Mecansmo de Retribucion

COMPARTIENDO
APRENDIZAJES SOBRE
MECANISMOS DE
RETRIBUCIN POR
SERVICIOS ECOSISTMICOS
LECCIONES APRENDIDAS
COMPARTIENDO APRENDIZAJES SOBRE
MECANISMOS DE RETRIBUCIN POR
Autoras:
Karen Hildahl, Andrea Garzn, Isabel Castaeda
Unidad de Apoyo de la Iniciativa para la Conservacin en la Amazona Andina- ICAA Este informe ha sido posible gracias al apoyo del Pueblo de los Estados Unidos de Amrica a travs de la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) bajo los Trminos del Contrato
Portada: Cuenca del Ro Cumbaza, San Martn, Per. Anna Cartagena / ICAA No AID-EPP-I-00-04-00024-00. CONVENIO DE DONACIN # 005-A-2013/A.
Contraportada: Participantes del Taller Regional Compartiendo Aprendizajes
sobre MRSE, Lima - Per - ICAA Las opiniones aqu expresadas son las del (de los) autor (es) y no reflejan necesariamentela opinin de
USAID o el Gobierno de los Estados Unidos.
Diseo y diagramacin:
ARBEL GRFICA INTEGRAL SAC Este informe ha sido producido por la Unidad de Apoyo de la Iniciativa para la Conservacin en la Amazona
Andina (ICAA) liderada por Engility / International Resources Group (IRG) y sus socios: Sociedad Peruana
Todos los derechos reservados de acuerdo de Derecho Ambiental (SPDA), Corporacin de Gestin y Derecho Ambiental (ECOLEX), Social Impact
al D.Leg. 822 (Ley sobre Derechos de Autor). (SI), Patrimonio Natural (PN) y Conservation Strategy Fund (CSF).
Febrero, 2016
COMPARTIENDO APRENDIZAJES SOBRE
MECANISMOS DE RETRIBUCIN POR
CONTENIDO
1. ANTECEDENTES Y CONCEPTOS 10
1.1. Incentivos Econmicos para la Conservacin (IEC) en ICAA 11
1.2. Conceptos y la ley peruana sobre Mecanismos de Retribucin por Servicios
Ecosistmicos (MRSE) 12
2. METODOLOGA 14
2.1. Estructura bsica de los MRSE 15
2.2. El taller regional 17
3. LOS NUEVE CASOS QUE CONTRIBUYERON CON SUS RECOMENDACIONES 18

3.1. Casos de MRSEH 20
3.2. Casos REDD+ 24
4. APRENDIZAJES EN MRSE 32
4.1. Aprendizajes en creacin de condiciones 33
4.2. Aprendizajes en fuentes de financiamiento 37
4.3. Aprendizajes en administracin de recursos 40
4.4. Aprendizajes en inversin de recursos 42
4.5. Aprendizajes en regulacin y monitoreo 45
5. CONCLUSIONES 50
6. BIBLIOGRAFA 54
6 COMPARTIENDO APRENDIZAJES SOBRE MECANISMOS DE RETRIBUCIN POR SERVICIOS ECOSISTMICOS COMPARTIENDO APRENDIZAJES SOBRE MECANISMOS DE RETRIBUCIN POR SERVICIOS ECOSISTMICOS 7
LISTA DE ACRNIMOS MRSEH
MINAM
MRV
Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos Hdricos
Ministerio del Ambiente de Per
Monitoreo, Reporte y Verificacin
OIMT Organizacin Internacional de Maderas Tropicales
AATI Autoridades Tradicionales Indgenas ONG Organizacin No Gubernamental
ACP rea de Conservacin Privada ONU-REDD Programa REDD+ de la Organizacin de las Naciones Unidas
ACR rea de Conservacin Regional OZCIMI Organizacin Zonal Central Indgena de Mit
ACR-CE rea de Conservacin Regional Cordillera Escalera PDD Project Design Document o Documento de Diseo de Proyecto
AIDER Asociacin para la Investigacin y Desarrollo Integral PIP Proyecto de Inversin Pblica
AIDESEP Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana PNBS Parque Nacional Bahuaja Sonene
ALUBVA Organizacin Indgena Animacin y Lucha del Bajo Vaups POA Planes Operativos Anuales
AMPA Amaznicos por la Amazona PSA Pago por Servicios Ambientales
ANP reas Naturales Protegidas PSAH Pago por Servicios Ambientales Hdricos
APECO Asociacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza RA Rainforest Alliance
ARA Acuerdo Recproco por Agua REDD+ Reduccin de Emisiones derivadas de la Deforestacin y la Degradacin forestal;
BID Banco Interamericano de Desarrollo adems de la conservacin, el manejo sostenible y el mejoramiento del stock de
CCB Clima, Comunidad y Biodiversidad carbono de los bosques en los pases en desarrollo
CCBA Climate, Community & Biodiversity Alliance RIA REDD+ Indgena Amaznico
CCNN Comunidades Nativas RNTMB Reserva Nacional Tambopata
CEDISA Centro de Desarrollo e Investigacin de la Selva Alta SE Servicio(s) Ecosistmico(s)
CGSCC Comit de Gestin de la Subcuenca del Cumbaza SERNANP Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
CORPIAA Coordinadora Regional de los Pueblos Indgenas de Atalaya SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
EISB Evaluacin del Impacto Social y sobre la Biodiversidad tCO2-e Toneladas de dixido de carbono equivalente
EMAPA Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado UA Unidad de Apoyo
EMUSAP Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Amazonas USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
ENREDD+ Estrategia Nacional REDD+ VCS Verified Carbon Standard
EPS Entidad Prestadora de Servicios y Saneamiento
FENAMAD Federacin Nativa del Ro Madre de Dios y Afluentes
FN Fundacin Natura
FONDAM Fondo de las Amricas
FOVAT Fondo Virtual del Agua de Tilacancha
GEI Gases de Efecto Invernadero
ha Hectrea
ICAA Iniciativa para la Conservacin en la Amazona Andina
ICAA II Iniciativa para la Conservacin en la Amazona Andina Segunda Fase
IICA Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
IEC Incentivos Econmicos para la Conservacin
INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales (Per)
JUT Junta de Usuarios de Tarapoto
MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Repblica de Colombia
MEF Ministerio de Economa y Finanzas del Per
MFC Manejo Forestal Comunitario
MFS Manejo Forestal Sostenible
MRSE Mecanismos de Retribucin por Servicio(s) Ecosistmico(s)
1. ANTECEDENTES Thomas Mller / SPDA - ICAA.
Y CONCEPTOS
1.1 INCENTIVOS ECONMICOS PARA LA

CONSERVACIN (IEC) EN ICAA
La Iniciativa para la Conservacin en la Amazona

Andina (ICAA) es un programa regional, creado
por la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID), que suma e
integra los esfuerzos de ms de 30 organizaciones
socias, locales e internacionales, para contribuir
a la conservacin del bioma amaznico en
Colombia, Ecuador y Per.
Un tema central de ICAA es mejorar las

capacidades para el uso de los Incentivos
Econmicos para la Conservacin (IEC) de los
ecosistemas y sus servicios ecosistmicos (SE).
As pues, los IEC constituyen una herramienta
innovadora para orientar procesos de toma de
decisiones relacionados con la conservacin. A
travs de su Programa de Donaciones, una de las
actividades de la Unidad de Apoyo (UA) de ICAA
fue promover la implementacin de iniciativas
piloto tipo Pago por Servicios Ambientales
(PSA), y la reduccin de emisiones derivadas de
la deforestacin y degradacin de los bosques
en los pases en desarrollo, y la funcin de
la conservacin, la gestin sostenible de los
bosques y el aumento de las reservas forestales
de carbono (REDD+).
La UA de ICAA ha apoyado tres pilotos tipo

PSA y tres REDD+ en Colombia y Per con la
intencin de contribuir a pasar de la fase de
diseo a la de implementacin o impulsar la
fase de preparacin nacional en el caso de
REDD+1. Esta actividad tambin tiene como
objetivo la obtencin de experiencia prctica en
1
Durante las negociaciones internacionales se acord
que REDD+ se implementara por etapas:
Fase 1: Preparacin (tambin conocida como REDD+
Readiness); Fase 2: Implementacin; y Fase 3:
Actividades basadas en resultados
Bienvenida en nombre de ICAA/ acciones tcnicamente viables contribuye obteniendo un beneficio econmico, social
USAID,Taller regional. a la conservacin, recuperacin y uso o ambiental, retribuye a los contribuyentes
Marcos Leonardo Chirinos sostenible de las fuentes de los servicios por el servicio ecosistmico (MINAM,
ecosistmicos. 2014).
El retribuyente por el SE es la persona
natural o jurdica, pblica o privada, que,
el desarrollo de iniciativas piloto PSA y REDD+, de la biodiversidad, y la provisin de fuentes de
lo cual implica recoger lecciones aprendidas y recreacin y espiritualidad. En muchos casos se
promover su intercambio. As pues, el presente requieren acciones para conservar o aprovechar El siguiente grfico muestra un esquema bsico de MRSE:
documento se enmarca en este ltimo objetivo de manera sostenible los SE para que estos no
y sus insumos provienen de las organizaciones disminuyan o desaparezcan (MINAM, s.f.[a]).
implementadoras de los seis pilotos
mencionados. Por su parte, los aprendizajes han Existen varios trminos para referirse a los
sido el resultado de la implementacin de los IEC. Algunos de ellos son: mecanismos de
pilotos apoyados por ICAA y tambin de otros, financiamiento ambiental, pagos por SE,
dentro y fuera de la regin amaznica. compensaciones por servicios ambientales,
etctera. En tal sentido, considerando que
1.2. Conceptos y la ley peruana sobre la mayora de las experiencias en IEC en las
Mecanismos de Retribucin por Servicios que se basa este documento proceden del
Ecosistmicos (MRSE) Per, se utilizar el trmino Mecanismos
de Retribucin por Servicios Ecosistmicos
Los IEC son herramientas a travs de las cuales (MRSE) en concordancia con la ley 30215, Ley
se espera incidir en el comportamiento de de Mecanismos de Retribucin por Servicios
los diferentes actores para alcanzar objetivos Ecosistmicos, recientemente promulgada (el
de conservacin (Moreno-Snchez, 2012). 29 de junio de 2014). Esta ley promueve, regula
Asimismo, representan una oportunidad para y supervisa los MRSE en el Per (MINAM, s.f.[a]). Fuente: MINAM, 2015.
fortalecer acciones orientadas a conservar la Seala que:
diversidad biolgica y proveer otras fuentes
de ingresos para los pobladores locales. Entre Los MRSE son los esquemas, herramientas,
las diferentes formas de IEC2, los programas instrumentos e incentivos para generar,
tipo PSA y REDD+ son mecanismos que buscan canalizar, transferir e invertir recursos
reconocer el valor de los servicios que brindan econmicos, financieros y no financieros,
los ecosistemas para convertirlo en incentivos donde se establece un acuerdo entre
para los actores locales que contribuyen contribuyentes y retribuyentes al servicio
a proveer dichos servicios y coadyuvan a ecosistmico, orientado a la conservacin,
promover su conservacin. Algunos ejemplos recuperacin y uso sostenible de las fuentes
de SE incluyen el abastecimiento de alimentos, de los servicios ecosistmicos.
medicinas y agua limpia; la captura y el El contribuyente al SE es la persona natural
almacenamiento de carbono; el mantenimiento o jurdica, pblica o privada, que mediante
2
Declaracin de reas Naturales Protegidas, derechos de uso (concesiones), PSA y REDD+, certificacin y
ecoetiquetado, tasas y tarifas, impuestos, subsidios, donaciones, crditos blandos, multas, bonos por desempeo,
entre otros ( Moreno-Snchez, 2012).
2. METODOLOGA Produccin de cacao, Cuenca del Ro
Cumbaza, San Martn, Per.
Javier Quintana / ICAA
Los aprendizajes presentados en la seccin 4

de este documento son el resultado del anlisis
de los elementos que conforman la estructura
bsica comn para todos los mecanismos, as
como de la recopilacin de lecciones aprendidas
elaboradas por los donatarios y de las discusiones
de un taller en el que participaron actores clave
que lideran nueve experiencias de MRSE (Anexo
1: Lista de participantes).
El anlisis de la estructura bsica de los MRSE,

as como la definicin de sus elementos
generales y temas especficos, fue realizado por
el equipo de IEC de la Unidad de Apoyo de ICAA
a partir de la revisin de varios documentos
(publicados y no publicados) y la experiencia en
el tema del equipo. Con los resultados de este
anlisis se elabor una matriz que contiene la
informacin bsica de las nueve experiencias
en MRSE que participaron en el taller regional.
Dicha informacin se complement mediante
entrevistas con sus lderes y tcnicos, y de ello
se obtuvo una serie de ejemplos/opciones para
cada uno de los cinco elementos.
2.1. ESTRUCTURA BSICA DE LOS MRSE
La estructura bsica de los MRSE, para el

presente documento, est conformada por cinco
elementos clave, los que se muestran, junto con
algunos ejemplos, en la Figura 1:
Figura 1. Elementos clave de los MRSE recuperacin de aquellos SE definidos en el present la Ley de Mecanismos de Retribucin
MRSE. Un ejemplo es reforestar con especies por Servicios Ecosistmicos y se aclararon los
nativas y ejecutar mejores prcticas en conceptos y la terminologa utilizada en el
Fuentes de Donantes actividades productivas en los ecosistemas que Per para estos mecanismos, y que es la que
financiamiento
Empresa que se beneficia de SE: Hidroelctrica proveen los SE, entre otros. se est utilizando en el presente documento.
Comprador de reducciones de emisiones
A continuacin, cada caso de Mecanismos de
Lnea de base
Capacitacin 5. Regulacin y monitoreo: es la ltima parte Retribucin por Servicios Ecosistmicos (MRSE)
Marco normativo
del crculo y con la que se busca la sostenibilidad fue presentado y se resaltaron aspectos como
Creacin de Administracin del mecanismo. Incluye todas las actividades el rea de intervencin, los objetivos y los
Regulacin y monitoreo condiciones de recursos relacionadas con la transparencia y la rendicin principales logros alcanzados.
Mediciones hidrolgivas Fondo de Agua
de cuentas. Asimismo, implica el monitoreo de
MRV (REDD+) Cuenta bancaria los compromisos de los diferentes actores, del La segunda parte del evento comenz con una
Control de cumplimiento de acuerdos Comit de gestin impacto de las acciones en los SE (buscando presentacin de los elementos clave de los
Inversin de recursos
para conservar/recuperar SE evidencias de que se est logrando conservarlos MRSE. Luego siguieron bloques orientados a
o recuperarlos) y de los beneficios adicionales cada elemento:
Acuerdos de conservacin Recuperar ecosistemas degradados
y salvaguardas para mostrar ms beneficios del
Conservacin de ecosistemas que brindan SE Mejores prcticas productivas mecanismo y, con ello, demostrar que no supone 1. Creacin de condiciones.
riesgos para las personas ni para el ambiente. 2. Fuentes de financiamiento.
Fuente: Elaboracin propia en base a Garzn, 2010 3. Administracin de recursos.
2.2. EL TALLER REGIONAL 4. Inversin de recursos para conservar/
Las actividades de las experiencias en MRSE de compromisos por parte de los usuarios del recuperar SE.
Hdricos (MRSEH), en REDD+ y otras se pueden SE hdrico, como son la creacin de tasas para Sobre la base de la estructura bsica de los 5. Regulacin y monitoreo.
clasificar en uno de los cinco elementos descritos usuarios del agua o compradores de reducciones MRSE, la informacin de los nueve casos y una
a continuacin: de emisiones de carbono. revisin de la informacin sobre los MRSE en Cada uno de ellos se dividi en dos partes:
la regin, se organiz el taller Compartiendo una primera, en que se present un resumen
1. Creacin de condiciones: se trata de las 3. Administracin de recursos: se refiere a la Aprendizajes en Mecanismos de Retribucin por de lo encontrado en todos los casos para ese
actividades que se realizan generalmente gestin de los recursos, tanto de la entidad Servicios Ecosistmicos, el cual se realiz en la elemento (utilizando de base la matriz), y una
en la fase de preparacin del mecanismo, donde se manejan los fondos como de su ciudad de Lima los das 12 y 13 de noviembre de segunda, en la que los participantes trabajaron a
pero en algunos casos tambin durante su gobernanza y toma de decisiones. Es necesario 2015. partir de preguntas gua que buscaban obtener
implementacin. Se centran en estudios definir quin administra y dnde se guardan los aprendizajes sobre este elemento. Para la segunda
necesarios para el diseo propiamente dicho recursos, y cmo se decide en qu se invierten. En esta actividad, organizada y facilitada por el parte se utilizaron diferentes dinmicas: trabajo
del mecanismo, as como en los trabajos de Algunos ejemplos son trabajar en la creacin equipo de IEC de la UA de ICAA, participaron en grupo, plenarias y discusiones en parejas. La
socializacin que hacen que diferentes actores de fondos, comits de gestin u organizaciones directores y tcnicos con experiencia en el amplia experiencia en campo de los participantes
participen en el mecanismo; en la identificacin comunitarias que deciden cmo utilizar los campo donde se desarrollan los mecanismos. y el intercambio y discusin entre ellos permiti
de contribuyentes y retribuyentes, y en la recursos y, a su vez, rinden cuentas. De los nueve casos, tres son en MRSEH y seis obtener diversas lecciones para cada tema, las
creacin del marco institucional. en REDD+; ocho de las experiencias son en cuales son presentadas en la seccin 4.
4. Inversin de recursos para conservar o Per y una en Colombia. Tambin particip el
2. Fuentes de financiamiento: son las acciones recuperar SE: se vincula a la forma en la Ministerio del Ambiente de Per (MINAM) como La parte final del taller consisti en una corta
cuyo objetivo es conseguir recursos financieros que los recursos llegan a los destinatarios punto focal de estos mecanismos en el Per. El presentacin, por parte de cada grupo, en la
para el mecanismo y tambin las caractersticas (contribuyentes), as como a las acciones que resumen de cada experiencia se detalla en la que se resumieron algunos aprendizajes y se
de tales recursos. Es decir, se centran en la se realizan en el campo para conservar los SE seccin 3. resalt la importancia de propiciar espacios de
forma, modalidad, monto, periodicidad y existentes o recuperar aquellos que se han intercambio de este tipo. Por su parte, el equipo
duracin en que estos sern entregados por los perdido. Para ello se deben realizar acciones La primera parte del taller se inici con una de la UA se comprometi a realizar el presente
retribuyentes. Un ejemplo es el establecimiento especficas que aseguren la conservacin o ponencia a cargo del MINAM, en la que se documento.
3. LOS NUEVE CASOS QUE Produccin de caf. Cuenca del Ro Gera,
San Martn, Per.
Javier Quintana / ICAA
CONTRIBUYERON CON SUS

RECOMENDACIONES
A
continuacin se presentan los
antecedentes y contexto de los nueve
casos del taller. Se incluyen tres casos
de MRSEH y seis casos REDD+: ocho de
Per y uno de Colombia.
Las experiencias que fueron apoyadas por el

programa de donaciones de ICAA son:
1. Implementacin del Esquema tipo PSA para el

rea de Conservacin Privada (ACP) Comunal
Tilacancha (Amazonas, Per), liderada por la
Asociacin Peruana para la Conservacin de
la Naturaleza (APECO).
2. Mecanismo de Retribucin por Servicios
Ecosistmicos en la cuenca del Gera (San
Martn, Per), liderada por Amaznicos por la
Amazona (AMPA).
3. Mecanismo de Retribucin por Servicios
Ecosistmicos Hdricos de la subcuenca del
ro Cumbaza (San Martn, Per), liderada por
el Centro de Desarrollo e Investigacin de la
Selva Alta (CEDISA).
4. Fortalecimiento de comunidades nativas
(CCNN) de la regin Ucayali para el monitoreo
de la deforestacin de sus bosques comunales
para REDD+ (Ucayali, Per), liderada por la
Asociacin para la Investigacin y Desarrollo
Integral (AIDER).
5. Iniciativa piloto de creacin de capacidades
en cambio climtico y REDD+ en Comunidades
Indgenas del Departamento del Vaups,
Colombia liderada por Fundacin Natura (FN).
6. Diseo participativo de Estrategias REDD+
y planes de monitoreo de salvaguardas con
organizaciones de base (Madre de Dios,
Per), liderada por Rainforest Alliance (RA).
Otros tres casos REDD+ que participaron en el

taller son:
7. Reduccin de la deforestacin y degradacin

en la Reserva Nacional de Tambopata
(RNTMB) y en el Parque Nacional Bahuaja
Presentacin AIDER,Taller Regional garantizar as la calidad y cantidad de agua para la implementacin de Escuelas de Campo en
Marcos Leonardo Chirinos la ciudad de Chachapoyas. ambas comunidades, que comprendieron
siete sesiones de aprendizaje por comunidad.
Asimismo, para el monitoreo y supervisin de Asimismo, se desarrollaron acciones conjuntas
las intervenciones se dise la pizarra virtual del grupo tcnico Tilacancha, orientadas a
o la pgina web institucional del FOVAT, en sensibilizar a la poblacin para que comprendan
la que se reporta el estado de los aportes de y asimilen de forma positiva el incremento
Sonene (PNBS) (Madre de Dios, Per), Estado (SERNANP). El esfuerzo interinstitucional las instituciones y tambin se consideran los tarifario propuesto.
liderado por AIDER. incluy a las dos comunidades de San Isidro documentos de gestin que tiene el ACP de
8. Medios de vida sostenibles y control social de Maino y Levanto, y concluy con el Tilacancha. 3.1.2 Mecanismo de Retribucin por
indgena para evitar la deforestacin en 15 reconocimiento oficial del ACP por parte del Servicios Ecosistmicos Hdricos en la
CCNN en el mbito de Atalaya y ro Tambo MINAM en el ao 2010. El objetivo del ACP Dentro del FOVAT se realiz el primer Acuerdo cuenca del Gera (San Martn, Per)
(Ucayali, Per), liderado por AIDER. Tilacancha es conservar los pajonales, los Recproco por Agua (ARA), por el cual un
9. Reduccin de la deforestacin y degradacin bofedales y los relictos de bosque andino de comunero de San Isidro de Maino revierte su Presentado por Rita Vilca Lucana
de bosques secos tropicales en Piura y las partes altas de Tilacancha, como fuentes de posesin de 169 hectreas (ha) a favor de la AMPA
Lambayeque (Piura y Lambayeque, Per), agua que abastecen a las localidades cercanas, conservacin y, en reciprocidad, se le compensa El MRSE de la cuenca del Gera, impulsado por
liderado por AIDER. incluyendo a la ciudad de Chachapoyas. permitindole realizar sus actividades en AMPA, se ubica en el distrito de Jepelacio, provincia
parcelas externas al ACP. Adems se retribuye de Moyobamba, regin San Martn, y abarca
El siguiente paso fue elaborar el Plan Maestro a la comunidad, de forma colectiva, con un una superficie de ms de 20 000 ha. Dentro de
3.1 CASOS DE MRSEH
a travs de talleres participativos. Este contiene porcentaje del mencionado ARA. la zonificacin econmica ecolgica, el 72% se
3.1.1 Implementacin del Esquema tipo la zonificacin del ACP, la misin y visin y la encuentra en zona de proteccin y conservacin
identificacin de las actividades ms compatibles Como parte de esta retribucin colectiva se incluy ecolgica, y solo el 11% corresponde a tierras
PSA para el rea de Conservacin Privada la formulacin de un Proyecto de Inversin Pblica
para el ACP de Tilacancha. El principal problema productivas. Segn investigaciones, se tiene que
(ACP) Comunal Tilacancha (Amazonas, identificado fue la ganadera extensiva (PIP): Mejoramiento de Capacidades productivas, al ao 2010, ms del 60% de la cuenca haba
Per) desordenada y la quema de pajonales, por ello en el marco de MRSE en las comunidades de San perdido su cobertura boscosa, fundamentalmente
se prioriz la elaboracin de un Plan Ganadero. Isidro de Maino y Levanto en el ACP Tilacancha- por cambios en el uso del suelo, producto de la
Presentado por Glend Seitz Lozada Chachapoyas. Este proyecto tiene como objetivo migracin de provincias y regiones aledaas. A su
APECO Para compensar a las comunidades por las central mejorar las capacidades productivas vez, esto conllev problemas de deforestacin,
El esquema para el ACP Comunal Tilacancha buenas acciones que estaban realizando, se pecuarias en las comunidades mencionadas y, contaminacin del agua, inestabilidad de suelos,
(en Amazonas, Per) es un caso MRSEH que tuvo la idea de generar el mecanismo a travs a partir de ello, generar adecuados niveles de aumento de sedimentos en los ros e inestabilidad
tiene como objetivo apoyar la gestin del de un incremento tarifario por medio del recibo productividad y competitividad econmica, a la del caudal del ro. Adems, estos problemas
ACP Tilacancha a partir de la retribucin a las de agua. Para tal propsito hubo reuniones vez que mejorar su nivel de vida y contribuir a la generaron daos a la Central Hidroelctrica Gera y
comunidades de San Isidro de Maino y Levanto, con la Empresa Municipal de Servicios de Agua conservacin del ACP. Finalmente, dicho PIP se pusieron en riesgo la provisin de energa elctrica
que permita la consolidacin del Fondo Virtual Potable y Alcantarillado de Amazonas (EMUSAP) encuentra en evaluacin por la oficina de inversiones a la poblacin del Alto Mayo, adems de afectar
del Agua (FOVAT)3 de Tilacancha. y la Superintendencia Nacional de Servicios de y proyectos de la Municipalidad de Chachapoyas y la provisin de SE, como la regulacin hdrica, la
Saneamiento (SUNASS). En simultneo se fue el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). capacidad de retencin de sedimentos, la recarga
La experiencia empez con un esfuerzo conjunto diseando, a travs de talleres participativos, de acuferos, la belleza escnica y el rendimiento
entre instituciones pblicas y privadas que el FOVAT, que busca alinear o consensuar las En el marco del mecanismo se fortalecieron las hdrico, entre otros.
forman parte del Grupo Tcnico Tilacancha para intervenciones en la cuenca con el fin de retribuir capacidades y habilidades de 41 comuneros del
reconocer el ACP Comunal Tilacancha, segn a los contribuyentes de Maino y de Levanto. ACP para mejorar sus actividades productivas Esta iniciativa surgi en el ao 2009, cuando
los lineamientos establecidos por el Sistema Con ello se procura conservar los ecosistemas y en forma sostenible con el fin de prevenir la hubo una creciente del ro Gera que trajo graves
Nacional de reas Naturales Protegidas por el degradacin de sus tierras y conservar sus consecuencias, entre ellas, la cada del puente
recursos naturales, principalmente los hdricos. del mismo nombre ubicado en la carretera
3
Se puede consultar la herramienta virtual de FOVAT en el siguiente enlace: http://www.fovat.org.pe/
Esta capacitacin se llev a cabo a travs de principal Fernando Belaunde Terry que conecta
Presentacin de Equipo de De otra parte, existe la posibilidad de firmar varios aos se realizaron estudios de base de la
Incentivos Econmicos UA-ICAA, un convenio con el Gobierno Regional de San zona, entre ellos el de disponibilidad de pago
Taller Regional / Marcos Leonardo Martn para articular actividades al interior de
Chirinos (2008) a cargo de la Empresa Municipal de Agua
la cuenca del Gera, ya que este est impulsando Potable y Alcantarillado (EMAPA) de San Martn,
proyectos de inversin pblica en la zona. con lo cual se han creado condiciones favorables
para poder promover un MRSE.
3.1.3 Mecanismo de Retribucin por
a la ciudad de Moyobamba. As tambin, Ecosistmicos del MINAM, est en la etapa de Servicios Ecosistmicos Hdricos de la La iniciativa del MRSEH, como tal, surge en el
gener el embalse de la represa de la central implementacin, habindose logrado la firma subcuenca del ro Cumbaza (San Martn, ao 2012, como parte del Proyecto Pago por
hidroelctrica, que sobrepas la capacidad de acuerdos de conservacin voluntarios entre Per) Servicios Ambientales Hdricos PSAH-Cumbaza
mxima, lo cual implic altos costos de dragado. el Comit de Gestin y las unidades familiares y como respuesta a la ausencia de polticas
En este contexto, la empresa de electricidad y comunidades, a travs de los cuales estas se y normas tcnicas regionales y locales para
Presentado por Martha del Castillo Morey
Electro Oriente invit a AMPA a recorrer la comprometen a no desarrollar actividades que fomentar mecanismos de este tipo en alianza
CEDISA
zona con el fin de proponer una solucin a esta pongan en riesgo la biodiversidad existente y entre comunidades, empresas, gobiernos
La subcuenca del Cumbaza, mbito del
problemtica, a partir de lo cual se tuvo la idea dems SE. As pues, en retribucin se les brinda regionales y locales.
MRSE, tiene una superficie de 57 120 ha y
de disear un MRSE. fortalecimiento de capacidades en el manejo de
una poblacin de ms de 200 000 habitantes
sus territorios de forma sostenible (por ejemplo, Ahuashiyacu, Shilcayo y Cachiyacu son vertientes
distribuidos en las microcuencas de Cachiyacu,
El diseo del MRSE, que abarca los tres se han instalado viveros de caf, principal cultivo que alimentan al ro Cumbaza, donde la Entidad
Shilcayo, Ahuashiyacu y Pucayacu, ubicadas en
niveles de la cuenca alta, media y baja, en la cuenca) as como apoyo en la instalacin Prestadora de Servicios y Saneamiento (EPS)
las provincias de San Martn y Lamas de la regin
implic la realizacin de una serie de mapas de cocinas mejoradas, filtros de agua, entre tiene captaciones para brindar el servicio de
San Martn. Asimismo, est rodeada por el rea
y estudios, entre ellos, socioeconmico, otros. En suma, son 19 acuerdos con familias y agua para consumo humano. En este factor
de Conservacin Regional Cordillera Escalera
geolgico, hidrolgico, uso y tenencia de suelos, un acuerdo comunal, lo cual asegura un total de radica la importancia de dirigir la intervencin
(ACR-CE).
estabilidad de suelos, funcionamiento de la 500.78 ha bajo conservacin. en esa zona. En la parte alta de la microcuenca
central hidroelctrica, etctera. Tambin supuso se ubican cuatro comunidades y dentro de sus
La prdida de la cobertura boscosa en
la realizacin de actividades de fortalecimiento Es preciso resaltar que las rondas campesinas territorios comunales estn las nacientes de
aproximadamente el 85% de su superficie
de relaciones institucionales con los principales cumplen un papel clave en esta iniciativa, ya que las principales quebradas que alimentan al
(segn la Zonificacin Ecolgica Econmica)
actores involucrados en la cuenca. Cabe precisar estn presentes en todas las actividades y sin ro Cumbaza. Estas comunidades, con las que
debido, sobre todo, al cambio de uso del suelo y
que la poblacin se ubica en la cuenca alta ellas sera difcil garantizar el compromiso de la se est trabajando el mecanismo en calidad
a los procesos de urbanizacin y construccin de
(contribuyentes) y la empresa Electro Oriente poblacin al interior de la cuenca. de contribuyentes, son Aviacin, Chirikyacu,
infraestructura, fue generando el desgaste del
(principal retribuyente) tiene su represa en la Chunchiwi y Alto Shamboyacu. Adems, estn
caudal y la disminucin de la calidad del agua
cuenca baja. Si bien se cuenta con el compromiso de inversin como contribuyentes los agricultores que hace
para consumo humano (por sedimentacin y
de la empresa Electro Oriente, principal ms de 50 aos antes de la creacin del ACR-
contaminacin) y otros usos (agrcola, pisccola,
El mecanismo cuenta con un Comit de Gestin retribuyente del mecanismo, todava no se ha CE ya estaban asentados, son posesionarios
recreativo).
(en proceso de inscripcin en los Registros establecido el monto para el financiamiento de y tienen derechos adquiridos. En calidad de
Pblicos), con el nombre de Asociacin de las actividades. De este modo, queda pendiente retribuyentes, quienes financian la conservacin,
Frente a esta situacin, desde el ao 2004,
Gestin del Mecanismo de Retribucin por la firma del acuerdo correspondiente. se tiene a la Junta de Usuarios de Tarapoto y a
CEDISA ha promovido prcticas agrcolas
Servicios Ecosistmicos de la cuenca del Gera, los usuarios domsticos del agua.
sostenibles en la zona de amortiguamiento
presidido por la Ronda Campesina Distrital y Finalmente, se realiz el monitoreo de
y dentro del ACR-CE. Tambin ha puesto en
conformado por la Municipalidad Distrital de precipitaciones en la cuenca alta y la medicin Por otro lado, la ausencia de normas y polticas
marcha alianzas entre actores pblicos y
Jepelacio, AMPA, Fundacin Solidaridad y la del caudal del ro Gera, informacin que se ha compensado con la promulgacin de la ley
privados, e impulsado acciones orientadas a
empresa Electro Oriente. servir para los siguientes estudios como el de 30045, Ley de la Modernizacin de los Servicios
proteger la parte alta de la cuenca, gracias a
valoracin econmica. En cuanto al sistema de de Saneamiento (2013), y la ley 30215, Ley
lo cual se ha creado el Comit de Gestin de
La iniciativa, que forma parte de la Incubadora monitoreo de los acuerdos de conservacin, de Mecanismos de Retribucin por Servicios
la Subcuenca del Cumbaza (CGSCC). Durante
de Mecanismos de Retribucin por Servicios este an est en elaboracin.
Ecosistmicos (2014), que permiten crear e Ecosistmicos en la Subcuenca del Ro ejecutado por AIDER, estas siete comunidades Diseo inicial del Sistema de Monitoreo
impulsar iniciativas de esta naturaleza. Cumbaza, provincias de San Martn y han trabajado conjuntamente con la asociacin, Participativo para REDD+.
Lamas aprobado a nivel de preinversin, lo que ha favorecido su incorporacin al proyecto El inicio de actividades de monitoreo por
En suma, los avances en la implementacin del presentado al Proyecto Especial Huallaga REDD+. Posteriormente, en 2012, surgi la iniciativa de la comunidad.
MRSEH del Cumbaza incluyen: Central y Bajo Mayo, rgano ejecutor y iniciativa, gracias al apoyo financiero de la Reporte de monitoreo de la deforestacin
formulador del Gobierno Regional de San Organizacin Internacional de Maderas Tropicales evitada en el periodo 2013-2014 (2015).
El MRSEH validado que considera dos Martn, y b) Mejoramiento de los servicios (OIMT), con lo cual se logr implementar el Elaboracin de guas de capacitacin en
subsistemas: tursticos pblicos en el circuito turstico proyecto Puesta en valor de los servicios monitoreo comunal y sistematizacin de
Alto Cumbaza, provincias de San Martn y ambientales de los bosques manejados de siete lecciones aprendidas (2015).
1. Contribuyentes que por voluntad propia Lamas, regin San Martn, transferido a comunidades nativas de la regin Ucayali. Estudio de monitoreo de la cobertura boscosa
deciden aportar para la conservacin: cuatro la Direccin Regional de Comercio Exterior para REDD+ en siete CCNN en la regin
CCNN Kechwa-Lamas, como contribuyentes/ y Turismo para ser parte de la cartera de En cuanto al contexto, es preciso indicar que Ucayali en el periodo 2010-2014 (2015).
usuarios no domsticos, y agricultores proyectos del Plan COPESCO . los bosques comunales en el rea del proyecto Validacin de los resultados del estudio, que
posesionarios en la parte alta del Cumbaza estn expuestos a una elevada presin por tala, se desarroll en el rea del cinturn de fugas
como contribuyentes/usuarios domsticos 3.2 CASOS REDD+ cultivos ilegales e invasin del territorio; es del proyecto REDD+ y en los bosques de
del agua. decir, el proceso de deforestacin no es causado las CCNN que forman parte de la iniciativa
2. Retribuyentes: gobiernos regionales, locales, 3.2.1 Fortalecimiento de comunidades por las actividades propias de los comuneros, (2015). Los resultados fueron validados por
Junta de Usuarios de Tarapoto (arroceros) nativas (CCNN) de la regin Ucayali para sino que se produce de afuera hacia adentro. los comuneros con sus grupos ya organizados
y la EMAPA de San Martn que, cuando De este modo, los SE que brindan los bosques, y capacitados. En otras palabras, esta se
el monitoreo de la deforestacin de sus
se apruebe el Plan Maestro Optimizado, incluyendo el carbono forestal, se encuentran convierte en una actividad que podran
bosques comunales para REDD+ (Ucayali,
podr hacer el cobro por concepto de en riesgo. Por ello, el fin de esta iniciativa es desarrollar con mayor frecuencia y, as,
conservacin. Per) contribuir a la consolidacin de proyectos estar presentes para frenar el avance de
REDD+ como herramientas de conservacin problemas como la invasin y otros ilcitos.
El CGSCC, como administrador de los fondos Presentado por Luisa Valdivia de los bosques amaznicos en territorios de
y operador del MRSEH, con estatutos AIDER CCNN. Adems, siendo otra limitante la falta 3.2.2 Iniciativa piloto de creacin
actualizados con la normativa vigente (leyes La iniciativa, liderada por AIDER, tiene como de financiamiento para implementar prcticas, de capacidades en cambio climtico y
30045 y 30215). objetivo el fortalecimiento de las comunidades proyectos e iniciativas para la proteccin y
indgenas de la regin Ucayali para el monitoreo REDD+ en comunidades indgenas del
Herramientas de gestin que priorizan las manejo de los bosques, REDD+ constituye un
de la deforestacin de sus bosques comunales Departamento del Vaups, Colombia
actividades por implementar con los fondos instrumento que puede contribuir a cubrir este
recaudados (planes de inversin de CCNN y para REDD+. Estas comunidades estn vaco.
articuladas al proceso de preparacin nacional Presentado por Alexandra Ochoa
planes de uso de la tierra de los agricultores),
de REDD+. La iniciativa est ubicada en un Fundacin Natura
as como actividades de sensibilizacin. En suma, los avances de proyecto incluyen:
ecosistema principal de bosque hmedo tropical El proyecto se desarrolla en el Vaups,
Cuatro acuerdos de conservacin firmados Validacin por los estndares Verified
e incluye siete CCNN: Puerto Nuevo, Sinchi Roca, uno de los departamentos de la Amazona
entre la Junta de Usuarios de Tarapoto (JUT), Carbon Standard (VCS) y Clima, Comunidad
Callera, Flor de Ucayali, Roya, Pueblo Nuevo colombiana, e incluye a seis de las 18 zonales
las CCNN y el CGSCC, que abarcan ms de 17 y Biodiversidad (CCB).
del Caco y Curiaca, en un rea de 14 2247 ha del Gran Resguardo Indgena del Vaups. El
000 ha. Proyecto REDD+ verificado en el primer
definidas para el proyecto REDD+. rea total de este resguardo es de 3 000 000
Primera retribucin ejecutada. periodo (2010 y 2013).
de ha, aproximadamente, y el rea de las seis
Proyecto de Inversin Pblica (PIP) de Conformacin del Comit Directivo del
Desde el ao 2001, en que se inici el Programa zonales asciende a 395 000 ha. Las Autoridades
Cumbaza: a) Recuperacin de los Servicios Proyecto (con representantes de las siete
de Manejo de Bosques Comunales en Ucayali Tradicionales Indgenas (AATI) estn presentes
CCNN).
en el Vaups.
Conformacin de siete grupos de monitoreo
4
El Plan COPESCO Nacional, es una Unidad Ejecutora del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, dependiente de participativo comunal.
la Alta Direccin, que formula, coordina, dirige, ejecuta y supervisa proyectos de inversin de inters turstico a nivel Esta es una iniciativa que surge en las
Siete CCNN sensibilizadas en la importancia
nacional; adems de prestar apoyo tcnico especializado para la ejecucin de proyectos tursticos a los gobiernos comunidades debido al desconocimiento que
regionales, gobiernos locales y otras entidades pblicas que lo requieran.
del monitoreo comunal participativo.
Trabajo en grupo,Taller Regional Unidas (ONU-REDD) en la construccin Dios que congrega a 33 CCNN y est afiliada a
Marcos Leonardo Chirinos participativa de la ENREDD+, para ser ms la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la
incluyente, pertinente, completa y de largo Selva Peruana (AIDESEP), convoc a RA para
plazo. desarrollar una iniciativa sobre REDD+, RIA y
manejo forestal comunitario. En tal sentido,
Cabe indicar que el proyecto tiene oportunidades se elabor un plan de monitoreo de las
de rplica para continuar el trabajo con grupos salvaguardas, una propuesta de proyecto y un
hay en temas de cambio climtico y REDD+ climtico y calentamiento global para poder indgenas para la ENREDD+ en las diferentes anlisis de cmo estos conceptos de manejo
en esta zona del pas. Vaups es uno de los realizar una rplica en sus comunidades. regiones del pas. forestal comunitario, salvaguardas y RIA5 se
departamentos amaznicos donde la tasa de Esta se realiz a travs de un equipo tcnico articulan y aterrizan en algo concreto en las
deforestacin no es muy alta, lo que indica local, lo cual fue importante dado que las 3.2.3 Diseo participativo de Estrategias propias comunidades.
que hay una oportunidad de realizar proyectos comunidades no son bilinges. Esto permiti REDD+ y planes de monitoreo de
REDD+ alrededor de todos estos bosques. Sin un acercamiento y mayor confianza pues salvaguardas con organizaciones de base Por su parte, RA realiz previamente un trabajo
embargo, las comunidades desconocen cules se pudieron referir las nociones bsicas en (Madre de Dios, Per) de fortalecimiento de capacidades locales en
son los retos, las implicaciones y tambin las torno al cambio climtico en un lenguaje cambio climtico, REDD+, RIA, en Evaluacin del
oportunidades que tiene un proyecto de esta prximo a ellos. Presentado por Javier Martnez Impacto Social y sobre la Biodiversidad (EISB o
naturaleza. Este proyecto emerge de esas Identificacin de espacios de uso y manejo RA por sus siglas en ingles SBIA)6 , y Manejo Forestal
autoridades o zonales, las AATI de Colombia, del bosque en los territorios indgenas, La iniciativa se desarroll en la regin Madre de Comunitario (MFC). Asimismo, consolid
que son dueas de su territorio y, por ende, asociados a sus calendarios ecolgicos, Dios, especficamente en la comunidad nativa capacidades para el codiseo de estrategias y
necesitan tomar decisiones y fortalecer su incluyendo sus SE, como introduccin a la de Boca Ishiriwe, ubicada en la Reserva Comunal programas de monitoreo de indicadores sociales
gobernanza. mitigacin del cambio climtico. Amarakaeri, que tiene una extensin de 400 000 y ambientales REDD+.
Participacin activa de la mujer indgena ha y est rodeada por diez CCNN. La comunidad
De este modo, el objetivo de la iniciativa fue como tomadora de decisiones sobre su nativa de Boca Ishiriwe est conformada por A partir de las salvaguardas identificadas a nivel
fortalecer la gobernanza de estas comunidades territorio, los jvenes y los nios. las etnias Harambuk y Matsiguenga y abarca 17 local se hizo un anlisis que implic enmarcarlas
indgenas frente a las alternativas de gestin del Establecimiento de un dilogo intercultural 000 ha aproximadamente, siendo su principal en las salvaguardas a nivel de pas de Cancn,
bosque, en el contexto de la oferta de proyectos para la construccin de conceptos y actividad la extraccin selectiva de madera. del Banco Mundial y del Banco Interamericano
de carbono forestal, con la participacin de estrategias para la mitigacin y adaptacin En la Reserva Comunal se estn desarrollando de Desarrollo (BID). Adems se estableci el
autoridades tradicionales, organizaciones y al cambio climtico. Se hizo una propuesta proyectos REDD+ Indgena Amaznico (RIA). vnculo con las polticas que en ese momento se
otros actores involucrados en este proceso, desde lo tcnico y se trabajaron de Dentro de estas comunidades existe una serie encontraban en marcha en el mbito nacional
tomando en consideracin: manera consensuada las metodologas de de amenazas, por ejemplo, la deforestacin para identificar cules eran los vacos referentes
construccin participativa. por papaya, la extraccin de madera al tema salvaguardas en el pas.
Su alineacin con los Planes Integrales de Identificacin de actores que pudieran principalmente desarrollada por terceros y la
Vida. conformar la Mesa de Ambiente, Cambio minera. Para evitar que las comunidades y los propios
El aporte a las capacidades locales para la Climtico y REDD+ en el departamento del comuneros abandonen sus actividades durante el
fase de preparacin de la Estrategia Nacional Vaups, ms all del carbono. Frente a estos riesgos, la Federacin Nativa del desarrollo del proyecto, se plante la realizacin
REDD+ (ENREDD+) y la gestin del bosque. Acuerdos de cooperacin con la Gobernacin Ro Madre de Dios y Afluentes (FENAMAD), una de los talleres desde su propia vivencia. En otras
La construccin participativa de la del Vaups, la Alcalda de Mit, la de las organizaciones regionales de Madre de palabras, RA los acompa, en campo, para
comunidad por medio de sesiones de Organizacin Zonal Central Indgena de Mit
trabajo y talleres. (OZCIMI) y Organizacin Indgena Animacin
y Lucha del Bajo Vaups (ALUBVA). 5
RIA es una propuesta surgida y concebida desde los pueblos indgenas, con la finalidad de plantear una visin ms
En suma, el proyecto ha logrado lo siguiente: Metodologa e informacin generada y holstica del mecanismo REDD+. Vale decir que se trata de una visin completa e integral. Por ejemplo, el mecanismo
Participacin activa de los lderes y reconocida por el Ministerio del Ambiente y REDD+ pone especial nfasis en la fijacin de carbono, mientras que RIA propone ir ms all, por lo cual considera las
la comprensin y apropiacin de los Desarrollo Sostenible (MADS) y el Programa 26 funciones ecosistmicas de los bosques tropicales (ICAA, 2015).
6
Herramienta diseada para ser aplicada a proyectos REDD+ en cumplimiento de las salvaguardas y de los estndares
conocimientos bsicos sobre cambio REDD+ de la Organizacin de las Naciones
de la Alianza de Clima, Comunidades y Biodiversidad (CCBA, por sus siglas en ingls).
que realizaran el manejo forestal comunitario y estara garantizada por la implementacin de un actividades de promocin de la minera la comercializacin del cacao a travs de la
a partir de esto se construyeron los conceptos mecanismo de comercializacin de certificados artesanal con responsabilidad social, cooperativa de la cual son socios y que se est
y desarrollaron su perspectiva respecto a los de carbono, orientado a asegurar la reduccin agroforestera, aprovechamiento sostenible fortaleciendo mediante el proyecto. Hasta la
temas que se abordaron. Eso permiti trabajar de las emisiones de gases de efecto invernadero del fruto de aguaje, gestin del bosque bajo fecha, el proyecto cuenta con 228 ha de cacao
algunas propuestas complementarias a las por deforestacin evitada (proyectos REDD+), un MRSE en la comunidad nativa Infierno, chuncho instaladas y con unos 241 socios de la
actividades que ya se estaban llevando a cabo. a partir de lo cual se generaran certificados de promocin del manejo forestal maderable cooperativa o agricultores beneficiados.
carbono negociables en mercados voluntarios. en la misma comunidad nativa, apoyo a los
Es preciso resaltar que, gracias a este trabajo, En octubre de 2008 se firm el contrato de comits de castaa de las CCNN de Sonene 3.2.5 Medios de vida sostenibles y control
la comunidad ha logrado acceder al Programa administracin parcial entre el Estado peruano y Palma Real, promocin del turismo rural social indgena para evitar la deforestacin
Nacional de Conservacin de Bosques del (INRENA) y AIDER por un periodo de siete comunitario en la comunidad nativa de en 15 CCNN en el mbito de Atalaya y ro
MINAM, mediante el cual se otorga 3.2 dlares aos, el cual fue ampliado a 20 aos, tal Palma Real, fortalecimiento de los comits Tambo (Departamentos de Ucayali y Junn,
por ha conservada por ao para desarrollar como consta en la Resolucin Presidencial N de gestin de la RNTAMB y el PNBS, y
Per)
actividades productivas sostenibles, con lo que 198-2010-SERNANP. promocin de la recuperacin de reas
se logra reducir la deforestacin y conservar los degradadas a travs de un MRSE ligado al
Presentado por Csar Samaniego
bosques comunales. Como parte del proyecto El proyecto REDD+ Tambopata Bahuaja se turismo en la comunidad nativa Infierno.
AIDER
se formul una propuesta que sera el insumo ubica en la regin Madre de Dios, provincia de Implementacin de la estrategia REDD+ en el
Esta es otra iniciativa que cont con el apoyo de
principal de los planes de inversin que la Tambopata, y entre los distritos de Inambari, mbito del rea del proyecto, con actividades
AIDER. Se trata de un proyecto iniciado por la
comunidad debe elaborar para efectivizar Laberinto y Tambopata. El rea del proyecto es de monitoreo biolgico y de actividades
Organizacin No Gubernamental (ONG) Helvetas
la transferencia del incentivo. Este hecho de 541 620.14 ha, que corresponden a las ANP humanas, promocin de la investigacin,
Swiss Intercooperation conjuntamente con la
contribuye a la sostenibilidad de la iniciativa. de la RNTMB y el PNBS, mbito de Madre de y repotenciacin y construccin de nuevos
Coordinadora Regional de los Pueblos Indgenas
Dios; mientras que su cinturn de fugas est puestos de control y vigilancia.
de Atalaya (CORPIAA) y la OIMT. AIDER ha
3.2.4 Reduccin de la deforestacin y comprendido por las zonas de amortiguamiento
aportado el componente tcnico en todo aquello
degradacin en la Reserva Nacional de ambas ANP. Actualmente el Proyecto REDD+ Tambopata
vinculado a evitar emisiones provenientes de la
Tambopata (RNTMB) y en el Parque Bahuaja ha consolidado su sostenibilidad
deforestacin y dixido de carbono.
Nacional Bahuaja Sonene (PNBS) (Madre Durante los diez primeros aos del proyecto, financiera a travs del convenio suscrito entre
iniciado en julio de 2010 y que culminar en SERNANP, AIDER, el Fondo de las Amricas
de Dios, Per) El proyecto se encuentra ubicado en las
junio de 2020, se espera evitar la emisin de (FONDAM) y Althelia Climate Fund. Con ello se
provincias de Atalaya y Satipo, regin Ucayali
un total de 4 577 502.5 toneladas de dixido de asegura la compra de los bonos de carbono
Presentado por Aristteles Vsquez y Junn respectivamente, en un ecosistema de
carbono equivalente (tCO2-e), producto de la que se emitirn en los diez primeros aos de
AIDER bosque hmedo tropical. El rea, en la que se
deforestacin y degradacin de los bosques de validacin del proyecto.
El proyecto surge a partir de la convocatoria identificaron 15 comunidades indgenas, se
la RNTMB y el PNBS, mbito de Madre de Dios.
pblica para la administracin parcial de vera afectada por el desarrollo de la carretera
Asimismo, gracias al convenio se est
reas Naturales Protegidas (ANP) que el Satipo-Atalaya (eje vial Puerto Copa Atalaya),
En suma, los avances del proyecto REDD+ implementando el proyecto Reduccin de
Estado peruano hizo a travs del Instituto cuya consecuencia sera el incremento de la
Tambopata Bahuaja son: la deforestacin y promocin del desarrollo
Nacional de los Recursos Naturales (INRENA) deforestacin por la presin de los madereros.
sostenible en Madre de Dios, cuyas actividades
en el 2007. En ella, AIDER, al igual que otras
Validacin de la lnea base del proyecto forman parte de la Estrategia REDD+. Con ello
instituciones, present su propuesta tcnica Estas 15 comunidades contaban con gran
segn los estndares VCS y CCB. se busca implementar, en un proceso de cuatro
para la administracin parcial de operaciones potencial de manejo forestal pero pocos
Monitoreo, reporte y verificacin de los aos, un total de 4000 ha de cacao chuncho
de Investigacin y Monitoreo de Diversidad conocimientos. En ese contexto se estaban
cuatro primeros periodos de implementacin orgnico de acuerdo con sistemas agroforestales,
Biolgica en la RNTMB y en el mbito del PNBS, firmando contratos con empresas madereras
del proyecto segn los estndares VCS y para beneficio de 1144 agricultores ubicados
en la regin Madre de Dios. En dicha propuesta se en forma desigual. Por ello se implement
CCB, para evitar la emisin de 1 228 414.76 en la zona de amortiguamiento de la RNTMB
plante que la sostenibilidad de las actividades el proyecto, cuyos objetivos eran analizar la
tCO2-e dentro del rea del proyecto. (del km 01 al 83 de la carretera Interocenica).
de monitoreo biolgico e investigacin para los situacin de las comunidades y la problemtica
Implementacin de la estrategia REDD+ Gracias a esta iniciativa, los agricultores
primeros siete aos de ejecucin del contrato de los contratos para un acompaamiento
en el mbito del cinturn de fugas, con recibirn ganancias econmicas producto de
Presentacin Fundacin Natura, Lambayeque (Comunidad Campesina de Santo Elaboracin de una estrategia para la
Taller Regional / Marcos Leonardo Domingo de Olmos). Si bien una parte el ACR implementacin del proyecto con un
Chirinos la administra el Gobierno Regional de Piura, la horizonte de 20 aos.
zona presenta bastantes limitaciones para su Capacitaciones en MRSE y REDD+, reuniones
administracin, principalmente financieras y de articulacin de Grupos Tcnicos
de asistencia tcnica. Lo mismo sucede en la Regionales de Deforestacin y Degradacin
Comunidad Campesina de Santo Domingo de Forestal, y una campaa de difusin sobre
tcnico en estas negociaciones, y contar con el estudios de deforestacin, regulacin Olmos. Adems, parte de la biodiversidad de REDD+, sus beneficios y compromisos.
diseo de un proyecto para ver el potencial de y modelaciones. Sin embargo, en esta este ecosistema, tanto de flora y fauna, est en Sensibilizacin de conocimiento a travs de
la reduccin de emisiones en esta zona, como experiencia se pudo utilizar informacin situacin de amenaza y en peligro de extincin; talleres con todos los actores involucrados,
consecuencia del impacto que podra tener la proporcionada por el MINAM y otras fuentes tal es el caso de la pava aliblanca. tanto con los equipos tcnicos del Gobierno
carretera. como deforestacin histrica. Regional de Piura y los caseros campesinos,
Diseo participativo de una estrategia para La iniciativa surgi en 2013 gracias al apoyo de que viven dentro del ACR.
En suma, estos son los avances del proyecto: evitar la deforestacin y la degradacin Instituto Interamericano de Cooperacin para
del bosque. Esto incluye intervenciones la Agricultura (IICA) mediante su programa de Gracias a estas acciones se pudo recopilar el
La lnea de la deforestacin que se proyecta a nivel de paisaje tales como el manejo Manejo Forestal Sostenible (MFS), que financi PDD elaborado del proyecto REDD+ para el
va a ser mucho mayor en los prximos aos forestal, la agricultura, la piscicultura y otras el proyecto Mejorando capacidades locales ecosistema del bosque seco, validado y en
por el mejoramiento de la carretera Satipo- actividades productivas. Dicha estrategia fue para elaborar proyectos REDD en ecosistemas proceso de verificacin.
Atalaya. Al respecto, se tiene un documento, desarrollada por 15 comunidades CCNN. Fue de bosque seco, proyecto diseado e
elaborado por Conservation Strategy una tarea difcil llegar a todas, pero se han implementado por AIDER.
Fund (CSF), bajo ICAA, que es un Plan hecho talleres enfocados en tres o cuatro
Estratgico de Investigacin de los impactos comunidades o sus representantes para El problema por resolver es reducir las
ambientales, sociales y econmicos de la que, en funcin de las causas, procesos y sus emisiones causadas por la deforestacin y la
construccin de la carretera Atalaya-Puerto necesidades, se pueda disear un plan que degradacin de bosques secos en estas dos
Ocopa. abarque las estrategias y los componentes zonas. Otras cuestiones son la carencia de agua,
Los talleres de socializacin que han de inters de las comunidades para evitar la directamente relacionada con la disminucin
permitido la socializacin del Mecanismo deforestacin. de la cobertura boscosa, y tambin la falta de
REDD+ en las comunidades. Se cuenta con mecanismos de financiamiento que permitan
traductores de la zona para para tener una El producto final es la elaboracin del Documento implementar acciones para conservar y proteger
mayor llegada a la poblacin. de Diseo de Proyecto (PDD, por sus siglas en estos bosques.
Realizacin de inventarios forestales para ingls) para la estimacin de la reduccin de
determinar el stock de carbono en seis emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) En suma, los avances del proyecto incluyen:
tipo de bosques con la participacin de las segn el estndar VCS. Caracterizacin de los contenidos de
autoridades y comuneros. carbono en diferentes tipos de bosque seco.
Anlisis de especificacin de los principales 3.2.6 Reduccin de la deforestacin y Estimacin de stocks de carbono de la
agentes impulsores de la deforestacin biomasa arbrea y arbustiva area, y
degradacin de bosques secos tropicales
en la regin. Esto es importante para las subterrnea.
(Piura y Lambayeque, Per) Informacin de deforestacin histrica y
estrategias diseadas para evitar esta
problemtica. modelada a futuro.
Presentado por Manuel Llanos Aguilar Desarrollo de una lnea de base de
Anlisis de la deforestacin histrica (2003- AIDER
2013) y modelacin de la deforestacin biodiversidad.
El rea de intervencin incluye los bosques Desarrollo de una lnea de base social para
futura (2013-2023). Uno de los problemas secos de Piura (rea de Conservacin Regional
de implementar un proyecto de REDD+ es el identificar a los grupos de actores en el rea
ACR Bosques Secos de SalitralHuarmaca) y del proyecto.
costo del diseo; adems se deben realizar
4. APRENDIZAJES Choba Choba, Cuenca del Ro Cumbaza,
San Martn, Per. Anna Cartagena /ICAA
EN MRSE
E
n esta seccin se presentan los
aprendizajes obtenidos a partir de los
casos descritos segn los elementos que
conforman la estructura bsica de los
MRSE, as como los insumos del anlisis durante
el taller a partir de las preguntas especficas
segn subtema (ver las preguntas para cada
elemento y subtema en el Anexo 2).
4.1 APRENDIZAJES EN CREACIN DE

CONDICIONES
4.1.1 Produccin de informacin para el

desarrollo del mecanismo
Al respecto, los casos se han enfocado en la

produccin de informacin sobre los ecosistemas
que proveen los SE, su estado, los actores y
los estudios econmicos. Por ejemplo, se han
realizado estudios hidrolgicos de la cuenca
del ro, estudios del estado de los bosques
y su contenido de carbono para proyectos
REDD+; asimismo, estudios sobre los actores
involucrados en reas prioritarias y sobre las
dinmicas sociales, y anlisis de valoracin
econmica, como la disposicin a pagar y los
costos de oportunidad.
Los requerimientos de informacin

para implementar un MRSE
dependen de cada caso. Mientras
hay algunos en los cuales ya se
cuenta con informacin o esta no
es tan necesaria para iniciar la
implementacin, hay otros en los
que no hay informacin disponible
o esta es indispensable para poner
en marcha el mecanismo.
Trabajo en grupo,Taller Regional. Las instituciones capaces de funcionaran, qu se debe considerar para tomar
Marcos Leonardo Chirinos decisiones; a su vez, han realizado actividades de
garantizar la continuidad en su socializacin a travs de talleres, capacitaciones
trabajo, generar confianza de los y campaas de comunicacin (cuas radiales
actores y la adaptabilidad para y programas de televisin), y tambin se han
llevado a cabo pasantas que muestran otros
los cambios son ms exitosas MRSE en funcionamiento.
Se debe considerar que: el caso de la Amazona colombiana, al momento de desarrollar e
donde el transporte es mayormente implementar los MRSE. En la siguiente tabla se presentan las ventajas
Falta informacin o esta se encuentra fluvial o areo. y desventajas de las diferentes metodologas
dispersa. Por ejemplo, no se cuenta Para lograr esto: identificadas de fortalecimiento de capacidades/
con informacin socioeconmica oficial Las organizaciones locales tienen la ventaja Es mejor que los miembros de los comits involucramiento de actores:
actualizada, por lo que generalmente de tener una presencia permanente y sean personas jurdicas en vez de personas
esta debe ser generada, lo cual requiere conocimiento de la zona, y suelen contar naturales.
financiamiento. con bases de datos y credibilidad. Se puede lograr la permanencia de los
representantes de los comits u otros grupos
La necesidad de generar informacin Respecto a los MRSEH no es necesario tener de apoyo a travs de su fortalecimiento y
depender de cada contexto. todos los estudios listos antes de comenzar empoderamiento continuo.
Antes, para proyectos REDD+ en el a disear o implementar el mecanismo. En Las organizaciones de la zona que lideran el
Per cada mecanismo deba generar cuanto a REDD+, los proyectos requieren mecanismo, generalmente cuentan con una
la informacin por utilizar. En estos un PDD para poder implementarse. En este relacin establecida con los actores locales,
ltimos aos, el MINAM, al igual caso s es necesario tener todos los estudios conocen bien el contexto, se apropian de los
que otros ministerios del ambiente listos. objetivos del MRSE y se prev que continen
de la regin, est generando mucha en el rea por mucho tiempo.
informacin que sirva para el proceso 4.1.2 Institucionalidad Es preferible trabajar en procesos o
de REDD+; por ejemplo, informacin programas y no en proyectos de corta
para la lnea de base. Entre las opciones referentes a las instituciones duracin. Los proyectos de corta duracin
Para recibir financiamiento para que requieren los mecanismos para impulsar, deberan contribuir a procesos ms largos.
proyectos REDD+ hay que contar gestionar, regular, vigilar o resolver conflictos se Las instituciones deben ser dinmicas,
con informacin con la que se pueda encuentran: flexibles y adaptarse en el tiempo y a las
demostrar la reduccin de emisiones. circunstancias.
Comits de gestin: las funciones que En este punto, se debe resaltar el reciente
Los financiadores muchas veces tienen pueden tener son gestionar recursos, marco normativo existente en el Per (ley
requisitos especficos, por ejemplo, respecto hacer acuerdos con retribuyentes y 30215, Ley de MRSE) que contribuir a
a gnero o pueblos indgenas. Por esto contribuyentes, monitorear acuerdos y generar las condiciones adecuadas para
es recomendable contar con informacin actividades o resolver y prevenir conflictos. el diseo e implementacin de estos
socioeconmica desagregada. Estos cuentan con sus estatutos. mecanismos de forma ordenada y eficiente.
Las mismas comunidades pueden Grupo impulsor.
tener muy clara su informacin Grupo tcnico. 4.1.3 Involucramiento de actores
socioeconmica. Es til trabajar con Estructura y relacionamiento de sus
mapas parlantes con comunidades miembros. Para el involucramiento de actores, los MRSE
u otros usuarios de los bosques. Sin PDD o Estrategia REDD+. han desarrollado material informativo sobre su
embargo, esto no siempre es posible Plan maestro o plan de inversin. importancia, la problemtica inherente, cmo
debido a la dificultad de acceso; tal es
Metodologas Ventajas Desventajas en especial para los usuarios o retribuyentes, ronderos, las asociaciones de productores,
con el fin de conseguir su involucramiento. entre otras.
Gran alcance, se evitan grandes Se requiere un acercamiento constante
desplazamientos, lo que ayuda a Las comunidades se cansan con las comunidades, a travs de visitas y 4.2 Aprendizajes en fuentes de
Talleres de tener la participacin de mujeres, de tantos talleres. otros canales de comunicacin. Esto lleva a
capacitacin y jvenes, ancianos. No hay mucha flexibilidad
financiamiento
generar confianza.
discusin Permiten reducir costos. en los horarios. El trabajo debe ser basado en un
Ayudan a generar confianza. 4.2.1 Financiadores
buen anlisis y entendimiento de
Pueden ser multitemticos. la poblacin y sus necesidades. Por Los financiadores de los MRSE pueden ser:
Garantiza el mejor entendimiento ejemplo, es preciso entender qu clase Gobiernos locales y subnacionales, y el
de los conceptos porque se contina de cultivos tiene la comunidad, en
Requiere seguimiento gobierno central
trabajando con ellos. qu tiempo cosechan y cules son los
constante. ONG nacionales e internacionales
Los lderes formados tienen horarios de trabajo, para saber cundo
Capacitacin a Demanda gran inversin Cooperacin bilateral y multinacional
credibilidad en las comunidades organizar diferentes actividades.
formadores de tiempo, porque es un Empresas
locales y hablan el idioma. De ser posible, es recomendable trabajar en
proceso.
Pueden seguir replicando la estrategias de involucramiento conectadas Algunas ventajas y desventajas de los diferentes
formacin incluso sin la presencia de a otras iniciativas que priorizan las financiadores y sus caractersticas en cuanto
las instituciones. necesidades de la comunidad. a solicitud, montos, formas de desembolsos y
Gran alcance de oyentes, llega a Por ejemplo, en la cuenca del Gera acompaamiento incluyen:
Dependiendo de la (AMPA), la estrategia tuvo como
comunidades lejanas.
zona, puede ser costoso incentivo la entrega de cocinas
Radio Llega a gente que no cuenta con la
conseguir espacios en la mejoradas a cambio de cuidar el
posibilidad de moverse de un lugar a
radio. bosque y reforestar.
otro para asistir a un taller.
Permiten la observacin directa. La coordinacin entre actores en el
Pasantas o territorio es clave para que las acciones sean
Dan la oportunidad de interactuar
visitas al MRSE en Implica altos costos. complementarias y no se contrapongan o se
con los actores que conforman el
funcionamiento dupliquen esfuerzos.
mecanismo.
Es importante destinar tiempo a las
comunidades, no fallar en los compromisos
y tener informacin clara y transparente
La participacin efectiva de Para lograr esto:
para establecer confianza.
los involucrados, as como la Es importante escuchar a todos (hombres, Para trabajar con comunidades locales
apropiacin de los conocimientos, mujeres, jvenes y ancianos) para entender y pueblos indgenas es importante
el contexto local, las necesidades y desarrollar y socializar material informativo
promueve relaciones claras culturalmente apropiado. Este debe ser
realidades. Al incorporar los conocimientos
y transparentes; adems y opiniones de cada grupo en las propuestas desarrollado de manera participativa para
contribuye a que los actores se se fomenta su apropiacin, lo que lleva a que sea acorde a la realidad de la poblacin
sostener las iniciativas. meta; adems debe ser muy visual, sin
identifiquen con las propuestas, subestimar la capacidad de la audiencia
Se debe buscar la participacin efectiva. Esto
con lo cual se genera confianza y significa que adems de la presencia fsica meta.
sostenibilidad en el tiempo. en las reuniones, los actores participen, Es recomendable fortalecer las capacidades
propongan y tomen decisiones. mediante el uso de estructuras de
Es necesario transmitir clara y tcnicamente organizacin ya existentes, como es el
las ventajas de la implementacin del MRSE, caso de las juntas de usuarios de riego, los
Opciones de el reporte y evaluacin, sean sencillos, claros 4.2.2 Retribuyentes usuarios del SE
Ventajas Desventajas y estables.
financiamiento
Cuando los MRSE requieren apoyo para Los retribuyentes para MRSEH pueden ser
Compromiso con la conservacin estudios o procesos, es recomendable que ciudades, juntas de usuarios, empresas de agua
Montos bajos
Gobiernos locales como parte de sus funciones el financiamiento para hacer estos trabajos potable, hidroelctricas; para REDD+ pueden ser
Muchos requisitos
y subnacionales, y Oportunidad de gestionar proyectos sea manejado por las organizaciones que empresas, gobiernos subnacionales y nacionales
Poca flexibilidad
gobierno central de inversin pblica que ayuden al han estado trabajando en el tema y han (pago por resultados).
Poca continuidad poltica
mecanismo identificado las necesidades. De esta manera
Montos bajos de estas podrn encaminar adecuadamente los As pues, tener un solo retribuyente frente a
financiamiento estudios y procesos, y asegurarse de que varios supone diferentes ventajas y desventajas:
Involucramiento en la conservacin
ONG nacionales e En algunos casos, estos contribuyan al xito del mecanismo.
Asesora tcnica
internacionales complejidad en el reporte
Acompaamiento
de indicadores para
Opciones de
evaluacin Ventajas Desventajas
retribuyentes
Lineamientos de poltica vinculados a
Mucho seguimiento Se incrementan los riesgos.
la conservacin Es ms fcil establecer acuerdos.
Cooperacin bilateral Poca continuidad Se hace ms vulnerable al
Posibles montos altos Es ms sencillo cumplir con los
y multinacional Plazos cortos y estrictos de Un retribuyente MRSE.
Relativa flexibilidad compromisos asumidos.
ejecucin Se presentan limitaciones
Rapidez en desembolsos Se reducen los costos de transaccin.
de recursos.
Montos bajos
Empresas Es ms complejo.
Demora en la negociacin Hay mayor capital para acciones de
Se pueden requerir
conservacin y ms impacto en los SE.
diferentes modalidades y
Se reduce el riesgo de financiamiento.
ms exigencias.
Se pueden generar ms recursos.
Hay ms actores con
Varios retribuyentes Existe mejor sostenibilidad.
Para impulsar el desarrollo de propuesta clara y articulada, basada en
Hay ms fuerza para negociar el
los que hay que llegar a
informacin tcnica, y una normativa clara acuerdos.
MRSE es necesario contar con de respaldo.
monto del incentivo, en particular
Se hacen ms complejas la
financiamiento desde la fase los bonos de carbono en el caso de
Existen limitantes para conseguir concertacin y la toma de
REDD+.
de preparacin, y que este sea financiamiento, entre ellas, el tiempo que decisiones.
demanda el diseo e implementacin de
flexible, suficiente y oportuno. estos mecanismos para ver resultados
tangibles en la conservacin de los SE y la
falta de una estrategia de financiamiento Lograr el compromiso de los Para lograr esto:
Es importante considerar que: ms agresiva. retribuyentes requiere un proceso Es importante usar campaas de
Existe poco financiamiento para MRSE Para una organizacin implementadora la
tanto de la cooperacin internacional como aplicacin de un financiamiento implica la
para conseguir su confianza sensibilizacin sobre la importancia de los
del Estado y empresas privadas. Por ello inversin de un tiempo regular para elaborar respecto a quienes manejan el MRSE y los beneficios de conservar el SE
es recomendable contar con ms de una identificado.
fuente de financiamiento.
la propuesta y cumplir con los requisitos mecanismo y en relacin con
solicitados. Por esta razn, las organizaciones
Hay factores que ayudan a conseguir requieren que estos apoyos sean de largo
la obtencin de los resultados P
or ejemplo, mostrar la escasez de
financiamiento: experiencia previa en estos alcance y de montos suficientes. Adems, vinculados a la conservacin del agua, la deforestacin en la parte
mecanismos; conocimiento amplio del alta de la cuenca, y cmo esto va
rea de intervencin; elaboracin de una
es importante que los formatos y procesos, servicio ecosistmico. a repercutir en las actividades que
tanto para presentar propuestas como para
Presentacin MINAM,Taller con sus reglas o estatutos. En algunos casos administrativas del personal de la
Regional. Marcos Leonardo Chirinos cada retribuyente gestiona directamente los organizacin con el fin de acelerar procesos
recursos segn lo definido en los planes de administrativos y minimizar sus costos.
inversin consensuados y los transparenta al
resto de actores del mecanismo, por ejemplo, a 4.3.2 Entidad en la que se manejan los
travs de un fondo virtual (es el caso de APECO). recursos
Especficamente en proyectos REDD+ pueden
ser los desarrolladores del proyecto quienes Los recursos generalmente se guardan en
gestionen los recursos segn una estrategia cuentas bancarias que, en algunos casos, son
realizan los retribuyentes, como Las retribuciones deben permitir REDD+ ya definida. Hay casos en los que las mancomunadas, comunitarias y, en otros,
usuarios del SE.
Se debe generar confianza en las financiar acciones especficas, comunidades gestionan los recursos a travs de institucionales.
asambleas en las que se toman decisiones.
instituciones implementadoras del MRSE. directas e indirectas para la
Para ello es til contar con una organizacin conservacin y recuperacin de
que tenga un sistema slido y experiencia
los ecosistemas que proveen el No existe una nica opcin
reconocida. Debe existir confianza en la Crear una institucin neutral,
SE. Su modalidad, periodicidad respecto a la entidad donde
institucin que administrar los fondos; para conformada por varias entidades
lograrlo se deben establecer mecanismos y carcter de voluntarias u se manejan los recursos. Es
locales (comunidades, gobiernos
transparentes.
obligatorias depender de lo ms importante contar con
Ayuda trabajar con una poblacin organizada locales y subnacionales,
que genere confianza acerca del xito del que mejor se adapte al diseo y herramientas que los protejan y
organizaciones de desarrollo,
esquema.
caractersticas del MRSE. guen su uso correcto.
Es til elaborar una propuesta atractiva, con entre otros), contribuye a tomar
un mensaje claro sobre todos los beneficios
Es importante:
decisiones consensuadas y a
que el retribuyente estar promoviendo. asegurar el uso transparente y Se puede considerar:
Se debe contar con mecanismos claros de Un fondo comunal en el que varios actores
aportacin. Tratar de disminuir los costos de transaccin eficaz de los fondos. controlan el movimiento de los recursos.
Es ventajoso trabajar en intervenciones en el proceso de definicin de la retribucin.
Este tiene la ventaja de contar con ms
consensuadas y en una agenda comn. Para Fijar la periodicidad de la retribucin.
supervisin; sin embargo, es un mecanismo
lograrlo se puede trabajar a travs de un No incrementar mucho, ni muy seguido, los Es importante tomar en cuenta que: ms lento pues necesita consenso sobre las
grupo tcnico o comit de gestin. montos fijados, y siempre consensuarlos. Los fondos, al ingresar a una institucin inversiones a realizarse.
Es importante tener un dilogo permanente Tratar de aplicar montos de las retribuciones pblica o privada, podran ser utilizados Si los fondos se administran en una cuenta
con los retribuyentes potenciales. en forma diferenciada; as, los que ms como caja chica y no para su fin. pblica, podran correr el riesgo de ser
usan el recurso aportan ms (por ejemplo, El involucramiento de las organizaciones utilizados para otros fines.
4.2.3 Caractersticas de las retribuciones usuarios de agua). de desarrollo puede ayudar a garantizar la Se puede optar por los fondos ambientales
eficiencia, eficacia y transparencia del uso que cobran una comisin por administracin,
Existen diferentes opciones y opiniones respecto 4.3 APRENDIZAJES EN ADMINISTRACIN de los fondos. como es el caso de Fondo Accin en
a la periodicidad de las retribuciones: largo DE RECURSOS La creacin de un comit permite Colombia.
plazo, mediano plazo, bimestral, trimestral; en tomar decisiones rpidas pero hay poca Se pueden usar diferentes herramientas
cuanto a la modalidad: si son en efectivo, en 4.3.1 Gestin de recursos representatividad y escasa difusin de las para promover un buen manejo de los
especie (semillas, etctera), en asesora tcnica, Los MRSE cuentan con diferentes opciones decisiones. recursos, tales como planes de inversin,
capacitacin, infraestructura, entre otros; en para gestionar sus recursos. Varios cuentan Se pueden formar alianzas con otras comits de gestin de fondos, una pizarra
relacin con su carcter: si son voluntarias u con asociaciones o comits que administran y instituciones, trabajar con estructuras virtual, mecanismos de vigilancia interna,
obligatorias (tasas, impuestos, leyes). toman decisiones sobre los recursos de acuerdo existentes y mejorar las capacidades un sistema de seguimiento o el desembolso
de recursos del fondo contra una rendicin mecanismo. Asimismo, se Los casos MRSE han trabajado en mejoras La asistencia tcnica y la entrega de
de cuentas. productivas, como por ejemplo: caf sostenible, materiales como incentivo permiten
debe intentar que el incentivo insumos agropecuarios amigables con el el aprendizaje, pero dependen de la
4.4 APRENDIZAJES EN INVERSIN DE promueva buenas prcticas ambiente (sin qumicos), y mejoras en la vivienda rentabilidad del proyecto o actividad a la
RECURSOS que, adems de conservar el SE, y en la salud de la poblacin (entrega de cocinas que se destinan.
mejoradas). En cuanto a REDD+ en el mercado Las iniciativas resaltaron que en ninguna de
signifiquen ingresos econmicos privado, la experiencia ha consistido en manejar sus experiencias se entreg el incentivo en
4.4.1 Contribuyentes
adicionales. los fondos a travs de una estrategia REDD+ con efectivo porque las comunidades no estn
actividades para mejorar el manejo sostenible y acostumbradas a manejar fondos grandes y
Los recursos de los MRSE se invierten en las
Es til considerar lo siguiente: la conservacin de los bosques. podran distribuirlos de manera desigual. Sin
reas en que se necesita proteger, conservar
embargo, existen casos en los que eso s se
o recuperar SE. Para ello, se trabaja con los
Al identificar a los contribuyentes del Si bien las caractersticas de cada aplica, ya que las comunidades administran
contribuyentes identificados en el mecanismo.
mecanismo debe estar definida la situacin el dinero de acuerdo con sus necesidades.
De este modo, los MRSE permiten canalizar
de la tenencia de la tierra.
MRSE indicarn la mejor forma Este punto requiere un mayor anlisis.
diferentes incentivos a los contribuyentes a
cambio de que ellos conserven, recuperen o Se pueden realizar estrategias de de entregar el incentivo, para
mejoren los ecosistemas donde se proveen los sensibilizacin a travs de campaas de garantizar la conservacin del SE 4.4.3 Conservar, recuperar y mejores
comunicacin (ferias, televisin, radio) en prcticas en ecosistemas
SE.
las que se visibilice el problema con el en el largo plazo es recomendable
Los contribuyentes pueden ser: ecosistema y el papel de los contribuyentes. que este sea entregado en Este tema se compone de tres opciones
Agricultores. Se pueden llevar a cabo talleres de especie o como asistencia tcnica, aplicables en los ecosistemas:
capacitacin para empoderar a los actores
Comunidades indgenas.
locales en los temas respectivos. por ejemplo para mejorar las 1. Conservar: se refiere a las acciones
Campesinos.
reas protegidas (en el caso REDD+).
Es importante visibilizar los resultados de prcticas productivas. por realizar para prevenir y detener las
experiencias exitosas. presiones y amenazas en los ecosistemas
Se recomienda llevar a cabo sondeos para Es importante considerar que: de manera que continen proveyendo el
Estos contribuyentes se comprometen a conocer las percepciones y relaciones de la
conservar los ecosistemas que proveen el SE Para orientar el uso del incentivo se debe servicio ecosistmico motivo del MRSE, en
comunidad respecto a sus actividades y al SE asegurar su correcta inversin y promover la cantidad, calidad y regularidad necesarias.
identificado, a travs de: identificado; por ejemplo, con el agua y los
Acuerdos de conservacin. su distribucin equitativa. Para ello se Por ejemplo, realizar acuerdos para evitar el
SE. recomienda utilizar instrumentos tales cambio de uso del suelo, establecer sistemas
Actas comunales. Es importante dialogar permanentemente
Acuerdos de aceptacin del proyecto. como: acuerdos comunales, planes de de vigilancia, entre otros.
con las comunidades, as como definir y inversin, informes anuales o planes de vida.
Compromiso de conservacin. visibilizar los beneficios frente a la poblacin.
Acuerdos recprocos. Para consensuar la forma del incentivo 2. Recuperar: tiene que ver con las acciones
Es til iniciar actividades tempranas que es importante no solo trabajar con los por realizar en las reas degradadas de
beneficien a las comunidades. dirigentes sino tambin involucrar a toda los ecosistemas, para que estos vuelvan a
la comunidad (hombres, mujeres, jvenes brindar el SE. Por ejemplo, la recuperacin
Para lograr el involucramiento y 4.4.2 El incentivo y ancianos). Para ello, se puede crear una de la ribera de un ro que est contaminado
compromiso de los contribuyentes cooperativa o comit para organizarse y por un proceso de erosin. En ese caso se
Las diferentes formas para entregar el incentivo tomar decisiones en asamblea. puede reforestar o permitir la regeneracin
se deben evidenciar los beneficios incluyen: El uso del incentivo en mejoras productivas natural; en cuanto a los suelos degradados,
para la conservacin, as como Pagos en efectivo. tiene un doble propsito, porque se se puede utilizar la agroforestera.
generar confianza y credibilidad Pagos en especie. promueve la obtencin de ingresos
Asistencia tcnica. adicionales por parte de las familias y se 3. Mejores prcticas: se refiere a introducir
respecto a las ventajas del Infraestructura. logran los objetivos de conservacin. nuevas formas de realizar actividades
Discusin en plenaria,Taller Cada iniciativa requiere la I ncrementar los ingresos de las
Regional. Marcos Leonardo Chirinos comunidades, de esta manera no
realizacin de medidas de dependen solo del incentivo y es
acuerdo con las necesidades de menos probable que busquen otras
los ecosistemas; sin embargo, actividades productivas que podran
ser no sostenibles.
incentivar mejores prcticas es Una mayor apropiacin del mecanismo,
que sean ms amigables con el ambiente, manejo forestal sostenible. En esta categora
que brinden ms beneficios o que con tambin se puede incluir la introduccin
la medida ms sostenible y la ya que al contar con otros beneficios es
otras caractersticas mejores a las que se de alternativas sostenibles como el uso de que proporciona ms beneficios ms fcil que estas prcticas continen
realizndose en el largo plazo, incluso
realizaban antes. Algunos ejemplos son: cocinas mejoradas o el aprovechamiento de adicionales. sin necesidad del incentivo. Se puede
cambiar la produccin agrcola o ganadera productos forestales no maderables, entre
mencionar un caso exitoso, que
tradicionales a formas ms sostenibles, otros. Es importante considerar que: permiti lograr el compromiso de la
como usar insumos orgnicos en vez de Los recursos que se generen como parte poblacin de mantener, por tres aos,
productos agroqumicos, velar por el Algunas ventajas y desventajas de las tres del MRSE se pueden invertir en realizar cercos alrededor de plantaciones de
manejo integral de plagas, y realizar un opciones son: acciones para conservar, recuperar o rboles a cambio de la construccin
mejorar las prcticas en los ecosistemas, de pozos. Con esta medida se lograron
con el fin de garantizar la provisin del SE en dos objetivos: que la poblacin cuidara
calidad, cantidad y regularidad. Cada caso los rboles hasta que estos fueran
Opcin Ventajas Desventajas depender de las caractersticas del rea. lo suficientemente grandes para
Podra generar rechazo por Hay ecosistemas que se deben conservar y sobrevivir sin cercos y que la poblacin
parte de las comunidades otros en los que la nica medida posible es cuente con agua.
Se puede aprovechar sosteniblemente locales si se entiende su recuperacin. Si los pobladores entienden Al otorgar incentivos para la conservacin
el rea y mantener la continuidad en como una prohibicin, conservar ecosistemas como no tocar
Conservar es necesario prever que estos no sean
la provisin del SE en el corto plazo. por lo que es necesario puede producir rechazo, ya que podran utilizados para desplazar actividades no
Es menos complejo y menos costoso. dar un mensaje claro: sentir que se les est limitando. sostenibles hacia otros ecosistemas. Esto
conservar es aprovechar Las acciones de conservacin, recuperacin ltimo puede significar la prdida de SE en
sosteniblemente. o mejores prcticas que han funcionado en otras reas.
el campo incluyen: Recuperar ecosistemas es ms difcil y
Puede suponer un mayor costo No otorgar en posesin tierras en costoso que conservar, aunque en algunos
Es un gran esfuerzo
efectivo a largo plazo. zonas de inters hdrico. casos es la nica medida posible para contar
Recuperar econmico.
El cambio es visible, medible y La regeneracin natural asistida con SE.
Es a largo plazo.
tangible. (cercos de rboles).
Mejoras en actividades, aprovechando
4.5 APRENDIZAJES EN REGULACIN Y
Permite ir recuperando la resiliencia los conocimientos tradicionales.
MONITOREO
de los ecosistemas. Podra ser dificultoso Introduccin de mejores prcticas en
Hay ingresos para la comunidad que porque implica trabajar con cultivos tradicionales.
Incentivar mejores prcticas que conlleven 4.5.1 Transparencia y rendicin de cuentas
pueden mejorar la calidad de vida. muchos actores.
Mejores prcticas en mtodos ms sostenibles permite contribuir
Se pueden evitar fugas. Podran no percibirse los
ecosistemas a: Para el tema de transparencia y rendicin
Se puede promover el uso eficiente beneficios en el corto plazo
Un mejor uso del suelo, lo cual tiene de cuentas, una de las iniciativas se vale de
del espacio. (productividad menor al
impacto no solo en el rea del MRSE una pizarra virtual para, a travs de internet,
Se puede involucrar a muchos inicio).
sino tambin en otras reas de ver la informacin sobre las actividades y los
actores.
influencia. recursos que se estn invirtiendo en el MRSE.
Presentacin
texto foto texto
APECO.
foto texto
Taller foto
Regional.
texto Para lograr la transparencia Es til orientar las estrategias al producto
foto texto
Marcos Leonardo
foto texto
Chirinos
foto o resultado que se espera lograr, lo que
en el manejo de los recursos es permite un buen funcionamiento y genera
necesario realizar rendiciones confianza.
de cuentas claras y oportunas, Es importante hacer una valoracin del antes
y del despus de la intervencin para poder
que mantengan la confianza y el analizar si se han hecho bien las cosas.
De esta manera todos los involucrados son las actividades que se estn realizando y los compromiso con el MRSE y eviten
informados oportunamente sobre lo que se est gastos que involucran. el uso inadecuado de los fondos. 4.5.2 Monitoreo de acuerdos
haciendo y cmo se est gastando. En otros
casos se realizan asambleas a travs del comit Los instrumentos o estrategias para rendir El tema de monitoreo de acuerdos se refiere
de gestin, en las que se informa sobre las cuentas que han funcionado en la prctica y especficamente a verificar si se estn cumpliendo
actividades realizadas y se presenta la rendicin algunas de sus ventajas y desventajas incluyen: Es importante considerar que:
las acciones a las que se han comprometido
de cuentas. Tambin existen instrumentos como las partes. Por ejemplo, los contribuyentes se
los planes de inversin, en los cuales se detallan Una rendicin de cuentas clara y oportuna comprometen a realizar buenas prcticas o a
implica que sea ordenada, que tenga el seguir conservando el bosque, mientras que
detalle y sustento necesarios, y que se realice los retribuyentes se comprometen a aportar
en los periodos previamente definidos por econmicamente por esos beneficios. Cabe
Instrumento/estrategia consenso. sealar que el incumplimiento de los acuerdos
para la rendicin de Ventajas Desventajas Se deben definir y utilizar herramientas podra implicar sanciones, las cuales se deberan
cuentas operativas que permitan comunicar en forma contemplar en los acuerdos de conservacin.
Informes trimestrales de sencilla, peridica y oportuna las actividades
avance fsico y financiero Al ser documentos y los gastos que existen; asimismo, se deben Las opciones identificadas para el monitoreo de
respecto a las metas Permite la planificacin extensos, se hace difcil su designar los responsables dentro de la
acuerdos incluyen:
programadas en los Planes anual. difusin para llegar a cada estructura del MRSE.
Operativos Anuales (POA) que Evidencia la implementacin poblador, vinculado directa
forman parte de los contratos de actividades. o indirectamente con el Opcin para monitorear
de administracin (en el caso proyecto REDD+. Ventajas Desventajas
acuerdos
de ANP).
Imgenes satelitales. Resultados precisos. Altos costos.
Se cuelgan en la pgina
Herramientas a travs de web para informar a todos Constante reprogramacin
Grupo tcnico para monitoreo Posibilita el contacto directo
internet: pizarra virtual, el de manera oportuna y No todos tienen acceso a de sesiones debido a la
a travs de sesiones de y el establecimiento de
reporte al estndar CCB va el transparente. internet. disponibilidad de tiempo de
trabajo. acuerdos consensuados.
sitio web. Se pueden recibir opiniones sus miembros.
fcilmente. A travs de las visitas de Altos costos debido a la
Talleres para rendicin de Para tener amplio alcance, Monitoreo participativo. campo es posible verificar necesidad de recursos para
Son un mecanismo directo. avances o dificultades. viticos.
cuentas. los costos se incrementan.
Planes de monitoreo social y Son complejos por su
biolgico. extensin y metodologas. Las sanciones por incumplimiento junto con los compromisos,
En zonas alejadas no son necesarias para mantener con mucho cuidado para no
Gestin administrativa directa. Es un mecanismo directo.
es posible obtener los compromisos de los acuerdos. desincentivar la participacin en
documentos que respalden
el gasto.
Estas deberan ser definidas, el MRSE ni crear conflictos.
Trabajo entre pares,Taller Regional. Las estrategias para disminuir los costos de utilizar herramientas satelitales. Todas estas
Marcos Leonardo Chirinos monitoreo de impactos incluyen: implican altos costos para su ejecucin.
Realizar alianzas estratgicas o convenios
multilaterales para compartir actividades e Para el monitoreo exitoso de
informacin.
Fortalecer grupos de monitoreo local, ya los beneficios adicionales e
que trabajar con comuneros en sistemas impactos sociales es importante
Es til considerar que: monitoreo es til para definir si la estrategia del de Monitoreo, Reporte y Verificacin (MRV)
MRSE es la adecuada o si se deberan modificar
conocer las metodologas para su
es menos costoso que enviar tcnicos al
En el caso de incumplimiento individual algunas de las actividades planificadas. campo. Se requiere cierta inversin inicial verificacin, as como establecer
se pueden usar medios no formales pero es ms costo-efectivo en el largo plazo; alianzas estratgicas con
para las sanciones, como por ejemplo adems queda la capacidad instalada en el
campo.
instituciones multilaterales con
aquellas establecidas a partir de normas Para el monitoreo del impacto en el fin de bajar los costos, contar
comunitarias. Tener un adecuado plan de monitoreo solo
Respecto al incumplimiento en el mbito el SE es necesario realizar estudios, con los indicadores necesarios. con la participacin activa de las
de una comunidad u organizacin, puede mediciones y evaluaciones. Por Utilizar informacin elaborada por el Estado.
personas involucradas y socializar
haber sanciones graduales, segn el nivel de Realizar MRV cuando sea realmente
ejemplo, en las iniciativas de necesario. los resultados para informar y
incumplimiento. Algunos ejemplos podran
ser retirar la retribucin o retirar a los MRSEH se han elaborado lneas corregir oportunamente.
involucrados del mecanismo. de base e instalado estaciones 4.5.4 Monitoreo de beneficios adicionales
Hay opiniones que indican que no se puede y salvaguardas
sancionar algo voluntario y que esto sera
hidrometeorolgicas para Se debe considerar que:
peligroso ya que los sancionados se podran verificar si se est mejorando el Otro tipo de monitoreo es el que se realiza Los cofinanciadores (cooperacin,
volver enemigos del mecanismo. Segn servicio hidrolgico en cantidad, para determinar si se estn promoviendo los multilaterales) pueden contribuir a asegurar
otros criterios, la firma de los acuerdos es beneficios adicionales y salvaguardas sociales
voluntaria, pero cuando estos se formalizan
regularidad y calidad. En el caso y ambientales, como por ejemplo la proteccin
el seguimiento a las salvaguardas.
Es necesario conocer las metodologas para
se vuelven obligatorios ya que ambas partes de REDD+ se han elaborado lneas de la biodiversidad, el cuidado de una especie monitorear las salvaguardas y los beneficios
estn firmando en seal de aceptacin de las de base, planes de monitoreo endmica, la reduccin de la pobreza y el adicionales.
condiciones. Hay experiencias que indican respeto a los derechos de los pueblos indgenas Existen auditoras por ejemplo
que se deben asumir las consecuencias por y validaciones que permiten y comunidades locales. del SERNANP en Per y CCB a nivel
el incumplimiento, y que esto no resta al comprobar el cumplimiento de internacional para el seguimiento de los
carcter voluntario de los mecanismos. las metas de reduccin de la Para este tipo de monitoreo, los mecanismos de compromisos.
Se recomienda que, junto con el REDD+ han utilizado la certificacin CCB. Este Es importante verificar que en la
establecimiento de los compromisos deforestacin y de sus emisiones estndar requiere un conjunto de criterios para implementacin del MRSE no se estn
que forman parte del mecanismo, se de carbono asociadas. verificar los beneficios sociales, ambientales infringiendo normas y reglamentos
especifiquen las sanciones, y que estas sean y de biodiversidad que genera el proyecto comunales, y asegurar que se estn
incluidas en los acuerdos y aprobadas por desde contar con la lnea de base, un sistema respetando las instancias de toma de
ambas partes. El monitoreo del impacto del SE a partir de de monitoreo y la validacin de la informacin decisiones.
las actividades del MRSE es importante; sin en campo. Otras experiencias que han La difusin de los resultados del monitoreo
4.5.3 Monitoreo del impacto en el SE embargo, implica altos costos, por lo que es funcionado en el campo para el monitoreo de los beneficios adicionales y salvaguardas
necesario determinar la prioridad y oportunidad de beneficios adicionales e impactos sociales ayuda a corregir datos e informar sobre lo
Otro nivel de monitoreo es verificar si las de su realizacin e identificar estrategias incluyen hacer consultas a travs de asambleas que se est realizando, con lo cual contribuye
acciones de la intervencin en los ecosistemas creativas que permitan su puesta en marcha sin y juntas directivas, realizar encuestas o tambin a la sensibilizacin.
estn teniendo un impacto en el SE. Este que esto suponga una gran inversin. entrevistas, elaborar inventarios forestales o
5. CONCLUSIONES Bosques de la Reserva Comunal El Sira,
Ucayali, Per. Thomas Mller / SPDA-
ICAA
A
lo largo de este documento, se
presentan varios aprendizajes
especficos para cada elemento de
los MRSE: creacin de condiciones,
fuentes de financiamiento, administracin de
recursos, inversin de recursos para conservar o
recuperar SE, y regulacin y monitoreo. Estos
son el resultado de la experiencia prctica
de tcnicos encargados de desarrollar e
implementar MRSE en el campo, principalmente
en la regin amaznica de Per.
Los aprendizajes de MRSE se han analizado

conjuntamente para iniciativas MRSEH y
REDD+, ya que los dos mecanismos involucran
los 5 elementos principales y tienen muchas
similitudes. Es as que, aunque los SE involucrados
(regulacin de la cantidad y calidad hdrica y de
la mitigacin de cambio climtico por reduccin
de emisiones de carbono) tienen caractersticas
diferentes, la implementacin de un mecanismo
que busca asegurar el financiamiento de su
conservacin o recuperacin tiene muchas
semejanzas. Este es el caso, por ejemplo, de las
recomendaciones institucionales, del manejo de
recursos, y tambin de los aprendizajes sobre la
implementacin de medidas en el campo.
Por otro lado, algunos aprendizajes para

iniciativas MRSEH y REDD+ son diferentes. Por
ejemplo, respecto a la informacin necesaria para
implementar el mecanismo, mientras que los
MRSEH no requieren informacin tan exhaustiva
y estricta para iniciar la implementacin, los
proyectos REDD+ s requieren completar varios
estudios y anlisis para lo cual se cuenta con
metodologas especficas. Una de las razones
para estas diferencias es que para REDD+
existe un mercado internacional que exige
demostrar el impacto en el SE, y en el caso de
las emisiones de carbono es ms posible medir
el impacto directo que tiene por ejemplo la
reduccin de la deforestacin. Por otro lado, los
demandantes del SE relacionado al agua suelen
ser subnacionales o locales y con caractersticas
diferentes para cada caso; y es ms difcil
medir el impacto de medidas en el campo en la
regulacin de la calidad y cantidad de agua.
Desde el programa de donaciones de ICAA,

tambin hemos aprendido que se puede tener
un impacto considerable apoyando iniciativas
en la fase de preparacin que necesitaban un
ltimo apoyo para comenzar a implementar.
Es as que, en 2014 haba una sola iniciativa de
MRSEH (en la cuenca de Rumiyacu, Mishiyacu
y Alto Mayo) en la Amazona peruana en fase
de implementacin, con reas bajo convenios
para conservar y recuperar SE (Quintero, 2015).
En 2015, sumando las tres iniciativas MRSEH
apoyadas por ICAA (en las cuencas de Cumbaza,
Gera y Tilacancha) se cuenta con cuatro
iniciativas en plena implementacin. Estas tres
iniciativas ahora en la fase de implementacin
cuentan con 32 acuerdos de conservacin para
18 191 ha.
Existen varios anlisis tericos con

recomendaciones para el desarrollo e
implementacin de MRSE pero no tantos
basados en la experiencia prctica. Se ha visto
que algunas propuestas que parecen exitosas en
el papel han fracasado en la prctica. Es por eso
que es tan valioso que iniciativas en el campo
con condiciones ambientales y sociales similares
compartan sus experiencias. Se espera que
los aprendizajes descritos en este documento
contribuyan al xito de otras iniciativas MRSE en
la regin, futuras o en curso.
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MINAM Ministerio del Ambiente del Per (2015). Situacin y Normativa

de los MRSE en Per. Presentacin en el evento regional Compartiendo
aprendizajes sobre Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos,
organizado por la Iniciativa para la Conservacin en la Amazona Andina
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situacion-normativa-los-mrse-peru
MINAM Ministerio del Ambiente del Per. 2014. Normas Legales Ley No.
30215 Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos. http://
www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2014/06/ley_302105_MRSE.pdf
MINAM Ministerio del Ambiente del Per (s.f.[a]). Ley de Mecanismos de
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pe/patrimonio-natural/wp-content/uploads/sites/6/2013/10/LEY-MRSE-
triptico-PDF-digital.pdf
ANEXOS
Anexo 1. Lista de participantes del Taller Regional Anexo 2. Preguntas gua, segn elemento y subtema
Compartiendo aprendizajes sobre Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos en la CREACIN DE CONDICIONES
ciudad de Lima los das 12 y 13 de noviembre de 2015.
Produccin de informacin para el desarrollo del mecanismo
1. Alexandra Ochoa, Fundacin Natura, Colombia Qu les sirvi y qu les falt para obtener informacin mnima sobre el
2. Andrea Garzn, UA-ICAA, Ecuador SE?
3. Annie Escobedo, CSF, Per Qu facilit y que les falt para obtener informacin socioeconmica
4. Aristteles Vasquez, AIDER, Per necesaria?
5. Cesar Samaniego, AIDER, Per Cul es la utilidad de diferenciar o desagregar informacin por gnero?
6. Daniel Hernndez, INTE-PUCP, Per Es necesario tener todos los estudios listos antes de comenzar a disear
7. Diana Miranda, MINAM, Per o implementar el mecanismo?
8. Elizabeth Cairo, Apoyo logstico, UA-ICAA
9. Elizabeth Garca, APECO, Per Involucramiento de actores
10. Fiorella Arenas, UA-ICAA, Per Qu mecanismo utiliz para el involucramiento de actores? Cules son
11. Francisco Huerto, APECO, Per las ventajas y desventajas de cada uno?
12. Glend Seitz, APECO, Per Qu utilidad tiene la participacin efectiva de hombres, mujeres, jvenes
13. Giuliana Zegarra, UA-ICAA, Per y ancianos y qu experiencias han sido exitosas?
14. Isabel Castaeda, UA-ICAA, Per Cmo se debe desarrollar y socializar material informativo culturalmente
15. Isabel Felandro, MINAM, Per apropiado?
16. Javier Martinez, Rainforest Alliance, Per Qu estrategias de fortalecimiento de capacidades han funcionado mejor
17. Jenny Menacho, Consultora, Per para que apropian los conocimientos y duran en el tiempo?
18. Jessica Hidalgo, UA-ICAA, Per
19. Karen Hildahl, UA-ICAA, Ecuador Institucionalidad
20. Luis Valdivia, AIDER, Per En su experiencia, cul es la institucionalidad que requiere el mecanismo
21. Manuel Llanos, AIDER, Per (para impulsar, gestionar, vigilar o resolver conflictos)?
22. Marcos Leonardo Chirinos, Relator, Per Se han utilizado instituciones existentes o han creado?
23. Margot Orozco, UA-ICAA, Per Qu tipo de instituciones impulsoras del mecanismo han tenido mayor
24. Martha del Castillo, CEDISA, Per xito desarrollando e implementndolo?
25. Paul Ramrez, AIDER, Per
26. Queny Pinedo, CEDISA, Per FUENTES DE FINANCIAMIENTO
27. Rita Vilca, AMPA, Per
28. Roberto Gmez, Fundacin Natura, Colombia Financiadores del diseo del mecanismo
29. Roger Loyola, MINAM, Per Qu ayud o dificult la obtencin de financiamiento para el diseo del
30. Rosa Marina Huapaya, Relatora, Per mecanismo?
31. Rosa Vela, AMPA, Per Cules son las ventajas y desventajas de los diferentes financiadores
32. Rosario Bernardini, INTE-PUCP, Per (Cooperacin, ONGs, actores locales, Estado) y sus caractersticas (en
33. Susana Saldaa, MINAM, Per cuanto a solicitud, montos, formas de desembolsos, acompaamiento)?
Retribuyentes Conservar, recuperar y mejorar ecosistemas
Qu acciones y factores ayudaron a lograr compromisos de retribuyentes? Qu acciones han sido ms y menos exitosas en: para conservar, recuperar
Cules son las ventajas y desventajas entre tener un retribuyente y tener y mejores prcticas en los ecosistemas que dan SE
varios? Cules son las ventajas y desventajas de conservar, recuperar y mejores
prcticas?
Caractersticas de retribuciones
Cules son las ventajas y desventajas de las diferentes caractersticas REGULACIN Y MONITOREO
de las retribuciones (periodicidad, que sean obligatorias a travs de una
norma ej: tasa)? Transparencia y rendicin de cuentas
En casos de tasas es recomendable tener tasas diferenciadas? Qu mecanismos o estrategia han utilizado para rendir cuentas? y cules
son sus ventajas y desventajas?
ADMINISTRACIN DE RECURSOS Qu recomendara para evitar el uso inadecuado de los recursos?
Gestin de recursos Monitoreo de acuerdos

Quines son los actores clave en la administracin del fondo (comunidades, Qu opciones utiliz (imgenes satelitales, visitas al campo, monitoreo
empresas, gobiernos), y por qu? externo o comunitario y otros) para comprobar el cumplimiento de
Qu mecanismos sobre la toma de decisiones (asambleas comunitarias, acuerdos y cules son sus ventajas y desventajas?
comits, planes de inversin) sobre los recursos ha utilizado, y cules han Deberan haber sanciones por no cumplimiento?
sido sus ventajas y desventajas?
Cmo se puede minimizar los costos de administracin pero a la vez Monitoreo del impacto en SE
asegurar un correcto manejo? Qu recomendara hacer para comprobar si las acciones estn o no
conservando el SE?
Entidad donde se manejan los recursos Cmo se puede bajar los costos de MRV?
Cules son las ventajas y desventajas de las diferentes entidades donde
se manejan los recursos (cuentas comunales, cuentas institucionales de Monitoreo de beneficios adicionales y salvaguardas
los retribuyentes, cuentas institucionales de los contribuyentes, fondos Cmo se debe monitorear beneficios adicionales y salvaguardas?
fiduciarios, etc? Qu le ayudara a monitorear beneficios adicionales y salvaguardas?
Qu opciones hay para garantizar buen manejo, buena rentabilidad, Qu le falta?
confianza, transparencia?
INVERSIN DE RECURSOS PARA CONSERVAR/RECUPERAR SE
Contribuyentes
Qu ha funcionado bien para logar el compromiso de contribuyentes?
Qu recomienda respecto a los siguientes aspectos de los acuerdos:
plazos, los incentivos, periodicidad de los incentivos, las actividades que
se comprometen a realizar, las partes firmantes, etc.?
El incentivo
Cmo es el incentivo (efectivo, especie, asistencia tcnica, infraestructura,
otros) y cules son sus ventajas y desventajas?
Qu puede ayudar a promover una distribucin equitativa de los
beneficios (entre entidades y dentro de comunidades)?
La Iniciativa para la Conservacin en la Amazona Andina (ICAA) es un programa regional de
largo plazo creado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID),
que suma e integra los esfuerzos de ms de 30 organizaciones socias, locales e internacionales,
para fortalecer la conservacin del bioma amaznico en Colombia, Ecuador y Per.
Los objetivos de ICAA son: 1) contribuir con la reduccin de la tasa de deforestacin y la

prdida de biodiversidad; 2) lograr que los aspectos clave de gobernanza de recursos naturales
funcionen de manera ms efectiva; y 3) mejorar la calidad y la sostenibilidad de los medios de
vida de las poblaciones amaznicas.
A travs de esta iniciativa, USAID reafirma su compromiso con la conservacin y el desarrollo

sostenible en la Amazona Andina.
60 COMPARTIENDO APRENDIZAJES SOBRE MECANISMOS DE RETRIBUCIN POR SERVICIOS ECOSISTMICOS

Mecansmo de Retribucion

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COMPARTIENDO

3. LOS NUEVE CASOS QUE CONTRIBUYERON CON SUS RECOMENDACIONES 18

1.1 INCENTIVOS ECONMICOS PARA LA

La Iniciativa para la Conservacin en la Amazona

Un tema central de ICAA es mejorar las

La UA de ICAA ha apoyado tres pilotos tipo

Los aprendizajes presentados en la seccin 4

El anlisis de la estructura bsica de los MRSE,

2.1. ESTRUCTURA BSICA DE LOS MRSE

La estructura bsica de los MRSE, para el

CONTRIBUYERON CON SUS

Las experiencias que fueron apoyadas por el

1. Implementacin del Esquema tipo PSA para el

Otros tres casos REDD+ que participaron en el

7. Reduccin de la deforestacin y degradacin

4.1 APRENDIZAJES EN CREACIN DE

4.1.1 Produccin de informacin para el

Al respecto, los casos se han enfocado en la

Los requerimientos de informacin

Los aprendizajes de MRSE se han analizado

Por otro lado, algunos aprendizajes para

Desde el programa de donaciones de ICAA,

Existen varios anlisis tericos con

ICAA (s.f.). Plan de Accin de Incentivos Econmicos (2012 - 2016) [no

MINAM Ministerio del Ambiente del Per (2015). Situacin y Normativa

Gestin de recursos Monitoreo de acuerdos

INVERSIN DE RECURSOS PARA CONSERVAR/RECUPERAR SE

Los objetivos de ICAA son: 1) contribuir con la reduccin de la tasa de deforestacin y la

A travs de esta iniciativa, USAID reafirma su compromiso con la conservacin y el desarrollo

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