As Várias Faces Do Turismo

As vrias faces do turismo
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As vrias faces do turismo

Coordenadoria de Processos Tcnicos
Catalogao da Publicao na Fonte. UFRN/ Biblioteca Central Zila Mamede
As vrias faces do turismo [recurso eletrnico] / Andrea de Albuquerque Vianna , Mabel Simone
Guardia (Organizadoras). Natal, RN : EDUFRN, 2017.
216 p. : PDF ; 4.408 Mb.
Modo de acesso: <https://repositorio.ufrn.br>

ISBN 978-85-425-0709-6
1. Turismo. 2. Turismo Estudo e ensino (Superior). 3. Mercado de trabalho. 4. Turismo e

educao. 5. Polticas pblicas. I. Vianna, Andrea de Albuquerque . II. Guardia, Mabel Simone.
CDD 338.4791
RN/UF/BCZM 2017/22 CDU 338.48
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Natal/RN, Brasil | CEP 59.078-970
Apresentao
Este livro rene trabalhos de pesquisadores, em seus

mais diversos nveis de amadurecimento, acerca da atividade
turstica, seus desdobramentos e reas interao. A juno
de vrios tericos e aspirantes em uma mesma obra objetiva
ampliar o olhar sobre o Turismo enquanto fator agregador e
ao mesmo tempo desagregador, gerador de renda, de consumo
do espao, da cultura e do cotidiano.
Falar sobre a atividade turstica no pode ser encarado
como tarefa das mais simples, uma vez que traz em si um ver-
dadeiro universo de possibilidades. O Turismo inter, intra,
multi e transdisciplinar. Considerando essa realidade, no seria
justo manter nosso foco exclusivamente nos balces dos hotis,
menus de restaurantes ou panfletos de roteiros tursticos.
Turismo isso e muito mais: contempla Geografia, Sociologia,
Histria, Arquitetura, Urbanismo, Antropologia, Psicologia, sem
falar em Administrao, Economia, e tantas outras reas. Por
isso, a busca por compreend-lo de maneira mais abrangente,
propondo, assim, a reunio de abordagens tericas de diversos
pesquisadores acerca dessa atuao mltipla, ensaiando ir alm.
Alm do estabelecido, do determinado, do imposto como espao
de atuao do turismo.
Encontram-se aqui temas como educao, patrimnio,
ecoturismo, gesto, voluntariado, polticas pblicas, mercado
de trabalho, consumo e valorizao do espao, a criao de um
destino turstico, diagnstico, oferta e demanda.
Temos a satisfao de apresentar nove captulos produzi-
dos sob a inquietude dos apaixonados por seus campos de estu-
dos e que buscam decifrar os novos quadros que se apresentam
com o desenrolar da atividade turstica em uma sociedade em
constante movimento. Todos os captulos apresentam reflexes
a respeito de situaes e localidades especficas. Porm, essas
particularidades tambm se expandem e desembocam em
vislumbres de uma realidade maior, um contexto mais rico e
repleto de conexes e encadeamentos que tm como cenrio
a vida cotidiana princpio e fim de todos os nossos projetos.
Agradecemos a participao de cada um dos autores
que, compreendendo nosso objetivo de travar novas discusses
e reconhecer a necessidade de dilogo com outras reas do
conhecimento, apresentaram prontamente suas contribuies,
fortalecendo o escopo desta obra: a multiplicidade.
Andrea Vianna
Mabel Guardia
Sumrio
A Educao como salvaguarda para o Turismo e o

patrimnio, 9
Jeferson Alves
Maria das Vitrias Farias da Cruz
Gesto de projetos tursticos: os residentes como

stakeholders primrios, 26
Marcelo Chiarelli Milito
Srgio Marques Junior
O trabalho na vida do ser humano: discusso sobre

realizao de trabalho voluntrio na Copa do Mundo, 49
Renata Paula Costa Trigueiro
Darlyne Fontes Virginio
Ilha de Santana em Caic/RN: a relao entre polticas

pblicas de Turismo e a valorizao do espao, 75
Marluce Silvino
Edna Maria Furtado
A relao entre o ensino superior em Turismo e o mercado de

trabalho na percepo dos turismlogos formados em Natal
nos anos de 2009 e 2010, 93
Edilene Adelino Pequeno
Jussara Danielle Martins Aires
A percepo dos stakeholders sobre os impactos do
desenvolvimento do Turismo na cidade da Santa
(Santa Cruz, RN), 116
Mayara Ferreira de Farias
Janaina Luciana de Medeiros
Atuao e interao de stakeholders no processo de

implantao do Turismo: um estudo no municpio de Stio
Novo-RN, 144
Aylana Lassa Medeiros Borges
Mauro Lemuel de Oliveira Alexandre
Inovao da oferta turstica com base nos valores locais:

um estudo do Geoparque Serid do RN, 177
Cristiane Soares Cardoso
Rosana Mara Mazaro
Saulo Gomes Batista
Diagnstico situacional nas pousadas e hotis de Currais

Novos RN, 196
Jussara Pereira da Costa
Luciene Braz Ferreira
Srgio Ramiro Rivero Guardia
A Educao como salvaguarda
para o Turismo e o patrimnio
Jeferson Alves
Maria das Vitrias Farias da Cruz
A relao entre Educao e Turismo o mote para o

desenvolvimento de uma prtica sustentvel e preocupada com
os impactos sociais, ambientais e culturais inerentes a qualquer
atividade econmica. Diante de tal relevncia, este estudo se
prope a discutir as questes conceituais que norteiam a relao
entre Turismo, Educao e Patrimnio.
No af de otimizar a atividade turstica, a comunidade
receptora pode ser conscientizada no sentido de aprimorar o
servio prestado e minimizar os danos causados aos atrativos
e aos sujeitos que deles dependem. Nesse sentido, a Educao
turstica fomenta a base necessria para a insero ativa e
responsvel dos participantes da atividade, operando com base
no enfoque dos benefcios e das possibilidades do desenvol-
vimento do Turismo numa determinada comunidade (SILVA;
MARACAJ, 2012, p. 278).
Uma prtica pedaggica que sensibilize a comunidade
sobre as consequncias positivas ou negativas das suas aes
comunga com a sustentabilidade econmica e ambiental dos
municpios onde a demanda turstica perceptvel (FONSECA
9
A Educao como salvaguarda para o Turismo e o patrimnio
FILHO, 2007, p. 21). Ademais, sendo o planejamento uma parte

essencial para o desenvolvimento do Turismo, essa pedagogia
dos sentidos faz com que ele seja mais efetivo na sua realizao.
O sucesso do empreendimento turstico depende da
qualidade dos servios que so oferecidos ao visitante. Esses
servios fornecem os subsdios necessrios para a fundamen-
tao do olhar do turista que s possvel atravs de um bom
relacionamento entre fornecedores e consumidores (URRY,
2001, p. 63-73,). Ento, compreendendo que a Educao turstica
possibilita a melhoria nessa interao consumidor/prestador
de servio, que a reflexo sobre os marcos conceituais da
relao entre Turismo e Educao se faz necessria.
Educao turstica: conscincia e cidadania

A Educao turstica tem como premissa educar os cida-
dos para que tenham conhecimento da abrangncia desse
fenmeno, envolvendo-os na prtica para que assim possam
obter os benefcios oriundos da atividade, como tambm a pro-
moo de um Turismo sustentvel. Na viso de Silva e Maracaj
(2012, p. 178) a Educao Turstica (ET) prestar informaes da
atividade turstica em si, enfocando seus benefcios localidade
e buscar incluir a comunidade no desenvolvimento turstico.
Fonseca Filho (2007, p. 20), ao definir o objetivo central
da Educao turstica, afirma que se trata de:
[...] educar os muncipes e turistas para o desenvolvimento
sustentvel do Turismo, contribuindo para que todos desen-
volvam comportamentos responsveis e coerentes diante da
atividade turstica. Ela no objetiva apenas formar pessoas que
recebam bem turistas, mas tambm cidados que valorizem
e protejam os patrimnios culturais e naturais da localidade.
Nesse sentido, quando o Turismo se vale da Educao, esta

presta auxlio no controle da degradao ambiental, valorizao
da cultura e conservao do patrimnio, pois as pessoas tomaro
10
Andrea Vianna, Jeferson Alves, Mabel Guardia e Maria das Vitrias da Cruz
conhecimento dos impactos de suas aes, tornando-se cientes

de que a preservao do ambiente explorado depender de
como se dar sua atuao.
A Educao turstica pode ser formal e no formal sendo
a primeira intencional, difundida atravs da escola e a segunda,
pela pedagogia, do dar-se conta, ou seja, de maneira prtica,
atravs do conhecimento adquirido na vida cotidiana (BAHL,
2003). Grande parte do ensino da Educao turstica est con-
centrada nos cursos superiores de Turismo, o que no obstante
para o desenvolvimento de programas e projetos de mobilizao
urbana que incentivem estudantes a pensar na problemtica
da sustentabilidade, mostrando a realidade do planeta, as con-
sequncias do uso indiscriminado dos espaos e a importncia
de conserv-los para as futuras geraes. Nessa perspectiva,
conforme afirma Fonseca Filho (2007, p. 14) a Educao para o
Turismo seria uma forma de auxiliar e garantir o sucesso de um
planejamento turstico sustentvel, formando uma conscincia
turstica junto aos moradores locais e turistas.
A atividade turstica, por sua abrangncia quanto ao
espao de atuao e, por conseguinte, de interferncia, requer
um trabalho permanente de conscientizao e Educao de todos
os envolvidos, considerando-se o desejo de resultados positivos
e duradouros. Dessa forma, prescinde de aes educativas,
visando, dentre outras coisas, o resgate do valor identitrio,
histrico, artstico e ambiental de cada localidade turstica
e o reconhecimento destes valores pela populao residente,
pelo empresariado e pelo poder pblico. Feito este resgate e
reconhecimento de valores, apenas depois disso o turista ter
a possibilidade de reconhecer e valorizar os atrativos que lhes
so oferecidos.
A Educao Ambiental, considerando-se que a atividade
turstica no Brasil tem como uma de suas caractersticas o
predomnio do uso da imagem, da paisagem, valorizando os
11
atributos naturais, um dos pilares de sustentao, no apenas

do sucesso da atividade turstica, mas de uma relao urbana
mais equilibrada entre a populao residente e o espao que
ocupa.
A despeito da utilizao da paisagem como atributo de
comercializao do espao e da qualificao deste como apra-
zvel, a conscincia ambiental questo ainda pouco difundida,
no apenas no Brasil, mas internacionalmente. Ressalta-se aqui
a diferena entre Educao/conscientizao e aes de governo
referentes a uma poltica ambiental, o Cdigo Florestal criado
na Era Vargas, em 1934. A distncia existente entre o poder
pblico e a populao enfraquece a compreenso e adoo
dos preceitos defendidos neste Cdigo. Ao passo que aes de
Educao/conscientizao ambiental so disseminadas com
maior fluidez e alcanam resultados mais adequados realidade
de cada grupo/comunidade.
A slida relao entre Turismo e meio ambiente

O Turismo , segundo a Organizao Mundial do Turismo
OMT , definido como as atividades que as pessoas realizam
durante suas viagens e permanncias em lugares distintos dos
que vivem, por um perodo de tempo inferior a um ano consecu-
tivo, com fins de lazer, negcios e outros. Sendo uma atividade
de lazer de cunho essencialmente econmico, o Turismo se
apoia inicialmente em trs pilares para que possa acontecer
efetivamente e assumir seu formato comercial: os recursos
tursticos, a infraestrutura e, por fim, o atrativo turstico em si.
Em um ambiente de grande competitividade, em que
as cidades de potencial turstico lanam mo de uma srie
de recursos para atrair visitantes, a preservao de recursos
naturais tem se mostrado uma atitude coerente e necessria
para a sobrevivncia de um destino turstico. Mas o aspecto de
maior relevncia ainda a relao do homem com a natureza
12
e, direcionando o foco para a atividade turstica, a relao do

morador com o visitante, fundamental para o real deselvolvi-
mento da localidade e a manuteno da atividade turstica de
maneira equilibrada, atravs da qual todos os interessados tm
a possibilidade de xito.
Impossvel imaginar hoje um Turismo dissociado da
natureza, uma vez que esta sempre foi o ponto de interesse e
de comercializao em termos de imagem, independente do
local a ser visitado. Nas regies frias comercializa-se a neve,
os passeios pelas estaes de esqui; nas regies serranas, a
paisagem e a temperatura amena; nas regies ridas, as trilhas
pelo serto, as escaladas pelas rochas; nas regies litorneas, as
belas praias, as paisagens, a brisa marinha e a culinria. Assim
tambm era no perodo que foi do sculo XVI at meados do
sculo XIX, quando as viagens eram feitas por indicao mdica
para locais em que o paciente tivesse contato com a natureza:
banhos de mar, ar puro das montanhas etc.
Historicamente, percebe-se uma tendncia a escolher o
local de destino considerando-se seus aspectos climticos, sua
localizao e a paisagem a ser proporcionada. Uma vinculao,
quase uma dependncia para o desenrolar da atividade turstica.
Apesar desta estreita relao, o Turismo vem sendo
considerado um dos grandes viles no que tange degrada-
o ambiental e descaracterizao cultural e urbana dos
destinos tursticos e arredores. Isso se deve no observncia
dos impactos provocados na localidade receptora, que precisa
reorganizar seu espao e, muitas vezes, refuncionaliz-lo para
adequ-lo ao desenvolvimento de uma atividade econmica com
tamanha dinmica como o Turismo. O consumo turstico do
espao interfere na paisagem de forma indubitvel e essa inter-
ferncia se expande para o cotidiano do morador, alterando-o
irremediavelmente, mesmo que em um prazo relativamente
longo.
13
A atividade turstica trabalha com um produto perecvel

o valor do leito do hotel, do passeio, a paisagem que no foi
comprada pelo turista em um dia, no so passveis de recu-
perao. Desta forma, percebe-se que uma atividade dinmica,
que requer renovao constante seja no produto oferecido, seja
na forma como vendido, seja na criao de diferenciais em
relao s localidades com similaridade geogrfica e cultural.
Numa poca em que a competitividade acirrada, as
localidades tursticas que desejem se manter ativas devem
buscar a renovao de seus atrativos e seu rejuvenescimento.
desse processo que surgem as variaes do Turismo: Turismo
de negcios; de eventos; de sade; de lazer; de compras; de
aventura; ecolgico, entre tantos outros.
Para compensar os investimentos feitos e gerar a demanda
necessria, o city marketing feito em larga escala, divulgando-se
a localidade de forma massiva, apresentando-a como lugar ideal,
detentor de momentos de felicidade extrema. A massificao
das informaes e da imagem do destino tursitico provoca
uma corrida ao local, que nem sempre est preparado para tal
demanda, passando a extrapolar a capacidade de suporte do lugar.
A repetio, ano aps ano, dessa invaso de turistas
comea a expor os problemas provocados por ela: degradao
do meio ambiente, descaracterizao cultural, violncia, des-
caracterizao arquitetnica, aumento generalizado dos preos
e, uma rejeio velada do nativo em relao ao turista.
O Turismo autofgico e tem como suporte o territrio, onde
as relaes humanas e de consumo da atividade ocorrem
e, se no for devidamente organizado, destri a si mesmo,
inviabilizando as destinaes, que se desqualificam no pro-
cesso, principalmente por polticas erradas, pela falta de
coordenao dos diversos atores e de competncias para tal1
(ZORNITTA, 2005, p. 3).
1 ZORNITTA, Fernando. In: Turismo: a Cearensidade e a Sustentabilidade.

2005.
14
Todas as questes abordadas resultam da falta de

Educao/conscientizao para o Turismo, composta pela
Educao Ambiental e tambm pela Educao Patrimonial.
A luta por uma conscincia ambiental

Os estudos voltados para a observncia dos resultados
decorrentes das aes do homem na natureza vm se desen-
volvendo internacionalmente, h pouco mais de 40 anos. At
ento, as abordagens acerca deste tema aconteciam de forma
isolada e no representavam o interesse da maioria, tanto no
mundo acadmico quanto no mundo empresarial e na sociedade
como um todo.
Os debates sobre o tema da sustentabilidade, sobre o
qual se apoiariam todas as questes relativas preservao e
otimizao do uso dos recursos naturais ganharam fora a
partir da publicao do Relatrio Brundtland2 (1988) na dcada
de 1980, quando a Organizao das Naes Unidas (ONU) props
uma mobilizao mundial para o desenvolvimento sustent-
vel, definido como sendo aquele que atende s necessidades
do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes
futuras atenderem s suas necessidades.
A comprovao de que o crescimento econmico, nos
moldes adotados at ento, dava ao homem fartura e opulncia
obtidas a expensas de um processo contnuo de degradao
ambiental foi o suporte sobre o qual se desenvolveram as aes
da ONU e de outros organismos internacionais voltadas para a
reviso dos modelos de atuao econmica e desenvolvimento
dos pases.
2 O Relatrio Brundtland, tambm conhecido Nosso Futuro Comum

o documento final da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, promovida pela ONU nos anos de 1980.
15
Os eventos de maior representatividade ocorridos desde

a dcada de 1960 at o ano de 1992 foram (DIAS, 2010):
O lanamento do livro Primavera Silenciosa, da escritora
americana Rachel Carlson, em 1962;
A criao do Clube de Roma em 1968 Grupo de pes-
soas de reconhecida importncia nas reas cientfica,
acadmica, poltica, empresarial, financeira, religiosa
e cultural, com o objetivo de debater sobre as questes
relacionadas ao meio ambiente e sustentabilidade, do
qual resultou o documento denominado Nos limites do
crescimento, tambm chamado de Relatrio de Roma ou
Relatrio Meadows, publicado em 1972;
Conferncia de Estocolmo sobre o Meio Ambiente
Humano, em 1972, reuniu 113 pases e foi considerada a
primeira reunio ambiental de porte global;
Encontro Internacional da UNESCO em Belgrado, no
ano de 1975, que culminou com a criao do Programa
Internacional de Educao Ambiental PIEA;
Conferncia Intergovernamental de Educao Ambiental,
em Tbsilisi (antiga URSS), marco em Educao Ambiental,
no ano de 1977;
22 Conferncia Geral da UNESCO em 1983;
Publicao do Relatrio Brundtland, intitulado Nosso
Futuro comum, em 1987;
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, a ECO 92, da qual resultou a elaborao
da Agenda 21;
Elaborao do tratado internacional para a reduo da
emisso dos gases que agravam o efeito estufa, em Quioto,
no Japo, no ano de 1987;
16
Cpula Mundial para o Desenvolvimento Sustentvel,

realizada pelas Naes Unidas, em Johannesburgo, frica
do Sul, no ano de 2002.
Foi a partir da ECO 92, realizada na cidade do Rio de
Janeiro, com a participao de mais de 170 pases, que o conceito
de desenvolvimento sustentvel adquiriu o peso e a credibili-
dade necessrios para uma tomada de conscincia em relao
aos impactos gerados pela atuao do homem na natureza. As
concluses obtidas na Conferncia sobre as intrincadas relaes
entre pobreza, desperdcio, degradao do meio ambiente,
violncia e conflitos urbanos, de uma forma geral, subsidiaram
a elaborao da Agenda 21, documento que apresenta propostas
para um mundo de equilbrio e equidade (BREDARIOL; VIEIRA,
2006).
No entanto, o processo para a implantao dos termos
de conduta definidos nestes eventos se d a passos lentos, uma
vez que esbarra no s nos aspectos econmicos, mas tambm
nos aspectos polticos, exigindo uma nova postura dos poderes
pblicos em prol da objetivao das metas traadas.
Ao se colocar em discusso a relao do homem com o
meio ambiente, os impactos provocados, os benefcios gerados
e a necessidade de se reverter algumas prticas, o tema passou,
a partir dos ltimos anos, a integrar o discurso comum, che-
gando banalizao por sua superficialidade sem, no entanto,
alcanar resultados concretos e com a efetividade necessria
(SACHS, 2008).
Assim, como em todas as reas de atuao, as relaes
do Turismo com o meio ambiente tambm merecem um olhar
atento, uma vez que a natureza elemento fundamental para
o sucesso da atividade turstica enquanto atividade de lazer e
que tem nos sonhos e idealizaes do seu pblico-alvo, a fonte
para seu desenvolvimento econmico.
17
Turismo e patrimnio: importncia,

aproximao e dependncia
A compreenso da relao entre o Turismo e o patrim-
nio no Brasil leva inicialmente conceituao de cada parte,
separadamente, a partir de um apanhado de leituras acerca dos
dois temas. Dessa forma, resgata-se o conceito de Turismo, no
a sua definio, mas a elaborao de um pensamento.
O Turismo, a despeito de sua atuao social, dos seus
impactos no cotidiano tanto da populao residente, quanto
do prprio turista, uma atividade essencialmente econmica,
promovida pelo deslocamento de pessoas, com ausncia pro-
visria de seus locais de origem, cujo desenvolvimento gera
o consumo do espao. importante destacar que o Turismo
se d pela busca do diferente, da quebra do cotidiano e esse
diferencial se apresenta de diversas formas, o que justifica
tambm a criao de tantas variaes do Turismo de lazer,
religioso, de experincia, de aventura, ecoturismo, enoturismo,
de sade etc.
Ross (2002) aponta como motivadores do Turismo quatro
grupos de aes/sensaes/objetivos, quais sejam:
Motivadores fsicos descanso, esportes, recreao na natu-
reza e sade;
Motivadores culturais conhecer outras culturas (msica,
artes, folclores, religio etc.);
Motivadores interpessoais conheceer outras pessoas, visita
a amigos e parentes;
Motivadores de status desejo de reconhecimento pessoal.
Destes, dois esto diretamente relacionados ao patrimnio.

Trigo (2002, p. 13) diz que o Turismo no apenas um
olhar superficial e limitado sobre outros povos e paisagens. Ele
pode e deve mergulhar nos mistrios da arte, da filosofia
e da histria e compreender mais profundamente as outras
culturas e civilizaes.
18
Desse modo, a problemtica do patrimnio, como um

objeto de anlise interdisciplinar, se coloca no cerne da discusso
sobre o Turismo e seus motivadores culturais.
Tomando o conceito de patrimnio como uma represen-
tao histrica, artstica, cultural e paisagstica de um local,
um povo e de uma poca que encontram eco na identidade da
sociedade contempornea. Nesse sentido, o patrimnio no
mero fantasma preso a um passado mtico, sua razo de ser s
pode ser verificada no valor ao qual as sociedades do tempo
presente o conferem.
Segundo Machado e Dias (2009), patrimnio um conjunto
de elementos da memria social que agrupam componentes do
meio ambiente, alm do conhecimento adquirido pelo homem
no decorrer de sua existncia e os bens culturais que resultam
de sua capacidade de subsistncia no meio que habita. Assim,
pode-se afirmar que o patrimnio se refere forma como o
homem existe, elabora seus pensamentos e se comunica. Tudo
isto resulta no que se pode denominar de identidade de um povo,
composta por bens materiais e imateriais que continuem para
a resistncia, conservao e, em alguns casos, a perpetuao
de um modus vivendi.
As sociedades contemporneas, mormente depois do
fim da Segunda Guerra Mundial, presenciaram a expanso
do patrimnio. Tal expanso se deu tanto no campo terico
dos conceitos, quanto no campo prtico do pblico visitante
acrescido devido ao desenvolvimento da sociedade do lazer e,
na sua esteira, do Turismo cultural (CHOAY, 2001, p. 210). Nesse
sentido, tomando o Turismo e o patrimnio como fenmenos
histricos (CAMARGO, 2005) cuja expanso ou massificao se d
no perodo correlato do Ps-guerra, percebe-se mais claramente
a interrelao dos dois campos de anlise e a necessidade de
que se estabeleam aes conjutas para que se obtenha uma
otimizao dos resultados e dos objetivos propostos por cada
uma delas.
19
O turista, ao viajar, busca muito mais que momentos de

descanso e lazer, ele deseja o anticotidiano, o novo. preciso sair
da sua realidade, quebrar a fora do cotidiano, se desvencilhar
dele. Nesses termos, Lefebvre (1978, p. 85) apresenta questes
sobre a vida cotidiana.
Cmo definir la vida cotidiana? Nos rodea y nos cerca; en
el mismo tiempo y en el mismo espacio, est en nosotros y
nosotros en ella estamos fuera de ella, tratando sn cesar
de proscribirla para lanzarnos en la ficcin y lo imaginario,
nunca seguros de salirmos de ella, aun en el delirio del sueo.3
esse sentimento, esse desejo de romper com a

cotidianidade, que interfere nas escolhas do turista quanto
ao local a ser visitado e s atividades a serem realizadas no
seu curto perodo de no cotinianidade, vivenciado no destino
turstico.
A predominncia do Turismo de sol e mar, representa
uma lacuna em relao plenitude da atividade turstica,
deixando de contemplar os aspectos culturais da cidade recep-
tora. Yzigi (2003, p. 10) justifica essa postura pelas pssimas
condies em que se encontram as cidades no Brasil. O autor
reflete:
[...] o Brasil o pas mais enfeado doa planeta nos ltimos
cinquenta anos. [...] A feiura tal que, salvo restritos casos, e
limitados a algumas de suas reas, j no ousamos recomendar
ciddes a turistas: recomendamos as belezas naturais que os
municpios dispem.
Machado e Dias (2009), por sua vez, apontam que a

integrao do patrimnio ao cotidiano das pessoas e s suas
3 Como definir a vida cotidiana? Ela nos rodeia e nos cerca; ao mesmo
tempo e no mesmo espao, est em ns e ns nela estamos fora dela,
tratando sem cessar de proscrev-la para nos lanarmos na fico e
no imaginrio, nunca seguros de sairmos dela, ainda que no delrio
de um sonho (LEFEBVRE, 1978 Traduo nossa).
20
celebraes faz com que este exera fora geradora de identi-

dade, de valorizao e de referncia cultural. E complementam:
A preservao do patrimnio e da memria coletiva condio
indispensvel para a formao de uma identidade social,
ou seja, para o reconhecimento de um conjunto de valores,
atitudes, representaes que dizem respeito ao sentimento
de pertencimento de determinada comunidade (MACHADO;
DIAS, 2009).
A incorporao do patrimnio prtica da atividade turs-

tica requer cuidados, no apenas em relao ao planejamento
e instalao da infraestrutura urbano-turstica necessria,
mas tambm pela prtica da espetacularizao, do pastiche e
do mimetismo. No entanto, esta ainda se apresenta como um
encontro necessrio preservao da histria e da cultura em
si, uma vez que o Turismo no pode se limitar unicamente aos
atrativos naturais, sob pena de sucumbir ao desinteresse do
visitante e perder espao no mbito da competitividade urbana.
Tem, ento, como seu maior aliado, o patrimnio, os aspectos
culturais da localidade em que se desenvolve.
O patrimnio cultural, por sua vez, sob pena de ser
subjugado aos avanos do capital, mais especificamente, pela
especulao imobiliria, tem no Turismo a possibilidade de se
manter inclume, ou quase isso, aos processos de degradao,
desapropriao e demolio este ltimo, no caso de bens
arquitetnicos.
Os benefcios populao residente, por outro lado, se do
pela apropriao da sua cultura e o resgate da sua identidade,
fortalecendo sua autoestima e minimizando os impactos nega-
tivos causados pelo convvio constante com culturas diversas.
Ao turista, proporcionada a possibilidade real de contato com
o anticotidiano e o encontro com a cultura do outro, repre-
sentando um ganho para ambos turista e residente uma
vez que representa um trampolim para a cidadania, pois se
nutre de cultura e qualidade ambiental (YZIGI, 2003). nesse
21
cenrio que se percebe a necessidade de se estabelecer como

ao corrente a Educao Patrimonial.
No Brasil, a conscincia patrimonial se estrutura a partir
do ano de 1983, no perodo do boom da atividade turstica no
Pas, quando acontece uma srie de aes governamentais
de incentivo e reconhecimento da atividade, como fator de
significativa importncia para o desenvolvimento econmico
nacional.
De acordo com Oliveira (2011), a primeira publicao
sobre o tema foi o Guia Prtico de Educao Patrimonial (HORTA;
FARIAS; GRUNBERG; MONTEIRO, 1999), lanada pelo IPHAN
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional , no ano
de 1999, porm, por seu carter pioneiro e por sua importncia
na compreenso desta relao homem/patrimnio, ainda merece
destaque nos dias de hoje.
Segundo o Guia, Educao Patrimonial :
[...] um instrumento de alfabetizao cultural que possi-
bilita ao indivduo fazer a leitura do mundo que o rodeia,
caracterizado por ser um processo ativo de conhecimento,
apropriao e valorizao de sua herana cultural, capacitan-
do-o para um melhor usufruto destes bens, e propiciando a
gerao e a produo de novos conhecimentos, num processo
contnuo de criao cultural (HORTA; FARIAS; GRUNBERG;
MONTEIRO, 1999, p. 7).
Constata-se, ento, que somente pelo conhecimento e

reconhecimento de seus valores culturais e identitrios que
a populao residente protetora natural da sua histria
poder se apropriar de suas tradies, de seu espao e, conse-
quentemente, de seu destino, impondo-se como comunidade/
cultura a ser preservada, conquistando, assim, as condies
necessrias para resistir s influncias culturais e aos interesses
econmicos externos. Nesta apropriao, residem elementos
essenciais sobrevivncia cultural, autoestima e ao sentimento
de cidadania.
22
Consideraes finais
Uma das caractersticas primordiais da cultura a sua
capacidade de mutao. Mudana por vezes demasiadamente
lenta e que se vale dos elementos e experincias herdadas do
passado. A cultura pelo vigor com que lida com as constantes
transformaes que modelam a vida humana, muitas vezes,
parece inclume s foras dos impactos negativos gerados pelas
atividades econmicas que, quando no planejadas e desenvolvidas
de forma irresponsvel, convergem para a descaracterizao e
alienao da cultura da comunidade receptora.
No Turismo, muitas vezes essa descaracterizao atua por
meio do city marketing, aplicado para atender aos objetivos de
venda dos destinos turstico. Pode-se constatar essa assertiva,
ao se observar a acomodao dos stakeholders em relao
explorao do Turismo de sol e mar, que fragiliza a atividade
turstica antecipando o desgaste do polo receptor e sua con-
sequente decada no mercado. Associado a este procedimento,
est a pouca ou nenhuma ao do poder pblico que, alimentado
pela voracidade da especulao imobiliria e pelos desejos da
modernizao do espao, ou ainda, pelo desinteresse poltico,
no reconhece questes como a da manuteno do patrimnio
histrico e natural como entes importantes para a cidade e
para os sujeitos que nela habitam.
A est o nicho onde se encaixam perfeitamente o conceito
de Educao turstica, pois o processo de conscientizao e de
divulgao dos procedimentos relacionados sustentabilidade
no s na atividade turstica, mas em quaisquer aes de carter
econmico indelvel para a promoo de um destino e dos
servios que so urdidos na teia das interaes suscitadas nos
contatos entre turistas e residentes, consumidores e prestadores
de servios.
A falta de conexo entre o discurso e a prtica mostra que
o encontro mais do que necessrio entre o Turismo e Educao
23
(histrica, artstica e ambiental), e os consequentes benefcios

que isso trar, ao que parece, somente se dar apoiado sobre
os pilares da Educao para o Turismo, compreendendo esta,
as aes de Educao Patrimonial, de Educao Ambiental,
enfim, da Educao sob todos os seus aspectos, talvez a nica
ao capaz de promover, naturalmente, a adoo de medidas
de sustentabilidade na atividade turstica.
Educao turstica como ponto de partida e caminho para
o desenvolvimento de uma atividade econmica preocupada
com os destinos coletivos da comunidade receptora; deve ou
deveria ser a condio sine qua non para a habilitao de qualquer
atrativo. verdade e esta deve ser uma verdade combatida, que
o processo quase sempre ocorre de maneira inversa, destruindo
o carter preventivo da Educao turstica e fazendo com que
ela aja mais como um remdio s vezes, a ser ministrado a
um moribundo.
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25
Gesto de projetos tursticos
os residentes como stakeholders primrios
Marcelo Chiarelli Milito
Srgio Marques Junior
Comumente atribui-se o entrelaar da evoluo na expec-

tativa de vida, acesso seguro a transportes de longa distncia e
regulamentao do tempo livre em forma de frias como os fato-
res para a criao de um novo e impactante mercado, o Turismo.
A massificao de determinada dinmica fomenta discusses
sobre origens e conceitos que expliquem as caractersticas
da movimentao em foco. Tericos de diversas reas versam
sobre o fenmeno turstico, ao considerar um dos epicentros
das transformaes contemporneas.
O Turismo tornou-se uma das maiores economias do
mundo em um intervalo de tempo recorde, ultrapassando
setores consolidados como o petrleo e o automobilstico.4 Como
referenciada aposta nesse mercado, somente uma das fontes
financeiras para o desenvolvimento do continente latino-a-
mericano, o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID),
aprovou nos ltimos dez anos (2002 at 2011) o financiamento
de 140 projetos na rea de Turismo, com destaque para projetos
4 Disponvel em: <http://unwto.org/es/content/por-que-el-turismo>.

Acesso em: 19 maio 2011.
26
Marcelo Milito e Srgio Junior
como o PRODETUR Nordeste II Brasil no valor de 400 milhes

de dlares (BID, 2012).1
Uma das estratgias de mercado usadas para dinamizar
uma regio turstica a captao de eventos de amplitude
mundial, pois, alm de estimular investimento em infraes-
trutura da cidade-sede, conta com a cobertura de canais de
comunicao em massa para propagao global da imagem do
destino receptor. Esse plano de captao de megaeventos, como
meio de desenvolvimento econmico, est presente nas polticas
pblicas de pases como o Brasil (BRASIL, 2010), refletida na
captao de eventos como FIFA World Cup 2014 (FWC 2014) e os
Jogos Olmpicos em 2016.
Yang (2011) destaca a relao entre megaeventos e mega-
projetos, salientando que os megaeventos so um dos mais
representativos indutores de financiamento para projetos da
atualidade, que geram grandes impactos na sociedade como
um todo.
Evento o lanamento de um produto exclusivo, com
tempo definido e que visa transformaes sociais; isso remonta
as caractersticas de um projeto. Esse pensamento exempli-
ficado por Maximiliano ao citar tipologias de projetos comuns
na atualidade:
Construir uma estao espacial e coloc-la na rbita da Terra.
Pesquisar os efeitos dos alimentos transgnicos sobre a sade
humana. Desenvolver um novo produto. Pesquisar as origens
do universo ou o desaparecimento dos dinossauros. Procurar
um animal gigante nos abismos do Oceano Pacfico. Realizar
um grande evento, mobilizando milhes de pessoas, como
os jogos Olmpicos. Refazer um pas ou mesmo um continente
destrudo pela guerra (2002, p. 24, grifo nosso).
1 Dados extrados da ferramenta de busca disponvel no site oficial

do BID: <http://www.iadb.org/pt/projetos/busca-avancada,1301.
html?adv=true>
27
Considerar os megaeventos como uma tipologia de projeto

turstico, de intenso contraste na movimentao de pessoas
e uso como divulgao estratgica no mercado torna-se uma
oportunidade para pesquisadores versarem sobre os aspectos
especficos da gesto de projetos em Turismo.
Nesse sentido, a partir de um levantamento e dilogo
terico entre os principais autores que versam na interrelao
Turismo e Megaprojetos, busca-se incialmente descrever os
conceitos bsicos da gesto de projetos, na sequncia, investigar
os fatores que modulam a gesto de um projeto e, por fim,
desenvolver uma reflexo sobre as peculiaridades dos projetos
tursticos.
Gesto de projetos
O homem, como agente transformador do espao, tem
no elo da reflexo com a ao a clula do desenvolvimento,
pois, atravs dele, formam-se as realizaes e acontecimentos.
O homem um ser que antecipa, que faz projetos, que repre-
senta mentalmente os produtos que precisa. Antes da prpria
atividade, pela imaginao, o homem j contm em si o produto
acabado (ALBORNOZ, 2008, p. 69).
Manusear uma fora tarefa para uma determinada ao,
principalmente quando requer uma grande quantidade de
indivduos e processos, so caractersticas comumente atri-
budas rea de Gesto, em ingls Management, desenvolvida
e aplicada em diversos setores como administrao pblica,
militar, religiosa e institucional. Possui como etimologia o
termo em latim Gerere, cuja raiz de palavras como gerar, gerir
e gerenciar, entendido como o ato de executar, exercer ou
gerar uma ao (CUNHA, 1991).
Dentro desse entendimento, Mintzberg (2010) caracteriza
o Gestor como o responsvel pelas aes de determinada
unidade organizacional, para alm das definies clssicas
28
planejar, organizar, liderar e controlar , adota a gesto como

as aes de conduo para o cumprimento do objetivo proposto.
Percebe-se a apropriao do uso desse termo na perspectiva
empresarial, evidenciado nas nomenclaturas atribudas a seto-
res, cargos e funo, por exemplo, gerncia, gerente e gestor.
Dentre as vrias tipologias de responsabilidades assumi-
das por um gestor no meio empresarial, os projetos ganham
representatividade no mundo contemporneo. Desde o in-
cio da dcada de 90, os tericos da gesto empresarial com-
preendem o mercado como um meio dinmico e de rpidas
transformaes (VASCONCELOS; CYRINO, 2000), termos como
Hipercompetitividade, estabelecem a rotina da mudana
como parte do planejamento estratgico de sobrevivncia no
meio (DAVENI; RICHARD, 1995). Essa crescente necessidade
das organizaes em assimilar e injetar novidades, enalteceu
aes que tenham esse fim, como os projetos, condizente com
a American Management Association (AMA):
Projetos so ubquos: esto em todo lugar e todos os executam.
Projetos so a principal fora motriz de muitas organizaes
em variadas indstrias e podem ser entendidos como os
esforos de transformao da sociedade. Como o ritmo destes
esforos de transformao vem aumentando, o nico modo
de organizaes sobreviverem e crescerem neste mundo
moderno gerenci-los de forma eficaz e eficiente (AMA,
2009, p. 1).
Nota-se a valorizao de revistas cientficas que tratam

diretamente do assunto, como a International Journal of Project
Management e Project Management Journal, e o surgimento de
organizaes especializadas como a Project Management Institute
(PMI), uma das maiores organizaes profissionais da atualidade
com mais de 500 milhes de associados em 180 pases.2
2 Disponvel em: <http://brasil.pmi.org/brazil/AboutUS/WhatisPMI.

aspx>. Acesso em: 12 jan. 2013.
29
A palavra Projeto, em ingls Project, derivado do latim

Proiectus, possui a mesma origem dos vocbulos Projeo,
Projtil e Injeo, as quais tem na sua composio os termos
em latim pro e iectus, que podem ser representados respectiva-
mente como Conduo e Lanamento3, que acaba por fornecer a
ideia de conduo de um determinado lanamento. Similar ao
conceito de projetos defendido pela Project Management Institute
(PMI, 2008, p. 11) que define como um esforo temporrio para
criar um produto, servio ou resultado exclusivo.
A anlise etimolgica dos termos combinados Gesto de
Projetos confirma o simbolismo presente na expresso, exercer
a conduo de um determinado lanamento. Convergente com
o conceito de Gesto de Projeto da American Management
Association (2009), que entende o termo como um esforo de
transformao social que se estende a toda mudana que visa
criar algo novo ou diferente e com um tempo definido.
A caracterstica diferenciadora entre Gesto de Projetos
e outros tipos de Gesto a temporalidade que, definida e
limitada, programa uma injeo de esforo singular. As con-
sequncias germinadas de um projeto podem ter um prazo
indeterminado, mas o ato de semear nico.
O trmino do projeto ocorre mesmo que os objetivos no
tenham sido alcanados, caso for constatado que os objetivos
pendentes no podem (ou no precisaram) ser alcanados,
assim, a incumbncia est encerrada (PMI, 2008).
O gestor de determinado projeto conduz o desenvolvi-
mento dessa aplicao, responsabilizando-se pelo cumprimento
dos objetivos previamente estabelecidos, funo essa que exige
conhecimentos tcnicos sobre a gesto de projetos (PMI, 2008).
3 Disponvel em: <http://www.etymonline.com/index.php?allowed_in_

frame=0&search=project&searchmode=none>. Acesso em: 12 jan. 2013.
30
Versar sobre as tcnicas de gesto de projetos uma

anlise meta, no sentido de entender os processos gerais que
norteiam a temtica, aplicveis em qualquer campo que ir
ocorrer uma transformao singular, respeitando as devidas
peculiaridades. A interdisciplinaridade que atinge a gesto no
exclui tcnicas gerais aceitas como referncia para a aplicao
dos diversos tipos de projeto, por isso, o surgimento de guias
de conhecimento, que focam nas prticas de gerenciamento
de projetos e formas de execuo gerais e efetivas (AMA, 2009).
A American Management Association (2009) retrata que
a busca pela construo de um conjunto de conhecimentos que
pudesse orientar a gesto de projetos foi iniciada pelo PMI em
1981, Estados Unidos, na qual deu incio de maneira formal
acumulao e codificao de informaes relevantes sobre o
tema. Assim, surgiu a 1 edio do Project Management Body of
Knowledge (PMBOK).
No incio dos anos 90 vrias outras organizaes euro-
peias formaram-se, como a Associao de Gerenciamento de
Projetos do Reino Unido, que comeou a publicar um manual
similar denominado The Association of Project Management Body of
Knowledge (APMBOK), tambm a International Project Management
Association (IPMA), na tentativa de unir as associaes de
projetos europeias (com nfase na ustria, Frana, Suia e
Alemanha) e at no continente asitico com o lanamento
de um guia japons denominado Guidebook of Project e Program
Management for Enterprise Inovation (P2M). Apesar da existncia
de tentativas de globalizao desses guias de conhecimentos
para a gesto de projetos, como o Global Performance-Based
Standards for Project Management Personnel (GPBSPMP), o PMI,
atualmente, a associao da rea com maior representao
mundial, pioneira na iniciativa e o modelo formador das demais
(AMA, 2009).
31
Segundo AMA (2009), o precursor do guia PMBOK foi um

relatrio emitido pelo PMI em 1983, denominado ESA (Ethics,
Standards and Accreditation), nele estavam elencados 6 com-
ponentes para a gesto de um projeto escopo, custo, prazo,
qualidade, recursos humanos e comunicaes. Com o passar
das edies, esse guia vem aperfeioando a descrio dessa
prtica: ao adicionar e aprimorar novos componentes, man-
tm seu objetivo de identificar conhecimentos amplamente
reconhecidos como boas prticas e, com o crescente nmero
de adeptos, confirma a expectativa de utilidade no uso desse
conhecimento como um caminho para o sucesso nos diversos
campos de aplicao.
Atualmente o PMI (2008) considera um conjunto de qua-
renta e dois (42) processos na gesto de um projeto, divididos
em cinco grandes grupos: iniciao, planejamento, execuo,
monitoramento e concluso. Transversal s etapas mencio-
nadas, existem reas do conhecimento que participam nos
distintos processos do projeto: Integrao, Escopo, Tempo,
Custos, Qualidade, Recursos Humanos, Comunicao, Riscos
e Aquisies.
O uso e formas de cada uma dessas reas em cada etapa do
projeto dependem de cada situao. O prprio guia admite que
essa abrangncia limitada pelas especificidades de cada caso:
Uma boa prtica no significa que o conhecimento descrito
deve ser sempre aplicado uniformemente em todos os casos;
a organizao ou equipe de gerenciamento do projeto res-
ponsvel por determinar o que apropriado para um projeto
especfico (PMI, 2008, p. 11).
Dessa forma, a questo perene saber quando usar cada

um dos quarenta e dois processos em cada tipo de projeto. A
busca por fatores crticos que definam a natureza e as pecu-
liaridades de um projeto, bem como os pontos chaves a serem
processados para alcanar o objetivo incialmente proposto,
tornou-se uma meta de aprimoramento na gesto de projetos.
32
Stakeholders como fator crtico de sucesso
A busca contnua pela aproximao de uma guia que

aumente as possibilidades de sucesso de um projeto, mantm
ativa a discusso sobre quais componentes so determinantes e
quais critrios deveriam ser priorizados, comumente chamados
de Fatores Crticos de Sucesso (FCS). As discusses sobre esse
tema surgiram junto com os primeiros manuais de gerencia-
mento de projetos, ao entender que um projeto tem um ciclo de
vida limitado e seu fracasso ou sucesso so influenciados pela
forma que esse foi conduzido (VEZZONI et al., 2011).
Dentro de uma anlise histrica sobre os entendimentos
sobre os FCS, at a dcada de 80 havia um consenso de que esta-
vam norteados pelo chamado tringulo de ferro (Tempo, Custo
e Qualidade/Escopo). Essa proposio comeou a ser contestada
na dcada de 90, ao entender que o controle desses elementos
so decisivos para execuo do projeto, mas a finalizao no
sinnimo de sucesso, sendo assim, a rea da comunicao
comeou a ser entendida como determinante pela forma e
propagao dos resultados (VEZZONI et al., 2011).
Atkinson (1999) prope que os FCS de um projeto deveriam
ir alm do tradicional tringulo de ferro a uma nova rota, que
incluiria trs fatores macro alm do tringulo de ferro, esses
ligados diretamente com as formas de impactos propagada para
alm da pura execuo. Em resumo essa nova rota inclui a forma
que as informaes sobre o projeto so propagadas, benefcios
aos stakeholders externos e internos (organizao do projeto).
A importncia dispensada aos impactos e respostas aos
stakeholders deve ser proporcional ao tamanho dos projetos,
na qual considerar apenas os aspectos tcnicos abre lacunas
quanto aos riscos sociais, polticos e culturais (AALTONEN;
JAAKKO; TUOMAS, 2008). Em consonncia, Vargas (2009) expe
33
como um dos principais motivos de fracasso dos projetos as

divergncias dos grupos de interesse, responsabilidade essa
vinculada ao campo da comunicao.
O PMI (2008) considera os fatores crticos dependentes da
natureza de cada projeto, mas refere-se rea de comunicao
como central no papel de um gestor e diretamente vinculada
aos resultados esperados pelas partes interessadas:
Os gerentes de projetos gastam a maior parte do seu tempo
se comunicando com os membros da equipe e outras partes
interessadas do projeto, quer sejam internas (em todos os
nveis organizacionais) ou externas as organizaes. Uma
comunicao eficaz cria uma ponte entre as diversas par-
tes interessadas envolvidas no projeto, conectando vrios
ambientes culturais e organizacionais, diferentes nveis de
conhecimento, e diversas perspectivas e interesse na execuo
ou nos resultados do projeto (PMI, 2008, p. 204).
Para um entendimento dos processos atribudos dis-

cusso, vale inferir o PMBOK 4 edio, que especifica cinco
processos da rea de comunicao: identificao dos stakeholders;
plano de comunicao; distribuio da informao; gerncia das
expectativas dos stakeholders; reportar performance. Tamanha
a importncia do primeiro processo da comunicao, a iden-
tificao das partes interessadas, como ao integrante da
etapa inicial de todo projeto, interage apenas com mais um
para fundamentar o projeto, a concepo do projeto.
Esse dilogo inicial entre concepo e grupos de inte-
resses, reflete no posicionamento defendido por Atkinson
(1999), na qual os FCS a relao entre a execuo e impactos.
De forma alegrica ao sentido etimolgico dos termos, simples-
mente lanar no projetar, mas sim ejetar. Isso significa que
a conduo desse lanamento para impactar o alvo tambm
deve ser considerada para definir um projeto.
34
O PMBOK 4 edio indica a relevncia na identificao

nas partes interessadas, ainda antes de iniciar a exposio das
reas de conhecimentos, dentro da primeira parte do guia, ao
falar sobre ciclo de vida do projeto:
A equipe de gerenciamento de projeto precisa identificar as
partes interessadas, tanto externas quanto internas, afim
de determinar os requisitos e expectativas em relao ao
projeto de todas as partes envolvidas. Alm disso, o gerente
de projetos precisa gerenciar a influncia das vrias partes
interessadas em relao aos requisitos do projeto, para garan-
tir um resultado bem-sucedido (PMI, 2008, p. 27).
Essa abordagem tem suas razes tericas com Freeman

(1984), que considera as organizaes dependentes do apoio de
uma rede de contatos e os define como stakeholders: Qualquer
grupo ou indivduo que pode afetar ou afetado pelo sucesso
dos objetivos da empresa (FREEMAN, 1984, p. 25). Segundo
Kotler (2001), diversas empresas grandes e complexas como
Xerox e IBM utilizam a sistematizao por stakeholders para
gerenciar melhor suas atitudes no mercado.
O crescente interesse pela anlise dos stakeholders pode ser
observado em estudos como o de Marjolein, Achterkamp e Janita
(2008), uma pesquisa bibliomtrica realizada nos peridicos
cientficos International Journual of Project Management (IJPM) e
Project Management Journual (PMJ), com objetivo de identificar as
publicaes sobre o tema e caractersticas de uso dessa teoria
entre o perodo de 1995 e 2006. No que tange quantidade de
publicao nesses dois peridicos especializados, cabe como
representao dos resultados no Grfico 1:
35
Grfico 1 Quantidade de pesquisas sobre stakeholders publicadas

nos peridicos cientficos IJPM e PMJ entre 1995 e 2006
Fonte: Dados da pesquisa (2013) a partir de Marjolein et al. (2008)
Observa-se um crescimento das pesquisas sobre

stakeholders em peridicos especializados no gerenciamento
de projetos a partir do incio do sculo XXI e com tendncia de
crescimento, tendo no ltimo ano do recorte a maior quantidade
de publicaes, um total de 12 (doze). Outro dado revelado pela
referida pesquisa so as caractersticas de cada uma dessas
publicaes levantadas, com destaque para o propsito de uso
da anlise de stakeholders e formas de identific-los.
Dentre os propsitos da anlise dos stakeholders nessas
pesquisas, 29 (cerca de 69%) usaram como FCS em projetos, 7
(cerca de 16%) como uma ferramenta geral de gesto, 5 (cerca
de 11%) como ferramenta de gerenciamento dos riscos e apenas
1 (cerca de 2%) como coleta para informao e comunicao do
projeto (MARJOLEIN et al., 2008). Esse fato refora o posiciona-
mento de Atkinson (1999), no qual a anlise de stakeholders vai
alm de mais um componente do projeto, parte integrante
dos FCS e serve como ferramenta geral para refletir a gesto
do projeto.
36
Os autores da pesquisa (MARJOLEIN et al., 2008) incluram

a caracterizao das formas de identificao dos stakeholders na
anlise, obtendo como resultado a falta de explicao do uso
das tcnicas reconhecidas para esse fim. Apenas 4 pesquisas
(cerca de 9%), explicaram e justificaram o estudo a partir de
metodologia reconhecida pela literatura de projetos, sendo que
30 (cerca de 72%) sequer explicaram a forma de identificao
dos stakeholders. Esses dados entraram como conclusivos na
busca por aprimoramento das pesquisas em projetos, a ter como
proposio, principalmente dentro do crescente uso da gesto
por stakeholders em projetos, uma maior ateno nas formas de
identificao desses.
Convergente com uma proposio final de Marjolein et
al. (2008) sobre as formas de identificao das partes interes-
sadas, em que observa lacunas tericas de alguns autores ao
tentar generalizar os stakeholders de qualquer tipo de projeto,
como Callan, Sieimieniuch e Sinclair (2005) e Turner (2006). A
pesquisa possui como argumentao final asseres de Vos &
Achterkamp (2006), ao afirmar que a fronteira para o avano
da gesto de stakeholders a necessidade de incluir agentes
passivos que afetam e so afetados pelo projeto, indo alm dos
agentes ativos envolvidos diretamente na produo e consumo.
Vos & Achterkamp (2006) defendem a anlise dos stakehol-
ders como uma linha metodolgica reconhecida para a gesto
de projetos, que direciona objetivamente a ateno dos gestores
para os FCS e minimiza os riscos. Ao mesmo tempo, no intuito
de avanar sobre o conhecimento no assunto, aponta que uma
das principais lacunas existentes nessa teoria a identificao
dos stakeholders, geralmente rgidas e generalizadas, margi-
nalizam agentes decisivos, principalmente passivos, que no
esto envolvidos no processo de execuo, mas que ao serem
afetados, afetam o projeto.
37
Dessa forma, os autores sugerem uma maximizao de

sucesso nos projetos por meio de anlises que relevem as nuan-
ces de cada situao atravs da identificao dos stakeholders,
com nfase nos, geralmente ocultos e determinantes, agentes
passivos.
Em resumo, a forma (escopo) e os interessados (comuni-
cao) de um projeto, em conjunto, hoje so considerados os FCS
e vo direcionar os processos a serem aplicados para o cenrio.
Dimensionar o escopo sempre esteve entre os FCS, mas dimen-
sionar os stakeholders um assunto ainda em discusso. Seguindo
a linha defendida por Vos & Achterkamp (2006), o ponto chave
na nalise dos stakeholders no est nos comumentes abordados
agentes ativos (colaboradores/produo e clientes/consumo) e
sim nos agentes passivos, geralmente ocultos por no participar
da concepo, mas com fundamentalidade proporcional aos
impactos recebidos e gerados.
O PMBOK 4 edio reconhece como tcnica de identi-
ficao dos stakeholders a opinio especializada, ao entender
que, a situao em que cada projeto est inserido ir definir
os tipos de impacto provenientes de determinado lanamento:
Para garantir uma ampla identificao e listagem das partes
interessadas, deve-se solicitar a opinio e o conhecimento de
grupos de pessoas que tenham treinamento ou conhecimento
especializado na rea ou disciplina em questo (PMI, 2008,
p. 209).
O residente em um megaprojeto turstico

Os autores divergem quanto origem do Turismo. Alguns
defendem que, tal qual conhecido hoje, pode-se considerar
as viagens Gregas para ver as Olimpadas, os primeiros passos
do Turismo, j outros defendem as viagens de negcios feitas
pelos fencios, precursores do comrcio, e ainda h evidncias
38
antropolgicas de que, no oriente, a prtica de viagens em

busca de descanso e conhecimento era comum antes da era
crist (BELTRO, 2001).
Debord (2009) previu na primeira edio do livro A socie-
dade do espetculo, em 1967, a cultura e o Turismo como o novo
motor da economia global para o sculo XXI, ao perceber que a
aglomerao de pessoas na vida moderna causa estmulos fortes
para o lazer e o cio, uma necessidade de fuga da realidade.
Para o autor, as tcnicas de suprir os desconfortos sociais com
entretenimento tm suas razes no imprio romano com a
poltica do po e circo, desse ponto em diante, essa ferramenta
vem evoluindo at os dias atuais, representado pela cultura de
massas. Viso que salienta a sinergia entre o sistema em vigor
com o mercado do Turismo, na qual o entretenimento entra
como recompensa e retroalimentao da produo, tornando
o espetculo como a pea central da lgica corrente.
Rifikin (2001) agrega a discusso sobre o crescimento
do mercado turstico mudana no comportamento psquico-
social. Se antes os indivduos ou grupos de indivduos repre-
sentavam seu poder atravs da quantidade e qualidade de
suas posses materiais, com a dinamizao dos acessos e das
relaes interpessoais, observou-se um cmbio de valores. As
possibilidades de troca e conexo entraram em evidncia em
um mundo globalizado onde o poder da propriedade comea a
ser subjugado ao poder de troca. Esse novo cenrio que surge
denominado Era do Acesso, em que a experincia tornou-se um
produto do mercado e esse consumo est vinculado s diversas
representaes sociais, assim, a busca global por experincias
e, consequentemente, o Turismo.
A fim de versar sobre a composio do mercado turstico,
faz-se necessrio uma anlise etimolgica da palavra. A mesma
origem do termo em ingls tourism, tm razes no termo em
39
latim tornare, vocbulo similar a torcido, tornado e tor-

neiro, simboliza movimento cclico, volta ou giro no prprio
eixo (CUNHA, 1991). Dessa forma, a ao de ir e voltar, uma
locomoo em forma de giro, o fundamento dessa atividade
(LEIPER, 1983).
Apesar da multiplicidade e diversidade das organizaes
envolvidas em uma viagem dificultar a caracterizao desse
nicho de mercado, algumas situaes em que a frequncia de
visitao torna-se contrastante possvel distinguir a atividade
turstica em determinada localidade.
Dessa forma, entende-se o posicionamento de autores
da rea ao apontarem os Jogos Olmpicos realizados na Grcia
Antiga como uma primeira evidncia turstica (MATIAS, 2013).
Um fluxo anormal e impactante na movimentao de pessoas,
atradas por um entretenimento, de forma massiva e com ciclo
temporal relativamente curto, relevante ao ponto de ainda
estar documentada e registrada mesmo transcorridos sculos.
Esse pico de movimentao turstica e miditica ainda
prende a ateno dos pesquisadores e do mercado. Se antes,
por motivos simblicos e culturais, a partir do momento em
que a cultura tornou-se mercado, agora pelas possibilidades
comerciais presentes nos fluxos de transies e transaes de
e entre pessoas, predispostas a injetar recursos nas empresas
prestadoras de servio durante a visitao turstica, ou seja,
as empresas tursticas.
A intensidade desse recente interesse caracterizada
por Getz: No entanto, foi apenas algumas dcadas atrs, que
o Turismo de eventos estabeleceu-se, tanto na indstria,
como na comunidade de pesquisa, de modo que o crescimento
deste setor s pode ser descrito como espetacular (GETZ,
2008, p. 403).
40
Esse interesse pode ser considerado uma estratgia do

mercado turstico, pois age simultaneamente como parte da
indstria e fator de atrao, os dois fundamentos que compem
o Turismo. No que tange aos elementos de atrao, os eventos
so por si s um ncleo atrativo e, quando coberto por mdias,
so fontes de acesso informao da localidade.
Dentre as tipologias de eventos, o megaevento a
categoria de maior demanda, so espordicos e de alta valori-
zao da dinmica turstica, como: potencial de crescimento,
participao de mercado, qualidade, imagem vinculada, apoio
da comunidade, valorizao do meio, benefcios econmicos e
adequao (GETZ, 2008).
Em 1989, Getz denominou esses eventos como especiais,
pois so uma forma nica de atrao turstica, um marco trans-
formador para a localidade de destino, como os Jogos Olmpicos
e Feiras Mundiais, posicionamento convergente com Roche que
caracteriza megaeventos como:
Megaeventos (eventos tursticos de grande escala, tais como
Jogos Olmpicos, Jogos e Feiras mundiais) so eventos de curta
durao, com consequncias a longo prazo para as cidades.
Eles so associados com o criao de infraestruturas e eventos,
muitas vezes levando a longo prazo dvidas e sempre exigem
o uso prolongado de programao (ROCHE, 1994, p. 1).
A imagem de um destino um dos principais motivos em

sediar megaeventos e influencia em dois aspectos distintos: no
processo de deciso, antes da viagem, e na satisfao obtida
com as expectativas formadas, depois da viagem (CHOONG-KI;
YONG-KI; BONGKOO, 2005).
Esse posicionamento justifica-se ao entender que o
Turismo tem como caracterstica a intangibilidade de seus pro-
dutos e at da experincia resultante para o cliente, fazendo com
que a imagem seja a fonte de interesse para os consumidores,
41
que compram a expectativa de um produto, antes mesmo de

consumi-lo.
Assim, cabe considerar a imagem projetada por um megae-
vento como uma forma de conectar as duas extremidades do
sistema turstico. Considerar a imagem positiva propagada
pelo destino como sucesso de um projeto turstico converge
com a poltica de pases que buscam essa oportunidade. Como
exemplo, o planejamento publicado pelo Ministrio Brasileiro
do Turismo (2011):
Neste cenrio, a realizao da Copa do Mundo de Futebol FIFA,
em 2014, e dos Jogos Olmpicos, no Rio de Janeiro, em 2016,
constituem oportunidades para o Turismo nacional e para a
imagem do Brasil no exterior. Estes eventos impem desafios
importantes a serem enfrentados para que os investimentos
pblicos e privados consolidem um legado para toda a popu-
lao (BRASIL, p. 1, 2011).
A escolha do Brasil para sediar a Copa do Mundo de 2014,
assim como a Copa das Confederaes em 2013, e a realizao
da Olimpada no Rio de Janeiro em 2016 so grandes desafios
e oportunidades excepcionais para o desenvolvimento do
Turismo brasileiro. Trata-se dos maiores eventos esportivos do
mundo, com forte apelo miditico e significativa capacidade
de gerao de emprego e renda para os setores envolvidos,
direta e indiretamente, em sua realizao, principalmente
queles vinculados ao Turismo (BRASIL, 2010, p. 57).
Ao mesmo tempo em que a preocupao com a gesto

evidente nos documentos nacionais que direcionam o setor,
a magnitude das perspectivas de sucesso proporcional aos
investimentos realizados, ainda mais preciosos e com neces-
sidade de xito nos pases em desenvolvimento, como o Brasil.
O desafio est na gesto de um projeto que tem como sucesso
a veiculao global de uma imagem positiva de um destino
turstico. Dos pontos elencados sobre as caractersticas que
compe o contexto do Turismo e megaeventos na atualidade,
cabe evidenciar um sistema que possa resumir essa dinmica
a partir da lgica elucidada:
42
Figura 1 Contexto mercadolgico dos megaeventos no Turismo
Fonte: Dados da pesquisa (2013)
Ao entender os megaeventos como um projeto para a cria-

o de um ncleo turstico veiculador de informao da oferta
para a demanda, cabe considerar o processo dessa gesto focados
na forma de propagao da imagem do destino. Incubncia
essa que perpassa as tcnicas de marketing convencional, por
trabalhar com um produto intangvel, composto basicamente
de experincia.
MacCanell (1999) defende que o Turismo est na vanguarda
de uma tendncia da realidade social, a construo simblica
de significados aos produtos. Segundo o autor, a perspectiva
crescente de pessoas que fazem o ato do consumo a partir de
uma imagem emotiva construda sobre o produto, um valor
adquirido atravs de uma informao prvia determinada,
essa se torna o diferencial competitivo.
Conforme defendido por MacCanell, a importncia
da construo da imagem em um destino turstico tema
recorrente e destacado nas pesquisas na rea do Turismo. de
comum acordo que a imagem de um destino afeta diretamente
na percepo, comportamento e escolha do consumidor, por
ser uma tipologia de produto comprada antes do consumo
efetivo.
43
Para caracterizar os fatores que influenciam a imagem de

um destino turstico, Gallarza, Sauro e Garcia (2002) realizaram
uma meta-anlise nos estudos na rea sobre o tema, obtiveram
como resultado Receptividade dos Residentes como a variante
de maior incidncia. De maneira comparativa, os autores cor-
relacionaram esse estudo com uma pesquisa similar elaborada
por Echtner and Ritchies, em 1991, em que a Receptividade
dos Residentes tambm se apresentou como um dos fatores
mais citados entre os estudiosos do setor.
Sendo assim, a receptividade dos residentes entra como
fator crtico para formao da imagem do destino e justifica a
abundante anlise do tema pelo setor, congruente com as pes-
quisas que identificam os autctones como um dos stakeholders
primrios e que deve ter seus interesses contemplados em um
projeto turstico, a fim de evitar conflitos que arrisquem o
sucesso da empreitada (CURRIE, R. R.; SEATON, S.; WESLEY, F.,
2009; DREDGE, D., 2010).
No que tange aos megaeventos, essa perspectiva acen-
tuada. Gursoy (2006) aponta trs fatores que fazem o apoio da
comunidade receptora fundamental na gesto dessa tipologia
de projeto: os investimentos pblicos para realizar o evento
derivam diretamente dos impostos pagos pela populao; pro-
porcionar uma experincia autntica depende da integrao
residentes-turistas; e por que esse apoio est vinculado ao
sucesso na propagao positiva da imagem do destino.
Getz (2008), alm de confirmar a importncia desse tema
para o campo da gesto de eventos, ao considerar a comunidade
local um stakeholder passivo de alto nvel de influncia, indica
a necessidade de um aprofundamento dessas investigaes
atravs da teoria das trocas socias (SET), embasamento tido
na atualidade como mais aceito para anlises similares entre
Turismo e autctones, que ainda escasso nas abordagens que
versam sobre os eventos de grande magnitude.
44
A reflexo elucidada direciona o olhar para uma espe-

cificidade peculiar dos megaeventos, os autctones, como um
stakeholders passivo que compe os FCS dessa tipologia de projeto.
Entender essa conexo entra como um dos componentes centrais
para a gesto, principalmente por ser uma caracterstica menos
acentuada em outras reas de atuao que, ao ser negligenciada
por linhas de pensamento padronizadas na identificao
de stakeholders, podem comprometer o sucesso desse tipo de
empreitada.
Consideraes finais
O presente captulo corresponde com a proposio de
versar sobre as especificidades dos projetos tursticos, ao
adentrar em uma tipologia de projeto impactante no cenrio
nacional e que possui como eixo a atrao do fluxo de pessoas,
os megaeventos.
Tal proposta se desenvolveu a partir de um levantamento
dos principais estudos na rea de gesto de projetos e os cami-
nhos que levam as especificidades de cada um. Dentre os fatores
crticos de sucesso de um projeto, os stakeholders mostram-se
como decisivos no direcionamento dos processos que conduzem
a realizao eficaz da empreitada, principalmente os agentes
fora da produo e consumo do produto a ser lanado, mas que
pode ser impactado e impactar os resultados. Por fim, a expo-
sio das peculiaridades da atividade turstica, principalmente
na realizao de megaeventos, aponta a importncia de fatores
como hospitalidade, imagem construda e alto grau de impacto
na populao local, alm de indicativos de uma nuance central,
o papel dos residentes.
Apoiado nas constantes publicaes de pesquisas inter-
nacionais sobre o tema da percepo de residentes frente a
destinos tursticos, aponta-se a teoria das trocas sociais como
um meio de anlise a ser usada para os projetos tursticos.
45
Sendo que outros estudos que versem sobre as identidades da

atividade turstica tambm podem ser teis para complementar
os avanos aqui registrados. Vale salientar que as trocas pro-
porcionadas por pessoas fora de seu habitat comum possuem
um apelo emocional que, sinrgico ao apelo econmico, criou
uma dinmica global nica.
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48
O trabalho na vida do ser humano
discusso sobre realizao de trabalho
voluntrio na Copa do Mundo
Renata Paula Costa Trigueiro
Darlyne Fontes Virginio
O trabalho humano, suas diversas concepes, sua impor-

tncia, sentidos e significados passaram a ocupar lugar privi-
legiado no espao da reflexo terica nos ltimos tempos, seja
no campo da filosofia, da sociologia, da economia, da psicologia
ou da administrao, devido importncia e relao que este
tem com a existncia humana.
O trabalho est atrelado a todas as dimenses da vida do
sujeito, j que representa o meio de produo da vida, provendo
a subsistncia, criando sentidos existenciais ou contribuindo
na estruturao da personalidade e da identidade, pois, fator
essencial que torna o homem um ser social, possibilitando
relaes com os outros, com o tempo, recriando o mundo,
tornando-se reconhecido e deixando impresso no mundo em
que vive a marca de sua passagem.
Inicialmente, o trabalho esteve vinculado noo de
sacrifcio, dor, tortura, fardo, fadiga, sofrimento, de algo esgo-
tante para quem o realizava. Nessa corrente histrica, filosfica
e religiosa, o trabalho associa-se, tambm, noo de punio,
como est na Bblia (punio pelo pecado original), de onde
49
decorre o sentido de obrigao, dever, responsabilidade. Com

a evoluo histrica do significado do trabalho, surge outra
corrente terica, com uma viso mais positiva, que identifica o
trabalho como a aplicao das capacidades humanas para inte-
ragir com a natureza, sendo responsvel pela prpria condio
humana. Acompanha tambm a noo de empenho, esforo para
atingir determinado objetivo, espao de criao, de realizao,
de crescimento pessoal, de interao social. Do ponto de vista
religioso, com a Reforma Protestante, o trabalho sofreu uma
reavaliao dentro do cristianismo, passando a ser visto como
instrumento de salvao e forma de realizar a vontade divina
(ALBORNOZ, 2004).
No que se refere s relaes do homem com o trabalho,
estas tambm sofreram transformaes ao longo do tempo. No
sculo XIX as caractersticas mais marcantes foram as jornadas
extensivas, condies laborais insalubres, precarizao das
relaes de trabalho etc. No sculo XX, o modo de produo
capitalista sustentou uma lgica de competio, de individua-
lismo e de busca do lucro, elementos enfatizados e intensificados
atravs da proposta de Taylor, a partir do desenvolvimento da
Organizao Racional do Trabalho (ORT).
Desde a origem, a ORT buscou organizar o processo de
trabalho, dividindo-o entre concepo e execuo, indivi-
dualizando as tarefas e retirando do trabalhador o direito
de conceber e criar. Segundo Dejours (1987), Taylor tinha a
inteno de instituir um modo operatrio nico, padronizando
e generalizando todos os aspectos da organizao do trabalho,
anulando qualquer possibilidade de expresso e de desejo do
trabalhador, limitando a satisfao recompensa monetria.
Desse modo, as transformaes ocorridas no mundo do
trabalho na virada do sculo XX para o sculo XXI foram marca-
das pelo desenvolvimento cientfico e tecnolgico, por inovaes
operadas na base tcnica de mecnica para automtica dos
50
Renata Trigueiro e Darlyne Virginio
processos produtivos. No entanto, apesar das transformaes

e crises, no houve ruptura com o carter capitalista do modo
de produo e com seu complexo plano ideolgico de fragmen-
tao da subjetividade, o que pode ser demonstrado atravs do
aumento do desemprego, da intensificao e da precarizao
do trabalho nos diferentes setores da economia.
A flexibilizao trazida pela reestruturao produtiva
que exige trabalhadores geis, abertos a mudanas a curto
prazo, que assumam riscos continuamente e que dependam
cada vez menos de leis e procedimentos formais no causa
apenas sobrecarga de trabalho para os que sobreviveram ao
enxugamento dos cargos, mas acarreta grande impacto para
a vida pessoal e familiar de todos os trabalhadores; sejam eles
empregados ou desempregados. Tal situao pressiona o traba-
lhador a aceitar trabalhos desgastantes e que descaracterizam
a condio humana.
Diante dessas informaes referentes s transformaes
das relaes do homem com o trabalho, possvel perceber
que a noo de sofrimento, presente no trabalho, ainda uma
caracterstica marcante no mundo contemporneo.
Ferreira e Mendes (2001) definem o sofrimento como uma
vivncia intensa e duradoura, na maioria das vezes inconsciente,
de experincias dolorosas como angstia, medo e insegurana,
oriundas do conflito entre necessidades de reconhecimento
do indivduo e restrio no ambiente de trabalho. Para esses
autores, as vivncias de sofrimento se originam nas situaes
adversas provenientes das dimenses da organizao e de
condies e relaes de trabalho que estruturam o contexto
de produo de bens e servios. Elas constituem indicadores de
mal-estar no trabalho e manifestam-se por meio de sintomas de
ansiedade, insatisfao, indignidade, inutilidade, desvalorizao
e desgaste. Dessa forma, o indivduo no encontra espao para
criao, realizao e crescimento pessoal no local de trabalho,
51
de modo que o no preenchimento das expectativas pessoais

dentro do ambiente laboral provocar a busca por preench-las
em outro ponto fora deste (SOUZA, 1999).
Existe uma gama de estratgias defensivas, sejam indi-
viduais ou coletivas, que os sujeitos fazem uso para minimizar
o sofrimento e/ou desgaste oriundo do trabalho, para sen-
tir prazer e realizar-se como ser humano. H algum tempo
tem se atentado para a utilizao deste tempo livre, seja para
desenvolver atividades paralelas ao trabalho remunerado que
possam complementar suas lacunas pessoais, seja para ressaltar
a necessidade de se sentirem teis sociedade ou devolver
sociedade um pouco do que ela lhe deu.
Essas atividades podem ser a prtica de exerccios fsicos,
a prtica de algum hobby, como, por exemplo, a pintura, o uso
do tempo livre para o lazer e ainda a realizao de trabalho
voluntrio. Neste sentido, a presente pesquisa teve como objetivo
analisar a realizao do trabalho voluntrio no megaevento
Copa do Mundo de Futebol, realizada no Brasil, em 2014.
Os motivos e o perfil das pessoas que desempenham o
trabalho voluntrio so os mais diversos, de modo que, atu-
almente o trabalho voluntrio vem crescendo no Brasil e no
mundo, pois, cada vez mais surge nas pessoas a vontade de
ajudar, ainda que individualmente, na reduo das mazelas
sociais geradas pelo capitalismo, bem como em momentos de
crises, catstrofes ou tambm em grandes eventos.
Segundo dados de uma pesquisa realizada pela Rede Brasil
Voluntrio e Ibope Inteligncia, divulgado em 2011, o Brasil con-
tava com mais de 15 milhes de voluntrios, sendo 53% mulheres
e 47%, homens. Entre os entrevistados, 67% apontaram que o
motivo para realizar o trabalho voluntrio de ser solidrio
e ajudar os outros, 32% para fazer a diferena e melhorar
o mundo, e 32% por motivaes religiosas (EXAME, 2011).
52
Diante disso, possvel perceber que a vontade de desempenhar

algum tipo de trabalho voluntrio uma caracterstica que
vem aumentando nas pessoas em todo o mundo.
Esta pesquisa constitui-se em um estudo terico e qua-
litativo sobre a realizao de trabalho voluntrio em grandes
eventos. Neste sentido, para a contextualizao deste estudo,
foi utilizada a discusso terica do trabalho, luz de uma pers-
pectiva histrica em que possvel observar que seu sentido,
valor e importncia subjetivos nem sempre foram os mesmos
ao longo do tempo. Utilizou-se tambm a discusso terica
acerca do trabalho voluntrio e abordou o tema voluntariado
na Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014.

Na linguagem cotidiana a palavra trabalho tem muitos
sentidos e significados, uma vez que est na base de toda a
sociedade, estabelecendo as formas de relao e interao
entre os indivduos, entre as classes sociais, criando relaes
de poder, propriedade e determinando o ritmo do cotidiano.
Jaccard (1974, v. 1) explica a relao intrnseca existente entre
o trabalho e o homem quando afirma que o desenvolvimento
da civilizao e o prprio destino deste dependem da evoluo
das ideias sobre o trabalho.
Na maioria das lnguas da cultura europeia a palavra
trabalho tem mais de um significado, variando o sentido entre
cio e fadiga. Em portugus, a palavra trabalho significa realizar
uma obra que expresse o ser humano, que d reconhecimento
social e permanea alm da vida; e a de esforo rotineiro e
repetitivo, sem liberdade, de resultado consumvel (ALBORNOZ,
2004).
Segundo Ferreira (1988), a palavra trabalho significa
aplicao das foras e faculdades humanas para alcanar um
determinado fim; atividade coordenada, de carter fsico e/ou
53
intelectual, necessria realizao de qualquer tarefa, servio

ou empreendimento; o exerccio dessa atividade como ocupao,
ofcio, profisso; tarefa, obrigao, responsabilidade.
Etimologicamente, a palavra trabalho provm do latim,
com o termo tripalium, que designa um instrumento composto
de trs paus agregados, s vezes revestidos de pontas de ferro,
utilizado por agricultores para bater o trigo e o milho, bem como
rasgar e esfiapar o linho. A maioria dos dicionrios, contudo,
registra tripalium apenas como instrumento de tortura, deri-
vada do verbo tripaliare, que significa torturar. Desse modo, o
trabalho tem este sentido original de padecimento, de tortura
e de sofrimento (ALBORNOZ, 2004; VATIN, 1999).
Com relao ao sentido, valor e a importncia do trabalho
na vida do ser humano, possvel observar que nem sempre
foram os mesmos ao longo da tradio ocidental. Entretanto,
pode-se afirmar que o trabalho sempre foi, para o homem,
simultaneamente alegria e tormento, pois pela sua prpria
natureza implica um esforo, uma tenso, um constrangimento
que em certas condies pode ir at ao sofrimento, entretanto,
no h criao nem trabalho que no sejam ao mesmo tempo
sofrimento e alegria (JACCARD, 1974, v. 1).
importante observar que o trabalho, como categoria
de estudo de diversas reas da cincia, passvel de inmeras
definies e significaes. Entretanto, pode-se afirmar que, na
atualidade, o trabalho satisfaz trs necessidades fundamentais da
natureza humana: a necessidade de subsistir (funo econmica),
a de criar (funo psicolgica) e a de colaborar (funo social).
Jaccard (1974, p. 10, v. 1) corrobora com esta questo da amplitude
na definio do trabalho quando afirma que como o jogo,
a guerra ou o amor; o trabalho um comportamento, uma
conduta cuja natureza todos compreendem claramente, mas
que muito difcil definir.
54
Nesse sentido, qualquer apresentao da histria das

ideias sobre determinada rea da experincia humana na cultura
ocidental deve-se procurar suas origens na Grcia, em Roma e
tambm na tradio judaico-crist.
Os gregos faziam distino entre o esforo do trabalho na
terra, a fabricao do arteso que serve ao usurio e a atividade
livre do cidado que discute os problemas da comunidade
(ALBORNOZ, 2004).
O trabalho na lavoura, incluindo o esforo fsico e a vida
ao ar livre representava na antiguidade grega prestgio e ima-
gem semelhante ao da atividade de guerreiro. Para os gregos,
o trabalho na terra indicava valor e prestgio, pois o mesmo
estabelecia um elo com a divindade. Foi no perodo helenstico
que o trabalho na terra passou a ser realizado por escravos, no
mais pelos proprietrios, de modo que acarreta uma mudana
do conceito do trabalho durante a histria grega. Entre os
artesos da Antiguidade existia uma diviso do trabalho com
vistas qualidade do produto e por causa da diversidade das
capacidades e dons, e no com vistas a maior produtividade.
Na concepo dos gregos, seu trabalho no se d como criao
livre porque feito para sobreviver, recebe remunerao e se
constitui em servio ao usurio. E por fim, os homens livres
s podiam viver no cio, como filsofos ou polticos, entregues
contemplao ou ao poltica, este ltimo discutindo os
problemas da comunidade. O trabalho intelectual se concen-
trava na classe dos homens livres, enquanto o trabalho fsico,
considerado servil e humilhante, era realizado sobre os ombros
dos escravos e das mulheres (ALBORNOZ, 2004).
Segundo Guerreiro Ramos (2009), na sociedade antiga
o processo de produo e de criao de bens estava orientado
pela tradio e pelo costume. Nela no existia a ideia de lucro.
O que era produzido servia para satisfazer as necessidades da
55
comunidade. O excedente era utilizado para consumo futuro ou

para doaes ou trocas (no comercializados), a troca no era
feita com o objetivo de lucro, mas para satisfazer necessidades.
Na tradio judaica o trabalho tambm era encarado
como uma labuta penosa, qual o homem est condenado pelo
pecado. A Bblia o apresenta como castigo, um meio de expiao
do pecado original. Por haverem perdido a inocncia original
do paraso, Ado condenado a ganhar o seu po com o suor
de seu rosto, assim como Eva condenada s dores do parto
(JACCARD, 1974, v. 2).
Em Roma, nos primeiros tempos do cristianismo, o
trabalho era visto como punio para o pecado, que tambm
servia aos fins da caridade, para a sade do corpo e da alma
e para afastar os maus pensamentos provocados pela pre-
guia e pela ociosidade. Na hierarquia religiosa, o trabalho
devia ser obrigatrio para os monges, mas devia ser alternado
com a orao, o mesmo era realizado nos mosteiros apenas
na medida suficiente para satisfazer as necessidades da
comunidade. Assim como os filsofos gregos, tambm os
Padres da Igreja (hierarquicamente superiores aos monges)
colocavam a meditao pura e a contemplao acima do
trabalho de ler e copiar, este geralmente realizado pelos
monges (ALBORNOZ, 2004).
O trabalho no era tido como algo nobre ou como fonte de
satisfao. Era valorizado apenas na medida em que contribua
para a resignao crist e a restaurao da pureza da mente.
Servia para afastar as pessoas da preguia. O corpo, origem
de todo pecado, deve permanecer ocupado para afastar-se
das tentaes diablicas. Como se v, no h venerao do
trabalho em nome de uma maior produtividade; ele um meio
de salvao, uma oportunidade, oferecida pela graa divina,
de redeno pela penitncia (CARMO, 1992).
56
Em suma, o ponto mais importante a destacar em relao

a esta retrospectiva da histria do trabalho para os antigos e os
medievos a ausncia de um elemento de clculo econmico,
um conceito de valor material, sua produo e sua medida.
Na Idade Mdia, a riqueza estava a servio do homem, e no o
homem a servio dela. O carter instrumental das atividades
econmicas e do trabalho era dado por um ideal que determi-
nava a verdadeira essncia do homem muito longe da rbita
econmica para os gregos, a felicidade; para os medievos, a
salvao diante de Deus.
Nessa trajetria histrica do sentido e valor do trabalho
na vida do homem, surge a Reforma Protestante, ocorrida no
sculo XVI, onde o trabalho sofre uma reavaliao dentro do
cristianismo, de modo que o cio passa a ser considerado uma
evaso antinatural e perniciosa, desse modo, manter-se pelo
trabalho um modo de servir a Deus. O trabalho passou a ser
considerado o caminho religioso para a salvao a ser visto
como virtude e obrigao.
Nesta fase da histria, a ideia antiga do trabalho sofreu
uma transformao radical, o qual adquire um valor asc-
tico. O trabalho no corrompe mais a alma e o corpo, como
se proclamava no mundo antigo, mas, ao contrrio, prepara a
primeira para a vida contemplativa e o corpo para a ocupao,
livrando-os dos desejos inferiores (GUERREIRO RAMOS, 2009). O
que acontecia de fato era a evoluo das ideias sobre o trabalho
com o objetivo de preparar o homem para ser um servo do
sistema capitalista que vem surgir mais adiante; o ascetismo
dos puritanos que ajuda a formar os exrcitos necessrios
industrializao.
O capitalismo pode ser entendido como o sistema eco-
nmico que, baseado na legitimidade dos bens privados e na
irrestrita liberdade de comrcio e indstria, declara como
princpio bsico o poder exclusivo do capital; o objetivo de
sua atividade econmica reside, pois, na aquisio ilimitada
57
de lucro (MOTTA, 1995). Ou seja, neste sistema econmico o

capitalista o detentor do capital e dos meios de produo,
onde a fora de trabalho do trabalhador quem gera os lucros
para o capitalista, e o trabalhador no participa do usufruto
destes lucros, recebendo em troca do seu trabalho um salrio.
Neste novo sistema econmico vivido pelo homem na
histria do trabalho, surge a Era da Industrializao, onde
a substituio das ferramentas pelas mquinas, da energia
humana pela energia motriz e do modo de produo domstico
pelo sistema fabril constituiu a Revoluo Industrial; revoluo,
em funo do enorme impacto sobre a estrutura da sociedade,
num processo de transformao acompanhado por notvel
evoluo tecnolgica (BORGES; YAMAMOTO, 2004).
Com a Revoluo Industrial a vida do trabalhador muda
radicalmente, a primeira mudana foi na sua forma de trabalhar.
Antes da industrializao os camponeses e artesos podiam
dosar o ritmo de suas atividades e tinham controle sobre sua
criao e produo, no havia ciso entre trabalho e lazer, entre
o local de trabalho e a casa do indivduo. Nas fbricas a fora
de trabalho do trabalhador era vista como uma mercadoria
qualquer e o processo de produo foi parcelado, de modo que
o trabalhador se tornara especialista em uma nica tarefa,
tornando-se alienado, desempenhando atividades repetitivas
por uma longa jornada de trabalho, de modo que o homem se
torna escravo do seu trabalho.
Em suma, as condies de trabalho dos operrios no sculo
XIX eram caracterizadas por jornadas extensivas, condies
laborais insalubres, salrios nfimos, diviso no processo de
produo, atividades repetitivas, explorao do trabalho infantil,
alojamentos srdidos, proliferao de doenas, repouso insufi-
ciente, alienao, entre outros, o que causa grande insatisfao
ao trabalhador e o trabalho, por sua vez, se torna fonte de
desrealizao, de degradao, de mortificao.
58
Com o passar dos tempos, a tecnologia se tornava mais

evoluda e desta forma aumentava a mecanizao da indstria,
resultando, cada vez mais, na substituio do homem pela
mquina, o que causou um alto nvel de desemprego e insatis-
fao. Com a introduo dessas novas mquinas, os operrios
expressavam sentimentos de humilhao, de clera e de temor
no s por serem substitudos nas fbricas e lanados ao desem-
prego, como tambm viam o seu trabalho ficar desvalorizado
e perderem as suas qualidades profissionais medida que
aumentava a mecanizao da indstria (BEVILAQUA, 1998).
Durante todo o sculo XIX, o desenvolvimento das inds-
trias incessantemente cortado por perodos de greves e crises.
Ocorreram diversas greves no mundo do trabalho, porque os
trabalhadores lutavam pelo direito ao trabalho e a remunerao
justa. Os sindicatos dos operrios defendiam que um trabalho
demasiado prolongado no s arruna a sade do trabalhador
como o impede de cultivar a inteligncia e aniquila a dignidade
do homem (JACCARD, 1974, v. 2). As causas das lutas dos traba-
lhadores foram motivadas, principalmente, pelas condies de
trabalho a que eram submetidos e atravs destas reivindicaes
obtiveram alguns benefcios (como, por exemplo, a reduo da
jornada de trabalho).
Desse modo, a passagem do sculo XIX para o sculo
XX foi marcada pelo surgimento das cincias industriais do
trabalho. Administrao, sociologia do trabalho, fisiologia e
posteriormente psicologia (VATIN, 1999). Todas essas reas
da cincia tinham como objetivo maximizar e aperfeioar a
produo e proporcionar melhorias na vida do trabalhador.
De acordo com Jaccard (1974, v. 2) surge a partir da uma
vida inteiramente nova, cheia de possibilidades de Educao
e cultura, que se abre s classes populares com a aplicao do
regime de trabalho Ps-guerra: semana de quarenta horas, com
fim de semana de dois dias inteiros livres.
59
Nesta fase da histria, sculo XX e incio do sculo XXI,

o trabalho exaltado e promovido a um lugar central na vida
do homem e, consequentemente, na organizao social. De
modo que, para muitos, o trabalho a chave para superar os
infortnios e o parmetro para medir a acumulao de capital,
evidenciando a habilidade de vencer na vida.
Desse modo, trabalhar se tornou uma atividade de fun-
damental importncia na vida do homem contemporneo. A
supervalorizao do trabalho se dissemina por todos os estratos
sociais. Desse modo, o indivduo moderno encontra dificuldade
em dar sentido sua vida se no for pelo trabalho.
Esse perodo de transformaes chamado por diversos
autores de Terceira Revoluo Industrial (MATTOSO, 1994) e
caracterizado pelas mudanas no mundo do trabalho e da
produo, provocadas pelo significativo desenvolvimento da
microeletrnica, automao, organizao da produo, bioqu-
mica e biotecnologia. Trata-se de um fenmeno mundial, pois
envolve o processo de globalizao (SOUZA, 1999).
Alguns dos efeitos deste processo de reestruturao
(substituio de antigos insumos por novos materiais; informa-
tizao, automao e robotizao; flexibilizao e terceirizao
da produo; e reconcentrao de capitais e constituio de
blocos de pases) terminaram por destruir muitos empregos
em pleno perodo de expanso econmica. De modo que as
inovaes tecnolgicas modificaram o contedo do trabalho,
a forma como ele realizado e reduziram o volume de mo de
obra necessrio produo de bens e servios (SOUZA, 1999).
Entretanto, preciso dizer e repetir que o trabalho
um direito cvico, elementar, o direito de trabalhar um direito
do homem (AZNAR, 1995). Pois o trabalho est atrelado a
todas as dimenses da vida do sujeito, j que representa o seu
meio de produo, provendo a subsistncia, criando sentidos
existenciais ou contribuindo na estruturao da personalidade
60
e da identidade, pois fator essencial que torna o homem um

ser social, possibilitando relaes com os outros, com o tempo,
recriando o mundo, tornando-se reconhecido e deixando
impresso no mundo em que vive a marca de sua passagem.
Neste sentido, conclui-se que, na atualidade, no a ativi-
dade laboriosa, mas sim a privao do trabalho que intolervel
para o homem, pois o trabalho corresponde a uma necessidade
profunda do ser, o labor mesmo maquinal da economia industrial
pode dar ao operrio a satisfao, desde que certas condies
de ordem psicolgica, moral e social estejam verdadeiramente
realizadas. Quer dizer que o verdadeiro problema no o da
monotonia, mas sim o da liberdade, da espontaneidade do
trabalho.
Trabalho voluntrio
A histria do voluntariado, no Brasil, surge no sculo
XVI, por iniciativa de organizaes religiosas que fundaram
as chamadas Santas Casas da Misericrdia. No sculo XIX foi
criada a Cruz Vermelha, que chega ao Brasil somente em 1908
e, j no incio do sculo XX, surge o Escotismo, organizao
civil fundada por Baden Powell, fundamentada na trade: Deus,
Famlia e Ptria, cuja essncia a solidariedade, o amor ao pr-
ximo e o bem comum e que teve grande influncia na formao
de jovens em todo o mundo (FERRARI, 2008).
Na dcada de 30, o Estado passou a desenvolver polti-
cas pblicas voltadas assistncia social. Muitas entidades
voluntrias foram sendo criadas, como a Legio Brasileira de
Assistncia, o Projeto Rondon, entre outras. A partir dos anos
90, o trabalho voluntrio cresceu e passou a se tornar um forte
movimento na sociedade, com a criao de organizaes volta-
das especificamente para mobilizar pessoas para essas aes,
divulgar e gerenciar programas de voluntariado. No final dessa
dcada, foi sancionada uma lei que estabelecia limites legais
61
entre o voluntrio e a relao de trabalho, oficializando ento

esse tipo de atividade nos mais diversos contextos sociais. O
trabalho voluntrio ganha um status legal, que o insere numa
certa ordem social (CARVALHO, 2004).
A lei que regulamenta a atividade voluntria no Brasil
a Lei n 9.608, de 18 de fevereiro de 1998, onde define o trabalho
voluntrio como:
Art. 1 Considera-se servio voluntrio, para fins desta Lei, a
atividade no remunerada, prestada por pessoa fsica a enti-
dade pblica de qualquer natureza, ou a instituio privada
de fins no lucrativos, que tenha objetivos cvicos, culturais,
educacionais, cientficos, recreativos ou de assistncia social,
inclusive mutualidade.
Pargrafo nico. O servio voluntrio no gera vnculo empre-
gatcio, nem obrigao de natureza trabalhista previdenciria
ou afim (BRASIL, 1998).
O trabalho voluntrio, diferentemente do trabalho for-

mal presente nas organizaes capitalistas, tem sido definido
como o esforo oferecido espontaneamente, ou a pedido e sem
remunerao, por qualquer pessoa que deseja colaborar com
amor, benevolncia, afeto, compreenso e responsabilidade em
organismos que trabalham em favor do bem estar da comuni-
dade (GARAY, 2001). Trata-se, portanto, de ao espontnea e
no remunerada exercida por pessoas que, pelos mais diferentes
motivos (religiosos, familiares, polticos ou simplesmente pes-
soais), colocam disposio seu tempo e seu trabalho em prol
da melhoria da sociedade em que vivem (SILVA, 2006).
A noo de trabalho voluntrio pressupe, at certo
ponto, renncia ao benefcio prprio, em favor do interesse, do
bem-estar e do progresso do outro e da coletividade. Os motivos
que levam indivduos a atuarem como voluntrios so diferentes
daqueles que os impulsionam atividade remunerada, por se
tratar de doar e receber contatos humanos, convivendo com
outras pessoas sob contrato social espontneo o que resulta em
62
novas oportunidades de conhecimento e de crescimento pessoal

ao invs da relao contratual formal inerente ao trabalho de
natureza econmica (SOUZA; FERNANDES; MEDEIROS, 2006).
Para Dhome (2001), voluntrio o sujeito que doa o seu
trabalho, suas potencialidades e talentos em uma funo que
o desafia e gratifica em prol da realizao de uma ao de
natureza social. De maneira mais ampla, Cohen (1964) v o
voluntrio como sujeito que age de forma no compulsria e
no remunerada, para cumprir papel de cidado.
Para a Organizao das Naes Unidas (ONU), o voluntrio
o jovem ou o adulto que, devido ao seu interesse pessoal e ao
seu esprito cvico, dedica parte do seu tempo, sem remunerao
alguma, a diversas formas de atividades, organizadas ou no,
de bem estar social, ou outros campos.
Na viso de Domeneghetti (2002), ser voluntrio, doar-se a
uma causa, ter no corao o dom do amor, o dom da caridade,
da solidariedade, enfim, o dom de servir. ter conscincia
de estar prestando um servio sociedade, ao seu prximo,
cumprindo o papel de cidado consciente. Para a autora, alguns
itens devem estar presentes na atitude do voluntrio, como:
discrio, assiduidade, pontualidade, responsabilidade, boa
vontade, pacincia, prontido e iniciativa.
Domeneghetti (2002) ressalta alguns fatores importantes
que devem ser levados em considerao neste tipo de traba-
lho: o voluntrio deve ter equilbrio no servir, de modo que
deve saber a medida certa para no exceder nem se desgastar
emocionalmente, executando suas tarefas com parcimnia
e mansido; o voluntrio deve desenvolver a capacidade de
tolerar aborrecimentos, pois quando se trabalha em equipe
frequente que as opinies sejam diferentes e alguns entraves
apaream durante a execuo do trabalho; necessrio saber
respeitar certa obedincia e hierarquia, pois todo trabalho,
para ter sucesso, tem que seguir embasado numa hierarquia
63
de tarefas e funes, sem a qual o voluntrio fica desorientado,

no sabendo o que fazer, como fazer etc. A hierarquia, dentro
de um voluntariado, baseia-se na maior disponibilidade de
horas para trabalhar e na boa vontade de assumir um maior
nmero de responsabilidades; necessrio para o voluntrio
desenvolver a humildade e a perseverana, pois quando se tem
a conscincia de que se coloca os dons e talentos disposio
de necessitados (pessoas e obras), deve-se desenvolver a ideia
de humildade, porque num trabalho como esse, humilde em
servir uma condio sine qua non.
Outros atributos podem ser identificados como fatores
que realam o trabalho exercido pelo voluntrio: o trabalho
exercido sob total adeso aos fins propostos; o voluntrio tra-
balha em algo que gosta e que escolheu; o voluntrio acrescenta
amor ao trabalho que desenvolve (DOHME, 2001). O voluntrio
sente-se motivado quando pode contribuir para a diminuio
do sofrimento ou das injustias ou quando traz alegria ou
contribui para a autossuficincia de outras pessoas, sentindo-se
como agente construtor de comunidade, ou, ainda, quando o
trabalho realizado fortalece a viso pessoal de mundo, permi-
tindo difundir valores individuais.
Silva (2006) afirma que a realizao, a satisfao em servir
e a possibilidade de uma contribuio efetiva sociedade so os
principais elementos que do sentido ao trabalho voluntrio no
setor social. Desta forma, o vnculo a um ideal ou misso, assim
como a importncia do valor social, tem sido relatado como
um dos elementos fundamentais a esse tipo de trabalho, sendo
comum a referncia de que imprescindvel que o voluntrio
tenha verdadeiros interesses pelo trabalho desenvolvido e
entusiasmo pelos objetivos do projeto ou instituio (SOUZA;
FERNANDES; MEDEIROS, 2006).
O que gera disposio para o trabalho voluntrio o senti-
mento altrusta, mas, at mesmo sem se dar conta, o voluntrio
espera usufruir algo, ainda que no seja concreto ou material.
64
Pode-se afirmar que as pessoas se apresentam como voluntrias

a fim de conseguir satisfao pela participao em um grupo, o
que quer dizer que elas necessitam se sentir parte de objetivos e
significados mais amplos da vida grupal para obter a satisfao
decorrente da dependncia, da afeio, da situao social e da
realizao criadora (COHEN, 1964).
De uma forma mais objetiva, McCurley & Lynch (1998 apud
MOURA; SOUZA, 2007) classificaram os motivos do trabalho
voluntrio em trs categorias: a. Altrusta: ajudar aos outros,
obrigao de retribuir por algo recebido, dever cvico, convico
religiosa, fazer uma diferena no mundo, crena na causa; b.
Interesse prprio: adquirir experincia, desenvolver novas habi-
lidades, constituir amizades, causar boa impresso a algum,
sentir-se importante e til, exibir capacidade de liderana,
experimentar novos estilos de vida e culturas, prazer e alegria;
c. Familiar: aproximar a famlia, servir de exemplo, benefcio e
retorno prprios, retribuir algo recebido por membro da famlia.
Dessa forma, o trabalho voluntrio pode ser considerado
como uma atividade que o indivduo desenvolve com o objetivo
de fazer algo til e prazeroso, alm de ser no compulsrio, no
remunerado e ser movido por motivos tais como altrusmo,
interesse prprio, sociabilidade, razes religiosas, afetivas ou
aflitivas, resultantes de sentimentos de culpa ou de obrigao
para com o outro, ou, ainda, de responsabilidade (MOURA;
SOUZA, 2007).
O trabalho no meramente um esforo que algum
realiza por dinheiro, mas, uma atividade que produz algo com
valor para outras pessoas. Neste sentido, estudos recentes
apontam que a maioria dos homens trabalharia mesmo que
no precisasse e as principais razes seriam: se relacionar com
outras pessoas, para ter sentimento de vinculao, para ter algo
que fazer, para evitar o tdio e para se ter um objetivo na vida
(MORIN, 2001). Portanto, o trabalho, hoje em dia, visto de uma
forma positiva pelo homem, alm de ter um aspecto libertador.
65
Desta forma, a deciso de executar um trabalho voluntrio pode

estar relacionada a expectativas tais como fazer a diferena,
usar habilidades, desenvolver-se pessoalmente, buscar satisfao
por fazer parte de um grupo, ou, ainda, identificao pessoal
com a causa (DOHME, 2001).
O trabalho voluntrio vem crescendo no Brasil e no
mundo, pois existe a vontade das pessoas de ajudar, mesmo que
individualmente, na diminuio das mazelas sociais geradas pela
sociedade centrada no mundo capitalista, bem como na atuao
de grandes eventos, com o intuito de adquirir experincia, ou
mesmo de participar de um momento mpar em suas vidas,
como o caso do voluntrio que atua em um megaevento como
a Copa do Mundo.
Voluntariado na Copa do Mundo

Sabe-se que no existe consenso quanto a uma conceitua-
o universal sobre o que so eventos. Por existir inmeros tipos
de eventos, dependendo da viso de quem realiza, organiza ou
participa, ele poder ter uma definio, conceituao diferente
e por ser uma atividade dinmica, sua conceituao tem se
modificado conforme sua evoluo.
Para fins desse estudo, utilizaremos a definio dada por
Zanella (2004) que afirma que evento uma concentrao ou
reunio formal e solene de pessoas e/ou entidades, realizada
em data e local especial, com o objetivo de celebrar aconte-
cimentos importantes e significativos e estabelecer contatos
de natureza comercial, cultural, esportiva, social, familiar,
religiosa, cientfica etc.
A partir deste ponto, faz-se um paralelo entre a conceitua-
o de eventos, sua evoluo histrica e a realizao de megae-
ventos para que se possa entender melhor como o voluntariado
se tornou uma ferramenta importante na consecuo de um
grande acontecimento como a Copa do Mundo, por exemplo.
66
bem verdade que os eventos atraem pessoas, fortalecem

marcas, reduzem barreiras existentes e podem ampliar o nvel
de conhecimento de seu pblico participante, ou mesmo,
proporcionar-lhes momentos de lazer, concretizao de
negcios, entre tantos outros. Partindo desse pressuposto,
em suma, os eventos se configuram como um acontecimento
especial, no rotineiro e previamente organizado para atingir
objetivos quantificados e/ou qualificados, reunindo pessoas
que vo busca de interesses comuns.
Desde a antiguidade se tem registros de deslocamentos
de pessoas que buscavam se reunir para tratar de assuntos de
interesse comum. Passando pelo registro dos Jogos Olmpicos da
Antiguidade em 776 a.C. at as feiras comerciais da atualidade
que se pode inferir o quanto as contribuies dadas pela
revoluo industrial, no que se refere transformao nos
meios de transporte e comunicao, foram essenciais para que
j no sculo XX houvesse forte incremento dos megaeventos:
Olimpadas e Copa do Mundo.
Contudo, Fortes e Silva (2011) alertam que vale destacar
que a indstria de eventos extremamente carente de infor-
maes precisas sobre seu processo evolutivo, sua relevncia
na economia nacional e seu significado para o desenvolvimento
tecnolgico e comercial da economia brasileira, uma vez que se
trata de uma atividade que ainda no reconhecida pela sua
capacidade de gerar empregos, impostos e riquezas.
Por outro lado, diversos autores afirmam que os megae-
ventos so assim classificados por possurem capacidade de
repercusso na mdia do mundo inteiro, bem como afetando os
locais que os sediam, em frentes como: infraestrutura, economia
e Turismo. De acordo com Getz (apud SILVA, 2006), o seu volume
deveria exceder um milho de visitantes, o seu oramento
deveria ser de, pelo menos, US$500 milhes e a sua reputao
deveria ser a de um evento imperdvel.
67
Desta forma, Hall (apud SILVA, 2006) defende que os megae-

ventos so eventos especificamente direcionados para o mercado
de Turismo internacional e podem ser adequadamente descritos
como mega em virtude da sua grandiosidade em termos de
pblico, mercado-alvo, nvel de envolvimento financeiro do
setor pblico, efeitos polticos, extenso de cobertura televisiva,
construo de instalaes e impacto no sistema econmico e
social da comunidade anfitri.
Partindo dessa perspectiva, o megaevento Copa do Mundo
de Futebol foi criado durante os Jogos Olmpicos de Amsterd,
em 1928, quando dirigentes da FIFA decidiram criar um torneio
mundial de futebol, aberto a todos os jogadores, inclusive os
profissionais. Esse torneio teria sua primeira edio em 1930 e
seria disputado a cada quatro anos, intercalado com os Jogos
Olmpicos. Assim, j na Itlia, em 1990, sessenta anos e catorze
edies depois, a Copa do Mundo, que iniciou com apenas treze
participantes, ento a principal competio esportiva do
mundo um megaevento que, por um ms a cada quatro anos
atrai a ateno de toda a populao do planeta (PAZ, 2011).
Em 2014, o Brasil sediou a Copa do Mundo de Futebol,
64 anos aps j ter realizado este evento em solo Nacional.
Muitas expectativas foram geradas, junto com elas as crticas,
os atrasos, os descasos e tantos outros problemas enfrentados.
De toda forma, no cabe aqui discutir tais pressupostos e sim
mencionar a atuao dos voluntrios durante o mundial.
Diversos sites oficiais trataram do tema sobre voluntariado
para a Copa do Mundo no Brasil, houve, inclusive, uma relao
composta por 50 razes para ser um voluntrio na Copa de 2014
(PORTAL BRASIL, 2014), dentre elas: experincia para a vida toda;
culturas do mundo inteiro; mercado de trabalho; diferencial
no currculo; compartilhar experincias; aprendizado; ajuda
ao prximo; cidadania; ajudar o seu Pas e a sua comunidade;
entre outros.
68
De acordo com o site oficial do Governo de Braslia para a

Copa do Mundo no Brasil (BRASLIA NA COPA, 2014), este evento,
realizado no ano de 2014, bateu uma srie de recordes, antes
mesmo de comear. Na rea de voluntariado, o sucesso tambm
teria sido histrico, j que foram mais de 197 mil inscries para
o trabalho dentro do estdio e nos espaos de acolhimento. Tal
marca representou mais que o dobro do total de inscritos para
a Copa do Mundo da FIFA realizada na frica do Sul em 2010
(70 mil) e mais que o qudruplo do Mundial da Alemanha, em
2006 (45 mil).
Ainda de acordo com o mesmo portal, o programa de
voluntrios coordenado por uma parceria entre a FIFA, o
Comit Organizador Local (COL) e o governo brasileiro, e divi-
dido em dois pilares. O primeiro, sob responsabilidade do COL
e da FIFA, selecionou cerca de 15 mil voluntrios para atuar
diretamente nas reas de competio (estdios, Centros de
Treinamento e Campos Oficiais de Treino). O segundo, coorde-
nado pelo Ministrio do Esporte e pelos governos estaduais e
municipais das sedes, convocou mais de 18 mil pessoas para
atender os torcedores em outros espaos de circulao, como
os FIFA Fan Fest, aeroportos e pontos tursticos (BRASLIA NA
COPA, 2014).
Por sua vez, de acordo com informaes do site Oficial
do Governo Federal Brasileiro sobre a Copa do Mundo da FIFA
2014 (COPA, 2014), alguns voluntrios de todas as cidades-sedes
foram convidados a dar a sua opinio sobre a experincia de
ter participado deste evento, algumas frases foram destacadas,
tais como: Foi algo importante para a minha vida; Fiz com
muito amor; Para mim foi muito gratificante; O que houve, na
verdade, foi uma troca cultural imensurvel; Eu vi muita coisa
boa e estou agora disposio para ajudar sempre; Com algum
ajudando, qualquer pessoa se sente bem acolhida; Aprendi a
servir mais e ajudar mais as pessoas; Acho que devemos nos
unir para fazer outros servios voluntrios com crianas e
69
adolescentes; Hoje acredito que sou um cidado melhor; Valeu

muito a pena e se fosse para fazer, eu faria tudo de novo; Foi
uma experincia excelente que comeou na capacitao virtual
e presencial, que foram um diferencial. Foram treinamentos
que agregaram valores. O que aprendi, coloco em prtica diria
no meu cotidiano, na vida diria, no ambiente acadmico; Esta
experincia de ter feito parte de um momento histrico algo
que vou levar comigo para o resto da vida.
De um modo geral, observa-se que os voluntrios ficaram
satisfeitos com a atuao e relatam ser uma experincia nica e
de aprendizado, tendo em algumas falas o desejo de continuar
servindo. Esta conjuntura se deve a um esforo de universi-
dades e brasileiros, entidades no governamentais, governo e
instituies privadas que buscaram contribuir, levando a este
grupo de voluntrios mais que uma capacitao, mas uma
mensagem que busca, entre outras coisas, incentivar a cultura
do voluntariado no Pas. Muitos, afirmaram possuir interesse
em atuar nos Jogos Olmpicos de 2016, o que cabe uma reflexo
sobre essa experincia, j que de tantos legados e promessas
feitas em torno do evento Copa do Mundo no Brasil, esta parece
ter incrementado a valorizao das iniciativas de ajudar ao
prximo, independente do interesse de cada um.
Consideraes finais
Trazendo uma evoluo histrica sobre o trabalho na vida
do ser humano, as definies e motivaes do trabalho volun-
trio e o voluntariado no setor de eventos, este estudo buscou
trazer uma discusso sobre essas inter-relaes que esto, cada
vez mais, se fazendo presentes no cotidiano das pessoas, mas
que ainda carece de maior aprofundamento terico-prtico.
Seja no campo da administrao e mesmo do setor turs-
tico, onde os eventos encontram aporte emprico, surge a impor-
tncia em associar as conquistas adquiridas pelos trabalhadores
70
ao longo dos anos, ao seu tempo livre. E que este tempo seja
aproveitado da melhor forma, tanto para o lazer, quanto para
atividades que envolvam doao e ajudas ao prximo de forma
voluntria.
De acordo com as pesquisas ora apresentadas, a expe-
rincia da realizao da Copa do Mundo de Futebol no Brasil
em 2014, mostra que os brasileiros esto dispostos a construir
uma identidade pautada em aes de cunho voluntrio, porm,
preciso que haja mais incentivos e que no precise esperar
pela realizao de um megaevento para que isto ocorra.
O setor de eventos um mercado que se encontra aquecido
e pode se constituir em uma ferramenta primordial para que
esta cultura do voluntariado ganhe cada vez mais adeptos,
esforos e se estabelea num futuro prximo. A ideia unir
esforos em torno de um objetivo comum, buscando contribuir
com aes que dignifiquem o trabalho e se conectem com
resultados concretos para as pessoas que dele participam, sejam
estes resultados pessoais, profissionais, familiares ou outros.
Este artigo teve a inteno no de esgotar, mas de levantar
uma discusso sobre o voluntariado na atividade turstica, tema
que ainda pouco explorado no mundo acadmico, porm de
grande relevncia para a sociedade que est sendo construda
neste novo sculo.
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74
Ilha de Santana em Caic/RN
a relao entre polticas pblicas de
Turismo e a valorizao do espao
Marluce Silvino
Edna Maria Furtado
O espao modificado tanto em sua forma quanto em sua

funo. Essas alteraes podem ser ocasionadas por fenmenos
naturais ou pelas formas que o ser humano desenvolve para
usufruir do espao. Dentre as atividades transformadoras do
espao encontra-se o Turismo. A atuao do Turismo valoriza
o lugar medida que o vende como um espao para o lazer e
para o cio. Assim, em cidades onde o Turismo se desenvolve
pode ocorrer um desenvolvimento socioeconmico, atravs
dos benefcios ocasionados pela atividade, como gerao de
emprego e renda, reestruturao urbana, conscientizao e
proteo de ambientes naturais.
A Ilha de Santana, na cidade de Caic, estado do Rio
Grande do Norte, Brasil, um exemplo da capacidade que o
Turismo tem de transformar o espao, ocasionando mudanas
na cidade. A reconstruo desse espao no ocorreu aleato-
riamente, tendo em vista que as modificaes espaciais foram
realizadas visando suprir a demanda a qual Caic apresentava
para a realizao de seu maior evento social e religioso, a Festa
de Santana, que ocorre desde a origem da cidade no ano de 1748
e tambm do Carnaval, sendo esses dois eventos considerados
atrativos tursticos da cidade.
75
Essa transformao aconteceu em decorrncia da par-

ceria do Poder Pblico Municipal e o Governo do Estado com a
inteno de transformar um espao que se encontrava ocioso
em um lugar para a realizao de eventos festivos. Ento
preciso identificar como a atividade turstica na cidade de Caic
cresce ao ponto de chamar a ateno para o desenvolvimento
de polticas pblicas e como essas polticas so elaboradas e
aplicadas com o objetivo de trazerem mais desenvolvimento
local ou regional. E ainda quais as mudanas que ocorreram
na estrutura da Ilha de Santana, bem como as repercusses
advindas da reconstruo desse espao para a cidade de Caic.
A realizao do trabalho se fez a partir de pesquisas
empricas em fontes primrias (documental), com informaes
da Biblioteca Municipal, buscando-se fotografias e reportagens
acerca do processo de construo do Complexo Turstico Ilha
de Santana; tambm utilizamos informaes a partir de docu-
mentos disponibilizados pela Prefeitura Municipal de Caic
(fotografias e roteiro de eventos que so realizados no referido
espao); pela Cmara de Dirigentes Lojistas de Caic e pelo setor
hoteleiro, que possibilitaram uma visibilidade da dinmica
econmica que se desenvolveu com a criao do referido espao.
Ainda foram aplicados questionrios junto aos moradores dos
arredores da Ilha de Santana e do centro da cidade, para anlise
da opinio dos mesmos sobre a criao do Complexo Turstico
e a repercusso dessa construo no seu cotidiano.
Para a elaborao do referencial terico do trabalho, pri-
vilegiou-se o acervo bibliogrfico que evidenciasse no somente
a relao entre Geografia e Turismo, mas tambm das Polticas
Pblicas e do seu potencial no incentivo do Turismo, objetivando
ainda encontrar aqueles pensadores que discutem as formas
de utilizao do espao.
Os motivos que despertaram o interesse em pesquisar
esse objeto de estudo so as peculiaridades que envolvem
esse espao que foi reorganizado por interesses econmicos,
76
Marluce Silvino e Edna Furtado
mas que carrega em si o valor histrico, j que foi nesse local

onde se teve a origem da cidade de Caic. O exemplo da Ilha de
Santana demonstra como o Turismo muitas vezes se utiliza dos
aspectos culturais para compor a soma de motivos que levam
as polticas de incentivo a se interessar por esses espaos, mas
que esses acontecimentos precisam ser muito bem elaborados
e organizados para que seu efeito seja de fato positivo.
Dessa forma, o trabalho ressalta inicialmente como o
Turismo consome o espao, ou seja, a relao entre produo do
espao e reproduo do capitalismo e a importncia da sociedade
nesse processo. Enfatiza-se o Turismo como uma atividade que
transforma os lugares e que impulsiona o desenvolvimento.
Em seguida, se aborda a questo das polticas pblicas e sua
relao com o Turismo para mostrar a chegada desse tipo de
ao do Estado na cidade de Caic, modificando o espao da
Ilha de Santana. Finaliza-se a discusso do trabalho elencando
quais as transformaes que ocorreram no espao em questo
e sua influncia na economia da cidade.
Turismo e produo do espao

No de hoje que a Geografia se preocupa com a atividade
do Turismo e isso se justifica pelo fato desta atividade ser a
que consome o espao, ou seja, o Turismo uma das formas
que a sociedade utiliza para produzir espao e este representa
o principal objeto de consumo do Turismo (CRUZ, 2007, p. 5).
Assim, o Turismo uma prtica social que ocasiona modificaes
na configurao do espao. Furtado, sobre isto aponta que:
Transformadora de espaos e produtora de territrios, sobre-
tudo nas cartografias urbanas, o Turismo vem se configurando
como uma das atividades econmicas que vm se desenvol-
vendo nos mais diversos lugares do mundo, revestida por um
manto de complexidade que permite extensas anlises, sob
ticas diversas (FURTADO, 2007, p. 120).
77
A Geografia, por se interessar por todos os fenmenos que

envolvem a relao sociedade e natureza, chega at o Turismo,
uma vez que, esta atividade reflete a reproduo espacial como
fruto da sociedade na qual se insere. Sobre isto, afirma Coriolano
o seguinte: a Geografia a cincia do espao e o Turismo con-
cretiza-se nos espaos geogrficos. Por meio dela, possvel
entender melhor as singularidades dos lugares em que se vive
e onde se faz Turismo (CORIOLANO, 2005, p. 21).
A sociedade, ao longo da histria, encontra maneiras de se
desenvolver por meio de interaes com a natureza. As formas
espaciais se tornam resultado dessa teia de relaes, que so
construdas com o tempo, sendo um reflexo do que a sociedade
produz, mas tambm uma condio para que essas relaes se
estabeleam. A sociedade de fato imprime no espao as suas
formas de desenvolvimento e isso no uma caracterstica
da nossa sociedade atual, na verdade j se desenrola desde os
primrdios da histria humana.
Porm, essa sociedade de hoje reflete o modo de produo
e acumulao do capitalismo, pois vivemos o momento da
globalizao em que atravs da ampliao das tecnologias e
das informaes se intensificam os fluxos de relaes entre os
indivduos e os lugares, recriando o modo de viver atualmente
em comunidade. uma forma diferente de utilizar o espao; uma
nova forma de valor que se atribui a ele; o valor do consumo, da
troca; no qual a natureza se transforma em mercadoria. Uma das
formas encontradas pelo homem para recriar os espaos pode
ser verificada atravs do Turismo que os consome e os explora.
O espao geogrfico visto como um objeto que pode ser
comercializado e vendido, por meio do setor turstico:
O Turismo representa a conquista de uma importante parcela
do espao que se transforma em mercadoria (ou que entra
no circuito da troca) e, nesse sentido, alguns lugares s tm
existncia real por causa de sua trocabilidade, isto , enquanto
mercadoria que se consome (CARLOS, 2002, p. 180).
78
A autora aborda as formas de utilizao do espao, fazendo

uma relao delas com o Turismo. A apropriao do espao para
a realizao do Turismo implica uma atividade econmica que o
transforma em um bem comercializvel, capaz de ser vendido.
O Turismo se apresenta atualmente como um setor de
produo econmica, mas esse fenmeno foi se consolidando
com o tempo, antes era visto apenas como o hbito de viajar.
As viagens j aconteciam no sculo VII a.C. e os motivos que
levavam o homem a se deslocar do seu lugar de origem so
diversos, como a religio ou at mesmo a curiosidade de conhecer
novos ambientes. Muitas viagens eram realizadas para que as
pessoas assistissem s competies esportivas como as que
aconteciam em Olmpia, na Grcia.
Historicamente, o conceito de Turismo foi intimamente
relacionado ao conceito de lazer e, em consequncia s viagens
espontneas, conforme se demonstra na definio oficial tra-
zida pela Organizao Mundial do Turismo (OMT): O Turismo
compreende as atividades que as pessoas realizam durante suas
viagens e estadias em lugares diferentes ao seu entorno habitual,
por um perodo consecutivo inferior a um ano, com finalidade
de lazer, negcios ou outras (OMT apud CRUZ, 2007, p. 4).
Partindo desse pressuposto, podemos conceituar o
Turismo como sendo uma atividade que os indivduos praticam
ao se deslocarem do seu cotidiano para um espao novo, que
pode ser numa escala local/regional ou at mesmo global.
O crescimento da atividade turstica se associa com as
transformaes que aconteceram no mundo a partir da segunda
metade do sculo XX, com o surgimento de novos valores e hbi-
tos. Muitos fatores contriburam para essa expanso, como o
caso dos avanos na rea da tecnologia, nos meios de transporte
e de comunicao, a diminuio da carga horria de trabalho
e o aumento do tempo para o lazer e a distrao.
79
Esse novo modo de vida e hbitos de consumo aumenta

o crescimento das atividades ligadas diverso e ao Turismo.
Nesse sentido, o Turismo passa a ser um importante gerador
de acumulao e reproduo do capital, ganhando nfase no
quadro da economia global, ele se mostra como uma atividade
impulsionadora do crescimento e desenvolvimento, se tornando
uma fonte de renda que chama a ateno do Estado para investir
no setor. assim que surgem as polticas pblicas para essa rea.
A importncia das polticas

pblicas para o Turismo
De acordo com Souza (2006), as polticas pblicas, na
sua essncia, esto ligadas ao Estado, que determina como os
recursos so usados para o beneficio de seus cidados. A autora
ainda afirma o seguinte:
Pode-se, ento, resumir poltica pblica como o campo do
conhecimento que busca, ao mesmo tempo, colocar o governo
em ao, e/ou analisar essa ao (varivel independente) e,
quando necessrio, propor mudanas no rumo ou no curso
dessas aes(varivel dependente) (SOUZA, 2006, p. 26).
As polticas pblicas so uma resposta do Estado a deter-

minados problemas ou necessidades nas areas econmicas
e sociais, so atividades ou situaes como aqui, o Turismo,
visando o seu aperfeioamento, ou seja, melhores formas de
desenvolvimento.
Exemplos so os incentivos relacionados a projetos que
estejam de acordo com a necessidade do setor a ser atingido,
como sade, a Educao e a segurana.
A importncia da poltica pblica para o Turismo pode
ser compreendida no texto da OMT citado por Souza (2002)
que se segue:
No caso da poltica turstica, as funes do setor so de grande
importncia, uma vez que, em comparao a outras polticas
80
setoriais, se caracteriza por uma grande complexidade que

vem determinada por duas circunstncias fundamentais:
a variedade de subsetores que formam o que se conhece
por setor turstico restaurantes, alojamentos, agncias
de viagens etc. que ampliam a tomada de decises gerais,
pois cada subsetor tem problemas diferentes e especficos;
e a heterogeneidade do setor gera maiores problemas para
as administraes pblicas em funo da coordenao do
mercado (OMT apud SOUZA, 2002, p. 30).
No Brasil, uma poltica de Turismo s acontece realmente

com o governo de Fernando Henrique Cardoso, na dcada de
1990:
Em suma: uma poltica de Turismo de verdade, ou seja, que
tem objetivos, diretrizes e estratgias claramente estabe-
lecidas, que abarca o Turismo em toda sua compexidade e
que, efetivamente, sai do papel, ns somente conhecemos,
na dcada de 1900 (CRUZ, 2002, p. 31).
Ao afirmar que, s a partir de 1990, que se perecebe

com mais nfase uma poltica voltada para o Turismo, a autora
no descarta que outras aes tenham sido realizadas, mas
considera que s a partir dessa data que se verifica de fato uma
Poltica Nacional de Turismo, proporcionada por medidas como
a reformulao da Empresa Brasileira de Turismo (EMBRATUR)
que passa a ser chamada de Instituto Brasileiro de Turismo, com
a finalidade de coordenar e executar uma poltica para o setor.
a partir desse momento que surge a possibilidade
do Nordeste entrar na rota e promoo do Turismo a fim de
dinamizar seus estados e suas economias. Com a criao do
Programa de Ao para o Desenvolvimento Integrado do Turismo
(PRODETUR), foram definidas quatro regies, segundo Fonseca
(2005): o PRODETUR Nordeste, baseado no sol, praia, entreteni-
mento e lazer; o PRODETUR Amaznia e Centro-Oeste, baseado
no ecoturismo; PRODETUR Sul, com enfoque no MERCOSUL e
PRODETUR Sudeste, com enfoque individualizado em cada um
dos estados da regio.
81
O crescimento do Turismo no Rio Grande do Norte

foi impulsionado em dois momentos. Inicialmente, a partir
da implantao de duas polticas especficas para a atividade
turstica, que foi o mega projeto Parque das Dunas/Via Costeira
(PD/DC) e o Programa de Desenvolvimento do Turismo no Rio
Grande do Norte (PRODETUR/RN). O PROETUR/RN, foi imple-
mentado em 1995, como resultado do PRODETUR Nordeste. A
maioria dos programas e polticas pblicas para o Turismo
no estado esto voltadas, principalmente, s reas litorneas
devido ao forte impulsionamento econmico desses espaos.
Todavia, algumas prticas tm se revelado incentivadoras
da interiorizao do Turismo, no s no RN, como tambm no
Brasil, como nos aponta Fonseca (2005). Um exemplo a proposta
do Programa Regionalizao do Turismo e Roteiros do Brasil, do
Ministrio do Turismo, criada em 2004, e que visa promover a
cooperao e a parceria para o desenvolvimento de cada regio.
A partir desse programa, foram elaborados os Polos
Tursticos, idealizados a partir da juno de municpios com
potencialidades semelhantes com o intuito de melhor distribuir
o desenvolvimento do Turismo e agregar maior valor, uma vez
que os polos criados possuem caractersticas bem diferenciadas.
Dentre os polos criados est o Polo Serid, que abrange
uma regio situada no Centro-Sul do estado do Rio Grande do
Norte, composta de 24 municpios que so distribudos em trs
Zonas Homogneas (Serras Centrais, Currais Novos e Caic) e
dentro deste foi elaborado o Roteiro Serid.
Segundo Maranho (2009, p. 14), o: Polo Serid ocupa
uma rea de 12.965 km, apresentando uma populao de apro-
ximadamente 300 mil habitantes, equivalente a 11% de toda a
populao do estado no ano de 2005. O Roteiro Serid cons-
trudo com base no referido polo formado por oito municpios,
dentre os quais: Cerro Cor, Currais Novos, Acari, Carnaba dos
82
Dantas, Parelhas, Jardim do Serid, Lagoa Nova e Caic, onde

possvel perceber o Turismo como uma das alternativas para o
desenvolvimento em boa parte deles. O Turismo que se desen-
volve e se fortalece nessas cidades principalmente voltado
para o regionalismo (com comidas tpicas e festas religiosas),
o Turismo rural e manifestaes culturais.
So objetivos especficos do Roteiro Serid: coordenar
aes voltadas ao Arranjo Produtivo Local do Turismo no Serid;
criar um roteiro turstico, integrando todos os atrativos naturais
e culturais da regio; conscientizar a populao local para o
resgate e valorizao dos patrimnios seridoenses; integrar
o poder pblico, o privado e a comunidade no planejamento
dos atrativos; pesquisar de que maneira as micro e pequenas
empresas esto contribuindo para a consolidao do Turismo
regional e desenvolver programas de qualificao e valorizao
dos produtos e servios voltados para o Turismo, de acordo com
Maranho (2009).
Partindo do pressuposto de que o Rio Grande do Norte
vive um momento em que a valorizao do produto turstico
ultrapassa as fronteiras da capital do estado e do Turismo de
sol e mar, podemos destacar o papel que a interiorizao do
Turismo tem para o estado quando evidenciamos o destaque
das festas de interior.
Esse tipo de Turismo tem se configurado como de eventos.
Sobre isso, Cruz (2003, p. 46) afirma que: o Turismo de eventos,
independente de qual for a sua natureza capaz de mobilizar
um contingente de pessoas, trazendo grandes desenvolvimentos
para as localidades nas quais se realizem. Podemos ainda
sublinhar a festa de Santa Rita em Santa Cruz, de So Sebastio
em Parelhas e do So Joo em Mossor que vem se destacando
pela presena de artistas de renome no Brasil.
83
Caic na rota do Turismo e a criao do

complexo turstico Ilha de Santana
O municpio de Caic, que nasce na confluncia dos rios
Barra Nova e Serid, tem, de acordo com o censo de 2010 do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), 62.727
habitantes, sendo o polo da regio do Serid, localizada na
regio Centro-Sul do estado, ficando a uma distncia de cerca
256 km da capital estadual.
Em Caic, duas comemoraes tm apresentado rele-
vncia para o desenvolvimento do Turismo no interior estado:
o Carnaval e a Festa de Santana. Embora o primeiro seja um
evento que atrai muitos turistas, o acontecimento que traz,
atualmente, mais visitantes para a cidade o segundo.
A Festa de Santana representa uma tradio que vem
desde o perodo colonial e se refere comemorao em torno
do nome da figura bblica da av de Jesus Cristo. um culto
da religiosidade e da f, sendo o mais antigo e conhecido do
Rio Grande do Norte. Em Caic ocorre nos dez ltimos dias do
ms de julho e teve seu incio possivelmente com a fundao
da Freguesia de Santana, em 1748. marcada pela novena que
sempre acontece na catedral da Gloriosa Santana, pelo Baile dos
Coroas, a Feira de Artesanato do Serid (FAMUSE) e no ltimo
dia com a procisso. Esse acontecimento religioso se ope ao
Carnaval que tem origem pag e contemplava, na Antiguidade,
as orgias.
O Carnaval acontece em Caic no perodo de sete dias,
inicia-se na quinta-feira e termina na quarta-feira de cinzas.
Durante esses dias ocorrem apresentaes de grupos musicais
noite e viagens de lazer durante o dia, para outras cidades
da regio do Serid. A festa configura-se como o espao das
transgresses, em que os folies fogem s regras e s normas
institudas pela sociedade, como exemplo, os homens se vestem
84
de mulheres e se maquilam. tambm o momento de vestir a

camisa de cada bloco, representao de cada parte da cidade
e cair na folia sem medo de ser feliz.
Uma caracterstica que merece destaque o fato da
demanda de visitantes ser diferenciada de acordo com o fes-
tejo. Na Festa de Santana, o pblico geralmente formado por
familiares que inclusive j residiram na cidade e que retornam
para prestigiar as comemoraes em louvor padroeira, j
no Carnaval, a demanda marcada por jovens que chegam de
todo o pas, buscando diverso e liberdade da rotina habitual.
Essas comemoraes cresceram ao ponto de necessita-
rem de um novo espao para a sua realizao e foi atravs de
uma iniciativa do Poder Pblico Municipal, em parceria com
o Governo Estadual, que foi elaborado o projeto do Complexo
Turstico Ilha de Santana. O referido lugar situa-se no incio da
Avenida Beira Rio, nas cercanias do centro histrico-cultural
da cidade. A Figura 1 mostra parte do Complexo Turstico Ilha
de Santana.
Figura 1 Vista parcial do Complexo Turstico Ilha de Santana
Fonte: Marluce Silvino (2011)
85
O local onde foi edificado o Complexo Turstico se constitui

patrimnio cultural da cidade, o Rio Serid e, neste, o Poo de
Santana. Ambos fazem parte do seu enredo histrico. O Rio
Serid uma referncia de identificao para os moradores
da cidade que se deliciam com os banhos em suas guas e com
a realizao de encontros familiares em suas margens, nos
perodos das enchentes.
Por sua vez, o Poo de Santana tem sua origem atrelada
construo da Casa Forte do Cu e, posteriormente, da Matriz
de Santana, marcos da origem e do crescimento de Caic. De
acordo com Morais (1999, p. 39), a origem da cidade de Caic est
envolta nesse contexto em que homens e lendas se confundem
construindo a histria do lugar.
Segundo a lenda, um vaqueiro perdido sendo atacado por
um touro bravio rogou a Santana, sua santa de devoo, que
lhe protegesse do perigo, prometendo-lhe a construo de uma
capela em sua homenagem. A capela foi erguida s margens do
nico reservatrio de gua do local o qual permaneceu cheio
durante o perodo de grande seca em virtude de nova graa
concedida por Santana ao vaqueiro. O Poo de Santana, como
ficou denominado, nunca mais secou (MORAIS, 1999, p. 40).
O espao da Ilha de Santana, onde se localiza o Poo,
assume uma representao simblica para as pessoas da cidade,
marcada, principalmente, pelo contedo histrico e pela expres-
so de religiosidade e f, como se observa em Dantas (1996). O
autor afirma que esse modelo de produo, baseado na criao
de gado, responsvel pelas marcas na paisagem de Caic, em
que a narrativa lendria que envolve o vaqueiro e o Poo de
Santana constitui as bases de edificao da cidade.
E foi por apresentar esses diferenciais que a Ilha de
Santana se transformou num complexo turstico, para compor-
tar a nova demanda de turistas que passou a visitar a cidade nos
86
perodos festivos. A seguir observa-se a Figura 2 que evidencia

o Poo de Santana, local onde surgiu a histria lendria da
cidade e que fica ao redor da Ilha de Santana.
Figura 2 Poo de Santana
Fonte: Marluce Silvino (2011)
Ao ser modificado, o espao da Ilha de Santana passou

a contar com uma grande estrutura composta por parques
de diverses, quiosques cobertos para a comercializao de
artesanatos regionais, banheiros, um anfiteatro, jardins com
rvores, estacionamentos e um ginsio poliesportivo. Sua cons-
truo se iniciou em 2005 e at os dias atuais ainda passiva
de acrscimos com uma rea de 15 hectares, situado no meio
do centro histrico e comercial da cidade de Caic.
O Complexo Turstico Ilha de Santana o ponto de encon-
tro daqueles que procuram um espao de lazer e descanso.
o lugar do consumo, onde ocorre o comrcio de bebidas e
de alimentos, mas tambm o lugar onde se pode sentar nos
bancos, fazer caminhadas e trilhas ecolgicas, sem necessidade
de pagar nada por isto.
87
A Ilha de Santana, segundo Faria (2010, p. 153), tambm

passou a abrigar grandes eventos ao ar livre. Esse novo espao
amplia as oportunidades de Caic explorar a atividade turstica,
que j vinha sendo dinamizada por meio de suas festividades
mais tradicionais, como a festa da padroeira. Mas tambm
tem sido utilizado para outros fins como feiras de negcios,
competies esportivas, solenidades de colao de grau, feiras
de livros e comemoraes, como Dia da Criana, Emancipao
Poltica e Semana de Meio Ambiente.
Assim, com o surgimento do Complexo Turstico Ilha de
Santana a cidade pode, atravs de suas peculiaridades hist-
rico-culturais, inserir-se de fato no roteiro turstico do Estado
do Rio Grande do Norte e como consequncia da remodelagem
da Ilha de Santana, alguns espaos da cidade foram tambm
modificados, principalmente nos arredores do referido lugar.
A especulao imobiliria privilegiou, em virtude das
proximidades da Ilha, construes, principalmente nos bairros
Centro, Penedo e na Av. Serid, na qual se destaca o surgimento
de alguns edifcios residenciais e comerciais construdos a partir
de 2005 (ano de criao do Complexo Turstico), dentre estes
se ressalta o Residencial Santa Clara, que o maior da cidade,
com 14 andares, o Residencial Walfredo Gurgel, o Mirante das
Serras e Residencial Liberdade.
As metamorfoses do espao de Caic so vistas ainda
por meio de residncias que se transformam em estabeleci-
mentos comercias, em momentos festivos. mais uma das
formas encontradas pela populao para lucrar com a atividade
turstica. Ainda h moradores que alugam suas casas apenas
no perodo festivo, por um valor muito superior ao que seria
solicitado em outros momentos. Nesse caso, j percebemos
a supervalorizao que direcionada aos imveis da cidade
principalmente no Carnaval.
88
Ento, percebe-se que a atividade turstica em Caic, ao

se intensificar, traz mudanas na sua paisagem, pois esse cres-
cimento requisita novos espaos para comportar os visitantes
que chegam para as festas. Isso acarretou no surgimento do
Complexo Turstico Ilha de Santana e, em consequncia dessa
nova construo, diversos outros espaos da cidade tambm
foram remodelados.
Consideraes finais
O Turismo uma atividade que utiliza os objetos espaciais
e os produz tambm. Por ser uma atividade econmica o Turismo
cria territrios destinados ao lazer, ento para que isso ocorra
se faz preciso um espao reorganizado com infraestrutura para
receber os visitantes.
O Turismo, enquanto elemento transformador de espaos,
tem nesse processo de construo/reconstruo do lugar turs-
tico o Estado como precursor. O Estado cria polticas pblicas
para que o Turismo possa se desenvolver, e um exemplo jus-
tamente o processo de transformao que a Ilha de Santana em
Caic passou, sendo (re)valorizada pelo seu contedo histrico
que se liga a criao da prpria cidade. A Ilha de Santana, por ser
considerada Patrimnio da cidade, chamou ateno da atividade
turstica que se utilizou do seu valor simblico, remodelando
seu espao no intuito de transform-la no Complexo Turstico
Ilha de Santana. Com a realizao desse feito a arquitetura
da Ilha foi suntuosamente refeita, com o surgimento de um
complexo turstico.
O Complexo que foi edificado sedia a maioria dos even-
tos festivos da cidade, como a Festa da Padroeira e tambm o
Carnaval, sendo estas as festas de maior relevncia da cidade,
chegando a receber muitos turistas que movimentam o lugar
durante os dias festivos e garantindo um bom fluxo de capi-
tal, ocasionado pelos empregos temporrios, que, segundo a
89
Prefeitura Municipal de Caic, oscila entre 250 a 300 o nmero de

postos diretos de trabalho gerados dentro do Complexo Turstico
Ilha de Santana. Muitos comerciantes expem seus produtos,
pois a estrutura dos quiosques permite a venda de alimentos
e bebidas, sem contar com os trabalhadores ambulantes, os
artesos e os artistas locais, que so atrao garantida nos
festejos da cidade. Esses profissionais complementam a renda
familiar por meio do capital arrecadado nos eventos da cidade.
Com base no que foi apresentado, podemos perceber que
o Turismo tem um alto poder de transformar os espaos. A Ilha
de Santana, em Caic, exemplifica muito bem esse processo.
O Turismo tem se mostrado como uma fonte de crescimento
econmico para a cidade.
Isso se verifica pela intensificao da busca por produtos
como alimentao e vesturio que chega a triplicar, segundo o
comrcio local, durante o perodo das festas, situao que leva
a contratao de muitos trabalhadores temporrios. A procura
pelos espaos para hospedagem tambm cresce consideravel-
mente, o setor chega a ficar sem leitos para oferecer, pois no
consegue suprir a demanda nos perodos das maiores festas.
Podemos comprovar essa afirmativa atravs do surgimento de
novas pousadas e hotis como a Pousada Varandas do Penedo,
o Hotel Porto Belo e a Pousada Central.
Tambm se verificou o surgimento de estabelecimen-
tos de alimentao, desde restaurantes como o Ponto Certo e
Restaurante e Panificadora Serid at lanchonetes e trailers
ambulantes, que se espalham pela cidade.
Assim, considerando a importncia que o Complexo
Turstico Ilha de Santana assume na organizao espacial da
cidade e, ainda, as repercusses deste objeto espacial sobre sua
economia, possvel afirmar que as polticas pblicas direcio-
nadas ao Turismo na cidade de Caic mostraram-se relevantes.
A importncia dessas polticas se d por meio da viabilizao
90
de um novo espao que modifica e reorganiza tanto o espao

como as relaes sociais por meio da nova dinmica econmica
vivenciada pela cidade de Caic. A construo do Complexo
Turstico Ilha de Santana afirma a cidade polo da regio do
Serid como um destino turstico do Rio Grande do Norte,
atravs da potencializao de seus atrativos.
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Acesso em: 15 ago. 2010.
92
A relao entre o ensino superior em
Turismo e o mercado de trabalho na
percepo dos turismlogos formados
em Natal nos anos de 2009 e 2010
Edilene Adelino Pequeno
Jussara Danielle Martins Aires
Ao considerar que o processo de desenvolvimento de

qualquer rea do conhecimento est ligado ao ensino e pes-
quisa, torna-se relevante a compreenso do quadro turstico por
meio da evoluo e do desenvolvimento do seu ensino superior,
bem como a relao entre a academia e o mercado de trabalho
na rea de Turismo. Assim, nessa rea na qual a prestao
de servios um dos fatores intrinsecamente relacionados ao
seu sucesso percebe-se a necessidade de pessoas com forma-
o crtica, multidisciplinar e mais aprofundada nos diversos
aspectos da atividade atuando no setor.
Contudo, segundo Barretto (2001, p. 145), em muitas
empresas valoriza-se mais a experincia adquirida no dia a dia
do que um diploma de curso de terceiro grau, numa demons-
trao evidente de que ainda no houve um acordo entre o
mercado e o sistema de ensino. Zulauf (2006), por meio dessa
percepo, ressalta que os empregadores afirmam a existncia
de uma lacuna entre a concepo que os responsveis pelo
ensino superior tm sobre aquilo que os empregadores querem
e o que eles realmente necessitam.
93
A relao entre o ensino superior em Turismo e o mercado de trabalho...
nesse contexto que se mostra necessria a busca pelo

estabelecimento de relaes entre teoria, prtica, ensino e
a discusso sobre o atual processo de formao superior em
Turismo, bem como a situao e relao mercadolgica dos
estudantes e formados na rea.
Logo, a relevncia deste estudo evidencia-se pela necessi-
dade de compreenso da existncia ou no de compatibilidades
entre o que ensinado na academia e o que exigido no mercado,
no mbito profissional. Assim sendo, objetiva-se: identificar,
atravs da percepo dos turismlogos4 formados em Natal
nos anos de 2009 e 2010, a aplicabilidade do ensino superior
em Turismo no mercado de trabalho.
Para sistematizar a proposta, esse captulo divide-se em
quatro sees. Na primeira, apresentam-se essas consideraes
iniciais. Posteriormente, faz-se uma abordagem sobre o ensino
superior em Turismo. Logo aps, discute-se a relao entre
o ensino superior em Turismo e o mercado de trabalho. Em
seguida, tem-se a percepo dos egressos dos cursos de Turismo
da cidade do Natal. Cabe destacar que estas percepes fazem
parte do banco de dados que compe a Dissertao de Mestrado
em Turismo defendida na Universidade Federal do Rio Grande do
Norte em abril de 2012, intitulada: Ensino superior em Turismo:
uma anlise da relao dos cursos acadmicos de Turismo da
cidade do Natal-RN e o mercado de trabalho na percepo dos
egressos dos anos de 2009 e 2010.
Para tanto, a populao da pesquisa foi composta por
80 egressos dos cursos superiores de Turismo da cidade do
Natal, quais sejam: Universidade Federal do Rio Grande do
Norte (UFRN), Universidade Potiguar (UNP), Faculdade de
Cincias, Cultura e Extenso (FACEX), Universidade Estadual
do Rio Grande do Norte (UERN) e Faculdade Cmara Cascudo
4 Termo utilizado para nomear graduados em Turismo.
94
Edilene Pequeno e Jussara Aires
(FCC atualmente Estcio de S). A tcnica de amostragem foi a

probabilstica de forma estratificada, proporcional e aleatria,
de modo que as instituies que apresentaram o maior nmero
de concluintes dos cursos de Turismo compuseram a maior
parte dos entrevistados. Por fim, tm-se as consideraes finais.
Ensino superior em Turismo

O ensino de Turismo em nvel superior no Brasil iniciou-
se em 1971 com a implementao do curso na ento Faculdade
Morumbi (universidade privada), em So Paulo. O segundo curso
do Brasil foi criado pela Universidade de So Paulo (USP), sendo
este o primeiro de Turismo em instituio de Ensino Superior
(IES) pblica.
Conforme abordado por Celeste Filho (2002), por ser um
setor em expanso e, principalmente, por aludir a um baixo
investimento necessrio para a abertura de cursos nessa rea,
um nmero expressivo de cursos tcnicos e superiores em
Turismo foi aberto, razo que permite verificar a preocupao
acentuada com a formao da mo de obra especfica na rea
(CATAMBRY; COSTA, 2005).
Ao pesquisar a institucionalizao do primeiro curso
universitrio de Turismo em IES pblica no Brasil, Celeste Filho
(2002) constatou que, no mbito educacional da dcada de 1970,
muito do que foi criado dependeu de fatores favorveis e pessoas
que aproveitassem as oportunidades, inclusive para a criao
da graduao em Turismo.
Ao comparar a existncia de cursos superiores de Turismo
com outros como: Economia, Geografia, Administrao etc.,
pode-se dizer que esta graduao trata-se de um curso novo e,
por isso, parte da sociedade e dos empresrios do setor apre-
senta um desconhecimento do que significa o ensino superior
nessa rea de estudo. Nessa vivncia capitalista, parte dos
empresrios visualiza a rea turstica como uma atividade de
95
consumo, meramente mercadolgica e no como uma rea de

conhecimento. No obstante, necessrio que se esclarea aos
empresrios que a atividade turstica no se limita apenas ao
aspecto econmico, como enfatiza Trigo (2002):
Os empresrios precisam entender que Turismo no possui
apenas aspectos econmicos ou administrativos. O Turismo
um fenmeno social, cultural, poltico, ambiental (claro que
tambm econmico), mas no pode ser reduzido a cifras ou
mtodos de gesto. Os alunos em Turismo no estudam apenas
para trabalhar em agncias de viagem ou transportadoras, por
exemplo. H dezenas de possibilidades na iniciativa privada
(como empregados ou empreendedores), no setor pblico e
nas organizaes no governamentais, no Brasil e no exterior,
diretamente relacionadas ao Turismo ou a reas correlatas
(TRIGO, 2002, no paginado).
Observa-se que comum entre autores da rea relacionar

formao mo de obra capacitada, conforme se pode observar
com Brusadin (2007), ao enfatizar que o ensino superior em
Turismo representa a formao de mo de obra qualificada para
proporcionar subsdios ao desenvolvimento da rea. Entretanto,
Ansarah (2002) destaca que a abertura indiscriminada de novos
cursos superiores no ir conseguir formar mo de obra capa-
citada e que isso s ser possvel com a melhoria da qualidade
do ensino.
Relao entre o ensino superior em

Turismo e o mercado de trabalho
Ao analisar o ensino em Turismo, faz-se necessrio levar
em considerao a empregabilidade dos indivduos que optaram
por essa rea profissional.
Os mercados de trabalho em Turismo so dinmicos, com
inmeros atores caracterizados por diversidade ocupacional
e salrios relativamente baixos [...] Muitos empregos em
Turismo so sazonais, como hotis e outros estabelecimentos
reduzindo as atividades ou fechando aps alta temporada.
[...] O Turismo ainda pode criar empregos mltiplos; por
96
exemplo, uma pessoa pode ter um emprego principal, num

setor diferente, durante o dia, mas empregar-se em tempo
parcial num emprego relacionado ao Turismo, noite. [...] Essas
caractersticas empregatcias podem causar uma percepo
negativa do emprego em Turismo, afetando a dimenso das
qualidades dos mercados de trabalho nessa rea (LADKIN,
2008, p. 590).
A adequao da Educao s necessidades e exigncias

do mercado turstico no de todo o ideal. Esta deve, ainda,
ficar frente da indstria, por meio de novas tecnologias e
novos desenvolvimentos, os quais raramente so desenvolvidos
e implantados sem pesquisa adequada (LADKIN, 2008).
No obstante, segundo Hesa (1998 apud HANNAM;
MITSCHE; STONE, 2004), cabe destacar que apenas uma minoria
de estudantes capaz de obter um emprego em que se utiliza
diretamente o contedo acadmico do seu curso de graduao.
No Brasil, a dificuldade se d, entre outros motivos, porque
na maioria das vezes, na rea pblica, os cargos relacionados
a Turismo so cedidos por apadrinhamentos e indicao pol-
tica quando isso seria uma grande oportunidade de incluir
os diplomados em Turismo e incentivo a dar um retorno para
a sociedade.
Neste quesito tambm se pode citar a falta de regulamen-
tao da profisso. Em janeiro de 2012, a ento presidente do
Brasil, Dilma Rousseff, reconheceu a profisso de turismlogo.
Todavia, vetou os artigos em que se exigia o diploma de bacharel
em Turismo para atuar na rea, o que continua possibilitando
que pessoas formadas em outras reas possam atuar profissio-
nalmente no Turismo. Por outro lado, o Instituto Brasileiro de
Turismlogos, juntamente ao Ministrio do Trabalho e Emprego,
realizou um projeto que resultou na incluso do turismlogo
na Classificao Brasileira de Ocupaes CBO em 12 de maro
de 2012, o que vai beneficiar a categoria, pois ser incluso nas
bases de dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBGE, Receita Federal e lista de ocupaes da carteira de
97
trabalho. Benefcios estes que ajudaro, ainda, futuras pesquisas

a diagnosticarem o perfil do bacharel em Turismo brasileiro e,
principalmente, permitiro a elaborao de planos de cargos e
carreiras tanto na iniciativa privada quanto na pblica.
Ao aumentar as oportunidades para estes profissionais,
o benefcio ser para diversos agentes, pois, faz-se mister des-
tacar que existem trs participantes principais na relao
entre a Educao superior em Turismo e o mercado turstico:
o estudante, a instituio de ensino e o empregador. Em sua
anlise acerca dos benefcios para estudantes, a indstria e as
instituies de ensino, Ellis e Moon (1998 apud BUSBY, 2008)
sustentam que as profisses, o Estado e a comunidade em geral
tambm devem ser considerados participantes, conforme ilus-
trado na Figura 1.
Figura 1 Participantes da Educao Superior em Turismo
Fonte: Busby (2008, p. 139)
Como se percebe na Figura 1, o estudante o centro dos

principais participantes da Educao superior em Turismo. Logo,
a este, deve ser oferecida uma Educao de qualidade para que
possa contribuir para o planejamento e desenvolvimento da
atividade turstica da localidade onde estiver inserido.
As transformaes sociais tm ocorrido de uma maneira
muito rpida, fazendo com que o mundo do trabalho passe
98
por mudanas radicais, tanto que profisses extinguem-se e

do lugar a outras inditas num espao de tempo muito curto.
As grandes empresas, inclusive as multinacionais, enfrentam
mercados globalizados e competitivos. Agregado a isso, sur-
gem tambm novas exigncias em relao ao desempenho dos
profissionais (RAMOS, 2010).
A rea do Turismo no est imune ao contexto acima e
tambm tem passado por transformaes, principalmente no
tocante demanda do mercado. De acordo com Barretto (2001),
observa-se uma relao inversa entre a mo de obra requerida
pelo mercado turstico e a oferta de cursos. Por exemplo, no
Mxico, 76% da demanda por mo de obra de nvel bsico e a
oferta educativa para esse nvel de apenas 3,4%. A demanda
por profissionais de nvel superior de 6%, enquanto a oferta de
cursos de 30%. No Brasil, para o professor Mrio Carlos Beni,
em entrevista a Voc S. A. de 2005, o que o mercado procura
inversamente proporcional resposta dos cursos de Turismo.
Ao avaliar a valorizao dos profissionais de Turismo no
mercado de trabalho sob uma tica popular, tem-se que, ainda
de acordo com informaes da revista Voc S. A. (2005), a falta
de profissionais no Turismo no se d no nvel superior, mas
sim em funcionrios com habilidades tcnicas para ocupar
cargos mais operacionais como: recepcionistas, garons etc.
Inclusive na poca, o presidente da Confederao Nacional dos
Trabalhadores em Turismo e Hospitalidade enfatizou que o
que o setor precisa de gente para carregar o piano e no de
pessoas para toc-lo.
Compartilha-se com essa ideia de que o mercado oferece
um volume maior de vagas para cargos operacionais e enfatiza-se
que nem todos os bacharis desejam trabalhar nessas posies.
Nem todos os recm-formados querem comear de cargos
menores e s aos poucos ir conseguindo espao maiores dentro
das empresas. Alguns j querem comear em cargos de chefia.
99
Ressalta-se que, muitas vezes, alguns empresrios no

sabem quais as competncias e habilidades de um bacharel em
Turismo, o que possibilita uma falta de valorizao por parte
deles (AIREY, 2004). Em uma pesquisa realizada com represen-
tantes da indstria turstica do Reino Unido, os empresrios
disseram que no contratariam bacharis para suas empresas.
No entanto, eles no sabiam o que um turismlogo fazia. O
diploma de graduao em Turismo no utilizado sistemati-
camente pelos empresrios em seus recrutamentos (PETROVA;
MASON, 2004). No Brasil ser que acontece diferente?
Como o Turismo constitui importante setor da economia
de servios e gera empregos, necessrio analisar a Educao
em Turismo em relao s carreiras profissionais e ao emprego.
Nesse sentido, apresenta-se a Tabela 1, construda a partir da
caracterizao da mo de obra formal do setor, com estimativas
baseadas nos dados da Relao Anual de Informaes Sociais
(RAIS) de 2004 pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPEA, na qual possvel observar os empregos em Turismo
gerados no estado do Rio Grande do Norte, segundo os principais
grupos das Atividades Caractersticas do Turismo ACTs.
Tabela 1 Estimativas de Emprego Turstico por nvel
de escolaridade no Rio Grande do Norte (2006)
Transporte
Transporte
Alimen-
Viagens
Trans-
Cult. e
Escola-
Aloja-
mento
Lazer
porte
Alug.
tao
Aux.
Total
Ag.
ridade
At 4a 734 305 457 12 13 27 59 1.607

srie
5a a 8a 1.639 742 1.831 30 34 68 67 4.411
srie
2o grau 2.483 1.123 1.422 60 164 91 212 5.555
Superior 231 42 113 21 59 18 34 518
Fonte: Adaptada do IPEA (2006)
100
Como pode ser visto na Tabela 1, h uma maior quantidade

de pessoas empregadas que possuem o ensino mdio completo,
enquanto os que obtiveram o ensino superior apresentam uma
quantidade pequena de ocupao formal na rea. Acrescenta-se
ainda que, entre os que tm nvel superior, pode ser que nem
todos sejam graduados em Turismo e enfatiza-se a possibilidade
de que nem todos sejam da cidade do Natal, j que a pesquisa
realizada pelo IPEA contemplou todo o estado do Rio Grande do
Norte o que demonstra que a empregabilidade dos turismlo-
gos da cidade pequena. Isto , a absoro no mercado nfima.
Para Little (2001 apud Zaluaf, 2006), uma avaliao da
importncia do ensino superior para o graduado conseguir
um emprego requer uma acepo mais objetiva do conceito de
empregabilidade e a apreenso da influncia que uma graduao
tem sobre o emprego. Ansarah (2002) apresenta inquietaes
quanto empregabilidade dos egressos e indica proposies
de que a falta dessa condio pode estar relacionada falta
de qualidade dos cursos, atrelando o conceito de qualidade s
inconformidades nas propostas pedaggicas da maioria dos
cursos superiores em Turismo. Segundo a autora, esses cursos
colocam no mercado de trabalho diversos profissionais todos
os anos sem possuir, contudo, os parmetros de qualidade
necessrios.
Acrescenta-se ainda, que muitas vezes os alunos no
sabem ou no veem oportunidades para utilizar o conhecimento
adquirido em sala de aula. Para Ernawati (2003 apud INUI;
WHEELER; LANKFORD, 2006), isso normalmente criticado
como a maioria dos currculos de Turismo so projetados por
educadores com representao mnima na indstria, isto ,
pessoas que esto ausentes do mercado de trabalho turstico.
Segundo ZUALUF (2006, p. 8):
Muitos dos membros da comunidade acadmica afirmam
que as habilidades de empregabilidade tm sido ensinadas
de forma implcita em programas de ensino e questionam a
101
necessidade de mudana nas estratgias de ensino e aprendi-

zagem. Entretanto, amplamente aceito o fato de que muitos
estudantes podem no estar cientes do desenvolvimento de
habilidades e, em ltima instncia, no serem capazes de
aplicar seus conhecimentos e habilidades de maneira eficaz
nos contextos de trabalho.
Dessa forma, seria til para os alunos verificar o tipo de

competncia que o curso objetiva desenvolver, de forma que eles
estariam mais conscientes do prprio desenvolvimento pessoal.
Tambm seria til que os prprios alunos verificassem qual o
tipo de competncia que os empregadores da rea desejam.
Assim, ficariam cientes das eventuais lacunas em seu prprio
desenvolvimento pessoal antes de chegar fase de procura de
emprego (LEES, 2002).
O que as empresas almejam so cada vez mais pessoas
capazes de tomar iniciativas e decises ao nvel local com refle-
xos globais. So pessoas capazes de cooperar eficazmente em
projetos descentralizados, contribuindo para a inovao e
elaborao de novos servios e, portanto, para a criao de
valor (SILVA, 2005).
Os vnculos entre a Educao superior e o mercado
ocorrem por meio da experincia de trabalho supervisionada,
isto , atravs dos estgios, abrangendo perodos de colocao
profissional, curtos e longos na indstria e envolvimento com
a validao do curso, por intermdio de palestrantes convida-
dos e viagens de estudos prticos. Assim sendo, o estgio o
exemplo de vinculao entre Educao superior e o setor de
empregabilidade turstica.
Os alunos que fizeram estgios podem assegurar vanta-
gens competitivas em relao aos colegas que seguiram trajetria
puramente acadmica at a graduao; a experincia tambm
altamente apropriada, pois importante para viso de mundo
do sculo XXI (LADKIN, 2008).
102
Haywood (1989 apud TRIBE, 2008) foi um dos primeiros

defensores de que os estudantes assumissem responsabilidades
sobre o prprio aprendizado e desenvolvimento de aptides para
enfrentar as condies incertas e as necessidades de mudana
da atividade turstica.
Aplicabilidade do ensino superior em

Turismo no mercado de trabalho na
percepo dos turismlogos formados
em Natal nos anos de 2009 e 2010
Em 2012, a cidade do Natal apresentava cinco IES ofere-
cendo cursos de Turismo, a saber: Universidade Federal do Rio
Grande do Norte (UFRN), Universidade Potiguar (UnP), Faculdade
de Cincias, Cultura e Extenso (FACEX), Universidade Estadual
do Rio Grande do Norte (UERN) e Faculdade Cmara Cascudo
(FC atualmente Estcio de S), sendo que esta ltima no
formou novas turmas no ano de 2011 e est mantendo apenas
as turmas que esto em andamento, isso justifica o fato desta
IES ter composto a amostra.
Para incio de anlise das percepes dos entrevista-
dos, faz-se necessrio apresentar o perfil deles. Assim sendo,
percebeu-se uma predominncia do sexo feminino, onde 65%
corresponde a 52 mulheres e 35% corresponde a 28 homens.
A idade dos respondentes tem a mdia de 26 anos, sendo os
graduados da UFRN mais novos do que os das outras IES.
Quanto ao estado civil dos respondentes, percebe-se que a
maioria (76,3%) composta por solteiros (Grfico 1), o que pode
ser justificado pelo fato de serem muito jovens.
103
Grfico 1 Estado Civil dos bacharis em Turismo

formados em Natal nos anos de 2009 e 2010
Com relao cidade onde residem, 76,2% dos entrevis-

tados moram em Natal; 10% esto localizados em Parnamirim;
3,8% residem em So Gonalo do Amarante e os 10% restante
moram em outros municpios. Desse modo, pode-se inferir que
90% dos respondentes moram na rea metropolitana da cidade.
Do total dos entrevistados, 71,3% est trabalhando (o que
corresponde a 57 pessoas) e 28,8% destes no esto ativos no
mercado de trabalho. Alguns esto estudando para concurso;
estudando propostas de trabalho; fazendo algum outro curso
ou mudaram de rea e no tm mais interesse em voltar para
o Turismo.
Os entrevistados foram questionados se acreditavam que
os Currculos (elenco das disciplinas) do Curso da Instituio
de Ensino onde estudou atende s necessidades do mercado;
isto , se existe relao entre o que aplicado na universidade
e o que cobrado no mercado de trabalho. Como resposta,
obteve-se, de certa forma, um empate tcnico com um pouco
mais de percentual para quem considera que o currculo da IES
104
onde estudou no atende s necessidades do mercado (48,8%

sim); 47,5% no; e 3,7% branco. No entanto, se for avaliar por
cada IES, haver informaes divergentes e apenas duas das
Instituies pesquisadas apresentaram nmeros negativos
quanto aplicabilidade da matriz curricular no mercado de
trabalho. o caso da FACEX e da UFRN, que apresentaram 80% e
100% de incompatibilidade entre o ensino superior em Turismo
e o mercado de trabalho, respectivamente (como pode ser visto
na Tabela 2). Logo, faz-se necessrio que estas IES revejam suas
posies e atuaes perante os alunos para reverter esse quadro.
Entre as justificativas, de uma maneira geral, para as
respostas negativas encontra-se a falta de idiomas na matriz
curricular de umas das IES estudadas e o fato de que s se
percebe que no condizente com o mercado quando se entra
neste.
Tabela 2 Relao entre a IES em que se o graduado em Turismo
de Natal se formou nos anos de 2009 e 2010 e se acredita que
os currculos (elenco das disciplinas) do curso da Instituio
onde estudou atende as necessidades do mercado
Acredita que
os currculos
Instituio (elenco das
de Ensino disciplinas)
Superior do curso da Total
em que se Instituio onde
formou estudou atende
as necessidades
do mercado
Sim No
UnP Quantidade 29 14 43
Esperada
21,8 21,2 43,0
Quantidade
UERN Quantidade 4 4 8
Esperada
4,1 3,9 8,0
Quantidade
105
UFRN Quantidade 0 14 14
Esperada
7,1 6,9 14,0
Quantidade
FACEX Quantidade 1 4 5
Esperada
2,5 2,5 5,0
Quantidade
FCC Quantidade 5 2 7
Esperada
3,5 3,5 7,0
Quantidade
Total Quantidade 39 38 77
Esperada
39,0 38,0 77,0
Quantidade
interessante que alguns turismlogos citaram como

justificativa para a questo referente IES no ser compatvel
com as exigncias do mercado o fato dos professores no terem
lhes alertado de como era o mercado de trabalho. Porm,
questiona-se: o aluno no deve procurar saber disso antes de
entrar em uma faculdade? A Universidade tem muito a oferecer,
mas cabe ao aluno aproveitar as oportunidades. As IES poderiam
oferecer tutores para acompanhar o desempenho dos alunos
durante o percurso na graduao como forma de dar apoio aos
novos ingressantes nos cursos. De toda forma, como alertado
por Lees (2002) seria til para os alunos verificar o tipo de
competncia que o curso objetiva desenvolver, de forma que eles
estariam mais conscientes do prprio desenvolvimento pessoal.
Tambm seria til que os prprios alunos verificassem qual o
tipo de competncia que os empregadores da rea desejam.
Assim, ficariam cientes das eventuais lacunas em seu prprio
desenvolvimento pessoal antes de chegar fase de procura de
emprego.
Como visto, as respostas dos entrevistados esto
quase igualmente distribudas com relao a acreditarem na
106
compatibilidade entre o que oferecido na academia e o que

cobrado no mercado de trabalho. No entanto, houve quem no
quisesse responder ao instrumento de pesquisa do presente
estudo por estar insatisfeito com o curso escolhido e com o
pouco prestgio dado aos graduados na rea.
Todavia, de acordo com a Tabela 3, quem j trabalhou
na rea tende a acreditar que os currculos (elenco das disci-
plinas) do curso da Instituio onde estudou no atendem s
necessidades do mercado, ao passo que quem nunca trabalhou
na rea acredita mais que os currculos do curso da Instituio
onde estudou atendem s necessidades do mercado.
Tabela 3 Associao entre se j trabalhou na rea e se acredita
que os currculos (elenco das disciplinas) do curso da Instituio
onde estudou atende as necessidades do mercado
Acredita que os Total
currculos (elenco
das disciplinas) do
curso da Instituio
onde estudou atende
as necessidades do
mercado
Voc j
trabalhou Sim No
na rea
Sim Quantidade 18 30 48
Quantidade
24,3 23,7 48,0
esperada
No Quantidade 20 7 27
Quantidade
13,7 13,3 27,0
esperada
Total Quantidade 38 37 75
Quantidade
38,0 37,0 75,0
esperada
107
A Tabela 3 mostra que quem tem experincia na rea

acredita que o elenco das disciplinas do curso onde estudou no
suficiente. possvel ver, ainda, que, em IES privada, h um
foco maior em se formar demanda para o mercado de trabalho.
A Instituio est sempre adequando o currculo do curso as
demandas do mercado, principalmente por ser uma instituio
privada tem um foco direcionado para esta demanda (UnP11).
Entretanto, o papel da Educao em Turismo mais do
que um processo de construo de uma empregabilidade. O
papel do educador preparar o aluno para ser empregvel,
assumir postura tica e pensamento crtico (INUI; WHEELER;
LANKFORD, 2006).
Os empresrios precisam entender que Turismo no possui
apenas aspectos econmicos ou administrativos. O Turismo
um fenmeno social, cultural, poltico, ambiental (claro que
tambm econmico), mas no pode ser reduzido a cifras ou
mtodos de gesto. Os alunos em Turismo no estudam apenas
para trabalhar em agencias de viagem ou transportadoras
[...] (TRIGO, 2002, no paginado).
Para os 47,5% que no acreditam na compatibilidade entre

o ensino e o mercado de trabalho, foi dada como justificativa a
existncia de incoerncias como: O mercado exige a prtica e
no valoriza a teoria, por tanto, faz-se necessrio um estgio, de
preferncia intermediado pela academia para dar oportunidade
aos discentes de sentir como o dia a dia do mercado (UnP2).
Fato que corrobora com Pizam (1999), ao destacar em sua
pesquisa com entidades empresariais e governamentais, que
existe certa deficincia na formao de recursos humanos que
trabalham com Turismo. Isto , no h uma Educao suficiente
para o setor e a maioria das instituies de formao existentes
1 Em todas as falas dos entrevistados ser utilizado um cdigo que

pode ser compreendido como: IES em que se formou e ordem,
respectivamente.
108
foi percebida como inadequada para as necessidades das empre-

sas do setor turstico. Ressalta-se que esta incompatibilidade
tambm pode se dar em funo das percepes diferentes na
forma que o mercado e a academia avaliam o Turismo.
Para Tribe (1997), o Turismo no representa apenas o
consumidor e as atividades empresariais, mas apresenta dois
campos de estudos: 1 o campo dos negcios tursticos que
inclui atividades empresariais e 2 questes ambientais, est-
ticas, ticas e culturais, que, no caso, compe o campo no
relacionado a negcios.
Dando continuidade s respostas dos entrevistados sobre
a preparao do discente do curso de Turismo de uma IES
com relao ao mercado de trabalho, um deles fez a seguinte
observao:
Levando em conta que o mercado exige cada vez mais do
profissional acho pouco provvel que um estudante recm-
formado esteja realmente preparado para o mercado. O nvel
tcnico que o aluno sai da faculdade insuficiente para suprir
a necessidade de experincia necessria exigida para o mer-
cado. A carncia se d na forma de ministrar e conciliar a
teoria e a prtica (UnP3).
Concorda-se com a percepo da entrevistada supracitada,

pois, de fato, acredita-se que no h possibilidades de ver em sala
de aula (durante trs ou quatro anos) tudo o que necessrio
para trabalhar em Turismo e isto pode ser minimizado a partir
do momento que o aluno se engajar em um estgio. Esse um
dos motivos que valoriza ainda mais a fase de estgio de um
discente, posto que este seja, para muitos, o primeiro contato
com o mercado de trabalho.
Para os respondentes, conforme Tabela 4, a proposta
curricular do curso em que estudou mais ou menos relevante
com respeito ao mercado de trabalho, tendo a UERN apresentado
a maior mdia e a UFRN a menor.
109
Tabela 4 Nvel de relevncia com relao ao mercado de trabalho

que atribui proposta curricular do curso em que estudou
Nmero
Instituio de Ensino Superior em que se formou Mdia de
respostas
UNP 3,71b 45
UERN 4,13a 8
UFRN 2,73b 15
FACEX 3,40b 5
FCC 3,86 7
Total 3,56 80
O nvel de importncia atribudo com respeito ao
mercado de trabalho e significativamente maior
para a instituio com a do que para as instituies
com b ao nvel de menos de 0,05.
Mdias calculadas na base que 1= Totalmente
irrelevante; 2= Pouco relevante; 3= Mais ou menos
relevante; 4= Em parte relevante;
5= Totalmente relevante
Cabe destacar que os respondentes da UFRN tm a mdia

mais prxima de uma proposta curricular pouco relevante com
relao ao mercado de trabalho (dado que coerente com o fato
de 100% dos egressos desta IES ter considerado que seu curso
no atende s necessidades do mercado).
Foi perguntado aos entrevistados se o que eles aprenderam
na universidade serviu para ajudar na funo que desempenham
atualmente. Os dados da Tabela 5 mostram que os respondentes
da UERN e da UnP acreditam que ajudaram mais do que os da
UFRN. Esta informao pode ter influenciado nas respostas dos
entrevistados quanto a acreditarem que o elenco das disciplinas
atende s necessidades do mercado (visto que muitos dos res-
pondentes fizeram relao entre atender s necessidades com
estar empregado ou utilizar as informaes aprendidas na IES
onde estudou na atividade remunerada que exerce atualmente).
110
Tabela 5 Relao entre as IES que oferecem o curso de Turismo

em Natal e se o que os egressos aprenderam na universidade serviu
para utilizarem no trabalho que desenvolvem atualmente
Nmero
Instituio de Ensino Superior em que se formou Mdia de
repostas
UNP 3,87a 31
UERN 4,33a 3
UFRN 2,92b 12
FACEX 3,50 4
FCC 3,86 7
Total 3,67 57
A letra a significa um valor significativamente
mais alto que a letra b.
Mdias calculadas na base que 1= No ajudou em
nada; 2= Ajudou pouco; 3= Ajudou razoavelmente;
4= ajudou; e 5= ajudou muito
Todavia, segundo Hesa (1998 apud HANNAM; MITSCHE;

STONE, 2004), cabe destacar que apenas uma minoria de estu-
dantes capaz de obter um emprego em que se utiliza direta-
mente o contedo acadmico do seu curso de graduao.
Consideraes finais
No decorrer desta pesquisa foi discutida a relao entre
o ensino superior em Turismo e o mercado de trabalho, utili-
zando-se diversos autores que pesquisam o assunto. Alguns
enfatizam o ensino, outros discutem a empregabilidade de
modo que se fez necessrio recorrer a grandes estudiosos para
tentar entender como se d essa relao. Alm disso, utilizou-
se como base para compreender esse fato na cidade do Natal
a percepo dos egressos dos cursos de Turismo formados na
referida localidade nos anos de 2009 e 2010.
111
Assim sendo, foi verificado que quase metade acredita

que o curso atendeu s necessidades do mercado. Todavia, os
que no esto trabalhando tiveram uma viso mais positiva
com relao aplicabilidade do ensino superior. Por outro lado,
os que j trabalharam na rea tm uma viso mais negativa e
no acreditam que o curso atenda necessidade do mercado.
Destaca-se que, em alguns casos, os entrevistados que
estudaram em um curso que objetiva formar um perfil profissio-
nal diferente da funo que o egresso desempenha atualmente
tambm consideraram que o curso no atendia ao mercado,
transparecendo, dessa forma, que muitos deles no fizeram
uma pesquisa sobre qual o perfil que as IES pretendiam formar
e o que era esperado pelo mercado.
Vale ressaltar que os professores tambm foram citados
como problema para alcanar essa compatibilidade entre a aca-
demia e o mercado. Alguns foram considerados despreparados
para atuarem na Educao em Turismo.
Embora j tenham sido realizadas muitas pesquisas sobre
o assunto, ainda no se chegou a um consenso ou simplesmente
no houve conhecimento por parte dos diretores e gestores da
Educao que elaboram os currculos. Esses que o fazem parecem
no levar em considerao o que tem sido pesquisado. Vrios
cursos so criados apenas com o fim de obter lucro e atrair
um nmero cada vez maior de clientes. Em contrapartida, a
qualidade desses cursos no tem sido levada em considerao
e isso explica o fato de tantos cursos no terem sobrevivido
aos desafios.
Em suma, este estudo permitiu a compreenso da exis-
tncia de algumas lacunas que existem entre o ensino superior
em Turismo e as necessidades do mercado, isto , da incompa-
tibilidade entre o que ensinado na academia e o que exigido
no mercado de trabalho. Compreenso realizada a partir da
percepo dos egressos dos cursos de Turismo da cidade do
112
Natal. Contribuiu ainda para a disseminao de ideias sobre

o referido assunto para professores, pesquisadores e atuais e
futuros estudantes da rea.
Acrescenta-se, ainda, que este no um estudo com um
fim em si mesmo, que pesquisas sobre tcnicas de aprendiza-
gem que estimulem uma maior interao entre a academia e
o mercado; bem como estudos que mensurem ou mostrem o
percentual de estudantes recm-formados que conseguem um
emprego assim que saem das IES; alm de pesquisas que envol-
vam entrevistas com todos os agentes envolvidos na Educao
em Turismo complementariam este trabalho e poderiam auxiliar
na busca de estratgias para melhorar a situao em que se
encontram os cursos de Turismo.
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115
A percepo dos stakeholders sobre
os impactos do desenvolvimento do
Turismo na cidade da Santa
(Santa Cruz, RN)
Mayara Ferreira de Farias
Janaina Luciana de Medeiros
O Turismo como atividade dinmica e essencialmente

social acaba por envolver uma rede de relacionamentos e
stakeholders, agentes interessados, fundamentalmente no que
se refere aos aspectos que envolvem o mbito econmico. E
nesta perspectiva, diante de seus diferentes segmentos, des-
taca-se, no presente trabalho, o Turismo Religioso, que pode
ser representado pelos eventos religiosos, com destaque para
as manifestaes de f em detrimento da devoo aos santos
padroeiros.
Neste prisma, Scheneider e Santos (2012) apontam que,
por sua dinmica e complexidade, integra diferentes formas de
vivncias, podendo reunir, ao mesmo tempo, em seus espaos,
experincias diversas. Ao se falar em Turismo Religioso, por
conseguinte, h a necessidade de se pensar que as relaes
entre a religiosidade e o fazer turstico passam a imbricar-se
mutuamente.
Neste contexto, procurou-se identificar atravs desta
pesquisa as prticas que surgem das relaes, entre o sagrado e
o profano, cruzadas pelas relaes socioeconmicas e culturais
116
Mayara Farias e Janaina Medeiros
que se entrelaam nos eventos religiosos representados pelas

romarias, procisses, peregrinaes e festas profanas na cidade
de Santa Cruz, localizada na regio Trairi, interior do estado
do Rio Grande do Norte. Outrossim, o captulo visa, tambm,
descrever as caractersticas observadas tanto nos mbitos j
citados, quanto nas visitaes ao Santurio do Alto de Santa
Rita tanto pela comunidade quanto pelos turistas.
Como metodologia, utilizou-se a aplicao de question-
rios de forma aleatria em dias de eventos religiosos entre os
anos de 2011 e 2012, iniciando a aplicao no ms de dezembro
de 2011 e finalizando no ms de dezembro de 2012.
Para isso, consideraram-se, tambm, observaes par-
ticipativas e coletivas com anlises dos fatores de impactos
socioeconmicos e culturais individuais dos stakeholders, uti-
lizando a frmula: N0= 1/ E0 => n= N. n0/ N+ n0. Onde o N se
refere ao Tamanho da populao, o E0 diz respeito ao erro
amostral tolervel, o n0 primeira aproximao do tamanho
da amostra e o n se refere ao tamanho da amostra.
Ao aplicar o clculo do tamanho de amostra sugerido
por Barbetta (2008) e, considerando o erro amostral de 4 %,
obteve-se a estimativa de entrevistados no total de 614 pessoas,
tendo sido considerados os seguintes stakeholders: turistas,
representantes da comunidade local, a secretria de Turismo,
o proco e jornalista local que acompanhou a construo do
Complexo no municpio e comerciantes.
Santa Cruz no contexto da devoo mariana

Com surgimento em Portugal, a devoo mariana se
desenvolveu no Brasil e segue um crescimento crescente e
continuado. Segundo Azevedo (2012), inicialmente existiam
alguns ttulos de invocao e seus respectivos locais de culto
que recebiam vrias denominaes, onde a Imaculada Conceio
117
A percepo dos stakeholders...
teve maior destaque. Entre os sculos XV e XVI, por conseguinte,

inicia-se a devoo a Santa Rita de Cssia a Santa das causas
impossveis.
Neste cenrio de devoo destaca-se a cidade de Santa
Cruz, localizada s margens da BR 226, passagem obrigatria
para quem viaja ao Serid norte-rio-grandense. Atualmente, a
cidade destaca-se nas atividades de avicultura, confeco txtil
e cultivo de hortalias, sendo o comrcio a atividade econmica
mais expressiva.
No contexto de peregrinao, Santa Cruz possui fluxo
regular de pessoas, sendo este o primeiro trabalho que faz um
estudo de demanda oficial do municpio, com dados referentes
a nmero de visitantes, movimentao econmica e impactos
diretos localidade e comunidade.
Na perspectiva da realizao de eventos religiosos, existe
uma programao permanente no Santurio aos domingos, com
missa s 10h00 e bno do Santssimo s 11h30. So realizadas,
ainda, cinco romarias anualmente, so elas: Romaria Eucarstica
entre os dias 21 e 22 de abril, fazendo memria a primeira missa
celebrada no Santurio; Romaria de Santa Rita de Cssia, de
13 a 22 de maio, na festa da padroeira; Romaria Mariana, de
17 a 22 de julho, festa de Nossa Senhora do Carmo; Romaria da
Gratido, dias 11 e 12 de outubro, celebrando o aniversrio de
criao do Santurio; e Romaria da Coroa, todo dia 22 de cada
ms. Existe ainda o momento da Cavalgada em homenagem
Santa Rita, com realizao da missa dos vaqueiros.
Na pesquisa constatou-se que em 2012, quando da reali-
zao da 6 Cavalgada de Santa Rita, muitos foram os vaqueiros
que participaram deste momento, em decorrncia de ter sido
realizada na abertura da festa de Santa Rita, coincidindo com
o dia das mes e por ter ocorrido o perodo de seca na zona
rural o momento foi de preces pelo fim da seca.
118
Pode-se afirmar, pois, que as homenagens Santa Rita

de Cssia demonstram as variadas formas que os peregrinos
utilizam para expor sua devoo e sua gratido ante os pedidos
realizados. Constatou-se, portanto, que nessas homenagens
existe grande participao da comunidade e de visitantes/
turistas dos mais diversos lugares do Brasil, com destaque para
o ms de maio.
A Festa de Santa Rita de Cssia

Do ponto de vista sociolgico, as festas podem ser distin-
guidas como figuraes de arrolamentos humanos, sendo um
dos componentes universais da cultura assim como a religio,
a norma, a comunicao e a Educao (LIMA, 2007).
Nesta premissa, as festas religiosas se constituem como
cenrios de mobilizao natural de um grupo e de sua expresso
por intermdio de uma sequncia de rituais, onde agradecer,
venerar e homenagear so termos que se vinculam ao ato de
festejar, mantendo viva a memria de um povo, revelando
solidariedade, unio e receptividade (ALVES, 2005).
Ferreti (2007), por sua vez, destaca que a cultura popular
se exterioriza em grande parte por meio das festas religiosas,
escolhidas para o pagamento de promessas e momentos de lazer
no desenvolvimento de laos de solidariedade popular, opor-
tunizando expresses de organizao, criatividade e devoo.
Silva (2004) complementa que a atividade turstica,
quando da posse das festas religiosas, usando-as como atrativo
turstico, promove a cidade e/ou insere novos meios de lucra-
tividade, modifica as particularidades das festas, extraindo
sua autenticidade.
Contudo, tais eventos no se constituem apenas dessas
projees de f, j que incluem momentos de lazer como os
shows musicais, bailes, rifas e leiles, os quais so compostos por
119
momentos de carter religioso e profano, caracterizados pelos

momentos de lazer, entretenimento e descontrao. E, deste
modo, as festas no se caracterizam apenas por oferecerem
homenagens a santos, mas tambm por servirem de momentos
de confraternizao entre as famlias e as demais comunidades
vizinhas (PINTO, 2002).
No trabalho de campo, constatou-se que a festa de maio
era de responsabilidade da Igreja, ao ponto que atualmente a
festa vendida a empresrios interessados, sendo esta realizada
em diversos espaos da cidade: na Matriz de Santa Rita so
realizadas as novenas, nos clubes da cidade so realizadas as
festas com bandas musicais e de fronte Igreja Matriz, a festa
do comumente chamado de Pavilho.
Evidenciou-se, ainda, que intensa a movimentao
de pessoas que visitam a cidade para conhecer o Complexo
Turstico e Religioso Alto de Santa Rita, especialmente em
finais de semana, sendo no perodo de realizao da Festa da
padroeira o momento no qual a cidade possui a maior circulao
de visitantes, turistas, fiis e peregrinos.
Em entrevistas com o proco, com populares e turistas,
identificou-se que se realizam novenas todas s noites, ofcio de
nossa senhora, missa durante todas as manhs de comemorao
da festa de maio, tero de Santa Rita ao meio-dia, missas e
procisses durante os dez dias de festa. Alm das quermesses
todas as noites, leilo nos dias 22 de maio de cada ano, missas
em homenagem aos vaqueiros devotos de Santa Rita, alm das
j mencionadas cavalgadas, forr para os idosos e aes de
cidadania variadas. Tendo sido adicionada, desde o ano de 2012,
a Expo Santa Rita, evento realizado em parceria com a Casa de
Cultura, e recolocada na programao a chamada Feirinha de
Santa Rita. Vale destacar, ainda, que no perodo da pesquisa,
realizou-se, especialmente, o jantar dos santa-cruzenses ausen-
tes e a peregrinao dos quadros de Santa Rita de Cssia.
120
No contexto geral, Santa Rita de Cssia tornou-se tema

para cordis, msicas, poemas e vdeos que complementam
a produo de artesanatos, esculturas, pinturas, desenhos e
fotografias, sendo a construo do Monumento de Santa Rita
de Cssia no Complexo Turstico e Religioso Alto de Santa Rita
sua obra mais representativa.
Conhecendo um pouco sobre o Complexo

Turstico e Religioso Alto de Santa Rita
Como dever do governo federal, dos estados e dos muni-
cpios, destaca-se o papel de captar e atrair investimentos para
melhoria da infraestrutura bsica, implantao de infraestru-
tura de apoio e dispor de uma estrutura jurdico-administrativa
visando planejar e controlar os investimentos arrecadados pelo
pas para atingir o desenvolvimento econmico (BENI, 2006).
Neste sentido, destaca-se neste momento o Programa de
Regionalizao do Turismo: Roteiros do Brasil, os quais exigem
profissionalismo nas duas bases estruturais: poltica pblica
e iniciativa privada. De outra forma no haver aumento de
permanncia do turista e tampouco alavancagem do Turismo
nacional.
Neste sentido, destaca-se a diviso do Rio Grande do
Norte em Polos, sejam eles: O Polo Costa das Dunas, o Polo
Serrano; o Polo Serid; o Polo Costa Branca. Ao que se refere
ao Polo Agreste/Trairi, o Conselho Regional de Turismo foi
criado com o objetivo de potencializar o desenvolvimento das
localidades que fazem parte do Polo Agreste/Trairi, sob a tica
do empresariado, na busca de integrar as aes do Governo
Federal, pautando-se com as polticas pblicas do Governo
Estadual e Governos Municipais e com a sociedade em geral,
a partir do gerenciamento apropriado dos incrementos das
receitas advindas da atividade turstica.
121
Neste prisma, destaca-se a construo realizada na cidade

de Santa Cruz, seja ela a do Complexo Turstico Religioso Alto
de Santa Rita com o monumento de Santa Rita de Cssia, consi-
derada a maior construo religiosa das Amricas. O complexo
possui, ainda, em sua estrutura, uma praa de eventos, mirantes,
uma capela para realizao de missas, estao Via-Sacra, audi-
trio, banheiro, restaurante e estacionamento, entre outros.
De acordo com a pesquisa de campo, a histria de Santa
Cruz sempre passou pela vida e reflexo de Santa Rita, o que fez
com que a Santa Catlica fosse uma referncia para a cidade. A
influncia da Parquia de Santa Rita de Cssia tornou-se mais
evidente com a implantao do Santurio, quando antes existe
apenas com a presena de uma Santa muito cultuada. A esttua
personifica a influncia de Santa Cruz na regio, quando tenta
tomar para si a liderana religiosa, econmica e cultural.
Constatou-se ainda que a administrao paroquial acom-
panhou toda a parte da construo, sendo responsvel por ceder
a imagem da padroeira Santa Rita de Cssia para que fosse
feito o prottipo do monumento a ser criado, alm disso, foi a
Parquia quem cedeu o terreno para a construo do Complexo.
A partir da construo houve um crescimento do Turismo
Religioso de forma expressiva na cidade de Santa Cruz, no
sentido de que foi entendida como uma personificao do poder
que a f em Santa Rita pode ocasionar. Ocorreram melhorias
na infraestrutura local, maior acessibilidade a alguns atrativos
da cidade, melhoria no atendimento comercial, no sentido que
foram apontadas necessidades referentes qualificao pro-
fissional e a diversificao das atividades no comrcio local. A
construo possibilitou, ainda, que a cidade ganhasse um carto
postal chamando a ateno de todos que trafegam pela BR-226.
Evidenciou-se, tambm, que aps a construo surgiram
novas pousadas, restaurantes, lojas, bares, supermercados,
sales de beleza e aumento no nmero de meios de transportes
122
a virem atender as necessidades criadas pelo desenvolvimento

do Turismo Religioso local. Empreendimentos preexistentes
ampliaram seus espaos e investiram em qualificao profis-
sional de seus funcionrios, aumentando a oferta, o nmero de
empregos e ampliando as formas de movimentao da economia
local, em que a populao local teve que se adaptar nova
realidade de movimentao turstica na cidade, necessitando
aprender a conviver com culturas diferentes, havendo, neste
sentido, choques de culturas, de costumes e opinies.
Foram realizados investimentos na ampliao do nmero
de policiais, possibilitando a sensao de segurana comu-
nidade, assim como aos turistas, bem como foi realizado um
trabalho concomitantemente com a sade pblica, no sentido
de aumentar a capacidade fsica dos hospitais e de postos de
sade, com destaque para o incio do trabalho da SAMU, que
at ento no existia na localidade.
Alm disso, a viso de alguns comerciantes que tinham
outra rotina de trabalho foi modificada de forma a garantir uma
melhor e ampliada forma de atendimento das necessidades dos
clientes/turistas, principalmente ao que se refere a nmeros
de produtos e servios, quanto de horrios de atendimentos.
Destaca-se, ainda, que a construo do Complexo no
passou por fiscalizaes de grandes agncias federais e que foi
blindada por fatores polticos em ano eleitoral. O interessante
que as obras foram iniciadas em 2008, ano de eleio municipal.
O ano de inaugurao tambm foi eleitoral, ano de 2010, com
eleies gerais.
Semelhante aos Caminhos da F, em que ocorreu reinven-
o da tradio por parte de seus idealizadores com apropria-
o de antigas trilhas e estradas percorridas pelos romeiros,
transformando-as em um caminho capaz de atender aos mais
diferentes tipos de peregrinos, em Santa Cruz houve apropriao
da imagem de devoo de Santa Rita de Cssia para a criao,
123
atravs do monumento, de um Turismo Religioso para atrao

de peregrinos de todos os lugares do Brasil.
Segundo Calvelli (2009), quando se evoca a tradio, os
idealizadores fazem reviver um estoque de referncias reli-
giosas que foram sendo acumuladas em torno de misticismo,
onde polos tursticos religiosos so ressignificados atravs de
identificao com os iderios de uma Nova Era, criando um
novo produto a ser utilizado tanto para fins religiosos quanto
para Turismo e Lazer.
Nesta perspectiva, o Santurio de Santa Rita de Cssia
conseguiu unir sua imagem de grande monumento catlico e
turstico com o municpio e regio, tanto que, atualmente, a
imagem uma referncia regional, no ao ponto que se esperava,
mas ao ponto de todo ou parte do Estado do RN, Cear e Paraba
reconhecerem Santa Cruz como um ponto de peregrinao e
de localizao de um grande monumento.
Diante de tudo que foi mencionado at o momento, pode-
se afirmar que Santa Cruz passou por algumas transformaes
desde a construo do Complexo Turstico e Religioso Alto de
Santa Rita, dos quais os impactos diretos e indiretos sero
detalhados ao longo deste trabalho.
Mltiplos olhares dos stakeholders

sobre construo do Complexo Turstico
Religioso Alto de Santa Rita
Diante do estudo dos impactos do Turismo Religioso
em Santa Cruz atravs da viso dos stakeholders foram cons-
tatados os dados adiante. Vale ressaltar, ainda, que apesar
de o Complexo Turstico Religioso Alto de Santa Rita ser uma
construo recente, j existem alguns impactos visveis, devendo
existir estudos a longo prazo a fim de detectar as novas relaes
sociais, culturais, econmicas e polticas que venham a surgir
com o passar dos anos.
124
A partir da viso dos stakeholders j mencionada, cons-

tatou-se que a construo atraiu familiares devotos Santa
Rita a voltar para visitar o monumento e, em especial, as suas
famlias, fazendo surgir novas possibilidades de emprego em
dias de maiores movimentos na cidade aos moradores locais e
de cidades circunvizinhas, bem como de ambulantes dos mais
variados lugares do pas, ocasionando, por conseguinte, aumento
no nmero de vendas em detrimento dos dias de peregrinaes
e eventos religiosos em homenagem Santa Rita de Cssia.
Os stakeholders destacam, tambm, que a cidade cresceu
em nmero de casas e habitantes e novos comrcios, pousadas
e restaurantes foram construdos. Identificou-se, alm disso,
que o Turismo Religioso modificou alguns rituais religiosos que
existiam antes da construo do Complexo.
Em sua maioria, os stakeholders possuem o conhecimento
de que a responsabilidade de administrar o Complexo da
Parquia, mas afirmam que deveriam ocorrer responsabilidades
mltiplas, com direitos e deveres das partes, criticando a falta
de participao governamental na manuteno e gesto do local.
Constatou-se que a cidade est mais movimentada depois
da construo do Complexo e que o Turismo Religioso foi impul-
sionado, apesar da Festa e Procisso de Santa Rita terem sido
sempre uma das maiores do estado do Rio Grande do Norte.
Evidenciou-se na fala dos stakeholders, que o Santurio
foi implantado ao mesmo tempo em que trs universidades
se instalavam na cidade, alm de vrias outras instituies e
empresas que se fixaram e fortaleceram na cidade, o que criou,
segundo os entrevistados, uma falsa ideia de desenvolvimento
proporcionado pela implantao da Esttua na cidade.
O Complexo ainda no conseguiu provocar as mudanas
anunciadas pela classe poltica e empresarial. Esperava-se que
a cidade obtivesse o ritmo de peregrinao de Canind (CE),
125
Juazeiro do Norte (CE), Carnaba dos Dantas (RN), Aparecida

(SP) ou at Rio de Janeiro (RJ), mas talvez faltasse o principal,
o planejamento para determinar prioridades de diversas reas
necessrias para fortalecer o Turismo, a gerao de renda, cria-
o de empregos e fluxo econmico maior. Sendo a presena da
imagem marca do cenrio do semirido potiguar, se tornando
um marco de religiosidade: A grande marca do Santurio ainda
o uso catlico e cultural, alm do marketing poltico dos seus
idealizados (AZEVEDO, 2012).
Alm disso, observou-se, atravs da fala do Proco, que
ocorreu em alguns estabelecimentos, aumento no preo de
produtos vendidos em farmcias, lojas, supermercados e mer-
cadinhos locais, um dos reflexos da falta de planejamento
participativo local inexistente, antes e depois da construo.
Em relao aos impactos positivos que ocorreram em
Santa Cruz aps a construo do Complexo, Vicente Neto (Proco
de Santa Cruz) afirma que novos leitos em pousadas foram
criados, surgiram novos restaurantes e ocorreu aumento no
nmero de turistas e visitantes na cidade. Quanto aos negati-
vos, destaca que o maior deles se d na falta de credibilidade
da comunidade em pensar que o Complexo possui potencial
turstico que se sustente ao longo dos anos.
Ao que se refere aos investimentos governamentais, o
Proco destaca que se espera que a nova gesto municipal
invista de forma mais arrojada na cidade, em especial, ao que
se refere divulgao do Complexo que, segundo ele, visitado
por pessoas de vrias classes sociais, lugares, nacionalidades,
escolaridades e idades.
O Proco afirma, ainda, que a cidade de Santa Cruz
diferencial diante s demais cidades que compem o Polo Agreste
Trairi pelo seu tamanho e por ser uma cidade polo, possuindo
comrcio variado e, agora, por possuir o Complexo. Afirma que
h a necessidade, porm, de haver uma maior divulgao do
126
Complexo tanto pela Parquia quanto pela Prefeitura atravs

da Secretaria de Turismo da cidade, alm de existir um maior
acolhimento por parte da populao e melhoria na infraestru-
tura geral da cidade, para que, s assim, o destino se sustente
em longo prazo.
Ao que se refere economia local, configura-se que a situ-
ao atual do municpio possui investimentos governamentais
aps a construo do Complexo e est evoluindo gradativamente,
sendo que alguns projetos esto em andamento como a Vila do
Arteso, Praa da Bblia e o telefrico.
Marcela Pessoa, Secretria de Turismo de Santa Cruz,
aponta que existe um estudo do primeiro ano aps a constru-
o que revelou que mais de 500 mil pessoas passaram pelo
Santurio, porm no possui cpia do mesmo e nem tampouco se
houve falar de tal estudo. Segundo a referida secretria, Santa
Cruz a cidade polo do Trairi, ao ponto que a construo do
monumento da Santa trouxe muito mais destaque para a cidade.
Em relao quais fatores existem que impossibilitam a criao
de um PDITS no municpio de Santa Cruz/RN, ela ressalta, por
conseguinte, que a secretaria ainda muito nova, com apenas
3 anos de criao. Estamos trabalhando e esperando apoio do
Ministrio do Turismo para realizarmos o PDITS.
Quando questionada sobre quantos turistas em mdia
visitam o Complexo de Santa Rita de Cssia por ms e por ano,
a secretria de Turismo afirmou: No temos este dado preciso
no ltimo ano, pois no foi feito o estudo de fluxo turstico
de 2012. Em relao s cidades que mais emitem turistas a
visitarem a cidade de Santa Cruz/RN, ela destaca as cidades
dos estados do Rio Grande do Norte, em sua maioria, seguido
das cidades da Paraba e Pernambuco.
Em relao ao que poderia ser feito para que o Polo
Agreste Trairi fosse mais reconhecido e inserido com mais
nfase nas polticas de incentivo do Governo Federal, Marcela
127
Pessoa afirmou que: Seria mais reconhecido se conseguisse

ser inserido no PRODETUR, o Polo Agreste Trairi, considerado
o mais novo Polo, no podendo ser includo no Programa.
Quanto capacitao da comunidade local para receber
o Turismo Religioso na cidade de Santa Cruz/RN, constatou-se,
atravs da fala dos stakeholders, que Trabalhamos desde 2010
com cursos de qualificao profissional atravs do SENAC. J
foram ministrados os cursos de garom, recepcionista, quali-
dade no atendimento para taxistas e moto taxistas, orientador
turstico, recepcionista, camareira, dentre outros (Id. Ibid.).
Quando s perspectivas de criao de planos de promoo
tursticas ao que se refere ao Complexo para os prximos anos,
Marcela Pessoa afirma que: Perspectivas existem, mas estamos
esperando chamadas pblicas no Ministrio do Turismo.
Quanto s possveis formas de minimizao de impactos
negativos que poderiam ser realizados no municpio de Santa
Cruz/RN para que no haja comprometimento da realizao do
Turismo Religioso no municpio ao longo dos anos, destaca que
deve ocorrer um planejamento slido a mdio e longo prazo,
juntamente com o Plano Municipal de Turismo (Id. Ibid.).
No que se refere Santa Cruz se configurar ou no como
cidade de Turismo Religioso, a referida secretria inferiu que:
Sim, isto Turismo Religioso, pois os fiis vm a Santa Cruz
por uma devoo a nossa padroeira Santa Rita de Cssia e que
o desenvolvimento local atravs de estratgias da Secretaria
ainda est em construo, tendo em vista que o Turismo se faz
a mdio e longo prazo, mas que j existia uma grande diferena
de crescimento no comrcio local e construo civil.
Seguindo o roteiro de entrevistas pr-elaborado para esta
pesquisa, detectou-se, segundo relatos dos stakeholders, que Santa
Cruz/RN passou por muitas transformaes ao longo destes
quase trs anos de inaugurao do Complexo do Alto de Santa
Rita. Dentre estas transformaes ressalta-se a construo de
128
novos postos de sade e ampliao dos j existentes, melhoria

no estdio de futebol, reformas de praas pblicas, construo
de novas moradias, restaurantes e pequenas pousadas.
Observou-se, ainda, na fala dos sujeitos da pesquisa supra-
citados, que atravs da construo do Complexo Turstico Alto
de Santa Rita de Cssia o municpio de Santa Cruz implementou
o Turismo Religioso, possuindo ambientes direcionados como a
sala de ex-votos e memorial de Santa Rita com a vida da Santa e
a histria da construo do santurio, sala de promessas, sala de
realizao das missas, loja de produtos religiosos e restaurante.
Identificou-se, alm disso, que a administrao paroquial
anterior acompanhou toda a parte da construo do Complexo
sendo responsvel por ceder a imagem da padroeira Santa Rita
de Cssia para que fosse feito o prottipo do monumento criado,
alm do terreno para sua construo o terreno pertencia
Igreja.
Alguns dos stakeholders, os comerciantes locais, acrescen-
tam que a cidade hoje se projeta para o mundo como A Cidade
Santurio com a maior imagem catlica do mundo, que capaz
de atrair romeiros das mais variadas partes do pas, colocando
Santa Cruz na rota do Turismo Religioso brasileiro.
Apontou-se, porm, a necessidade de desenvolver o poten-
cial turstico de uma localidade no sentido de construir outros
atrativos tursticos visando diversificao turstica para que
assim o turista possa ficar mais tempo na localidade, gerando
mais emprego e renda locais.
Averiguou-se que, inicialmente, os romeiros realizavam
suas refeies, em sua maioria, no restaurante do Complexo,
sendo que, atualmente, segundo alguns comerciantes ambu-
lantes que trabalham no trajeto que se destina ao Complexo,
no almoam mais na cidade e sim na cidade vizinha que fica
a 28,9 Km de Santa Cruz/RN Tangar , na sua prpria cidade
ou trazem sua alimentao.
129
A populao local destaca que, alm do Turismo Religioso

representado pelo Complexo, Santa Cruz possui outras poten-
cialidades tursticas como a realizao do Turismo de eventos
e do Turismo Cultural, como a Festa da Padroeira de Santa
Rita de Cssia, o MotoFest, o Festival de Quadrilhas, a Casa de
Cultura, o Teatro Candinha Bezerra e o Museu Auta Pinheiro.
Outros stakeholders comentam que perceptvel o
aumento na demanda de pessoas que vem em nibus durante
os finais de semana, aquecendo, consequentemente o comrcio
local, existindo estabelecimentos criados para receber estes
turistas como restaurantes e pousadas e outros ampliados
para melhor receberem os turistas e peregrinos que chegam
a Santa Cruz.
Evidenciou-se, ainda, que a chegada das Universidades
(Universidade Federal do Rio Grande do Norte UFRN e
Universidade Estadual do Rio Grande do Norte UERN) e do
Instituto Federal do Rio Grande do Norte IFRN em Santa
Cruz contribuiu significativamente para a o desenvolvimento
da cidade. Alm disso, novos estabelecimentos comerciais foram
construdos, houve maior valorizao no preo de casas e ter-
renos, alm de aumento de preos de aluguis, mercadorias em
geral e at mesmo aumento no nmero de vendas e compras
de drogas pela populao. Apontando, tambm, o aumento no
nmero de assaltos e pequenos furtos, podendo estes estarem
ou no relacionados com a construo do Complexo tendo em
vista o surgimento, quase que concomitantemente, de todos
estes estabelecimentos de ensino supracitados.
Alguns dos stakeholders, empresrios locais, afirmam
que possuem receio de investir em seus estabelecimentos para
receber turistas e no receberem um retorno, afirmando que a
cidade, de forma geral, no foi preparada para esse crescimento.
J os moradores de Santa Cruz pontuaram que a Parquia vendeu
a festa social da padroeira para empresrios no residentes na
130
cidade, dificultando a gerao de renda para alguns comercian-

tes ambulantes que dependiam do ambiente para comercializar
seus produtos.
Visitantes do Complexo reclamaram, em sua maioria, do
pequeno espao direcionado para o estacionamento (percebido
em dias de comemoraes e grande movimentao no ambiente)
sendo fundamental sua ampliao, bem como mencionaram a
necessidade de guias especializados no Complexo que pudessem
dar maiores informaes sobre a construo, sobre Santa Rita
e sobre a devoo a ela.
Verificou-se que, no geral, h o pensamento de que a
falta de um plano de desenvolvimento do Turismo local pode
comprometer a continuao da atividade turstica atual, onde
mesmo sem haver um planejamento direcionado, a cidade recebe
peregrinos, romeiros e turistas diariamente, modificando,
consequentemente, as tradies, rituais e organizao espacial
da cidade.
Diante da presente pesquisa, contatou-se que o atual
Proco tem contato constante com turistas que visitam ao
Complexo Turstico e Religioso Alto de Santa Rita, influenciando
diretamente na insero de alguns momentos religiosos aos j
existentes eventos da cidade de Santa Cruz, como celebraes
religiosas semanais com devoo direcionada aos devotos que
vo ao Santurio.
A principal modificao que a construo do Complexo
ocasionou para a Igreja foi que, enquanto templo de f,passou
a receber visitas constantes de fiis, devotos e turistas de todo
lugar do pas e, em consequncia disso, o nmero de pessoas que
frequentam a Igreja Matriz da cidade aumentou. Alm disso,
aps a construo do Complexo, a Matriz passou a ficar aberta
diariamente para receber a todos que desejam participar das
celebraes e admirar sua beleza arquitetnica.
131
Como principal atividade desenvolvida pela igreja, o

Proco destaca a realizao de atividades de oraes dirias
que levam a palavra de Deus comunidade e aos visitantes.
Outrossim, em relao aos eventos religiosos, destaca que as
principais comemoraes realizadas na cidade de Santa Cruz
so: Semana Santa, Festa de Maio (em homenagem Padroeira
da cidade Santa Rita de Cssia), Semana missionria, Retiro de
Carnaval, Romarias, Festas de Padroeiras nos bairros, Micareta
FestCrist e o Natal.
Dentre estes eventos religiosos, o que mais se destaca,
segundo o Proco, a Festa de Maio: perodo muito movi-
mentado na cidade, onde a sociedade se rene com o objetivo
principal de louvar a Deus e Maria.
O que ocorre em Santa Cruz, segundo o Proco, pode
e deve ser considerado como Turismo Religioso: Os eventos
religiosos em Santa Cruz, em especial as missas domini-
cais, que ocorrem s 10:00 horas da manh na Capela do
Complexo, so algo esplendoroso! Verdadeiras obras de
Deus!. Por fim, afirma que, enquanto comunidade catlica,
configura-se que a cidade de Santa Cruz um local especial
onde se pode sentir algo diferente, por ser este um ambiente
de paz e de Deus!.
O MotoFest, segundo os agentes da pesquisa, um evento
realizado em agosto com aproximadamente quatro mil motoci-
clistas vindos de todas as regies do Brasil que oferece atividades
de recepo aos motociclistas, espetculos culturais, animaes,
beno do padre, shows com bandas dos mais variados gostos
musicais etc. J o festival de quadrilhas ocorre em julho, no qual
vrios grupos disputam por os trofus e prmios em dinheiro
atravs de danas juninas.
Segundo o Proco Vicente Netto, o Complexo possui apoio
da Prefeitura Municipal para pagar pessoas que auxiliam na lim-
peza e a segurana do Complexo, alm das despesas de energia
132
e gua. Alm disso, verificou-se que a Secretaria Municipal de

Turismo atua como parceiro do Complexo em atividades de
divulgao.
Moradores e comerciantes locais afirmam que o Turismo
Religioso atual no o responsvel pelo desenvolvimento que
vem ocorrendo em Santa Cruz, apesar de contribuir para a
divulgao e marketing da cidade, mas que necessita modificar o
desenvolvimento atual, pois os turistas s passam pelo Complexo
e logo se vo, deixando pouco capital econmico circulando.
A comunidade ressalta que, em relao s mudanas
espaciais, a cidade de Santa Cruz cresceu em nmero de novas
construes, com destaque para estabelecimentos em que
homenagearam Santa Rita de Cssia como pousadas, sales de
belezas, lanchonetes e pousadas. Afirmaram, ainda, que houve
aumento no valor de venda de imveis nos mais variados luga-
res da cidade, com especulao imobiliria forte em terrenos
prximos construo do Complexo.
Constatou-se, por conseguinte, que as tradies de home-
nagem Santa Rita continuam avivadas na memria popular e
que a construo do Complexo fortaleceu os rituais religiosos
e que s lamentam a festa em sua homenagem, a de padroeira,
ter sido vendida para empresrios.
Pode-se afirmar, portanto, que a mudana em rituais e
tradies ocorreram em questes pontuais e que a nova orga-
nizao espacial da cidade foi modificada em consequncia da
construo do Complexo Turstico Religioso Alto de Santa Rita.
Os stakeholders afirmam que ocorreram impactos em todos
os mbitos da realidade de Santa Cruz, tendo sido destacado,
em especial, no presente captulo, os impactos socioeconmicos
e culturais, mencionam ainda que a construo do Complexo
Turstico Religioso Alto de Santa Rita possibilitou gerao,
mesmo de forma incipiente, de emprego, ocasionou maior
133
movimentao de pessoas na cidade, provocou crescimento da

cidade no sentido de extenso territorial, possibilitou receber
turistas com o monumento construdo, aumentou o nmero
de pessoas frequentando a missas, tanto na Matriz quanto na
igreja do Complexo.
Permitiu-se, ainda na viso dos stakeholders, que Santa
Cruz fosse reconhecida em nvel de Estado e de Brasil, ocasio-
nando um sentimento de orgulho por parte dos moradores
em residirem na cidade da maior Santa catlica do mundo.
Igualmente, cursos gratuitos foram direcionados para a comu-
nidade atravs de parcerias com o SEBRAE da cidade, bem como
restaurantes e pousadas foram criados.
Quanto aos impactos negativos, a comunidade apon-
tou para a falta de um planejamento direcionado ao Turismo
Religioso inserido na localidade. Segundo alguns moradores
da cidade, o motivo principal para a construo teria sido uma
estratgia poltica para conseguir votos da populao.
Constatou-se, por conseguinte, que a construo no
gerou tantos empregos como divulgaram. Ademais, existem
momentos em que a cidade recebe um grande nmero de pes-
soas e elas dispem de um espao reduzido para se locomover
no Complexo, o qual possui nmero insuficiente de banheiros
em sua estrutura fsica, alm de no ser considerado um local
adaptado para a visitao de pessoas com deficincia.
Houve aumento na especulao imobiliria aps a
construo do Complexo. Outrossim, no afirmaram, em sua
maioria, que ocorreu aumento no preo dos produtos de lojas,
supermercados e/ou farmcias. Afirmam, ainda, que no existiu
um planejamento participativo e que houve inteno de realizar
marketing poltico em campanhas para o cargo de prefeito no
ano de 2012.
134
Constatou-se que Santa Cruz no possui infraestrutura

turstica adequada a um destino turstico religioso, e para o
desenvolvimento deste mbito no municpio, as mudanas prio-
ritrias seriam na infraestrutura local, no sistema de transporte,
na segurana e na questo da identidade histrico-cultural da
cidade, bem como dos atrativos e potencialidades da cidade.
Segundo o Proco, a construo do Complexo modificou
a cultura local, a economia, o nmero de empregos locais e
trouxe mais mudanas positivas que negativas para a cidade
de Santa Cruz. Alm disso, pontuou que a referida construo
no modificou os ndices de poluio local tendo em vista a falta
de Educao ambiental dos turistas, destacando que a maioria
deles chega de nibus, vans ou carros com exceo de dias
de procisses, momento em que no permitida a subida de
veculos at o final do percurso, o monumento de Santa Rita
de Cssia.
O Proco infere, tambm nesta perspectiva negativa,
que no houve aumento no nmero de casos de prostituio
e de uso de drogas na cidade que possa ser direcionada como
consequncia da construo do Complexo.
Reafirma, por conseguinte, que da Parquia a respon-
sabilidade de administrar o Complexo, mas que conta com
apoio da Prefeitura Municipal nessa tarefa. Afirma, tambm,
que aps a construo do Complexo a cidade de Santa Cruz est
mais movimentada, tendo impulsionado o Turismo Religioso,
mas, em contrapartida, estimulou o aumento na especulao
imobiliria local.
Quanto principal modificao que ocorreu na cidade
aps a construo do Complexo, o Proco destaca que foi na
esttica, por se tratar de um monumento grandioso, visto
antes mesmo de se chegar ao municpio de Santa Cruz, sendo
divulgado em vrios lugares do Brasil.
135
De acordo com Vicente Neto, o Santurio recebe em mdia

10 mil visitantes ao ms e uma mdia de 200 mil por ano, com
destaque para aqueles oriundos das cidades de Natal, Cear-
Mirim, Parnamirim, Joo Cmara e Mossor, e de municpios
do estado da Paraba e de Pernambuco. No entanto, o Polo
Agreste Trairi necessita que haja maior vontade e interesse da
comunidade e dos gestores para que possa ser mais conhecido e
inserido com mais nfase nas polticas pblicas de incentivo ao
turismo do Governo Federal. Isso resultaria em uma sociedade
mais desenvolvida em todos os seus aspectos.
No que se refere capacitao da populao, Vicente Neto
afirma que muito pouco foi feito, particularmente por falta de
interesse da prpria comunidade em participar dessas aes.
H, sob este prisma, uma perspectiva de criao de planos de
promoo turstica pela Igreja, no que concerne, principalmente,
s realizaes voltadas para o Complexo para os prximos
anos, em especial s parcerias que esto sendo realizadas com
a Prefeitura Municipal.
Para o no comprometimento do desenvolvimento turs-
tico com o passar dos anos, acredita que a infraestrutura local
deve ser melhorada e adequada continuadamente e, princi-
palmente, que haja uma sensibilizao da comunidade em se
tratando de entender a importncia do Turismo Religioso para
o desenvolvimento responsvel na cidade em que eles vivem.
A Secretria de Turismo, Marcela Pessoa, considera que,
aps a construo do Complexo Turstico e Religioso Alto de
Santa Rita, houve modificao da cultura e da economia locais,
no tendo havido aumento no ndice de poluio local, nem
aumento no uso de drogas, nem de prostituio. Assegura,
ainda, que o Turismo Religioso no modificou de forma nega-
tiva os rituais religiosos que existiam antes da construo do
Complexo Turstico Religioso do Alto da Santa e que o mesmo
possibilitou aumento do nmero de empregos locais. Afirma,
136
por conseguinte, que o Complexo Turstico Religioso do Alto

da Santa trouxe mais mudanas positivas que negativas para
Santa Cruz, no tendo sido o mesmo uma idealizao poltica
e que ser conservado a longo tempo.
Segundo a secretria, no ocorreu aumento no preo
dos produtos de lojas, supermercados e/ou farmcias aps a
construo do Complexo e que ocorreu sim um planejamento
participativo antes de sua edificao. No havendo utilizao da
imagem do Complexo para marketing poltico em campanhas
para prefeito de 2012, admitindo, porm, que a infraestrutura
turstica da cidade no adequada a um destino Turstico
Religioso (Id. Ibid.).
Quanto aos impactos positivos que ocorreu em Santa Cruz
aps a construo do Complexo, a secretria destaca: Gerao
de emprego e renda; orgulho da populao em dizer que mora
na Cidade Santurio, cidade que tem a maior imagem catlica
do mundo. Modificou muito com o ego dos santa-cruzenses.
Sobre os impactos negativos, afirma que por enquanto no
ocorreu nenhum impacto negativo relevante.
Sobre a principal modificao quanto construo do
Complexo, Marcela Pessoa ressalta que a cidade ganhou desta-
que regional e nacional trazendo mais renda para o municpio.
Quanto s principais atividades desenvolvidas na Secretaria
de Turismo que so direcionadas ao Complexo destacou-se a
promoo e divulgao do Santurio.
Diante de tudo que foi exposto e considerando perspectiva
dos stakeholders, pode-se afirmar que o Turismo Religioso na
cidade de Santa Cruz ainda est consolidando sua efervescncia,
contudo, os motivos pelos quais os peregrinos a escolhem como
destino j esto traados, sendo eles as prticas do Turismo
Religioso motivado pela f.
137
Anlise e discusso dos resultados

O Turismo, enquanto atividade humana capaz de trans-
formar o espao, facilitador de uma nova construo e recons-
truo do lugar turstico, sendo o Estado um precursor para que
isso ocorra, utilizando, para esta finalidade, polticas pblicas
direcionadas. Ao ponto que, em Santa Cruz, o que existiu foi uma
articulao entre o poder pblico local com a Igreja Catlica,
com a utilizao de investimentos do Governo Federal para a
construo do Complexo Turstico Religioso Alto de Santa Rita,
onde anteriormente existia o Monte Carmelo, como forma de
atrair visitantes, fiis e peregrinos para a cidade e dinamizar
a economia local.
Por conseguinte, pode-se afirmar que o Turismo Religioso
pode beneficiar tanto a comunidade de Santa Cruz quanto s
comunidades circunvizinhas, no sentido de modificar de forma
positiva e significativa os aspectos polticos, ambientais, eco-
nmicos, culturais e, fundamentalmente, sociais, melhorando,
de certa forma, o nvel da qualidade de vida das pessoas que
estejam interligados ao desenvolvimento da atividade turstica
de forma planejada.
Constatou-se que a maioria dos turistas/peregrinos so
do prprio Estado do Rio Grande do Norte, tendo como segundo
maior emissor o Estado da Paraba seguido de Pernambuco,
Cear, So Paulo, Rio de Janeiro e Gois. Aproximadamente
45% destes turistas so casados, 32% so solteiros, 13% so
separados e 10% so vivos.
Evidenciou-se, ainda, que, para chegar at o Complexo, a
grande maioria (72%) utiliza nibus de excurso, 11% fazem uso
do carro prprio, 10% usam o servio de mototxi e 7%, outros
meios (a p, em grupo ou sozinho, bicicleta ou carro de locao).
A maioria dos turistas que visitam Santa Cruz possui
casa prpria, so do sexo feminino, esto nas faixas de idade
138
entre 26 a 50 anos, com ganho de at trs salrios mnimos,

muitos deles aposentados. Alm disso, aproximadamente 86%
dos turistas afirmam ter contato com a comunidade somente
no momento da visitao ao Complexo, 79% consideram que o
Turismo impacte diretamente na cultura e economia local e
93% afirmam que a atividade do Turismo Religioso na cidade
autntica.
Sobre os impactos positivos que podem ter ocorrido aps
a construo do Complexo Turstico Religioso do Alto da Santa
Rita, os turistas destacaram: maior divulgao da cidade em
mbito nacional; gerao de emprego e renda; movimentao
de capital humano e econmico; crescimento da cidade; pos-
sibilidade de atrair turistas do mundo inteiro; fortalecimento
da f em Maria; ter um atrativo turstico chamativo.
No que tange aos impactos negativos que existem em
Santa Cruz/RN aps a construo do Complexo Turstico
Religioso do Alto da Santa, os turistas pontuaram que: faltam
guias de Turismo no local; falta acessibilidade para cadeirantes;
cobrana de valores altos em refeies e gua; pouco espao
para circular em dias de grande movimentao; estacionamento
com pouco espao; h muito lixo no cho em dias de romarias;
falta de guias de turismo especializados no Complexo; espao
interno da igreja pequeno para o pblico conseguir ficar
sentado na capela em dia de grandes eventos; falta de corrimo
ao longo do trajeto.
Sobre as principais modificaes que a construo do
Complexo Turstico Religioso do Alto da Santa propiciou para a
cidade de Santa Cruz/RN, diante de tudo o que o turista viu na
mdia de seu local de origem, destacaram que souberam que:
a cidade est mais movimentada; recebeu mais moradores de
outras cidades; recebe muitos turistas todos os meses; possui
a maior santa catlica do mundo.
139
Perguntou-se, tambm, se era a primeira vez que o turista

visitava o Complexo Turstico Religioso Alto de Santa Rita, e
se era, por que voltaria ou no. A maioria respondeu que era a
primeira vez e que voltariam sempre que tivesse oportunidade,
dinheiro e tempo.
O Turismo Religioso na cidade de Santa Cruz se revela,
pois, como um agente transformador do lugar, haja vista a
construo de novos espaos como restaurantes, pousadas,
pontos comerciais, entre outros.
Alm disso, surgiram algumas problemticas apontadas
ao longo deste trabalho, como a falta de uma infraestrutura
adequada para receber turistas, sinalizao precria, transporte
pblico incipiente, profissionais no qualificados a atender a
demanda turstica, e diversos problemas ocasionados em dias
de grande movimentao na cidade e em visita ao Complexo
Turstico Religioso Alto de Santa Rita.
Nesta tica, o envolvimento comunitrio deve ocorrer de
diferentes formas, no qual os benefcios necessitam propiciar
maior conhecimento e estmulo para um envolvimento baseado
no comprometimento e no desenvolvimento sustentvel da
atividade turstica em Santa Cruz. Despertando, neste sentido,
para um planejamento participativo baseado em um aprendizado
recproco, no qual os envolvidos devem entender as dificuldades
a serem enfrentadas ao longo do desenvolvimento do Turismo
Religioso na localidade.
Reafirma-se que ocorreram melhorias em alguns quesitos
da infraestrutura local, possibilitando maior acessibilidade a
alguns pontos da cidade, melhoria no atendimento de alguns
comrcios, aumento na procura por qualificao profissional
e a diversificao das atividades no comrcio local. No sentido
de que a construo possibilitou que a cidade ganhasse um
carto postal chamando a ateno de todos que trafegam pela
BR-226 e que novos ambientes comerciais e receptivos fossem
construdos.
140
Alm disso, empreendimentos j existentes na cidade

procuraram por ampliar seus espaos bem como aumentaram o
nmero de empregos diretos para atender a demanda turstica,
mesmo que mais notadamente em dias de realizao de eventos
religiosos na cidade. Ao ponto que devem ser criadas, funda-
mentalmente, medidas direcionadas busca por atrair de forma
mais eficiente e efetiva os fiis e peregrinos para permanecerem
por mais tempo na cidade de Santa Cruz, usufruindo de outros
equipamentos tursticos e contribuindo com mais veemncia
com o desenvolvimento sociocultural e econmico local.
Apontamentos finais
A partir do que foi levantado e analisado no presente
trabalho, pode-se concluir de que a cidade de Santa Cruz um
dos destinos religiosos mais procurados do estado do Rio Grande
do Norte, que possui, porm, problemas de infraestrutura
turstica para receber os romeiros, peregrinos e turistas.
A cidade modificou, de forma geral, questes de espacia-
lidade, rituais religiosos e culturais bem como dinamicidades
das atividades econmicas realizadas no cotidiano dos santa-
cruzenses, especificamente, em dias de grande movimentao
de pessoas como consequncia da realizao de eventos ou
momentos religiosos como romarias, procisses, pagamento
de promessas, dias santos e dias de missa em devoo Santa
Rita de Cssia.
Diante da insero do Turismo Religioso ocorreu, por
conseguinte, um reconhecimento e valorizao da populao
local com o sentimento de pertencimento da cidade com a maior
Santa catlica do mundo em forma de monumento, passando a
cidade de Santa Cruz a ser mais reconhecida como a Cidade da
Santa, tanto por quem visita a cidade quanto pelos moradores
que utilizam tal referncia para informar o local onde mora.
141
Espera-se que o trabalho aqui exposto seja visto como

incio de uma reflexo sobre o que pode ser melhorado e modi-
ficado atravs de observaes e estudos sobre a realidade de
desenvolvimento da atividade turstica na cidade de Santa
Cruz, levando em considerao, pois, a insero do Turismo
Religioso, o qual deve possuir polticas direcionadas manu-
teno e divulgao de formas adequadas tanto para os turistas
e, principalmente, para a comunidade, no sentido de que, se
um destino no satisfatrio a atender as necessidades ao
menos da populao local, a mesma no est preparada para
receber turistas.
Atualmente, a cidade de Santa Cruz est inserida como
roteiro turstico do estado do Rio Grande do Norte e, apesar de
no ter tido a participao direta da comunidade no planeja-
mento para a insero do Turismo Religioso na localidade, est
sendo divulgada como um destino que tem a tendncia de crescer
com o passar dos anos, atraindo, porquanto, fiis e peregrinos
de todas as partes do Brasil, motivados, fundamentalmente,
pelo sentimento fundante do Turismo Religioso: a f.
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143
Atuao e interao de
stakeholders no processo de
implantao do Turismo
um estudo no municpio de Stio Novo-RN
Aylana Lassa Medeiros Borges
Mauro Lemuel de Oliveira Alexandre
Este trabalho aborda a temtica ligada teoria dos stake-

holders e sua relao com o Turismo, mais precisamente voltada
para a lgica de municpio turstico, em que diferentes atores
buscam um propsito maior de crescimento e desenvolvimento.
Conforme Boulln (2005, p. 39) com o termo municpio
so designados os diferentes tipos de organizao polticas
cuja funo administrar os interesses particulares de comu-
nidades instaladas no territrio de um pas. Considerando
as organizaes administrativas como sendo o poder pblico
de uma localidade, tem-se que, alm dessas, o setor privado
e as instituies no governamentais tambm constituem a
formao de um municpio.
No que concerne ao termo stakeholders sua definio
no meio acadmico deu-se desde o incio da dcada de 1960,
quando ento passou a ser inserido de forma gradativa nas
pautas de discusses, em mbito internacional, por estudiosos
e praticantes da estratgia e da administrao (CORADINI,
2011, p. 17).
144
Aylana Borges e Mauro Alexandre
Baseando-se na concepo de diferentes autores, Jio

(2010) esclarece que o termo stakeholders refere-se a empres-
rios ou gestores que buscam priorizar seus interesses e os dos
outros grupos tambm interessados em uma mesma atividade,
podendo ser eles funcionrios, clientes, fornecedores, e, entre
outros, comunidades.
Partindo dessa percepo, tem-se que observar os
relacionamentos entre os grupos de interesse existentes em
determinada atividade ou ao prevista, levando em conta
certas necessidades dos atores envolvidos, pode ser um fator de
contribuio para o planejamento de algo que se deseja fazer.
Desse modo, o referido estudo est voltado para a muni-
cipalidade, no que se refere articulao e interao dos atores
de um municpio, no processo de implantao/planejamento
do Turismo. Para tanto, destaca-se como processos metodol-
gicos, a pesquisa de perspectiva descritivo-exploratria e com
abordagem qualitativa. Esclarecendo que como instrumento de
coleta utilizou-se de entrevista semiestruturada e que a anlise
dos dados foi realizada por meio da tcnica anlise de contedo.
No decorrer deste captulo, ser apresentado o seguinte
tpico: Abordagem terica dos stakeholders. Em seguida, tm-se
os resultados da pesquisa, as consideraes finais e as refern-
cias utilizadas para elaborao deste trabalho. importante
ressaltar que o estudo teve como objetivo geral compreender os
mecanismos de atuao e interao dos stakeholders no processo
de planejamento e implantao do Turismo no municpio de
Stio Novo/RN.
Abordagem terica dos stakeholders

As mudanas ocasionadas no mercado em virtude da
globalizao tm requerido dos gestores, tanto do setor privado
quanto pblico, diferentes formas de posicionamento e/ou um
foco diferenciado na maneira de gerir empresas e/ou municpios.
145
Atuao e interao de stakeholders no processo de implantao do Turismo
Nesse sentido, a abordagem voltada aos stakeholders apresenta-se

como pertinente para incrementar esta discusso, haja vista
tratar-se de uma forma diferenciada de gesto.
Segundo Freeman (2004, p. 229), considerado o principal
terico desta abordagem, stakeholders apresenta-se como qual-
quer grupo ou indivduo que pode afetar ou ser afetado pelo
alcance dos objetivos de uma organizao. Para Carrol (2004,
p. 1), autor que tambm discute acerca da temtica, elucida que
stakeholder seria um indivduo ou grupo, com quem a organizao
interage e que nela possui algum interesse, esclarecendo ainda
que como principais partes interessadas estariam os consu-
midores, funcionrios, proprietrios, comunidade, governo, os
concorrentes e o meio ambiente.
Dessa maneira, com base nos conceitos mencionados,
entende-se que gerir os interesses de grupos distintos apre-
senta-se como algo pertinente, para estabelecer boas relaes
entre os envolvidos, alm de possibilitar que metas e objetivos
propostos sejam atingidos de maneira a satisfazer aos variados
atores existentes em determinada ao.
Alm dos autores citados, Delgado (2011) mencionam
estudiosos como Donaldson e Preston (1995) e Clarkson (1995)
que tambm versam acerca da abordagem de stakeholders.
Definies e tipologias so apresentadas por tais autores, a fim
de proporcionar um melhor entendimento sobre a abordagem.
Desse modo, Donaldson e Preston (1995), em se tratando
da teoria de stakeholders, dividem-na em trs grupos inter-re-
lacionados, como pode ser visto na Figura 1.
146
Figura 1 Os trs aspectos da Teoria do stakeholder
Fonte: Donaldson e Preston (1995, p. 74)
No tocante aos aspectos da teoria, de acordo com os

autores, so classificados como: descritivo, instrumental e
normativo. Mediante a referida informao, para Donaldson e
Preston (1995) cada aspecto representa para a teoria de stakehol-
ders o seguinte:
Descritivo: usado para descrever e/ou definir as partes
interessadas com base nos seus interesses e no apenas
pelo interesse da corporao em si.
Instrumental: busca-se identificar a conexo, ou a falta
dela, no processo de gesto de stakeholders e no alcance
dos objetivos da organizao.
Normativo: visa examinar como ocorre o funcionamento
da organizao. De outro modo, o aspecto normativo tenta
identificar como funciona o modelo de gesto utilizado
pela empresa, incluindo questes ticas e a filosofia da
mesma, alm de buscar esclarecer os motivos de se con-
siderar os interesses dos stakeholders.
147
Segundo Delgado (2011, p. 27) no estudo de Donaldson e

Preston (1995) os trs aspectos da teoria esto inter-relaciona-
dos, pois a partir da construo dos aspectos ticos da empresa
(nvel normativo) possvel definir a importncia dos grupos de
interesse e estabelecer as dimenses descritiva e instrumental.
Percebe-se que, tanto o aspecto descritivo quanto o instrumental
esto constituindo este ltimo e tornando-o o elemento que
permite explicar como a teoria de stakeholders se revela.
Para Rocha (2010, p. 17) todo relacionamento com os
stakeholders inicia-se a partir do momento em que a organizao
comea a entender o que o stakeholder est procurando, para
que assim os objetivos deste tambm sejam alcanados. O autor
ainda esclarece que o uso de tcnicas que proporcionem uma
viso geral de toda a hierarquia de valor para o stakeholder
essencial e elucida que a entrevista em profundidade com os
principais stakeholders um dos meios a serem usados para a
identificao do que os stakeholders valorizam.
Mediante a considerao da identificao sobre o que os
stakeholders envolvidos em determinado processo valorizam,
tem-se, ainda, a classificao desses com relao prioridade
de envolvimento.
Assim, na tipologia dos stakeholders, destaca-se a classifica-
o apresentada por Freeman et al. (2007) e Clarkson (1995) cujos
grupos de interesse so divididos em primrios ou secundrios.
Conforme Teixeira e Domenico (2008), o estudo de Freeman
(2004a) categoriza os stakeholders em investidores (ou financia-
dores, incluindo acionistas), empregados, clientes, fornecedores
e comunidade. E no que se refere classificao desses grupos,
Freeman, em seu estudo realizado no ano de 1984, os diferenciava
em stakeholders primrios e secundrios por meio de vnculos
contratuais, de modo que os primrios seriam aqueles que
possussem contratos firmados com a empresa e os secundrios
aqueles que no possussem tais contratos (DELGADO, 2011).
148
Vale salientar que foi no estudo realizado por Freeman

et al. (2007) que se passou a afirmar que, em qualquer ativi-
dade, a comunidade deve ser considerada como um stakeholder
primrio, mesmo sem existir um contrato formal, haja vista o
poder da comunidade em estar reagindo a aes que no sejam
satisfatrias a eles.
Para Freeman (1984) os stakeholders primrios seriam
os funcionrios, os clientes, a comunidade, os financiadores e
fornecedores, enquanto que os secundrios seriam o governo,
os grupos de associaes, a imprensa e os competidores/
concorrentes.
No que compete ao estudo de Clarkson (1994 apud
TEIXEIRA; DOMENICO, 2008, p. 331) os stakeholders primrios
so aqueles com os quais a empresa mantm um relacionamento
contratual e so afetados diretamente por ela no desenvol-
vimento de suas atividades e decises. Esclarecendo que os
stakeholders seriam: os acionistas e investidores; os emprega-
dos; os consumidores; os fornecedores; os clientes; e os public
stakeholders (grupos que estabelecem leis e regulamentaes
e as fazem cumprir, e a quem so devidos impostos e outras
obrigaes).
Com relao aos stakeholders secundrios, para Clarkson
(1994) so aqueles cujo relacionamento no regulado por
contratos (TEIXEIRA; DOMENICO, 2008). Destaca-se, contudo,
que os grupos da sociedade, levando em conta o papel que
desempenham, podem tornar-se um ator influenciador para
as aes de uma empresa, podendo ser considerado, portanto,
um stakeholder primrio.
Para Rocha (2010, p. 7), na viso baseada na gesto dos
stakeholders, a empresa vista como o centro de uma rede de
pblicos interessados, pblicos esses que em um negcio
incluem consumidores, empregados, proprietrios, comunidade,
governo, concorrentes e o meio ambiente natural (CARROL,
2004, p.1).
149
Nesta perspectiva, relaciona-se abordagem de stakeholder

a implantao e planejamento do Turismo em um destino, tendo
em vista o planejamento ser uma ferramenta de contribuio
para o desenvolvimento de longo prazo da referida atividade,
em uma localidade.
Sendo assim, Vieira (2007, p. 39) esclarece que, em se tra-
tando dos diferentes atores do Turismo, ou seja, os stakeholders
tursticos, que interagem nesse meio, afetando ou sendo afetados
por essa atividade, so: os turistas, os residentes, as empresas
locais, o setor pblico, as organizaes no governamentais e
os investidores.
Dessa maneira, considerando a relevncia da atuao e
do envolvimento dos grupos de interesse do Turismo, haja vista
as alteraes ocasionadas no destino em funo da implantao
da atividade, que levar em conta o interesse e as necessidades
dos grupos existentes torna-se uma ao significativa.
A ideia de gesto de stakeholders pode ser entendida como
um conjunto de relaes entre grupos que tm um interesse
nas atividades que compem um negcio (FREEMAN, 2007, p.
9). Para o autor, tal modelo de gesto surgiu com o propsito
de no apenas considerar os interesses de acionistas, em se
tratando da busca por lucro, mas de incorporar outros agentes
(funcionrios, comunidade local, fornecedores, por exemplo) e
considerar suas necessidades no processo dos negcios.
Desse modo, entende-se que relacionar a gesto de
stakeholders com a questo do Turismo pode ser algo significa-
tivo, que estimule positivamente as relaes geradas entre os
grupos. Uma vez que, no que se refere ao Turismo, ao planejar
aes voltadas para prtica da atividade, interessante que
essas levem em considerao as dvidas, os interesses e as
necessidades das partes interessadas como forma de gerir
benefcios para todos os envolvidos.
150
Dessa maneira, ressalta-se, portanto, que Segundo Getz e

Timur (2005) a aplicao da teoria dos stakeholders, no contexto
de destino, exige incorporar as opinies das partes interessadas
no planejamento estratgico do Turismo para a localidade.
Resultados da pesquisa
Foram construdos 2 (dois) blocos de anlise, Blocos 1 e 2,
tendo as perguntas sido respondidas por 10 (dez) entrevistados,
identificados pelas letras de A a J. Explica-se que,por razes
de espao, somente trechos mais representativos das narrativas
so socializados.
BLOCO 1: Papel, atuao e interao dos stakeholders
Os quadros a seguir apresentam algumas falas que sin-
tetizam as impresses e opinies dos entrevistados quanto ao
papel dos grupos de stakeholders no municpio estudado.
Quadro 1 Percepo quanto funo no que se
refere a atividade turstica
ENTREVISTADO FALA
... existe a necessidade da gente, de vamos dizer

A assim, de melhorar as condies de acessibilidade a
esses pontos.
... o primeiro passo, diante da realidade de Stio
B
Novo, seria sensibilizar o gestor maior.
a questo do planejamento n, de t buscando
ai a questo do inventariado mesmo, dos atrativos
C tursticos n, a questo da sensibilizao da comu-
nidade, da mobilizao, t elaborando os projetos
na questo da infraestrutura....
... assim... eu acredito na relao do Turismo com
D a Emater... tanto que j teve atividades realizadas
pela Emater....
... a gente faz rapel, tirolesa... o Turismo de
E
aventura.
151
eu sou o proprietrio do castelo... eu fao a dife-

F rena, n... porque um atrativo muito importante
para Sitio Novo....
... eu recepciono os turistas... falo a histria do
G
municpio... do castelo.
H ... de... de... alimentar as pessoas.
...a funo... de mostrar o artesanato para as
I
pessoas....
... as pessoas gostam da alimentao... fico triste
J porque no tenho um banheiro melhor... um espao
melhor....
Diante da fala do entrevistado (A) (Quadro 1), elucida-se

que para Pinheiro (2011) o Estado, ou melhor, o poder pblico
contribui para a posio estratgica do destino, sendo respon-
svel pela eficincia dos servios pblicos. No entanto, nesta
pesquisa em especfico, a entrevistada (B) revela que o gestor
municipal ainda no tem o Turismo como uma rea merece-
dora de investimentos e por esta razo o desenvolvimento da
atividade adiado.
Boulln (2005) elucida que h setores, departamentos
e secretarias de Turismo espalhadas pelo Brasil, contudo, em
muitos casos, ocorre o compartilhamento dessas com uma
mesma secretaria de cultura, esporte, dentre outros, que acabam
por tornar o desenvolvimento do Turismo uma utopia. Nota-se,
portanto, uma base burocrtica formal, mas que no tem sentido
do ponto de vista do desenvolvimento local, pois a atividade
passa a ser uma ao secundria. Fato que se observou neste
estudo, pois o municpio de Stio Novo dispe de uma secretaria
conjunta, nomeada: Secretaria de Turismo, Esporte e Lazer.
importante realar ainda (PINHEIRO, 2011) que a
iniciativa privada pode dinamizar a economia da atividade
turstica e do municpio, a partir do momento em que faz
investimentos na rea. E que de acordo com Andrade (2006), o
152
Turismo uma atividade que requer a utilizao de servios de

recepo, hospedagem e atendimentos aos grupos ou indivduos
que estejam fora do seu lugar habitual.
Assim, considerando os esclarecimentos quanto s
necessidades de investimentos e a pertinncia de servios
variados (recepo, restaurao, entre outros) para atenderem
a demanda, pode-se observar a partir da investigao que a
maioria dos entrevistados entende, mesmo que de forma sim-
plificada, qual a sua funo no que se refere ao desenvolvimento
da atividade turstica.
Quadro 2 Percepo quanto postura dos diferentes
grupos nas aes voltadas para o Turismo
ENTREVISTADO FALA
... ns iniciamos esse ano com muitas coisas para ser
arrumada n, e sabendo da importncia do Turismo,
A mas no foi ainda a nossa principal meta nesse pri-
meiro ano n, ns tivemos outras prioridades que a
gente, que estamos procurando organizar....
... o gestor alega que por ser um equipamento
privado... tem que dizer a realidade... que ele no vai
B
dar total suporte, nem tem interesse de se envolver...
infelizmente.
a prefeitura tem que desenvolver o Turismo para a
C
comunidade.
... da infraestrutura, da sensibilizao, de t
divulgando o municpio n, e t proporcionando a
capacitao da comunidade.
D ... falta de conhecimento dele mesmo (popula-
o), quais so as possibilidades que realmente
a atividade turstica pode desenvolver em sua
comunidade.
a populao no acreditava no meu trabalho (pr-
E
tica de esportes radicais)... nem no Turismo.
... ainda t precria, falta muito ainda, tipo um
curso de capacitao para as pessoas, para atender
F
as pessoas melhor... , como se portar com os turis-
tas, entendeu?!.
153
... a comunidade d informao aos turistas que

G chegar querendo saber onde o castelo, onde tem
um restaurante.
difcil essa questo, a comunicao, a falta de
H comunicao... a dificuldade que eu t achando s
nisso ai, na comunicao.
mas assim, as pessoas faz, mas no bota em pr-
I
tica, no se interessa.
... o prefeito no t ajudando... antes ela (prefeita)
J
ajudava mais, tinha interesse... agora no tem.
Em um primeiro momento notou-se (Quadro 2), a partir

da fala do entrevistado (A), que o municpio precisa ser orga-
nizado em outros setores, e por essa razo o desenvolvimento
da atividade turstica no se apresenta como principal meta,
inicialmente.
Outro ponto observado acerca da importncia de se
estabelecer relao entre a gesto municipal e o proprietrio
do atrativo privado existente no municpio, entendendo que
o referido atrativo beneficia no apenas ao proprietrio do
mesmo, como tambm a comunidade local de uma maneira
geral. Assim sendo, Corra e Pimenta (2009) explicam que o
desenvolvimento do Turismo requer a participao dos rgos
governamentais, da iniciativa privada, da comunidade local,
bem como dos turistas.
Coradini (2011) tambm esclarece que de grande valia
sensibilizar os grupos de interesse envolvidos no Turismo, em
relao a objetivos do planejamento da atividade, para que,
assim, sejam integradas proposituras coletivas. Percebe-se,
ento, a importncia de se investir em aes que envolvam a
busca pela qualidade na prestao dos servios da localidade,
o que significa incentivar a capacitao das pessoas envolvidas
com o Turismo no municpio.
154
Nesse contexto, tem-se ainda que a poltica (ver resposta

do entrevistado J) um fator influenciador no municpio, dando
a entender que no se tem imparcialidade na realizao das
aes, mas sempre uma disputa entre correligionrios e opo-
sio, o que dificulta o desenvolvimento do Turismo.
De acordo com Dias (2005), o Turismo implica perma-
nente articulao entre os setores pblico e privado, sem a
qual a atividade turstica no ser completa para o visitante.
Acredita-se, portanto, na pertinncia de um trabalho em par-
ceria entre os atores que fazem parte do setor de restaurao,
especialmente, em se tratando da relevncia da qualificao e
capacitao de funcionrios, melhores formas de divulgao dos
servios e comunicao entre prestadores de servio e clientes/
consumidores (ver resposta do entrevistado H).
Quadro 3 Quanto ao relacionamento com os outros
grupos de interesse do Turismo do municpio
ENTREVISTADO FALA
A No opinou.
eu acho que eles fizeram o caminho contrrio,
houve muita divulgao realmente, mas ai quando
B
o turista chega e se depara com um equipamento
completamente sucateado, terrvel.
... quando muda de governo comea tudo do zero
C de novo, t entendendo, no tem continuidade,
infelizmente.
as atividades feitas pela Emater ainda so desco-
D
nhecidas... e agora to paradas....
... eu nunca fui visto em Stio Novo, a verdade
E
essa, entendeu.
... t precisando ainda desenvolver uma conscin-
F cia que existe parcerias no negcio do Turismo,
entendeu?!.
155
eu acho importante sentar com os donos dos

restaurantes, de bares, desses imveis e fazer esse
G trabalho, sabe, de tabelar preo, de ofertar um
preo menor para aquele turista, para que ele volte
novamente.
a questo aqui a comunicao que no t tendo
H
entre os donos (dos empreendimentos).
I no houve um relacionamento, um contato.
J pronto agora s que falta estrutura, n?!.
Observando as respostas dos entrevistados (Quadro 3),

torna-se pertinente realar que, para Pinheiro (2011), impor-
tante que o desenvolvimento de um destino seja baseado nas
relaes estabelecidas pelos atores sociais envolvidos na gesto
e planejamento da atividade turstica da localidade, fato que
no vem sendo feito, uma vez que, segundo o entrevistado (F)
ainda preciso desenvolver uma conscincia de que existem
parcerias para o desenvolvimento do Turismo.
Destacando-se, portanto, a fala do entrevistado (C) sobre
a questo da mudana de governo, Boulln (2005) explica que
em se tratando de atitude poltica, o que ocorre que os pro-
blemas herdados por cada poltico recm-chegado ao poder
no so resolvidos, de um modo geral, em virtude da inteno
de cumprir compromissos eleitorais. O que acontece de fato
que cada poltico e/ou gesto acaba por priorizar uma rea
diferente, o que ocasiona, muitas vezes, a no continuidade de
aes anteriormente estabelecidas.
Mediante esse fato e a partir das entrevistas notou-se
que, em relao atividade turstica, o que ocorre o trabalho
individual de cada ator, sem parcerias, sem troca de experin-
cias, e, em sua maioria, sem busca de melhorias no campo do
Turismo. Aes que dificultam o despontar da atividade e o
desfrutar dos benefcios que esta pode vir a oferecer.
156
Quadro 4 Sobre o envolvimento dos grupos de stakeholders com o Turismo

ENTREVISTADO FALA
no tem preocupao com os outros setores... mas
A em 2014 a gente vai reunir esses grupos... n... pra
desenvolver a atividade.
os grupos de interesse ainda so poucos, e pousada
B
no existe.
complicado... a populao ainda est comeando
C
a entender o que Turismo.
a Emater possui interesse na rea rural do muni-
D cpio... pode desenvolver um Turismo rural ou de
agricultura familiar.
E no havia envolvimento....
F ... o envolvimento fraco demais.
a prpria comunidade no faz um trabalho voltado
para a preservao, at para a populao conhecer...
G
a prpria escola levar os alunos para conhecer os
atrativos.
H no tenho envolvimento com os outros grupos.
I No tem envolvimento.
J No opinou.
Diante das narrativas (Quadro 4), observa-se a existncia

de elementos como falta de interesse, ausncia de atores e/ou
setores primordiais no municpio, como o caso do setor de
hospedagem, bem como insuficincia de entendimento por
parte da populao quanto ao que a atividade turstica e quais
suas vantagens/desvantagens para determinada localidade.
Segundo o entrevistado (F), o envolvimento entre os
grupos de interesse so fracos demais. Acredita-se, portanto,
que tal situao acontece em razo de tais grupos no se identi-
ficarem enquanto elementos essenciais para o desenvolvimento
do Turismo e no possurem informaes sobre a atividade
que os estimulem a investir e acreditar nas possibilidades e
oportunidades criadas em virtude da atividade turstica.
157
Quadro 5 Articulao com os diferentes grupos

de stakeholders para o planejamento
ENTREVISTADO FALA
ir buscar parceria com outros rgos... Federal ou
A Estadual... a gente deve fazer uma parceria para
fortalecer mais.
antes no existia articulao entre os grupos, s
B existiam os dois mentores que discutiam, e da a
atividade girava em torno s de eventos mesmo.
a gente sempre buscava escutar a comunidade, t
C entendendo, para poder elaborar o plano e assim
sempre era participativo.
... a Emater tem poucos profissionais, mas o con-
D
vite para fazer parceria tem que ter.
... precisa de mostrar para ele ali, abrir o leque ali
E e mostrar para ele a possibilidade que ele tem de
crescer como empresrio .
F ... os contatos com os grupos so muito vagos....
... os grupos no chegaram a sentar para discutir as
G
questes do Turismo... s vezes dava sugesto....
H falta contato entre os grupos do Turismo.
no tem planejamento nem no grupo que fao
I
parte.
J No opinou.
Perante as narrativas (Quadro 5), constatou-se que no

havia articulao entre os grupos de interesse, nem esta ao
era estimulada de forma efetiva, j que segundo o entrevistado
(F) os contatos entre os grupos eram muito vagos.
Em meio a tais informaes, Manenti (2007) esclarece,
referente ao planejamento para o desenvolvimento do Turismo,
que h de se considerar a importncia da articulao entre os
grupos de interesse, em relao atividade.
158
Vale destacar que os informantes, de modo geral, enten-

dem a pertinncia da articulao entre os grupos de interesse
do Turismo e torcem pelo incentivo desta ao.
Quadro 6 Sobre o relacionamento entre os diferentes
grupos de stakeholders do municpio
ENTREVISTADO FALA
no h dilogo com os diferentes grupos de
A
Turismo.
B No opinou.
na minha concepo, a gente v que tem um grupo
C
que tem mais, e que consegue se sobressair.
a questo, assim, o Turismo planejado por quatro
anos, a quando chega outro, quatro anos, ele pla-
D
nejado de novo. O que demonstra falta de continui-
dade nas aes.
no teve uma aproximao entre os grupos de inte-
E
resse do Turismo.
um saber mais do que o outro... passar adiante, eu
F
penso assim.
G No opinou.
H no acontece, no tem ainda, tem que ter.
I ... no existe relacionamento.
eu no participei de reunies para o planejamento
J
do Turismo, mas importante.
Verifica-se, por meio das narrativas (Quadro 6), que a falta

de continuidade nas aes mencionada novamente, em virtude
das mudanas de governo, e que a ausncia de relacionamento
entre os grupos de interesse existentes no municpio uma
realidade do local.
Em resumo, observa-se que, para os entrevistados (A),
(H) e (I), ainda no h relacionamento estabelecido entre os
atores do Turismo. No entanto, para o informante (A), esse
159
fato acontecer no momento em que o gestor municipal tomar

a iniciativa de convocar os grupos de interesse para discutir
sobre a atividade turstica na localidade.
Quadro 7 Sobre a mobilizao dos stakeholders para
o planejamento do Turismo no municpio
ENTREVISTADO FALA
com certeza, ... ns vamos... vai ser um segmento
A que nos vamos priorizar a partir desse ano que vem
j, essa questo do Turismo.
eu acho que envolver a comunidade, para que
B
desperte nela o desejo.
a a gente tentava mobilizar a populao para
C
posteriormente receber o turista.
... a comunidade era convidada para participar da
D atividade turstica, mas... a comunidade no foi
envolvida no planejamento do Turismo.
E se essa mobilizao existiu no fui chamado.
se teve, foi entre algumas pessoas s. Um grupo
F s, um nico grupo, porque com todos nunca teve
no.
G as reunies que tiveram foram a do territrio....
... no houve mobilizao, o que existiu foram
H
contatos quando a gente precisava.
I no sei se houve mobilizao.
J comigo essa mobilizao nunca foi feita.
Segundo o entrevistado (C) (Quadro 7), eram colocados

anncios nos carros de som convidando a comunidade e infor-
mando que profissionais capacitados vinham para o municpio
realizar cursos. Contudo, as narrativas dos demais entrevistados
no confirmam tal fato, pelo contrrio, esclarecem que se
houve esta mobilizao os mesmos no foram informados e
nem convidados a estarem presentes.
160
Considerando o que foi mencionado pelos entrevistados,

de acordo com Pinheiro (2011), enxergar formas de mobilizao
e cooperao entre os grupos de interesse do Turismo requer
uma interao e organizao orientada.
Assim sendo, constatou-se, por meio deste questiona-
mento, que as respostas dos entrevistados so diferenciadas,
no entanto, considera-se que a maioria dos informantes estaria
retratando a real situao do municpio, no que se refere
mobilizao dos grupos de interesse, haja vista serem todos eles
interessados no desenvolvimento da atividade. Dessa maneira,
em sua maioria, os entrevistados revelaram, portanto, a ausncia
de uma mobilizao voltada para o planejamento da atividade
turstica no municpio.
BLOCO 2: Articulao das aes dos stakeholders no desenvolvi-
mento do Turismo no municpio
As falas a seguir sintetizam as opinies dos entrevistados
quanto articulao dos atores existentes no municpio para
o desenvolvimento do Turismo.
Quadro 8 Sobre aes adotadas pelos stakeholders
voltadas para o Turismo
ENTREVISTADO FALA
a questo da sinalizao importante, pois facilita
A o acesso das pessoas que vem de outra localidade a
se locomover no municpio.
culturalmente, sim, n, agora obviamente que
B financeiramente, economicamente ela no vai bene-
ficiar toda regio....
as aes do municpio beneficiam tambm a regio,
C j que quando se trabalha o Turismo no municpio,
voc est melhorando tambm a regio.
... no realizei aes voltadas para o Turismo
D
ainda.
... a gente vem desenvolvendo rapel, tirolesa, sla-
E ckline, espiribol, trilhas... usando o meio ambiente
do municpio.
161
eu acho que deveria ter mais um interesse no caso

F
do cargo chefe, que o prefeito.
G No opinou.
ai primeiro organizar o bar, depois que vou abrir
H a trilha, para agregar ao servio... porque, vai ter
estacionamento, vai ter onde o pessoal almoar....
I ... eu apenas cuido do meu artesanato....
J No opinou.
Frente s informaes (Quadro 8) obtidas quanto

importncia da sinalizao local, a prtica de atividades que
estimulam o desenvolvimento do Turismo de aventura, a orga-
nizao dos servios de restaurao, destaca-se que, conforme
Pinheiro (2011), para que o desenvolvimento do Turismo em
uma localidade seja realizado de forma integrada, pertinente
que seja estabelecida a interao entre os grupos de interesse
no municpio, com dilogos, participao no planejamento e
decises sobre o Turismo.
Dessa maneira, tem-se, em sntese, no que se refere h
benefcios locais que estes acabam por favorecer sim a regio,
pois os municpios que se localizam ao redor da localidade
turstica, passam a ser mais conhecidos, possibilitando assim
visitao tambm a esses lugares.
Quadro 9 Sobre alianas e parcerias entre os stakeholders

ENTREVISTADO FALA
as parcerias eram para ser feitas com o governo
A
Estadual e Federal... para conseguir recursos....
... a gente trabalha em parceria com outras secre-
B tarias do municpio, embora tenham umas que
ajudam mais que outras....
... quando havia a participao do SEBRAE, sem-
C
pre tinha a contrapartida do municpio....
D No opinou.
162
E No houve nenhuma parceria.

... foi interesse prprio que no houve, porque se
F fosse interesse municipal para a populao, no caso
para a regio, tinha se desenvolvido....
tinha essa ponte, essa tentativa, e s vezes era
G
provisrio.
no tenho nenhuma parceria, s participava das
H
reunies de territrio.
... ofereci meu produto para o festival de quadrilha
I
desse ano, mas foi s isso....
ter tem, s que a pessoa j lutou tanto a vida toda
J
j... para ter o que tem hoje.
Como se observa (Quadro 9), a realizao de parcerias

no estimulada no municpio, tanto que os entrevistados
elucidam que no possuem nenhuma parceria, e, em especial,
o entrevistado (J) enxerga tal ao como uma ameaa para o
que j foi construdo at o momento.
Mediante essa questo, explica-se que, segundo Dias
(2005), para que haja uma contribuio vinda do Turismo, em
se tratando da utilizao de bens do municpio para visitao,
promover a realizao de parcerias entre o setor pblico, o
setor privado e, entre outros, como as organizaes no gover-
namentais torna-se uma ao pertinente.
Quadro 10 Aspectos positivos e negativos do Turismo

ENTREVISTADO FALA
eu acho muito positivo, para a pessoa saber, pelo
menos quando falar em Stio Novo saber, ah... eu
A sei... l onde tem uma imagem, onde tem a pedra
de So Pedro, onde tem o castelo... ento essas
seriam uma das coisas.
pensar numa cidade com o Turismo bem desenvol-
B
vido pensar no desenvolvimento dessa cidade.
163
... ponto positivo a qualidade do servio... da

sade, Educao e assistncia social... j os nega-
C
tivos, so os preos, aumento da prostituio e da
violncia.
... se for bem planejado o Turismo melhora a ima-
D
gem do municpio... aumenta os visitantes....
o seguinte, quando a coisa planejada... todos
E
crescem, todos ganham.
... os pontos positivos a gerao de renda, o
F desenvolvimento econmico da cidade... e o nega-
tivo falta de planejamento.
... Os impactos negativos so o lixo, o aumento
G da prostituio... e o positivo a limpeza dos
espaos....
... o positivo a gerao de renda, a produo do
H artesanato e da comida do municpio... agora se for
mal planejado a localidade no se desenvolve....
Segundo a entrevistada (I), o aspecto positivo do
Turismo a gerao de renda, e caso ele seja mal
I
planejado a atividade no vai se desenvolver, vai
ficar estacionada.
... o Turismo planejado organizado... mas se for
J
mal planejado ai num tem cliente....
De uma maneira geral (Quadro 10), os aspectos positivos

apontados pelos entrevistados so a melhoria na imagem do
municpio, a melhoria na qualidade dos servios da localidade
(sade, Educao, cultura), bem como a gerao de renda e o
desenvolvimento social e econmico. Quanto aos aspectos nega-
tivos, tem-se a falta de infraestrutura no municpio, descrena
na atividade, inflao dos preos, aumento da prostituio e
da violncia.
Conforme Dias (2005), o Turismo possui como aspectos
positivos a gerao de emprego e renda para uma localidade,
alm de outros, a possibilidade de investimentos em novas
infraestruturas e quanto aos aspectos negativos o autor esclarece
164
que se o Turismo for implementado de forma improvisada o

efeito poder ser contrrio, havendo deslocamento de mo
de obra e de investimentos para a continuidade da atividade.
Constata-se, portanto, que a viso dos entrevistados quanto
aos aspectos positivos e negativos do Turismo esto coerentes.
Quadro 11 Como os stakeholders so contemplados
nas aes voltadas para a atividade turstica
ENTREVISTADO FALA
... os grupos tm que t envolvido... e eu quero que
A
eles estejam....
B No opinou.
na minha viso, eu acho que foi realmente traba-
lhado de maneira correta, s que poderia ter sido
mais... trabalhado melhor a questo com a comuni-
C
dade, eles poderiam ter sido mais estimulados... ter
sido mais estimulados... ter sido feito mais reunies
com eles.
D ... de alguma maneira os grupos tem um interesse.
... no sei at que ponto beneficia a prefeitura...
porque meu trabalho de divulgao dos meus even-
E
tos... que so realizados no municpio... nas redes
sociais ajuda para divulgar o destino....
... as parceiras so poucas... o que tem indicao
F
pelo lugar mais barato.
... sempre se ganha com o Turismo, agora tem que
G
se preparar....
H No opinou.
I No opinou.
J No opinou.
Perante as respostas obtidas (Quadro 11), nota-se que, em

virtude das aes serem realizadas de forma individual, no se
sabe ao certo at que ponto se contempla os variados grupos
existentes em atividades voltadas para o Turismo. Entretanto,
165
ressalta-se a opinio do entrevistado (D), que revela: de alguma

maneira os grupos tem um interesse. Essa percepo esclarece
que os grupos podem estar sendo contemplados, pois todos tm
objetivos, mesmo que diferenciados, em relao ao desenvolvi-
mento da atividade turstica, no entanto, preciso se envolver
e se preparar, como possvel observar nas narrativas dos
entrevistados (A) e (G).
Quadro 12 Quanto existncia de planejamento
para o desenvolvimento do Turismo
ENTREVISTADO FALA
... tem que ter planejamento... por isso que primeiro
A
deve ser feita reunio com os grupos de interesse....
B No opinou.
C No opinou.
D No opinou.
planejamento mesmo, planejamento terico, real-
E mente no, s eu no vejo, mas como toda a comu-
nidade no v essa parte, porque no divulgado.
nunca teve nada comunicando... nunca fui cha-
F
mado para nada.
a gente se reunia bastante para tratar das
G
prioridades.
... se houve planejamento eu no tenho conheci-
H
mento... no recordo....
as pessoas no se interessam... escuta, escuta,
I
escuta e no pratica.
... o grupo de comerciantes no participou desse
J
planejamento... se que teve....
Em resumo (Quadro 12), verifica-se que no h plane-

jamento voltado para o desenvolvimento do Turismo. E, com
relao a essa questo, torna-se vlido salientar que todos os
grupos de interesse existentes em um municpio precisam estar
dispostos a desenvolver a atividade para que seja possvel obter
166
aspectos positivos com as aes que envolvem o Turismo. Nesse

sentido, Mota (2003) apresenta que um plano interessante seria
aquele que buscasse contemplar os interesses da comunidade,
do governo, bem como dos empresrios do trade, para que
assim a populao do municpio, de um modo geral, pudessem
se beneficiar do fluxo turstico gerado devido implantao
da atividade.
Quadro 13 Quanto qualificao de mo de
obra para o planejamento do Turismo
ENTREVISTADO FALA
para oferecer melhores servios s pessoas... essa
A
capacitao importante.
a gente no deixa de divulgar o que foi positivo e o
B
que foi negativo.
uma sugesto que eu dei na poca (2008-2012,
enquanto secretario de Turismo do municpio) foi...
se poderia ser implantado na escola mesmo sabe...
C
no digo uma disciplina, mas uma extracurricu-
lar com a questo do Turismo, pelo municpio ser
detentor dessa potencialidade... na rea do Turismo.
... qualidade no atendimento a gente no tem... pes-
soas que esto preparadas para receber o visitante...
D a maneira como tratar eles, a maneira como a gente
fala, a hospitalidade... o ponto mesmo do Turismo
a participao.
Conforme o entrevistado (E), a qualificao da mo
de obra um passo fundamental, pois ningum
E cresce sem conhecimento, sem formao. Segundo
ele, a formao das pessoas que vai melhorar a
viso e vai dar um direcionamento para as pessoas.
se tiver o incentivo a qualificao de mo de obra
F quem vai ser beneficiado a populao... e todos s
tm a ganhar.
a qualificao de mo de obra importante com
G certeza, mas tudo que vai se planejar tem que ter a
comunidade e a prefeitura.
167
... a qualificao de mo de obra pode melhorar a

H
prestao de servio....
a qualificao de mo de obra importante com
I
certeza.
J cursos de qualificao so importantes.
Em suma (Quadro 13), em se tratando da qualificao da

mo de obra, os entrevistados acreditam que esse um aspecto
positivo do Turismo e tratam essa ao como uma possibilidade
de promover a formao das pessoas e de melhorar a prestao
dos servios do municpio. Quando solicitada a opinio dos
informantes referente a cursos de seus interesses, teve-se que
estes seriam cursos de guia de Turismo, de lnguas, de higie-
nizao, alimentao, atendimento, bem como cursos voltados
para o artesanato (biscuit e pintura) seriam interessantes para
estimular o desenvolvimento do Turismo na localidade.
Quadro 14 Participao dos grupos de stakeholders
nas aes voltadas para o Turismo
ENTREVISTADO FALA
A porque sozinho a gente no tem condies no.
alguns tm realmente interesse e a gente precisa
B
ampliar esses nmeros.
C ... a participao foi do setor pblico.
a comunidade tem que ser o principal divulgador
D
do municpio.
... no teve entrosamento entre os grupos de inte-
E resse, nem com a secretaria de Turismo, nem com a
prefeitura e nem com o pessoal dos restaurantes.
... a participao dos grupos de interesse precisa
F
melhorar muito.
isso que a gente tem que fazer envolver a
G comunidade para que venha a desenvolver melhor
o Turismo.
168
... no tem participao... mas preciso ajudar os

H
outros... trabalhar em parceria....
... a participao dos grupos melhorou bastante...
I
o que falta as pessoas quererem melhorar.
as pessoas daqui no acreditam que podem
J
melhorar e se acomodam com o que tem.
Quanto s respostas dadas a esta questo (Quadro 14),

nota-se que os entrevistados, de maneira geral, acreditam
que no h participao significativa dos diferentes grupos de
interesse nas aes do Turismo. Entretanto, enfatiza-se que, de
acordo com o entrevistado (B), seria interessante que a comu-
nidade, os proprietrios de bares e o proprietrio do atrativo
turstico da localidade estivessem participando das aes, j
que esses demonstram interesse no Turismo do municpio.
Em meio s respostas obtidas, ressalta-se que para Getz e
Timur (2005), o desenvolvimento de estratgias para o Turismo
requer que as autoridades responsveis pela implantao da
atividade considerem as opinies das partes interessadas, assim
como as aspiraes dessas, haja vista os diferentes aspectos
social, ambiental, cultural e econmico que a referida ativi-
dade acaba por envolver em seu processo de insero em uma
localidade.
Metodologia
Para fins deste estudo, utilizou-se de uma metodologia
do tipo descritivo-exploratria, com abordagem qualitativa.
Assim sendo, de modo geral, pertinente esclarecer que a pes-
quisa descritiva procura descrever fenmenos ou estabelecer
relaes entre variveis (DENCKER, 2007, p. 151). Enquanto
que a pesquisa exploratria utilizada quando ainda h pouco
conhecimento acumulado na rea pesquisada (VERGARA, 2007),
sendo realizada tambm com a finalidade de aprimorar ideias
169
ou para descobrir intuies (DENCKER, 2007, p. 151), como o

caso do estudo em questo.
Quanto pesquisa qualitativa, essa foi utilizada por
permitir ao investigador buscar percepes e entendimento
sobre determinado assunto, possibilitando ainda que fossem
feitas interpretaes acerca do objeto estudado (DANTAS;
CAVALCANTE, 2006).
No que se refere rea de estudo, este trabalho foi rea-
lizado no municpio de Stio Novo, cuja unidade territorial
de 213,459 km e populao de 5.020 hab., de acordo com
dados do ano de 2010 (IBGE, 2013). O referido municpio est
situado na Mesorregio Agreste Potiguar e na Microrregio
Borborema Potiguar, distando 118 km da capital do Estado,
Natal/RN (DIAGNSTICO DO MUNICPIO, 2005).
A amostragem da pesquisa foi intencional, pois consistiu
em selecionar um subgrupo da comunidade que fosse consi-
derado confivel de toda populao (GIL, 1994). Para tanto,
participaram da pesquisa os seguintes grupos de stakeholders
do Turismo da localidade: o prefeito municipal; a secretria da
Secretaria de Turismo Esporte e Lazer; o turismlogo efetivo da
referida secretaria (poder pblico municipal); o representante
da EMATER (poder pblico estadual); proprietrios de estabele-
cimentos de restaurao (setor privado); o orientador turstico
local; o proprietrio do atrativo turstico; o proprietrio de
uma empresa de servios tursticos (esportes de aventura) e
um profissional arteso-artista (membro da sociedade civil).
Ressalta-se que a pesquisa bibliogrfica tambm reali-
zada contribuiu para a elaborao do embasamento terico
deste estudo. E que o instrumento de pesquisa utilizado foi a
entrevista, mais precisamente a entrevista semiestruturada.
Quanto referida tcnica o pesquisador organiza um conjunto
de questes sobre o tema que est sendo estudado, mas permite,
e s vezes at incentiva, que o entrevistado fale livremente
170
sobre assuntos que vo surgindo com desdobramentos do tema

principal (PDUA, 2007, p. 70).
No tocante, o roteiro de entrevista abordou questes que
tinham como intuito entender o papel e as formas de atuao e
interao desses grupos para o desenvolvimento do Turismo na
localidade; e avaliar as aes e a articulao de tais grupos de
interesse, considerando as atividades de Turismo no municpio.
Nesse sentido, para anlise dos dados utilizou-se da tcnica
de anlise de contedo, essa que (SILVA; GOBBI; SIMO, 2005)
proporciona ao pesquisador o entendimento das representa-
es que o indivduo apresenta em relao sua realidade e a
interpretao que faz dos significados sua volta.
Consideraes finais
O presente estudo buscou compreender quais os mecanis-
mos de atuao e interao dos stakeholders locais no processo de
implantao do Turismo em um municpio, mais especificamente
em Stio Novo/RN.
Nesse sentido, no que se refere ao primeiro objetivo espec-
fico, observou-se que os entrevistados, em sua maioria, entendem
qual a sua funo no que se refere ao desenvolvimento do
Turismo, entretanto, constatou-se que isso no significa que
as aes coerentes a cada funo estejam sendo realizadas de
forma efetiva no municpio, a fim de planejar e desenvolver a
atividade turstica.
Quanto postura de cada ator nas aes no campo
do Turismo, percebeu-se que, na medida em que se mudam
governos, alteram-se tambm as prioridades no que se refere
realizao de certas aes. A comunicao mencionada nas
entrevistas como sendo um problema que deve ser resolvido,
haja vista que por falta dessa, acaba-se perdendo a oportuni-
dade de ofertar o servio, uma vez que os atores locais pouco
se comunicam entre si para realizarem trabalhos em grupo.
171
Constatou-se, ainda, que a questo poltica no municpio

apresenta-se como um elemento influenciador das relaes entre
os grupos de interesse, tendo em vista que se vive em funo
da relao correligionrio e oposio. Sobre o relacionamento
entre os grupos de interesse do municpio, observou-se que
esses, em sua maioria, no acontecem, os mesmos vinham e
ainda continuam trabalhando de forma independente.
E, no que se refere articulao dos grupos de stakeholders,
verificou-se que os atores do municpio no se reuniam e no
se renem para discutir as questes da referida atividade na
busca de planej-la.
Em se tratando do segundo objetivo especfico, possvel
inferir que este demonstrou que as aes realizadas com o
intuito de implementar o Turismo no municpio foram as ativi-
dades referentes divulgao, realizao de eventos no prprio
municpio (Rally Baja, Festival de Quadrilhas).
Em sntese, no tocante parcerias e alianas verificou-se
que essas no so estabelecidas entre os grupos de stakeholders
do Turismo do municpio de Stio Novo. E que h receio, por
parte dos atores, em trabalhar dessa forma, haja vista julgarem
j ter se dedicado muito ao seu trabalho para dividi-lo com
outro algum.
Em se tratando dos aspectos positivos e negativos do
Turismo, constatou-se que esses so: positivos a melhoria
na imagem do municpio, a melhoria na qualidade dos servios da
localidade (sade, Educao, cultura), bem como a gerao de
renda, e o desenvolvimento social e econmico; negativos a falta
de infraestrutura no municpio, descrena na atividade turstica,
inflao dos preos, aumento da prostituio e da violncia.
No tocante a qualificao de mo de obra, verificou-se
que essa uma ao positiva, e que merece ser estimulada.
Quanto a cursos importantes para a localidade, as sugestes
dadas pelos entrevistados foram as seguintes: cursos de guia de
172
Turismo, cursos de lnguas, cursos de higienizao, de alimentao, de

atendimento, bem como cursos voltados para o artesanato (biscuit
e pintura).
Em sntese, conclui-se, a partir das entrevistas, que a
relao, a participao e articulao entre os diferentes grupos
de interesse do Turismo devem ser repensadas, na tentativa de
buscar alternativas de reunir de forma mais adequada esses
atores, para que assim possa se desenvolver algo mais consis-
tente, em se tratando da atividade turstica.
Por fim, com relao a sugestes para pesquisas futuras,
acredita-se ser pertinente realizar trabalhos que busquem
identificar de que forma possvel promover uma articulao
dos grupos de interesse de um municpio, considerando que
cada localidade possui suas caractersticas e peculiaridades
locais que precisam ser levadas em conta.
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176
Inovao da oferta turstica
com base nos valores locais
um estudo do Geoparque Serid do RN
Cristiane Soares Cardoso
Rosana Mara Mazaro
Saulo Gomes Batista
O Turismo como uma atividade econmica sofre inovaes

constantes em face da competitividade dos mercados e das
exigncias da demanda. Por esta razo, as empresas esto a
caminho da especializao, deixando de ser generalistas e
passando a oferecer produtos segmentados, destinados a uma
clientela especfica.
Como a inovao uma presena constante nas tendncias
de mercado, os destinos necessitam seguir essa linha de
direcionamento. Ela deixou de assumir a esfera global, passando
para uma perspectiva regional, partindo da premissa que os
locais e regies inovam de acordo com seus recursos. Como o
objetivo do trabalho abord-la com base nos valores locais,
o captulo traz como uma ferramenta de inovao regional a
proposta do Geoparque Serid, resultado da associao dos
aspectos biolgicos, culturais, tursticos e cientficos que foram
relevantes para a sua proposta.
Portanto, alm de proporcionar um diferencial
oferta turstica do estado, o Geoparque proporcionar
oenvolvimentoda comunidade local gerando emprego, renda,
177
Inovao da oferta turstica com base nos valores locais
alm de permitir uma economia criativa e inovadora para a

regio onde se encontra, beneficiando o Turismo do estado
como um todo.
Turismo e inovao: uma tendncia

global e mercadolgica
A dinmica global vem afetando de forma rpida as
tendncias e preferncias dos consumidores e estas, por sua
vez, interferem no contexto dos mercados. O Turismo, uma
atividade vulnervel a estas ocorrncias, caracteriza-se cada
vez mais por alteraes nas necessidades dos consumidores, seja
no contexto competitivo, na economia ou na tecnologia. Como
resultado, Hall e Williams (2008) mencionam que os produtos e
processos de Turismo esto sendo constantemente modificados,
aparentemente em uma taxa crescente. Essas mudanas esto
unidas a padres complexos de inovao, que so evidentes em
todo o setor do Turismo, seja no transporte, no entretenimento
ou na hospitalidade.
A velocidade dessas mudanas colocam as empresas
do setor de Turismo a vivenciar desafios dirios, em meio
variedade de concepes e experincias de lazer e prazer entre
turistas, proporcionada por estas mudanas. Filho e Arajo
(2010) mencionam que distinguem-se dois tipos amplos de
consequncias da globalizao: tendncia homogenizao
e instabilidade que a modernidade do capitalismo avanado
produz. Esta instabilidade, permeada de grandes mudanas,
gera muitas incertezas que traduzem tambm o pulsar da
atividade turstica. Conforme Hall e Williams:
A indstria do Turismo est em crise uma crise de mudana
e incerteza, uma crise provocada pela rpida evoluo da
indstria do Turismo em si. A indstria est em metamorfose
ela est passando po rmudanas rpidas e radicais. A nova
tecnologia, os consumidores mais experientes, reestruturao
178
Cristiane Cardoso, Rosana Mazaro e Saulo Batista
econmica global e os limites ambientais ao crescimento so

apenas alguns dos desafios que a indstria enfrenta (HALL;
WILLIAMS 2008, p. 16).
Portanto, as empresas que conseguem driblar esses desa-

fios so as que se mantm no mercado e, nessa perspectiva, surge
um elemento mgico que poucos empreendimentos tursticos
conseguem persistir nesse contexto de mudanas: a ferramenta
imprescindvel da inovao.
Ao contrrio do que a grande maioria pensa, inovao e
criatividade no so sinnimos. Segundo Serrano (2011), se a
criatividade define um estado para criar algo novo, a inovao
apenas parte desse ponto para fazer algo novo a partir do j
existente. O mesmo autor menciona que ser inovador , a partir
de tudo que algum j criou, fazer algo novo. Inovao vem do
Latim Innovare que significa mudar ou renovar alguma coisa.
Segundo Peter Drucker (1986), inovao o ato de atribuir novas
capacidades aos recursos (pessoas e processos) existentes na
empresa para gerar riqueza. A inovao pode-se referir:
Ao processo de trazer qualquer problema, nova soluo,
uma ideia em uso. Ideias para a reorganizao, reduzindo os
custos, pondo em novas sistemas oramentais, melhorando a
comunicao ou montagem de produtos em equipe tambm
so inovaes. Inovao a gerao de aceitao, imple-
mentao de novas ideias, processos, produtos ou servios
(HALL; WILLIAMS, 2008, p. 5).
A aceitao e implementao so fundamentais para essa

definio, que envolve a capacidade de mudar e se adaptar. Isso
s fornece um ponto de partida para a definio, porque as
inovaes assumem muitas formas e podem ser classificadas
de maneiras diferentes, mas, especialmente, em termos de
novidade, foco e atributos. Para Schumpeter (1984 apud HALL;
WILLIAMS, 2008, p. 05), a essncia da inovao era novidade, mas
ele considerou que isso poderia ser ou incremental ou radical,
dependendo das tecnologias e prticas existentes.
179
Chan et al. (1988 apud HALL; WILLIAMS, 2008, p. 6) veri-

ficou que ocorrem trs tipos de inovao:
Incremental: no requer um grande avano tanto em
mercados ou tecnologia.
Distintivo: normalmente, exige uma adaptao do com-
portamento do consumidor, e possivelmente da empresa.
Breakthrough: implica uma nova abordagem no sistema
de comportamento do consumidor, organizao ou nova
tecnologia. Por exemplo, check-in automtico, facildades
em hotis ou bilhetes eletrnicos.
Conforme Hall e Williams (2008), o prprio Schumpeter
reconheceu que inovao pode assumir muitas formas: criao
de novos produtos, desenvolvimento de novos mtodos de pro-
duo, abertura de novos mercados, captao de novas fontes
de abastecimento e novas formas organizacionais. Na prtica,
as inovaes tendem a ser ligadas, por exemplo, a tentativa de
uma empresa de Turismo fazer com que o turista gaste mais,
tambm pode exigir inovao na forma como esses servios
so produzidos.
A inovao, quando utiliza a premissa do Turismo, deve
ser vista de forma sistmica, ou como parte integrante do
sistema turstico como um todo. Vale destacar que inovao no
Turismo no criar lugares de elite para pessoas de elite e sim
a mesma deve permeiar todos os cantos do sistema do Turismo
(HALL; WILLIAMS 2008).
Nessa perspectiva, o Turismo um terreno frtil para
o campo da inovao, comportando-se como um poderoso
transmissor de ideias e inovao, e esta deve ser entendida no
contexto econmico, cultural e em termos polticos (SUNDBO,
1998 apud HALL; WILLIAMS, 2008). Alm do mais, um determi-
nado territrio com seus atrativos e recursos disponiveis so
excelentes ferramentas que podem ser utilizadas a favor da
180
inovao e esta perspectiva torna-se importante para abordar

a inovao a partir do mbito regional.
Sendo assim, no proximo tpico, ser abordada a inovao
com base nos valores locais afim de identificar como esses
valores podem tornar a localidade mais competitiva do ponto
de vista turstico e econmico local.
Perspectivas da inovao com

base nos valores locais
As localidades em meio a seus recursos e atrativos
assumem um papel mais ativo e forte no mbito da inovao.
Ao lado do surgimento de um capitalismo global baseado no
conhecimento, as regies passaram a ser consideradas como
elementos fundamentais da nova era, uma vez que atuam como
criadoras de conhecimento, propiciando o processo de apren-
dizado (GONALVES; GAVIO, 2002).
Conforme Florida (1995 apud GONALVES; GAVIO, 2002,
p. 90), as learning regions funcionam como coletoras e reposi-
toras de conhecimento e ideias, constituindo-se como fontes
de inovao e crescimento econmico, alm de serem veculos
para a globalizao.
A crescente importncia da atividade inovativa tem sido
responsvel pela redescoberta de regies como fonte essencial
de vantagem comparativa (AUDRETSCH, 2000). O conjunto
de elementos locais, naturais, econmicos, sociais, culturais,
polticos, complementares ou sistmicos passam a definir a
atratividade de cada regio.
O sistema da inovao deve ser entendido considerando
a dimenso regional, onde:
A inovao um fenmeno intrinsecamente territorial,
localizada, que altamente dependente dos recursos que so
local especfico, ligada a lugares especficos e impossveis de
181
reproduzirem outros lugares (LONGHI; KEEBLE, 2000, p. 27),

de modo que os nveis regionais e locais tambm so impor-
tantes stios para a inovao (HALL; WILLIAMS, 2008, p. 143).
Conforme Lundvall (1988, p. 412 apud NATRIO, 2010), os

sistemas de inovao so at certo ponto mais locais ou transnacio-
nais do que de mbito nacional, e elementos importantes do processo
de inovao tendem a ser mais regionais do que nacionais.
Embora os sistemas nacionais de inovao (SNI) per-
maneam importantes porque suportam e direcionam o pro-
cesso de inovao e de conhecimento, segundo Natrio (2010),
o processo deglobalizao e de regionalizao enfraqueceu a
sua importncia ao nvel nacional. A presso da globalizao
deslocou a nfase do estado nao para regies e comunidades
subnacionais uma vez que a cultura, a linguagem, a etnicidade
e as tradies esto mais enraizadas ao nvel regional e local.
Segundo Cooke (2000, p. 53),hoje, a dimenso regional da
poltica de inovao tem recebido mais ateno do que a nacional,o
que se deve a cinco razes:
I O desenvolvimento do governo, particularmente na Unio
Europeia (U.E.);
II A globalizao significa que os mercados financeiros
influenciam as polticas fiscais, monetrias e oramentais
nacionais;
III A competitividade global motivou as empresas a reava-
liarem a importncia do nvel regional como parte das suas
estratgias globais;
IV As empresas obtiveram benefcios de externalizao
das grandes empresas derivados da cadeia regionalizada de
fornecimentos;
V Emergiu uma forte evidncia para contrariar as teses
avanadas de Krugman (1995), de que as economias esto
menos limitadas s fronteiras nacionais e so mais geogra-
ficamente especializadas.
182
A importncia da inovao, na perspectiva regional,

vem tomando tamanho valor que, Segundo Natrio (2010),
algumas das maiores empresas diminuram as suas relaes com
o seu pas e dispersaram as suas atividades de inovao para
diferentes fontes regionais do sistema de inovao. A mesma
autora menciona que o nvel regional ento apontado como
unidade de anlise adequada para fomentar as dinmicas de
inovao territorial.
Mediante esse grau de valorizao do sistema de inova-
o regional, cabe s empresas presentes nas regies utilizar
seus recursos de maneira inovadora, tornando o destino mais
atrativo. Alm disso, importante aumentar a sua capacidade
competitiva em relao a outro, sendo que a vantagem competi-
tiva no setor turstico alcanada a partir do momento em que
um destino turstico oferece uma experincia turstica superior
em relao a outro, e nada mais lgico do que se utilizar dos
atrativos que a localidade oferece.
Nesse sentido, o captulo aborda, em termos de inovao
com base nos valores locais, o Geoparque Serid, visto que a
regio do Serid apresenta um potencial geolgico riqussimo
e que pode ser uma fonte de inovao no Turismo do estado,
alm de permitir a diversificao da oferta turstica. Antes de
focar no parque, faz-se necessrio entender o porqu da criao
do programa Geoparque da UNESCO e como se encontra essa
realidade nos demais pases.
Compreendendo o programa
Geoparque da UNESCO
Em virtude da grande ateno que os elementos da bio-
diversidade ganharam aps a Rio 92, os aspectos geolgicos
e geomorfolgicos (rochas, fsseis, relevo, minerais, solos)
passaram a ser conservados de modo indireto, resultando na
conservao no integrada da natureza, visto que Brilha (2002)
183
menciona que ela formada por duas pores conectadas,

independentes e inseparveis, as fraes biticas (parte viva
da natureza) e a frao abitica (parte no viva da natureza).
Em decorrncia disto, houve a necessidade de criar um
termo que englobasse tambm os elementos biticos do meio.
A partir da surge o termo Geodiversidade que consiste na
variedade de ambientes geolgicos, fenmenos e processos
ativos que do origem a paisagens, rochas, minerais, fsseis,
solos e outros depsitos que so o suporte para a vida na terra
(BRILHA, 2002, p. 17).
Da mesma forma que a biodiversidade necessita ser con-
servada, a geodiversidade tambm precisa de proteo. Diante
desse cenrio, surge a geoconservao que visa proteo e
conservao dos elementos de valores significativos da geo-
diversidade. Dentre as iniciativas de geoconservao esto os
geoparques, onde associam aspectos geolgicos e o Turismo.
Os geoparques resultaram de um programa Europeu
de financiamento (LEADER +) em cooperao com a UNESCO
que reuniu quatro territrios, a reserva Gologique de Haute-
Provence (Frana), a Floresta Petrificada (Grcia), Vulkaneifel
(Alemanha) e Maestrazgo (Espanha) para que pudessem desen-
volver e experimentar o conceito de geoparque (MARTINI, 2009).
Em 2000 as quatro reas fundaram, sob os auspcios da
UNESCO, a Rede Europeia de Geoparques (REG), contando atual-
mente com 52 geoparques. O sucesso da REG levou a UNESCO a
envolver-se um pouco mais nesta nova dinmica, criando em
2004 a Rede Global de Geoparques (RGG), quando incorporou
todos os geoparques pertencentes REG (BRILHA, 2009).
Desde ento, se verifica um grande interesse pelos geo-
parques, constando, em novembro de 2015, 120 geoparques
cadastrados na RGG distribudos em 33 pases. Em 2007, foi criada
a Rede sia Pacfico de Geoparques e essas redes tm o intuito
184
de estimular a colaborao entre os geoparques, compartilhar

experincias, bem como melhorar suas prticas. Segundo Brilha:
O geoparque um territrio delimitado geograficamente
com uma estratgia de desenvolvimento sustentvel com
fins a conservao do patrimnio geolgico em associao
a elementos do patrimnio natural e cultural, com vista
melhoria das condies de vida das populaes que habitam
no seu interior (BRILHA 2009, p. 28).
Segundo Dowling (2010), um geoparque atinge seus

objetivos pela Educao, pela conservao e pelo Turismo.
Ele visa conservar caractersticas geolgicas significativas,
explora e demonstra mtodos de excelncia em conservao
e conhecimentos geocientficos, conseguidos atravs de
geosstios protegidos e interpretados, museus, centros
de informao, trilhas, visitas guiadas, visitas de estudo,
literatura popular, mapas, materiais educativos e exposies
e seminrios. Geoparques estimulam a atividade econmica
e o desenvolvimento sustentvel atravs do geoturismo
(segmento do Turismo que tem como principal atrativos aspectos
geolgicos). Ao atrair um nmero crescente de visitantes, um
geoparque favorece o desenvolvimento socioeconmico local,
atravs da promoo de uma marca de qualidade relacionada
ao patrimnio natural local.
Os geoparques permitem tambm atividades inovadoras
para populao bem como aos empresrios locais por meio de
georrestaurantes e geoprodutos, com o objetivo de melhorar
a economia do territrio do qual o geoparque faz parte. Um
exemplo de atividade inovadora ligando geoparques a produtos
a Frana, onde empresas artesanais ligadas a geoparques
fabricam como pes, pastis, chocolates, esculturas e cermi-
cas, com base em elementos geolgicos. Em Portugal existem
geopadarias, spas e festivais nacionais que associam a geologia
a seus produtos (FARSANI; COELHO; COSTA, 2010).
185
Diante do potencial cenrio inovador que os geoparques

oferecem, o Brasil, por meio da CRM, estimula a sua criao no
pas, onde o Geoparque Araripe o nico brasileiro cadastrado
na RGG. Atualmente, o pas possui 32 reas potenciais para a
criao de geoparques e dentre elas encontra-se o Geoparque
Serid que ser discutido no tpico a seguir.
A realidade do Geoparque no Serid

A criao do Geoparque Serid foi uma iniciativa conjunta
do Prof. Dr. Marcos Nascimento e o Dr. Rogrio Valena Ferreira
que elaboraram a proposta do Geoparque Serid. A proposta
do geoparque contou com o cadastramento de 25 geosstios
localizados nos municpios de Cerro Cor, Lagoa Nova, Currais
Novos, So Vicente, Flornia, Caic, Cruzeta, Acari, Carnaba
dos Dantas, Jardim do Serid e Parelhas, ambos localizados na
regio do Serid no Estado do Rio Grande do Norte.
O valor do patrimnio geolgico, associado aos aspectos
biolgico, turstico, cultural e histrico resultou em seu poten-
cial para o embasamento da proposta do Geoparque Serid.
Conforme Nascimento e Ferreira (2010) a rea que abrange o
geoparque possui iniciativas de estmulo atividade turs-
tica, apresentando o Polo Serid, que um espao socioecon-
mico homogneo com vantagens competitivas e vocacionais,
com o objetivo de integrar a cadeia produtiva do Turismo e o
roteiro Serid, configurando-se como um modelo inovador
de desenvolvimento sustentvel, onde se podem aplicar na
regio as mais variadas modalidades que a atividade turstica
dispe. Alm dessas iniciativas, a regio desenvolveu o Plano
de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentvel (PDITS/
RN) que foi aprovado em reunio realizada em junho de 2011.
A proposta do geoparque passou por reformulaes no
que se refere sua extenso territorial, justamente para se
adequar a uma futura submisso UNESCO, compreendendo
186
16 geosstios. A rea contempla agora seis municpios: Cerro

Cor, com os geosstios Serra Verde, Cruzeiro de Cero Cor e
Vale Vulcnico; Lagoa Nova, com o geosstio Mirante de Santa
Rita; Currais Novos, com os geosstios Pico do Totor, Morro
do Cruzeiro, Mina Breju e Cnion dos Apertados; Acari, com
os geosstios Aude Gargalheiras, Poo de Arroz, Cruzeiro de
Acari e Marmita do Rio Carnaba; Carnaba dos Dantas, com
os geosstios Monte do Galo e Xiquexique; e, por fim, Parelhas,
com os geosstios Aude Boqueiro e Mirador.
Apesar de toda diversidade geolgica e biolgica obser-
vada dentro da rea destinada ao Geoparque Serid, infelizmente
so poucas as reas que possuem alguma medida efetiva de
proteo e de manejo sustentvel. O grande patrimnio geol-
gico da regio Serid do RN adicionado aos aspectos biolgicos,
tursticos, culturais e histricos, podem ser visualizados nas
figuras a seguir:
Figura 1 Pinturas Rupestres
Fonte: Proposta Geoparque Serid (2010)
187
Figura 2 Lagoa de Pedra
Figura 3 Geosstio Pico do Totor
188
Figura 4 Geosstio Mina Breju
Figura 5 Geosstio Cnion dos Apertados
189
Figura 6 Geosstio Gruta da Caridade
Figura 7 Aude Gargalheiras Geosstio
190
Figura 8 Viso panormica do Monte do Galo
O projeto do Geoparque Serid est na Procuradoria

do Estado e Coordenao da Cmara de Meio Ambiente e
Sustentabilidade do Estado (CTMAS-PGE/RN). Em funo da
sada do secretrio de Turismo do RN, h praticamente um
ano, o processo referente ao Geoparque Serid encontra-se
parado aguardando comentrios do novo secretrio de Turismo.
Segundo um dos autores do projeto, o Professor Dr. Marcos
Nascimento, a ideia tambm levar o projeto ao conhecimento
do Secretrio de Desenvolvimento Econmico do Estado do Rio
Grande do Norte (SEDEC/RN), porm, isso ainda no aconteceu.
Entretanto, aes em paralelo esto sendo realizadas direta ou
indiretamente com parceiros como o SEBRAE, que produziu o
Guia Turstico do Serid, acrescentando informaes sobre os
geosstios, alm do IPHAN, que realiza aes de acessibilidades
aos stios arqueolgicos que j fazem parte dos geosstios j
cadastrados.
A implantao do Geoparque na rea do Serid ir no
s mudar a dinmica socioeconmica do local, mas apresen-
tar alternativas de Turismo, alm de agregar ao Geoparque
191
iniciativas inovadoras, seja na criao de produtos, emprego,

estmulo a empresas locais que associem seus produtos aos
aspectos geolgicos. Assim possibilitar uma nova conjuntura ao
Turismo do Estado, diversificando a oferta, alm de expandir o
Turismo a outras localidades do Estado do Rio Grande do Norte,
beneficiando economicamente, socialmente e culturalmente
esses locais.
Os stios dessa regio tm uma grande importncia cient-
fico-cultural e grande significao para os moradores da regio,
antes conhecidos como letreiros, pedras pintadas, hoje j
so reconhecidos como stios arqueolgicos (NASCIMENTO;
FERREIRA, 2010). Portanto, torna-se necessrio a implementa-
o e desenvolvimento de atividades que visem proteo do
patrimnio, encontrando alternativas por meio de um modelo
sustentvel de Turismo.
Consideraes finais
A inovao tornou-se um elemento imprescindvel a
sobrevivncia de um produto ou um servio, passando a ser
um vetor de desenvolvimento humano e melhoria da qualidade
de vida. A mesma configurou-se como um importante fator
de competitividade, num mundo cada vez mais globalizado,
caracterizando como a principal locomotiva do crescimento
econmico e da competitividade, assumindo assim um papel cen-
tral nas dinmicas territoriais de inovao e competitividade.
Alguns investigadores argumentam que o nvel nacional
no o mais relevante quando se pretende analisar a inovao.
Apesar da importncia da inovao na perspectiva nacional,
o processo de regionalizao enfraqueceu a inovao a nvel
nacional. Deste modo, a regio vem sendo reconhecida como a
unidade geogrfica mais adequada para a criao de vantagens
competitivas. O nvel regional ento apontado como unidade
de anlise adequada para fomentar as dinmicas de inovao
territorial.
192
Valendo-se do fato de que as regies assumem impor-

tncias cada vez mais significativas em termos de inovao,
atrelado ao fato do Turismo ser tambm uma grande fonte de
inovao, a proposta do Geoparque Serid resume muito bem
essa unio. O prprio Geoparque uma inovao que tem como
base os valores locais, no caso a geodiversidade, a cultura e a
histria. Os geosstios so exemplos muitas vezes combinados
de patrimnio geolgico-cultural.
E, neste entendimento, a criao do Geoparque vem revo-
lucionar o modo como se divulga as Geocincias, integrando
na estratgia de gesto de um geoparque no s o patrimnio
geolgico, como tambm a biodiversidade, a arqueologia e outros
aspectos da herana cultural, ganhando visibilidade pblica.
Dessa forma, o Geoparque Serid, alm de inovar a oferta
turstica do Estado, permite uma maior diversidade desta,
utilizando os recursos geolgicos e biolgicos como ferramen-
tas inovadoras para a criao de um novo produto turstico,
apoiado no trip geodiversidade, geoconservao e geoturismo,
permitindo uma maior compreenso e interpretao desse meio
fsico, alm de promover um Turismo sustentvel utilizando
os valores locais, reforando ainda mais a perspectiva de que
inovao depende muito mais do que uma localidade possui do
que a perspectiva macro.
Logo, o Geoparque Serid, alm se ser sinnimo de inova-
o, possibilita a localidade usufrur dos benefcios, permitindo
assim o desenvolvimento da localidade, reforando a impor-
tncia do aspecto regional nesse contexto.
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195
Diagnstico situacional nas pousadas
e hotis de Currais Novos - RN
Jussara Pereira da Costa
Luciene Braz Ferreira
Srgio Ramiro Rivero Guardia
O Turismo tem se desenvolvido em grande escala nos

ltimos anos. Diversos pases tm conquistado significativa
representatividade utilizando-o como fonte de renda e gerao
de empregos. No caso do Brasil, o Turismo tem se mostrado
como uma atividade econmica em ascenso, estimulando
um maior nmero de investidores nacionais e internacionais
para os prximos anos, contribuindo para o fortalecimento e o
crescimento turstico no pas (LAMPERT, 2012). Por isso, torna-se
relevante a realizao de estudos no setor e sua repercusso para
a populao das regies onde o Turismo mais significativo.
No caso do municpio de Currais Novos, situado no Rio Grande
do Norte (RN), apesar de suas maiores atividades econmicas
serem ligadas agricultura, pecuria e extrao mineral, o
Turismo tem papel importante, com foco em eventos tpicos
para a regio do Serid.
Levando-se em considerao, especificamente, a questo
do suporte hoteleiro da cidade, destaca-se a infraestrutura
oferecida aos hspedes, que contribui para ampliar a viso e
o conceito da rede hoteleira do municpio. Beni (2007, p. 196)
destaca que o hotel uma empresa de prestao de servios
196
Jussara da Costa, Luciene Ferreira e Srgio Guardia
e diferencia-se completamente de outros estabelecimentos

industriais ou comerciais. Isto acontece porque o setor hoteleiro
trabalha com um tipo de servio diferenciado, no qual no h
estoques, visto que s h produo turstica quando o turista
a consome, em outras palavras, quando no h clientes no
se pode produzir. Outra peculiaridade reside no fato de que o
nico valor residual do produto turstico aps o consumo a
experincia ou a satisfao de se realizar a viagem desejada.
Beni (2007) ainda enfatiza que a empresa hoteleira menos
propensa automao, pois o calor humano e o tratamento
pessoal fazem parte do servio, diferentemente dos produtos
industrializados e ainda emprega pessoas para quase todas as
atividades e todos os setores, observando-se que os hotis so
essenciais na infraestrutura de qualquer tipo de evento, mesmo
os que no esto ligados diretamente ao setor turstico.
Por outro lado, em um mundo globalizado e em constante
transformao, os meios de hospedagem competem para se
manterem no mercado e continuarem competitivos. As empresas
do setor turstico, assim como outras organizaes, tambm
procuram formas de melhorar sua competitividade para dife-
renciarem-se dos concorrentes (RUSCHMANN; SOLHA, 2003),
desta maneira o sucesso dos empreendimentos hoteleiros
fortemente determinado pela satisfao do cliente.
O aumento da quantidade de hotis e pousadas em Currais
Novos, destacando-se um aumento de 120% nos ltimos seis
anos, leva a crer que h uma tendncia de aquecimento no seg-
mento hoteleiro. Em virtude desta realidade, pode-se inferir que
Currais Novos um municpio que pode interessar as grandes
cadeias de hotis no intuito de investir numa ampliao ainda
maior na medida em que o negcio se torna economicamente
vivel. Caso isto se torne realidade, pequenos hotis e pousa-
das podero estar ameaados por redes mais robustas e com
melhores condies de negociao. Para no sucumbir devero
tornar-se competitivos.
197
Diagnstico situacional nas pousadas e hotis de Currais Novos - RN
A histria e os conceitos do Turismo

A histria do Turismo antiga. J na Idade Mdia, Dias
(2005) afirma que as pessoas j se deslocavam entre as cidades
por motivos religiosos, tais como peregrinaes. Por outro lado,
o comrcio tambm fomentava viagens, levando mais uma vez
a necessidade de estruturao e suporte ao viajante. Na Grcia
Antiga, as viagens tinham foco nos esportes, devido realizao
das Olimpadas, desde aquela poca.
Vrios tipos de viagens foram sendo desenvolvidas ao
longo dos anos, saindo do foco puramente religioso, comercial
ou esportivo. As viagens muito longas foram denominadas
grand tour, pois seu objetivo era adquirir conhecimento e seu
pblico-alvo integrava os jovens com grande poder aquisitivo.
Dias (2005, p. 12) esclarece que o grand tour constitua-se em
jornadas que duravam um, dois e at trs anos ou mais. Isso
ocorria para que os estudantes mostrassem a seus pais e
sociedade, ao retornarem da viagem, que tinham adquirido
conhecimento de mundo e educativo, se diferenciando dos
demais. Com o passar dos anos, foi constituda a Organizao
Mundial do Turismo (OMT), uma agncia que funciona como
um frum para questes tursticas com o objetivo de que se
organizasse internacionalmente o Turismo nos aspectos con-
ceituais e estatsticos.
Segundo Dias (2005, p. 15),
De acordo com a definio da OMT, o Turismo descrito como
as atividades que realizam as pessoas durante suas viagens
e estadias em lugares distintos de seu entorno habitual,
por um perodo de tempo consecutivo inferior a um ano,
com finalidade de lazer, por negcios e outros motivos, no
relacionados com o exerccio de uma atividade remunerada
no lugar visitado.
O conceito de Turismo sofreu alteraes devido s modi-

ficaes no seu cenrio econmico, aspectos histricos, sociais,
culturais, entre outros fatores.
198
Gesto da hospedagem
Desde as primeiras sociedades, os seres humanos tiveram
relao com a hospedagem, visto que visitar algum era uma
forma de honrar o hospedeiro, e, desta forma, era cultural
retribuir a visita (CLARKE; CHEN, 2008). Diante disto, as empresas
hoteleiras so importantes para a atividade turstica que, de
acordo com Castelli (2003, p. 56), uma empresa hoteleira pode
ser entendida como sendo uma organizao que, mediante o
pagamento de dirias, oferece alojamento clientela indiscrimi-
nada. Ele aponta que os servios hoteleiros devem contemplar
s necessidades dos hspedes, como recepo, guarda bagagem,
arrumao e limpeza das instalaes e dos equipamentos.
Ao viajar, as pessoas precisam atender suas necessida-
des, como ter um abrigo, alimento, transporte, entre outras
necessidades. Neste sentindo, d-se a importncia dos meios de
hospedagem, como o hotel, o hotel fazenda, hotel histrico, cama
& caf, resort, pousada e flat/apart-hotel. Para o Ministrio do
Turismo (MTUR, 2013), existem diversos meios de hospedagem,
cada qual com seu conceito, conforme o Quadro 1:
Quadro 1 Nova cartilha de classificao dos meios de hospedagem
Meio de hospedagem com servio de recepo e de

Hotel
alimentao.
Hotel instalado em uma fazenda ou outro tipo de

Hotel Fazenda explorao agropecuria e que oferea a vivncia do
ambiente rural.
Hotel instalado em edificao com importncia

histrica. Nota: Entende-se por edificao com
importncia histrica aquela com caractersticas
Hotel Histrico
arquitetnicas de interesse histrico ou que tenha
sido cenrio de fatos histrico-culturais de relevncia
reconhecida.
199
Meio de hospedagem oferecido em residncias, com

no mximo trs unidades habitacionais, para uso
Cama & Caf
turstico, em que o dono more no local, com caf da
manh e servio de limpeza.
Hotel com infraestrutura de lazer e entretenimento
que oferece servios de esttica, atividades fsicas,
Resort
recreao e convvio com a natureza no prprio
empreendimento.
Meio de hospedagem de caracterstica arquitetnica
predominantemente horizontal, com at trs
pavimentos, 30 unidades habitacionais e 90 leitos,
Pousada
com servios de recepo e alimentao. Nota: a
pousada pode ser em um prdio nico ou com chals
ou bangals.
Meio de hospedagem em edifcio com servio de
recepo, limpeza e arrumao, constitudo por
Flat/Apart-Hotel unidades habitacionais que dispem de dormitrio,
banheiro, sala e cozinha equipada, com administrao
e comercializao integrada.
Fonte: Ministrio do Turismo, 2013
Existe um regulamento para os meios de hospedagem

de Turismo no qual Castelli (2003) descreve que algumas reas
so consideradas principais nos estabelecimentos tursticos,
pois essas so os locais de maior circulao dos hspedes, como
o caso da unidade habitacional (UH), local destinado para a
tranquilidade, repouso e higiene dos clientes.
Ainda de acordo com o MTUR (2013), as classifica-
es dos tipos e categorias dos meios de hospedagem foram
modificadas ao longo dos anos e a sua ltima atualizao foi
lanada no ano de 2010. O intuito destas classificaes reside
na necessidade de padronizao e uma maior competitividade
no mercado hoteleiro, porm, a adeso do novo sistema
voluntria. De acordo com a Figura 1, a classificao se d
em quatro categorias:
200
Figura 1 Velho sistema de classificao dos meios de hospedagem
CATEGORIAS
HOTEL____________________________________________________________________ H
HOTEL HISTRICO_________________________________________________________ HH
HOTEL DE LAZER__________________________________________________________ H L
POUSADA_________________________________________________________________ P
Fonte: Embratur (2013)
A figura 1 apresenta os hotis de maneira geral, seguidos

dos hotis histricos, de lazer e pousadas. O hotel concei-
tuado como um local onde se encontram servios de recepo,
alojamento temporrio, que podem ser ofertados com ou sem
alimentao. A cobrana ocorre em forma de dirias. Um hotel
histrico difere de um hotel convencional porque est em um
imvel original, restaurado ou local onde tenha ocorrido algum
tipo de evento importante e reconhecido por uma determinada
regio. Os hotis de lazer possuem este novo por ter o maior
foco no entretenimento. As pousadas, foco desta pesquisa, so
locais compostos por poucas unidades, no mximo 30 unidades
habitacionais ou 90 leitos, com os mesmos servios do hotel,
porm, no podem ultrapassar trs pavimentos.
importante entender a categorizao para, a partir disto,
elaborar qual a melhor forma de gesto do estabelecimento,
visto que a atividade turstica influenciada pelos meios
de hospedagem e o tempo de permanncia dos turistas
determinado de acordo com a estadia, fator este fundamental
para criar uma referncia de um destino (DIAS, 2005). Portanto,
os servios de hospedagem podem proporcionar momentos
inesquecveis aos turistas, j que nas pousadas e hotis as pessoas
descansam, alimentam-se, conversam com os colaboradores e/
ou com outros hspedes. Em virtude disto, geralmente criada
em sua mente a primeira impresso cultural que o turista tem
sobre determinado destino.
201
Segundo Castelli (2003, p. 77), satisfazer as pessoas

significa atender as suas necessidades, as necessidades de
todas as pessoas com as quais a empresa tem necessariamente
compromisso, tais como: empregados, clientes, acionistas e
vizinhos (comunidade). Por isto, as pousadas e hotis devem
possuir uma logstica que contribua para sua competitividade
no mercado, sendo necessrio gerir um processo sistmico na
atividade turstica para garantir a sobrevivncia no mercado.
A Figura 2 apresenta um exemplo de como deve ser um sistema
de funcionamento de um hotel.
Figura 2 Sistema Hotel
Fonte: Castelli (2003)
Conforme a Figura 2, cada setor de um hotel necessita

de um processo para que todos os servios sejam harmnicos,
todos os setores devem estar interligados, para que os servios
funcionem corretamente. Este sistema fica dividido em trs
pilares bsicos: a hospedagem, alimentos e bebidas e admi-
nistrao. Nenhum servio deve se sobrepor a outro; mesmo
que o foco do hotel no seja servir alimentaes, o hotel deve
estar preparado para auxiliar o hspede em situaes bsicas
202
ou emergenciais, ainda que seja apenas com indicaes. Os

servios de hospedagem so os efetivamente comprados pelo
cliente. Compem a parte de recepo, telefonia e governana,
que fica responsvel pela organizao da estadia do cliente, que
vo desde a arrumao do quarto, funcionamento de tomadas,
chuveiros e objetos eletroeletrnicos existentes na habitao
at condies de sade, como mofos e odores. A administrao
fica responsvel pelas atividades meio do hotel, que podem
contemplar diversas reas, dependendo do grau de complexi-
dade e tamanho. Compras, contabilidade, marketing, recursos
humanos so funes que pertencem administrao.
Para Castelli (2003, p. 118), a responsabilidade pela qua-
lidade tarefa de todas as pessoas engajadas na organizao e
no de um departamento, j que a empresa um sistema. Assim
sendo, para alcanar a qualidade desejada se faz necessria a
qualificao, capacitao e treinamento constantemente das
equipes envolvidas para obter a sintonia com as normas, estra-
tgias, metas e objetivos da organizao. Ainda para o autor,
O viajante, ao chegar recepo, geralmente vem de uma
viagem estafante ou de um dia cheio de trabalho. Portanto,
est cansado e mais facilmente irritadio. Neste caso, toda
a equipe, sobretudo da recepo, deve estar preparada para
bem acolh-lo, fazendo uso do seu bom senso, das suas boas
maneiras e dos seus conhecimentos psicolgicos (CASTELLI,
2003, p. 167).
Pode-se inferir que, no primeiro contato com o hspede,

h a necessidade de ser extremamente cordial, educado e o mais
agradvel possvel, e oferecer os servios disponveis, informar
sobre as facilidades que podem ser utilizadas no hotel. Estas
aes tm o objetivo de aumentar a probabilidade de sucesso
com o cliente.
203
A influncia da globalizao e da
tecnologia nos servios tursticos
Conforme Kotler, Kartajaya e Setiawan (2010, p. 13), como
a tecnologia, a globalizao alcana a todos ao redor do mundo,
criando uma economia interligada, a evoluo da tecnologia
permitiu diminuir as distncias entre o consumidor e o pro-
dutor do servio. Os consumidores de produto turstico ficaro
mais bem informados em relao aos detalhes dos produtos
e servios das empresas e de seus competidores, valorizando
mais a opinio das outras pessoas que j usaram do mesmo
servio. Baseados nestes retornos (experincias) dos usurios
anteriores ou ex-usurios (user feedback), os potenciais clientes
podem decidir qual empresa ser a escolhida para atend-los.
Com a modernizao do sculo XXI, a forma digital passa
a ser um mecanismo de conhecimento, relevante para qualquer
tipo de empresa, em especial, para a hotelaria, que neces-
sita de softwares especficos para atender suas necessidades
empresariais (CNDIDO, 2003). O uso mais adequado das novas
tecnologias (mdias sociais, blogs, websites etc.), principalmente
as baseadas na internet, em conjunto com a inovao passaram
a ser um diferencial competitivo. Para Adolpho (2011, p. 56),
no saber utilizar a internet em um futuro prximo ser como
no saber abrir um livro ou acender um fogo. Assim como
os demais segmentos de mercado, o setor hoteleiro deve estar
preparado para implantar e/ou implementar novas estratgias
digitais para comercializao, promoo, comunicao, entre
outros produtos e/ou servios com sua marca.
Este contexto globalizado, em que a distncia digital opera
em um mundo paralelo distncia fsica em que a dimenso
dos objetos e a dimenso da informao caminham desen-
contradamente , muitas vezes o primeiro contato que um
consumidor ter com sua empresa, seu produto ou servio
ser por seu website (ADOLPHO, 2011, p. 80).
204
Analisando a citao de Adolpho (2011) e confrontando

com o setor hoteleiro, significa que a competio est presente
no apenas nos ambientes fsicos, mas tambm nos digitais.
Neste sentido, os clientes tambm podem ser conquistados no
ambiente virtual, o que implica na necessidade de dar uma
forte ateno s estratgias digitais tanto quanto aos meios
tradicionais. Com tais avanos tecnolgicos, os servios e pro-
dutos tursticos podem ser promovidos e comercializados de
diversas formas, como, por exemplo, antecipar o check-in, efetuar
reservas, enviar e receber e-mails, conversar online (chat) com
o cliente ou a empresa, entre outros.
Metodologia
Esta uma pesquisa de carter descritivo, com abordagem
quantitativa. Gil (2006) aponta que a pesquisa descritiva procura
retratar as caractersticas de um fenmeno ou de uma popula-
o, tais como idade, sexo e outras particularidades. Andrade
(2010) argumenta que a este tipo de pesquisa descreve os fatos
observados, analisados, interpretados, sem que haja nenhuma
interveno do pesquisador. Quanto pesquisa quantitativa,
refere-se a tudo que quantificvel e que ir possuir tratamento
estatstico. O foco foi entrevistar todas as pousadas e hotis,
por meio dos questionrios, procurando descobrir dados perti-
nentes caracterizao das empresas, como tambm sua forma
de divulgao da marca e comunicao com seu pblico-alvo.
Quanto ao universo, a realizao desta investigao funda-
mentou-se em definir o campo de pesquisa em todas as pousadas
e hotis do municpio de Currais Novos, denominado de amostra
censitria, por haver investigado os hotis em sua totalidade
(PINHEIRO, 2006). O estudo considerado multicaso devido
abrangncia do seu universo, composto por nove empreendi-
mentos hoteleiros (CERVO; BERVIAN; SILVA, 2007). Portanto,
a coleta de dados feita nos nove empreendimentos hoteleiros
(pousadas e hotis), buscando a ampliao do conhecimento
205
emprico, baseado na realidade da localidade. Os dados obtidos

nesta pesquisa so de carter primrio, com perguntas fechadas,
em virtude de haver opes para resposta (GONALVES, 2005).
Composto por trs blocos, sendo esses com foco na descrio,
divulgao e comunicao, no total de vinte e seis perguntas.
No tangente interpretao e anlise dos dados, diante
das respostas obtidas, foi possvel criar um diagnstico. As
respostas foram interpretadas e, em seguida, demonstradas em
forma de tabelas e grficos, utilizando o programa Microsoft
Excel.
Apresentao dos resultados

Esta pesquisa foi realizada com todas as pousadas e hotis
localizados no municpio de Currais Novos, no perodo de setem-
bro a dezembro de 2013, a citar: Pousada do Cruzeiro, Pousada
Sonho Meu, Pousada Max, Pousada Marize Dantas (CCMD),
Pousada Porto Brasil Sutes, Pousada Bella Vista, Pousada So
Lus, o Hotel DAlmeida e o Tungstnio Hotel. O critrio de
escolha foi abranger todos os empreendimentos que possuem a
nomenclatura de pousada ou hotel, excetuando-se motis e flats.
Diagnstico situacional
A cidade de Currais Novos iniciou seu mercado hoteleiro
em 1954, com a inaugurao do Tungstnio Hotel, nome que
caracterizava o perodo econmico vivenciado na poca, pois
neste mesmo ano houve a constituio da Minerao Tomaz
Salustino. A mineradora teve seu apogeu nesta mesma dcada,
fornecendo minrios a diversas indstrias (MINA BREJU, 2014).
Aps a inaugurao, durante trinta e sete anos, a hotelaria
da cidade permaneceu sem concorrentes, at que em 1991
surgiu a Pousada So Luiz. Somente aps seis anos da segunda
inaugurao foram abertas outras empresas no segmento,
respectivamente, a Pousada Marize Dantas, conhecida como
206
CCMD, pousada do portugus Manoel DAlmeida, cujo nome

Hotel DAlmeida e, excepcionalmente, em 2008, com o aumento
da demanda turstica, duas pousadas foram inauguradas no
mesmo ano, as pousadas Sonho Meu e Bella Vista. Entre os anos
de 2009 e 2011 foi aberta apenas uma pousada por ano, conforme
o Quadro 2, no qual cita a Porto Brasil Sutes, a Pousada Max
e a mais nova no mercado hoteleiro, a Pousada do Cruzeiro.
Quadro 2 Cronologia da inaugurao de

hotis e pousadas em Currais Novos
Estabelecimento Hoteleiro Ano
Tungstnio Hotel 1954
Pousada So Luiz 1991
Pousada Marize Dantas 1997
Hotel DAlmeida 1997
Pousada Sonho Meu 2008
Pousada Bella Vista 2008
Pousada Porto B. Sutes 2009
Pousada Max 2010
Pousada do Cruzeiro 2011
Quanto s quantidades de Unidades Habitacionais (UH)

que cada empreendimento possui, pode-se notar que o Hotel
DAlmeida o maior em unidades e leitos. importante observar
que todos os estabelecimentos possuem wi-fi gratuito para os
hspedes, no se tornando um diferencial competitivo. Estes
valores so apresentados na Tabela 1.
207
Tabela 1 Infraestrutura das pousadas e hotis

Linhas Linhas
QTD. QTD. UHs
EMPRESA Tel. de
UHs Leitos Acessib.
Fixas Celular
1 Hotel DAlmeida 64 150 01 01 -
2 Tungstnio Hotel 35 90 - 02 -
3 Pousada Max 31 58 01 01 01
4 Pousada So Luiz 20 40 01 01 -
5 Pousada Sonho
22 61 01 - 02
Meu
6 Pousada Marize
18 41 03 01 02
Dantas
7 Pousada Porto B.
17 52 - 01 02
Sutes
8 Pousada Bella
15 21 02 02 01
Vista
9 Pousada do
15 37 01 - 01
Cruzeiro
Embora o Tungstnio Hotel tenha sido o primeiro empreen-

dimento hoteleiro do municpio de Currais Novos, a pesquisa
revelou que, atualmente, o Hotel DAlmeida o empreendimento
que possui mais unidades habitacionais e leitos, conforme
citado anteriormente. Nota-se, ainda, que a Pousada Marize
Dantas, est proporcionalmente mais estruturada para receber
hspedes portadores de necessidades especiais, ou seja, aqueles
que possuem alguma dificuldade ou necessidade de adaptao.
Mesmo com normas para obteno de certificaes e qualifi-
caes, percebe-se que a acessibilidade no preocupao da
maior parte das pousadas e hotis do municpio. Segundo os
respondentes do questionrio, existe pouca procura por este
tipo de servio, porm, pode-se inferir que a falta desta procura
deva-se ao fato de poucos investimentos e oferta. um nicho
de mercado que est esquecido por estes estabelecimentos.
208
A grande maioria dos hotis brasileiros se preocupa com aes

de sustentabilidade, mas no investem na acessibilidade para
receber hspedes com deficincia o que pode representar um
grande diferencial competitivo e um grande reforo de marca
e imagem (REVISTA HOTIS, 2014). Retomando a questo da
governana hoteleira, o diferencial competitivo no fica restrito
apenas a boas acomodaes, banheiros e boa receptividade.
Adaptaes para pessoas com necessidades especiais de todo
tipo, atualmente, fazem-se necessrias e se tornam uma marca
de solidariedade e vantagem competitiva para os estabeleci-
mentos que as possuem.
Segundo o Decreto n 5.296, de 2 de dezembro de 2004,
os edifcios pblicos e coletivos devem passar por adaptaes
e se tornarem acessveis a todos as condies de pessoas. O
decreto possua, em sua publicao, um perodo de adaptao,
principalmente pelos investimentos necessrios, porm, para a
rede hoteleira, as exigncias deveriam ser cumpridas at 2008,
o que no se concretizou em sua maioria. importante ressal-
tar que a acessibilidade possui vrias vertentes que, segundo
Dischinger et al. (2009 apud ELY; SILVA, 2009), contemplam a
orientao espacial com indicaes de placas, mapas e layout
do ambiente, deslocamento no qual o usurio pode trafegar
de forma independente tanto em percursos horizontais quanto
verticais, uso utilizao de equipamentos com independncia
e a comunicao na qual o usurio tambm pode se comunicar
com pessoas e tecnologias de maneira independente.
Outro ponto importante observado nas pousadas e hotis
diz respeito ao servio bsico de linhas fixas e celulares. O
Grfico 1 demonstra a relao da quantidade de linhas fixas
e mveis dos empreendimentos. Algumas empresas preferem
o telefone fixo, devido ao seu alcance e por no ficar fora da
rea de cobertura, outras optam pela linha celular, devido sua
mobilidade.
209
Grfico 1 Relao da quantidade de linhas

fixas com as linhas celulares
Quanto rea de recursos humanos, o Grfico 2 revela a

proporo da quantidade de funcionrios em comparao com
a quantidade de turismlogos por hotel/pousada.
Grfico 2 Relao da quantidade de funcionrios x turismlogos
210
Percebe-se que h pouca atuao deste tipo de profissional

nas pousadas e hotis no municpio de Currais Novos, visto que,
em um universo de nove empreendimentos, apenas dois possuem
profissionais formados na rea. Para os respondentes, o motivo
para pouca ou nenhuma contratao do bacharel em Turismo
foi justificado pelo fato de alguns empreendimentos no terem
condies financeiras para pagar um salrio adequado, uma
vez que a demanda de turistas na localidade baixa e algumas
pousadas ficam distantes do centro da cidade, o que dificulta
manter uma taxa de ocupao acima de 50% diariamente para
determinados estabelecimentos, alm da sazonalidade nas
ocupaes. Os nicos empreendimentos que contrataram turis-
mlogos foram o Tungstnio Hotel e a Pousada Max. Nestes
dois casos, os turismlogos exercem o cargo de recepcionistas.
Ademais, a profisso de turismlogo foi reconhecida apenas em
2012, por meio da Lei 12.591. De acordo com a nova lei a profisso
est voltada para a elaborao de polticas e planejamentos,
alm da elaborao de trabalhos tcnicos e anlises de reas
de Turismo. Tambm um profissional voltado para prticas
de lazer e empreendedorismo, abrindo seu prprio negcio.
Observa-se, ento, um desvio de funo dos dois turismlogos
que foram contratados pelo hotel e pela pousada.
Para finalizar o diagnstico situacional, tambm foram
pesquisadas as ferramentas de marketing, principalmente
digital, utilizada pelas pousadas e hotel. As ferramentas de
marketing digital usadas nos empreendimentos tursticos do
Serid potiguar exibem contedos relativamente homog-
neos, muito semelhantes entre si, no apenas na variedade ou
diversificao, mas, principalmente, nas funcionalidades. Os
resultados desta pesquisa mostraram que a mdia digital mais
utilizada pela hotelaria currais-novense o e-mail, no qual
utilizado em 100% das empresas. Em segundo lugar utilizado
o website, com 78% de utilizao e, em terceiro lugar, ficou a
rede social Facebook, com 67%.
211
Apesar do resultado da pesquisa revelar que o uso do

website e Facebook expressivo nas pousadas e hotis, existe a
falta de informaes e/ou contedos inadequados em ambos.
Neste ponto importante ressaltar a questo da usabilidade na
web. Para Nielsen e Loranger (2006), a usabilidade diz respeito
facilidade de utilizao, que pode se manifestar em uma pgina
da web ou em algum outro tipo de sistema computadorizado.
Os usurios das websites de hotis e pousadas em Currais Novos
precisam ter suas necessidades de informao, facilidade de
navegao, simplicidade e, principalmente, relevncia do con-
tedo respeitos (NIELSEN; LORANGER, 2006). Dessa forma, no
basta existir a ferramenta, ela deve contemplar uma srie de
requisitos para que o cliente se sinta satisfeito e no se afaste
da empresa, uma vez que uma ferramenta mal desenhada pode
causar a impresso indevida.
Consideraes finais
Este artigo teve como objetivo a elaborao de um diagns-
tico situacional dos hotis localizados no municpio de Currais
Novos pertencente regio do Serid, no Rio Grande do Norte.
Para alcanar os objetivos propostos, foram aplicados questio-
nrios para os representantes de todos os estabelecimentos,
tornando-se, assim, uma pesquisa censitria.
Os principais resultados do estudo encontrados no diag-
nstico esto relacionados quantidade de hotis e pousadas,
nmero de leitos, acessibilidade, linhas telefnicas, contratao
de profissionais com formao na rea de Turismo e o uso
de mdias digitais para o marketing dos estabelecimentos.
Destacam-se, nesta regio, empreendimentos com pouco ou
nenhum investimento em acessibilidade, demonstrando a no
preocupao com este tipo de adaptao, mesmo sendo uma
exigncia prevista pela legislao do pas. Pode-se inferir que
esta falta de viso global e pr-atividade pode estar relacionada
falta de profissionais da rea de Turismo, preparados para a
212
elaborao de estudos focados em anlises de reas tursticas

e sua totalidade. Apesar de ser um profissional que provoca um
maior desembolso financeiro por parte do estabelecimento, por
outro lado, est preparado para estruturar estrategicamente
e, posteriormente, promover maiores resultados sustentveis
e de longo prazo.
Tambm se percebeu uma forte preferncia por linhas
convencionais em detrimento de linhas celulares para utilizao
dos hotis/pousadas. O fato de ainda haver problemas com as
operadoras de telefonia celular pode estar contribuindo para
este tipo de comportamento. Mais uma vez o profissional de
Turismo poderia auxiliar num planejamento de bons produtos
oferecidos a pessoas jurdicas que pudessem oferecer bons nveis
de servio a preos razoveis.
Por ltimo, destacou-se a falta de estruturao da arqui-
tetura digital para marketing e divulgao das pousadas e
hotis, atualmente fator decisivo na captao de clientes.
importante ressaltar que a boa divulgao destes estabeleci-
mentos passa tambm pela divulgao da regio, situao que
pode ser auxiliada por prticas governamentais de difuso da
regio ou mesmo parcerias entre os empresrios, universidade
e governo do estado.
Uma das principais limitaes da pesquisa foi a ausncia
de aprofundamento nas questes, por isto so sugeridas pes-
quisas futuras explorando os porqus de cada um dos pontos
levantados e a insero da relao entre o comportamento de
investimento e a conscientizao da importncia do profissional
de Turismo para um planejamento que possa levar a vantagem
sustentvel.
213
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215
Este livro foi projetado pela equipe
editorial da Editora da Universidade
Federal do Rio Grande do Norte.

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