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COURS METTRE EN LIEN AVEC L'CONOMIE MONDE AMRICAINE (1 ERE) ET
LES ESPOIRS D'UN ORDRE MONDIAL AU LENDEMAIN DES CONFLITS
INTRODUCTION
Dfinition des termes du sujet :
Qu'est ce que la gouvernance p 330 ?
La gouvernance conomique : modalits de prises de dcision fondes sur le consensus entre les
tats, les organisations internationales et les acteurs privs.
Alors que par deux fois, les guerres ont boulevers le monde, le projet d'une gouvernance
conomique se met rellement en place lissue de la seconde Guerre mondiale. Conscients
dsormais de la ncessit dassurer leur leadership, les tats-Unis impulsent la mise en place
dinstitutions internationales qui doivent garantir la paix et promouvoir la prosprit.
PROBLMATIQUE
Comment caractriser cette gouvernance ? Quels en sont les acteurs principaux et quelles en
sont les volutions?
Deux instruments sont crs pour encadrer le nouveau systme : le Fonds montaire
international (FMI) et la Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement (BIRD,
future Banque mondiale). Le FMI a le double rle de gardien de la stabilit des monnaies et de
prteur. La BIRD (document 1 p 334) prte long terme, pour des projets de reconstruction et de
dveloppement.
partir doctobre 1947, le GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) assure la
libralisation des changes.
Des cycles (rounds) de ngociations multilatrales (23 pays en 1947, 54 aujourd'hui) sengagent ds
lors sur tel ou tel secteur des changes. Mais le GATT repose sur le bon vouloir de ses membres,
sans aucun pouvoir contraignant.
Les annes 1950 et 1960 sont donc une priode de forte croissance des changes dans un cadre
rgul souplement par les institutions daprs-guerre. L'afflux de dollars a permis la relance
spectaculaire des conomies europenne et japonaise. Les droits de douane, qui slevaient
environ 40 % de la valeur des produits en 1945, ne sont plus que de 10 % en 1967 (et de 4 % au
dbut du 21me sicle). La croissance des changes est bien plus forte que celle, pourtant
considrable, de la production (9 % du PIB mondial en 1950, un quart au dbut du 21me sicle).
1 -LA DRGULATION
La raction des tats prend la forme dun nolibralisme qui simpose dans les annes
1980 : la priorit est la lutte contre linflation, c'est aux tats de limiter la cration montaire
et le crdit en augmentant les taux dintrts. Ces politiques sont mises en place ds 1979 au
Royaume- Uni par M. Thatcher et 1980 aux tats-Unis par R. Reagan. Elles
saccompagnent de drgulation, pour supprimer les entraves au libre jeu du march, et
dune baisse du nombre de fonctionnaires. Tous les pays dvelopps adoptent cette logique
qui met en cause ltat-providence.
Dsormais dsireux de freiner leur endettement, les tats, comme les entreprises, font appel
aux marchs financiers, plutt quaux banques. Les marchs boursiers sont drguls,
informatiss et internationaliss. La puissance des bourses permet alors de financer
investissements et flux de capitaux au-del des frontires : la capitalisation boursire totale
passe ainsi de 41 % du PIB mondial en 1990 114 % en 2000. Les banques sadaptent : le
dcloisonnement des activits (entre banques de dpts et dinvestissement) devient la rgle.
2 LE CONSENSUS DE WASHINGTON
Les pays du tiers-monde se retrouvent alors dans une position dlicate. La hausse du prix
des hydrocarbures a vu affluer les devises vers les pays ptroliers, qui placent ces
ptrodollars dans des banques qui accordent des prts abondants aux pays du Sud. Cette
dette se transforme en pige avec la politique montaire peu accommodante mise en place
par la banque centrale amricaine, la FED : les taux dintrt augmentent partir de 1979,
ainsi que le dollar. Comme la dette est libelle en dollars, la facture des pays du Sud s'envole
mcaniquement : en 1980, elle est dix fois plus importante quen 1970, et presque cent fois
plus quen 1960.
Le FMI met alors en place des plans dajustement structurel pour permettre, au prix de
lourds sacrifices, aux pays du Sud dviter la banqueroute. Les institutions montaires
internationales imposent leur politique aux tats du Sud, dont les maigres revenus doivent
dabord rembourser le service de la dette.
La faible gouvernance mondiale justifie pour les tats l'appartenance des unions
conomiques rgionales protectrices. Les tats peuvent ainsi intensifier leurs changes
rgionaux dans un march commun, et faire face aux dfis de la mondialisation dans un
ensemble qui pse davantage. 250 accords commerciaux rgionaux sont ainsi constitus au
dbut du xxi e sicle.
L'Union europenne en est le modle le plus abouti, qui unifie et protge son
gigantesque march de 500 millions de citoyens par des rgles que les entreprises
transnationales doivent intgrer si elles ne veulent pas en tre exclues. Les autres unions ne
sont pas aussi compltes : lALENA n'est quun espace de libre-change, le MERCOSUR
reste trs divis, lASEAN n'arrive pas souvrir aux gants de l'Asie de lEst.
Les sujets abords sont conomiques mais aussi les migrations, les flux illgaux, l'environnement ,
le terrorisme.
CONCLUSION
La gouvernance economique mondiale a reussi a restaurer le systeme
monetaire international et a relancer le commerce mondial. Mais, ce
faisant, elle a abouti a une impasse : le neo- liberalisme absolu a
affaibli toutes les regles et tous les acteurs qui avaient encadre les
Trente Glo-rieuses et debouche sur des desequilibres commerciaux et
mondiaux a l'origine des actuelles crises a repetition qui frappent le
monde.
Confronts des crises conomiques et financires de grande ampleur, les institutions en place
et ici autres acteurs ont pour charge de relever des dfis multiples que Ban Ki-moon rsumait
dans sa formule du New Deal vert en 2009. Dans cette nouvelle donne verte , les parties
en prsence doivent comprendre quelles ont un intret commun trouver des accords, des
partenariats de plus en plus larges, cest-- dire un retour des rglementations servant
notamment prvenir les drglements constats. Sans quoi, lisolement des gosmes risque
daccrotre encore davantage la rcession.