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INSTRUCTIVO DE LA FICHA SIMPLIFICADA

PROYECTOS DE INVERSIN: CREACIN, MEJORAMIENTO Y/O

AMPLIACIN SERVICIOS DE INFORMACIN SOBRE EL RIESGO DE
DESASTRES EN EL DISTRITO, PROVINCIA, DEPARTAMENTO (CUENCA
HIDROGRFICA)
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PRESENTACION

El instructivo de la ficha tcnica simplificada para el Proyecto de Inversin:

Creacin, Mejoramiento y/o Ampliacin de Servicios de Informacin sobre el Riesgo
de Desastres en el Distrito, Provincia, Departamento (Cuenca Hidrogrfica), tiene
como finalidad dar las pautas metodolgicas necesarias para formular los proyectos
de inversin relacionados a la generacin y/o procesamiento de informacin
geoespacial temtica de detalle en una institucin pblica en todos los niveles de
gobierno, que tiene por funcin atender la temtica de Gestin del Riesgo de
Desastres.

Para instrumentar el manejo adecuado de estas Fichas Tcnicas Simplificadas, se

incluye en Anexo, las Consideraciones Generales, que permiten tener un adecuado
manejo conceptual de la Gestin del Riesgo de Desastres, el alcance, la definicin
de la Unidad Productora de Servicios, as como su relacin con esta tipologa de
proyectos.
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INSTRUCTIVO FICHA TCNICA SIMPLIFICADA

PROYECTOS DE INVERSIN PARA LA CREACION, MEJORAMIENTO Y/O
AMPLIACIN DE SERVICIOS DE INFORMACIN PARA LA GESTIN DEL
RIESGO DE DESASTRES

El presente Instructivo corresponde a la Ficha Tcnica Simplificada para intervenciones

relacionadas a la Creacin, Mejoramiento y/o Ampliacin de Servicios de Informacin
para la Gestin del Riesgo de Desastres, en el marco de la Directiva N 002-2017-
EF/63.01, Directiva para la Formulacin y Evaluacin en el Marco del Sistema Nacional
de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones.

I. DATOS GENERALES.

1. ARTICULACIN CON EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES

(PMI).

1.1. TIPOLOGA DEL PIP:

En la Programacin Multianual de Inversiones del Sector Defensa 2018-
2020, se ha establecido la Tipologa de Proyecto de Inversin
Prospectiva y Correctiva de Riesgo de desastres.

1.2. SERVICIOS PBLICOS CON BRECHA IDENTIFICADA Y

PRIORIZADA:
En la Programacin Multianual de Inversiones del Sector Defensa 2018-
2020 se identifica el servicio pblico asociado a la tipologa de PIP:
Acceso y operatividad del sistema de informacin y elaboracin de
estudios para la gestin de riesgo de desastres

Este servicio pblico se encuentra articulado al Programa Presupuestal

0068 Reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencias por
desastres.

a. Definicin del Servicio:

Metodolgicamente el servicio se expresa como:

Servicio Descripcin
Informacin geoespacial temtica de detalle para
Servicio 1:
la Gestin del Riesgo de Desastres (1/1000).

La definicin del servicio se encuentra desarrolla con mayor detalle,

en el literal j del anexo adjunto al presente instructivo.

1.3. INDICADOR DE PRODUCTO ASOCIADO A LA BRECHA DE

SERVICIOS.
a. Indicador
El indicador ha sido identificado en la Programacin Multianual de
Inversiones del Sector Defensa 2018-2022 como: % de medios para
el acceso a la informacin y generacin de conocimiento en Gestin
Prospectiva y Correctiva del Riesgo de Desastres no implementados.
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b. Definicin del Indicador:

Se define al indicador (de la Programacin Multianual de Inversiones
del Sector Defensa 2018-2020) como el porcentaje de medios no
implementados con respecto al acceso de la informacin y generacin
de conocimiento en Gestin Prospectiva y Correctiva del Riesgo de
Desastres, considerando la implementacin en Infraestructura,
implementacin de Tecnologas y elaboracin de estudios e
investigaciones, en todos los mbitos geogrficos a nivel nacional.

c. Valores de la Brecha (PMI Defensa 2018-2020)1.

Se establece los siguientes valores para el indicador:
Lnea base: ao 2014, 88% de las entidades pblicas de los tres
niveles de gobierno no cuentan con los medios para la generacin
de informacin de GRD.
Valor actual: ao 2016, 87% de las entidades pblicas de los tres
niveles de gobierno no cuentan con los medios para la generacin
de informacin de GRD.
Valor multianual programado al 2020: 83.4% de las entidades
pblicas de los tres niveles de gobierno no cuentan con los medios
para la generacin de informacin de GRD.

d. Forma de clculo del indicador2:

Indicador = A+B+C/D*100

A: Nmero de Medios en Infraestructura no implementadas para el

acceso a la informacin geoespacial temtica de detalle en Gestin
Prospectiva y Correctiva del Riesgo de Desastres.

B: Nmero de Medios Tecnolgicos no implementados para la

generacin de informacin geoespacial temtica de detalle para la
Gestin Prospectiva y Correctiva del Riesgo de Desastres.

C: Nmero Medios Tcnicos Documentados no elaborados para el

desarrollo del conocimiento en Gestin Prospectiva y Correctiva del
Riesgo de Desastres.

D: Nmero Total de medios necesarios para el acceso a la

informacin y generacin de conocimiento en Gestin Prospectiva y
Correctiva del Riesgo de Desastres.

2. NOMBRE DEL PROYECTO

2.1. JUSTIFICACIN DEL NOMBRE DEL PROYECTO

El Decreto Supremo N 132-2017-EF, que aprueba la conformacin y
funciones de la Comisin Multisectorial del Fondo para intervenciones

1
Programa Multianual de Inversiones del Sector Defensa, aprobado mediante Oficio N 605-2017-
MINDEF/DM.
2
Programa Multianual de Inversiones del Sector Defensa, aprobado mediante Oficio N 605-2017-
MINDEF/DM
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ante la ocurrencia de desastres naturales, y dictan normas

reglamentarias, mediante el cual se aprueba la conformacin y funciones
de la Comisin Multisectorial del Fondo para intervenciones ante la
ocurrencia de desastres naturales, de acuerdo al numeral 4.5 del artculo
4 de la Ley N 30458, ampliado mediante la Cuadragsima Tercera
Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30518; as como dicta las
disposiciones reglamentarias para la gestin de los recursos de dicho
Fondo. En el artculo 4 del referido Decreto Supremo se seala la
coordinacin estratgica multisectorial para la atencin de intervenciones
con cargo a los recursos del FONDES, as como priorizar y determinar
las solicitudes de financiamiento a ser atendidos con cargo a los recursos
de dicho fondo.

En el Anexo de la mencionada norma Disposiciones reglamentarias para

la gestin de los recursos del Fondo para intervenciones ante la
ocurrencia de desastres naturales, en el artculo 3 numeral 3.1 se seala
lo siguiente:
()
3.1 Intervenciones para la mitigacin y capacidad de respuesta ante la
ocurrencia de fenmenos naturales orientadas a: i) reducir el riesgo
existente en un contexto de desarrollo sostenible, y ii) prepararse para
una ptima respuesta ante emergencias y/o desastres.
La ejecucin de dichas intervenciones incluye lo siguiente:
a) Inversiones pblicas, que incluye proyectos de inversin, y dems
inversiones pblicas que no constituyen proyectos de inversin.
b) Actividades asociadas.
3.2 Intervenciones por peligro inminente, respuesta y rehabilitacin, las
cuales son temporales frente al peligro natural o antrpico, orientadas a:
i. reducir los probables daos que pueda generar el impacto de
un fenmeno natural o antrpico inminente;
ii. acciones ante la ocurrencia de desastres; y
iii. la rehabilitacin de infraestructura y/o servicio pblico daado,
una vez ocurrido el desastre. Dichas intervenciones requieren,
de manera previa, la Declaratoria de Estado de Emergencia por
Desastre o Peligro Inminente, y comprenden lo siguiente:

a) Inversiones pblicas, que incluye proyectos de inversin, y dems

inversiones pblicas que no constituyen proyectos (incluye Proyectos
de inversin de emergencia).
b) Actividades de emergencia
(...)

Las tipologas de proyectos de inversin que se financia con cargo a este

Fondo, se muestra en el Anexo A, acorde al tipo de proyecto de inversin
que se indica en este instructivo es, Proyecto de inversin para generar
capacidades en la prestacin de servicios de gestin de la informacin
sobre peligros.

Se deber colocar la denominacin del proyecto, el cual debe permitir

identificar la naturaleza del proyecto, el objeto de la intervencin que est
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vinculado al servicio y la localizacin del mismo, de acuerdo como se

detalla a continuacin:

2.2. DENOMINACIN DEL PROYECTO

a. Naturaleza de la inversin:
Los proyectos podran ser de Creacin, Mejoramiento y/o Ampliacin.

b. Objeto:
El objeto estara dirigido a mejorar la dotacin del Servicio de
Informacin del Riesgo de Desastres de una unidad productora de
servicios:

c. Localizacin:
Pudiendo ser distrito, provincia o departamento dependiendo del nivel
de competencias de las Unidades Formuladoras. Se puede establecer
adicionalmente lmites de cuencas hidrogrficas, centros poblados u
otros dentro del mbito de intervencin de la entidad.

3. CADENA FUNCIONAL

Este acpite se desarrolla sobre la base del Anexo 01, de la Directiva N 001-
2017-EF/63.01, Directiva para la Programacin Multianual de Inversiones en el
Marco del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
Inversiones, que establecen las Funciones, Programas y Subprogramas en los
cuales se debe ubicar el Proyecto.

3.1. FUNCIN:
Funcin 05: Orden pblico y seguridad.

3.2. DIVISIN FUNCIONAL:

Divisin Funcional 016: Gestin de Riesgos y Emergencias.

3.3. GRUPO FUNCIONAL:

Grupo Funcional 0035: Prevencin de desastres.

3.4. SECTOR RESPONSABLE:

El Sector responsable de esta tipologa de proyectos es el Sector de
Defensa.

4. UNIDAD FORMULADORA:
En este acpite se considera informacin del rea u rgano como Unidad
Formuladora de la entidad registrada en el Banco de Inversiones, considerando
la siguiente informacin a ser registrada.

4.1. NOMBRE DE LA UNIDAD FORMULADORA

Registrar el nombre de la Unidad Formuladora inscrito en el Banco de
Inversiones que desarrollara la Ficha Tcnica de acuerdo al nivel de
gobierno correspondiente.
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4.2. PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD FORMULADORA

Registrar el nombre completo del responsable de la Unidad Formuladora,
que figura en el Banco de Inversiones.

5. UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES RECOMENDADA

Registrar el nombre de la Unidad Ejecutora de Inversiones propuesta para
ejecutar el proyecto de inversin en mencin. Indicar la Unidad Ejecutora de la
entidad registrada en el Banco de Inversiones, considerando la siguiente
informacin a ser registrada.

5.1. PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD EJECUTORA DE

INVERSIONES
Registrar el nombre completo del responsable de la Unidad Ejecutora de
Inversiones propuesto para ejecutar la Inversin en los Servicios de
Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres, de acuerdo con los
datos de la inscripcin de la misma en el Banco de Inversiones.

5.2. RGANO TCNICO RESPONSABLE

Registrar el rgano Tcnico Responsable registrado en el Banco de
Inversiones.

6. UBICACIN GEOGRFICA

Elegir en la opcin desplegable el Departamento, la Provincia y el Distrito donde

se encuentra la Unidad Productora de Servicio y escribir la localidad, UBIGEO
y las coordenadas UTM (sistema de coordenadas universal transversal de
Mercator).

Departamento.
Provincia.
Distrito.
Localidad.
UBIGEO.

II. IDENTIFICACIN

7. PROBLEMA CENTRAL, CAUSAS Y EFECTOS

El problema central se debe obtener del diagnstico, se propone lo siguiente:

Limitado acceso a los servicios de informacin geoespacial temtica de

detalle sobre riesgo de desastres en el distrito, provincia y regin (cuenca
hidrogrfica)

7.1. CAUSAS DIRECTAS

A partir de la identificacin y dimensionamiento del problema central, se
puede elegir las causas directas e indirectas, las cuales se proponen a
continuacin:
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Causas directas Causas Indirectas

1.1 Limitados medios tecnolgicos para la
1. Limitada capacidad tcnica generacin y procesamiento de informacin
y tecnolgica geoespacial geoespacial temtica de detalle.
de detalle para la Gestin
1.2 Personal con limitado conocimiento y
del Riesgo de Desastres
acceso al uso de herramientas tecnolgicas.
2. Condiciones fsicas 2.1 Inadecuada infraestructura fsica para el
inadecuadas para la procesamiento de la informacin geoespacial
gestin de la informacin temtica de detalle
geoespacial de detalle 2.2 Inadecuado equipamiento para el
para la gestin del riesgo procesamiento de la informacin geoespacial
de desastres. temtica de detalle
3. Funcionarios, autoridades
y poblacin no
involucrados en el acceso 3.1 Limitado conocimiento y difusin de
a informacin geoespacial informacin geoespacial temtica de detalle
de detalle para la gestin
de riesgo de desastres

7.2. EFECTOS
De acuerdo a la situacin actual identificada, puedes elegir los efectos
directos e indirectos.

Efectos directos Efectos Indirectos

1.-Limitado sustento 1.1. Poblacin expuesta al riesgo de desastres.
tcnico en la 1.2. Inadecuada toma de decisiones por parte de
identificacin de autoridades y funcionarios.
peligros y Planes de 1.3. Infraestructura pblica y privada expuesta a
prevencin y reduccin riesgo de desastres.
del Riesgo de
Desastres 1.4. Baja capacidad de respuesta de la poblacin.

Cualquier modificacin debe ser comunicada a la OPMI del Sector Defensa,

para su anlisis y posterior incorporacin.

8. POBLACIN AFECTADA Y POBLACIN OBJETIVO

La Poblacin afectada y objetivo de este proyecto, se refiere a los profesionales

y tcnicos de las entidades pblicas que demandan la informacin geoespacial
temtica de detalle, segn el rea de estudio, ante el impacto de un fenmeno
natural y/o inducido por la accin humana.

9. DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO

9.1. OBJETIVO CENTRAL

El objetivo central debe considerar la siguiente propuesta:
Mayor acceso a los servicios de informacin geoespacial temtica de
detalle sobre riesgo desastres en distrito, provincia y regin (cuenca
hidrogrfica).

Se propone tres indicadores del objetivo, en caso que la problemtica y

solucin planteada lo amerite.
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Principales Indicadores del Unidad de Fuente de

Meta
Objetivo (mximo 3) medida verificacin
Informacin geoespacial temtica de
detalle para la Gestin de Riesgo de
escala 1/1000 SIGRID
Desastres disponible a escala de
reconocimiento.
Cobertura de informacin
geoespacial temtica de detalle de
reas geogrficas con mayor riesgo hectrea rea cubierta SIGRID
a inundaciones y movimientos en
masa.
%
Porcentaje de profesionales y
porcentaje profesionales encuesta
tcnicos con conocimiento en GRD.
y tcnicos
Poblacin sensibilizada con Nmero de
Talleres encuesta
conocimiento en GRD. talleres

9.2. MEDIOS FUNDAMENTALES

Puedes elegir medios fundamentales de acuerdo a la problemtica
identificada.

Se propone los siguientes medios fundamentales, que expresan de forma

positiva a las causas indirectas.

N Medios fundamentales
Mayores medios tecnolgicos para la generacin y procesamiento de
1
informacin geoespacial temtica de detalle.
Personal con mayores conocimientos y acceso al uso de herramientas
2
tecnolgicas
Infraestructura fsica adecuada para el procesamiento de la informacin
3
geoespacial temtica de detalle.
Equipamiento adecuado para el procesamiento de la informacin
4
geoespacial temtica de detalle
Mayor conocimiento y difusin de informacin geoespacial temtica de
5
detalle

El Medio Fundamental denominado: Infraestructura fsica adecuada para el

procesamiento de la informacin geoespacial temtica de detalle, se refiere al
aprovechamiento de espacios fsicos preferentemente existentes; por ejemplo
se podra utilizar el espacio fsico (de existir) de los COE en los tres niveles de
gobierno u otro espacio fsico que pueda cumplir con las condiciones mnimas
para su acondicionamiento y/o ampliacin, que garanticen el resguardo de
equipos, rea de programacin de vuelos y procesamiento de la informacin
generada.

10. DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN AL PROBLEMA

De acuerdo a las caractersticas de especializacin, se debe elaborar las

alternativas de solucin, que consideren la combinacin adecuada de las
acciones que se obtengan de los medios fundamentales.
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11. REQUERIMIENTOS INSTITUCIONALES Y/O NORMATIVOS

Sustentar las condiciones institucionales necesarias para la formulacin y

evaluacin del proyecto, as como explicar las condiciones institucionales
requeridas para la ejecucin del proyecto, incluir las normas tcnicas
relacionados a la operacin de RPAS (entre ellos la NTC 01-2015-DGAC/MTC
norma que regula la autorizacin y operatividad de los vuelos con RPAS a nivel
nacional, da el marco legal para el uso de este tipo de aeronaves) y otras
normas tcnicas necesarias para la formulacin-evaluacin, ejecucin y
funcionamiento.

Sealar las condiciones tcnicas y experiencia de la entidad pblica o el rea

de la entidad que realizar la ejecucin del proyecto, facilita ambientes, cuenta
con las licencias, servicios y otros.

Asimismo, sealar y sustentar que entidad se har cargo del funcionamiento

del proyecto.

III. FORMULACIN Y EVALUACIN

12. HORIZONTE DE EVALUACIN

De conformidad con la Directiva N005-2016-EF/51.01: Metodologa para el

reconocimiento, medicin, registro y presentacin de los elementos de
propiedades, planta y equipo de las entidades gubernamentales (PPE)

En la seccin 6.- Estimacin de la Vida til se seala: Para estimar la vida til
de un elemento de PPE se considerar el propsito para el que se use, el nivel
de uso, la naturaleza, el mantenimiento y las condiciones climticas, con
excepcin de los edificios, cuya vida til est determinada por la Directiva N
002-2014-EF/51.01

As mismo en el Anexo N1 de mismo documento se define la Vida til como:

El periodo de tiempo por el cual se espera que el elemento sea utilizado por
la entidad. La entidad estimar razonablemente la vida til de sus elementos
de PPE, basado en el grado de utilizacin de los mismos (no tendr la misma
vida til un auto de polica de patrulla que un auto asignado a una embajada),
estimaciones de los tcnicos de la entidad, o en su caso, externos a ella
(fabricante, perito tasador, etc.), as como informacin de fuente confiable,
debidamente sustentada en estudios o investigaciones de entidades pblicas o
privadas pertinentes (CAPECO, OCDE6, INEI, etc.)

La vida til de los elementos de PPE podr asignarse de acuerdo al siguiente

cuadro referencial (Ver Directiva N005-2016-EF/51.01); sin embargo, las
entidades podrn adoptar vidas tiles distintas autorizadas con Resolucin de
la Alta Direccin, justificadas en informe elaborado por expertos profesionales
o tcnicos; lo cual ser comunicado a la Direccin General de Contabilidad
Pblica

En ese sentido, el activo principal del proyecto (RPAS), constituye el principal

activo del PIP y define el horizonte de evaluacin del proyecto. En promedio
cada equipo tiene una produccin de 200 horas de vuelo efectivas al 100% de
su capacidad instalada segn el siguiente cuadro:
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N de Horas Horas de
Periodicidad del
Proyectos efectivas Aos vida
ao en meses
de vuelo de Vuelo til de RPAS
2 2 10 5 200
Fuente: CENEPRED

Considerando que un RPAS, se asemeja por sus caractersticas a una de las

dos siguientes tipologas de equipos.

Clases de activos Vida til Tasa de Depreciacin (%)

Maquinaria, equipos y otros 10 aos 10%

Equipos de computo 4 aos 25%
Fuente: Directiva N005-2016-EF/51.01

As mismo teniendo en cuenta el nivel de obsolescencia de los equipos, el

cambio tecnolgico, el mismo que se ve reflejado con la incorporacin de
nuevos productos tecnolgicos y la nueva reglamentacin; el horizonte de
evaluacin del proyecto se define en 05 aos

Clases de activos Vida til Tasa de

Depreciacin (%)
RPAS 5 aos 20%
Fuente: CENEPRED.

13. ESTUDIO DE MERCADO DEL SERVICIO PBLICO.

13.1. DEFINICIN DEL SERVICIO PBLICO O DE LA CARTERA DE

SERVICIO

Definicin del Servicio: Informacin geoespacial temtica de detalle

para la GRD.

La definicin se encuentra descrita en el literal j del anexo adjunto a

este instructivo.

13.2. ANLISIS DE LA DEMANDA

Unidad
Servicio Descripcin de Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5
Medida
Informacin geoespacial
temtica de detalle para la
Servicio 1 Gestin del Riesgo de Ha.
Desastres
(1/1000).

a. Parmetros y supuestos
Se propone los siguientes parmetros y supuestos a ser usados en el
anlisis.

Principales parmetros
a. La informacin obtenida debe ser a escala de 1/1000.
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b. Las imgenes deben presentar una calidad de obtencin de

informacin como producto inicial contemplan: fotografas
georreferenciadas de acuerdo al proyecto de vuelo y con log de
vuelo
c. Como producto final se obtendr un orto mosaico de color
natural (RGB), resolucin de menos de 10cm, precisin
submetrica, Modelo de superficie digital (DSM) resolucin menor
de 10cm precisin submetrica, simulacin de vuelo en HD, nube
de puntos en formato LAS.

Supuestos
a. El nmero de hectreas es la unidad de medida del servicio.
b. El nmero de hectreas est sujeto a la recurrencia de riesgo de
desastres.

b. Descripcin, fuentes de informacin y metodologa de estimacin

Descripcin de la Demanda:
La demanda del servicio: Se expresa como el nmero de
Hectreas, de los cuales requerimos informacin geoespacial
temtica de detalle a escala de 1/1000.

Metodologa de estimacin:
Se estima la demanda del servicio, considerando el rea del
territorio con mayor recurrencia de efectos adversos (desastres),
los cuales son sealados por CENEPRED.

Fuente de Informacin:
a. INDECI- Registro de emergencias.
b. Diagnstico de campo.
c. Informes tcnicos y estudios realizados por entidades tcnicas y
cientficas.

13.3. ANLISIS DE OFERTA:

Unidad
Servicio Descripcin Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5
Medida
Informacin geoespacial
temtica de detalle para la
Servicio 1 Gestin del Riesgo de Ha.
Desastres
(1/1000).

a. Factores de Produccin
a. Equipos de recojo (generacin) de informacin geoespacial
temtica de detalle (RPAS, GNSS y GPS).
b. Equipos de procesamiento de informacin geoespacial temtica de
detalle.
c. Plataforma tecnolgica para el procesamiento de informacin
geoespacial temtica de detalle (software especializado).
d. Infraestructura para la obtencin y procesamiento de informacin
geoespacial temtica de detalle
e. Personal especializado para la obtencin y procesamiento de
informacin geoespacial temtica de detalle.
f. Asistencia Tcnica en el recojo y procesamiento de informacin
geoespacial temtica de detalle
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g. Procesos de las actividades de generacin y procesamiento de

informacin geoespacial temtica de detalle.

b. Parmetros de la Oferta:

a. La informacin obtenida debe ser a escala de 1/1000.

b. Las imgenes deben presentar una calidad de obtencin de
informacin como producto inicial contemplan: fotografas
geoespaciales de acuerdo al proyecto de vuelo y con log de vuelo.
c. Como producto final se obtendr un ortomosaico de color natural
(RGB), resolucin de menos de 10cm, precisin submtrica,
Modelo de superficie digital (DSM) resolucin menor de 10cm
precisin submtrica, simulacin de vuelo en HD, nube de puntos
en formato LAS.

c. Supuestos:

a. El nmero de hectreas es la unidad de medida del servicio.

b. Los factores de produccin expuestos, explican la oferta de los
servicios 1 y 2.

13.4. BALANCE OFERTA - DEMANDA

Para calcular la brecha del servicio, se debe restar la Demanda menos la

Oferta del mismo, los resultados deben ser consignados en el cuadro
adjunto.

Unidad
Servicio Descripcin Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5
Medida
Informacin geoespacial
temtica de detalle para la
Servicio 1 Ha.
Gestin del Riesgo de
Desastres (1/1000).

14. COSTOS DEL PROYECTO

14.1. METAS FSICAS, COSTOS Y PLAZOS

Se debe consignar toda la cadena de valor del proyecto, a nivel de

productos, acciones, tipo de tem, unidad de medida y meta de unidad de
produccin, unidad de medida y meta de unidad de produccin de la
capacidad de la unidad de produccin, con sus respectivos costos a
precios de mercado, debiendo considerar las fechas de inicio y trmino
del expediente tcnico (u otro documento tcnico) y de la ejecucin fsica.

Los costos de los productos y acciones del proyecto de inversin, se

podran basar en costos histricos y/o cotizaciones, la gestin del
proyecto, deber describir las principales actividades y recursos humanos
que se emplearn.

Se propone los siguientes productos y acciones:

a. Producto 1:
Medios tecnolgicos para la generacin y procesamiento de
informacin geoespacial de detalle a una escala de 1/1000
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Adquisicin de sistemas de aeronaves pilotadas a distancia (RPAS)

Adquisicin de unidad de transporte y estacin mvil para
desplazamiento logstico
Adquisicin de instrumentos de medicin
Adquisicin de software especializado

b. Producto 2:
Transferencia de conocimientos para la generacin y procesamiento
de informacin geoespacial de detalle
Servicios de Consultora especializada, para la capacitacin y
asistencia tcnica en el manejo de vuelos con RPAS y elaboracin
de protocolos para el levantamiento y procesamiento de
informacin Geoespacial temtica de detalle.

c. Producto 3:
Infraestructura fsica para el procesamiento de la informacin
geoespacial y operatividad tecnolgica
Acondicionamiento y/o ampliacin de espacio fsico existente
(preferente el COE).
d. Producto 4:
Equipamiento para el procesamiento de la informacin geoespacial y
operatividad tecnolgica
Adquisicin de equipos de cmputo, telecomunicaciones, redes y
perifricos

e. Producto 5:
Uso de herramientas tecnolgicas para la identificacin de peligros y
elaboracin de planes de prevencin y reduccin del riesgo de
desastres
Asistencia tcnica para evaluacin de riesgos y planes de
prevencin y reduccin del riesgo de desastres

f. Producto 6:
Autoridades y funcionarios con conocimiento de la normatividad
relacionada a la GRD.
Sensibilizacin a los tomadores de decisiones.

g. Producto 7:
Difusin de informacin en temas relacionados a la GRD
Sensibilizacin de la Sociedad Civil Organizada

Definiciones
a. tems
Los tipos de tem a considerar son los siguientes:
Infraestructura.
Equipamiento.
Mobiliario.
Vehculos.
Terrenos.
Terrenos (expropiacin).
Intangibles.
Infraestructura natural.
Gestin del proyecto.
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b. Unidad de Medida de produccin

Sealar la unidad de medida de produccin, por ejemplo:

Unidades de RPAS, Unidad de vehculos, Unidades de GPS,

Unidades de equipos, Servicio o Ambiente

c. Unidad de Medida de Capacidad

Indicar tambin la unidad de medida de la Capacidad de la unidad de
produccin, por ejemplo:
Unidad, servicio, metros cuadrados, etc.

d. Costos:
Los costos deben ser estimados en base a costos histricos y/o
cotizaciones, considerando principios como eficiencia, eficacia,
economa y resultados.

Para obtener los costos a nivel de precios sociales, es necesario

aplicar los factores de correccin, a partir de los Parmetros de
Evaluacin Social del Anexo 3 de la Directiva de Formulacin y
evaluacin.

En el cuadro adjunto, se propone la desagregacin de los productos y

subproductos para esta tipologa de proyectos.
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EXPEDIENTE
CAPACIDAD DE
UNIDAD DE COSTOS TECNICO O EJECUCION
LA UNIDAD DE
PRODUCCIN A DOCUMENTO FISICA
DESCRIPCIN DE SUB PRODUCCIN
DESCRIPCIN DEL PRODUCTO TIPO DE TEM PRECIOS EQUIVALENTE
PRODUCTOS
UNIDAD UNIDAD DE
FECHA FECHA FECHA FECHA
DE META DE META MERCADO
INICIO TRMINO INICIO TRMINO
MEDIDA MEDIDA
Accin 1.1 Adquisicin de
Unidades
sistemas de aeronaves pilotadas a Equipamiento unidad
de RPAS
distancia (RPAS)
Producto 1: Medios tecnolgicos para Accin 1.2 Adquisicin de unidad Unidad
la generacin y procesamiento de de transporte y estacin mvil Equipamiento de unidad
informacin geoespacial de detalle a para desplazamiento logstico vehculos
una escala de 1/1000 Accin 1.3 Adquisicin de Unidades
Equipamiento unidad
instrumentos de medicin de GPS
Accin 1.4 Adquisicin de
Intangible Unidad unidad
software especializado
Producto 2: Transferencia de Accin 2.1 Contratacin de
conocimientos para la generacin y especialistas y operadores de
Intangible Servicio servicio
procesamiento de informacin RPAS para operar y dar asistencia
geoespacial de detalle tcnica
Producto 3: infraestructura fsica para
Accin 3. Acondicionamiento y/o
el procesamiento de la informacin
ampliacin de espacio fsico Infraestructura Ambiente m2
geoespacial de detalle y operatividad
existente (preferente el COE).
tecnolgica
Producto 4: Equipamiento para el
Accin 4.1 Adquisicin de equipos Unidades
procesamiento de la informacin
de cmputo, telecomunicaciones, Equipamiento de unidad
geoespacial de detalle y operatividad
redes y perifricos equipos
tecnolgica
Producto 5: Uso de herramientas
Accin 5.1 Asistencia tcnica para
tecnolgicas para la identificacin de
evaluacin de riesgos y planes de
peligros y elaboracin de planes de Intangible Servicio servicio
prevencin y reduccin del riesgo
prevencin y reduccin del riesgo de
de desastres
desastres
Producto 6: Autoridades y Accin 6.1 Sensibilizacin a los
funcionarios con conocimiento de la tomadores de decisiones sobre la
Intangible Servicio servicio
normatividad relacionada a la Gestin importancia de la informacin
del riesgo de desastres geoespacial en la GRD
Producto 7: Difusin de informacin Accin 7.1 Sensibilizacin de la
en temas relacionados a la Gestin Sociedad Civil Organizada en la Intangible Servicio servicio
del riesgo de desastres GRD
SUB
TOTAL
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14.2. CRONOGRAMA DE INVERSIN SEGN COMPONENTES

Elaborar el cronograma considerando los siguientes tems:

Infraestructura
Equipamiento
Mobiliario
Vehculos.
Terrenos
Terrenos (expropiacin).
Intangibles.
Infraestructura natural.
Gestin del proyecto.

14.3. CRONOGRAMA DE EJECUCIN FSICA

Elaborar el cronograma de ejecucin fsica de acuerdo a lo siguiente:

Producto.
Acciones.
Unidad de medida representativa.
Meta asociada por accin
La fecha de inicio y de trmino de la ejecucin de cada Accin y
Producto
Incluyendo la programacin de ejecucin fsica a lo largo del periodo
del horizonte de vida del proyecto.

14.4. COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON Y SIN PROYECTO

Los costos de operacin sin proyecto y con proyecto deben considerar:

los costos referentes al personal, bienes y servicios u otros con su
correspondiente programacin de ejecucin financiera a lo largo del
periodo de vida til del proyecto.

Los costos de mantenimiento sin proyecto y con proyecto deben

considerar actividades propias de mantenimiento con su correspondiente
programacin de ejecucin financiera a lo largo del periodo de vida til
del proyecto.

Se consignarn los costos incrementales de operacin y mantenimiento

como la diferencia de los costos con proyecto y los costos sin proyecto a
lo largo del periodo de vida til del proyecto

14.5. COSTO DE INVERSIN POR BENEFICIARIO DIRECTO

Representa el valor per cpita de la inversin, es decir cunto se invertira

por cada beneficiario si le correspondera asumir dicho gasto. Se calcula
como la divisin entre el costo total a precios privados y el nmero de
beneficiarios.

15. CRITERIOS DE DECISIN DE INVERSIN

Para este tipo de proyectos el criterio de evaluacin a considerarse ser el de

costo beneficio, siendo necesario el clculo de los siguientes parmetros a
precios privados y sociales:
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15.1. VALOR ACTUAL NETO SOCIAL (VANS).

Representa el valor actualizado de los flujos de caja netos del proyecto,

a la tasa social de descuento establecido en el Anexo N 03. Los flujos
de caja netos resultan de la diferencia de beneficios y costos generados
a lo largo del periodo de vida til del PIP.

Los beneficios sociales se calculan como la cuantificacin monetaria del

ahorro de tiempo, costos evitados, entre otros; se recomienda utilizar la
metodologa costo beneficio.

Para la aplicacin de la metodologa de costo beneficio se tendrn en

cuenta las diferentes alternativas existentes, que permiten generar y
procesar informacin geoespacial temtica de detalle, comparando
costos de servicios tercerizado (Sin proyecto) y costos generados cuando
la entidad genera los servicios (Con proyecto).

SERVICIOS
SERVICIO TERCERIZADO
PROPIOS
COSTO
PLAN DE COSTO COSTO
REA PRODUCTOS con RPAS
SERVICIO UNID. TRABAJO UNITARIO TOTAL
(ha)/da OBTENIDOS propio
(das) ($) (S/.)
(S/.)***
Imagen de $
350 servicio Imagen 20 - 60 2,680.00 ---
satlite* 32.00/km2
Vuelo Aero Imagen,
350 servicio 10 - 30 $ 70.00/ha 82,075.00 ---
fotogramtrico** topografa
Mtodo directo
350 servicio Topografa 20 $ 20.00/ha 23,450.00 ---
(Estacin total)
Imagen,
topografa,
RPAS 350 servicio modelo 3D, 01 - 04 $ 60.00/ha 70,350.00 6,080.00
Simulacin de
vuelo
*El rea mnima de compra de imgenes de satlite es de 25 km2 o 2500 ha para imgenes nuevas
programadas
**El servicio se da por vuelo de una hora y recubre un aproximado de 1500 has totales, a esto se
adiciona el costo de procesamiento de fotografas
***Este costo se dara solamente por los gastos operativos para la realizacin del proyecto de vuelo
Todas las consultas de costos unitarios referenciales se hicieron va telefnica con empresas de
servicios cartogrficos
Fuente: CENEPRED

Criterio de Decisin

El criterio de decisin para aceptar y aprobar el proyecto de inversin, el

valor numrico del VANS deber ser mayor a cero.

15.2. TASA INTERNA DE RETORNO SOCIAL

Representa la tasa de rentabilidad del proyecto, la cual deber ser mayor

a la tasa de descuento del proyecto o tasa promedio de rentabilidad del
mercado, para todos los casos y de conformidad con el Anexo N 3 de la
Directiva N 02-2017-EF/63.01 existente se considera el 8%.
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Es necesario que se adjunte la planilla electrnica del modelo de evaluacin

del proyecto que rena los datos, principales variables y parmetros
involucrados en la formulacin y evaluacin del proyecto y en la estimacin de
los criterios de decisin establecidos para la tipologa del proyecto.

16. SOSTENIBILIDAD

16.1. CAPACIDAD TCNICA PARA EJECUTAR Y DAR SOSTENIBILIDAD

AL PROYECTO:
Analizar si los gobiernos subnacionales tendran la capacidad tcnica,
operativa y presupuestal para garantizar la continuidad del servicio a
intervenir y el nivel de coordinacin entre los niveles de gobierno
correspondientes que permitan una adecuada sostenibilidad del
proyecto.

16.2. RESPONSABLE DE LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL

PROYECTO DERINVERSIN.

Unidad Ejecutora Presupuestal responsable del funcionamiento de PIP,

se debe consignar el nmero o nemnico asignado por el SIAF - SP.

16.3. UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES RESPONSABLE DE LA

OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL PROYECTO DERINVERSIN.

Se debe consignar si la Unidad Ejecutora de Inversiones, es la

responsable de la operacin y mantenimiento del proyecto de inversin,
marcando cualquiera de las siguientes alternativas: No, Si o
Parcialmente.

Es necesario que la Unidad Formuladora, adjunte los documentos que

sustentan los acuerdos institucionales u otros que garantizan el
financiamiento de los gastos de funcionamiento del proyecto.

16.4. GESTIN INTEGRAL DE LOS RIESGOS

Indicar si la ubicacin del proyecto ha sido afectada por algn desastre y

las medidas de mitigacin correspondientes.

17. MODALIDAD DE EJECUCIN

Sealar la modalidad de ejecucin que se ajusta al proyecto, se listan los tipos

a continuacin:

a. Administracin directa.
b. Administracin indirecta - por contrata.
c. Administracin indirecta - asociacin pblica privado (APP).
d. Administracin indirecta - Ncleo Ejecutor.
e. Administracin indirecta - ley 29230 (Obras por Impuestos).
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18. IMPACTO AMBIENTAL

Sealar los posibles impactos, las medidas de mitigacin y su costo de

implementacin, agrupndolos tanto a nivel de la ejecucin de la Inversin
como del funcionamiento del proyecto.

19. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Las conclusiones deben ser puntuales y deben referirse a la problemtica,

solucin planteada, estructura resumida de la intervencin, los costos, la
evaluacin privada y social, la sostenibilidad y su contribucin en la gestin de
riesgo por desastres.

Las recomendaciones deben estar relacionadas a la gestin del proyecto de

inversin durante el ciclo de inversin.
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ANEXO
CONSIDERACIONES GENERALES

A. SINAGERD:

El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, es un sistema

interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, con la
finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar
sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, preparacin y
atencin ante situaciones de desastres mediante el establecimiento de
principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de
la Gestin del Riesgo de desastres.

B. INTEGRANTES DEL SINAGERD:

El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres est compuesto por:

La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la funcin de ente

rector.
El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres(CONAGERD)
El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres(CENEPRED)
El Instituto Nacional de Defensa Civil(INDECI)
Los gobiernos regionales y locales
El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico(CEPLAN)
Las entidades pblicas, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per,
las entidades privadas y la sociedad civil.

C. COMPETENCIAS DEL GOBIERNO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL EN

LA GRD:

En cada nivel de Gobierno de acuerdo con su estructura orgnica, las funciones

relacionadas a la GRD recaen sobre la Unidad Orgnica competente, la cual
debe contar con el personal, recursos y capacidad tcnica para el desempeo
de dichas funciones

D. LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES - GRD:

La Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (SINAGERD), en el artculo N 3 lo define as:

La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la

prevencin, la reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de
desastre en la sociedad, as como la adecuada preparacin y respuesta ante
situaciones de desastre, considerando las polticas nacionales con especial
nfasis en aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad,
defensa nacional y territorial de manera sostenible.

La Gestin del Riesgo de Desastres est basada en la investigacin cientfica

y de registro de informaciones, y orienta las polticas, estrategias y acciones en
todos los niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la
vida de la poblacin y el patrimonio de las personas y del Estado
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E. COMPONENTES DE LA POLTICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO

DE DESASTRES

La Ley N 29664, en el artculo 6, numeral 6.1 se seala que los componentes

de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres:

a. Gestin prospectiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y

realizan con el fin de evitar y prevenir la conformacin del riesgo futuro que
podra originarse con el desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el
territorio.

b. Gestin correctiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan

con el objeto de corregir o mitigar el riesgo existente.

c. Gestin reactiva: Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a

enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente o por la
materializacin del riesgo.

F. PROCESOS DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES -GRD:

Los procesos y subprocesos de la Gestin del Riesgo de Desastres se sealan
en este acpite:

a. Procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.

De acuerdo al reglamento de la Ley N 29664, se definen los procesos de
la Gestin del Riesgo de Desastres:

Artculo 23.- Estimacin del Riesgo

El proceso de Estimacin del Riesgo comprende las acciones y
procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los
peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles
de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo
de Desastres.

Artculo 25.- Prevencin del Riesgo

El proceso de Prevencin del Riesgo comprende las acciones que se
orientan a evitar la generacin de nuevos riesgos en la sociedad en el
contexto de la gestin del desarrollo sostenible.
Artculo 27.- Reduccin del Riesgo
El proceso de Reduccin del Riesgo comprende las acciones que se
realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el
contexto de la gestin del desarrollo sostenible.

Artculo 29.- Preparacin

La Preparacin est constituida por el conjunto de acciones de
planeamiento, de desarrollo de capacidades, organizacin de la
sociedad, operacin eficiente de las instituciones regionales y locales
encargadas de la atencin y socorro, establecimiento y operacin de la
red nacional de alerta temprana y de gestin de recursos, entre otros,
para anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, en caso de
desastre o situacin de peligro inminente, a fin de procurar una ptima
respuesta en todos los niveles de gobierno y de la sociedad.
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Artculo 31.- Respuesta

La Respuesta, como parte integrante de la Gestin del Riesgo de
Desastres, est constituida por el conjunto de acciones y actividades,
que se ejecutan ante una emergencia o desastre, inmediatamente de
ocurrido ste, as como ante la inminencia del mismo.

Artculo 33.- Rehabilitacin

El proceso de Rehabilitacin es el conjunto de acciones conducentes al
restablecimiento de los servicios pblicos bsicos indispensables e
inicio de la reparacin del dao fsico, ambiental, social y econmico en
la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el
puente entre el proceso de respuesta y el proceso de reconstruccin.

Artculo 35.- Reconstruccin

El Proceso de Reconstruccin comprende las acciones que se realizan
para establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las reas
afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la
recuperacin fsica y social, as como la reactivacin econmica de las
comunidades afectadas.

b. Los Subprocesos de la Estimacin del Riesgo de Desastres.

De acuerdo al Reglamento de la Ley N 29664, el artculo 24 define los
subprocesos del Proceso de Estimacin del Riesgo de Desastres:

Normatividad y lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y

herramientas tcnicas apropiadas para la generacin y difusin del
conocimiento del peligro, anlisis de vulnerabilidades y el
establecimiento de los niveles de riesgo de desastres, para su
aplicacin en los dems procesos constitutivos de la Gestin del Riesgo
de Desastres.

Participacin social: Desarrollar mecanismos para la participacin de

la poblacin, las entidades privadas y las entidades pblicas, en la
identificacin de los peligros y de las vulnerabilidades.

Generacin del conocimiento de peligros o amenazas: Identificar,

conocer, caracterizar y monitorear los peligros para establecer su rea
de influencia, con el propsito de analizar las vulnerabilidades y
establecer las medidas preventivas y correctivas del riesgo.

Anlisis de vulnerabilidad: En las reas con exposicin analizar los

factores de la vulnerabilidad en el mbito de competencias territoriales
o sectoriales.

Valoracin y escenarios de riesgo: Establecer los niveles del riesgo

a partir de la valoracin y cuantificacin de la vulnerabilidad y del
desarrollo de escenarios de riesgo, que permitan la toma de decisiones
en el proceso Gestin del Riesgo de Desastres y del desarrollo
sostenible.

Difusin: Acopiar y difundir el conocimiento sobre el riesgo de

desastres.
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G. PROCESOS DE LA GRD EN LA CUAL SE EJECUTAR EL PROYECTO DE

INVERSIN.

Esta tipologa de proyectos de inversin, se enmarca en el proceso de

Estimacin del Riesgo de Desastres, especficamente en el subproceso
Generacin del conocimiento de peligros o amenazas.

Este conocimiento temtico a nivel de detalle servir para establecer las

acciones de los 6 procesos restantes, permitiendo construir e implementar as
los instrumentos necesarios para la Gestin del Riesgo de Desastres.

Figura N 1
Procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres

Fuente: CENEPRED.

H. PROGRAMA PRESUPUESTAL 00683:

El Programa Presupuestal 0068: Reduccin de la vulnerabilidad y atencin de

emergencias por desastres, ha establecido como resultado especfico
Poblacin protegida ante la ocurrencia de peligros naturales, su indicador
ndice de Proteccin y Resiliencia frente al riesgo de desastres.

Este Programa Presupuestal inici su implementacin en el ao 2011,

mediante el cual se involucra la participacin activa de los tres niveles de
gobierno.

I. INFORMACIN DE BASE CARTOGRFICA E INFORMACIN TEMTICA

a. Generacin de cartografa bsica

De acuerdo al Artculo 3 de la Ley N27292, Ley de Creacin del Instituto

Geogrfico Nacional, el Instituto Geogrfico Nacional tiene por finalidad
fundamental, elaborar y actualizar la cartografa bsica oficial del Per,
proporcionando a las entidades pblicas y privadas la cartografa que
requieren para los fines del desarrollo y la Defensa Civil.

3
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/ppr/prog_presupuestal/guia_pparticulado2017.pdf
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b. Generacin de Informacin Temtica y Especializada en GRD

A partir de la cartografa bsica generada por el IGN, CENEPRED genera

Informacin Temtica y Especializada en la GRD.

De conformidad con el Reglamento de la Ley N 29664, en el artculo 6 del

numeral 6.14, se determina como funcin fundamental del CENEPRED,
realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de estimacin,
prevencin y reduccin de riesgo, as como la reconstruccin.

En el Art. 12 Inciso d: se determina la funcin de asesoramiento en la

generacin de informacin en GRD: Asesorar en el desarrollo de acciones
y procedimientos que permitan identificar los peligros de origen natural, o
inducidos por el hombre analizar las vulnerabilidades y establecer los
niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestin del
Riesgo de desastres

Asimismo, en el Art. 12 Inciso g: se determinan los mecanismos

tecnolgicos para compartir informacin de la GRD (SIGRID4): Establecer
mecanismos que faciliten el acceso pblico a la informacin geoespacial y
los registros administrativos tcnica cientficos relacionadas con la Gestin
del Riesgo de Desastres, coordinando para tal fin con los rganos y
entidades pblicas que corresponda.

La informacin en GRD generada por las entidades de los tres niveles de

Gobierno deber ser revisada e integrada por CENEPRED y la difusin de
los instrumentos metodolgicos y tcnicos para la generacin de proyectos
a la Gestin del Riesgo de Desastres deber implementarse en todos los
niveles de gobierno.

J. DEFINICIN DEL SERVICIO:

El servicio es especfico y altamente diferenciado, se refiere a la informacin

geoespacial temtica de detalle para la GRD y se enmarca en la atencin de
informacin especializada para el cumplimiento de los procesos estratgicos
de todos los niveles de gobierno, de acuerdo a la poltica de estado en la
Gestin del Riesgo de Desastres. Asimismo, comprende una tipologa de
proyectos, en el cual la produccin de bienes y servicios no son demandados
directamente por la poblacin.

Dicha informacin generada y procesada sirve de insumo para la

implementacin de la GRD en los tres niveles de gobierno, mediante los Grupos
de Trabajo de la GRD en Gestin prospectiva y correctiva con el asesoramiento
del CENEPRED y en la Gestin Reactiva mediante los COE.

a. Informacin Geoespacial Temtica de Detalle y los Proyectos de

Vuelo.
La naturaleza de nuestro territorio, hace que nuestro pas sea uno de los
ms vulnerables al riesgo de desastres, razn por la cual, su atencin se
ha convertido en una poltica pblica, crendose el Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, siendo el Centro Nacional de Estimacin,

4
Sistema de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres.
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Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED) el rgano

rector de los procesos de Estimacin, Prevencin, Reduccin y
Reconstruccin. En el marco del proceso de Estimacin, el CENEPRED,
as como las entidades del gobierno nacional, regional y local son
competentes en la generacin y procesamiento de informacin
geoespacial temtica de detalle a escala (1/1000) para la Gestin del
Riesgo de Desastres, lo cual permitir disponer de informacin relevante,
a fin de mitigar y reducir el nivel de vulnerabilidad de un territorio especifico
(distrito, provincia, regin o cuenca hidrogrfica).

b. La generacin de informacin comprende:

1.- Anteproyecto de vuelo de RPAS de CENEPRED (Prevuelo), lo que

comprende la gestin de las autorizaciones y coordinaciones
correspondientes y el trabajo de campo que incluye la accin de
reconocimiento de reas de vuelo, despegue y aterrizaje y el
establecimiento de puntos GPS de control de campo.

2.- Vuelo de RPAS, lo que comprende las horas efectivas de vuelo de

RPAS, el almacenamiento de informacin Geoespacial y la custodia del
equipamiento RPAS.

c. El procesamiento de informacin comprende:

1.- El trabajo de gabinete, comprende la descarga de informacin de los
RPAS, la elaboracin de informe de generacin de informacin,
elaboracin de productos cartogrficos y publicacin de informacin en el
SIGRID.

En el siguiente grfico, se muestra como se genera y procesa este tipo de

informacin temtica:

Figura N 2
Procesos de la Generacin y Procesamiento de informacin
geoespacial temtica para la GRD

Fuente: CENEPRED
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K. UNIDAD PRODUCTORA DE SERVICIOS (UPS)

Conforme al Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley N 29664,

que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
y el Decreto Supremo N. 048-2011-PCM que aprueba su reglamento, se define
el mbito de accin y competencias de la Unidad Productora de Servicios de la
GRD en todas las entidades pblicas, segn el Art. 13 Numeral 13.3: Los
rganos y unidades orgnicas de los sectores y entidades del Gobierno
Nacional, debern incorporar e implementar en su gestin, los procesos de
estimacin, prevencin, reduccin de riesgo, reconstruccin, preparacin,
respuesta y rehabilitacin, transversalmente en el mbito de sus funciones.

Asimismo, el Artculo N 11.- Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Los

Gobiernos Regionales y Locales cumplen las siguientes funciones, en adicin
a las establecidas en el artculo 14 de la Ley N 29664 y conforme a las leyes
orgnicas correspondientes:

11.1 Incorporan en sus procesos de planificacin, de ordenamiento territorial,

de gestin ambiental y de inversin pblica, la Gestin del Riesgo de
Desastres. Para esto se realizar un anlisis de los proyectos de desarrollo e
inversin con el fin de asegurar que se identifica:
a. La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o
reducirla.
b. La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la
infraestructura o el entorno y las medidas necesarias para su prevencin,
reduccin y/o control.
c. La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su
mbito de accin.

11.2 Incorporan en los planes de desarrollo urbano, planes de

acondicionamiento territorial, as como en las zonificaciones que se realicen las
consideraciones pertinentes de existencia de amenazas y condiciones de
vulnerabilidad, siguiendo los lineamientos y con el apoyo tcnico del
CENEPRED y de las instituciones competentes.

11.3 Identifican el nivel de riesgo existente en sus reas de jurisdiccin y

establecen un plan de gestin correctiva del riesgo, en el cual se establecen
medidas de carcter permanente en el contexto del desarrollo e inversin. Para
ello cuentan con el apoyo tcnico del CENEPRED y de las instituciones
competentes.

L. FACTORES DE PRODUCCIN DE SERVICIOS

Los factores de produccin que permitirn que las Unidades Productores de

Servicios califiquen como tal son:

Equipamiento para el recojo de informacin geoespacial temtica de

detalle
Adquisicin de RPAS y otros equipos de recojo de informacin como GNSS
y GPS; sin embargo, se evaluar la tecnologa ms adecuada para la
generacin de informacin geoespacial temtica de detalle GRD teniendo
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en cuenta las siguientes variables: temporalidad, inmediatez, detalle,

costo/beneficio.

Temporalidad: Tiempo requerido para obtener imgenes de una

misma rea por segunda vez
Inmediatez: Capacidad de generar informacin geoespacial oportuna y
rpida.
Detalle: Resolucin espacial de pixel entre (1.5 a 10 cm), permitiendo
interpretar informacin geoespacial a escalas detalladas (1: 1000)
Costo/beneficio: evaluacin econmica que permite determinar la
conveniencia de proyecto mediante la enumeracin y valoracin
posterior en trminos monetarios de todos los costos y beneficios
derivados directa e indirectamente de una inversin.

Se propone que la mejor alternativa en trminos de temporalidad, inmediatez,

detalle y costo beneficio es la adquisicin de RPAS. Este ltimo factor se
desarrollar especficamente en la seccin denominada: Criterios de decisin
de inversin.

SISTEMA ALTITUD PRODUCTOS TEMPORALIDAD INMEDIATEZ DETALLE

Satlite >100 km Imagen 10 - 30 das 10 - 45 das 0.4 - 30 m

Avin Imagen,
> 500 m 10 - 30 das 5 das 10 - 50 cm
tripulado topografa
Mtodo
directo
---- Topografa ---- 5 - 10 das ----
(Estacin
total)
Imagen,
topografa,
RPAS 30 - 152.4 m* modelo 3D, 2 das < 1 da 1.5 - 10 cm
Simulacin de
vuelo
*Altura mxima de vuelo de RPAS segn la NTC 001-2015-DGAC/MTC, equivalente a 500 pies

Plataforma tecnolgica para el procesamiento de informacin

geoespacial temtica de detalle.
Adquisicin de Software especializado compatible al tipo de informacin
recogida para su procesamiento.

Equipamiento para el procesamiento de informacin geoespacial

temtica de detalle.
Mobiliario, equipos de cmputo, telecomunicaciones, redes y perifricos
necesarios para el procesamiento de informacin geoespacial de detalle.

Infraestructura
Comprende los ambientes en la cual se desarrollan las actividades de
generacin y procesamiento de informacin RPAS. Est supeditada
preferentemente al aprovechamiento de espacios existentes, lo que implica
acciones de adecuacin fsica o acondicionamiento que garanticen: el
resguardo de equipos, rea de programacin de vuelos y procesamiento de
la informacin generada.
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Las intervenciones en Infraestructura segn la naturaleza de lo descrito,

implicaran el uso de espacios en el rango de 15 m2 a 20 m2.
En dicha rea se consideran espacios para custodia de equipos (Taburete),
espacio para procesamiento (Workstation o escritorio de trabajo) y espacio
para el mantenimiento y limpieza de equipos (Mesa de trabajo).

Personal especializado
Profesionales especializados y acreditados por la DGAC - MTC en
operacin de RPAS, as como el procesamiento de informacin
geoespacial, que comprende la transferencia de conocimientos a la UPS y
las unidades orgnicas tcnicas competentes en cada nivel de gobierno.

Asistencia tcnica en el recojo y procesamiento de informacin

geoespacial temtica de detalle
Comprende acciones de asistencia tcnica especfica en todas las etapas
de la GRD, a las unidades desconcentradas y/o descentralizadas de su
sector y a los gobiernos sub nacionales de corresponder.

Procesos de las actividades de recojo y procesamiento de informacin

geoespacial temtica de detalle

Comprende acciones de Implementacin y Optimizacin de los

procedimientos y pasos para la generacin y procesamiento de informacin
geoespacial temtica de detalle en GRD en el mbito nacional y
subnacional.

Las UPS podrn incorporar de acuerdo a sus necesidades, otro tipo de

factores productivos que originen otros productos o sub productos que
faciliten el cumplimiento de las funciones en la GRD.

Los equipos RPAS cumplirn mnimamente los siguientes parmetros

tcnicos o caractersticas mnimas estndar:

Cmara fotogrfica de alta resolucin (Min 20 Mp)

Antena de telemetra superior a 1 km n
Piloto automtico para vuelos programados
Despegue manual y automtico
Software para plan de vuelos
Fuselaje ligero y aerodinmico
GPS incorporado
Control remoto
A continuacin, en el siguiente cuadro se presentan las caractersticas
operacionales recomendadas para cada tipo de RPA (Remotely Piloted
Aircraft - aeronave pilotada a distancia):
 Direccin General de Direccin de
PERU Viceministerio de
Recursos para la
Planeamiento y Programacin de
Inversiones
Ministerio de Defensa Presupuesto
Defensa

EQUIPOS PROFESIONALES SUGERIDAS

Caractersticas de operaciones
recomendadas Copter Ala fija pequea Ala fija grande

Envergadura de alas ---- Menor a 1.00 metro Mayor a 1 metro

Altitud de operaciones sugeridas 0 - 5000 msnm 0 - 4000 msnm 0 - 5000 msnm
Altura de operaciones sugeridas 90 - 120 m 30 - 100 m 100 - 180 m
reas de intervencin sugeridas 100 - 500 ha Menor a 50 ha Mayor a 500 ha
Valles amplios, Valles amplios,
Llanuras, laderas,
Geografa lomadas y lomadas y
valles
colinas bajas colinas bajas
Tiempo de vuelo efectivo* Hasta 40 minutos hasta de 20 min Hasta 90 minutos
rea de despegue y aterrizaje Mnimo 60 x 20 Mnimo 80 x 30
Mnimo 100 m2
sugerido m2 m2
Maniobrabilidad Alta Alta Media
Autonoma Alta Alta Alta
Velocidad Baja Media Alta
Fuente: CENEPRED

M. CAPACIDAD TCNICA FUNCIONAL DE LA UNIDAD PRODUCTORA DE

SERVICIOS.

Se definen como UPS a aquellas, que cuentan con personal especializado,

recursos y capacidad tcnica para el desempeo de funciones para la
generacin de informacin en la GRD.

a. Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo

de Desastres - CENEPRED
Direccin de Gestin de Procesos Subdireccin de Gestin de la
Informacin, de acuerdo al Reglamento de Organizacin y Funciones
del CENEPRED.

b. Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

Direccin de Preparacin - Subdireccin de Sistematizacin de
Informacin sobre Escenarios de Riesgo de Desastres. (Aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de
Defensa Civil INDECI - Decreto Supremo N. 043-2013-PCM).

INDECI y CENEPRED coordinaran que esta informacin generada sea

utilizada apropiadamente por los Centros de Operaciones de Emergencia -
COE y otras instancias en los procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin ante la ocurrencia de un desastre.

c. Gobierno Nacional
Oficinas de GRD de los pliegos ministeriales, de acuerdo a la Ley N
29664, Ley que crea el SINAGERD y su reglamento.

d. Gobiernos Regionales
Unidades orgnicas encargadas de las funciones relacionadas a la
GRD, de acuerdo a la Ley N 29664, Ley que crea el SINAGERD y su
reglamento.
 Direccin General de Direccin de
PERU Viceministerio de
Recursos para la
Planeamiento y Programacin de
Inversiones
Ministerio de Defensa Presupuesto
Defensa

e. Gobiernos Locales
Unidades orgnicas encargadas de las funciones relacionadas a la
GRD, de acuerdo a la Ley N 29664, Ley que crea el SINAGERD y su
reglamento.

N. ALCANCE DE LA INTERVENCIN:

Este tipo de Proyectos de Inversin pueden ser formulados - evaluados y

ejecutados por las entidades de los tres niveles de gobierno, siendo necesario
que estas cuenten con las capacidades tcnicas y financieras, que garanticen
la pertinencia en su ejecucin y funcionamiento; sin embargo en el caso de
Gobiernos Locales, las capacidades tcnicas sern constatadas por el
CENEPRED, quien podr brindar la Asistencia Tcnica, de conformidad con el
Reglamento de la Ley N29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres (SINAGERD), en su artculo 6, numeral 6.13 seala:
que el CENEPRED puedeEmitir opinin tcnica sobre proyectos
normativos,, as como proyectos cuya materia est vinculada a los procesos
de Estimacin, Prevencin y Reduccin del riesgo, as como de reconstruccin

Asimismo, CENEPRED establecer esquemas de coordinacin y articulacin

con los tres niveles de gobierno, con la finalidad de evitar la superposicin y
duplicidad de informacin geoespacial generada.

El personal asignado al procesamiento de informacin geoespacial temtica de

detalle, debern estar acreditados por las entidades correspondientes para el
cumplimiento de sus funciones, para el caso de los Operadores de RPAS, estos
deben contar con las acreditaciones de vuelo correspondiente otorgado por la
Direccin General de Aeronutica Civil DGAC - MTC.

O. CONSIDERACIONES CON RESPECTO A OTRAS INTERVENCIONES

a. Consideraciones referentes a las Tecnologas de Informacin y

Comunicacin (TIC),
Esta tipologa de proyectos se diferencia de aquellos proyectos que
intervendrn en crear, mejorar y/o ampliar las capacidades de las Entidades
para solucionar problemas de gestin de la informacin y de la
articulacin entre entidades, utilizando tecnologas de la informacin y la
comunicacin (TIC), para procesos estratgicos, misionales y de soporte o
apoyo.
b. Consideraciones referentes a las intervenciones en Desarrollo de
capacidades en materia de Gestin Territorial (Ordenamiento
Territorial),
Los proyectos de inversin para la gestin adecuada del territorio
contemplan acciones que permiten desarrollar las capacidades que
provean los servicios de gestin territorial ligados con la ocupacin
adecuada y uso sostenible del territorio, considerando, adems, la gestin
de riesgo de desastres y la reduccin de conflictos sociales.

Uno de los aspectos que aborda los proyectos de Gestin Territorial se

refieren al diseo, desarrollo e implementacin de sistemas de informacin
 Direccin General de Direccin de
PERU Viceministerio de
Recursos para la
Planeamiento y Programacin de
Inversiones
Ministerio de Defensa Presupuesto
Defensa

para la gestin del territorio (por ejemplo, hardware y software de SIG y

Teledeteccin, entre otros). Si bien es cierto por extensin, este tipo de
intervenciones va el uso del SIG y teledeteccin pueden desarrollar
informacin temtica.

A diferencia de esta tipologa de proyecto de inversin en ordenamiento

territorial, la intervencin de acuerdo a esta Ficha Simplificada, es una
intervencin muy especfica que contribuye a mejorar la Gestin del
Territorio, contribuye con informacin de alto valor diferenciado, pero no es
la nica informacin que puede contribuir a una adecuada gestin del
territorio.

P. ARTICULACIN DE LA INFORMACIN GEOESPACIAL TEMTICA DE

DETALLE EN EL SINAGERD.

De conformidad con la Directiva N 001-2012-PCM/SINAGERD, los Grupos de

Trabajo de la GRD (GTGRD), son espacios internos de articulacin, de las
unidades orgnicas competentes de los tres niveles de gobierno, para la
formulacin de normas y planes, evaluacin y organizacin de los procesos de
Gestin del Riesgo de Desastres en el mbito de su competencia y es la
mxima autoridad en cada entidad pblica de nivel nacional, los Presidentes
Regionales y los Alcaldes quienes constituyen y presiden los grupos de trabajo
de la GRD.

Estos GTGRD segn el literal e) del punto 2 de la precitada directiva, menciona

que deben impulsar la incorporacin de la GRD en sus procesos de
planificacin, de ordenamiento territorial, de gestin ambiental y de inversin
pblica, sobre la base de la identificacin de los peligros, anlisis de
vulnerabilidad y la determinacin de los niveles de riesgos que los proyectos
pueden crear en el territorio y las medidas necesarias para su prevencin,
reduccin y/o control; para lo cual requerirn el asesoramiento y la asistencia
tcnica de CENEPRED.

Tambin permitir contribuir en los procesos de preparacin, respuesta y

rehabilitacin en el mbito regional y local a travs de:

1. El sistema Regional de Defensa Civil.

2. Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los
Centros de Operaciones de Emergencia local (COEL).
3. Las plataformas de Defensa Civil regionales y locales.

Las entidades pblicas articulan la Gestin reactiva con sus respectivos COE
sectoriales.

En ese sentido los Grupos de trabajo establecern los mecanismos necesarios

que permitan la incorporacin de GRD en los Planes de Desarrollo Concertado
y Presupuesto Participativo; as como los beneficios en la utilizacin de la
informacin Geoespacial temtica de detalle para la implementacin de los
componentes de la GRD.