Ministerio Secretara General de la Presidencia

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ndice N
Introduccin 3
Intervencin del Ministro Secretario General de la Presidencia 4
Saludo Subsecretario General de la Presidencia 10
Agenda Legislativa del Gobierno 12
Agenda de Probidad y Transparencia 20
Proceso Constituyente 24
Modernizacin del Estado y el Gobierno Digital 28
Nueva Poltica Nacional de Infancia 30
Informe Cuenta Pblica Participativa 34
Ministerio Secretara General de la Presidencia

Introduccin
El Ministerio Secretara General de la Presidencia (Segpres), creado en 1990, es
la cartera encargada de prestar asesora poltica, jurdica y administrativa al
Presidente o Presidenta de la Repblica y sus ministros; de coordinar y respaldar el
trabajo legislativo del Ejecutivo; y de hacer seguimiento permanente de la gestin
de los diversos ministerios con el objetivo de asegurar el cumplimiento efectivo
de los compromisos de gobierno. Junto con ello, son objetivos permanentes del
Ministerio asegurar la coherencia de la accin gubernamental y la coordinacin
intersectorial, y promover la modernizacin del Estado y de la relacin de ste con
los ciudadanos.

En el marco de estas funciones, la Segpres ha definido cinco lneas de accin

prioritarias que han orientado su accin durante el gobierno de la Presidenta
Michelle Bachelet: (a) coordinar la Agenda Legislativa general del Gobierno; (b)
liderar la tramitacin legislativa y la implementacin de la Agenda de Probidad
y Transparencia; (c) apoyar tcnica y polticamente el desarrollo del Proceso
Constituyente; (d) promover la Modernizacin del Estado y el Gobierno Digital; y (e)
coordinar el diseo e implementacin de una Nueva Poltica Nacional de Infancia.

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Ministerio Secretara General de la Presidencia
Intervencin del Ministro Secretario General de la Presidencia,
Nicols Eyzaguirre, en la Cuenta Pblica Participativa 2016 2017
Amigas y amigos,
Esta, sin duda, es una Cuenta Pblica particular, porque es la ltima que
hacemos como Ministerio durante esta administracin.
La Secretara General de la Presidencia es la encargada de llevar adelante
la agenda de la Presidenta Bachelet y es parte de nuestra labor tener
una mirada amplia del quehacer del gobierno. Por ello en esta cuenta
tendremos una mirada general de cules han sido los propsitos que ha
tenido la Presidenta Bachelet en este perodo, cules han sido los logros y
cules son los objetivos para este ltimo ao de gobierno.
Para nadie es un misterio que han sido aos complejos, que han requerido
particularmente de la Presidenta de un liderazgo mayor, de coraje y de
un trabajo muy desafiante y de mucha intensidad, marcado principalmente
por la impronta que ha puesto la propia Presidenta para avanzar en las
reformas necesarias para el desarrollo sostenible de Chile, contra muchas
dificultades.
Esa es la responsabilidad de un lder: jugarse por polticas que son
imprescindibles para su pas en una determinada poca, aunque eso
le pueda generar costos e incomprensiones, ataques y hasta falta de
popularidad en el corto plazo.
Alguien podra decir que es obstinacin, que es perseverar en un camino
que la ciudadana pudiera no acompaar. Pero, amigas y amigos, la verdad
es que cuando nosotros nos miramos en el concierto mundial, no nos queda
sino reconocer con un mnimo espritu de objetividad que cuando Chile
recuper la democracia, en la foto de los pases con un nivel de desarrollo
igual o superior al nuestro, nosotros no salamos, estbamos fuera de la
foto. Chile se haba transformado en un campo de experimentacin de
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un extremo conservador en lo valrico y extremadamente individualista
en lo socioeconmico. Y, por tanto, la tarea que emprendi primero la
Concertacin de Partidos por la Democracia y luego la Nueva Mayora,
era realmente dantesca.
Se trataba de llevar a Chile al concierto de lo que son los consensos
civilizatorios a los que han arribado todos los pases relativamente
desarrollados del mundo, entre los que nos contamos, afortunadamente.
Y esta alianza de centroizquierda ha trado la poca de mayor prosperidad
y desarrollo que conocemos en la historia de nuestro pas. Nos sentimos
orgullos herederos de la Concertacin de Partidos por la Democracia y,
bajo el liderazgo de la Presidenta, hemos continuado y profundizado esa
senda.
Chile es un pas que an ofrece dificultades notorias a su gente para poder
desarrollar sus proyectos de vida, aunque es el pas con ms mayor nivel
de desarrollo de Amrica Latina y muestre, por ejemplo, los ms altos
ndices sanitarios y educativos de la regin.
Chile ha logrado posicionarse como el pas ms desarrollado de la regin
gracias al esfuerzo de su gente. Por lo tanto, los desafos que tenemos
y podemos plantearnos en materia de bien comn, son los de un pas
que realmente ofrezca oportunidades a sus hijos e hijas. Por ello, cuando
elevamos la mirada y nos comparamos con quienes debemos comparamos,
es decir, con aquellos pases que en otras latitudes del mundo han llegado
a nuestro nivel de desarrollo o que lo han sobrepasado, no podemos tener
una mirada autocomplaciente.

La desigualdad educacional en Chile es irritante y ofensiva. La desigualdad
en el acceso a la salud es irritante y ofensiva. La desigualdad con nuestros
adultos mayores en materia de pensiones es inaceptable. La escasa
proteccin que tienen nuestros nios, tambin lo es. Las dificultades que
tienen los pueblos indgenas y las minoras, son incompatibles con un pas
que se precia de estar entrando al umbral del desarrollo.
Esto no es obsesin ni iluminacin. Lo que la Presidenta Bachelet
ha planteado en su gobierno no llamara la atencin en ningn pas
desarrollado; por el contrario, creeran que son polticas y aspiraciones
completamente normales.
Es por eso, y no por iluminismo, obcecacin ni tozudez, que no podemos
claudicar en este esfuerzo. No podemos claudicar ahora, no claudicaremos
este ao ni claudicaremos nunca, porque sabemos que estamos en la
senda correcta!
La solidaridad y la igualdad de oportunidades han estado
en el corazn de nuestro Gobierno
No es que nosotros nos opongamos, como se suele decir de manera
liviana y tergiversada, a que los padres contribuyan a la educacin de
sus hijos. Con la Ley de Inclusin, la primera de las reformas capitales de
la Presidenta, prohibimos que el aporte de los padres fuera obligatorio
para matricular a nios y nias en las escuelas. Y esta es una conquista
civilizatoria. En ningn pas desarrollado en el mundo la educacin pblica,
o la financiada por el sector pblico, como es la particular subvencionada,
exige a los padres un pago para poder matricular a los nios! Si hay padres
que tienen la posibilidad de poner sus recursos para mejorar la escuela,
bienvenidos sean, y lo alentamos. Pero esto no puede ser una condicin
sine qua non, porque de ese modo, la capacidad de pago de los padres se
traslada mecnicamente a las posibilidades de aprendizaje de sus hijos.
Cuando vemos los resultados del Simce, nos damos cuenta de que
estamos en un pas donde todava las oportunidades de aprendizaje de
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los nios dependen, absolutamente, del nivel econmico de los padres.
Y sobre esas bases no se construye una sociedad, sobre esas bases no se
construye el bien comn.
Por eso promulgamos la Ley de Inclusin. Por eso eliminamos el copago
y prohibimos a los colegios seleccionar a las familias, para que sean las
familias las que elijan un colegio. Y para ello comenz en Punta Arenas, y
ya avanza y a lo largo de Chile, la implementacin de un sistema imparcial
de seleccin e ingreso de los nios a los colegios.
Hicimos, adems, una reforma tributaria que ha causado gran resistencia.
Hoy deca un diario de la capital, citando al presidente de la CPC, que
nosotros vamos en el camino inverso al del Presidente de Estados Unidos,
Donald Trump, que est bajando los impuestos a las empresas.
En primer lugar, habra que decir que Estados Unidos est bajando los
impuestos desde una posicin inicial donde la riqueza relativa del Estado
para proveer igualdad de oportunidades y bien comn para sus ciudadanos
es muchsimo mayor a la nuestra. Y en segundo lugar, que una cosa son
las intenciones y otra muy distinta son las realidades, porque todos los
analistas del mundo han dicho que es muy posible que la propuesta del
Presidente Trump naufrague.
Pero nosotros no somos populistas. La Presidenta dijo que si queremos
tener ms gastos permanentes del Estado para financiar una reforma
educacional y lograr gratuidad en la educacin superior, tenemos que
tener ms recursos permanentes. Nosotros no creemos que se estimule
el desarrollo ni con despilfarro fiscal, ni tampoco bajando los impuestos
para que las empresas puedan ganar ms dinero.
Mantener una sociedad con igualdad de oportunidades, con respeto a las
personas, a su seguridad y a sus bienes, es caro. Comnmente se dice
cmo es posible que la Presidenta Bachelet est planteando el tema de
la gratuidad en la educacin, cuando hay tantos otros asuntos que tratar,
pero se omite que respetar el derecho de propiedad y la seguridad de las
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personas es extremadamente caro tambin, porque implica contar con
Tribunales de Justicia, con fuerzas de seguridad. Y bienvenido sea, porque
no es cierto que se pueda vivir con un Estado minsculo en una sociedad
que aspira a fortalecer el bien comn y hacer que cada uno de sus hijos e
hijas pueda tener oportunidades de desarrollo.
Es cierto que tenemos los mejores ndices sanitarios, pero no hay duda
alguna que el acceso a la salud que tienen las familias ms pobres es
infinitamente ms restringido que el que tienen las familias con mayores
ingresos.
En materia de reforma previsional, la gente se ha rebelado contra
pensiones indignas. Cmo no vamos a plantear que una vejez digna
tambin es parte del bien comn? Es por eso que la Presidenta Bachelet
ha planteado una reforma de pensiones que signifique introducir el
concepto de solidaridad: que quienes ms tienen puedan contribuir
en algo a quienes menos tienen, y que los hombres que tenemos una
esperanza de vida menor que las mujeres contribuyamos a una pensin
ms digna para ellas.
As se construye una sociedad de derechos, as se construye una sociedad
unida. Eso no significa que no entendamos que las personas tienen que
ser capaces de apropiar para s mismos y sus familias el producto de
su esfuerzo. Pero en cualquier ndice internacional que ustedes miren,
Chile va a estar en la parte alta de los pases que fortalecen la libertad
individual, que fortalecen la iniciativa econmica individual, que permiten
la apropiacin personal de los productos de su trabajo. Pero si miran en
esos mismos ndices cmo est Chile en trminos de esfuerzo de bien
comn y solidaridad para garantizar que la cuna no haga una diferencia
en el proyecto de vida, en el acceso a la salud, en la educacin, en las
pensiones, vamos a estar ltimos en la lista.
Por tanto, es de sentido comn que tenamos que movernos de manera
inclaudicable hacia donde la Presidenta nos plante.
Sin duda que en el extranjero muchos pueden preguntarse por qu
existe este malestar social en un pas como el nuestro, que pas a estar
rezagado en el contexto latinoamericano a ser el pas ms rico de la regin
en tan slo 25 30 aos, por qu existe esta sensacin de alejamiento
con las autoridades, molestia con los abusos, con la corrupcin. Bueno,
porque estas desigualdades en el acceso al poder, en el acceso a las
oportunidades, van generando tensiones y conflictos. No basta con que
crezcamos todos, tambin necesitamos sentir que quienes tienen ms
fortuna, ayudan o le dan la mano a quienes, desgraciadamente, la vida se
les hace ms adversa.
La solidaridad y la igualdad de oportunidades han estado en el corazn
de nuestro Gobierno, como valores centrales de la vida pblica a la que
aspiramos y como la clave para que Chile tenga un desarrollo sostenible
en el tiempo; eso es muy importante, sostenible en el tiempo.
Ya tuvimos experiencias en el pasado, para quienes tenemos aficin a mirar
la historia, en que Chile tuvo algunos episodios, por ejemplo entre 1870
y 1910, de gran crecimiento, pero la desigualdad lo termin atrapando y
congelando. Es obvio que se producen tensiones y conflictos que impiden
que el desarrollo siga adelante, Si el desarrollo sostenible depende de
todos y cada uno de nosotros, si tal como dicen los finlandeses nuestra
gran riqueza es nuestra gente`, entonces si slo algunos de los chilenos y
chilenas tienen oportunidades y los otros estn condenados por el lugar
en que nacieron, nunca nos vamos a desarrollar.
Y es por eso que el imperativo de combatir la desigualdad es un imperativo
tico, pero tambin es un imperativo de sustentabilidad y de la posibilidad,
ms all de frases bien hechas, de alcanzar efectivamente el desarrollo.
Esto ha sido en un empeo desde el retorno de la democracia, porque, como
les deca, Chile haba quedado en un extremo tan extrao de desigualdad
e individualismo cuando termin la dictadura, que nos ha tomado casi
tres dcadas tratar de tomar nuevamente el centro. Y es indispensable
que sigamos en ese esfuerzo. Es indispensable, porque de lo contrario,
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tal como lo ha probado la historia, al igual que otros pases vamos a tener
regresiones nuevamente hacia el estancamiento y conflicto.
Con esto les he planteado el que ha sido el corazn de nuestro esfuerzo.
Pero no nos hemos quedado en la retrica, porque a pesar de las
dificultades y de los poderosos intereses que hemos herido, que se han
encargado de manipular y tergiversar la informacin, hemos conseguido
hacer una reforma tributaria, que permite que la educacin sea un derecho
social; una reforma educacional integral de la educacin preescolar, de
las miles de salas cuna que estn construyendo a lo largo y ancho de
Chile y que van a marcar un futuro distinto para esos nios. Porque est
completamente comprobado que las posibilidades de desarrollo que
tengan los nios del futuro van a depender de la estimulacin temprana.
Y eso se va a comenzar a observar.
Ya los puntajes Simce comienzan a mostrar una tendencia a la igualacin
entre los distintos estratos socioeconmicos, y eso va a seguir en el
futuro. Claro, no nos da votos hoy da, pero nosotros no estamos para
conquistar votos, estamos para hacer lo que creemos que es correcto.
Y esa educacin preescolar y esas miles de salas cuna y de jardines
infantiles, va a significar que en maana los nios de Lo Prado, as como
los nios de Las Condes o Punta Arenas, lleguen a la etapa escolar con
mayor igualdad de condiciones.
Hemos desarrollado una enorme poltica de infancia, porque no slo se
trata de tener mayor educacin y acceso a la salud. Hay nios que vienen
de familias disfuncionales, que tienen enormes problemas y las tragedias
del Sename nos han conmovido a todos. Es por eso que la Presidenta
Bachelet ha presentado un proyecto una sentida reivindicacin que
significa la separacin de la institucin en un servicio proteccional,
especializado, donde a los nios realmente se les d los tratamientos
para reinsertarlos a un camino de progreso. Y tambin el Servicio de
Reinsercin Social, cuando los nios hayan incurrido en delitos. Y este es
un esfuerzo econmico e institucional enorme.
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Pero no slo hemos puesto el foco en educacin, no slo han sido los
nios los beneficiados por este Gobierno, tambin los adultos mayores.
Yo les pregunto quin ha hecho ms por la pensiones en este pas que
la Presidenta Bachelet? No hay un Presidente en la historia que haya
hecho ms. Por tanto, ella tiene la credibilidad, la conviccin y la decisin
completa de seguir adelante para construir un nuevo pilar de seguridad
social, que signifique que parte de nuestras cotizaciones de este 5%
adicional se comparta entre hombres y mujeres y entre quienes tienen
ms altos ingresos y quienes tienen menor nivel de ingreso. Esto sale en
todas partes como un gran escndalo: El 5% es nuestro, es mo, lo quiero
en mi cuenta personal`, y es legtimo que las personas quieran para s
su desarrollo, pero no se puede tambin compartir? No se puede crecer y
tambin compartir? En todos los pases del mundo, ya sea va rentas generales
o a travs el propio pilar de seguridad social, existe una cierta nocin de
bien comn en materias de tercera edad, de pensiones. No estamos haciendo
nada que sea extrao, lo extrao era lo que tenamos hasta ahora.
Agenda de Probidad y Transparencia: la construccin de un
nuevo mundo democrtico
Como vemos, este Gobierno ha tratado de recorrer todas las causas
profundas de este malestar social. Y no podemos dejar de singularizar,
desde este ministerio, el tremendo coraje y decisin de la Presidenta
cuando nos atac el fenmeno de la corrupcin y cuando se descubri
para nuestra completa vergenza la forma en que el dinero estaba
influyendo en la poltica. Y si el dinero influye en la poltica, todo lo que
les he dicho anteriormente es meramente msica, porque al final son los
poderosos, a travs del Congreso, quienes van a dirigir las leyes hacia sus
intereses y no hacia los intereses del bien comn.
Por ello limpiar y separar la relacin entre el dinero y la poltica era una
tarea ineludible. Y aunque no estaba en nuestro programa, la Presidenta
tuvo la altura, la decisin y el coraje para plantear una ambiciosa agenda,
que nos toc a nosotros llevar adelante. Han sido ms de 12 compromisos
legislativos aprobados.
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Saben ustedes, por ejemplo, que al candidato que se le sorprenda
haciendo trampa en trminos de su financiamiento, pierde su escao y
est sometido a penas que incluso pueden llegar a la crcel? Lo vieron
ustedes en las ltimas elecciones municipales: hemos limpiado las calles
del dinero y su influencia en la poltica. Y por tanto, estamos construyendo
un nuevo mundo democrtico. Nos va a tomar mucho tiempo, porque
el desprestigio que desgraciadamente todas las lites, incluyndonos,
tuvieron frente a la ciudadana, por parecer que estbamos trabajando
ms para nosotros mismos que para la poblacin, fue muy grande. Y slo
la perseverancia y no fuegos artificiales nos va a permitir recobrar esa
credibilidad.
Pero por sobre todo, la Presidenta nos ha instruido que la credibilidad
se recupera, cuando no obstante la adversidad, seguimos empeados en
cumplir con lo que se le prometi a Chile: educacin gratuita, educacin
igualitaria, mejor salud con ms hospitales, pensiones dignas, proteccin
a la niez, incorporacin de la diversidad, incorporacin de los pueblos
indgenas a los temas nacionales, entre otros.
Nueva Constitucin para Chile: una casa comn para todos
Todos lo anterior culmina en lo que como Ministerio estamos trabajando
por encargo de la Presidenta, que es la Nueva Constitucin. Porque parte
de este pas algo extrao, que haba sido un experimento conservador e
individualista, se refleja en una Constitucin que pone por delante los
derechos individuales por delante de todos los derechos del bien comn.
Y no se trata de hacer una revolucin constitucional, se trata de centrar
el pas en los temas que son propios de todos los pases desarrollados,
con respeto a las minoras, respeto a la diversidad, respeto a los pueblos
indgenas y, sobre todo, poner por delante el bien comn. Somos una
comunidad, no somos simplemente una suma de personas. Y ese es el
esfuerzo que la Presidenta ha impulsado, mandando la modificacin
constitucional al Captulo XV.
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Amigas y amigos, les mentira si no les confesara que este ha sido un
periodo muy duro, que ha trado muchos sinsabores. Escuchar y leer todos
los das las distorsiones con que se informa lo que llevamos adelante, que
se diga que estas reformas estn mal diseadas, cuando lo que se oculta
detrs de eso es un punto de vista distinto respecto a lo que hay que hacer
en esa materia. Pero como todos sabemos, en democracia, los puntos de
vista distintos pueden ser planteados cuando se ganan las elecciones y
ellos perdieron las elecciones. Pero nos acusan de desprolijidad, de apuro,
de hacer mal las cosas. No, las hacemos del modo que le prometimos al
pas que las bamos a hacer y la Presidenta en eso, es de una fidelidad, con
todos y todas ustedes, que la dignifica enormemente y que con el tiempo,
la va a poner en su justa dimensin.
Pero todava nos queda. Nos queda este ao para aprobar definitivamente
la gratuidad en la educacin universitaria; para aprobar la nueva educacin
pblica, que permita que el Estado se haga responsable de la educacin
pblica. Nos queda el tema de las pensiones.
Pero no vamos a descansar, es una
promesa que les hacemos hasta el
ltimo da: llevar adelante esto y hacer
todos nuestros votos para que el pas
se siga encaminando en una senda de
progreso: progreso individual, pero
tambin un progreso que implique
oportunidades para todas y todos.
Muchas gracias.
Nicols Eyzaguirre Guzmn
Ministro Secretario General de la Presidencia
Viernes 28 de abril de 2017, Centro Cultural de Lo Prado
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Saludo Subsecretario General de la Presidencia,

Gabriel de la Fuente Acua.
Amigos y amigas:

A pocos meses de finalizar el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet
tenemos la conviccin que, pese a las dificultades, podemos sentirnos
orgullosos de haber contribuido a cambiar el rostro de un Chile que muta
desde la desigualdad a la consolidacin de derechos sociales para su
pueblo.
Nuestro ministerio ha sido un actor principal en la gestin de los proyectos
de ley que el gobierno ha impulsado para mejorar no slo la calidad de
vida de chilenos y chilenas, sino adems, la calidad de nuestra democracia.
Entre otras leyes importantes, logramos aprobar una profunda Reforma
Tributaria; la Reforma Laboral; el Fin del Sistema Electoral Binominal; el
derecho a voto de nuestros compatriotas en el exterior; el aumento de la
Pensin Bsica Solidaria y el Acuerdo de Unin Civil.
sospecha de la poltica y los polticos y por otro, algunas empresas se
desacreditan al involucrarse en escndalos de colusin, afectando la
integridad del mercado.
La Presidenta de la Repblica enfrent decididamente el problema para
recuperar los espacios de confianza perdidos, impulsando una Agenda de
Transparencia y Probidad para proveer herramientas y nuevas reglas en
las principales reas que hoy son objeto de sospechas y desconfianzas:
los negocios, el financiamiento de la poltica, y el ejercicio de la funcin
pblica. Qu duda cabe, ser otro de los legados de la gestin presidencial
que la historia tambin recoger.

Sin embargo, la que definitivamente ser un hito en la historia de

nuestro pas es la Reforma Educacional, que ya est dando sus frutos no
obstante estar pendientes de tramitacin proyectos tan relevantes como
la desmunicipalizacin y la nueva regulacin del sistema de educacin
superior. Nos llena de orgullo y satisfaccin haber dado el primer paso
permitiendo que con la Ley de Inclusin 290 mil alumnos, hayan dejado de
pagar por asistir a la escuela. Nos alegra que con la Ley de Nueva Carrera
Docente, 100 mil profesores aumentaron su remuneracin; que se haya
promulgado la ley que crea 15 Centros de Formacin Tcnica en todo el
pas; que hayamos inaugurado dos nuevas universidades estatales en las
regiones de OHiggins y Aysn y que 240 mil jvenes estn estudiando
gratuitamente en los centros de educacin superior.
Gabriel de la Fuente Acua
Entre las dificultades de estos aos estuvo el enfrentar una severa crisis Subsecretario General de la Presidencia
de confianza en las instituciones de todo orden. Por un lado, la ciudadana Viernes 28 de abril de 2017, Centro Cultural de Lo Prado

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Agenda Legislativa del Gobierno

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Agenda Legislativa del Gobierno

Llevar adelante el programa de gobierno demanda siempre un gran esfuerzo
legislativo, correspondiendo a la Segpres asesorar tanto en la elaboracin de
las iniciativas de todos los ministerios como en su posterior tramitacin en el
Congreso Nacional, coordinando el trabajo interno del Ejecutivo y el dilogo
con los parlamentarios y los partidos a travs del trabajo de la Divisin
Jurdico-Legislativa y la Divisin de Relaciones Polticas e Institucionales.

Entre el 11 de marzo de 2016 y el 10 de marzo de 2017, el gobierno

ingres 42 nuevas iniciativas legales, incluidos proyectos de ley, reformas
constitucionales y proyectos de acuerdo (tratados internacionales), 22 de las
cuales fueron aprobadas durante ese mismo ao legislativo.

Tabla 1:
Principales leyes publicadas en el ao legislativo 2016 (Considera mensajes y mociones)

N Fecha Ttulo Estado

1. 18/01/2017
2. 20/12/2016
3. 25/10/2016
4. 30/09/2016
5. 06/09/2016
6. 06/07/2016
7. 24/06/2016
8. 15/06/2016
9. 14/06/2016
10. 10/05/2016
11. 02/05/2016
12. 19/04/2016
13. 07/04/2016
Regula beneficio que indica para los trabajadores de los establecimientos de educacin parvularia administrados en convenio con JUNJI. Ley N 20.994
Autoriza traspasar recursos provenientes de la aplicacin de la ley Reservada del Cobre al Tesoro Pblico, permitiendo una capitalizacin
extraordinaria a la Corporacin Nacional del Cobre de Chile, modificando otras normas que indica Ley N 20.989
Concede reajuste extraordinario a la pensin bsica solidaria Ley N 20.970
Ley de Presupuestos del Sector Pblico correspondiente al ao 2017 Ley N 20.981
Otorga una bonificacin adicional por retiro al personal no acadmico ni profesional de las universidades del Estado y faculta a las mismas para Ley N 20.996
conceder otros beneficios transitorios
Otorga bonificacin por retiro voluntario y una bonificacin adicional a los profesionales funcionarios de los Servicios de Salud y de los Ley N 20.986
establecimientos de salud de carcter experimental que indica
Otorga una bonificacin adicional y otros beneficios de incentivo al retiro para los funcionarios y funcionarias de los servicios pblicos que se Ley N 20.948
indican y modifica el Ttulo II de la ley N 19.882.
Establece perfeccionamientos en materias de asignaciones para los funcionarios del sector salud que indica y delega facultades para la fijacin de Ley N 20.972
las plantas de personal de los Servicios de Salud y del Fondo Nacional de Salud
Permite a los profesionales de la educacin que indica, entre los aos 2016 y 2024, acceder a la bonificacin por retiro voluntario establecida en la Ley N 20.976
ley N 20.822.
Establece un conjunto de medidas para impulsar la productividad Ley N 20.956
Otorga un bono al personal asistente de la educacin de menores remuneraciones que se indica Ley N 20.952
Otorga asignacin de productividad al personal de planta y a contrata del Servicio de Registro Civil e Identificacin Ley N 20.934
Otorga una asignacin extraordinaria, por nica vez, para los funcionarios pblicos de menores remuneraciones de la Regin de Atacama, que Ley N 20.924
cumplan las condiciones que se indican

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N Fecha Ttulo Estado

14. 21/03/2016 Otorga al personal asistente de la educacin que indica, una bonificacin por retiro voluntario, una bonificacin adicional por antigedad y Ley N 20.964
15. 18/01/2016 las compatibiliza con los plazos de la ley N 20.305, que mejora condiciones de retiro de los trabajadores del sector pblico con bajas tasas de Ley N 20.933
reemplazo de sus pensiones.
16. 14/01/2016 Fortalecimiento de la gestin del Instituto de Salud Pblica de Chile. Ley N 20.977
17. 06/01/2016 Exige la publicacin en el Diario Oficial de la ley N13.196, Reservada del Cobre Ley N 20.921
18. 06/01/2016 Otorga bonificacin por retiro voluntario a los funcionarios del sector salud que indica Ley N 20.982
19. 30/12/2015 Modifica la ley N 15.076, para fortalecer el proceso de ingreso y formacin en especialidades mdicas y odontolgicas, y la ley N 19.664, con el Ley N 20.919
objeto de otorgar beneficios al personal afecto a dicho texto legal
20. 09/11/2015 Otorga bonificacin por retiro voluntario al personal regido por la ley N 19.378, que Establece Estatuto de Atencin Primaria de Salud Municipal Ley N 20.909
21. 19/10/2015 Crea una asignacin destinada a incentivar el desempeo con dedicacin exclusiva de los profesionales de los servicios de salud que indica Ley N 20.960
Regula el ejercicio del derecho a voto de los chilenos en el extranjero
22. 17/08/2015 Permite la transformacin de los institutos profesionales y centros de formacin tcnica en personas jurdicas de aquellas regidas por el Ttulo Ley N 20.980
XXXIII del Libro I del Cdigo Civil.
23. 07/08/2015 Establece nuevos sistemas de transmisin de energa elctrica y crea un organismo coordinador independiente del sistema elctrico nacional. Ley N 20.936
24. 01/07/2015 Modifica la Ley General de Servicios Elctricos, para introducir mecanismos de equidad en las tarifas elctricas. Ley N 20.928
25. 01/07/2015 Perfecciona al Sistema de Alta Direccin Pblica y Fortalece la Direccin Nacional del Servicio Civil. Ley N 20.955
26. 23/06/2015 Fortalece el carcter pblico y democrtico de los partidos polticos y facilita su modernizacin. Ley N 20.915
27. 17/06/2015 Modifica la ley N 19.779 con el fin de eliminar, en los exmenes de deteccin del VIH, el consentimiento de un representante legal para los mayores Ley N 20.987
de 14 aos de edad.
28. 20/05/2015 Modifica la ley N 18.961, orgnica constitucional de Carabineros de Chile, en relacin con los derechos del personal. Ley N 20.966
29. 19/05/2015 Modifica disposiciones aplicables a los funcionarios municipales y entrega nuevas competencias a la Subsecretara de Desarrollo Regional y Ley N 20.922
Administrativo.
30. 19/05/2015 Modifica la ley General de Urbanismo y Construcciones en cuanto a las condiciones que deben cumplir las obras de infraestructura ejecutadas por Ley N 20.943
el Estado.
31. 12/05/2015 Crea el plan de formacin ciudadana para los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado. Ley N 20.911
32. 06/05/2015 Modifica la ley N 18.046, sobre Sociedades Annimas, en el sentido de perfeccionar los mecanismos que en ella se establecen en beneficio de los Ley N 20.954
Cuerpos de Bomberos de Chile.
33. 21/04/2015 Crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente y modifica otras normas Ley N 20.903
34. 19/03/2015 Modifica el decreto con fuerza de ley N 1, de 2004, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que Fija el texto refundido, coordinado Ley N 20.945
y sistematizado del decreto ley N 211, de 1973, que Fija normas para la defensa de la libre competencia.
35. 30/01/2015 Establece normas sobre certificacin de especialidades mdicas cursadas o ejercidas en el extranjero. Ley N 20.985
36. 29/01/2015 Modifica la ley de Servicios de Gas y otras disposiciones legales que indica. Ley N 20.999
37. 28/01/2015 Extiende la aplicacin de la ley N 20.243, que Establece normas sobre los derechos morales y patrimoniales de los intrpretes de las ejecuciones Ley N 20.959
artsticas fijadas en formato audiovisual.
38. 27/01/2015 Facilita la aplicacin efectiva de las penas establecidas para los delitos de robo, hurto y receptacin y mejora la persecucin penal en dichos delitos. Ley N 20.931
39. 05/01/2015 Dispone la eleccin popular del rgano ejecutivo del gobierno regional.
40. 29/12/2014 Moderniza el sistema de relaciones laborales, introduciendo modificaciones al Cdigo del Trabajo. Ley N 20.990
41. 18/12/2014 Modifica la ley N 19.712, del Deporte, y la ley N 20.686, que Crea el Ministerio del Deporte, con el objeto de incorporar el deporte adaptado y Ley N 20.940
paralmpico

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N Fecha Ttulo Estado

42. 16/12/2014 Fortalecimiento y transparencia de la democracia Ley N 20.900
43. 09/12/2014 Crea quince Centros de Formacin Tcnica estatales Ley N 20.910
44. 17/11/2014 Modifica la ley N 19.496, que establece normas sobre proteccin de los derechos de los consumidores, con el objeto de regular el cobro del servicio Ley N 20.967
de parqumetros y estacionamientos en los lugares que indica.
45. 06/10/2014 Modifica el Cdigo del Trabajo, en materia de plazo para la audiencia nica del procedimiento monitorio en el caso que el juez estime que no existen Ley N 20.974
antecedentes suficientes para pronunciarse de inmediato sobre las pretensiones del demandante.
46. 24/09/2014 Modifica la ley N 18.695, orgnica constitucional de Municipalidades, y la ley N 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, Ley N 20.965
permitiendo la creacin de los consejos comunales y los planes comunales de seguridad pblica
47. 11/09/2014 Modifica Cdigo Penal, en lo tocante a la tipificacin del delito de tortura. Ley N 20.968
48. 10/09/2014 Modifica la ley de Trnsito, con el objeto de aumentar las sanciones por el no uso de dispositivos de seguridad para menores de edad en vehculos Ley N 20.904
particulares.
49. 03/06/2014 Modifica Cdigo Orgnico de Tribunales, para permitir que personas en situacin de discapacidad puedan ser nombradas en cargos de juez o notario. Ley N 20.957
50. 14/01/2014 Crea bonificacin para el repoblamiento y cultivo de algas. Ley N 20.925
51. 17/12/2013 Permite la emisin de medios de pago con provisin de fondo por entidades no bancarias. Ley N 20.950
52. 10/09/2013 Establece marco para la gestin de residuos y responsabilidad extendida del productor. Ley N 20.920
53. 03/07/2013 Crea Comisin de Valores y Seguros. Ley N 21.000
54. 08/01/2013 Adapta normas laborales al mbito del turismo. Ley N 20.918
55. 13/08/2012 Modifica Cdigo del Trabajo para reducir el peso de las cargas de manipulacin manual, por parte de los trabajadores. Ley N 20.949
56. 07/08/2012 Modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones y leyes complementarias, para establecer un sistema de aportes al espacio pblico aplicable Ley N 20.958
a los proyectos de construccin.
57. 12/06/2012 Establece normas para el acceso de la poblacin con discapacidad auditiva a la informacin proporcionada por la ONEMI. Ley N 20.927
58. 10/12/2008 Regula los servicios sanitarios rurales. Ley N 20.998
59. 17/04/2008 Establece el derecho real de conservacin. Ley N 20.930
60. 12/07/2007 Sobre calificacin de trabajo pesado y sus efectos. Ley N 20.984

En la perspectiva de sus tres primeros aos de gestin, el gobierno de la Presidenta Bachelet ha enviado al Congreso Nacional un total de 251 iniciativas legales
(proyectos de ley, reformas constitucionales y proyectos de acuerdo). Y de ese conjunto, ya han sido aprobados 172 proyectos, lo que muestra una alta eficiencia
legislativa que alcanza al 60,9%.

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Tabla 2:
Trabajo legislativo durante los tres aos de gobierno (Considera proyectos de ley, reformas constitucionales y proyectos de acuerdo)
Ao Legislativo Ingresados Aprobados En trmite Retirados
2014 (11.03.14 al 10.03.15) 99 72 23 4
2015 (11.03.15 al 10.03.16) 93 55 37 1
2016 (11.03.16 al 10.03.17) 59 26 32 1
TOTALES 251 153 92 6
Este esfuerzo legislativo se ha enfocado en el cumplimiento de un ambicioso plan de reformas, agrupadas en ocho grandes agendas, que apuntan a mejorar
las condiciones de vida y las oportunidades de todos los chilenos y chilenas, avanzando en la construccin de una sociedad ms justa y capaz de enfrentar los
desafos del desarrollo.
Durante el perodo 2016-2017, el avance en estas agendas fue el siguiente:
1. Agenda por una Educacin Inclusiva y de Calidad:
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Entre los principales avances en esta materia destaca que hacia fines de marzo
de 2016 entr en vigencia la ley que crea quince centros de formacin tcnica
estatales (N 20.910), lo que marca el retorno de la oferta pblica en este nivel,
permitiendo con ello que existan ms y mejores oportunidades de formacin
terciaria para jvenes en todas las regiones. En abril, en tanto, se public la ley
que crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente (N20.903), la que no slo
reconoce adecuadamente la labor de los maestros, a travs de mejores salarios y
mejores condiciones de desempeo laboral, sino que tambin asegura un proceso
de formacin inicial y continua en pro de la calidad de la educacin.
Asimismo, hacia mediados del ao legislativo ingres a tramitacin el proyecto de
ley sobre Educacin Superior (boletn N 10.783-04), que promueve un nuevo marco
regulatorio para el sector y una poltica de equidad de acceso y gratuidad universal
para los estudiantes. En esta ltima dimensin, la decisin presidencial de avanzar
en el acceso gratuito de los estudiantes provenientes de hogares de los cinco
primeros quintiles de ingreso se vio ratificada a travs del Presupuesto de la Nacin
de 2017, sumando esta vez a jvenes de instituciones de la educacin tcnico-
profesional, estimndose que la poltica llegar a ms de 200 mil estudiantes en su
segundo ao de aplicacin.
Finalmente, cabe mencionar que durante este perodo continu la implementacin
de la Ley de Inclusin, registrndose a la fecha un total de 290 mil estudiantes, en
784 establecimientos, que dejaron de pagar por asistir a la educacin escolar.
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2. Agenda pro Desarrollo Econmico y Mejor Empleo:
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Con el objetivo de empujar el crecimiento econmico se public la ley que establece
una serie de medidas para mejorar la productividad (N 20.956), la ley que permite
la recapitalizacin de la Corporacin Nacional del Cobre (N 20.989), la ley que
crea una bonificacin para el repoblamiento y cultivo de algas (N 20.925) y la ley
que moderniza el sistema de transmisin elctrica del pas (N 20.936). En esta
lnea durante 2016 se ingres a trmite el proyecto que crea una nueva empresa
del Estado, denominada Fondo de Infraestructura, que busca generar nuevas
capacidades aprovechando el activo que representa la infraestructura concesionada
que el pas ha desarrollado en las ltimas dcadas. A ello se sumaron tambin el
proyecto de ley que crea un mecanismo de estabilizacin del precio del cobre para
la mediana minera y el proyecto que crea el Ministerio de Ciencia y Tecnologa,
como un esfuerzo decidido de avanzar hacia una nueva etapa de desarrollo social y
econmico basado en el conocimiento y en el talento de los chilenos.
En materia de modernizacin del marco regulatorio de diversos sectores, se
publicaron en 2016, entre otras, la ley que perfecciona el sistema de defensa de la
libre competencia, tambin llamada Anticolusin (N 20.945); la ley que autoriza
emisin y operacin de medios de pago con provisin de fondo por entidades no
bancarias (N 20.950); la ley de servicios de gas (N 20.999); y la ley que genera
un marco de equidad tarifaria en el sector elctrico (N 20.928), beneficiando con
tarifas ms bajas especialmente a las comunas en donde se genera la energa.
En trminos de un mejor empleo, durante 2016 se termin la tramitacin y se public
la Reforma Laboral (N 20.940), que moderniza el sistema de relaciones laborales;
y a ello se agregaron un conjunto de leyes entre las que destacan la Ley N 20.918,
que adapta normas laborales al rubro del turismo y la Ley N 20.949 que modifica
el Cdigo del Trabajo para reducir el peso de las cargas de manipulacin manual.
Adems, se ingres a tramitacin un proyecto de ley que incentiva mejoras en las
condiciones laborales de los trabajadores que se desempean en empresas que
prestan servicios externalizados a las municipalidades en recoleccin, transporte y
disposicin final de residuos slidos domiciliarios.
En lo referido al empleo en el Sector Pblico, adems de la ley que concede reajuste
a los trabajadores pblicos (N 20.975), se aprobaron y publicados mltiples
proyectos que benefician a distintos sectores con nuevas asignaciones o con bonos
de retiro voluntario, especialmente en las reas de salud y educacin, adems del
Registro Civil e Identificacin.
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3. Agenda de Proteccin Social En esta lnea, se aprobaron, entre otras, la Ley N20.970, concediendo un reajuste
extraordinario a la pensin bsica solidaria. Tambin se aprob la Ley N 20.891, que
perfecciona el permiso postnatal parental y el ejercicio del derecho a sala cuna para
los funcionarias y funcionarios pblicos.

4. Agenda Chile ms Protegido y Seguro En este marco se aprob la ley conocida como Agenda Corta Antidelincuencia
(N 20.931), que facilita la aplicacin efectiva de las penas establecidas para los
delitos de robo, hurto y receptacin y mejora la persecucin penal en dichos delitos.
Tambin se aprob la Ley N 20.965, que permite la creacin de consejos y planes
comunales de seguridad pblica y la Ley N 20.968 que tipifica delitos de tortura
y de tratos crueles, inhumanos y degradantes. Adems, durante el ao legislativo
2016 se ingres a tramitacin el proyecto de ley que mejora las capacidades del
poder judicial, asignando una dotacin adicional de 110 jueces repartidos en
diversas zonas del pas. Por ltimo, al cierre del ao legislativo se envi al Congreso
el esperado proyecto sobre el derecho de las mujeres a la vida sin violencia.

5. Agenda de inclusin y calidad de vida Se aprob la Ley N20.920, que establece marco para la gestin de residuos, la
responsabilidad extendida del productor y fomento al reciclaje; la Ley N 20.930
que establece el Derecho Real de Conservacin Medioambiental, para asegurar el
respeto del medio ambiente y mejorar la calidad de vida de las personas; y la Ley N
20.998 que regula y fortalece los servicios sanitarios rurales. En materia de calidad
de vida en las ciudades, se public la ley para establecer un sistema de aportes
al espacio pblico aplicables a proyectos de construccin (N 20.958). Adems, se
ingres a tramitacin en 2016 un proyecto de ley que modifica la legislacin sobre
transporte remunerado de pasajeros con el objetivo de responder a los cambios que
vive este sector a raz de la irrupcin de nuevas tecnologas.

6. Agenda de Promocin del respeto de las Personas y Derechos Ciudadanos
En el marco de esta agenda se aprob en 2016 la Ley N 20.927 que estableci
normas para el acceso de la poblacin con discapacidad auditiva a informacin
proporcionada en concesionarias de televisin. Tambin se aprob la Ley N 20.978
que reconoce el deporte adaptado y paralmpico. Adems, se aprob la Ley N2.880
que simplifica los requisitos para obtener la nacionalizacin.

7. Agenda de Gestin de Riesgos y Emergencias Se avanz en la tramitacin del proyecto de ley que establece el Sistema Nacional
de Emergencia y Proteccin Civil y crea la Agencia Nacional de Proteccin Civil
(Boletn N 7.550-06), presentando las indicaciones correspondientes. Actualmente
se encuentra en estudio de la Comisin de Defensa Nacional del Senado.

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8. Agenda Ms y Mejor Democracia Uno de los principales desafos del gobierno ha sido abordar, con sentido de
urgencia, la necesidad de fortalecer nuestra democracia, avanzando durante
sus tres primeros aos de gestin en reformas muy profundas que van desde lo
normativo-institucional como el cambio del sistema electoral binominal por uno
proporcional, el derecho a voto de los chilenos en el extranjero y el proceso para
la elaboracin de una Nueva Constitucin hasta el establecimiento de nuevos
estndares de probidad y transparencia para la poltica y los negocios (tema, este
ltimo, que se aborda de manera ms detallada en la siguiente seccin).

En el marco de esta agenda, durante 2016 se aprob la Ley N 20.960 que regula el
derecho a sufragio de chilenos en el extranjero, cumpliendo un viejo anhelo de los
ciudadanos que residen fuera del pas, los que podrn participar por primera vez en
una eleccin presidencial a fines de 2017. A ello se suma la reforma constitucional
que permite la eleccin directa de los Gobernadores regionales como la mxima
autoridad ejecutiva del gobierno regional, lo que implica un nuevo gran paso en
materia de descentralizacin. Con esta reforma, los intendentes se sumarn a otras
autoridades regionales y locales que son electas a travs del voto popular.

El seguimiento de la gestin de gobierno y del trabajo legislativo y la sistematizacin de la informacin sobre el avance de los compromisos de gobierno es
realizado por la Divisin de Coordinacin Intersectorial de la Secretara General de la Presidencia. Este trabajo de seguimiento est disponible en el sitio web
www.cumplimiento.gob.cl y se ha traducido tambin en la publicacin de diversos de documentos, tales como el Balance de los dos Primeros Aos de Gobierno
de la Presidenta Michelle Bachelet Jeria, en conjunto con la Secretara de Comunicaciones del Ministerio Secretara General de Gobierno.

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Agenda de Probidad y Transparencia

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Agenda de Probidad y Transparencia

Este paquete de iniciativas legales y administrativas que recogi gran parte
de las propuestas del Consejo Asesor Presidencial Contra los Conflictos
de Inters, el Trfico de Influencias y la Corrupcin respondi al impacto
que gener en el pas el conocimiento, a inicios de 2015, de numerosas
irregularidades, ilegalidades y corrupcin en la poltica y en los negocios.
La tramitacin legislativa de sus proyectos de ley marc fuertemente el
quehacer de la Segpres durante gran parte de 2015 y 2016 y ser tambin
foco especial de trabajo en lo que resta de gobierno.

En el marco de esta Agenda, entre el 11 de marzo de 2016 y el 10 de

marzo de 2017 se aprobaron la ley que crea la Comisin encargada de la
supervigilancia de los mercados de Valores y Seguros (N 21.000); la ley que
profesionaliza el Personal Municipal (N 20.922), y la ley que Perfecciona el
Sistema de Alta Direccin Pblica (N 20.955). Ello se sum a los avances
del ao anterior, cuando se aprobaron iniciativas que establecieron un nuevo
marco de reglas, transparencia y control para la funcin pblica, la actividad
de los partidos polticos y las elecciones, como la reforma que dio autonoma
constitucional al Servicio Electoral; la ley de Probidad en la Funcin Pblica
(N 20.880); la ley de Fortalecimiento y Transparencia de la Democracia (N
20.900), que modifica el financiamiento de la poltica, regula las campaas
y sanciona hasta con la prdida del cargo a quienes vulneren las normas de
financiamiento de campaas; la ley que moderniza los Partidos Polticos (N
20.915), y la ley N 20.911, que crea el plan de formacin ciudadana para
los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado, que busca
fortalecer nuestra democracia desde la formacin escolar.
Del mismo, le ha correspondido tambin a la Comisin de Probidad y
Transparencia la implementacin de la ley que regula el lobby y la gestin
de intereses particulares ante las autoridades y funcionarios (N 20.730) que
transparenta, entre otros aspectos, las reuniones y audiencias que tengan
como finalidad influir en una decisin pblica, y los viajes que realicen las
autoridades o funcionarios en el ejercicio de sus funciones.
Para la correcta implementacin de ambas normativas, la Segpres ha
desarrollado un amplio programa de capacitaciones a autoridades y
funcionarios, tanto a nivel nacional como regional.

Tambin en el marco de esta Agenda, la Segpres a travs de su Comisin

de Probidad y Transparencia ha sido la encargada de implementar la Ley
de Probidad, que obliga a la declaracin de patrimonio e intereses de ms
de 60 mil funcionarios pblicos con nuevos estndares de informacin
y transparencia. Durante el mes de marzo de 2017 la Comisin asisti y
supervis a los ministerios y servicios en la realizacin de estas declaraciones,
con un cumplimiento superior al 95%

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Tabla 2:
Trabajo legislativo durante los tres aos de gobierno Tabla 4
(Considera proyectos de ley, reformas constitucionales y proyectos de acuerdo) Capacitaciones para cumplimiento de la Ley de Lobby

Perodo N inducciones Total Asistentes Tipo N inducciones Total Asistentes

1er trimestre 2016 8 430 Capacitacin Adm. Central 22 286
2 trimestre 2016 16 1063 Capacitacin municipal 17 190
3er trimestre 2016 40 1242 TOTAL 39 476
4 trimestre 2016 8 645
TOTAL 72 3.380

Otras medidas administrativas en materia de Probidad y Transparencia

Desde el Consejo de Auditora Interna General de Gobierno (CAIGG),
dependiente de Segpres, se han impulsado diversas iniciativas administrativas
que refuerzan la normativa en materia de probidad y transparencia.

Entre otras acciones, y en el marco del Mecanismo de Seguimiento de la

Implementacin de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin
(Mesicic), Chile recibi en octubre de 2016 la visita del comit evaluador para
verificar la implementacin de los compromisos y los avances realizados en
materia de compras y contratacin pblica de bienes y personal en el Estado,
y de proteccin al denunciante de hechos de corrupcin.

En este sentido, se ha mejorado la coordinacin con ChileCompra para la

deteccin y prevencin de irregularidades en los procesos de compras
estatales a travs del Objetivo Gubernamental de Compras Pblicas del
30 de noviembre de 2016, se identificaron potenciales nudos crticos del En el mbito de tareas de la Comisin de Probidad y Transparencia, Chile
sistema y se ha hecho un anlisis de compras de los servicios que permita present en octubre de 2016 su tercer plan de accin en el marco de la
superar las debilidades detectadas. Por ltimo, se actualiz el modelo de Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership), iniciativa
auditora de compras pblicas, incorporando las modificaciones del nuevo multilateral creada en 2011, integrada actualmente por 70 pases y a
reglamento de compras pblicas. travs de la cual los Estados miembros se comprometen a tomar acciones
para promover la transparencia, la rendicin de cuentas, la participacin
El Consejo realiz, adems, ms de 100 horas de capacitacin a la Red de ciudadana y la innovacin y uso de las tecnologas para la apertura.
Auditora de Gobierno, con 15 cursos presenciales y cerca de 1.300 personas
asistentes a las capacitaciones, en materias asociadas a la probidad
administrativa.
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Tabla 5
Compromisos OGP Chile 2016

Compromiso Institucin Responsable

Sector Energtico Ciudadano: transparente, accesible y participativo Ministerio de Energa
Fortalecimiento de la democracia ambiental Ministerio del Medio Ambiente
Visualizacin georreferenciada de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas y de las denuncias MOP/DGA
relacionadas a las infracciones al Cdigo de Aguas
Sitio web de transparencia, sobre las operaciones e impactos de Codelco CODELCO
Poltica de Plan de Formacin Ciudadana en los establecimientos educacionales del pas MINEDUC (Unidad de Inclusin y Participacin Ciudadana)
Recursos Educacionales Abiertos para Plan de Formacin Ciudadana Biblioteca del Congreso Nacional
Modelo de trabajo y recursos de Lenguaje Claro en la Administracin Pblica Consejo Para la Transparencia
Definicin e implementacin de Poltica de Datos Abiertos de Gobierno MINSEGPRES (Unidad de Modernizacin y Gobierno Digital)
Datos Abiertos y Compras Pblicas ChileCompra
Implementacin de Observatorios de Instrumentos de Planificacin Territorial y Mercado del Suelo Urbano MINVU
Diseo e implementacin plataforma DOM en lnea MINVU
Ms acceso a la informacin territorial de Chile Ministerio de Bienes Nacionales
Modernizacin y transparencia de los sistemas de contratacin y control de gestin de Obras Pblicas MOP/DGOP
Disponibilizacin de informacin econmico-tributaria en la pgina web SII
Modelo de Gobierno Abierto a nivel subnacional Consejo Para la Transparencia
Fortalecimiento de la participacin, la transparencia y descentralizacin de las negociaciones comerciales MINREL/DIRECON
conducidas por DIRECON, mediante la construccin de redes con grupos de inters a nivel nacional e
implementacin de la plataforma digital interactiva
Modelo de Gestin de Transparencia Municipal 2.0 Consejo Para la Transparencia
Sistema de Integridad en las Instituciones Pblicas Direccin Nacional del Servicio Civil
Institucionalizacin de la Alianza para el Gobierno Abierto en Chile mediante creacin de la Secretara MINSEGPRES (Comisin de Probidad y Transparencia)
Ejecutiva de Gobierno Abierto

El Gobierno de Chile, adems, forma parte del Comit Directivo de la Alianza desde 2015, correspondindole participar al ministro Nicols Eyzaguirre en el
encuentro asociado a la Asamblea General de Naciones Unidas en Nueva York, en septiembre de 2016, y en la Cumbre Global en Pars, en diciembre.

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Proceso Constituyente
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Proceso Constituyente
En octubre de 2015 la Presidenta dio a conocer al pas la puesta en marcha de
un Proceso Constituyente Abierto a la Ciudadana, dando paso rpidamente
(hasta el verano de 2016) a una campaa de educacin cvica constitucional
y de motivacin para la participacin ciudadana en las siguientes etapas del
proceso.

Los tres momentos del proceso se resumen en la siguiente infografa:

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Durante 2015 y 2016, correspondi a la Segpres y especialmente a su

Divisin de Estudios coordinar el trabajo con los ministerios del Interior,
Secretara General de Gobierno, Hacienda, Educacin, Desarrollo Social y
Relaciones Exteriores para el diseo metodolgico de la etapa participativa,
la que se inici en abril con la Consulta Individual (cuestionario web) y los
Encuentros Locales Autoconvocados de ciudadanos que debatieron sobre
los principios, derechos y deberes e instituciones que deba contemplar una
nueva Constitucin para Chile. Durante julio se desarrollaron los Cabildos
Provinciales y se cerr la etapa participativa el 6 de agosto con la realizacin
de los Cabildos Regionales.

El recuento final de estas actividades revel una participacin sin precedentes

para un proceso como ste: ms de nueve mil instancias de discusin
constitucional (entre encuentros locales y cabildos) y ms de 204 mil personas
(ciudadanos chilenos o extranjeros residentes en Chile, y chilenos residentes en
el extranjero, mayores de 14 aos) involucradas en el debate.

Para dar garantas de transparencia, inclusin y ausencia de sesgo poltico a

esta primera etapa del proceso, la Presidenta de la Repblica cre el Consejo
Ciudadano de Observadores del Proceso Constituyente que dio seguimiento a
todas las instancias. Fue tarea de la Segpres apoyar el funcionamiento de este
Consejo y coordinar administrativamente al equipo de facilitadores del debate
que ejercieron un rol clave en la realizacin de los Dilogos Ciudadanos.

En la siguiente etapa correspondi a la Segpres la coordinacin tcnica con el

Comit de Sistematizacin de los resultados de la participacin ciudadana,
equipo compuesto por representantes del PNUD y las universidades de Chile
y Catlica, con la asesora tcnica de MIDE UC (resultados cuantitativos) y
del Centro de Argumentacin de la Universidad Diego Portales (resultados
cualitativosfundamentos). Este comit dise e implement la metodologa
de sistematizacin de las instancias participativas del Proceso Constituyente
con los ms altos estndares tcnicos y conjuntamente con el Consejo de
Observadores entreg a la Presidenta de la Repblica, en enero de 2017, las
Bases Ciudadanas para la Constitucin (documentos disponibles en:
www.unaconstitucionparachile.cl).

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La conclusin del Consejo Ciudadano de Observadores fue que dicho ejercicio

de participacin cvica, pese a los defectos y limitaciones que tuvo, satisfizo
suficientemente las exigencias de transparencia, participacin, inclusin y
ausencia de sesgo poltico que la Sra. Presidenta de la Repblica le quiso
imprimir y que, desde nuestra situacin de ciudadanos en la sociedad civil,
nos pidi observar y custodiar.

Durante el 2017 se desarrollar la ltima etapa del proceso: la discusin

sobre los contenidos constitucionales en la sede constituyente acordada
por el Congreso Nacional. Para ello, la Presidenta de la Repblica ha enviado
al Congreso una reforma a la actual Constitucin que modifica el Captulo
XV, permitiendo el total reemplazo de la Carta Fundamental y fijando las
alternativas de sede constituyente. Tambin en 2017, la Presidenta de la
Repblica enviar al Congreso el proyecto de cambio constitucional para que
sea conocido por la sede constituyente elegida.

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Modernizacin del Estado y el Gobierno Digital

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Modernizacin del Estado y el Gobierno Digital

Acercar el Estado a la ciudadana y hacer ms eficiente y moderna la gestin de salud y energa, Impacta Salud (2015-16) e Impacta Energa (2016-17); el
pblica, a travs del uso estratgico de las tecnologas de informacin y de proyecto AuLab para el trabajo de ONEMI con estudiantes en la bsqueda de
comunicacin, es una tarea permanente de la Segpres. No se trata, por tanto, soluciones frente a desastres naturales.
de promover nicamente la tecnologizacin, sino de construir un proceso
integral que genere condiciones para construir un Estado cercano, inclusivo,
transparente y participativo.

En este mbito, durante 2016 se fortaleci el uso de la Clave nica para

acceder a 133 trmites electrnicos en 66 instituciones pblicas, alcanzando
ms de 2 millones de claves activas; se avanz con 50 municipios en la
implementacin de trmites digitales y se defini en mesas de trabajo con
distintas entidades del Estado un nuevo modelo de interoperabilidad que
regule la forma en que las instituciones pblicas intercambian informacin
para prestar sus servicios a la ciudadana, normativa que se publicar y
pondr en prctica durante 2017.

Junto con ello, durante 2016 se formul, present y aprob el proyecto

de fortalecimiento de ChileAtiende Digital, en el marco del Programa de
Modernizacin del Sector Pblico del Ministerio de Hacienda y el Banco
Interamericano de Desarrollo. Se busca con ello evitar a las personas hacer
filas para acceder a servicios y beneficios pblicos y crear un sistema de
registro de datos relacionados con la realizacin de trmites en las entidades
de gobierno. Un primer hito de este fortalecimiento fue el lanzamiento, en
enero de 2017, de ChileAtiende en el Extranjero, una plataforma de atencin
ciudadana, permanente y especializada, de informacin, orientacin y
derivacin sobre los programas y beneficios del Estado de Chile para los
chilenos residentes, o con estada temporal, en el extranjero.
A todo ello se sumar en 2017 la puesta en marcha de la tramitacin
electrnica de los documentos que ministros y subsecretarios deben
enviar al Congreso Nacional a travs de la Divisin Jurdica de Segpres y el
lanzamiento de la plataforma digital Presupuesto Abierto, una iniciativa
trabajada en conjunto con la Direccin de Presupuesto (DIPRES) que pondr a
disposicin de la ciudadana los datos del Presupuesto del Sector Pblico, en
un formato cercano y amigable que permita comprender de forma interactiva
la conformacin del erario nacional.

En este mbito, la Segpres participa, adems, en la iniciativa denominada

Laboratorio de Gobierno (GobLab) que promueve la innovacin dentro del
Estado y sus servicios. Entre las iniciativas destacadas de los primeros tres
aos de gobierno se cuentan el diseo de una nueva cuenta de la luz a partir
de necesidades ciudadanas; y el desarrollo de soluciones para los sectores

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Nueva Poltica Nacional de Infancia

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Nueva Poltica Nacional de Infancia

Un aspecto prioritario de la gestin del gobierno de la Presidenta Bachelet ha
sido el diseo e implementacin de una nueva Poltica Nacional de Infancia.
Para ello, se cre en 2014 el Consejo Nacional de la Infancia integrado
por diversos ministerios y presidido por el ministro Secretario General de
la Presidencia, encargado de asesorar, identificar y formular polticas,
proponer planes y programas enfocados a garantizar, promover y proteger
el ejercicio de los derechos de los nios, nias y adolescentes del pas,
sirviendo, adems, como instancia de coordinacin entre los organismos con
competencias asociadas a dichas materias.
construimos el pas que soamos, con una participacin voluntaria de 816
mil alumnos. Para llevar adelante la Poltica, se ha elaborado un Plan de
Accin en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Social, integrando a los
dems sectores del Estado y con la colaboracin de UNICEF.
En el marco del trabajo del Consejo, se presentaron durante 2015 y 2016
tres iniciativas legales al Congreso Nacional: el proyecto que sienta las bases
generales del Sistema de Garantas de los Derechos de la Niez reconocidos
en la Constitucin Poltica, en la Convencin de los Derechos del Nio y
otras normativas internacionales suscritas por Chile; el proyecto que crea la
Subsecretara de la Niez en el Ministerio de Desarrollo Social y el proyecto
que crea el Defensor de la Niez. Junto con ellos, se ha apoyado desde el
Consejo la tramitacin de otros proyectos de ley relevantes para el sector,
como la mocin parlamentaria que regula el maltrato de nios y nias, y
otras personas vulnerables y el proyecto sobre entrevistas grabadas en
video a nios que han sido vctimas o testigos de abusos sexuales y otros de
gravedad, con el objetivo de evitar su revictimizacin.

En 2015, el Consejo elabor la Poltica de Infancia 2015-2025, la que fue

sancionada y presentada al pas por la Presidenta de la Repblica. Dicha
poltica adems de nutrirse de las conclusiones de mltiples estudios y de
la evaluacin de la poltica vigente desde 2000, recoge la visin de diversos
actores a travs de la conformacin de mesas y comisiones tcnicas y de un
proceso participativo con la sociedad civil y, especialmente, con los nios y
nias. Para ello, se llevaron adelante 20 dilogos en las 15 regiones del pas
con la participacin de 2.500 personas y se realiz una consulta nacional a
estudiantes denominada Yo Opino, Es mi Derecho: nios, nias y adolescentes

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A estas iniciativas se sumaron en marzo de 2017 los proyectos que buscan
reformular la estructura del Servicio Nacional de Menores: el primero de
ellos crea el Nuevo Servicio de Proteccin Especializada dependiente del
Ministerio de Desarrollo Social y el segundo crea el nuevo Servicio Nacional
de Reinsercin Social Juvenil dependiente del Ministerio de Justicia.
juego en ambientes seguros ludotecas, bibliotecas, mediatecas, centros
culturales y otros espacios para actividades escolares y de recreacin,
fomentando tambin la participacin de los nios, nias y adolescentes en
las decisiones que digan relacin con estos espacios.
Durante 2016 se decidi implementar junto a otros 30 organismos del
Estado, adems del Poder Legislativo y el Poder Judicial un mecanismo de
seguimiento e implementacin de las recomendaciones emitidas por el Comit
de Derechos del Nio. Este proyecto cuenta con una plataforma informtica
denominada SIMORE (Sistema de Monitoreo de Recomendaciones) que
permite realizar el seguimiento a travs del reporte de las instituciones
vinculadas a su cumplimiento y avanzar en su implementacin. Actualmente
el proyecto se encuentra en marcha blanca.

Junto con ello, se cre el Observatorio Nacional de los Derechos de la

Niez con el objetivo de recopilar la informacin y elaborar estadsticas e
indicadores que permitan monitorear el estado de los derechos de los nios
y nias en nuestro pas.

Junto el desarrollo de esta agenda legislativa, el Consejo Nacional de la

Infancia ha llevado adelante un trabajo intersectorial para la proteccin y
garantas de los derechos de la niez. Uno de los programas ms destacados
ha sido el diseo junto a los Ministerios de Justicia, Salud y Desarrollo Social,
adems del Servicio Nacional de Menores del plan para Transitar desde la
acogida residencial hacia un Sistema de Proteccin Especial de base familiar
y comunitaria para nios y nias de la primera infancia vulnerada. En una
primera instancia este plan se ejecut en las regiones de Valparaso y Biobo,
extendindose durante 2016 y 2017 a las dems regiones del pas.

En el marco de las tareas definidas por la Presidenta de la Repblica, el

Consejo ha participado tambin en la definicin de polticas pblicas y
planes de accin sectoriales en diversas temticas de la niez y adolescencia,
entre los que destaca el Programa de Servicios Urbanos para la Infancia,
desarrollando espacios para el esparcimiento, actividades recreativas y el

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Finalmente, para fortalecer los vnculos con la sociedad civil, durante el

segundo semestre de 2016 se desarroll la segunda versin del proceso
participativo Yo Opino, bajo el lema Los Nios, Nias y Adolescentes
tambin somos ciudadanos. Este proceso de participacin se enmarca en
el Plan de Formacin Ciudadana del Ministerio de Educacin, cuyo objetivo
es generar espacios de reflexin y pensamiento crtico en torno a temas
de inters pblico. Los resultados obtenidos estn siendo sistematizados y
sern entregados a la Presidenta de la Repblica, para ser considerados en el
diseo de las polticas pblicas en todas aquellas materias que les afecten y
como insumos para la nueva Poltica Nacional de Niez y Adolescencia.

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Informe Cuenta Pblica Participativa Minsegpres 2016 2017

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Informe Cuenta Pblica Participativa Minsegpres 2016 - 2017

En consideracin con la Ley N 20.500 sobre Asociacin y Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica que establece la realizacin de cuentas pblicas
participativas por parte de los ministerios y los servicios del Estado, con el Instructivo Presidencial N 007 y con el Oficio N 400/40 del Ministerio Secretara
General de Gobierno, el Ministerio Secretara General de la Presidencia dise un taller de trabajo con la ciudadana como parte de la rendicin pblica del
trabajo realizado durante este periodo.
La etapa participativa que pasamos a describir a continuacin, se realiz inmediatamente despus de la exposicin presencial de la Cuenta Pblica marzo 2016
marzo 2017, por parte de las autoridades parte del ministro y el subsecretario.

I. Datos sobre la Cuenta Pblica

Lanzamiento
El viernes 28 de abril de 2017, en el teatro/auditorio del Centro Cultural Lo Prado, ubicado en Paseo de las Artes 880, en esa comuna.

Modalidad
La metodologa de la Cuenta Pblica Participativa consisti en la difusin del documento en la pgina web http://participacionciudadana.
minsegpres.gob.cl/ 10 das hbiles previos al lanzamiento.

Dicho sitio cont con un formulario (Opin Aqu) para la interaccin con la ciudadana. Esta posibilidad fue difundida en la pgina web
del ministerio (www.minsegpres.gob.cl) y fue promovida a travs de la cuenta de Twitter @segpres.

Foro presencial
Para propiciar la participacin e interaccin de la sociedad civil, se invit a alrededor de 100 vecinas y vecinos de Lo Prado al presenciar
la Cuenta Pblica que entreg el ministro secretario General de la Presidencia, Nicols Eyzaguirre Guzmn, y el subsecretario General
de la Presidencia, Gabriel de la Fuente Acua.

En el momento se realizaron exposiciones orales y el subsecretario acompa sus palabras con imgenes de informacin sobre los
principales logros alcanzados por el ministerio en el periodo.

Una vez concluidas las exposiciones, se invit a las vecinas y vecinos que asistieron (35) a ubicarse en unas salas contiguas al auditorio,
dispuesta para iniciar un trabajo de intercambio y expresin de opiniones sobre los contenidos expuestos.

La sala estaba organizada para formar tres grupos de trabajo de aproximadamente 10 personas cada uno.

La sala contaba con un facilitador general, ms tres facilitadores de grupo. A su vez, cada facilitador de grupo contaba con un ayudante.

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Dinmica
El facilitador principal dio la bienvenida a los participantes y se identific como funcionario del Ministerio Secretara de la Presidencia
y en nombre del ministerio agradeci a los presentes aceptar la invitacin a debatir sobre asuntos relevantes para las polticas pblicas
y para los vecinos y vecinas.

Se los invit a trabajar sobre tres temas de alta relevancia en que han sido centrales en el quehacer del ministerio: Avances en educacin,
fortalecimiento de la confianza y proceso constituyente.

Se conformaron tres grupos con uno de estos temas cada uno.

Distribuidos los participantes ya en dichos tres grupos, el facilitador general present a los facilitadores de cada grupo, ms su ayudante
respectivo.

Se indic a los participantes que se requera que cada debatieran e intercambiaran opiniones respecto a los logros exhibidos por el
ministerio en cada una de esas temticas individualizadas. Se dieron 25 minutos para esa tarea y las ideas quedaran escritas en papeles.
A continuacin, y una vez finalizado el tiempo otorgado, los grupos establecidos se cambiaron de estacin de trabajo para conocer los
logros que haba destacado el grupo anterior sobre el asunto asignado y desde ese punto comenzar a trabajar sobre lo que les pareca
deban ser los desafos prioritarios para el ao en curso.

Transcurrido nuevamente 25 minutos de debate, se dejaron plasmados los desafos junto a los logros, y se volvieron a rotar los grupos
para ahora realizar una sntesis final sobre los logros y desafos identificados por los grupos antecesores.

De esta forma, se logr que las asistentes conocieran, debatieran y participaran en los tres temas que defini el ministerio como
prioritarios.

Cabe sealar que en cada momento establecido, el facilitador de grupo expona brevemente lo que haba realizado en ministerio en
esas materias y comentaba las acciones y labores que le correspondieron. A su vez, el facilitador junto al ayudante entregaban una
sntesis de lo obrado por el grupo anterior.

El facilitador de grupo fue el encargado de conducir metodolgicamente la conversacin para alcanzar los objetivos esperados.

Los ayudantes de facilitadores de grupo fueron responsables de entregar el material y resolver requerimientos, adems de tomar
apuntes sobre la conversacin para servir de apoyo en las conclusiones finales.

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II. Resultados de las mesas de participacin Cuenta Pblica 2016 - 2017

Mesa: Avances en educacin
Menciones escritas (en post-it)
Logros Desafos
Gratuidad en la educacin superior universitaria (6). Des-municipalizacin (4).
Avances en fortalecimiento de la educacin primaria (4). Mejorar la calidad en la Educacin Universitaria y Escolar.
Aumentar nmero de salas cuna (4). Condonacin de la deuda universitaria (2).
Mayores oportunidades para estudiar. Educacin sexual de calidad.
Ley de Inclusin (2). Educacin no sexista.
Nueva carrera docente (2). Educacin no discriminatoria (problemas de conducta,
Mirada de la educacin como derecho. transexuales, NNA, otros).
Eliminacin de la seleccin en colegios. Cobertura real de salas cuna con jornada completas y
extensin horaria.
Profesores pueda jubilar antes de los 30 aos de servicio.

Sntesis de la mesa: Los principales logros que valoraron los participantes

fueron la gratuidad universitaria y la eliminacin del co-pago (gradualidad).
Tambin destacaron la eliminacin proceso de seleccin (Ley de Inclusin)
en la educacin general y la creacin de salas cunas; avances es la entrega
de material y tecnologa, que permite a los estudiantes tener las mismas
condiciones para estudiar, como por ejemplo entrega de notebook con
internet y textos escolares; y la poltica docente, en especial a la mejora de
las condiciones de los profesores, que son el pilar para la entrega de una
educacin de calidad.

En cuanto a los desafos que relevaran como prioritarios fueron gratuidad

universal (con mayor claridad en los requisitos para obtenerla), eliminacin
CAE y formas de cobro (UF), ampliacin del PACE, modificacin curricular
que incluya el mapudungun, educacin sexual, filosofa y arte, entre otras.
Pidieron reforzar la fiscalizacin en la educacin superior y la extensin en
el horarios de las salas cuna.

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Mesa: Proceso constituyente

Menciones escritas (en post-it)

Logros
Instalacin a nivel meditico de la importancia de cambiar
la Constitucin
Incorporar la participacin para el cambio constitucional.
Respeto al pensamiento de la ciudadana (5)
Transparencia de toda la informacin producida
Difusin y convocatoria al proceso (4)
Desafos
Concretar el proceso constituyente.
Que se realice el cambio al Captulo XV de la Constitucin.
Que el texto constitucional contenga la opinin de la mujer
y su realidad educacional, sexual y econmica.
Que la opinin de los pueblos originarios est presente en
la Constitucin, ms participacin en los temas de Estado
(6)
Ms participacin y ms informacin sobre proceso de
gobierno.
Ms educacin cvica (2)
Ms y permanentes foros de educacin legislativa.
Ms informacin sobre los resultados del proceso (2)

Sntesis de la mesa: Los participantes reconocieron como logro el que se haya

instalado la importancia de un cambio constitucional, el cual haba estado
postergado desde el retorno a la democracia. Destacan del proceso de cabildos
que haya sido participativo y transparente, que la gente aprendiera sobre
contenidos constitucionales y que posicionara temas nuevos en la agenda de
las autoridades, tales como el respeto y conservacin del medio ambiente, los
derechos de los nios, nias y adolescencia y de equidad de gnero.

Respecto de los desafos, identificaron como el principal que las bases

ciudadanas obtenidas sean realmente vinculantes y que se plasmen en el
futuro nuevo texto constitucional. Estiman necesario dar continuidad al
proceso de dilogo con la ciudadana en las prximas etapas del Proceso
Constituyente, para lo cual es prioritario fortalecer la educacin cvica entre
la ciudadana, piden que cumplan en ello un rol los medios de comunicacin.

Consideran relevante que continen las instancias de participacin en este tema

y que en ellas se garantice una discusin equitativa de hombres y mujeres,
que se incluya a las minoras como pueblos originarios o poblacin migrante.
Establecen como prioritario la entrega de mayor informacin a la ciudadana
sobre el estado actual del Proceso Constituyente y de las prximas etapas.

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Mesa: Fortalecimiento de la confianza

Menciones escritas (en post-it)

Logros
Fortalecimiento de la transparencia (3)
Formacin ciudadana en el tema, con, por ejemplo, vuelta
del ramo de educacin cvica en los colegios como base
del conocimiento de la poltica y el funcionamiento del
pas. (3)
Servel autnomo, independiente, que ejerza control sobre
los partidos polticos.
Castigar la corrupcin.
Desafos
Las sanciones deben ser ejemplares para que no se repita
el tema de la colusin (7).
Mayor difusin de la ley de probidad en la ciudadana para
generar ms confianza.
Promover la confianza en la autoridades y el respeto por
la diferencias.
Mayor educacin para atraer a las nuevas generaciones
con la poltica
Vigilar el cumplimiento de las nuevas reformas.

Sntesis de la mesa: En esta mesa de trabajo, los participantes establecieron

como el logro ms valorado la tipificacin del delito de colusin. Destacaron
haber visualizado ante la opinin pblica la gravedad de la falta de
transparencia y de casos de financiamiento irregular de campaas, frente a
lo cual se tomaron medidas. As mismo estimaron relevante la generacin de
estndares y control del financiamiento de la poltica y el regreso del ramo
de educacin cvica en los colegios. Tambin se valor la modificacin a la
ley que rige al Servel y lo estableci como rgano autnomo del Estado para
el control del financiamiento que tienen y la gestin financiera que realizan
los partidos polticos.

Dentro de los desafos que priorizaron se plante generar instancias para

que los jvenes participen en poltica. Asimismo, los vecinos expresaron su
malestar frente a sanciones mnimas en casos de corrupcin de polticos o
empresas, invocando un sentimiento de impunidad y exigiendo que el Estado
acte con mayor severidad. Adems, se seal la necesidad de difundir los
avances y fiscalizar de forma eficaz el cumplimiento de las nuevas normas.

Pidieron aplicacin rigurosa de las leyes de probidad, con igualdad para

propiciar la recuperacin de la confianza. Proponen la re-evaluacin de
las medidas adoptadas en casos de colusin que se han dado, apuntando a
mayores sanciones frente a este delito, e inclusive se plante la necesidad
de consultas ciudadanas para discutir este tipo de sanciones.
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