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SISTEMA BSICO DE INFORMACIN

MUNICIPAL
(SISBIM)

1
TABLA DE CONTENIDO

1 SISTEMA BSICO DE INFORMACIN MUNICIPAL (SISBIM) 1

1.1 OBJETIVO 1
1.2 ALCANCE DEL SISTEMA 1
1.3 DESCRIPCIN 1
1.3.1 MDULO DE INDICADORES 1
1.3.2 MDULO DE INFORMACIN GEOGRFICA MIG 2
1.3.2.1 Objetivos del MIG 3
1.3.2.2 CaraCtersticas generales del MIG: 3
1.3.2.3 Funciones de Consulta y visualizacin: 4
1.3.2.4 Visualizacin con los Indicadores de Desarrollo Sostenible: 4
1.3.2.5 Necesidades de Software 5
1.3.2.6 Caractersticas la informacin geogrfica 6
1.3.2.7 Metadatos 7

2 EVALUACIN DE DISEOS EXISTENTES Y DISPONIBLES 8

INTRODUCCIN 8
2.1 DESCRIPCIN DE CRITERIOS DE EVALUACIN Y CONCEPTOS BSICOS 8
2.1.1 ARQUITECTURA 8
2.1.2 METADATOS, ESTNDARES Y CLEARINGHOUSE 12
2.1.3 ESTRUCTURA DE LAS BASES DE DATOS 14
2.1.4 PROGRAMAS Y EQUIPOS 16
2.1.5 USUARIOS 16
2.1.6 AMBIENTE INTERNET 16
2.1.7 ESQUEMA DE COMUNICACIONES 16
2.1.8 VIABILIDAD DE USO DE COMPONENTES O MDULOS E INTEGRACIN 17
2.1.9 CUADRO SNTESIS DE CRITERIOS DE EVALUACIN 17
2.2 EVALUACIN 18
2.2.1 INSTITUTO DE HIDROLOGA METEOROLOGA Y ESTUDIOS AMBIENTALES -IDEAM
SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL PARA COLOMBIA -SIAC- 18
2.2.1.1 Arquitectura 18
2.2.1.1.1 Visin integrada del sistema 18
2.2.1.1.2 Informacin orientada al cliente 20
2.2.1.1.3 Mapa de funciones y procesos 23
2.2.1.1.4 Modelo de organizacin y gestin 23
2.2.1.1.5 Modelos con base a datos y flujo de la informacin 25
2.2.1.2 Metadato, estndares y Clearinghouse 26
2.2.1.2.1 Centro de distribucin de datos (clearinghouse) 27
2.2.1.2.2 Existen metadatos validados 27
2.2.1.3 Estructura de la base de datos 28
2.2.1.4 Programas y equipos 28
2.2.1.5 Esquema de comunicaciones y funcionamiento en red. 28

2
2.2.2 INSTITUTO ALEXANDER VON HUMBOLDT IAVH-. SISTEMA DE INFORMACIN
SOBRE BIODIVERSIDAD -SIB-. 30
2.2.2.1 Arquitectura 30
2.2.2.1.1 Visin integrada del sistema 30
2.2.2.1.2 Informacin orientada al cliente 33
2.2.2.1.3 Mapa de funciones y procesos 34
2.2.2.1.4 Modelo de organizacin y gestin 34
2.2.2.1.5 Modelos con base a datos y flujo de la informacin 36
2.2.2.2 Metadato, estndares y clearinghouse 37
2.2.2.3 Estructura de la base de datos 41
2.2.2.4 Programas y equipos 44
2.2.2.5 Esquema de comunicaciones y funcionamiento en red 46
2.2.3 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES MARINAS Y COSTERAS JOS BENITO VIVES DE
ANDREIS INVEMAR- 47
2.2.3.1 Arquitectura 47
2.2.3.1.1 Visin integrada del sistema 47
2.2.3.1.2 Informacin orientada al cliente 49
2.2.3.1.3 Mapa de funciones y procesos 51
2.2.3.1.4 Modelo de organizacin y gestin 52
2.2.3.1.5 Modelos con base a datos y flujo de la informacin 54
2.2.3.2 Metadato, estndares y clearinghouse 55
2.2.3.3 Estructura de la base de datos 55
2.2.3.4 Programas y equipos 56
2.2.3.5 Esquema de comunicaciones y funcionamiento en red 57

3 PROPUESTA DE INTEGRACIN DEL SISBIM CON SISTEMAS NACIONALES


DE INFORMACIN 58

3.1 ARTICULACIN CON LA PROPUESTA DEL SIAC (IDEAM-MAVDT) 58


3.2 ARTICULACIN CON EL SISTEMA DE INFORMACIN SOBRE BIODIVERSIDAD DEL
INSTITUTO ALEXANDER VON HUMBOLDT. 59
3.3 ARTICULACIN CON EL SIAM DEL INVEMAR. 61

4 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD 63

4.1 IDENTIFICACIN Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS 63


4.1.1 ANLISIS DE SOFTWARE NECESARIO 63
4.1.1.1 Justificacin software de fuente abierta 64
4.1.1.1.1 Licencia GNU/GPL 64
4.1.1.2 Sistemas Manejadores de Bases de Datos (SMBD) 65
4.1.1.2.1 Base de datos geogrfica (BDG) 65
4.1.1.2.2 Bases de datos distribuidas (BDD) 66
4.1.1.3 Anlisis de SMBD 67
4.1.1.3.1 MySQL 67
4.1.1.3.2 PostgreSQL 69
4.1.1.3.3 Propuesta sobre SMBD 71

3
4.1.1.4 Anlisis del Formato de informacin geogrfica 72
4.1.1.4.1 Propuesta y descripcin general del formato Shape 72
4.1.1.5 Anlisis sobre Servidores de Mapas 73
4.1.1.5.1 GIS Viewer 73
4.1.1.5.2 Mapit 74
4.1.1.5.3 Geotools 75
4.1.1.5.4 MapServer 76
4.1.1.5.5 Propuesta para la Utilizacin de Servidores de Mapas 78
4.1.2 ARQUITECTURA DEL SISTEMA BSICO DE INFORMACIN MUNICIPAL (SISBIM) 79
4.1.2.1 Introduccin 79
4.1.2.2 Propsito 79
4.1.2.3 Alcance 79
4.1.2.4 Arquitectura tres niveles 79
4.1.2.4.1 Presentacin 79
4.1.2.4.2 Aplicacin 80
4.1.2.4.3 Base de Datos 80
4.1.2.5 Vista lgica 80
4.1.2.5.1 Vista de los casos de uso 81
4.1.2.6 Vista de despliegue 81
4.1.2.6.1 Alternativas en relacin con la vista de despliegue y el flujo de la
informacin. 82
4.1.2.6.2 Propuesta de vista de despliegue: Una arquitectura mixta 88
4.1.2.7 Esquema de Comunicaciones 92
4.2 IDENTIFICACIN DE USUARIOS Y REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN 93
4.3 CAPACIDAD INSTALADA Y TECNOLOGA 94
4.3.1 CONCLUSIONES 96
4.4 DIMENSIONAMIENTO TECNOLGICO 97
4.4.1 SOFTWARE 97
4.4.1.1 Lenguajes de Programacin: 97
4.4.1.2 Bases de Datos: 97
4.4.1.3 Servidor de Mapas 97
4.4.1.4 Servidor de Internet 97
4.4.2 HARDWARE 97
4.4.2.1 Servidor 97
4.4.2.2 Clientes 98
4.4.3 RECURSOS HUMANOS 98
4.4.3.1 Administrador del Sistema: 98
4.4.3.2 Administrador de Informacin: 98
4.4.3.3 Administrador del Mdulo de Informacin Geogrfica: 98

4
LISTADO DE GRAFICOS

GRFICO 1............................................................ESQUEMA GENERAL DE FUNCIONES SISBIM


2
GRFICO 2..........................................................................................ESTRUCTURA DEL MIG
4
GRFICO 3.............................COMPONENTES DE ARQUITECTURA DE UN SISTEMA DE INFORMACIN
12
GRFICO 4............................................MODELO SISTMICO DEL SIAC. FUENTE: IDEAM 2002.
20
GRFICO 5.......................................ESTRUCTURA GENERAL DEL SIAC. FUENTE: IDEAM, 2002.
21
ESQUEMA INSTITUCIONAL DEL SINA. FUENTE IDEAM, 2002..................................................22
GRFICO 7.......FASES DEL FLUJO DE LA INFORMACIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL
SIA-. FUENTE: IDEAM, 2002.....................................................................................26
GRFICO 8........CICLO DE LA ORGANIZACIN, COORDINACIN Y CIRCULACIN INSTITUCIONAL DE LA
INFORMACIN DEL SIAC. FUENTE: IDEAM, 2002..........................................................29
GRFICO 9.............................ESTRUCTURA GLOBAL DE OPERACIN DEL SIG DEL IAVH. FUENTE:
HTTP://HUMBOLDT.ORG.CO , 2003..................................................................................
35
GRFICO 10.....MODELO DE RELACIN ENTRE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN PERTENECIENTES AL
SIAM. FUENTE: INVEMAR, 2002...............................................................................49
GRFICO 11................NIVELES DE AGREGACIN DE LA INFORMACIN. FUENTE: INVEMAR, 2002.
51
GRFICO 12.....ESQUEMA GENERAL DE RELACIONES Y PROCESOS DEL SIAM. FUENTE: INVEMAR,
2002 52
GRFICO 13...........ESTRUCTURA GENERAL DE FUNCIONES DEL SIAM (NIVEL DE DISEO). FUENTE:
INVEMAR, 2002..........................................................................................................
54
GRFICO 14..............................................................ESQUEMA DEL FLUJO DE LA INFORMACIN
55
GRFICO 15................................TECNOLOGA DE SOPORTE AL SIAM. FUENTE: INVEMAR, 2002
56
GRFICO 16............................................................PROPUESTA DE INTEGRACIN SISBIM-SIAC
59
GRFICO 17..............................................................PROPUESTA DE INTEGRACIN SISBIM-SIB
61
GRFICO 18..............................................................PROPUESTA DE INTEGRACIN SISBIM-SIB
62
GRFICO 19............................................................................................. AMBIENTE DE BDD
66
GRFICO 20.......................................................................MDULOS DEL APLICATIVO SISBIM
81
GRFICO 21. ESQUEMA DE BASE DE DATOS CENTRALIZADA...........................................................83
ESQUEMA DE BASE DE DATOS DISTRIBUIDA................................................................................85
VISTA DE DESPLIEGUE DEL MODELO 1................................................................................90
VISTA DE DESPLIEGUE MODELO 2......................................................................................92
GRFICO 25.....................................................................HISTOGRAMA SOFTWARE REPORTADO
95

5
GRFICO 26............................................................................SISTEMA OPERATIVO UTILIZADO
95
GRFICO 27........................................................FINALIDAD DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN
96
SisBIM

INDICADORES GEOINFORMACION METADATOS


Cargue BASICA
Consulta Cargue
Comparacin Consulta BARRA DE
Grficos e Salidas Grficas HERRAMIENTA
imgenes S
Cartografa base
Calidad Ambiental
Informacin
Gestin Ambiental DOCUMENTOS,
Ordenamiento y ENLACES,
Desarrollo
Territorial
desarrollo CONTACTOS,
territorial MOTOR DE
BUSQUEDA

Georeferenciacin
de los indicadores
que tengan
informacin
espacial y
actualizacin de
mapas

6
1 SISTEMA BSICO DE INFORMACIN MUNICIPAL (SISBIM)
1.1 Objetivo
Disear e implementar una herramienta bsica para el apoyo a los procesos de
toma de decisiones municipales relacionadas con la gestin del desarrollo
territorial. Este instrumento ser un Sistema Bsico de Informacin Municipal
que integre un conjunto clave de indicadores, un componente de geoinformacin
esencial y un mecanismo de interaccin con los usuarios y comunidad en general
denominado observatorio de desarrollo sostenible.
1.2 Alcance del Sistema
Estructurar, sistematizar, almacenar informacin bsica y esencial para la
toma de decisiones y la gestin del desarrollo territorial municipal.
Permitir la consulta y el ACCESO a la informacin bsica (indicadores de
desarrollo sostenible y geoinformacin bsica) tanto en los niveles territoriales
como regionales y nacionales.
Permitir un escenario de interaccin entre la comunidad y las instituciones a
travs de un flujo permanente de informacin cualificada e indicadores que
permitan evaluar el desempeo de las mismas, las condiciones ambientales
locales y el cumplimiento de metas de los diferentes instrumentos de
planeacin.
1.3 Descripcin
1.3.1 Mdulo de Indicadores
Este mdulo permite la construccin de indicadores a partir de informacin y
variables bsicas generadas por las diferentes entidades del nivel local. Para tal
efecto contiene una estructura de entrada de datos basada en una interfase
sencilla e interactiva.
As mismo, contendr un sistema de consulta y visualizacin de indicadores con
el que es posible determinar todas y cada una de las caractersticas de cada
indicador (atributos en la hoja metodolgica), as como su representacin grfica.
Con el mdulo de indicadores ser posible la comparacin de indicadores entre
varios municipios y su informacin bsica.
El mdulo de indicadores estar integrado a travs de una conexin temtica con
el mdulo de geoinformacin. A su vez ser posible consultar interactivamente los
atributos de un indicador a travs de los mapas asociados al mismo
El mdulo de indicadores ser la base del observatorio de desarrollo sostenible el
cual implica un conjunto de procesos y procedimientos de gestin asociados con
el suministro de informacin proveniente del sistema.
El esquema general del sistema se representa en el grfico 1.

Grfico 1. Esquema General de Funciones SisBIM

7
1.3.2 Mdulo de Informacin Geogrfica MIG
El mdulo de informacin geogrfica, tendr la misin de proveer la informacin
espacial para el funcionamiento del SisBIM. Mediante l ser posible visualizar y
consultar la informacin espacial almacenada por los municipios y CAR's.
Igualmente el mdulo permitir la vinculacin y visualizacin de los indicadores
ambientales, territoriales y de gestin con sus posibles atributos geogrficos.
1.3.2.1 Objetivos del MIG
Permitir el despliegue de informacin temtica georeferenciada del
municipio.
Permitir la consulta de los atributos de la informacin espacial almacenada
por entidad cartogrfica.
Enlazar los atributos geogrficos de los indicadores con el resto de la
informacin geogrfica, en el caso que tengan un componente espacial
definido.
Efectuar la administracin para el despliegue, consulta y almacenamiento
de la informacin geogrfica almacenada en el SisBIM.
1.3.2.2 CaraCtersticas generales del MIG:
El MIG se compone de un servidor de mapas que accede la base de datos para
consultar la informacin geogrfica almacenada en ella y despliega la informacin
a travs de una interfaz Web. Se planea que el usuario pueda ingresar al mdulo
para consultar la informacin espacial almacenada a travs de la seleccin de las
capas deseadas o la consulta directa de los atributos geogrficos relacionados con
los indicadores.
La ventana de consulta y despliegue de la informacin geogrfica contar con
opciones de zoom, navegacin y seleccin de coberturas. De igual forma,
presentar la escala grfica y leyenda de los elementos presentes en la ventana.
Con respecto a la administracin y configuracin de la informacin, el mdulo de
administracin del SisBIM permitir el ingreso de informacin geogrfica a la
base de datos al igual que la seleccin de los atributos a visualizar y los
parmetros bsicos para la visualizacin, as como la consulta de los metadatos
correspondientes e informacin bsica de los datos geogrficos almacenados.
El mdulo de informacin geogrfica al igual que el resto de las herramientas
informticas del SisBIM estar basado en software libre (Ver Numeral 4.1.1). Con
respecto a su ejecucin el mdulo no necesita la utilizacin de ninguna aplicacin
o Plug-In puesto que la informacin geogrfica es enviada directamente del
servidor a travs de archivos de imagen, igualmente esto permite que sea
visualizado por diferentes navegadores Web y sistemas operativos. Es importante
resaltar que el carcter abierto del desarrollo del MIG, permitir posteriores
desarrollos y su adaptacin a otros sistemas de informacin sin la necesidad de
hacer inversiones en licenciamiento.

8
Servidor Web
(Consulta)

Usuario

Servidor de Base de
Mapas Datos

Servidor Web
(Administracin)
Administrador

Grfico 2. Estructura del MIG


1.3.2.3 Funciones de Consulta y visualizacin:
El MIG permitir el despliegue de la informacin geogrfica con las siguientes
opciones de visualizacin:
Seleccin de las capas a visualizar
Zoom negativo y positivo sobre el punto seleccionado
Navegacin en pantalla
Mapa de referencia que indica el rea visualizada
Leyenda de atributos en pantalla
Escala grfica
Opcin para la consulta de los atributos de la informacin geogrfica.
1.3.2.4 Visualizacin con los Indicadores de Desarrollo Sostenible:
Uno de los objetivos del MIG es enlazar la informacin contenida en los
indicadores de desarrollo sostenible con la informacin geogrfica almacenada en
la base de datos. Con el propsito de cumplir este objetivo es necesario entender
que los indicadores ambientales con respecto a su ubicacin espacial presentan
las siguientes caractersticas:
Todos los indicadores son creados a partir de informacin que cuenta con un
componente espacial, sin embargo debido a las caractersticas y proceso de

9
clculo de los indicadores, algunos de ellos no cuentan con una ubicacin o
componente espacial definido. Por ejemplo, los indicadores de gestin o
socioeconmicos como el producto interno bruto.
Algunos indicadores presentan un componente espacial claro que puede ser
representado a travs de coordenadas. Por ejemplo los relacionados con
estaciones de monitoreo ambiental.
La elaboracin de los indicadores debe ser una tarea gil, por lo que no se
espera que los municipios consuman recursos para adquirir o crear nueva
informacin geogrfica para dar un componente espacial a los indicadores.
Los indicadores de desarrollo sostenible estn relacionados directa o
indirectamente con las capas bsicas de informacin a almacenar por el MIG,
por lo que pueden presentarse las coberturas que ayuden a contextualizar
mejor la informacin resumida en los indicadores.
Analizadas estas caractersticas de la informacin espacial y el alcance bsico del
SisBIM se plantean los mecanismos a travs de los cuales el MIG integrar el
componente espacial de los Indicadores de Desarrollo Sostenible almacenados en
el Sistema:
Opcin para visualizar las coberturas relacionadas con el indicador
examinado al momento consultar su ficha tcnica. Para ello se requiere que en
el mdulo de administracin se indique con que capas el indicador se
encuentra relacionado.
Generacin de una cobertura de puntos de los indicadores que cuenten con
componente espacial. La consulta a los puntos de esta cobertura permitir el
enlace a la ficha tcnica del indicador y viceversa. Para lograr esto se requiere
el ingreso de las coordenadas del punto en el sistema de referencia en que se
encuentre el resto de la informacin geogrfica.
1.3.2.5 Necesidades de Software
La funcin del MIG es proveer informacin bsica de los municipios como el
despliegue de coberturas y la consulta de sus atributos. Dadas estas necesidades,
la herramienta fundamental para cumplir esta funcin es un Servidor de Mapas
(Ver Anlisis sobre Servidores de Mapas) que permita acceder y consultar la
informacin geogrfica almacenada en la base de datos a travs del Servidor Web.
De acuerdo a los objetivos del SisBIM y a las funciones por cumplir, el MIG no
pretende tener incluidas funciones de anlisis y manipulacin de un Sistema de
Informacin Geogrfica SIG1 como el anlisis de proximidad o la superposicin de
coberturas. Sin embargo se va a alimentar con la informacin generada por los
SIGs de las CARs y municipios, por lo que es fundamental que estas
instituciones tengan acceso a Software 2 de este tipo, para preparar la informacin
1
Un SIG permite almacenar y manipular la informacin geogrfica de manera eficiente,
realizar anlisis y modelar fenmenos geogrficos. Sistemas de Informacin Geogrfica.
UN, Snchez et al. 1997.
2
En el rea de cdigo abierto algunos programas de SIG disponibles son GRASS
http://grass.itc.it, JUMP http://www.vividsolutions.com/jump/ o, SPRING
10
en un formato estructurado que permita la consulta de sus atributos y facilitar
sus tareas de gestin.
1.3.2.6 Caractersticas la informacin geogrfica
Generalmente la informacin de infraestructura y coberturas de los municipios y
CARs es almacenada en formato vectorial a partir de Sistemas CAD como
Autocad o Microstation y luego es exportada a software para SIG como Arc/View
(Ver Anexo 1). Para que la informacin vectorial pueda ser utilizada en
eficientemente en un Sistema de Informacin Geogrfica debe estar asociada a
tablas que contengan las atributos relevantes al estudio a realizar. Por ejemplo,
un cauce de agua representado por una poli-lnea en Autocad, deber tener
asociado una tabla con atributos (nombre, longitud, etc) por medio de un
identificador para poder ser utilizada dentro de un Sistema de Informacin
Geogrfica que necesite consultar o analizar espacialmente los atributos de los
cuerpos de agua presentes.
Para la representacin y consulta eficiente de la informacin espacial y sus
atributos a travs de una interfaz Web se requiere que los datos geogrficos se
encuentren almacenados en un formato de SIG (entidades geomtricas
vinculadas a tablas de atributos). En el caso del MIG esta la informacin,
depende de la disponibilidad, formato y calidad de informacin geogrfica con que
cuente el municipio y la corporacin correspondiente. No obstante, con el
propsito de recibir la informacin en el sistema, el proyecto definir claramente
los parmetros y protocolo de admisin y formato basndose en la informacin
recibida en la fase de diseo.
En cuanto al contenido temtico, el mdulo tendr la capacidad para almacenar
la informacin bsica necesaria para el funcionamiento del SisBIM de acuerdo las
categoras dadas en el Anexo 2. Esta estandarizacin de la informacin depender
del anlisis de la informacin que se reciba de los municipios y corporaciones en
el proceso de diseo e implementacin. Sin embargo, se puede anticipar que los
archivos en formato de SIG necesarios para la importacin de la informacin
geogrfica bsica debern estar separados de acuerdo al tipo de entidad (punto,
lnea o polgono), cubrimiento, escala y rea temtica. De otra parte el
administrador del sistema deber especificar los lmites de la regin geogrfica a
visualizar y origen de coordenadas.
Para la vinculacin de los indicadores con la informacin geogrfica, es necesario
que en la definicin de los atributos de los indicadores se indique con que
coberturas se encuentra relacionado o las coordenadas que representen
espacialmente el indicador. De esta forma ser posible consultar la informacin
geogrfica relacionada con cada uno de los indicadores desde el mdulo de
consulta de informacin y viceversa.
1.3.2.7 Metadatos
En el proceso de administracin y almacenamiento del Mdulo de Informacin
Geogrfica es necesario llevar un registro de la informacin almacenada, en vista

www.dpi.inpe.br/spring/. En free-ware puede encontrarse a Mapmaker


www.mapmaker.com
11
de la complejidad y recursos necesarios para la obtencin de los datos
geogrficos. Para lograrlo se estructurar un aplicativo que permita la entrada y
consulta de la informacin o metadato bsico de los datos geogrficos
depositados, as como el almacenamiento de los metadatos 3 (Ver Numeral 2.1.2)
de la informacin base utilizada que previamente se hayan elaborado siguiendo
los estndares propuestos por la norma NTC 46114.
De esta forma, los objetivos de la utilizacin de esta informacin bsica en el
sistema sern:
Informar al administrador del sistema acerca del origen de la informacin
geogrfica en el sistema, para facilitar la administracin de los datos
geogrficos en el Sistema.
Permitir a los usuarios conocer la institucin origen de los datos
presentados en el sistema.
La informacin geogrfica a almacenar en el SisBIM, ser subproducto de la
producida por los municipios y CARs para el desarrollo de sus procesos de
gestin. Por otro lado, los administradores encargados de ingresar la informacin
en el sistema no van a crear los metadatos de la informacin almacenada al
momento de ingresarla, solamente ingresarn un metadato bsico de los datos
almacenados, como la institucin donde reposa la informacin fuente, el nombre
del estudio o plano, la fecha de elaboracin y la oficina o persona responsable.
En el caso que se tenga el metadato de la informacin base, el sistema
almacenar esta informacin en un formato comn de intercambio. En esta etapa
no se propone la implementacin de herramientas que permitan la consulta y
conexin a bodegas de datos debido a la complejidad que impone en el mdulo de
administracin y la necesidad de personal especializado en el manejo y validacin
de los metadatos. Sin embargo, se plantea que la informacin geogrfica sea
fcilmente accesible mediante los mens de coberturas temticos del MIG.

3
Los metadatos son datos acerca del contenido, calidad, condicin u otras caractersticas
de los datos, NTC 4611.
4
Norma Tcnica Colombiana 4611 Informacin Geogrfica. Metadato Geogrfico
12
2 EVALUACIN DE DISEOS EXISTENTES Y DISPONIBLES
Introduccin
Esta evaluacin NO constituye una auditora, ni siquiera es un concepto sobre
las potencialidades y desventajas intrnsecas de los sistemas de informacin
ambiental estudiados. Es simplemente una revisin de sus caractersticas ms
relevantes desde la perspectiva del SisBIM y un anlisis de las posibilidades de
integracin y/o uso de sus componentes. La evaluacin se bas en la informacin
DISPONIBLE, que se encuentra publicada y en la informacin suministrada por
las diferentes entidades responsables.
La evaluacin para efectos de este proyecto permitir definir (en el diseo de
SisBIM) criterios de articulacin con sistemas regionales y nacionales, as como
mecanismos de estandarizacin y homologacin de la informacin. Como se
mencion, los alcances de sta los fij la informacin disponible.
2.1 Descripcin de Criterios de evaluacin y conceptos bsicos
Para identificar afinidades, diferencias y potencialidad de uso de los diversos
sistemas o sus componentes, as como posibilidades de integracin del SisBIM
con los sistemas estudiados se establecieron una serie de criterios que fueron
analizados con diferente profundidad en funcin de la informacin disponible.
Estos criterios son ms o menos universales y responden simultneamente a los
parmetros de diseo del SisBIM.
2.1.1 Arquitectura5
Tradicionalmente en las organizaciones (por analoga los municipios), los
Sistemas de Informacin son el resultado de abordar soluciones de forma aislada,
donde ha primado ms la mecanizacin de las tareas que la visin global y la
concepcin de objetivos comunes.
Otro aspecto importante dentro de este panorama es la prioridad en las
necesidades de informacin, lo que dio lugar a desarrollar sistemas para
satisfacer las funciones administrativas, relegando a segundo trmino y sin
prever a futuro las funciones de gestin y decisin necesarias.
A finales de la dcada de los ochenta surgen en las empresas y organismos tres
temas estratgicos con relacin a los Sistemas de Informacin:
La necesidad de alinear los sistemas de informacin con los requerimientos
del negocio.
La urgencia de disponer de la integracin de los diferentes sistemas de
informacin de la organizacin.

5
Garca Azurmendi R, Cuesta de los Mozos A, Sarria Ferradas Ml, Goyoaga Eguskiza J.
El Copyright del artculo es propiedad de los autores, los cuales han transferido el mismo
a la Sociedad Espaola de Informtica de la Salud (SEIS) para la publicacin del libro de
Ponencias y Comunicaciones.

13
El consumo de recursos necesarios para el mantenimiento de los actuales
sistemas implantados
Acudiendo a la experiencia de otras disciplinas ms maduras
(Arquitectura/Construccin e Ingeniera/Produccin), que haban experimentado
la Revolucin Industrial de forma anloga a la irrupcin de la Revolucin de la
Informacin, se analiz la conveniencia de adoptar soluciones similares. De esta
forma se introdujo el concepto de Arquitectura de Sistemas de Informacin.
La Arquitectura de Sistemas de Informacin supone la definicin de un marco de
referencia que refleje el "Modelo de Empresa" desde el punto de vista de la
informacin y su procesamiento.
El avance progresivo de la informacin como un recurso estratgico hace que sea
de trascendental importancia disponer de un adecuado Modelo de Informacin de
la Empresa (por analoga el Municipio), que ajustndose al mximo a la ptica del
negocio (por analoga funciones competencias y visin de futuro), cliente (por
analoga usuarios) y mercado (por analoga propsitos o puntos focales), posibilite
el desarrollo de las estrategias y objetivos en el corto, medio y largo plazo.
La definicin y contenido de la Arquitectura de Sistemas de Informacin est en
funcin del nivel de profundizacin que se desarrolle. En un primer nivel se
puede definir:
"Arquitectura de Sistemas de Informacin es un marco de referencia y un conjunto
de lneas gua para la construccin de los sistemas"
Un mayor nivel de profundizacin que se relaciona con objetivos adicionales de
diferente orientacin, lleva a la siguiente definicin:
"Arquitectura de Sistemas de Informacin es una serie de principios, lneas gua y
reglas usadas por una empresa u organismo en la realizacin de los procesos de
compra, construccin, modificacin e interconexin de los sistemas de informacin
a travs de la organizacin, incorporando progresivamente criterios de
industrializacin y reutilizacin de componentes"
La aparicin de nuevas tecnologas, mtodos, herramientas, etc., junto con el
abaratamiento del hardware y la problemtica del mantenimiento siempre
creciente de los aplicativos actuales, hacen pararse a pensar en la evolucin de
los actuales sistemas hacia nuevos entornos con objetivos claramente
econmicos, productivos, de calidad, y contemplando una visin integral de la
organizacin.
Una reorientacin de los actuales Sistemas de Informacin debe dejar de lado los
criterios y modelos seguidos hasta ahora y debe determinar aquellos aspectos que
ofrezcan un diseo integrado, ms estndar y de fcil evolucin en el tiempo.
Entre los principales aspectos a considerar en el nuevo diseo estn:
Obtener una visin total e integrada del Sistema de Informacin para el
conjunto del Municipio.
Crear y definir normas y estructuras de diseo.

14
Empezar a orientar la construccin de los Sistemas de Informacin bajo
conceptos de componentes para la fabricacin de informacin, contemplando
la reutilizacin de los mdulos, la especializacin de funciones y la
conectividad entre todo el conjunto de piezas que la integran.
Orientar los Sistemas de Informacin hacia los Usuarios y Clientes.
Ser un instrumento "vivo" adaptndose a los cambios que se produzcan en su
entorno.
La Arquitectura de los Sistemas de Informacin, presenta unos objetivos
asociados en funcin del nivel de profundizacin e implementacin de la misma.
Este nivel est lgicamente en relacin con la madurez de la Organizacin con
relacin a los Sistemas de Informacin y con la experiencia en la utilizacin de
una arquitectura.
En un primer grado de implementacin, en el que la arquitectura constituye
bsicamente un modelo o marco de orientacin y gua, los objetivos principales
son los siguientes:
Disponer de un mapa de referencia, en el que se reflejan las principales
funciones recogidas en los procesos e incluye los requerimientos bsicos de
los usuarios a los Sistemas de Informacin.
Establecer el modelo de la Organizacin en el mbito de la informacin y el
tratamiento de la misma.
Reducir complejidad y clarificar implicaciones en la adopcin de decisiones
estratgicas.
Facilitar un "lenguaje" comn que simplifique la comunicacin entre los
usuarios y los tcnicos de sistemas de informacin.
La Arquitectura de los Sistemas de Informacin orientada con estos objetivos
permite, entre otros aspectos:
Identificar los sistemas que conforman el modelo de informacin en su
conjunto.
Visualizar la relacin e interconexin de los diferentes sistemas entre s.
Disponer de una visin conjunta e integrada de la informacin de todas las
reas.
Determinar las necesidades de informacin en los diferentes procesos.
Utilizar una herramienta para planificar y tomar decisiones estratgicas en la
implementacin de los sistemas de informacin.
Construccin de la arquitectura
La Arquitectura de los Sistemas de Informacin se obtiene como resultado de
aplicar un Mtodo de anlisis de los Procesos de la organizacin (municipio) y los
Requerimientos de los usuarios para la construccin de un Modelo de
informacin.

15
Los procesos
La Arquitectura debe reflejar a nivel general los procesos bsicos de la
Organizacin (municipio), buscando la agrupacin y homogeneidad de las
funciones realizadas por las diferentes reas o servicios.
Los requerimientos
La Arquitectura debe incluir requerimientos desde diferentes pticas: Clientes,
Profesionales, Elementos externos.
El mtodo consistente principalmente en:
Una metodologa para la realizacin del estudio.
El aporte de un modelo estndar de Arquitectura de los sistemas de informacin.
Componentes de la arquitectura
La Arquitectura de los Sistemas de Informacin en un conjunto de componentes
que orientan y facilitan su diseo, distinguiendo:
Modelos:
Los modelos analizan los Sistemas de Informacin con base a Funciones, Datos y
Flujos de informacin.
Niveles:
Los sistemas se estructuran en niveles identificando los elementos bsicos
necesarios para la PRODUCCIN, otros sistemas orientados a la GESTIN y los
utilizados en la DECISIN del negocio.
Capas:
El mtodo aporta el desarrollo escalonado en capas lo que permite un avance
progresivo en la elaboracin y comprensin del mismo.
Modelo estndar Nivel bsico
Este modelo establece una primera divisin de la actividad de la Organizacin
desde el punto de vista de los Sistemas de Informacin en reas de competencia
bsica, buscando en cada una de ellas unos criterios diferenciadores en cuanto a
mbito y tipologa de la informacin.
Este modelo base, establece una definicin de partida de las reas de actividad
principales, que deben ser analizadas posteriormente para la obtencin del
modelo personalizado.

16
Grfico 3. Componentes de arquitectura de un sistema de informacin
2.1.2 Metadatos, estndares y Clearinghouse
Qu son los metadatos?6
Los metadatos son datos altamente estructurados que describen informacin,
describen el contenido, la calidad, la condicin y otras caractersticas de los
datos.
Es "Informacin sobre informacin" o "datos sobre los datos".
Algunos ejemplos de informacin que se puede describir usando metadatos son:
impresa, audiovisual, geoespacial, etc.
Principales usos de los metadatos
Organizar y mantener el acervo del conjunto de datos de una organizacin.
Proporcionar informacin para catlogos de datos y centros de distribucin de
metadatos (clearinghouses).
Proveer informacin necesaria para interpretar y procesar datos transferidos
por otra organizacin.
Estructura de los metadatos
Los metadatos estn estructurados por un mnimo de elementos tales como:
ttulo, autor, fecha de creacin, etc.
Tpicamente, los elementos que conforman un metadato estn definidos por
algn estndar, donde los usuarios que deseen compartir metadatos estn de
acuerdo con un significado preciso de cada elemento
Herramientas para metadatos

6
INEGI. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica de Mxico
17
Para la captura de metadatos existen varias herramientas como son: MetaLite,
CorpsMet95, Tkme. MetaLite es un programa que sirve para crear y validar
metadatos cubriendo un conjunto mnimo de elementos del Federal
Geographic Data Committee (FGDC). CorpsMet95 es otro programa que
tambin permite crear y validar metadatos, cubriendo todo el conjunto de
campos del FGDC. Tkme es un programa que permite crear metadatos, el cual
tambin cubre todo el conjunto de campos del FGDC. Estas herramientas son
gratuitas y pueden correr bajo las plataformas de Windows 95 o Windows NT
4.0.
MetaLite utiliza una base de datos (Metalite.mdb), donde se almacenan todos
los metadatos creados con el paquete. CorpsMet95 crea un archivo con
extensin GEN por cada nuevo metadato. Adems puede generar un archivo
de exportacin con extensin MET. Tkme genera un archivo de texto por
metadato. Este es compatible con CorpsMet95.
Que es un centro distribuidor de metadatos (clearinghouse) ?
Un conjunto de proveedores en lnea de datos geoespaciales.

Servicios que facilitan el encontrar y acceder metadatos espaciales por los


usuarios.

Conjunto de computadoras, software y metadatos enlazados mediante


internet.

Punto de vista institucional:

Personas e infraestructura que facilitan el encontrar quines tienen cul


informacin.
Punto de vista tcnico:
Un conjunto de servicios de informacin que usan hardware, software y redes
de telecomunicaciones para proporcionar bsquedas de informacin accesible
Contenido de un metadato
Identificacin: ttulo, rea incluido, temas, actualidad, restricciones, etc.

Calidad de los datos: precisin, a qu nivel estn completos los datos,


linaje, etc.

Organizacin de los datos espaciales: vector, raster, punto.

Referencia espacial: proyeccin, origen de coordenadas, sistemas de


coordenadas, etc.

Entidad y atributos: informacin acerca de entidades, atributos, dominio de


valores de los atributos, etc.

Distribucin: distribuidor, formatos, medios, estatus, precio, etc.

18
Referencia de los metadatos: nivel de actualizacin, institucin o persona
responsable, etc.
2.1.3 Estructura de las Bases de Datos7
El trmino base de datos significa un conjunto de datos organizados y
relacionados entre s a los que accedemos por un medio informtico. En la base
de datos, adems de los datos, se incluyen las relaciones lgicas que se pueden
establecer entre ellos y que se hallan en funcin de los programas capaces de
manejarlos.
Una base de datos es como un fichero electrnico, pero que proporciona mayor
nmero de ventajas. Para aprender a usar una base de datos hay que saber cmo
confeccionar las fichas o tablas, y cmo buscar una ficha determinada o todas
aquellas fichas que renan una cierta condicin.
Por tanto, una base de datos est formada por uno o varios bloques de
informacin llamados ficheros, que deben tener normalmente una cierta
homogeneidad. Un fichero es un archivo de datos, un conjunto conexo de
informacin del mismo tipo.
La estructura de la base de datos es la descripcin y nombre de todos los
ficheros, registros y campos. Es tambin la descripcin de todas las relaciones
lgicas, si existen, entre ellos.
Cada campo de datos debe tener unas propiedades especficas.
Si un campo es numrico, nicamente puede contener nmeros y su
informacin puede utilizarse para efectuar clculos.
Los campos de caracteres contienen cadenas de caracteres alfanumricos.
Pueden contener slo letras, o letras y nmeros. Pueden ordenarse
alfabticamente o puede buscarse un registro especfico.
Los campos de fechas contienen fechas y tambin se pueden usar de modo
numrico.
Los campos lgicos se utilizan para especificar un tipo de datos cierto/falso,
s/no.
Los campos memorandum pueden estar formados por varias frases sobre el
registro.
Cada campo debe tener definida una longitud de campo, que es el nmero
mximo de caracteres permitidos en ese campo. Puede fijarse un formato:
nmero general, moneda, fijo, estndar, porcentaje y un ttulo.
Mediante los programas de usuario de una base de datos se pueden crear
ficheros, es decir estudiar la forma que deben tener las fichas, dar nombre a los
campos, etc. Se puede actualizar un fichero, aadiendo ms fichas. Consultar un

7
Revista Pxel. Nmero 10. Bases de Datos para la Enseanza. M ngeles Pascual
Sevillano. Universidad de Oviedo

19
fichero, buscando algn tipo de informacin que contiene. Y confeccionar
informes con los datos obtenidos.
Por tanto una base de datos est formada por los datos y el sistema de gestin de
esos datos.
Otro de los aspectos de inters en las Bases de Datos es el tipo de estructura que
puede tener y se distinguen tres tipos de ESTRUCTURAS DE BASES DE DATOS:
jerrquica, en red, relacional y orientada a objetos.
La organizacin jerrquica (en rbol) es la primera que se utiliz. Se basa en
establecer una jerarqua entre los diferentes campos de registros, siendo los
campos de mayor jerarqua los ms genricos. Tiene una estructura en rbol.
Para acceder a un campo que se encuentra a un determinado nivel se parte
del nivel superior y se desciende hasta llegar a l.
En una organizacin en red la bsqueda es ms flexible pues los campos
pueden estar conectados de ms de una forma. Se crean conexiones entre
campos del mismo nivel y se pierde el concepto de jerarqua ya que un campo
puede ser descendiente de un antecesor por un camino de la red y ascendente
por otro.
Las Bases de Datos Relacionales son completamente distintas de las
anteriores. Son una coleccin de ficheros secuenciales entre los que se
establecen relaciones basadas en el lgebra. Las relaciones fsicas no existen,
las relaciones sern ahora relaciones lgicas.
Bases de Datos Orientadas a Objetos. Tienen una organizacin similar a la
jerrquica. Donde cada nodo del rbol representa un campo y cada rbol un
registro, cada tipo de nodo tiene un mtodo distinto de bsqueda. Que es
equivalente a decir que todos los campos pueden ser utilizados como campos
llave, pero complica el diseo. Si la base de datos es demasiado grande, o
tiene relaciones demasiado complejas el grafo (mapa de la estructura)
resultante se vuelve una maraa ininteligible. No existen implementaciones
comerciales de este tipo de bases de datos, y los prototipos acadmicos son
una capa de software adicional al manejador de una base de datos relacional.
2.1.4 Programas y equipos
Para efectos de la evaluacin interesa revisar el tipo caractersticas de los
aplicativos y herramientas que utilizan tanto para el manejo de las bases de
datos, como para las interfases de administrador y usuario. Se examinar si los
programas han sido implantados teniendo en consideracin los principios del
software libre o si por el contrario, significan inversiones en licenciamiento para
los futuros usuarios.
Un segundo componente a analizar globalmente ser la infraestructura de
hardware (equipos) y redes implementadas o previstas, de tal forma que se tenga
una idea de los requerimientos de mquina para la eficiente operacin, as como
de las capacidades de integracin con otros sistemas de informacin.

20
2.1.5 Usuarios
Se identificar el grado de posible adecuacin de los sistemas de informacin al
grupo de usuarios del SisBIM, incluidos los posibles administradores. En este
componente resulta fundamental estudiar las potencialidades de los sistemas en
funcin de los requerimientos de informacin de los usuarios.
2.1.6 Ambiente Internet
Se identificar si los sistemas de informacin evaluados estn desarrollados, o
est planeado que funcionen en un ambiente para Internet que facilite no solo la
consulta global de la informacin, sino la alimentacin remota de los mismos.
2.1.7 Esquema de comunicaciones
Identificacin de los mecanismos fsicos de comunicacin requeridos para la
incorporacin, consulta de informacin e intercambio de datos. Se indagar sobre
desarrollo de redes y protocolos de comunicacin y las infraestructuras
disponibles.
2.1.8 Viabilidad de uso de componentes o mdulos e integracin
Mediante el anlisis de todos los componentes anteriores se elabor en cada caso
una lista de componentes o aspectos tiles al SisBIM, enfatizando en las
caractersticas de integracin.
2.1.9 Cuadro sntesis de criterios de evaluacin

Criterio Componentes
Arquitectura

Visin integrada del sistema

Informacin orientada al
cliente

Mapa de funciones y procesos

Modelo de organizacin y
gestin

Modelos con base a:

o Funciones

o Datos

o Flujos de informacin

Metadato, estndares,
Clearinghouse.

Tiene metadata

21
Existe centro de distribucin
de datos

Existen metadatos validados

Estructura de la base de datos

Jerrquica

En red

Relacional

Orientada a objetos

Programas y equipos

Descripcin global

Usuarios

Identificacin de
requerimientos de informacin

Diferenciacin de usuarios
segn requerimientos

Ambiente internet y esquema de


comunicaciones
Orientacin para
funcionamiento en red
Est implementado?

2.2 Evaluacin
2.2.1 Instituto de Hidrologa Meteorologa y Estudios Ambientales -IDEAM
Sistema de Informacin Ambiental para Colombia -SIAC- 8
2.2.1.1 Arquitectura
2.2.1.1.1 Visin integrada del sistema
Est definida conceptualmente un modelo sistmico y ecosistmico (ver grfico
2) para el proyecto de diseo y montaje del SIAC (Sistema de Informacin
Ambiental para Colombia). Como parte de los objetivos especficos se indica que
se requiere obtener un modelo sistmico formal de funcionamiento del SIAC,
generando una especificacin funcional de procesos, que identifique las

8
Con base en el documento Conceptos, Definiciones e Instrumentos de la Informacin
Ambiental de Colombia
22
necesidades de informacin de los agentes del SINA y su respectiva oferta, a un
nivel de detalle, constituyndose en un apoyo efectivo del SINA con un enfoque
que opere la Lnea Base del modelo con dimensin ecosistmica. 9. Est previsto
integrar los requerimientos de informacin de los municipios y que el diseo
integre un modelo conceptual y fsico que especifique los siguientes subsistemas:
El diseo de bases de datos
El diseo de la estructura de hardware del sistema
La identificacin de la informacin que se debe almacenar
Las instancias responsables de su recoleccin, validacin y almacenamiento,
y las frecuencias con que ello debe hacerse
Los agentes de todo tipo que la utilizarn (gubernamentales, autoridades
ambientales urbanas, ONGs, sector empresarial y otros)
Las necesidades de infraestructura para su almacenamiento y distribucin
El modelo sistmico programado, resalta la necesidad de una comprensin
integrada del flujo y requerimientos de informacin de las entidades del SINA y en
este sentido propone una serie de actividades prioritarias:
Identificacin de actores generadores y usuarios de informacin ambiental.
Identificacin de oferta y demanda actual y potencial de los anteriores.
Evaluacin de mecanismos de captura, procesamiento y salida de
informacin. La anterior revisin y evaluacin debe precisar y detallar los
procesos y mecanismos mediante los cuales deben desarrollarse a nivel
regional y local cada una de las reas temticas definidas para el Sistema de
Informacin Ambiental en el nivel nacional y aquellos mediante los cuales ste
debe articular y sintetizar tanto las reas temticas comunes, como aquellos
campos y variables propios de las especificidades naturales regionales y
locales, y de funciones de gestin e investigacin de dichos niveles. 10
Identificacin de recursos humanos e infraestructura disponible
Identificacin de interacciones entre sistemas nacionales.
Identificacin de temas, variables e indicadores como soporte de la lnea base
de informacin ambiental.

9
Pgina 74, Definiciones e Instrumentos de la Informacin Ambiental de Colombia.
IDEAM y Otros, 2002.
10
Ibdem 5. Pg. 81
23
Grfico 4. Modelo sistmico del SIAC. Fuente: IDEAM 2002.
En sntesis s existe una visin integrada del sistema definida conceptualmente
sin que se haya probado la eficiencia del modelo sistmico planeado por falta de
implementacin y operacin real del SIAC. El SIAC, existe como un proyecto cuya
implantacin aun no es completa en todos sus componentes, de hecho con lo que
se cuenta actualmente es con un plan estratgico para el montaje y operacin del
mismo. No obstante, estos presupuesto conceptuales 11 sirven de base como
lineamientos de diseo para el SisBIM en la medida que concitan a un manejo
integrado y estandarizado de la informacin ambiental
2.2.1.1.2 Informacin orientada al cliente
A lo largo de la descripcin del proyecto SIAC se menciona la necesidad de
identificar los requerimientos de los usuarios y las prioridades de informacin del
SINA (ver grficos 5 y 6) en funcin de las decisiones ms trascendentales que
puedan tomar los mismos.

11
Plasmados en el documento anteriormente citado
24
Grfico 5. Estructura general del SIAC. Fuente: IDEAM, 2002.

25
Grfico 6.

26
Grfico 7. Esquema institucional del SINA. Fuente IDEAM, 2002.

Lo cual constituye una ruta correcta y definitiva para iniciar las actividades de
diseo. Se espera que los requerimientos de informacin detectados en el SisBIM
sean un insumo de esta tarea programada en el SIAC, mxime teniendo en
cuenta que los municipios sern actores fundamentales en la estructuracin y
operacin del mismo. De momento, no se conoce si existe una identificacin
detallada de requerimientos de informacin de los actores municipales en el
SIAC, por lo cual no es posible una evaluacin a profundidad en tal sentido.
2.2.1.1.3 Mapa de funciones y procesos
En el proyecto SIAC se ha diseado el esquema organizacional, se ha considerado
las responsabilidades y funciones que lo regirn, teniendo en cuenta los grados
de agregacin de informacin a diferentes escalas y niveles de resolucin, desde lo
nacional, hasta lo local, as como salidas de informacin desde lo institucional
administrativo unidades municipales, departamentales o Ecorregiones
Estratgicas del SINA, hasta unidades de salida tcnico ambientales
ecosistemas naturales, transformados y netamente antrpicos. 12 (Subraya fuera
de texto). Es claro (segn el documento citado) que ya existe la identificacin de
funciones y procesos de los municipios. Se espera que el IDEAM suministre esta
informacin para realizar una evaluacin en profundidad de este tpico. Entre
tanto, el equipo tcnico del SisBIM realizar un levantamiento de procesos y flujo
de informacin en funcin de prioridades y pertinencia para la toma de
decisiones.
2.2.1.1.4 Modelo de organizacin y gestin
El plan estratgico para el diseo y montaje del SIAC se refiere a un diseo
operativo institucional el cual asociaremos a un modelo de organizacin y gestin
del sistema y de la informacin ambiental que se desarrollar a futuro. No
obstante, en el cronograma del plan esta actividad estaba prevista para el primer
semestre de 2002, dentro de la fase I. Se espera un documento sntesis por parte
del IDEAM que contenga el modelo de organizacin y gestin del SIAC y que
desarrolle lo previsto en el plan estratgico. Por el momento, vale la pena
considerar algunos lineamientos que el IDEAM elabor en el documento
Conceptos, definiciones e instrumentos de la informacin ambiental de Colombia.
De acuerdo con el modelo de sistema diseado, se especificarn a nivel
organizacional en forma especializada y jerarquizada para las entidades o agentes
que asumirn y realizarn las labores relativas al sistema, las siguientes
responsabilidades y actividades: direccin y coordinacin del Sistema en las
esferas regional, departamental y municipal; recoleccin de datos a nivel regional;
y, procesamiento, sistematizacin, crtica, supervisin, control de calidad,
mantenimiento, anlisis y difusin de la informacin. Tambin se determinar el
papel funcional que cada una de las entidades jugara para garantizar la
operacin permanente, eficiente y creciente del Sistema. Se tendr en cuenta

12
Ibdem
27
prevenir la evolucin de la estructura organizacional, considerando la ampliacin
del Sistema en el tiempo.
Se elaborarn, en tal sentido, los flujos de contratacin y administracin del
Sistema, los flujos de procedimientos y todos los documentos que se requieran
para establecer el Sistema desde el punto de vista operativo e institucional y se
definirn las necesidades de personal para cada una de las instancias y
actividades antes mencionadas, con sus respectivas funciones, perfiles y planes
de capacitacin.
El diseo formal del SIAC se har incluyendo los niveles lgico, fsico (diseo de
las redes de telecomunicaciones y monitoreo y, dimensionamiento de equipos,
incluyendo necesidades, requerimientos tcnicos y costos) y los requerimientos de
todo tipo para su implantacin (operativo-institucional, infraestructura,
capacidades de comunicaciones, etc.), describiendo las distintas alternativas
posibles para interconectar con el sistema todos los sitios que sean necesarios,
enumerando y comparando ventajas y desventajas de cada una. En este
documento se identificar el lenguaje transaccional de interaccin que utilizarn
los programas del SIAC para intercambiar informacin automticamente entre s.
Esto implica haber tomado decisiones de arquitectura tecnolgica del SIAC que
debern ser aprobadas por un Comit Tcnico que opere para el SIAC entre el
Ministerio y los Institutos.
Una variable muy importante a tener en cuenta en el diseo del sistema y en el
plan estratgico, ser el anlisis de la situacin actual del sector ambiental con
respecto al SIAC y, en especial, del monitoreo y control de parmetros y variables
ambientales, de acuerdo con los requerimientos y los requisitos ()
La fase de diseo tiene como objetivo definir por completo la estructura interna
de las bases de datos, las estadsticas, el procesamiento, la transmisin, el
anlisis y la difusin de la informacin sobre el medio ambiente que ser
manejada por el SIAC. Se incluye la definicin de los formatos en que se
dispondr de la informacin ambiental, tales como modelos, informacin de tipo
documental, informacin de tipo bibliogrfico o de coleccin y, los medios fsicos
utilizados (informes escritos, medios magnticos y medios electrnicos a travs de
redes de comunicacin de propsito general particular), con el fin de proveer y
suministrar los datos e informacin que requiera el Ministerio de Medio
Ambiente, las entidades pertenecientes al Sistema Nacional Ambiental, el sector
productivo y la sociedad.
Durante esta fase se formalizarn todas las funciones a realizar y todos los
mecanismos de levantamiento, procesamiento y consulta de informacin
necesarios. Para ello, se identificarn todos los objetos que son de inters en el
SINA y se caracterizarn determinando cada uno de ellos, sus dependencias y sus
interrelaciones. As mismo, se identificarn las fuentes de donde proviene la
informacin y se determinarn las vas apropiadas para que esta informacin
llegue desde ellas al SIAC, con la periodicidad y exactitud requeridas.
Una vez se tengan estos elementos, se disearn soluciones para las dificultades
identificadas, as como los mecanismos de validacin que permitirn garantizar la

28
confiabilidad del sistema y sus requerimientos operativos-institucionales, legales
y financieros.
Durante esta fase se identificarn, igualmente, los mecanismos con los que el
SIAC se alimentar y alimentar a otros sistemas existentes en el pas y en el
mundo, para generar un sistema no aislado, sino que haga parte de un entorno
global en el que la informacin no se separa en reas temticas, sino que queda
disponible para utilizarse con todo su impacto en las diversas reas del
conocimiento.
Esta fase incluir la definicin de las metodologas mencionadas, as como de los
mecanismos para lograr la aceptacin a nivel nacional, la difusin permanente y
la capacitacin continuada de todos los agentes del SIAC. La responsabilidad
primaria de esta fase ser del equipo de sistemas de informacin y su resultado
ser el documento de diseo del SIAC, definiendo de forma detallada las tablas,
vistas, ndices, secuencias, funciones, procedimientos y paquetes que conforman
la estructura de la base de datos; los rboles de opciones que definen la interfase
de usuario, tanto en los clientes como en los servidores; y el diseo de las
interfaces con otros sistemas. Igualmente, se definirn los requerimientos de
Seguridad y Control necesarios para proteger la integridad de la base de datos y
del sistema en s mismo.
Otro aspecto fundamental del diseo y montaje del SIAC ser el diseo de la
plataforma fsica (hardware) requerido para lograr el correcto funcionamiento del
sistema, identificando el equipamiento requerido tanto de computacin como de
telecomunicaciones en los distintos sitios geogrficos de cobertura directa,
incluyendo las ciudades grandes y medianas. 13
2.2.1.1.5 Modelos con base a datos y flujo de la informacin
El IDEAM ha desarrollado los modelos, la conceptualizacin y diseo del SIAC
para los siguientes mdulos: sistema climtico, hdrico, biolgico, de
geomorfologa y suelos, as como el mdulo de balance de materia y energa en las
actividades productivas (FUR). El flujo de a informacin de cada uno de estos
mdulos se apoya en los sistemas de observacin y medicin, el servicio de
vigilancia, pronstico y alerta y los trabajos de investigacin bsica y aplicada de
los institutos y entidades del SINA. Se espera contar con los modelos
conceptuales de los diferentes mdulos para estructurar con base en ellos el flujo
de la informacin y los procesos que se manejaran a nivel local. Por el momento,
se comparte el esquema general de circulacin de la informacin ambiental que
plantea el IDEAM (ver grfico 7), el cual es viable materializar a nivel local.

13
Ibdem
29
Grfico 8. Fases del flujo de la informacin del sistema de informacin ambiental SIA-.
Fuente: IDEAM, 2002.
2.2.1.2 Metadato, estndares y Clearinghouse
El IDEAM produce datos para modelar y describir el mundo real, que son
consultados por diversos individuos u organizaciones. Una documentacin
apropiada de estos datos facilita su comprensin por quienes no estn
familiarizados con ellos, permitindoles un uso adecuado.
Los metadatos geogrficos son una ficha con la informacin digital referente a un
producto grfico o a una informacin geogrfica. Se generan de acuerdo con la
norma tcnica colombiana 4611 y la infraestructura de datos espaciales
(ICDE).14
Para un conjunto de 120 indicadores el IDEAM 15, ha construido hojas
metodolgicas que contienen las caractersticas bsicas de los mismos. As mismo
el IDEAM est avanzando en la definicin de un catlogo para la informacin
ambiental y la lnea base con el cual ser posible hacer bsquedas sobre la
misma, cuyos resultados reflejarn la informacin condensada y actualizada de
los metadatos. Los metadatos sern construidos tambin por los institutos de
investigacin del SINA y sern trasladados el IDEAM para una consulta integral.
El IDEAM ha avanzado en la identificacin de un marco legal que permita el
desarrollo de esfuerzos interinstitucionales para la generacin, produccin y
difusin de informaciones con determinados alcances de inters estratgico para
la Nacin. Como parte de este sistema, se ha ido avanzando en la construccin de
metadatos y en la estructuracin y articulacin de la informacin geogrfica como
apoyo al desarrollo sostenible del pas, utilizando el programa de Infraestructura
Colombiana de Datos Espaciales ICDE, como un laboratorio para el desarrollo

14
http://www.ideam.gov.co/metadata/index4.htm
15
En coordinacin con otras entidades del SINA
30
de la informacin georeferenciada de cualquier sistema de informacin para el
pas.16
Segn el plan estratgico del SIAC el metadato y el clearinghouse eran productos
a obtener el primer semestre de 2002.
Este es uno de los insumos ms importantes que el SisBIM requiere del SIAC, en
la medida que la estandarizacin y homologacin de la informacin es lo que
garantizar la compatibilidad del SisBIM con sistemas regionales y nacionales de
informacin. Los estndares garantizarn adems que la transaccin de
informacin entre los municipios sea eficiente. El SisBIM deber tener como
punto de partida (en la medida en que estn disponibles) los estndares para el
levantamiento, procesamiento y presentacin de informacin ambiental
elaborados para el SIAC y los construidos por el IGAC.
2.2.1.2.1 Centro de distribucin de datos (clearinghouse)
Est prevista la implementacin de un centro de distribucin de datos en el sitio
internet del IDEAM. Por el momento existe un prototipo de clearinghouse Z39.50
cuya operacin actual no permite el acceso a la documentacin de los datos a
travs de internet. Probablemente la documentacin del clearinghouse se
encuentre disponible en las oficinas del IDEAM.
El clearinghouse Z39.50 es un sistema descentralizado de nodos en Internet, los
cuales se conectan bajo el protocolo Z39.50 el cual fue desarrollado por el
CNIDR's para la bsqueda y recuperacin de informacin Geogrfica y permite
enlazar productores, administradores y usuarios de datos geoespaciales.
La documentacin de geodatos se realiza con el Estndar de metadatos NTC
4611, revisin 2000.
La consulta al Directorio de metadatos geogrficos cuenta con cuatro opciones:
Simple, realiza una bsqueda que muestra los campos bsicos del geodato.
Advanced y Advanced3, realizan una bsqueda en la cual se adiciona campos
numricos, de referencia temporal y espacial.
Multi-db, la bsqueda se realiza sobre la totalidad de los campos del metadato. 17
2.2.1.2.2 Existen metadatos validados
Este tpico se encuentra pendiente de verificacin en reunin con el IDEAM. No
obstante se presume que s hay un conjunto de metadatos validados, cuyos
temas y contenidos no se han podido evaluar.
2.2.1.3 Estructura de la base de datos
Aunque no se ha analizado a profundidad los documentos relacionados con
diseo de bases de datos del IDEAM (e.g. Proyecto ampliacin y renovacin de la
red ambiental a nivel Nacional: lnea de crdito suizo. IDEAM. Bogot, 2001

16
Ibdem
17
http://bart.ideam.gov.co/FGDC/gateway.html
31
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales. Informe bases de
datos), con base en el informe de Conceptos, definiciones e instrumentos de la
informacin ambiental de Colombia, se puede concluir que esta es una actividad
en desarrollo y hace parte de la fase del modelo sistmico formal de
funcionamiento dentro del plan estratgico y desarrollo del SIAC. A lo largo del
documento mencionado se obtienen diferentes elementos que permiten concluir
que las base de datos tanto del Sistema de Informacin Ambiental -SIA, el
Sistema de Informacin Ambiental Regional y Local -SIARL y el Sistema de
Informacin Ambiental Territorial -SIAT sern objeto-relacionales.
2.2.1.4 Programas y equipos
Est pendiente la obtencin de informacin por parte del IDEAM, que permita
profundizar en la evaluacin de los programas y equipos disponibles en el SIAC.
Por el momento de sabe que el IDEAM usa el sistema Manejador de Bases de
Datos: Oracle 9.i18.
2.2.1.5 Esquema de comunicaciones y funcionamiento en red.
Est previsto? S
Est implementado? Parcialmente
Se sugerir el mecanismo fsico de comunicacin que permitir a los equipos
existentes y a los que se recomiendan para la operacin del SIAC a nivel nacional,
regional y local, interconectarse en una forma suficientemente eficaz para el
intercambio de todos los tipos de informacin requeridos, es decir, la red de
comunicaciones nacional que servir de mecanismo fsico de enlace del Sistema
de Informacin.
Para el efecto se utilizar, en la mayor medida posible, la infraestructura pblica
existente en el pas, por supuesto teniendo en cuenta que se debe garantizar un
diseo que provea una confiabilidad mxima al Sistema.
Se disear un plan de implantacin global de este sistema, de acuerdo con las
prioridades establecidas para el SIAC (Ver Grfico 8).

18
Ibdem (pg.135)
32
Grfico 9. Ciclo de la organizacin, coordinacin y circulacin institucional de la
informacin del SIAC. Fuente: IDEAM, 2002.
Sugerir el lenguaje de interaccin del Sistema a travs de la Red, el cual ser
utilizado para actualizacin y para consulta entre las entidades del SINA, Este
ser de tipo transaccional, asegurar una utilizacin ptima del tiempo en la Red
de Comunicaciones, ser de tipo abierto y reflejar las reglas. Su objetivo
especfico es resolver el problema de manejar reglas complicadas de
actualizacin. Se asegurar una ruta de crecimiento viable para el sistema a lo
largo del tiempo, resolviendo as los problemas de obsolescencia tecnolgica e
incompatibilidad entre equipos, que son naturales en un sistema de esta
magnitud.
Definir la forma y los contenidos de los documentos y manuales, tcnicos y de
usuarios, que sean necesarios para el mantenimiento, operacin, respaldo y
entrenamiento sobre el sistema.
Disear el plan de difusin de la informacin en funcin de los usuarios
actuales y potenciales del sistema y de las modalidades de divulgacin a ser
implementadas (boletines, revistas, anuario, telfono, tlex, radiotelfono,
correo, va mdem, entre otras). Se establecern los responsables, la
periodicidad, los posibles contenidos, las formas de distribucin, las normas
sobre derechos de autor, las metodologas para establecer los costos de la
informacin, etc.
Preparar un diccionario conceptual y prctico relacionado con elementos tales
como datos, informacin, variables, procedimientos del sistema, etc., que
estar disponible para todos los usuarios del sistema en varias formas,
incluyendo la electrnica.
Identificar, cuantificar y recomendar la infraestructura nacional / regional
requerida para el montaje y operacin del sistema en red, teniendo en cuenta

33
los requerimientos de todas las partes del sistema y los criterios de
simplicidad, continuidad, gradualidad y compatibilidad con los sistemas
computacionales del Ministerio del Medio Ambiente, del IDEAM y dems
entidades, pblicas y privadas que harn parte del Sistema. Estas acciones se
aplicarn a equipos, sistemas de computacin, comunicacin y logstica, a
recursos fsicos como oficinas, instalaciones y otros y, a recursos humanos en
cuanto a perfiles y planes de capacitacin permanente para la operacin y uso
del Sistema e incluso la interaccin permanente con el Sistema Nacional de
Prevencin y Atencin de Emergencias y otros esquemas nacionales. 19
2.2.2 Instituto Alexander Von Humboldt IAvH-. Sistema de Informacin
sobre Biodiversidad -SIB-.
2.2.2.1 Arquitectura
2.2.2.1.1 Visin integrada del sistema
Uno de los objetivos misionales ms importantes del IAvH ese el montaje de un
sistema de informacin sobre biodiversidad SIB- en Colombia. En esta direccin
se centran actualmente los esfuerzos las actividades del Instituto y
particularmente en lo atinente al diseo del sistema de informacin. Como
resultados concretos de estas actividades se evidencia un avance significativo en
la consolidacin de un sistema de indicadores de seguimiento de la poltica de
biodiversidad y de un Sistema de Informacin Geogrfica. Es precisamente sobre
estos dos componentes sobre los cuales se desarrollar la evaluacin
correspondiente.
El SIB es una iniciativa del Instituto Humboldt creada para facilitar la gestin de
datos e informacin que apoyen -oportuna y eficientemente- procesos de
investigacin, educacin o toma de decisiones relacionadas con el conocimiento,
la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica de Colombia.
El SIB ha sido diseado para promover la comunicacin y el intercambio entre
generadores y usuarios de datos e informacin sobre la biodiversidad del pas,
respondiendo a necesidades concretas en mltiples escalas y escenarios. Dada su
orientacin hacia la gestin, el SIB cumple un importante papel en la
conformacin de un Sistema Nacional de Informacin sobre Biodiversidad,
contribuyendo tambin al establecimiento y consolidacin del Sistema de
Informacin Ambiental para Colombia (SIAC, liderado por el IDEAM con el apoyo
directo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial). 20
En trminos de arquitectura del sistema, el SIB propone un esquema
distribuido, de manera que cada conjunto de datos primarios ser
fundamentalmente administrado y controlado por quien lo gener. El SIB
administrar cuatro conjuntos de datos de referencia que servirn como
herramientas para la documentacin y apoyo de los conjuntos distribuidos. Los
conjuntos centrales son 1) Archivos de autoridad taxonmica, 2) Tesauros, 3)
Catlogo de mtodos y atributos, 4) Catlogo de metadatos de conjuntos de datos.
Un componente adicional del SIB es el Gacetero de topnimos asociados a
19
Ibdem (Pgs. 83 y 84)
20
http://www.humboldt.org.co/sib/index.jsp
34
localidades colombianas que tienen relacin con registros biolgicos, el cual ser
administrado por la Unidad de Sistemas de Informacin Geogrfica del IAvH
(UNISIG).21
El Convenio sobre la Diversidad Biolgica, suscrito y ratificado por Colombia,
establece el compromiso de implementar sistemas de informacin que
identifiquen y hagan seguimiento a diversidad biolgica y a las actividades que
tengan efectos perjudiciales para la conservacin y utilizacin sostenible de la
biodiversidad.
En este sentido el Instituto Humboldt ha iniciado la implementacin de un
sistema de indicadores de seguimiento de la Poltica Nacional de Biodiversidad en
sus tres componentes bsicos: el desarrollo del conocimiento, de la conservacin
y del uso sostenible de la biodiversidad. Para tal fin se incorpor en su plan
quinquenal la implementacin de este sistema en las cuatro grandes regiones del
pas: la Amazonia, la Orinoquia, los Andes, el Choc biogeogrfico y el Caribe.
El sistema de indicadores est ntimamente asociado a la un Plan de Accin
Nacional en Biodiversidad, con sus tres grandes componentes:
Conocimiento. Caracterizacin de componentes de la biodiversidad; proteccin,
recuperacin y divulgacin del conocimiento tradicional.
Conservacin. Conformacin y consolidacin de un sistema nacional de reas
naturales protegidas; reduccin de los procesos de deterioro de la biodiversidad
en Colombia; restauracin de ecosistemas y recuperacin de especies; promocin
de la conservacin ex situ.
Uso sostenible. Promocin de sistemas de manejo sostenible de recursos
naturales renovables; desarrollo sostenible del potencial econmico de la
biodiversidad; sistemas de valoracin econmica de componentes de la
biodiversidad.
Todos estos componentes se enmarcan a su vez en un objetivo genrico que debe
ser lugar comn para cada uno de ellos: la distribucin equitativa de los
beneficios de la biodiversidad.
Esta poltica parte de un diagnstico que identifica los principales retos asociados
a la diversidad biolgica en el pas. Este diagnstico y el anlisis de las
condiciones que se enfrentan en cada contexto sirve igualmente como punto de
referencia para establecer prioridades a los problemas y a las alternativas.
La implementacin de la poltica se desarrolla mediante la aplicacin de los
instrumentos propuestos. Cuando se estn implementando estos instrumentos,

21
Rivera-Gutirrez. H. F. 2003. Fundamentos para la implementacin de un catlogo de
metadatos de conjuntos de datos relacionados con biodiversidad, versin electrnica.
Instituto Alexander von Humboldt, Villa de Leyva, Colombia, 33 pp.
35
es necesario someterlos a un continuo proceso de seguimiento para analizar los
resultados de dicha poltica. Este seguimiento se debe adelantar en dos
direcciones: (i) mediante indicadores de seguimiento de la poltica general, para
garantizar un permanente monitoreo de los avances de los objetivos de la poltica;
y (ii) mediante indicadores de evaluacin de la gestin y del impacto propiamente
dichos de la poltica, para garantizar una adecuada vigilancia y control de las
actividades de implementacin de sus distintos instrumentos y de los impactos
alcanzados mediante su aplicacin.
Usando los dos tipos de indicadores arriba enunciados (de seguimiento de la
poltica y de evaluacin de la gestin y del impacto) y sometindolos a un proceso
analtico con informacin complementaria, se debe proceder entonces al
seguimiento y la evaluacin permanente de los resultados obtenidos. De esta
forma es posible confrontar los resultados alcanzados con las metas y con los
objetivos propuestos durante la fase de diseo de la poltica.
() Para facilitar el ordenamiento de un sistema de indicadores de seguimiento de
esta naturaleza, se opt por el modelo de indicadores de estadopresin
respuesta. Esto en la medida en que estos indicadores solo tienen como alcance
la descripcin de situaciones cumplidas, sin emitir al respecto juicios de valor ni
explicar las relaciones de causalidad entre mltiples fenmenos que afectan el
comportamiento de la biodiversidad. De esta forma se constituyen en seales
primarias de alarma para la toma de decisiones y en materia prima bsica para el
anlisis de los factores que estn incidiendo y explicando las tendencias
identificadas.
No obstante, ni la toma de decisiones ni el anlisis de causalidad de las
tendencias podr hacerse recurriendo simplemente a este tipo de indicadores
simples de seguimiento de la poltica. Para tal efecto se requiere un conjunto
adicional de informacin y de elementos de juicio complementarios, dentro de los
cuales se ubican los indicadores de evaluacin de la gestin y del impacto de las
polticas pretritas y de las que se encuentran sobre la en marcha. Este
requerimiento obliga a incorporar una segunda etapa en el desarrollo del sistema
de indicadores aqu presentado y que debe ponerse como meta de largo alcance la
construccin de un subsistema complementario de indicadores de evaluacin de
la gestin y de los impactos de la poltica.22 .
Un componente que se ha desarrollado con cierto paralelismo al sistema de
indicadores sobre biodiversidad es el Sistema de Informacin Geogrfica SIG, el
cual segn el IAvH ha prestado apoyo y atendido las necesidades en trminos de
adquisicin, manejo, procesamiento, anlisis, y modelamiento de informacin
espacial, como apoyo en la toma de decisiones y en la divulgacin de los
resultados de la investigacin realizada en el Instituto. 23
2.2.2.1.2 Informacin orientada al cliente
22
Armenteras, D., Rudas, G., Rodrguez, N., Romero, M.H., Sua, S., Franco, C. (2002).
Construccin de una Lnea de Base sobre el Estado de la Biodiversidad en Colombia.
Informe de Resultados. Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von
Humboldt.
23
www.humboldt.org.co
36
El IAvH cuenta con una estructuracin conceptual que diferencia dos segmentos
bien definidos de usuarios de la informacin sobre la biodiversidad (cientficos y
tomadores de decisiones). No obstante, no se observa un anlisis decantado de
los requerimientos de los mismos, ni una orientacin (por lo menos en
prospectiva) de los productos a generar en funcin de dichas necesidades. No
obstante, vale la pena traer a colacin (algunos apartes) por lo menos, los
planteamientos tericos mencionados por el IAvH en relacin con los usuarios.
En sus diversas manifestaciones, la informacin sobre la biodiversidad se
constituye en un elemento fundamental para la comprensin de los fenmenos
actuales y pretritos, para la prediccin de comportamientos futuros y para el
desarrollo de la capacidad de incidir de manera deliberada sobre dichos
comportamientos.
En relacin con estas potencialidades, se pueden identificar al menos dos tipos de
usuarios de esta informacin: los cientficos y los tomadores de decisiones. El
primer grupo est conformado por quienes emplean la informacin para ampliar
el conocimiento cientfico de la biodiversidad, dilucidando sus diversas
interacciones y desarrollando la capacidad de prediccin de los comportamientos
futuros frente a diversos escenarios. Estos usuarios requieren por tanto un nivel
de precisin y complejidad de la informacin que les permita aplicar sofisticados
procesos analticos necesarios para formular y probar (o rechazar) diversas
hiptesis cientficas. En contraste estn los tomadores de decisiones, quienes
requieren informacin gil y oportuna orientada a tomar decisiones que incidan
sobre los distintos factores naturales y antrpicos que afectan las tendencias de
comportamiento de la biodiversidad.
()
En relacin con la utilizacin de sistemas de informacin y con la construccin
de indicadores apropiados para afrontar sus distintas responsabilidades cada
uno de estos actores juega papeles que, aunque se complementan, presentan
marcadas diferencias. En efecto, los cientficos y los tomadores de decisiones de
poltica trabajan conjuntamente para seleccionar un conjunto representativo de
indicadores desde una perspectiva ecolgica y social. En esta direccin, los
tomadores de decisiones escogen una lnea de base apropiada que les proporcione
un punto de referencia para fijarse un conjunto de metas y les posibilite hacer un
seguimiento a la evolucin de los acontecimientos. Los cientficos por su parte
establecen entonces programas de monitoreo identificando el estado tanto de la
situacin actual en cada momento como de la lnea de base y desarrollan
modelos de interpretacin e las distintas las relaciones que afectan la
biodiversidad, con miras a explicar los acontecimientos y orientar a los tomadores
de decisiones a partir de las predicciones que puedan hacer de distintos
escenarios futuros (SBSTTA, 1997, p.8).24
Se puede concluir que hay una identificacin parcial y general de los usuarios de
la informacin sobre biodiversidad y sus requerimientos. Lo anterior no permite
mayor precisin en cuanto al establecimiento de prioridades para la generacin
estratgica tanto para tomadores de decisiones, como para cientficos.
24
Ibidem 16
37
2.2.2.1.3 Mapa de funciones y procesos
No est disponible el modelo conceptual en donde se identifiquen con claridad los
procesos, flujo de la informacin sobre biodiversidad, los responsables (y
funciones) del levantamiento de dicha informacin a nivel local y regional. Por
tanto, es imposible la determinacin de la prospectiva de produccin de
informacin a nivel territorial. En teora la formulacin de procesos ser abordada
en una fase de diseo (de la cual se desconoce su avance).
2.2.2.1.4 Modelo de organizacin y gestin
Interpretando los documentos disponibles (anteriormente citados a pie de pgina)
el modelo de organizacin metodolgicamente responde a dos componentes
centrales: sistema de indicadores de biodiversidad y sistema de informacin
geogrfica, los cuales estn articulados en cuanto a su fundamentacin
conceptual. Para la construccin de los indicadores se utiliz el SIG como una
herramienta de anlisis y obtencin de resultado del procesamiento (en algunos
casos complejo) y modelamiento espacial de mltiples variables.
Con el apoyo de un Sistema de Informacin Geogrfica, de sensores remotos y
otros especializados como ArcView, ERDAS Imagine, y Fragstats (McGarigal &
Marks, 1995) as como el administrador de bases de datos llamado Informacin
Municipal y Regional Asociada a la Biodiversidad en Colombia Informar, se realizo
el clculo y anlisis de indicadores de seguimiento en trminos de ecosistemas
para las diferentes aproximaciones nacionales y regionales presentadas en el
proyecto.25
La estructura operacin del SIG responde en general a un modelo tpico de para
la produccin de cartografa temtica e informacin sobre consultas especficas a
las bases de datos (ver grfico 9). Es un modelo simple que podra llegar a ser
eficiente de contar con claridad sobre los procesos e informacin clave requerida
por los usuarios. No se percibe (por el grado de generalidad de la informacin
disponible) la conexin (que existe) entre el sistema de indicadores sobre
biodiversidad y las salidas en forma de mapas. Es conveniente profundizar ms
sobre este desarrollo de interface.

25
Ibdem 16
38
Grfico 10. Estructura global de operacin del SIG del IAvH. Fuente:
http://humboldt.org.co , 2003
2.2.2.1.5 Modelos con base a datos y flujo de la informacin
Uno de los avances ms significativos en lo relativo al levantamiento y
sistematizacin de la informacin sobre biodiversidad en Colombia es la llamada
lnea base, que constituye una primera batera de indicadores (de primera

39
generacin) sobre los cuales se puede ir complementando y mejorando la
cobertura, calidad, sistematizacin, estandarizacin y disponibilidad de la
informacin. La lnea base es una herramienta esencial para el diagnstico de los
fenmenos y procesos ms significativos en relacin con la dinmica y
composicin de los ecosistemas. Para la consolidacin de la lnea base se integr
un comit interinstitucional en donde el IAvH aport la hoja metodolgica y 67
indicadores poblados con su respectiva georeferenciacin (en los casos en los que
fue posible). Por los alcances iniciales del proyecto de conformacin de la lnea
base NO se llega al nivel municipal (excepto en algunos indicadores
sociodemogrficos elaborados con informacin proveniente del DANE). Sobre el
particular el IAvH seala:
En Colombia a sido difcil realizar avances significativos alrededor del manejo de
la informacin y conocimiento ambiental, se han invertido recursos econmicos
humanos y tecnolgicos en el desarrollo de sistemas que permitan la generacin,
administracin y uso de la informacin ambiental en general. Todos estos
esfuerzos terminan en gran cantidad de informacin inclasificable y poco
ordenada, sin escala, difcil de verificar, por partes, dispersa y en muchas
ocasiones hasta contradictoria con otras investigaciones, que no han permitido al
pas darle valor a estos datos en los diferentes momentos de toma de decisiones.
En relacin a estas dificultades se planteo la necesidad de identificar, formalizar,
estandarizar y oficializar la generacin, administracin y usos de la informacin
ambiental indispensable para la toma de decisiones en las diferentes escalas
nacionales
Para suplir esta necesidad se ha diseado una estrategia que permite articular
perfectamente la informacin ambiental con la informacin del territorio y
cientfica y disear, concertar y aplicar un proceso de armonizacin conceptual,
tcnico y operativo que complemente efectivamente el Sistema de Informacin
Ambiental de Colombia SIAC-. Para lograr el completo desarrollo de este sistema
se hace necesario la construccin de una lnea base de informacin ambiental,
que ser el instrumento articulador y que sea base del diagnstico ambiental del
pas.
Solamente el suficiente conocimiento e informacin sobre el estado de los
recursos naturales renovables, sobre las causas que afectan su proteccin,
conservacin, restauracin y sostenibilidad, as como los factores que lo
deterioran, proporcionarn instrumentos estratgicos para la toma de decisiones,
formulacin de polticas, elaboracin de normas, apoyo al desarrollo sostenible y
fijacin de estndares, adems es importante porque suministrar herramientas
para la planificacin y ordenamiento ambiental, participacin ciudadana,
evaluacin de impactos ambientales, programacin de actividades productivas,
identificacin de tendencias y pronsticos y prediccin de alertas ambientales.
Es aquel sistema particular de indicadores cuya funcin es servir como punto de
partida o de referencia, este tiene como caracterstica especifica que es a partir de
su comparacin o de su proyeccin en modelos y escenarios que se pueden
desarrollar juicios de valor, que permite formar opinin y por lo tanto
fundamentar la toma de decisiones.

40
Al interior del instituto Humboldt se est implementando un marco conceptual,
metodolgico e institucional que orienta el sistema de indicadores, como un
aporte a la construccin del conocimiento actual sobre el estado de la
biodiversidad en Colombia. Se analizan los resultados obtenidos y se presenta
una sntesis de los principales indicadores que se encuentran operando en el
sistema.
Para la implementacin de este sistema el Instituto Alexander von Humboldt esta
llevando a cabo un proceso de identificacin, medicin y prueba de los
indicadores especialmente aquellos orientados a medir el estado actual de la
Biodiversidad y de las presiones que estn ejerciendo sobre ella, y en
complemento se est buscando articulaciones con los ejecutores de la poltica de
Biodiversidad, con el fin de incentivar la construccin de indicadores relacionados
con las respuestas (Publicas y Privadas) enmarcadas dentro de los objetivos de la
poltica de desarrollo del conocimiento, conservacin y uso sostenible de la
Biodiversidad.26 (Subrayas fuera de texto).
Con el texto anterior se colige que la estructuracin de un modelo de datos
unificado para el SIAC (que aborde municipios) y la definicin de un flujo de
informacin en donde se determinen con claridad procesos, responsables y
estndares, son actividades NO CULMINADAS y que hacen parte de PLANES para
el diseo y operacin del SIAC. Por ello, de esta experiencia se podra considerar
relevante y aplicable a nivel municipal, el planteamiento conceptual y la hoja
metodolgica de algunos indicadores UTILES para toma de decisiones (ms que
para investigacin cientfica).
2.2.2.2 Metadato, estndares y clearinghouse
El IAvH es una de las entidades del SINA, que ha emprendido un programa
organizado para la construccin del catlogo del metadatos en el marco de la
ICDE. Se han desarrollado fundamentos para la implementacin de un catlogo
de metadatos de conjuntos de datos relacionados con biodiversidad.
En el marco del Sistema de Informacin sobre Biodiversidad, el Catlogo de
metadatos se convierte en un elemento fundamental del modelo distribuido
propuesto, porque es el punto de encuentro para la localizacin de la informacin
entre los diferentes grupos de trabajo y organizaciones y adems como una
herramienta indispensable en la gestin de informacin al interior del sistema 27.
Para el IAvH, en el marco de la gestin de metadatos se tienen previstas normas y
procedimientos GENERALES para:
Generacin e integracin de metadatos
Administracin de metadatos
Uso e intercambio de metadatos
As mismo, metodolgicamente est previsto el uso de un estndar y un protocolo
para la documentacin de metadatos. De igual forma en el IAvH se han evaluado

26
Ibdem 16.
27
Ibdem 16.
41
(con base en un anlisis multicriterio) una serie de herramientas para capturar,
editar y revisar metadatos.
OGRIP (1998)28 realiz una evaluacin para aplicaciones de metadatos, donde se
consideraron 45 herramientas de generacin y procesamiento de metadatos para
realizar la evaluacin, de las cuales slo a 14 les hicieron pruebas de laboratorio.
Las aplicaciones evaluados por OGRIP son en su mayora para documentar
metadatos geogrficos y no soportan estndares para documentar conjuntos de
datos relacionados con biodiversidad. El documento de la evaluacin, incluyendo
las tablas de resultados puede consultarse en
http://www.fgdc.gov/metadata/toollist/ogrip/ 29
Producto de esa evaluacin se seleccion la herramienta M3Cat 30 (Creacin de
Metadatos Multiestndar y Multilinge). Esta es una aplicacin desarrollada por
Intelec Geomatics Inc. Informacin adicional se encuentra en
http://www.intelec.ca
Cundo usar el Catlogo de metadatos?
Este conjunto debe usarse cuando se desee:
Buscar informacin en el sistema, por temas o caractersticas particulares
Obtener un inventario actualizado de la informacin existente al interior del
Sistema
28
Ohio Geographically Referenced Information Program.
29
Ibdem 16
30
M3Cat tiene disponible diferentes estndares para catalogacin de metadatos, tales
como el estndar del FGDC (CSDGM) de Estados Unidos, el estndar del perfil biolgico
de la National Biological Information infraestructure of USA (NBII) y el de la International
Organization for Standardization (ISO), entre otros. Tambin tiene disponibles dos perfiles
idiomticos y culturales, ingles y francs. De igual forma, permite a los usuarios
configurar sus propios campos de metadatos, siguiendo la estructura bsica de uno de
los estndares. De acuerdo con los desarrolladores de la aplicacin, M3Cat soporta la
traduccin entre estndares y entre diferentes versiones de un estndar.
M3Cat es una herramienta de catalogacin en lnea, que se puede instalar en cualquier
equipo que funcione como servidor (Microsoft Windows NT Server con el mdulo Internet
Information Service IIS 4.0, o un equipo con personal Web Server instalado, Windows
2000). La aplicacin utiliza como recurso de base de datos Oracle o Access 97 o
superiores. Tiene la capacidad de importar y exportar archivos en XML y ASCII, adems
de grupos de metadatos comprimidos en un archivo.
M3Cat tambin presenta algunas limitaciones para la necesidades particulares del IAvH.
Los requerimientos tcnicos son demasiado rgidos, puesto que funciona sobre un solo
sistema operativo y con especificidades de software (Windows 2000 con personal Web
Service). Aunque permite realizar modificaciones a los estndares incluidos en la
aplicacin, dichos cambios son poco flexibles, porque no deja adicionar elementos. El
idioma tambin es una limitacin, aunque incluye Francs e Ingles, no tiene espaol. Una
ltima limitacin esta expresada en el motor de base de datos empleado, pues slo
funciona con Microsoft Access y Oracle y no permite utilizar motores cmo PostgreSQL..
Fuente: IAvH, 2003.
42
Conocer los conjuntos de datos pertenecientes a organizaciones y grupos de
trabajo dentro del sistema, facilitando su posterior integracin
Prevenir la repeticin de conjuntos de datos, puesto que gracias a los
metadatos se sabe exactamente qu hay y dnde est
Conocer el contexto en el cual los datos (y los conjuntos de los que forman
parte) fueron capturados
Conocer qu informacin puede ser utilizada y bajo qu condiciones 31
A continuacin se presenta un modelo de ficha de metadatos usada por el IAvH
como referencia para el sistema de informacin territorial municipal.

Autor:
Instituto Alexander von Humboldt
Ttulo:
Base de datos del proyecto evaluacin de las poblaciones silvestres de chigiros en
el departamento del Casanare
Resumen:
Conjunto de datos que contiene la informacin obtenida en la evaluacin de las
poblaciones silvestres de chigiros (Hydrochaeris hydrochaeris) en sitios
seleccionados del departamento del Casanare. Se estableci la densidad (nmero
de individuos/hectrea), el tamao poblacional (nmero de individuos), la
estructura de la poblacin (proporcin de adultos, juveniles y cras), la proporcin
entre hembras y machos y la proporcin de chigiros enfermos y sanos.
Propsito:
La evaluacin de poblaciones silvestres de chigiros permitir establecer el tipo de
manejo que se le puede dar a la poblacin y en dado caso, establecer los criterios
ecolgicos para la regulacin del aprovechamiento sostenible de la especie. As
mismo se establecern los parmetros del monitoreo biolgico el cual permitir
hacer un seguimiento de las tendencias poblacionales y hacer los ajustes
necesarios al sistema de manejo adoptado.
Progreso:
Planned
Frecuencia de mantenimiento y actualizacin:
no planeado

31
http://www.humboldt.org.co/sib/content.jsp?doc=cuando_metadatos
43
Descripcin de la extensin geogrfica:
Municipios: Paz de Ariporo y Hato Corozal, departamento: Casanare. Colombia
Tesauro de palabras clave de tema:
MENA
Palabras clave de tema:
densidad poblacional
Palabras clave de lugar:
Casanare
Palabras clave de taxonoma:
Hydrochoerinae
Autor:
Emmons, L.H.
Fecha de publicacin:
19900101
Ttulo:
Neotropical rainforest mammals
Edicin:
2
Tipo de citacin:
Book chapter
Lugar de publicacin:
Chicago USA
Publicador:
The university of Chicago Press
Persona de contacto:

Cundo usar Mtodos y Atributos?


Este conjunto debe usarse cuando:

44
se quiere saber qu mtodos y atributos se han aplicado en el trabajo con una
unidad biolgica particular,
se quiere acceder rpidamente a la informacin de calidad, entidades y
atributos documentada en los conjuntos de datos,
se desea evaluar la calidad y pertinencia de los datos almacenados en un
conjunto de datos,
interesa conocer en profundidad los valores que pueden asignarse (dominios)
a los diferentes atributos de los conjuntos integrados al sistema, como
sistemas de clasificacin de unidades biolgicas,
se desea profundizar en definiciones o dominios de mtodos o atributos,
refirindose a las fuentes o contactos originales a travs de los repositorios, se
quieren incluir los mtodos y atributos considerados en uno o varios
conjuntos dentro de una base de datos particular con una estructura
compatible con la de registros biolgicos, en cuyo caso es aplicable descargar
el conjunto o partes seleccionadas32
2.2.2.3 Estructura de la base de datos
El IAvH cuenta con un administrador de bases de datos llamado Informacin
Municipal y Regional Asociada a la Biodiversidad en Colombia INFOMAR-. Del
anlisis de la informacin disponible sobre el Sistema de Informacin sobre
Biodiversidad, se trata de una base de datos objeto-relacional.
() El diseo del Sistema de Informacin sobre Biodiversidad se basa en un
sistema distribuido de bases de datos que permiten el intercambio de informacin
de manera transparente y eficiente a travs de estndares implementados con
tecnologa en XML. Estos estndares permiten que aplicaciones montadas bajo
diferentes plataformas informticas puedan gestionar informacin, con mnimo
esfuerzo para lograr integrar fuentes de datos fsicamente separadas.
() Fuera de las decisiones en desarrollos tecnolgicos internos para el Instituto
Humboldt como base para la implementacin de un SIB, todas las organizaciones
y personas que deseen hacer parte de tal iniciativa debern ajustarse a una serie
de condiciones que permitirn la integracin de fuentes de informacin, tales
como:
- Todas las fuentes de informacin debern estar exhaustivamente documentadas
mediante metadatos, de acuerdo con los estndares propuestos por el SIB del
Instituto Humboldt.
- Las tecnologas informticas seleccionadas debern permitir el intercambio de
informacin en XML, idealmente de manera nativa o por desarrollos extras
efectuados por cada organizacin.
- Es ideal que las estructuras de las bases de datos estn desarrolladas a partir
de los estndares promovidos en el marco del SIB para registros biolgicos, para
metadatos y AATs

32
Ibidem 27
45
Un rea en la cual las soluciones estn integrando tecnologa con nuevas
arquitecturas es el rea de los sistemas distribuidos de informacin. Esto es, el
manejo de datos almacenados en computadores localizados en diferentes sitios y
comunicados travs de una red. Un caso especfico de estos sistemas distribuidos
es lo que se conoce como bases de datos distribuidas.
() El Sistema de Informacin sobre Biodiversidad se ha diseado de acuerdo con
una arquitectura de objetos y bases de datos distribuidas, que permite cumplir
con los objetivos y propsitos de la presente poltica, aprovechando las
caractersticas inherentes a dicha arquitectura, como son (Coulouris et al,1994):
Compartir recursos: el sistema permite compartir los recursos de hardware y
software como discos, archivos e impresoras, entre otros, asociados a diversos
computadores en la red, sin que estos tengan que ser administrados por un
computador central.
Apertura: la apertura de un sistema es el nivel hasta el cual se puede extender
adicionndole nuevos recursos no propietarios. El sistema es abierto e incluye
hardware y software de diferentes compaas.
Concurrencia: en el sistema varios procesos operan al mismo tiempo en
diferentes computadores en la red. Estos procesos pueden (aunque no
necesariamente) comunicarse con otros durante su operacin normal.
Escalabilidad: las capacidades del sistema se pueden incrementar agregando
nuevos recursos para cubrir las nuevas demandas de dicho sistema.
Tolerancia a fallas: la disponibilidad de varios computadores y el potencial para
replicar la informacin significa que el sistema puede tolerar algunas fallas de
hardware y software, incluso, se puede proveer un servicio degradado si ocurren
fallas; la prdida completa del servicio ocurre slo cuando existe una falla en toda
la red.
Independencia de datos: las aplicaciones de usuario estn diseadas de tal forma
que los cambios en la definicin u organizacin de los datos no afecten el diseo
de la aplicacin. La independencia de datos se da en dos aspectos: lgica y fsica.
Independencia lgica de datos. Los cambios en la estructura lgica de la base de
datos no afectan el diseo de la aplicacin.
Independencia fsica de datos. Se refiere al ocultamiento de los detalles sobre las
estructuras de almacenamiento a las aplicaciones de usuario; esto es, la
descripcin fsica de datos puede cambiar sin afectar las aplicaciones de usuario.
Por ejemplo, los datos pueden ser movidos de un disco a otro, o la organizacin
de los datos puede cambiar independientemente de las aplicaciones.
Transparencia: se esconde al usuario la naturaleza distribuida del sistema. Una
meta del diseo es que los usuarios tengan acceso transparente a los recursos sin
necesidad de conocer la distribucin del sistema. Sin embargo, en muchos casos,
dar a los usuarios algo de conocimiento sobre la organizacin del sistema les
permite una mejor utilizacin de los recursos. La transparencia se debe dar en
varios niveles:

46
La transparencia al nivel de red se refiere a que los datos en el sistema se
acceden sobre una red de computadores, sin embargo, las aplicaciones no notan
su existencia. La transparencia al nivel de red lleva a dos cosas:
Transparencia sobre la localizacin de datos. Esto es, la aplicacin que se
usa es independiente de la ubicacin de los datos en la red y del lugar en
donde lleve a cabo sus operaciones.
Transparencia sobre el esquema de nombramiento. Se logra proporcionando
un nombre nico a cada elemento base de datos en el sistema. As, no se
mezcla la informacin de la localizacin con el nombre de la base de datos.
La transparencia sobre replicacin de datos se refiere a que si existen rplicas de
objetos de la base de datos, su existencia es controlada por el sistema, no por el
usuario.
La transparencia a nivel de fragmentacin de datos permite que cuando los
objetos de las bases de datos estn fragmentados, el sistema maneje la
conversin de consultas de usuario definidas sobre relaciones globales a
consultas definidas sobre fragmentos. As tambin, ser necesario mezclar las
respuestas a consultas fragmentadas para obtener una sola respuesta a una
consulta global. En este caso, el acceso a bases de datos distribuidas se hace
transparente para el usuario, quien no interviene en la forma como las consultas
son resueltas.
Consultas distribuidas
() Las bases de datos relacionales han influido de manera determinante en el
procesamiento de datos, debido, en parte, a la existencia de lenguajes de consulta
avanzados que ayudan a mejorar significativamente el diseo y desarrollo de
aplicaciones, as como la productividad del usuario final.
Estos lenguajes, ocultan los detalles de bajo nivel acerca de la localizacin fsica
de datos, los lenguajes de bases de datos relacionales permiten la expresin de
consultas complejas en una forma concisa y simple.
() Particularmente, para construir la respuesta a una consulta, el usuario no
tiene que especificar de manera precisa el procedimiento que se debe seguir,
puesto que tal procedimiento es llevado a cabo por un mdulo del sistema
llamado el procesador de consultas, que a su vez utiliza lenguajes de consulta
tales como SQL.
En el sistema, el procesador de consultas permite que los usuarios obtengan
acceso a los datos provenientes de cualquier computador conectado a la red,
proporcionando un modo de obtener acceso uniforme a los datos en forma de
tabla desde orgenes de datos heterogneos y, realiza operaciones para el
intercambio de datos entre computadores diferentes. Adems de elegir el orden de
las operaciones, el procesador selecciona tambin los mejores sitios para procesar
datos y la forma como ellos tienen que ser transformados.
De esta forma, un usuario del SIB slo deber realizar consultas a travs de
interfaces desarrolladas para ambiente Web para obtener datos de diversos
conjuntos fsicamente separados. En tanto los datos distribuidos estn

47
estructurados a partir de estndares, suficientemente documentados, integrados
al SIB y disponibles, cualquier usuario podr hacer uso de ellos sin que para su
consulta sea necesario que conozca su ubicacin, conformacin u origen. 33
2.2.2.4 Programas y equipos
Para el Sistema de Informacin Geogrfica se cuenta con programas
especializados como Arc View, Erdas Imagine (procesamiento de imgenes) y
Fragstats (McGarigal & Marks, 1995).
() Para cada uno de los componentes involucrados en el diseo del SIB, se ha
seleccionado una serie de tecnologas informticas que permitirn sacar el mejor
provecho a la capacidad de procesamiento de la informacin, asegurarn la
calidad y viabilidad de los datos disponibles, as como la eficiencia para el
anlisis por parte de los investigadores del Instituto Humboldt y otros grupos
interesados.
Motores de bases de datos
() Para los conjuntos de datos centrales, PostgreSQL constituye la opcin
seleccionada por ser econmico y de buen rendimiento durante las primeras
etapas de formacin del Sistema de Informacin sobre Biodiversidad. Como
ventajas principales tiene que es un motor de bases de datos de cdigo abierto,
que cumple con las especificaciones ANSI SQL-92 lo cual asegura facilidad para
migrar datos y estructuras a otros motores comerciales ms potentes como
Oracle. Se encuentra diseado para sistemas UNIX de acuerdo con las
caractersticas de nuestros servidores (Linux), que ofrecen excelente seguridad y
capacidad de respuesta a bajos precios. Por otro lado, soporta tipos de datos
geomtricos para uso con coberturas geogrficas, con opciones de bsqueda y
cruces de coberturas construidos nativamente dentro del motor, lo cual asegura
mayor rendimiento del que se podra obtener mediante programas elaborados por
terceros.
() Entre las opciones no comerciales de motores de bases de datos, MySQL
constituye la principal competencia de PostgreSQL a nivel mundial. Aunque las
pruebas en velocidad de respuesta son superiores, MySQL no cumple con las
especificaciones ANSI SQL92, lo cual dificulta la migracin de estructuras
construidas en este motor a otros motores. Esto incluye la ausencia de
atomicidad en la ejecucin de transacciones, no soporta procedimientos
almacenados ni vistas de las tablas, tampoco ejecuta verificacin de integridad
referencial, y no ofrece tipos de datos geomtricos para uso en extraccin y
anlisis de informacin geogrfica. Estas junto con muchas otras razones
eliminan a MySQL del paquete de opciones para el Instituto.
PostgreSQL tiene como principal desventaja su menor velocidad de respuesta
comparativamente con otros motores comerciales como Oracle y SQL Server, e
incluso menor que la que presenta su principal adversario MySQL. Sin embargo,
33
Franco-Villegas X. 2003. Poltica institucional para la gestin de datos e informacin
sobre biodiversidad. Versin 1.1 (electrnica). Instituto Alexander von Humboldt. Bogot
D.C., Colombia, 60 pp.

48
dada la capacidad econmica de la mayora de instituciones que trabajan sobre
biodiversidad en Colombia, es importante disponer de soluciones econmicas y de
excelente calidad como lo ofrecido por PostgreSQL. De acuerdo con las
necesidades de cada organizacin, el equipo de desarrollo se deber asegurar de
establecer mecanismos que permitan la migracin de datos y estructuras a otros
motores como Oracle para facilitar el crecimiento en capacidad tecnolgica
cuando sea necesario.
() Para el desarrollo de bases de datos distribuidas del Instituto Humboldt, para
ser utilizadas al interior del Instituto y en organizaciones externas, SQLServer,
MSDE y Jet constituyen las opciones seleccionadas.
Estos motores presentan varias ventajas: funcionan bajo ambientes Windows
(que constituye el sistema operativo mas ampliamente utilizado en
Latinoamrica), emplean tecnologa de punta que asegura capacidad eficiente de
gestin de informacin e intercambio de datos en XML y, ofrecen herramientas
que permiten a los usuarios sacar mximo provecho de sus datos mas all de las
herramientas construidas por equipos de desarrollo. En este punto es importante
aclarar que Jet 4.0 est en capacidad de gestionar informacin cumpliendo con el
estndar ANSI SQL 92.
Otra importante ventaja es que estos motores permiten la elaboracin rpida de
aplicaciones a bajo costo mediante su desarrollo en MS Access, que facilita el
diseo de aplicaciones para funcionamiento en ambientes distribuidos y sin
acceso a redes basadas en sistemas centralizados (p. ej. durante la
sistematizacin de datos de ejemplares de colecciones en un porttil aislado), as
como una mayor transparencia para el investigador acerca del estado de sus
datos y la forma como puede sacarles provecho, mediante las herramientas que
access provee para tal fin.
Lenguajes de programacin
() La programacin de interfaces de usuario para cada base de datos depender
del perfil de trabajo de cada una de ellas. As, dependiendo de la plataforma sobre
la cual se ejecute la aplicacin para la base, se preferirn Visual Basic, Java2 y
C++ como lenguajes de programacin, el primero debido a las velocidades de
desarrollo que son superiores a otras opciones en el mercado, el segundo por ser
altamente transportable entre plataformas, y el tercero por su eficiencia en
velocidad de procesamiento de informacin.
() Para motores de intercambio de datos, Perl es la opcin seleccionada debido a
su sencillez e interoperabilidad, asegurando de esta forma que se puedan
gestionar e integrar datos entre motores de bases de datos de manera eficiente a
pesar de las diferencias en implementaciones y estructuras, siempre a travs de
los estndares formulados y adoptados.34
2.2.2.5 Esquema de comunicaciones y funcionamiento en red
El acceso a los conjuntos de datos se realizar de diferentes formas para toda la
informacin disponible en el marco del SIB, ya sea por medios fuera de lnea o
medios en lnea.
34
Ibidem 29
49
() El acceso a datos por Internet se realizar haciendo uso del protocolo http.
Aunque diversas organizaciones alrededor del mundo estn haciendo uso de
mtodos de acceso a datos a travs del protocolo Z39.50, este no se encuentra
implementado en Latinoamrica de manera generalizada, y su uso an no
garantiza una mayor eficiencia en el acceso a los datos, como ha sido
comprobado por otras redes de informacin, tales como la REMIB (Red Mundial
de informacin sobre biodiversidad) de CONABIO (Comisin nacional para el
conocimiento y uso de la biodiversidad, de Mxico) que utiliza http y ofrece el
mejor rendimiento comparativo sobre otras propuestas a nivel mundial basadas
en el Z39.50.
() Una de las mayores dificultades para un mecanismo de integracin de datos
distribuidos va Web, radica en que los conjuntos de datos son elaborados con
diferentes esquemas. Por este motivo, se est experimentando internamente en el
Instituto Humboldt para elaborar motores capaces de cruzar bases de datos con
base en los estndares de informacin y los metadatos disponibles para cada
base de datos, con miras a hacer lo mapeos necesarios para ofrecer como
resultado datos consistentes e integrados. Este motor basar sus bsquedas en
anlisis de una base de datos centralizada, que contendr metadatos de todos los
conjuntos de datos disponibles en las instituciones participantes del SIB.
En una primera etapa, se desarrollar un gateway en C para acceso a los datos
distribuidos, que devolver datos en XML al usuario, a travs de su explorador de
Internet, con base en solicitudes de datos a fuentes distribuidas alrededor del
pas. En una etapa posterior, ser el cliente directamente, mediante el uso de
applets de java, quien tendr acceso a las fuentes distribuidas para efectuar la
integracin en su equipo mediante procesamiento distribuido y no centralizado
como ocurrir en el caso del gateway.
() Para los conjuntos de datos centrales (los cuales son crticos para el
aseguramiento de calidad de la informacin y para el aseguramiento del potencial
de integracin de datos), se elaborarn pginas de acceso va Internet en Java2,
que devolvern conjuntos de datos en XML, de acuerdo con los estndares
establecidos, dando la posibilidad de integrar datos de estos conjuntos a bases de
datos distribuidas en construccin. Es importante recalcar en este punto que los
conjuntos de datos centrales sern elaborados bajo la coordinacin directa del
EC-SIB para aunar esfuerzos con las dems instituciones interesadas y asegurar
an ms la calidad de dichas fuentes.35
2.2.3 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de
Andreis INVEMAR-
2.2.3.1 Arquitectura
2.2.3.1.1 Visin integrada del sistema
El INVEMAR cuenta con un interesante desarrollo conceptual y con la
materializacin parcial de Sistema de informacin Ambiental Marino -SIAM-, el
cual se articular con el SIAC y con SINA. El SIAM est concebido como una
herramienta que estar en condiciones de produccin, almacenamiento y

35
Ibidem 29
50
sistematizacin de datos e informacin ambiental sobre los recursos marino-
costeros a fin de apoyar los procesos de planeacin, investigacin y gestin
ambiental de las zonas costeras colombianas. El sistema tendr prioridades de
accin a nivel regional.
El INVEMAR ha hecho un planteamiento estratgico de objetivos del SIAM y sobre
todo ha enfatizado en su visin de largo plazo. (..) ser la herramienta mediante
la cual el INVEMAR proporcione informacin sobre los recursos marinos y
costeros, realice anlisis integrales, describa escenarios ambientales y formule
estrategias de manejo costero, de forma confiable, oportuna, sistematizada y
actualizada, que apoye la investigacin y la gestin ambiental de las zonas
costeras colombianas a escala regional.36
En concreto la misin del SIAM lo plantea como un instrumento con el cual se
deber Responder a preguntas sobre el estado de los ambiente marino-costeros a
escala regional y brindar apoyo tcnico-cientfico al Ministerio del Medio
Ambiente y a las instituciones vinculadas al SIAC en la formulacin de polticas y
la toma de decisiones ()37
No obstante, la consideracin ms clara de una visin integrada del SIAM, se
materializa en sus objetivos tcticos38:
Identificar los requerimientos tcnicos y de informacin para la implementacin
de indicadores ambientales marinos y costeros
Recopilar la informacin marina y costera, resultado de los programas de
investigacin del INVEMAR y de otras entidades y agencias
Elaborar una Lnea Base del estado de los recursos naturales y del ambiente
costero
Generar los indicadores ambientales de los recursos marinos y costeros ao
2001
Constituir una herramienta de soporte para la formulacin de polticas
ambientales, la toma de decisiones, planeacin y seguimiento a la gestin en las
zonas marinas y costeras colombianas
Generar la infraestructura y capacidad institucional que permita, en el futuro,
la generacin peridica de estos indicadores ambientales
La arquitectura del SIAM est estructurada de forma modular e integral, de forma
tal que se pueda cubrir los mltiples requerimientos de informacin de los
usuarios (ver grfico 10).

36
Indicadores del Sistema de Informacin Ambiental del INVEMAR. En Conceptos,
Definiciones e Instrumentos de la Informacin Ambiental de Colombia. IDEAM y Otros.
Bogot, Julio de 2002.
37
Ibidem 5.
38
Ibidem 5.

51
Grfico 11. Modelo de relacin entre los sistemas de informacin pertenecientes al
SIAM. Fuente: INVEMAR, 2002.
Se observa que el mdulo central lo constituye el sistema de indicadores SIGEIN,
el cual es alimentado por 6 mdulos ms. El mdulo de indicadores es
estructurante en el SIAM, ya que con l se permite una mayor interaccin con los
usuarios y tomadores de decisin. En general este mdulo compila gran cantidad
de informacin y la procesa para presentarla sintticamente en forma de
indicadores.
Aunque el SIAM y sus bases de datos NO han culminado su desarrollo, s existen
resultados significativos, los cuales se pueden constatar en la pgina internet del
INVEMAR: http://invemar.gov.co .
2.2.3.1.2 Informacin orientada al cliente
Aunque no se cuenta con informacin especfica sobre este tpico, se sabe que el
INVEMAR ha hecho importantes esfuerzos para determinar su universo de
usuarios y sus requerimientos de informacin. Dentro de los principales clientes
del SIAM se destaca el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
como entidad rectora de la formulacin de la poltica ambiental. Otros usuarios
importantes del SIAM son las CAR y en general las entidades del SINA. Sera
pertinente un conocimiento a profundidad del anlisis de requerimientos de
informacin de los usuarios a fin de precisar cmo se articularan los municipios
con el SIAM.
Los requerimientos de informacin de los usuarios han sido globalmente
previstos por el INVEMAR a partir de la identificacin de los problemas y reas
prioritarias tiles en la formulacin y fijacin de polticas.

52
El desarrollo de indicadores e ndices, que se basan en datos primarios y
estadsticas derivados del monitoreo y el anlisis de los datos, ayudarn a la
implementacin y aplicacin de las acciones y estrategias, as como a la
evaluacin de ellas.
La informacin que el SIGEIN requerir corresponde principalmente a indicadores
simples y agregados, que reflejen la diversidad y el estado actual de cada
ecosistema, las amenazas o presiones naturales y antrpicas a los que estn
sometidos, el uso que el hombre les da y su valor ambiental. Adicionalmente, se
necesitarn algunos datos primarios para realizar la caracterizacin general de
los sectores.
Por tal motivo, es necesario el diseo de un marco conceptual que permita definir
y desarrollar un conjunto de indicadores ambientales para monitorear las
presiones sobre el medio ambiente, el estado de los recursos naturales, el impacto
y efecto consecuencia de las acciones emprendidas y las respuestas que la
sociedad genera, as como la gestin y eficiencia gubernamental en la aplicacin
de las polticas.
Adems, para poder analizar la informacin en funcin de las causas y
consecuencias de los procesos de desarrollo sobre el medio ambiente, es
necesaria una aproximacin a diferentes niveles y escalas. Para esto, se debe
desarrollar el conjunto de indicadores en una base georeferenciada, con el fin de
superponer la informacin pertinente.
Una aproximacin preliminar a la seleccin de los posibles indicadores que el
sistema utilizar como herramientas para el anlisis es la que est desarrollando
el grupo de trabajo del SIGEIN. Dicha seleccin consiste en buscar por lo menos
4 indicadores representativos del estado, presin, usos, valoracin y riesgos de
los diferentes ecosistemas marinos y costeros.39

Grfico 12. Niveles de agregacin de la informacin. Fuente: INVEMAR, 2002.

39
Ibidem 5
53
De lo anterior se concluye con cierta claridad que la comunicacin del SIAM con
sus usuarios se da principalmente a travs de indicadores con un soporte tcnico
y cientfico derivado de investigaciones y de informacin almacenada en las bases
de datos tanto de informacin alfanumrica como espacial.
2.2.3.1.3 Mapa de funciones y procesos
En una primera fase del diseo del SIAM, el INVEMAR ha definido las
funcionalidades del mismo y los procesos relevantes. Lo anterior ha permitido
disear (por lo menos en una primera aproximacin) una infraestructura de datos
espaciales (ver grfico 12). Como se observa, el diseo de procesos est
estrechamente articulado a los objetivos, funcionalidades y preguntas a resolver.
Este diseo global se desarrolla en detalle en un modelo de datos.
() la informacin que el sistema utilizar para cumplir sus objetivos
comprender, casi en su totalidad, datos que cada uno de los programas del
Instituto suministrar al sistema, segn la temtica de su competencia. Cada
uno de los programas colectar la informacin y propondr los indicadores o
ndices que utilizar el sistema y coordinar con el administrador del sistema
(programa SINAM) la frecuencia de actualizacin, el lenguaje que se utilizar, el
canal de ingreso de la informacin, el nivel de acceso a la misma y los
mecanismos de retroalimentacin (Ver grfico 12). 40

40
Ibidem
54
Grfico 13. Esquema general de relaciones y procesos del SIAM. Fuente: INVEMAR,
2002
2.2.3.1.4 Modelo de organizacin y gestin

55
El SIAM se est desarrollando en 4 etapas cuya ejecucin en muchos casos puede
ser simultnea: Informacin, diseo del sistema, calidad del sistema y
publicaciones y divulgacin.
La fase de informacin comprende la definicin de los espacios geogrficos
relevantes a travs de una sectorizacin, la definicin de escalas de trabajo.
Actualmente se han seleccionado las escalas 1:1000.000, 1:500.000 y 1:100.000.
Tambin se identificarn con claridad los requerimientos de informacin en
funcin de la demanda de los usuarios. Finalmente, se alimentar el sistema con
informacin de lnea base y se actualizar el SIAM de acuerdo a la frecuencia
requerida en funcin del tipo de informacin.
La fase de diseo del sistema, comprende la definicin del tamao del sistema (en
funcin de la informacin que maneja) en trminos de programas y capacidad de
los equipos. En esta fase se considerar la estructura del sistema,
conceptualizada con base en los grandes procesos e interrogantes a resolver (ver
grfico 13). Tambin se definir el software necesario que usar el sistema para
cumplir con sus objetivos y la tecnologa de soporte.
La fase de anlisis de calidad del sistema, consiste en el montaje de un sistema
de control para garantizar la calidad, seguridad, integridad y oportunidad de la
informacin que requiere (y que producir) el sistema, se evaluar la
potencialidad real de los programas y equipos en una etapa de operacin y
finalmente se revisarn (en marcha) las condiciones y facilidades de
actualizacin.
La cuarta fase es integrada por una poltica de comunicaciones hacia los
usuarios en donde stos tengan a travs de diferentes medios (publicaciones,
pgina internet, revistas, mapas, etc.) la informacin de forma oportuna.
La quinta fase se refiere a las actividades de mantenimiento y actualizacin del
sistema, incluida la renovacin y mejoramiento de programas y equipos.

56
Grfico 14. Estructura general de funciones del SIAM (nivel de diseo). Fuente:
INVEMAR, 2002.
2.2.3.1.5 Modelos con base a datos y flujo de la informacin
Existe el planteamiento de un modelo conceptual de circulacin de informacin
basada en los principios de oferta, demanda y presin antrpica sobre los
ecosistemas (Ver Grfico 14).
() Se han considerado dos formas de ingresar la informacin al sistema. La
primera, a travs de la articulacin de ste con los dems sistemas que
conforman el Sistema de Informacin Ambiental Marino SIAM, con la
utilizacin de entradas automticas. Esto implica que el sistema se enlazar
directamente con ellos y tomar la informacin que requiera segn la consulta
que se le est formulando.
La segunda forma de ingresar la informacin al sistema es con la utilizacin de
formularios, los cuales alimentarn las bases de datos del sistema. Estas bases
de datos contendran toda la informacin del primer nivel de acceso del sistema.
De forma similar, se llevar a cabo el ingreso de informacin generada por otras
instituciones, mediante la recoleccin manual a travs de formularios de ingreso

57
o de forma automtica, con conexiones va Internet, segn convenio con cada una
de las instituciones.

Grfico 15. Esquema del flujo de la informacin


2.2.3.2 Metadato, estndares y clearinghouse
Se presume que el INVEMAR en su fase de diseo ha contemplado la creacin de
un metadato y la utilizacin de estndares tanto para la informacin ambiental,
como para la informacin georeferenciada. Para esta ltima el INVEMAR deber
integrar (como nodo) los comits de la ICDE.
2.2.3.3 Estructura de la base de datos
En la actualidad, el INVEMAR no tiene acceso a los grupos de datos integrados
sobre las zonas marinas y costeras o las bases de datos an no estn
consolidadas, dificultando el uso e intercambio de la informacin.
Existen mosaicos de datos que son recolectados por diversas agencias, institutos
y organismos nacionales y regionales, que utilizan diferentes mtodos,
clasificaciones y normas para un variado rango de propsitos. 41
No obstante, y teniendo en cuenta, el tipo de informacin a manejar, el diseo y
la arquitectura del SIAM, se presume que las bases de datos son del tipo objeto-
relacional.
2.2.3.4 Programas y equipos
() El software depende de los resultados que se desean obtener con el sistema
y, de los usuarios del mismo.

41
Ibidem 5
58
Como una aproximacin general se identifica como software bsico para el
desarrollo del sistema el uso de una herramienta de manejo de bases de datos
objeto-relacionales (Oracle) que incluya tanto la posibilidad de generar formatos
de entrada, almacenar informacin, generar reportes y programar, como un
programa para soportar y publicar imgenes vectoriales (Map Objects).
Adicionalmente, se debe pensar en el software necesario para apoyar la
generacin, el anlisis y la divulgacin de la informacin, as como para el
procesamiento de imgenes, el levantamiento cartogrfico, la integracin de
informacin geogrfica (Geographic Information Systems GIS) y, para disponer
de herramientas para la utilizacin de Internet e Intranet.
Por otra parte, las tecnologas de soporte hacen referencia al hardware necesario
para el desarrollo del sistema. En sistemas de gran tamao, en los que se
requieren entradas de acceso simultneas para varios usuarios, se recomienda
utilizar un servidor que funcione como compilador de la informacin y que
permita el acceso a los usuarios desde sus propias terminales, a travs de una
red con protocolo de tipo Internet (Ver Grfico 15.). 42

Grfico 16. Tecnologa de soporte al SIAM. Fuente: INVEMAR, 2002


2.2.3.5 Esquema de comunicaciones y funcionamiento en red
Est prevista la implementacin de una red con protocolo para internet que
permita el acceso simultneo a varios usuarios del SIAM. As mismo, actualmente
est disponible el acceso a varios mdulos del SIAM (e.g. Sistema de Informacin
de Monitoreo de Arrecifes Coralinos SIMAC-).
No est disponible informacin adicional que permita conocer la propuesta de
integracin del SIAM al SIAC y al SIA.

42
Ibidem 5
59
3 PROPUESTA DE INTEGRACIN DEL SISBIM CON SISTEMAS NACIONALES
DE INFORMACIN
Este captulo fue concebido desde los trminos de referencia con los siguiente
propsitos:
Lograr compatibilidad del SisBIM con sistemas regionales y nacionales de
informacin
Usar los estndares de que a nivel nacional han sido desarrollados tanto para
informacin estadstica (alfanumrica), como para informacin grfica.
Lograr que el SisBIM se constituya en una plataforma informtica en la que sea
posible consolidar una lnea base de informacin que pueda ser agregada y usada
tanto en el mbito municipal, como en los niveles regional (CARs) y nacional
(SIAC)
Como el SIAC, no ha culminado su fase de conceptualizacin y diseo, no es
posible realizar una propuesta integrada de articulacin con el mismo. No
obstante, se abordar sistema por sistema proponiendo los componentes que el
SisBIM usar en su diseo y operacin. Al final, esta propuesta aspira hacer
parte de la poltica para la puesta en marcha del SIAC que en este momento est
formulando en Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en
coordinacin con varias entidades del SINA.
3.1 Articulacin con la propuesta del SIAC (IDEAM-MAVDT)
El SisBIM, tal como lo propone el SIAC, tendr una concepcin integral y
sistmica del flujo y requerimientos de informacin. En este sentido el diseo
SisBIM puede aportar la definicin y documentacin de procesos bsicos para la
obtencin de informacin til a la investigacin y a la toma de decisiones incluso
del nivel nacional.
En esta comprensin integrada del sistema surge la necesidad de una precisa
identificacin de los usuarios de la informacin del sistema y sus requerimientos.
En este sentido el SisBIM, puede proporcionar al SIAC precisin sobre el perfil de
los usuarios y las necesidades especficas de los mismos tanto a nivel de los
tomadores de decisiones (sector privado y administraciones) como de
investigadores (tcnicos de CARs, municipios y departamentos).
En cuanto a los mecanismos de captura de la informacin el principal elemento
de articulacin de los dos sistemas es un conjunto de estndares normalizados
definidos a travs de metadatos. Para ello era importante el SisBIM contemplar
los estndares existentes y particularmente los lineamientos de la NTC 4611, con
ello se garantizar que por lo menos en algunos temas, los municipios utilicen
procedimientos estndar para captura de informacin.
El SisBIM proporcionar al SIAC la informacin relacionada con los
requerimientos de recursos humanos e infraestructura a nivel municipal. Lo
anterior, con base en un anlisis de capacidad instalada actual y una proyeccin
del sistema en operacin.

60
De igual forma el SisBIM puede proporcionar al SIAC el esquema organizacional
que precise las funciones y responsabilidades DEL MUNICIPIO en el SisBIM
(cargue de datos, administracin, actualizacin y mantenimiento). A su vez este
marco de actividades ser el referente para las tareas a desarrollar por el
municipio en el SIAC. No se podrn concebir como dos sistemas diferentes e
independientes. El SisBIM deber ser parte del SIAC.
Otro punto de integracin ser el planteamiento (marco ordenador y modelo
conceptual) del sistema de indicadores ambientales. Realizada una evaluacin de
las Hojas metodolgicas y de los indicadores propuestos por el IDEAM en la
lnea base se encuentra una gran semejanza con los el modelo que usar el
SisBIM (ajustado del proyecto de Indicadores y Observatorios Ambientales
Urbanos SIAU-OAU). El SisBIM generar un conjunto de indicadores CLAVE de
calidad ambiental y de desarrollo territorial, el cual garantizar una estructura
metodolgica compatible con los planteados por el IDEAM (y otros institutos)
En sntesis, el grfico 16 ilustra los componentes que se podrn articular entre el
SisBIM y el SIAC

Qu ofrece el SisBIM Qu ofrece el SIAC


al SIAC? al SisBIM?

Levantamiento y documentacin de procesos y Estndares y metadatos para la


flujo de la informacin ambiental y de desarrollo captura de informacin ambiental
territorial municipal.
Marco metodolgico para la
Identificacin y caracterizacin de requerimientos elaboracin de indicadores de calidad
de informacin a nivel municipal. ambiental.
Identificacin de requerimientos tecnolgicos Lnea base de informacin ambiental
(programas y equipos) y de recursos humanos a
Poltica para el diseo y montaje de
nivel municipal
SIAC
Esquema organizacional (local) para la gestin del
Estructura y diseo de bases de
sistema y de la informacin.
datos

Grfico 17. Propuesta de integracin SisBIM-SIAC


3.2 Articulacin con el Sistema de Informacin sobre Biodiversidad del
Instituto Alexander von Humboldt.
El SIB ha sido bien conceptualizado desde el principio. Una pieza importante de
este trabajo de estructuracin conceptual, lo constituye el documento de Poltica
institucional para la gestin de datos e informacin sobre biodiversidad y los
documentos asociados para la conformacin de una lnea base de informacin
sobre biodiversidad, as como avances tcnicos significativos en materia de
consolidacin de un conjunto de metadatos y estndares sobre los cuales operar
el SIB y su sistema de informacin geogrfica. Todas estas herramientas se
constituyen en una base de trabajo interesante para el SisBIM. Se espera
entablar un contacto muy directo y eficiente con el IAvH para que el SisBIM
realmente pueda disponer de estos avances y los utilice en su fase de diseo.

61
Una de las propuestas que ms llama la atencin es la concepcin de la
arquitectura del sistema (SIB). El IAvH propone una arquitectura de bases de
datos distribuidas delegando la administracin de los datos a quien los gener.
Esto marca una diferencia significativa con los esquemas centralizados en donde
la gestin de la informacin corresponde al ente que acopia y almacena todos los
datos. La arquitectura distribuida permite una propagacin de responsabilidades
hacia los actores generadores de la informacin ambiental, lo cual es consecuente
con los principios y el esquema organizacional que propuso el SIGAM en su fase
1. El SisBIM retomar esta propuesta de estructuracin y entrar en el diseo de
un sistema distribuido en donde CARs y Municipios tengan responsabilidades
concretas en la alimentacin, actualizacin (mantenimiento) y administracin del
sistema. Este esquema ser complementado con un esquema de transaccin en
red con una pgina internet con la cual ser transparente para el usuario cmo
est configurado el sistema, pudiendo acceder de forma directa a un conjunto de
informacin (indicadores y mapas) en cualquier municipio (de los que tengan
implementado el SIAT).43 Respecto a la estructuracin de las bases de datos del
SIB con arquitectura distribuida, se evaluar la factibilidad de implementacin
del estndar de intercambio de informacin XML (que es un requisito para
transaccin de informacin con el SIB).
Otro punto de integracin con el SisBIM ser que ste considerar la
fundamentacin analtica de algunos de los indicadores propuestos por el IAvH
como lnea base para el anlisis del estado y evolucin de la Biodiversidad en
Colombia (sobre todo los orientados a tomadores de decisiones). Obviamente se
revisar su aplicacin y adaptacin a nivel local, ya que originalmente fueron
concebidos para mbitos regionales. Los metadatos de los indicadores de
seguimiento a la poltica nacional de biodiversidad sern de especial inters de
estudio en el SisBIM.
Uno de los elementos del SIB de mayor inters para el SisBIM, es el sistema de
informacin geogrfica. En particular, es necesario indagar y profundizar sobre
los elementos de diseo de las bases de datos, el modelo entidad-relacin y sobre
todo en los avances del IAvH en materia de metadatos. Sobre este ltimo tpico se
observ un avance significativo, con lo cual se puede encontrar otro elemento de
articulacin del SisBIM con el SIB. El SisBIM evaluar en profundidad la
posibilidad de usar los estndares y los protocolos para documentacin de
metadatos usados por el IAvH. Igualmente, es muy til para el SisBIM la
evaluacin de herramientas para administracin de metadatos que realiz el
Instituto y los criterios de seleccin del mismo. Se revisar en detalle las
posibilidades de uso de software libre para el manejo de metadatos. As mismo, se
evaluar la factibilidad y grado de adecuacin a los niveles locales del modelo de
ficha para documentacin de metadatos.
Es de anotar que la mayora de programas y herramientas usadas en el SIB son
comerciales. No se observa como principio de poltica del sistema por lo menos la
exploracin de las potencialidades del software libre, lo cual marcar una
diferencia sustantiva con el SisBIM.
43
Este esquema tambin es usado por el proyecto geosemntica:
http://node.geosemantica.net/
62
En sntesis, el grfico 17 ilustra los componentes que se podrn articular entre el
SisBIM y el SIB

Qu ofrece el SisBIM Qu ofrece el SIB al


al SIB? SisBIM?

Levantamiento y documentacin de procesos y Estndares y metadatos para la


flujo de la informacin sobre biodiversidad a captura de informacin sobre
escala municipal. biodiversidad
Identificacin y caracterizacin de requerimientos Estructura de indicadores y hojas
de informacin sobre biodiversidad a nivel metodolgicas
municipal.
Lnea base de informacin sobre
Indicadores clave a nivel local. Relacionados con biodiversidad
biodiversidad
Diseo de sistema de bases de datos
distribuidas y esquema de
comunicaciones y transaccin de
Grfico 18. Propuesta de integracininformacin
SisBIM-SIB
3.3 Articulacin con el SIAM del INVEMAR.
Uno de los principales aportes del diseo del Sistema de Informacin Marino-
Costero SIAM- al SisBIM, es el mdulo de indicadores llamado SIGEIN (Sistema
de Gestin de Indicadores Ambientales Marino-Costeros). Este componente se
presenta como el componente del sistema con mayor interaccin con el usuario
del sistema. Estar diseado de una forma que permita acceder a informacin de
una forma rpida y directa. Ser simultneamente un mdulo de sntesis de gran
cantidad de datos y de variables cuyo valor individual (para usuarios
convencionales) es bajo. La arquitectura del sistema, en la que el SIGEIN es el
componente de salida de informacin ms relevante, es una opcin a considerar
en el diseo del SisBIM, mxime cuando este est inspirado en un marco bsico
de indicadores e informacin para la toma de decisiones ms que para la
investigacin cientfica.
Otro aporte importante del SIAM, ser la identificacin de las variables
informacin para municipios costeros. Habitualmente, el diseo de sistemas de
informacin se ocupa nicamente de informacin ambiental continental, dejando
de lado informacin sobre la diversidad marina, la evolucin de costas, la calidad
ambiental marina y pesquera. Por ello la formulacin conceptual del SIAM, se
constituye en una importante herramienta de anlisis para el SisBIM.
Por su parte el SisBIM puede ofrecer al SIAM toda la estructuracin de procesos a
nivel local. La identificacin de los usuarios y sus requerimientos de informacin
y los modelos de datos para cada una de las reas temticas. Cuando el SisBIM
entre en operacin en municipios con reas costeras se podrn acondicionar
mdulos temticos especficos para que los municipios sean la fuente primaria de
informacin. As mismo, se podr buscar conectividad con el SIAM a travs de un
diseo de bases de datos fundamentado en estndares.

63
Qu ofrece el SisBIM Qu ofrece el SIB al
al SIB? SisBIM?

Levantamiento y documentacin de procesos y Arquitectura y modelo conceptual del


flujo de la informacin sobre biodiversidad a SIGEIN
escala municipal.
Variables e informacin marino
Identificacin y caracterizacin de requerimientos costera CLAVE.
de informacin sobre biodiversidad a nivel
municipal.
Bases de datos para ser integradas con el SIAM
Grfico 19. Propuesta de integracin SisBIM-SIB

64
4 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Este captulo pretende definir con mayor precisin tcnica las funcionalidades y
limitantes de SisBIM. Para ello se tendr en consideracin los resultados de las
encuestas efectuadas a CARs y municipios piloto y la evaluacin de sistemas
existentes en el mbito nacional. Las actividades bsicas que comprende el
anlisis de factibilidad son:
Identificacin de alternativas de arquitectura del sistema a nivel local. Esta
actividad est en estrecha relacin con las prioridades de sistematizacin de
los municipios
Determinacin de usuarios (clientes) y sus requerimientos de informacin en
funcin de su poder de decisin
Definicin de criterios y requerimientos bsicos para la implantacin del
sistema. Hace referencia al dimensionamiento tecnolgico en trminos de
infraestructura bsica, recursos humanos, programas y equipos.
Aproximacin a los costos de inversin y operacin
Seleccin y propuesta de la alternativa ms viable
Este anlisis permitir a los municipios contar con criterios claros para la fase de
implementacin del sistema y prepararse en funcin de los requerimientos
tecnolgicos. El anlisis de factibilidad realiza una diferenciacin de estas
condiciones en funcin de cada tipologa.
4.1 Identificacin y Seleccin de Alternativas
El planteamiento de alternativas desde el punto de vista de la arquitectura del
sistema es genrico para todas las tipologas. No obstante, en lo relativo a
capacidad instalada y prioridades de sistematizacin y manejo si existen
alternativas diferentes en cada caso.
4.1.1 Anlisis de Software Necesario
El Sistema Bsico de Informacin Municipal (SisBIM) es un sistema de
informacin municipal que debe ser desarrollado con software libre, en ambiente
web y consta de un mdulo de indicadores de desarrollo territorial y un mdulo
de informacin geogrfica.
Para desarrollar este sistema se necesita un servidor web, un lenguaje de
programacin para realizar la aplicacin y un sistema manejador de bases de
datos (SMBD) esto se analiza ms adelante en el captulo "anlisis de SMBD".
Por las caractersticas del sistema de informacin que debe tener un mdulo de
informacin geogrfica se requiere de un servidor de mapas (ver "anlisis sobre
servidores de mapas") que sea capaz de leer informacin espacial y permita su
visualizacin a travs del web.
Debido a que en informacin geogrfica se tienen diferentes formatos de software
GIS (Geographical Information Systems) comerciales como: shapefiles de ArcView,
coverages (e00) de ArcInfo, mif de MapInfo, sdf de MapGuide, se analiz la

65
posibilidad de tener una base de datos geogrfica o la posibilidad de leer archivos
de esta clase (ver "Anlisis formato shape").
4.1.1.1 Justificacin software de fuente abierta
Con un 'Sistema de Cdigo de Fuente Abierta' se tiene un amplio nmero de
personas interconectadas por medio de Internet trabajando en el proyecto y
mejorando la calidad del software.
Cuando se tiene un modelo de Cdigo de Fuente Abierta se previene de
reinvenciones de la rueda, se elimina duplicaciones de trabajo y se reduce el
tiempo de distribucin. Permitiendo que el trabajo del software ya hecho pueda
ser reutilizado por cualquier persona que lo necesite.
Para escoger el software a utilizar se tuvo en cuenta, adems de que sea cdigo de
fuente abierta, lo siguiente:
Que no tenga cadenas de licencias comerciales y cumpla con
licenciamiento GNU44/GPL (General Public License), ms adelante se
explica.
Que lleve muchos aos de desarrollo
Que satisfaga los estndares internacionales
Que pueda satisfacer las futuras necesidades
Que tenga capacidades avanzadas
4.1.1.1.1 Licencia GNU/GPL45
El software libre es software licenciado de manera tal que sus usuarios tienen
libertad de ejecutarlo, copiarlo, distribuirlo, estudiarlo, modificarlo y mejorarlo.
En particular, hay cuatro libertades importantes que el software libre le ofrece:
1. La libertad de ejecutar el programa para cualquier propsito.
2. La libertad de estudiar la manera en que el programa opera y adaptarlo a sus
necesidades particulares.
3. La libertad para redistribuir copias del programa a quien desee.
4. La libertad de mejorar el programa y distribuir sus mejoras al pblico, de
manera tal que toda la comunidad se beneficie.
Un programa es considerado software libre si sus usuarios cuentan con estas
cuatro libertades.
4.1.1.2 Sistemas Manejadores de Bases de Datos (SMBD)
Los sistemas de bases de datos ms populares estn basados en las
especificaciones SQL de la Organizacin Internacional de Estndares (ISO,
International Standard Organisation), los cuales a su vez estn basados en el
estndar estadounidense ANSI SQL. Las especificaciones ms habitualmente
44
El proyecto de GNU ha desarrollado un sistema completo de software libre nombrado
'GNU' (GNU no es Unix) que es ascendente compatible con Unix.
45
Ms informacin en http://www.gnu.org/
66
usadas en la industria son las ISO/ANSI SQL de 1992. El ltimo estndar es SQL
1998/99 llamado SQL-3, y que especifica las bases de datos objeto relacin. Los
sistemas de bases de datos populares como Oracle, Sybase o Informix estn
basados en estos estndares.
Las aplicaciones de bases de datos se deben escribir ajustadas al 100% a los
estndares ISO/ANSI SQL, ODBC, JDBC de modo que su aplicacin sea portable
a travs de mltiples bases de datos, como PostgreSQL, Oracle, Sybase, Informix,
etc.
4.1.1.2.1 Base de datos geogrfica (BDG)
Una base de datos geogrfica es una coleccin de datos organizados de tal
manera que sirvan efectivamente para una o varias aplicaciones SIG (Sistemas de
Informacin Geogrfica). Esta base de datos comprende la asociacin entre sus
dos principales componentes: datos espaciales y atributos o datos no espaciales. 46
La misin importante de una BDG es proporcionar los datos espaciales de una
manera ordenada para que las aplicaciones los puedan tratar como objetos y
dibujar o hacer operaciones con ellos.
Tradicionalmente los sistemas de informacin geogrfica se disean teniendo la
informacin alfanumrica en una base de datos relacional y la informacin
geogrfica en archivos con estructuras especiales. En los ltimos aos se han ido
incorporando el manejo de los objetos geogrficos a las bases de datos, formando
as bases de datos geogrficas como Oracle, PostgreSQL y MySQL. Esto permite
tener todos los datos (alfanumricos y geogrficos) actualizados y consistentes
dentro de un sistema manejador de datos. Por esto se recomienda tener una base
de datos geogrfica.
Las ventajas y desventajas fueron tomadas de una Tesis sobre BDG:
http://mail.udlap.mx/~tesis/lis/morales_x_a/capitulo2.pdf
4.1.1.2.1.1 Ventajas
Mientras mayor sea el volumen de la informacin ms difcil resulta el
mantenimiento de la misma y tambin se complica la manera de compartirla.
La necesidad de compartir la informacin y el mantenimiento de la integridad de
los datos deja fuera de lugar a los archivos convencionales y da paso a los
manejadores de bases de datos.
Ventajas de utilizar bases de datos:
Reduccin en la redundancia de los datos
Mantenimiento de la calidad y la integridad de los datos
Los datos se auto describen o se auto documentan
Los datos son consistentes
Se reduce el costo del desarrollo del software
Se cuenta con restricciones de seguridad
46
Definicin tomada de ESRI, http://www.esri.com
67
4.1.1.2.1.2 Desventajas
Mantenimiento de los datos espaciales y otros componentes geogrficos, por
ejemplo, en la vida real aparecen y desaparecen poblaciones, caminos, y resulta
difcil generar estas actualizaciones, de hecho, se debe analizar con detalle y
determinar que es mejor, actualizar los datos o adquirir una nueva cartografa.
4.1.1.2.2 Bases de datos distribuidas (BDD)
Haciendo el anlisis de arquitectura del sistema surgi la idea de tener bases de
datos distribuidas en las corporaciones autnomas regionales y se procedi a
hacer el anlisis de esta alternativa.
Veamos los conceptos y caractersticas de tener una base de datos distribuida.
4.1.1.2.2.1 Qu es?
Una BD distribuida es una coleccin de varias BD lgicamente interrelacionadas
sobre una red de computadores. En un sistema con bases de datos distribuidas
cada sitio en la red puede tener su propia base de datos, la cual utiliza.

Grfico 20. Ambiente de BDD


Un Sistema Manejador de Bases de Datos Distribuidas (SMBDD) ofrece las
facilidades para manejar la transparencia de red y manejo distribuido de
transacciones.
Una BDD residente en varios lugares se comunica con un servidor de integracin
que ofrece un esquema global para las mltiples BDDs locales. Las BD locales
permanecen sin conocer las otras BD locales y se comunican solamente a travs
del servidor de integracin. Una BD local puede participar en varios servidores de
integracin y as participa en varios esquemas globales.
4.1.1.2.2.2 Motores de Bases de datos distribuidas
Existen motores de bases de datos distribuidas comerciales como Oracle, Ingres,
Sybase e Informix, pero BDD libres no se encuentran disponibles.
Este esquema, entonces, no es viable en nuestro sistema debido a que no existe
en el mercado un sistema manejador de base de datos distribuida de "cdigo de
fuente abierta".
4.1.1.3 Anlisis de SMBD
En el presente captulo se hizo la evaluacin sobre dos de las bases de datos no
comerciales y libres ms usadas y conocidas en el mundo con soporte geogrfico:
MySQL y PostgreSQL.

68
4.1.1.3.1 MySQL47
4.1.1.3.1.1 Qu es?
MySQL, es la ms popular base de datos SQL de fuente abierta, es desarrollada,
distribuida, y soportada por MySQL AB.
MySQL AB es una compaa comercial, fundada por los desarrolladores de
MySQL, que construyeron su negocio proveyendo servicios alrededor de la base
de datos MySQL.
Su arquitectura la hace extremadamente rpida y fcil de modificar para
requisitos particulares. La separacin del servidor de almacenaje permite
funcionar en modo con control terminante de la transaccin o modo con acceso a
transacciones ultrarrpido del disco, cualquiera de las dos depende de cul sea la
ms apropiada de acuerdo a la situacin.
Caractersticas
El servidor de la base de datos de MySQL soporta subconjunto de la sintaxis del
ANSI SQL 99, junto con extensiones adicionales tales como REPLACE y LIMIT
CLAUSE FOR SELECT y DELETE. Otras sintaxis de otros sistemas de bases de
datos tambin son soportados, para hacer aplicaciones ms fciles.
La cobertura de la sintaxis del ANSI SQL 99 se est ampliando, con la versin 4,0
se introduce el soporte para la sentencia UNION.
Si se necesita el uso de transacciones, se puede utilizar el motor de
almacenamiento InnoDB. Si su uso no requiere transacciones, se puede utilizar el
motor de almacenamiento MyISAM para un funcionamiento mximo.
Las vistas, procedimientos almacenados y disparadores 48 sern soportados en
versiones posteriores.
En julio de 2003 la revista eweek realiz un benchmarking entre diferentes bases
de datos resultando MySQL y Oracle 9i con los mejores rendimientos y
escalabilidad.49
4.1.1.3.1.2 Plataformas soportadas50
MySQL es soportada por mltiples plataformas entre ellas linux y windows.
MySQL tiene disponibles sus fuentes en binarios precompilados y optimizados
listos para instalar en cualquier plataforma.
4.1.1.3.1.3 Escalabilidad y lmites

47
Informacin tomada de la documentacin de MySQL
http://www.mysql.com/doc/en/index.html
48
Es un procedimiento que se ejecuta en la base de datos antes o despus de cualquier
evento (insertar, borrar, actualizar)
49
Ver artculo: http://www.eweek.com/article2/0,3959,293,00.asp
50
Listado completo de plataformas:
http://www.mysql.com/documentation/mysql/bychapter/manual_Installing.html#Which
_OS
69
Maneja grandes bases de datos. Se ha utilizado MySQL Server con bases de datos
que contienen 50 millones de registros y se tiene conocimiento de usuarios la
utilizan con 60.000 tablas y cerca de 5.000.000.000 de filas. Mas de 32 ndices
por tabla pueden ser alojados. Cada ndice puede constar de 1 a 16 columnas o
partes de columnas.
El mximo ancho de un ndice es de 500 bytes (esto puede cambiar cuando se
compila MySQL Server). Un ndice puede usar un prefijo de un campo CHAR o
VARCHAR.
4.1.1.3.1.4 Herramientas
Se puede utilizar con los siguientes lenguajes de programacin:
C, C++
Eiffel
Java
Perl
PHP
Python
Ruby
Tcl.
Los clientes pueden conectarse a MySQL Server usando sockets TCP/IP, sockets
unix, o named pipes (NT). Soporta ODBC (Open-DataBase-Connectivity) para
Win32 (con fuente). Todas las funciones ODBC 2.5 son soportadas, as como
muchas otras. Por ejemplo, usted puede usar MS Access para conectarse a MySQL
server.
4.1.1.3.1.5 Base de datos geogrfica
La versin 4,1 de MySQL incluye soporte para un subconjunto del SQL92 con
tipos de geometra ambiente propuesto por el consorcio abierto de GIS. Esto
permite eficientemente almacenar y manipular datos espaciales, incluyendo datos
geogrficos.
Se encuentra disponible una primera versin de prueba (alpha) de esta BDG.
4.1.1.3.2 PostgreSQL51
4.1.1.3.2.1 Qu es?
PostgreSQL es una base de datos objeto - relacional que soporta el ANSI SQL
como SQL 1998 (SQL-3).
Postgres ofrece incorpora los siguientes cuatro conceptos adicionales bsicos en
una va en la que los usuarios pueden extender fcilmente el sistema

51
Tomado del manual de usuario de PostgreSQL http://es.tldp.org/Postgresql-
es/web/navegable/user/intro.html#AEN34 y de la documentacin
http://www.postgresql.cl/man_pgsql/indx_docu.htm
70
Clases

herencia

tipos

funciones

Otras caractersticas que aportan potencia y flexibilidad adicional:

Restricciones (Constraints)

Disparadores (triggers)

Reglas (rules)

Integridad transaccional

El Sistema Gestor de Bases de Datos Relacionales Orientadas a Objetos conocido


como PostgreSQL (y brevemente llamado Postgres95) est derivado del paquete
Postgres escrito en Berkeley. Con cerca de una dcada de desarrollo tras l,
PostgreSQL es el gestor de bases de datos de cdigo abierto ms avanzado hoy en
da, ofreciendo control de concurrencia multi-versin, soportando casi toda la
sintaxis SQL (incluyendo subconsultas, transacciones, y tipos y funciones
definidas por el usuario), contando tambin con un amplio conjunto de enlaces
con lenguajes de programacin (incluyendo C, C++, Java, perl, tcl y python).
PostgreSQL fue escogida en agosto de 2003 como la mejor base de datos por el
Linux Journal.52
4.1.1.3.2.2 Plataformas soportadas
PostgreSQL corre bajo diversas plataformas hardware y sistemas operativos entre
ellos linux y windows.
PostgreSQL ha sido verificada por la comunidad de desarrolladores para trabajar
sobre un listado de plataformas53.
PostgreSQL no distribuye binarios para instalacin en windows.
4.1.1.3.2.3 Escalabilidad y Lmites
PostgreSQL soporta bases de datos extremadamente grandes, mayores de 200
Gb.
4.1.1.3.2.4 Herramientas
Existen muchas herramientas que se pueden utilizar con PostgreSQL:

52
http://www.postgresql.org/news/139.html
53
Ver listado de plataformas: http://www.postgresql.org/docs/7.3/static/supported-
platforms.html
71
PHP y Zend (script y compilador)
C++, Java y MFC
Qt para Windows95 y Unix
El Cdigo Crusader est en el cdrom de linux, es una versin freeware
basada en el Cdigo Warrior de MetroWorks
Cdigo Warrior de MetroWorks
GNU Prof C++ IDE de (Redhat) Cygnus
Borland C++ Builder para Linux
Borland Java JBuilder para Linux
Lenguaje de fabricacin de scripts Perl utilizando Perl-Qt o Perl-Tk
Hay otras herramientas utilizables: PostgreSQL tiene librerias de interface Tcl/Tk
en la distribucin llamadas 'pgTcl'. Hay un entorno de desarrollo integrado (IDE)
para Tcl/Tk llamado SpecTcl.
Tambin se puede usar Borland C++ Builder, Delphi, Borland JBuilder,
PowerBuilder en Windows95 conectando a bases PostgreSQL en ordenadores
UNIX a travs de drivers ODBC/JDBC.
4.1.1.3.2.5 Base de datos geogrfica
PostGIS: Es una extensin al sistema de base de datos objeto-relacional
PostgreSQL.
Permite el uso de objetos GIS(Geographic Information Systems). PostGIS incluye
soporte para ndices GiST basados en R-Tree, y funciones bsicas para el anlisis
de objetos GIS.
Est creado por Refractions Research Inc, como un proyecto de investigacin de
tecnologas de bases de datos espaciales. Esta publicado bajo licencia GNU.
Con PostGIS es posible utilizar todos los objetos que aparecen en la especificacin
OpenGIS Consortium OGC como puntos, lneas, polgonos, multilneas,
multipuntos y colecciones geomtricas.
Este proyecto se encuentra en desarrollo desde Mayo de 2001 y se han publicado
12 versiones. La ltima versin disponible es la 0.7.5.
Hay varias herramientas de fuente abierta que trabajan con PostGIS. Para
visualizacin en internet, Mapserver de la Universidad de Minesota puede usar
PostGIS cmo fuente de datos. El GeoTools Java GIS toolkit tiene soporte
PostGIS, asi como el GeoServer Web Feature Server. GRASS soporta PostGIS
como fuente de datos, a travs del driver PostGRASS. Los datos de PostGIS
pueden ser exportados a varios formatos GIS usando la librera OGR C++ y
herramientas de lneas de comandos. Y adems, cualquier lenguaje el cual pueda
trabajar con PostgreSQL puede trabajar con PostGIS.
4.1.1.3.3 Propuesta sobre SMBD

72
Tras la investigacin sobre las bases de datos utilizables que sean libres y de
cdigo abierto, PostgreSQL resulta ser la mejor opcin como sistema manejador
de bases de datos por las siguientes razones:
Tiene gran robustez, capacidad de manejo de grandes volmenes de
informacin
Las aplicaciones escritas en PostgreSQL son fcilmente portables, flexibles y
reutilizables ya que cumple con los estndares ISO/ANSI SQL 92 (y SQL 89)
Cuenta con una base de datos geogrfica, PostGIS
4.1.1.4 Anlisis del Formato de informacin geogrfica
Las instituciones encargadas del manejo de los recursos naturales en Colombia
no cuentan con un formato propio o estndar para el intercambio de informacin
en formato de SIG. Los formatos utilizados por lo general corresponden a los
soportados por el software con que cuente la institucin. Dentro de estos
formatos se destacan los de las principales casas de software como el formato de
ArcInfo .e00, ArcView .shp, MapInfo .mif y AutoCad Map .dwg 54.
Para la seleccin de los posibles formatos de importacin se realiz una bsqueda
teniendo en cuenta los siguientes parmetros:
Formatos SIG que permitan almacenar atributos mediante tablas.
Formatos con soporte de lectura en servidores de mapas de cdigo abierto.
Formatos con soporte de lectura en bases de datos con soporte geogrfico de
cdigo abierto.
Conocimiento del formato por parte de los funcionarios en Municipios y CARs
Facilidad de exportacin al formato.
Documentacin acerca de la estructura del formato.
4.1.1.4.1 Propuesta y descripcin general del formato Shape
Gracias a los parmetros mencionados anteriormente y a la revisin del software
(Ver Numeral 4.1.1.5) a utilizar en el SisBIM se encontr que el formato shape
(.shp) es el ms adecuado para el sistema debido a la disponibilidad de
herramientas de cdigo abierto para su acceso (es accesible directamente desde
MapServer, Postgis permite la importacin de sus tablas de atributos),
disponibilidad de estndares55 y a la relativa facilidad para su exportacin debido
a la difusin de programas que trabajan y exportan a este tipo de formato.
Los archivos shape, son archivos que almacenan por un lado datos geomtricos
y por otro atributos de la informacin espacial en un conjunto de datos. La
geometra de un objeto es almacenada como un shape el cual comprende un

54
Los formatos .dxf y .dwg de Autocad no son formatos de SIG puesto que no tienen
asociados atributos en tablas, el .dxf cumple una funcin de intercambio para
programas CAD, mientras que el .dwg puede almacenar tablas si es utilizado por la
extensin SIG de Autocad.
55
ESRI Shapefile Technical Description, Julio de 1998
73
conjunto de coordenadas vectoriales. Los archivos shape soportan los tipos
bsicos de elementos, es decir el punto, la lnea y el polgono. Los atributos
descriptivos son almacenados en un archivo de dBase. Cada atributo tiene
asociado una relacin de uno a uno con un registro de un shape asociado. La
extensin del archivo principal es .shp, del archivo de ndices es .shx y de la
tabla de dBase es .dbf.56
Los archivos shape pueden ser generados a travs de diferentes formas:
Exportacin de datos desde programas de la casa ESRI, como ARC/INFO,
ArcView o SDE.
Importacion desde otro tipo software CAD/GIS para como AutocadMap,
Microstation, MapInfo, GRASS o la utilizacin de programas especficos
para la importacin de archivos en formato SIG como FME.
Generacin de aplicaciones que lean los archivos segn las
especificaciones de publicadas por la casa ESRI.
Para el xito de la utilizacin del MIG es necesario que los municipios y
corporaciones puedan entregar la informacin en el formato shape y con
organizacin y atributos que permitan su visualizacin desde el servidor de
mapas.
4.1.1.5 Anlisis sobre Servidores de Mapas
Un servidor de mapas se encarga de atender las peticiones del servidor Web para
acceder a la informacin geogrfica y desplegar la misma a los clientes del
sistema. El desarrollo de los servidores de mapas ha sido paralelo al desarrollo de
aplicaciones en Internet y a su integracin con tecnologas de SIG, por lo cual
existe una amplia variedad de posibilidades y desarrollos. En general, cada una
de las casas productoras de software para SIG ha desarrollado sus propios
servidores de acuerdo a los formatos establecidos y planes de licenciamiento. De
otro lado, se han desarrollo servidores de mapas independientes de acuerdo a las
necesidades de Institutos Nacionales, Centros de Investigacin y Universidades.
Debido al requerimiento del SisBIM para utilizar software libre, la investigacin se
bas en la bsqueda de una herramienta libre que permitiera cumplir con la
tarea de desplegar y consultar los atributos de la informacin geogrfica
almacenada en el sistema, a continuacin se har una revisin del software
analizado.
4.1.1.5.1 GIS Viewer57
4.1.1.5.1.1 Qu es?
GIS Viewer es una herramienta escrita en Java para la visualizacin y
manipulacin de informacin geogrfica como vectores e imgenes. Se encuentra
cubierto por una licencia de libre Uso y fue desarrollado por la Universidad de
California dentro del proyecto Digital Library Project.

56
Garcia Ontinveros, F.F. 2000 Exportacin de datos utilizando OpenGis. Universidad de
las Amricas-Puebla.
57
http://elib.cs.berkeley.edu/gis/
74
Las capas son formatos JPEG GIF, las cuales son georeferenciadas, mediante
parmetros dentro de una applet de JAVA. Se puede usar en Linux y otros
sistemas operativos.
4.1.1.5.1.2 Estado Actual y Desarrollo
Actualmente se encuentra disponible la versin 4 del programa, este permite
escoger que temas a visualizar, realizar distintos tipos de zoom y agregar
anotaciones y dibujos en la ventana. En el proceso de desarrollo del GIS Viewer,
ha sido realizado al interior de la Universidad de California. En la actualidad no
existen listas de correo de fcil acceso u otros medios de comunicacin con sus
desarrolladores. Si bien existen algunas aplicaciones implementadas en distintas
partes del mundo, su aplicacin no es muy extendida, aunque da una idea del
potencial de desarrollo que puede tener este tipo de desarrollos. En la
investigacin, no fueron encontradas aplicaciones integradas con otros lenguajes
o herramientas utilizadas en Internet. As mismo no fue posible encontrar
aplicativos que le permitieran acceder a bases de datos.
4.1.1.5.1.3 Plataformas
UNIX
Linux
MacOS X
Windows NT
4.1.1.5.1.4 Formatos Soportados
JPEG
GIF
Formato TilePic
Archivos Shape .shp
Lneas y Puntos en formato texto .txt
4.1.1.5.2 Mapit58
4.1.1.5.2.1 Qu es?
MapIt es una aplicacin Web que permite navegar sobre mapas raster, realizar
acercamiento y alejamiento y escoger e identificar objetos como puntos de
inters. Se encuentra cubierto por la licencia libre LGPL, es compatible con los
servidores de Internet que utilizan CGI 59 y es desarrollado en el lenguaje de
programacin Python. Este proyecto es liderado por una empresa de software
libre en Alemania.
4.1.1.5.2.2 Estado actual y desarrollo
El desarrollo se encuentra en la versin 1. Si bien los trminos de su
licenciamiento, son abiertos y permiten su utilizacin, no existe una comunidad
58
http://www.mapit.de/mapit.en.html
59
Common Gateway Interface, es un interfase para que programas externos puedan rodar
bajo un servidor de informacin
75
activa de usuarios reconocida, ni aplicaciones diferentes a las realizadas por sus
desarrolladores. El hecho de estar desarrollado en el lenguaje Python abre la
posibilidad de la utilizacin de este lenguaje para desarrollos mas avanzados.
4.1.1.5.2.3 Plataformas
Linux
Windows 98, NT4, 2K, Me
4.1.1.5.2.4 Formatos Soportados
PNG
BMP
4.1.1.5.3 Geotools60
4.1.1.5.3.1 Qu es?
GeoTools es un conjunto de herramientas de java con acceso al cdigo fuente,
que sirve para desarrollar mapas geogrficos interactivos. El nfasis est sobre
los applets de mapeo a lado del cliente el cual requiere o no de un pequeo
soporte al lado del servidor. El proyecto est disponible bajo la licencia LGPL. El
origen de este proyecto se remonta a un proyecto de investigacin de la
Universidad de Leeds en Reino Unido en el ao 1996.
4.1.1.5.3.2 Estado actual y desarrollo
En la actualidad existen dos versiones de Geotools (GT1 y GT2) que obedecen a la
evolucin de la arquitectura en la cual la GT2 se plantea como un conjunto de
herramientas con una arquitectura modular dirigido a cumplir los estndares de
OpenGis. Actualmente la versin GT1 es la 0.8 mientas que la GT2 no ha sido
oficialmente lanzada con la mayora de sus funcionalidades se encuentran en fase
alfa o en desarrollo. Igualmente el sistema de documentacin, la comunidad de
usuarios no se ha consolidado globalmente aunque sus avances y actividad son
importantes. Con respecto al acceso a bases de datos, su interfaces estn en
desarrollo, igualmente el acceso a los archivos .dbf (asociados a archivos shape),
no se ha desarrollado por lo que se convierte en un inconveniente para acceder a
los atributos de la informacin geogrfica. Con respecto a su portabilidad, las
aplicaciones de Geotools son multiplataforma, sin embargo requieren que los
PlugIns estn configurados de adecuadamente.
4.1.1.5.3.3 Plataformas
Multiplataforma (Java)
4.1.1.5.3.4 Formatos soporados
ArcGrid
GML
Gtopo30
Postgres/Postgis (Alpha)

60
http://www.geotools.org/
76
Formato Shape (Sin soporte para .dbf)
Otras bajo acceso al API 61

4.1.1.5.4 MapServer
4.1.1.5.4.1 Qu es?
MapServer es un desarrollo en cdigo abierto para construir aplicaciones de
internet con contenido espacial. La aplicacin principal de Mapserver est basada
en CGI, con la cual es posible visualizar distintos formatos de informacin y
realizar tareas relacionadas como la creacin de mapas y leyendas o la consulta a
los atributos. Igualmente MapServer soporta MapScript, lo cual permite el acceso
de lenguajes como Perl, Python, Tc/Tcl y Java al API de MapServer.
Para su compilacin utiliza otras herramientas de cdigo abierto que le aaden
distintas funcionalidades como FreeType, Proj4, GDAL, libTIFF y Perl. MapServer
puede correr en la mayora de aplicaciones comerciales as como en plataformas
Linux/Apache. Se puede compilar en la mayora de sistemas Unix y corre bajo
plataformas Windows.
Fue creado como parte de un proyecto de investigacin en la Universidad de
Minnesota, la Nasa y otras agencias estatales, sin embargo buena parte de su
desarrollo actual es llevado a cabo por una empresa de consultora en Canad.
4.1.1.5.4.2 Estado actual y desarrollo
Actualmente Mapserver se encuentra en la versin 4 aunque constantemente se
trabaja en el desarrollo de nuevas versiones. Dentro de las prioridades de
desarrollo se encuentran continuar con los estndares propuestos por el
Consorcio OpenGis y desarrollar herramientas para hacer ms fcil el despliegue
de informacin. Con respecto a su nivel de uso y aplicacin, existe un amplio
nmero de instituciones y personas62 desarrollando aplicativos de Internet
basados en este software63. A travs de su Sitio en Internet, es posible encontrar
documentacin detallada a nivel bsico y avanzado para el desarrollo de
aplicaciones, el manejo de informacin proveniente de distintos formatos y el
cumplimiento de estndares del OpenGis Consortium. En el mismo Website es
posible encontrar tutoriales e informacin de ejemplos y documentacin colocada
por usuarios en temas especficos.
4.1.1.5.4.3 Plataformas
Servidores Web que soporten CGI
Linux
Sun Solaris
61
Application Programming Interface, Interfaz para la programacin de aplicaciones. Es
en lo que se basan lo programadores para hacer compatible un programa con el sistema
operativo.
62
En el mes de Junio de 2003, se realiz su primera conferencia mundial de usuarios en
la Universidad de Minnesota.
63
http://mapserver.gis.umn.edu/gallery, en este link es posible acceder a una galera de
sitios con aplicaciones en MapServer
77
Windows 2000/NT/XP
IRIX
FreeBSD
MacOS X
4.1.1.5.4.4 Formatos Soportados:
Raster:
TIFF/GeoTIFF
GIF
PNG
JPEG
ERDAS
Vector (A partir de la librera OGR):
Archivos ArcInfo .E00
Archivos Shape .shp
Archivos producidos por el progra de intercambio FME, .NTF
Formato IHO S-57
Archivos MapInfo TAB y MIF/MID.
Archivos Microstation .dgn
Formato ODGI
Oracle Spatial
PostgreSQL (PostGis)
Formato STDS
Formato TIGER
4.1.1.5.5 Propuesta para la Utilizacin de Servidores de Mapas
Existen muchos grupos de desarrollo en el rea de herramientas abiertas para el
manejo de informacin espacial en Internet, sin embargo son pocos los proyectos
que han logrado aglutinar grandes grupos de usuarios as como de alto nivel de
calidad en la implementacin de aplicaciones.
MapServer, es la herramienta que mejor puede mostrar el desarrollo de cdigo
abierto en esta rea: cuenta con un gran nmero de herramientas y
compatibilidad con lenguajes de programacin, cumple con estndares en el rea,
dispone de soporte para mltiples plataformas, admite un buen nmero de
formatos de entrada y salida, puede ser utilizado por usuarios sin mayores
conocimientos en lenguajes de programacin como Java o por usuarios
experimentados en busca de nuevas funcionalidades, agrupa una comunidad de

78
usuarios que est en constante crecimiento, permite el acceso a bases
relacionales y cuenta con un buen proyecto de documentacin.
Desde este punto de vista, MapServer brinda la suficiente estabilidad,
desempeo, flexibilidad y escalabilidad para el desarrollo del mdulo de
informacin geogrfico del SisBIM, con las ventajas que representa el cdigo
abierto en cuanto a su costo de adquisicin y a la libertad para modificarlo y
utilizarlo.
Mapserver cumple con los requisitos tcnicos necesarios para ser el servidor de
mapas del MIG al permitir la consulta y visualizacin de la informacin espacial,
la lectura en formato shape y la consulta a la base de datos mediante la
extensin espacial de Postgres. Igualmente esta herramienta brindar
eventualmente la flexibilidad necesaria para la utilizacin de otros formatos de
informacin y el acceso a bases de datos relacionales como Oracle .
4.1.2 Arquitectura del Sistema Bsico de Informacin Municipal (SisBIM)
4.1.2.1 Introduccin
"La arquitectura de una aplicacin es la vista conceptual de la estructura de esta.
Toda aplicacin contiene cdigo de presentacin (interfaz usuario), cdigo de
procesamiento de datos (subrutinas y estructuras de datos en memoria de la
aplicacin) y cdigo de almacenamiento de datos (SMBD). La arquitectura de las
aplicaciones difieren segn como esta distribuido este cdigo." 64
4.1.2.2 Propsito
Definir los parmetros de arquitectura de un aplicativo orientado a Web que
contenga indicadores de desarrollo territorial municipal.
4.1.2.3 Alcance
Este captulo sirve de patrn para el desarrollo del aplicativo denominado
Sistema Bsico de Informacin Municipal (SisBIM).
4.1.2.4 Arquitectura tres niveles
El denominado Sistema Bsico de Informacin Municipal ser construido
teniendo en cuenta la arquitectura de tres niveles debido a que sta permite tener
separado los datos, la interfaz de usuario o presentacin y la aplicacin (capa
intermedia o middleware, capa de negocio).
Beneficios de la arquitectura de tres niveles:
Sistemas basados en clientes y mdulos hacen una clara separacin entre el
manejo de interfaz, las reglas del negocio y el manejo de informacin, por
medio de los niveles. Esta separacin facilita el mantenimiento y
modificaciones al sistema, adems de la reutilizacin de cdigo.
El manejo de interfaz totalmente separado de la aplicacin, permite la
adaptacin fcil a otros tipos de dispositivos de interaccin y la adaptacin de

64
Definicin tomada de http://www.geocities.com/trescapas/TresCapas.htm

79
diferentes tipos de interfaz a la aplicacin sin necesidad de tocar el cdigo de
sta.
4.1.2.4.1 Presentacin
Cliente con navegador, es donde se encuentran todos los archivos que conforman
la interfaz grfica de usuario.
En este nivel se realizan las siguientes funciones: Manejo de interaccin con el
usuario, presentacin de la informacin de la aplicacin y validacin sintctica de
la entrada del usuario.
En esta aplicacin se manejar la presentacin por medio de pginas HTML que
se invocan usando un navegador en donde se pueden proveer la entrada de
informacin a los sistemas, pide servicios u obtiene respuestas. Esto tiene la
posibilidad de ser ejecutado en clientes livianos y con mayor rapidez de ejecucin.
La validacin sintctica se realiza a travs de JavaScripts.
4.1.2.4.2 Aplicacin
Servidor Web, es donde se encuentra todos los archivos fuentes que conforman el
sistema (subrutinas y estructuras de datos en memoria de la aplicacin), archivos
HTML y PHP.
Las funciones de este nivel son: Invocar servicios, adaptar las respuestas a la
interfaz usuario y manejar excepciones.
El nivel de aplicacin va a ser implementada a travs de PHP, stos son
elementos de software que interactan con las solicitudes e informacin de las
pginas HTML y adaptan las respuestas generando dinmicamente pginas
HTML que son interpretadas por el navegador.
4.1.2.4.3 Base de Datos
Es donde se almacena la informacin necesaria del sistema.
Funciones: Proveer soporte transaccional y mecanismos para la persistencia de
los datos.
4.1.2.5 Vista lgica
Describe las partes significativas del modelo de diseo, como descomposicin en
subsistemas y mdulos.
El sistema ser desarrollado modularmente para permitir el fcil mantenimiento y
la reutilizacin de cdigo.
Descripcin de los mdulos del sistema:
1. Visualizacin, este mdulo es la interfaz permite ver e interactuar con la
informacin del sistema.
2. Administracin, este mdulo se encarga de manejar la configuracin e
informacin del sistema.
3. Indicadores Territoriales, mdulo que permite a los usuarios navegar por la
informacin almacenada en la base de datos sobre indicadores territoriales.

80
4. Informacin Geogrfica, mdulo que permite a los usuarios consultar la
informacin georeferenciada almacenada en el sistema (sus entidades y
atributos).

81
Visualizacin

Administracin
Indicadores Informacin
Territoriales Geogrfica

Captura de Datos
Configuracin Informacin

Captura lnea

campo1
campo2

Captura fuera de
lnea

Grfico 21. Mdulos del Aplicativo SisBIM


4.1.2.5.1 Vista de los casos de uso
Con base en la descripcin del SisBIM se hizo una anlisis de

requerimientos (ver Anexo 3) donde se describen las


funcionalidades como casos de uso siguiendo la metodologa
UML (Unified Model Language). Base de
Datos
4.1.2.6 Vista de despliegue
Por medio de esta vista se indican los nodos fsicos (computadores, CPUs) que
ejecutan el software y sus interconexiones.
4.1.2.6.1 Alternativas en relacin con la vista de despliegue y el flujo de
la informacin.
A pesar de que existen varias formas de concebir la estructura del sistema, a
continuacin se plantean tres (3) como las ms costo/efectivas y sobre las cuales
ha existido mayor desarrollo internacional en los ltimos aos. Estas dos
alternativas han mostrado resultados exitosos en muchas partes del mundo lo
cual se constituye en un criterio esencial de decisin para la postulacin de las
mismas. Lo anterior, se bas en una concienzuda investigacin y anlisis de
experiencias nacionales e internacionales en la materia.
4.1.2.6.1.1 Sistema centralizado

82
Un esquema centralizado corresponde al tpico modelo cliente-servidor en el que
hay una base de datos nica a la cual llega informacin de mltiples usuarios y
la cual puede ser consultada simultneamente por varios de ellos.
En un sistema centralizado, todos los componentes del sistema residen en un
solo computador o sitio. Los componentes consisten en los datos, el software del
Sistema Manejador de Bases de Datos (SMBD) y los dispositivos de
almacenamiento secundario asociados, como discos para el almacenamiento en
lnea de la base de datos y cintas para las copias de seguridad. Se pueden tener
acceso remoto a una base de datos centralizada a travs de terminales
conectadas al sitio; los datos y el software del SMBD residen principalmente en
un solo sitio.65
Uno de los principales factores de xito o fracaso de un sistema de informacin es
su administracin y mantenimiento. Los problemas de administracin sern
menores en tanto estas actividades concentren la responsabilidad en un nmero
reducido de personas. El esquema centralizado ofrece varias ventajas desde el
punto de vista de la administracin:
Respaldo y administracin de datos sencillo.
Diseo menos complicado. Seguridad centralizada, sin necesidad de rutinas
de sincronizacin.
Datos actualizados siempre
No hay redundancia de datos.
Este esquema tambin tiene desventajas notables:
Para aplicaciones geogrficas remotas la velocidad no es muy rpida
(Desempeo inaceptable)
Ocurren problemas cuando hay cadas en el servidor central o lnea de
comunicacin.
Se requiere de una base de datos robusta capaz de almacenar la informacin
de todos los municipios
La escalabilidad del sistema es limitada, en tanto esta depende de la
capacidad instalada (administracin y perfiles de software y hardware) del
nivel central
El Grfico 21 ilustra este esquema de organizacin de las bases de datos. Se
observa una alta dependencia del sistema de comunicaciones y del desempeo
del servidor central.

TUbar Bmanga Sta. Fe de


Antioquia

65
Juan Carlos Vargas Hernndez y Otros. Escuela Superior de Cmputo del Instituto
Politcnico Nacional de Mxico. 2003.
Ibagu Pereira
BD
83

Palmira Mpio N
Grfico 22. Esquema de base de datos centralizada
Esta alternativa implicara:
Implantacin del sistema en un servidor central (e.g. en el MAVDT)
Desarrollo de una base de datos robusta en el MAVDT que est en condiciones
de almacenar informacin grfica (espacial) y alfanumrica que sea
suministrada por los municipios (1050)
Implantacin de un modelo de administracin central eficiente
Vistos los requerimientos del sistema bajo este modelo y la capacidad instalada
del eventual administrador central (MAVDT) este esquema sera viable para
informacin alfanumrica (como la que se produce en el SIAU 66) pero NO para
informacin geogrfica (espacial/grfica) ya que en la perspectiva de operacin en
todos los municipios de Colombia, implicara volmenes de informacin
inmanejables por parte del Ministerio. Otro aspecto criticable de este esquema
son las dificultades de transaccin de informacin (sobre todo geogrfica). Los
mapas estructurados en formato de SIG implican archivos grandes que deben ser
transmitidos a travs de protocolos (http o ftp) de red. En general los tiempos y la
calidad de transaccin para informacin espacial (de momento) no han logrado
niveles de eficiencia que permita postular un esquema de bases de datos
centralizado como una alternativa para el manejo de informacin geogrfica. Lo
anterior, induce a colegir que este modelo es inviable, en la medida que los
indicadores estarn necesariamente ligados a la informacin geogrfica y que no
es posible separar las bases de datos. En suma este esquema se descarta por:
Falta de capacidad del administrador de la base de datos central, en tanto
sta acopiar grandes volmenes de informacin y requiere una gestin
especfica y permanente
Elevados tiempos e ineficiencia de transaccin de la informacin geogrfica
Elevados niveles de vulnerabilidad del sistema ante eventuales fallos en el
servidor del MAVDT
Si nuestro sistema utiliza una arquitectura centralizada, una forma de
contrarrestar las desventajas es tener un servidor muy potente, seguro y tener un
sitio alterno por si el servidor principal falla.

66
Con ciertas adaptaciones, en la medida que la meta final sera todos los municipios de
Colombia, lo cual obligara a replantear el mtodo de consulta de los indicadores a travs
de la matriz diagnstica.
84
4.1.2.6.1.2 Sistema con bases de datos distribuidas
"Un Sistema Distribuido es el que ofrece servicios implementados sobre una red
de computadoras con sitios, aplicaciones y bases de datos en diferentes
computadores"67
En un sistema distribuido de bases de datos se almacenan en varias
computadoras. Los principales factores que distinguen un sistema distribuido de
un sistema centralizado son los siguientes:
Hay mltiples computadores, llamados sitios o nodos.
Estos sitios deben de estar comunicados por medio de algn tipo de red de
comunicaciones para transmitir datos y rdenes entre los sitios (ver grfico
22)
B/manga
Tubar Sta. Fe de
Antioquia

Red de Pereira
Ibagu
Comunicacione
s

Palmira

Grfico 23. Esquema de base de datos distribuida


Las caractersticas de un sistema distribuido son las siguientes:
Autonoma Local: Los sitios distribuidos deben ser autnomos, es decir que
todas las operaciones en un sitio dado se controlan en ese sitio.
No dependencia de un sitio central: No debe de haber dependencia de un sitio
central para obtener un servicio.
Operacin Continua: Nunca debera apagarse para que se pueda realizar
alguna funcin, como aadir un nuevo sitio.
Independencia con respecto a la localizacin: No debe ser necesario que los
usuarios sepan dnde estn almacenados fsicamente los datos, sino que el
usuario lo debe ver como si solo existiera un sitio local
Independencia con respecto a la fragmentacin: La fragmentacin es deseable
por razones de desempeo, los datos, pueden almacenarse en la localidad
donde se utilizan con mayor frecuencia de manera que la mayor parte de las
operaciones sean slo locales y se reduzca el trfico en la red.

67
Tomado de http://grasia.fdi.ucm.es/jpavon/dso/introsistemasdistribuidos.pdf
85
Independencia de rplica: Si una relacin dada (es decir, un fragmento dado
de una relacin) se puede presentar en el nivel fsico mediante varias copias
almacenadas o rplicas, en muchos sitios distintos.
Procesamiento Distribuido de Consultas: El objetivo es convertir transacciones
de usuario en instrucciones para manipulacin de datos, y as reducir el
trfico en la red implica que el proceso mismo de optimizacin de consultas
debe ser distribuido.
Manejo Distribuido de Transacciones: Tiene dos aspectos principales, el control
de recuperacin y el control de concurrencia, cada uno de los cuales requiere
un tratamiento ms amplio en el ambiente distribuido.
Independencia con respecto al equipo
Independencia con respecto al Sistema Operativo
Independencia con respecto a la red
Se puede leer o escribir datos localizados en diferentes nodos de la red
Todos los usuarios accesan a las bases de datos distribuidas a travs de un
esquema global en forma transparente al usuario.
El mismo SMBD es usado por cada localidad
Ventajas de los Sistemas Distribuidos
Las razones por las que las organizaciones migran hacia los sistemas distribuidos
incluyen razones funcionales y econmicas, para obtener una interconexin
confiable y flexible con las bases de datos existente, y por un crecimiento futuro.
El enfoque distribuido de las bases de datos se adapta ms naturalmente a la
estructura de las organizaciones. Adems, la necesidad de desarrollar una
aplicacin global (que incluya a toda la organizacin), se resuelve fcilmente con
bases de datos distribuidas. Si una organizacin crece por medio de la creacin
de unidades o departamentos nuevos, entonces, el enfoque de bases de datos
distribuidas permite un crecimiento suave.
Los sistemas distribuidos tienen mltiples ventajas. En primer lugar los datos
son localizados en un lugar ms cercano, por tanto, el acceso es ms rpido; el
procesamiento es rpido debido a que varios nodos intervienen en el
procesamiento de una carga de trabajo, nuevos nodos se pueden agregar fcil y
rpidamente. La comunicacin entre nodos se mejora, los costos de operacin se
reducen, son amigables al usuario, la probabilidad de que una falla en un solo
nodo afecte al sistema es baja y existe una autonoma e independencia entre los
nodos.
Los datos se pueden colocar fsicamente en el lugar donde se accesan ms
frecuentemente, haciendo que los usuarios tengan control local de los datos con
los que interactan. Esto resulta en una autonoma local de datos permitiendo a
los usuarios aplicar polticas locales respecto del tipo de accesos a sus datos.
Entre las ventajas potenciales de los Sistemas Distribuidos estn los siguientes:

86
La naturaleza distribuida de algunas aplicaciones: Muchas de estas
aplicaciones estn distribuidas naturalmente en diferentes lugares. Por
ejemplo, muchos municipios.
Mayor fiabilidad y disponibilidad: Estas son dos de las ventajas potenciales de
las Bases de Datos Distribuidas que se citan comnmente la fiabilidad se
define a grandes rasgos como la probabilidad de que un sistema este en
funciones en un momento determinado, y la disponibilidad es la probabilidad
de que el sistema est disponible continuamente durante un intervalo de
tiempo.
Posibilidad de compartir los datos al tiempo que se mantiene un cierto grado
de control local. En algunos tipos de SBD, es posible controlar los datos y el
software localmente en cada sitio sin embargo, los usuarios de otros sitios
remotos pueden tener acceso a ciertos datos a travs del software del SMBDD.
Esto hace posible el comportamiento controlado de los datos en todo el
sistema distribuido.
Mejor rendimiento: Cuando una base de datos grande esta muy distribuida en
mltiples sitios, hay bases de datos ms pequeas en cada uno de estos. En
consecuencia, las consultas locales y las transacciones que tienen acceso a
datos a un solo sitio tienen un mejor rendimiento porque las bases de datos
son ms pequeas adems, cada sitio tiene un mejor nmero de
transacciones en ejecucin que si todas las transacciones se enviaran a una
sola base de datos centralizada
Desventajas
La principal desventaja se refiere al control y manejo de los datos. Dado que stos
residen en muchos nodos diferentes y se pueden consultar por nodos diversos de
la red, la probabilidad de violaciones de seguridad es creciente si no se toman las
precauciones debidas.
La habilidad para asegurar la integridad de la informacin en presencia de fallas
no predecibles tanto de componentes de hardware como de software es compleja.
La integridad se refiere a la consistencia, validez y exactitud de la informacin.
Dado que los datos pueden estar replicados, el control de concurrencia y los
mecanismos de recuperacin son mucho ms complejos que en un sistema
centralizado.
La distribucin produce un aumento en la complejidad del diseo y en la
implementacin del sistema. Para que los municipios obtengan las ventajas
potenciales antes citadas, el software debe contar con las funciones de un SMBD
centralizado. Este modelo tendra las siguientes implicaciones en los municipios:
La capacidad de tener acceso a sitios remotos y transmitir consultas y datos
entre los diversos sitios a travs de una red de comunicaciones.
La capacidad de seguir la pista a la distribucin y la replicacin de los datos
en el catlogo del SGBD

87
La capacidad de elaborar estrategias de ejecucin para consultas y
transacciones que tiene acceso a datos a ms de un sitio.
La capacidad de decidir a cual copia de un elemento de informacin replicado
se tendr acceso
La capacidad de mantener la consistencia de las copias de un elemento de
informacin replicado.
La capacidad de recuperarse de cadas de sitios individuales y de nuevos tipos
de fallos como el fallo de un enlace de comunicacin.
Vistos los requerimientos anteriores el modelo totalmente distribuido, es decir
bases de datos en TODOS los municipios es inviable debido a. Estas
apreciaciones no aplican para los municipios de la tipologa A:
No existe capacidad local para tener acceso a sitios remotos y realizar
transacciones de informacin (sobre todo geogrfica)
Existen serias limitaciones para la administracin de bases de datos en el
nivel municipal
El manejo y control de los datos sera inviable. Deficiencias en el sistema de
control de calidad.
Debilidades estructurales que no garantizan la seguridad e integridad del
sistema
Alta complejidad en el diseo
Elevados costos de implantacin del sistema y exigencia de recurso humano
actualmente NO disponible.
El sistema no puede utilizar una arquitectura totalmente distribuida, es decir, la
aplicacin distribuida entre las corporaciones autnomas regionales, debido a
que no se tiene un sistema manejador de bases de datos distribuida libre que
permita coordinar las transacciones y preservar la consistencia de los datos.
Pero si se puede simular este tipo de arquitectura teniendo varias instalaciones
de la aplicacin ejecutndose de forma independiente desde diferentes
computadores con acceso a internet.
4.1.2.6.2 Propuesta de vista de despliegue: Una arquitectura mixta
Una solucin es tener una arquitectura mixta que aloje una parte centralizada y
una parte semi-distribuida en cuanto se tendrn los SisBIM instalados
geogrficamente dispersos.

4.1.2.6.2.1.1 Modelo 1
El modelo 1 consiste en tener un sitio Web central en el Ministerio del Ambiente y
Desarrollo Territorial con descripcin general del sistema y varios sitios Web
descentralizados por cada Corporacin Autnoma Regional (CAR), el cual tendr
los SisBIM de cada municipio de su jurisdiccin.
A nivel de la CAR es un sistema centralizado muy similar al SIAU.

88
El sitio del MAVDT enlazar a los sitios de las corporaciones de forma
transparente. Debido al gran volumen de informacin geogrfica que puede existir
es mejor que las CAR's quienes manejan la mayora de esta informacin, la
tengan residente en su propio servidor y no tengan que gastar horas alimentando
un sitio remoto. De esta forma tambin se evita la duplicidad de informacin en
un servidor centralizado y en la entidad administradora de la informacin.
La base de datos del ministerio es ms pequea y slo tiene relacionados los
sistemas SisBIM existentes. En cambio la base de datos de las corporaciones
tendrn toda la informacin asociada a los SisBIM creados all.
El cliente puede accesar a travs del portal central (MAVDT) o, si se conoce la
direccin, puede accesar directamente a un nodo especfico (portal SisBIM de la
corporacin).
De esta forma para responder a una solicitud de informacin como comparar
indicadores se deben realizar consultas separadas en las diferentes bases de
datos y luego combinar los resultados.
De esta forma se pueden implementar las funcionalidades de matriz diagnstica y
ncleo a nivel de CAR.
Otro punto es que cuando se crea un nuevo SisBIM para un municipio, a nivel de
la CAR se ve reflejado inmediatamente en el sitio Web de la CAR pero se debe
crear un mecanismo para que los cambios se vean reflejados en el sitio Web del
ministerio.

BD SisBIM
Servidor Web MAVDT
Cliente MAVDT

BD SisBIM CAR

Servidor Web CAR

Grfico 24. Vista de Despliegue del Modelo 1

89
4.1.2.6.2.1.2 Modelo 2
Este modelo es muy parecido al anterior pero ms distribuido.
El modelo 2 consiste en tener un sitio Web central en el Ministerio del Ambiente y
Desarrollo Territorial con descripcin general del sistema y varios sitios Web
descentralizados uno por cada municipio.
El sitio del MAVDT enlazar a los sitios de los municipios de forma transparente.
Estos sitios pueden estar alojados en cualquier parte, computadores
independientes, bajo un mismo computador o inclusive en el ministerio.
Cada municipio tendr que tener, en el mejor de los casos, la infraestructura
necesaria para alojar su propio sitio Web, aplicacin y base de datos y ser el
responsable de la administracin de los SisBIM. En el peor de los casos el sitio
Web estara alojado en el ministerio o en otro sitio que tenga la capacidad de
hacerlo.
La base de datos del ministerio es ms pequea y slo tiene relacionados los
SisBIM existentes.
El cliente puede accesar a travs del portal central (MAVDT) o, si se conoce la
direccin, puede accesar directamente a un nodo especfico (portal SisBIM del
municipio).
De esta forma no se puede implementar las funcionalidades de matriz
diagnstica, comparaciones y ncleo de manera general sino slo a nivel
municipal.
El sitio tambin se puede crear y existir el observatorio municipal independiente
con su propio sitio web y no se ver reflejado en el sitio web general hasta que se
le indique la existencia del nuevo observatorio al sitio general.
Otro punto es que cuando se crea un nuevo SisBIM municipal, ste no se ve
reflejado inmediatamente en el sitio Web del ministerio hasta que se le indique la
existencia del nuevo SisBIM.

90
BD SisBIM
Servidor Web MAVDT
Cliente MAVDT

BD SisBIM
Servidor Web Municipio Municipio 1
1

BD SisBIM
Servidor Web Municipio Municipio 2
2
Grfico 25. Vista de Despliegue Modelo 2
4.1.2.7 Esquema de Comunicaciones
El sistema de informacin territorial ser alimentado y consultado en lnea a
travs de un portal principal en Internet.
El SIT tambin contar con una forma de alimentacin fuera de lnea,
bsicamente para aquellos municipios que no tengan acceso a Internet, por
medio de un formato de alimentacin de indicadores para informacin
alfanumrica y por archivos shape para informacin geogrfica. Una vez se haya
diligenciado el formato y se tengan los archivos correspondientes se deben hacer
llegar a la corporacin autnoma regional para proceder a alimentar el sitio en
Internet con sta informacin.

91
4.2 Identificacin de Usuarios y Requerimientos de Informacin
Con el fin de identificar los procesos y flujo de informacin involucrados en la
toma de decisiones de los municipios objeto de estudio para las diferentes
tipologas A, B y C, se realiz un anlisis de los resultados de los talleres
adelantados en los seis municipios de la fase I SIGAM, en los cuales se
identificaban las potencialidades y problemticas ambientales de cada uno de
ellos.
Partiendo de esta base y de las priorizaciones que se llevaron a cabo como
resultado de dichos talleres, se realiz un trabajo de unificacin de dichas
prioridades para cada una de las tipologas antes mencionadas as: Pereira y
Bucaramanga: Tipologa A, Ibagu y Palmira: Tipologa B, Tubar y Santa F de
Antioquia: Tipologa C.
Una vez identificadas las prioridades para cada una de las tipologas, se
definieron los procesos y flujos de informacin definitivamente relevantes para los
municipios objeto del proyecto, estableciendo as aquellos que seran
documentados, estudiados y sobre los cuales se hace necesario desarrollar una
sistematizacin.
De esta forma, a continuacin se presenta a manera de informe de avance el
listado de procesos que hasta el momento han sido documentados con base en
una revisin bibliogrfica de la legislacin mediante la cual se establecen
competencias y responsabilidades y en estudios que al respecto han sido
adelantados por diferentes entidades68
Proceso Sistema de Acueducto
Proceso Sistema de Alcantarillado
Proceso Sistema de Energa Elctrica
Proceso Contaminacin de Fuentes Hdricas
Proceso Contaminacin Atmosfrica
Proceso Clasificacin y Uso de Suelos
Proceso Amenaza Ssmica
Proceso Amenaza Volcnica
Proceso Amenaza por Deslizamiento
Proceso Amenaza por Inundacin
Los procesos antes citados corresponden aproximadamente al 40% del total de
los procesos identificados como relevantes para la gestin ambiental-territorial
municipal y que sern documentados como parte fundamental del SisBIM.

68
Como la Gua Metodolgica para la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial
Urbano Aplicable a Ciudades del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC, y la
Conceptualizacin para el diseo del Sistema de Informacin Georreferenciada para el
CORPES Amazonia.
92
Para la caracterizacin de cada uno de los procesos se implement el uso de una
ficha Excel, en la cual se identifican claramente las entradas necesarias para
cada una de las actividades de los procesos as como sus responsables, las
actividades que integran el proceso, y las salidas o resultados obtenidos luego de
la ejecucin tanto de las actividades como del proceso. La documentacin de cada
uno de los procesos enumerados arriba se encuentra disponible en el Anexo 4.
De igual forma, y con el fin de hacer ms claro el movimiento de la informacin
dentro de los procesos, se presenta un diagrama de flujo para cada uno de ellos,
donde se esquematizan las entradas necesarias para su desarrollo el movimiento
de la informacin, y las salidas o productos finales (Anexo 5).
Teniendo en cuenta que la relevancia de la informacin est directamente
relacionada con la utilidad final que se le d, en el Anexo 6 se han establecido
claramente para cada una de las salidas de los procesos tanto los usuarios
directos (Instancias de orden nacional, regional y municipal) como la utilidad que
stos le dan como parte de su proceso de gestin y toma de decisiones.
4.3 Capacidad Instalada y Tecnologa
Con el propsito de realizar la evaluacin de los diseos y experiencias existentes
en las corporaciones autnomas y en los municipios, se realiz una encuesta
bsica acerca de los sistemas de informacin implementados. Hasta la fecha se
ha recibido respuesta del municipio de Santa Fe de Antioquia, y las corporaciones
CARDER, CDMB, CORANTIOQUIA.
El primer aspecto relevante de los resultados obtenidos en la encuesta es la
variedad de sistemas de informacin existentes, que obedecen a las necesidades
de las corporaciones y municipios para la ejecucin de sus tareas. Prima en la
implementacin de dichos sistemas variedad en las plataformas y software
utilizado. En los sistemas reportados no ha sido posible encontrar alguno que
maneje el mismo tipo de herramientas o informacin en dos ciudades o
instituciones diferentes. Sin embargo, la CDMB est participando en la
implementacin del Sistema de Informacin Ambiental Territorial SIAT junto a
otras corporaciones (no incluidas en el proyecto) como CORPONOR, CAS,
CORPOBOYACA y CORPOCHIVOR, con lo que ha sido posible encontrar
iniciativas para el establecimiento estndares en el manejo de la informacin.

93
25
Nmero de programas

20

15

10

Grfico 26. Histograma Software Reportado


Con respecto al software utilizado prima la utilizacin de un diverso nmero de
herramientas comerciales corriendo principalmente en el sistema operativo
Windows. Por su robustez se destacan el software de bases de datos Oracle
utilizado a nivel corporativo en la CDMB y CORANTIOQUIA, y la utilizacin del
software para SIG Arc/View en CARDER y la CDMB. Igualmente son destacables
los desarrollos que la CDMB est haciendo utilizando Mapserver y PHP para la
publicacin de informacin geogrfica, y la consulta a las bases de datos.

9%
22%

69%

DOS WINDOWS UNIX

Grfico 27. Sistema Operativo Utilizado

94
Acerca de la finalidad de los sistemas reportados, alrededor del 62% estn
encaminados a las tareas de gestin, el 22% a informacin de calidad ambiental y
el otro 16% al ordenamiento territorial. Con lo cual puede entenderse que el
principal propsito de estos sistemas es servir como herramientas de gestin y
administracin a los funcionarios de los municipios y corporaciones. De otro lado
5 sistemas analizados reportan la utilizacin de indicadores ambientales.
Respecto al perfil de usuarios se destaca que el 84% de los usuarios deben contar
con un perfil profesional/tcnico profesional.

Grfico 28. Finalidad de los Sistemas de Informacin


En el rea de acceso a Internet, el 85% de los sistemas no se encuentran
conectados a travs de la red. Sin embargo es destacable que los aplicativos de
Internet implementados o en desarrollo por la CDMB utilizan herramientas de
cdigo abierto como PHP y MapServer.
Analizando el rea la accesibilidad al cdigo, manuales e integracin a otros
sistemas. El 67% se integra de los sistemas analizados se integra con otros
dentro de la misma entidad. De los Sistemas de Informacin reportados, solo los
Observatorios Ambientales Urbanos se encuentran administrados por una
entidad diferente a la encuestada. En lo referente al acceso al cdigo fuente, es
posible acceder a la mitad sin embargo la mayora del software utilizado es
basado en software comercial, a excepcin de aplicaciones que utilizan PHP (10),
Postgres (2) y MySQL (1), por lo que la implementacin de la mayora de los
sistemas est sujeta parcialmente a la adquisicin de herramientas comerciales.
En relacin a la documentacin de los sistemas, las entidades reportan tener
manuales de la mayora de los sistemas implementados (90%).
4.3.1 Conclusiones
Es evidente la necesidad de los municipios y corporaciones de implementar
aplicativos que provean informacin de indicadores desarrollo sostenible,
calidad ambiental y de ordenamiento territorial a nivel institucional y
pblico.

95
En los sistemas analizados prima la variedad de software y sistemas
implementados, sin embargo se distingue la tendencia de utilizacin del
software para SIG Arc/View.
La utilizacin de software libre se presenta como una alternativa de las
instituciones consultadas para la creacin de aplicativos de Internet y su
utilizacin por el pblico.
4.4 Dimensionamiento Tecnolgico
De acuerdo al anlisis realizado anteriormente acerca de las alternativas de
arquitectura y del software disponible, se plantea para el funcionamiento del
SisBIM la utilizacin del siguiente software.
4.4.1 Software
4.4.1.1 Lenguajes de Programacin:
PHP
JavaScript
4.4.1.2 Bases de Datos:
PostgresSQL
Postgis (Extensin Espacial de la base de datos)
4.4.1.3 Servidor de Mapas
MapServer
4.4.1.4 Servidor de Internet
Apache
Respecto al sistema operativo, el proyecto recomienda la utilizacin de Servidores
Linux al brindar una plataforma abierta a las herramientas a utilizar por el
SisBIM, sin embargo en la prctica la mayora de instituciones (Ver Numeral 4.3)
trabajan en alguna de las versiones del Sistema Operativo Windows por lo que se
preparan los aplicativos para ser utilizados en ambos Sistemas Operativos.
4.4.2 Hardware
4.4.2.1 Servidor
Los servidores para el funcionamiento del SisBIM requerirn para su adecuado
funcionamiento las siguientes especificaciones: procesador de 1.8MHz, memoria
RAM 500MB, espacio libre en el disco duro de 30GB y una conexin de Internet
con acceso dedicado.
4.4.2.2 Clientes
En general, los clientes del SisBIM requerirn para su acceso al sistema, un
computador personal con acceso a Internet y navegador Web instalado.
4.4.3 Recursos Humanos
Con el propsito de administrar el SisBIM se requerir de los siguientes perfiles
de personal:

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4.4.3.1 Administrador del Sistema:
La persona encargada de la administracin general del sistema deber ser un
profesional capacitado en la creacin de pginas Web, la utilizacin de lenguajes
de programacin como PHP y seguridad en Internet.
4.4.3.2 Administrador de Informacin:
Los profesionales encargados de ingresar la informacin de indicadores, debern
contar con una formacin bsica en el manejo de computadores y la utilizacin
de navegadores Web.
4.4.3.3 Administrador del Mdulo de Informacin Geogrfica:
Para la administracin del MIG se requiere un profesional capacitado en el
manejo de Sistemas de Informacin Geogrfica y conocimiento bsico de
tecnologas de Internet.

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