REA : INGENIERIA QUMICA

MATERIA : SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

EN VIGOR : CANCELA Y SUBSTITUYE A :

Clave: IQF-1022 Clave: SYST-U1-001
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Fecha: 29-ENERO-2012 Fecha: 29-ENERO-2011
CONTENIDO

El Hombre es el recurso ms valioso

Celso Enrique Castro Figueroa

Catedrtico del Instituto Tecnolgico de Minatitln

Arnoldo Pin Ordaz

Jefe del Departamento de Qumica y Bioqumica del Instituto Tecnolgico de Minatitln

Segunda Edicin
29 de Enero del 2012

Pgina
Prlogo 2
Dedicatorias 2
Temario de la materia 3
Fuentes de informacin 4
Unidad 1 Seguridad Industrial 5
1.1 Conceptos bsicos as como el desarrollo histrico de higiene y 8
seguridad industrial.
1.1.1 Programa de las 5s. 30
1.2 Marco Jurdico de la Seguridad e Higiene nacional e internacional 33
1.3 Factores Humanos y Tcnicos 42
1.4 Casos de estudio 45
1.5 Comisiones de Seguridad e Higiene 53
1.6 Investigaciones de riesgos de trabajo

PRLOGO

El ser humano es el recurso ms valioso de las organizaciones y por tal razn es

necesario adoptar como filosofa que el personal no debe tener lesiones y enfermedades, en
sus centros de trabajo.
Cada da que llegamos a trabajar y que asistimos sin lesiones ni enfermedades de
trabajo de la misma forma debemos de salir al terminar nuestra jornada. Cada uno de
nosotros somos responsable de nuestra propia seguridad y para lograr esto es necesario
adoptar y llevar a cabo las medidas, procedimientos, instructivos, reglamentos y polticas de
Seguridad e Higiene, establecidas en cada una de las organizaciones.
En cada pas es necesario cumplir con las leyes, reglamentos, normas, etc.
Establecidas por el gobierno, de tal forma que al elaborar la documentacin de seguridad de
una empresa se debe conocer y entender la legislacin y traducir los requisitos solicitados por
las mismas a procedimientos o instructivos de trabajo internos.
La capacitacin juega un papel importante en el logro de los objetivos de seguridad de
las empresas y como dice Kaoru Ishikawa todo empieza con educacin y termina con
educacin.
En el Instituto Tecnolgico de Minatitln tenemos la Visin de ser una institucin de
educacin superior tecnolgica con calidad, que promueva el desarrollo sustentable,
sostenido y equitativo en el mbito de la globalizacin y nuestra Misin es Ofrecer
educacin superior tecnolgica, basada en competencias profesionales de clase
mundial, con un amplio sentido humanista y tico, que coadyuve al desarrollo integral
del alumno, para responder a los retos y necesidades que la sociedad demande.
Estos apuntes surgen como necesidad de tener informacin bsica para contribuir a la
formacin integral, desarrollo de habilidades y generar experiencias en el campo de la Salud y
Seguridad en el trabajo.
Su contenido est estructurado de acuerdo al programa de estudios vigente y
enriquecido con las experiencias de diferentes autores obtenidas a travs de bibliografa y
experiencias del autor de estos apuntes.
DEDICATORIAS

A mi esposa Maria Antonia Daz Prez

Por su comprensin y amor
la amo con todo mi ser

A mis hijos Celso Antonio Castro Daz y Maricel del Carmen Castro Daz
Son el regalo ms hermoso que DIOS nos dio.
Los amo con todo mi corazn.

A mis padres Celso Castro Lpez y Ofelia Figueroa Budhart

Gracias por el inmenso amor que me dieron y por su ejemplo
DIOS los tenga a su lado.

A los alumnos del ITM

Gracias por sus preguntas, cuestionamientos y comentarios que me permiten superarme da
con da

Temario de la materia
Unidad Subtemas
1.-Seguridad Industrial 1.1 Conceptos bsicos as como el desarrollo histrico de
higiene y seguridad industrial.
1.1.1 Programa de las 5s.
1.2 Marco Jurdico de la seguridad e higiene nacional e
internacional.
1.3 Factores humanos y tcnicos
1.4 Casos de estudios
1.5 Comisiones de seguridad e higiene.
1.6 Investigaciones de riesgos de trabajo.
2.-Seguridad en las 2.1 Fuentes y efectos de Riesgos Fsicos
operaciones 2.1.1 Mecnicos
2.1.2 Elctricos
2.2 Riesgos qumicos (derrames, quemaduras,etc.)
2.3 Operaciones Qumicas (anlisis de riesgos por
distintos mtodos: Puntos crticos, Hazop, rbol de
fallas)
2.4 Combate de incendios
2.5 Proteccin civil.
3.-Toxicologa 3.1 Fundamentos y clasificacin
3.2 Tipos de exposicin
3.3 Farmacocintica
3.4 Efectos txicos

4.-Higiene Industrial
5.-Administracin de la salud 5.1
y la seguridad
3.5 Evaluacin del riesgo
4.1 Etapas de la Higiene Industrial
Reconocimiento, evaluacin y control de peligros
4.2 Peligros fsicos
4.2.1 Ruido
4.2.2 Iluminacin
4.2.3 Condiciones trmicas
4.2.4 Radiaciones ionizantes y no ionizantes
4.3 Peligros Qumicos
4.3.1 Slidos
4.3.2 Lquidos
4.3.3 Gases
4.4 Peligros Biolgicos
4.5 Peligros Ergonmicos
4.6 Peligros psico-sociales
4.7 Estrategias de control de riesgos
4.8 Equipo de proteccin personal
Control de prdidas
5.2 Administracin de la salud y la seguridad (Costos
directos e indirectos)
5.3 .Programas de salud y seguridad
5.4 Sistemas de gestin de seguridad e Higiene

Fuentes de informacin.

Nombre Autor Editorial

1 Higiene y Seguridad Josu Salgado Bentez Grupo editorial Exodo
Industrial Leticia Guerrero Lpez
2 Qu fall? Desastres en Trevor Kletz Mc Graw Hill
plantas con procesos
qumicos Cmo evitarlos?
3 La Seguridad Industrial : su John V. Grimaldi Alfaomega
administracin Rollin H. Simonds
4 Seguridad Industrial Un Csar Ramrez Cavassa Limusa
Enfoque Integral
5 Seguridad e Higiene en el Adolfo Rodellar Lisa Alfaomega marcombo
trabajo
Informacin elctronica
1 Secretaria de Trabajo y www.stps.gob.mx Marco Jurdico
Previsin Social
Marco jurdico
2 Occupational Safety & www.osha.gov Regulations
Health Administration Safety&health
Topics
Multimedia
3 International Labour www.ilo.org International
Organization Labour
Standards

Unidad 1 Seguridad Industrial

1.1 Conceptos bsicos as como el desarrollo histrico de higiene y seguridad
industrial.

1.1. a CONCEPTOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

a) Definiciones del diccionario de la real academia espaola.

Higiene: Parte de la medicina que tiene por objeto la conservacin de la salud y la prevencin
de enfermedades.
Higiene: Limpieza, aseo de las viviendas, lugares pblicos y poblaciones.
Higiene: Aquella de cuya aplicacin cuida el individuo.
Higiene: Aquella en cuya aplicacin interviene la autoridad, prescribiendo reglas preventivas.

Industrial: Perteneciente o relativo a la industria.

Industrial: Persona que vive del ejercicio de una industria o es propietario de ella.

Seguridad: Cualidad de seguro.

Seguridad: Certeza (Conocimiento seguro y claro de algo)
Seguridad: Fianza u obligacin de indemnidad a favor de alguien.

b) Definiciones de la Norma OSHAS 18001:2007 (Sistemas de administracin de

seguridad y salud ocupacional-Requisitos).

Seguridad y Salud Ocupacional: Condiciones o factores que afectan o podran afectar, la

salud y seguridad de empleados u otros trabajadores (incluyendo trabajadores temporales y
personal contratista), visitantes y cualquier otra persona en el lugar de trabajo.

c) Declaraciones del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de

Trabajo.

ARTICULO 2. Para los efectos de este ordenamiento, se entender por:

XVI.-Seguridad e Higiene en el trabajo: Son los procedimientos, tcnicas y

elementos que se aplican en los centros de trabajo, para el reconocimiento,
evaluacin y control de los agentes nocivos que intervienen en los procesos y
actividades de trabajo, con el objeto de establecer medidas y acciones para la
prevencin de accidentes o enfermedades de trabajo, a fin de conservar la vida,
salud e integridad fsica de los trabajadores, as como evitar cualquier posible
deterioro al propio centro de trabajo;

d) Declaraciones de la Norma NOM-030-STPS-2009 Servicios preventivos de seguridad y

salud en el trabajo- funciones y actividades.
Seguridad y salud en el trabajo: Son los programas, procedimientos, medidas y acciones de
reconocimiento, evaluacin y control que se aplican en los centros laborales para prevenir
accidentes y enfermedades de trabajo, con el objeto de preservar la vida, salud e integridad
fsica de los trabajadores, as como de evitar cualquier posible deterioro al centro de trabajo..

e) Declaraciones de la Norma NMX-SAST-001-IMNC-2008 Sistemas de Gestin de

Seguridad y Salud en el Trabajo-Requisitos.

3.31.1 Seguridad en el trabajo: Conjunto de acciones que permiten localizar y evaluar los
riesgos y establecer las medidas para prevenir los accidentes de trabajo.

3.31.2 Salud en el trabajo: Incluye a la higiene en el trabajo y a la medicina del trabajo.

3.31.2.1 Higiene en el trabajo: Disciplina dirigida al reconocimiento, evaluacin y control de

los agentes a que estn expuestos los trabajadores en el centro de trabajo y que pueden
causar una enfermedad de trabajo.

3.31.2.2. Medicina de trabajo: Disciplina mdica encargada de estudiar, vigilar, promover y

preservar las condiciones fsicas y mentales del personal y su relacin con los procesos de
trabajo.

f) Conceptos del libro: (Higiene y Seguridad Industrial; autores Josu Salgado Benitez y
Leticia Guerrero Lpez; Grupo Editorial Exodo; 1. Reimpresin Mxico D.F.);pgina
18.

Higiene: Es la disciplina que estudia y determina las medidas para conservar y mejorar la
salud, as como para prevenir las enfermedades.

Higiene Industrial: Conjunto de conocimientos tcnicos dedicados a reconocer, evaluar y

controlar aquellos factores del ambiente, psicolgicos o tensionales, que provienen del trabajo
y que pueden causar enfermedades o deteriorar la salud.

Seguridad: Conjunto de normas, obras y acciones, as como los instrumentos tcnicos y

legislativos requeridos para proteger la vida humana y la propiedad del hombre, de la accin
de fenmenos destructivos, tanto de los provocados por la Naturaleza, cmo los originados
por la actividad humana.

Seguridad en el trabajo: Conjunto de conocimientos tcnicos y su aplicacin para la

reduccin, control y eliminacin de accidentes en el trabajo, por medio de sus causas.
 g) Conceptos del libro: (Seguridad e Higiene en el trabajo; autor Adolfo Rodellar Lisa;
Editorial Alfaomega marcombo).

Seguridad: Es un estado deseable de las personas frente a los riesgos.

Seguridad en el trabajo: Seguridad que podemos obtener a travs de acciones, contra las
prdidas derivadas de los accidentes de trabajo.

Higiene Industrial: Tiene por objeto la prevencin de las enfermedades profesionales a

travs de la aplicacin de tcnicas de ingeniera que actan sobre los agentes contaminantes
del ambiente de trabajo, ya sean fsicos, qumicos o biolgicos.

h) Conceptos del libro: ( Seguridad Industrial Un enfoque integral; autor Csar Ramrez
Cavassa; Editorial Limusa)

Seguridad Industrial: significa ms que una simple situacin de seguridad fsica, una
situacin de bienestar personal, un ambiente de trabajo idneo, una economa de costos
importantes y una imagen de modernizacin y filosofa de vida humana en el marco de la
actividad laboral contempornea.

i) Conceptos del libro: (La Seguridad Industrial su administracin; autores John V.

Grimaldi y Rollin H. Simonds; editorial Alfaomega ; decimosexta reimpresin).

Desde sus inicios la seguridad, como concepto y prctica, ha estado en transicin.

Ms recientemente pas de:
Seguridad: Enfoque sencillo a la eliminacin de los agentes de lesin.

Seguridad: Enfoque complejo al control confiable de los daos.

La transicin actual ocurre en la conciencia cada vez mayor y la posibilidad de satisfacer las
necesidades de poner en prctica el control deseado sobre los riesgos.

Higiene Industrial: Aquella ciencia y arte dedicados a la anticipacin, reconocimiento,

evaluacin y control de aquellos factores o elementos estresantes del ambiente (que surgen
en el lugar de trabajo), los cuales pueden causar enfermedad, deterioro de la salud y el
bienestar, o incomodidad e ineficiencia de importancia entre trabajadores o entre ciudadanos
de la comunidad. (Definicin tomada de la asociacin de higiene Industrial de Estados Unidos
AIHA).
 j) Conceptos del : (Manual de Higiene Industrial; Universidad Autnoma metropolitana;
2001 Curso de Higiene Industrial para instructores).

Higiene Industrial: Es la ciencia y el arte dedicada a la anticipacin, reconocimiento,

evaluacin y control de aquellos factores ambientales o estresores presentes en el ambiente
de trabajo que puedan causar enfermedad, afectaciones a la salud o al confort de los
trabajadores o de la comunidad.

Ejercicios:

1.-Con base en las definiciones antes expuestas obtenga usted su propia definicin.
2.-En grupo discuta usted las definiciones y obtengan una definicin.
3.- Elabore usted un mapa mental para su definicin.

Notas:

Las definiciones permiten enfocarnos en algo, como podemos ver no existe una
definicin universal, sino que depende de los autores. En este caso podemos observar que
tienen aspectos afines.

A pesar de existir informacin para prevenir lesiones e incidentes industriales, la historia de los
procesos industriales demuestra que muchas lesiones e incidentes se repiten al cabo de unos
aos. Las personas se trasladan y las lecciones se olvidan.
Para mantener la memoria viva se tiene el libro:
Qu fall? Desastres en plantas con procesos qumicos cmo evitarlos?; autor Trevor
Kletz; editorial Mc. Graw Hill.
As como tambin se cuenta con la memoria organizacional que es la informacin de la
investigacin de incidentes, que se lleva a cabo en cada una de las empresas conscientes de
la importancia de la seguridad.

1.1.b DESARROLLO HISTRICO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

La historia sobre la seguridad e higiene industrial, es muy interesante ya que desde los
albores de la humanidad, el hombre ha convivido con un entorno el cual a veces es
desfavorable originndole, lesiones, enfermedades, incluso la muerte, as como tambin dao
a sus propiedades, etc.; pero como ser pensante ha ido desarrollando sistemas y habilidades
para obtener el mximo provecho. A continuacin se presenta informacin de diferentes
autores.

1.1.b.1 Libro: Seguridad Industrial Roland P. Blake Editorial Diana 1982

 Las lesiones por accidentes siempre han sido una parte integrante de la vida tanto en el
hogar, en la calle y en el trabajo. Casi todo accidente se debe a un comportamiento carente de
seguridad, a los mismos se les considera primordialmente como culpa de la vctima.
Esto no afectaba mucho en la poca de las artesanas en la cual imperaban los talleres
de tipo familiar. Las tasas de accidentes no debieron ser altas ni graves muchas de las
lesiones, por lo cual, cuando ocurra un accidente, se tomaba como cosa ordinaria. El patrn
no senta responsabilidad al respecto, ni tampoco sus trabajadores pensaban que l la tuviera.
La llegada de la mquina de vapor, seguida por el motor elctrico y el gran aumento en
el empleo de maquinaria movida por dichas fuentes, dio por resultado una corriente, siempre
en aumento, de accidentes graves y mortales. Esto pronto ocasion un cambio en la actitud
del trabajador. Era fcil ver que cuando un trabajador mora o resultaba lesionado por una
situacin peligrosa que podra haber sido protegida o eliminada, al patrn le tocaba por lo
menos una parte de la culpabilidad.
Este cambio en la forma de enfocar las cosas se vio impulsado por la forma
impresionante como sucedan los accidentes: Los trabajadores eran lanzados a la muerte
cuando los engranajes los atrapaban por la ropa; o bien quedaban aplastados entre polea y
banda; y se les corroa la carne al caer en depsitos de cido colocados a ras del suelo sin
proteccin alguna; o bien triturados centmetro a centmetro entre enormes ruedas o
transmisiones de tornillo, etctera.
La expansin industrial, principalmente de la industria pesada, de elevado riesgo,
aceler la tendencia al aumento de accidentes graves y mortales. Los peridicos se
encargaron de publicar detalles espeluznantes de los casos serios. El trabajo organizado,
aunque dbil en 1870, utiliz todos los medios a su alcance para obtener el apoyo pblico a
sus demandas de que se emprendiera una accin correctiva.
El movimiento obrero peleaba 2 cosas: 1) La adecuada proteccin de la maquinaria que
entraara peligro y la correccin de otros riesgos graves; 2) Compensacin a las vctimas de
accidentes y sus familiares, sobre todo donde tena lugar una invalidez permanente o la
muerte.

En 1867 surgieron los primeros inspectores de seguridad en Massachusetts; la primera

ley que exigi la proteccin de maquinaria peligrosa fue aprobada en Massachusetts en 1877,
en respuesta a una indignacin generalizada y a la preocupacin despertada por un tipo de
accidente conmovedor: Los dedos de las jvenes eran cercenados a menudo o destrozados
por los engranajes de las mquinas tejedoras en las fbricas textiles. Las muchachas tenan
que trabajar con sus dedos muy cercanos a dichos engranajes y la prdida de dedos era
grande.

En 1898 se estableci la responsabilidad econmica del empresario por los accidentes

laborales y en 1900 la mayora de los estados altamente industrializados, tenan por lo menos
alguna forma de leyes protectoras, respaldadas por visitas de inspeccin a las fbricas.
Las condiciones de trabajo eran deplorables y los salarios estaban a niveles de subsistencia.
 En 1911, Nueva Jersey aprob una ley que si logr subsistir y su finalidad era proveer
a la indemnizacin de los accidentes que ocurran a consecuencia de, o en relacin a, un
empleo.
Otros estados se sumaron a la promulgacin de leyes; sin embargo, no hay ley estatal que
ampare a toda clase de trabajadores. Ningn estado ampara el servicio domstico ni, salvo un
puado de excepciones a los trabajadores del campo.

Lo comn que tienen las diferentes legislaciones son:

1. Suministrar cuando menos una parte importante de los gastos mdicos involucrados en
todo accidente.
2. Establecer un mtodo definido de computar la indemnizacin que se pagar al
trabajador afectado, vinculando el monto de la misma al salario percibido por el
trabajador y el establecimiento de un mnimo que se aproxime a un ingreso para
subsistir.
3. Ver de que en casos de una incapacitacin total permanente o de muerte, los
beneficios continen por lo menos durante el periodo de readaptacin.

Al hacer que los accidentes les costaran a los patrones, las legislaciones para la
indemnizacin de los trabajadores contribuyeron poderosamente a que aqullos se
preocuparan por la seguridad de stos. Al extenderse el conocimiento entre la clase obrera de
los derechos que les asistan, las demandas aumentaron y los patrones tuvieron que
desembolsar cifras importantes.

Esto propici que las empresas iniciaran programas para la eliminacin de riesgos. El
primer programa continuo de seguridad industrial fue el resultado de una convencin
efectuada por la Asociacin de Ingenieros Electricistas del Hierro y el Acero, de Milwaukee, en
1912.

Una sesin dedicada a la seguridad integr una comisin a la que se le dio por encargo
el organizar una asamblea mayor consagrada por entero a la seguridad. Esta asamblea tuvo
lugar en Nueva York, en octubre de 1913. Como resultado de la misma se cre el Consejo
Nacional de Seguridad Industrial, cuyo alcance fue promover la seguridad en la industria; en
su convencin en 1915, se le cambi el nombre a Consejo Nacional de Seguridad y su
alcance abarca la prevencin de accidentes en todas las esferas, en calles y carreteras, en
escuelas.
 Respiraderos Tapados
Este tanque se colaps mientras se vaciaba! Los pintores haban
cubierto los respiraderos con plstico. El tanque de acero se colaps
luego que el plstico se ator en los respiraderos

Tanque colapsado Plstico colocado en respiradero

Aislamiento de energias
Este tanque se levant de su base al efectuar una prueba neumatica,
no se coloc el aislamiento de energia en la linea que comunica al
tanque.
 Base del tanque El tanque se levant y lleg al ultimo piso

Oxido de Etleno (OE)

Las soluciones diluidas de OE pueden resultar en severas
quemaduras quimicas si la piel permanece expuesta a la solucin. La
siguiente figura muestra una quemadura qumica resultante de 1.5
horas de exposicin a una solucin de OE en agua absorvida dentro
de la piel de los zapatos de cuero.

Descomposicin del Oxido de Etleno (OE)

La bomba arranc con la descarga cerrada, alcanzando la
temperatura de descomposicin del OE explotando.
1.1.b.2 Libro: La Seguridad Industrial Fundamentos y aplicaciones ; Iniciativa ATYCA
programa de calidad y seguridad industrial; Ministerio de Industria y Energa; Antonio
Muoz, Jos Rodriguez Herreras; Jos M. Martnez Val.

En la evolucin histrica del desarrollo industrial suelen distinguirse tres fases que
pueden caracterizarse por los conceptos primordiales o ms significativos de cada una de
ellas.

La primera fase, propia de los albores de la revolucin industrial, estuvo fuertemente marcada
por el concepto de productividad, al cual se relegaban otros objetivos, pues resultaba
primordial asegurar que los nuevos procesos de produccin tuvieran capacidad suficiente para
rentabilizar las inversiones requeridas. Es una fase que se dio sobre todo en los pases de
ms temprana industrializacin, pero que tambin se aprecia en los pases de incorporacin
ms tarda a la revolucin industrial, en los cuales se hubo de hacer un primer esfuerzo para
asimilar tecnologa y hacerla productiva, por encima de otras consideraciones.

En una segunda etapa, el concepto de seguridad adquiere la mayor relevancia, en su

doble vertiente de seguridad interna en la fabricacin o en los procesos industriales, y
seguridad externa en el uso de los productos o los servicios industriales. Tan pronto se
dominaron las tcnicas fundamentales de la industrializacin en los diversos pases, y segn
su historia particular de desarrollo, se produjo cierto realineamiento de objetivos, en los cuales
la seguridad aparece como caracterstica a cumplir necesariamente, aunque no de manera
maximalista. Bien es cierto que en esta segunda fase el concepto de productividad sigui
siendo imprescindible, y de hecho las fases de la industrializacin se suceden precisamente
porque se van asumiendo y madurando los objetivos de las etapas previas. El concepto de
seguridad aparece ligado a lo que
podramos denominar requisitos imprescindibles, que dependen del estado del arte.

Aunque la industria haya de seguir satisfaciendo los criterios de rentabilidad econmica

para los cuales es necesaria la productividad, su optimizacin no puede en ningn caso
contrariar los requisitos esenciales de seguridad.

En la tercera fase, que podramos considerar se inicia en el mundo industrializado

despus de la Segunda Guerra Mundial, cobra importancia decisiva el concepto de calidad,
puesto que no basta con asegurar unos mnimos requisitos de seguridad, ni tampoco es
suficiente maximizar la productividad a corto plazo o tcticamente, sino que hay que
considerar la calidad como valor intrnseco y de carcter estratgico, tanto en relacin con los
procesos como por la calidad de los productos. Tcnicas tales como la Garanta de Calidad, el
Total Quality Management o el Aseguramiento de la Calidad, no son sino subfases evolutivas
en el tratamiento de la calidad en el entorno industrial. La calidad va tambin asociada a la
complejidad de ciertas industrias emergentes, que a partir de la Segunda Guerra Mundial
cobran an mayor importancia, como es el caso de la Aeronutica, o bien aparecen a partir de
ese momento, como es el caso de la Industria Nuclear.

Aun cuando estas tres fases sean clsicas en los estudios sobre historia industrial, hay
que reconocer que la preocupacin por la seguridad, e incluso por lo que podramos
denominar seguridad industrial, es prcticamente tan antigua como la historia de la
humanidad. Suele recurrirse al ejemplo del Cdigo de Hammurabi para sealar esta
preocupacin, en ese caso concreto acerca de las edificaciones, pues este cdigo exige que
las edificaciones sean hechas con seguridad, e incluso prev sanciones muy fuertes, tpicas
de la ley del Talin, contra los constructores cuyas edificaciones no se mantuvieran en pie y
provocaran accidentes o muertes.

No obstante esta referencia protohistrica, debemos decir que el concepto de

seguridad industrial, tal como se entiende hoy da, aparece en la segunda fase de la
revolucin industrial, si bien cabe encontrar precedentes singulares de preocupaciones en el
tema de la seguridad, como es el caso de algunas disposiciones de seguridad laboral en la
minera en los tiempos de Felipe II. Ahora bien, ni los conocimientos cientficos de ese
momento, ni mucho menos su proyeccin tecnolgica, permiten considerar este interesante
precedente y otros similares de manera que podamos estudiarlos como ejemplos de
seguridad industrial propiamente dicha.

Percepcin social de la Seguridad Industrial

Los productos y servicios industriales son tan comunes en nuestra sociedad actual que
se puede caer en la falsa percepcin de que esos productos y servicios estn garantizados de
una manera natural, y no es necesaria mayor preocupacin para que sigan aportando un
beneficio fiable y cotidiano a la sociedad. Cierto es que la madurez tecnolgica de nuestro
desarrollo es una garanta magnfica de que dominamos los medios y mtodos para aportar
esos productos y servicios, pero cierto es tambin de que, para hacerlo posible, es necesario
mantener y acrecentar nuestra capacidad tecnolgica y sus caractersticas ms
sobresalientes: seguridad, rentabilidad y calidad.

Opuesta a la percepcin que minusvalora la importancia de la tecnologa por creer que

es un arte dominado y superado, est la percepcin, as mismo exagerada, de que la
sociedad depende tan crticamente de la tecnologa que podra hablarse de un chantaje
tecnolgico. Cierto es que si en un pas desarrollado fallara drsticamente por poner un
ejemplo- el suministro elctrico o de gasolina, el pas se sumira en un caos socioeconmico
de no pequeas consecuencias. Pero ms cierto es an que con las capacidades tecnolgicas
disponibles, ese fallo podra restituirse en breve plazo, y la sociedad recobrara su pulso
habitual.

Entre ambas percepciones extremas, encontramos una realidad habitual en la que se

usan continua y extensamente todo tipo de productos y servicios industriales, con resultados
muy satisfactorios en cuanto a seguridad y fiabilidad. Es obvio que la seguridad absoluta no
existe, y que los riesgos naturales y biolgicos confieren a nuestra vida un marco de desarrollo
no exento de sobresaltos. Tampoco en la Seguridad Industrial puede existir la seguridad
absoluta, pero el nivel al que se ha llegado es muy elevado, y se debe seguir trabajando para
que la aparicin de nuevas tecnologas y nuevos medios de produccin y comercializacin no
comporten niveles de inseguridad inaceptables para la poblacin ni para las personas
profesionalmente expuestas a los riesgos industriales.

Una de las cuestiones ms singulares y llamativas de la seguridad industrial es la

aparente desproporcin entre causas y efectos, sobre todo en lo referente a lo que suele
llamarse accidentes mayores, a menudo iniciados por un incidente menor. Por ejemplo, son
numerosos los casos en que accidentes industriales o paraindustriales de importancia han
comenzado simplemente con la utilizacin de un soplete de soldadura, herramienta
ampliamente empleada en la industria y en las construcciones industriales, y cuyos efectos
deberan limitarse a la zona tratada, es decir la soldadura. Sin embargo, en muchos
accidentes se aprecia esta desproporcin entre causas y efectos, y ello tiene su explicacin en
la concentracin de energa y de sustancias inflamables o explosivas que pueda haber en las
instalaciones industriales. Precisamente se reserva el nombre de accidentes graves
(anteriormente conocidos como accidentes mayores) para aquellas circunstancias en las que
hay emisin de energa o de sustancias txicas fuera de su recinto nominal de confinamiento,
y particularmente fuera de las propias instalaciones, y por tanto en cercana al medio ambiente
humano.

En la prctica totalidad de las aplicaciones industriales, el hombre se encuentra

rodeado
de fenmenos fsicos que no estn en su estado habitual o ms estable: cargas elctricas
separadas, aparatos a alta presin, vehculos impulsados a alta velocidad, hornos a muy
elevada temperatura, etctera. Gracias a esas alteraciones de la fenomenologa natural, el
hombre puede disponer de luz y motores elctricos, puede trasladarse a grandes distancias
en breves plazos de tiempo o puede fabricar mejores y ms baratos materiales para su
vivienda y confort. El objetivo de la Seguridad Industrial es velar porque esas actividades se
realicen sin secuelas de dao inaceptables para los profesionales que las ejecutan, las
personas en general, los bienes y el medio ambiente (que en definitiva es un bien pblico
imprescindible para la vida).

Como consecuencia de la preocupacin por el riesgo, la Seguridad Industrial ha ido

cristalizando en una serie de leyes, decretos y reglamentos que articulan de manera eficaz las
exigencias planteadas en dicho terreno. Puede decirse que la prctica totalidad de los pases
disponen de legislacin de seguridad industrial, aunque sta es realmente completa slo en
los pases ms avanzados y con mayor tradicin tecnolgica.

1.1.b.3 Libro: Higiene y Seguridad Industrial; Josu Salgado Bentez y Leticia Guerrero
Lpez; Grupo editorial Exodo.

A lo largo de la historia, el hombre se ha visto a la par por el accidente por el accidente

bajo las ms diversas formas y circunstancias, desde las cavernas hasta las modernas
empresas y hogares en la actualidad. Al realizar actividades productivas el riesgo atenta
contra su salud y bienestar. Conforme se va haciendo ms compleja la realizacin de las
actividades de produccin, se van multiplicando los riesgos para el trabajador y sean
producido numerosos accidentes y enfermedades.

Sin embargo, no obstante de la importancia que representa para el hombre el

mantenimiento de condiciones saludables y seguras, cronolgicamente hablando, el
reconocimiento de dichos factores es un hecho muy reciente y se puede llegar a apreciar su
evolucin por los estudios de la higiene y seguridad industrial.

A principios del siglo XVII se desarroll en Inglaterra el sistema fabril, descuidndose el

bienestar fsico de los trabajadores. Los accidentes y enfermedades afectaban a los grupos de
trabajo sometidos a largas horas de trabajo sin proteccin, con iluminacin y ventilacin
inapropiada, por tanto, de esta forma se daban los accidentes y prevalecan las enfermedades
industriales.

1802: Nace una ley para proteger la salud y la moralidad de los aprendices y otros
trabajadores de hilanderas y fbricas.
1841: Surge la primera legislacin de fbricas francesas, sobre el empleo de nios en las
empresas industriales, fbricas y talleres que utilizaban fuerza motriz o que trabajaban sin
interrupcin.

En Prusia, las primeras medidas encaminadas a crear un sistema de inspeccin de fbricas

fueron los reglamentos de 1839 sobre el empleo de trabajadores jvenes. En 1845 se
aconsej nombraran mdicos como inspectores de fbricas. En 1869 la Federacin de
Alemania del Norte promulg la proteccin social de los trabajadores contra los accidentes de
trabajo y las enfermedades profesionales, en 1872 Prusia introdujo un sistema de inspeccin
tanto para la seguridad como para la higiene del trabajo en general y casi al mismo tiempo los
estados industriales de Sajonia y Baden siguieron su ejemplo.

En Blgica la legislacin sobre seguridad e higiene del trabajo fue algo distinto; se
inspir en la de la era Napolenica en parte de la legislacin sobre inspeccin y en parte de la
legislacin para proteger el inters pblico contra los riesgos o molestias causados por la
industria. En 1810 el gobierno dict reglamentos para proteger a la sociedad contra los
peligros que representaban las empresas donde las condiciones de seguridad eran
insatisfactorias, insalubres o molestas y los aplic para promover la seguridad e higiene de los
trabajadores, por considerarlos parte de la sociedad. Otros pases europeos, incluyendo
Dinamarca y Suiza, ya tenan fbricas en 1840, pero slo hasta 1873 en Dinamarca y en la
Confederacin Helvtica, en 1877, aparecieron sistemas eficaces de inspeccin de fbricas
para hacer aplicar las normas sobre seguridad e higiene.

En los Estados Unidos de Norteamrica fue Massachussets el primer Estado que

adopt una ley para la prevencin de accidentes en las fbricas en 1877, en 1886 adopt una
ley para hacer obligatoria la notificacin de accidentes.
Debido al auge tecnolgico, la tarea de los trabajadores se fue haciendo ms especializada,
por lo que un accidente repercuta directamente en la produccin, por las interrupciones
sufridas, provocando prdidas econmicas para la empresa, de esta forma los patrones se
fueron interesando cada vez ms por el control de las causas de los accidentes, as como por
reducir los riesgos de las actividades a los que estaban expuestos sus trabajadores.
Paulatinamente es cada vez ms necesario hacer estudios del medio ambiente laboral hasta
llegar a lo que se ha manejado como higiene y seguridad industrial.

Nuestro pas no ha quedado al margen en el hecho de que sus trabajadores se ven

inmersos en condiciones inseguras y de desamparo; sin embargo, estas circunstancias son
las que impulsan a los trabajadores a contrarrestar unidos estas situaciones.

La falta de proteccin al trabajador y la falta de medidas de seguridad e higiene en

talleres y establecimientos fabriles, dejaron por dems la responsabilidad a los patrones por
los daos acaecidos en el trabajo.
Hasta antes de la revolucin de 1910, no existi ms proteccin al trabajo que dos leyes
locales. Una de 1904 llamada de Jos Vicente Villada, para el Estado de Mxico y la otra de
1906 de Bernardo Reyes, en Nuevo len, por las que se reconocieron el accidente de trabajo
y la responsabilidad patronal de la indemnizacin por el mismo.

En 1917, se eleva a rango constitucional las garantas sociales, que quedan plasmadas
en el artculo 123, en cuyo inicio se avoca a la legislacin de los Estados, su reglamentacin y
culmina con la ley federal del Trabajo de 1931; sin embargo, por las exigencias del pas, dicha
ley es revisada, reformada y puesta en vigor el 1 de mayo de 1970.

El mismo artculo constitucional en su fraccin XXIX seala la necesidad de establecer

un sistema de seguro social, que culmina en 1943, con la promulgacin de la ley que crea el
Instituto Mexicano del Seguro Social.
Encontrndose dentro del plano gubernamental el IMSS, la Secretaria de Salud, la Secretaria
de Trabajo y Previsin Social, adems de las dependencias como Petrleos Mexicanos,
Ferrocarriles Nacionales de Mxico y el ISSSTE, que cuenta con sus propios departamentos
de higiene y seguridad.

Sin embargo, la simple legislacin en lo referente a los riesgos de trabajo, o a la

seguridad social, no son suficientes para que estos se vean adecuadamente prevenidos.
A pesar del ritmo acelerado de la tecnologa, no se ha logrado mucho en el planteamiento del
problema de los accidentes de trabajo y de su prevencin ya que puede afirmarse que el 90 %
de los accidentes que se registran son evitables.
Alemania Prusia
1.1.b.4 Libro: La Seguridad Industrial su administracin; John V. Grimaldi y Rollin H.
Simonds. Editorial Alfaomega.

Una de las ms importantes desventajas en cuanto al progreso de la seguridad ha sido

la inclinacin a confiar en ideas generales acerca de ella. Muchos de tales conceptos estn
basados en medidas primitivas relativas a la regulacin de los riesgos de la vida cuando sta
emerga en los seres humanos del salvajismo, a la barbarie y a los umbrales de la civilizacin.

Sin duda alguna, las personas, en cada etapa de su desarrollo, se vean angustiadas
por las heridas que sufran, por los daos a alguna herramienta importante, o por cualquier
prdida personal inesperada. Es muy probable que se preocuparan menos, si es que de
alguna manera se preocupaban, cuando la lesin afectaba a otra persona.

A medida que se desarrollaba el concepto de lo justo e injusto, la gente razon que

quien causara una lesin debera sufrir una prdida equivalente en dao y sufrimiento, [Exodo
21:24 Ojo por ojo, diente por diente, mano por mano, pie por pie y Deuteronomio 19:21 Vida por vida, ojo por ojo, diente por diente, mano por mano, pie por
Pero no enfocaban sus poderes de observacin, entonces en desarrollo, al anlisis de la
pie].
lesin, al proceso que la haba causado, y al propsito de comprender ste y controlarlo. As
se observa que incluso hoy, cuando las personas hablan de la seguridad y emplean
especialistas para fomentarla, e incluso buscan desesperadamente sus beneficios cuando se
ven confrontados por algn peligro, lo desafan, prefiriendo con frecuencia un camino que la
razn indica es equivocado y poco seguro. Esta ambivalencia en relacin con la seguridad es
una de las razones ms importantes para las dificultades que el desarrollo de la seguridad
experimenta.

Influencia de lo justo y de lo injusto

Tal vez una de las razones por las cuales la seguridad personal no consigue atraer una
atencin continua y urgente, radica en la aplicacin original de la idea de lo justo e injusto. A
medida que el hombre iba hacindose ms adquisitivo y protector en relacin con sus
propiedades, iba estableciendo procedimientos que salvaguardaban a su familia y ms tarde a
su tribu. La consideracin principal de este proceso era el bien del conjunto, es decir, lo que
es bueno para la familia o la tribu debe ser igualmente bueno para el individuo.

El progreso humano del salvajismo a la civilizacin probablemente se inici cuando

qued establecido el concepto de la familia. Creci a medida que la familia se ampliaba hasta
abarcar a la tribu, y las tribus se convirtieron en naciones. La amplitud de la capacidad no era
grande, pero se daba identidad de intereses en las comunidades emergentes. Esta comunidad
de intereses, fortalecida por el reconocimiento de los lazos de parentesco entre todos los
miembros de la tribu, llev a la aplicacin de un principio prctico que ahora identificamos
como el mayor bien final para el nmero ms grande de personas. Proteger al individuo no
era tan importante como resguardar a la tribu, aun cuando al tratarse de una persona muy
considerada, como en el caso de su jefe, la tribu se alzaba para protegerlo. En lo anterior se
encuentra el desarrollo moral del futuro.

Es evidente que los intereses comunes podan mantenerse slo en la medida en que la
tribu continuara siendo pequea. A medida que el nmero de sus integrantes creca, no poda
mantenerse la armona, debido a las claras diferencias en necesidades y deseos de sus
individuos.

En la difcil lucha por la supervivencia, el crecimiento o prosperidad de una tribu o raza

significaba, frecuentemente, la ruina de otra. En tanto cualquier principio del mayor bien
segua en evidencia, su aplicacin afectaba exclusivamente a los miembros de la comunidad,
o incluso a la propia familia. Sin embargo al progresar los seres humanos, extendindose el
tamao de sus comunidades, continuaron aplicando el principio del mayor bien,
elaborndose la idea de lo justo y lo injusto que es consecuencia de dicho concepto.

Dentro de tal concepto es muy poca la oportunidad para preocuparse acerca de la

seguridad del individuo. Siendo la ms importante la seguridad de la tribu, la del individuo
resultaba significativa solamente cuando su relacin con la tribu era tan importante que
aquella no poda arriesgar su prdida. As la tribu respaldaba la seguridad de su jefe en la
medida que le era posible, y el resto de sus funciones relacionadas con la seguridad eran
aplicables al resto de la tribu en su conjunto. nicamente cuando una proliferacin de
lesiones, o una enfermedad, afliga a los miembros de una tribu en un buen nmero, y
amenazaba la solidez y la fortaleza de sta, pasaron la salud y la seguridad a convertirse en
un problema sobre el cual haba que actuar directamente. Por lo tanto, el apremio de la
seguridad no fue grande, slo en el caso de una plaga o una catstrofe.

En aos posteriores del desarrollo humano probablemente ningn tipo particular de

lesin lleg a producirse en nmeros considerables. Por ello es probable que no se
reconociera un peligro general que estimulara a un esfuerzo colectivo en pro de la seguridad.
Las enfermedades por el contrario, entre ellas las grandes plagas que frecuentemente
diezmaban a la poblacin, eran fcilmente tipificadas por sus sntomas, y por supuesto influan
en forma evidente sobre el bien comn. En consecuencia, el control de las enfermedades, o al
menos de algunas de ellas, comenz pronto a recibir una atencin urgente.
Al avanzar el conocimiento, las personas aplicaron sus poderes de razonamiento a los
fenmenos observables asociados con las enfermedades graves que les amenazaban. Aquel
anlisis razonado sugiri, llegado el momento, los medios prcticos para el control del mal.

Puede parecer paradjico que el individuo descuidara su seguridad en deferencia para

con la del grupo. Sin embargo, la experiencia indica que el individuo, en cumplimiento con la
tica tribal, subordina frecuentemente su seguridad personal al bienestar de los dems. La
seguridad, tal como se practicaba en sus principios, a beneficio exclusivo del propio bienestar,
no estaba as ligada a la idea de que una preocupacin personal para evitar los riesgos,
resultase socialmente aceptable. En consecuencia, el desarrollo del inters social por el efecto
de las lesiones prevenibles puede observarse como si siguieran el concepto de que los
accidentes son, en general, malos nicamente cuando el grupo resulta amenazado. De
esta manera las lesiones individuales eran consideradas simplemente como cuestiones de
inters individual, bastando en su caso que aquel que haba causado las lesiones compensara
(indemnizara) al lesionado.

Indemnizacin: el primer control

Parece ser que el primer control utilizado para evitar la incidencia de las lesiones fue la
aplicacin de castigos, sin prestar atencin alguna a cmo o por qu se haban producido las
lesiones.

Ms de 2000 aos antes de nuestra era, los antiguos babilonios se preocupaban de los
accidentes que ocurran en aquellos tiempos, y prescribieron un mtodo que sirviera para
indemnizar al lesionado. Hammurabi logr, durante los 30 aos de su reinado volver a
asegurar la independencia de Babilonia, y orden la compilacin de un conjunto de leyes
(1760 a.c.).
 Como los embarques por mar eran cosa comn, el Cdigo exiga que el fabricante de la
nave compensara por cualquier defecto en su construccin, y por los daos que stos
causaran durante un ao despus de la entrega. El capitn a su vez era responsable de la
carga y del buque. Se le exiga que compensase cualquier prdida ocurrida en el mar, e
incluso cuando volva a poner a flote su buque, debera pagar una multa de la mitad de su
valor si despus aqul se hunda. Los detalles de aplicacin estaban claramente expresados,
de tal manera que en caso de colisin, el buque que estaba en marcha era responsable de los
daos que se ocasionaran a otro buque anclado.

En el caso de un esclavo que resultase lesionado por cualquier otro que no fuera su
dueo, el Cdigo especificaba la multa que habra de pagarse al dueo del esclavo. El Cdigo
reconoca as mismo la importancia del propsito. Cuando un hombre mataba a otro, estaba
obligado a jurar que no lo haba hecho intencionalmente, y en tal caso sufra la aplicacin de
una multa que guardaba proporcin con el rango del difunto.

El propietario de un buey que en una calle causase heridas a terceras personas, era
responsable de los daos ocasionados nicamente si l saba que el buey era
malintencionado, incluso cuando su accin causaba la muerte de terceros. El descuido y el
abandono eran castigados con severidad, como ocurra en el caso de los mdicos poco
capacitados. Si sus errores ocasionaban prdida de la vida o de algn miembro, se le
cortaban las manos. Cuando el que no sobreviva al tratamiento del mdico era un esclavo,
tena que reemplazarlo.
Cuando un veterinario ocasionaba la muerte de un buey o de un asno, estaba obligado
a pagar la cuarta parte de su valor. Cuando el trabajo descuidado de un constructor produca
una lesin fatal, de acuerdo con las circunstancias, aquel perda la vida o la de un ser querido,
por ejemplo su hijo, si en el accidente haba resultado muerto otro nio. Si por culpa del
constructor quedaba incapacitado un esclavo, o sufran dao algunas mercancas, el primero
tendra que ser reemplazado, y en cualquier caso el constructor estaba obligado a volver a
edificar la casa, compensando por cualquier dao sufrido como consecuencia de lo
defectuoso de su trabajo, a la vez que reparaba tambin los defectos.

El Cdigo de Hammurabi proporciona pruebas evidentes que hace por lo menos 4000
aos ya s e haban pensado en la necesidad de adjudicar y controlar las prdidas no
deseadas.
El Cdigo contribuy probablemente a la idea conocida que los reglamentos autoritarios, y la
amenaza de medidas disciplinarias aplicables en caso de violacin, son los medios ms
importantes para lograr la seguridad.

Riesgos ocupacionales identificados por los antiguos

En las grandes civilizaciones de la antigedad, el trabajo no era realizado en forma

predominante por los esclavos. La suposicin popular que la seguridad no preocupaba debido
a que el trabajador era un simple esclavo est probablemente equivocada. En realidad tal vez
hubiera ms preocupacin por la seguridad de los esclavos que por la de hombres libres. El
esclavo era un capital que su dueo, sin duda alguna, no estaba dispuesto a perder. Existen
pruebas evidentes de la preocupacin que reinaba acerca de las condiciones perjudiciales de
trabajo al principio de la era cristiana, aun cuando permanezcan en la oscuridad las razones
de si se trataba de propsitos humanitarios o simplemente de un deseo de proteger las
inversiones propias.

Plinio el viejo (23-79 d.c.) describe un nmero de enfermedades ocupacionales, a las

que clasifica como enfermedades de los esclavos. Las descripciones de las operaciones
correspondientes a la manufactura y la minera, equivalen a las enfermedades y a las
condiciones que actualmente producen lesiones tal como ahora las conocemos y controlamos
en nuestro tiempo. Algunos de los procesos y los riesgos consiguientes no eran nuevos,
aunque se crea en aquellos momentos que algunos, por ejemplo, los correspondientes al
comercio de los metales, pertenecan por entero a la poca. Los modernos descubrimientos
arqueolgicos han determinado la existencia de procesos semejantes a lo largo de las
civilizaciones arias conocidas, hasta llegar a sus orgenes prehistricos en el oriente. Cabe
suponer que el nmero de trabajadores afectados era suficiente como para llegar a hacerse
observable. La ausencia de alguna referencia en relacin con los azares y riesgos del trabajo,
indica que no exista un inters general en relacin con el bienestar de los trabajadores.
Excepto en el caso inhibitivo de los castigos en forma de indemnizaciones, requeridos por la
ley solo en determinados casos, parece que las lesiones ocasionadas por el trabajo eran
consideradas como un mal que era necesario soportar.

La reglamentacin del trabajo se inicia en Inglaterra

La informacin acerca del trabajo industrial y la situacin que creaba es escasa desde
los primeros das de la cristiandad hasta finales del siglo XV. Se observa a continuacin en
Inglaterra una sucesin casi montona de estatutos que regulan las condiciones de trabajo a
lo largo del siglo XVIII. Estas leyes crean las condiciones para tratar los asuntos de trabajo
como una cuestin pblica, es decir algo que preocupa al estado en su conjunto. Sin embargo
los primeros estatutos del trabajo eran diseados ms a beneficio de la comunidad que para
la proteccin de los trabajadores.

La primera legislacin para evitar las lesiones

Un objetivo especial de los intentos caritativos y filantrpicos en los siglos XVII y XVIII
consista en encontrar casas en las cuales nios pequeos, incluso de menos de cinco aos
de edad, pudieran ser entrenados como aprendices para su posterior empleo con los
patronos. Los males y excesos inherentes a este sistema de aprendizaje, dieron su primer
impulso a nuevos propsitos en legislacin laboral, que rpidamente se desarrollaron a lo
largo del siglo XIX. Tanto los trabajadores como los patronos resultaron afectados por estas
medidas. Una de las consecuencias de aqullas fue la comprobacin de la necesidad de
controlar los riesgos en el trabajo. [Bernardo Ramazzini (1633-1714) a fines del siglo XVII y principios del siglo XVIII observ que en su
prctica mdica parecan darse enfermedades asociadas con ciertas ocupaciones. Al tratar con artesanos sugiri que los mdicos para hacer sus diagnsticos
preguntaran a los pacientes cul era su trabajo. Su observacin de que las enfermedades estn en ocasiones asociadas con las ocupaciones se considera como
Pasaron a constituir la base de los programas
el punto de partida de la especialidad en la medicina ocupacional].
organizados de seguridad que ms tarde habran de venir. En aquellos tiempos, los efectos de
las lesiones no eran tratados simplemente como un problema econmico. Se inici un
movimiento orientado a determinar las causas de las lesiones, para llevar a cabo su
eliminacin. No se olvid la idea de que los efectos fiscales de las indemnizaciones
contribuiran a despertar el inters en la seguridad.

El rpido desarrollo del vapor como fuente de energa, y su aplicacin a la manufactura,

llev a un aumento en el empleo de los nios en las ciudades, diferente del sistema de
aprendizaje. Pronto se plante la cuestin de la regulacin y proteccin del trabajo infantil en
las fbricas textiles de Inglaterra. Una epidemia de fiebre en 1784, en las fbricas de hilados
de algodn cercanas a Manchester, incit, segn parece, a desarrollar la primera accin en
pro de la seguridad por parte del gobierno. Atrajo as la atencin de un pblico influyente
sobre la explotacin de los nios, los que trabajaban en condiciones terriblemente peligrosas y
poco sanitarias, las habituales en las fbricas de aquellos tiempos.

En 1795 se form la Cmara de salud de Manchester, la que asesoraba en relacin con

la legislacin para reglamentar las horas y las condiciones del trabajo en fbricas. En 1802 fue
aprobada la ley relativa a la salud y moral de los aprendices, la que en efecto vino a constituir
el primer paso en pro de la prevencin reglamentada de las lesiones, y la proteccin del
trabajo en las fbricas inglesas. Sin embargo, su objetivo directo era legislar el inhumano
sistema de aprendizaje, ya que grandes nmeros de nios pobres sin educacin estaban
empleados en las fbricas de hilados de algodn y lana y trabajaban durante jornadas
excesivas y en condiciones miserables. La ley no se aplicaba a lugares que empleasen menos
de veinte personas o tres aprendices. Se nombraron inspectores que imponan restricciones, y
tenan por finalidad hacer adoptar las medidas sanitarias que considerasen prudentes en
cada caso. Fue as como el sufrimiento y las lesiones experimentadas por los nios en el
sistema manufacturero ingls incit la intervencin legislativa en pro de la seguridad por
primera vez en la historia.

Gnesis y crecimiento de la reglamentacin acerca de la salud y la seguridad

Tal vez por la restriccin que imponan las leyes en relacin con los nios, muchos
patronos ingleses comenzaron a contratar mujeres para que operaran las mquinas, movidas
por vapor. En 1844 se promulg la primera ley inglesa que regulaba las horas de trabajo de
las mujeres adultas a 12 por da, y por primera vez aparecieron en las leyes una medidas en
pro de la salud y seguridad de los trabajadores. La ley de Minas de 1842 determinaba las
compensaciones punitivas por las lesiones previsibles causadas por maquinaria de minas no
protegida. Cre el cargo de inspectores de minas, y excluy a mujeres y muchachas del
trabajo subterrneo, prohibiendo igualmente que lo efectuaran los nios menores de diez
aos. El primer informe de los inspectores de minas estaba fechado en 1843, pero dos aos
ms tarde sigue habiendo constancia del empleo de mujeres en las minas. Se hizo as
evidente la dificultad inherente en cualquier intento de cambiar una costumbre por medios
exclusivamente legislativos. A pesar de ello, el nmero y amplitud de los reglamentos continu
creciendo en forma impresionante a medida que pasaban los aos, pero lo mismo ocurri con
los accidentes.

Como aparentemente continuaba pagndose el precio por lesiones en el trabajo de las

minas, en 1850 se inici un programa gubernamental de inspeccin de la seguridad en las
minas. A ste le sigui la ley de 1855, en la que se especificaba siete aspectos en las
necesidades de seguridad, aspectos que deban ser investigados por los inspectores: la
ventilacin; la proteccin de los tneles no en uso; los medios adecuados para la sealizacin;
los manmetros y vlvulas adecuados para las calderas de vapor, y la exigencia de
indicadores y frenos en el caso de los dispositivos para levantar equipo. En aquellos tiempos
ya resultaba evidente la escritura en el muro. Los ms avanzados de entre los patronos
ingleses comprobaron que sin duda se produciran reglamentos ms estrictos si los riesgos no
eran controlados de una manera ms efectiva. Sin embargo persistieron las lesiones graves,
seguidas por reglamentos cada vez ms amplios.

Una serie de desastrosos accidentes y explosiones en las minas dio como resultado
una ampliacin de la ley inglesa (Ley de Minas de 1860). En el curso de diversas
investigaciones se hizo evidente la existencia de una direccin incompetente y un descuido
notorio de las normas de seguridad. Se plante la necesidad de obligar a los patronos a
emplear gerentes titulados en las minas de carbn. Como consecuencia apareci la Ley de
Minas de Carbn de 1872. Simultneamente, las minas de mineral en Inglaterra reciban, bajo
la forma de un cdigo, su primer tratamiento legislativo. Esto seala el indicio de los esfuerzos
ahora tan conocidos para suministrar un cdigo industrial que de forma completa regule los
peligros especiales a la salud, a la vida y a la integridad de las personas. La ley de 1872
extendi las normas generales de seguridad, mejor los mtodos para formular reglas
especiales de seguridad, mejor los mtodos para formular reglas especiales de seguridad,
impuso el empleo de gerentes competentes y titulados, y aument las inspecciones. Se hizo
obligatorio, el uso de lmparas de seguridad, y el fortalecimiento de techos y paredes en los
tneles, regulndose igualmente el manejo de explosivos. El descuido deliberado en las
medidas de seguridad sera objeto de prisin con trabajos forzados, tanto en el caso de los
patronos como en el de los mineros.

Continu la proliferacin de leyes y reglamentos sobre fbricas y talleres. A partir del

ao 1844, y en forma en cierta medida paralela al desarrollo de los reglamentos de seguridad
en las minas, se centraron los esfuerzos en incluir una industria tras otra bajo la proteccin de
esa rama de la ley. Hasta entonces los reglamentos para las fbricas haban sido aplicados
nicamente a las fbricas textiles. Las leyes de 1860 y 1862 incluyeron las fbricas dedicadas
al blanqueo y teido de los tejidos, y las que producan encajes quedaron a su vez incluidas
en la ley de 1861. El trabajo en las mquinas para satinar y acabar las telas qued incluido en
las leyes de 1863 y 1864, en tanto que esta ltima incluy por primera vez el resultado de las
investigaciones realizadas por observadores sanitarios y mdicos, al solicitar que se aplicara
la ventilacin para eliminar los gases nocivos, el polvo, y dems impurezas atmosfricas
creadas en el proceso de la fabricacin.

La ley para la regularizacin de los talleres, de 1867 (corregida en 1870), complet

prcticamente la aplicacin de los principios asentados en las leyes de fabricacin, a todos los
lugares en la Gran Bretaa dedicados a la fabricacin o acabado de artculos o partes para su
venta. El trabajo legislativo continu corrigiendo las leyes anteriores, hasta 1878, cuando una
ley de consolidacin fue pasada con objeto de hacer ms manejable la administracin de todo
aquel enorme conjunto de leyes. El proceso se reinici a partir de entonces.

Las primeras adiciones parlamentarias a la ley de 1878 se limitaron al intento de vigilar

adecuadamente las industrias nocivas para la seguridad y la salud. As, por ejemplo, la ley de
fbricas y talleres de 1883 determinaba que las fbricas de albayalde no podran ser operadas
si no se ajustaban a ciertos requisitos especificados en un certificado. En 1889 se fijaron los
procedimientos a que deberan ajustarse las fbricas de tejidos de algodn. Se implantaron
pruebas de cumplimiento de los reglamentos, exigindose la presentacin de informes
escritos. En 1891 el mtodo para regular las ocupaciones insalubres o peligrosas fue
extendido mediante la aplicacin de reglas y requisitos especiales. En el quedaba incluido
cualquier trabajo que el Secretario de Estado certificase como peligroso, para la salud, la vida
o la integridad. Una de las principales consideraciones fue la relativa a la proteccin del
operador al manejar mquinas.

Cual es la respuesta:Las leyes, los castigos o las normas?

Un conocimiento elemental del desarrollo de la legislacin inglesa correspondiente a la

seguridad y a la salud hace que el lector se pregunte, por qu los patronos no tomaron la
iniciativa para evitar los efectos de la legislacin, mediante la creacin de controles eficaces
organizados por ellos mismos? Es evidente que si el nmero de lesiones en el trabajo no
hubiese llegado a alcanzar un nivel notable, no se hubiera producido la legislacin
correspondiente. Sin embargo, sta continu hasta que lleg a cubrir prcticamente todos los
aspectos de las condiciones del trabajo en Inglaterra.

En su momento, el ejemplo de la Gran Bretaa influy sobre las otras naciones

industriales del mundo. Los puntos de vista de stas eran paralelos a los de Inglaterra,
cambiando as la filosofa materialista de los antiguos, segn la cual la indemnizacin por los
accidentes era la nica consideracin vlida, a otra primero la seguridad, por lo menos para
los trabajadores, adquira la importancia mayor. Sin embargo, el movimiento haca la
proteccin, result visiblemente limitado para regular la accin de los patronos, castigando a
stos cuando no cumpliesen los requisitos establecidos. No fue sino hasta el siglo XX que se
realizaron algunos intentos para explorar las causas que determinaban los accidentes. Los
esfuerzos para controlar la situacin haban estado unidos firmemente al concepto de
indemnizacin-imposicin, que se vena aplicando desde el principio de la historia.

Inadecuacin del proceso usado antes para indemnizar en el caso de lesiones en el

trabajo.

Antes de la revolucin industrial, el hacer o construir productos para la venta dependa

en general de maestros y trabajadores capacitados, que conocan las condiciones y las
tcnicas de su trabajo en forma perfecta. Los trabajadores realizaban su tarea bajo la mirada
vigilante del maestro, y ambos estaban unidos por una relacin altamente personal.
Prevaleca el trabajo manual, y la cantidad de los trabajadores tena una escala relativamente
reducida. La introduccin del vapor como fuerza motriz reuni a gran nmero de trabajadores,
sin mayor preocupacin por su entrenamiento, su modo de ser o su experiencia,
exponindolos a riesgos nuevos y poco conocidos, tales como los ejes, bandas de transmisin
y partes de maquinas en movimiento, as como una gran concentracin de productos qumicos
y polvos inherentes peligrosos. Esta situacin se presentaba en lugares de trabajo que haban
sido construidos sin conocimiento o comprensin de las necesidades de iluminacin,
ventilacin, sanidad y seguridad en general. El maestro dej de vigilar y dirigir personalmente
las tareas. En su lugar, la supervisin de grupos de trabajadores corra a cargo de
superintendentes y supervisores. El maestro haba dejado de ser una sola persona que diriga
el taller, para ser sustituido por una corporacin que actuaba por medio de directores y
ejecutivos. La relacin personal entre amo y sirviente haba dejado de existir; en su lugar la
asociacin fue puramente contractual.

Cuando se produjeron lesiones ocupacionales, la actitud del patrono se inclinaba a ser

la de no reconocer su responsabilidad en una medida mayor que la que la ley hubiera
impuesto. El patrono afirmaba que la indemnizacin por las lesiones en el trabajo era algo que
el empleado debi considerar como posibilidad en el momento en que estaba discutiendo el
salario a percibir.
Si no estaba conforme el empleado con la solucin dada por el patrono, poda acudir a los
tribunales. Como resultado de tal punto de vista, unido por otra parte a un ritmo creciente de
lesiones en el trabajo, los procesos relativos a la responsabilidad de los patronos se hacan
frecuentes en los tribunales, crendose pronto una situacin intolerable.

El trabajador lesionado que buscara indemnizacin en los tribunales, indemnizacin a

la que tena derecho de acuerdo con la ley comn, no tena muchas probabilidades de lograr
su propsito. En primer lugar, el patrono tena en su defensa tres puntos importantes de
acuerdo con la ley:
1.- La defensa de la negligencia por cooperacin: Determinaba que el patrn no era
responsable si la causa del accidente vena aumentada por la propia negligencia [negligencia significa
descuido, falta de cuidado o falta de aplicacin de acuerdo a la real academia espaola ] del trabajador. Aun en los casos en que el
patrono fuese absuelto totalmente, podra resultar esta defensa en una divisin de la carga
correspondiente a la prdida, la que se dividira entre el patrono y el empleado.

2.- La defensa basada en el reconocimiento del riesgo: La que reconoca que un patrono no
era responsable de las lesiones causadas por una situacin de poca seguridad en el trabajo,
cuando el trabajador conoca los hechos y comprenda bien los riesgos inherentes a su
empleo. Algunos tribunales decidan que cuando el trabajador aceptaba el cargo y continuaba
en l, a pesar que el patrono no corrigiera los riesgos que presentaba, ste se vea libre de
cualquier responsabilidad al respecto.

3.- La regla del compaero de trabajo: La que determinaba que un patrono no era responsable
cuando un empleado resultaba lesionado por la negligencia de un compaero de trabajo.

El patrono tena otra ventaja a su favor, que vena a agregarse a la defensa legal; el
empleado que haba resultado lesionado no deseaba con frecuencia poner en peligro su
trabajo al demandar al patrono. El resto de los compaeros de trabajo, que podran ser
llamados como testigos en apoyo del punto de vista del obrero lesionado, en general, no
deseaban arriesgar sus puestos apareciendo en el tribunal en contra del patrn. Incluso
cuando el trabajador ganaba el proceso, despus de esperar largo tiempo para que le llegase
el turno, los pagos legales absorban gran parte de la recompensa. Por esta razn era comn
que hubiera arreglos fuera de los tribunales. La consecuencia evidente de esta situacin era
que, excepto por la presin moral inherente que pudieran tener los procedimientos orientados
a lograr una mayor seguridad, los patronos no estaban suficientemente motivados para poner
por va de hecho la prevencin de los accidentes.

Legislacin acerca de la compensacin a los trabajadores

En Alemania en 1885, en La Gran Bretaa en 1897 y en Estados Unidos en 1902 comenzaron

a promulgarse leyes para determinar la compensacin a los trabajadores. La compensacin a
los trabajadores se basaba en el concepto donde el patrono compensara al empleado tanto si
se demostraba como si no se demostraba negligencia.

La primera ley para compensacin a los trabajadores vigentes en Estados Unidos fue
aprobada por el Estado de Maryland en 1902. Sin embargo, resultaba tan restrictiva que su
valor prctico era nulo. En 1911 otros siete estados aprobaron otras tantas leyes para
compensacin a los trabajadores. La teora general que apoyaba la legislacin para la
compensacin a los trabajadores se basaba en que el patrono y sus empleados son
participantes conjuntos en una empresa comn, cada uno de ellos ofreciendo servicios o
produciendo productos, y dependientes ambos del xito de la empresa para el logro de una
remuneracin. Como los productos de la empresa deben reflejar en su precio el costo de
operar el negocio, y en ste se incluyen las prdidas sufridas debido a cualquier accidente o al
costo del seguro que provea indemnizacin por tal prdida, se consideraba justo que las que
resultasen de una lesin a los trabajadores, fueran consideradas como una parte adecuada
del costo de operar el negocio [Debe observarse que este razonamiento que ayud a decidir la aprobacin de las leyes de compensacin a
los trabajadores, ha retardado en ocasiones los programas para la seguridad en el trabajo. La impresin de que las lesiones son una circunstancia normal en los
negocios todava persiste. Con la proteccin lograda con las prdidas fuertes por medio de los seguros, es posible suponer que resultar poco prctico invertir en
] , y que el patrono (que est a cargo de la
los pasos necesarios para controlar las situaciones que producen lesiones.
empresa y tiene la facultad para determinar los precios), debe pagar las prdidas
correspondientes, y pasar el costo al cliente agregando una cantidad proporcional al precio de
venta de cada producto.

Comienzo en Estados Unidos de los reglamentos de Seguridad

El movimiento hacia la regulacin correspondiente sigui en Estados Unidos el patrn

britnico. En este pas quedaron establecidas las fbricas de hilados en el perodo
comprendido entre 1820 y 1840. El estado de Massachusetts es considerado como el primero
en reconocer la necesidad de seguir el camino tomado por la legislacin inglesa sobre
fbricas.

En 1876 dicho estado determin por ley el empleo de los nios, y en 1877 la
comunidad aprob otras leyes relativas al empleo en las fbricas, siguiendo las normas
generales de las leyes britnicas. En stas estaba prevista la inspeccin de fbricas y edificios
pblicos. Algunas de las clusulas de las leyes se referan a la maquinaria peligrosa, por
ejemplo, correas de transmisin, ejes, engranes y tambores, los que la ley determinaba
deban estar protegidos.
Massachussetts

Quedaba igualmente especificado que ninguna maquinaria, salvo las maquinas de

vapor, debera ser limpiada en tanto estuviera funcionando. Tambin se cubra el aspecto de
la ventilacin y limpieza. Para evitar los riesgos correspondientes a gras, elevadores y pozos,
se exiga su proteccin mediante trampas. Se hicieron obligatorios los escapes para caso de
incendio en todos los establecimientos que tuvieran tres o ms pisos de altura. Todas las
puertas principales, tanto interiores como exteriores, en fbricas, iglesias, escuelas,
ayuntamientos, teatros, y en general cualquier edificio utilizado para la reunin del pblico,
deberan abrir hacia afuera, en todos los casos en que los inspectores de fbricas de la
comunidad, lo considerasen necesario. Actualmente, todos los estados han promulgado
reglamentos cuyo propsito es proteger, tanto a los trabajadores como al pblico, contra los
riesgos que amenaza su salud y seguridad.

Las grandes industrias de Estados Unidos reconocieron pronto, en el perodo que se

desarrollaba la seguridad en el trabajo, que el gobierno habra de imponer controles en los
casos en que el patrono demostrase su incapacidad para implantarlos por s mismo. Un cierto
nmero de patronos iniciaron programas de seguridad en el trabajo, y establecieron por
cooperacin recursos privados complementarios para instrumentar la seguridad, antes que se
hicieran excesivamente costosas las reglamentaciones legislativas. En algunas industrias eran
tan evidentes los riesgos y tan tremendas sus consecuencias que la necesidad de los
controles resultaba evidente a los ojos de su gerencia. Un ejecutivo de Du Pont observ si no
hubiramos contado desde temprana hora con programas de seguridad, hubiramos
explotado.

El movimiento hacia la seguridad en Estados Unidos se benefici con este impulso por
motivos de conveniencia propia en la prevencin de accidentes, gracias al cual se anim la
identificacin y comprensin de los factores que producen lesiones en el trabajo, as como la
aplicacin de controles especficos. En lneas generales, la oportunidad brindada a los
patronos para determinar el carcter de la forma que atendan los requisitos de seguridad, les
ha protegido de una excesiva intervencin gubernamental en Estados Unidos.

Influencia de los seguros por compensacin a los trabajadores en la seguridad

Uno de los propsitos de los que proponan la legislacin relativa a la compensacin a

los trabajadores, fue lograr programas ms avanzados de seguridad ocupacional. Esto
originaba una carga mayor a los patrones y se vieron en la necesidad de contratar plizas de
seguros por compensacin para sus trabajadores, con el fin de hacer frente a dicho requisito.

Las empresas de seguro efectan servicios de inspeccin de la seguridad con la

finalidad de que en funcin de estos resultados, se cobran las primas de seguros. El costo de
las primas de seguros se ve reducido de acuerdo a un plan de medidas de seguridad donde
se establecen los riesgos y como controlarlos. Las compaas de seguros contraincendios
continan utilizando incentivos en pro de la instalacin de una prevencin, y dispositivos de
proteccin para caso de incendio.

Durante las inspecciones de seguridad por parte de las compaas de seguros se

revisan las instalaciones (equipos), procedimientos, respuesta a emergencia, sistemas de
protecciones, etc. Al concluir elaboran un reporte y dejan recomendaciones de mejora que
debe cumplir la organizacin.

Los mtodos de ingeniera de seguridad son, en muy buena medida, una consecuencia
de los servicios de los inspectores de las compaas de seguridad.

Medicin de los resultados

En 1937, la Asociacin Americana de Normas ahora ( Instituto Americano de Normas

Nacionales ANSI), public el sistema recomendado en Amrica para compilar y medir los
resultados de las lesiones en el trabajo, Z16.1.
 Las Normas ANSI fueron reemplazadas por el mtodo de la tasa de incidencia,
desarrollado por la Administracin de la Seguridad y la Salud Ocupacionales, en la dcada de
1970.

Actualmente cada organizacin lleva sus registros de acuerdo a lo establecido en sus

procedimientos organizacionales.

1.1.1 LAS 5 S DE LA CALIDAD

Dos caractersticas importantes del sistema de produccin de Toyota son el orden y la

limpieza. No se puede avanzar en la eliminacin del desperdicio, si el lugar de trabajo no est
debidamente limpio y ordenado. Es posible organizar la estacin de trabajo recurriendo a la
tcnica japonesa de las 5 S:
1. SEIRI: Seleccin: Distinguir lo necesario de lo que no lo es. Conservar slo lo que se
necesita.
2. SEITON: Orden: Un lugar para cada cosa, y cada cosa en su lugar. Hay que establecer
indicadores de dnde va cada artculo, y cuntos de ellos van ah.
3. SEISO: Limpieza: Establecer mtodos para mantener limpio el lugar de trabajo.
4. SEIKETSU: Estandarizacin: Establecer estndares y mtodos que sean fciles de
seguir. Eliminar causas.
5. SHITSUKE: Mantenimiento: Establecer mecanismos para hacerlo un hbito. Establecer
disciplinas, planes, programas y apegarse a ellos.

Metodologa para crear y mantener un ambiente de trabajo organizado, limpio, seguro

y de alto desempeo.
Pasos para la implementacin de las 5 S
1. Difundir el panorama general de las 5 S.
2. Seleccionar el grupo de trabajo y el rea de implementacin.
3. Definir los objetivos, actividades y programas.
4. Documentar la situacin actual.
5. Aplicar las 5 S.
6. Documentar las mejoras.
7. Asegurar/Reforzar los resultados del rea seleccionada.
8. Incrementar los logros con nuevas metas y acciones 5 S.
9. Definir la siguiente rea de aplicacin y aplicar las 5 S.

SEIRI
1
 SEIKETSU SEITON
SHITSUKE
4 2
5

SEISO
3

Para documentar la situacin actual debe:

Conseguir una cmara.
Conseguir un plano y marcar la imagen del lugar antes de.
Explicar la situacin actual.
Tomar fotos del rea de trabajo.
Evaluar el nivel de realizacin de las 5 S.

El progreso no puede determinarse sin una medicin de la lnea base

Tcnica de la Tarjeta Roja: Al aplicar la Primera S, se encuentra con la existencia de

elementos que no pueden eliminarse inmediatamente, estos deben etiquetarse con una tarjeta
roja.
Debe definirse donde se retendrn estos elementos y preguntarse para cada elemento
Es necesario?
En qu cantidad?
En dnde debe colocarse?
Debe darse un tiempo para definir que se va a hacer con estos elementos.

TARJETA ROJA
Nombre
Departamento
Material o Equipo
Ubicacin de artculo
Razn para etiquetar

NIVELES DE MEDICIN DE LAS 5 S

 La siguiente tabla debe aplicarse al documentar la situacin actual, para conocer el
estado inicial de implantacin de las 5 S.; colocar un circulo en el cuadrante en el cul se
considera que se encuentra el rea.
NIVEL Identificadas reas Elementos necesarios Problemas Se usan y Causa Raz
problema de limpieza y pueden encontrarse potenciales comparten mtodos eliminadas, las
5 acciones tomadas para en 30 segundos sin identificados y probados de acciones de mejora
MEJORA prevenir desorden mucho caminar contramedidas arreglos y prcticas incluyen la
CONTINUA documentadas en el rea prevencin.
NIVEL Los programas y Arreglo de elementos Limpieza, Se emplean Fuentes y/o
responsabilidades de mnimos requeridos inspeccin del rea mtodos y prcticas frecuencia de
4 limpieza documentados conforme a la y abastecimiento de Probados de problemas anotados
ENFOQUE EN y aplicados frecuencia de existencias hechos arreglos en el rea incluyendo causa
CONFIABILIDAD recuperacin a diario raz y acciones
correctivas
NIVEL Limpieza inicial hecha Elementos necesarios Controles visuales e Los acuerdos El equipo de trabajo
y fuentes de desorden resaltados, lugares indicadores fijados y acerca de verificando
3 conocidas y corregidas asignados y/o marcados en el rea etiquetado, rutinariamente el
HACERLO marcados en cantidades y rea para mantener
VISUAL cantidades planeadas controles estn los acuerdos 5 S
documentados
NIVEL Elementos necesarios Elementos necesarios Elementos clave del El grupo de trabajo Nivel inicial 5 S
e innecesarios guardados y rea marcados para ha documentado el establecido y
2 identificados; los organizados verificacin y nivel arreglo y los publicado en el rea
ENFOQUE innecesarios se han cuidadosamente requerido de controles del rea
EN LO eliminado segn frecuencia de rendimiento
BSICO uso registrado

NIVEL Elementos necesarios Los elementos estn Elementos claves Los mtodos de Las revisiones del
e innecesarios estn colocados del rea (revisados) trabajo no siempre rea se hacen
1 mezclados por toda el aleatoriamente por no estn se siguen y no estn aleatoriamente y no
COMENZANDO rea. todo el lugar de identificados ni documentados hay medicin 5 S
trabajo marcados
SEIRI SEITON SEISO SEIKETSU SHITSUKE

Ejemplo
Antes Despus

BENEFICIOS DE LAS 5S
En Calidad:
Un sitio de trabajo limpio y bien organizado disminuye la oportunidad de errores. Es
menos probable que los productos se contaminen con objetos extraos y se genera
menos desperdicio.
En Productividad:
 Los empleados no pierden tiempo buscando informacin, materiales y herramientas. La

mayora de los empleados se sienten mejor trabajando en un lugar limpio.
En Imagen:
La limpieza es una herramienta de ventas; los clientes ven la limpieza como reflejo de
orgullo y pertenencia al trabajo. Los reguladores del medio ambiente creen que dice
mucho acerca de la actitud de cumplimiento de una compaa.
En Seguridad:
Un ambiente de trabajo limpio y ordenado evita la posibilidad de resbalones, cadas y
otros daos.

1.2 Marco Jurdico de Seguridad e Higiene nacional e internacional

1.2.1LEGISLACIN SOBRE SEGURIDAD E HIGIENE

Definicin de legislacin (Diccionario de la real academia espaola):

(Del lat. Legislato, -nis).
f. Conjunto o cuerpo de leyes por las cuales se gobierna un Estado, o una materia
determinada.
f. Ciencia de las leyes.

Cada pas tiene su propia legislacin, utilizada para gobernar. En la parte de seguridad y
salud en el trabajo, en nuestro pas, se cuenta con:
La constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Leyes tales como: Ley federal del trabajo, Ley del seguro social, Ley federal de
metrologa y normalizacin.
Reglamentos (Reglamentos federal de seguridad, higiene y medio ambiente de
trabajo).
Normas Oficiales mexicanas de la Secretaria de trabajo y previsin social.
 CONSTITUCIN POLITICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LEYES
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
LEY DEL SEGURO SOCIAL
LEY FEDERAL SOBRE METROLOGA Y NORMALIZACIN

REGLAMENTOS
REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE
DE TRABAJO.
REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE METROLOGIA Y NORMALIZACIN

NORMAS
NORMAS OFICIALES MEXICANAS

La normatividad de seguridad e higiene se localiza en la pgina: stps.gob.mx

Y aparece:
b.-Colocar el cursor en Conoce la STPS y aparece un men:
c.-dar click en marco jurdico y;
d.-Aparece la siguiente pantalla, dar click en NORMAS OFICIALES MEXICANAS.

e.-Aparece la siguiente pantalla, con las Normas Oficiales Mexicanas vigentes; para desplegar
alguna norma, debe dar click en la que le interesa.
Ley Federal del Trabajo

Artculo 3
El trabajo es un derecho y un deber sociales. No es artculo de comercio, exige respeto para
las libertades y dignidad de quien lo presta y debe efectuarse en condiciones que aseguren la
vida, la salud y un nivel econmico decoroso para el trabajador y su familia.
No podrn establecerse distinciones entre los trabajadores por motivo de raza, sexo, edad,
credo religioso, doctrina poltica o condicin social.
Asimismo, es de inters social promover y vigilar la capacitacin y el adiestramiento de los
trabajadores.

Algunas industrias mencionan:

Si el trabajo no puede hacerse con seguridad, entonces no debe efectuarse.

Artculo 9
La categora de trabajador de confianza depende de la naturaleza de las funciones
desempeadas y no de la designacin que se d al puesto.
Son funciones de confianza las de direccin, inspeccin, vigilancia y fiscalizacin, cuando
tengan carcter general, y las que se relacionen con trabajos personales del patrn dentro de
la empresa o establecimiento.

Definiciones
Fiscalizar: Criticar y traer a juicio las acciones u obras de alguien
Vigilancia: Cuidado y atencin exacta en las cosas que estn a cargo de cada uno.
Inspeccin: Cargo y cuidado de velar por algo.
Dirigir: Orientar, guiar, aconsejar a quien realiza un trabajo.

CAPITULO III
Suspensin de los efectos de las relaciones de trabajo
Artculo 42
Son causas de suspensin temporal de las obligaciones de prestar el servicio y pagar el
salario, sin responsabilidad para el trabajador y el patrn:
I. La enfermedad contagiosa del trabajador;
II. La incapacidad temporal ocasionada por un accidente o enfermedad que no constituya un
riesgo de trabajo;
III. La prisin preventiva del trabajador seguida de sentencia absolutoria. Si el trabajador obr
en defensa de la persona o de los intereses del patrn, tendr ste la obligacin de pagar los
salarios que hubiese dejado de percibir aqul;
IV. El arresto del trabajador;
V. El cumplimiento de los servicios y el desempeo de los cargos mencionados en el artculo
5 de la Constitucin, y el de las obligaciones consignadas en el artculo 31, fraccin III de la
misma Constitucin;
VI. La designacin de los trabajadores como representantes ante los organismos estatales,
Juntas de Conciliacin, Conciliacin y Arbitraje, Comisin Nacional de los Salarios Mnimos,
Comisin Nacional para la Participacin de los Trabajadores en las Utilidades de las
Empresas y otros semejantes; y
VII. La falta de los documentos que exijan las leyes y reglamentos, necesarios para la
prestacin del servicio, cuando sea imputable al trabajador.

CAPITULO IV
Rescisin de las relaciones de trabajo
Artculo 46
El trabajador o el patrn podr rescindir en cualquier tiempo la relacin de trabajo, por causa
justificada, sin incurrir en responsabilidad.
Artculo 47
Son causas de rescisin de la relacin de trabajo, sin responsabilidad para el patrn:
I.Engaarlo el trabajador o en su caso, el sindicato que lo hubiese propuesto o recomendado
con certificados falsos o referencias en los que se atribuyan al trabajador capacidad, aptitudes
o facultades de que carezca. Esta causa de rescisin dejar de tener efecto despus de
treinta das de prestar sus servicios el trabajador;
II. Incurrir el trabajador, durante sus labores, en faltas de probidad u honradez, en actos de
violencia, amagos, injurias o malos tratamientos en contra del patrn, sus familiares o del
personal directivo o administrativo de la empresa o establecimiento, salvo que medie
provocacin o que obre en defensa propia;
III. Cometer el trabajador contra alguno de sus compaeros, cualquiera de los actos
enumerados en la fraccin anterior, si como consecuencia de ellos se altera la disciplina del
lugar en que se desempea el trabajo;
IV. Cometer el trabajador, fuera del servicio, contra el patrn, sus familiares o personal
directivo administrativo, alguno de los actos a que se refiere la fraccin II, si son de tal manera
graves que hagan imposible el cumplimiento de la relacin de trabajo;
V. Ocasionar el trabajador, intencionalmente, perjuicios materiales durante el desempeo de
las labores o con motivo de ellas, en los edificios, obras, maquinaria, instrumentos, materias
primas y dems objetos relacionados con el trabajo;
VI. Ocasionar el trabajador los perjuicios de que habla la fraccin anterior siempre que sean
graves, sin dolo, pero con negligencia tal, que ella sea la causa nica del perjuicio;
VII. Comprometer el trabajador, por su imprudencia o descuido inexcusable, la
seguridad del establecimiento o de las personas que se encuentren en l;
VIII. Cometer el trabajador actos inmorales en el establecimiento o lugar de trabajo;
IX. Revelar el trabajador los secretos de fabricacin o dar a conocer asuntos de carcter
reservado, con perjuicio de la empresa;
X. Tener el trabajador ms de tres faltas de asistencia en un perodo de treinta das, sin
permiso del patrn o sin causa justificada;
XI. Desobedecer el trabajador al patrn o a sus representantes, sin causa justificada, siempre
que se trate del trabajo contratado;
XII. Negarse el trabajador a adoptar las medidas preventivas o a seguir los
procedimientos indicados para evitar accidentes o enfermedades;
XIII. Concurrir el trabajador a sus labores en estado de embriaguez o bajo la influencia de
algn narctico o droga enervante, salvo que, en este ltimo caso, exista prescripcin mdica.
Antes de iniciar su servicio, el trabajador deber poner el hecho en conocimiento del patrn y
presentar la prescripcin suscrita por el mdico;
XIV. La sentencia ejecutoriada que imponga al trabajador una pena de prisin, que le impida
el cumplimiento de la relacin de trabajo; y
XV. Las anlogas a las establecidas en las fracciones anteriores, de igual manera graves y de
consecuencias semejantes en lo que al trabajo se refiere.
El patrn deber dar al trabajador aviso escrito de la fecha y causa o causas de la rescisin.
El aviso deber hacerse del conocimiento del trabajador, y en caso de que ste se negare a
recibirlo, el patrn dentro de los cinco das siguientes a la fecha de la rescisin, deber
hacerlo del conocimiento de la Junta respectiva, proporcionando a sta el domicilio que tenga
registrado y solicitando su notificacin al trabajador.
La falta de aviso al trabajador o a la Junta, por s sola bastar para considerar que el despido
fue injustificado.

CAPITULO III BIS

De la capacitacin y adiestramiento de los trabajadores
Artculo 153-A
Todo trabajador tiene el derecho a que su patrn le proporcione capacitacin o adiestramiento
en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida y productividad, conforme a los planes y
programas formulados, de comn acuerdo, por el patrn y el sindicato o sus trabajadores y
aprobados por la Secretara del Trabajo y Previsin Social.

Artculo 153-F
La capacitacin y el adiestramiento debern tener por objeto:
I.Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades del trabajador en su actividad; as
como proporcionarle informacin sobre la aplicacin de nueva tecnologa en ella;
II. Preparar al trabajador para ocupar una vacante o puesto de nueva creacin;
III. Prevenir riesgos de trabajo;
IV. Incrementar la productividad; y,
V. En general, mejorar las aptitudes del trabajador.

TITULO NOVENO
Riesgos de Trabajo
Artculo 473
Riesgos de trabajos son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los
trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.
Artculo 474
Accidente de trabajo es toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o
posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo,
cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste.
Quedan incluidos en la definicin anterior los accidentes que se produzcan al
trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de ste a
aqul.
Artculo 475
Enfermedad de trabajo es todo estado patolgico derivado de la accin continuada de
una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador
se vea obligado a prestar sus servicios.
Diccionario de la Real academia
Patolgico: adj. Perteneciente o relativo a la patologa; adj. Que se convierte en enfermedad.
Patologa: Conjunto de sntomas de una enfermedad.
Enfermedad: Alteracin ms o menos grave de la salud.
Artculo 476
Sern consideradas en todo caso enfermedades de trabajo las consignadas en la tabla
del artculo 513.
Artculo 478
Incapacidad temporal es la prdida de facultades o aptitudes que imposibilita parcial o
totalmente a una persona para desempear su trabajo por algn tiempo.
Artculo 479
Incapacidad permanente parcial es la disminucin de las facultades o aptitudes de una
persona para trabajar.
Artculo 480
Incapacidad permanente total es la prdida de facultades o aptitudes de una persona
que la imposibilita para desempear cualquier trabajo por el resto de su vida.
Artculo 487
Los trabajadores que sufran un riesgo de trabajo tendrn derecho a:
I.Asistencia mdica y quirrgica;
II. Rehabilitacin;
III. Hospitalizacin, cuando el caso lo requiera;
IV. Medicamentos y material de curacin;
V. Los aparatos de prtesis y ortopedia necesarios; y
VI. La indemnizacin fijada en el presente Ttulo.
Artculo 488
El patrn queda exceptuado de las obligaciones que determina el artculo anterior, en los
casos y con las modalidades siguientes:
I.Si el accidente ocurre encontrndose el trabajador en estado de embriaguez;
II. Si el accidente ocurre encontrndose el trabajador bajo la accin de algn narctico o droga
enervante, salvo que exista prescripcin mdica y que el trabajador hubiese puesto el hecho
en conocimiento del patrn y le hubiese presentado la prescripcin suscrita por el mdico;
III. Si el trabajador se ocasiona intencionalmente una lesin por s solo o de acuerdo con otra
persona; y
IV. Si la incapacidad es el resultado de alguna ria o intento de suicidio.
El patrn queda en todo caso obligado a prestar los primeros auxilios y a cuidar del traslado
del trabajador a su domicilio o a un centro mdico.
Artculo 513
Para los efectos de este Ttulo la Ley adopta la siguiente Tabla de Enfermedades de Trabajo.

LEY FEDERAL SOBRE METROLOGA Y NORMALIZACIN

ARTCULO 3o.- Para los efectos de esta Ley, se entender por:

XI. Norma oficial mexicana: la regulacin tcnica de observancia obligatoria expedida por las
dependencias competentes, conforme a las finalidades establecidas en el artculo 40, que
establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o prescripciones
aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de
produccin u operacin, as como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje,
marcado o etiquetado y las que se refieran a su cumplimiento o aplicacin;
Legislacin internacional

Estados Unidos de Norteamrica (USA); la dependencia en USA que se dedica a la regulacin

del trabajo es el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, y se encarga de la
Administracin de la seguridad y salud ocupacional (OSHA que significa Occupational safety &
Health Administration).
Misin de la OSHA

Con la Ley de Seguridad y Salud Ocupacionales de 1970, el Congreso cre la Administracin

de Seguridad y Salud Ocupacionales (OSHA) a fin de garantizar condiciones de trabajo
seguras y salubres para hombres y mujeres trabajadores mediante el establecimiento y la
aplicacin de normas y el suministro de capacitacin, inclusin, instruccin y asistencia.

Organizacin

La OSHA es parte del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos. El Administrador de

OSHA es el Secretario Auxiliar de Trabajo para Asuntos de Seguridad y Salud Ocupacionales.
El Administrador de OSHA est bajo la autoridad de la Secretaria de Trabajo, quien es
miembro del gabinete del Presidente de los Estados Unidos.

Cobertura de la OSHA

La Ley de Seguridad y Salud Ocupacionales ampara a empleadores y empleados ya sea

directamente por medio de OSHA federal o por medio de un programa estatal aprobado por
OSHA. Los programas estatales deben reunir o superar las normas de OSHA federal en
materia de seguridad y salud en el lugar de trabajo.

La direccin para accesar a la OSHA es: osha,gov

a.-Dar click en Regulations y aparece:
Aqu aparece: Standard Number > 1910
Se refiere a la legislacin aplicable a la Industria en General.

Para accesar a la informacin dar click en cada uno de ellos, por supuesto que al buscar
alguna legislacin, debemos de tener una idea de lo que andamos buscando.

Por ejemplo el estndar numero 1910.95 se refiere a la exposicin ocupacional al ruido.

La legislacin debe de cumplirse.

El hecho de no conocer la legislacin, no nos exime de cumplirla

I.3 Factores Humanos y Tcnicos

Bibliografa
Seguridad Industrial un enfoque integral
Csar Ramrez Cavassa
Editorial Limusa 2001
Decima reimpresin
 Los factores que inciden en la produccin del accidente son: Tcnicos y Humanos.
Factores humanos: Psicolgicos, fisiolgicos, sociolgicos, econmicos.
Factores tcnicos: Organizacin.
Estos factores causan el accidente una vez producido el disfuncionamiento en cualquiera de
ellos.

Aspectos psicolgicos:
Est entendido que el factor humano es la causa principal de la mayora de los
accidentes. La razn es el propio individuo, por desequilibrio psquico o fsico.
Las de tipo psquico se originan en la personalidad del sujeto, cuya conducta y
comportamiento estn influidos por estmulos y motivaciones o por sentimientos antagnicos y
negativos.
Los estmulos provienen de causas externas, en tanto que la conducta es consecuencia
de la propia integracin del YO, lo que en circunstancias concretas llega a manifestarse en
hbitos y actitudes fijas como consecuencia de la formacin e influencia del entorno en que se
desenvuelve el sujeto.
Las causas externas que influyen en la accidentabilidad del individuo se pueden
esquematizar desde dos grandes aspectos: las intrnsecas al ambiente de trabajo y las
relativas a la vida privada del individuo.
Cuando las condiciones fsicas ambientales en la zona de trabajo no son adecuadas,
su influencia sobre el trabajador aumenta la accidentabilidad, aparte de las implicaciones
tcnicas y materiales que pueda tener. Las condiciones de vida, la situacin familiar familiar y
la salud propia o de los suyos, constituyen otros factores de riesgo.
Las causas intrnsecas del YO se centran en los diferentes caracteres: clerico, pasivo,
vanidoso, etc. Los que debido a su temperamento especfico reaccionan en determinadas
circunstancias de diversas maneras, provocando posibles situaciones de accidentabilidad.

Nota: En la real academia espaola

Intrnseca significa ntimo, esencial.

Las aptitudes del individuo es otro aspecto intrnseco al psicolgico. Su inters se

centra en el estudio de las relaciones entre las exigencias de la tarea y las aportaciones del
individuo. Entre estos factores se pueden enunciar brevemente los siguientes:
La inteligencia, cuya correlacin con la accidentabilidad parece lgico existir cuanto
mayor sea la dificultad del trabajo. En trabajos simples slo es necesario un cierto
sentido comn, si se trata de un trabajo complicado se requiere de mayor grado de
inteligencia.
La experiencia profesional se correlaciona con el nmero de accidentes, en la
proporcin de a mayor formacin profesional, menor frecuencia de accidentes; cuanto
mejor conoce el obrero su trabajo el nmero y la gravedad de los accidentes que le
ocurren es menor.
 La percepcin o grado de conocimiento de situaciones internas y externas al individuo,
puede ser instintiva (herencia biolgica) o aprendida (adquirida a travs del tiempo). El
conocimiento de si mismo define la concepcin interna o autoimagen en tanto que el
conocimiento de lo exterior determina su percepcin, dando lugar a la comprensin y
comunicacin con el entorno.
La emotividad influye en forma negativa aumentando la frecuencia de los accidentes.
Hersey dedujo que alrededor del 50 % de los accidentes se producen durante perodos
de depresin del individuo.

Nota: En la real academia espaola

Emotivo significa: 1.-Perteneciente o relativo a la emocin. 2.-Que produce emocin. 3.-
Sensible a las emociones.

La atencin: La accidentabilidad aumenta cuando la atencin disminuye, en general

sta disminuye con la rutina y la familiaridad debido al dominio de los movimientos etc.
La predisposicin a los accidentes define un rasgo personal opuesto a las
caractersticas del entorno, que predispone al individuo a sufrir ms accidentes que los
de su grupo. Entre las causas de esta predisposicin se considera bsicamente la
extroversin acompaada de neurosis, agresividad, intolerancia y el ser demasiado
impulsivo en su comportamiento. Por ltimo, se tiende a justificar dicha predisposicin a
la falta de personalidad de grupo obtenindose una personalidad distinta en cada caso.
La actitud ante el riesgo predispone al individuo a una actuacin especfica en
circunstancias peligrosas, as: actitudes de soberbia, de autosuficiencia, de desacato a
las normas, de situaciones conflictivas, de insubordinacin, de rechazo al consejo y al
cambio y de negacin de lo que significa prevencin de accidentes.

Aspectos fisiolgicos:

El cuerpo humano es la base de partida para la concepcin de los equipos y

dimensiones de los puestos de trabajo. Es un error el considerar el dimensionamiento del
sujeto esttico y rgido, no en movimiento, en vez del dimensionamiento dinmico. La mayor
parte de la poblacin mundial se agrupa en torno a la media, slo un pequeo nmero de
personas queda a ambos extremos. Basndose en estos aspectos y con ayuda de los
E
estudios ergonmicos se debe fijar el tamao funcional
S de las reas de trabajo, determinando
las dimensiones mnimas para los espacios ocupados
T y las mayores para los libres.
I del factor humano por su relacin directa o
La sensibilidad cutnea incide en el estudio
M
indirecta con el cumplimiento de la tarea. Este Ufenmeno proporciona al operador gran parte
de la informacin de su entorno por lo que la mayor
L parte del aprendizaje visual y auditivo est
ligado a la sensibilidad cutnea. O
S
Mecnicos
Qumicos
Dolor
Trmicos
 Elctricos

Presin
Flexin de la piel
Sensibilidad a las
vibraciones
Extensin de la piel
Sensibilida
d cutnea Fro

Temperatura baja Velocidad del aire

Humedad relativa
Calor Temperatura alta

La ergonoma pone a disposicin del interesado el medio de mejorar el rendimiento

laboral del hombre, estudiando con detalle las caractersticas, peculiaridades, necesidades y
dificultades que presenta cada uno de los elementos sensoriales del ser humano. As se ve
que un aumento de intensidad de estmulos externos acrecienta la reaccin mecnica
despertando sensaciones sobre un punto particular del organismo. Aparecen entonces los
cuatro subsentidos, como se puede apreciar en la figura anterior.
Los sentidos son estudiados por la Ergonoma en funcin del papel que desempean
como elementos que proporcionan las reacciones humanas. Por ejemplo el equilibrio del
cuerpo se relaciona con el sistema nervioso y los rganos labernticos de los odos, que
contribuyen al equilibrio esttico y dinmico. El sentido del olfato es muy sensible, su lmite
mximo vara segn la sustancia olorosa. El fenmeno de la adaptacin, considerado como
prdida de la sensacin caracterstica en una situacin especfica, es demasiado pronunciada
en los sentidos del gusto y del olfato.
Este es un punto a tener en cuenta en la adaptacin positiva del hombre al elemento
tarea; es an ms importante con referencia al aspecto negativo que proporciona una
sensacin de comodidad a ciertos malos hbitos y movimientos, o a la adaptacin irracional
en un medio ambiente nocivo para la salud y de peligro en el trabajo.

Factores sociolgicos:

Entre otros estn las costumbres del medio en que se desarrolla, hbitos, economa,
etc.
El alcoholismo, al igual que las drogas, incide sobre la actividad laboral. Las investigaciones
clnicas al respecto realizadas por Lederman y Metz (1966) demuestran que los alcoholizados
con grado superior a 0.05 son potencialmente aptos a aumentar los accidentes a un 11%.
1.4 Casos de Estudio

Elementos del accidente

Bibliografa
Manual de Seguridad e Higiene Industrial
Camilo Janania Abrahan
Editorial Limusa 2003
Decima reimpresin

El concepto moderno sobre los accidentes es que stos inciden negativamente en la

produccin. Por tanto, la prevencin de accidentes, que es la ciencia o sistema que se
ocupa de eliminar los accidentes dentro y fuera de las industrias, tiene como resultado final
un aumento de la produccin.
La prevencin de accidentes es, por lo tanto, parte integrante de las diferentes
secciones que constituyen la produccin de la industria. En ningn momento se debe
considerar a la prevencin como una dependencia extraa a la produccin de las
industrias, y menos como una carga. Los accidentes traen como resultado el aumento de
los costos de produccin, que a su vez reduce las ganancias de la empresa.
Por estas razones, siempre que se hable de la industria y accidentes se debe de
analizar a fondo los elementos del accidente y reportarlos para que esa informacin pueda
ser utilizada para prevenir otros accidentes.

Los elementos del accidente son cinco:

1.-El Agente: Es el objeto o sustancia ms ntimamente relacionado con el dao y el cual,
en trminos generales, podra haber sido debidamente protegido o corregido. Se podra
decir que son agentes, las mquinas, herramientas manuales, aparatos elctricos,
sustancias qumicas, vehculos, etc.

2.-El acto inseguro o Prctica insegura de una persona, como: Utilizar un equipo no
seguro, asumir una posicin o postura no segura, no emplear las prendas de seguridad,
distraer o molestar, etc.

3.-El Tipo de accidente o la Manera en el cual la persona fue daada, tales como: Si la
persona se cay, si fue golpeada por un objeto, o si fue golpeada por un equipo en
movimiento, etc.
 4.-La condicin Insegura de una herramienta, Material o Equipo, como: La agarradera
quebrada de un martillo, la polea insegura de una mquina, el engranaje de una mquina
al descubierto, etc.

5.-Factor Personal y Tipos de Daos tales como: Falta de conocimiento o habilidad,

cortaduras, actitud impropia, quemaduras, etc.

Ejemplo de cmo un supervisor analiza un accidente:

Dos hombres trabajaban en una plataforma que estaba a 4 metros del suelo. Jos le dijo a
Juan que se apartara de su camino para que l pudiera soldar una pieza en construccin.
Juan retrocedi sin ver hacia atrs y cay al suelo fracturndose un brazo y el tobillo. La
plataforma no tenia rieles de proteccin para evitar cadas.
Al investigar y reportar el accidente, el supervisor mir y analiz los hechos. El trat de
reportarlos sin preferir a ninguno y sin culparlos. Este atributo es importante en la
efectividad de un reporte.
El supervisor consider los cinco elementos del accidente:
1.-La plataforma era el tipo de equipo involucrado en el accidente.
2.-La cada fue un tipo de accidente en el cual Juan sufri un dao fracturndose un brazo
y un tobillo.
3.-La falta del riel en la plataforma fue una condicin insegura.
4.-Caminar hacia atrs sin mirar fue un acto inseguro que precipit la cada.
5.-La razn del acto inseguro fue que Juan olvid momentneamente el peligro de la
plataforma abierta.

Al analizar este accidente claramente se mira de que la falta de rieles en la plataforma

fue la causa mayor del accidente, ya que el hombre no hubiera cado si la plataforma
hubiera tenido los rieles y as cumplir los requisitos de seguridad requeridos por OSHACT
(Occupational Safety and Health Act), que dice que una plataforma situada a ms de 3
metros debe llevar este tipo de proteccin.

Investigacin de los accidentes.

Las caractersticas del accidente son: no es deseado, produce prdidas y, generalmente,

existe el contacto con una fuente de energa.
En el libro Seguridad e Higiene en el trabajo, cuyo autor es Adolfo Rodellar Lisa, de la
editorial AlfaOmega-marcombo define al accidente y el incidente como:
Accidente: Puede definirse como un suceso no deseado que ocasiona prdidas a las
personas, a la propiedad o a los procesos laborales.
El accidente es el resultado del contacto con una substancia o fuente de energa (mecnica,
elctrica, qumica, ionizante, acstica, etc.) superior al umbral lmite del cuerpo o estructura
con el que se realiza el contacto.
 Incidente: Es todo suceso no deseado, o no intencionado, que bajo circunstancias muy poco
diferentes podra ocasionar prdidas para las personas, la propiedad o los procesos.
No hay hecho o fenmeno sin causa y que a la causa le sigue el efecto. Esos efectos
pueden ser motivo de prdidas entre las cuales estn las lesiones. No debe confundirse el
accidente con la lesin, las lesiones son consecuencia de los accidentes, pero no todos los
accidentes producen lesiones.
Por la existencia de las causas es posible el control del accidente y/o incidente. Es decir el
accidente es evitable, y la gravedad de las prdidas que se derivan de un accidente es
frecuentemente cuestin de azar. El accidente o incidente es debido a unas causas y
concurren en l estos principios:
Todo accidente /incidente est originado, al menos, por una causa.
En general, en un accidente / incidente concurren varias causas.
Las causas estn relacionadas entre s factorialmente.

Este carcter factorial de la cadena causal suele expresarse de la siguiente forma:

Accidente = C1 X C2 X C3 X Ci

En la expresin anterior las Ci representan las causas posibles del accidente. S

interrumpimos o anulamos alguna de esas verdaderas causas del accidente, no habr tal
suceso, como tambin se deduce matemticamente si hacemos igual a cero a uno de los
factores del producto.
El camino hacia el accidente / incidente est recorrido, por las causas. La secuencia de
ese camino puede ser contemplada con diferentes enfoques, como se indica a
continuacin.

Secuencia inductiva de los accidentes/incidentes

En la figura siguiente se muestra un posible camino del Accidente y que es llamado

Secuencia Inductiva que, partiendo de los hechos diarios o habituales del trabajo, nos
permite entender la existencia de unos peligros (mltiples peligros) que debemos controlar
y, en su caso, eliminar antes de que suceda el accidente / incidente y se ocasionen
prdidas.
El trabajo implica un riesgo, cuyos resultados se manifiestan a travs de las personas,
los equipos, los materiales y el ambiente en general (aire, luz, ruido, condicin atmosfrica
.).

Trabajo / Peligro Accidentes

Riesgo Prdidas
Incidentes
pppppP
-Personas -Condiciones
-Equipos de:
-Materiales -Factores
-Ambiente -Agentes
En el libro Seguridad e Higiene en el trabajo, cuyo autor es Adolfo Rodellar Lisa, de la
editorial AlfaOmega-marcombo se define:
Riesgo: Es la posibilidad de perder.
Riesgo Especulativo: Puede dar como resultado un efecto favorable -ganacia- o un efecto
desfavorable prdida
Riesgo Puro: Slo puede dar como resultado un efecto adverso o no perder o no perder-.
ntimamente relacionado con el riesgo se encuentra el PELIGRO o condicin que
puede producir efectos adversos sobre la mejor utilizacin posible de los recursos
humanos y la propiedad.

La actividad humana puede ser contemplada desde muchos puntos de vista. Algunos de
los ms representativos seran: Trabajo, deporte, actividad artstica y recreativa, actividad
en el hogar, desplazamientos, etc. A su vez, cada una de estas actividades humanas
puede ser contemplada con diferentes enfoques. Veamos un ejemplo:
En el trabajo, podemos referirnos a la agricultura, industria, construccin, servicios. Es
frecuente mencionar, como desglose genrico, los factores materiales o tecnolgicos ( con
sus agentes fsicos, qumicos y biolgicos), los personales (fisiolgicos, psquicos y
sociolgicos) y los factores sociales (polticos, econmicos y organizativos).
Los agentes fsicos pueden, a su vez, desglosarse en elctricos, mecnicos, acsticos,
pticos, nucleares. Los agentes qumicos podramos dividirlos en lquidos, slidos y
agentes en el aire y los biolgicos en bacterias, parsitos, etc.
Pues bien, todas y cada una de las actividades humanas en sus diferentes enfoques,
llevan implcitos unos riesgos cuando son desarrollados. Por qu llevan esas acciones o
actividades implcitos los riesgos? Porque es posible que al ejercerlas, nos den algn
resultado adverso (o no), es decir, que pueden dar lugar a RIESGOS PUROS como los
siguientes:
Accidentes de trabajo, deportivos, domsticos, de circulacin.
Enfermedades profesionales y enfermedades comunes.
Incendios y explosiones.
Robos, hurtos, atentados, sabotaje, etc.

El control de riesgos se basa en evitar condiciones peligrosas, en reducir y eliminar

peligros. Es la lucha contra lo concreto, en contraposicin a los esfuerzos por eliminar lo
abstracto (la posibilidad). Ejemplo:
La utilizacin de un cuchillo implica un riesgo y nos puede llevar a un accidente, en el
que la prdida pueden ser lesiones, heridas en manos o dedos. El cuchillo se puede usar
en muchas ocasiones, subsistiendo al riesgo, sin que estemos en situaciones de peligro.
La condicin peligrosa, el peligro, existir si, por ejemplo, est poco afilado y obliga a
 esfuerzos anormales para el uso; si la accin de cortar se realiza hacia el cuerpo de la
persona; si se pretende cortar objetos de resistencia excesiva frente a ese cuchillo.
Podemos, por tanto, eliminar muchas condiciones peligrosas, pero el riesgo desaparece si
no utilizamos el cuchillo.
Las consecuencias de los peligros involucrados en los numerosos agentes siguientes
los denominaremos prdidas; por ejemplo lesiones en el trabajo, enfermedades por el
trabajo, tensiones fsicas y psquicas, insatisfacciones, prdidas en equipos, procesos y
materiales.

Factores y agentes en el trabajo

Materiales Personales Sociales
Fsicos Fisiolgicos Polticos y Morales
Qumicos Psquicos Econmicos
Biolgicos Sociolgicos Organizativos
Agentes materiales o tecnolgicos
Fsicos Qumicos Biolgicos
Mecnicos: Estticos y dinmicos Agentes en el aire: Bacterias
Elctricos Polvos, humos, Virus
pticos nieblas, aerosoles, Parsitos
Meteorolgicos: Temperatura, humedad, gases y vapores. Hongos
velocidad del aire, Presin atmosfrica.
Neumticos Agentes lquidos
Acsticos Agentes slidos
Vibrtiles o de impacto
De radiacin

El conocimiento de las causas de los peligros y agentes involucrados en los mismos

permite la aplicacin de tcnicas adecuadas para evitar las consecuencias descritas.

Secuencia causal de los accidentes/incidentes

Es conveniente conocer con detalle cuanto puede anteceder al accidente como medio
indispensable para tomar medidas que rompan la secuencia, vamos a concretarnos ahora
en la secuencia o cadena causal.

-Gestin deficiente
-Programa
Fallos de los Causas Causas Accidentes
inadecuado
sistemas Bsicas Inmediatas Prdidas
-Normativa
Incidentes
pppppP
inadecuada -Factores -Actos
-Cumplimiento - inseguros
inadecuado de la Personales -Condiciones
normativa -Del inseguras
trabajo
 En la figura anterior, las prdidas son el ltimo eslabn o consecuencia del accidente.
Antes de que ste tenga lugar se deben manifestar las llamadas Causas Inmediatas, que
tienen su razn de ser en las causas bsicas y en los fallos o defectos de los sistemas,
entendidos en su amplio significado.

Los fallos de los sistemas pueden ser por:

1. Deficiente control de la gestin y de las prcticas preventivas.
2. Programas poco adecuados a las necesidades reales.
3. Normativa inadecuada en el conjunto de las decisiones preventivas.
4. Cumplimiento inadecuado de la normativa existente.

Cuando la lnea de supervisin no participa en la gestin de la seguridad e higiene, por

propia inhibicin o porque no se la ha involucrado en el programa, es una razn para que
resulte incontrolada la ocurrencia de accidentes / incidentes. Debido a esto no se realizan
inspecciones, no se investigan las causas de prdidas y de incidentes, no se analizan las
tareas, no se realizan procedimientos de trabajo, con esas carencias solo puede esperarse
perder al nivel que determine el azar.
Ese primer eslabn de la secuencia puede propiciar la existencia de una cantidad muy
variable de causas bsicas. Estas causas son las que nos permiten explicarnos por qu
sucede lo indeseable, materializado en hechos concretos que, como hemos dicho, estn
posibilitados por previos comportamientos de gestin.
Las causas bsicas pueden dividirse en 2 tipos: a)Las que engloban los factores
personales y b) las que corresponden a factores del trabajo.
Factores personales: Son el origen de que las personas no acten de acuerdo a
intereses preventivos.
Factores de trabajo: Explican el por qu de las condiciones o situaciones inadecuadas
existentes.

FACTORES PERSONALES FACTORES DEL TRABAJO

El porqu no se acta como se debe: El porqu de las condiciones inseguras:
1.-Deficientes aptitudes fsicas y fisiolgicas 1.-Direccin y/o supervisin inadecuada
Fuerza fsica desproporcionada Mala identificacin de peligros
 Deficiente visin o audicin Inadecuada transmisin de normas.
Mermas sensoriales (tacto, olfato) Inhibicin en practicar normas.
2.-Aptitudes psicolgicas inadecuadas 2.-Deficiente gestin de ingeniera
Comprensin deficiente. Respecto a factores ergonmicos.
Poco sentido comn (malos juicios) De las exposiciones a prdidas.
Lenta capacidad de reaccin. Criterios de diseo inadecuados.
3.-Tensiones fsicas o fisiolgicas 3.-Compras inadecuadas y su control
Fatiga por falta de descanso. Especificaciones incorrectas
Exposicin a temperaturas extremas. Problemas por artculos peligrosos.
Drogadiccin 4.-Mantenimiento deficiente
4.-Tensiones mentales o psicolgicas Mantenimiento preventivo inadecuado.
Rutina, monotona Reparaciones deficientes.
Extremada concentracin / percepcin 5.-Herramientas y equipos inapropiados
Frustraciones, preocupaciones. Deficiente valoracin de peligros.
5.-Falta de conocimientos Inadecuadas ergonmicamente
Falta de experiencia Especificaciones inadecuadas.
Adiestramiento inadecuado 6.-Criterios de trabajo inadecuados.
Instrucciones no comprendidas. En su desarrollo (procedimiento).
6.-Actitudes inadecuadas En la comunicacin (entrenamiento)
Valorizacin impropia (machismo) En el mantenimiento (puesta al da)
Exceso de celo (economizar tiempos) 7.-Desgaste
Presiones, excesos, ridculos. Poca vigilancia del servicio.
Inspeccin / mantenimiento impropio.
Usos distintos a los previstos.
8.-Uso anormal
Consentido por la supervisin.
No consentido por la supervisin.
La importancia de las causas bsicas es de tal naturaleza que, sin una clara poltica de
actuacin empresarial a travs de todos los niveles, sin una rotunda decisin directiva para
luchar contra esas causas, no ser posible alcanzar un razonable y perdurable estado de
seguridad e higiene. Olvidarnos de las causas bsicas es tanto como plantear la batalla por
la seguridad e higiene en base a cuestiones puntuales, a parches, que nos vienen
definidos por las llamadas causas inmediatas.
Estas seales o indicios inmediatos (mal llamados causas) de que pueden suceder los
accidentes / incidentes constituyen otro eslabn de la cadena causal. Estn constituidos por
los llamados Actos inseguros y Condiciones Inseguras.
El Acto inseguro es un comportamiento de las personas que vulnera el procedimiento
aceptado como seguro y que posibilita que suceda el accidente.
La condicin insegura es una manifestacin de los factores materiales inseguros que,
de forma inmediata, pueden propiciar accidentes o incidentes. En definitiva, son situaciones
 por debajo del estndar admitido como seguro en los procedimientos, equipos, materiales y
ambiente de trabajo. Una relacin de los mismos se presenta en la siguiente tabla.

SNTOMAS
ACTOS INSEGUROS
1.-Levantar cargas de forma incorrecta.
2.-Situarse en lugares peligrosos
3.-No utilizar la proteccin personal
4.-Poner en marcha sin autorizacin.
5.-No avisar previamente de la intervencin
crtica que se prctica.
6.-No asegurar los dispositivos de corte en
las reparaciones.
7.-Sacar las protecciones.
8.-Utilizar equipos y materiales indebidos
para trabajos concretos.
9.-Gastar bromas pesadas.
10.-Introducir bebidas alcohlicas.
11.-No practicar la higiene personal.
12.-Conducir sin autorizacin.
CONDICIONES INSEGURAS
1.-Puntos de operacin desprotegidos
2.-Resguardos inadecuados
3.-Falta de resguardos.
4.-Material o herramientas defectuosos.
5.-Aglomeracin impropia de material.
6.-Orden y limpieza deficiente.
7.-Sistemas y limpieza deficiente.
8.-Sistemas de avisos incorrectos.
9.-Niveles excesivos de polvo, humos, gases
y vapores.
10.-Exposiciones incontroladas a radiaciones
y ruidos excesivos.
11.-Ventilacin e iluminacin escasas.
12.-Fuentes de ignicin en atmsferas y
materiales peligrosos.
13.-Puestas a tierra inexistentes.

Se adjunta un formato de reporte de investigacin de incidentes.

REPORTE DE INVESTIGACIN DE INCIDENTE EHS

Titulo: Colocar el Ttulo del incidente IncidenteN: Colocar el

nmero de incidente
ejemplo LES-001-2010
Consecuencias del Incidente: Colocar la descripcin de la consecuencia ejemplo Cortadura profunda de 3 centmetros
en dedo ndice de mano izquierda
Sitio: Colocar El Fecha Incidente: La fecha del Hora: Hora Fecha Inicio de Fecha de inicio de la
nombre de la incidente del investigacin: investigacin
Empresa incidente
Planta: Nombre de Area/Depto.:Nombre del departamento o del rea. Seguridad de S o No
la planta Procesos
Reporte Elaborado por: Nombre del que elabora el reporte
Registrable OSHA Si o No Lesion S o No F/E S o No Ambiental S o No

Descripcion del Incidente:

Describir el incidente siguiendo la relatora con las horas.

Comentarios:
Comentarios adicionales.

Respuesta a la Emergencia:(Actividades desde la respuesta inicial hasta el control de la emergencia)

Anotar las actividades realizadas para controlar la emergencia
Que se hizo bien: (Aspectos sobresalientes)
Anotar las actividades que se considera estuvieron bien
Que NO se hizo bien: (Aspectos sobresalientes)
Anotar las actividades que se considera no estuvieron bien, es decir que nos ponen en riesgo.

Personal Involucrado: Compaia Contratista Admon. Contratista P.A. Otro

Directamente involucrado Testigo Con Lesion Con Exposicion
Nombre: Puesto: Cia:
Depto.: Antiguedad en el puesto: Antiguedad en la compaa:

LESION:
Descripcion de la Lesion:
Tratamiento:
Restricciones:

DAO/FUEGO/EXPLOSIN
Descripcin del equipo daado por Fuego/Explosin: Costo del dao (US$):

Descripcin del equipo daado por otras causas: Costo del dao (US$):

AMBIENTAL:
Fuga o Derrame (Kgs) .

AIRE AGUA TIERRA

Nombre Qumico Total Emitido Retenido Total Emitido Retenido Total Emitido Retenido

Remediacion terminada: SI NO NO APLICA Comentarios:

Medidas aplicadas para minimizar el impacto:
Metodo de disposicin de deshechos:

CAUSAS DIRECTAS o INMEDIATAS: (Eventos que directamente originan el incidente)

Comportamiento en Riesgo o
Acto inseguro:
Condicin Insegura:

CAUSAS BASICAS: (Factores personales y de trabajo que originan las Causas Directas) para Comportamiento en Riesgo
Causa Basica Aspecto especifico que fall
Procedimientos y Estandares
 Capacitacin y Habilidades
Comportamiento
Comunicacin
Supervisin
Factores Personales
Herramientas, tiles y eqs. de Trabajo
Calidad e Integridad Mecnica
Ing. Humana y Medio Amb. De Trabajo

CAUSAS BASICAS: (Factores personales y de trabajo que originan las Causas Directas) para Condicin Insegura
Causa Basica Aspecto especifico que fall
Procedimientos y Estandares
Capacitacin y Habilidades
Comportamiento
Comunicacin
Supervisin
Factores Personales
Herramientas, tiles y eqs. de Trabajo
Calidad e Integridad Mecnica
Ing. Humana y Medio Amb. De Trabajo

CAUSAS RAIZ: (Aspecto especifico que fall del sistema administrativo en el incidente)
Causa Basica Causa Raiz

ACCIONES CORRECTIVAS: (Dirigidas a corregir: I.-Causa Raiz, II.- Causas del Incidente y III.- Desviaciones a la respuesta de la emergencia)
Plan de Accion Responsable Fecha

COMITE DE INVESTIGACION:
Puesto Nombre Firma

1.5 COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE

Imprimir la NOM-019-STPS-2011 Constitucin, integracin, organizacin y

funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene

1. Objetivo
Establecer los requerimientos para la constitucin, integracin, organizacin y funcionamiento
de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.

2. Campo de aplicacin
La presente Norma rige en el territorio nacional y aplica en todos los centros de trabajo.

4. Definiciones
Para efectos de esta Norma se establecen las definiciones siguientes:

4.1 Accidente de trabajo: Toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o

posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio o con motivo del trabajo,
cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste.
4.2 Actos inseguros: Las acciones realizadas por el trabajador que implican una omisin o
violacin a un mtodo de trabajo o medida determinados como seguros.
4.3 Agente: El elemento fsico, qumico o biolgico que por ausencia o presencia en el
ambiente laboral, puede afectar la vida, salud e integridad fsica de los trabajadores.
4.5 Centros de trabajo: Todos aquellos lugares, tales como edificios, locales, instalaciones y
reas, en los que se realicen actividades de produccin, comercializacin, transporte y
almacenamiento o prestacin de servicios, o en los que laboren personas que estn sujetas a
una relacin de trabajo.
4.6 Comisin: La comisin o comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.
4.7 Condiciones inseguras: Aqullas que derivan de la inobservancia o desatencin de las
medidas establecidas como seguras, y que pueden conllevar la ocurrencia de un incidente,
accidente, enfermedad de trabajo o dao material al centro de trabajo.
4.8 Condiciones peligrosas: Aquellas caractersticas inherentes a las instalaciones,
procesos,
maquinaria, equipo, herramientas y materiales, que pueden provocar un incidente, accidente,
enfermedad de trabajo o dao material al centro de trabajo.
4.9 Enfermedad de trabajo: Todo estado patolgico derivado de la accin continuada de una
causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se vea
obligado a prestar sus servicios.
4.10 Incidentes: Los acontecimientos que pueden o no ocasionar daos a las instalaciones,
maquinaria, equipo, herramientas y/o materiales utilizados, e interferir en los procesos o
actividades, y que en circunstancias diferentes podran haber derivado en lesiones a los
trabajadores, por lo que requieren ser investigados para considerar la adopcin de las
medidas preventivas pertinentes.
4.13 Recorridos de verificacin: Las revisiones que realiza la comisin en el centro trabajo
para identificar agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros; investigar las
causas de los accidentes y enfermedades de trabajo; proponer medidas para prevenirlos, as
como vigilar su cumplimiento.
4.15 Riesgos de trabajo: Los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los
trabajadores en ejercicio o con motivo de su trabajo.

4. Obligaciones del patrn

4.1 Mostrar a la autoridad del trabajo, cuando sta as lo solicite, los documentos que la
presente Norma le obligue a elaborar o poseer.
4.2 Participar en la constitucin, organizacin y funcionamiento de la comisin.
4.3 Vigilar el funcionamiento de la comisin.
4.4 Proporcionar a los integrantes de la comisin la capacitacin y adiestramiento en materia
de seguridad e higiene necesarios para el adecuado ejercicio de sus funciones, de acuerdo
con un programa que para tal efecto se establezca y donde se incluya al menos: nombre del
tema, nombre del participante, nombre y firma de quien autoriza, fecha en que se realizar, y
si es el caso, firma del instructor. Esta capacitacin y adiestramiento debe otorgarse por lo
menos una vez por ao.
4.5 Atender las recomendaciones sobre las medidas preventivas de seguridad, higiene y
medio ambiente de trabajo que le seale la comisin, de acuerdo a las actas de verificacin
que sta levante y a las que se deriven de la investigacin de las causas de los riesgos de
trabajo.
4.6 Dar facilidades y permisos necesarios a los integrantes de la comisin para el desempeo
de sus funciones.
4.7 Proporcionar a la comisin, la informacin que le solicite sobre los procesos de trabajo, las
materias primas y sustancias utilizadas en los mismos, los incidentes, accidentes y
enfermedades de trabajo, as como el resultado de las investigaciones practicadas con motivo
de los riesgos de trabajo.
4.8 Si no hubiera sindicato, requerir a los trabajadores para que nombren a sus
representantes en la comisin.
4.9 Difundir, fijar y mantener en lugar(es) visible(s) del centro de trabajo la relacin actualizada
de los integrantes de la comisin, precisando el puesto, turno y rea de trabajo de cada uno
de ellos, as como los resultados de las investigaciones de las causas de los riesgos de
trabajo ocurridos y las medidas preventivas dictadas a fin de evitar su recurrencia.

5. Obligaciones de los trabajadores

5.1 Constituir e integrar al menos una comisin en el centro de trabajo, de conformidad con lo
dispuesto en el Captulo 7 de la presente Norma.
5.2 Designar a sus representantes para participar en la comisin que se integre en el centro
de trabajo.
Dicha designacin deber realizarse con base en las funciones por desempear.
5.3 Solicitar al sindicato o a los trabajadores, si no hubiera sindicato, la designacin de sus
representantes para participar en la comisin. Dicha designacin deber realizarse con base
en las funciones por desempear.
5.4 Contar con el acta de constitucin de la comisin del centro de trabajo, y de sus
actualizaciones, cuando se modifique su integracin, de conformidad con lo previsto en el
numeral 7.4 de esta Norma.
5.5 Contar con el programa anual de los recorridos de verificacin de la comisin, de
conformidad con lo previsto en los numerales 9.3 a 9.5 de la presente Norma.
5.6 Contar con las actas de los recorridos de verificacin realizados por la comisin, de
conformidad con lo establecido en el numeral 9.12 de esta Norma.
5.7 Facilitar a los trabajadores el desempeo de sus funciones como integrantes de la
comisin.
5.8 Proporcionar a la comisin el diagnstico sobre seguridad y salud en el trabajo, a que se
refiere la NOM-030-STPS-2009, o las que la sustituyan.
5.9 Apoyar la investigacin de los accidentes y enfermedades de trabajo que lleve a cabo la
comisin, proporcionando para tal efecto informacin sobre:
a) Los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo que ocurran en el centro de trabajo;
b) Los procesos de trabajo y las hojas de datos de seguridad de las sustancias qumicas
utilizadas, y
c) El seguimiento a las causas de los riesgos de trabajo que tengan lugar en el centro laboral.
5.10 Brindar facilidades a los integrantes de la comisin para que utilicen los apoyos
informticos desarrollados por la Secretara, a que se refieren los numerales 9.7 y 9.8 de la
presente Norma.
5.11 Atender y dar seguimiento a las medidas propuestas por la comisin para prevenir los
riesgos de trabajo, de acuerdo con los resultados de las actas de los recorridos de verificacin
y con base en lo dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten aplicables, de
conformidad con lo dispuesto en el numeral 9.11 de esta Norma.
5.12 Difundir entre los trabajadores del centro de trabajo, por cualquier medio:
a) La relacin actualizada de los integrantes de la comisin, precisando el puesto, turno y rea
de trabajo de cada uno de ellos;
b) Los resultados de las investigaciones, con las causas y consecuencias, sobre los
accidentes y enfermedades de trabajo, y c) Las medidas propuestas por la comisin,
relacionadas con la prevencin de riesgos de trabajo, a fin de evitar su recurrencia.
5.13 Proporcionar a los integrantes de la comisin, al menos una vez por ao, capacitacin
para la adecuada realizacin de sus funciones, con base en el programa que para tal efecto
se elabore, de acuerdo con lo sealado en el Captulo 10 de la presente Norma.
5.14 Exhibir a la autoridad del trabajo los documentos que la presente Norma le obligue a
elaborar y poseer, cuando aqulla as lo requiera.

6. Obligaciones de los trabajadores

6.1 Designar a sus representantes para participar en la comisin, con base en las funciones
por
desempear.
6.2 Participar como miembros de la comisin, cuando sean designados:
a) A travs del sindicato, mediante consulta entre los trabajadores, o
b) Por la mayora de los trabajadores, a falta de sindicato.
6.3 Participar como coordinador, secretario o vocal de la comisin, cuando sean designados
para tales efectos.
6.4 Proponer a la comisin medidas para prevenir accidentes y enfermedades de trabajo en el
rea o puesto donde desempean sus actividades cotidianas.
6.5 Proporcionar a la comisin la informacin que se encuentre a su alcance para la
investigacin de las causas de accidentes y enfermedades de trabajo.
6.6 Atender las medidas preventivas de seguridad y salud en el trabajo que seale el patrn
y/o la comisin, de acuerdo con los resultados de las actas de los recorridos de verificacin y
con base en lo dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten aplicables.
6.7 Recibir la capacitacin o adiestramiento que en materia de seguridad y salud en el trabajo
les proporcione el patrn, cuando formen parte de la comisin, de conformidad con el
programa que para tal efecto se establezca.

7. Constitucin e integracin de las comisiones

7.1 Cada comisin deber estar integrada por:

a) Un trabajador y el patrn o su representante, cuando el centro de trabajo cuente con menos
de 15 trabajadores, o
b) Un coordinador, un secretario y los vocales que acuerden el patrn o sus representantes, y
el
sindicato o el representante de los trabajadores, en el caso de que no exista la figura sindical,
cuando el centro de trabajo cuente con 15 trabajadores o ms.
7.2 La representacin de los trabajadores deber estar conformada por aqullos que
desempeen sus labores directamente en el centro de trabajo y que, preferentemente, tengan
conocimientos o experiencia en materia de seguridad y salud en el trabajo.
7.3 El patrn deber formalizar la constitucin de cada comisin, a travs de un acta, en
sesin con los miembros que se hayan seleccionado y con la representacin del sindicato, si
lo hubiera.
7.4 El acta de constitucin de la comisin deber contener como mnimo los datos siguientes:
a) Datos del centro de trabajo:
1) El nombre, denominacin o razn social;
2) El domicilio completo (calle, nmero, colonia, municipio o delegacin, ciudad, entidad
federativa, cdigo postal);
3) El Registro Federal de Contribuyentes;
4) El Registro Patronal otorgado por el Instituto Mexicano del Seguro Social;
5) La rama industrial o actividad econmica;
6) La fecha de inicio de actividades;
7) El nmero de trabajadores del centro de trabajo, y
8) El nmero de turnos, y
b) Datos de la comisin:
1) La fecha de integracin de la comisin (da, mes y ao), y
2) El nombre y firma del patrn o de su representante, y del representante de los trabajadores,
tratndose de centros de trabajo con menos de 15 trabajadores, o
3) El nombre y firma del coordinador, secretario y vocales, en el caso de centros de trabajo
con 15 trabajadores o ms.
7.5 Los centros de trabajo podrn constituir otras comisiones de seguridad e higiene, tomando
en consideracin lo siguiente:
a) El nmero de turnos del centro de trabajo;
b) El nmero de trabajadores que integran cada turno de trabajo;
c) Los agentes y condiciones peligrosas de las reas que integran al centro de trabajo, y
d) Las empresas contratistas que desarrollen labores relacionadas con la actividad principal
del centro de trabajo dentro de las instalaciones de este ltimo.
7.6 Las empresas podrn organizar otras comisiones para consolidar las acciones
desarrolladas por las comisiones de seguridad e higiene pertenecientes al mismo o a distintos
centros de trabajo, con base en la circunscripcin territorial, la actividad econmica, el grado
de riesgo y el nmero de trabajadores.

Nota: Para los numerales 8, 9,10, 11 y 12 consultar la norma.

Problemas a resolver

1.-Elabore un acta de verificacin de una compaa.

2.-Elabore dos actas de constitucin de la comisin de seguridad e Higiene.
3.- Elaborar un programa anual de recorridos de verificacin para la compaa
Sulfricos S.A. de C.V. que tiene la siguiente infraestructura:
Planta de produccin de acido sulfrico
Planta de produccin de metil metacrilato
rea de servicios auxiliares
Almacn
Taller de mantenimiento.
Oficinas.
4.-Difusin de los integrantes de la comisin de una compaa.

1.6 Investigaciones de riesgos de trabajo

Riesgos de trabajo: son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los
trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.

Es necesario que todos los accidentes y enfermedades sean reportadas e investigadas.