Plan Municipal de Gestión Del Riesgo - Web Palmira PDF

ALCALDA MUNICIPAL DE PALMIRA
PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
NOVIEMBRE DE 2012
PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1
GABINETE MUNICIPAL
JOS RITTER LPEZ PEA
Alcalde Municipal
JUAN PABLO URREA PINEDA

Secretario Privado
DIEGO FERNANDO SAAVEDRA PAZ MARIA ROSARIO TASAM JIMNEZ

Secretario General Jefe Oficina Tecnologa Informacin y Comunicacin
ESPERANZA FORERO SANCLEMENTE JOS HUMBERTO PACHECO VELASCO

Secretaria de Planeacin Municipal Jefe Oficina de Control Interno
WENDY LAYDA ARMENTA QUINTERO DIEGO FERNANDO LOZANO ARIAS
Secretaria de Ambiente, Vivienda y Jefe Oficina Asesora de Comunicaciones,
Desarrollo Territorial Prensa y Protocolo
FRANKLIN MORENO MILLN ADRIANA MARA REYES GUAYARA
Secretario Jurdico Tesorera Municipal
MARA EUGENIA MUOZ FERNNDEZ VCTOR MANUEL RAMOS VERGARA
Secretaria de Gobierno, Seguridad y Gerente Instituto Municipal del Deporte y la Recreacin -
Convivencia IMDER
ALBA LUCIA ROMERO PINZN ARLEX SINISTERRA ALBORNOZ
Secretara de Desarrollo Institucional Gerente Fondo Financiero del Municipio de Palmira
MARA EUGENIA FIGUEROA VLEZ MIRIAM SARASTY CAICEDO

Secretaria de Hacienda y Finanzas Pblicas Gerente Centro de Diagnstico Automotor de Palmira
CARLOS JULIO CASTRO MERCHAN JOS LUCIANO RUEDA LOZADA

Secretario de Educacin Municipal Director Administrativo Hospital San Vicente de Pal
DIEGO ALEJANDO AMAYA TENORIO

Secretario de Infraestructura ELBERT DAZ LOZANO
LILIANA JIMNEZ ZULUAGA
ALEJANDRO SOLO NIETO CALVACHE
HELY DE JESS MARTNEZ
Secretario de Proteccin en Salud
LUZ MARY CORONADO MARN
FRANCIA CEBALLOS VALDZ Asesores de Despacho
Secretara de Integracin Social
MOISS CEPEDA RESTREPO

Secretario de Agricultura
ERMINSON ORTIZ SOTO

Secretario de Movilidad
GLORIA MERCEDES MORA ESCOBAR

Secretaria de Cultura y Turismo
EQUIPO TCNICO
OSCAR FERNANDO MANRIQUE FLREZ

Coordinador (E) Direccin Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres
FABIO LEN MRQUEZ NAVARRO DAISY JOANA MORENO BELTRN

Coordinador de la Emergencia Conocimiento del Riesgo de Desastres
NGELA MARA LPEZ BLANDN

Apoyo Logstico y Administrativo
EQUIPO CONSULTOR
PEDRO PABLO CABEZAS CORTS

Coordinador General Instrumentos de JAHIR RODRIGUEZ RODRGUEZ
Planificacin Gestin del Riesgo Asesor
ROGELIO PINEDA MURILLO

ISABEL CRISTINA QUINTERO SUREZ
Plan Municipal de Gestin del Riesgo de
Apoyo Tcnico y Administrativo
Desastres
CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES DE PALMIRA

JOS RITTER LPEZ PEA MARIELA SAAVEDRA DE SANDOVAL
Alcalde Presidenta Cruz Roja del Municipio
ESPERANZA FORERO SANCLEMENTE WILLIM MOYA MARTNEZ

Secretaria de Planeacin Municipal Comandante Cuerpo Voluntario de Bomberos
OSCAR FERNANDO MANRIQUE LUS EFREN JIMNEZ

Coordinador (E) Direccin Municipal de Gestin del Riesgo de Representante Grupo Especializado en Acciones de Rescate y
Desastres Socorro - GEARS
FABIO MARQUEZ NAVARRO ALEJANDRO GUERREO
Coordinador de la Emergencia Representante Scout de Palmira
LISBETH GARCA RUBIO FRANCISCO ALBEIRO AVENDAO
Gerente ACUAVIVA S.A.E.S.P. Comandante Estacin de Polica
RUTH HURTADO VALENCIA PABLO JOS BOTIA BLANCO

Gerente EPSA S.A.E.S.P. Coronel Unidad Militar Batalln Agustn Codazzi N 3
MIRYAM QUINTERO GUTIRREZ
HCTOR GIRALDO VILA
Coordinadora Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Gerente PALMASEO S.A.E.S.P.
Centro Zonal Palmira
SAMIR CHAMARRO SALCEDO
WENDY ARMENTA QUINTERO
Director Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca -
Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
DAR Suroriente
CLAUDIA ISABEL ACEVEDO ALEJANDRO SOLO NIETO
Directora Parque Nacional Natural Las Hermosas Secretario de Proteccin en Salud
JOS WILMAR AGUIRRE

MARA EUGENIA MUOZ
Coordinador Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC
Secretaria de Gobierno, Seguridad y Convivencia
Seccional Palmira
RUBN ECHEVERRA FRACIA CEBALLOS VLDES

Director Centro Internacional de Agricultura Tropical CIAT Secretaria de Integracin Social
MARTHA LIGIA GUEVARA QUINTERO

CARLOS JULIO CASTRO
Directora Corporacin Colombiana de Investigacin
Secretario de Educacin
Agropecuaria - CORPOICA
ALONSO VALENCIA LLANO ALBA LUCA ROMERO

Director Universidad del Valle Sede Palmira Secretaria de Desarrollo Institucional
CARLOS IVN CARDOZO MOISS CEPEDA RESTREPO

Vicerrector Universidad Nacional de Colombia Sede Palmira Secretario de Agricultura y Desarrollo Econmico
MARTHA CECILIA GUALTEROS
Directora Observatorio Seguridad y Convivencia Fundacin DIEGO ALEJANDRO AMAYA
Progresamos Secretario de Infraestructura
RICARDO REYES ARIAS ERMINSUL ORTZ SOTO

Presidente Defensa Civil Colombiana del Municipio Secretario de Movilidad
COLABORADORES
LUZ ADRIANA MEJA ESCOBAR LUIS EDUARDO CAICEDO

Secretara de Proteccin en Salud Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
CAROLINA CEBALLOS VICTORIA CAROLINA ROMERO TOBAR

Secretaria de Educacin Secretara de Integracin Social
CARLOS EDUARDO MAMIAM ALEXANDER EUSSE S.

Secretara de Agricultura y Desarrollo Econmico Secretara de Movilidad
OSCAR MARINO GARCIA ALVARO CAMARGO

Secretara de Desarrollo Institucional Secretara de Infraestructura
FERNANDO MARLES
EDWIN JAIR BENAVIDES
Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad
CVC DAR Suroriente
Ciudadana
ALBERTO GOMEZ CALAD JULIAN GUILLERMO RAMIREZ

PNN Las Hermosas Batalln Ingenieros Agustn Codazzi
WILDER SERNA OSPINA ALEJANDRA GNGORA

Cuerpo de Bomberos Palmira Universidad del Valle
MAURICIO LPEZ GMEZ MIGUEL ANGEL BUENO

Smurfit Kappa Cartn Colombia Fundacin GAR
YOLANDA GMEZ LUIS EFREN JIMENEZ

Cruz Roja Seccional Palmira Fundacin GEARS
JUAN FELIPE CRUZ HELIODORO ORTEGA

Defensa Civil Palmira ASOCOMUNAL
JUDITH PAZ DE ROSALES JAIR BENITEZ DIAZ

ASOJAL Palmaseo Proactiva S.A. E.S.P.
JUAN PABLO GONZALEZ HELIONES OSPINA

Cmara de Comercio de Palmira Acuaviva S.A. E. S. P.
LUZ AMPARO MANTILLA EDGAR SALCEDO DOMNGUEZ

ICBF - Centro Zonal Palmira EPSA S.A. E.S.P.
CONTENIDO
PRESENTACIN ................................................................................................................................ 1
ANTECEDENTES ............................................................................................................................... 2
1. OBJETIVOS DEL PLAN ............................................................................................................... 3
1.1. OBJETIVO GENERAL .......................................................................................................... 3
1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................................... 3
2. POLTICAS DEL PLAN ................................................................................................................ 4
3. ESTRATEGIAS DEL PLAN ........................................................................................................... 5
4. ESCENARIOS DE RIESGO ........................................................................................................... 5
4.1. IDENTIFICACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO ........................................ 5
4.1.1. DESCRIPCIN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO .......................................................... 5
Ubicacin y Extensin. ............................................................................................................. 5
Historia ..................................................................................................................................... 6
Geografa.................................................................................................................................. 6
Clima ........................................................................................................................................ 6
Suelo ........................................................................................................................................ 7
Caractersticas generales del municipio .................................................................................... 7
Sistema de Asentamientos ....................................................................................................... 7
Poblacin ................................................................................................................................. 8
Hidrologa ................................................................................................................................. 8
4.1.2. IDENTIFICACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO .......................................................... 10
4.1.3. CONSOLIDACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO .............................. 11
4.2. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO .............................................. 12
4.2.1. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIONES ..... 12
4.2.2. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SISMOS ................ 18
4.2.3. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO INCENDIO FORESTAL23
5. PROGRAMAS Y ACCIONES..27
5.1. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO.27
5.2. MEDIDAS DE MITIGACIN DEL RIESGO ACTUAL Y PREVENCIN DEL RIESGO FUTURO .. 28
5.3. MEDIDAS DE PREPARACIN DE LA RESPUESTA .............................................................. 30
5.4. FICHAS DE FORMULACIN DE ACCIONES ....................................................................... 31
6. RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE LAS ACCIONES ........................... 31
6.1. PROGRAMA A. CONOCIMIENTO Y MONITOREO DE LAS CONDICIONES DE RIESGO
EXISTENTES EN EL MUNICIPIO DE PALMIRA .............................................................................. 31
6.2. PROGRAMA B: REDUCCIN DE LA AMENAZA Y LA VULNERABILIDAD EN EL MUNICIPIO
DE PALMIRA VALLE .................................................................................................................... 32
6.3. PROGRAMA C: PREPARACIN DE LA RESPUESTA Y LA RECUPERACIN ......................... 35
6.4. RESUMEN DEL PRESUPUESTO Y FLUJO DE INVERSIONES ................................................ 36
7. CONTROL DE LA EJECUCIN DEL PMGRD............................................................................... 37
8. REFERENCIAS..38
ANEXOS.39
LISTA DE FIGURAS
Figura No. 1: Gestin del Riesgo en Palmira ................................................................................................. 3
Figura No. 2: Zonificacin Amenaza por Inundacin ................................................................................... 17
Figura No. 3: Mapa de Microzonificacin Ssmica ....................................................................................... 22
Figura No. 4:Amenazas por Incendios Forestales - Parque Las Hermosas ................................................... 26
LISTA DE ANEXOS
Anexo No 1: Fichas de Formulacin de Acciones40
PRESENTACIN
El propsito del Estado colombiano con el diseo de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (Ley 1523) es un proceso social orientado a la formulacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin de polticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y
acciones permanentes para el conocimiento y la reduccin del riesgo y para el manejo de
desastres, con el propsito explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de
las personas y al desarrollo sostenible, en el marco de las especificaciones, derechos y deberes
consagrados en la Constitucin Poltica. Para el logro de este propsito, el Municipio como entidad
territorial bsica del Estado juega un papel fundamental.
De acuerdo con el Artculo 311 de la Constitucin son parte de las funciones del municipio prestar
servicios pblicos, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su
territorio, promover la participacin comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes (CPC 1991); es decir, el municipio debe velar por su desarrollo.
Se puede observar que, en general el proceso de desarrollo est direccionado por la accin de los
sectores pblico, privado y la comunidad. Este desempeo es el reflejo de la eficacia y eficiencia de
la gestin pblica, de la capacidad de emprendimiento y competitividad de los actores econmicos,
as como de las posibilidades y capacidad de participacin comunitaria y ciudadana. El desarrollo
municipal es un proceso de construccin social y poltico, liderado por la administracin pblica.
Por su parte, la gestin pblica se entiende como un proceso que articula la planificacin,
ejecucin, control y rendicin de cuentas de las estrategias de desarrollo econmico, social,
cultural, tecnolgico, ambiental, poltico e institucional de una Administracin. La planificacin
constituye la fase inicial de la gestin del desarrollo municipal y tiene como instrumento principal
al Plan de Desarrollo y dems instrumentos de planeacin territorial, concretndose en
instrumentos de planeacin transversales como el Plan Municipal de Gestin del Riesgo de
Desastres (PMGRD).
El proceso de planificacin debe balancear la argumentacin tcnica con la interpretacin social y

poltica en la definicin y priorizacin de los problemas municipales, as como en el planteamiento
de las soluciones. Igualmente, debe ajustar los objetivos y metas segn la disponibilidad de
recursos, manteniendo la visin sobre el futuro deseado y posible y fortaleciendo la identidad
cultural.
Si la gestin del riesgo no est implcita y explicita en la planeacin territorial cualquier proceso de
desarrollo se podra ver truncado, por la ocurrencia de desastre que pudieron ser evitados,
mitigados o controlados.
Noviembre de 2012 Pgina 1

ANTECEDENTES
La revisin y ajuste del componente de Gestin del Riesgo, en cualquier momento o etapa de la
vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial -POT, as como en cualquier tipo de revisin, se
justifica plenamente por ser determinante y condicionante absoluto del ordenamiento del
territorio y para la definicin y clasificacin de los usos del suelo. As mismo, la Ley anti-trmites en
su artculo 9 anota que: Revisin de los POT. La revisin de los contenidos de mediano y largo plazo
del POT, o la expedicin de un nuevo POT, solo proceder cuando se garantice la incorporacin de la
delimitacin y zonificacin de las reas de amenaza y de las reas en condicin de riesgo, su gestin
y respectiva cartografa.
En la revisin de los diferentes acuerdos que han formulado y posteriormente modificado el POT
del municipio de Palmira, se encontr una baja ejecucin de los programas y proyectos formulados,
gran parte de ellos fundamentales para salvaguardar la vida de los habitantes, especialmente los
que habitan zonas de riesgo no mitigable.
El Acuerdo 109 de 2001 es el que formula el primer POT del municipio y luego es revisado y
ajustado por los Acuerdos 058 de 2003 y el 080 del 2011. Realmente el componente de riesgos esta
expresado en el Acuerdo 109 de 2001 y en el 080 de 2011, esta ltima revisin, motivada por la
necesidad de hacer ajustes por la emergencia producida en todo el pas, por la ola invernal,
consecuencia del fenmeno climtico de la Nia a finales de 2010 y mitad de 2011, es decir, los
ajustes introducidos en el Acuerdo 080 son bsicamente en el componente del Gestin del Riesgo.
Los diferentes programas, proyectos y acciones definidas en este Acuerdo en materia de Gestin
del Riesgo, todava tienen vigencia y sus plazos, en muchos casos, an no finalizan.
En general el componente del Gestin del Riesgo del POT es muy dbil y hace falta complementar,
actualizar y generar toda la cartografa en el detalle requerido por Ley 388 de 1997, as mismo
incluir el tema en los centros poblados del municipio, en lo posible para los doce (12) centros
poblados mayores.
El siguiente grfico ayuda a resumir la situacin vivida en el municipio de Palmira en materia de

riesgo, al momento de iniciar la revisin excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial - POT
para este ao (2012). Si bien, el municipio de Palmira tiene avances importantes,
comparativamente, con el resto de municipios del departamento del Valle del Cauca, an falta
realizar varios estudios especializados, fortalecer y consolidar procesos, y generar conciencia y
responsabilidad entre todos los actores de la gestin del riesgo, sobre la importancia mxima que
tiene el tema para la planificacin sostenible del desarrollo municipal.

Figura No. 1: Gestin del Riesgo en Palmira
Fuente: Cabezas Pedro Pablo. Gestin del Riesgo Municipio de Palmira - Secretaria de Planeacin, 2012.
1. OBJETIVOS DEL PLAN
1.1. OBJETIVO GENERAL
Generar condiciones de seguridad, bienestar y calidad de vida en el municipio de Palmira para

todos sus habitantes, abordando adecuadamente la gestin del riesgo, desde su conocimiento y
reduccin, as como desde el manejo de posibles desastres. La gestin del riesgo para el municipio,
incluir las amenazas tanto de origen natural como de origen antrpico.
1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
A. Fortalecer la articulacin interinstitucional del Consejo Municipal de Gestin del Riesgo y

con ello, todos los procesos e instrumentos de planificacin territorial del municipio.
B. Revisar y actualizar los estudios de amenazas, vulnerabilidad y riesgos de desastres del
municipio, de tal forma que se avance significativamente en su conocimiento.
C. Identificar y emprender acciones de mitigacin y reduccin de riesgos, abordados en la
caracterizacin de escenarios de riesgos y las fichas respectivas de proyectos.
D. Propiciar e incentivar la participacin de todos los actores de la gestin del riesgo en la
formulacin, ejecucin y seguimientos de los diferentes instrumentos de gestin del riesgo.
E. Desarrollar mecanismos de articulacin entre todos los instrumentos de planificacin
territorial.
F. Desarrollar mtodos e instrumentos de documentacin de eventos desastrosos y lecciones
aprendidas que permitan conservar la memoria histrica del municipio.

2. POLTICAS DEL PLAN
Todos los principios generales que orientan la Ley Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, se
convierten en polticas que adoptan este plan y sern las siguientes:
A. Poltica de Igualdad: No habr discriminacin de ningn tipo en la atencin.

B. Poltica de Proteccin: Es responsabilidad compartida del municipio, la proteccin de todos
sus ciudadanos.
C. Poltica de la Solidaridad Social: Todas las personas naturales y jurdicas apoyaran las
acciones humanitarias en situaciones de peligro y desastres.
D. Poltica de Auto-conservacin: Toda persona natural o jurdica tienen la obligacin de
salvaguardarse de situaciones de peligro o riesgo.
E. Poltica de Participacin: Es deber de las entidades que lideran los procesos de Gestin del
Riesgo de promover la participacin de todas las comunidades.
F. Poltica de Diversidad Cultural: Los procesos de Gestin del Riesgo sern respetuosos con
las particularidades culturales de las comunidades.
G. Poltica del Inters Pblico o Social: En toda situacin de riesgo o de desastre, el inters
pblico o social prevalecer sobre el inters particular.
H. Poltica de Precaucin: Se aplicar el principio de precaucin cuando exista la posibilidad de
daos graves o irreversibles, en el cual la falta de certeza cientfica absoluta, no impedir
adoptar medidas encaminadas a prevenir o mitigar los riesgos.
I. Poltica de la Sostenibilidad Ambiental: La Gestin del Riesgo se asume como un proceso
que conduce a la bsqueda del desarrollo Sostenible del Municipio.
J. Poltica de la Gradualidad: La Gestin del Riesgo se desplegar de manera continua,
mediante procesos secuenciales.
K. Poltica Sistmica: La Gestin del Riesgo se entender como un sistema abierto,
estructurado y organizado.
L. Poltica de la Coordinacin: Se dar la coordinacin de las competencias para garantizar la
armona en el ejercicio de las funciones.
M. Poltica de la Concurrencia: La concurrencia de las competencias en la Gestin del Riesgo,
permitir la eficacia en los procesos y acciones que se emprendan.
N. Poltica de la Subsidiariedad: Se reconoce la autonoma de las entidades territoriales para
ejercer sus competencias.
O. Poltica de Oportuna Informacin: Es una obligacin del municipio y del Consejo Municipal
de Gestin del Riesgo, mantener debidamente informada a toda las personas sobre todos
lo concerniente a los procesos y acciones de la Gestin del Riesgo municipal.
P. Poltica de Celeridad: Los procesos, acciones y medidas de gestin del riego en el municipio
sern realizados en el menor tiempo posible de forma que causen el menos traumatismo
posible, a la situacin propia de existencia de desastre.

3. ESTRATEGIAS DEL PLAN
A. Promoviendo permanentemente la participacin dinmica de todos los actores de la

gestin del riesgo: publico-poltico, gremios-privados, tcnico-profesional-academia y las
comunidades y sociedad civil.
B. Identificando y desarrollando proyectos de ejecucin de acciones en gestin del riesgo para
el municipio, vas recursos nacionales, regalas y de cooperacin internacional.
C. Estableciendo convenios pblicos y privados, incluyendo la academia a travs de las
universidades locales, para ejecutar proyectos de Gestin del Riesgo.
D. Promoviendo la participacin de municipio en redes nacionales e internacionales de
Gestin del Riesgo.
E. Articulando la gestin del riesgo del municipio a la gestin regional, departamental y
nacional.
F. Formulando y desarrollar estrategias eficientes y oportunas de capacitacin y divulgacin
de informacin sobre la gestin del riesgo del municipio.
G. Garantizando que el componente de riesgo este inmerso en todos los procesos de
planificacin territorial del municipio.
H. Optimizando y priorizando la inversin de recursos del municipio en materia de riesgos.
I. Fortaleciendo y articulando las dependencias, entidades e instituciones relacionadas en el
municipio con la gestin de riesgo (Planeacin Municipal, Unidad Municipal de Gestin del
Riesgo, Concejo Municipal de Gestin del Riesgo y Entidades de Rescate y Socorro, entre
otras).
J. Construyendo un plan de seguimiento a los objetivos y metas planteados en el Plan
Municipal de Gestin del Riesgo.
K. Emprendiendo acciones interinstitucionales para la gestin de recursos que permitan
financiar y ejecutar los diferentes proyectos identificados en el plan.
L. Promoviendo una cultura ciudadana de la Gestin del Riesgo Municipal.
M. Articulando la planificacin territorial en todos sus dimensiones.
4. ESCENARIOS DE RIESGO
4.1. IDENTIFICACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO
4.1.1. DESCRIPCIN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO

De acuerdo al formato A de la gua de la Unidad Nacional de Gestin del Riesgo - UNGRD
Ubicacin y Extensin.
Palmira se encuentra localizada en la regin sur del Departamento del Valle del Cauca. Su
cabecera est situada a 33148" de latitud Norte y 768113" de Longitud al Oeste de
Greenwich. Sus lmites polticos y geogrficos son: Norte con el municipio de El Cerrito, Este
con el departamento del Tolima, Sur con los municipios de Pradera y Candelaria, Oeste con
los municipios de Cali, Yumbo y Vijes.

El municipio de Palmira tiene un rea total de 1162 Km 2, de los cuales 1142,66 Km2 se
encuentran en la zona rural y 19,34 km2 en la zona urbana. Se distinguen claramente tres
zonas agroclimticas: Alta montaa con 455 km2 en donde encontramos zona de pramo y
bosques de niebla, piedemonte con 202 km2 con un clima medio y plana con 505 km2 con
clima clido1.
Historia
Palmira tiene su nacimiento alrededor de 1680, pero para diversos historiadores la capital
agrcola de Colombiatiene sus surgimiento alrededor de 1705 desde la dcima centuria
en Guadalajara de Buga firmada el 6 de septiembre de ese mismo ao; por el contrario el
historiador William Mallama Lugo sugiere que el General y Presidente Francisco de Paula
Santander decreta la Ley No. 156 de 25 de junio de 1824 que le da el nacimiento a la Villa
de las Palmas, segn este mismo historiador el nombre que actualmente tiene la ciudad se
registra desde una desobediencia a la corona espaola y de jurisdiccin de Buga por parte
de Don Pedro Simn Crdenas y algunos ciudadanos que proclaman al territorio de Llano
grande como Palmira, cuyo nombre es el resultado de la unin de la virgen cristiana
Nuestra Seora del Palmar y una obra del Conde Volney titulado como Las Ruinas de
Palmira. Para ese entonces Palmira contaba alrededor de 3000 habitantes en su totalidad.
Ya para el siglo XX el empuje ejercido por los grandes ingenios azucareros impulsan la
economa de manera vertiginosamente, el desarrollo del Batalln de ingenieros Codazzi y la
construccin de la recta Cali- Palmira y el cruce de la Carretera
Panamericana revolucionaron la economa en la segunda mitad del siglo XX.
Geografa
Palmira se ubica dentro de la regin Sur del valle del Cauca, sobre las coordenadas 33148
de latitud norte y 768113 del longitud al oeste de Greenwich. Colinda al Norte con el
municipio de El Cerrito, al Este con el departamento del Tolima, al Sur con los municipios
de Pradera y Candelaria y al Oeste con los municipios de Cali, Yumbo y Vijes.
Clima
Su temperatura media es de 23Cy su altura promedio sobre el nivel del mar es de 1.001
metros. Su clima es variado y va desde el piso trmico clido 0 - 1.000 m.s.n.m., con una
temperatura promedio de 20C y una extensin de 383Km, representado en 47.9%,
templado 1.000 - 2.000 m.s.n.m. 33.6%; Fro: 2.000 - 3.000 m.s.n.m. 13.6% hasta el clima
pramo entre los 2000 y 3000 metros sobre el nivel del mar con temperaturas entre 12 y
17 y una extensin de 298 Km, 4.9%2.
Se distinguen dos zonas localizadas hacia la media ladera en las cuales la precipitacin
media anual alcanza valores de 2.000 mm y 2.100 mm, convirtindose as en las reas ms
hmedas del municipio. Dichas reas son: Cuenca media del ro Nima y parte alta de la
cuenca del ro Aguaclara.
1
Agenda Ambiental del Municipio de Palmira, 2002.
2
Ibdem

Suelo
El rea total del municipio corresponde al 1162 km cuadrados, de los cuales 19, 34 km
cuadrados a la cabecera urbana. En la zona rural aledaa al Ro Cauca comprende entre
ste y la cota 1.200 m.s.n.m. aproximadamente. Es una porcin de territorio que
corresponde alrededor de 54.422 hectreas de topografa plana. Se caracteriza por dos
aspectos principalmente: ocupacin masiva en el cultivo de caa de azcar y el
ahogamiento originado sobre los asentamientos de vivienda, carentes de los equipamientos
colectivos y de reas para su crecimiento y la cercana a Cali y el proyecto de INVIAS de
desarrollo de la Malla Vial del Valle del Cauca y Cauca, convierte al territorio de Palmira en
epicentro que refuerza la tendencia a la aparicin de nuevos usos de carcter
metropolitano (Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca, 2002).
Caractersticas generales del municipio

Caractersticas Geogrficas: Tiene una zona Plana al occidente del municipio y una
Montaosa al Oriente.
Ros Principales: Cauca, Agua Clara, Amaime, Bolo, Fraile, Nima, Palmira y Toche.
Actividad Econmica Principal: Agricultura, Ganadera, Centro Comercial, Industrial y
Agrcola, Comercio y Minera.
Productos Principales: Pltano, Caa de Azcar, Panela, Miel, Cacao, Soya y Maz.
Atractivos tursticos: Transporte en Victorias, Parque de la Caa , Balnearios,
Estaderos y Discotecas en Juanchito, hacienda El Paraso, Museo de la caa, Museo
Nacional del Transporte, Parque el bosque Municipal, Reserva Forestal Nirvana,
Museo Arqueolgico.
Ferias y Fiestas: Feria Nacional de la Agricultura, Feria Equina y Bovina.
Especialidad Culinaria: Sancocho de Gallina, Colaciones y Caspiroletas.
Infraestructura Bsica: Dispone de todos los servicios pblicos, 41 colegios, 92
escuelas bancos, hospital, seguro social, estadio, balnearios y correo.
Sistema de Asentamientos
Segn el Acuerdo 109 de 2001 - Plan de Ordenamiento Territorial, el sistema de
asentamientos se define como el conjunto de ocupaciones territoriales permanentes con
edificaciones de diversas caractersticas en los que se desarrollan actividades humanas
residenciales, productivas o de servicios de manera exclusiva o mezclada, que se articulan
funcionalmente.
El sistema de asentamientos a nivel municipal est conformado por:
a) La Cabecera Municipal: Correspondiente a la ciudad central a la ocupacin

poblacional mayor del municipio, cumple el rol de ncleo principal del sistema de
asentamientos.
b) Los Centros Poblados Mayores: Se encuentran alrededor de la cabecera municipal y

tienen un desarrollo relativo de la infraestructura para la prestacin de los servicios
pblicos y sociales. Se consideran centros poblados mayores: Rozo, La Torre, La

Acequia, Bolo San Isidro, Bolo La Italia, Bolo Alisal, La Buitrera, El Arenillo,
Chontaduro, Amaime, Guayabal y Coronado.
c) Los Centros Poblados Menores: Se extienden a lo largo de las vas con incipiente o
inexistente infraestructura para la prestacin de los servicios pblicos o sociales.
Hacen parte de los centros poblados menores: Aguaclara, Barrancas,
Boyac(Calamar, Vlez, Gual, La Estrella, El Rincn), Caluc, Caucaseco, Combia,
Guanabanal, Juanchito, La Bolsa, La Herradura, La Pampa, La Quisquina, La Zapata,
Matapalo, Obando, Palmaseca, Potrerillo, Tablones, Tenjo, Tiendanueva y Toche.
d) Conjuntos: Se constituyen por su proximidad y actividades relacionadas, algunos de

los centros poblados mayores conforman agrupaciones que se comportan como
unidades funcionales. Los conjuntos identificados son los siguientes: Conjunto Rozo
- La Torre - La Acequia, Conjunto Bolo San Isidro - Bolo La Italia - Bolo Alisal,
Conjunto La Buitrera - El Arenillo - Chontaduro.
e) Los Ncleos Especializados: Se desarrollan de manera exclusiva o mezclada con otros

usos compatibles, una o varias actividades productivas o albergan equipamientos
cuya funcin transcienden las necesidades exclusivamente municipales. Entre los
ncleos especializados se encuentran: Parcelacin Industrial La Dolores, Aeropuerto
Internacional Alfonso Bonilla Aragn, Zonas Francas (Pacfico y Palmaseca), Los
Ingenios Azucareros e industrias, el Centro Internacional de Agricultura Tropical -
CIAT-, Centro Nacional de investigaciones Agropecuarias de Palmira -CORPOICA-,
Instituto Colombiano Agropecuario -ICA- y la Universidad Nacional de Colombia -
Sede Palmira.
Poblacin
En la actualidad se calcula que el municipio de Palmira, posee una poblacin aproximada de
298.667 habitantes3, teniendo en cuenta toda la expansin que ha tenido la ciudad en los
ltimos aos, pues Palmira se ha convertido en una ciudad para invertir en vivienda.
Actualmente se adelanta numerosos proyectos enfocados en su gran proporcin a inters
social.
Hidrologa
El sistema hdrico del municipio se compone de los principales ros: Nima, Aguaclara, Bolo,
Fraile, Toche, Guachal y Amaime, los cuales se constituyen en la reserva hidrolgica y
productiva del municipio.
a. Cuenca del ro Nima: Se encuentra ubicada en la regin sur oriental del

departamento del Valle, en las estribaciones de la cordillera central de Colombia,
vertiente occidental. Tiene una extensin aproximada de 12.000 hectreas,
caracterizadas en su mayor parte por una pendiente pronunciada(con inclinaciones
mayores del 70%). La altitud de la cuenca flucta entre 1.100 y 4.000 msnm, en
temperaturas promedio entre 8C y 24C.
3
Fundacin Progresamos, Cmara de Comercio de Palmira - Anuario Estadstico de Palmira, 2011.

El ro Nima constituye el eje hidrogrfico principal, con un caudal promedio de

2m3/segundo (bocatoma - Caluc). Hacia este ro drenan los siguientes afluentes:
Los Cuervos, La Mara, El Salado, Aguazul, Albania, Los Cuzumbos, Esmeralda,
Aguabonita, Robles, El Rincn, El Cofre, Los Aascos y Los Negros.
La cuenca del ro Nima abastece de agua a la ciudad de Palmira, beneficiando a

cerca de 296.620 habitantes y suministrando agua a 4.200 habitantes asentados en
el sector rural.Dentro de su rea se encuentran 3.050 hectreas pertenecientes al
Parque Nacional Natural Las Hermosas.
Posee un Comit PRONIMA, cuyo objetivo es aunar esfuerzos tcnicos y econmicos

entre las entidades participantes para resolver problemas que se presentan en las
reas de la cuenca hidrogrfica del ro Nima con el fin de recuperar, mejorar y
regular la calidad y cantidad de las aguas que abastecen el acueducto de Palmira.
b. Cuenca del ro Aguaclara - Bolo - Frayle: La altitud de la cuenca hidrogrfica alta y

media del ro Bolo vara entre los 3.900 en la cima de la Cordillera Central hasta los
970 m en la desembocadura al ro Cauca. En la parte alta existen lagunas glaciares
originarias del ro Bolo, como la laguna Los Cristales.
La Unidad de Manejo Bolo - Frayle - Desbaratado tiene una extensin de 58.250

hectreas con las siguientes reas parciales: Cuenca hidrogrfica del ro
Desbaratado: 14.550 hectreas; Cuenca hidrogrfica del ro Frayle: 23.825
hectreas; Cuenca hidrogrfica del ro Bolo: 19.875 hectreas. La subcuenca
hidrogrfica del ro Aguaclara tiene una extensin de 7.200 hectreas, localizadas
parcialmente en el municipio de Palmira. Su altitud oscila entre los 3.100 y 1.050
m.s.n.m., con una longitud de 17 Km.
c. Cuenca del rio Amaime: La cuenca del ro Amaime hace parte de la zona hdrica
Magdalena - Ro Cauca y se encuentra localizada en el departamento del Valle de
Cauca, sobre la vertiente occidental de la cordillera Central, entre las coordenadas
planas 870.000 - 910.000 N y 1.065.000 - 1.125.500 E. Al norte limita con la cuenca
del ro Cerrito, Zabaletas y Tulu, por el oriente limita con la zona limtrofe del
departamento del Tolima, por el sur con la cuenca del Ro Bolo y por el occidente
con las riveras del Ro Cauca.
La extensin de la cuenca ro Amaime es de 104.290 hectreas, de las cuales el

42,1% est localizado en la zona plana del valle geogrfico y el 57,9% en la zona de
ladera. As mismo, en el rea de la cuenca tienen jurisdiccin los municipios de
Palmira y El Cerrito, aunque el primero ocupa gran parte de su territorio con un
75%. Tradicionalmente se ha considerado como cuenca la zona alta y media entre
los 4.100 m.s.n.m. y los 1.200 m.s.n.m. o pie de loma. La cuenca posee cerca de
10.000 hectreas en los Pramos de Las Hermosas y Los Domnguez. Los valles
glaciares protegen veinte lagunas en los nacimientos de los afluentes del ro y
representan la mayor riqueza hdrica del Municipio.

4.1.2. IDENTIFICACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO
Formulario B. IDENTIFICACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO

B.1. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Fenmenos Amenazantes
Riesgo por:
a) Inundaciones
b) Avenidas torrenciales
c) Contaminacin Biolgica y Qumica
Escenarios de riesgo asociados con fenmenos de d) Colapso estructural en vas, edificios, viviendas, etc.
origen hidrometeorolgico e) Ahogamiento
f) Interrupcin de servicios esenciales
g) Bloqueo de vas
h) Epidemia
I) Prdidas econmicas
Riesgo por:
a) Movimientos en masa
Escenarios de riesgo asociados con fenmenos de b) Sismos
origen geolgico c) Accidentes en minas
d) Afectaciones en infraestructura econmica
e) contaminacin de fuentes hdricas y suelos
Riesgo por:
a) Incendios estructurales
b) Contaminacin de alimentos
Escenarios de riesgo asociados con fenmenos de c) Intoxicaciones
origen tecnolgico d) Contaminacin de fuentes hdricas y suelos
e) Prdidas econmicas y desempleo
f) Pnico colectivo
g) Colapso del servicio de salud
Riesgo por:
a) Fenmenos derivados de las aglomeraciones de pblico
b) Accidentes de transito
Escenarios de riesgo asociados con fenmenos de
c) Incendios forestales
origen humano no intencional
d) Emergencias de salud pblica de importancia internacional ESPII de a
acuerdo al Plan de Contingencia ALBONAR Palmira 2012 y Reglamento
Sanitario Internacional (RSI 2005)
B.2. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Actividades Econmicas y Sociales
Riesgo por:
a) Acumulacin de escombros
b) Transporte de productos txicos
c) Incremento del flujo vehicular
d) Derrames de combustibles
Riesgo asociado con la actividad minera e) Fugas de gas
f) Incendios
g) Intoxicaciones
h) Contaminacin atmosfrica
i) Cadas de altura de materiales y personas
j) Bloqueo de vas
Riesgo por:
a) Intoxicacin con licor adulterado
Riesgo asociado con festividades municipales b) Aglomeracin masiva de personas
c) Uso de artculos pirotcnicos
d) Rias con armas de fuego y corto punzantes
B.3. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Tipo de Elementos Expuestos
Edificaciones:
Riesgo en infraestructura social a) Hospital y/o centros de salud
b) Establecimientos educativos

c) Templos parroquiales
d) Hogares agrupados para primera infancia
Infraestructura:
a) Acueductos
b) Alcantarillados
Riesgo en infraestructura de servicios pblicos
c) Sistemas de riego
d) sistema de alta y media tensin elctrica
e) Aeropuerto Internacional Alfonso Bonilla Aragn
4.1.3. CONSOLIDACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO
Formulario C. CONSOLIDACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO

INUNDACIONES
Descripcin breve del escenario.
Este escenario se ha presentado por fuertes variaciones de la precipitacin anual, irregularidad de caudales hdricos del
ro Cauca y sus afluentes. Por estar ubicado el municipio en territorio de cuencas hidrogrficas altas geolgicamente
jvenes, con ros afluentes torrenciales, que apenas empiezan a formar sus valles de ladera, y zonas bajas en las
planicies de inundacin del ro Cauca. Dadas las condiciones de vulnerabilidad, las cifras de daos en la Emergencia
1.
2010 - 2011 ilustra esta situacin: Personas afectadas 1.058, 258 hogares, 223 viviendas, 8 centros educativos,
incidencia notable en el sistema productivo que comprometi a 33 empresas con prdidas estimadas que ascienden a
ms de 134 mil millones de pesos e igualmente afectaciones en sistemas productivos agropecuarios en ms de dos mil
hectreas que equivalen a prdidas estimadas que ascienden a ms de 25.000 millones de pesos.
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterizacin: Secretario de Planeacin y Asesor para la
implementacin de la poltica de gestin del riesgo en el municipio.
SISMOS
El municipio de Palmira se encuentra ubicado en el sur-occidente de Colombia, sobre el valle geogrfico del ro Cauca
que divide las cordilleras Central y Occidental, haciendo parte de los Andes Suramericanos. Esta ubicacin geogrfica le
define alto riesgo ssmico al estar influenciado por las tensiones entre las placas tectnicas: Suramericana, Nazca en el
Pacifico y la placa del Caribe en el Atlntico, a esta zona de convergencia entre placas tectnicas se le denomina el
2. Cinturn del Fuego el Pacfico.
Aparte de su amenaza ssmica alta por su proximidad a la fuente sismognica de la Costa Pacfica, Palmira se encuentra
dentro de la zona de influencia de fuentes sismognicas de varias fallas geolgicas con segmentos activos localizados
en la cordillera Central (Fallas Guabas - Pradera, Potrerillo, Buga - Palmira y Silvia - Pijao) y occidental (Dagua - Calima.
El Saladito, Ro Bravo y algunas otras localizadas en ambos flancos de la cordillera).
INCENDIOS FORESTALES
El Parque Nacional Natural Las Hermosas cuenta con 125.000 hectreas en jurisdiccin de los municipios de Tulu,
Sevilla, Buga, Palmira, Pradera, Chaparral y Rioblanco, posee el 80% del territorio protegido en el departamento del
Tolima y 20% en el departamento del Valle del Cauca, con alturas a partir de los 1.600 m.s.n.m. hasta los 4.400
m.s.n.m. en la Cordillera Central.
3. El Parque Nacional Natural Las Hermosas se encuentra afectado por procesos de ocupacin y uso en actividades
ganaderas extensivas y por la presin que ejerce la tendencia a la ampliacin de la frontera ganadera.
El Municipio de Palmira cuenta con 11.845 hectreas dentro del Parque, siendo ste el de mayor rea en el
Departamento del Valle del Cauca. Los eventos recurrentes dentro y fuera del rea protegida para el Municipio de
Palmira han sido por causas antrpicas.

4.2. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO
A continuacin se presenta la caracterizacin de los escenarios de riesgos para sismos,

inundaciones e incendios forestales, los cuales se han priorizado para la Fase 1 de la formulacin
del Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres.
Para la Fase 2 del plan, se realizar la actualizacin y complemento, donde se espera presentar el
escenario de deslizamientos o movimientos en masa, as como los riesgos asociados a amenazas de
origen antrpico. Igualmente, se espera actualizar la informacin de los escenarios ya tratados,
mediante estudios tcnicos que sean emprendidos por el municipio en alianzas inter-
institucionales.
4.2.1. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIONES
Formulario 1. DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES
El 26 de noviembre del ao 2010, se decreta la emergencia ambiental en el Municipio de Palmira

por efectos del Fenmeno de la Nia que se prolong hasta el primer semestre del ao 2011, la
cual provoc graves impactos, los cuales se resumen a continuacin: Personas afectadas 2.357, 258
SITUACIN No. 1
hogares, 223 viviendas, 8 centros educativos, incidencia notable en el sistema productivo que
compromete a 33 empresas con prdidas estimadas que ascienden a ms de 134 mil millones de
pesos e igualmente afectaciones es sistemas productivos agropecuarios en ms de dos mil
hectreas que equivalen a prdidas estimadas que ascienden a ms de 25.000 millones de pesos.(
1.1. Fecha: 26 de noviembre de 2010 1.2. Fenmeno(s) asociado con la situacin:

De acuerdo con el Diagnstico de Gestin del Riesgo del Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015
(Cabezas, 2012), existe una situacin muy compleja desde la perspectiva social y econmica con
las empresas localizadas en zonas de alto riesgo ubicadas en reas aledaas al ro Cauca, en
Juanchito son 38 empresas, en Caucaseco 7 empresas, en Palmaseca zona industrial 140, sin contar
con los establecimientos de comercio y cultivos que impactan adems el tema de empleo.
1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenmeno:
Deforestacin en la franja forestal protectora del ro Cauca, propiciando en curvas externas algn tipo de erosin y marginal
Inadecuada planeacin, construcciones sobre las mrgenes de las corrientes hdricas, fallas en los diseos de las obras de ingeniera, falta de
mantenimiento en las obras, siembras de cultivos sin respetar las reas forestales protectoras de los ros.
1.4. Actores involucrados en las causas del fenmeno:
Las autoridades locales responsables del control de la explotacin maderera, el desarrollo rural, la proteccin del medio ambiente y las
organizaciones comunitarias y sociales. De igual manera CVC, la poblacin que vive en reas de riesgo, el departamento, mini sterio del medio
ambiente, la UNGR, INVIAS, el batalln.
1.5. Daos y En las personas:
prdidas Personas afectadas 2.357, 258 hogares
presentadas: En bienes materiales particulares:
223 viviendas,
En bienes materiales colectivos:
8 centros educativos destruidos
En bienes de produccin:
incidencia notable en el sistema productivo que compromete a 33 empresas con prdidas estimadas que ascienden a ms
de 134 mil millones de pesos e igualmente afectaciones es sistemas productivos agropecuarios en ms de dos mil
hectreas que equivalen a prdidas estimadas que ascienden a ms de 25.000 millones de pesos
En bienes ambientales:
Perdida de fauna y flora propia de las reas afectadas, los suelos entran en proceso de erosin irreversibles
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daos:
Las prcticas agropecuarias, la falta de preparacin y conocimiento de los fenmenos, la poca o nula inversin del estado en la prevencin.

1.7. Crisis social ocurrida:

Estos fenmenos han ocasionado la crisis econmica de comerciantes de la regin, el estancamiento de la economa local, la afectacin en la
operacin de las empresas en la zona, el aumento de la dependencia de los subsidios del estado para sobrevivir en la poblacin de la zona
afectada.
1.8. Desempeo institucional en la respuesta:
La administracin municipal con la ayuda del departamento y las entidades del estado central, responsable de la atencin de damnificados han
coordinado esfuerzos para dar la atencin de emergencia de la mejor manera posible.
La Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC y el municipio de Palmira, realizaron en el ao 2011, mapas indicativos de riesgo
por inundacin para el municipio de Palmira, ante la Ola Invernal 2010-2011, provocada por el fenmeno climtico de la Nia. No obstante se
cuenta con una zonificacin de la amenaza, no se presentan estudios detallados del riesgo por inundaciones y menos an, precisado en
trminos de bajo, moderado y alto, permitiendo establecer donde el riesgo es mitigable y no mitigable; as como las prdidas esperadas en
poblaciones, infraestructura, equipamientos, servicios y cultivos, es decir el riesgo real, tal como lo exige la ley 388 de 1 997 y sus decretos
reglamentarios.
1.9. Impacto cultural derivado:
Este fenmeno ha ayuda a generar conciencia ambiental en la poblacin, sin embargo se mantienen las practicas generadoras del fenmeno
amenazante.
Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIN
2.1. CONDICIN DE AMENAZA

2.1.1. Descripcin del fenmeno amenazante:
Palmira presenta riesgos considerables por inundaciones, especialmente en las partes bajas o planas correspondientes al valle geogrfico del
ro Cauca, influenciado por los ros Cauca, Palmira, Amaime, Bolo, Fraile y Guachal, entre otros. Tanto la cabecera municipal como los centros
poblados ms importantes del municipio, se encuentran en estas zonas planas. Igualmente en la zona montaosa, presenta drenaj es
torrenciales en suelos inestables y meteorizados, lo cual asociado a las altas pendientes y uso inadecuado del suelo (conflictos de uso
principalmente por ganadera y cultivos transitorios en pendientes con ms de 45 grados o 100%), puede generar deslizamientos y
represamientos que provocaran, aguas abajo, avalanchas e inundaciones.
2.1.2. Identificacin de causas del fenmeno amenazante:

El cambio climtico, la deforestacin del bosque nativo, los sistemas de riego anti tcnicos y las prcticas insostenibles de aprovechamiento de
los recursos naturales.
2.1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza:

El factor climtico, las pendientes, constitucin de los suelos, unidades de roca, la tectnica local y regional, as como la actividad antrpica,
representada en el uso inadecuado del suelo, cultivos y ganadera extensiva, la tala del bosque, el mal manejo de todo tipo d e aguas,
canalizaciones inadecuadas, rellenos, el sistema vial carente de taludes y cunetas revestidas, etc.
2.1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de amenaza:

Las autoridades locales responsables del control de la explotacin maderera, el desarrollo rural, la proteccin del medio ambiente y las
organizaciones comunitarias y sociales. De igual manera CVC, la poblacin que vive en reas de riesgo, el departamento, ministerio del medio
ambiente, la UNGR, INVIAS, el batalln.
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD
2.2.1. Identificacin general:
En el momento se ha definido dos zonas en el municipio que requieren reubicacin urgente por el riesgo no mitigable y los eventos ocurridos
recientemente. Estos sectores son: Piles sobre el ro Cauca y Techo Azul en el corregimiento de Amaime, sobre ambos sectores existen censos
detallados que permitirn tomar acciones rpidamente en busca de dar solucin a la problemtica.
a) Incidencia de la localizacin:
Las zonas ms vulnerables coinciden con las reas ms intervenidas por el hombre, por esta razn los estragos que el agua y los vientos puedan
causar se concentran en reas de importancia social y econmica, principalmente en el sector rural y los centros poblados. Afectan de manera
directa construcciones, cultivos y vas.
b) Incidencia de la resistencia:
La localizacin de las viviendas rurales y suburbanas en ronda de rio, la falta de obras de mitigacin, la falta de mantenimiento y ampliacin de
los diques y el incremento de los factores que favorecen las causas del fenmeno, hacen que la vulnerabilidad aumente con el tiempo.
c) Incidencia de las condiciones socio-econmica de la poblacin expuesta:

La dinmica econmica de la regin, obligan a la poblacin campesina a desarrollar practicas agropecuarias agresivas con el medio ambiente,
aumentando la vulnerabilidad y las causas generadoras del fenmeno. Tampoco existen incentivos del estado para mantener reas de
importancia hdrica como la rivera del rio Cauca.

d) Incidencia de las prcticas culturales:

Existe gran resistencia a los cambios por parte de la poblacin expuesta, lo cual no permite que las campaas de educacin ambiental y de
ilustracin del fenmeno amenazante, generen comportamientos preventivos.
2.2.2. Poblacin y vivienda:

Son2.357 Personas, 258hogares y 223 viviendas delmunicipio que estn expuestos de manera directa o indirecta a las afectaciones generadas
por los proceso de inundacin, la poblacin rural y suburbana presentan mayor riesgo de ser afectados de manera directa por el fenmeno, en
pocas de lluvias se aumenta la alarma en todo el territorio.
2.2.3. Infraestructura y bienes econmicos y de produccin, pblicos y privados:

Existe una situacin muy compleja desde la perspectiva social y econmica con las empresas localizadas en zonas de alto ries go ubicadas en
reas aledaas al ro Cauca, en Juanchito son 38 empresas, en Caucaseco 7 empresas, en Palmaseca zona industrial 140, sin contar con los
establecimientos de comercio y cultivos que impactan adems el tema de empleo.
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales:

Se registran 8 escuelas rurales como las ms vulnerables ante el fenmeno, lo mismo que la infraestructura de ms de 33 empresas.
2.2.5. Bienes ambientales:

En cada aguacero se incrementa el proceso de erosin de los suelos, especialmente aquellos dedicados a la ganadera y a culti vos limpios
localizados en reas pendientes.
2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
En las personas:
Muertos, heridos, desaparecidos y damnificados, al repetirse olas invernales como las registradas el ao
2011 el 10% de la Poblacin Actual resultara damnificada
En bienes materiales particulares:
Destruccin de viviendas, y fincas
2.3.1. Identificacin de daos
y/o prdidas: Destruccin de vas, calles, escuelas, redes elctricas, de acueducto y alcantarillado.
Perdida de cultivos, animales, establos, locales comerciales, maquinaria, herramienta, sistemas de riego.
Afectacin de fauna y flora de la zona colapsada
2.3.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas estimados:
Escases de alimentos, colapso de los servicios pblicos, damnificados en albergues temporales, interrupcin de las actividades acadmicas,
especulacin en precios de productos bsicos.
2.3.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social:
Prdida de confianza en las autoridades locales, agudizacin de los problemas sociales de la poblacin, reduccin de la capacidad de inversin
del estado en sectores estratgicos para poder atender la emergencia.
2.4. DESCRIPCIN DE MEDIDAS E INTERVENCIN ANTECEDENTES
Se han reubicado viviendas que se localizaban en la ronda de los ros, los cuerpos de socorro tienen un sistema de alerta tem prana.La
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC y el municipio de Palmira, realizaron en el ao 2011, mapas indicativos de riesgo por
inundacin para el municipio de Palmira, ante la Ola Invernal 2010-2011, provocada por el fenmeno climtico de la Nia.
Formulario 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE INTERVENCIN DEL ESCENARIODE RIESGO
3.1. ANLISIS A FUTURO

Las emergencias por inundaciones han estado asociadas primordialmente, a factores fsicos, urbansticos y de uso del suelo, c omo utilizacin
urbanstica de cauces de inundacin, el desborde de caos y canales, la obstruccin de redes de alcantarillado, caos y canales y escorrenta
concentrada en reas urbanizadas y en laderas deforestadas.
Palmira presenta riesgos considerables por inundaciones, especialmente en las partes bajas o planas correspondientes al valle geogrfico del
ro Cauca, influenciado por los ros Cauca, Palmira, Amaime, Bolo, Fraile y Guachal, entre otros. Tanto la cabecera municipal como los centros
poblados ms importantes del municipio, se encuentran en estas zonas planas. Igualmente en la zona montaosa, presenta drenajes
torrenciales en suelos inestables y meteorizados, lo cual asociado a las altas pendientes y uso inadecuado del suelo (conflic tos de uso
principalmente por ganadera y cultivos transitorios en pendientes con ms de 45 grados o 100%), puede generar deslizamientos y
represamientos que provocaran, aguas abajo, avalanchas e inundaciones.
Por otra parte la eliminacin de la cobertura vegetal en ladera, realizada para adecuar tierras de cultivos y / o construccin de viviendas, ha
venido ocasionando que las aguas de escorrenta arrastren gran cantidad de sedimentos hacia estos cauces, presentndose colma tacin en

zonas de baja pendiente y disminucin del galibo de algunos pontones. Esto trae consigo que en temporadas invernales puedan ocasionarse
inundaciones.
La no intervencin de este fenmeno amenazante traer las siguientes consecuencias:
Erosin acelerada de orillas y cauce (riveras)

Socavamiento lateral acelerado de terrazas e inestabilidad de taludes - vertientes
Socavamiento del (LECHO)fondo del ro o corriente (profundizacin del fondo - cambio del nivel de base).
Inestabilidad de las vertientes
Inundaciones repentinas fuera del promedio
Crecientes repentinos y torrenciales, asociadas a la formacin de flujos de escombros (avalanchas - para corrientes de montaa).
Desbordes atpicos de materiales trados por el ro o corriente afectada por el flujo de escombros.
Profundizacin de cauces
Arrasamiento de vertientes y cauces
Sobre niveles atpicos en cauces de ros y quebradas afluentes
Inundacin de grandes reas
Cambios de la dinmica fluvial de las corrientes afectadas por un flujo de escombros
Inicio de mltiples focos erosivos
Inicio de proceso de remocin en masa en las vertientes de los ros o quebradas afectadas.
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
3.2.1. Estudios de anlisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo:
Elaborar mapas de zonificacin de amenaza, exposicin, Conformar la base de datos de las estaciones
vulnerabilidad y riesgo por inundacin, teniendo en cuenta de hidrometeorolgicas de monitoreo sobre las principales cuencas en el
manera prioritaria los siguientes afluentes: ro Palmira, Nima, Frayle y rea de influencia del municipio de Palmira: ros Cauca, Amaime,
Guachal. Nima, Bolo, Fraile, Guachal y Palmira.
Elaborar estudio geomorfolgico de suelos del municipio Sistema de monitoreo de Acuaviva, en la obra hidrulica
de Palmira. del embalse regulador del Bosque Municipal, ro Palmira.
Elaborar estudio pluviomtrico en el municipio de Palmira. Sistema de monitoreo de CVC sobre miras existentes en el
Conformar un Sistema de Informacin Municipal para la ro Cauca, para medir caudales hdricos.
Gestin del Riesgo de Desastres. Red pluviomtrica en la zona urbana del municipio.
Elaborar estudios de reubicacin de asentamientos
ubicados en zonas de riesgo.
Capacitacin de los lderes comunales y comunitarios
3.2.1. Medidas especiales para la comunicacin del riesgo: Programas radiales
Visitas domiciliarias
3.3. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN CORRECTIVA (riesgo actual)
Medidas estructurales Medidas no estructurales
3.3.1. Medidas de reduccin de la Reforzamiento estructural de los Implementar acciones y medidas
amenaza: diques protectores de los ros Cauca, sobre gestin del riesgo identificadas en los
Amaime y Palmira. Para el caso del ro Cauca planes de ordenamiento y manejo de las
basado en el proyecto de las obras cuencas Amaime y Bolo.
complementarias de la Salvajina. Realizar mantenimiento a las
Disear y construir alivio paralelo obras hidrulicas de control y proteccin.
al Ro Palmira Carrera 27 y 30. Disear e implementar el Sistema
Construir un desvo de alivio de Alertas Tempranas (SAT).
desde el estanque de regulacin hasta la red Observatorio para la Gestin del
de alcantarillado perteneciente al zanjn Riesgo en los sectores productivos.
sesquicentenario.
Revestir en concreto el cauce del
zanjn Mirriao en el tramo faltante, entre el
barrio Caimitos y Hugo Varela.
Revestir en concreto el cauce del
zanjn Zamorano, entre los barrios
Monteclaro y Camilo Torres.
3.3.2. Medidas de reduccin de la Recuperacin de las franjas Vigilancia y control de nuevos
vulnerabilidad: forestales protectoras, y de rondas hdricas proyectos de vivienda y urbanismo para todo
de acuerdo con las decisiones de la el municipio.
estructura ecolgica principal y la ley Educacin ambiental y
colombiana. Ser de especial de inters el ro divulgacin sobre las acciones que en
Cauca y sus afluentes principales. materia de gestin del riesgo avanza el
municipio.
3.3.3. Medidas de efecto conjunto Diseos recuperacin de la morfologa fluvial del ro Cauca en reas vulnerables.
sobre amenaza y vulnerabilidad. Diseo regulacin de caudales del ro Palmira.

3.3.4. Otras medidas:
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN PROSPECTIVA (riesgo futuro)

3.4.1. Medidas de reduccin de la Proteger las reas de inters Realizar capacitacin pblica
amenaza: ambiental sobre ordenamiento territorial con enfoque a
Restringir la frontera ganadera y la gestin del riesgo.
agrcola.
Instalar estaciones de bombeo

para evacuacin de aguas retenidas.
Construir estaciones de aforo
permanente en los ros Amaime, Nima, Bolo,
Fraile, Guachal, Desbaratado, Palmira.
Construir el sistema de separacin
de caudales de aguas servidas y aguas lluvias,
de acuerdo al Plan Maestro de Alcantarillado
y construir un sistema de regulacin de
acuerdo al estudio de simulacin de
caudales.
3.4.2. Medidas de reduccin de la Eliminar estructuras que no Actualizar el inventario y
vulnerabilidad: cumplen la normatividad hidrulica y causan caracterizacin de la minera legal e ilegal
daos. para el municipio.
Fortalecimiento e inclusin de los
esquemas de vacunacin en nios, jvenes y
adultos en zonas de alto riesgo de
inundacin.
Fortalecimiento del recurso
humano de la red hospitalaria y diseo de
planes Hospitalarios en las ESE y las IPS del
municipio de Palmira.
3.4.3. Medidas de efecto conjunto Fortalecer institucionalmente la Direccin Municipal de Gestin del Riesgo de
sobre amenaza y vulnerabilidad. Desastres, dotndolo de una estructura administrativa con los recursos humanos, tcnicos,
financieros y logsticos con los que opera.
Identificar de acciones agronmicas, biolgicas, ecolgicas para mitigar los
impactos del cambio climtico que estimula irregularidad de caudales hdricos en la cuenca.
Construir las obras de proteccin de la captacin de cauce, desarenador y
sedimentador del Acueducto Municipal de Barrancas.
Construir el sistema completo de regulacin hidrulica del ro Palmira, con un
perodo de retorno que permita encausar y regular los caudales mximos instantneos en la
micro cuenca alta, media y baja.
3.5. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - PROTECCIN FINANCIERA

Medidas tendientes a compensar la prdida econmica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para la
compensacin econmica. Identificacin de elementos expuestos asegurables.
Aseguramiento colectivo de la zona urbana y rural en condiciones reales de inundabilidad.
3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE
Identificacin de requerimientos especficos de preparacin para la respuesta y para la recuperacin, derivados del presente escenario de
riesgo.
3.6.1. Medidas de preparacin para la Plan de atencin y recuperacin psicosocial ante situaciones de desastre
respuesta: Capacitacin funcional en salvamento
(Identificacin de requerimientos especficos Capacitacin Comunitaria en Inundaciones, Avenidas Torrenciales e Incendios
de preparacin para la respuesta derivados Forestales.
del presente escenario de riesgo). Creacin y funcionamiento de un sistema comando de incidentes (SCI) para el
Municipio de Palmira.
Dotacin de carpas como alternativa de alojamiento temporal y baos (bateras
sanitarias mviles).
Sala de situacin (construccin y dotacin)
Dotacin de vehculo para la Unidad de Gestin del Riesgo de Desastres

Centro de Reserva para Atencin de Emergencias

Alianzas estratgicas para la disponibilidad de alimentos en casos de emergencia y
desastre.
3.6.2. Medidas de preparacin para la

recuperacin:
Formulario 4. REFERENCIAS Y FUENTES DE INFORMACIN UTILIZADAS

POT Plan de desarrollo 2012 -2015 UNGR CMGR CVC
Figura No. 2: Zonificacin Amenaza por Inundacin
Fuente: Fundacin Universidad del Valle - CVC, 2011.

4.2.2. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SISMO
Terremoto con epicentro en Buga con intensidad media - En un sismo posterior en el Municipio de
SITUACIN No. 1
Palmira, se afecto la cpula de la iglesia de La Santsima Trinidad y se registraron Ocho heridos de
consideracin.
1.1. Fecha: 1.2. Fenmeno(s) asociado con la situacin:

9 de julio de 1766 - 23 de noviembre de La magnitud de los movimientos telricos registrados ha sido bajos y medios, para la mayora de
1979 los habitantes de las zonas afectadas fue imperceptible, sin embargo se afectaron viviendas, el
templo de la Santsima Trinidad y se han registrado lesionados.
Las caractersticas estructurales de las viviendas y los materiales utilizados para la construccin son precarias, esto hace que cualquier
movimiento telrico impacte el habitad especialmente de las familias ms pobres.
Alcalda municipal, CVC, UNGR, CMGR, CDGR, Comunidad
1.5. Daos y En las personas: La baja intensidad de los sismos evito que las personas afectadas sufrieran lesiones de gravedad, en su
prdidas integridad fsica, sin embargo se registraron 8personas que se quedaron sin vivienda.
Se perdieron de manera total o parcial 2viviendas, comprometiendo enseres y electrodomsticos.
En esta oportunidad solo se registraron pequeos deslizamientos en vas terciarias.
En bienes de produccin
Los Bienes de produccin del municipio no fueron afectados en esta oportunidad, lo cual no significa que la vulnerabilidad
sea baja.
No se registraron afectaciones ambientales.
Las construcciones artesanales sin elementos estructurales, la falta de preparacin y conocimiento de los fenmenos, la poca o nula inversin
del estado en la prevencin.
Las familias afectadas fueron socorridas por los vecinos y familiares, lo cual altero la tranquilidad de las zonas afectadas.
La respuesta de la administracin municipal fue tarda y de poco beneficio para los damnificados
La actividad ssmica se convierte en un precedente que alerta sobre la posibilidad alta de registrar actividad ssmica de gra n magnitud y la baja
capacidad de respuesta que el municipio tiene.
Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR ACTIVIDAD SSMICA

El municipio de Palmira se encuentra ubicado en el sur-occidente de Colombia, sobre en el valle geogrfico del ro Cauca que divide las
cordilleras Central y Occidental, haciendo parte de los Andes Suramericanos. Esta ubicacin geogrfica le define alto riesgo s smico al estar
influenciado por las tensiones entre las placas tectnicas: Suramericana, Nazca en el Pacifico y la placa del Caribe en el Atlntico, a esta zona de
convergencia entre placas tectnicas se le denomina el Cinturn del Fuego el Pacfico.
Aparte de su amenaza ssmica alta por su proximidad a la fuente sismognica de la Costa Pacfica, Palmira se encuentra dentro de la zona de
influencia de fuentes sismognicas de varias fallas geolgicas con segmentos activos localizados en la cordillera Central (Fa llas Guabas -
Pradera, Potrerillo, Buga - Palmira y Silvia - Pijao) y occidental (Dagua - Calima. El Saladito, Ro Bravo y algunas otras localizadas en ambos
flancos de la cordillera).
De acuerdo al estudio realizado de amenaza y microzonificacin ssmica, el municipio de Palmira puede ser afectado gravement e por sismos
que se presenten en el sistema de fallas de Romeral y por eventos originados en la zona de subduccin y en la zona de Benioff. Entre las fallas
causantes de la fracturacin del macizo rocoso volcnico de la cordillera se destacan por su proximidad a Palmira, las falla s de Guabas -
Pradera, Potrerillos, Palmira - Buga y Cauca - Almaguer. En estos momentos la alcalda municipal hace gestiones ante la universidad de los
Andes para solicitar una cotizacin de actualizacin de los estudios, explorando la posibilidad de contratarlo con recursos del actual Plan de
Desarrollo.


La amenaza obedece a la localizacin del municipio sobre en el valle geogrfico del ro Cauca que divide las cordilleras Central y Occidental,
haciendo parte de los Andes Suramericanos, que segn la zonificacin ssmica del territorio colombiano tiene una alta probabilidad de
ocurrencia de sismos, por la actividad de numerosas fallas geolgicas y las placas tectnicas del pacifico.
La condicin de amenaza es favorecida por la presencia de asentamientos humanos sobre suelos frgiles, con alta tendencia al movimiento en
masa, las viviendas y edificaciones sociales no tienen la resistencia esperada para soportar una actividad ssmica intensa.
Alcalda municipal, Corporacin Regional del Valle del Cauca -CVC, Direccin General del Riesgo -DGR, Consejo Municipal de Gestin del Riesgo
-CMGR, Comunidad.
Los efectos de un sismo son devastadores en proporcin a la intensidad del mismo, su profundidad y cercana al epicentro. En el peor de los
casos se presentara destruccin de edificaciones, vas, redes de servicios pblicos y casos con prdida de vidas humanas.
Las zonas ms vulnerables coinciden con las reas pobladas, con mayor densidad de edificaciones y personas, en este sentido el
casco urbano y los centros poblados son los ms propensos a sufrir un desastre por actividad ssmica.
La manera rudimentaria como se construyen las viviendas rurales y las bajas especificaciones tcnicas de las viviendas y
edificaciones, la falta de obras de mitigacin y el incremento de los factores que favorecen las causas del fenmeno, hacen que la
vulnerabilidad aumente con el tiempo.
La situacin de pobreza hace que las familias procuren tener vivienda, sin contemplar diseos antissmicos lo cual aumenta los
costos de construccin.
Las tcnicas de construccin son establecidas por los maestros de mayor prestigio en el municipio, lo cual desplaza el criterio
tcnico de los profesionales y las normas de construccin.
El municipio de Palmira presenta alta vulnerabilidad en el 35% de las viviendas urbanas y en el 80% de las viviendas rurales, podan resultar
lesionadas y damnificadas ms de 160.000 personas.

Tambin sufriran afectaciones inmediatas el acueducto municipal, las redes de alcantarillado, las redes elctri cas, los complejos industriales,
se presentaran desprendimiento de suelos frgiles, lo cual taponara vas de acceso, cultivos y comprometera animales y sistemas de riego.

Las sedes educativas en su gran mayora no estn diseadas para soportar actividad ssmica, de igual manera los templos, los salones
comunales y los escenarios deportivos
Los efectos colaterales de un sismo como son los incendios, desprendimiento de grandes masas de suelo, el represamiento de ros y quebradas
entre otros, puede afectar de manera grave la vida de especies nativas tanto de fauna y flora.
En las personas:
Muertes, heridos, desaparecidos y damnificados
Destruccin de viviendas y fincas
2.3.1. Identificacin de daos En bienes materiales colectivos:

Destruccin de escuelas, Centros de salud, templos, escenarios deportivos y servicios pblicos.
y/o prdidas:
Prdida de suelo frtil, cultivos, animales, instalaciones comerciales, infraestructura empresarial y vas
de comunicacin.
Puede resultar muy afectada la vida de especies nativas, tanto de fauna como de flora
Dolor y sufrimiento, destruccin de familias, desempleo, escases de alimentos.
La administracin municipal y los cuerpos de socorro de Palmira, no estn preparados para enfrentar una emergencia de grandes
proporciones, se presentara una crisis institucional en proporcin al desastre.


En el ao 2007, se realiz la microzonificacin ssmica para los municipios de Palmira, Buga y Tula, por parte de la univers idad de los Andes,
sin embargo, la actual norma sismorresistente - NSR10 exige que el estudio debe armonizarse de acuerdo con el Ttulo A.2.9.5 de dicha norma
y en segundo lugar, solicitar concepto definitivo dirigido a la Comisin Asesora Permanente para el rgimen de construcciones Sismo
Resistentes. De esta forma, los estudios podrn ser adoptados por el POT del municipio.
Formulario 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE INTERVENCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO

El grado de incidencia - afectacin directa sobre las condiciones medio-ambientales depender en forma directa del sismo y sus caractersticas
a nivel de magnitud y duracin y de las rplicas que lo puedan acompaar en un momento dado, as como de la distancia entre el epicentro del
sismo y el territorio de Palmira; as mismo depende si se presentan o no desplazamientos importantes del terreno (movimiento diferencial de
una o varias falla, con deformaciones importantes del suelo y subsuelo).
Junto a la ocurrencia de un sismo de moderada a gran magnitud es de esperarse que se presenten mltiples procesos de remocin en masa, as
como la formacin de mltiples flujos de escombros, daos en suelos, cultivos, obras de infraestructura fsica vital, (vas, ductos, lneas de
transmisin y edificaciones en general).
Todo el territorio de Palmiraes vulnerable con especial afectacin en el casco urbano y los centros poblados, situacin que se puede agudizar
con la perdida de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios.
Elaborar y poner en marcha planes de intervencin y Operar y mantener la red de acelergrafos para
mitigacin de la vulnerabilidad ssmica de las edificaciones interpretacin de la respuesta dinmica del subsuelo y posterior
indispensables del municipio, acorde con la Norma Colombiana de calibracin de los resultados generales del estudio. En el mediano
Construcciones Sismoresistente NSR-10. plazo se recomienda ampliar en lo posible el nmero de aparatos que
Realizar un estudio geolgico estructural detallado de las conforman la red.
zonas urbanas del municipio para identificar fallas geolgicas activas
Elaborar estudio de vulnerabilidad ssmica de la planta de
potabilizacin del ro Nima.
3.3. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN CORRECTIVA (riesgo actual)
3.3.1. Medidas de reduccin de la ---NA -----NA
amenaza:
3.3.2. Medidas de reduccin de la Reforzar estructuralmente las
Divulgar y promover las normas
vulnerabilidad: edificaciones indispensables y la
de urbanismo y construccin NSR-10, que
infraestructura social.
permitan reducir los riesgos en diseo de
Reforzar la capacidad de
obras de infraestructura, tanto pblica como
resistencia ssmica de planta de
privada.
potabilizacin (PTAP) ro Nima.
Ejercer la vigilancia y control
Realizar mantenimiento de la urbanstico por parte del municipio.
Estacin Sismolgica Nima EN (ZNE) UV.
3.3.3. Medidas de efecto conjunto Mejorar la articulacin interinstitucional en torno al cumplimiento del PMGR
sobre amenaza y vulnerabilidad.
3.4.1. Medidas de reduccin de la ---NA -----NA
amenaza:
3.4.2. Medidas de reduccin de la Evaluar la vulnerabilidad ssmica Armonizar el Estudio de
vulnerabilidad: de las redes de servicio pblico. Microzonificacin Ssmica de acuerdo con el
Ttulo A.2.9.5 de la norma NSR-10.
Capacitar en mtodos
constructivos de vivienda, adecuados a las
condiciones de alto riesgo ssmico para la

zona.
Realizar simulacros por evento de
sismo en el municipio.
3.4.3. Medidas de efecto conjunto
sobre amenaza y vulnerabilidad
Aseguramiento colectivo de las edificaciones pblicas y privadas del municipio.
riesgo.
3.6.1. Medidas de preparacin para la Revisar y ajustar peridicamente la Estrategia Municipal de Respuesta a
respuesta: Emergencias.
(Identificacin de requerimientos especficos
de preparacin para la respuesta derivados
del presente escenario de riesgo).
recuperacin:
de preparacin para la recuperacin
derivados del presente escenario de riesgo).
POT Plan de desarrollo 2012 -2015 UNGR CDGR Unidad Municipal de Gestin del Riesgo
Estudio de Microzonificacin Ssmica para Palmira, Buga y Tulu, 2007. Universidad de los Andes

Figura No. 3: Mapa de Microzonificacin Ssmica
Fuente: Universidad de los Andes para el municipio de Palmira, 2007.

4.2.3. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS FORESTAL
SITUACIN No. 1 En los 4 meses de verano, se registraron 33 incendios forestales en jurisdiccin del municipio de
Palmira
1.1. Fecha: MAYO, JUNIO, JULIO Y 1.2. Fenmeno(s) asociado con la situacin:
AGOSTO DE 2012 En una temporada de sequa se presentaron incendios forestales en:Calle 47 Carreras 28 29, Km 14
Va Palmira Cali, Calle 34 Carrera 45, Va A Pradera Hacienda San Jos, Recta A Cali La Dolores,
Recta A Cali Palmaseca, Rozo, Glorieta Del Aeropuerto, Frente A Los Helechos, Carrera 24 Calle 16,
Va Al Bolo, Enseguida Del Centro Comercial La 14, Carrera 24 Calle6, Va Al Aeropuerto, Carrera 28
Calle 68, Coronado Va Rozo, Llano Grande La 14, Zona Franca Al Lado De Palmolive, Barrancas,
Hacienda El Confn, Callejn Vuelta Al Diablo Ica, Tienda Nueva, entre otros lugares algunos de
ellos dentro del permetro urbano.De igual manera se evidencia Amenaza Alta de incendios
forestales en el Parque Nacional Natural Las Hermosos, teniendo en cuenta criterios de
probabilidad de ocurrencia
Intensos y largos veranos, ocasionados por el fenmeno del Nio
Prcticas culturales inadecuadas de limpieza de lotes para la agricultura y/o ganadera.
Disposicin inadecuada de residuos slidos como vidrio, elementos inflamables.
Quema de residuos en zonas no aptas para este fin.
Quemas para renovacin de pasturas
Alcalda municipal, CVC, UNGR, CMGR, CDGR, Comunidad, Parque Nacional Natural las Hermosas
1.5. Daos y En las personas:
prdidas Los incendios produjeron 91 personas damnificadas, principalmente por la prdida de medios de produccin
Las afectaciones se presentaron principalmente en cultivos y praderas ganaderas
Se presentaron daos en acueductos rurales.
950 hectreas de cultivos, rastrojos, bosque y praderas arrasadas por las llamas
destruccin total y parcial de la biodiversidad del suelo y de los ecosistemas arrasados por las llamas
Las quemas que practican los campesinos, la falta de capacidad de respuesta, la topografa de difcil acceso, la sequia prolongada y las mentes
depredadoras de algunos ciudadanos.
Las familias afectadas fueron socorridas por los vecinos y familiares, lo cual altero la tranquilidad de las zonas afectadas.

La respuesta de la administracin municipal fue oportuna, sin embargo evidencio la baja capacidad institucional para enfrentar este tipo de
fenmenos.
Las prcticas agrcolas de la poblacin campesina son inapropiadas para la prevencin de incendios forestales y la conservaci n del recurso
hdrico, a pesar de presentarse el fenmeno, se mantienen las mismas prcticas.
Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS FORESTALES

El grado de amenaza por incendio a que est expuesta un rea arbrea, arbustiva o herbcea depende de varios factores entre los cuales cabe
mencionar los siguientes:
Cercana de los bosques a los centros poblados o a las reas de actividad humana principalmente reas de expansin de la frontera agrcola y
reas tursticas.
La susceptibilidad de la cobertura vegetal a prender fuego. En este caso la hierba seca y los arbustos leosos prenden con mayor facilidad y si a
esto se suma la baja precipitacin es decir, una precipitacin menor de 2000mm, nos encontramos en zonas de alta y muy alta susceptibilidad
a los incendios.


El cambio climtico augura temporadas prolongadas de verano, malas prcticas agrcolas, deforestacin de reas productoras de agua. Con
fuertes vientos, sumado a Trnsito de personas en el rea susceptibles.Actividades de ganadera en zonas de pramo. Presencia de actores
armados en la zona. Existencia en la zona de minas antipersona.Debilidades institucionales para realizar acciones preventivas y
reactivas.Limitacin en disponibilidad de recursos econmicos para fortalecer las comunidades en prevencin, control y mitiga cin de
incendios.
La falta de cultura proteccionista de la poblacin, el mal manejo de residuos slidos en el sector rural y la prctica de las quema s en la
produccin agropecuaria del municipio,sumado a vacos en la intervencin del fenmeno.
Alcalda municipal, CVC, DGR, CMGR, CDGR, Comunidad, Parque Nacional Natural Las Hermosos
Las zonas que con mayor tendencia a presentar eventos de incendios forestales son: El Corregimiento de Toches, Corregimiento de Combia,
Corregimiento de Tenjo, Corregimiento de Ayacucho, vereda La Nevera, vereda Cabuyal, vereda Teatino, vereda Combia, vereda Juntas y
vereda La Florida
La expansin incontrolada y anti tcnica de reas de pastoreo y cultivos que en el proceso de establecimiento implican la tal a y
quema de reas de bosque, proceso que se presenta en todo el territorio municipal.
La velocidad de propagacin de un incendio forestal supera cualquier capacidad de respuesta que el municipio implemente.
La dinmica econmica de la zona, hace que los productores aceleren proceso de produccin agropecuarios que favorecen la
ocurrencia de incendios, sumado a la pobre disciplina en el manejo de residuos y la presencia de grupos armados.
Existe gran resistencia por parte de los campesinos, para cambiar sus tcnicas de manejo de las labores agropecuarios
El municipio de Palmira presenta alta vulnerabilidad, Estn expuestos un nmerosuperior a 20 viviendas y una poblacin que supera las 190
personas, para una oleada de incendios de las mismas proporciones de los ocurridos en el pasado.

Se podran perder ms de 400 hectreas de bosque, cultivos y praderas, establos, lugares de acopio, herramienta y maquinaria, sin olvidar el
alto riesgo de afectacin a la industria presente en el municipio.
En la eventualidad de presentare un incendio forestal, quedaran fuera de funcionamiento las lneas de acueductos rurales, la infraestructura
elctrica y las sedes educativas rurales expuestas.
Estn expuestas reas de bosque nativo, suelos frtiles dedicados a la agricultura y numerosas fuentes hdricas.
En las personas:
Quemaduras, secuelas permanentes, muertos, damnificados
Prdida total o parcial de viviendas
2.3.1. Identificacin de daos En bienes materiales colectivos:

Destruccin de sedes educativas, sistemas de abastecimiento de agua, redes elctricas
y/o prdidas:
Perdida de extensas reas de cultivos y pastos, al igual que de medios de produccin.
Perdida de coberturas vegetales nativas, empobrecimiento de los suelos y disminucin de la oferta
hdrica.
Derivado de lo anterior, las prdidas econmicas llegaran a alterar el normal funcionamiento de las actividades cotidianas, tanto
gubernamentales como civiles; de acuerdo a lo descrito, podra generarse un incremento en el costo de vida, prdida de la ca pacidad de
ahorro, desempleo, incluso prdida de vidas.
Las instituciones municipales y regionales tendran que hacer traslados presupuestales para atender la emergencia, colapsara el servicio de
salud, se interrumpira la actividad acadmica en la zona afectada y se generara crisis econmica.


Se tienen perfectamente identificadas las reas donde se pueden presentar los incendios forestales, se cuenta adems con un r ecuento
histrico de los eventos.El parque posee Plan de Contingencia de Incendios Forestales, el cual abarca el rea protegida y su rea de influencia.
Formulario 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE INTERVENCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO

El cambio climtico hace que se presenten temporadas de lluvias muy prolongadas, como las registradas en los aos 2010 y 2011 , sin embargo
tambin se proyectan temporadas de sequa muy prolongados, amentando la probabilidad de presentar incendios forestales.
Si no se controla la tendencia a los incendios se tendran las siguientes consecuencias:
Destruccin masiva de ms de 900 hectreas por temporada de incendios

Perdida de suelos frtiles
Aumento de los proseos erosivos
Aumento de la tendencia a los procesos en remocin en masa
Perdida de fuentes hdricas
Destruccin de bosque nativo
Realizar la evaluacin de los impactos ambientales Disear el programa de control y monitoreo para las reas
ocasionados por los incendios de cobertura vegetal. afectadas por incendios de cobertura vegetal.
Realizar el estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por
incendios de cobertura vegetal.
3.3. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO INTERVENCIN CORRECTIVA (riesgo actual)
3.3.1. Medidas de reduccin de la Programas de promocin de Realizar programa de
amenaza: tcnicas de ocupacin amigables con el sensibilizacin, capacitacin y divulgacin a la
ecosistema y de prevencin de los incendios comunidad en general, para la prevencin y
de cobertura vegetal. atencin de incendios de cobertura vegetal.
3.3.2. Medidas de reduccin de la Iniciar procesos de recuperacin
vulnerabilidad: ecolgica de las reas afectadas por
3.3.3. Medidas de efecto conjunto Articular acciones de los planes de contingencia de empresas e industrias
sobre amenaza y vulnerabilidad. (caicultores, productores de energa, otros).

3.4.1. Medidas de reduccin de la Conservar zonas protectoras, a
amenaza: travs de procesos de reforestacin,
recuperacin y seguimiento de la cuenca.
3.4.2. Medidas de reduccin de la Dotar de las herramientas y
vulnerabilidad: equipos bsicos a los organismos de
respuesta y las comunidades para disminuir
la amenaza y la vulnerabilidad por incendio
de cobertura vegetal.
Realizar simulacros involucrando a
los organismos de control, instituciones
responsables y la comunidad.
3.4.3. Medidas de efecto conjunto

sobre amenaza y vulnerabilidad.


Fortalecimiento colectivo para el equipamiento, la vivienda y los sistemas de produccin en zonas de riesgo medio y alto por
riesgo.
3.6.1. Medidas de preparacin para la Actualizar el Plan de Contingencia en Incendio Forestales del municipio.
respuesta: Gestionar recursos financieros al programa de educacin ambiental en Incendios
de preparacin para la respuesta derivados
del presente escenario de riesgo).
recuperacin:
de preparacin para la recuperacin
derivados del presente escenario de riesgo).
POT Plan de desarrollo 2012 -2015 UNGR CDGR Unidad de Gestin del Riesgo de CVC, PNN
Figura No. 4: Amenazas por Incendios Forestales - Parque Las Hermosas
ALTA
MEDIA
BAJA
Fuente: Plan de Contingencia en Incendios Forestales PNN Las Hermosas, 2012.

5. PROGRAMAS Y ACCIONES
Dentro de la estructura del Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastre - PMGRD, se
contempla la definicin de programas y acciones, los cuales corresponden a las medidas de
intervencin de los diferentes escenarios caracterizados y priorizados anteriormente.
Es importante anotar que estos programas y acciones ser objeto permanente de revisin, ajuste,
evaluacin y seguimiento, entendiendo que la gestin del riesgo es un proceso dinmico y
complejo.
PROGRAMA A CONOCIMIENTO Y MONITOREO DEL RIESGO EXISTENTE EN EL MUNICIPIO DE PALMIRA

A.1.1. Elaborar mapas de zonificacin de amenaza, exposicin, vulnerabilidad y riesgo por
inundacin, teniendo en cuenta de manera prioritaria los siguientes afluentes: ro Palmira,
Nima, Frayle y Guachal.
A.1.2. Elaborar el estudio geomorfolgico de suelos del municipio de Palmira.
A.1.3. Elaborar el estudio pluviomtrico en el municipio de Palmira
A.1.4. Conformar un Sistema de Informacin Municipal para la Gestin del Riesgo de
Desastres.
ESCENARIO DE
A.1.5. Elaborar los estudios de reubicacin de asentamientos ubicados en zonas de riesgo.
RIESGO 1
A.1.6. Conformar la base de datos de las estaciones meteorolgicas de monitoreo sobre las
INUNDACIONES
principales cuencas en el rea de influencia del municipio de Palmira: Estaciones
Hidrometeorolgicas de los ros Cauca, Amaime, Nima, Bolo, Fraile, Guachal y Palmira.
A.1.7. Sistema de monitoreo de Acuaviva, en la obra hidrulica del embalse regulador del
Bosque Municipal, ro Palmira.
A.1.8. Sistema de monitoreo de CVC sobre miras existentes en el ro Cauca, para medir
caudales hdricos.
A.1.9. Red pluviomtrica en la zona urbana del municipio.
A.2.1. Elaborar estudios y evaluacin de la vulnerabilidad fsica de las edificaciones
indispensables para el funcionamiento del municipio.
A.2.2. Elaborar y poner en marcha planes de intervencin y mitigacin de la vulnerabilidad
ssmica de las edificaciones indispensables del municipio, acorde con la Norma Colombiana
de Construcciones Sismoresistente NSR-10.
ESCENARIO DE A.2.3. Realizar estudio geolgico estructural detallado de las zonas urbanas del municipio
RIESGO 2 para identificar fallas geolgicas activas.
SSMICO A.2.4. Elaborar estudio de vulnerabilidad ssmica de la planta de potabilizacin del ro Nima.
A.2.5. Operar y mantener la red de acelergrafos para interpretacin de la respuesta
dinmica del subsuelo y posterior calibracin de los resultados generales del estudio. En el
mediano plazo se recomienda ampliar en lo posible el nmero de aparatos que conforman la
red.
A.3.1. Realizar la evaluacin de los impactos ambientales ocasionados por los incendios de
ESCENARIO DE cobertura vegetal.
RIESGO 3 A.3.2. Realizar estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por incendios de cobertura
INCENDIOS vegetal.
FORESTALES A.3.3. Disear el programa de control y monitoreo para las reas afectadas por incendios de
cobertura vegetal.

5.2. MEDIDAS DE MITIGACIN DEL RIESGO ACTUAL Y PREVENCIN DEL RIESGO FUTURO
PROGRAMA B REDUCCIN DE LA AMENAZA Y VULNERABILIDAD EN EL MUNICIPIO DE PALMIRA
B.1.1. Recuperar las franjas forestales protectoras, y rondas hdricas de acuerdo con
las decisiones de la estructura ecolgica principal y la ley colombiana. Ser de
especial de inters el Ro Cauca y sus afluentes principales.
B.1.2. Ejercer vigilancia y control en los nuevos proyectos de vivienda y urbanismo
para todo el municipio.
B.1.3. Realizar la educacin ambiental y divulgacin sobre las acciones que en
materia de gestin del riesgo avanza el municipio.
B.1.4. Reforzar estructuralmente los diques protectores de los ros Cauca, Amaime y
Palmira. Para el caso del ro Cauca basado en el proyecto de las obras
complementarias de la Salvajina.
B.1.5. Realizar el diseo y construccin de alivio paralelo al ro Palmira (Carrera 27 y
30).
B.1.6. Construir un desvio de alivio desde el estanque de regulacin (Bosque
Municipal) hasta la red de alcantarillado, perteneciente al zanjn Sesquicentenario.
B.1.7. Revestir en concreto el cauce del zanjn Mirriao en el tramo faltante, entre
el barrio Caimitos y Hugo Varela.
B.1.8. Revestir en concreto el cauce del zanjn Zamorano, entre el barrio Monteclaro
y Camilo Torres.
B.1.9. Realizar mantenimiento a las obras hidrulicas de control y proteccin.
B.1.10. Disear e implementar el Sistema de Alertas Temprana - SAT
B.1.11. Observatorio para la Gestin del Riesgo en los sectores productivos.

ESCENARIO DE RIESGO 1
INUNDACIONES B.1.12. Realizar los diseos para la recuperacin de la morfologa fluvial del ro Cauca
en reas vulnerables. Diseo regulacin de caudales del ro Palmira.
B.1.13. Realizar capacitacin pblica sobre ordenamiento territorial con enfoque a la
gestin del riesgo.
B.1.14. Actualizar el inventario y caracterizar la minera legal e ilegal para el
municipio.
B.1.15. Fortalecimiento e inclusin de los esquemas de vacunacin en nios,
jvenes y adultos en zonas de alto riesgo.
B.1.16. Fortalecimiento del recurso humano de la red hospitalaria y diseo de
planes Hospitalarios en las ESE y las IPS del municipio de Palmira.
B.1.17. Construir las obras de proteccin de la captacin de cauce, desarenador y
sedimentador del Acueducto Municipal de Barrancas.
B.1.18. Construir el sistema completo de regulacin hidrulica del ro Palmira, con un
perodo de retorno que permita encausar y regular los caudales mximos
instantneos en la micro cuenca alta, media y baja.
B.1.19.Estaciones de bombeo para evacuacin de aguas retenidas
B.1.20. Construir estaciones de aforo permanente en los ros Amaime, Nima, Bolo,
Fraile, Guachal, Desbaratado, Palmira.
B.1.21. Construir el sistema de separacin de caudales de aguas servidas y aguas

lluvias, de acuerdo al Plan Maestro de Alcantarillado y construir un sistema de
regulacin de acuerdo al estudio de simulacin de caudales.

PROGRAMA B REDUCCIN DE LA AMENAZA Y VULNERABILIDAD EN EL MUNICIPIO DE PALMIRA
B.2.1.Reforzar estructuralmente las edificaciones indispensables y la infraestructura

social.
B.2.2. Reforzar la capacidad de resistencia ssmica de planta de potabilizacin (PTAP)
ro Nima.
B.2.3.Realizar mantenimiento a la Estacin Sismolgica Nima EN (ZNE) UV.
B.2.4. Divulgar y promover las normas de urbanismo y construccin NSR-10, que
ESCENARIO DE RIESGO 2 permitan reducir los riesgos en diseo de obras de infraestructura, tanto pblica
SSMICO como privada.
B.2.5.Ejercer la vigilancia y control urbanstico por parte del municipio.
B.2.6.Evaluar la vulnerabilidad ssmica de la Red de Servicios Pblicos.
B.2.7. Armonizar el estudio de Microzonificacin Ssmica de acuerdo con el Ttulo
A.2.9.5 de la norma NSR-10.
B.2.8. Realizar simulacros por evento de sismo en el municipio.
B.3.1. Realizar el programa de sensibilizacin, capacitacin y divulgacin a la

comunidad, para la prevencin y atencin del incendio de cobertura vegetal.
B.3.2. Iniciar procesos de recuperacin ecolgica las reas afectadas por incendios
B.3.3.Articular acciones de los planes de contingencia de empresas e industrias
(caicultores, productores de energa, otros).
B.3.4.Conservar las zonas protectoras, a travs de procesos de reforestacin,
recuperacin y seguimiento de la cuenca.
B.3.5. Realizar simulacros involucrando a los organismos de control, instituciones
responsables y la comunidad.

5.3. MEDIDAS DE PREPARACIN DE LA RESPUESTA
PROGRAMA C PREPARACIN DE LA RESPUESTA Y LA RECUPERACIN
C.1.1. Aseguramiento colectivo de la zona urbana y rural en condiciones

reales de inundabilidad.
C.1.2. Plan de atencin y recuperacin psicosocial ante situaciones de
desastres
C.1.3. Capacitacin funcional en salvamento
C.1.4. Capacitacin comunitaria en inundaciones, avenidas torrenciales e
incendios forestales.
C.1.5. Creacin y funcionamiento de un sistema de comando (SCI) para el
ESCENARIO DE RIESGO 1 municipio de Palmira.
INUNDACIONES C.1.6. Dotacin de carpas como alternativa de alojamiento temporal y
baos (bateras sanitarias mviles)
C.1.7. Construccin y dotacin de una sala de situacin
C.1.8. Dotacin de vehculo para la Direccin Municipal de Gestin del
Riesgo.
C.1.9. Centro de reserva para la atencin de emergencias
C.1.10. Alianzas estratgicas para la disponibilidad de alimentos en caso
de emergencia y desastres.
C.2.1. Aseguramiento colectivo de las edificaciones pblicas y privadas
del municipio.
ESCENARIO DE RIESGO 2 SSMICO
C.2.2. Revisar y ajustar peridicamente la Estrategia Municipal de
Respuesta a Emergencias - EMRE.
C.3.1. Aseguramiento colectivo para el equipamiento, la vivienda y los
sistemas de produccin en zonas de riesgo medio y alto por incendio de
cobertura vegetal.
C.3.2. Actualizar el Plan de Contingencia en Incendios Forestales del
municipio.
C.3.3. Gestionar recursos financieros al programa de educacin
ambiental en Incendios.

5.4. FICHAS DE FORMULACIN DE ACCIONES
Las fichas tcnicas de formulacin de proyectos y acciones, se realizaron para cada uno de los
escenarios priorizados, las cuales corresponden parcialmente a las medidas de intervencin
definidas. Se espera que para la Fase 2 del Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres, se
complementen y actualicen, en la medida que se disponga de informacin ms detallada.
Si bien las fichas describen las medidas de intervencin para cada escenario de forma ms precisa,
a este nivel solo representan aproximaciones y estimaciones de las acciones, por ello, debern ser
revisadas para realizar la formulacin completa del proyecto a ejecutar. (Ver anexos).
6. RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE LAS ACCIONES
6.1. PROGRAMA A. CONOCIMIENTO Y MONITOREO DE LAS CONDICIONES DE RIESGO

EXISTENTES EN EL MUNICIPIO DE PALMIRA
CONOCIMIENTO Y RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN

MONITOREO DEL RIESGO COSTO
PROGRAMA A CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
EXISTENTE EN EL MUNICIPIO MILLONES
DE PALMIRA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
A.1.1. Elaborar los mapas de
zonificacin de amenaza,
300 300 300 900
exposicin, vulnerabilidad y
riesgo por inundacin.
A.1.2 Elaborar el estudio
geomorfolgico de suelos del 50 50 100
A.1.3 Elaborar el estudio
50 50 100
pluviomtrico en el municipio.
A.1.4. Conformacin de un
Sistema de Informacin
10 20 20 10 20 20 20 20 20 20 20 200
Municipal para la Gestin del
Riesgo de Desastres.
A.1.5. Elaboracin de los
estudios de reubicacin de
60 70 70 200
asentamientos ubicados en
ESCENARIO DE zonas de riesgo.
RIESGO 1 A.1.6. Conformar la base de
INUNDACIONES datos de las estaciones
hidrometeorolgicas de
monitoreo sobre las principales
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 55
cuencas en el rea de influencia
del municipio de Palmira: ros
Cauca, Amaime, Nima, Bolo,
Fraile, Guachal y Palmira.
A.1.7. Sistema de monitoreo de
Acuaviva, en la obra hidrulica
5 5 5 5 3 3 3 3 3 3 3 3 44
del embalse regulador del
Bosque Municipal, ro Palmira.
A.1.8. Sistema de monitoreo de
CVC sobre miras existentes en
5 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 93
el ro Cauca, para medir
caudales hdricos.
A.1.9. Red pluviomtrica en la

100 100 200
zona urbana del municipio.
A.2.1. Elaborar estudios y

evaluacin de la vulnerabilidad
ESCENARIO DE
fsica edificaciones 300 300 310 910
RIESGO 2 SSMICO
indispensables para el
funcionamiento del municipio.

CONOCIMIENTO Y RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN

MONITOREO DEL RIESGO COSTO
PROGRAMA A CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
EXISTENTE EN EL MUNICIPIO MILLONES
DE PALMIRA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
A.2.2. Elaborar y poner en
marcha planes de intervencin
y mitigacin de la
vulnerabilidad ssmica de las
250 250 300 800
edificaciones indispensables del
municipio, acorde con la Norma
Colombiana de Construcciones
Sismoresistente NSR-10.
A.2.3. Realizar el estudio
geolgico estructural detallado
de las zonas urbanas del 50 50 100 50 50 100 100 500
municipio para identificar fallas
geolgicas activas.
A.2.4. Elaborar el estudio de
vulnerabilidad ssmica de la
100 100 150 350
planta de potabilizacin del ro
Nima
A.2.5. Operar y mantener la red
de acelergrafos para
interpretacin de la respuesta
dinmica del subsuelo y
posterior calibracin de los
60 60 60 60 15 15 15 15 300
resultados generales del
estudio. En el mediano plazo se
recomienda ampliar en lo
posible el nmero de aparatos
que conforman la red.
A.3.1. Realizar la evaluacin de
los impactos ambientales
ocasionados por los incendios 100 100 100 300
de cobertura vegetal en el
municipio.
ESCENARIO DE A.3.2. Realizar el estudio de
RIESGO 3 amenaza, vulnerabilidad y
INCENDIOS 200 200 200 600
riesgo por incendio de
FORESTALES cobertura vegetal.
A.3.3. Disear el programa de

control y monitoreo para las
80 90 90 90 110 120 130 140 150 1.000
reas afectadas por incendios
TOTAL 10 1.388 1.408 1.648 326 336 386 406 171 181 191 201 6.652
6.2. PROGRAMA B: REDUCCIN DE LA AMENAZA Y LA VULNERABILIDAD EN EL MUNICIPIO DE

PALMIRA VALLE
REDUCCIN DE LA RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN

AMENAZA Y
PROGRAMA B COSTO MILLONES
VULNERABILIDAD EN EL CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
MUNICIPIO DE PALMIRA
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
B.1.1. Recuperar las franjas
forestales protectoras, y
rondas hdricas de acuerdo
con las decisiones de la
estructura ecolgica
100 100 120 120 100 100 120 120 120 120 1.120
principal y la ley
ESCENARIO DE colombiana. Ser de
RIESGO 1 especial de inters el Ro
INUNDACIONES Cauca y sus afluentes
principales.
B.1.2. Ejercer vigilancia y
control en los nuevos
proyectos de vivienda y 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 120
urbanismo para todo el
municipio.


AMENAZA Y
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
B.1.3. Realizar la educacin
ambiental y divulgacin
sobre las acciones que en 10 10 15 20 15 15 15 20 20 20 20 180
materia de gestin del
riesgo avanza el municipio.
B.1.4. Reforzar
estructuralmente los
diques protectores de los
ros Cauca, Amaime y
Palmira. Para el caso del ro 100 100 200 200 400 400 400 400 2.200
Cauca basado en el
proyecto de las obras
complementarias de la
Salvajina.
B.1.5. Realizar el diseo y
construccin de alivio
100 150 200 450
paralelo al ro Palmira
(Carrera 27 y 30).
B.1.6. Construir un desvio
de alivio desde el estanque
de regulacin (Bosque
Municipal) hasta la red de 400 400 800 500 600 800 800 4.300
alcantarillado,
perteneciente al zanjn
Sesquicentenario.
B.1.7. Revestir en concreto
el cauce del zanjn
Mirriao en el tramo 400 450 600 400 650 700 800 4.000
faltante, entre el barrio
Caimitos y Hugo Varela.
B.1.8. Revestir en concreto
el cauce del zanjn
Zamorano, entre el barrio 500 1000 1000 500 1000 1000 1000 6.000
Monteclaro y Camilo
Torres.
B.1.9. Realizar
mantenimiento a las obras
30 35 35 40 40 40 40 50 50 50 50 460
hidrulicas de control y
proteccin.
B.1.10. Disear e
implementar el Sistema de 10 10 20 20 20 20 20 20 20 20 20 200
Alertas Temprana - SAT
B.1.11 Observatorio para la
Gestin del Riesgo en los 5 5 10 10 10 10 10 10 10 10 10 100
sectores productivos.
B.1.12. Realizar los diseos
para la recuperacin de la
320 300 400 300 1.320
morfologa fluvial del ro
Cauca en reas vulnerables.
B.1.13. Realizar
capacitacin pblica sobre
ordenamiento territorial 10 10 20 20 20 20 20 30 30 30 30 240
con enfoque a la gestin
del riesgo.
B.1.14. Actualizar el
inventario y caracterizar la
minera legal e ilegal para el
municipio. Identificar 25 25 30 80
estrategias para legalizar o
prohibir finalmente la
minera legal.
B.1.15. Fortalecimiento e
inclusin de los esquemas
de vacunacin en nios, 60 60 60 60 60 60 360
jvenes y adultos en zonas
de alto riesgo.
B.1.16. Fortalecimiento del
recurso humano de la red
hospitalaria y diseo de 30 30 30 30 30 30 180
planes Hospitalarios en las
ESE y las IPS del municipio


AMENAZA Y
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
de Palmira.
B.1.17. Construir las obras

de proteccin de la
captacin de cauce,
desarenador y 50 50 100 150 150 200 200 900
sedimentador del
Acueducto Municipal de
Barrancas.
B.1.18. Construir el sistema
completo de regulacin
hidrulica del ro Palmira,
con un perodo de retorno
que permita encausar y 100 250 250 250 250 300 300 300 300 2.300
regular los caudales
mximos instantneos en la
micro cuenca alta, media y
baja.
B.1.19. Instalar estaciones
de bombeo para
40 60 60 10 10 10 10 15 15 15 15 260
evacuacin de aguas
retenidas.
B.1.20. Construccin de
estaciones de aforo
permanente en los ros
80 120 100 100 400
Amaime, Nima, Bolo, Fraile,
Guachal, Desbaratado,
Palmira.
B.1.21. Construir el sistema
de separacin de caudales
de aguas servidas y aguas
lluvias, de acuerdo al Plan
Maestro de Alcantarillado y 200 450 450 550 550 750 750 800 800 5.300
construir un sistema de
regulacin de acuerdo al
estudio de simulacin de
caudales.
B.2.1.Reforzar
estructuralmente las
edificaciones 100 100 100 150 450
indispensables y la
B.2.2. Reforzar la capacidad
de resistencia ssmica de
250 250 250 250 1.000
planta de potabilizacin
(PTAP) ro Nima.
B.2.3.Realizar
mantenimiento a la
10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 100
Estacin Sismolgica Nima
EN (ZNE) UV.
B.2.4. Divulgar y promover
las normas de urbanismo y
ESCENARIO DE construccin NSR-10, que
RIESGO 2 SSMICO permitan reducir los riesgos 20 20 20 10 10 10 10 15 15 20 20 170
en diseo de obras de
infraestructura, tanto
pblica como privada.
B.2.5.Ejercer la vigilancia y
control urbanstico por 50 50 50 50 30 30 30 30 40 40 40 40 480
parte del municipio.
B.2.6.Evaluar la
vulnerabilidad ssmica de la 100 100 100 200 500
red de servicio pblico.
B.2.7. Actualizar el estudio
de Microzonificacin 150 100 100 350
Ssmica para el municipio.
B.2.8. Realizar simulacros
por evento de sismo en el 5 5 6 6 7 7 36
municipio.


AMENAZA Y
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
B.3.1. Realizar el programa
de sensibilizacin,
capacitacin y divulgacin a
la comunidad, para la 50 50 100 50 50 100 100 50 50 100 100 800
prevencin y atencin del
incendio de cobertura
vegetal.
B.3.2. Iniciar procesos de
recuperacin ecolgica las
reas afectadas por 40 40 60 60 80 80 50 50 70 70 600
incendios de cobertura
vegetal.
ESCENARIO DE
B.3.3.Articular acciones de
RIESGO 3
los planes de contingencia
INCENDIOS
de empresas e industrias 20 20 20 20 80
FORESTALES
(caicultores, productores
de energa, otros).
B.3.4.Conservar las zonas
protectoras, a travs de
procesos de reforestacin, 120 150 170 190 190 190 190 200 200 200 200 2.000
recuperacin y seguimiento
de la cuenca.
B.3.5. Realizar simulacros
involucrando a los
organismos de control, 10 10 10 10 40
instituciones responsables
y la comunidad.
TOTAL 80 2.215 3.335 4.035 3.820 4.551 5.085 4.851 2.500 2.187 2.605 2.232 37.496
6.3. PROGRAMA C: PREPARACIN DE LA RESPUESTA Y LA RECUPERACIN
RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN

PREPARACIN DE LA RESPUESTA Y LA COSTO
PROGRAMA C CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
RECUPERACIN MILLONES
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
C.1.1. Aseguramiento colectivo de la
zona urbana y rural en condiciones 60 80 110 110 110 110 80 80 80 80 900
reales de inundabilidad.
C.1.2. Plan de atencin y recuperacin
25 25 25 25 25 25 150
psicosocial ante situaciones de desastres
C.1.3. Capacitacin funcional en

40 40 40 120
salvamento
C.1.4. Capacitacin comunitaria en

inundaciones, avenidas torrenciales e 50 50 100
incendios forestales.
C.1.5. Creacin y funcionamiento de un

ESCENARIO DE sistema de comando (SCI) para el 30 30 60
RIESGO 1 municipio de Palmira.
INUNDACIONES
C.1.6. Dotacin de carpas como
alternativa de alojamiento temporal y 50 50 50 50 200
baos (bateras sanitarias mviles)
C.1.7 Construccin y dotacin de una

50 50 50 50 200
sala de situacin.
C.1.8. Dotacin de vehculo para la

Direccin Municipal de Gestin del 40 40 40 120
Riesgo.
C.1.9. Centro de reserva para la atencin

50 50 50 50 200
de emergencias.


PREPARACIN DE LA RESPUESTA Y LA COSTO
PROGRAMA C CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
RECUPERACIN MILLONES
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
C.1.10. Alianzas estratgicas para la

disponibilidad de alimentos en caso de 20 30 45 45 45 45 50 50 50 50 70 500
emergencia y desastres.
C.2.1. Aseguramiento colectivo de las

60 60 60 80 80 90 90 60 60 60 700
ESCENARIO DE edificaciones pblicas como privadas.
RIESGO 2 SSMICO
C.2.2. Revisar y ajustar peridicamente
20 20 10 10 10 10 10 10 10 10 20 140
la EMRE.
C.3.1. Aseguramiento colectivo para el
equipamiento, la vivienda y los sistemas
80 80 80 100 100 100 90 90 90 90 900
de produccin en zonas de riesgo medio
y alto por incendio de cobertura vegetal.
ESCENARIO DE
RIESGO 3 INCENDIOS C.3.2. Actualizar Planes de Contingencia
50 50 50 150
FORESTALES en Incendios de Cobertura Vegetal.
C.3.3. Gestin de recursos financieros al
programa de educacin ambiental en 20 20 40 60 60 60 40 40 30 30 400
Incendios.
TOTAL 0 425 605 525 495 480 430 420 360 405 345 350 4.840
6.4. RESUMEN DEL PRESUPUESTO Y FLUJO DE INVERSIONES

COSTO
PROGRAMA NOMBRE CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
MILLONES
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
CONOCIMIENTO Y MONITOREO DEL
PROGRAMA
RIESGO EXISTENTE EN EL MUNICIPIO DE 10 1.388 1.408 1.648 326 336 386 406 171 181 191 201 6.652
A
PALMIRA
REDUCCIN DE LA AMENAZA Y
PROGRAMA
VULNERABILIDAD EN EL MUNICIPIO DE 80 2.215 3.335 4.035 3.820 4.551 5.085 4.851 2.500 2.187 2.605 2.232 37.496
B
PALMIRA
PROGRAMA PREPARACIN DE LA RESPUESTA Y LA

0 425 605 525 495 480 430 420 360 405 345 350 4.840
C RECUPERACIN
TOTAL 90 4.028 5.348 6.208 4.641 5.367 5.901 5.677 3.031 2.773 3.141 2.783 48.988

7. CONTROL DE LA EJECUCIN DEL PMGRD
En el marco de la Ley 1523 de Abril 24 de 2012, por la cual se adopta la Poltica Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se
dictan otras disposiciones garantiza la ejecucin y control de los PMGR en los siguientes artculos:
Artculo 37. Planes departamentales, distritales y municipales de gestin del riesgo y

estrategias de respuesta. Las autoridades departamentales, distritales y municipales
formularn y concertarn con sus respectivos consejos de gestin del riesgo, un plan de
gestin del riesgo de desastres y una estrategia para la respuesta a emergencias de su
respectiva jurisdiccin, en armona con el plan de gestin del riesgo y la estrategia de
respuesta nacionales. El plan y la estrategia, y sus actualizaciones, sern adoptados
mediante decreto expedido por el gobernador o alcalde, segn el caso en un plazo no
mayor a noventa (90) das, posteriores a la fecha en que se sancione la presente ley.
Pargrafo 1. Los planes de gestin del riesgo y estrategias de respuesta departamentales,

distritales y municipales, debern considerar las acciones especficas para garantizar el
logro de los objetivos de la gestin del riesgo de desastres. En los casos en que la unidad
territorial cuente con planes similares, estos debern ser revisados y actualizados en
cumplimiento de la presente ley.
Pargrafo 2. Los programas y proyectos de estos planes se integrarn en los planes de

ordenamiento territorial, de manejo de cuencas y de desarrollo departamental, distrital o
municipal y dems herramientas de planificacin del desarrollo, segn sea el caso.
Artculo 38. Incorporacin de la gestin del riesgo en la inversin pblica. Todos los
proyectos de inversin pblica que tengan incidencia en el territorio, bien sea a nivel
nacional, departamental, distrital o municipal, deben incorporar apropiadamente un
anlisis de riesgo de desastres cuyo nivel de detalle estar definido en funcin de la
complejidad y naturaleza del proyecto en cuestin. Este anlisis deber ser considerado
desde las etapas primeras de formulacin, a efectos de prevenir la generacin de futuras
condiciones de riesgo asociadas con la instalacin y operacin de proyectos de inversin
pblica en el territorio nacional.
Pargrafo. Todas las entidades pblicas y privadas que financien estudios para la
formulacin y elaboracin de planes, programas y proyectos de desarrollo regional y
urbano, incluirn en los contratos respectivos la obligacin de incorporar el componente de
reduccin del riesgo y deber consultar los lineamientos del Plan aprobado de Gestin del
Riesgo del municipio o el departamento en el cual se va ejecutar la inversin.
Artculo 39. Integracin de la gestin del riesgo en la planificacin territorial y del

desarrollo. Los planes de ordenamiento territorial, de manejo de cuencas hidrogrficas y
de planificacin del desarrollo en los diferentes niveles de gobierno, debern integrar el
anlisis del riesgo en el diagnstico biofsico, econmico y socioambiental y, considerar, el
riesgo de desastres, como un condicionante para el uso y la ocupacin del territorio,
procurando de esta forma evitar la configuracin de nuevas condiciones de riesgo.
Pargrafo. Las entidades territoriales en un plazo no mayor a un (1) ao, posterior a la

fecha en que se sancione la presente ley, debern revisar y ajustar los planes de
ordenamiento territorial y de desarrollo municipal y departamental que, estando vigentes,
no haya incluido en su proceso de formulacin de la gestin del riesgo.

REFERENCIAS
ALCALDIA DE PALMIRA, Decreto 213 de 2012, conformacin del Consejo Municipal de Gestin del Riesgo del
ALCALDIA DE PALMIRA, Decreto 214 de 2012, constitucin del Fondo Territorial de Gestin del Riesgo del
ALCALDIA DE PALMIRA, Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres del Municipio de Palmira Fase 1
ALCALDA DE PALMIRA, Diagnstico Gestin del Riesgo - Municipio de Palmira, 2012
BANCO MUNDIAL, Anlisis de la Gestin del Riesgo de Desastres en Colombia, 2012
CONGRESO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, Ley 1523 de 2012 - Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
CONCEJO MUNICIPAL DE PALMIRA, Acuerdo 109 del 2001, Plan de Ordenamiento Territorial de Palmira.
CONCEJO MUNICIPAL DE PALMIRA, Acuerdo 080 del 2011, Ajustes del Plan de Ordenamiento Territorial de
Palmira.
CONCEJO MUNICIPAL DE PALMIRA, Acuerdo 010 de 2012, Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 Palmira
Avanza con su Gente.
MINISTERIO DEL INTERIOR, DIRECCIN GENERAL DEL RIESGO - Colombia. 2009. Gua Municipal para Gestin
del Riesgo de Desastres.
MINISTERIO DEL INTERIOR, DIRECCIN GENERAL DEL RIESGO - Colombia. 2012. Gua para la Formulacin del
Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres.
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, Plan de Contingencia de Incendios Forestales del

Parque Nacional Natural las Hermosas y su rea de influencia. Marzo 2012.

ANEXOS

Anexo No. 1: FICHAS DE FORMULACIN DE ACCIONES
ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIN
TTULO DE LA ACCIN: Mapas de zonificacin de amenaza, exposicin, vulnerabilidad y riesgo por eventos de inundacin
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Elaboracin de los mapas de zonificacin de amenaza, exposicin, vulnerabilidad y riesgo por inundacin, teniendo en cuenta de manera prioritaria
los siguientes afluentes: ro Palmira, Nima, Frayle y Guachal.
1.2 Objetivos Especficos:
o Realizar la revisin de informacin secundaria y cartogrfica relacionada con eventos de inundacin.

o Realizar el modelamiento hidrulico e hidrolgico de los ros objeto de estudio.
o Realizar el inventario de bienes que se encuentren expuestos a eventos de inundacin en las reas objeto de estudio.
o Caracterizar la vulnerabilidad social, institucional y fsica de las zonas sujetas a inundacin en las reas objeto de estudi o.
o Establecer la relacin de costo/beneficio ambiental de las medidas de intervencin definidas, en cada rea objeto de estudio.
o Realizar la cartografa relacionada con amenaza, exposicin, vulnerabilidad y riesgo que permitan precisar reas inundables.
2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN

En el municipio de Palmira se han presentado eventos de inundacin, como el ocurrido a finales del ao 2010 y primer semestre del ao 2011 por el
fenmeno de la Nia, dejando afectaciones en las viviendas, equipamientos bsicos, sistemas productivos agropecuarios y empresas privadas;
debido a factores como la deforestacin en la franja forestal protectora del ro Cauca, la siembra de cultivos sin respetar las reas forestales
protectoras de los ros, la inadecuada planeacin y construccin sobre las mrgenes de las corrientes hdricas, la falta de mantenimiento en las obras,
entre otros, lo cual hace necesario el levantamiento de informacin cartogrfica que permita identificar y zonificar las reas sujetas a inundaciones
para establecer medidas de intervencin para la prevencin, reduccin y control de inundaciones en el municipio.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
a. Recolectar y sistematizar informacin primaria y secundaria. 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
b. Determinar las variables de amenaza, exposicin, vulnerabilidad
y riesgo en la ocurrencia de inundaciones. Conocimiento del riesgo
c. Analizar la evaluacin econmica y ambiental de los impactos
generados acciones de intervencin realizadas en las reas
objeto de estudio.
d. Realizar la zonificacin de las reas sujetas a amenaza,
exposicin, vulnerabilidad y riesgo, mediante el cruce de
informacin.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO: 4.2. PLAZO DE 4.3. LUGAR DE APLICACIN:
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea rural del municipio. 2013 - 2015 rea rural del Municipio de Palmira.
5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:

Comit Conocimiento del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria -
Secretaria de Planeacin CORPOICA
Universidad del Valle
Universidad Nacional de Colombia - Sede Palmira
Unidad Local Parque Nacional Natural Las Hermosas
Smurfit Kappa Cartn de Colombia
7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
Mapas de zonificacin de amenaza, exposicin, vulnerabilidad y riesgo por inundacin del municipio de Palmira.
8. INDICADORES DE EJECUCIN

- Porcentaje de avance en el modelamiento hidrulico e hidrolgico de las reas objeto de estudio

- Nmero de reas sujetas a amenaza, exposicin, vulnerabilidad y riesgo.
- Porcentaje impacto generado de las medidas de intervencin definidas en las reas de estudio.
- Porcentaje de avance en la elaboracin de la cartografa sobre amenaza, exposicin, vulnerabilidad y riesgo.
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 900.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Estudio geomorfolgico de los suelos del municipio de Palmira.

1. OBJETIVOS
Realizar el estudio geomorfolgico de los suelos del municipio de Palmira.
o Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con aspectos topogrficos, fotos reas y estudios de campo.
o Determinar los criterios para identificar las reas con prioridad de realizar el anlisis geomorfolgico.
o Establecer el sistema de clasificacin del suelo de las reas objeto de estudio.
o Analizar los usos del suelo actual y potencial a travs de las tcnicas de fotointerpretacin y trabajos de campo.
o Determinar las prcticas de proteccin, prevencin y mitigacin de las reas priorizadas.
o Realizar los mapas geomorfolgicos de las reas objeto de estudio.

El estudio geomorfolgico de los suelos permite comprender la interrelacin de sus procesos formadores, la distribucin espacial, sus
potencialidades y limitaciones de uso; para el municipio es de vital importancia la realizacin del estudio, ya que permite ordenar, organizar, clasificar
y distribuir geogrficamente los suelos de acuerdo a su aptitud, funcin y vulnerabilidad; identificando reas afectas por la expansin del suelo
urbano, agrcola y ganadera, as como por el grado de erosin y deslizamientos presentados, generando acciones para planifica cin del uso del suelo,
la proteccin y conservacin del recurso hdrico y la seguridad de las comunidades aledaas a las reas objeto de estudio.
a. Recolectar y sistematizar informacin secundaria. 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
b. Seleccionar las reas con prioridad de anlisis, de acuerdo a los
criterios establecidos Conocimiento del riesgo
c. Identificar las unidades geolgicas y geomrficas de las reas
priorizadas.
d. Caracterizar el uso del suelo actual y potencial (intensivo,
extensivo, forestal y muy extensivo).
e. Realizar la priorizacin de las acciones a implementar en las reas
objeto de estudio.
f. Elaborar documento del estudio geomorfolgico de las reas
objeto de estudio.
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del 2013 - 2019 rea urbana y rural del Municipio de Palmira.
municipio.

Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria -
Secretaria de Planeacin CORPOICA

Documento del estudio geomorfolgico de los suelos priorizados del municipio de Palmira.

Porcentaje de avance en cada una de las etapas del estudio geomorfolgico:
- Recoleccin y sistematizacin de la informacin 25%

- Determinacin de criterios para la identificacin de reas 25%
- Anlisis de los usos del suelo actual y potencial 25%
- Levantamiento mapa geomorfolgicos de los reas priorizadas 25%.
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 100.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Estudio pluviomtrico en el municipio de Palmira.

1. OBJETIVOS
Realizar el estudio pluviomtrico en las principales cuencas del municipio de Palmira.
o Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con aspectos topogrficos, hidrulicos e hidrolgicos.
o Determinar los puntos o estaciones para el clculo de parmetros hidrolgicos e hidrulicos.
o Definir el mtodo para la estimacin de la pluviometra diaria.
o Analizar el registro de datos obtenidos de las estaciones pluviomtricas.
o Establecer medidas de prevencin, mitigacin y control para las principales cuencas del municipio de Palmira.

El estudio de pluviomtrico aporta informacin cientfica y tcnica sobre los requerimientos de caudales circulantes en los sistemas fluviales,
asociados con el mantenimiento de su funcionalidad ecolgica; permitiendo realizar una estimacin de la precipitacin, obteniendo datos para las
zonas agrcolas y regulacin de las cuencas a fin de evitar inundaciones por exceso de lluvia, convirtindose en un elemento importante para la
gestin integral del recurso hdrico del municipio.
b. Caracterizar las estaciones pluviomtricas para la estimacin
de los parmetros establecidos. Conocimiento del riesgo
c. Registrar datos de mediciones de la pluviometra diaria,
intensidad de lluvia a travs de ficheros bsicos.
d. Representar los datos obtenidos en mapas de curvas IDF
(Intensidad, Duracin, Frecuencia).
e. Elaborar matriz de evaluacin de los impactos generados por
el desarrollo de las acciones de intervencin.
f. Elaborar documento del estudio pluviomtrico de las reas
objeto de estudio.
EJECUCIN:
municipio.

Comit Conocimiento del Riesgo Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
de Colombia - IDEAM
ACUAVIVA S.A.E.S.P.
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC Universidad del Valle

Documento del estudio pluviomtrico y de regmenes de caudales en el municipio de Palmira.

Porcentaje de avance en cada una de las etapas del estudio pluviomtrico:

- Determinacin de las estaciones pluviomtricas 30%
- Estimacin de la pluviometra diaria 30%
- Levantamiento mapa de curvas IDF 20%.
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 100.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Bases de datos de las estaciones hidrometeorolgicas de las principales cuencas del municipio de Palmira.
1. OBJETIVOS
Conformar la base de datos de las estaciones hidrometeorolgicas de monitoreo sobre las principales cuencas en el rea de influencia del municipio
de Palmira (ros Cauca, Amaime, Nima, Bolo, Fraile, Guachal y Palmira).
o Realizar el inventario de las estaciones hidrometeorolgicas instaladas en las principales cuencas hidrogrficas.
o Determinar los componentes para la conformacin de la base de datos de las estaciones hidrometeorolgicas.
o Disear la estructura de la base de datos de las estaciones hidrometeorolgicas.
o Implementar y poner a prueba la base de datos de las estaciones hidrometeorolgicas.
o Realizar el mantenimiento de la base de datos de las estaciones hidrometeorolgicas.

De acuerdo a las estaciones hidrometeorolgicas existentes en las cuencas del municipio, es necesario almacenar, agrupar, ordenar, analizar y
acceder a los datos obtenidos de las diferentes variables meteorolgicas (temperatura mxima y mnima, hora de temperatura m xima y mnima,
presin atmosfrica, precipitacin, velocidad del viento, humedad relativa, radiacin solar y niveles de los ros), a travs del diseo, implementacin y
mantenimiento de una base de datos, que permita la administracin de los datos e informacin organizada para su posterior uso y consulta.
a. Recolectar y sistematizar informacin relacionada con el 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
inventario.
b. Determinar los usuarios y las reas de aplicacin de la base de Conocimiento del riesgo
datos.
c. Recolectar y analizar los requisitos de la base de datos.
d. Disear la aplicacin y prototipo de la base de datos.
e. Introducir datos para la validacin de la base de datos.
f. Realizar control y seguimiento a la base de datos
g. Elaborar informe de la base de datos de las estaciones
existentes.
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del 2013 - 2023 rea urbana y rural del municipio de Palmira.
municipio.

Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
de Colombia - IDEAM
ACUAVIVA S.A.E.S.P.

Puesta en marcha de la base de datos de las estaciones hidrometeorolgicas de las principales cuencas del municipio.
- Nmero de estaciones hidrometeorolgicas instaladas

- Porcentaje de avance en el diseo de la base de datos
- Nmero de pruebas realizadas a la base de datos
- Porcentaje de mantenimiento de la base de datos
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 55.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Red pluviomtrica en la zona urbana del municipio.

1. OBJETIVOS
Conformar la red pluviomtrica en la zona urbana del municipio de Palmira.
o Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con datos hidrolgicos, climatolgicos de las estaciones pluviomtricas
existentes.
o Disear la red pluviomtrica que permita obtener datos de precipitacin en espacio y tiempo.
o Determinar el mtodo de optimizacin para el anlisis de los datos registrados en la red pluviomtrica.
o Operar la red pluviomtrica en la zona urbana del municipio para validar los datos obtenidos.

Una red pluviomtrica realiza la estimacin global y local de la precipitacin, a travs de la recoleccin de datos y la efec tividad de la informacin, la
cual tiene como propsito mejorar la variabilidad espacial del comportamiento de la precipitacin, permitiendo la planificaci n, desarrollo y
evaluacin de acciones para un mejor manejo del recurso agua en el rea objeto de estudio.
b. Determinar el nmero y la ubicacin de las estaciones de
medicin. Conocimiento del riesgo
c. Analizar la variabilidad espacial del comportamiento de la
precipitacin.
d. Realizar control y seguimiento a la red pluviomtrica.
e. Elaborar informe de los datos medidos y registrados en la
red pluviomtrica.
EJECUCIN: 2013
Poblacin asentada en el rea urbana del - 2019 rea urbana del municipio de Palmira.
municipio.

de Colombia - IDEAM
ACUAVIVA S.A.E.S.P.

Puesta en marcha de la red pluviomtrica en la zona urbana del municipio.

- Nmero de estaciones pluviomtricas existentes

- Porcentaje de avance en el diseo de red pluviomtrica
- Nmero de visitas de mantenimiento y recoleccin de registros por ao
- Porcentaje de informacin procesada de los registros obtenidos en cada estacin
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 200.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Estudios de reubicacin de asentamientos por eventos de inundacin.

1. OBJETIVOS
Elaboracin de los estudios de reubicacin de asentamientos ubicados en zonas de riesgo no mitigable (Vereda Piles, Corregimiento de La Dolores y
Techo Azul, Corregimiento Amaime).
o Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con poblacin afectada por eventos de inundacin.
o Elaborar un censo de las personas afectadas por eventos de inundacin
o Determinar las zonas aptas para la reubicacin de la poblacin afectada.
o Caracterizar la poblacin sujeta a reubicacin por eventos de inundacin
o Evaluar los impactos sociales y econmicos ocasionados por el desplazamiento involuntario
o Establecer acciones de intervencin que compensen los impactos generados.

De acuerdo a los efectos provocados por la emergencia conocida como Ola Invernal 2010 - 2011, en los diferentes asentamientos del municipio, se
evidencia la necesidad de disear e implementar estudios para la reubicacin de familias en alto riesgo, en especial en la vereda Piles del
Corregimiento de La Dolores y en el barrio Techo Azul del Corregimiento de Amaime; el cual propenda por la mejora de las condiciones de vida y
bienestar de las comunidades afectadas y a su vez, el desarrollo de acciones para la rehabilitacin de las zonas desalojadas y sean convertidas en
suelo de proteccin del municipio.
a. Elaborar formatos de censo para recoleccin de 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
informacin socioeconmica.
b. Recolectar y sistematizar informacin primaria y Conocimiento del riesgo
secundaria.
c. Seleccionar las zonas para la reubicacin de familias.
d. Definir las variables para la caracterizacin de la
poblacin afectada.
e. Analizar las causas y efectos por la reubicacin de
asentamientos.
f. Definir medidas de intervencin para el
restablecimiento de las condiciones
socioeconmicas de la poblacin.
g. Elaborar documento de las actividades realizadas
para la reubicacin de asentamientos.
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea rural del 2013 - 2015 rea rural del Municipio de Palmira ( Vereda Piles, Corregimiento de La
municipio. Dolores y Techo Azul, Corregimiento Amaime)

Secretara de Planeacin
Secretara de Proteccin en Salud Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria - CORPOICA
Instituto Colombiano de Bienestar Social - ICBF
Secretara de Integracin Social Universidad Nacional de Colombia - Sede Palmira


Documento estudio de reubicacin de asentamientos por eventos de inundacin en el municipio de Palmira.
- Nmero de personas afectas por eventos de inundacin

- Nmero de zonas aptas destinadas a la reubicacin de asentamientos
- Porcentaje impactos generados por la reubicacin de asentamientos
- Nmero de acciones implementadas para compensar impactos generados
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 200.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Recuperacin de las franjas forestales protectoras del ro Cauca y sus afluentes.
1. OBJETIVOS
Recuperar las franjas forestales protectoras del ro Cauca y sus principales afluentes en el municipio de Palmira.
o Caracterizar las reas con prioridad de proteccin del ro Cauca y sus afluentes principales.
o Iniciar procesos de recuperacin ecolgica de las franjas protectoras forestales identificadas.
o Realizar prcticas adecuadas para el manejo y conservacin de suelos.
o Realizar las obras hidrulicas necesarias para mitigar los riesgos por eventos de inundacin.
o Determinar los planes de manejo ambiental correspondiente al ro Cauca y sus afluentes.
o Conformar vigas protectoras de las reas reforestadas y restauradas del ro Cauca y sus afluentes.

De acuerdo a la normatividad ambiental y el Plan de Ordenamiento Territorial - Acuerdo 109 de 2001, se establece que la franja forestal protectora
de los principales ros que componen el sistema hdrico del municipio, debe ser de 60 metros para el ro Cauca y 30 metros pa ra los afluentes,
medidos a partir del borde del ro que permita amortiguar las crecientes que el caudal pueda presentar, cumpliendo la funcin protectora de los
recursos naturales presentes en los cuerpos de agua.
a. Realizar la zonificacin de las reas con prioridad de 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
proteccin que presenta el ro Cauca y sus afluentes.
b. Realizar acciones de limpieza de escombros, residuos slidos Reduccin del riesgo
y vertimientos de aguas residuales e industriales.
c. Realizar el inventario de flora y fauna existente en las reas
de proteccin.
d. Reubicar los asentamientos que se encuentran al margen del
ro Cauca y sus principales afluentes.
e. Elaborar planes de manejo ambiental de del ro Cauca y sus
afluentes.
f. Realizar recorridos para el monitoreo de las reas
reforestadas y recuperadas de la cuenca.
g. Elaborar informe de las actividades realizadas para la
proteccin de las reas priorizadas.
EJECUCIN:
municipio.

Comit Reduccin del Riesgo

Gobernacin del Valle del Cauca

Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
de Colombia IDEAM
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von
Humboldt
Puesta en marcha de las acciones de recuperacin de la franja forestal protectora del ro Cauca y sus principales afluentes.
- Porcentaje de reas forestales protectoras recuperadas

- Nmero de prcticas desarrolladas para la conservacin de suelos
- Nmero de obras hidrulicas realizadas por ao
- Nmero de inventarios de flora y fauna realizados por ao
- Nmero de planes de manejo ambiental implementados
- Nmero de vigas protectoras conformadas
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 1.120.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Sistema de Alertas Tempranas para la gestin del riesgo de desastres.
1. OBJETIVOS
Disear e implementar el Sistema de Alertas Tempranas para la gestin del riesgo de desastres en el municipio de Palmira.
o Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con amenazas, vulnerabilidad, riesgo, datos hidrolgicos y climatolgicos por
eventos de inundacin.
o Determinar los componentes para la conformacin del sistema de alertas tempranas.
o Determinar los puntos o estaciones para la ubicacin del sistema de alertas tempranas.
o Analizar el registro de datos obtenidos del sistema de alertas tempranas
o Realizar el mantenimiento del sistema de alertas tempranas para la gestin del riesgo de desastres.
o Disear el plan de medios del sistema de alertas tempranas para la difusin y comunicacin de la informacin.

La implementacin de un Sistema de Alertas Tempranas permite monitorear las condiciones hidrometeorolgicas y el comportamiento de los cauces
de los ros y las cuencas hidrogrficas del municipio, pronosticando las probabilidades de una inundacin sobre un rea especfica , advirtiendo a los
organismos respondientes para realizar acciones de proteccin, mitigacin, coordinacin y atencin oportuna a las comunidades afectadas, a su vez,
promueve la participacin activa, pertinencia, compromiso y capacidad de respuesta de las comunidades ante la ocurrencia de un posible evento de
inundacin.
a. Identificar las zonas sujetas a amenaza, exposicin, 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
vulnerabilidad y riesgo, a travs de jornadas participativas con
las comunidades. Reduccin del riesgo
b. Recolectar y analizar los requisitos del sistema de alertas
tempranas.
c. Registrar datos de mediciones de la precipitacin y niveles de
los ros, a travs de ficheros bsicos.
d. Conformar vigas comunitarias para el control y seguimiento
al sistema de alertas tempranas.
e. Disear las estrategias de informacin y comunicacin sobre
nivel y tipo de alerta declarada.
f. Elaborar informe sobre los datos obtenidos del sistema de
alertas tempranas.


EJECUCIN:
municipio.

Comit Reduccin del Riesgo Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Secretaria de Integracin Social
Secretaria de Proteccin en Salud
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
de Colombia IDEAM
Puesta en marcha del sistema de alertas tempranas para la gestin del riesgo de desastres del municipio de Palmira.
- Nmero de estaciones para instalar el sistema de alertas tempranas

- Porcentaje de avance en el diseo del sistema de alertas tempranas
- Porcentaje de informacin procesada y analizada
- Porcentaje de mantenimiento del sistema de alertas tempranas
- Nmero de estrategias implementadas para la difusin de informacin
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 200.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Diseo y construccin de alivio paralelo al Ro Palmira Carrera 27 y 30

1. OBJETIVOS
Disminuir los riesgos de inundacin en el sector del parque lineal por capacidad hidrulica del colector Ro Palmira.
o Aumentar la capacidad de recepcin y transporte de aguas lluvias en el colector Ro Palmira y disminuir los tiempos de retencin del
estanque de regulacin.
o Disminuir los riesgos de inundacin entre las carreras 22 y 24 Parque Lineal.

Un rpido llenado del estanque de regulacin ubicado en el Bosque Municipal y dificultad para transportar excesos de lluvia por el colector del Ro
Palmira producen alto riesgo de inundacin por desborde del dique. Es necesario aumentar la velocidad de vaciado del embalse.
Disear y construir un colector paralelo al Ro Palmira que transporte los caudales 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
de agua lluvia que exceden la capacidad del actual colector Ro Palmira. Longitud
Fase I: 320 m. Reduccin del riesgo
EJECUCIN:
35 familias/viviendas del rea urbana del municipio 2013 - 2015 rea urbana - Calle 32 A entre carreras 27 y 30
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Secretara de Planeacin

Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial
Empresa de Servicios Pblicos de Acueducto y Alcantarillado - Municipio Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca -
CVC
Informe sobre la disminucin de inundacin y riesgo de inundacin en la zona urbana.
- Porcentaje de avance de la construccin del colector para el transporte de agua lluvia.

- Porcentaje de disminucin del riesgo de inundacin.
- Porcentaje de disminucin de costos por mantenimiento preventivo y correctivo
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 450.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Control de inundaciones desvo SL 1

1. OBJETIVOS
Disminuir los riesgos de inundacin en el sector del parque lineal por desbordamiento del estanque de regulacin del Ro Palmira, Bosque Municipal.
o Aumentar la capacidad de desembalse del estanque de regulacin desviando caudales hacia el canal sesquicentenario.

Un rpido llenado del estanque de regulacin ubicado en el Bosque Municipal y dificultad para transportar excesos de lluvia por el colector del Ro
Palmira producen alto riesgo de inundacin por desborde del dique. Es necesario aumentar la velocidad de vaciado del embalse.
3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Construccin de un desvo de alivio desde el estanque de regulacin hasta la
red de alcantarillado perteneciente al zanjn Sesquicentenario.
Reduccin del riesgo
EJECUCIN:
70 familias/viviendas del rea urbana del municipio 2014 - 2019 rea urbana - Carrera 14 entre calles 31 y 26
5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:
Empresa de Servicios Pblicos de Acueducto y Alcantarillado - Municipio Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

- Porcentaje de avance de la construccin del desvio de alivio hacia el zanjn Sesquicentario.

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 4.300.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Revestimiento en concreto del canal Mirriao

1. OBJETIVOS
Disminuir el riesgo de erosin sobre el cauce del zanjn y mejorar su capacidad hidrulica.
o Disminuir los riesgos de inundacin por obstrucciones y derrumbes en el cauce del zanjnMirriao
o Aumentar la velocidad de recepcin y transporte de aguas lluvias al zanjn Mirriao.

Erosin constante del zanjn en sus taludes y cauces durante avenidas torrenciales que deforman la plantilla natural del cauce, y arrastre de slidos y
sedimentos aguas abajo.
Revestir en concreto el cauce del zanjn Mirriao en el tramo en el tramo
faltante, entre el barrio Caimitos y Hugo Varela.
Reduccin del riesgo
EJECUCIN:
6 Barrios del rea urbana del municipio 2014 - 2019 rea urbana - Cauce del Zanjn Mirriao, comuna 1
Comit Reduccin del Riesgo COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA
Empresa de Servicios Pblicos de Acueducto y Alcantarillado - Municipio Territorial
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca -
CVC
- Porcentaje de avance de la construccin del revestimiento del zanjn Mirriao.

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 4.000.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Revestimiento en concreto del zanjn Zamorano

1. OBJETIVOS
Disminuir el riesgo de erosin sobre el cauce del zanjn y mejorar su capacidad hidrulica.
o Disminuir los riesgos de inundacin por obstrucciones y derrumbes en el cauce del zanjnZamorano
o Aumentar la velocidad de recepcin y transporte de aguas lluvias al zanjn Zamorano.

Erosin constante del zanjn en sus taludes y cauces durante avenidas torrenciales que deforman la plantilla natural del cauce, y arrastre de slidos y
sedimentos aguas abajo.
Revestir en concreto el cauce del zanjn Zamorano, entre los
barrioMonteclaro y Camilo Torres.
Reduccin del riesgo
EJECUCIN:
8 Barrios del rea urbana del municipio 2014 - 2019 rea urbana - Cauce del zanjn Zamorano
Empresa de Servicios Pblicos de Acueducto y Alcantarillado - Municipio Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
- Porcentaje de avance de la construccin del revestimiento del zanjn Zamorano.

9. COSTOS ESTIMADOS
Primera Etapa $ 6.000.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Realizar mantenimiento a las obras hidrulicas de control y proteccin.

1. OBJETIVOS
Realizar mantenimiento a las obras hidrulicas de control y proteccin en el municipio de Palmira.
o Realizar inventario de las obras hidrulicas de control y proteccin realizadas

o Identificar y evaluar el estado de las obras hidrulicas realizadas
o Determinar las acciones de mantenimiento correctivo, reparacin y proteccin de las obras hidrulicas.
o Realizar visitas tcnicas de monitoreo y seguimiento a las obras hidrulicas de control y proteccin.


En el municipio de Palmira se han ejecutado obras hidrulicas de control y proteccin como medidas de intervencin para la mitigacin y prevencin
del riesgo ante eventos de inundacin, como el ocurrido en la Ola Invernal 2010 - 2011, por esta razn es necesario realizar acciones de
mantenimiento de carcter correctivo, reparacin y proteccin; las cuales permitan asegurar la operacin y estado de las estructuras hidrulicas,
garantizando la seguridad y bienestar de las comunidades.
a. Elaborar formato de inventario de las obras 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
hidrulicas realizadas.
b. Realizar visitas tcnicas para determinar el Reduccin del riesgo
estado de las obras de control y proteccin.
c. Determinar las variables para evaluar el estado
de las obras hidrulicas.
d. Elaborar formato de reconocimiento del estado
de las obras hidrulicas.
e. Realizar registro fotogrfico del estado de las
obras hidrulicas de control y proteccin.
f. Priorizar las acciones de mantenimiento de las
obras hidrulicas.
g. Elaborar informe de las acciones correctivas,
reparacin y proteccin ejecutadas.
4.1. POBLACIN OBJETIVO: 4.2. PLAZO DE EJECUCIN: 2013 - 4.3. LUGAR DE APLICACIN:
2023
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del Municipio de Palmira.
rea urbana y rural del
municipio.

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:
Secretaria de Infraestructura Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
ACUAVIVA S.A.E.S.P.

Puesta en marcha de acciones para el mantenimiento de las obras hidrulicas de control y proteccin.
- Nmero de obras hidrulicas de control y proteccin realizadas

- Nmero de variables definidas para evaluar el estado de las obras hidrulicas
- Nmero de acciones priorizadas en las obras hidrulicas
- Nmero de visitas de seguimiento y control a las obras hidrulicas
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 460.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Instalar estaciones de bombeo para la evacuacin de aguas retenidas.

1. OBJETIVOS
Realizar la instalacin de estaciones de bombeo para la evacuacin de aguas retenidas por eventos de inundacin en el municipio de Palmira.
o Realizar la revisin de informacin secundaria de los eventos presentados por inundacin en el municipio.
o Realizar inventario de las estaciones de bombeo que posee el municipio.
o Definir las caractersticas de las estaciones de bombeo a instalar
o Determinar los puntos para la ubicacin de las estaciones de bombeo necesarias.
o Realizar visitas tcnicas de monitoreo y seguimiento a las estaciones de bombeo.

Como consecuencia de la creciente de los ros, se presentan alteraciones de las condiciones de habitabilidad de las zonas pobladas y de producc in, ya
que las precipitaciones pluviales cadas sobre las zonas susceptibles de ser afectadas tienden a anegarse por la reducida pendiente superficial del
terreno, manifestando la necesidad de implementar acciones para la evacuacin de las aguas retenidas, a travs de sistemas de bombeo, los cuales
son instalaciones construidas y equipadas para transportar, manejar y controlar los caudales efluentes, logrando reducir los impactos ambientales,
econmicos y sociales.

b. Elaborar formato de inventario de las estaciones
de bombeo existentes. Reduccin del riesgo
c. Seleccionar las estaciones de bombeo a utilizar.
d. Realizar visitas tcnicas para determinar la
ubicacin de las estaciones de bombeo.
e. Priorizar las reas afectadas para la ubicacin de
las estaciones de bombeo.
f. Elaborar informe del funcionamiento de las
estaciones de bombeo.
2023
municipio.

Secretaria de Infraestructura Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
ACUAVIVA S.A.E.S.P.

Puesta en marcha de las estaciones de bombeo en el municipio de Palmira.
- Nmero de estaciones de bombeo existentes en el municipio

- Nmero de visitas realizadas para la ubicacin de las estaciones de bombeo
- Nmero de reas afectadas priorizadas para la evacuacin de aguas
- Nmero de visitas de seguimiento y control a las estaciones de bombeo
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 260.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Estaciones de aforo permanente en los principales afluentes del municipio de Palmira.
1. OBJETIVOS
Construir estaciones de aforo permanente en los ros Amaime, Nima, Bolo, Fraile, Guachal, Desbaratado, Palmira.
o Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con datos hidrolgicos e hidrulicos de los principales ros.
o Realizar inventario a las estaciones de aforo existentes en los ros principales.
o Determinar los puntos para la ubicacin de las estaciones de aforo.
o Analizar el registro de datos obtenidos de las estaciones de aforo.
o Realizar visitas tcnicas de monitoreo y seguimiento a las estaciones de aforo.

Las estaciones de aforo permiten medir los caudales y determinar su evolucin en puntos especficos donde se sitan en los principales ros, dichos
datos son indispensables para los diseos hidrulicos y obras civiles a desarrollar, como las decisiones a tomar en casos de un incremento de los
niveles del agua, es por esta razn que es necesario instalar estaciones de aforo, las cuales permitan obtener con precisin la medicin direct a de los
caudales y no mediante mtodos aproximados para la estimacin de los mismos, ya que se carecen de estaciones de aforo en muchos puntos del
b. Elaborar formato de inventario de las estaciones
de aforo. Reduccin del riesgo
c. Realizar visitas tcnicas para determinar la
ubicacin de las estaciones de aforo.
d. Representar los datos obtenidos curvas de
Calibracin (Caudal Vs Tiempo).
e. Evaluar el funcionamiento de las estaciones de
aforo.
f. Elaborar informe de los datos obtenidos en las
estaciones de aforo.
2017
municipio.

ACUAVIVA S.A.E.S.P.
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de
Colombia IDEAM
Puesta en marcha de las estaciones de aforo en los principales ros del municipio de Palmira
- Nmero de estaciones de aforo existentes en el municipio

- Nmero de visitas realizadas para la ubicacin de las estaciones de aforo
- Nmero de visitas de seguimiento y control a las estaciones de aforo
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 400.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Educacin ambiental en la gestin del riesgo de desastres en el municipio de Palmira.
1. OBJETIVOS
Realizar procesos de educacin ambiental sobre las acciones que en materia de gestin del riesgo avanza el municipio.
o Capacitar a los diferentes actores sociales en la gestin del riesgo de desastres.

o Articular las acciones de las autoridades territoriales frente a la gestin del riesgo de desastres.
o Disear el componente didctico para la realizacin de las acciones formativas y de promocin sobre la gestin del riesgo de desastres.
o Establecer el Plan de Medios para la divulgacin de las acciones desarrolladas sobre la gestin del riesgo de desastres.
o Realizar la evaluacin del impacto generado de las acciones formativas y de divulgacin.

El municipio de Palmira desde el ao 2010, viene avanzando en el desarrollo de acciones en la gestin del riesgo de desastres ; en la actualidad se han
realizado jornadas de trabajo colaborativo entre las diferentes entidades y dependencias del municipio, con el objetivo de contribuir en la
formulacin del Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres y la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias, logrando identificar y
priorizar acciones de intervencin a corto, mediano y largo para el ordenamiento del territorio acorde con la integracin de los instrumentos de
planificacin territorial a nivel local; por esta razn es necesario iniciar procesos de educacin ambiental tendientes a sensibilizar, formar, generar
espacios de concertacin y participacin activa en los actores sociales, que permitan un mayor conocimiento y fomento de la cultura de la
prevencin.
a. Convocar a los actores sociales para realizar las 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
jornadas formativas y de sensibilizacin.
b. Establecer la ruta de articulacin de acciones de Reduccin del riesgo
las autoridades territoriales.
c. Elaborar material formativo sobre la gestin del
riesgo de desastres.
d. Disear la estrategia de comunicacin e
informacin sobre la gestin del riesgo de
desastres.
e. Elaborar una matriz de evaluacin de los
impactos generados de acuerdo a criterios
establecidos.
f. Realizar registro fotogrfico de las actividades
realizadas sobre la gestin del riesgo de
desastres.
g. Elaborar informe de las actividades
desarrolladas sobre la gestin del riesgo de
desastres.
2023
Poblacin asentada en rea urbana y rural del Municipio de Palmira.
el rea urbana y rural
del municipio.

6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Secretaria de Educacin
Secretaria de Planeacin
Defensa Civil
Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Cuerpo de Bomberos Voluntarios
Cruz Roja Colombiana
Grupo Especializado en Acciones de Rescate y Socorro GEAR
Instituciones Educativas
Parque Nacional Natural Las Hermosas

Puesta en marcha de las acciones de sensibilizacin y formacin en gestin del riesgo de desastres.
- Nmero de actores participantes en las jornadas formativas

- Nmero de jornadas formativas de sensibilizacin realizadas
- Nmero de material educativo y de divulgacin impreso
- Porcentaje del impacto generado de las acciones educativas y de difusin.
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 180.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Fortalecimiento e inclusin de los esquemas de vacunacin en nios, jvenes y adultos en zonas de alto riesgo de
inundacin.
1. OBJETIVOS
Disminuir factores de riesgo por posibles amenazas de Difteria, Ttano, Hepatitis A e Influenza, a la poblacin de Piles, La Dolores, Caucaseco,
Juanchito y Barrio Azul las cuales presentan riesgo de inundacin.
o Realizar vacunacin a la poblacin de Piles, La Dolores, Caucseco, Juanchito y Barrio Azul.

o Concientizar a la poblacin en riesgo de Inundacin de las posibles enfermedades que pueden desencadenar este escenario.

La vacunacin es un mtodo altamente eficaz para prevenir enfermedades infecciosas par el individuo y la sociedad en trminos de Salud Pblica, la
prevencin es mejor y ms rentable que la curacin. Por tal motivo La presencia de enfermedades y los trastornos de las vas respiratorias se
agudizan dentro de los escenarios de inundacin poniendo en riesgo la salud humana; para evitar los conocidos brotes de epide mias se necesita
poner en marcha programas preventivos en pocas de lluvia, como las campaas de vacunacin pues estas enfermedades pueden des encadenar en
una epidemia de consecuencias mayores.
Realizar vacunacin preventiva en la zona de alto riesgo de inundacin.
Reduccin del riesgo
EJECUCIN:
200 familias, nios, jvenes y adultos (900 2013 - 2023 Corregimiento de Piles, La Dolores, Caucaseco, Juanchito y Barrio
personas). Azul.
Secretaria de la Proteccin en Salud - Municipio Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Secretaria Departamental de Salud
Informe sobre la disminucin del alto riesgo de la poblacin vulnerable a Difteria, Ttano, Hepatitis A e Influenza inundaci n y riesgo de inundacin
en la zona urbana.
- Porcentaje de poblacin vacunada/ poblacin total en riesgo de inundacin
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 360.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Fortalecimiento del recurso humano de la red hospitalaria y diseo de planes Hospitalarios en las ESE y las IPS del municipio
de Palmira.
1. OBJETIVOS
Fortalecer el recurso humano de las diferentes entidades de la red hospitalaria mediante un proceso de formacin y en diseo de planes
Hospitalarios para atender una emergencia en caso de inundacin en el Municipio de Palmira.
o Capacitar al personal Directivo, medico, enfermeras, auxiliar que atiende los servicios de urgencias y de hospitalizacin, a cerca del
manejo de pacientes lesionados por una inundacin.
o Disear y elaborar planes de Hospitalarios en las instituciones que prestan el servicio de urgencias.
o Brindar herramientas de formacin al recurso humano de las instituciones que prestan el servicio de urgencias en atencin a l os
pacientes que ingresen como consecuencia de inundacin.

En los lugares de atencin en salud es frecuente encontrar dificultades para la comunicacin entre las instituciones y que perjudican de forma
drstica el proceso de una buena eficiente y eficaz atencin a las personas. Sumado a esto se ha detectado que el personal que labora en estas
instituciones no tiene eficiente capacidad de respuesta a la situacin de emergencias y deficiente sentido de corresponsabili dad y solidaridad para
atender la emergencia.
Capacitacin al personal en salud y diseo y elaboracin de
los planes hospitalarios.
Reduccin del riesgo
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana y 2013 - 2023 Hospital Ral Orejuela Bueno, Hospital san Vicente de Paul, Clnica de
rural del municipio. Occidente, Clnica Comfandi, Clnica Palmira, Clnica Palma Real.

Secretaria de la Proteccin en Salud - Municipio Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Secretaria Departamental de Salud
- Instituciones de la red Hospitalaria con recurso humano capacitado, para atender situaciones de emergencia de inundacin que se
presenten en el Municipio de Palmira
- Planes Hospitalarios diseados para que cada Institucin y que pueda dar respuesta oportuna a la situaciones de emergencia q ue se
presenten.
- Porcentaje del total de Personal de la red hospitalaria/El total del Personal capacitado
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 180.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Fortalecer y capacitar los organismos del rea de salvamento en temas que sirva de herramienta organizacional en la
atencin de emergencias mejorando su capacidad de respuesta.
1. OBJETIVOS
Unificar conceptos, criterios y procedimientos para la respuesta eficaz de la emergencia.
Objetivos Especficos:
o Capacitar los organismos de socorro operativos del rea de salvamento del CMGR, en SCI, equipos de proteccin personal, salvamento
acutico, atencin prehospitalaria entre otros.
o Dotar y equipar a los organismos de rea de salvamento.
o Realizar simulacros con los integrantes del CMGRD

Debido a la evaluacin local de vulnerabilidad arrojados en el FORMATO N 2 del EMRE es notable la vulnerabilidad de la orga nizacin institucional y
la preparacin de las instituciones de rea de salvamento del CMGR ante una emergencia por inundaciones en el territorio municipal se hace
necesario fortalecer la preparacin de respuesta, de estos organismos con programas de capacitacin continuo, equipos, herramientas y estrategias
que permitan minimizar la vulnerabilidad en la organizacin institucional para la emergencia y los organismos de respuesta p ertenecientes rea de
salvamento permitiendo dar respuesta oportuna y eficiente a la poblacin afectada por inundaciones en el municipio de Palmira.
a. Crear las condiciones objetivas y de conciencia pblica 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
necesarias para disponer y suministrar alimentos no
perecederos a personas afectadas por inundaciones Disear Reduccin del Riesgo
e implementar programas continuos de capacitacin para
emergencias por inundaciones.
b. Suministrar los recursos bsicos necesarios al rea de
salvamento para la atencin de emergencias por
inundaciones.
2015
Instituciones operativas de respuesta del Zonas establecidas y susceptibles a inundaciones en
rea de salvamento del CMGR. el municipio de Palmira que afecte a la comunidad.
5. RESPONSABLE DEL CMGR PARA LA GESTIN COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:

6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Secretaria de Planeacin
Consejo Departamental de Gestin del Riesgo de
Cuerpo de Bomberos Desastres
- Minimizar la vulnerabilidad en la Organizacin Institucional para emergencias del rea de salvamento ante emergencias por inundaciones
que afectan a la comunidad en el Municipio de Palmira.
- Fortalecer la respuesta del rea de salvamento ante una emergencia por inundacin que afecte directamente a la poblacin de l
Municipio.
Porcentaje en el avance de cada etapa de formulacin y ejecucin del proyecto:

- Diagnstico y/o evaluacin de preparacin de las instituciones del rea de salvamento 30%
- Diseo de programas a ejecutar 30%
- Ejecucin e implementacin de los programas 30%
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 120.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Disponibilidad de Reserva Alimentaria en caso de inundacin.

1. OBJETIVOS
Disponer abundancia de alimentos no perecederos en caso de inundacin prolongada.
o Concientizar al sector privado y comunidad en general sobre la amenaza y la necesidad de acciones solidarias al presentarse la
inundacin.
o Colectar una base de datos sobre los principales bancos de cereales y leguminosas y pases productores de cereales y leguminosas como
la Bolsa de Illinois y pases China. India, Brasil, Argentina.
o Disponer de una base de datos nacional, regional y local de alimentos
o Desarrollar cultivos de leguminosas, cereales y rboles frutales nativos en el territorio
o Crear bancos de germoplasma vivos de especies alimentarias

El municipio de Palmira es vulnerable ante el riesgo de inundacin por no contar con cultivos de leguminosas, cereales y alimentos no perecederos.
Ms vulnerables por la desaparicin De rboles frutales y cultivos de pan coger. Porque los Municipios vecinos del sur del Valle importan hasta el 94%
de los alimentos. Ejemplo ciudad de Cali. Adems en Palmira y Valle del Cauca desaparecieron las fbricas de semillas y muchos molinos de arroz.
Palmira pas de ser emporio gentico, dueo de numerosas colecciones de variedades de alimentos a ser un municipio totalmente vulnerable en
caso de emergencia causada por inundacin y otras amenazas. La vulnerabilidad va ms all del riesgo de inundacin. La inseguridad alimentaria de
Palmira y el Valle del Cauca es total.

. 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
a. Crear las condiciones objetivas y de conciencia pblica
necesarias para disponer y suministrar alimentos no Manejo del Riesgo
perecederos a personas afectadas por inundaciones durante
el tiempo que dure el evento.
b. Creacin de conciencia
c. Recoger informacin y crear base de datos sobre pases,
empresas especializadas e instituciones a nivel global,
regional y municipal
d. Desarrollar estrategia para recuperacin de semillas y
germoplasma alimentario.
e. Plan de cultivos alimentarios con tecnologa limpia
sostenible a trmino indefinido.
2023
Poblacin asentada en el rea urbana y Ladera y valle geogrfico del municipio
rural del municipio.

Comit Manejo del Riesgo
Integracin del sector pblico, sector privado. Sector
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA educativo y los productores organizados
ICA
Secretara de Agricultura y Desarrollo Econmico Fedearroz
Federacin de Cafeteros
Asociaciones campesinas
- Despensa alimentaria asegurada para el caso de emergencia alimentaria causada por inundacin lenta o sbita
- Existencia de semillas de cereales y leguminosas
- Existencia de Bancos de germoplasma vivos de cereales, leguminosas y rboles frutales
- Cultivos permanentes de cereales y leguminosas en el territorio.
- Base de datos y relacin con entidades internacionales como FAO y bancos de semillas de cereales y semillas.

- Nmero de jornadas formativas realizadas

- Porcentaje de avance de la base de datos de alimentos
- Nmero de hectreas cultivadas en leguminosas, cereales y rboles
- Nmero de bancos de germoplasma creados
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 500.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Fortalecimiento de la Secretaria de Agricultura y Desarrollo Econmico, con la creacin o incorporacin del sub-proceso:
Observatorio para la gestin del riesgo agropecuario y empresarial, como apoyo en levantamiento de informacin y/o datos con la comunidad y
estudios de investigacin.
1. OBJETIVOS
Apoyar en levantamiento de informacin agropecuaria y empresarial para la realizacin de estudios e investigaciones relaciona dos con riesgos y
desastres naturales, que permitan tener un mayor conocimiento de sus mecanismos de operacin en las actividades relacionadas con la produccin.
o Fortalecer la SADE en el tema de gestin de riesgo agropecuario y empresarial.

o Realizar estudios e investigaciones relacionados con riesgos y desastres naturales, que permitan tener un mayor conocimiento de sus
mecanismos de operacin. 1. 2. 3.
o Evaluar las amenazas y fortalezas en su estructura de suelos y cultura de cultivo y al igual que en su parte industrial

La SADE, en anteriores oportunidades ha contratado con otras entidades externas a la alcalda y de nivel nacional la recolecc in de los datos e
informacin importante en gestin de riesgos ocurridos en actividades productivas agropecuarias y empresariales. Esta informaciones han sido
generalizadas con los datos de otros municipios del departamento, llevando a imprecisiones.

a. En el proceso de calidad, que adelanta La Alcalda 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Municipal, La SADE tiene tres (3) Procesos: 1. Agropecuario,
2. Emprendimiento & Competitividad y 3. Administrativo. Reduccin del Riesgo
b. El Proceso Agropecuario, es el de las cadenas productivas,
quedando inmersas las empresas y sus comercializadoras
c. Percepcin social del riesgo en la amenaza
2023
Poblacin asentada en el rea urbana Sector rural municipio de Palmira donde se ha
del municipio. presentado inundaciones de cultivos, de
infraestructura industrial y afectacin de insumos de
maquinaria e insumos.
Comit Reduccin del Riesgo CMDR
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Cmara de Comercio de Palmira
Secretaria de Agricultura Departamental
Secretara de Agricultura y Desarrollo Econmico Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comercio, industria y Turismo
Documento de evaluacin de la reduccin y control de las amenazas del riesgo.
- Porcentaje de fortalecimiento de la SADE en gestin del riesgo

- Nmero de estudios e investigaciones realizados
- Porcentaje de evaluacin de la estructura del suelo
- Porcentaje de impacto de las acciones realizadas

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 100.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Plan de atencin y recuperacin psicosocial ante situaciones de desastre

1. OBJETIVOS
Disear e implementar el plan de atencin y recuperacin psicosocial ante situaciones de desastre.
o Disear los componentes del plan de atencin y recuperacin psicosocial

o Implementar el componente psicosocial dentro de los planes de emergencia.
o Prevenir, reducir y atender los trastornos psquicos y sociales que se presente como consecuencia directa e indirecta de la situacin de
desastre en sus diferentes etapas.

Palmira es un municipio que est sometido a riesgos y amenazas de sufrir desastres naturales, ya que existen condiciones geol gicas y
meteorolgicas por lo que se presentan inundaciones y periodos de sequa. Sumado a esto existen debilidades institucionales y s ociales que
agravaran las consecuencias sociales del desastre. Se debe tener en cuenta no solo los daos en la infraestructura, el medio ambiente sino tambin
la calidad de vida y el bienestar de las personas, por lo cual se hace necesaria una intervencin psicosocial a la poblacin afectada.

a. Capacitacin al equipo psicosocial que prestaran el servicio 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
psicosocial en situaciones de desastre.
b. Elaborar y distribuir instrucciones bsicas para que el Manejo del Riesgo
personal psicosocial est preparado para manejar la
problemtica.
c. Mantener informada a la comunidad antes, durante y
despus del personal que estar a cargo de la atencin
psicosocial.
d. Censo a la poblacin afectada.
e. Actuacin del equipo psicosocial en crisis y post crisis.
2023
Poblacin asentada en la zona urbana y Sector urbano y rural del municipio

6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Cruz Roja
Secretaria de Salud Departamental
Secretaria de Integracin Social
- Reduccin del estrs post traumtico

- Garantizar la atencin psicosocial a la poblacin afectada.
- Medicin de la efectividad de la atencin psicosocial brindada en incidentes presentados en el municipio
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 150.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Aseguramiento colectivo de la zona urbana y rural en condiciones de inundabilidad.

1. OBJETIVOS
Aseguramiento colectivo para los equipamientos, vivienda y sistemas de produccin en zonas de riesgo medio y alto por inundacin
o Caracterizar los equipamientos, vivienda y sistemas de produccin en riesgo medio y alto por eventos de inundacin.
o Analizar los esquemas de aseguramiento colectivo de equipamientos, vivienda y sistemas productivos sujetos a riesgo por inundacin.
o Determinar el sistema de transferencia y financiacin del riesgo por la ocurrencia de eventos de inundacin.
o Determinar los parmetros para el anlisis de transferencia del riesgo.

La poltica Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres - Ley 1523 de 2012, establece los diferentes mecanismos de financiacin para la gestin del
riesgo de desastres, a travs de la creacin del Fondo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres cuyo propsito es invertir, destinar y ejecutar sus
recursos en la adopcin de medidas de conocimiento y reduccin del riesgo de desastres, al igual que a la atencin de las nec esidades para la
preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin de la poblacin afectada por la ocurrencia de desastres.
a. Realizar el inventario de equipamientos, vivienda 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
y sistemas productivos sujetos a riesgo por
inundacin. Transferencia del riesgo
b. Realizar el anlisis de las prdidas esperadas,
mxima probable y anual o primas puras.
c. Definir los mecanismos disponibles para la
retencin y transferencia del riesgo.
d. Elaborar informe de las acciones realizadas en el
aseguramiento de los equipamientos, vivienda y
sistemas productivos.
2023
municipio.

Comit Manejo del Riesgo COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:
Secretaria de Hacienda Secretaria de Agricultura y Desarrollo Econmico
Gobernacin del Valle del Cauca

Documento avance de las acciones realizadas para el aseguramiento de los equipamientos, vivienda y sistemas productivos de la s comunidades
sujetas a riesgo por eventos de inundacin.
- Nmero de equipamientos, vivienda y sistemas productivos identificados en zonas de riesgo.

- Nmero de medidas de transferencia y financiacin establecidas
- Nmero de parmetros establecidos para la transferencia del riesgo

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 900.000.000
6.1.1. ESCENARIO DE RIESGOS POR SISMO
TTULO DE LA ACCIN: Estudios y evaluacin de la vulnerabilidad fsica edificaciones indispensables para el funcionamiento del municipio.
1. OBJETIVOS
Evaluar la vulnerabilidad fsica de las principales edificaciones indispensables, para garantizar su estabilidad y funciona miento ante una situacin
de emergencia o desastre por la ocurrencia de un sismo.
o Consultar el estudio de microzonificacin ssmica para identificar los fenmenos de sitio y condiciones del suelo donde estn localizadas
las estructuras.
o Realizar el inventario de las principales edificaciones de la ciudad y de sus usos.
o Caracterizar la estructura (tipo de estructura, nmero de pisos, tipo de cubierta, periodo de construccin, calidad de construccin y
configuracin estructural).
o Realizar la valoracin del sistema constructivo de las edificaciones indispensables.
o Establecer las medidas de reforzamiento (incluyendo la propuesta de diseo de reforzamiento estructural).

De acuerdo con el estudio de microzonificacin ssmica de Palmira, describen a la Ciudad en un marco de alta amenaza ssmica, donde las
estructuras en general presentan altos niveles de vulnerabilidad fsica que se conjuga con la vulnerabilidad social especial mente; ante este
panorama se necesita que entidades responsables del sector pblico y privado, tomen decisiones en torno al reforzamiento de las edificaciones
indispensables a fin de prestar un servicio adecuado para la atencin de posibles emergencias ante la ocurrencia de un fuerte evento ssmico. Esto
permitir tambin mejorar el conocimiento sobre el comportamiento las estructuras.
Riesgo por Sismo
a. Convocar y comprometer a las entidades necesarias del 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
sector pblico y privado.
b. Identificar las edificaciones siguiendo la norma NSR-10. Conocimiento del sismo
c. Inspeccin del sistema constructivo de las respectivas
edificaciones.
d. Caracterizacin completa de la edificacin.
e. Recolectar y sistematizar la informacin.
f. Valorar el estado de las edificaciones en relacin con los
objetivos especficos ya sealados.
g. Proponer medidas para reforzamiento de las estructuras
tomando como base la norma NSR-10.
h. Elaboracin del documento.
i. Validar informacin con los integrantes del CMGR.
2015
Poblacin asentada en el rea urbana Instituciones Educativas:
del municipio. - Crdenas ( Centro)
- Nuestra Sra. Del Palmar
- Harold Eder ( Zamorano)
- Rozo
- Crdenas Mirriao
Hospitales:
- Ral Orejuela Bueno
- San Vicente de Pal
Centro Administrativo Municipal



Territorial - SAVDT
Secretaria de Educacin
Secretara de Proteccin en Salud
Observatorio Sismolgico Universidad del Valle
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca
Secretara de Planeacin - CVC
Curadura Urbana de Palmira
Sociedad Colombiana de Arquitectos
Asociacin de Ingenieros Civiles de Palmira
Asociacin de Arquitectos
Asociacin de Tcnicos Constructores de Palmira
Documento de evaluacin de la vulnerabilidad fsica de las principales edificaciones y medidas de reforzamiento sismo resiste nte.
Porcentaje de avance en cada una de las etapas de intervencin:
- Identificacin de las edificaciones indispensables 10%

- Caracterizacin de la estructura 10%
- Valoracin del estado de la estructura 30%
- Medidas de reforzamiento50%
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 910.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Planes de intervencin y mitigacin de la vulnerabilidad ssmica de edificaciones indispensables.

1. OBJETIVOS
Elaborar y poner en marcha planes de intervencin y mitigacin de la vulnerabilidad ssmica de las edificaciones indispensabl es del municipio, acorde
con la Norma Colombiana de Construcciones Sismoresistente NSR-10.
o Revisar informacin secundaria relacionada con eventos ssmicos y estudios realizados a nivel del municipio.
o Diagnosticar el estado de las edificaciones indispensables sujetas a vulnerabilidad ssmica.
o Ejecutar las medidas de intervencin establecidas para la mitigacin de la vulnerabilidad de las edificaciones indispensables.
o Realizar el seguimiento y monitoreo a las medidas establecidas en las edificaciones indispensables.

El municipio de Palmira por su ubicacin en el extremo sur del departamento del Valle del Cauca, presenta una zona de amenaza ssmica alta por su
proximidad a la fuente sismognica de la costa Pacfica y por estar dentro de la zona de influencia de fuentes sismognicas de varias fallas geolgicas
con segmentos activos localizados en la cordillera central. Uno de los aspectos que favorece la ocurrencia de eventos ssmicos son las condiciones
estructurales de las edificaciones indispensables, las cuales no cumplen con los requisitos de sismoresistencia actual, reflejando la necesidad de
implementar y ejecutar planes de intervencin que reduzca la vulnerabilidad de dichas edificaciones.

Riesgo por Sismo
b. Elaborar formato de reconocimiento de vulnerabilidad fsica
de las edificaciones indispensables. Conocimiento del sismo
c. Analizarlas estructuras de las edificaciones identificadas.
d. Realizar muestras de la estructura para determinar la
vulnerabilidad ssmica.
e. Efectuar las recomendaciones de acuerdo a las muestras
tomadas.
f. Elaborar informe de las acciones realizadas en mitigacin de
la vulnerabilidad.

2015
Poblacin asentada en el rea urbana rea urbana del Municipio de Palmira (CAM,
del municipio. Hospitales e Instituciones Educativas)

6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Territorial - SAVDT
- CVC
Secretara de Infraestructura Curadura Urbana de Palmira

Puesta en marcha de los planes de intervencin y mitigacin de la vulnerabilidad ssmica de edificaciones indispensables del municipio de Palmira.
Porcentaje de avance en cada una de las etapas del plan de intervencin:

- Realizacin de inventarios de edificaciones indispensables 25%
- Anlisis de la evaluacin de vulnerabilidad de las edificaciones 25%
- Avance en la implementacin de medidas de intervencin 25%.
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 800.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Estudio geolgico estructural de las reas urbanas del municipio de Palmira.
1. OBJETIVOS
Realizar estudio geolgico estructural detallado de las reas objeto de estudio (caso urbano y centros poblados de la zona plana del municipio) para
identificar fallas geolgicas activas.
o Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con estudios realizados.

o Elaborar el marco geolgico y tectnico estructural local de las reas objeto de estudio, sus fallas geolgicas y amenaza ssmica.
o Analizar las fallas geolgicas activas encontradas a travs de la tcnicade fotointerpretacin y trabajos de campo.
o Realizar mapa de fallas geolgicas activas de las zonas objeto de estudio.

De acuerdo al sistema de fallas geolgicas y el alto grado de amenaza ssmica, que presenta el municipio de Palmira, hace que sea necesario tomar
medidas de prevencin y mitigacin frente a los daos y prdidas producidas por un evento ssmico; una accin necesaria y bs ica es la elaboracin
de mapas geolgicos que permitan luego definir mapas de amenaza y de zonificacin por fallas geolgicas del territorio segn el grado de amenaza, a
travs de la realizacin de un estudio detallado del casco urbano y los centros poblados localizados en la zona plana del municipio.

Riesgo por Sismo

a. Recolectar y sistematizar informacinsecundaria. 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:

b. Realizar observaciones de campo para analizar el sistema de fallas
(levantamiento estratigrfico y estructural de superficies). Conocimiento del sismo
c. Realizar la zonificacin de acuerdo a las fallas geolgicas activas
identificadas.
d. Efectuar las recomendaciones del estudio realizado.
e. Elaborar documento del estudio geolgico estructural de las reas
objeto de estudio.
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea rural y suburbana del 2013 - 2019 rea urbana y suburbana del Municipio de Palmira.
municipio.

Observatorio Sismolgico y Geofsico - Universidad del
Valle
Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - SAVDT Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca -
CVC
Red Sismolgica Nacional - Ingeominas

Puesta en marcha del estudio geolgico estructural detallado de las zonas urbanas del municipio de Palmira.
Porcentaje de avance en cada una de las etapas del estudio geolgico estructural:

- Elaboracin marco geolgico estructural local 25%
- Anlisis de las fallas geolgicas identificadas 25%
- Levantamiento mapa de fallas geolgicas activas 25%.
9. COSTOS ESTIMADOS
$500.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Estudio de vulnerabilidad ssmica Planta de Potabilizacin de Ro Nima.

1. OBJETIVOS
Evaluar la capacidad de resistencia ssmica de planta de potabilizacin (PTAP) Ro Nima frente a la Norma NSR-10
o Conocer la respuesta ssmica de los suelos en donde se encuentran ubicadas las estructuras de la PTAP Ro Nima.
o Conocer el comportamiento de las estructuras porticadas ubicadas en la PTAP Ro Nima frente a las disposiciones de la Norma NSR-10.
o Conocer el comportamiento de estructuras especiales como taques de concreto (circulares y rectangulares) ante eventos ssmicos.

La planta de potabilizacin del Ro Nima fue construida con anterioridad a la aparicin de los cdigos de sismo resistencia d e Colombia y se requiere
evaluar el comportamiento de estas estructuras con el fin de reforzar aquellas que lo requieran y dar as cumplimiento a los requerimientos de la
Ley.

Riesgo por Sismo
Estudio para determinar la Vulnerabilidad Ssmica de las estructuras de
la PTAP Ro Nima.
Conocimiento del sismo

2015
Poblacin urbana y rural del municipio Planta Ro Nima (Corregimiento Navarro).
de Palmira (casco urbano y
corregimientos Guayabal y Barrancas)

Comit Conocimiento del Riesgo Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Territorial - SAVDT
Empresa de Servicios Pblicos de Alcantarillado y Acueducto Secretara de Planeacin Observatorio Sismolgico Universidad del Valle
Municipal Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca
- CVC

Informe sobre la disminucin del riesgo frente a la amenaza por eventos de sismos en la Planta Ro Nima.
- Identificacin de la respuesta ssmica de los suelos 30%

- Caracterizacin del comportamiento de las estructuras ssmica 30%
- Valoracin del comportamiento de las estructuras especiales 40%
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 350.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Instalacin de un sistema de monitoreo de actividad ssmica a nivel municipal.

1. OBJETIVOS
Operar y mantener el sistema de monitoreo de la actividad ssmica conformado por la red de acelergrafos.
o Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con la ocurrencia de eventos ssmicos a nivel del municipio.
o Seleccionar los lugares donde se instalara las estaciones de acelergrafos establecidas de acuerdo a las condiciones geolgicas y
tectnicas del municipio.
o Instalar las estaciones acelergrafos para la recoleccin de datos y mantenimiento.
o Analizar la informacin obtenida de las estaciones de acelergrafos.
o Establecer alianzas interinstitucionales para la consecucin de fuentes potenciales de financiacin.

El sistema de monitoreo de la actividad ssmica tiene como objetivo principal registrar los sismos fuertes que ocurren dentro del municipio de
Palmira, a travs de informacin procesada que sirve como base de datos en estudios de amenaza ssmica, elaboracin de boleti nes de movimiento
fuerte, diseo sismo resistente de edificios y obras civiles y determinacin de estudios que permitan evaluar el efecto de vibraciones diferentes a las
ssmicas sobre el medio ambiente, para la reduccin del riesgo ymanejo de desastres sobre la ocurrencia de posibles eventos ssmicos.
Riesgo por Sismo


b. Realizar visitas de campo para seleccionar los lugares que
cumplan con los criterios establecidos (sismicidad, subsuelo, Conocimiento del sismo
fluido elctrico, vigilancia).
c. Realizar el monitoreo ssmico de los lugares seleccionados para
registrar durante un tiempo establecido la sismicidad de la zona.
d. Definir las medidas preventivas y correctivas de acuerdo al
anlisis realizado.
e. Convocar a las entidades gubernamentales para la operacin,
mantenimiento preventivo y uso de la informacin proveniente
de las estaciones.
f. Elaborar boletines ssmicos de los registros obtenidos de las
estaciones.
EJECUCIN:
municipio.

Comit Conocimiento y Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Gobernacin del Valle del Cauca
Observatorio Sismolgico y Geofsico - Universidad del Valle
Secretara de Planeacin Municipal Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Red Sismolgica Nacional y Rede Nacional de Acelergrafos -
Ingeominas

Puesta en marcha de las redes de acelergrafos y sismolgica en el municipio de Palmira.
- Nmero de visitas de mantenimiento y recoleccin de registros por ao

- Porcentaje de informacin procesada de los registros obtenidos en cada estacin.
- Nmero de alianzas establecidas con las entidades interinstitucionales por ao.
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 300.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Reforzamiento estructural de las edificaciones indispensables e infraestructura social de la zona urbana del municipio de
Palmira.
1. OBJETIVOS
Reforzar estructuralmente las edificaciones indispensables y la infraestructura social de la zona urbana del municipio de Palmira.
o Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con los equipamientos y la infraestructura que posee el rea urbana de
Palmira.
o Realizar inventario de los equipamientos colectivos y de la infraestructura social del rea urbana.
o Identificar y evaluar las condiciones de la estructura de los equipamientos y la infraestructura social priorizada.
o Determinar medidas de intervencin para reforzar la estructura de los equipamientos colectivos e infraestructura social del rea urbana
del municipio.

El municipio de Palmira cuenta con equipamientos colectivos en servicios salud, educacin, seguridad, recreacin, deporte y cultura; sin embargo el
desarrollo de las diferentes infraestructuras se han llevado a cabo en trminos generales de una manera poco controlada, lo c ual ha generado desde
hace un tiempo la implementacin de normativas de diseo y construccin sismo resistente tanto para las edificaciones indispe nsables como para
obras como son puentes, plantas de tratamiento, tanques y otros tipo de obras.


Riesgo por Sismo
b. Elaborar formato de reconocimiento de las condiciones de las
edificaciones indispensables e infraestructura social. Reduccin del riesgo actual
c. Realizar visitas de inspeccin a las edificaciones indispensables e
d. Analizar las estructuras de las edificaciones y la infraestructura
social identificadas.
e. Efectuar las recomendaciones de acuerdo a las visitas de
inspeccin realizadas.
f. Elaborar informe de las acciones realizadas en reforzamiento de
los equipamientos e infraestructura social priorizada.
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana del municipio. 2016 - 2019 rea urbana del Municipio de Palmira.

Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA SAVDT
Secretara de Infraestructura Curadura Urbana de Palmira

Puesta en marcha de las medidas de reforzamiento de edificaciones indispensables e infraestructura social del municipio de Palmira.
Porcentaje de avance en cada una de las etapas del reforzamiento estructural:

- Realizacin de inventarios de edificaciones indispensables e infraestructura social 25%
- Anlisis de la evaluacin de las condiciones de las estructuras 25%
- Avance en la implementacin de medidas de intervencin 25%.
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 450.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Reforzamiento de la capacidad de resistencia ssmica de planta de potabilizacin (PTAP) ro Nima.
1. OBJETIVOS
Reforzar la capacidad de resistencia ssmica de planta de potabilizacin (PTAP) Ro Nima frente a la Norma NSR-10.
o Reforzamiento estructural de la PTAP Ro Nima frente a las disposiciones de la Norma NSR-10. En donde sea requerido
o Reforzamiento de las estructuras especiales como taques de concreto (circulares y rectangulares)de la PTAP Ro Nima en donde sea
requerido, ante eventos ssmicos.

La planta de potabilizacin del Ro Nima fue construida con anterioridad a la aparicin de los cdigos de vulnerabilidad ssmica de Colombia por lo
que se requiere reforzar aquellas estructuras que segn lo establecido en estudio de vulnerabilidad ssmica.


Riesgo por Sismo
Estudio para determinar la Vulnerabilidad Ssmica de las estructuras de
la PTAP Ro Nima.
Reduccin del sismo
2019
Poblacin asentada en el rea urbana y Planta Ro Nima (corregimiento Navarro)

6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial - SAVDT
Empresa de Servicios Pblicos de Alcantarillado y Acueducto - Municipio Observatorio Sismolgico Universidad del Valle
- CVC

Informe sobre las estructuras de la PTAP Ro Nima, capaces de responder a los sismos de acuerdo a los requerimientos de la Norma NSR 10.
- Identificacin de la respuesta ssmica de los suelos 30%

- Caracterizacin del comportamiento de las estructuras ssmica 30%
- Valoracin del comportamiento de las estructuras especiales 40%
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 1.000.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Mantenimiento de la Estacin Sismolgica NIMA EN(ZNE) UV

1. OBJETIVOS
Garantizar el debido funcionamiento de la Estacin Sismolgica NIMA EN(ZNE) UV.
o Realizar mantenimiento preventivo y correctivo de la Estacin Sismolgica NIMA EN (ZNE) UV.

o Garantizar las condiciones fsicas y tcnicas de la Estacin Sismolgica NIMA EN (ZNE) UV.

La Estacin Sismolgica NIMA EN(ZNE) UVpara su perfecto funcionamiento a largo plazo, necesita de mantenimiento preventivo y correctivo tanto
de equipos electrnicos, sistema de comunicaciones, sistema de puesta a tierra, como civil y/o locativos.

Riesgo por Sismo
a. Mantenimiento tcnico preventivo y correctivo cada 4 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
meses.
b. Mantenimiento fsico locativo de la estacin una vez al ao. Reduccin del sismo
c. Cambio de batera 12V/80Amp/10H (panel solar) cada 2
aos.

2023
La poblacin directamente beneficiada sern los rea urbana y rural del Municipio de Palmira.
habitantes del municipio de Palmira.

Secretaria de Gobierno
Secretaria de ambiente, vivienda y desarrollo
territorial
Secretaria de Infraestructura
Defensa civil
Observatorio Sismolgico y Geofsico del Suroccidente Colombiano OSSO (Universidad del Empresas de servicios pblicos (ACUAVIVA, EPSA,
Valle) GASES DE OCCIDENTE, PALMASEO y TELEPALMIRA)
Cruz Roja
Bomberos Voluntarios
CDGRD - Valle

- Mayor tiempo de vida til de la Estacin Sismolgica NIMA EN(ZNE) UV.
- Mejor confiabilidad de la informacin que es transmitida a la Red Sismolgica del Suroccidente Colombiano REDSW (Observatorio
Sismolgico y Geofsico del Suroccidente Colombiano).
- Mantenimiento tcnico preventivo y correctivo cada 4 meses. (33%)

- Mantenimiento fsico locativo de la estacin una vez al ao. (55%)
- Cambio de batera 12V/80Amp/10H (panel solar) cada 2 aos. (12%)
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 100.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Campaa de sensibilizacin en normas de urbanismo y construccin.

1. OBJETIVOS
Divulgar y promover las normas de urbanismo y construccin en obras de infraestructura pblica, privada y vivienda de inters social por mtodos
de autoconstruccin, de acuerdo a normatividad actual.
o Realizar el diagnstico de las estructuras pblicas, privadas y de las viviendas de inters social.
o Disear la campaa de sensibilizacin en normas de urbanismo y construccin de acuerdo a normatividad vigente.
o Capacitar a los diferentes actores competentes en construccin en el rea urbana del municipio.
o Realizar la evaluacin del impacto generado de la campaa de sensibilizacin.

Las campaas educativas tienen como objetivo modificar el conocimiento, actitudes y conductas de los participantes, promovien do espacios de
dilogo, concertacin y participacin efectiva, en el caso del municipio de Palmira, se refleja un desconocimiento de la norma y la importancia de su
aplicacin, reflejndose infracciones urbansticas en las obras construidas, por ello es necesario realizar procesos de sensi bilizacin que permitan
reducir los riesgos en diseo de obras de infraestructura pblica, privada y vivienda de inters social.

Riesgo por Sismo

b. Realizar visitas de observacin para determinar el estado de las
estructuras. Reduccin del riesgo actual
c. Elaborar material formativo y de divulgacin sobre normas
urbansticas y de construccin.
d. Establecer el Plan de Medios para la divulgacin de la
informacin sobre normas urbansticas y de construccin.
e. Convocar a los actores claves para realizar las jornadas
formativas y de sensibilizacin.
f. Elaborar una matriz de evaluacin de acuerdo a criterios
establecidos.
g. Realizar registro fotogrfico de las actividades realizadas en la
campaa educativa.
h. Elaborar informe de las actividades realizadas durante la
campaa educativa.
EJECUCIN:

Comit Reduccin del Riesgo Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -
Secretara de Infraestructura
Secretara de Planeacin Curadura Urbana de Palmira
Puesta en marcha de la campaa de sensibilizacin en normas urbansticas y de construccin de acuerdo a la normatividad vigente en el municipio
de Palmira.
- Nmero de participantes durante el desarrollo de la campaa
- Porcentaje del impacto generado de la campaa educativa
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 170.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Creacin Unidad de Control Urbanstico en el municipio de Palmira.
1. OBJETIVOS
Crear la Unidad de Control Urbanstico en el municipio de Palmira, para ejercer vigilancia y control.
o Conformar y fortalecer la Unidad de Control Urbansticoen el municipio de Palmira.

o Capacitar a los miembros de la Unidad de Control Urbanstico en contenidos y normatividad vigente.
o Realizar la identificacin de las estructuras que presentan infracciones urbansticas en el municipio.
o Generar sanciones pedaggicas y econmicas a las obras de infraestructura que presentan infracciones urbansticas.
o Generar mecanismos de recuperacin del espacio pblico en el municipio.
o Realizar procesos de comunicacin para la divulgacin de la informacin correspondiente al control urbanstico.

Con base en la normatividad vigente sobre espacio pblico, se establece que est conformado por elementos naturales, artificiales, arquitectnicos,
espaciales y complementarios; los cuales le otorgan el carcter de un bien colectivo que genera apropiacin, sentido de pertenencia y determina la
forma como se relacionan los habitantes. Por esta razn se requiere la creacin de la Unidad de Control Urbanstico cuyo propsito es concienciar a
la ciudadana sobre la importancia del Espacio Pblico en la calidad de vida urbana, as como sobre la necesidad de procurar la correcta aplicacin de
la normatividad urbana, en mejora de las condiciones actuales de vida y el bienestar de los ciudadanos.

3. DESCRIPCIN DE LA ACCION
Riesgo por Sismo
a. Convocar a los actores claves para establecer roles y 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
compromisos.
b. Dotar de insumos, implementos y equipos a la UCU. Reduccin del riesgo actual
c. Elaborar material formativo y de divulgacin sobre espacio
pblico y normatividad vigente.
d. Realizar jornadas formativas con los miembros de UCU.
e. Realizar visitas de observacin para identificar infracciones
urbansticas.
f. Realizar registro fotogrfico de las visitas realizadas.
g. Definir las sanciones pedaggicas y econmicas aplicar.
h. Establecer las estrategias de restauracin del espacio pblico.
i. Establecer el Plan de Medios para la divulgacin de la
informacin sobre control urbanstico.
j. Elaborar informe de las actividades realizadas por la UCU.
EJECUCIN:

Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -
Secretara de Planeacin Curadura Urbana de Palmira

Puesta en marcha de la Unidad de Control Urbanstico en el municipio de Palmira.
- Nmero de participantes en las jornadas formativas

- Nmero de visitas tcnicas realizadas
- Nmero de obras de infraestructura con infracciones urbansticas
- Nmero de sanciones pedaggicas y econmicas generadas
- Nmero de estrategias de recuperacin del espacio pblico implementadas
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 480.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Evaluacin de la vulnerabilidad ssmica de las redes de servicios pblicos del municipio de Palmira.
1. OBJETIVOS
Evaluar la vulnerabilidad ssmica de las redes de servicio pblico del municipio de Palmira.
o Realizar el diagnstico de la redes de servicio pblico del municipio de Palmira.

o Establecer las variables de vulnerabilidad y riesgo de las redes de servicio pblico
o Determinar el mtodo de estimacin de la vulnerabilidad ssmica y los riesgos asociados a las redes de servicio p blico.
o Definir las reas sujetas a vulnerabilidad y riesgo ssmico de las redes de servicio pblico.
o Establecer medidas de intervencin para la prevencin, mitigacin, manejo del desastre y recuperacin ante un evento ssmico.
o Actualizar la cartografa existente relacionada con vulnerabilidad y riesgo de las redes de servicios pblicos

Las lneas vitales son el conjunto de sistemas y servicios para el funcionamiento de una ciudad, para el caso del municipio de Palmira se puede
generar riesgos importantes.Por lo tanto, para garantizar la seguridad e integridad de la lnea vital de distribucin elctri ca es necesario evaluar su
vulnerabilidad ante la amenaza ssmica, aplicar las medidas de mitigacin (refuerzos y/o modificacin estructural) que sean necesarias y desarrollar
planes de contingencia para el manejo del desastre y la rpida recuperacin.

Riesgo por Sismo
b. Realizar visitas de observacin para determinar el estado de la red
de distribucin. Reduccin del Riesgo futuro
c. Revisar los mtodos existentes para la evaluacin de la
vulnerabilidad y riesgo.
d. Elaborar una matriz de evaluacin de la vulnerabilidad y riesgo
acuerdo a criterios establecidos.
e. Realizar la priorizacin de las reas sujetas a vulnerabilidad y
riesgo.
f. Realizar la actualizacin de la cartografa relacionada con
vulnerabilidad y riesgo de la red elctrica.
g. Elaborar informe de las medidas realizadas en la red de
distribucin.
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana del municipio. 2014 - 2017 rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Secretara de Infraestructura
EPSA
Defensa Civil
Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - SAVDT Cuerpo de Bomberos Voluntarios
Grupo Especializado en Acciones de Rescate y Socorro
GEARS

Documento de la evaluacin de la vulnerabilidad de las redes de servicios pblicos del municipio de Palmira.

o Porcentaje de avance en cada una de las etapas de la evaluacin de la vulnerabilidad de la red elctrica:

- Estimacin de la amenaza, vulnerabilidad y riesgo 25%
- Definicin de las reas sujetas a amenaza, vulnerabilidad y riesgo 25%
- Implementacin de medidas de intervencin 25%.
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 500.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Actualizacin del Estudio de microzonificacin ssmica del municipio de Palmira
1. OBJETIVOS
Actualizar el estudio de microzonificacin ssmica realizado para el municipio de Palmira de acuerdo a la norma NSR -10.
o Actualizar el estudio de microzonificacin ssmica de acuerdo a la norma NSR-10 para su posterior adopcin en el Plan de Ordenamiento
Territorial.
o Implementar las medidas de intervencin para la prevencin, mitigacin y manejo de desastres, para la ocurrencia de eventos ssmicos.
o Evaluar el impacto de las medidas implementadas del estudio de microzonificacin ssmica.

De acuerdo al estudio realizado de amenaza y microzonificacin ssmica realizado por la Universidad de los Andes, el municipi o de Palmira puede
ser afectado gravemente por sismos que se presenten en el sistema de fallas de Romeral y por eventos originados en la zona de subduccin y en la
zona de Benioff. Entre las fallas causantes de la fracturacin del macizo rocoso volcnico de la cordillera se destacan por su proximidad a Palmira, las
fallas de Guabas - Pradera, Potrerillos, Palmira - Buga y Cauca - Almaguer. En estos momentos, la alcalda municipal realiza gestiones ante la
universidad de los Andes para solicitar una cotizacin de actualizacin de los estudios, explorando la posibilidad de contrat arlo con recursos del
actual Plan de Desarrollo Municipal.

Riesgo por Sismo
a. Revisar y actualizar el estudio de microzonificacin ssmica de 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
acuerdo a la NSR-10.
b. Elaborar oficio a la Comisin Ssmica Nacional para la revisin y Reduccin del riesgo futuro
aprobacin del estudio de microzonificacin ssmica.
c. Seleccionar las medidas de intervencin de mayor impacto a nivel
municipal.
d. Analizar el impacto generado de las medidas de intervencin
priorizadas.
e. Elaborar informe de las medidas de intervencin desarrolladas.
EJECUCIN:

6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -
SAVDT
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC.
Secretara de Planeacin Defensa Civil
Cuerpo de Bomberos Voluntarios
GEARS
Documento avance de las medidas de intervencin implementadas del estudio de microzonificacin ssmica.

- Nmero de medidas de intervencin implementadas
- Porcentaje del impacto generado por la implementacin de medidas
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 350.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Simulacros por sismo en el Municipio de Palmira.

1. OBJETIVOS
Fomentar hbitos de respuesta que ayuden reducir el riesgo ante un evento ssmico.
o Generar cultura de autoproteccin

o Mejorar la capacidad de respuesta de los organismos de socorro
o Fortalecer la coordinacin entre los diferentes entidades que conforman CMGRD

Al considerarse Palmira como una zona de alta amenaza ssmica debido a la presencia de fuentes generadoras de sismos (como su bduccin, fallas
intracontinetales y benioff) en la regin, y que han desencadenado importantes eventos en la historia del Valle del Cauca con consecuencias
adversas en la poblacin, por lo tanto, es necesario mejorar la preparacin de los habitantes de la Palmira con respecto a la s medidas que deben ser
tomadas ante la ocurrencia de un evento ssmico, con el fin de mejorar la capacidad de respuesta y de esta manera reducir las prdidas de vidas
humanas.
Riesgo por Sismo
a. Convocar y comprometer a las entidades necesarias del 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
sector pblico y privado.
b. Convocar a los medios de comunicacin. Reduccin del sismo
c. Realizar propaganda por medios de comunicacin referente
al simulacro.
d. Definir la fecha de la realizacin del simulacro.
e. Realizar reuniones con las entidades comprometidas y el
CMGRD antes del simulacro, para socializar sus
correspondientes planes de emergencia y contingencia.
f. Sensibilizar a la comunidad por medio de los organismos de
socorro acerca del simulacro por medio de talleres con las
juntas administradoras locales.
g. Definir la ubicacin de la sala de crisis y sus designados.
h. Definir puestos de mando unificado.
i. Establecer un sistema de comunicaciones de radio e
internet para el ejercicio del simulacro.
j. Asignar responsables por parte del CMGRD de los
organismos de socorro, para monitorear el desempeo de
las entidades comprometidas.
k. Llevar a cabo el simulacro dentro del tiempo estipulado.
l. Evaluar los planes de emergencia y contingencia de las
entidades comprometidas.
m. Cerrar y validar el Simulacro.
n. Elaboracin de un informe referente a la evaluacin del
simulacro.
2023
Poblacin asentada en el rea urbana y rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Observatorio Sismolgico de Univalle

Secretaria de Gobierno
Secretaria de Salud
Secretaria de Educacin
Secretaria de Movilidad
Secretaria de ambiente, vivienda y desarrollo
territorial
Consejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres Secretaria de Infraestructura
Defensa civil
Empresas de servicios pblicos (ACUAVIVA, EPSA,
GASES DE OCCIDENTE, PALMASEO y TELEPALMIRA)
Cruz Roja
Bomberos Voluntarios
CDGRD Valle

Informe sobre la evaluacin de la estrategia de respuesta municipal frente a un escenario de riesgo ssmico.
- Antes (Planeacin, convocatoria y sensibilizacin): 50%

- Durante (Ejecucin del Simulacro): 20%
- Despus (Cierre del Simulacro y Evaluacin de la actividad): 30%
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 36.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Actualizacin de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE

1. OBJETIVOS
Revisar y ajustar peridicamente la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE del municipio de Palmira.
o Realizar el diagnstico de la estructura de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE.

o Actualizar la estructura de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE.
o Realizar la evaluacin y seguimiento a las medidas de intervencin para la prevencin, mitigacin y manejo de desastres.

La poltica Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres - Ley 1523 de 2012, establece los instrumentos de planificacin; el Plan Municipal de Gestin
del Riesgo de Desastres - PMGRD y la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE; los cuales contribuyen de manera fundamental al
desarrollo sostenible del municipio. La Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias tiene como objetivo ejecutarlas acciones de preparacin y
recuperacin a emergencias de manera oportuna y efectiva, as como de la actuacin interinstitucional; es por ello que es necesario actualizar de
forma peridica los componentes de estimacin del riesgo, organizacin de la estrategia de emergencia y la articulacin y sos tenibilidad de la
estrategia, de acuerdo a los escenarios de riesgo priorizados.

Riesgo por Sismo
a. Realizar la consolidacin de la informacin secundaria obtenida de 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
los componentes de la estructura de la EMRE.
b. Convocar a los actores claves para el desarrollo de jornadas de Preparacin para la respuesta
revisin y actualizacin de la EMRE
c. Analizar el impacto generado de las medidas de intervencin para la
atencin y manejo de desastres.
d. Elaborar informe de las medidas de intervencin desarrolladas.


EJECUCIN:
Consejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres del 2013 - 2023 rea urbana y rural del Municipio de Palmira.
municipio.

Comit Manejo del Riesgo Secretara de Educacin
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Secretara de infraestructura
SAVDT
Secretara de Movilidad
Secretaria de Agricultura y Desarrollo Econmico
Secretara de Desarrollo Institucional
Secretara de Planeacin CVC.
Defensa Civil
GEARS
Parques Nacional Natural Las Hermosas
Observatorio de Seguridad y Convivencia
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF
Documento avance de las acciones de actualizacin de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE en el municipio de Palmira.
- Nmero de participantes de las jornadas realizadas
- Nmero de jornadas de revisin y actualizacin realizadas
- Nmero de medidas de intervencin implementadas
- Porcentaje del impacto generado por la implementacin de medidas
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 140.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Aseguramiento colectivo de las edificaciones pblicas y privadas del municipio.
1. OBJETIVOS
Proponer y poner en marcha esquemas viables de retencin y transferencia del riesgo como medida de proteccin financiera tanto para
edificaciones pblicas como privado.
o Caracterizar las edificaciones pblicas y privadas sujetas a amenazas ssmicas.

o Analizar los esquemas de aseguramiento colectivo de las edificaciones pblicas y privadas.
o Determinar el sistema de transferencia y financiacin del riesgo por la ocurrencia de eventos ssmicos.

La Poltica Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres - Ley 1523 de 2012, establece los diferentes mecanismos de financiacin para la gestin del

Riesgo por Sismo

e. Realizar el inventario de edificaciones pblicas y privadas. 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
f. Realizar el anlisis de las prdidas esperadas, mxima probable y
anual o primas puras. Transferencia del riesgo
g. Definir los mecanismos disponibles para la retencin y
transferencia del riesgo.
h. Elaborar informe de las acciones realizadas en el aseguramiento de
los equipamientos.
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del 2014 - 2023 rea urbana del Municipio de Palmira.
municipio.

Comit Manejo del Riesgo COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:
Secretaria de Infraestructura
Secretaria de Hacienda Secretara de Integracin Social
Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -
SAVDT

Documento avance de las acciones realizadas para el aseguramiento de las edificaciones pblicas y privadas del municipio de Palmira.
- Nmero de edificaciones pblicas y privadas identificadas
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 700.000.000

6.1.2. ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS FORESTALES
TTULO DE LA ACCIN: Evaluacin de Impactos Ambientales ocasionados por incendios de cobertura vegetal.
1. OBJETIVOS
Realizar la evaluacin de los impactos ambientales ocasionados por los incendios de cobertura vegetal.
o Identificar y describir los impactos sobre los medios abitico, bitico y socioeconmico originados por los incendios de cobertura vegetal.
o Identificar y estimar el valor econmico de los impactos ambientales y el anlisis costo beneficio ambiental.
o Realizar la zonificacin ambiental para evaluar la vulnerabilidad, amenaza y dao potencial que permita n definir las reas prioritarias de
proteccin.

En el Municipio de Palmira se han presentado eventos histricos de incendios de cobertura vegetal, ocasionando prdidas signi ficativas de valor
ambiental, social y econmico; es as como se requiere poder cuantificar dichas prdidas mediante la identificacin, estimacin e interpretacin de
los impactos ambientales generados, para establecer medidas de prevencin, mitigacin y control de ocurrencia de incendios de cobertura vegetal.

Riesgo por Incendio Forestal
b. Elaborar matriz de impacto ambiental del componente biofsico,
social y econmico. Conocimiento del riesgo
c. Analizar la evaluacin econmica y ambiental de los impactos
ambientales.
d. Analizar la evaluacin de la amenaza, vulnerabilidad y dao potencial.
e. Elaborar documento evaluacin de impactos ambientales.
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del municipio. 2013 - 2015 rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA CVC
Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial SAVDT Unidad Local Parque Nacional Natural Las Hermosas

Documento evaluacin de los impactos ambientales generados por incendios de cobertura vegetal en el municipio de Palmira.
o Porcentaje de avance en cada una de las etapas de la evaluacin ambiental:

- Elaboracin de la matriz de impacto ambiental 25%
- Anlisis de la evaluacin econmica y ambiental de los impactos generados 25
- Anlisis de la evaluacin de la amenaza, vulnerabilidad y dao potencial 25%.
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 300.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Programa de Monitoreo y Control de Incendios de Cobertura Vegetal
1. OBJETIVOS
Disear el programa de monitoreo y control para las reas afectadas por incendios forestales.
o Estructurar la ruta de comunicacin de emergencia con los organismos locales que tienen competencia con el manejo de incendios de
cobertura vegetal.
o Fortalecer los organismos, brigadas locales y comunidad para la vigilancia, alerta temprana y control de incendios de cobertura vegetal.
o Verificar el cumplimiento y efectividad de las medidas establecidas para la prevencin, mitigacin y control de incendios de cobertura
vegetal.

El Programa de monitoreo y control rene el conjunto de criterios de carcter tcnico que de acuerdo a los efectos ambientales ocasionados por los
posibles eventos de incendios de cobertura vegetal, permitarealizar un seguimiento de prevencin y control eficaz de las zonas con prioridad de
proteccin local. Para ello es necesario que exista una articulacin entre los actores institucionales, privados y comunitari os para la coordinacin,
alerta, movilizacin y respuesta de manera rpida y oportuna ante la manifestacin y propagacin de un incendio forestal.

a. Convocar a los actores claves para la construccin de la ruta de 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
comunicacin de emergencia con sus respectivas funciones.
b. Realizar un inventario de recursos que disponen los organismos Conocimiento del riesgo
operativos, brigadas locales y comunidad.
c. Capacitar y dotar de herramientas y equipos a los organismos
operativos, brigadas locales y comunidad.
d. Establecer los puntos de observacin para la ubicacin y deteccin
temprana de incendios de cobertura vegetal.
e. Realizar recorridos para el monitoreo, mitigacin y control.
f. Elaborar formatos de monitoreo de incendios de cobertura vegetal.
g. Elaborar informes de posible ocurrencia de eventos de incendio de
cobertura vegetal.
EJECUCIN:2015 -
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del 2023 rea urbana y rural del Municipio de Palmira.
municipio.

6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca -
CVC
Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial SAVDT Smurfit Kappa Cartn de Colombia
Defensa Civil
Puesta en marcha del programa de monitoreo y control de incendios de cobertura vegetal en el municipio.
- Nmero de recorridos de campo para monitorear las zonas con prioridad de proteccin.
- Nmero de organismos operativos y brigadas locales fortalecidas.
- Nmero de herramientas y equipos completos.
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 1.000.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Programa de Educacin Ambiental en prevencin y atencin de incendios de cobertura vegetal
1. OBJETIVOS
Disear el programa de educacin ambiental para la prevencin, mitigacin y control de incendios de cobertura vegetal.
o Fortalecer la capacidad de actuacin de los organismos responsables de la prevencin, mitigacin y control de incendios de cobertura
vegetal.
o Capacitar a las instituciones educativas, brigadas locales y comits comunitarios en acciones y estrategias de prevencin, mi tigacin y
control de incendios de cobertura vegetal.
o Formular e implementar Planes Escolares y Familiares en gestin del riesgo de desastres.
o Disear el componente didcticopara la realizacin de las acciones formativas y de promocin sobre prevencin, mitigacin y control de

La Educacin Ambiental es un proceso de carcter educativo que busca formar y despertar conciencia, generar conocimiento, des arrollar actitudes,
estimular la participacin y promover la cooperacin y el dilogo; por esta razn el programa de educacin ambiental en incendios forestales tiene
como objetivo sensibilizar ycapacitar a los diferentes actores institucionales, privados y comunitarios en acciones tendientes a la prevencin,
mitigacin y atencin oportuna de eventos de incendios de cobertura vegetal; que permitanfomentar la cultura de la prevencin, generar un mayor
sentido depertenencia y cuidado de la naturaleza.

a. Realizar jornadas formativas con los actores institucionales en 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
prevencin, mitigacin y control de incendios de cobertura vegetal.
b. Realizar jornadas formativas con las instituciones educativas, brigadas Mitigacin del riesgo actual
locales y comits comunitarios en prevencin, mitigacin y control de
c. Convocar a las instituciones educativas y miembros de las familias
para la elaboracin de los planes escolares y familiares en gestin del
riesgo de desastres.
d. Elaborar material formativo y de divulgacin sobre medidas
preventivas de manejo y atencin de incendios de cobertura vegetal
para el desarrollo de las jornadas formativas.
e. Instalar vallas informativas con mensajes en los tres escenarios de un
incendio: antes - acciones preventivas, durante - acciones de
coordinacin y control y despus - acciones de recuperacin de la
cobertura vegetal.
EJECUCIN:
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca -
CVC
Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial SAVDT Unidad Local Parque Nacional Natural Las Hermosas
Secretaria de Educacin Municipal Defensa Civil

Puesta en marcha del programa de educacin ambiental en prevencin, mitigacin y control de incendios de cobertura vegetal.

- Nmero de organismos participantes en las jornadas formativas

- Nmero de Instituciones Educativas, Brigadas Locales y Comits Comunitarios participantes en las jornadas formativas
- Nmero de planes escolares y familiares formulados e implementados
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 800.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Procesos de recuperacin ecolgica en reas afectadas por incendios forestales.
1. OBJETIVOS
Iniciar procesos de recuperacin ecolgica en reas afectadas por incendios forestales.
o Realizar encuentros de intercambio con instituciones de investigacin y organizaciones sobre experiencias de restauracin a nivel local,
regional y nacional.
o Identificar y caracterizar las reas con prioridad de restauracin ecolgica.
o Restaurar las reas afectadas de acuerdo a los protocolos de restauracin de coberturas vegetales por incendios de cobertura vegetal.
o Establecer prcticas preventivas de silvicultura como estrategia para disminuir la ocurrencia de incendios de cobertura vegetal.
La restauracin ecolgica busca la recuperacin de un ecosistema con respecto a su salud, integridad y sostenibilidad, restableciendo su
funcionamiento, sus componentes, estructura y complejidad.Una de las alternativas que utiliza la restauracin para la mitigac in de incendios de
cobertura vegetal es la silvicultura preventiva, cuya finalidad es conseguir estructuras de masa vegetal con menor grado de combustibilidad
contribuyendo en la proteccin contra los incendios, que permita reducir su ocurrencia e iniciar, ejecutar y mantener actividades de restauracin
ecolgica en las reas y ecosistemas afectados.
a. Convocar a las diferentes instituciones y organizaciones locales, 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
regionales y nacionales para intercambio de experiencias.
b. Realizar la zonificacin de las coberturas vegetales afectadas por Mitigacin del riesgo actual
incendio de cobertura vegetal con prioridad de restauracin.
c. Establecer acciones especficas sobre las reas priorizadas para
iniciar el proceso de restauracin.
d. Determinar franjas de cortafuegos y barreras rompe vientos para
una mayor resistencia a la propagacin del fuego.
EJECUCIN:
municipio.
5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN COORDINACION INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:

6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Institutos de Investigacin e Recursos Biolgicos Alexander
Von Humboldt
Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial SAVDT Universidad Nacional de Colombia

Documento avance de los procesos de restauracin de reas afectadas por incendios de cobertura vegetal.

- Nmero de encuentros de intercambio de experiencias realizados

- Nmero de reas priorizadas para iniciar procesos de restauracin
- Nmero de hectreas restauradas por ao
- Nmero de prcticas de silvicultura preventivas realizadas
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 600.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Conservacin de reas protectoras de la cuenca del ro Amaime.

1. OBJETIVOS
Conservar las reas protectorasa travs de procesos de reforestacin, recuperacin y seguimiento de la cuenca del ro Amaime.
o Identificar y caracterizar las reas con prioridad de proteccin de la cuenca del ro Amaime.
o Iniciar procesos de reforestacin y recuperacin en reas identificadas como protectoras.
o Establecer prcticas adecuadas para el manejo y conservacin de suelos.
o Realizar inventarios de flora y fauna presentes en las reas de proteccin para conocer y conservar las especies biolgicas.
o Determinar los planes de manejo ambiental correspondiente a cada rea de proteccin.
o Conformar vigas protectoras de las reas reforestadas y restauradas de la cuenca del ro Amaime.

La cuenca del ro Amaimeposee reas de conservacin y proteccin ambiental, correspondiente a la estructura ecolgica, conformada por las reas
del Sistema Nacional de reas Protegidas: Parque Nacional Natural Las Hermosas, Reserva Forestal Nacional Central, Parque Natural Regional del
Nima, reas protegidas privadas como las Reservas Naturales de la Sociedad Civil, a su vez las reas de especial importancia ecosistmica:
Humedales, Reservas Recursos Naturales, reas protectoras de lagos y lagunas, corredor de pramos y el bosque seco subxeroftico. Para garantizar
su funcionalidad, biodiversidady servicios ambientales es necesario desarrollar acciones encaminadas hacia la proteccin y co nservacin de estos
ecosistemas.

a. Realizar la zonificacin de las reas con prioridad de proteccin que 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
presenta la cuenca.
b. Implementar tcnicas de reforestacin sobre las reas de proteccin Prevencin del riesgo futuro
identificadas.
c. Realizar prcticas para el manejo y conservacin del suelo.
d. Elaborar formato de inventario de flora y fauna.
e. Realizar recorridos para el inventario de flora y fauna existente en las
reas de proteccin.
f. Elaborar planes de manejo ambiental de las reas con prioridad de
proteccin.
g. Elaborar formatos de monitoreo de las reas de proteccin.
h. Realizar recorridos para el monitoreo de las reas reforestadas y
recuperadas de la cuenca.
i. Elaborar informe de las actividades realizadas para la proteccin de las
reas priorizadas.
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del municipio. rea urbana y rural del Municipio de Palmira.
2013 - 2023
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Universidad del Valle
Universidad Nacional de Colombia
Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial SAVDT CVC


Documento de las acciones realizadas para la conservacin de las zonas de proteccin de la cuenca del rio Amaime.
- Porcentaje de reas con prioridad de proteccin de la cuenca del ro Amaime
- Nmero de hectreas reforestadas y recuperadas por ao
- Nmero de prcticas desarrolladas para la conservacin de suelos
- Nmero de inventarios realizados por ao
- Nmero de planes de manejo ambiental realizados
- Nmero de vigas protectoras conformadas
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 2.000.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por incendios de cobertura vegetal.
1. OBJETIVOS
Realizar estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por incendios de cobertura vegetal en el municipio.
o Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con eventos de incendios de cobertura vegetal presentados en el mu nicipio.
o Determinar las variables de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en la ocurrencia de incendios de cobertura vegetal.
o Establecer la metodologa para el anlisis de las variables de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por incendios de cobertura vegetal.
o Definir y caracterizar las reas sujetas a amenaza, vulnerabilidad y riesgo del municipio.
o Realizar la cartografa existente relacionada con amenaza, vulnerabilidad y riesgo del municipio.

En el municipio de Palmira se identifican zonas quese encuentran afectadas por procesos de ocupacin y uso en actividades ganaderas extensivas y
por la presin que ejerce la tendencia a la ampliacin de la frontera agrcola, generando de forma descuidada y negligente ev entos de incendios de
cobertura vegetal, los cuales alteran los ecosistemas existentes. Por ello es necesario realizar estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, ya que
son determinantes en la toma de decisiones para la realizacin de acciones de prevencin, deteccin y control de incendios de cobertura vegetal.

a. Realizar la consolidacin de la informacin secundaria obtenida 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
relacionada con incendios de cobertura vegetal.
b. Seleccionar las variables correspondientes a amenaza, vulnerabilidad y Prevencin del riesgo futuro
riesgo.
c. Revisar las metodologas existentes para la evaluacin de la amenaza,
vulnerabilidad y riesgo.
d. Realizar la zonificacin de las reas sujetas a amenaza, vulnerabilidad
y riesgo.
e. Realizar la cartografa relacionada con amenaza, vulnerabilidad y
riesgo, a partir de informacin primaria y secundaria.
EJECUCIN:

6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Universidad Nacional de Colombia
Secretaria de Planeacin Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca -
CVC

Documento sobre el estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en el municipio de Palmira.

- Nmero de variables identificadas en amenaza, vulnerabilidad y riesgo
- Nmero de reas sujetas a amenaza, vulnerabilidad y riesgo
- Porcentaje de actualizacin de la cartografa sobre amenaza, vulnerabilidad y riesgo
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 600.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Aseguramiento colectivo por eventos de incendios forestales

1. OBJETIVOS
Aseguramiento colectivo para los equipamientos, vivienda rural y sistemas de produccin en zonas de riesgo medio y alto por incendio forestal.
o Caracterizar los equipamientos, vivienda rural y sistemas de produccin en riesgo medio y alto por incendios de cobertura veg etal.
o Analizar los esquemas de aseguramiento colectivo de equipamientos, viviendas rurales y sistemas productivos sujetos a riesgo por
incendio de cobertura vegetal.
o Determinar el sistema de transferencia y financiacin del riesgo por la ocurrencia de eventos de incendios de cobertura vegetal.

La poltica Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres - Ley 1523 de 2012, establece los diferentes mecanismos de financiacin para la gestin del

a. Realizar el inventario de equipamientos, viviendas rurales y 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
sistemas productivos sujetos a riesgo por incendio de cobertura
vegetal. Transferencia del riesgo
b. Realizar el anlisis de las prdidas esperadas, mxima probable y
anual o primas puras.
c. Definir los mecanismos disponibles para la retencin y
transferencia del riesgo.
d. Elaborar informe de las acciones realizadas en el aseguramiento de
los equipamientos, vivienda rural y sistemas productivos.
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del rea urbana y rural del Municipio de Palmira.
municipio. 2014 - 2023
5. RESPONSABLE DEL CLOPAD PARA LA GESTIN

Secretaria de Hacienda SAVDT

Documento avance de las acciones realizadas para el aseguramiento de los equipamientos, viviendas y sistemas productivosde las comunidades
sujetas a riesgo por incendio de cobertura vegetal.

- Nmero de viviendas rurales y sistemas productivos identificados en zonas de riesgo

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 900.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Actualizacin Planes de Contingencia en Incendios de Cobertura Vegetal

1. OBJETIVOS
Actualizar los Planes de Contingencia en Incendios de Cobertura Vegetal del municipio.
o Realizar el diagnstico del componente institucional, biofsico, sociocultural y recursos disponibles que contempla el Plan de Contingencia
en Incendios de Cobertura Vegetal por parte de las entidades competentes.
o Evaluar los procedimientos operativos para la atencin de desastres por incendios de cobertura vegetal.
o Evaluar la zonificacin de las reas de acuerdo a su grado de amenaza, vulnerabilidad, riesgo y proteccin.
o Evaluar los programas establecidos para la atencin, control y respuesta frente a los incendios de cobertura vegetal.
o Actualizar la cartografa bsica y la correspondiente a las reas sujetas a amenaza, vulnerabilidad, riesgo y prioridad de proteccin.
o Actualizar los formatos de monitoreo y reporte de incendios de cobertura vegetal.

El Plan de Contingencias en Incendios de Cobertura Vegetal es un instrumento para planificar la forma de intervencin antes, durante y despus de
la ocurrencia de incendios forestales, actuando coordinadamente con las diferentes entidades y as prevenir o minimizar el ri esgo y afectacin.Dicho
plan define los procedimientos operativos especficos y de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la manifestaci n o la inminencia de un
incendio; as como los recursos, las instituciones ejecutoras y responsables con el objeto de dar una respuesta rpida, oportuna y ordenada a
situaciones de emergencia generadas por estos eventos. De esta manera es de vital importancia de cada una de las instituciones responsables de la
prevencin, reduccin y atencin de un incendio de cobertura vegetal, cuente con su Plan de Contingencia actualizado.

a. Consolidar la informacin correspondiente al componente 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
institucional, biofsico, sociocultural y recursos disponibles.
b. Revisar los protocolos de procedimiento ante la ocurrencia de un Preparacin para la respuesta
incendio de cobertura vegetal.
c. Analizar el grado de amenaza, vulnerabilidad, riesgo y proteccin
de las reas zonificadas.
d. Revisar los programas formulados de acuerdo a su orientacin a la
prevencin, mitigacin y control de incendios de cobertura vegetal.
e. Realizar la actualizacin de la cartografa bsica y la relacionada con
amenaza, vulnerabilidad y riesgo, a partir de informacin primaria y
secundaria.
f. Realizar la actualizacin de los formatos de monitoreo y reporte de
g. Elaborar informe de las acciones realizadas en la actualizacin de
los Planes de Contingencia.
EJECUCIN:



SAVDT
Secretaria de Planeacin Unidad Local Parque Nacional Natural Las Hermosas

Documento avance de las acciones realizadas para la actualizacin de los Planes de Contingencia en Incendios de Cobertura Veg etal.
- Porcentaje de informacin consolidada a nivel del diagnstico

- Nmero de reas identificadas por amenaza, vulnerabilidad, riesgo y proteccin
- Nmero de programas formulados e implementados
- Porcentaje de la cartografa bsica y sobre amenaza, vulnerabilidad y riesgo actualizada
- Nmero de formatos de monitoreo y reporte de incendios actualizados
9. COSTOS ESTIMADOS
$150.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Articulacin de acciones de los Planes de Contingencia en Incendios de Cobertura Vegetal
1. OBJETIVOS
Articular las acciones de los planes de contingencia de empresas e industrias (caicultores, productores de energa, entre otros).
o Realizar jornadas con los representantes o miembros de los Planes de Contingencia en Incendios de Cobertura Vegetal de cada empresa e
industria.
o Realizar el diagnstico de cada componente que contempla el Plan de Contingencia en Incendios de Cobertura Vegetal que posee cada
empresa e industria.
o Establecer la metodologa para construir la ruta de articulacin de acciones de los Planes de Contingencia en Incendios de Cobertura
Vegetal.
o Determinar los protocolos de procedimientos para la atencin y manejo de incendios de cobertura vegetal.

Los ingenios y empresas privadas inciden sobre los recursos naturales y los ecosistemas presentes, siendo responsables en establecer acciones de
prevencin, compensacin, control y mejoramiento del ambiente; es por ello que es necesario realizar la articulacin de accio nes de los planes de
contingencia, con el objetivo de planificar la forma de intervencin antes, durante y despus de la ocurrencia de un incendio de cobertura vegetal,
que permita actuar de manera coordinada, rpida y oportuna, para minimizar el riesgo y afectacin. De esta manera es de vital importancia de cada
una de las instituciones responsables de la prevencin, reduccin y atencin de un incendio de cobertura vegetal, realicen un trabajo colaborativo y
de cooperacin permanente.

a. Convocar a los miembros de cada Plan de Contingencia en 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Incendios de Cobertura Vegetalpara establecer roles y
compromisos. Conjunto amenaza y vulnerabilidad
b. Realizar la evaluacin de cada componente que conforma el Plan
de Contingencia.
c. Construir la ruta de articulacin de acciones de los Planes de
Contingencia en Incendios de Cobertura Vegetal.
d. Elaborar los protocolos de procedimientos para la atencin,
manejo y extincin de incendios de cobertura vegetal.
e. Elaborar gua de los protocolos de actuacin articulados de los
Planes de Contingencia.


EJECUCIN:
municipio.

6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
SAVDT
Secretara de Proteccin en Salud
Secretaria de Planeacin Unidad Local Parque Nacional Natural Las Hermosas
EPSA
Empresas Privadas
Ingenio Manuelita
Ingenio Central Tumaco

Documento avance de las actividades realizadas para la fusin de los Planes de Contingencia en Incendios Cobertura Vegetal.
- Nmero de entidades participantes en los encuentros

- Nmero de protocolos de procedimientos establecidos
- Nmero de encuentros de concertacin realizados
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 80.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Gestin de recursos financieros - Programa de Educacin Ambiental

1. OBJETIVOS
Gestin de recursos financieros al programa de educacin ambiental en incendios de cobertura vegetal para la zona rural del municipio de Palmira.
o Conformar un equipo interdisciplinario de gestin para la consecucin de los recursos necesarios para las diferentes actividades
establecidas.
o Identificar las diferentes fuentes y mecanismo de financiacin en el nivel local, regional y nacional para su sostenibilidad financiera.
o Fortalecer los convenios interinstitucionales existentes en el desarrollo de acciones de prevencin, mitigacin y control de incendios de
cobertura vegetal.
o Establecer nuevas alianzas interinstitucionales en funcin de sus competencias en promover procesos de educacin ambiental para la
prevencin, mitigacin y control de incendios de cobertura vegetal de orden regional y nacional.
o Elaborar informes de avance de los resultados obtenidos en el programa de educacin ambiental en incendios de cobertura vegetal.

La gestin ambiental es un proceso orientado a realizar acciones de proteccin, conservacin, recuperacin, mejoramiento y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, a su vez involucra la educacin ambiental como una herramienta de transformacin de las actitudes y
comportamientos a favor del medio ambiente, es por ello que la gestin ambiental tambin se encamina hacia la sostenibilidad financiera de un
programa en educacin ambiental; a travs de la identificacin de nuevas fuentes y mecanismos de financiacin, de voluntades y compromisos
institucionales, que permitan reflejar los diferentes impactos ambientales, sociales y econmicos que se logran en beneficio y mejora de las
condiciones de vida de las comunidades.


a. Convocar a los miembros del equipo de gestin para establecer 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
roles y compromisos.
b. Realizar la seleccin de las distintas fuentes de financiacin en Preparacin para la respuesta
el nivel local, regional y nacional.
c. Realizar reuniones de concertacin con las entidades
participantes en la realizacin de medidas de intervencin.
d. Realizar reuniones con las entidades competentes en incendios
de cobertura vegetal para establecer alianzas.
e. Realizar encuentros de socializacin de los resultados obtenidos
de las actividades desarrolladas.
EJECUCIN:
municipio.
5. RESPONSABLE DEL CLOPAD PARA LA GESTIN COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:

Comit Reduccin y Manejo del Riesgo
Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres.
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales.
Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander
Von Humboldt.
Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial SAVDT SAVDT
Secretaria de Hacienda
Documento avance de las acciones realizadas para la gestin de recursos al programa de educacin ambiental en incendios de coberturas vegetales.
- Nmero de fuentes de financiacin identificadas por ao
- Nmero de reuniones de concertacin con entidades participantes por ao
- Nmero de alianzas interinstitucionales establecidas por ao
- Nmero de encuentros de socializacin realizados por ao
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 400.000.000
a) TTULO DE LA ACCIN: Planear, organizar y ejecutar un simulacro por incendio forestal de gran magnitud que involucre a todas las instituciones
que conforma el CMGR.
1. OBJETIVOS
Realizar un simulacro de gran magnitud por incendio de la capa vegetal en el Municipio de Palmira que sirva de diagnstico de la capacidad de
respuesta de los organismos operativos del CMGR Municipal.
o Evaluar la respuesta de los organismos de socorro que intervienen en caso de emergencia en el Municipio para fortalecer la respuesta de
cada institucin segn su roll
o Integrar en un sistema organizacional de administracin de emergencias a las instituciones de respuesta. (comando de incidente
unificado)
o Detectar inconvenientes o dificultades operacionales que permitan generar programas de mejoramiento.

La falta de unos protocolos y procedimientos de actuacin a emergencias no unificados ni socializados para atender emergencias adecuadamente
con los dems organismos de respuesta, hacen que en el momento de acudir a una emergencia como primer respondiente o de apoyo se presenten
dificultades y no atender oportunamente las emergencias.

Se planificara, organizara y ejecutara un evento simulado en 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
el Municipio Palmira de incendio de la capa vegetal que
involucre a los organismos de respuesta y de apoyo, que Manejo del Riesgo
permita evaluar la preparacin a este tipo de emergencias.
2023
Poblacin asentada en la zona urbana y Sector urbano y rural del municipio

Secretaria de Gobierno.
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA Secretaria de Planeacin.
CMGR.
Cuerpo de Bomberos Defensa Civil
Cruz Roja
- Consolidar informacin que nos indiquen tiempo de la respuesta y apoyo, recursos de los organismos respondedores.
- Determinar fallas o inconvenientes para realizar futuros ajustes,
- Evaluar la respuesta ante una situacin real.
- Evaluar la articulacin y organizacin para administrar una emergencia con un SCI del diferente organismo del CMGR.
- Unificar procedimiento de respuesta.
Porcentaje en el avance de cada etapa de formulacin y ejecucin del proyecto.
- Planificacin del proyecto 20%

- Organizacin del proyecto 40%
- Ejecucin del proyecto 40%
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 40.000.000

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ALCALDA MUNICIPAL DE PALMIRA

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

JUAN PABLO URREA PINEDA

DIEGO FERNANDO SAAVEDRA PAZ MARIA ROSARIO TASAM JIMNEZ

ESPERANZA FORERO SANCLEMENTE JOS HUMBERTO PACHECO VELASCO

MARA EUGENIA FIGUEROA VLEZ MIRIAM SARASTY CAICEDO

CARLOS JULIO CASTRO MERCHAN JOS LUCIANO RUEDA LOZADA

DIEGO ALEJANDO AMAYA TENORIO

MOISS CEPEDA RESTREPO

ERMINSON ORTIZ SOTO

GLORIA MERCEDES MORA ESCOBAR

OSCAR FERNANDO MANRIQUE FLREZ

FABIO LEN MRQUEZ NAVARRO DAISY JOANA MORENO BELTRN

NGELA MARA LPEZ BLANDN

PEDRO PABLO CABEZAS CORTS

ROGELIO PINEDA MURILLO

CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES DE PALMIRA

ESPERANZA FORERO SANCLEMENTE WILLIM MOYA MARTNEZ

OSCAR FERNANDO MANRIQUE LUS EFREN JIMNEZ

RUTH HURTADO VALENCIA PABLO JOS BOTIA BLANCO

JOS WILMAR AGUIRRE

RUBN ECHEVERRA FRACIA CEBALLOS VLDES

MARTHA LIGIA GUEVARA QUINTERO

ALONSO VALENCIA LLANO ALBA LUCA ROMERO

CARLOS IVN CARDOZO MOISS CEPEDA RESTREPO

RICARDO REYES ARIAS ERMINSUL ORTZ SOTO

LUZ ADRIANA MEJA ESCOBAR LUIS EDUARDO CAICEDO

CAROLINA CEBALLOS VICTORIA CAROLINA ROMERO TOBAR

CARLOS EDUARDO MAMIAM ALEXANDER EUSSE S.

OSCAR MARINO GARCIA ALVARO CAMARGO

ALBERTO GOMEZ CALAD JULIAN GUILLERMO RAMIREZ

WILDER SERNA OSPINA ALEJANDRA GNGORA

MAURICIO LPEZ GMEZ MIGUEL ANGEL BUENO

YOLANDA GMEZ LUIS EFREN JIMENEZ

JUAN FELIPE CRUZ HELIODORO ORTEGA

JUDITH PAZ DE ROSALES JAIR BENITEZ DIAZ

JUAN PABLO GONZALEZ HELIONES OSPINA

LUZ AMPARO MANTILLA EDGAR SALCEDO DOMNGUEZ

El proceso de planificacin debe balancear la argumentacin tcnica con la interpretacin social y

Noviembre de 2012 Pgina 1

El siguiente grfico ayuda a resumir la situacin vivida en el municipio de Palmira en materia de

Noviembre de 2012 Pgina 2

Figura No. 1: Gestin del Riesgo en Palmira

1. OBJETIVOS DEL PLAN

1.1. OBJETIVO GENERAL

Generar condiciones de seguridad, bienestar y calidad de vida en el municipio de Palmira para

1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

A. Fortalecer la articulacin interinstitucional del Consejo Municipal de Gestin del Riesgo y

Noviembre de 2012 Pgina 3

2. POLTICAS DEL PLAN

A. Poltica de Igualdad: No habr discriminacin de ningn tipo en la atencin.

Noviembre de 2012 Pgina 4

3. ESTRATEGIAS DEL PLAN

A. Promoviendo permanentemente la participacin dinmica de todos los actores de la

4.1. IDENTIFICACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO

4.1.1. DESCRIPCIN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO

Noviembre de 2012 Pgina 5

Noviembre de 2012 Pgina 6

Caractersticas generales del municipio

El sistema de asentamientos a nivel municipal est conformado por:

a) La Cabecera Municipal: Correspondiente a la ciudad central a la ocupacin

b) Los Centros Poblados Mayores: Se encuentran alrededor de la cabecera municipal y

Noviembre de 2012 Pgina 7