DIPLOMADO EN DERECHO Y GESTION PARLAMENTARIA

PARTICIPATIVA.

ALEJANDRA BENCOMO.

C.I.V - 15.752.379.

Anlisis sobre el Principio de Legalidad de la Constitucin

Bolivariana de Venezuela.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:

Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante referendo constituyente,

a los quince das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve y
proclamada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, a los veinte
das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve. Ao 189 de la
Independencia y 140 de la Federacin.

En trminos genricos, se puede entender por principios fundamentales

de la Constitucin aquellos que, al caracterizar a una cosa, le dan de alguna
manera su naturaleza especfica.

Son principios fundamentales del Derecho Pblico, aquellas normas que

por su naturaleza especial estn destinadas a servir de conceptos bsicos de
esta rama del saber jurdico y que la diferencian de otros principios generales
del Derecho aplicables en el campo del Derecho Privado.
 Ahora bien, los principios del Derecho pblico pueden variar de
un Estado a otro. Sin embargo, la doctrina jurdica moderna ha establecido dos
de manera prcticamente unnime: el principio de legalidad, es decir, someter
al Estado al cumplimiento del ordenamiento jurdico, y todos los principios para
el mantenimiento del desenvolvimiento del Estado democrtico, es decir, que
permitan la mayor realizacin espiritual y material posible.

Tradicionalmente los principios de Derecho Pblico se suelen

contraponer con los principios de autonoma de la voluntad y de igualdad de
partes del Derecho Privado.

En la Repblica Bolivariana de Venezuela, las Leyes de la Repblica se

han encargado de definir estos principios que apuntan al ejercicio del Poder
Pblico, bsicamente la Carta Fundamental en el Ttulo IV, Captulo I (De las
Disposiciones Fundamentales). Los ms importantes de estos principios son:

Principio de legalidad

Cuando se habla de legalidad se hace referencia a la presencia de un

sistema de leyes que debe ser cumplido y que otorga la aprobacin a
determinadas acciones, actos o circunstancias.

La legalidad es, entonces, todo lo que se realice dentro del marco de la

ley escrita y que tenga como consecuencia supuesta el respeto por las pautas
de vida y coexistencia de una sociedad dependiendo de lo que cada una de
ellas entienda por tal concepto.
 Cuando hablamos de principio de legalidad, un elemento que salta a la
vista es su multidimencionalidad. El mismo, si se define desde una perspectiva
amplia, cobra tres dimensiones principales: una dimensin poltica, una
dimensin jurdica y una dimensin tica.

En su dimensin poltica la legalidad regula las relaciones que se

establecen entre gobernantes y gobernados. En esta dimensin adopta una
relacin muy estrecha con el concepto de legitimidad y democracia.

En su dimensin jurdica, regula como debe estar conformado y

establecido el ordenamiento jurdico y al mismo tiempo fija las caractersticas
que deben presentar las normas.

Finalmente en su dimensin tica, inserta los valores de justicia e

igualdad en las dos dimensiones anteriores.

Es un principio fundamental del Derecho Pblico conforme al cual todo

ejercicio de potestades debe sustentarse en normas jurdicas que determinen
un rgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdiccin.
Por esta razn se dice que el principio de legalidad asegura la seguridad
jurdica.

Se encuentra establecido en el Artculo 137 de la Carta Magna

venezolana, y es el principio segn el cual toda actividad del Estado debe estar
conforme con el Derecho del Estado.

Bracho (2000), se refiere al principio de legalidad como una

consecuencia de la nocin general de Estado de Derecho y establece una
relacin que algunos autores denominan auto vinculacin: sujecin de las
autoridades a sus propias normas.

Adems de consecuencia, constituye el pilar fundamental del Estado de

Derecho y quien ms directamente lo garantiza, siendo en gran medida los
otros principios, sus subordinados lgicos, pues sin esta legalidad no podran
funcionar.

La consecuencia fundamental del principio de la legalidad es la nulidad o

anulabilidad de los actos contrarios a la legalidad.

Lares (citado en Bracho, 2000), acota que la legalidad para el Derecho

Pblico tiene un doble significado, a saber:

En sentido estricto: Sumisin de todos los actos estatales a la Ley, a la

Legislacin en sentido lato: la Constitucin, las leyes y Reglamentos.

En sentido amplio: Sometimiento de los actos individuales y concretos,

provenientes de una autoridad a las normas generales y abstractas,
previamente decididas, sean o no de origen legislativo e inclusive proveniente
de la misma autoridad; se le consagra en el Artculo 13 de la Ley Orgnica de
procedimientos Administrativos.

Presuncin de Legalidad de los Actos del Poder Pblico

En tanto no se demuestre la invalidez de un acto administrativo, tendr

pleno valor y producir todos sus efectos, como si realmente estuviera
perfectamente ceido a las normas legales. Es una presuncin iuris tantum, es
decir, que admite pruebas en contrario, su establecimiento obedece a razones
de orden prctico, para garantizar el funcionamiento de las actividades
pblicas.

De acuerdo a la doctrina, slo puede sostenerse esta presuncin cuando

rene condiciones mnimas de legitimidad.

Debiendo el acto:

-Venir de una autoridad legtima.

-No estar expresamente proscrito por la Constitucin o las leyes.

-No ser de ejecucin imposible.

-No implica la realizacin de un delito. No haber sido dictado por autoridad

manifiestamente incompetente.

-No haberse apartado totalmente del procedimiento legal.