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UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA.

(Creada por Ley N. 25265)

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS ESCUELA


ACADEMICO PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS
POLITICAS

TESIS
APLICACIN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD A LOS
IMPUTADOS POR EL DELITO DE CONDUCCIN EN ESTADO DE
FISCALA PROVINCIAL PENAL DE
EBRIEDAD, EN LA PRIMERA
HUANCAVELICA, DURANTE EL AO 2013

LNEA DE INVESTIGACIN
DERECHO PBLICO

PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE:


ABOGADO

PRESENTADO POR EL BACHILLER:

CISNEROS CHAVARRIA MICHAEL.

HUANCAVELICA 2014

1
A Dios, por su infinita
bondad y amor, por haberme
permitido llegar a este punto y
por brindarme la oportunidad de
lograr mis objetivos.

A mis padres Manuel


Francisco y Lucia; y mis
hermanos, por su apoyo
constante e incondicional.

2
NDICE GENERAL
Pg.

CARATULA i
DEDICATORIA ii
INDICE iii
INTRODUCCIN iv

CAPITULO I
PROBLEMA
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1
1.2. Formulacin del problema 3
1.2.1. Problema General 3
1.2.2. Problemas Especficos 3
1.3. OBJETIVO: GENERAL Y ESPECIFICOS 3
1.3.1. GENERAL 3
1.3.2. ESPECIFICOS 4
1.4. JUSTIFICACIN 4
1.5. LIMITACIONES 5

CAPITULO II
MARCO TERICO
2.1. ANTECEDENTES 6
2.1.1. A NIVEL INTERNACIONAL 7
2.1.2. A NIVEL NACIONAL 8
2.1.3. A NIVEL LOCAL 9
2.2. BASES TEORICAS 9
2.2.1. Estado de Derecho 9
2.2.2. Accin Penal 10
2.2.2.1. Tipos y Formas de la Accin Penal 10
2.2.3. Carga Procesal 11

3
2.2.4. Celeridad Procesal 15
2.3. GENERALIDADES DE MECANISMOS DE CELERIDAD PROCESAL EN EL
CODIGO PROCESAL PENAL DEL 2004 15
2.4. EL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DE 1940 16
2.5. EL CDIGO PROCESAL PENAL DE 1991 17
2.6. EL CDIGO PROCESAL PENAL DE 2004 18
2.6.1 NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL EN EL DISTRITO JUDICIAL DE
HUANCAVELICA 18
2.6.2 PROBLEMTICA DEL DISTRITO JUDICIAL DE HUANCAVELICA A LA
ENTRADA EN VIGENCIA DEL NCPP 19

CAPTULO III
EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD.
3.1. GENERALIDADES 20
3.2. CONCEPTO 20
3.3. EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN OTROS PASES 22
3.4. ANTECEDENTES Y MARCO NORMATIVO 24
3.5. FORMA DE MANIFESTACIN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD 25
3.6. EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
DEL 2004 25
3.7. REQUISITOS PARA LA APLICACIN DE PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD 29
3.7.1. CONVENCIMIENTO DEL DELITO Y DE LA VINCULACIN DE SU
AUTOR O PARTCIPE 30
3.7.2. CONSENTIMIENTO EXPRESO DEL IMPUTADO 31
3.7.3. FALTA DE NECESIDAD DE PENA 32
3.7.4. FALTA DE MERECIMIENTO DE PENA 32
3.7.5. CIRCUNSTANCIAS ATENUANTES POR MNIMA RESPONSABILIDAD O
CULPABILIDAD 32
3.7.6. EXCLUSIN DE FUNCIONARIOS PBLICOS 33
3.7.7. OBLIGACIN DE PAGO O ACUERDO DE LA REPARACIN CIVIL 34

4
3.8. DELITOS EN QUE INCURRE LA PERSONA QUE MANEJA EN ESTADO DE
EBRIEDAD 34
3.9. PERMISOS PARA CONDUCIR VEHCULOS MOTORIZADOS 35
3.10. DROGAS LCITAS E ILCITAS 36
3.11. CONSUMO DE ALCOHOL Y ALCOHOLISMO EN LA SOCIEDAD 36
3.11.1. IMPACTO SOCIAL DEL ALCOHOLISMO 38
3.11.2. CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD 39
3.12. ACCIDENTES DE TRNSITO 40
3.12.1. ACCIDENTES DE TRNSITO POR CONSUMO DE ALCOHOL, EN EL
PERU 42
3.13. MARCO JURIDICO DE LA INTERVENCIN EN CASOS DE CONDUCCIN EN
ESTADO DE EBRIEDAD 44

CAPITULO IV
HIPOTESIS
4.1. HIPTESIS PRINCIPAL 46
4.2. HIPTESIS ESPECFICAS 46
4.3. IDENTIFICACIN DE VARIABLES 47
4.3.1. Variable Independiente 47
4.3.2. Variable Dependiente 47
4.4. DEFINICIN OPERATIVA DE VARIABLES E INDICADORES 47
4.4.1. Variables a relacionar 47
4.5. AMBITO DE ESTUDIO 48
4.6. TIPO DE INVESTIGACIN 48
4.7. NIVEL DE INVESTIGACIN 48
4.8. MTODO DE INVESTIGACIN 48
4.9. DISEO DE INVESTIGACIN 48
4.10. POBLACIN MUESTRA Y MUESTREO 49
4.11. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS 49

5
4.12. PROCEDIMIENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS 49
4.13. TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS 49

CAPITULO V
RESULTADOS.
5.1. PRESENTACIN DE RESULTADOS 50
5.2. ARGUMENTACIN 51
5.3. CASOS NO DERIVADOS AL ATESTADO POLICIAL Y MINISTERIO PBLICO
POR EL DELITO DE CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD EN EL
DISTRITO DE HUANCAVELICA 51
5.4. CASOS ESTUDIADOS POR EL DELITO DE CONDUCCIN EN ESTADO DE
EBRIEDAD EN EL DISTRITO DE HUANCAVELICA 52
5.5. DESCRIPCIN DE LAS GENERALIDADES DE LOS IMPUTADOS POR EL
DELITO DE CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD EN EL DISTRITO DE
HUANCAVELICA 52
Polica 52
Funcionarios 53
Reincidentes 53
Habituales 53
Ciudadanos Comunes 53
1. GRFICO EXPLICATIVO DE CASOS INTERVENIDOS POR EL DELITO DE
CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD POR EL MINISTERIO PBLICO DE
HUANCAVELICA 54

2. GRFICO DE PORCENTAJES DE CASOS INTERVENIDOS POR EL DELITO DE


CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD POR EL MINISTERIO PBLICO DE
HUANCAVELICA 55

3. GRFICO EXPLICATIVO DE CASOS QUE SE ACOGIERON AL PRINCIPIO DE


OPORTUNIDAD EN EL MINISTERIO PBLICO DE HUANCAVELICA 56

6
4. GRFICO EXPLICATIVO DE PORCENTAJES DE CASOS QUE SE ACOGIERON AL
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EL MINISTERIO PBLICO DE HUANCAVELICA 57

5. GRFICO EXPLICATIVO DE CASOS JUDICIALIZADOS POR EL DELITO DE


CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD 58

6. GRFICO EXPLICATIVO DEL PORCENTAJE DE CASOS JUDICIALIZADOS POR EL DELITO


DE CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD 59

7. GRFICO EXPLICATIVO DE CASOS JUDICIALIZADOS Y LOS QUE SE ACOGIERON


AL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD POR EL DELITO DE CONDUCCIN EN ESTADO
DE EBRIEDAD 60

8. GRFICO EXPLICATIVO DE PORCENTAJE DE CASOS JUDICIALIZADOS Y LOS


QUE SE ACOGIERON AL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD POR EL DELITO DE
CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD 61

CONCLUSIONES 62

RECOMENDACIONES 63

BIBLIOGRAFIA 65

ANEXOS 66

7
INTRODUCCIN
La presente investigacin tiene por objetivo estudiar la manera de como es el
proceso de aplicacin del Principio de Oportunidad a los imputados por el delito de
conduccin en estado de ebriedad, en la primera fiscala provincial penal de Huancavelica,
durante el ao 2013. Entendindose que el principio de oportunidad es una de las
alternativas para descongestionar la carga procesal, que se ventilan a nivel judicial.
La falta de conocimiento y la oportuna aplicacin genera una carga procesal
innecesaria. Teniendo en cuenta que la oportuna aplicacin del Principio de Oportunidad,
podra tener los beneficios y ventajas para la atencin, tales como: reducir la carga
procesal, generar economa procesal, celeridad procesal. Que est referido al tiempo y
ante el colectivo el Ministerio Pblico y el Poder Judicial son vistos como engorrosos,
inoportunos y aburridos.
El Nuevo Cdigo Procesal Penal introdujo como novedades la figura jurdica del
Principio de Oportunidad conforme quedo redactado en su artculo segundo, del acotado
cdigo por lo que el ministerio pblico el Ministerio Pblico, Titular de la Accin Penal se
puede abstener de seguir ejercitando la accin punitiva antes y despus de aperturarse la
investigacin preparatoria siempre en cuando se cumplan los requisitos esenciales que
seala dicho dispositivo legal.
Pero, este principio jurdico desde su publicacin estuvo divorciado y distante para
su total aplicacin en la praxis procesal, debido fundamentalmente a la poca difusin y
confusin que exista por los Abogados y Litigantes por la no entrada en vigencia de la
integridad del Cdigo Procesal Penal, tan slo vigente algunos artculos del cuerpo de
leyes acotado, lo que originaba la marcada confusin con el antiguo Cdigo de
Procedimientos Penales del ao 1940.
Bajo este contexto, el Jus Puniendi con el objetivo especfico de desintoxicar la
administracin de justicia y darle la eficacia jurdica procesal al Principio de Oportunidad
se promulgo en el Diario Oficial "El Peruano" el da 23 de Febrero del ao 2004 la Ley
27664, que modifica y moderniza el Artculo 2 del Cdigo Procesal Penal, incluyendo en el
segundo prrafo el trmino siguiente: "Si el acuerdo con la vctima consta en instrumento
pblico o documento privado legalizado por Notario, no ser necesario que el Juez cite a
las partes a que presten su consentimiento expreso para la aplicacin del principio de

8
oportunidad".
La aplicacin de este principio puede ser extra proceso antes del inicio de una
investigacin preparatoria e intra proceso durante el proceso judicial y diligencias
preliminares.
El criterio de seleccin de la muestra de estudio ser el muestreo dirigido e
intencionado, ya que en base a la revisin de los procesos que se ventilan en la primera
fiscala penal de Huancavelica, durante el ao de 2013.

9
CAPITULO I
PROBLEMA
1.6. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
El avance y evolucin de la sociedad humana es un proceso histrico muy
complejo. Surgieron dos procedimientos de adaptacin y transformacin del medio:
uno lento que requiere millones de aos, el gentico; y otro que puede cambiar a la
velocidad que convenga, el cultural.
Como sucede con el resto de los dems seres vivientes, la historia de
nuestra especie es la lucha por adaptarse a las exigencias del medio. Sin
embargo, la especie humana, a diferencia de otras especies, se adapta
construyendo su propio equipo, un equipo que no es fisiolgico o biolgico sino
sobre todo cultural. Pero frente al medio no reacciona solo, individualmente, sino
que responde a l agrupndose con otros hombres; para ello se organiza en
sociedad. La especificidad de la adaptacin humana al medio reside sobretodo en
su dimensin psicosocial. La cultura humana constituye el bagaje, el equipaje, el
andamiaje de tipo no biolgico sino cultural, de que cada grupo humano se ha
dotado para afrontar las exigencias del medio, para adaptarse y sobrevivir en el
medio, dando lugar a una amplia gama y variedad de culturas y civilizaciones
humanas.
Como expresin de cultura el hombre ha generado diversos elementos tales
como: materiales, constituidos por herramientas, armas, construcciones, utensilios,

1
alimentos, bienes en general. Elementos no materiales, formas simblicas,
creencias y conocimientos, sistemas normativos.
Una parte de la expresin cultural humana es el Estado de derecho es aquel
que se rige por un sistema de leyes e instituciones ordenado en torno de una
constitucin, la cual es el fundamento jurdico de las autoridades y funcionarios, que
se someten a las normas de sta. Cualquier medida o accin debe estar sujeta o
ser referida a una norma jurdica escrita. A diferencia de lo que sucede
ocasionalmente en muchas dictaduras personales, donde el deseo del dictador es
la base de una gran medida de acciones sin que medie una norma jurdica, en un
estado de derecho las leyes organizan y fijan lmites de derechos en que toda
accin est sujeta a una norma jurdica previamente aprobada y de conocimiento
pblico (en ese sentido no debe confundirse un estado de derecho con un estado
democrtico, aunque ambas condiciones suelan darse simultneamente). Esta
acepcin de estado de derecho es la llamada "acepcin dbil" o "formal" del estado
de derecho.
Este se crea cuando toda accin social y estatal encuentra sustento en la
norma; es as que el poder del Estado queda subordinado al orden jurdico vigente
por cumplir con el procedimiento para su creacin y es eficaz cuando se aplica en la
realidad con base en el poder del Estado a travs de sus rganos de gobierno,
creando as un ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden pblico.
Las constituciones, leyes, normas, reglamentos etc. Han sido formuladas por
los hombres pero estas necesitan ser reajustadas, modernizadas, acorde a las
necesidades de la evolucin de la sociedad. Tal es as que para efectos del
presente trabajo de investigacin se hace notar que el Jus Puniendi con el objetivo
especfico de desintoxicar la administracin de justicia y darle la eficacia jurdica
procesal al Principio de Oportunidad se promulgo en el Diario Oficial "El Peruano" el
da 23 de Febrero del ao 2004 la Ley 27664, que modifica y moderniza el Artculo
2 del Cdigo Procesal Penal. El mismo permite que se optimice la carga procesal
innecesaria. Teniendo en cuenta que el estado en su rol de brindar tutela
jurisdiccional, sera ms ptimo.

2
Por todo lo expuesto, El Principio de Oportunidad a los involucrados en la
conduccin de vehculos en estado de ebriedad. Es un reajuste al viejo Cdigo
Penal, el mismo tiene por finalidad de reducir la carga procesal, economa procesal,
celeridad procesal. Que es materia De investigacin del presente trabajo de
investigacin.
1.7. FORMULACIN DEL PROBLEMA
Lo arriba mencionado y analizado plantea la necesidad de sistematizar
respuesta explicativa en la parte de Problema Principal y Problemas Especficos. En
conclusin los problemas motivo de la investigacin quedan expresados en los
siguientes enunciados:
1.2.1. PROBLEMA GENERAL.
Cmo es la aplicacin del Principio de Oportunidad a los imputados
por el delito de conduccin en estado de ebriedad, en la primera
fiscala provincial penal de Huancavelica, durante el ao 2013?
1.2.2. PROBLEMAS ESPECFICOS:
1. Cules son las caractersticas del Principio de Oportunidad en los
imputados por el delito de conduccin en estado de ebriedad, en la
primera fiscala provincial penal de Huancavelica, durante el ao 2013?
2. Cules son los niveles de aplicacin del Principio de Oportunidad en
los imputados por el delito de conduccin en estado de ebriedad en la
primera fiscala provincial penal de Huancavelica, durante el ao 2013?
3. Cul es la relacin entre la responsabilidad y el consumo de alcohol
en los imputados por el delito de conduccin en estado de ebriedad en
la primera fiscala provincial penal de Huancavelica, durante el ao
2013?
1.8. OBJETIVO: GENERAL Y ESPECIFICOS
1.3.1. GENERAL:
Describir, cmo es la aplicacin del Principio de Oportunidad a los
imputados por el delito de conduccin en estado de ebriedad, en la
primera fiscala provincial penal de Huancavelica, durante el ao 2013.

3
1.3.2. ESPECIFICOS:
1. Identificar las caractersticas de la aplicacin del Principio de
Oportunidad en los imputados por el delito de conduccin en estado de
ebriedad, en la Primera Fiscala Provincial Penal de Huancavelica,
durante el ao 2013.
2. Determinar el porcentaje de imputados por el delito de conduccin en
estado de ebriedad, en la Primera Fiscala Provincial Penal de
Huancavelica, durante el ao 2013.
3. Determinar si existe relacin entre nivel cultural y consumo de alcohol
en los imputados por el delito de conduccin en estado de ebriedad, en
la Primera Fiscala Provincial Penal de Huancavelica, durante el ao
2013.
1.9. JUSTIFICACIN.
La presente investigacin se justifica dada su alta relevancia social y jurdica en los
siguientes aspectos:
La falta de investigaciones terico - empricas relacionadas con el tema. por el
delito de conduccin en estado de ebriedad, en la primera fiscala provincial
penal de Huancavelica, durante el ao 2013.
El predominio aparente de patrones socio cultural en el consumo de alcohol y
la conduccin de vehculos en estado de ebriedad.
Es tambin relevante, por constituir un tema de poltica nacional del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, el brindar una educacin vial y la
prevencin de accidentes de trnsito.
Desde el punto de vista metodolgico el estudio se justifica porque se pondrn
a prueba la aplicacin del principio de oportunidad a los imputados por el delito
de conduccin en estado de ebriedad, en la primera fiscala provincial penal de
Huancavelica durante el ao 2013.
Su justificacin practica radica en que ofrecer una informacin de carcter
cientfico e informativo para las entidades responsables de los sectores
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio Pblico, Poder Judicial.
Y a todas las personas comprometidas con el quehacer social, judicial, policial,

4
para ir incorporando y teniendo en cuenta de esta manera las caractersticas
de los imputados por el delito de conduccin en estado de ebriedad en la
primera fiscala provincial penal de Huancavelica, durante el ao 2013.
1.10. LIMITACIONES.
Como aspectos que pudieran resultar controversiales respecto a la fiabilidad de los
resultados podramos decir que, los datos del estudio sern vlidos slo para la
primera fiscala penal de Huancavelica, durante el ejercicio del ao 2013.

5
CAPITULO II
MARCO TERICO
2.6. ANTECEDENTES.
Habiendo visitado las bibliotecas de diversos centros de formacin
profesional y de instituciones pblicas y privadas; de la localidad luego de haber
revisado los ficheros y catlogos con los cuales cuentan, se lleg a verificar que no
existen libros, revistas especializadas ni tesis con contenido igual con el problema
motivo del presente proyecto de investigacin, lo cual indica que la presente
propuesta se plasmar en la tesis de pregrado, el cual se caracteriza por su
originalidad, para llegar a esta afirmacin se ha investigado en las bibliotecas de:
Universidad Nacional de Huancavelica, Universidad Alas Peruanas sede
Huancavelica, Universidad Peruana los Andes Sede Huancavelica, Universidad
Nstor Cceres Velsquez sede Huancavelica, Universidad Inca Garcilaso de la
Vega, sede Huancavelica y la biblioteca Municipal de la misma localidad.
En las visitas en mencin no se ha encontrado ttulos relacionados con el
tema de investigacin.
Para tratar respecto el Principio de Oportunidad, se ha recurrido a la
legislacin comparada, y la revisin de acontecimientos a nivel internacional,
nacional y a nivel de la localidad de Huancavelica.

6
2.6.1. A NIVEL INTERNACIONAL.
Se tiene de los pases como:
2.6.1.1. Alemania.
El Principio de Oportunidad tiene sus orgenes en este
Pas a travs de la Ley Emminger del 04 de Enero de 1924
artculo 153 en virtud del cual el Ministerio Pblico qued
facultado a abstenerse del ejercicio de la accin penal para
satisfaccin de determinados presupuestos como son: a)
Reparar el dao ocasionado, b) otorgar prestaciones de utilidad
pblica; y c) Cumplir determinadas obligaciones. 1
2.6.1.2. Estados Unidos.
Entre el 75% y 90% de casos se resuelven bajo criterios
de oportunidad. Mediante el denominado Plan Bergaming el
inculpado se declara culpable, renunciando a que su caso sea
visto en juicio e incluso a la posibilidad de que salga absuelto. El
poder discrecional del Ministerio Pblico es muy amplio, no es
regulado. 2
2.6.1.3. Italia.
A fin de evitar el juzgamiento o concluir lo iniciado existe
el proceso abreviado paterggimento que se basa en el
acuerdo realizado o el Ministerio Pblico y el Imputado sobre la
posible pena siempre que existan
Circunstancias atenuantes que lo permitan y que la pena
no sea superior a los 4 aos de pena privativa de la libertad. 3

1 Rosa Ruth Benavides Vargas Vocal Titular de la Segunda Sala Penal Corte Superior De Justicia de
Lambayeque.
2 Rosa Ruth Benavides Vargas Vocal Titular de la Segunda Sala Penal Corte Superior De Justicia de

Lambayeque.
3 Rosa Ruth Benavides Vargas Vocal Titular de la Segunda Sala Penal Corte Superior De Justicia de

Lambayeque.

7
2.6.1.4. Argentina.
Se apretura un procedimiento de prueba que detiene la
accin penal, cumplido el periodo de prueba satisfactoriamente
se declara extinguida la accin penal, para lo cual debe haber:
1) consentimiento del imputado; 2) reparacin del dao, y 3) No
haber cometido un delito anterior.4
2.6.1.5. Colombia.
El Principio de Oportunidad no es una discriminalidad
sobre la convivencia o no de su aplicacin, debido a que est
regulado en el artculo 60 de la Ley81 de 1993 que modifica el
artculo 38 del C.P.P., donde se seala los delitos que admite
desistimiento. Aqu se denominan conciliacin y es factible
aplicar en: 1) Indagacin previa, previo acuerdo se expide
resolucin inhibitoria, 2) En Instruccin, luego de expedido el
auto admisorio, pasado dias siguientes debe realizarse la
audiencia de conciliacin, si prospera se expide la resolucin de
preclusin, 3) En el Juzgamiento; Hasta antes que quede
ejecutoriado la sentencia definitiva. El reconocimiento del
acuerdo se declara mediante auto de casacin de
procedimiento por tratarse de causal objetiva de extincin de la
accin penal. La conciliacin es sobre contenido estrictamente
econmico.5
2.6.2. A NIVEL NACIONAL.
En nuestro pas el Per, el Principio de Oportunidad para que su
aplicacin sea ms amplia viene formalizndose en la actualidad un
replanteo y una reingeniera que permita a los operadores de justicia y la
comunidad en general tener una visin ms amplia de lo que a la fecha

4 Rosa Ruth Benavides Vargas Vocal Titular de la Segunda Sala Penal Corte Superior De Justicia de
Lambayeque.
5 Rosa Ruth Benavides Vargas Vocal Titular de la Segunda Sala Penal Corte Superior De Justicia de

Lambayeque.

8
existe y entender los reales alcances y bondades y beneficios de esta
institucin procesal como es el Principio de Oportunidad.
2.6.3. A NIVEL LOCAL
En la localidad de Huancavelica, la aplicacin del Principio de
Oportunidad tiene dificultades, de parte de los responsables. La misma
genera una carga procesal innecesaria y la molestia de los imputados.
Adems de generar en muchos aspectos el fenmeno de la bagatela.
2.7. BASES TEORICAS.
2.7.1. Estado de Derecho.
El Estado de Derecho consiste en la sujecin de la actividad estatal
a la Constitucin y a las normas aprobadas conforme a los procedimientos
que ella establezca, que garantizan el funcionamiento responsable y
controlado de los rganos del poder, el ejercicio de la autoridad conforme
a disposiciones conocidas y no retroactivas en trminos perjudiciales, y la
observancia de los derechos individuales, colectivos, culturales y polticos.
El concepto de Estado de Derecho se desarroll durante el
liberalismo y encuentra, entre sus fuentes filosficas, las obras de Kant y
de Humboldt. Ambos llegaron a la conclusin de que la accin estatal
tiene como lmite la salvaguardia de la libertad del individuo. Aunque la
idea apareca claramente en sus escritos, el primero que utiliz la
expresin (Rechtstaat) fue el jurista y poltico alemn Robert von Mohl.
La expresin Estado de Derecho no es admitida por Kelsen, para
quien existe identidad del orden estatal y del orden jurdico. As, todo
Estado tiene que ser Estado de Derecho en sentido formal, puesto que
todo Estado tiene que constituir un orden coactivo... y todo orden coactivo
tiene que ser un orden jurdico. Ahora bien, el mismo autor admite que se
puede hablar de un Estado de Derecho material para aludir a la cuestin
de en qu medida se exigen garantas jurdicas concretas para asegurar
que los actos jurdicos individuales se corresponden con las normas
generales.

9
Aludiendo al cuestionamiento kelseniano, Garca-Pelayo seala que
la idea del Estado de Derecho tiene sentido desde el punto de vista
jurdico y poltico, en tanto que representa la funcionalidad del sistema
estatal, e introduce en ese sistema la normalizacin, la racionalidad y, por
ende, la disminucin de factores de incertidumbre.
2.7.2. Accin Penal.
La accin penal es aquella que se origina a partir de un delito y que
supone la imposicin de un castigo al responsable de acuerdo a lo
establecido por la ley. De esta manera, la accin penal es el punto de
partida del proceso judicial.
Los orgenes de la accin penal se remontan a los tiempos en que
el Estado se hizo acreedor del monopolio del uso de la fuerza; al
inaugurar la accin penal esta remplaz a la venganza personal y a la
autodefensa, al ser el Estado quien asume la defensa y el resarcimiento
de los ciudadanos.
La accin penal, por lo tanto, supone un ejercicio de poder por parte
del Estado y un derecho a la tutela para los ciudadanos que sufren las
consecuencias de un delito cometido contra su persona.
2.7.2.1. Tipos y Formas de la Accin Penal.
Existen dos tipos de accin penal.
La Pblica
La Privada
La primera hace referencia a lo que concierne al
Ministerio Pblico, sin perjuicio de la participacin de la vctima y
la segunda corresponde a la vctima especficamente.
Existe adems, un tipo de accin que recibe la calificacin
de accin pblica penal a instancia privada que existe cuando el
ejercicio de la accin pblica depende estrictamente de una
instancia privada, en tal situacin el ministerio pblico debe
presentar una instancia para poder representar dicha accin.

10
Los hechos que pueden perseguirse por la accin privada
son las violaciones de la propiedad, la injuria o difamacin que
afecte a un individuo o la violacin de la propiedad industrial.
Por su parte la instancia privada puede perseguir las vas
de hecho, los golpes y heridas que dejen lesiones, las
amenazas, los robos sin armas y sin violencia, las estafas y las
falsificaciones de escrituras o documentos entre otros. En este
caso, la accin nace cuando la vctima presenta una denuncia y,
a partir de ese momento, se empieza con la persecucin de los
imputados.
Cuando el hecho punible ha sido llevado a cabo contra un
incapaz o un menor por parte de alguno de sus padres o tutores,
que seran tericamente sus representantes por evidentes
razones es el ministerio pblico el que ejerce la accin.
Existen casos en los que la accin penal puede
extinguirse, como cuando fallece el imputado o la vctima
(siempre y cuando sus herederos no continen con la accin),
se ofrece la amnista, se abandona la acusacin, se vence el
plazo de la suspensin condicional del procedimiento penal o
prescripcin o desistimiento de la instancia privada (si es que de
ella depende la accin pblica).
Es importante sealar tambin que la accin civil puede
ejercerse de forma simultnea con la penal, siempre y cuando
se respeten las normas pautadas en el cdigo procesal penal. A
veces se las trata de forma conjunta y otras, por separado en los
tribunales civiles; en ese ltimo se para liza el ejercicio hasta
que se dicta un veredicto.
2.7.3. Carga Procesal.
Los diversos casos por los que se acude al Ministerio Pblico y el
Poder Judicial, generan gran cantidad de expedientes. Que por la sobre
carga constituyen toda una problemtica. La carga procesal y saturacin

11
de expedientes judiciales, legajos, copiadores de sentencias, de autos,
oficios, libros, cuadernos y dems documentacin, es un problema que
afecta directamente a la celeridad procesal y al otorgamiento de justicia
oportuna.
Adems, la existencia de carga procesal, saturacin de
expedientes, abundante documentacin no vigente, muebles ociosos y
muebles malogrados en general, constituyen focos apropiados para la
realizacin de actos de corrupcin en sus diversas dimensiones, formas
y mtodos.
La carga procesal no controlada puede ser una de las causas que
neutralizan la celeridad procesal y la justicia oportuna?
La carga procesal no controlada puede ser un factor que incide en
la generacin de corrupcin?
Al parecer s, y precisamente por ello debemos realizar acciones
destinadas a generar la carga procesal cero.
Como carga procesal cero debe entenderse: La existencia en
determinado rgano jurisdiccional, de proceso en trmite sin plazos
vencidos.
Pese a los denodados esfuerzos por reducir la carga procesal que
agobia a todo el aparato de justicia, el nmero de expedientes sigue
incrementndose, existe una progresin, los hombres crecen, las
instituciones crecen, por lo tanto la carga procesal tambin se incrementa.
Para superar el problema de la carga procesal segn el ex
Presidente de la Corte Superior de Madre de Dios Marino Gabriel
Cusimayta Barreto propone las siguientes estrategias. Cuya cita
transcribimos:6
Estrategias:
1) Estudio de campo con el objeto de determinar el estado situacional
de cada uno de los rganos jurisdiccionales (reas saturadas,
mobiliario malogrado, mobiliario excedente, mobiliario y

6 Diario el Comercio 4 de Mayo del 2014. Marino Gabriel Cusimayta Barreto.

12
bienes intiles, as como la posible cantidad de expedientes, libros,
copiadores, etc, etc, que deben ser objeto de archivamiento o
destruccin).
2) Levantar informacin estadstica del nmero de procesos en trmite,
en ejecucin, en reserva, pendientes de ser archivados, y de todo
cuanto est dems dentro de cada ambiente del rgano jurisdiccional
objeto de estudio de campo.
3) Motivacin al magistrado y al personal auxiliar (jurisdiccional y
administrativo) para trabajar en equipo, en la descarga procesal.
4) Hacer conocer a los magistrados y personal auxiliar (jurisdiccional y
administrativo) los beneficios de la descarga procesal masiva.
5) Generar un modelo de estadstica de acuerdo a la realidad y estado
situacional del Distrito Judicial, con el resultado del estudio de campo
y del resultado de las estadsticas.
6) Monitoreo y control permanente, por quien lidera el trabajo de
descarga procesal masiva (necesariamente el Presidente de Corte).
7) Generar una Resolucin Administrativa que induzca a la descarga
procesal permanente y al recojo de informacin estadstica veraz y
actual.
8) Crear un pool de auxiliares jurisdiccionales que debe rotar de juzgado
a juzgado con dedicacin exclusiva para realizar descarga
procesal y como rgano de apoyo de los auxiliares jurisdiccionales o
administrativos ya existentes en cada rgano jurisdiccional.
9) Generar un modelo tipo de memorando u oficio que debe obligar
a mantener vivo el proceso de descarga procesal.
10) Conseguida la descarga procesal de determinado rgano
jurisdiccional, debe monitorearse documentada y personalmente -por
el Presidente de Corte, como lder institucional la conservacin en
el tiempo, de la carga procesal cero.
Planificacin:
Planificacin a corto plazo: De un da a dos semanas.

13
a) De un da a una semana, desechar peridicos viejos, papel reciclado,
cartones, basura, muebles viejos o muebles excedentes.
b) Generar ambientes o reas libres, mediante el retiro en el mismo
plazo de un da a una semana de todos los bienes muebles ociosos
y muebles instalados en demasa, de cada rea del rgano
jurisdiccional.
c) Durante la segunda semana, proceder a la clasificacin de
expedientes por materia y segn su estado procesal, a efectos de
diferenciar los expedientes que deben ser objeto de archivamiento
(fenecidos), respecto de los expedientes en trmite, expedientes en
reserva y expedientes que se encuentran en ejecucin de sentencia.
Planificacin a mediano plazo: 1 a 6 meses dependiendo de la
carga procesal y legajos administrativos.
1. Terminada la primera parte de la planificacin, debe procederse al
archivamiento de todos los procesos fenecidos (remitindose
absolutamente todos los expedientes fenecidos al archivo
central jurisdiccional).
2. Paralelamente debe procederse al archivamiento de todo tipo de
legajos y libros, remitindose absolutamente todo al archivo central
administrativo.
3. Paralelamente al trabajo de archivamiento, los Secretarios (Asistentes
en el caso del NCPP), deben impulsar y acelerar los procesos en
trmite para generar ms procesos que deben ser archivados.
Planificacin a largo plazo: Hasta un ao, desde el inicio del proceso
de archivamiento total.
A. Carga procesal cero, que consiste en tener como universo de carga
procesal slo y nicamente procesos en trmite, con control absoluto
sobre el nmero de procesos en ejecucin de sentencia y procesos
reservados (CPP y NCPP).

14
B. Logro de habitualidad del trabajo en equipo y trabajo permanente para
mantener la carga procesal cero mediante la celeridad procesal y el
archivamiento constante de procesos fenecidos.
2.7.4. Celeridad Procesal.
La celeridad obliga a las administraciones pblicas a cumplir sus
objetivos y fines de satisfaccin de los intereses pblicos, a travs de los
diversos mecanismos, de la forma ms expedita, rpida y acertada
posible para evitar retardos indebidos. Este principio le impone
exigencias, responsabilidades y deberes permanentes a todos los entes
pblicos que no pueden declinar de forma transitoria o singular.
Todo juicio representa una alteracin de la tranquilidad y la paz
social y en virtud de ello se pretende que la justicia sea administrada lo
ms brevemente posible, sin alargar injustificadamente los procesos, la
norma constitucional al igual que la procesal permiten , ante la solicitud de
las partes o por necesidad de procedimiento, que el rgano jurisdiccional
debe tomar la determinacin conforme sus lineamientos caso contrario
se estara violentando no solo el principio, sino de igual manera el
derecho a una tutela judicial efectiva, a lo cual est obligado el rgano
jurisdiccional.
Se entiende el principio de celeridad procesal no como un derecho
individual de la persona humana sino como un instrumento de tutela un
rango constitucional que garantiza a todas aquellas personas que
concurren ante los rganos jurisdiccionales para una justicia equitativa,
expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.
2.8. GENERALIDADES DE MECANISMOS DE CELERIDAD PROCESAL EN EL
CODIGO PROCESAL PENAL DEL 2004.
Lograr un correcto anlisis de los beneficios y/o perjuicios que trae consigo la
aplicacin del proceso de terminacin anticipada y del principio de oportunidad
como mecanismos de celeridad del nuevo proceso penal7 implica entender primero

7Evitando de esta manera un proceso engorroso que implica un costo elevado para el Estado al activar la
maquinaria jurisdiccional as como tambin para los justiciables.

15
la problemtica por la que atraviesa nuestro sistema penal; el mismo se encuentra
conformado por el derecho penal, derecho procesal penal y derecho de ejecucin
penal.
Iniciamos haciendo notar que no existe concordancia 8 entre las reas del
sistema penal que se plasman en los cdigos penal, penal procesal 9 y de
ejecucin penal. Dicha falta de concordancia encuentra sustento en la pluralidad de
sistemas que nuestros cdigos plantean; vale decir que mientras el cdigo de
procedimientos penales del ao 1940 presenta un sistema mixto privilegiado el
inquisitivo; el cdigo procesal penal ao 1991 es tendencialmente acusatorio y el
cdigo procesal penal del ao 2004 es acusatorio garantista; ello hace clara
muestra de que nuestro ordenamiento procesal penal se encuentra desmembrado y
sobre todo sin una directriz nica exigida por la modernidad: un solo sistema
procesal penal.
A continuacin comentaremos cada uno de nuestros cdigos en materia
procesal penal para dar luces de la problemtica a que nos referimos.
2.9. EL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DE 1940.
El cdigo de procedimientos penales plantea un proceso penal tipo
conocido como proceso ordinario, el mismo que se encuentra regido por un
primer principio: el principio de legalidad que es la automtica e inevitable
reaccin del Estado a travs del Ministerio Pblico que dirige la investigacin
realizada por la polica, para que frente a la hiptesis de la comisin de un hecho
delictivo se presente ante los rganos jurisdiccionales, reclamando la investigacin,
el juzgamiento y, si corresponde, el castigo del delito que se hubiere logrado
comprobar 10 . El principio de legalidad implica sobre todo la inclinacin a la
literalidad de la norma y el excesivo formalismo, el mismo que conlleva a la
SOBRECARGA PROCESAL que impide el correcto trabajo de los operadores de

8 Esta concordancia se refiere al hecho de que contamos con un cdigo de procedimientos pnales del ao
1940 que privilegia un sistema mixto, un cdigo procesal penal del ao 1991 que presenta una tendencia
acusatoria y un condigo procesal penal del ao 2004 acusatorio garantista.
9 Cdigo de procedimientos penales de 1940, Cdigo procesal penal de 1991 y el novsimo cdigo procesal

penal de 2004.
10
Vctor CUBAS VILLANUEVA; EL PROCESO PENAL; Palestra Editores; 6ta edicin;
p248 y 249.

16
justicia penal y trae consigo la dilacin del proceso. Para combatir esta problemtica
se crea el Ministerio Pblico en el ao 1981, otorgando facultades
discrecionales a los fiscales para que mediante el archivamiento provisional y el
definitivo se logre el descongestionamiento de la carga procesal y se aceleren los
procesos.
La sobrecarga procesal ha sido sin duda alguna uno de los mayores
problemas de nuestro sistema procesal penal; pero no es el nico; tambin existe el
hecho de que el cdigo de procedimientos penales presenta un sistema mixto y por
tanto su fase inquisitiva favorece la vulneracin de derechos de la persona humana
puesto que no brinda las garantas mnimas para la proteccin de los derechos del
justiciable. El modelo en mencin contribuye con el hacinamiento de los centro
penitenciarios, favorece la corrupcin y privilegia la escrituralidad que contribuye
con la sobre carga procesal y por tanto con la dilacin del proceso penal.
2.10. EL CDIGO PROCESAL PENAL DE 1991.
El cdigo procesal penal de 1991 surge con el nimo de reformar el cdigo
de 1940 y con la clara intencin de lograr descongestionar el sistema judicial y el
sistema penitenciario; se aprueba por Decreto Legislativo 638 del 27 de abril de
1991 y slo entraron en vigencia algunos artculos puesto que los encargados de la
implementacin de este cdigo expresaron literalmente: Que resulta conveniente
disponer la vigencia inmediata de algunas normas de este cdigo como son: el
principio de oportunidad regulado en el artculo 2 algunas prescripciones
destinadas al descongestionamiento de los establecimientos carcelarios y a la
limitacin de los supuestos para la restriccin de la libertad del imputado, artculo
135, motivacin de la detencin, artculo 136; libertad por exceso de detencin,
artculo 138, supuestos de conversin de la comparecencia, artculos 143 al 145
y a la libertad provisional, artculos 182 al 188, pues es objetivo del Gobierno
garantizar la seguridad jurdica de los ciudadanos mediante un efectivo control
social...11

11CDIGO PROCESAL PENAL DE 1991; Decreto Legislativo 638. CDIGOS GRIJLEY 7m edicin; pg.
321.

17
2.6 EL CDIGO PROCESAL PENAL DE 2004.
El Cdigo Procesal Penal de 2004 fue creado por Decreto Legislativo 957 y
mediante Decreto Legislativo N 958 del 28 de julio de 2004 se cre la Comisin
Especial de Implementacin del Cdigo Procesal Penal como el ente encargado de
disear, conducir, coordinar, supervisar y evaluar el proceso de implementacin del
mencionado cdigo adems de hacer la Propuesta de Implementacin del NCPP.
Esta Comisin de Alto Nivel est conformada por representantes del Poder Judicial,
Ministerio Pblico, Ministerio del Interior, Polica Nacional del Per, Ministerio de
Economa y Finanzas y quien la preside: el Ministerio de Justicia.
Para efectos de la realizacin de la presente Tesis, nos ocupamos del
Principio de oportunidad, delimitando nuestro campo de estudio territorial al distrito
judicial de Huaura sin dejar de hacer mencin de algunos puntos importantes a fin
de lograr un "mayor y mejor entendimiento de las reflexiones respecto del presente
trabajo de investigacin (Tesis).
En concordancia con lo expuesto en el prrafo anterior y teniendo en cuenta
la importancia de los cambios ocasionados en las distintas instituciones que
involucra la implementacin del NCPP as como de las facultades de que dota a las
mismas y los problemas que acarrea exponemos a continuacin los mbitos de la
reforma.
2.6.3 NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL EN EL DISTRITO JUDICIAL DE
HUANCAVELICA.
El distrito judicial de Huancavelica, tambin empez una progresiva
implementacin del NCPP como una suerte de conejillo de indias en tanto
que a la entrada en vigencia del NCPP, los operadores del proceso penal
no saban a ciencia cierta, cmo se deba desarrollar el nuevo proceso
penal. Es obvio que no existan precedentes; sin embargo estas
deficiencias se han ido supliendo con la "prctica" que ha convertido a los
operadores del proceso penal del distrito judicial de Huancavelica en
verdaderos abanderados de un modelo procesal acusatorio.

18
2.6.4 PROBLEMTICA DEL DISTRITO JUDICIAL DE HUANCAVELICA A LA
ENTRADA EN VIGENCIA DEL NCPP.
A la entrada en vigencia del NCPP se suscitaron una serie de
circunstancias insoslayables al amparo de que, un cambio, cualquiera que
fuere, no se da, de manera pacfica o sin que nadie note la diferencia sino
que genera por el contrario un freno por parte de un sector que est
acostumbrado a las prcticas inquisitivas que realizan; adems existe
tambin el rechazo de otros sectores porque estn en juego intereses.
Cuando el NCPP entra en vigencia, en el distrito judicial de
Huancavelica se pone en evidencia que las instituciones encargadas de la
implementacin del NCPP tales como el Poder Judicial, e! Ministerio
Pblico, el Ministerio de Justicia y la Polica Nacional no tenan una
planificacin preexistente, lo que se plasma en un desconocimiento de las
actividades que se deban realizar para actuar acorde con el modelo
planteado as como tambin se hace ciara la asignacin tarda de
recursos econmicos por parte del Ministerio de Economa y Finanzas a
dichas organizaciones para la oportuna contratacin y/o asignacin de
Jueces, Fiscales, Defensores de Oficio, Efectivos de la Polica y personal
de apoyo, adicionales necesarios para el proceso de implementacin; as
como tambin para la capacitacin del nuevo personal y del ya existente y
la adquisicin de los recursos materiales necesarios para dicho personal.

19
CAPTULO III
EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD.
3.14. GENERALIDADES
El Principio de Oportunidad es una herramienta que nos proporciona el nuevo
cdigo para el desarrollo de un proceso clere pero con sujecin a la ley; fue
incorporado a nuestro ordenamiento jurdico con el cdigo procesal penal de 1991
con la finalidad de descongestionar los centros carcelarios y hoy el legislador del
cdigo procesal penal de 2004 lo trata nuevamente pero con un mejor texto.
Se trata de la contraparte del Principio de Legalidad en tanto que se refiere a
la abstencin del ejercicio de la accin penal del Fiscal (que es el nico titular del
mismo).
3.15. CONCEPTO:
El Principio de Oportunidad es, a decir de Pepe Melgarejo Barreto, un
mecanismo institucionalizado que busca llegar a un acuerdo entre las partes
evitando un proceso prolongado y una imposicin de la pena 12; es unos alternativa
de solucin previa a un juicio, agilizando el proceso penal y evitando dilaciones
indebidas; se busca obtener una rpida conclusin del proceso e indemnizacin a la
vctima.

EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL; Pepe MELGAREJO


12

BARRETO; Jurista editores; Pg. 27; 2006

20
Vctor CUBAS VILLANUEVA, citando a CAFFERATA ORES, expresa que
este principio es definido como la atribucin que tienen los rganos encargados de
la promocin de la persecucin penal, fundada en razones diversas de poltica
criminal y procesal, de no iniciar la accin, o de suspender provisionalmente la
accin iniciada o de limitarla en su extensin objetiva y subjetiva, o de hacerla cesar
definitivamente antes de la sentencia, aun cuando concurran las condiciones
ordinarias para " perseguir y castigar"
Pablo SNCHEZ VELARDE expresa que el principio en mencin constituye
un mecanismo de simplificacin del proceso penal, considerado como una
excepcin al principio de legalidad que exige la persecucin de los delitos y la
sancin a las personas que lo han cometido, pero este principio no es absoluto sino
regulado por la propia ley, de all que se hable del principio de oportunidad reglado.
Es decir, la ley establece en qu casos es posible su aplicacin, los delitos de
mnima y mediana criminalidad, y a qu personas est dirigido (exceptundose a
los funcionarios pblicos que cometan el delito en ejercicio de su cargo). Se
pretende que para determinados delitos se posibilite la realizacin de un acuerdo o
consenso entre las partes en conflicto penal expuesto ante la autoridad fiscal a fin
de que se archive la investigacin o el proceso, dependiendo del caso y, de otro
lado, se repare el dao causado a la vctima del hecho punible respetndose la
indemnizacin acordada.
Tambin expresa Pablo Ernesto LVANO VELIZ 13 que una posicin
coincidente de los doctrinarios se orienta a sealar que el Principio de Oportunidad
se constituye en el mecanismo consensual de terminacin anticipada del proceso
mediante el cual se materializa la posibilidad de dar solucin a hechos jurdicos
penales de poca trascendencia o relevancia, siendo estos casos los que
precisamente de modo injustificado sobrecargan en la actualidad y desde hace ya
buen tiempo, la administracin de justicia penal peruana. As el tambin llamado
criterio de oportunidad permite realizar un seleccin de conductas que a travs de
frmulas de acuerdo o de transaccin penal, pueden llegar a culminar

13Fiscal Adjunto Provincial de la sexta fiscala provincial penal del norte de Lima. Revista Jurdica Colegio de
Abogados de Lima. Comentado respecto a las penas y el Nuevo CPP.2013

21
anticipadamente, es decir, sin llegar incluso a la etapa de emitirse sentencia cuando
se trata de un proceso penal ya instaurado y en la generalidad de los casos, sin
recurrirse al inicio de la instruccin o en otras palabras, cuando se est llevando
an a cabo la investigacin preliminar en sede Fiscal.
De las diversas posiciones que la doctrina expresa sobre el principio de
oportunidad podemos decir que es la facultad que tiene el Ministerio Pblico, como
titular del ejercicio de la accin penal pblica, de abstenerse del mismo, o en su
caso, de solicitar ante al rgano jurisdiccional el sobreseimiento de la causa,
siempre que existan elementos probatorios de la real comisin del delito y se
encuentre acreditada la vinculacin con el imputado, el mismo que debe prestar su
consentimiento para la aplicacin del principio en mencin Nuestra posicin es que
existen dos formas de entender el principio de Oportunidad, En la primera, este se
manifiesta como la excepcin al principio de legalidad, por medio de la cual,
siempre que se renan ciertos requisitos taxativamente determinados, el Fiscal
podr abstenerse de ejercitar la accin penal. La segunda forma es ms general y
la entendemos como criterios de oportunidad que buscan la realizacin de un
proceso peal con celeridad; dentro del cual podemos ubicar al proceso de
terminacin anticipada.
3.16. EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN OTROS PASES
Legislacin Alemana: Seala Pepe Melgarejo Barreto que este Principio de
Oportunidad habra aparecido en Alemania a travs de la Ley Enminger el 04 de
mayo de 1924 en la que se faculta al Ministerio Pblico para poder abstenerse
de ejercitar la accin penal en los casos en que la culpa sea leve y carezcan de
importancia las consecuencias daosas, de tal manera que su persecucin no
afecte el inters pblico; conforme a estos argumentos los asuntos de bagatela
no caben en el principio de legalidad, pero s en el principio de Oportunidad Art.
153 de la ley procesal penal alemana).
Legislacin Norteamericana: En el sistema angloamericano, contrariamente a
nuestro sistema, se desconoce el Principio de Legalidad y por el contrario la
regla es la aplicacin de criterios de Oportunidad; aqu el Ministerio Pblico tiene
el poder de seleccin y se plantea como instrumento de simplificacin EL PLEA

22
BARGAINING por el cual se trata de evitar un proceso prolongado o una
condena mayor a la prevista, gracias al acuerdo entre las partes. Para la
configuracin de esta institucin, el imputado debe declararse culpable de los
hechos que se le imputan y debe renunciar al derecho a que se le siga un
proceso judicial porque, contrario sensu, se estara violando derechos: el de
defensa y presuncin de inocencia; que como dijimos anteriormente, son
fundamentales para la existencia de un sistema procesal penal acusatorio (o
acusatorio garantista - a decir de otros).
En los Estados Unidos de Norteamrica entre el 75% al 90% de las
causas penales accionadas, terminan en el uso del PLEA BARGAINING
que es la utilizacin de criterios de Oportunidad.
Legislacin Espaola: En Espaa encontramos el "proceso penal abreviado"
que se conoce en ese pas con el nombre de "conformidad del acusado" o
"confesin del procesado"; se negocia con el Ministerio Fiscal (entendamos por
esto, Ministerio Pblico67). Dentro de las medidas comprendidas en la reforma
global de la justicia penal espaola se encuentra el sobreseimiento por razones
de Oportunidad en virtud de la cual se busca obtener una rpida indemnizacin
de la vctima y la reinsercin social del imputado.
Legislacin Portuguesa: Los artculos 280 y 281 del Cdigo de Procesal Penal
Portugus establecen la posibilidad de archivar el proceso cuando al hecho
punible le corresponde dispensa o exencin de la pena; tambin se establece la
suspensin provisional del proceso, como otra alternativa, si es que el delito
fuese castigado con pena no superior a tres aos o con sancin distinta,
imponiendo el Juez Penal obligaciones o reglas de conducta. Sin embargo, no
se encuentra regulado el Principio de Oportunidad por lo que el Ministerio
Pblico tiene que actuar en tanto conozca de un hecho delictivo.
Legislacin Italiana: En Italia est regulada la figura del PATTEGIAMENTO
que es el acuerdo sobre la forma y pena entre las partes, es decir entre el
imputado y el Fiscal a pedido del primero. El Juez puede entonces dictar
sentencia sin necesidad del Juicio Oral y puede tambin reducir la pena; pero
para todo debe corroborar la voluntad de las partes. Tambin puede rechazar la

23
solicitud de las propuestas a que han llegado las partes, si no son las correctas.
Legislacin inglesa: Se regula la figura del GUILTY PLEA. Este mecanismo es
la aplicacin de criterios de Oportunidad que busca evitar un juicio de condena o
una pena mayor. Una caracterstica especial es la elasticidad por lo que se
permite el acuerdo extremo entre las partes.
Tambin estn regulados criterios de Oportunidad en pases de
Sudamrica a parte del nuestro como Colombia, lo que pasamos a comentar
brevemente.
Legislacin Colombiana: El Cdigo de Procedimientos Penales de Colombia
en su artculo 38 regula lo referente a los delitos que admiten desistimiento y
aquellos que permiten la preclusin de la investigacin por indemnizacin
integral de perjuicios. En esta legislacin, en lo pertinente a criterios de
Oportunidad, podemos decir que se busca un acuerdo entre el imputado y las
vctimas (perjudicados) que se manifiesta en una reparacin estrictamente
pecuniaria. Luego de esta reparacin econmica se produce la Terminacin del
Proceso logrndose as la descongestin de los despachos judiciales.
3.17. ANTECEDENTES Y MARCO NORMATIVO:
El Principio de Oportunidad tampoco es una novedad introducida por el
cdigo procesal penal de 2004 sino que se introdujo a nuestra legislacin mediante
el Cdigo Procesal Penal de 1991 (Decreto Legislativo N 638 publicado el 27 de
abril). Este lo expone en su artculo 2 y luego se modifica por la Ley N 28117 del
10 de diciembre del ao 2003. Posteriormente se emitieron disposiciones como la
Circular N 006-95-MP-FN del ao 1995, a fin de que las Fiscalas Provinciales que
conocieran casos de ndole penal, aplicaran el principio de oportunidad de la forma
en que estimasen conveniente. Con posterioridad, al amparo de la resolucin de
Consejo Transitorio N 200-2001-CT-MP de fecha 20 de abril de 2001
posteriormente modificada por la Resolucin de Consejo Transitorio del Ministerio
Pblico N266-2001-CT-MP de fecha 27 de abril de 2001 y por resolucin de
fiscala de la Nacin N 651-2001-MP-FN de fecha 13 de junio de 2001 se crea
como plan piloto, las Fiscalas Provinciales Especializadas en la aplicacin del
Principio de Oportunidad para que rijan sus funciones en base a los mencionados.

24
Finalmente, fue devuelta la competencia a todas las Fiscalas Provinciales
Penales o Mixtas para aplicar, el principio de oportunidad, desarrollndose el
procedimiento de acuerdo a lo establecido en la Resolucin de la Fiscala de la
Nacin N 1470-2005-MP-FN de fecha 12 de julio del ao 2005 y su Anexo,
Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1470-2005-MP-FN de fecha 22 de julio
del ao 2005, modificado por Fe de erratas de fecha 07 de agosto de 2005 y
complementado con la Resolucin de la Gerencia General de la Fiscala de la
Nacin N 398-2005-MP-FN-GG del 10 de agosto de 2005.
3.18. FORMA DE MANIFESTACIN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD.
Voluntaria.- Cuando se hace evidente la culpabilidad del Sujeto agente.
Estructural inducida.- Cuando el sujeto se acoge a criterios de oportunidad
para la obtencin de una pena menor que se otorga dada a naturaleza premial
de esta institucin.
Negociada: Cuando se logra un acuerdo entre el fiscal y el imputado (o su
abogado defensor) antes de la vista de la causa, respecto del delito o de la
pena, o de ambos. Luego el Fiscal recomendar al Juez ser "indulgente".
3.19. EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
DEL 2004.
El Nuevo Cdigo Procesal Penal regula el Principio de Oportunidad en el
artculo 2o segn la Modificatoria producida por la Ley N 30076, de fecha 19 de
agosto del 2013, el mismo que prescribe que el Ministerio Pblico, de Oficio o a
pedido del imputado y con su consentimiento, podr abstenerse de ejercitar la
accin penal en cualquiera de los siguientes casos:
a) Cuando el agente haya sido afectado gravemente por las consecuencias de su
delito, culposo o doloso, siempre que este ltimo sea reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de cuatro aos, y la pena resulte innecesaria.
Es notoria la aplicacin restringida a determinados hechos delictuosos,: delitos
de pequea y mediana criminalidad. Se busca que los centros carcelarios no
se llenen de seres humanos que se encuentran sin sentencia o simplemente
se busca evitar un procedimiento engorroso con prdida de tiempo y dinero.

25
b) Expresa que el Fiscal podr abstenerse de ejercitar la accin penal cuando se
trate de delitos que no afecten gravemente el inters pblico, salvo cuando el
extremo mnimo de la pena sea superior a dos aos de pena privativa de
libertad, o hubiesen sido cometidos por un funcionario pblico en ejercicio de
su cargo.
c) Expresa que se puede aplicar Principio de oportunidad cuando conforme a las
circunstancias de hecho y a las condiciones personales del denunciado, el
Fiscal puede apreciar que concurren los supuestos atenuantes de Error de
Tipo. Error de prohibicin del artculo 14, Error de comprensin culturalmente
condicionado del artculo 15, Tentativa del artculo 16, Responsabilidad
Atenuada del artculo, 18, 21, Responsabilidad Restringida por Razn de
Edad del artculo 22, y Complicidad Primaria y Secundaria del artculo 25 y
46 del Cdigo Penal, y se advierta que no existe ningn inters pblico
gravemente comprometido en su persecucin. No ser posible cuando se trate
de un delito conminado con una sancin superior a cuatro aos de pena
privativa de libertad o cometido por funcionario pblico en ejercicio de su
cargo.
En su apartado 2, expresa que en los supuestos previstos en los
incisos b) y c) del numeral anterior, ser necesario que el agente hubiere
reparado los daos y perjuicios ocasionados o exista acuerdo con el agraviado
en ese sentido.
El apartado 3 hace referencia al procedimiento para acogerse al
Principio de Oportunidad. El Fiscal citar al imputado y al agraviado con el fin
de realizar la "diligencia de acuerdo", dejndose constancia en acta. En caso
de inasistencia del agraviado, el Fiscal podr determinar el monto de la
reparacin civil que corresponda. Si no se llega a un acuerdo sobre el plazo
para el pago de la reparacin civil, el Fiscal lo fijar sin que ste exceda de
nueve meses. No ser necesaria la referida diligencia si el imputado y la
vctima llegan a un acuerdo y ste consta en instrumento pblico o documento
privado legalizado notarialmente.

26
En su apartado 4 refiere que realizada la diligencia de acuerdo y
satisfecha la reparacin civil, el Fiscal expedir una Disposicin de Abstencin
de! ejercicio de la accin penal. Esta disposicin impide, bajo sancin de
nulidad, que otro Fiscal pueda promover u ordenar que se promueva accin
penal por una denuncia que contenga los mismos hechos. De existir un plazo
para el pago de la reparacin civil, se suspendern los efectos de dicha
decisin hasta su efectivo cumplimiento. El legislador ha establecido castigar el
incumplimiento del pago fijando que en este caso el Fiscal dictar Disposicin
para la promocin de la accin penal, la cual no ser impugnable.
El apartado 5 expresa, que si el Fiscal considera imprescindible, para
suprimir el inters pblico en la persecucin, sin oponerse a la gravedad de la
responsabilidad, imponer adicionalmente el pago de un importe a favor de una
institucin de inters social o del Estado y la aplicacin de las reglas de
conducta previstas en el artculo 64 del Cdigo Penal, solicitar la aprobacin
de la abstencin al Juez de la investigacin Preparatoria, el que la resolver
previa audiencia de los interesados. A este respecto son aplicables las
disposiciones del numeral 4) del presente artculo.
El apartado 6 expresa que independientemente de los casos
establecidos en el numeral 1) proceder un acuerdo reparatorio en los delitos
de lesiones leves del artculo 122, hurto simple del artculo185, hurto de huso
del artculo 187, hurto de ganado del artculo 189-A en su primer prrafo,
apropiacin ilcita del artculo 190, sustraccin de bien propio del art.1910,
apropiacin por error o de bien perdido del art. 192, apropiacin de prenda del
art. 193, estafa del art. 196, defraudaciones, fraude procesal, abuso de firma
en blanco, alteracin de cuentas y estelionato del art. 197, fraude en la
administracin de personas jurdicas del art. 198, dao simple del art. 205 y
libramiento y cobro indebido del art. 215 del Cdigo Penal, y en los delitos
culposos. No rige esta regla cuando haya pluralidad importante de vctimas o
concurso con otro delito, salvo que, en este ltimo caso, sea de menor
gravedad o que afecte bienes jurdicos disponibles.

27
El cdigo no es claro cuando menciona lo de la pluralidad importante de
vctimas lo que genera un punto de discusin que puede ser fcilmente
salvable.
El Fiscal de oficio o a pedido del imputado o de la vctima propondr un
acuerdo reparatorio. Si ambos convienen el mismo, el Fiscal se abstendr de
ejercitar la accin la penal. Si el imputado no concurre a la segunda citacin o
se ignora su domicilio o paradero, el Fiscal promover la accin penal. Rige en
lo pertinente el numeral 3).
El apartado 7 expresa que si la accin penal hubiera sido promovida, el
Juez de la investigacin preparatoria, previa audiencia, podr a peticin del
Ministerio Pblico, con la aprobacin del imputado y citacin del agraviado,
dictar auto de sobreseimiento - con o sin las reglas fijadas en el numeral 5) -
hasta antes de formularse la acusacin, bajo los supuestos ya establecidos.
Esta resolucin no ser impugnable, salvo en cuanto al monto de la
reparacin civil si sta es fijada por el Juez ante la inexistencia de acuerdo
entre el imputado y la vctima, o respecto a las reglas impuestas si stas son
desproporcionadas y afectan irrazonablemente la situacin jurdica del
imputado.
Tratndose de los supuestos previstos en el numeral 6), basta la
presentacin del acuerdo reparatorio en un instrumento pblico o documento
privado legalizado notarialmente, para que el Juez dicte auto de
sobreseimiento.
El apartado 8 expresa el fiscal tambin podr abstenerse del
ejercicio del accin penal, luego de la verificacin correspondiente, en los
casos en lo que el agente comprendido en la comisin de los delitos previstos
en los artculos 307-A, 307 - B,307 - C, 307 - D, 307 - E, del Cdigo
Penal, suspenda sus actividades ilcitas de modo voluntario, definitivo e
indubitable, comunicando de este hecho al organismo de evaluacin y
fiscalizacin ambiental mediante instrumento de fecha cierta. Si la accin penal
hubiera sido ya promovida, sea aplican, en lo pertinente, las mimas reglas
establecidas en el presente artculo.

28
El apartado 9 expresa, no procede la aplicacin del principio de
oportunidad ni del acuerdo reparatorio cuando el imputado:
a) Tiene la condicin de reincidente o habitual, de conformidad con los
artculos 46 - B, y 46 - C, del cdigo penal;
b) Sin tener la condicin de reincidente o habitual, se hubiera acogido al
principio de oportunidad o acuerdo reparatorio en dos ocasiones
anteriores, dentro de los cinco aos ce su ltima aplicacin, siempre
que se trate, en todos los casos, de delitos dela misma naturaleza o
que atenten contra un mismo bien jurdico;
c) Sin tener la condicin de reincidente o habitual, se hubiera acogido al
principio de oportunidad o acuerdo reparatorio dentro de los cinco
aos anteriores a la comisin del ultimo delito; o,
d) Sin tener la condicin de reincidente o habitual, se hubiera acogido al
principio de oportunidad o acuerdo reparatorio y no haya cumplido con
reparar los daos y perjuicios ocasionados o lo establecido en el
acuerdo reparatorio.
En estos casos, el fiscal promueve indefectiblemente la accin penal y
procede de acuerdo con sus atribuciones. Lo dispuesto en el numeral 9 es
aplicable tambin para los casos en que se hubiere promovida la accin
penal.

3.20. REQUISITOS PARA LA APLICACIN DE PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD:


En nuestro cdigo adjetivo penal (2004) hallamos los presupuestos o
condiciones necesarias para- su aplicacin, siendo factible sta cuando el agente
haya sido afectado gravemente por las consecuencias de su delito y la pena resulte
inapropiada; cuando se trate de delitos que por su insignificancia o su poca
frecuencia no afecten gravemente el inters pblico, siempre que su pena mnima
no supere los dos aos de pena privativa de libertad y el agente no sea funcionario
pblico en ejercicio de su cargo; o cuando la culpabilidad del agente en la comisin
del delito, o en su contribucin a la perpetracin del mismo sean mnimos,

29
prevaleciendo la prohibicin que el agente sea funcionario pblico en ejercicio de su
cargo.
Siendo necesaria, en los dos ltimos supuestos, la reparacin el dao
ocasionado a la vctima o la existencia de un acuerdo respecto a la reparacin civil.
Asimismo, se precisa que tal acuerdo puede constar en instrumento pblico o
documento privado legalizado por Notario, caso en el cual, no ser necesario que
las partes presten su consentimiento expreso para la aplicacin del Principio de
Oportunidad.
Y en la hiptesis en que la accin penal hubiera sido ya ejercida, el Juez
podr, a peticin del Ministerio Pblico, o de la parte agraviada, dictar auto de
sobreseimiento en cualquier etapa del proceso, bajo los supuestos ya establecidos,
en un plazo no mayor de 10 das. Sealando, finalmente, que en los delitos de
lesiones leves, hurto simple, apropiacin ilcita y en los delitos culposos, en los que
no haya pluralidad de vctimas o concurso con otro delito, antes de formalizar la
denuncia penal, el Fiscal citar al imputado y a la vctima para proponerles un
acuerdo reparatorio. Abstenindose de ejercitar la accin penal en caso que las
partes arribaran a un acuerdo y formalizando denuncia en caso contrario, o ante la
inconcurrencia del imputado a la segunda citacin o se ignora su domicilio.
A continuacin detallaremos cada requisito para la aplicacin del Principio de
Oportunidad:
3.20.1. CONVENCIMIENTO DEL DELITO Y DE LA VINCULACIN DE SU
AUTOR O PARTCIPE:
Para la aplicacin del principio de Oportunidad el fiscal debe tener
certeza de la existencia de indicios suficientes o elementos de juicio
reveladores de la comisin del delito, adems, debe demostrar la
vinculacin del autor o partcipe con la comisin del ilcito y por ltimo,
debe identificar plenamente al sujeto actor, es decir, el Fiscal debe tener
conviccin de que la conducta es tpica y antijurdica adems de identificar
plenamente al sujeto que cometi el ilcito penal.
Si el fiscal no observa alguno de los puntos antes expuestos, no
sera el derecho penal el que debe encargarse, en tanto que el mismo es

30
de aplicacin de ltima ratio. Sin embargo, es importante destacar que la
aplicacin del Principio de Oportunidad no es para la totalidad de los
delitos sino que se restringe para un pequeo grupo llamado delitos "de
bagatela". Esto es, delitos de mediana y pequea relevancia.
El convencimiento de la comisin del hecho delictivo y la
vinculacin del autor o partcipe con el mismo supone un requisito sine
qua non para la aplicacin del Principio de Oportunidad puesto que, el
principio en mencin requiere de la aceptacin de os hechos. Esto es, que
el imputado podra no aceptar la comisin de un hecho si es que resulta
difcil probar la comisin del delito y que se demuestre que el mismo fue
cometido por tal o cual persona; esto, porque sera ms conveniente
asumir la posicin de la negacin. De esta manera, no puede aplicarse
este principio si no se cuenta con estos elementos que constituyen los
pilares sobre los que se sostiene.
3.20.2. CONSENTIMIENTO EXPRESO DEL IMPUTADO:
Ei NCPP mejora el texto sobre el Principio de Oportunidad del
cdigo procesal penal de 1991 y expresa literalmente en su artculo dos
que el Ministerio Pblico, de Oficio o a pedido del imputado y con su
consentimiento(...) haciendo resaltar que no se puede incoar el Principio
de Oportunidad sin que el imputado d su consentimiento expreso; de
estas lneas se deduce que el imputado debe aceptar la comisin de su
delito en tanto que aceptarla es requisito sine qua non para la aplicacin
del Principio de Oportunidad. Aplicar el Principio de Oportunidad sin
consentimiento del imputado constituira indudablemente una vulneracin
al derecho de defensa y a la presuncin de inocencia; por tanto, al
amparo del espritu inmerso en el nuevo modelo procesal penal y de la
literalidad analizada del artculo comentado lneas antes, expresamos que
no existe caso alguno en el que se pueda aplicar el principio en mencin
si no se cuenta con el consentimiento del imputado.

31
3.20.3. FALTA DE NECESIDAD DE PENA:
El requisito de la falta de necesidad de la pena implica que la
misma no se hace necesaria en tanto que el imputado se ve afectado por
las consecuencias daosas de su acto. Constituye la idea de ya haber
sido castigado por las propias consecuencias de su acto. Al respecto es
importante resaltar la valoracin de delitos dolosos (con pena privativa de
libertad no mayor de cuatro aos) o culposos, en los cuales el imputado
haya sido afectado gravemente fsica o psicolgicamente como
consecuencia de su delito, lo que se manifiesta en una suerte de "autor-
vctima" por lo que no sera necesario sancionarlo al amparo de que ya ha
sufrido una suerte de sancin.
La pena ya se hace innecesaria porque es tambin vctima; esto al
amparo de recaer sobre el autor, las consecuencias daosas de su
actuar.
3.20.4. FALTA DE MERECIMIENTO DE PENA;
La falta de merecimiento de la pena es un elemento importante
para la aplicacin del Principio de Oportunidad que se manifiesta en el
hecho de que el delito sea insignificante o de mediana gravedad de
manera que no tenga un gran impacto social o afecte el inters pblico; en
otras palabras, se trata de los delitos de bagatela o poca monta en los
cuales se presenta la exigencia de que la pena conminada en su extremo
mnimo legal, sea dos aos de pena privativa de libertad.
Este requisito supone la insignificancia del delito que se traduce en
que la pena resulte innecesaria.
3.20.5. CIRCUNSTANCIAS ATENUANTES POR MNIMA RESPONSABILIDAD
O CULPABILIDAD:
Al respecto hablamos de la imputabilidad restringida que se
manifiesta en la disminucin de la culpabilidad como es el caso de la edad
del agente que trata el artculo 20 del Cdigo Penal que expresa en su
apartado 2 que el menor de 18 aos (est exento de responsabilidad
penal) y la responsabilidad restringida por la edad del artculo 22 del

32
cdigo penal que expresa que podr reducirse prudencialmente la pena
sealada para el hecho punible cometido cuando el agente tenga ms de
dieciocho aos y menos de veintiuno o ms de sesenta y cinco, al
momento de realizar la infraccin.
Tambin se encuadra este supuesto cuando conforme a las
circunstancias de hecho y a las condiciones personales del denunciado, el
Fiscal puede apreciar que concurren los supuestos atenuantes de Error
de Tipo. Error de prohibicin del artculo 14, Error de comprensin
culturalmente condicionado del artculo15, Tentativa del artculo 16,
Responsabilidad Atenuada del artculo 21, la Responsabilidad
Restringida por Razn de Edad del artculo 22, y Complicidad Primaria y
Secundaria del artculo 25 del Cdigo Penal, y se advierta que no existe
ningn inters pblico gravemente comprometido en su persecucin. No
ser posible cuando se trate de un delito conminado con una sancin
superior a cuatro aos de pena privativa de libertad o cometido por
funcionario pblico en ejercicio de su cargo.
3.20.6. EXCLUSIN DE FUNCIONARIOS PBLICOS:
En los casos de falta de merecimiento de pena y mnima
culpabilidad, se proscribe la aplicacin de criterios de oportunidad cuando
el imputado sea funcionario pblico y el delito sea cometido en ejercicio
de sus funciones; al respecto se presenta el caso por ejemplo de efectivos
policiales, alcaldes, prefectos etc. que se encuentran en actividad de sus
funciones y comenten actos arbitrarios, apropiaciones indebidas de los
recaudos que se les ha confiado en razn de su funcin. Esto, al amparo
del agravante que constituye el abusar del cargo pblico.
Es preciso sealar que en el supuesto de Falta de Necesidad de
Pena, se deja abierta la posibilidad de aplicarse estos criterios de
oportunidad con los funcionarios pblicos, porque la ley no lo prohbe
expresamente. Sin embargo se hace difcil que se presenten conductas
delictivas para determinados casos especficos.

33
3.20.7. OBLIGACIN DE PAGO O ACUERDO DE LA REPARACIN CIVIL:
Este elemento es importantsimo y constituye la necesidad del
imputado de haber cumplido con el pago total de la reparacin civil que es
la restitucin del bien o el pago de su valor y la indemnizacin por los
daos y perjuicios.
Al respecto, podra darse el caso de que el imputado y la vctima
lleguen a un acuerdo en el que no sea necesaria la reparacin; cuestin
que no se prohbe en tanto que es facultad de la parte agraviada
pronunciarse respecto de la misma pero no respecto de la continuacin de
la aplicacin del principio de legalidad que es facultad de la fiscala.
Importante mencin merece a ese respecto el hecho de que el
imputado debe cumplir el pago total de la reparacin civil, pues caso
contrario, y de no hacerlo, al amparo del numeral 4 del artculo 2 NCPP,
en su ltimo prrafo, se dictar Disposicin para la promocin de la accin
penal.
3.21. DELITOS EN QUE INCURRE LA PERSONA QUE MANEJA EN ESTADO DE
EBRIEDAD.
Respecto a las noticias sobre accidentes de trnsito, es pertinente
conocer en qu tipos penales incurre la persona que maneja en estado de ebriedad.
Cuando una persona es intervenida por u polica adscrito a trnsito por conducir su
vehculo en estado de ebriedad, debe ser sometido a dos pruebas mediante el
alcoholmetro, una s ha consumido o no licor, que es prueba cualitativa, y la
siguiente para determinar el grado de alcohol que existe en su sangre que es la
cuantitativa. Si esta ltima arroja una presencia de alcohol en la sangre en
proporcin mayor de 0.5 gramos- litro en el conductor, estamos ante la posible
comisin de delitos tipificados en el Cdigo Penal.
Conducir un vehculo en estado de ebriedad. Por el solo hecho de
conducir un vehculo en estado de ebriedad estaremos ante la comisin de uno de
los delitos de peligro comn, que es el delito de conduccin en estado de ebriedad
o drogadiccin, sealado en el artculo 274 del Cdigo Penal, que es un tipo
penal de peligro abstracto, esto quiere decir que no se requiere la afectacin a los

34
bienes jurdicos como la vida, se consuma este delito con el solo hecho de conducir
un bien riesgoso en estado etlico. Esta norma establece una pena privativa de
libertad no menor de seis meses ni mayor de dos aos.
Este delito tiene una forma agravada, que es cuando el sujeto activo o
agente presta servicios de transporte pblico de pasajeros, mercancas o carga en
general, con una presencia de alcohol en la sangre en proporcin mayor de 0.25
gramos-litro de alcohol en la sangre del conductor, la que se impone una pena de
menor de uno ni mayor de tres aos.
Este artculo seala lo siguiente:
El que encontrndose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la
sangre en proporcin mayor de 0.5 gramos-litro, o bajo el efecto de drogas toxicas
estupefacientes, sustancias psicotrpicas o sintticas, conduce, opera o maniobra
vehculo motorizado, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de seis meses ni mayor de dos aos o con prestacin de servicios
comunitarios de cincuenta y dos a ciento cuatro jornadas e inhabilitacin,
conforme al artculo 36 inciso 7.
Cuando una persona conduce su vehculo en estado de ebriedad y
atropella a una persona, ocasionndole lesiones, se consuma el delito de lesiones
culposas en su forma agravada, el cual est tipificado en el artculo 124 ltimo
prrafo del Cdigo Penal, que seala lo siguiente:
La pena privativa de la libertad ser no menor de cuatro aos ni mayor de
seis aos e inhabilitacin, segn corresponda, al artculo 36 incisos 4, 6 y 7.
3.22. PERMISOS PARA CONDUCIR VEHCULOS MOTORIZADOS.
Conducir es hacer funcionar de manera controlada un vehculo, ya sea con
motor, tal como un barco, tren o automvil, o sin motor, como una bicicleta. Un
conductor debe obedecer las normas que se apliquen en el momento y lugar de la
conduccin.
En el Per la edad mnima para obtener brevete es de 18 aos. En algunos
pases es entre los 16 y 17 aos.

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3.23. DROGAS LCITAS E ILCITAS.
La humanidad consume las drogas desde hace muchos siglos. La novedad
de nuestros das es la gran variedad de productos que pueden obtenerse y el
nmero creciente de consumidores.
Por mucho tiempo se pens que el abuso de drogas estaba en relacin con
la pobreza del medio familiar. Hoy en da sabemos que cualquier persona puede
caer en este vicio. El abuso de drogas no es un problema de fcil solucin, y el solo
hecho de la gran cantidad de productos que pueden adquirirse y el gran nmero de
personas que consumen lo complica ms todava.
Qu son las drogas?
Es toda sustancia que introducida en el organismo altera el estado de nimo,
la percepcin, el estado de conciencia, las funciones mentales y la conducta.
Las drogas se clasifican de acuerdo a los efectos que provocan sobre el
sistema nervioso en:
Depresoras: alcohol, tranquilizantes y herona
Estimulantes: Cocana, Anfetaminas.
Alucingenas: Marihuana, Pasta Base Neoprn
Son consideradas como drogas legales el Alcohol y tabaco. Como drogas
ilegales: la cocana, Anfetaminas, Marihuana, Pasta, Neoprn, LSLDL, Herona,
Extass entre otras.
3.24. CONSUMO DE ALCOHOL Y ALCOHOLISMO EN LA SOCIEDAD.
El alcoholismo es un padecimiento que genera una fuerte necesidad de
ingerir alcohol, de forma que existe una dependencia fsica del mismo, manifestada
a travs de determinados sntomas de abstinencia cuando no es posible su ingesta.
El alcohlico no tiene control sobre los lmites de su consumo, el cual va en
aumento a medida que se desarrolla tolerancia a esta droga.
Hasta el momento no existe una causa comn, aunque varios factores
pueden desempear un papel importante en su desarrollo. Las evidencias muestran
que quien tiene un padre o una madre con alcoholismo tiene mayor probabilidad de
adquirir esta enfermedad, una puede ser el estrs o los problemas que tiene la
persona que lo ingiere.

36
Algunos otros factores asociados a este padecimiento son la necesidad de
aliviar la ansiedad, conflicto en relaciones interpersonales, depresin, baja
autoestima y aceptacin social del consumo de alcohol.
Con el desarrollo de las tcnicas de estudio del ADN, se ha relacionado la
existencia de secuencias concretas o SNP (cambios de sola una base nitrogenada
presente en una parte pequea, aunque representativa, de la poblacin), con lo que
se demostrara una tendencia gentica a desarrollar alcoholismo determinada por el
propio genoma.
Hay dos tipos de alcoholismo:
Tipo I: es caracterstico de personas adultas, las cuales pueden tener una etapa
de grandes ingestas puntuales separadas por tiempos de abstemia pero que sin
embargo van siendo ms pequeos hasta poder alcanzar una gran
dependencia, acompaada progresivamente por el desarrollo de enfermedades
hepticas.
Tipo II: se desarrolla en hombres durante la adolescencia y est asociado a
menudo a un historial violento y arresto policial. No se caracteriza por un
aumento progresivo del consumo de alcohol. Algunos estudios han determinado
una menor expresin de la enzima monoamino oxidasa en este grupo, lo que se
ha correlacionado con una menor produccin de serotonina (relajacin y
activacin del sistema nervioso simptico) en el sistema nervioso central.
Las personas que sufren de alcoholismo o de abuso de alcohol con frecuencia:
Siguen bebiendo, a pesar de que ven afectada la salud, el trabajo o la familia.
Beben solos/as.
Se vuelven violentos/as cuando beben.
Se vuelven hostiles cuando se les pregunta por la bebida.
No son capaces de controlar la bebida: son incapaces de suspender o reducir el
consumo de alcohol.
Inventan excusas para beber.
Dejan de lado el trabajo o los estudios por beber.
Disminuye su desempeo.
Tratan de conseguirlo de cualquier manera.

37
Dejan de tomar parte en actividades debido al alcohol.
Necesitan consumir alcohol la mayora de los das para lograr "estar bien".
Se descuidan para comer o no comen bien.
No les importa o ignoran cmo estn vestidos o si estn limpios.
Tratan de ocultar el consumo de alcohol.
Tiemblan en las maanas o despus de perodos sin beber.
Los signos de la dependencia del alcohol abarcan:
Lapsus de memoria (lagunas) despus de beber compulsivamente.
Una necesidad creciente de ms y ms alcohol para sentirse embriagado.
Sntomas de abstinencia alcohlica cuando no se ha tomado un trago por un
tiempo.
Enfermedades relacionadas con el alcohol, como hepatopata alcohlica.
Infartos
3.24.1. IMPACTO SOCIAL DEL ALCOHOLISMO
El alcoholismo no est fijado por la cantidad ingerida en un periodo
determinado: personas afectadas por esta enfermedad pueden seguir
patrones muy diferentes de comportamiento, existiendo tanto alcohlicos
que consumen a diario, como alcohlicos que beben semanalmente,
mensualmente, o sin una periodicidad fija. Si bien el proceso degenerativo
tiende a acortar los plazos entre cada ingesta.
El consumo excesivo y prolongado de esta sustancia va obligando
al organismo a necesitar o requerir cantidades crecientes para sentir los
mismos efectos, a esto se le llama "tolerancia aumentada" y desencadena
un mecanismo adaptativo del cuerpo hasta que llega a un lmite en el que
se invierte la supuesta resistencia y entonces "asimila menos", por eso
tolerar ms alcohol es en s un riesgo de alcoholizacin.
Las defunciones por accidentes relacionados con el alcohol
(choques, atropellamientos y suicidios) ocupan los primeros lugares entre
las causas de muerte en muchos pases. Por ejemplo, en Espaa se
considera que el consumo de alcohol-etanol causa ms de

38
100 000 muertes al ao, entre intoxicaciones por borrachera y accidentes
de trfico.
3.24.2. CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD.
Conducir en estado de ebriedad o bajo los efectos de drogas y
estupefacientes es un delito penado hasta con ocho aos de prisin
efectiva, segn el artculo 274 del Cdigo Penal, inform el fiscal
provincial de la Oficina Desconcentrada de Control Interno de Lima,
Wilfredo Ureta Torres.
El fiscal explic que la ley sanciona hasta con tres aos de pena
privativa de la libertad a toda persona que prestando servicios de
transporte pblico de pasajeros, de mercancas o de carga en general
conduzca en estado de ebriedad.
En este caso, precis que el delito se configura cuando se registra
en el conductor un grado alcohlico superior a los 0.25 gramos por litro en
su sangre.
Por su parte, si se conduce un vehculo particular en estado etlico
la sancin es una pena privativa de la libertad no menor de seis meses, ni
mayor de dos aos. En este caso el delito se comete cuando el grado
alcohlico del conductor, supera los 0.5 gramos por litro en su sangre,
dijo.
En tal sentido, Ureta Torres exhort a los conductores a manejar
con prudencia y responsabilidad para evitar accidentes que podran
generar graves consecuencias.
La pena privativa de la libertad ser la mxima sancin; sin
embargo, existen otros castigos como son la suspensin y la inhabilitacin
de la Licencia de Conducir, remarc el magistrado en el programa de
televisin Los Fiscales.
Agreg adems, que el artculo 111 del Cdigo Penal sanciona
con una pena privativa de la libertad no menor de cuatro aos ni mayor de
ocho aos, a aquella persona que conducindose en estado etlico cause
la muerte de una persona.

39
Para evitar los accidentes de trnsito, producto del consumo de
alcohol, el fiscal Ureta Torres seal que el Ministerio Pblico realiza
continuamente operativos inopinados de alcoholemia, a travs de las
Fiscalas de Prevencin del Delito, en coordinacin con la Polica Nacional
del Per, en diversos distritos de la capital y a nivel nacional.
De acuerdo al Observatorio de Criminalidad del Ministerio Pblico,
entre setiembre de 2008 y setiembre de 2012, la institucin realiz un total
de 6 mil 987 operativos en las vas pblicas y carreteras de todo el pas.
En ese mismo perodo se organizaron 2 mil 731 operativos de
control vial; 2 mil 399 de Tolerancia Cero; mil 547 de alcoholemia y 310
de sensibilizacin.
3.25. ACCIDENTES DE TRNSITO.
Un accidente de trnsito, de trfico, accidentes automovilsticos o siniestros
de trfico es el prejuicio ocasionado, en un trayecto de movilizacin o transporte,
debido (mayoritaria o generalmente) a la accin riesgosa, negligente o
irresponsable de un conductor, de un pasajero o de un peatn, pero en muchas
ocasiones tambin a fallos mecnicos repentinos, errores de transporte de carga, a
condiciones ambientales desfavorables y a cruce de animales durante el trfico o
incluso a deficiencias en la estructura de trnsito. Que implica los errores de
sealizacin, de la ingeniera de caminos y carreteras.
Slo puede hablarse de accidente involuntario cuando se alude a la parte
pasiva de la accin, es decir, a quien se involucra en un accidente de trnsito sin
poder evitarlo. Porque, salvo la intervencin de la naturaleza, gran parte de los
accidentes son predecibles y evitables. Un porcentaje menor de ellos se debe a
fallas de fabricacin de vehculos, lo cual no excluye atribuirles un "error humano
consciente". Posteriores investigaciones de estos "incidentes" han corroborado esta
afirmacin.
Los accidentes de trfico tienen diferentes escalas de gravedad, el ms grave
se considera aquel del que resultan vctimas mortales, bajando la escala de
gravedad cuando hay heridos graves, heridos leves, y el que origina daos
materiales a los vehculos afectados.

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Siempre hay una causa desencadenante que produce un accidente, que se
puede agravar de forma considerable si por l resultan afectadas otras personas,
adems de la persona que lo desencadena. Asimismo, un accidente puede verse
agravado si no se ha hecho uso adecuado de los medios preventivos que no lo
evitan pero reduciran su gravedad. Por ejemplo, no llevar ajustado el cinturn de
seguridad o no llevar puesto el casco si se conduce una motocicleta.
Los accidentes de trfico suelen ocurrir principalmente por los siguientes
factores:
FACTOR HUMANO: Los factores humanos son la causa del mayor porcentaje de
accidentes de trnsito. Pueden convertirse en agravantes a la culpabilidad del
conductor causante, segn la legislacin de trnsito de cada pas.
Conducir bajo los efectos del alcohol (mayor causalidad de accidentes),
medicinas y estupefacientes..
Realizar maniobras imprudentes y de omisin por parte del conductor.
Efectuar adelantamientos en lugares prohibidos (Choque frontal muy grave).
Desobedecer las seales de trnsito, por ejemplo pasar un semforo con luz roja
o no detenerse frente a una seal de alto..
Circular por el carril contrario (en una curva o en un cambio de rasante).
Conducir a exceso de velocidad (produciendo vuelcos, salida del automvil de la
carretera, derrapes).
Usar inadecuadamente las luces del vehculo, especialmente en la noche.
Condiciones no aptas de salud fsica y mental/emocional del conductor o del
peatn ceguera, daltonismo, sordera.
Peatones que cruzan por lugares inadecuados, juegan en carreteras, lanzan
objetos resbaladizos al carril de circulacin (aceites, piedras).
Inexperiencia del conductor al volante.
Fatiga del conductor como producto de la pena o falta de sueo.
FACTOR MECNICO
Vehculo en condiciones no adecuadas para su operacin (sistemas averiados
de frenos, direccin o suspensin).
Mantenimiento inadecuado del vehculo.

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FACTOR CLIMATOLGICO Y OTROS:
Niebla, humedad, derrumbes, zonas inestables, hundimientos.
Semforo que funciona incorrectamente.
Condiciones de la va (grietas, huecos, obstculos sin sealizacin).
3.25.1. ACCIDENTES DE TRNSITO POR CONSUMO DE ALCOHOL, EN EL
PER.
El consumo excesivo de bebidas alcohlicas ocasiona
un accidente de trnsito cada hora en el Per, segn las estadsticas que
hoy public el responsable de la Estrategia de Trnsito Seguro y
Saludable del Ministerio de Salud (Minsa), Joel Collazos.
Los accidentes de trnsito son un grave problema de salud pblica
porque afectan en la mayora de casos a gente joven, reducen los aos
de vida de las personas e incrementan las posibilidades y periodos de
discapacidad, 14indic.
Segn cifras del sector, en 2011 tantos conductores como peatones
produjeron un total de 8.929 accidentes de trnsito. La primera ciudad con
casos fatales por consumo de alcohol es Lima, seguida por Arequipa y
Huancavelica.
Si una persona consume alcohol y maneja no est solamente
cometiendo una falta sino un delito, pues un accidente es algo inesperado
que no puedes controlar. Al ingerir alcohol se sabe de las consecuencias
que producen en la disminucin de capacidades y la posibilidad de causar
daos, indic.
Por eso, Collazos seal que hay que mejorar la fiscalizacin,
acelerar los procesos judiciales, determinar las sanciones adecuadas y
generar conciencia en la ciudadana sobre el tema.
Record que en el Per el lmite del consumo de alcohol para
conducir es de 0,50 gramos por litro de sangre, lo que equivale a una
copa de vino o tres vasos de cerveza, pero como estas cifras dependen

14 Diario Comercio Noviembre del 2014

42
de la masa corporal, peso, sexo, edad y estado de salud, pidi no
confiarse y evitar el alcohol por completo si se va a manejar.
Siete personas fallecen cada da y otras 30 quedan heridas por
accidentes de trnsito en nuestro pas, hechos que podran evitarse si se
controla la excesiva velocidad, el consumo de alcohol, el respeto al
peatn, las normas de trnsito y las luces del semforo, sostuvo hoy el
Ministerio de Salud (Minsa).
Los accidentes de trnsito son un grave problema de salud
pblica porque afectan, en la mayora de casos, a gente joven,
reducen los aos de vida de las personas e incrementan las
posibilidades y los perodos de discapacidad
El funcionario indic que la primera ciudad con casos fatales por
consumo de alcohol es Lima, seguida de Arequipa y Huancavelica.
Otras regiones donde se reportan altos ndices de accidentes de
trnsito por ebriedad del conductor o del peatn son Cusco, Madre de
Dios, Ayacucho, Loreto y Ucayali.
Segn Joel Collazos Carhuay record que segn las normas
penales vigentes todo problema vial generado por consumo de alcohol
deja de ser accidental y es considerado delito.
Si una persona consume alcohol y maneja no est solamente
cometiendo una falta sino un delito. Pues un accidente es algo
inesperado, que no puedes controlar, pero al ingerir alcohol se sabe
de las consecuencias que producen en la disminucin de
capacidades y la posibilidad de causar daos, explic.
En ese sentido, dijo que es necesario mejorar la fiscalizacin,
acelerar los procesos judiciales, determinar la sancin adecuada y
generar conciencia en la ciudadana sobre las graves consecuencias que
trae conducir o caminar en estado de ebriedad.
Joel Collazos Carhuay refiri que en Per el lmite del consumo de
alcohol para conducir es de 0.50 gramos por litro de sangre, lo que
equivale a una copa de vino o tres vasos de cerveza.

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Dijo que si bien los efectos de esta concentracin de alcohol en la
sangre de las personas dependen de su masa corporal, peso, sexo, edad
y estado de la salud, se recomienda no ingerir alcohol si se maneja.
La nica tasa compatible de seguridad vial es cero alcohol.
Por eso no se debe conducir bajo los efectos del alcohol. Cuanto
mayor sea la cantidad de alcohol consumido, mayor es el riesgo,
anot.
Collazos explic que, a nivel fsico, la vista de un conductor en
estado etlico sufrir una reduccin en su capacidad para seguir objetos,
perdiendo campo de visin y vista perifrica, as como dificultndole fijar
la mirada. Esta ltima provoca que sea difcil el reconocimiento de
seales, peatones y otros vehculos.
A nivel psicolgico, el consumo de alcohol desinhibe a la
persona, aumenta su agresividad y euforia, reduciendo la percepcin
del riesgo. Adems, puede producir apata y somnolencia en los
conductores, agreg.
Precis que superar los lmites del consumo de alcohol complica la
atencin en las emergencias hospitalarias si el accidentado presenta
lesiones de gravedad.
3.26. MARCO JURIDICO DE LA INTERVENCIN EN CASOS DE CONDUCCIN EN
ESTADO DE EBRIEDAD.15
El artculo 274 del CP ha sido modificado en los siguientes trminos: El que
encontrndose en estado de ebriedad con presencia de alcohol en la sangre en
proporcin mayor de 0.5 gramos litro o bajo el efecto de droga txica,
estupefacientes, sustancia psicotrpicas o sintticas, conduce, opera o maniobra
vehculo motorizado, ser reprimido con pena privativa de libertad, no menor de
seis meses ni mayor de dos aos o con prestacin de servicio comunitario de
cincuenta y dos a ciento cuatro jornadas e inhabilitacin, conforme al artculo 36

15 Juez Penal Titular Unipersonal de Talara, Magster, Doctorando en Derecho por la Universidad Nacional
de Piura, Licenciado en Ciencias de la Comunicacin Social, Profesor Universitario y Miembro del Instituto
de Ciencia Procesal Penal.

44
inciso 7. Cuando el agente presta servicio de transporte de pasajeros, mercancas o
carga en general, encontrndose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol
en la sangre en proporcin superior de 0.25 gramos litro o bajo el efecto de droga
txica, estupefacientes, sustancias psicotrpicas o sintticas, la pena privativa de
libertad ser no menor de uno ni mayor de tres aos o con prestacin de servicio
comunitario de setenta a ciento cuarenta jornadas a inhabilitacin conforme al
artculo 36 inciso 7.
Esta clase de delitos de conduccin en estado de ebriedad, constituye un tipo
penal de peligro abstracto, pues la sola accin en s, constituye ya un peligro para el
bien jurdico, aunque no se acredite que se haya vulnerado efectivamente.
Indudablemente creo entender que la comunidad jurdica nacional, coincide en
indicar que el Poder Ejecutivo ha puesto especial nfasis en un problema de
innegable actualidad, esto es la enorme cantidad de accidentes automovilsticos y
de mnibuses interprovinciales que se producen a diario en el pas, fruto muchas
veces de la imprudencia, fallas mecnicas y error humano; sin embargo la que
mayores consecuencias a producido, indudablemente, es por la ingesta de alcohol
en la sangre.
Los datos estadsticos informan con mucha preocupacin, el incesante
incremento de accidente, por la conduccin de vehculo motorizado y de servicio
pblico en estado de ebriedad y adems las pistas de la ciudad y la panamericana
norte, centro y sur, son mudos testigos de la sangre que viene corriendo y el
enorme saldo de ciento de miles de personas heridas y fallecidas, sin que muchas
veces de haga justicia, es por ello que con la puesta en vigencia de esta reforma
penal de esta clase de delitos, lo que pretende el legislador, es instituir una poltica
disuasiva y crimingena en los conductores de unidades, para que no conduzcan
en estado de ebriedad y para tal efecto a puesto un lmite. De cierta forma6 la
norma jurdico penal despliega fines ticos sociales, de promover en la
poblacin la abstencin de beber bebidas alcohlicas, cuando ha de conducirse un
vehculo, la cual debe complementarse con normas administrativas y con la difusin
de campaas educativas.

45
CAPITULO IV
HIPOTESIS
4.14. HIPTESIS PRINCIPAL.
El desconocimiento y la deficiente aplicacin del principio de oportunidad a
los imputados por el delito de conduccin en estado de ebriedad, en la primera
fiscala provincial penal de Huancavelica durante el ao 2013, genera una carga
procesal innecesaria.
4.15. HIPTESIS ESPECFICAS.
H1. Existe relacin entre la deficiente aplicacin del principio de oportunidad a los
imputados por el delito de conduccin en estado de ebriedad en la primera fiscala
provincial penal de Huancavelica durante el ao 2013 y la generacin de una carga
procesal innecesaria.
H2. Existe relacin entre el desconocimiento del principio de oportunidad de los
imputados por el delito de conduccin en estado de ebriedad, en la primera fiscala
penal de Huancavelica durante el ao 2013 y la economa procesal.
H3. Existe relacin entre nivel cultural y consumo de alcohol en los imputados por el
delito de conduccin en estado de ebriedad, el mismo que influye de manera
negativa en los investigados por el delito precitado, en la Primera Fiscala Provincial
Penal de Huancavelica, durante el ao 2013.

46
4.16. IDENTIFICACIN DE VARIABLES.
4.16.1. Variable Independiente.
Aplicacin del Principio de Oportunidad
4.16.2. Variable Dependiente.
Imputados por el delito de conduccin en estado de ebriedad
4.17. DEFINICIN OPERATIVA DE VARIABLES E INDICADORES.
Se presentan la definicin de las variables operacionales de los
instrumentos a emplearse en el trabajo materia de investigacin:
Aplicacin del Principio de Oportunidad.
Es la figura jurdica conforme quedo redactado en su artculo segundo, del
cdigo penal, siendo el Ministerio Pblico, Titular de la Accin Penal quien se
puede abstener de seguir ejercitando la accin punitiva antes y despus de
aperturarse la instruccin siempre en cuando se cumplan los requisitos
esenciales que seala dicho dispositivo legal.
Imputados por el delito de conduccin en estado de ebriedad.
Son los responsables de conducir vehculos en estado de ebriedad, con
intoxicacin de alcohol y causan accidentes de trnsito. Al ser intervenidos por
la polica se somete a dos pruebas mediante el alcoholmetro, una para indicar si
ha consumido o no licor, que es la prueba cualitativa, y la siguiente para
determinar el grado de alcohol que existe en su sangre que es la cuantitativa.
4.17.1. Variables a relacionar
Aplicacin del Principio de Oportunidad.
Imputados por el delito de conduccin en estado de ebriedad.
Indicadores de la variable: Aplicacin del Principio de Oportunidad
Conocimiento del principio de oportunidad.
Nuevo Cdigo Procesal Penal y su aplicacin
Resistencia al cambio y su aplicacin de parte de Fiscales y Jueces.
Del principio de oportunidad.
Rechazo a las innovaciones en relacin a la carga procesal.
Indicadores de la Variable Imputados por el delito de conduccin en

47
estado de ebriedad.
Niveles de intoxicacin por alcohol.
Alteracin de la conciencia y los sentidos de por parte del conductor,
como consecuencia del consumo de alcohol.
Niveles permitidos del consumo de alcohol en conductores.
Penalidades por la cantidad de ingesta de alcohol.
Indicadores de las Variables de Control.
Edad de los imputados por el delito de conduccin en estado de
ebriedad. Sexo: Femenino, Masculino
Nivel de instruccin de los imputados por el delito de conduccin en
estado de ebriedad.
Cantidad de casos registrados por la primera fiscala penal de
Huancavelica, por el delito de conduccin en estado de ebriedad
durante el ao 2013
Procedencia de los imputados por el delito de conduccin en estado de
ebriedad. Sexo: Femenino, Masculino
4.18. AMBITO DE ESTUDIO
El mbito del presente trabajo de investigacin lo constituyen los casos registrados
en la primera fiscala penal provincial de Huancavelica durante el ao 2013.
4.19. TIPO DE INVESTIGACIN.
El tipo de investigacin es de tipo descriptivo. Los estudios de esta naturaleza
describen las caractersticas de los casos en un momento determinado.
4.20. NIVEL DE INVESTIGACIN.
El nivel de investigacin es del nivel bsico
4.21. MTODO DE INVESTIGACIN.
El mtodo de investigacin es el mtodo cientfico, donde estn presentes los
elementos de anlisis y sntesis.
4.22. DISEO DE INVESTIGACIN.
El diseo a emplearse es no experimental, es descriptivo el cual recolecta datos en
un solo momento, en un tiempo nico. Su propsito es describir variables y analizar

48
su incidencia e interrelacin en un momento dado (Hernndez, Fernndez y
Baptista, 2010).
4.23. POBLACIN MUESTRA Y MUESTREO.
La poblacin lo representan todos los casos registrados en la primera fiscala penal
de Huancavelica, especficamente los casos por conduccin en estado de ebriedad,
del ao 2013. No se aplicara ninguna muestra probabilstica. Sern
intencionalmente todos los casos suscitados. La seleccin de la muestra de
estudio, ser de tipo no probabilstico, dirigida intencionada, porque no involucra
elementos aleatorios en la seleccin de muestras; se apoya en el juicio del
investigador (Alarcn, 2008),
4.24. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS.
Las tcnicas se adecuaran a un procedimiento de rigurosa seleccin y registro.
4.25. PROCEDIMIENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS.
Se ha revisado previo permiso y coordinacin los casos de expedientes de los
imputados por el delito de conduccin en estado de ebriedad en la primera fiscala
provincial penal de Huancavelica.
4.26. TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS.
Se proceder a la calificacin de los instrumentos para elaborar una base de datos.
Utilizando la base de datos se aplica el programa estadstico SSPS 20.0 y se
procede al anlisis estadstico para obtener los siguientes resultados:
a. Se procede a describir los datos de cada variable a estudiar calculando el
promedio, la varianza, la desviacin estndar y el error estndar, asimismo
donde corresponda las frecuencias y el porcentaje.
b. Luego se harn las comparaciones y se establecern las diferencias
significativas para cada variable.

49
CAPITULO V
RESULTADOS.
5.6. PRESENTACIN DE RESULTADOS.
Durante el ao de 2013, se han registrado en lo concerniente a delitos de
conduccin en estados de Ebriedad un promedio de sesenta casos, los mismos han
sido intervenidos por la Polica Nacional del Per, para ser derivados al Ministerio
Pblico de Huancavelica.
Los conductores en general de vehculos motorizados, o sea, automviles,
camionetas, motocicletas, mnibus, camiones, etc., y los choferes ms jvenes en
particular, no estn debidamente informados que conducir en estado de ebriedad es
un delito. Si lo estn, no son conscientes de los aprietos en que entran al ser
descubiertos por la polica, que se agazapa para intervenirlos.
La ebriedad que exige el Cdigo Penal es pequea. Basta una modesta
presencia de alcohol en la sangre en proporcin mayor de 0.5 gramos por cada litro,
que puede ser producto o resultado de la asimilacin del alcohol que contienen 2, 3
4 cervezas.
La prueba del dosaje etlico mide esta cantidad de alcohol en la sangre, por
cuya razn los infractores se resisten a someterse a dicho examen, hasta optan por
tomar las de Villadiego o ponerse insolentes ante la polica

50
5.7. ARGUMENTACIN.
Los casos por conducir vehculos en estado de ebriedad (peligro comn) se
incrementan cada vez ms. Por ejemplo en ciudades como Arequipa en el ao del
2010 de enero a abril se reportaron 728 investigados que aceptaron su delito y
fueron sentenciados.
Los especialistas de la Corte indican que casi la totalidad de sentencias que
se dan por el delito de peligro comn son penas suspendidas, adems de
ordenarse el pago de reparaciones civiles a los afectados por accidentes de
trnsito.
Indican que cuando ocurre un accidente con muerte cambia el delito. Pasa de
peligro comn a homicidio culposo.
Para muchos fiscales de Prevencin del Delito, existe irresponsabilidad en
los choferes. Estos piensan que pueden manejar luego de ingerir alcohol. Se debe
incrementar los operativos para detectar a los malos conductores. Segn la
legislacin peruana el mximo de alcohol permitido en un chofer es de 0.5. Gramos
por litro de sangre.
Huancavelica no es la excepcin en esta problemtica social, pues se tienen
casos que vienen incrementndose por este delito.
5.8. CASOS NO DERIVADOS AL MINISTERIO PBLICO POR EL DELITO DE
CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD EN EL DISTRITO DE
HUANCAVELICA.
El problema del consumo de alcohol es una problemtica que ha potenciado
los accidentes de trnsito. Con desventura debo decirlo, sin ambages. La
configuracin de este ilcito le brinda a la polica un rubro ms para corromperse. El
solo hecho de no someterlo al conductor al dosaje etlico tiene precio, que lo paga
fcilmente quien realmente sabe que empin el codo repetidamente, con fruicin.
Quien no sede a la torcida insinuacin o carece de fondos es enviado
inexorablemente a dicho examen, coyuntura que se aprovecha para mostrar
autoridad con aspaviento. Cuando se sabe el resultado superior a 0.5 gramos por
litro de sangre el asunto es de marca mayor, pues se est en la puerta de un

51
atestado policial, de una formalizacin de denuncia penal que hace el fiscal y de un
auto de inicio de proceso que dicta el juez y al final de una sentencia con
suspensin o cancelacin, segn sea el caso, de la licencia para conducir. El
brevete del conductor paga el pato.
El Derecho Penal sin quererlo tambin sirve a la corrupcin policial. Una
forma de evitarla: Esperar que el asunto llegue a la Fiscala, donde se puede arribar
a un arreglo con la vctima sobre los daos causados, en cuya hiptesis el fiscal ya
no formaliza denuncia penal en aplicacin del principio de oportunidad que regula el
Artculo 2 del Cdigo Procesal Penal, con lo cual se evita el engorroso proceso
judicial.
Son arreglos o conciliaciones legales en casos de poca monta, basados en
otro principio: el de la insignificancia, cuando no se afecta el inters pblico.
5.9. CASOS ESTUDIADOS POR EL DELITO DE CONDUCCIN EN ESTADO DE
EBRIEDAD EN EL DISTRITO DE HUANCAVELICA.
Se han estudiado y tomado para efectos del presente trabajo de
investigacin, 60 casos de conductores que han infringido la ley. Al conducir en
estado de ebriedad en el distrito de Huancavelica.
Siendo el resultado los siguientes:
24 Policas.
12 Funcionarios
06 Reincidentes
05 Habituales
13 Ciudadanos Comunes
5.10. DESCRIPCIN DE LAS GENERALIDADES DE LOS IMPUTADOS POR EL
DELITO DE CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD EN EL DISTRITO DE
HUANCAVELICA.
Polica.
Es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden pblico y la
seguridad de los ciudadanos y sometida a las rdenes del Estado.
Segn otros enfoques -de difusin en medios intelectuales, universitarios y
polticos- la funcin de la polica es diferente: p.ej., el marxismo, para el cual la

52
polica es parte del Aparato represivo del Estado el cual funciona mediante la
violencia (fsica o no)4 y es un instrumento de la clase burguesa dominante
mediante la cual sta se asegura su poder, o el discurso, que sostiene que la polica
y el sistema penal son instituciones de poder que no se proponen eliminar el crimen
sino controlarlo dentro de ciertos lmites y hacer uso de l segn sus propios
intereses
Funcionarios.
Un funcionario del gobierno es un funcionario que participa en la
administracin pblica o de gobierno, ya sea a travs de eleccin, nombramiento,
seleccin. Un burcrata es miembro de la burocracia. Un funcionario electo es una
persona que es un funcionario en virtud de una eleccin. Los funcionarios tambin
podrn ser nombrados de oficio (en virtud de otra oficina, a menudo en una
capacidad especfica, como presidente, asesor, secretario). Algunas posiciones
oficiales pueden ser heredadas.
Reincidentes.
Son aquellas personas quienes despus de haber cumplido en todo o en
parte una pena, incurren en un nuevo delito doloso en un lapso que no exceda de 5
aos tienen la condicin de reincidente.
Habituales.
Comprende a las personas, que cometen un nuevo delito doloso, son
considerados delincuentes habituales, siempre que se trate por lo menos de tres
hechos punibles que se hayan perpetrado en un lapso que no exceda de 5 aos.
Ciudadanos Comunes.
Comprende al colectivo en general, es la persona que por su naturaleza
pblica y por su condicin natural o civil de vecino, establece relaciones sociales de
tipo privado y pblico como titular de derechos y obligaciones personalsimos e
inalienables reconocidos, al resto de los ciudadanos, bajo el principio formal de
igualdad.

53
1. GRFICO EXPLICATIVO DE CASOS INTERVENIDOS POR EL DELITO DE
CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD POR EL MINISTERIO PBLICO DE
HUANCAVELICA.

Numero de Casos Intervenidos


24

13
12

6
5

Policias Funcionarios Reincidentes Habituales Ciudadanos


Comunes

Total de Casos Intervenidos 60

INTERPRETACIN

24 imputados por conduccin en Estado de Ebriedad son Policas.


12 imputados por conduccin en Estado de Ebriedad son Funcionarios.
06 imputados por conduccin en Estado de Ebriedad son Reincidentes.
05 imputados por conduccin en Estado de Ebriedad son Habituales
13 imputados por conduccin en Estado de Ebriedad son cuidadnos comunes

54
2. GRFICO DE PORCENTAJES DE CASOS INTERVENIDOS POR EL DELITO DE
CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD POR EL MINISTERIO PBLICO DE
HUANCAVELICA.

Porcentaje de Casos Intervenidos


Policias Funcionarios Reincidentes Habituales Ciudadanos Comunes

22%
40%

8%

10%

20%

Total de Casos Intervenidos 60 equivalente al 100%

INTERPRETACIN

40% imputados por conduccin en Estado de Ebriedad son Policas.


20% imputados por conduccin en Estado de Ebriedad son Funcionarios.
10% imputados por conduccin en Estado de Ebriedad son Reincidentes.
8% imputados por conduccin en Estado de Ebriedad son Habituales
22% imputados por conduccin en Estado de Ebriedad son ciudadanos comunes.

55
3. GRFICO EXPLICATIVO DE CASOS QUE SE ACOGIERON AL PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD EN EL MINISTERIO PBLICO DE HUANCAVELICA.

Numero de Casos que se Acogieron al


Principio de Oportunidad
24

20

12

Policias Funcionarios Ciudadanos No se Acogieron


Comunes

Total de Casos 60

INTERPRETACIN

Los 24 policas se acogieron al Principio de Oportunidad.


Los 12 funcionarios se acogieron al Principio de Oportunidad
Solo 04 Ciudadanos Comunes se acogieron al Principio de Oportunidad.
20 imputados no se acogieron al Principio de Oportunidad y sus casos fueron
judicializados.

56
4. GRFICO EXPLICATIVO DE PORCENTAJES DE CASOS QUE SE ACOGIERON AL
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EL MINISTERIO PBLICO DE HUANCAVELICA.

Porcentaje de Casos que se Acogieron al


Principio de Oportunidad
Policias Funcionarios Ciudadanos Comunes No se Acogieron

33%
40%

7%

20%

Total de Casos 60 equivalente al 100%

INTERPRETACIN

40% de Policas imputados se acogieron al Principio de Oportunidad.


20% de funcionarios se acogieron al Principio de Oportunidad.
7% de Ciudadanos Comunes se Acogieron al Principio de Oportunidad.
33% de Imputados NO se Acogieron al Principio de Oportunidad.

57
5. GRFICO EXPLICATIVO DE CASOS JUDICIALIZADOS POR EL DELITO DE
CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD.

Numero de Casos Judicializados


40

6 5 9

Reincidentes Habituales Ciudadanos Se Acogieron al


Comunes principio de
Oportunidad

Total de Casos 60

INTERPRETACIN

Los 6 imputados reincidentes no tienen derecho a acogerse al Principio de


Oportunidad.
Los 5 imputados habituales no tienen el derecho de acogerse al Principio de
Oportunidad.
Los 9 ciudadanos comunes no se acogieron al Principio de Oportunidad, por no asistir
a las citaciones del Ministerio Pblico y/o habindose realizado la aplicacin del
principio de oportunidad no cumplen con pagar la reparacin civil siendo sus casos
judicializados.
40 casos de imputados se acogieron al Principio de Oportunidad, evitando ser
judicializados.

58
6. GRFICO EXPLICATIVO DEL PORCENTAJE DE CASOS JUDICIALIZADOS
POR EL DELITO DE CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD.

Porcentaje de Casos Judicializados y Acogidos al Principio de


Oportunidad.
Reincidentes
Habituales
Ciudadanos Comunes
Se Acogieron al principio de Oportunidad

10%

8%

15%

67%

Total de Casos 60

INTERPRETACIN

67% de imputados se acogieron al Principio de Oportunidad


15% de ciudadanos comunes imputados fueron judicializados.
8% de habituales imputados fueron judicializados.
10% de reincidentes imputados fueron judicializados.

59
7. GRFICO EXPLICATIVO DE CASOS JUDICIALIZADOS Y LOS QUE SE
ACOGIERON AL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD POR EL DELITO DE CONDUCCIN
EN ESTADO DE EBRIEDAD.

Numero de Casos Judicializados y


Acogidos al Principio de Oportunidad
40

20

Acogidos al principio de Casos Judicializados


Oportunidad

Total de Casos 60

INTERPRETACIN

40 casos de imputados por los delitos de conduccin en estado de ebriedad se


han acogido al Principio de Oportunidad.
20 casos de imputados por los delitos de conduccin en estado de ebriedad han
sido judicializados.

60
8. GRFICO EXPLICATIVO DE PORCENTAJE DE CASOS JUDICIALIZADOS Y LOS
QUE SE ACOGIERON AL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD POR EL DELITO DE
CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD.

Porcentaje de Casos Judicializados y


Acogidos al Principio de Oportunidad

Acogidos al Principio de Oportunidad Casos Judicializados

33%

67%

Total de Casos 60

INTERPRETACIN

33% de los casos imputados por el Delito de Conduccin en Estado de Ebriedad


han sido judicializados.
67% de los casos imputados por el Delito de Conduccin en Estado de Ebriedad
se han acogido al Principio de Oportunidad.

61
CONCLUSIONES.
1. El nuevo cdigo procesal penal es un cdigo moderno que contiene una serie de
mecanismos como los que tratamos en el presente trabajo de investigacin para
el mejor desarrollo del proceso; es decir de muchos, un cdigo excelente; sin
embargo, no por eso deja de ser creacin humana; lo que implica que debemos
contribuir con aportes para lograr un mejor proceso penal.
2. La reforma del proceso penal, con la implementacin del NCPP es una parte de
aquella que implica un cambio en la manera de pensar y actuar. En ese sentido la
reforma del proceso penal se ver concretada luego de concluida la
implementacin progresiva del NCPP en todo el territorio del Per y tras aos de
vivir en el desarrollo del nuevo sistema procesal penal dejando de lado un sistema
inquisitivo que implica la vulneracin de los derechos fundamentales.
3. Los Modelos sociales en cuanto a comportamientos lo constituyen las
autoridades, tales como la polica, pero en el presente trabajo de investigacin se
ha podido apreciar que son los que ms infracciones cometen. Como en el caso
de que en el presente trabajo de investigacin considero que es una tasa muy
elevada que un 40% porcentualmente. Estn implicados en el delito de
conduccin en estado de ebriedad.
4. Durante la investigacin se ha determinado que existe relacin entre nivel cultural
y consumo de alcohol en los imputados por el delito de conduccin en estado de
ebriedad, el cual influye de manera negativa, toda vez que las personas
investigadas por el bajo nivel de formacin acadmica que tienen, aunando a ello
el consumo de alcohol son ms propensos a cometer el delito de conduccin en
estado de ebriedad.

62
RECOMENDACIONES
1. Si bien es cierto que el nuevo cdigo procesal penal es un cdigo moderno que
contiene una serie de mecanismos de solucin a un conflicto penal, como es el
principio de oportunidad como tratamos en el presente trabajo de investigacin,
para un mejor cumplimiento de los fines del referido principio se recomienda que
los operadores de justicia, tanto los justiciables deben de contribuir con aportes
referente al mejoramiento del NCPP, para lograr una mejor aplicacin de este
mecanismo de solucin sin llegar a un juicio oral.

2. La implementacin del NCPP, tiene una serie de cambios como son las
separacin de poderes de los que administradores de la justicia y entre otras
reformas procesales a diferencia del modelo inquisitivo. Es por ello, se
recomienda que jueces y fiscales estn ms preparados y sean ms responsables
en su ejercicio de funciones, a fin de lograr el objetivo de la norma adjetiva
procesal penal se requiere un cambio en la manera de pensar y actuar de los
mismos. Solo asi la reforma del proceso penal se ver concretada con las
garantas constitucionales que el referido cdigo otorga a las partes procesales.

3. En cuanto a los comportamientos que presentan las autoridades, tales como la


polica, entre otros; es asi que en el presente trabajo de investigacin se ha
podido apreciar que los del sector policial son los que ms han cometido el delito
de condicin en estado de ebriedad siendo un 40% por lo que se recomienda por
la funcin que ejercen como es la de seguridad ciudadana entre otras, estas
personas no deberan ser beneficiados por el principio de oportunidad, y; de no
ser asi se debera de considerar como un hecho agravante para que el pago de la
reparacin civil sea una cuanta mayor que los ciudadanos comunes que infringen
el delito en mencin por las funciones que se les recomienda cumplir. Como
accin de modelo social y ejemplo hacia el colectivo.

4. Los niveles de implementacin, como poltica de gestin para la informacin


respecto a las sanciones sobre el delito de conduccin en estado de ebriedad
debern ser ms eficaces, teniendo en cuenta de que los niveles culturales, hacen
apreciar de manera insensata las consecuencias. Es necesario propiciar polticas

63
pblicas de educacin en general. Incidiendo en los valores y actitudes positivas.
Uno de los aspectos para mejorar las infracciones es fomentar y promover
La educacin vial consiste en desarrollar o perfeccionar las facultades
intelectuales y habilidades de una persona sobre la forma de comportarse en
la va pblica, ya sea como peatn o como conductor de un vehculo.

La educacin vial implica adquirir conocimientos como ciudadano sobre lo que es


una va pblica teniendo en cuenta tipos, caractersticas y partes, la seguridad
vial respetando normas de circulacin y seales de trfico, los accidentes de
trnsito, reflexionando sobre los factores de riesgo, causas y consecuencias.

64
BIBLIOGRAFIA
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Palestra 2004.
Alarcn, R. (2008) MTODOS Y DISEOS DE INVESTIGACIN DEL
COMPORTAMIENTO. Universidad Ricardo Palma. Editorial Universitaria Lima.
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EBRIEDAD. .Jurista Editores. Lima 2013.
Cubas Villanueva, Vctor. EL NUEVO PROCESO PENAL; Palestra Editores; Lima
2005
Garca Toma, Vctor, TEORA DEL ESTADO Y DERECHO CONSTITUCIONAL
Editores Adrus. 2014 Lima Per.
Glvez Villegas, Toms Aladino y otros EL CDIGO PROCESAL PENAL. Jurista
Editores. Lima Per.
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Melgarejo Barreto, Pepe; EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EL NUEVO
CDIGO PROCESAL PENAL. Jurista editores; 2006
Pea Cabrera, Freyre; TERMINACINANTICIPADA DEL PROCESO; Jurista 2003
Quispe Correa Alfredo. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER. Editora Per.
Constante Carlos Avalos Rodrguez, mecanismos de simplificacin procesal en el
cdigo procesal penal de 2004.

65
ANEXOS

66