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Atrocidades e falcias na Previdncia: idade, contribuio e

parmetros internacionais
Henrique Jdice
26/01/2017

A contrarreforma previdenciria solicitada pelo Frum Nacional ao governo Temer, e por este ao
Congresso, tem como eixo principal o condicionamento da aposentadoria a 300 meses de contri-
buio efetiva e idade mnima de 65 anos. Se for aprovada:
1) Acabar a aposentadoria aos 35 anos de contribuio (ficta ou real) para homens e 30 para mu-
lheres, hoje independente de idade no INSS e acessvel a partir dos 60 (h) e 55 (m) anos no servio
pblico.
2) A aposentadoria por idade s ser possvel aos 65 anos, aumento de 5 anos para as mulheres da
cidade e os homens do campo (que hoje se aposentam aos 60) e 10 para as mulheres do campo (que
hoje se aposentam aos 55).
3) A quantidade mnima de contribuies efetivas para se aposentar passar para das atuais 180
(equivalentes a um mnimo de 15 anos, caso o trabalhador no deixe de contribuir um ms sequer)
para 300 (equivalentes a 25 anos nas mesmas condies).
O assalariado do Bank of America Henrique Meirelles, que assina, como ministro da Fazenda, a ex-
posio de motivos da proposta alega a mudana das caractersticas demogrficas do Brasil e a
necessidade de convergncia dos critrios previdencirios brasileiros para os padres internacio-
nais. Segundo ele:
1) a expectativa de sobrevida da populao com 65 anos, que era de 12 anos em 1980, aumentou
para 18,4 anos em 2015. Nesse sentido, a idade mnima de aposentadoria no Brasil j deveria ter
sido atualizada.
Essa uma correlao espria. A definio da idade adequada de aposentadoria, se existir uma,
deve se reportar s condies de sade da populao e ao tipo de trabalho disponvel em cada pas,
no simplesmente durao da vida.
Como mostra o auditor-fiscal da Controladoria Geral da Unio (CGU) Marcelo Perrucci em artigo
no portal Trendr (1), existe um indicador chamado Fator Hale (Health Adjusted Life Expectancy,
Expectativa de Vida Ponderada pela Sade) que mede a expectativa no de mera sobrevivncia, mas
de uma vida satisfatria. No Brasil, a expectativa de vida de 75,5 anos (dado do IBGE para 2015),
mas, ajustada pelo Fator Hale, se reduz a 65,5.
O prprio Perrucci se equivoca, porm, ao concluir, com base nesse indicador, que uma idade m-
nima de 60 anos, em lugar dos 65 propostos, seria adequada realidade brasileira. O Fator Hale
uma mdia que incide sobre outra (a expectativa de vida). E mdias s servem de parmetro em so-
ciedades com certa homogeneidade de condies.
No Brasil, vale o aforismo de que algum com a cabea no congelador e os ps no forno (ou vice-
versa) est sujeito a uma temperatura mdia bastante amena e agradvel.
Em artigo no portal Medium (2), o gegrafo Sandro Valeriano mostra que a diferena de expectativa
de vida entre distritos da cidade de So Paulo supera os 25 anos (51,21 no Jardim ngela, 76,83 no
Itaim Bibi).
Para justificar os 65 anos, o secretrio de Previdncia de Meirelles, Marcelo Caetano, alega que im-
porta menos a mdia de vida da populao em geral que a projeo de sobrevida para quem atinge
uma determinada idade. Por isso e porque os bairros pobres so cenrio de um morticnio de jovens
que poderia puxar a mdia para baixo sem refletir a realidade de quem chega idade madura, cabe
analisar tambm a distribuio dos bitos por faixa etria.
Valeriano mostra que, enquanto no Alto de Pinheiros as mortes aps os 75 anos (70%) superam o
dobro daquelas entre os 45 e os 74 (29%), no Capo Redondo a proporo quase se inverte: 48%
das pessoas morrem entre 45 e 74 anos (28% antes dos 64) e s 26% aps os 75.
Dos 96 distritos So Paulo, a expectativa de vida, conforme os dados do gegrafo, inferior a 60
anos em 28; entre 60,1 e 65 em 25; de 65,1 e 70 em 17; e superior a 70 anos em 26. No h como
instituir idade mnima num pas assim.
2) a idade mdia de aposentadoria para homens no Brasil de 59,4 anos enquanto a mdia nos
pases da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico - OCDE de 64,6 anos.
A OCDE uma associao de pases ricos: EUA, Japo, Canad, Israel, Austrlia e Nova Zelndia;
toda a Europa, exceto alguns pases oriundos das cises sovitica e iugoslava; mais Chile, Coreia do
Sul e Mxico (estes as excees, junto com alguns Estados europeus mais pobres). O Brasil no a
integra.
Comparar-nos a esses pases, como fazem Meirelles e Caetano, s til para mostrar a atrocidade
da contrarreforma. Eles querem impor ao Brasil uma idade mnima (65 anos) maior que a mdia da
OCDE (64,6).
E como mdias se compem de nmeros mais altos e outros mais baixos, esse mesmo dado mostra
a falsidade da afirmativa de que a convergncia dos critrios previdencirios brasileiros para os pa-
dres internacionais se daria aos 65 anos.
Falsidade que se prova, aqui, com remisses aos sites oficiais dos rgos previdencirios de pases
mencionados na exposio de motivos. Meirelles diz que a idade mnima 66 anos nos EUA e 65
na Frana, Japo e Mxico.

Na verdade, os EUA adotam o piso de 62 anos (3) e a Frana o de 60, em elevao gradual para 62
(4). No Mxico (nico membro da OCDE realisticamente comparvel ao Brasil), a aposentadoria
por idade para quem est sem trabalho aos 60 anos para ambos os sexos (5), e quem tem 24 anos
de contribuio pode se aposentar independentemente da idade (6).
No bastasse, Meirelles e Caetano omitem que pases nos quais a exigncia etria mais rgida
compensam isso com requisitos contributivos muito atenuados.
A Alemanha, onde a expectativa de vida supera os 80 anos e se exigem, hoje, 65 para aposentadoria
por idade (elevao gradual para 67 em 2029), no pede a seus trabalhadores mais que cinco de
contribuio real ou ficta (situaes como a criao de filhos so equiparadas por lei ao pagamento
efetivo) (7).
Portugal, sob cerco das instituies europeias que servem ao grande capital alemo, exige 66 anos e
chegar aos 67 em 2021. Sua exigncia contributiva de 15 anos, mas bastam quatro meses de con-
tribuio num ano para que ele seja computado integralmente (8).
Alm de dissociada da realidade epidemiolgica e laboral brasileira, a combinao de 65 anos de
idade e 300 contribuies efetivas que se busca impor aqui est, portanto, baseada em dados falsos e
omisses deliberadas.
Notas:

1) https://trendr.com.br/o-que-n%C3%A3o-te-contaram-sobre-a-reforma-da-previd%C3%AAncia-
18ba4d34c23a#.1oqzpbr6g

2) https://medium.com/@sandrovaleriano/reforma-da-previd%C3%AAncia-trabalhar-at%C3%A9-
morrer-65fc52971ec2#.q6pq9nb3x

3) https://www.ssa.gov/retire/

4) http://www.cleiss.fr/docs/regimes/regime_france/pt_3.html

5) http://www.imss.gob.mx/tramites/imss01002

6) http://www.imss.gob.mx/tramites/imss01018

7) http://www.brasil.diplo.de/contentblob/4195984/Daten/4137522/Broschre_Arbeiten_in_Deutsch
land_u_Brasilienpt.pdf

8) http://www.seg-social.pt/pensao-de-velhice

Henrique Jdice Magalhes jornalista, ex-servidor do INSS e pesquisador independente em


Seguridade Social. Porto Alegre (RS).