Res 027 2014 Oefa Tfa Se1 Chevere

Ministerio Organismo de Evaluacin y Tribunal de
PER
del Ambiente Fiscalizacin Ambiental - OEFA Fiscalizacin Ambiental
Primera Sala Especializada Transitoria en Energia y Minera
RESOLUCION N 027-2014-OEFA/TFA-SE1
EXPEDIENTE N 240-09-MA/E
PROCEDENCIA DIRECCIN DE FISCALIZACIN, SANCIN Y

APLICACIN DE INCENTIVOS
ADMINISTRADO COMPAIA MINERA ARES S.A.C.
SECTOR MINERA
APELACIN RESOLUCIN DIRECTORAL N 086-2014-QEFA/DFSAI
SU M ILLA: Se c o n firm a la R e so lu ci n D ire c to ra l N 086-2014-OEFA/DFSAI al

hab erse a cre d ita d o que Com paa M inera A re s S.A.C. in c u m p li lo s co m prom isos
am b ie n ta le s e sta b le cid o s en el E stu d io de Im pa cto A m b ie n ta l S em idetallado del
p ro y e c to de e x p lo ra ci n Azuca, co n s tru y p la ta fo rm a s de p e rfo ra c i n y vas de
a cceso en lo s b o feda les e xiste n te s en el rea d e l re fe rid o p ro y e c to y no com unic
a O sin e rg m in el in ic io de s u s a ctivid a d e s de e xp loraci n, in cu m p lie n d o lo
d is p u e s to en el n u m e ra l 2 d e l a rtcu lo 7 y lo s a rtc u lo s 11 y 17 d e l R eglam ento de
A m b ie n ta l pa ra la s A c tiv id a d e s M ineras, a prob ado p o r D ecreto Suprem o
N 020-2008-EM, respectiva m en te. De ig u a l m odo, se ha ve rifica d o que realiz un
in a d e cu a d o a co n d ic io n a m ie n to de s u s re s id u o s s lid o s y no s u s c rib i lo s
M a n ifie s to s de R e sid u o s S lid o s P e lig ro sos, in c u m p lie n d o con lo dispuesto en lo s
a rtc u lo s 38 y 116 d e l R eglam ento de la L e y G eneral de R e sidu os Slidos,
a p ro b a d o p o r D ecreto S uprem o N 057-2004-PCM.
Lima, 25 de julio de 2014
I. ANTECEDENTES
1. Compaa Minera Ares S.A.C.1 (en adelante, Ares) es titular del proyecto de
exploracin Azuca, ubicado entre los distritos de Santo Toms y Antabamba,
provincias de Chumbivilcas y Antabamba, departamentos de Cuzco y Apurimac,
respectivamente.
2. Entre el 17 y 18 de diciembre de 2009, el Organismo Supervisor de la Inversin en

Energa y Minera (en adelante, Osinergmin) realiz una supervisin especial2 a
las instalaciones del proyecto de exploracin Azuca, durante la cual se detect el
incumplimiento de diversas obligaciones ambientales flscalizables a cargo de Ares,
tal como consta en el Informe de Supervisin N 004-2009-MA-SE (en adelante,
Informe de Supervisin).
R egistro nico de C ontribuyente N 20192779333.
Dicha supervisin estuvo a cargo de la em presa supervisora G eosurvey Shesa Consulting-Clean Tecnhnoiogy
S.A.C.
1
3. Sobre la base de los resultados contenidos en el Informe de Supervisin, la
Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos (en adelante, DFSAI)
del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (en adelante, OEFA)
notific a Ares la Resolucin Subdirectoral N 146-2013/OEFA/DFSAI/SDI3,
comunicndole el inicio del presente procedimiento administrativo sancionador.
4. Luego de evaluar los descargos formulados por la administrada4, la DFSAI emiti la

Resolucin Directoral N 086-2014-OEFA/DFSAI del 31 de enero de 20145, a travs
de la cual impuso a Ares una multa de doscientos siete con noventicuatro
centsimas (207,94) Unidades Impositivas Tributarias (en adelante, UIT), por la
comisin de las siguientes infracciones6:
Cuadro N 1: Sancin im puesta
N Hechos sancionados Norm a incum plida y tipificacin Sancin
Artculo 11 del Decreto Suprem o

El titular m inero construy plataform as de N 020-2008-E M 7.
perforacin y vas de acceso en bofedales
1 144,16 UIT
existentes en el rea de las concesiones Num eral 2.1.1 del Rubro 2 de la
m ineras A zcar 2, Azcar 3 y Titn 8. Resolucin de Consejo Directivo
N 2 1 1-20Q9-OS/CD8.
Fojas 432 al 448.
Presentado m ediante escrito del 15 de abril de 2013 (Fojas 450 al 460 y 462 al 465).
Fojas 558 al 611.
De acuerdo al con el articulo 2o de la parte resolutiva de la Resolucin Directoral N 086-2014-O EFA/DFSAI, se

dispuso el archivo del presente procedim iento adm inistrativo sancionador en el extrem o referido a la im putacin por
el incum plim iento del Rubro 4 del Anexo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo N 185-2008-OS/CD, que
aprueba la Tipificacin de Infracciones G enerales y Escala de M ultas y Sanciones de O sinergm in aplicable a la
actividad minera, consistente en la falta de presentacin de la docum entacin que acredite la ejecucin de
simulacros.
DECRETO SUPREM O N 020-2008-EM , Aprueba el Reglam ento A m biental para las Actividades de
Exploracin Minera, publicado en el diario oficial El Peruano el 2 de abril de 2008.
Artculo 11.- Proteccin de bofedales o hum edales
Ninguna actividad de exploracin podr atravesar bofedales o hum edales, con cam inos de acceso, u originar la
colocacin de m ateriales, residuos o cualquier otra m ateria o sustancia sobre ellos.
RESOLUCIN DE CO NSEJO DIRECTIVO N 211-2009-OS/CD, Tipificacin de infracciones y la escala de

multas y sanciones para las actividades de exploracin m inera por no contar con estudios de impacto
ambiental y autorizaciones, publicada en el diario oficial El Peruano el 30 de noviem bre de 2009.
Organos competentes para resolver

Rubro Sancin Sanci No Segunda
Tipificacin de la Infraccin Base Legal Primera Instancia
2 Pecuniaria pecuniaria Instancia
O.l I O.S
2.1 Bofedales
2.1.1 Realizar actividades de
exploracin atravesando
bofedales o humedales, con
Artculo 11 Hasta 10000
caminos de acceso, u originar la S.D.A. GFM GG Consejo Directivo
del RAAEM UIT
colocacin de materiales, residuos
o cualquier otra materia o
sustancia sobre ellos.
2
El titular m inero no construy los canales de
coronacin de las plataform as de
Literal a) del numeral 7.2 del artculo 7
perforacin, lo cual constituye el
del Decreto Suprem o N 020-2008-EM 9.
incum plim iento de un com prom iso contenido
2 en el Estudio de Im pacto Am biental 14,73 UIT
Num eral 2.4.2.1 del Rubro 3 del Anexo
Sem idetallado del proyecto de exploracin
N 1 de la Resolucin de Consejo
m inera A zuca , aprobado por Resolucin
Directivo N 211-2009- O S /C D 10.
Directoral N 167-2009-M EM /AAM (en
adelante, ElAsd Azuca).
Literal a) del numeral 7.2 del articulo 7
El titu la r m inero no e fectu el m onitoreo y
del Decreto Supremo N 020-2008-EM.
el reporte trim e stra l de calidad de agua,
3 aire y ruido, lo cual co n stituye el 8,64 UIT
in cu m p lim ie n to de un com prom iso
co ntenido en el ElAsd Azuca.
Directivo N 211-2009-O S /C D 11.
del num eral 7.2 del artculo 7 del
El titular m inero no construy las cunetas de
Decreto Suprem o N 020-2008-EM .
drenaje al pie del talud de las vas de
4 acceso, lo cual constituye el incum plim iento 11,10 UIT
de un com prom iso contenido en el ElAsd
Azuca.
Directivo N 211-2009-O S/CD.
El titular m inero no construy pozas de Literal a) del numeral 7.2 del artculo 7
sedim entacin para la clarificacin de las del Decreto Suprem o N 020-2008-EM .
aguas de escorrentia antes de su entrega al
5 10,27 UIT
cuerpo receptor, lo cual constituye el Num eral 2.4.2.1 del Rubro 3 del Anexo
incum plim iento de un com prom iso contenido N 1 de la Resolucin de Consejo
en el ElAsd Azuca. Directivo N 211-2009-OS/CD.
DEC RETO SUPREM O N 020-2008-EM .

Artculo 7.- O bligaciones del titular
(...)
7.2 Durante el desarrollo de sus actividades de exploracin minera, el titular est obligado a lo siguiente:
a) Ejecutar todas las m edidas dispuestas en el estudio am biental correspondiente, en los plazos y trm inos
aprobados por la autoridad.
RESO LUCI N DE CO NSEJO DIRECTIVO N 211-2009-O S/C D.

Rubro Sancin Sanci No Segunda
Tipificacin d e la Infraccin Base Legal Primera Instancia
OI O.S
2.4.2 Plan de Manejo Ambiental
2.4.2.1 No cumplir con los plazos, Artculos 7.2
trminos y obligaciones inciso a), 22
Hasta 10000
establecidas en los estudios inciso 3) y GFM GG Consejo Directivo
UIT
ambientales correspondientes o 26 del
sus modificaciones. RAAEM
RESO LUCI N DE CO NSEJO DIRECTIVO N 211-2009-OS/CD.
rganos competentes para resolver

Rubro Sancin Sanci No S egunda
Tipificacin de la Infraccin Base Legal Primera Instancia
3 Pecuniaria pecuniaria Insta n cia
O.l I O.S
2.4.2 Plan de Manejo Ambiental
2.4.2.15 No cumplir con el Artculos 7.2
programa de monitoreos de inciso a) y
efluentes, emisiones atmosfricas 26 del
y monitoreo ambiental. RAAEM y
numeral VII
Hasta 10000
del Anexo II S.D.A GFM GG Consejo Directivo
UIT
de la
Resolucin
Ministerial N
167-2008-
MEM/DM.
3
Los cilindros para alm acenam iento de
del Decreto Suprem o N 020-2008-EM .
residuos slidos se encontraron saturados y
6 sin tapas, lo cual constituye el 0,19 UIT
incum plim iento de un com prom iso contenido
en el ElAsd Azuca.
El titular m inero no construy la trinchera
sanitaria y de seguridad, por lo que traslad
sus residus slidos dom sticos al relleno
7 sanitario "Arcata, m ediante los servicios de 3,80 UIT
la em presa de transporte Huachaca, lo cual
constituye el incum plim iento de un
com prom iso contenido en el ElAsd Azuca.
Artculo 38 del Decreto Suprem o N
057-2004-P C M 12.
En el cam pam ento del proyecto de
exploracin "Azuca se observ el
8 Literal a) del numeral 1 del artculo 145 y 4,84 UIT
inadecuado acondicionam iento de los
literal b) del numeral 1 del articulo 147
residuos slidos.
del Decreto Suprem o N 057-2004-
PCM 13.
Artculo 116 del Decreto Suprem o N
057-2004-P C M 14.
El titular m inero no suscribi el M anifiesto de
9 Residuos Slidos Peligrosos generados en Literal c) del numeral 1 del artculo 145 y 3,77 UIT
el proyecto de exploracin m inera "Azuca . literal b) del numeral 1 del artculo 147
del Decreto Suprem o N 057-2004-
PCM 15.
DECRETO SUPREM O N 057-2004-PCM , A p ru e b a n el R e g la m e n to de la Ley G e n era l de R e s id u o s S lid o s ,

publicado en el Diario Oficial El Peruano el 24 de julio de 2004.
A rtc u lo 3 8 .-A c o n d ic io n a m ie n to de re s id u o s
Los residuos deben ser acondicionados de acuerdo a su naturaleza fsica, qum ica y biolgica, considerando sus
caractersticas de peligrosidad, su incom patibilidad con otros residuos, as como las reacciones que puedan ocurrir
con el material del recipiente que lo contiene. Los recipientes deben aislar los residuos peligrosos del am biente y
cum plir cuando menos con lo siguiente:
1. Que su dim ensin, form a y m aterial rena las condiciones de seguridad previstas en las normas tcnicas
correspondientes, de m anera tal que se eviten prdidas o fugas durante el alm acenam iento, operaciones de carga,
descarga y transporte;
2. El rotulado debe ser visible e identificar plenam ente el tipo de residuo, acatando la nom enclatura y dems
especificaciones tcnicas que se establezcan en las normas correspondientes;
3. Deben ser distribuidos, dispuestos y ordenados segn las caractersticas de los residuos;
4. Otros requisitos establecidos en el Reglam ento y normas que em anen de ste.
DECRETO SUPREM O N 057-2004-PCM .

A rtc u lo 145.- In fra c c io n e s
Las infracciones a las disposiciones de la Ley y el Reglamento, se clasifican en:
1. Infracciones leves.- en los siguientes casos:
a) Negligencia en el m antenim iento, funcionam iento y control de las actividades de residuos (...).
A rtc u lo 147.- S a n cio n e s

Los infractores son pasibles de una o ms de las siguientes sanciones administrativas:
1. Infracciones leves:
(...)
b. Multas de 0.5 a 20 UIT, con excepcin cuando se trate de residuos peligrosos que ser de 21 hasta 50 UIT (...).

A rtc u lo 116.- M a n ifie s to de m a n e jo de re s id u o s p e lig ro s o s
El generador y la EPS-RS responsable del servicio de transporte, tratam iento y disposicin final de residuos
peligrosos estn obligados a suscribir un M anifiesto de M anejo de Residuos Slidos Peligrosos, segn el form ulario
del Anexo 2 y de acuerdo a lo indicado en los artculos 41, 42 y 43 del Reglamento.

A rtc u lo 145.- In fra c c io n e s
4
Ministerio Organismo de Evaluacin y
del Ambiente Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Los depsitos de com bustible no contaban
con diques o bermas de contencin que
10 eviten la expansin de derram es, lo cual 1,52 UIT
Directivo N 211-2009-OS/CD.

El titu la r m inero no cuenta con el kit de
del Decreto Suprem o N 020-2008-EM.
respuesta a em ergencias en el rea de
11 depsitos de com bustible, lo cual constituye 0,23 UIT
el incum plim iento de un com prom iso
contenido en el ElAsd Azuca.
Las aguas residuales dom sticas

provenientes de dorm itorios, cocina y zona
de la contratista Geotecnia se colectaron en
12 Num eral 2.4.2.1 del Rubro 3 del Anexo 4 UIT
pozos ciegos sin tratam iento previo; lo cual
Artculo 17 Decreto Supremo N 020-
2008-E M 16.
El titu la r m inero no com unic al O sinergm in
13 0,69 UIT
el inicio de las actividades de exploracin. N um eral 1.5 del Rubro 1 del Anexo 1 de
la Resolucin de Consejo Directivo N
211-20Q9-OS/CD17.
M ulta total 207,94 UIT
Fuente: DFSAI
Las infracciones a las disposiciones de la Ley y el Reglamento, se clasifican en:

1. Infracciones leves.- en los siguientes casos:
c) Incum plim iento de otras obligaciones de carcter formal.
(...).
Artculo 147.- Sanciones

Los infractores son pasibles de una o ms de las siguientes sanciones administrativas:
1. Infracciones leves:
(...)
b. M ultas de 0.5 a 20 UIT, con excepcin cuando se trate de residuos peligrosos que ser de 21 hasta 50 UIT (...).

Artculo 17.- Inform e sobre actividades de exploracin
El titular est obligado a inform ar todas las actividades de exploracin que realice conform e a los estudios
am bientales aprobados por la autoridad, en la Declaracin Estadstica Mensual que presenta ante el Ministerio de
Energa y M inas, la cual se encontrar a disposicin del O SINERG M IN, para efectos del ejercicio de sus funciones
de supervisin, fiscalizacin y sancin.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior, el titular debe com unicar por escrito, previam ente a la DGAAM y
al O SINERG M IN, el inicio de sus actividades de exploracin.
RESO LUCI N DE CONSEJO DIRECTIVO N 211-2009-OS/CD.

R u b ro Sancin Sanci No Segunda
T ip ific a c i n d e la In fra c c i n Base Legal Primera Instancia
O.l I O.S
1. Autorizaciones antes del inicio de actividades de exploracin
1.5 No com unicar el inicio/reinicio Artculos 17
de actividades de exploracin. y 18 del Hasta 20 UIT S.D.A GFM GG Consejo Directivo
RAAEM
5
5. La Resolucin Directoral N 086-2C114-OEFA/DFSAI se sustent en los siguientes
fundamentos:
a) Ninguna actividad de exploracin minera puede atravesar bofedales, pues

estos son reguladores de los regmenes hidrobioigicos y el hbitat de una
gran diversidad de flora y fauna endmica; no obstante ello, Ares construy
plataformas de perforacin y vas de acceso en los bofedales existentes en el
rea del proyecto de exploracin minera Azuca, incumpliendo lo dispuesto
en el artculo 11 del Decreto Supremo N 020-2008-EM.
b) Conforme al literal a) del numeral 7.2 del artculo 7 del Decreto Supremo
N 020-2008-EM que aprob el Reglamento ambiental para las actividades de
exploracin minera (en adelante, Decreto Supremo N 020-2008-EM), el
titular minero est obligado a ejecutar todas las medidas dispuestas en el
estudio de impacto ambiental correspondiente; sin embargo, Ares incumpli
los compromisos ambientales establecidos en el ElAsd Azuca, toda vez que:
i) No construy los canales de coronacin en las plataformas de

perforacin, pues se advierte que se hizo el sondaje de perforacin pero
no la construccin del mismo.
i) No monitore ni report trimestralmente al Ministerio de Energa y Minas

(en adelante, MINEM) los informes sobre la calidad de agua, aire y
ruido; no obstante, que estaba vigente el compromiso establecido en el
ElAsd Azuca.
iii) No construy las cunetas de drenaje en las vas de acceso a fin de

evitar que los deshielos que se producen en la zona, transporten
sedimentos con lo cual se genera la erosin del suelo.
iv) No construy las pozas de sedimentacin a fin de clarificar el agua

proveniente de los canales de coronacin que bordean los componentes
del proyecto, antes de su descarga al ambiente.
v) No deposit los residuos slidos en sus respectivos contenedores hasta

las dos terceras partes del mismo y no hasta que rebalse su contenido.
vi) No debi trasladar los residuos slidos al relleno sanitario de la unidad

minera Arcata, sin que previamente solicitara la modificacin del ElAsd
Azuca, a fin que la autoridad decidiera sobre la viabilidad de la
modificacin de dicha medida de manejo ambiental.
vii) Debi construir como medida de contingencia para el manejo de

sustancias peligrosas, los diques de contencin en los depsitos de
combustible, para evitar que se extiendan los posibles derrames de
sustancias peligrosas.
6
viii) Debi contar con un extintor y un botiqun de primeros auxilios como kit
de respuesta a contingencias o emergencias, en el rea de depsito de
combustibles al ser esta un rea crtica de riesgo potencial.
ix) Debi utilizar baos tipo DISAL para el manejo y disposicin final de
aguas residuales domsticas pero no pozos ciegos, lo cuales estaban
recibiendo las decargas de las aguas residuales domsticas sin tener
algn tipo tratamiento, permitiendo la infiltracin de las aguas servidas a
la capa fretica.
c) En el rea de almacn temporal de residuos slidos peligrosos y no

peligrosos, las cajas de cartn, bolsas de plstico, botellas de plstico, tubos,
una llanta, no fueron segregados de acuerdo a sus caractersticas,
incumpliendo lo dispuesto en el artculo 38 del Decreto Supremo
N 057-2004-PCM, que aprob el Reglamento de la Ley General de Residuos
Slidos (en adelante, Decreto Supremo N 057-2004-PCM).
d) El Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos es un documento en

el cual se registran todas las operaciones de transporte de residuos slidos
peligrosos. Dicho documento debi ser presentado por Ares ante la autoridad
competente, pues ello era una obligacin distinta a la presentacin de la
Declaracin de Manejo de Residuos Slidos y del Plan de Manejo de
Residuos Slidos.
e) El artculo 17 del Decreto Supremo N 020-2008-EM tiene como objetivo

que el titular minero comunique de manera previa al MINEM y Osinergmin el
inicio de sus actividades, a fin que la autoridad cuente con la informacin
pertinente para que pueda ejercer sus funciones de supervisin, fiscalizacin
y sancin; sin embargo, Ares no cumpli con comunicar oportunamente el
inicio de sus actividades.
El 21 de febrero de 2014, Ares apel la Resolucin Directoral

N 086-2014-OEFA/DFSAI, argumentando lo siguiente:
Sobre la afectacin a bofedales
a) Las perforaciones que se encontraron durante la supervisin se ejecutaron

antes del ao 2008, conforme se advierte del plano denominado Actividades
de la Evaluacin Ambiental del proyecto Azuca18 y de la Resolucin Directoral
N 043-2001-EM/DGAA19 que aprob la Evaluacin Ambiental del proyecto de
exploracin Azuca, la cual se emiti al amparo de lo dispuesto por el Decreto
Supremo N 038-98-EM, norma que no estableca ninguna prohibicin de
realizar perforaciones en bofedales. Agrega que si bien en el anexo A de los
Foja 618.
Fojas 620 al 621.
7
Certificados de Viabilidad Ambiental N 025-2007, N 055-2007-MEM-AAM y
N 076-2008-MEM-AAM del proyecto de exploracin Azuca, se seala que no
se puede afectar bofedales; ello es una gua o recomendacin para todo
titular minero, pues no estaba reglamentado.
b) No est acreditado que el cuerpo de agua que observ la supervisora era un

bofedal, pues durante la supervisin la superficie estaba cubierta totalmente
de nieve. Ms bien, por las caractersticas de dicho cuerpo de agua, sera un
pastizal.
c) Ares procedi al cierre de las plataformas y vas de acceso en los bofedales,

no habiendo impacto ambiental en la actualidad sobre dicho cuerpo de agua.
Sobre los compromisos establecidos en el ElAsd Azuca
d) Lo manifestado por la supervisora no concuerda con la imagen que muestra

la fotografa tomada durante la supervisin, pues en ella se advierte un rea
cubierta totalmente de nieve y no se aprecia si los canales de coronacin de
las plataformas de perforacin fueron construidos o no. Adems, dichos
canales de coronacin se construyen en la etapa operativa y se cierran
conjuntamente con la plataforma de perforacin, dejndose una loza de
concreto y un tubo de longitud corta que no produce ningn impacto al
ambiente.
e) En el Informe de Supervisin no se ha indicado las coordenadas del lugar

donde se observ que las vas de acceso no contaban con cunetas de
drenaje en su talud. Dichas vas de acceso corresponden a otros proyectos y
operaciones antiguas.
f) Las pozas de sedimentacin se implementaron mediante la construccin de

diques de menos de 20 centmetros de altura, conformados por relictos20 de
arena y rocas volcnicas de granulometra fina que servan como filtro de
agua. No obstante ello, tales diques no han podido ser verificados durante la
supervisin, porque estaban cubiertos de nieve.
g) Los residuos slidos estuvieron dispuestos en su punto de acopio, a la espera

de que retornaran los cilindros de la unidad minera Arcata para ser
depositados en ellos.
h) No fue necesario construir la trinchera sanitaria porque estaba en la fase

inicial del programa de perforacin, en la cual slo trabajaban en el proyecto
siete personas que generaban siete kilogramos de residuos slidos, los
cuales eran trasladados, conjuntamente con los residuos slidos industriales,
al relleno sanitario de la unidad minera Arcata. No se consider modificar el
Est referido a sedim entos y/o suelos que se ha conservado hasta la actualidad.
8
ElAsd Azuca pues iba a construir la trinchera sanitaria, pero cuando
aumentara el nmero de trabajadores en etapas posteriores del proyecto.
i) Implemento un muro de contencin de treinta centmetros de altura para el

tanque de combustible; sin embargo, este no pudo ser observado durante la
supervisin debido a la nieve. En etapas posteriores del proyecto, cuando se
llen la capacidad del tanque de combustible, se implemento el muro de
contencin de acuerdo con lo propuesto en el ElAsd Azuca.
j) No se ha tomado en consideracin que el depsito de combustible se

encuentra cerca del comedor del campamento, el cual cuenta con el kit de
primeros auxilios. La empresa contratista que realiza los trabajos de
perforacin maneja su respectivo kit de primeros auxilios en la misma zona de
la operacin.
k) La construccin del pozo ciego estuvo autorizada por certificaciones

ambientales anteriores, pero como su uso era necesario se opt por
reutilizarla. No incumpli el compromiso de implementar el bao DISAL para
el manejo de aguas residuales domsticas, sino que durante la supervisin se
seal que el referido bao estaba inoperativo.
Sobre el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Decreto

Supremo N 057-2004-PCM
I) En la descripcin de las fotografas contenidas en el Informe de Supervisin

se indic que se trataba de residuos slidos peligrosos y no peligrosos, pese
a que dichas fotografas solo se advierte una llanta, una caja portatestigos,
entre otros residuos, que estaban en el rea de acopio (equivocadamente
descrita como almacn temporal). Dichos residuos estaban a la espera de ser
trasladados a la unidad minera Arcata para su disposicin final.
m) Se present los Manifiestos de Residuos Slidos Peligrosos de la unidad

minera Arcata21, pues los residuos slidos peligrosos generados en el
proyecto de exploracin Azuca eran trasladados a dicha unidad para su
disposicin.
Sobre la comunicacin del inicio de operaciones
n) Ares comunic el inicio de sus actividades de exploracin al momento que

empez la ejecucin de las perforaciones, pues antes slo realiz movimiento
de tierras y trabajos de logstica para la implementacin de los campamentos
cerca del rea de perforacin.
21
La m ism a que se adjunta com o m edio probatorio (Fojas 623 a 645).
II. COMPETENCIA
7. Mediante la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo

N 1013, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y
Funciones del Ministerio del Ambiente22, se crea el OEFA.
8. Segn lo establecido en los artculos 6o y 11 de la Ley N 29325, Ley del Sistema

Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Am biental23 (en adelante, Ley N 29325), el
OEFA es un organismo pblico tcnico especializado, con personera jurdica de
derecho pblico interno, adscrito al Ministerio del Ambiente y encargado de la
fiscalizacin, supervisin, control y sancin en materia ambiental.
9. Asimismo, la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29325

dispone que mediante Decreto Supremo, refrendado por los sectores involucrados,
se establecern las entidades cuyas funciones de evaluacin, supervisin,
fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental sern asumidas por el OEFA24.
DECRETO LEG ISLATIVO N 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del M inisterio
del Am biente, publicado en el diario oficial El Peruano el 14 de m ayo de 2008.
Segunda Disposicin Com plem entaria Final.- Creacin de O rganism os Pblicos Adscritos al M inisterio del
Am biente
1. Organism o de Evaluacin y Fiscalizacin Am biental
Crase el O rganism o de Evaluacin y Fiscalizacin Am biental - OEFA com o organism o pblico tcnico
especializado, con personera jurdica de derecho pblico interno, constituyndose en pliego presupuestal,
adscrito al M inisterio del Am biente y encargado de la fiscalizacin, la supervisin, el control y la sancin en
materia am biental que corresponde .
LEY N 29325, Ley del Sistem a Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Am biental, publicada en el diario oficial
El Peruano el 5 de marzo de 2009.
Artculo 6o.- O rganism o de Evaluacin y Fiscalizacin Am biental (OEFA)
El O rganism o de Evaluacin y Fiscalizacin Am biental (OEFA) es un organism o pblico tcnico especializado, con
personera jurdica de derecho pblico interno, que constituye un pliego presupuestal. Se encuentra adscrito al
MINAM, y se encarga de la fiscalizacin, supervisin, evaluacin, control y sancin en m ateria ambiental, as como
de la aplicacin de los incentivos, y ejerce las funciones previstas en el Decreto Legislativo N 1013 y la presente
Ley. El O EFA es el ente rector del Sistem a de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
LEY N 29325.
Artculo 11.- Funciones generales
Son funciones generales del OEFA:
(...)
c) Funcin fiscalzadora y sancionadora: com prende la facultad de investigar la com isin de posibles infracciones
adm inistrativas sancionables y la de im poner sanciones por el incum plim iento de obligaciones y com prom isos
derivados de los instrum entos de gestin ambiental, de las norm as ambientales, com prom isos am bientales de
contratos de concesin y de los mandatos o disposiciones em itidos por el OEFA, en concordancia con lo
establecido en el artculo 17. Adiconalm ente, com prende la facultad de dictar medidas cautelares y correctivas.
LEY N 29325.
Disposiciones Com plem entarias Finales
Primera. Medante Decreto Suprem o refrendado por los Sectores involucrados, se establecern las entidades
cuyas funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y sancin en m ateria ambiental sern asumidas
por el OEFA, asi como el cronogram a para la transferencia del respectivo acervo docum entarlo, personal, bienes y
recursos, de cada una de las entidades.
10
10. Mediante Decreto Supremo N 001-2010-MINAM25 se aprob el inicio del proceso

de transferencia de funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental del
OSINERGMIN26 al OEFA, y mediante Resolucin de Consejo Directivo
N 003-2010-OEFA/CD del 20 de julio de 201027, se estableci que el OEFA
asumira las funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental en materia
de minera desde el 22 de julio de 2010.
11. Por otro lado, el artculo 10 de la Ley N 2932528, los artculos 18 y 19 del
Reglamento de Organizacin y Funciones del OEFA, aprobado por Decreto
Supremo N 022-2009-MINAM29, y el artculo 3 del Reglamento Interno del
Tribunal de Fiscalizacin Ambiental, aprobado por Resolucin
DEC RETO SUPREM O N 001-2010-M INAM que aprueba el inicio del proceso de transferencia de funciones
de supervisin, fiscalizacin y sancin en m ateria ambiental del OSINERG M IN al OEFA, publicado en el diario
oficial El Peruano el 21 de enero de 2010.
A rtculo 1.- Inicio del proceso de transferencia de las funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en
m ateria am biental del O SINERG M IN al OEFA
A prubese el inicio del proceso de transferencia de las funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en m ateria
am biental del O rganism o S upervisor de la Inversin en Energa y Minera - O SINERG M IN, al Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Am biental - OEFA.
LEY N 28964, Ley que transfiere com petencias de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras al
OSINERG , publicada en el diario oficial El Peruano el 24 de enero de 2007.
A rtculo 18.- Referencia al O SINERG M IN
A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, toda m encin que se haga al O SINERG M IN en el texto de
leyes o norm as de rango inferior debe entenderse que est referida al O SIN E R G M IN .
RESO LUCI N DE CONSEJO DIREC TIVO N 003-2010-O EFA/CD, Aprueban aspectos objeto de la
transferencia de funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin am biental en m ateria de minera entre el
O SIN E R G M IN y el OEFA, publicada en el diario oficial El Peruano el 23 de julio de 2010.
Artculo 2.- Determ inar que la fecha en que el O EFA asum ir las funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin
am biental en m ateria de minera, transferidas del O SINERG M IN ser el 22 de julio de 2010.
LEY N 29325.
A rtculo 1 0 .- Tribunal de Fiscalizacin Am biental
10.1 El O rganism o de Evaluacin y Fiscalizacin Am biental (OEFA) cuenta con un Tribunal de Fiscalizacin
Am biental (TFA) que ejerce funciones com o ltim a instancia adm inistrativa. Lo resuelto por el TFA es de obligatorio
cum plim iento y constituye precedente vinculante en m ateria am biental, siem pre que esta circunstancia se seale
en la m ism a resolucin, en cuyo caso debe ser publicada de acuerdo a ley.
DEC RETO SUPREM O N 022-2009-M INAM q u e aprueba el Reglam ento de O rganizacin y Funciones del
OEFA, publicado en el diario oficial El Peruano el 15 de diciem bre de 2009.
Artculo 18.- Tribunal de Fiscalizacin Am biental
El Tribunal de Fiscalizacin Am biental (TFA) es el rgano encargado de ejercer funciones com o ltima instancia
adm inistrativa del OEFA. Las resoluciones del Tribunal son de obligatorio cum plim iento, y constituyen precedente
vinculante en materia ambiental, siem pre que se seale en la m isma Resolucin, en cuyo caso debern ser
publicadas de acuerdo a Ley.
A rtculo 19.- Funciones del Tribunal de Fiscalizacin Am biental

Son funciones del Tribunal de Fiscalizacin Am biental:
a) R esolver en segunda y ltim a instancia adm inistrativa los recursos de apelacin interpuestos contra las
resoluciones o actos adm inistrativos im pugnables em itidos por la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin
de Incentivos.
b) Proponer al Presidente del Consejo Directivo del O EFA m ejoras a la norm atividad am biental, dentro del mbito
de su competencia.
c) Ejercer las dems atribuciones que correspondan de acuerdo a Ley.
11
N 032-2013-OEFA/CD30, disponen que el Tribunal de Fiscalizacin Ambiental es el
rgano encargado de ejercer funciones como segunda y ltima instancia
administrativa al interior del OEFA.
III. PROTECCIN CONSTITUCIONAL AL AMBIENTE
12. Previamente al planteamiento de las cuestiones controvertidas a resolver, este

Tribunal considera importante resaltar que el ambiente es el mbito donde se
desarrolla la vida y comprende elementos naturales, vivientes e inanimados,
sociales y culturales existentes en un lugar y tiempo determinados, que influyen o
condicionan la vida humana y la de los dems seres vivientes (plantas, animales y
microorganismos)31.
13. En esa misma lnea, el numeral 2.3 del artculo 2 de la Ley N 28611, Ley General
del Am biente32, prescribe que el ambiente comprende aquellos elementos fsicos,
qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico que, en forma individual o
asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores
que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservacin de
los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a
ellos, entre otros.
14. En esa situacin, cuando las sociedades pierden su armona con el entorno y
perciben su degradacin, surge el ambiente como un bien jurdico protegido. En ese
contexto, cada Estado define cunta proteccin otorga al ambiente y a los recursos
naturales, pues el resultado de proteger tales bienes incide en el nivel de calidad de
vida de las personas.
15. En nuestro sistema jurdico, el primer nivel de proteccin al ambiente es formal y

viene dado por la elevacin a rango constitucional de las normas que tutelan bienes
ambientales, lo cual ha dado origen al reconocimiento de una Constitucin
RESOLUCIN DE CO NSEJO DIRECTIVO N 032 - 2013-O EFA/CD, que aprueban el Reglam ento Interno del
Tribunal de Fiscalizacin Am biental del O rganism o de Evaluacin y Fiscalizacin Am biental, publicada en el
diario oficial El Peruano el 02 de agosto de 2013.
A rtculo 3.- Com petencia del Tribunal de Fiscalizacin Am biental
El Tribunal de Fiscalizacin Am biental es com petente para pronunciarse sobre los recurso de apelacin
interpuestos contra las resoluciones em itidas por los rganos de lnea del OEFA, las quejas por defecto de
tram itacin y otras funciones que el asigne la norm ativa de la m ateria.
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente N 0048-2004-AI/TC. Fundam ento jurdico 27.
LEY N 28611, Ley G eneral del Am biente, publicada en el diario oficial El Peruano el 15 de octubre de 2005.
A rtculo 2o.- Del mbito
(...)
2.3 Entindase, para los efectos de la presente Ley, que toda mencin hecha al "am biente" o a sus com ponentes
com prende a los elem entos fsicos, qum icos y biolgicos de origen natural o antropognico que, en forma
individual o asociada, conform an ei m edio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud
individual y colectiva de las personas y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el
patrim onio cultural asociado a ellos, entre otros.
12
Ecolgica, dentro de la Constitucin Poltica del Per, que fija las relaciones entre
el individuo, la sociedad y el ambiente33.
16. El segundo nivel de proteccin otorgado al ambiente es material y viene dado por
su consideracin (i) como principio jurdico que irradia todo el ordenamiento jurdico;
(ii) como derecho fundam entad cuyo contenido esencial lo integra el derecho a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida; y el
derecho a que dicho ambiente se preserve35; y, (iii) como conjunto de obligaciones
impuestas a autoridades y particulares en su calidad de contribuyentes sociales36.
17. Cabe destacar que en su dimensin como conjunto de obligaciones, la preservacin

de un ambiente sano y equilibrado impone a los particulares la obligacin de
adoptar medidas tendientes a prevenir, evitar o reparar los daos que sus
actividades productivas causen o puedan causar al ambiente. Tales medidas se
encuentran contempladas en el marco jurdico que regula la proteccin del
ambiente y en los respectivos instrumentos de gestin ambiental.
18. Sobre la base de este sustento, el Estado hace efectiva la proteccin al ambiente,
frente al incumplimiento de la normativa ambiental, a travs del ejercicio de la
potestad sancionadora en el marco de un debido procedimiento administrativo, as
como mediante la aplicacin de tres grandes grupos de medidas: (i) medidas de
reparacin frente a daos ya producidos, (i) medidas de prevencin frente a riesgos
conocidos antes que se produzcan; y (iii) medidas de precaucin frente a amenazas
de daos desconocidos e inciertos37.
19. En tal contexto, la preservacin de un ambiente sano y equilibrado impone a los

particulares la obligacin de adoptar medidas tendientes a prevenir, evitar o reparar
los daos que sus actividades productivas causen o puedan causar al ambiente.
Tales medidas se encuentran contempladas en el marco jurdico que regula la
proteccin del ambiente y en los respectivos instrumentos de gestin ambiental.
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente N 03610-2008-PA/TC.
C O N STITU CIN PO LTICA DEL PER.

Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:
(...)
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiem po libre y al descanso, as como a gozar de un am biente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
A l respecto, el T ribunal Constitucional, en la sentencia recada en el expediente N 03343-2007-PA/TC

(Fundam ento jurdico 4) ha sealado lo siguiente:
En su prim era m anifestacin, com porta la facultad de las personas de disfrutar de un m edio ambiente en el que
sus elem entos se desarrollan e interrelacionan de m anera natural y sustantiva. La intervencin del ser humano no
debe suponer, en consecuencia, una alteracin sustantiva de la indicada interrelacin. (...) Sobre el segundo
acpite, (...) entraa obligaciones ineludibles para los poderes pblicos de m antener los bienes ambientales en las
condiciones adecuadas para su disfrute. Evidentemente, tal obligacin alcanza tam bin a los particulares.
Sobre la triple dim ensin de la proteccin al am biente se puede revisar la Sentencia T-760/07 de la Corte
C onstitucional de Colom bia, as como la sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente N 03610-
2008-PA/TC.
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente N 03048-2007-PA/TC. Fundam ento jurdico 9.
13
20. Bajo dicho marco constitucional, que tutela el ambiente adecuado y su
preservacin, este Tribunal interpretar las disposiciones generales y especficas,
as como las obligaciones de los particulares vinculados a la tramitacin del
presente procedimiento administrativo sancionador.
IV. CUESTIONES CONTROVERTIDAS
21. Las cuestiones controvertidas a resolver en el presente caso son las siguientes:
(i) Si Ares se encontraba habilitado para realizar actividades de exploracin

minera en los bofedales.
(i) Si Ares incumpli los compromisos establecidos en el ElAsd Azuca.
(iii) Si Ares incumpli las disposiciones normativas contenidas en el Decreto

Supremo N 057-2004-PCM.
(iv) Si Ares comunic oportunamente el inicio de sus operaciones a la autoridad

competente.
V. ANLISIS DE LAS CUESTIONES CONTROVERTIDAS
V.1 Si Ares se encontraba habilitado para realizar actividades de exploracin

minera en los bofedales.
22. Ares aleg que las perforaciones que se encontraron durante la supervisin se
ejecutaron antes del ao 2008, conforme se advierte del plano denominado
Actividades de la Evaluacin Ambiental del proyecto Azuca y de la Resolucin
Directoral N 043-2001-EM/DGAA. Agrega que si bien en el anexo A de los
Certificados de Viabilidad Ambiental N 025-2007, N 055-2007-MEM-AAM y
N 076-2008-MEM-AAM del proyecto de exploracin Azuca se seala que no se
puede afectar bofedales; ello es una gua o recomendacin para todo titular minero,
pues no estaba reglamentado.
23. Al respecto, el artculo 11 del Decreto Supremo N 020-2008-EM establece que

ninguna actividad de exploracin podr atravesar bofedales o humedales38 con
caminos de acceso, u originar la colocacin de materiales, residuos o cualquier otra
materia o sustancia sobre ellos.
Cabe precisar que los hum edales andinos se encuentran distribuidos en la Cordillera de los Andes, constituyen
lugares con alta diversidad biolgica y juegan un rol im portante en los sistemas productivos de las comunidades
locales. Los hum edales andinos se encuentran localizados en las zonas ridas de los Andes. Estn conform ados
por: lagos y lagunas de agua dulce (glaciar, volcnico y tectnico), salares, bofedales y turberas, aguas term ales y
giseres.
Divisin de Recursos Naturales y Biodiversidad del M inisterio de M edio Am biente, Unidad de G estin Am biental del
Departam ento de Proteccin de Recursos Naturales del Servicio Agrcola y G anadero y el Departam ento de
Conservacin y Proteccin de Recursos Hidricos de la Direccin General de Aguas de Chile Guia para la
Conservacin y Seguim iento A m biental de Hum edales A n d in o s. Mayo 2011. Consulta: 20 de junio de 2014.
http://www .sinia.cl/1292/articles-53554_guiaC onsS eguim ientoH um edales2011 ,pdf
14
24. Dicha norma, en concordancia con lo dispuesto en los artculos 98 y 99 de la Ley
N 28611, Ley General del Ambiente (en adelante, Ley 28611), exige al titular
minero conservar los humedales, entre ellos los bofedales39, que son ecosistemas
frgiles que merecen proteccin40.
25. En el presente caso, durante la supervisin se verific que Ares haba realizado la
construccin de accesos y plataformas de perforacin cerca y en bofedales
existentes en el rea de las concesiones de mineras Azcar 2, Azcar 3 y Titn
841". Dicha observacin se complementa con la fotografa N 1 contenida en el
Informe de Supervisin42, en la cual se describe la presencia de un cuerpo
hidromrfico intervenido con la construccin de la plataforma de perforacin y vas
de acceso.
26. Los medios probatorios presentados por Ares para cuestionar dicho hallazgo - tales
como el plano denominado Actividades de la Evaluacin Ambiental del proyecto
Azuca43 y la Resolucin Directoral N 043-2001 -EM/DGAA44, no desvirtan la
conducta imputada, pues en el referido plano solo se aprecia la ubicacin de las
plataformas de perforacin dentro del rea del proyecto de exploracin Azuca;
mientras que la Resolucin Directoral N 043-2001-EM/DGAA seala el rea a
disturbarse por las actividades exploratorias y no autoriza la ejecucin de
plataformas de perforacin en bofedales. As, los medios probatorios no sustentan
que las perforaciones y vas de acceso en los bofedales se realizaron en el ao
2008.
Constituyen los ecosistem as de pastizales ms im portantes en las zonas ridas y sem iridas del altiplano peruano
boliviano, zona que se encuentra sobre los 3800 msnm.
LEY 28611.
Artculo 98.- De la conservacin de ecosistem as
La conservacin de los ecosistem as se orienta a conservar los ciclos y procesos ecolgicos, a prevenir procesos
de su fragm entacin por actividades antrpicas y a dictar m edidas de recuperacin y rehabilitacin, dando prioridad
a ecosistem as especiales o frgiles.
A rtculo 99.- De los ecosistem as frgiles

99.1 En el ejercicio de sus funciones, las autoridades pblicas adoptan m edidas de proteccin especial para los
ecosistem as frgiles, tom ando en cuenta sus caractersticas y recursos singulares; y su relacin con condiciones
clim ticas especiales y con los desastres naturales.
99.2 Los ecosistem as frgiles com prenden, entre otros, desiertos, tierras sem iridas, montaas, pantanos,
pram os, jaleas, bofedales, bahas, islas pequeas, humedales, lagunas alto andinas, lom as costeras, bosques de
neblina y bosques relicto.
99.3 El Estado reconoce la im portancia de los hum edales com o hbitat de especies de flora y fauna, en particular
de aves m igratorias, priorizando su conservacin en relacin con otros usos.
Foja 151.
Foja 158.
Foja 618.
Fojas 620 a 621.
15
27. Por lo tanto, lo alegado por Ares no resulta atendible, pues la conducta imputada
est referida a haber construido plataformas de perforacin y vas de acceso en los
bofedales existentes en las reas del proyecto de exploracin Azuca y no haber
incumplido un compromiso ambiental contenido en un instrumento de gestin
ambiental. En ese sentido, independientemente del contenido de las certificaciones
ambientales del proyecto de exploracin Azuca otorgados en su oportunidad a la
administrada, el artculo 11 del Decreto Supremo N 020-2008-EM prohbe que se
realice cualquier actividad exploratoria en bofedales.
28. Sin perjuicio de lo expuesto, de la revisin del Anexo A de los Certificados de

Viabilidad Ambiental N 025-2007-MEM-AAM, N 055-2007-MEM-AAM y
N 076-2008-MEM-AAM del proyecto de exploracin Azuca , se advierte que se
consign en dicho anexo que Las actividades de exploracin y sus componentes,
n o debern e sta r ubicada s a d ista n cia s m enores de 50 m de cualquier fuente de
agua (ro, laguna, bofedal, manantial, etc" (Resaltado agregado). En tal sentido,
contrariamente a lo sealado por Ares, el Anexo A que forma parte integrante de las
certificaciones ambientales antes referidas45, no es una gua o recomendacin para
todo titular minero, pues la misma contena medidas de manejo ambiental
dispuestas por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (en adelante,
DGAAM) del MINEM que tenan que ser implementadas para prevenir o evitar la
degradacin ambiental.
Sobre los bofedales en el rea del provecto de exploracin Azuca
29. Ares tambin aleg que no est acreditado que el cuerpo de agua que observ la
supervisora era un bofedal, pues durante la supervisin la superficie estaba cubierta
totalmente de nieve. En todo caso, dicha empresa manifest que por las
caractersticas de dicho cuerpo de agua, sera un pastizal. Agrega que procedi al
cierre de las plataformas y vas de acceso en los bofedales, no habiendo impacto
ambiental en la actualidad sobre dicho cuerpo de agua.
30. Al respecto, la supervisora determin que el 45.95% aproximadamente de las

plataformas de perforacin se ubican cerca de bofedales, manantiales y/o puquiales
cuya determinacin se realiz mediante el clculo NDVI (ndice Diferencial de
Vegetacin Normalizado46) y combinacin de bandas 7, 4 y 247 en falso color de la
En la parte final de las Certificados de Viabilidad Am biental N 025-2007-M EM -AAM , N 055-2007-M EM -AAM y
N 076-2008-M EM -AAM , se indica lo siguiente: "Los Anexos A y B form an parte del presente Certificado de
Viabilidad Ambiental.
Es un "indicador del vigor fotosinttico o salubridad vegetal y tiene un reconocim iento a nivel m undial por toda la
com unidad cientfica.
M ENESES TOVAR, Carmen Lourdes. 2009. Anlisis d e l ndice Normalizado de la Vegetacin (NDVI) para
Deteccin de Degradacin de la Cubierta F orestal en M xico 2008-2009. p 3. FAO. Roma. Consulta: 30 de junio de
2014. http://w w w .fao.org/docrep/012/k8593s/k8593s00.pdf
Sirven para realizar el m apeo de: rocas alteradas hidroterm alm ente asociadas con depsitos de minerales;
enfatizar el contenido de biom asa y costas y; en la vegetacin pico, la cual es til para evaluar el vigor de la planta.
UNITED STATES G EO LO G IC AL SERVICES. Landsat 4-5 Them atic Mapper (TM) and Landsat 7 Enhanced
Them atic M apper Plus (ETM+). USA. Consulta: 30 de junio de 2014.
http://landsat.usgs.gov/best_spectral_bands_to_use.php
16
PER
Ministerio
del Ambiente
Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA
IHBnH
Fiscalizacin Ambiental
imagen Lansat 548. Tal afirmacin se corrobora con los planos denominados
Ubicacin de plataformas de perforacin en ao 2009 - Imagen NDVI49 y
Plataformas de perforacin en ao 2009 - Imagen combinacin de bandas 7, 4 y
31. As, sobre la base de la informacin contenida en el Informe de Supervisin, se

concluye que la supervisora verific in situ5\ la existencia de bofedales que fueron
impactados por la construccin de plataformas de perforacin y vas de acceso en
el rea del proyecto de exploracin Azuca.
32. Cabe indicar que el artculo 16 del Reglamento del Procedimiento Administrativo
Sancionador del OEFA, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo
N 012-2012-OEFA/CD (en adelante, Resolucin N 012-2012-OEFA/CD)
establece que la informacin contenida en los informes de supervisin u otros
similares constituyen medios probatorios y se presume cierta, salvo prueba en
contrario52.
33. Por lo tanto, corresponda a Ares aportar medios probatorios idneos para
desvirtuar los hechos constatados durante la supervisin, de acuerdo con lo
dispuesto en el numeral 162.2 del artculo 162 de la Ley N 2744453. Sin embargo,
Ares no ha ofrecido las pruebas que acrediten que la zona donde se observ la
construccin de dicha infraestructura era un pastizal.
34. Adems, aun cuando se hubiera acreditado la existencia de un pastizal (y no un

bofedal), este tambin constituye un cuerpo abitico que forma parte del ambiente;
por lo que le corresponde la misma proteccin.
Foja 137.
Cabe indicar que el Lansat 5 fue un satlite que utiliz los instrum entos del Sistem a Escner Multiespectral (MSS) y
el m apa tem tico (TM), que entregaba datos globales de la superficie de la tierra en alta calidad, dej de ser
utilizado en el ao 2CI13.NATIONAL AERO NAUTICS AND SPACE AD M IN ISTR ATIO N . Landsat 5. USA. Consulta:
30 de junio de 2014. http://landsat.qsfc.nasa.qov/?p=3180
Foja 273.
Foja 275.
Lo cual fue corroborado con la inform acin satelital obtenida por el Lansat 5.
R E S O LU C I N DE C O NSEJO DIRECTIVO N 012-2012-O EFA-CD, q u e A p ru e b a el R eglam ento del

P ro c e d im ie n to A d m in is tra tiv o S a n c io n a d o r del O rg a n is m o de E va lu a c i n y F is c a liz a c i n A m b ie n tal -
O EFA, publicada en el diario oficial El Peruano el 13 de diciem bre de 2012.
A rtc u lo 16.- D o c u m e n to s p b lic o s
La inform acin contenida en los inform es tcnicos, actas de supervisin u otros docum entos sim ilares constituyen
m edios probatorios y se presum e cierta, salvo prueba en contrario.
LEY N 27444, Ley del P ro c e d im ie n to A d m in is tra tiv o G eneral, publicada en el diario oficial El Peruano el 11 de
abril de 2001.
A rtc u lo 162.- C arga de la prueba
162.2 C orresponde a los adm inistrados aportar pruebas m ediante la presentacin de docum entos e inform es,
proponer pericias, testim onios, inspecciones y dems diligencias perm itidas, o aducir alegaciones.
17
35. Cabe sealar que la adopcin de medidas de manejo ambiental con posterioridad al
hecho infractor no sustrae la materia sancionable y, en consecuencia, no exime a
Ares de su responsabilidad, conforme lo dispone el artculo 5 de la Resolucin
N 012-2012-OEFA-CD54. En ese sentido, independientemente que Ares haya
procedido con el cierre de las plataformas y vas de acceso en los bofedales, ello no
la exime de responsabilidad por la conducta imputada.
36. En conclusin, Ares no se encontraba habilitado para realizar actividades de

exploracin minera en los bofedales. En ese sentido, corresponde desestimar lo
alegado por el administrado y confirmar la resolucin apelada en este extremo.
V.2 Si Ares incumpli los compromisos establecidos en el ElAsd Azuca
37. El artculo 5, el literal a) del numeral 7.1 del artculo 7 y artculo 21 del Decreto
Supremo N 020-2008-EM, disponen que para la realizacin de actividades de
exploracin minera el titular debe contar con el correspondiente estudio ambiental
aprobado, consistente en una Declaracin de Impacto Ambiental o Estudio de
Impacto Ambiental Semidetallado, segn la categora de que se trate55.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 012-2012-O EFA-CD, que aprueba el Reglam ento del
Procedim iento Adm inistrativo Sancionador del O EFA,publicado en El Peruano el 13 de diciem bre del 2012.
Artculo 5o.- No sustraccin de la m ateria sancionable
El cese de la conducta que constituye infraccin adm inistrativa no sustrae la m ateria sancionable. La reversin o
remediacin de los efectos de dicha conducta tam poco cesa el carcter sancionable, pero ser considerada como
un atenuante de la responsabilidad adm inistrativa, de conform idad con lo indicado en el Artculo 35 del presente
Reglamento.

A rtculo 5o.- Sobre los estudios am bientales com prendidos en este Reglam ento
El presente Reglam ento norma los requisitos y el procedim iento a considerar para la form ulacin y evaluacin de
los estudios ambientales, as como las atribuciones de la DGAAM del M inisterio de Energa y Minas, en lo
concerniente a la determ inacin de la viabilidad am biental de un proyecto de exploracin minera.
Antes de iniciar actividades de exploracin minera, el titu la r debe contar con el correspondiente estudio ambiental
aprobado, con excepcin de las actividades de cateo y prospeccin que son libres en todo el territorio nacional, an
cuando no podrn efectuarse por terceros en reas donde existan concesiones mineras, reas de no admisin de
denuncios y terrenos cercados o cultivados, salvo previo perm iso escrito de su titu la r o propietario. Es prohibido el
cateo y la prospeccin en zonas urbanas o de expansin urbana, en zonas reservadas para la defensa nacional, en
zonas arqueolgicas y sobre bienes de uso pblico, salvo autorizacin previa de la entidad com petente, de
conform idad con lo dispuesto en el artculo 2 del TUO de la Ley General de Minera aprobado m ediante Decreto
Supremo N 014-92-EM.
A rtculo 7o.- O bligaciones del titular

7.1 El titular est obligado a contar con los siguientes instrum entos, antes de iniciar sus actividades de exploracin
minera:
a) El estudio am biental correspondiente aprobado, de acuerdo a lo sealado en el presente reglamento.
(...).
Artculo 21.- Estudios Am bientales segn Categora

Para el desarrollo de actividades de exploracin minera, el titular debe som eter a consideracin de la autoridad, los
siguientes estudios ambientales:
21.1 Para la Categora I: Declaracin de Impacto Am biental (DIA)
21.2 Para la Categora II: Estudio de Im pacto Am biental Sem idetallado (EIA sd)
Los estudios am bientales establecidos en el presente artculo para las actividades de exploracin minera, pueden
ser elaborados por personal especialista en m edio am biente del propio titular o por cualquier entidad o
profesionales especializados en la m ateria. En los estudios am bientales deber consignarse el nombre completo,
especialidad y colegiatura profesional de los profesionales que participaron en su elaboracin.
18
--------------------------------------------------------
PERU
___________________ ____ ____________ I
38. A su vez, el literal a) del numeral 7.2 del artculo 7o del Decreto Supremo
N 020-2008-EM, establece que durante el desarrollo de las actividades de
exploracin minera deben ejecutarse todas las medidas dispuestas en el estudio
ambiental correspondiente, en los plazos y trminos aprobados por la autoridad.
39. Por tanto, a efectos de sancionar el incumplimiento de cualquier compromiso

ambiental derivado del instrumento de gestin ambiental antes mencionado,
corresponde identificar el compromiso especfico y su ejecucin segn el
cronograma y dems especificaciones contenidas en el estudio ambiental deque se
trate.
Sobre la obligacin de construir canales de coronacin en las plataformas de

perforacin
40. Ares sostuvo que lo manifestado por la supervisora no concuerda con la imagen
que muestra la fotografa tomada durante la supervisin, pues de ella se advierte un
rea cubierta totalmente de nieve y no se aprecia si los canales de coronacin de
las plataformas de perforacin fueron construidos o no. Agreg que los canales de
coronacin se cierran conjuntamente con la plataforma de perforacin, dejndose
una loza de concreto y un tubo de longitud corta que no produce ningn impacto al
ambiente.
41. Al respecto, en el Informe de Supervisin se consign que durante la supervisin se

observ que Ares no haba construido los canales de coronacin en las plataformas
de perforacin56. Dicha observacin se complementa con las fotografas N 2 al
N 6 del Informe de Supervisin57, al pie de las cuales se menciona que las
plataformas de perforacin en los sectores cerro Huaa, cerro Igma y cerro
Pintapata no cuentan con canales de coronacin.
42. Como ha sido sealado, conforme al artculo 16 de la Resolucin

N 012-2012-OEFA/CD, la informacin contenida en los informes de supervisin
constituyen medios probatorios y se presume cierta, salvo prueba en contrario. No
obstante, Ares no ha cumplido con aportar los medios probatorios que desvirten
los hechos constatados durante la supervisin.
43. Por lo tanto, se ha acreditado que Ares no construy los canales de coronacin en
las plataformas de perforacin del proyecto de exploracin Azuca, segn el
compromiso establecido en el ElAsd Azuca; lo cual constituye el incumplimiento del
literal a) del numeral 7.2 del artculo 7 del Decreto Supremo N 020-2008-EM.
Foja 151.
Fojas 158 al 160.
19
Sobre la obligacin de construir cunetas de drenaje al pie del talud de las vas de
acceso
44. Ares cuestion que se haya omitido en el Informe de Supervisin las coordenadas
del lugar en donde se observ que las vas de acceso no contaban con cunetas de
drenaje en su talud. Asimismo, aleg que dichas vas de acceso corresponden a
otros proyectos y operaciones antiguas.
45. Conforme al compromiso establecido en el ElAsd Azuca58 Ares tena la obligacin

de construir las cunetas de drenaje al pie del talud de las vas de acceso; sin
embargo, durante la supervisin se constat que Ares haba incumplido dicha
obligacin59. Tal afirmacin se complementa con las fotografas N 11, N 12 y N
13 contenidas en el Informe de Supervisin60, en las cuales se describe que los
accesos para la construccin de plataformas no cuentan con cunetas de drenaje.
46. Si bien Ares ha alegado que era necesario contar con las coordenadas donde se
observaron que las vas de acceso no contaban con cunetas de drenaje, lo cierto es
que ello no desvirtuara el hallazgo detectado en la supervisin, pues la conducta
imputada corresponde a una omisin de la administrada verificada en las vas de
acceso del rea del proyecto de exploracin Azuca61. En efecto, al haberse
detectado una omisin en el cumplimiento de una obligacin por parte de Ares,
dicha empresa resulta responsable por la conducta imputada, tal como dispone el
principio de causalidad (contenido en el numeral 8 del artculo 230 de la Ley
N 2744462), segn el cual la sancin debe recaer sobre el administrado que realiza
la conducta omisiva o activa constitutiva de la infraccin administrativa.
47. Reiterando lo sealado en esta resolucin, corresponda a Ares aportar medios

probatorios idneos para desvirtuar los hechos constatados durante la supervisin;
sin embargo, ello no fue as.
En el ElAsd se indica que Los accesos construidos tendrn un peralte adecuado con la finalidad de garantizar que
todo el escurrim iento que fluya del talud de corte y la precipitacin directa se dirija hacias las cunetas de drenaje
ubicadas al pie del talud de corte de acceso. (Foja 413)
En el Informe de Supervisin se indica: "De la inspeccin de cam po a l proyecto de exploracin se ha determ inado
que e l titular m inero no ha cum plido con construir las cunetas de drenaje en las vias de a cce so . (Foja 152).
Fojas 163 a 164.
Foja 130.
LEY N 27444.
Artculo 230.- Principios de la potestad sancionadora adm inistrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalm ente por los siguientes principios
especiales:
8. Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta om isiva o activa constitutiva de
infraccin sancionable.
20
48. En cuanto al argumento referido a que las vas de acceso corresponden a otros
proyectos y operaciones antiguas, debe sealarse que en el Anexo A de los
Certificados de Viabilidad Ambiental N 025-2007-MEM-AAM,
N 055-2007-MEM-AAM y N 076-2008-MEM-AAM, tambin se estableci como
medida de manejo ambiental la construccin de cunetas de drenaje en las vas de
acceso. Pese a ello, durante la supervisin, se verific que Ares no cumpli con
dicha obligacin.
49. Por tanto, se ha acreditado que Ares no construy las cunetas de drenaje al pie del
talud de las vas de acceso, segn el compromiso establecido en el ElAsd Azuca; lo
cual constituye el incumplimiento del literal a) del numeral 7.2 del artculo 7 del
Decreto Supremo N 020-2008-EM.
Sobre la obligacin de construir pozas de sedimentacin para la clarificacin de

aguas de escorrentas
50. Ares sostuvo que las pozas de sedimentacin se implementaron mediante la

construccin de diques de menos de 20 centmetros de altura. No obstante ello,
tales diques no han podido ser verificados durante la supervisin, porque estaban
cubiertos de nieve.
51. Al respecto, la construccin de diques de poca altura (20 centmetros de alto), no

constituye el cumplimiento del compromiso establecido en el ElAsd Azuca, pues de
acuerdo a dicho documento Ares se comprometi a lo siguiente: "Se construir
cunetas o canales colectores de 40 cm de ancho para interceptar la escorrenta y
poza s de s e d im e n ta ci n de d im e n sio n e s 2 m x 2m x 1.5 m, para reducirla carga
de sedimentos que despus de un periodo de retencin sern clarificadas y
descargadas a cursos de aguas naturales.63 (Resaltado agregado)
52. En ese sentido, Ares estaba obligada a construir las pozas de sedimentacin
conforme a los trminos que indicaba su ElAsd Azuca; sin embargo, en el Informe
de Supervisin se consign que no se haba construido las pozas de sedimentacin
para la clarificacin de las aguas de escorrenta64. Dicha afirmacin se
complementa con las fotografas N 18 y N 19 contenidas en el Informe de
Supervisin65, en las cuales se describe que no se ha construido las pozas de
sedimentacin.
53. Sin perjuicio de que se hubiera demostrado la existencia de dichos diques en la

supervisin, debe indicarse que la implementacin de los compromisos
establecidos en los estudios de impacto ambiental se realiza conforme a los
Foja 26.
En el Inform e de Supervisin se indica: De la inspeccin de cam po a l proyecto de exploracin se ha determ inado

que el titu la r m inero no ha cum plido con construir (...), las pozas de sedim entacin para la clarificacin de las
aguas de escorrenta antes de su entrega al cuerpo receptor (...) (Foja 152).
Fojas 166 a167.
21
trminos aprobados por la autoridad competente, de modo que el titular minero no
puede, de manera unilateral, modificar o ejecutar los compromisos de su respectivo
instrumento de gestin ambiental de modo distinto al aprobado.
54. Por lo tanto, se ha acreditado que Ares no construy las pozas de sedimentacin
para la clarificacin de las aguas de escorrentas, segn el compromiso establecido
en el ElAsd Azuca; lo cual constituye el incumplimiento del literal a) del numeral 7.2
del artculo 7 del Decreto Supremo N 020-2008-EM.
Sobre la obligacin de almacenar los residuos slidos en cilindros
55. Ares seal que los residuos slidos estuvieron dispuestos en su punto de acopio,
a la espera de que retornaran los cilindros de la unidad minera Arcata para ser
depositados en ellos.
56. En su ElAsd Azuca Ares estableci como compromiso para el manejo y disposicin
de sus residuos slidos domsticos la utilizacin de cilindros, los que se llenaran
como mximo hasta las dos terceras partes de su volumen y, adems, contaran
con una tapa66
57. En el Informe de Supervisin se consign que durante la supervisin se observ

que los contenedores en los puntos de acopio se encuentran saturados,
disponiendo de residuos al pie de los mismos impactando el ambiente67. Tal
observacin se complementa con las fotografas N 20 al N 22 del referido informe,
las cuales muestran la colmatacin de los contenedores68.
58. Sobre el particular, Ares no ha aportado medio probatorio alguno que desvirte los
hechos constatados durante la supervisin.
59. Por lo tanto, Ares incumpli la obligacin ambiental establecida en su ElAsd Azuca,
pues los residuos slidos estaban excediendo el tope del volumen de
almacenamiento que se haba comprometido a mantener, por lo que tales residuos
fueron almacenados al pie de los cilindros. Adems, independientemente que los
residuos iban a ser trasladados a otro lugar, como sostuvo Ares, estos residuos
debieron manejarse adecuadamente para la prevenir impactos negativos al
ambiente y proteger la salud de las personas, conforme lo dispone el artculo 13
de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos69.
En el ElAsd Azuca se indica: los cilindros para el alm acenam iento de los residuos slidos se llenarn como
m xim o hasta las dos terceras partes de su volumen y contarn con tapa" (Foja 419).
Foja 152.
Fojas 167 al 168.
LEY 27314, q u e a p ro b la Ley G eneral de R e s id u o s S lid o s , publicada en diario oficial El Peruano el 21 de julio
de 2000.
A rtc u lo 13.- D is p o s ic io n e s g e n e ra le s de m anejo
22
e Ministerio
del Ambiente
TriiDunal de
Fisiclizacin Ambiental
60. En consecuencia, se ha acreditado que Ares no deposit sus residuos slidos en

los cilindros, segn el compromiso establecido en el ElAsd Azuca; lo cual constituye
incumplimiento de lo dispuesto en el literal a) del numeral 7.2 del artculo 7 del
Sobre la obligacin de construir la trinchera sanitaria y de seguridad
61. En el ElAsd Azuca se consign que Para el manejo ambiental de residuos slidos
industriales, stos sern trasladados hacia el Relleno de Seguridad Asimismo,
se indica en el ElAsd Azuca que para el manejo y disposicin de residuos
domsticos se instalarn cilindros rotulados, adyacentes a la plataforma de
perforacin; los cuales sern trasladados a la trinchera sanitaria, la cual se
implementar en el rea del proyecto(...)70. Sin embargo, durante la supervisin,
se verific que Ares no haba construido ni el relleno sanitario ni el de seguridad71.
62. Ares sostuvo que no fue necesario construir la trinchera sanitaria porque estaba en
la fase inicial del programa de perforacin, en la cual no se generaba muchos
residuos slidos, los cuales eran trasladados conjuntamente con los residuos
slidos industriales al relleno sanitario de la unidad minera Arcata. Adicionalmente,
seal que no consider modificar el ElAsd Azuca, pues iba a construir la trinchera
sanitaria, pero cuando aumentara el nmero de trabajadores en etapas posteriores.
63. De ello se corrobora que el titular minero ha reconocido que no cumpli con el
compromiso asumido en su ElAsd Azuca.
64. Reiterando lo ya indicado, el titular minero no puede, de manera unilateral, sin

previa autorizacin por la autoridad competente, modificar o ejecutar los
compromisos de su respectivo instrumento de gestin ambiental de modo distinto al
aprobado.
65. En ese sentido, Ares tena la obligacin de construir la trinchera sanitaria y de

seguridad, pues en un proyecto de exploracin desde un inicio se generan residuos
slidos domsticos e industriales que podran impactar el ambiente, razn por la
cual se debe de contar con la infraestructura adecuada para el manejo de sus
residuos, independientemente del nmero de personal que labore en el proyecto.
66. Por tanto, se ha acreditado que Ares no construy la trinchera sanitaria y de

seguridad, segn el compromiso establecido en su ElAsd Azuca; lo cual constituye
El m anejo de residuos slidos realizado por toda persona natural o jurdica deber ser sanitaria y ambientalmente
adecuado, con sujecin a los principios de prevencin de im pactos negativos y proteccin de la salud, as como a
los llneam ientos de poltica establecidos en el A rticulo 4.
Foja 418.
En el Inform e de Supervisi se seal: El titu la r m inero no ha cum plido con la construccin de la trinchera sanitaria
y de seguridad, trasladando los residuos slidos domsticos, industriales y peligrosos a la U.O. Arcata". (Foja 136).
23
incumplimiento del literal a) del numeral 7.2 del artculo 7 del Decreto Supremo
N 020-2008-EM.
Sobre la obligacin de construir los diques de contencin en los depsitos de

combustibles
67. De acuerdo al ElAsd Azuca, Ares se comprometi a implementar un dique de

contencin en los depsitos de combustible, como medida de prevencin y
mitigacin para evitar fugas o derrames de sustancias peligrosas72.
68. No obstante ello, en el Informe de Supervisin se consign que durante la

inspeccin de campo a los depsitos de combustibles (...) se ha verificado que no
cuenta con la poza de contingencia (...)73". Tal afirmacin se muestra en la
fotografa N 33 contenida en el Informe de Supervisin74, de la cual se advierte la
falta de un sistema de contencin en el rea donde se encuentra el tanque cisterna
de combustible.
69. Ares aleg que implemento un muro de contencin de treinta centmetros de altura
para el tanque de combustible; sin embargo, dicho muro no pudo ser observado
durante la supervisin debido a la nieve. En etapas posteriores del proyecto,
cuando se llen la capacidad del tanque de combustible, se implemento el muro de
contencin de acuerdo a lo propuesto en el ElAsd Azuca.
70. Al respecto, se corrobora que el titular minero ha reconocido que no cumpli con el
compromiso asumido en su ElAsd Azuca. Adems, Ares tena la obligacin de
cumplir los compromisos establecidos en el ElAsd Azuca, de acuerdo a los trminos
aprobados por el MINEM.
71. Por tanto, se ha acreditado que Ares no construy los diques de contencin en los
depsitos de combustibles, segn el compromiso establecido en su ElAsd Azuca; lo
cual constituye incumplimiento del literal a) del numeral 7.2 del articulo 7 del
Sobre la obligacin de contar con el kit de respuesta de emergencias
72. En el ElAsd Azuca se indica que Compaa Minera Ares S.A.C. contar con
equipos e implementos de seguridad para hacer frente a contigencias o
emergencias para las diferentes reas, los cuales se indica en el siguiente cuadro:
En el ElAsd Azuca se seala: "De ocurrir flujos de derram es usar bermas o diques de contencin para evitar que el
derram e se expanda, ejem plo en derram es de com bustibles o aceites.
Foja 153.
Foja 174.
24
~

Cuadro N 7.4
E quipo de Respuesta a Contingencia o Em ergencias
rea
Equipo
A lm acn y Oficinas Extinguidores

Extinguidores de polvo
K it de antdoto para cianuro
Planta y Laboratorio Cam illa m etlica
Q um ico Botiqun de prim eros auxilios
Ducha de agua
Equipos de proteccin personal
Extinguidores en la casa de fuerza y
M antenim iento
subestacin
Elctrico
Botiqun de oficina
Servicentro Extinguidores / alarm a interna
A lm acn Lubricentro Extinguidores y cilindros de arena
M antenim iento y
Extinguidores y cilindros de arena
engrase
Depsito de E xtinguidor
com bustible Botiqun de Prim eros A u xilio s'
73. De lo expuesto, se desprende que Ares tenia la obligacin de contar con equipos e
implementos de seguridad (kit de primeros auxilios) para hacer frente a
contigencias o emergencia en el rea del depsito de combustible. Pese a ello,
durante la supervisin se verific que los depsitos de combustible no contaban con
el kit de respuesta a emergencia76.
74. Ares aleg que no se ha tomado en consideracin que el depsito de combustible

se encuentra cerca del comedor del campamento, el cual cuenta con el kit de
primeros auxilios. Agreg que la empresa contratista que realiza los trabajos de
perforacin, maneja su respectivo kit de primeros auxilios en la misma zona de la
operacin.
75. Conforme a lo dispuesto en el ElAsd Azuca, independientemente que el depsito de

combustible se encuentre cerca del comedor del campamento, y que este cuente
con un kit de primeros auxilios, o que la empresa contratista que realiza los trabajos
de perforacin maneja su respectivo kit de primeros auxilios; ello no enerva la
obligacin de Ares de contar con un kit de respuesta de emergencias en el depsito
de combustible, para afrontar cualquier eventualidad que pudiera ocurrir en el
proyecto de exploracin Azuca.
76. Por lo tanto, se ha acreditado que Ares no contaba con un kit de respuesta de
emergencias en el depsito de combustible, segn el compromiso establecido en su
ElAsd Azuca; lo cual constituye incumplimiento del literal a) del numeral 7.2 del
artculo 7 del Decreto Supremo N 020-2008-EM.
Foja 427.
En el Inform e de Supervisin se indica: Durante la inspeccin a cam po a los depsitos de com bustible ubicados al
costado del alm acn general del cam pam ento y zona de contratista Geotecnia se ha verificado que cuentan con
(...) y kit de respuesta de em ergencia incum pliendo lo establecido en el E lA sd. (Foja 153).
25
Sobre el manejo de aguas residuales domsticas sin tratamiento previo en pozos
ciegos
77. Ares aleg que la construccin del pozo ciego estuvo autorizado por certificaciones
ambientales anteriores, pero como su uso era necesario se opt por reutilizarla.
Dicha empresa aleg que no incumpli el compromiso de implementar el bao
DISAL para el manejo de aguas residuales domsticas, sino que durante la
supervisin se seal que el referido bao estaba inoperativo.
78. Sobre el particular, Ares indic en el ElAsd Azuca para el manejo y disposicin final
de las aguas residuales domsticas lo siguiente: tampoco se generar efluente
domstico en el rea de exploracin ya que se utilizarn baos de tipo Disal cuyo
mantenimiento y limpieza estar a cargo de la compaa que los provee77.
79. En el presente caso, durante la supervisin se constat que se viene colectando

las aguas residuales domsticas de los dormitorios, cocina y zona de contratista
Geotecnia en pozos ciegos, en los cuales no realiza ningn tipo de tratamiento,
permitiendo su infiltracin en el subsuelo, impactando las aguas subterrneas y de
escorrenta superficial ubicadas agua abajo de los pozos ciegos78. Tal observacin
se corrobora de las fotografas N 50 al N 55 contenidas en el Informe de
Supervisin79, en las cuales se describe que las aguas servidas van a los pozos
ciegos que no tienen ningn tratamiento.
80. Adems, en el Informe de Supervisin se seal que el bao porttil tipo DISAL se
encontraba inoperativo80. En ese sentido, Ares debi procurar habilitar o conseguir
un nuevo bao porttil DISAL para el manejo de sus aguas residuales domsticas,
conforme se comprometi en su ElAsd Azuca.
81. Asimismo, si Ares estuvo autorizada para utilizar pozos ciegos conforme a
certificaciones ambientales anteriores; ello no la exime de responsabilidad por la
conducta imputada, pues tales certificaciones ambientales correspondan a
anteriores proyectos, que debieron estar cerrados y ser remediados en su debido
momento.
82. Por tanto, est acreditado que Ares no utiliz los baos porttil de tipo DISAL para
el manejo de sus aguas residuales domsticas, segn el compromiso establecido
en su ElAsd Azuca; lo cual constituye incumplimiento del literal a) del numeral 7.2
del artculo 7 del Decreto Supremo N 020-2008-EM.
F o ja 417.
Foja 154.
F o ja 182 al 185.
C o n fo rm e lo in d ic a la fo to g ra fa N 4 9 c o n te n id a en el In fo rm e d e S u p e rv is i n (F oja 182).
26
PER
83. En conclusin, Ares incumpli los compromisos establecidos en el ElAsd Azuca. En

ese sentido, corresponde desestimar los argumentos planteados y confirmar la
resolucin apelada en este extremo.
V.3 Si Ares incumpli las disposiciones normativas contenidas en el Decreto

Supremo N 057-2004-PCM
Sobre el inadecuado acondicionamiento de los residuos slidos
84. Ares aleg que no obstante que las fotografas contenidas en el Informe de
Supervisin describen la presencia de residuos slidos peligrosos y no peligrosos
depositados en el almacn temporal, en estas se advierte una llanta, caja
portatestigos, entre otros, que estaban en el rea de acopio a la espera de ser
trasladados a la unidad minera Arcata para su disposicin final.
85. Al respecto, de acuerdo con el numeral 119.2 del artculo 119 de la Ley N 2861181
la gestin de residuos slidos es responsabilidad del generador hasta su adecuada
disposicin final, bajo las condiciones de control y supervisin establecidas en la
legislacin vigente.
86. Igualmente, de acuerdo con el artculo 16 de la Ley N 27314, Ley General de

Residuos Slidos, el generador o cualquier persona que intervenga en el manejo de
residuos slidos no comprendidos en el mbito de gestin municipal es responsable
por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado82.
Ley N 28611.
A rtculo 119.- Del manejo de los residuos slidos
(...)
119.2. La gestin de los residuos slidos distintos a los sealados en el prrafo precedente son de responsabilidad
del generador hasta su adecuada disposicin final, bajo las condiciones de control y supervisin establecidas en la
legislacin vigente.
LEY N 27314.
Artculo 16.- Residuos del m bito no municipal
El generador, em presa prestadora de servicios, em presa com ercializadora, operador y cualquier persona que
intervenga en el m anejo de residuos slidos no com prendidos en el m bito de la gestin m unicipal es responsable
por su m anejo seguro, sanitario y am bientalm ente adecuado, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, sus
reglam entos, normas com plem entarias y las normas tcnicas correspondientes.
Los generadores de residuos slidos del mbito no m unicipal son responsables de:
1. M anejar los residuos generados de acuerdo a criterios tcnicos apropiados a la naturaleza de cada tipo de
residuo, diferenciando los peligrosos, de los no peligrosos.
2. C ontar con reas o instalaciones apropiadas para el acopio y alm acenam iento de los residuos, en condiciones
tales que eviten la contam inacin del lugar o la exposicin de su personal o terceros, a riesgos relacionados con su
salud y seguridad.
3. El reaprovecham iento de los residuos cuando sea factible o necesario de acuerdo a la legislacin vigente.
4. El tratam iento y la adecuada disposicin final de los residuos que genere.
5. C onducir un registro sobre la generacin y m anejo de los residuos slidos en las instalaciones bajo su
responsabilidad.
6. El cum plim iento de las dem s obligaciones sobre residuos, establecidas en las norm as reglamentarias y
com plem entarias de la presente Ley.
La contratacin de terceros para el m anejo de los residuos slidos, no exim e a su generador de la responsabilidad
de verificar la vigencia y alcance de la autorizacin otorgada a la em presa contratada y de contar con
docum entacin que acredite que las instalaciones de tratam iento o disposicin final de los mismos, cuentan con las
autorizaciones legales correspondientes.
27
87. Debe mencionarse que los artculos 10 y 38 del Decreto Supremo
N 057-2004-PCM83 disponen que todo generador est obligado a acondicionar y
almacenar en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada los residuos, los
cuales deben ser acondicionados de acuerdo a su naturaleza fsica, qumica y
biolgica, por lo que deben ser distribuidos, dispuestos y ordenados segn sus
caractersticas. (Resaltado agregado)
88. En el presente caso, la supervisora verific que tos residuos industriales peligrosos
y no peligrosos se almacenan en un ambiente no adecuado, en su interior se han
dispuesto los residuos no teniendo en consideracin la compatibilidad e
incompatibilidad de los mismos y estos son trasladados a la unidad Arcata (,..)84".
Tal afirmacin se complementa con las fotografas N 28 y N 29 contenidas en el
Informe de Supervisin85, en las cuales se aprecian cartones, bolsas, cajas, botellas
de plstico y de vidrio y una llanta, que estn dispersos y no ordenados segn su
naturaleza.
89. Por tal motivo, ha quedado acreditado que Ares efectu un inadecuado manejo de
los residuos slidos, al no haber ordenado aquellos que se encontraban en el
almacenamiento temporal al momento en que se efectu la supervisin; lo cual
constituye incumplimiento del artculo 38 del Decreto Supremo
N 057-2004-PCM.
90. Cabe precisar que no se ha sancionado a Ares por el inadecuado manejo de sus
residuos slidos peligrosos, toda vez que la conducta imputada fue calificada como
una infraccin leve, a la que corresponde una sancin entre 0,5 a 20 UiT, de
acuerdo con el literal b) del numeral 1 del artculo 147 del Decreto Supremo N
057-2004-PCM.
Decreto Suprem o N 057-2004-PCM

Artculo 10.- Obligacin del generador previa entrega de los residuos a la EPS-RS o EC-RS
Todo generador est obligado a acondicionar y alm acenar en form a segura, sanitaria y am bientalm ente adecuada
los residuos, previo a su entrega a la EPS-RS o a la EC-RS o m unicipalidad, para continuar con su m anejo hasta
su destino final.
Artculo 38.- Acondicionam iento de residuos

Los residuos deben ser acondicionados de acuerdo a su naturaleza fsica, qum ica y biolgica, considerando sus
caractersticas de peligrosidad, su incom patibilidad con otros residuos, as como las reacciones que puedan ocurrir
con el material del recipiente que lo contiene. Los recipientes deben aislar los residuos peligrosos del am biente y
cum plir cuando menos con lo siguiente:
1. Que su dimensin, form a y m aterial rena las condiciones de seguridad previstas en las normas tcnicas
correspondientes, de m anera tal que se eviten prdidas o fugas durante el alm acenam iento, operaciones de carga,
descarga y transporte;
2. El rotulado debe ser visible e identificar plenam ente el tipo de residuo, acatando la nom enclatura y dems
especificaciones tcnicas que se establezcan en las normas correspondientes;
3. Deben ser distribuidos, dispuestos y ordenados segn las caractersticas de los residuos;
4. Otros requisitos establecidos en el Reglam ento y normas que emanen de ste.
Foja 153.
Fojas 171 al 172.
28
PERU
Sobre la falta de suscripcin del Manifiesto de Residuos Slidos Peligrosos
91. En el presente caso, durante la supervisin se verific que Ares no contaba con los
respectivos Manifiestos de Residuos Slidos Peligrosos generados en el proyecto
de exploracin Azuca86.
92. Ares present los Manifiestos de Residuos Slidos Peligrosos de la unidad minera
Arcata, pues los residuos slidos peligrosos generados en el proyecto de
exploracin Azuca eran trasladados a dicha unidad para su disposicin final.
93. Al respecto, de acuerdo con los artculos 42o87 y 116 del Decreto Supremo
N 057-2004-PCM, cualquier operacin de tranporte de residuos fuera de las
instalaciones del generador debe ser realizada por una EPS-RS, y si se trata de
residuos slidos peligrosos, dicha operacin deber registrarse en el Manifiesto de
Manejo de Residuos Slidos Peligrosos, que debe ser suscrita por el generador y la
EPS-RS responsable del servicio de transporte, tratamiento y disposicin final de
residuos peligrosos.
94. En ese sentido, si Ares generaba residuos slidos peligrosos y los mismos eran
transportados a otro lugar para su disposicin final, segn lo sealado en su
recurso de apelacin, tena la obligacin de suscribir los Manifiestos de Manejo de
Residuos Slidos Peligrosos generados en el proyecto de exploracin Azuca.
95. De la revisin de los Manifiestos de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos que

present Ares como medio probatorio88 se aprecia que los mismos no desvirtan la
conducta imputada, toda vez que tales documentos corresponden al transporte de
residuos slidos peligrosos generados en la unidad minera Arcata89 fuera de dicha
unidad, pero no corresponde a los residuos slidos peligrosos generados en el
proyecto de exploracin Azuca.
96. Por tanto, se concluye que Ares incumpli la obligacin contenida en el artculo
116 del Decreto Supremo N 057-2004-PCM, pues no present los respectivos
Manifiestos de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos que acrediten el transporte
de sus residuos slidos peligrosos a travs de una EPS-RS hacia la Unidad Arcata
para su disposicin final.
En el Inform e de Supervisin se indica: El titular m inero (...), no cuenta con m anifiestos de residuos slidos
peligrosos generados en el Proyecto de Exploracin(Foja 153) .

A rtculo 42.- Seguim iento del flujo de los residuos en la operacin de transporte
1. C ualquier operacin de transporte de residuos fuera de las instalaciones del generador, debe ser realizada por
una EPS-RS. Si se trata de residuos peligrosos, dicha operacin deber registrarse en el M anifiesto de Manejo de
Residuos Slidos Peligrosos, conform e a lo establecido en el Reglam ento, utilizando el form ulario del Anexo 2, el
cual debe estar firm ado y sellado por el responsable del rea tcnica de las EPS-RS que intervenga hasta su
disposicin final;
(...).
Fojas 623 a 645.
Tam bin de titularidad de Ares.
29
97. En conclusin, Ares incumpli las disposiciones normativas contenidas en el
Decreto Supremo N 057-2004-PCM. En ese sentido, corresponde desestimar lo
alegado por dicha empresa y confirmar la resolucin apelada en este extremo.
V.4 Si Ares comunic oportunamente el inicio de sus operaciones a la autoridad

competente
98. Conforme al artculo 17 del Decreto Supremo N 020-2008-EM, todo titular minero
est obligado a comunicar previamente por escrito, a la DGAAM del MINEM y al
Osinergmin, el inicio de sus actividades de exploracin antes de que comience a
ejecutar alguna actividad exploratoria. No obstante ello, durante la supervisin se
verific que Ares no haba cumplido con informar a la autoridad correspondiente el
inicio de sus actividades de exploracin90.
99. Ares aleg que comunic el inicio de sus actividades de exploracin al momento
que empez la ejecucin de las perforaciones, pues antes slo realiz movimiento
de tierras y trabajos de logstica para la implementacin de los campamentos cerca
del rea de perforacin.
100. Si bien Ares reconoce en su escrito del 16 de noviembre de 2009 que inici sus
actividades de exploracin el 19 de junio de 200991 (el mismo da que se aprob el
ElAsd Azuca) ello no la exime de la conducta imputada, pues debi comunicar a la
DGAAM del MINEM y al Osinergmin el inicio de sus actividades a partir de dicha
fecha y no despus de casi 5 meses de haber iniciado sus actividades de
exploracin.
101. Adems, la falta de comunicacin oportuna del inicio de actividades dificulta que la
autoridad respectiva tenga conocimiento sobre las acciones que est realizando el
titular minero para los efectos de la supervisin y la fiscalizacin.
102. En ese sentido, Ares debi comunicar a la Administracin el inicio de sus

actividades antes de realizar cualquier actividad como el movimiento de tierras y
trabajos de logstica para la implementacin de los campamentos; pues la actividad
de exploracin minera incluye una serie de actividades accesorias, trabajos o
componentes que forman parte o coadyuvan a realizar la actividad principal que son
las perforaciones.
103. Por tanto, la falta de comunicacin oportuna por parte de Ares a la autoridad
competente respecto del inicio de sus actividades de exploracin configura
incumplimiento del artculo 17 del Decreto Supremo N 020-2008-EM.
En el Informe de Supervisin se indica: El titular m inero no ha cum plido con inform ar el inicio de exploraciones a
la Autoridad correspondiente, de acuerdo a lo establecido en el Art.3 de la RD N 167-2009-M E/AAM de fecha
19/06/2009.
Fojas 59 a 61. Asim ism o, en el escrito del 17 de diciem bre de 2009, Ares indic que inici el program a de
perforacin el 19 de junio de 2009 (Foja 459).
30
PER
VI. LA DETERMINACIN DEL MONTO DE LA MULTA
104. El 12 de julio de 2014 se public la Ley N 3023O92, Ley que establece las medidas
tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos para la promocin y
dinamizacin de la inversin en el pas, en cuyo artculo 19 se dispone que durante
el periodo de tres (3) aos contados a partir de la vigencia de la referida ley, las
sanciones que impone el OEFA por las infracciones no podrn ser superiores al
cincuenta por ciento (50%) de la multa que correspondera aplicar, de acuerdo con
la metodologa de determinacin de sanciones.
105. La Resolucin de Consejo Directivo N 026-2014-OEFA/CD (en adelante,

Resolucin N 026-2014-EFA/CD), con la finalidad de establecer las reglas
jurdicas que faciliten la aplicacin del artculo 19 de la Ley N 30230, dispuso en
su artculo 493 que la reduccin del cincuenta por ciento (50%) no se aplica a las
multas tasadas (o fijas), sino a aquellas que se determinen en aplicacin de la
Metodologa para el clculo de las multas base y la aplicacin de los factores
agravantes y atenuantes a utilizar en la graduacin de sanciones, aprobada por
Resolucin de Presidencia de Consejo Directivo N 035-2013-OEFA/PCD (en
adelante, Resolucin N 035-2013-OEFA/PCD).94
Ley N 30230, Ley que establece las m edidas tributarias, sim plificacin de procedim ientos y permisos para
la prom ocin y dinam izacin de la inversin en el pas, publicada en el diario oficial El Peruano el 12 de julio de
2014.
A rtculo 19.- Privilegio de la prevencin y correccin de las conductas infractoras.
En el m arco de un enfoque preventivo de la poltica ambiental, establcese un plazo de tres (3) aos contados a
p artir de la vigencia de la presente Ley, durante el cual el O rganism o de Evaluacin y Fiscalizacin Am biental -
O E F A privilegiar las acciones orientadas a la prevencin y correccin de la conducta infractora en materia
am biental.
(...)
M ientras dure el periodo de tres (3) aos, las sanciones a im ponerse por las infracciones no podrn ser superiores
al 50% de la m ulta que correspondera aplicar, de acuerdo a la m etodologa de determ inacin de sanciones,
considerando los atenuantes y/o agravantes correspondientes. (...)
Resolucin de Consejo Directivo N 026-2014-O EFA/CD, Norm as reglam entarias que facilitan la aplicacin
del artculo 19 de la Ley N 30230 - Ley que establece las m edidas tributarias, simplificacin de
procedim ientos y perm isos para la prom ocin y dinam izacin de la inversin en el pas, publicada en el
diario oficial El Peruano el 24 de julio de 2014.
A rtculo 4.- Sancin tasada y no tasada
La reduccin del 50% (cincuenta por ciento) a que se refiere el tercer prrafo del Artculo 19 de la Ley N 30230 no
se aplica a las m ultas tasadas (o fijas), sino a aquellas que se determ inen en aplicacin de la Metodologa para el
clculo de las m ultas base y la aplicacin de los factores agravantes y atenuantes a utilizar en la graduacin de
sanciones, aprobada por Resolucin de Presidencia de Consejo Directivo N 035-2013-OEFA/CD, o norma que lo
sustituya.
Resolucin de Consejo Directivo N 026-2014-O EFA/CD, Norm as reglam entarias que facilitan la aplicacin
del artculo 19 de la Ley N 30230 - Ley que establece las m edidas tributarias, simplificacin de
procedim ientos y perm isos para la prom ocin y dinam izacin de la inversin en el pas, publicada en el
diario oficial El Peruano el 24 de julio de 2014.
A rtculo 4.- Sancin tasada y no tasada
La reduccin del 50% (cincuenta por ciento) a que se refiere el tercer prrafo del Artculo 19 de la Ley N 30230 no
se aplica a las m ultas tasadas (o fijas), sino a aquellas que se determ inen en aplicacin de la Metodologa para el
clculo de las m ultas base y la aplicacin de los factores agravantes y atenuantes a utilizar en la graduacin de
sanciones, aprobada por Resolucin de Presidencia de Consejo Directivo N 035-2013-OEFA/CD, o norma que lo
sustituya.
31
106. En el presente caso, mediante la Resolucin Directoral N 086-2014-OEFA/DFSAI
se impuso a Ares una multa de doscientas siete con noventa y cuatro centsimas
(207,94) UIT, la cual fue determinada de acuerdo con la metodologa aprobada por
la Resolucin N 035-2013-OEFA/PCD; por lo tanto, corresponde reducir la multa
en un cincuenta por ciento (50%), fijndola en ciento tres con noventa y siete
centsimas (103,97) UIT, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley
N 30230 y el artculo 4 de la Resolucin N 026-2014-OEFA/CD.
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento

Administrativo General; Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental; Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin,
Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente; Decreto Supremo
N 022-2009-MINAM, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del
OEFA; y la Resolucin del Consejo Directivo N 032-2013-OEFA/CD, que aprueba el
Reglamento Interno del Tribunal de Fiscalizacin Ambiental del OEFA;
SE RESUELVE:
PRIMERO.- CONFIRMAR la Resolucin Directoral N 086-2014-OEFA/DFSAI del 31 de

enero de 2014, por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente
resolucin; quedando agotada la va administrativa.
SEGUNDO.- Disponer que el monto de la multa ascendente a ciento tres con noventa y
siete centsimas (103,97) UIT, sea depositado en la cuenta recaudadora
N 00 068 199344 del Banco de la Nacin, en moneda nacional, debiendo indicar al
momento de la cancelacin el nmero de la presente resolucin; sin perjuicio de informar
en forma documentada al OEFA del pago realizado.
TERCERO.- Notificar la presente resolucin a Compaa Minera Ares S.A.C. y remitir el

expediente a la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos, para los
fines correspc
JAIME PED
Primera Sal
Tribunal de Fiscalizacin Ambiental Tribunal de Fiscalizacin Ambiental
32

Res 027 2014 Oefa Tfa Se1 Chevere

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Ministerio Organismo de Evaluacin y Tribunal de

Primera Sala Especializada Transitoria en Energia y Minera

PROCEDENCIA DIRECCIN DE FISCALIZACIN, SANCIN Y

ADMINISTRADO COMPAIA MINERA ARES S.A.C.

APELACIN RESOLUCIN DIRECTORAL N 086-2014-QEFA/DFSAI

SU M ILLA: Se c o n firm a la R e so lu ci n D ire c to ra l N 086-2014-OEFA/DFSAI al

Lima, 25 de julio de 2014

2. Entre el 17 y 18 de diciembre de 2009, el Organismo Supervisor de la Inversin en

R egistro nico de C ontribuyente N 20192779333.

4. Luego de evaluar los descargos formulados por la administrada4, la DFSAI emiti la

N Hechos sancionados Norm a incum plida y tipificacin Sancin

Artculo 11 del Decreto Suprem o

Fojas 432 al 448.

Fojas 558 al 611.

De acuerdo al con el articulo 2o de la parte resolutiva de la Resolucin Directoral N 086-2014-O EFA/DFSAI, se

RESOLUCIN DE CO NSEJO DIRECTIVO N 211-2009-OS/CD, Tipificacin de infracciones y la escala de

Organos competentes para resolver

DEC RETO SUPREM O N 020-2008-EM .

RESO LUCI N DE CO NSEJO DIRECTIVO N 211-2009-O S/C D.

Organos competentes para resolver

RESO LUCI N DE CO NSEJO DIRECTIVO N 211-2009-OS/CD.

rganos competentes para resolver

DECRETO SUPREM O N 057-2004-PCM , A p ru e b a n el R e g la m e n to de la Ley G e n era l de R e s id u o s S lid o s ,

DECRETO SUPREM O N 057-2004-PCM .

A rtc u lo 147.- S a n cio n e s

DECRETO SUPREM O N 057-2004-PCM .

DECRETO SUPREM O N 057-2004-PCM .

Literal a) del numeral 7.2 del artculo 7

Literal a) del numeral 7.2 del artculo 7

Las aguas residuales dom sticas

M ulta total 207,94 UIT

Las infracciones a las disposiciones de la Ley y el Reglamento, se clasifican en:

Artculo 147.- Sanciones

Decreto Suprem o N 020-2008-EM .

RESO LUCI N DE CONSEJO DIRECTIVO N 211-2009-OS/CD.

Organos competentes para resolver

a) Ninguna actividad de exploracin minera puede atravesar bofedales, pues

i) No construy los canales de coronacin en las plataformas de

i) No monitore ni report trimestralmente al Ministerio de Energa y Minas

iii) No construy las cunetas de drenaje en las vas de acceso a fin de

iv) No construy las pozas de sedimentacin a fin de clarificar el agua

v) No deposit los residuos slidos en sus respectivos contenedores hasta

vi) No debi trasladar los residuos slidos al relleno sanitario de la unidad

vii) Debi construir como medida de contingencia para el manejo de

c) En el rea de almacn temporal de residuos slidos peligrosos y no

d) El Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos es un documento en

e) El artculo 17 del Decreto Supremo N 020-2008-EM tiene como objetivo

El 21 de febrero de 2014, Ares apel la Resolucin Directoral

Sobre la afectacin a bofedales

a) Las perforaciones que se encontraron durante la supervisin se ejecutaron

Fojas 620 al 621.

b) No est acreditado que el cuerpo de agua que observ la supervisora era un

c) Ares procedi al cierre de las plataformas y vas de acceso en los bofedales,

Sobre los compromisos establecidos en el ElAsd Azuca

d) Lo manifestado por la supervisora no concuerda con la imagen que muestra

e) En el Informe de Supervisin no se ha indicado las coordenadas del lugar

f) Las pozas de sedimentacin se implementaron mediante la construccin de

g) Los residuos slidos estuvieron dispuestos en su punto de acopio, a la espera

h) No fue necesario construir la trinchera sanitaria porque estaba en la fase

i) Implemento un muro de contencin de treinta centmetros de altura para el

j) No se ha tomado en consideracin que el depsito de combustible se

k) La construccin del pozo ciego estuvo autorizada por certificaciones

Sobre el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Decreto

I) En la descripcin de las fotografas contenidas en el Informe de Supervisin