Mdulo 2

Planificacin de la implementacin
del proceso de SST

Logro de Aprendizaje
Elaborar la Matriz de identificacin de peligros
y evaluacin de riesgos a los que pueden es-
tar expuestos los servidores civiles como base
para formular el Programa Anual de SST.
 Sesin 3
Planificacin de la
gestin de SST

Contenidos
3.1 Poltica y objetivos de SST
3.1.1 Poltica de SST
3.1.2 Objetivos de SST
3.2 Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos
3.3 Programa Anual de SST

Para reflexionar
Por qu es importante establecer una poltica y objetivos de SST en las
entidades pblicas?
Conoces alguna metodologa para la identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos?
Por qu las entidades deben contar con un Programa Anual de SST?
Crees que el no contar con un Programa Anual de SST atenta contra los
principios ticos de la funcin pblica?
 MDULO 2

3.1. Poltica y objetivos de SST

3.1.1. Poltica de SST

La poltica de SST es una declaracin del compromiso de la entidad en materia de
SST teniendo en cuenta la naturaleza de las actividades que realizan los trabajadores,
su salud y bienestar y el cumplimiento de la normatividad vigente. Esta debe quedar
registrada por escrito en un documento y tener las siguientes caractersticas:

Ser especfica para la entidad y apropiada a su tamao y a la natura-

leza de sus actividades: Es decir que esta poltica debe reflejar a qu
se dedica la entidad.

Ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse

efectiva mediante la firma o endoso del titular de la entidad o del
representante de mayor rango. No es necesario que la poltica sea
tan extensa, pero si debe ser clara en los compromisos que pretende
cumplir.

Ser difundida y fcilmente accesible a todas las personas en el lugar

de trabajo: Ello se puede lograr mediante cuadros, publicaciones en
lugares visibles, incluirlo dentro del portal web de la entidad, etc.

Segn el Art. 23 de la LSST, la poltica debe incluir como mnimo los principios y obje-
tivos que a continuacin se detallan:

a) La proteccin de la seguridad y salud de todos los miembros de la entidad median-

te la prevencin de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relaciona-
dos con el trabajo.
b) El cumplimiento de los requisitos legales pertinentes en materia de SST.
c) La garanta de que los trabajadores y sus representantes son consultados y parti-
cipan activamente en todos los elementos del SGSST.

75
 Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas

d) La mejora continua del desempeo del SGSST.

e) El SGSST debe ser compatible con los otros sistemas de gestin de la entidad, o
estar integrado en los mismos.

A continuacin, se muestra un ejemplo de poltica de SST de una entidad pblica.

76
 MDULO 2

3.1.2. Objetivos de SST

Para la elaboracin de objetivos, se puede tomar en cuenta la informacin histrica

acerca del desempeo del SGSST, por ejemplo:

Estado actual de accidentes, incidentes y/o enfermedades ocupacionales presen-

tados en la entidad.
Cantidad de peligros y riesgos existentes y que se deben controlar.
Capacitaciones recibidas por los trabajadores.
Resultados de inspecciones, monitoreos, auditoras, entre otros.
Requisitos normativos que an no han sido cumplidos.

Los objetivos de SST deben cumplir con las siguientes caractersticas:

a) Ser medibles y especficos para la entidad.

b) Tienen que estar documentados, comunicados a todos los cargos y niveles perti-
nentes dentro de la entidad.
c) Evaluados y actualizados peridicamente.

Veamos algunos ejemplos.

OBJETIVO OBJETIVO
META RESPONSABLE
GENERAL ESPECFICO

Ejecutar los Oficina de

simulacros 2 al ao Recursos
Mejorar los programados. Humanos
procedimientos
de preparacin
y respuesta ante Realizar
Comit de
emergencias inspecciones de
1 cada 3 meses SST / Jefe
SST en equipos
Mantenimiento
de emergencia.

77
 Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas

OBJETIVO OBJETIVO
META RESPONSABLE
GENERAL ESPECFICO

Elaborar la matriz Todas

IPER de cada Octubre 2017 las Gerencias /
rea. Jefaturas
Disminuir los
riesgos de las
reas de trabajo Cumplir
Todas
los controles
100% las Gerencias /
propuestos en
Jefaturas
el IPER.

Mejorar las Capacitar a todos

100% de Oficina
competencias los trabajadores
trabajadores Recursos
en SST de los en 4 temas de
en el ao Humanos
trabajadores SST.

3.2. Identificacin de peligros y evaluacin

de riesgos - IPER
La identificacin de peligros y evaluacin de riesgos (IPER) es la base del SGSST, ya
que a partir del IPER se planifican actividades, se elaboran estndares de seguridad,
procedimientos y otras acciones que tienen como fin el gestionar los riesgos y as evitar
o disminuir la cantidad de accidentes, incidentes o enfermedades ocupacionales que
puedan tener los trabajadores.

Recuerda
No existe actividad que sea cien por ciento segura, en toda ac-
tividad existen peligros y riesgos que deben ser identificados,
evaluados, controlados y verificados peridicamente.

78
 MDULO 2

Para realizar el IPER se debe tener en cuenta lo siguiente:

Definir una metodologa de evaluacin: Se puede tomar como referencia cualquiera

de las metodologas propuestas en la Resolucin Ministerial N 050-2013- TR (RM
050) u optar por alguna otra, se recomienda hacer uso de una metodologa que sea
entendible para los trabajadores y que sea de fcil aplicacin.
Se debe conocer los conceptos como peligro, riesgo, controles operacionales y sus
tipos.
Pueden organizarse equipos de trabajo por reas, pisos, locales, a fin de facilitar el
proceso de elaboracin.
Los integrantes del equipo de trabajo deben estar familiarizados con la metodologa
a utilizar.
En la evaluacin debe considerarse la totalidad de actividades, reas y puestos de
trabajo de la entidad. En caso se cuente con sedes o sucursales, cada una de ellas
tambin debe estar comprendida en la evaluacin.
Las actividades realizadas fuera de las instalaciones de la entidad tambin deben
estar comprendidas. Ejemplos: Mensajera, trmites y gestiones administrativas,
transporte fuera de las instalaciones, trabajos de fiscalizacin, supervisin o ins-
peccin, campaas en cualquiera de sus tipos, barrido de calles, mantenimiento de
parques y jardines, patrullaje, mantenimientos, entre otros.
Se debe de incluir tanto las actividades rutinarias (las del da a da) como las activi-
dades no rutinarias. Ejemplo: Mantenimiento elctrico de instalaciones, pintura del
local, limpieza de vidrios y ventanas, mantenimiento de sistemas de refrigeracin y
aire acondicionado, mantenimiento de tuberas, labores en poca de lluvias, cam-
paas de apoyo social, entre otras.
Se debe incluir los riesgos de las actividades realizadas por personal tercero o
contratista. Ejemplo: Vigilancia privada, transporte de material, limpieza de ambien-
tes, trabajos de mantenimiento, etc. Tambin se debe considerar en la evaluacin
a aquellas personas que ingresan a las instalaciones, Ejemplo: Visitantes, usuarios
de los servicios que presta la entidad, alumnos, etc.

Se recomienda seguir los siguientes pasos para la elaboracin del IPER

79
 Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas

IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y
EVALUACIN DE RIESGOS - IPER

1. LISTADO DE ACTIVIDADES
QUE REALIZA LA ENTIDAD

2. IDENTIFICACIN DE
PELIGROS

3. RIESGOS ASOCIADOS A LOS

PELIGROS IDENTIFICADOS

4. EVALUACIN DE
RIESGOS

5. DETERMINACIN DE
ACTIVIDADES DE
CONTROL DE RIESGOS

1) Elaboracin de listado de actividades que realiza la entidad:

Se debe anotar y conocer todas las actividades que se desarrollan en el centro de

trabajo, por ejemplo:

Limpieza de oficinas
Mantenimiento elctrico
Patrullaje motorizado (serenazgo)
Construccin de obras pblicas
Atencin al pblico
Etc.

Se puede empezar a describir las actividades generales (procesos) para luego ir a

actividades ms especficas (tareas), por ejemplo:

80
 MDULO 2

PROCESO ACTIVIDAD TAREA

Uso de herramientas
Sembrado de plantas manuales
Manipulacin de tierra

Regado de plantas
Mantenimiento de
parques y jardines
Aplicacin de abonos y
fertilizantes
Manipulacin y traslado
de manguera
Regado de plantas
Manipulacin de sacos
Aplicacin de abono y
fertilizante

Preparacin y traslado de
Recoleccin de residuos
podadora
de poda de plantas (con
Manipulacin de podadora
equipo de podar)
Recoleccin de residuos

2) Identificacin de peligros:

Consiste en identificar todas aquellas situaciones que sean potencialmente da-

inas en trminos de lesiones o enfermedades. Los peligros pueden estar rela-
cionados con personas, equipos, materiales y el ambiente. Sealamos algunos
ejemplos de cada caso.

Personas
Actos inseguros causados por la persona. Ejemplos:
Postura adoptada para levantar una carga pesada,
operacin de una mquina o equipo de manera inco-
rrecta, falta de uso de equipos de proteccin perso-
nal, no cumplir las disposiciones.

81
 Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas

Equipos
Equipos sin guardas o protecciones, equipos sin
mantenimiento, herramientas en mal estado, super-
ficies calientes de los equipos, vibracin y ruido cau-
sada por el equipo, etc.

Materiales
Uso de productos qumicos o materiales de alta peli-
grosidad, mal almacenamiento de materiales, emba-
laje y/o recipientes en mal estado, etc.

Ambiente
Presencia de ruido, condiciones de iluminacin in-
adecuada, presencia de polvo o material particulado,
presencia de gases nocivos en el ambiente de traba-
jo, presencia de agentes biolgicos (Hongos, caros,
bacterias y/o micro organismos).

Del ejemplo inicial; mantenimiento de parques y jardines, seleccionaremos la ac-

tividad de Recoleccin de residuos de poda de plantas y efectuaremos la
identificacin de peligros de la actividad.

82
 LOGO MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS MUNICIPALIDAD DE ____________________
NOMBRE DE LA ENTIDAD MUNICIPALIDAD DE _______________________________ DIRECCIN AV. TORRE TAGLE N123 - LIMA

PARQUE Y JARDINES ALFREDO PEREZ, CARLOS FECHA DE

REA EVALUADA ELABORADO POR 20/07/2017
RESPETO, TERESA BACA ELABORACIN

MEDIDAS DE MEDIDAS DE
CONSECUENCIA PROBABILIDAD SEVERIDAD VALOR
N ACTIVIDAD PELIGRO CONTROL CONTROL A RESPONSABLE
RIESGO (P) (S) DEL RIESGO
EXISTENTES IMPLEMENTAR

Postura del trabajador

SEMBRADO Uso incorrecto de

1
DE PLANTAS herramientas manuales
Manipulacin de tierra

Manipulacin de manguera

REGADO Supercies mojadas

2
DE PLANTAS
Salpicadura de agua y/o
humedad
Manipulacin de sacos de
abono

Manipulacin de tierra
APLICACIN
3 DE ABONOS Y Uso incorrecto de
FERTILIZANTES herramientas manuales
Uso incorrecto de
herramientas mecnicas

Manipulacin de mquina
de podar
Uso inadecuado de
mquina de podar
PODA DE
PLANTAS
4 (CON EQUIPO
Manipulacin de cargas
DE PODAR) durante recoleccin de
residuos

Ruido generado por

mquina de podar
MDULO 2

83
 Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas

Para una correcta identificacin de peligros se debe estar presente en el lugar,

observando cmo se desarrollan las actividades.
Si la actividad a evaluar es compleja o se considera que puede haber varios peli-
gros, es necesario realizar la identificacin a nivel de tareas

3) Riesgos asociados a los peligros identificados

Consiste en identificar el posible dao y consecuencia que puede sufrir el trabaja-

dor en caso se exponga al peligro. Veamos en el siguiente cuadro, los riesgos que
se generan a partir de algunos peligros:

PELIGRO RIESGO

OFF OFF OFF

Tablero elctrico con Contacto elctrico

OFF OFF OFF

incorrecto aislamiento (Electrocucin) OFF OFF OFF

y sin tapa
OFF OFF OFF

Realizar trabajos en Cada de personas a

altura distinto nivel

Exposicin a ruido
Realizacin de trabajo Cortes
de esmerilado Proyeccin de
partculas

Conductor de
montacargas sin
! Choques, golpes
experiencia en Volcadura
manejo de vehculos

Ahora veamos cmo sera la identificacin de riesgos del ejemplo inicial.

84
 LOGO MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS MUNICIPALIDAD DE __________________
NOMBRE DE LA ENTIDAD MUNICIPALIDAD DE _______________________________ DIRECCIN AV. TORRE TAGLE N123 - LIMA

PARQUE Y JARDINES ALFREDO PEREZ, CARLOS FECHA DE

REA EVALUADA ELABORADO POR 20/07/2017
RESPETO, TERESA BACA ELABORACIN

MEDIDAS DE MEDIDAS DE
CONSECUENCIA PROBABILIDAD SEVERIDAD VALOR
N ACTIVIDAD PELIGRO CONTROL CONTROL A RESPONSABLE
RIESGO (P) (S) DEL RIESGO
EXISTENTES IMPLEMENTAR

Sobresfuerzo (dolor de
Postura del trabajador espalda, contracturas,
lumbalgias, etc.)
Cortes causados por
SEMBRADO Uso incorrecto de herramientas
1
DE PLANTAS herramientas manuales
Golpes causados por
herramientas
Riesgos biolgicos
Manipulacin de tierra (Presencia de bacterias
y/o microorganismos)

Manipulacin de Sobresfuerzo (dolor de

espalda, contracturas,
manguera lumbalgias, etc.)

2 REGADO Supercies mojadas Cada de personas al

DE PLANTAS mismo nivel
Exposicin a humedad
Salpicadura de agua y/o (Enfermedades
humedad respiratorias y/o
articulares)
Sobresfuerzo (dolor de
espalda, contracturas,
Manipulacin de sacos lumbalgias, etc.)
de abono
Contacto y/o
exposicin a
productos qumicos
APLICACIN
3 DE ABONOS Y
Riesgos biolgicos
FERTILIZANTES Manipulacin de tierra (Presencia de
bacterias y/o
microorganismos)
Uso incorrecto de Cortes causados por
herramientas manuales herramientas
Uso incorrecto de Golpes causados por
herramientas mecnicas herramientas
MDULO 2

Sobresfuerzo (dolor de
espalda, contracturas,

85
lumbalgias, etc.)
86
Contacto y/o
LOGO exposicin a
MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS MUNICIPALIDAD DE __________________
productos qumicos
APLICACIN
NOMBRE DE LA ENTIDAD _______________________________
MUNICIPALIDAD DERiesgos DIRECCIN AV. TORRE TAGLE N123 - LIMA
3 DE ABONOS Y
biolgicos
FERTILIZANTES Manipulacin de tierra (Presencia de
bacterias y/o
PARQUE Y JARDINES ALFREDO PEREZ, CARLOS FECHA DE
REA EVALUADA ELABORADO POR 20/07/2017
microorganismos) RESPETO, TERESA BACA ELABORACIN
Uso incorrecto de Cortes causados por
herramientas manuales herramientas MEDIDAS DE
VALOR MEDIDAS DE
N ACTIVIDAD CONSECUENCIA PROBABILIDAD SEVERIDAD RESPONSABLE
Uso de incorrecto
PELIGRO de CONTROL CONTROL A
causados por
Golpes RIESGO (P) (S) DEL RIESGO
herramientas mecnicas herramientas EXISTENTES IMPLEMENTAR

Manipulacin de mquina Sobresfuerzo (dolor de

Postura espalda, contracturas,
de podardel trabajador lumbalgias, etc.)

Cortes
Cortes causados por
SEMBRADO Uso incorrecto de
Uso inadecuado de herramientas
1 Golpes
DE PLANTAS herramientas manuales
PODA DE mquina de podar Golpes causados por
PLANTAS herramientas
Proyeccin de
4 (CON EQUIPO partculas a la vista
DE PODAR) Riesgos biolgicos
Manipulacin
Manipulacin de
de tierra
cargas (Presencia
Sobresfuerzo bacterias
de (dolor de
durante recoleccin de y/o microorganismos)
espalda, contracturas,
residuos lumbalgias, etc.)
Manipulacin de Sobresfuerzo (dolor de
espalda,
Exposicincontracturas,
a ruido
manguera
Ruido generado por lumbalgias,
(Prdida de etc.)
capacidad
mquina de podar auditiva, sordera)
2 REGADO Supercies mojadas Cada de personas al
DE PLANTAS mismo nivel
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas
 MDULO 2

Analizando el cuadro presentado, se puede observar que:

Puede haber ms de un riesgo para cada peligro.

El peligro y el riesgo tienen diferentes significados, pero estn relacionados
segn la actividad o tarea que se evala.
En algunos el riesgo se repite, pero se debe tener en cuenta que son riesgos
que se originan a partir de peligros distintos y/o tareas distintas, por lo tanto se
tiene que evaluar el riesgo de manera individual.
Se debe incluir todos los riesgos, a pesar que consideremos que el dao que
puede causar es mnimo.

Se incluye una relacin de riesgos y su explicacin, as mismo, la terminologa

utilizada para denominarlos:

RIESGO DESCRIPCIN

Comprende cada de personas desde alturas

Cada de personas como las cadas en profundidades: Ejem-
a distinto nivel plos: Andamios, pasarelas, plataformas, ma-
teriales apilados, pozos o excavaciones, etc.

Comprende cada de personas desde el mis-

Cada de personas
mo nivel en que se encuentran: Ejemplo:
al mismo nivel
Resbalones.

Comprende los desplomes, total o parcial, de

edificios, muros, andamios, escaleras, cada
Cada de objetos de materiales apilados, cada de objetos en
manipulacin como herramientas manuales
o elctricas.

Incluye los accidentes que son consecuen-

cia de pisadas sobre objetos cortantes o
Pisadas sobre objetos
punzantes (clavos, chinchetas, chapas, etc.)
pero que no originan cadas.

87
 Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas

RIESGO DESCRIPCIN

Posibilidad de recibir un golpe por partes m-

viles que pudiera presentar la maquina fija o
Choque contra objetos
por objetos y materiales empleados en mani-
pulacin y transporte.

Comprende los golpes, cortes y punzamien-

Golpes, cortes y
tos que el trabajador recibe por accin de un
erosiones producidos
objeto o herramienta. Se incluye martillazos,
por objetos y
cortes con tijeras, punzamientos con agujas,
herramientas
etc.

Comprende lesiones producidas por piezas,

Proyeccin de
fragmentos o pequeas partculas de ma-
fragmentos o
terial, proyectadas por una mquina, herra-
partculas
mientas o materia prima.

El cuerpo o alguna de sus partes quedan

Atrapamiento atrapados por mquinas, engranajes o par-
tes mviles de la mquina o equipo.

El accidente se produce cuando el trabajador

entra en contacto con objetos o sustancias
Contacto trmico calientes o fras. Ejemplo: El contacto con un
horno, olla caliente, tuberas de vapor, obje-
tos o materiales congelados, etc.

Incluye los accidentes por contacto con la co-

Contacto elctrico rriente elctrica del trabajador ya sea a travs
(Electrocucin) de un conductor elctrico, mquina, equipo o
herramienta energizada, entre otros.

Liberacin brusca de energa que puede ser

Explosiones causada por depsitos de gas o combusti-
bles, explosivos, entre otros.

88
 MDULO 2

RIESGO DESCRIPCIN

Accidentes producidos por los efectos del

Incendios
fuego o sus consecuencias.

El ruido es un contaminante fsico que puede

ser causado por motores elctricos, compre-
Exposicin al ruido
sores, uso de aire comprimido, rozamiento o
impactos de partes metlicas.

Se puede definir la vibracin como la osci-

lacin de partculas alrededor de un punto
de referencia en un medio fsico cualquiera.
Exposicin a
Ejemplo: Vibracin producida por un genera-
vibraciones
dor elctrico o motor, uso de mquinas apla-
nadoras, uso de vehculos en general, entre
otros.

Material particulado que puede causar dete-

rioro de la salud en el trabajo y que puede ser
causado por actividades de corte, molienda o
Exposicin al polvo
trituracin de minerales, barrido, fabricacin
de cemento, viento en un rea de trabajo, en-
tre otros.

Los contaminantes qumicos son sustancias

de naturaleza qumica en forma slida, lqui-
da o gaseosa que penetran en el cuerpo del
Contaminantes trabajador por va drmica, digestiva, respi-
qumicos ratoria o parenteral. Ejemplo: Fabricacin
de pinturas, gasolina, artculos de limpieza y
desinfeccin, uso de pegamentos y solven-
tes, aguas residuales, entre otros.

Son aquellas radiaciones electromagnticas

que al atravesar la materia son capaces de
Exposicin a producir la ionizacin de la misma. Ejemplo:
radiaciones ionizantes Uso de mquinas de rayos X, radioterapia,
centrales nucleares, gammagrafa industrial,
anlisis qumico mineral.

89
 Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas

RIESGO DESCRIPCIN

Son radiaciones electromagnticas que no

producen ionizacin. Ejemplo: Radiacin
Exposiciones a
causada por hornos microondas, radiacin
radiaciones no
causada por actividades de soldadura, radia-
ionizantes
cin solar, ondas electromagnticas, emisin
de seales de radiofrecuencia.

Son contaminantes constituidos por seres

vivos. Son los microorganismos patgenos
para el hombre. Estos microorganismos pue-
Exposicin a
den estar presentes en puestos de trabajo de
contaminantes
laboratorios de microbiologa y hematologa,
biolgicos
primeras manipulaciones textiles de lana,
contacto con animales o personas portado-
ras de enfermedades infecciosas, etc.

Se incluyen los accidentes causados directa-

Riesgos causados mente por personas y animales, tales como
por seres vivos agresiones, coces, mordeduras, picaduras,
etc.

Accidentes originados por el manejo de car-

gas pesadas o por movimientos mal realiza-
Sobresfuerzo
dos. Ejemplo: Levantamiento de objetos, tra-
bajos repetitivos, posturas incorrectas, etc.

La carga mental tiene en cuenta los elemen-

tos perceptivos y cognoscitivos y las reaccio-
nes emocionales que comporta una deter-
minada actividad laboral y afecta al sistema
nervioso. Es de aplicacin a los puestos de
Fatiga mental
trabajo que exigen constante tratamiento de
la informacin, percepcin o interpretacin
de smbolos, cdigos o seales, atencin
elevada, control o mando a distancia, fijacin
clara de roles, etc.

90
 MDULO 2

4) Evaluacin de riesgos

Los riesgos se evalan con el fin de determinar los controles o medidas preventi-
vas que se deben implementar segn el nivel que tenga el riesgo.

En esta etapa se aplica una metodologa para la evaluacin de los riesgos, la ma-
yora de metodologas tienen en cuenta la probabilidad y consecuencia (tambin
llamada severidad) para efectuar una evaluacin del riesgo. El riesgo evaluado
podr ser clasificado posteriormente segn el valor o nivel que cada uno tenga.

No existe una metodologa de uso obligatorio, excepto para el sector minero, por
ello se recomienda que el mtodo de evaluacin sea de fcil entendimiento y apli-
cacin, lo cual ayudar a que el equipo de trabajo lo pueda implementar de manera
correcta.

En la RM N050-2013-TR se muestran varias metodologas para la evaluacin

de riesgos, explicaremos una de ellas para que pueda evaluar los riesgos en su
entidad.

La evaluacin del riesgo se efecta aplicando la siguiente frmula:

Valor del riesgo = Probabilidad x Severidad (*)

(*) La severidad tambin puede referirse a consecuencia.

Valor del riesgo = P x S

91
 Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas

CATASTRFICOS
(50) 50 100 150 200 250
MAYOR
(20)
20 40 60 80 100
SEVERIDAD

MODERADO ALTO
(10) 10 20 30 40 50
MODERADO
(5)
5 10 15 20 25
MODERADO LEVE
(12)
2 4 6 8 10
MNIMO
(1)
1 2 3 4 5
BAJA PUEDE MUY
ESCASA PROBABILIDAD SUCEDER PROBABLE PROBABLE
(1) (2) (3) (4) (5)

PROBABILIDAD

VALORACIN DE RIESGOS
RIESGO CRTICO ROJO 50<X<=250

RIESGO ALTO NARANJA 15<X<=50

RIESGO MEDIO AMARILLO 3<X<=15

RIESGO BAJO VERDE X<=3

De acuerdo al valor del riesgo se deben de tomar las siguientes acciones:

RIESGO BAJO No requiere implementar nuevos controles, pero si mantener los existentes.

Se requiere implementar controles para reducir el riesgo. El trabajo puede se-

RIESGO MEDIO guir realizndose mientras se encuentra en proceso de implementacin los con-
troles propuestos.
Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo determi-
RIESGO ALTO nado. No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo,
incluso puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo.
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo, inclu-
RIESGO CRTICO
so con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo (riesgo grave e inminente).

De acuerdo a cada actividad evaluada, se puede identificar que existen actividades con
niveles de riesgos mayores que otros.
Es conveniente concentrarse en disminuir los niveles de riesgo que tengan valores
mayores a 3, segn la metodologa de evaluacin presentada.

Ahora veamos cmo sera la evaluacin del riesgo en la actividad de Recolec-

cin de residuos de poda de plantas, vista en el ejemplo inicial.

92
 LOGO MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS MUNICIPALIDAD DE __________________
NOMBRE DE LA ENTIDAD MUNICIPALIDAD DE _______________________________ DIRECCIN AV. TORRE TAGLE N123 - LIMA

PARQUE Y JARDINES ALFREDO PEREZ, CARLOS FECHA DE

REA EVALUADA ELABORADO POR 20/07/2017
RESPETO, TERESA BACA ELABORACIN

MEDIDAS DE MEDIDAS DE
CONSECUENCIA PROBABILIDAD SEVERIDAD VALOR
N ACTIVIDAD PELIGRO CONTROL CONTROL A RESPONSABLE
RIESGO (P) (S) DEL RIESGO
EXISTENTES IMPLEMENTAR

Sobresfuerzo (dolor de
Postura del trabajador espalda, contracturas, No existe 4 2 8
lumbalgias, etc.)
Cortes causados por Capacitacin en uso 5 2 10
SEMBRADO Uso incorrecto de herramientas de herramientas
1
DE PLANTAS herramientas manuales Capacitacin en uso
Golpes causados por 3 1 3
herramientas de herramientas
Riesgos biolgicos Uso de guantes de
Manipulacin de tierra (Presencia de bacterias jebe 5 2 10
y/o microorganismos)

Manipulacin de Sobresfuerzo (dolor de Carretilla para

espalda, contracturas, traslado 4 2 8
manguera lumbalgias, etc.)

2 REGADO Supercies mojadas Cada de personas al No existe 2 2 4

DE PLANTAS mismo nivel
Exposicin a humedad
Salpicadura de agua y/o (Enfermedades Uso de botas de
humedad respiratorias y/o jebe 5 2 10
articulares)
Sobresfuerzo (dolor de Carretilla para
espalda, contracturas, 4 2 8
Manipulacin de sacos traslado
lumbalgias, etc.)
de abono
Contacto y/o Tapabocas para el
exposicin a personal 3 10 30
productos qumicos
APLICACIN
3 DE ABONOS Y
Riesgos biolgicos
FERTILIZANTES Manipulacin de tierra (Presencia de No existe 3 5 15
bacterias y/o
microorganismos)
Uso incorrecto de Cortes causados por No existe
herramientas manuales herramientas 3 1 3

Uso incorrecto de Golpes causados por No existe 4 2 8

herramientas mecnicas herramientas
MDULO 2

Sobresfuerzo (dolor de
espalda, contracturas,

93
lumbalgias, etc.)
94
Contacto y/o Tapabocas para el
LOGO exposicin a
MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS
personal Y EVALUACIN DE 10 30
3 RIESGOS MUNICIPALIDAD DE __________________
productos qumicos
APLICACIN
NOMBRE DE LA ENTIDAD _______________________________
MUNICIPALIDAD DERiesgos DIRECCIN AV. TORRE TAGLE N123 - LIMA
3 DE ABONOS Y
biolgicos
FERTILIZANTES Manipulacin de tierra (Presencia de No existe 15
bacterias y/o
PARQUE Y JARDINES ALFREDO3PEREZ, CARLOS5 FECHA DE
REA EVALUADA ELABORADO POR 20/07/2017
microorganismos) RESPETO, TERESA BACA ELABORACIN
Uso incorrecto de Cortes causados por No existe
herramientas manuales herramientas 3 1 3
MEDIDAS DE MEDIDAS DE
CONSECUENCIA PROBABILIDAD SEVERIDAD VALOR
N ACTIVIDAD CONTROL CONTROL A RESPONSABLE
Uso de incorrecto
PELIGRO de
causados por
Golpes RIESGO (P) (S) DEL RIESGO
No existe
EXISTENTES 4 2 8 IMPLEMENTAR
herramientas mecnicas herramientas

Manipulacin de mquina Sobresfuerzo (dolor de

Postura espalda, contracturas, No existe
Noexiste 4 2 8
de podardel trabajador lumbalgias, etc.)

Cortes Manual de uso

Capacitacin en de
uso
Cortes causados por podadora 4
5 10
2 40
10
SEMBRADO Uso incorrecto de herramientas de herramientas
1
DE PLANTAS herramientas manuales
Uso inadecuado de Capacitacin
No existe en uso
Golpes
Golpes causados por 2
3 2
1 4
3
PODA DE mquina de podar herramientas de herramientas
PLANTAS Proyeccin de Slo lentes de
4 (CON EQUIPO seguridad 4 5 20
partculas
Riesgos a la vista
biolgicos Uso de guantes de
DE PODAR) Manipulacin de tierra (Presencia de bacterias 5 2 10
Manipulacin de cargas jebe
y/o microorganismos)
Sobresfuerzo (dolor de
durante recoleccin de espalda, contracturas, No existe 4 2 8
residuos lumbalgias, etc.)
Sobresfuerzo (dolor de
Manipulacin de Carretilla para
espalda, contracturas, traslado 4 2 8
manguera lumbalgias, ruido
Exposicin aetc.)
Ruido generado por
(Prdida de capacidad No existe 5 10 50
mquina de podar auditiva,
2 REGADO Supercies mojadas Cada de personas
sordera) al
No existe 2 2 4
DE PLANTAS mismo nivel
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas
 MDULO 2

5) Determinacin de medidas de control de riesgos

La determinacin de las medidas de control tiene como objetivo disminuir el nivel

de riesgo al cual se encuentra expuesto el trabajador en el desarrollo de sus acti-
vidades. Se debe concentrar mayor esfuerzo en aquellos riesgos altos, que estn
en la categora de riesgo crtico, alto y medio.
Para la determinacin de controles, hay que tener en cuenta los tipos de controles
a incluir para los riesgos identificados, segn lo dispuesto en el Art. 21 de la LSST,
lo cual se muestra a continuacin:

a) Eliminacin de los peligros y riesgos. Se debe combatir y controlar los ries-

gos en su origen, en el medio de transmisin y en el trabajador, privilegiando el
control colectivo al individual. Ejemplo: Paralizar la actividad, eliminar la expo-
sicin del trabajador al riesgo, etc.

b) Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando

medidas tcnicas o administrativas. Ejemplo: Reorganizacin del rea, uso
de mobiliario ergonmico en oficina, colocacin de un sistema de ventilacin
/ extraccin de aire en un rea de archivo, utilizacin de ayudas mecnicas o
equipos, etc.

c) Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro que

incluyan disposiciones administrativas de control. Ejemplo: Procedimientos e
instructivos de trabajo, sealizaciones, etc.

d) Programar la sustitucin progresiva y en la brevedad posible, de los pro-

cedimientos, tcnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos
que produzcan un menor o ningn riesgo para el trabajador. Ejemplo: Reempla-
zar un producto qumico por otro de menor peligrosidad, renovacin peridica
de mquinas o equipos, etc.

e) Facilitar equipos de proteccin personal adecuados, asegurndose que los

trabajadores los utilicen y conserven en forma correcta. (Cascos, lentes, oreje-
ras, guantes, caretas, botas de seguridad, etc.).

La entidad debe seleccionar una combinacin de medidas de control segn el re-

sultado de la evaluacin de riesgos.
Veamos cmo podra ser la determinacin de medidas de control segn riesgos
identificados:

95
96
LOGO MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS
NOMBRE DE LA ENTIDAD NOMBRE DIRECCIN INDICAR DIRECCIN

INDICAR FECHA DE
REA EVALUADA ELABORADO POR INDICAR 20/07/2017
ELABORACIN

MEDIDAS DE VALOR
N ACTIVIDAD CONSECUENCIA PROBABILIDAD SEVERIDAD MEDIDAS DE CONTROL RESPONSABLE
PELIGRO CONTROL DEL
RIESGO (P) (S) A IMPLEMENTAR
EXISTENTES RIESGO

Elaboracin de procedimiento escrito para trabajos

elctricos.
Capacitacin al personal respecto a riesgos elctricos.
Uso de piso o alfombra aislante.
Uso de herramientas con aislamiento elctrico segn
Slo uso de
MANTENIMIENTO Instalacin con voltaje de operacin.
guantes
DE TRANSFORMA- voltaje mayor a Riesgo Autorizacin escrita para el personal que realizar el Jefe de
1 dielctricos y 4 50 200
DORES DE ALTA 10000 voltios elctrico trabajo (permiso de trabajo). rea
calzado
TENSIN Uso de sistema de prevencin y proteccin contra cadas
dielctrico
(sogas, arns de cuerpo completo, lnea de vida).
Suministro de EPP (Casco dielctrico, guante dielctrico,
lente de seguridad, careta de seguridad, calzado dielctri-
co.
Uso de prendas de vestir sin elementos metlicos.

Elaboracin de procedimiento escrito para trabajos en

altura.
REPARACIN Y/O Trabajos en Cada de
2 No existe 4 20 80 Capacitacin al personal respecto a trabajos en altura. Jefe de
MANTENIMIENTO altura mayores personas a
Autorizacin escrita para el personal que realizar el rea
DE ASCENSORES a 1.80 mts distinto nivel
trabajo (Permiso de trabajo).
Contar con equipos de rescate (de sogas, poleas, etc.).

Presencia de Elaboracin de procedimiento escrito de seguridad Jefe de

SEGURIDAD Uso de
personas ciudadana. Seguridad
3 CIUDADANA Golpes protectores 4 10 40
(SERENAZGO) hostiles y/o Realizar rondas en grupos de 2 personas como mnimo. Ciudadana
corporales
delincuentes Contar con radios de comunicacin.

Elaboracin de instructivo de trabajo. Jefe de

4 LIMPIEZA DE Presencia de Exposicin a 4 2 8
No existe Uso de respirador con ltro para polvo. Saneamiento
OFICINAS polvo en pisos polvo
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas

Limpieza en hmedo.

Elaboracin de procedimiento escrito de barrido de calles.

Presencia de Evaluar el uso de mquina barredora.
Atropello Uso de
vehculos en Colocacin de conos de seguridad o vehculos con sealiza- Jefe de
BARRIDO DE prendas
5 zona de barrido 5 20 100 cin. Saneamiento
CALLES reectivas y Uso de prendas reectivas y fosforescentes.
fosforescentes No usar audfonos.
Barrer en sentido contrario a la circulacin de vehculos.
 MDULO 2

Segn el cuadro presentado se observa que:

Las medidas de control a implementar estarn en funcin a los riesgos. A ma-

yor riesgo, mayores medidas de control.
Las medidas de control a implementar pueden estar en funcin a requisitos
legales existentes.
Las medidas de control no son generales, deben de ser especficas segn la
actividad, peligro o riesgo identificado, recuerde que se busca prevenir o evitar
lesiones y enfermedades en los trabajadores.
Los EPP no son el nico control. En caso de identificar como necesario el uso
de EPP, se debe especificar qu tipo de proteccin se utilizar.
En caso exista una secuencia de actividades para realizar el trabajo de manera
segura, se recomienda disear el procedimientos o instructivos de trabajo.
Las medidas de control deberan especificarse en el Reglamento Interno de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Las medidas de control no slo deben estar definidas, stas deben ser comuni-
cadas, explicadas a los trabajadores, y vigilar su cumplimiento.

IMPORTANTE
Una vez aplicadas las medidas de control, se debe comprobar
que el riesgo ha sido disminuido o eliminado; para ello se debe
hacer una nueva evaluacin del riesgo o actualizar la existente.

Tomando el ejemplo inicial, determinaremos los posibles controles que podemos

implementar para minimizar y/o reducir el nivel de riesgo.

97
98
LOGO MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS MUNICIPALIDAD DE X
NOMBRE DE LA ENTIDAD MUNICIPALIDAD DE _______________________________________ DIRECCIN AV. TORRE TAGLE N123 - LIMA

PARQUE Y JARDINES ALFREDO PEREZ, CARLOS FECHA DE

REA EVALUADA ELABORADO POR 20/07/2017
RESPETO, TERESA BACA ELABORACIN

MEDIDAS DE
CONSECUENCIA PROBABILIDAD SEVERIDAD VALOR
N ACTIVIDAD PELIGRO CONTROL MEDIDAS DE CONTROL A IMPLEMENTAR RESPONSABLE
RIESGO (P) (S) DEL RIESGO
EXISTENTES

Elaboracin de procedimiento de jardinera.

Sobresfuerzo (dolor de Capacitacin sobre levantamiento de cargas. Jefe de Parques
Postura del trabajador espalda, contracturas, No existe 4 2 8
Levantamiento de cargas entre dos personas para pesos y Jardines
lumbalgias, etc.) mayores a 25 kg (Varones), 15 kg (Mujeres).

SEMBRADO Cortes causados por Capacitacin en uso Elaboracin de instructivo para uso de herramientas manuales. Jefe de Parques
1 herramientas de herramientas 5 2 10 Uso de EPP (Guantes). y Jardines
DE PLANTAS Uso incorrecto de
herramientas manuales
Golpes causados por Capacitacin en uso Elaboracin de instructivo para uso de herramientas manuales. Jefe de Parques
herramientas de herramientas 3 1 3 Uso de EPP (Guantes). y Jardines

Riesgos biolgicos Uso de guantes de Capacitacin sobre prevencin de riesgos biolgicos. Denir
Manipulacin de tierra 5 2 10
(Presencia de bacterias jebe Uso de EPP (Guantes de jebe). responsable
y/o microorganismos)

Manipulacin de Sobresfuerzo (dolor de Carretilla para Elaboracin de procedimiento de jardinera. Jefe de Parques
espalda, contracturas, traslado 4 2 8 Capacitacin sobre levantamiento de cargas. y Jardines
manguera
lumbalgias, etc.)

2 2 4 Elaboracin de procedimiento de jardinera.

REGADO Supercies mojadas Cada de personas al No existe Evaluar uso de sistema de regado. Jefe de Parques
2 mismo nivel Uso de mandil plstico o impermeable. y Jardines
DE PLANTAS
Uso de botas de jebe.

Exposicin a humedad Elaboracin de instructivo para regado de plantas.

Salpicadura de agua y/o (Enfermedades Uso de botas de Denir
5 2 10 Evaluar uso de sistema de regado.
humedad respiratorias y/o jebe Uso de mandil plstico o impermeable. responsable
articulares)

Elaboracin de procedimiento de jardinera

Sobreesfuerzo (dolor Carretilla para Capacitacin sobre levantamiento de cargas.
de espalda, contractu- Jefe de Parques
traslado 4 2 8 Levantamiento de cargas entre dos personas para y Jardines
ras, lumbalgias, etc.) pesos mayores a 25 kg (Varones), 15 kg (Mujeres).

Manipulacin de sacos
de abono Elaboracin de procedimiento para manipulacin de
Contacto y/o productos qumicos.
Tapabocas para el Capacitacin sobre hoja de seguridad de productos qumicos.
exposicin a personal 3 10 30 Jefe de Almacn
productos qumicos Hoja de seguridad de productos qumicos en el lugar de uso.
APLICACIN
Uso de EPP (guantes, respirador, otros, segn recomendacio-
nes de la hoja de seguridad del producto).
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas

3 DE ABONOS Y
FERTILIZANTES
Riesgos biolgicos Elaboracin de procedimiento de jardinera.
Manipulacin de tierra (Presencia de 3 5 15 Capacitacin en el procedimiento elaborado. Jefe de Parques
No existe y Jardines
bacterias y/o Uso de EPP (Guantes).
microorganismos)
Uso incorrecto de Cortes causados por No existe Elaboracin de instructivo para uso de herramientas manuales. Denir
herramientas manuales herramientas 3 1 3 Uso de EPP (Guantes). responsable

Uso incorrecto de Golpes causados por Elaboracin de instructivo para uso de herramientas manuales. Denir
No existe 4 2 8
herramientas mecnicas herramientas Uso de EPP (Guantes). responsable

Sobresfuerzo (dolor de Elaboracin de procedimiento de jardinera

espalda, contracturas, Realizacin de pausas activas o descansos segn esfuerzo del
lumbalgias, etc.) trabajador.
 Elaboracin de procedimiento para manipulacin de
Contacto y/o productos qumicos.
Tapabocas para el Capacitacin sobre hoja de seguridad de productos qumicos.
exposicin a personal Jefe de Almacn
productos qumicos Hoja de seguridad de productos qumicos en el lugar de uso.
APLICACIN
Uso de EPP (guantes, respirador, otros, segn recomendacio-
LOGO MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACINnes
DEdeRIESGOS seguridad del producto).
la hoja de MUNICIPALIDAD DE X
3 DE ABONOS Y
FERTILIZANTES
NOMBRE DE LA ENTIDAD MUNICIPALIDAD _______________________________________ DIRECCIN AV. TORRE TAGLE N123 - LIMA
RiesgosDEbiolgicos Elaboracin de procedimiento de jardinera.
Manipulacin de tierra (Presencia de 3 Capacitacin en el procedimiento Jefe de Parques
No existe 5 ALFREDO PEREZ,
15 CARLOS FECHA DE elaborado. y Jardines
REA EVALUADA bacterias
PARQUE y/o
Y JARDINES ELABORADO POR Uso de EPP (Guantes). 20/07/2017
microorganismos) RESPETO, TERESA BACA ELABORACIN
Uso incorrecto de Cortes causados por No existe Elaboracin de instructivo para uso de herramientas manuales. Denir
herramientas manuales herramientas 3 1 3 Uso de EPP (Guantes). responsable
MEDIDAS DE
CONSECUENCIA PROBABILIDAD SEVERIDAD VALOR
N ACTIVIDAD CONTROL MEDIDAS DE CONTROL A IMPLEMENTAR RESPONSABLE
Uso de incorrecto
PELIGRO de
causados por
Golpes RIESGO (P) (S) DEL RIESGO Elaboracin de instructivo para uso de herramientas manuales. Denir
No existe
EXISTENTES 4 2 8
herramientas mecnicas herramientas Uso de EPP (Guantes). responsable

Sobresfuerzo (dolor de Elaboracin

Elaboracin de
de procedimiento
procedimiento de jardinera
de jardinera. Jefe de Parques
Manipulacin de mquina Sobresfuerzo (dolor de No existe pausas activas o descansos segn esfuerzo del
Postura espalda, contracturas, 4
4 2
2 8
8 Capacitacin
Realizacin desobre levantamiento de cargas. Jefey de Parques
Jardines
de podardel trabajador espalda, contracturas,
lumbalgias, etc.) No existe trabajador. y Jardines
Levantamiento de cargas entre dos personas para pesos
lumbalgias, etc.) mayores a 25 kg (Varones), 15 kg (Mujeres).
Elaboracin de procedimiento de jardinera.
Manual de uso de sobre el procedimiento Jefe de Parques
SEMBRADO Cortes
Cortes causados por Capacitacin
podadora en uso 4 10 40 Elaboracin
Capacitacinde instructivo para uso dedeherramientas
jardinera manuales. Jefey de Parques
Jardines
1 5 2 10 Capacitacin
Uso sobre uso correcto del equipo.
de EPP (Guantes). y Jardines
DE PLANTAS Uso incorrecto de herramientas de herramientas Uso de botas de jebe.
herramientas manuales
Golpes causados por Capacitacin en uso Elaboracin
Elaboracin de
de instructivo
procedimientoparapara de herramientas
uso poda de plantas. manuales. Jefe de Parques
herramientas de herramientas 3 1 3 Uso de EPP (Guantes). Jardines
y Denir
Uso inadecuado de Golpes No existe 2 2 4 Capacitacin sobre el procedimiento de poda de plantas.
PODA DE mquina de podar Uso de EPP (Careta y lentes de seguridad). responsable
PLANTAS Riesgos biolgicos Uso de guantes de Capacitacin protector.
Uso de mandilsobre prevencin de riesgos biolgicos. Denir
4 (CON EQUIPO Manipulacin de tierra (Presencia de bacterias jebe 5 2 10 Uso de EPP (Guantes de jebe). responsable
DE PODAR) y/o microorganismos) Elaboracin de procedimiento de jardinera.
Proyeccin de Slo lentes de Capacitacin sobre proteccin visual. Jefe de Parques
4 5 20 y Jardines
Manipulacin de Sobresfuerzo
partculas a la(dolor
vista de Carretilla
seguridadpara Uso de EPP (Careta
Elaboracin de procedimiento seguridad).
y lentes dede jardinera. Jefe de Parques
espalda, contracturas, traslado 4 2 8 Uso de mandil
Capacitacin protector.
sobre levantamiento de cargas. y Jardines
manguera
lumbalgias, etc.)
Manipulacin de cargas Sobresfuerzo (dolor de Elaboracin de instructivo para levantamiento de cargas.
durante recoleccin de espalda, contracturas, 4 2 8 levantamiento de cargas. Denir
No existe 2 2 4 Elaboracin
Capacitacindesobre
procedimiento de jardinera. responsable
REGADO Supercies
residuos mojadas lumbalgias,
Cada de personas
etc.) al No existe Levantamiento
Evaluar de cargas
uso de sistema de entre dos personas.
regado. Jefe de Parques
2 mismo nivel Uso de mandil plstico o impermeable. y Jardines
DE PLANTAS
Uso de botas de jebe.
Ruido generado por Exposicin a ruido Capacitacin sobre conservacin auditiva. Jefe de Parques
mquina de podar (Prdida de capacidad No existe 5 10 50 Realizar mantenimiento peridico de la mquina. y Jardines/ Jefe de
Exposicin a humedad
auditiva, sordera) Uso de EPP (Orejera
Elaboracin o tapn
de instructivo auditivo).
para regado de plantas. Mantenimiento
Salpicadura de agua y/o (Enfermedades Uso de botas de Denir
5 2 10 Evaluar uso de sistema de regado.
humedad respiratorias y/o jebe Uso de mandil plstico o impermeable. responsable
articulares)
MDULO 2

99
 Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas

El IPER debe ser actualizado una vez al ao como mnimo, segn lo establecido en
el Art. 57 de la LSST y debe ser conocido por los trabajadores, para lo cual la entidad
debe exhibirlo, difundirlo y explicarlo.

El IPER no es un documento formulado slo por exigencia de la legislacin, es un do-

cumento que se debe utilizar como base para la implementacin del SGSST. Todas las
actividades del SGSST, deben tener coherencia con lo identificado en el IPER.

3.3. Programa Anual de SST

Concluida la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos, la entidad ya puede
tener claramente definidos aquellos riesgos donde es necesario implementar medidas
de control, dichas medidas de control y actividades de implementacin del SGSST se
pueden planificar en el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST).

Para la elaboracin y aprobacin del Programa Anual se debe tener en cuenta:

Identificar las acciones necesarias a implementar, a fin de garantizar el cum-

plimiento de la legislacin de SST.

Los resultados del diagnstico de lnea de base.

L
os resultados del IPER y los controles propuestos para los riesgos identifi-
cados.

Las recomendaciones del CSST.

Los objetivos del SGSST.

El presupuesto necesario para cada actividad.

100
 MDULO 2

La aprobacin del Programa Anual de SST lo hace el CSST.

Definir las fechas y responsables para la ejecucin de las actividades pro-

puestas.

Otras acciones identificadas como necesarias por parte de la entidad.

El PASST es la hoja de ruta que se debe seguir para la implementacin del SGSST,
debe ser objeto de seguimiento permanente por parte del CSST y los responsables del
SGSST. Cabe mencionar que esta implementacin es progresiva, teniendo en cuenta
la disponibilidad presupuestal, la normatividad existente y las consideraciones tcnicas
que correspondan.

En caso alguna actividad del programa no se pudiera cumplir, se debe justificar el mo-
tivo, si es necesario puede modificarse o reprogramarse las actividades. Esto se har
en casos excepcionales o de fuerza mayor. No se busca que las actividades del PASST
varen constantemente.

El Programa Anual es aprobado por el CSST y luego puede cumplirse con las acciones
de seguimiento travs de las reuniones mensuales.

Sobre el modelo a utilizar para el PASST, puede usarse el modelo propuesto en la RM

N 050- 2013-TR o elaborar un modelo propio. En caso de elaborar un modelo propio,
este debe tener al menos lo siguiente:

Actividad
Responsable
Plazo (fecha)
% de avance
Presupuesto

Se muestra un ejemplo de Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST).

101
102
PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PERIODO 201__
MUNICIPALIDAD DE __________________________________

201___ OBSERVA-
N ACTIVIDAD RESPONSABLE FRECUENCIA REGISTRO RECURSOS
E F M A M J J A S O N D CIONES

Elaborar el procedimiento IPER

1 (Identificacin de peligros y eva- Jefe de RRHH nica vez No aplica P No requiere
luacin de riesgos)

Evaluacin de riesgos - reas Anual como Personal del

2 Jefe de RRHH Matriz IPER P P
administrativas y operativas mnimo rea

Publicar en
Publicacin de matriz IPER en
3 Jefe de RRHH Anual Matriz IPER P S/ 100 peridico
lugares visibles
mural
Publicacin
Jefe de Adminis- en cuadros
4 Elaboracin de mapa de riesgos -- No aplica P S/ 300
tracin en lugares
visibles
Monitoreo de iluminacin, ruido, Jefe de Adminis-
Registro de
5 ergonmico psicosocial, segn lo tracin / Jefe de -- P S/ 300
monitoreos
identificado en el IPER Logstica
Exmenes mdicos ocupaciona- Informe de
6 Jefe de RRHH Cada 2 aos P P Por definir
les E.M.O.
Despus de
Entrega de exmenes mdicos Mdico Ocupa- Cargo de
7 cada examen P P No requiere
ocupacionales cional entrega
mdico
Registro de
Inspeccin general de seguridad
inspeccin
8 y salud en el trabajo y medio am- Comit de SST Trimestral P P P P No requiere
interna de
biente
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas

SST

Cuadro de
Jefe de RRHH /
9 Revisin de objetivos y metas Trimestral objetivos de P P P P No requiere
Comit de SST
SST

Capacitacin en Comit de Se-

Registro de
10 guridad y Salud en el Trabajo Jefe de RRHH -- P S/ 2000
capacitacin
(Miembros del (CSST)
 PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PERIODO 201__
MUNICIPALIDAD DE __________________________________

201___ OBSERVA-
N ACTIVIDAD RESPONSABLE FRECUENCIA REGISTRO RECURSOS
E F M A M J J A S O N D CIONES

Capacitacin en Identificacin de
Registro de
11 peligros y evaluacin de riesgos Jefe de RRHH -- P S/ 2000
capacitacin
(Todos los trabajadores)

Capacitacin en uso de equipos Dictado por

Registro de
12 de proteccin personal (personal Jefe de RRHH -- P el Jefe de
capacitacin
operativo) Almacn

Dictado por
Capacitacin en operacin de Registro de
13 Jefe de RRHH -- P el Jefe de
montacargas (Operarios) capacitacin
Almacn

Capacitacin en uso y almace- Dictado por

Registro de
14 namiento de productos qumicos Jefe de RRHH -- P el Jefe de
capacitacin
(Personal de limpieza y almacn) Almacn

Dictado por
Capacitacin en riesgos elctri- Registro de el Jefe de
15 Jefe de RRHH -- P
cos (Personal de mantenimiento) capacitacin Manteni-
miento

Capacitacin en trabajos en altu- Registro de

16 Jefe de RRHH -- P S/ 2000
ra (Personal de mantenimiento) capacitacin

Libro de
Reunin del Comit de Seguri-
17 Comit de SST Mensual actas del P P P P P P P P P P P P No requiere
dad y Salud Ocupacional
CSST

Informe trimestral de actividades

18 Comit de SST Trimestral Informe P P P P --
del Comit de SST
MDULO 2

103
104
PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PERIODO 201__
MUNICIPALIDAD DE __________________________________

201___ OBSERVA-
N ACTIVIDAD RESPONSABLE FRECUENCIA REGISTRO RECURSOS
E F M A M J J A S O N D CIONES

Informe anual de actividades del

19 Comit de SST Anual Informe P --
Comit de SST

Gerente Muni-
Acta de
cipal / Jefe de
20 Revisin anual del SGSST Anual revisin del P --
RRHH / Comit
SGSST
de SST

Formacin y capacitacin de bri- Registro de

21 Jefe de RRHH Anual P S/ 2500
gadistas capacitacin

Simulacro (lucha contra Incen- Registro de

Jefe de Adminis- simulacro /
22 dios, evacuacin / rescate y/o -- P --
tracin Informe de
primeros auxilios) simulacro

Informe trimestral de estadsticas Comit de SST /

23 Trimestral Informe P P --
de seguridad y salud en el trabajo Jefe de RRHH

LEYENDA

Programado P Ejecutado E
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas

ELABORADO POR: REVISADO POR: APROBADO POR: FECHA DE APROBACION

Jefe de RRHH / Jefe de

Gerente Municipal Comit de SST 10/01/2017
Administracin
 MDULO 2

Anotaciones

105
 Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas

Anotaciones

106
 Resumen
Para la planificacin de la implementacin del proceso de SST se debe tener en cuenta lo
siguiente:

Contiene el compromiso de la entidad en materia de SST

Esta poltica debe ser:

1. La poltica de
SST Especfica para la entidad
Concisa, fechada y firmada por el titular de la entidad o su
representante
Difundida entre los trabajadores

Tienen relacin con la poltica de SST

Los objetivos deben ser:

2. Los objetivos
de SST Medibles y especficos para la entidad
Documentados y comunicados a todos los niveles en la enti-
dad
Difundidos entre los trabajadores
Evaluarse peridicamente

3. Identificacin Es la base del SGSST, a partir de la cual se planifican activi-

de peligros y dades, estndares de seguridad, procedimientos para gestionar
evaluacin de los riesgos y disminuir la cantidad de accidentes, incidentes o
riesgos enfermedades ocupacionales que puedan afectar a los trabaja-
dores

107
 Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas

IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y
EVALUACIN DE RIESGOS - IPER Pasos para la elaboracin del IPER

1. LISTADO DE ACTIVIDADES
QUE REALIZA LA ENTIDAD

2. IDENTIFICACIN DE
PELIGROS
3. Identificacin
de peligros y
evaluacin de 3. RIESGOS ASOCIADOS A LOS
riesgos PELIGROS IDENTIFICADOS

4. EVALUACIN DE
RIESGOS

5. DETERMINACIN DE
ACTIVIDADES DE
CONTROL DE RIESGOS

Es la hoja de ruta para la implementacin del SGSST. Debe

contener como mnimo lo siguiente:

4. Programa
Anual de SST A. Actividades B. Responsables C. Plazos (fechas)

D. % de avance E. Presupuesto

108