Definicin de la Defensa Nacional

La Defensa Nacional es un proceso permanente de previsin, planeamiento,

preparacin, direccin y ejecucin de actividades que el Estado adopta
permanentemente, a travs del Sistema de Defensa Nacional para lograr y
garantizar la Seguridad de la Nacin, y de sta manera alcanzar
los Objetivos Nacionales. El mismo que se hace efectivo a travs del Sistema de
Defensa Nacional.
Enfoque realista:
son las actividades polticas y militares que desarrollan los estados-
nacin modernos, para evitar o rechazar los ataques militares que eventualmente
pudieran realizar otros estados-nacin.
Enfoque neorrealista
amenazas que puedan venir de diferentes grupos de poder, como grupos terroristas,
empresas transnacionales, movimientos sociales, organizaciones no
gubernamentales.

Las actividades ms habitualmente relacionadas con la defensa nacional son las

que estn referidas a las fuerzas armadas y la guerra; sin embargo otras actividades
y polticas estn ntimamente relacionadas con la defensa nacional, como
la investigacin y desarrollo de tecnologa punta, la provisin de materias primas
estratgicas y alimentos, la industria bsica y la ocupacin del territorio.

Si bien el trmino alude expresamente a la idea de "respuesta ante un ataque

externo", rechazando la nocin misma de "ataque", en ocasiones las actividades
de defensa nacional son utilizadas por los pases para realizar actos de agresin
contra otros pases, con la excusa de que los mismos fueron ejecutados para prevenir
un ataque exterior planeado con anterioridad (tesis del ataque preventivo). El
organismo estatal encargado de la defensa nacional suele denominarse Ministerio o
Secretara de Defensa, que histricamente reemplaza al antiguo Ministerio de
Guerra.

Este sistema es dirigido por el Presidente de la Repblica e integrado por:

El Comando Unificado de Pacificacin

El Consejo de Defensa Nacional
El Sistema de Inteligencia Nacional
El Ministerio de Defensa
El Sistema Nacional de Defensa Civil
La Secretaria Nacional de Defensa Nacional
Los Ministerios
Organismos Pblicos y sus correspondientes oficinas de Defensa Nacional
 La Defensa Nacional es tarea de todos?

En efecto es una tarea que nos comprende y obliga a participar a todos los peruanos
sin distincin de condicin social, religin, partido poltico, edad ni sexo. Y an los
extranjeros residentes en el pas estn llamados a cumplir las disposiciones que
existan al respecto.

La Defensa Nacional se aplica en nuestro pas a travs de dos grandes conceptos: la

Seguridad y el Bienestar General, los cuales deben desarrollarse en un ambiente de
paz. Por tanto, la Defensa Nacional se preocupa de ad optar medidas para preservar
ese clima de paz y garantizar la vida familiar y comunal, as como el derecho a
alcanzar la prosperidad, manteniendo la independencia y soberana de nuestro pas.

La Defensa Nacional, con la participacin de todos nosotros, se preocupa de proteger

nuestros recursos naturales en la Costa, Sierra, Selva, el mar territorial, hasta las
200 millas, as como nuestro espacio areo.

Su misin es asegurar la tranquilidad interna y externa, prever los conflictos y

resolverlos con xito, mantener el orden constitucional y preparar a la poblacin para
mantener el orden constitucional y preparar a la poblacin para hacer frente a los
desastres naturales y emergencias sociales.

Finalidad de la Defensa Nacional

La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad Nacional que
comprende:
Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas con el ejercicio
absoluto de su libertad de accin, as como la integridad de su patrimonio material y
espiritual, en los mbitos internos y externos.
Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de sus objetivos
Nacionales, e impedir que dichos Estados logren objetivos que resulten perjudiciales
para nuestro pas.
Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenmenos de la naturaleza,
as como los efectos de la conflagracin blica interna o externa, y a cualquier otra
causa que afecte significativamente a la poblacin nacional.
 LA DEFENSA INTERNA.
Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carcter permanente que adopta y ejecuta el
Estado en forma permanente en todos los campos de la actividad nacional, para enfrentar las
oposiciones, antagonismos y agresiones que se producen dentro del territorio nacional, generados por
agentes internos o externos, as como las catstrofes y calamidades causadas por la naturaleza o
por hombre. Comprende la Defensa Interior del Territorio y la defensa civil.

La Defensa Interior del Territorio: Es el conjunto de previsiones , decisiones y acciones de

carcter permanente que adopta el Gobierno en todos los campos de la actividad nacional destinadas a
garantizar, y mantener y restablecer el Orden Interno y el Orden Pblico.

El Orden Interno: es la situacin en la cual estn garantizadas la estabilidad y normal funcionamiento

de la institucionalidad poltico-jurdica del Estado. Su mantenimiento y control demandan previsiones,
decisiones y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente.

El Orden Pblico: es la situacin de paz , tranquilidad y DISCIPLINA social, en la que se da plena

observancia del orden jurdico como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que
integran la sociedad. El Orden Pblico se encuentra comprendido en el Orden Interno.

La Defensa Civil : Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que realiza el Estado, en forma
permanente, destinadas a prevenir y proteger a la poblacin y al patrimonio nacional de catstrofes de
toda ndole, cualquiera que sea su origen Y magnitud, prestando ayuda adecuada y oportuna para
superar las circunstancias de la emergencia, orientado y preparando a la poblacin para su participacin
en ella, atendiendo reduciendo los daos, y rehabilitando los bienes y servicios afectados.
La Defensa civil se hace efectiva a travs del Sistema de Defensa Civil, que forma parte del Sistema de
Defensa Nacional.

Generalidades
La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones decisiones y acciones que el Estado adopta para
garantizar su propia existencia, y al mismo tiempo proteger el desarrollo del pas.
Las acciones que forman parte de ste que hacer se llevan a cabo no solo en el propio territorio (referente
al orden social, poltico y econmico establecidos), sino tambin fuera de l en lo concerniente a su
relacin con los dems pases que coexisten en el mbito internacional. Tambin enfrenta las dificultades
que surgen como producto de los desastres, calamidades y otros fenmenos naturales.
La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y permanentes en cuya solucin
intervienen por igual los ms altos rganos de conduccin poltica del estado los dirigentes de las
entidades econmicas, sociales, culturales, pblicas y privadas as como las Fuerzas Amadas.
La Defensa Nacional es una obligacin por conviccin de todos los peruanos, gobernantes y gobernados,
adems de los extranjeros residentes en el pas, sin distincin de raza credo, partido poltico, edad,
y sexo. Es de carcter permanente y requiere del empleo de todo el Poder y Potencial Nacional.
La Defensa Nacional, como instrumento de la accin de la Poltica Nacional y encargada de garantizar
la seguridad de la Nacin, debe ser prevista, concebida, preparada y ejecutada con toda oportunidad. Ello
exige que el conjunto de actividades que ella demanda se ubiquen dentro de una correcta estructura que
mantenga una apropiada interrelacin tanto en los organismos y dependencias que lo componen, as
como en las funciones y actividades que cumplen, de manera que constituyan un todo armnico y
coherente, cuyo quehacer permanente y sistematizado cumpla la alta misin constitucional de garantizar
la Seguridad Integral del Estado.

Definicin de la Defensa Nacional

La Defensa Nacional es un proceso permanente de previsin, planeamiento, preparacin, direccin y
ejecucin de actividades que el Estado adopta permanentemente, a travs del Sistema de Defensa
Nacional para lograr y garantizar la Seguridad de la Nacin, y de sta manera alcanzar
los Objetivos Nacionales. El mismo que se hace efectivo a travs del Sistema de Defensa Nacional.
FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL.
La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad Nacional que comprende :
 Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas con el ejercicio absoluto de
su libertad de accin, as como la integridad de su patrimonio material y espiritual, en los mbitos internos
y externos.
Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de sus objetivos Nacionales, e
impedir que dichos Estados logren objetivos que resulten perjudiciales para nuestro pas.
Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenmenos de la naturaleza, as como los efectos
de la conflagracin blica interna o externa, y a cualquier otra causa que afecte significativamente a
la poblacin nacional.

Caractersticas de la Defensa Nacional

Permanente.
Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.
- Integral.
Compromete a todo el que hacer nacional y hace frente a los conflictos y amenazas que se produzcan en
los mbitos interno y externo.
- Obligatoria.
Participan todas las personas naturales y jurdicas del pas.
Preventiva.
Se adopta con la suficiente anticipacin las previsiones, acciones y decisiones dirigidas a garantizar la
Seguridad del Estado.
Sistmica.
Se prepara y ejecuta a travs de un Sistema y bajo una orientacin comn sustentada en la Doctrina de la
Defensa Nacional.
- Dinmica.
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la naturaleza de las
amenazas y de los conflictos.
- Ejecutiva.
Su accionar permanente se orienta a enfrentar y superar los conflictos y catstrofes .
OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL.
Los objetivos de la Defensa nacional son resultados por alcanzar en plazos determinados de acuerdo a la
naturaleza de las amenazas, conflictos y catstrofes, a fin de garantizar la Seguridad de la Nacin y
contribuir al logro de los Objetivos Nacionales.

Poltica de la Defensa Nacional.

Es la norma general destinada a orientar las acciones del Estado para alcanzar los objetivos de la
Defensa Nacional.
ESTRATEGIA DE LA DEFENSA NACIONAL.
Es la concepcin de acciones que hacen viable las Polticas de Defensa para enfrentar con xito los
conflictos de significacin y desastres que amenazan la Seguridad del Estado y de la colectividad
nacional. Garantiza la localizacin, explotacin, disposicin, despliegue, empleo y aprovechamiento de las
posibilidades o recursos, precisando el punto de la aplicacin de las fuerzas del Poder Nacional y del
Potencial Nacional.
HIPOTESIS DE CONFLICTO Y CATASTROFES.
Son supuestos establecidos sobre la posibilidad y probabilidad de un conflicto de significacin y de
catstrofe que el Estado podra enfrentar. Se adoptan como Instrumentos de decisin para dar lugar
al Planeamiento Estratgico de la Defensa.
Las Hiptesis se aprueban en el ms alto organismo de decisin poltica. Son establecidas como
consecuencias de la Apreciacin Poltico Estratgico , que evala y prev la situacin integral del pas
en un momento dado, para preparar y fundamentar la toma de decisiones sobre objetivos polticos y
previsiones destinadas en conjunto guiar la accin poltica del Gobierno.
Toda Hiptesis debe incluir bsicamente:
Elementos de juicio que la sustentan, vale decir los argumentos esenciales que le sirven de fundamento.
Descripcin del conflictos (probables adversarios, causas, etc.)
Posible actitud de los pases o grupos de inters.
Circunstancias que condicionan su desarrollo.
Plazos y condiciones de su ejecucin.
Finalidad general del conflicto.

mbitos de la Defensa Nacional

Constituyen mbito de la Defensa Nacional , el espacio interior y exterior del territorio nacional, en los
cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de sta , dando lugar a la Defensa Interna y a
la Defensa Externa, respectivamente.
LA DEFENSA INTERNA.
 Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carcter permanente que adopta y ejecuta el
Estado en forma permanente en todos los campos de la actividad nacional, para enfrentar las
oposiciones, antagonismos y agresiones que se producen dentro del territorio nacional, generados por
agentes internos o externos, as como las catstrofes y calamidades causadas por la naturaleza o por el
hombre. Comprende la Defensa Interior del Territorio y la Defensa Civil.
La Defensa Interior del Territorio: Es el conjunto de previsiones , decisiones y acciones de carcter
permanente que adopta el Gobierno en todos los campos de la actividad nacional destinadas a garantizar,
y mantener y restablecer el Orden Interno y el Orden Pblico.
El Orden Interno es la situacin en la cual estn garantizadas la estabilidad y normal funcionamiento de
la institucionalidad poltico-jurdica del Estado. Su mantenimiento y control demandan previsiones,
decisiones y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente.
El Orden Pblico es la situacin de paz , tranquilidad y disciplina social, en la que se da plena
observancia del orden jurdico como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que
integran la sociedad. El Orden Pblico se encuentra comprendido en el Orden Interno.
La Defensa Civil : Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que realiza el Estado, en forma
permanente, destinadas a prevenir y proteger a la poblacin y al patrimonio nacional de catstrofes de
toda ndole, cualquiera que sea su origen Y magnitud, prestando ayuda adecuada y oportuna para
superar las circunstancias de la emergencia, orientado y preparando a la poblacin para su participacin
en ella, atendiendo reduciendo los daos, y rehabilitando los bienes y servicios afectados.
La Defensa civil se hace efectiva a travs del Sistema de Defensa Civil, que forma parte del Sistema de
Defensa Nacional.
LA DEFENSA EXTERNA.
Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta el Estado para garantizar, en
forma permanente, los intereses nacionales, la soberana e independencia del pas y su integridad
patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervencin o agresin provenientes del mbito
externo.

Vas de accin de la Defensa Nacional

El estado, para garantizar la Seguridad Nacional, mediante la Defensa Nacional, emplea en forma
separada o combinada diferentes vas de accin, tales como: La Va Pacfica y la Va Violenta.
- La Va Pacfica, comprende el conjunto de acciones que emplean medios no violentos para resolver un
conflicto. Estas acciones se denominan Luchas.
- La Va Violenta, comprende el conjunto de acciones que emplea medios coactivos o acciones blicas
para resolver los conflictos de Guerra y Subversin.
CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL.
Los Campos de la Defensa Nacional son reas conceptualmente diferenciadas y delimitadas en forma
convencional, de naturaleza poltica, econmica, psicosocial y militar, en las que se adoptan decisiones y
desarrollan acciones en forma permanente en los mbitos interno y externo.
En el mbito de cada Campo se agrupan aquellos elementos operativos encargados de ejecutar acciones
especficas y afines, sujetos a normas y tcnicas particulares. La accin de stos elementos se relacionan
completamente e integran entre s para reflejar el accionar particular de cada Campo.
Campo Poltico de la Defensa Nacional : Se adoptan decisiones y desarrollan acciones de carcter
poltico, administrativo y legales para satisfacer los requerimientos de la Defensa Nacional.
Campo Econmico de la Defensa Nacional : Comprende las decisiones, previsiones y acciones de
naturaleza econmica, financiera y productiva del pas que sustentan el Poder y el Potencial Nacional en
beneficio del Desarrollo y de la Seguridad de la Nacin.
Campo Psicosocial de la Defensa Nacional : Est conformado por la colectividad nacional en sus
diferentes estratos; y por la influencia en el bienestar, el espritu y la voluntad nacional, de acuerdo a
grado de satisfaccin de las necesidades, as como por los medios de comunicacin social.
Forman parte del Poder y Potencial Nacional, pero tambin pueden dar origen a conflictos internos que
atenten contra la Seguridad Nacional.
Campo Militar de la Defensa Nacional : Comprendido por las Fuerzas Armadas del pas, las que
mediante el Planeamiento Estratgico, Operativo y Administrativo satisfacen los requerimientos de la
Guerra derivados de las Hiptesis de Guerra y Subversin. Forma parte de este Campo la Polica
Nacional, para los efectos del mantenimiento del Orden Pblico y tareas relacionadas contra la
Subversin, a rdenes del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

El Sistema de Defensa Nacional.

DEFINICIN DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.
Es el conjunto interrelacionado de Organos del Estado, con la finalidad de garantizar la Seguridad Integral
de la Nacin. Se sustenta en una Doctrina, y su estructura, composicin y funciones es regulada por
la Ley.
COMPONENTES DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.
El Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la Repblica y est integrado
compuesto por :
 El Comando Unificado de Pacificacin.- es el rgano encargado de asegurar la participacin de todos
los sectores de la ciudadana en las actividades de Pacificacin Nacional en el Frente Interno, ante el
accionar de la subversin terrorista y trafico ilcito de drogas.
El Consejo de Defensa Nacional.- es le mas alto rgano de decisin del Sistema de Defensa Nacional,
que bajo la jefatura del Presidente de la Republica, establece la poltica que orienta la conduccin de la
Defensa Nacional. Mantiene relaciones permanentes con los Organismos integrantes del Sistema de
Defensa a travs de la Secretara de Defensa Nacional.
El Consejo Nacional de Inteligencia.- proporciona al Presidente de la Repblica y a los principales
Organismos del Sistema de Defensa Nacional la Inteligencia requerida para el planeamiento y ejecucin
de la Defensa Nacional. Se rige por su Ley y Reglamentos respectivos.
El jefe del Consejo Nacional de Inteligencia es su mxima autoridad encargado de dirigirlo y
representarlo. Es designado por el Presidente de la Repblica mediante Resolucin Suprema refrendada
por el Presidente del Consejo de Ministros.
El Ministerio de Defensa.- es el organismo representativo de las Fuerzas Armadas donde se ejerce
principalmente la poltica de Estado para la defensa integral del pas.
El Sistema Nacional de Defensa Civil.- le corresponde proteger a la poblacin, previendo daos,
proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitacin en caso de desastre o
calamidad de toda ndole, cualquiera sea su origen de acuerdo con la poltica y planes de Defensa
Nacional. El jefe del Sistema de Defensa Civil depende directamente del Presidente del Consejo de
Defensa Nacional.
La Secretara de Defensa Nacional .- Es el Organismo encargado de la cooperacin, adopcin y
planeamiento integral de la Defensa Nacional, y de la coordinacin, supervisin y orientacin en la
ejecucin de acciones en los Campos de Accin No Militares, as como la en la formulacin y difusin de
la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional. Constituye un Pliego Presupuestal autnomo dentro del
Sector de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Ministerios, Organismos Pblicos y sus correspondientes Oficinas de Defensa
Nacional.- Los Ministerios y Organismo Pblicos planean, programan y ejecutan acciones de Defensa
Nacional en sus especficas responsabilidades. Para el cumplimiento de sus funciones cuentan con
Oficinas de Defensa Nacional que dependen de las ms alta autoridad de su entidad.
Las Oficinas de Defensa Nacional constituyen rganos desconcentrados de la Secretara de Defensa
Nacional.
El Ministerio de Interior pondr a rdenes del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas los elementos
orgnicos de la Polica Nacional de Per, necesarios para la erradicacin de la subversin terrorista y el
trfico ilcito de drogas de conformidad del artculo 275 de la Constitucin Poltica y la Ley Nro. 25327, as
como para las tareas de Pacificacin Nacional y Defensa de los Derechos Humanos.