73416ResumoD EleitoralAula1 Errata

Direito Eleitoral
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula ministrada
pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros doutrinrios e na
jurisprudncia dos Tribunais.
Sumrio
I. Observaes sobre a Disciplina ..................................................................................................2
II. Direito Eleitoral .........................................................................................................................6
1. Introduo .................................................................................................................................6
2. Fontes do Direito Eleitoral ........................................................................................................6
3. Princpios do Direito Eleitoral ....................................................................................................7
3.1 Pluralismo Poltico ...............................................................................................................7
3.2 Cidadania .............................................................................................................................8
3.3 Anualidade...........................................................................................................................8
3.4 Sufrgio................................................................................................................................9
3.4.1 Voto ..............................................................................................................................9
4. Impeachment ..........................................................................................................................10
5. Organizao da Justia Eleitoral ..............................................................................................12
5.1 Competncia .....................................................................................................................12
5.2 Caractersticas Gerais ........................................................................................................13
5.3 rgos: art. 188, CRFB.......................................................................................................13
5.3.1 Tribunal Superior Eleitoral (TSE) ................................................................................13
5.3.2 Tribunal Regional Eleitoral (TRE) ................................................................................15
5.3.3 Juzes Eleitorais...........................................................................................................16
5.3.4 Juntas Eleitorais ..........................................................................................................17
6. Ministrio Pblico Eleitoral .....................................................................................................18
7. Poderes da Justia Eleitoral .....................................................................................................21
8.1 Alistabilidade .....................................................................................................................22
8.1.1 Perda, Suspenso e Cassao de Direitos Polticos ...................................................23
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Direito Eleitoral
Errata: Foi reticado, neste resumo, o seguinte contedo:
Na pgina 19, onde se lia:

2 grau: PRE/ TSE: PGE (PGR)
Junto ao TSE funciona o PGR, na funo de PRE; junto ao TRE, funciona membro do
MPF, Procurador Regional da Repblica ou, inexistindo, Procurador da Repblica.
Como funciona a indicao de membros do MP Estadual? O Procurador Geral de
Justia (PGJ Chefe do MPE) indica os promotores de Justia que funcionaro na Justia
Eleitoral ao PRE.
Esse PRE nomear os promotores eleitorais. CUIDADO com PEGADINHA. No o PGJ
que nomeia, ele apenas indica os Promotores de Justia. O PRE, que o PGR, membro do
MPF que atua junto ao TRE, que nomeia.
Leia-se:
Junto ao TSE funciona o Procurador Geral da Repblica, que exercer as funes de
Procurador Geral Eleitoral (PGE); junto ao Tribunal Regional Eleitoral, funciona membro do
Ministrio Pblico Federal, Procurador Regional da Repblica ou, inexistindo no Estado,
Procurador da Repblica, que exercer as funes de Procurador Regional Eleitoral.
No primeiro grau haver membros do Ministrio Pblico Estadual investidos na
funo federal. Como funciona a indicao de membros do MP Estadual? O Procurador Geral
de Justia (PGJ Chefe do MPE) indica os promotores de Justia que funcionaro na funo
Eleitoral ao Procurador Regional Eleitoral (que funciona junto ao Tribunal Regional Eleitoral).
Esse PRE nomear os promotores eleitorais. CUIDADO com PEGADINHA. No o
Procurador Geral de Justia que nomeia, ele apenas indica os Promotores de Justia para
funcionar na Justia Eleitoral. O Procurador Regional Eleitoral, que membro do Ministrio
Pblico Eleitoral que atua junto ao TRE, que nomeia.
Houve um erro de sigla: PGR = PGE PRE.

O PGR acumula as funes de Procurador Geral da Repblica (Chefe do MPU) e
Procurador Geral Eleitoral (PGE), funcionando junto ao TSE.
Por sua vez, o PRE (membro do MPF - Procurador Regional da Repblica ou,
inexistindo, Procurador da Repblica ) funciona junto ao TRE e nomeia os promotores
eleitorais.
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Direito Eleitoral
I. Observaes sobre a Disciplina

O direito eleitoral cobrado, principalmente, nos cursos de analista dos TREs, sendo
o objetivo do presente curso abordar o maior contedo possvel dos editais.
Bibliografia
No fim de 2015, foi promulgada nova lei, que alterou diversos diplomas legislativos
no campo do direito eleitoral e muitos livros ainda no esto atualizados.
Assim, CUIDADO ao comprar livros e compndios de legislao, devendo-se observar
sua atualizao com a Reforma Eleitoral de 2015.
Apesar do crescimento de cobrana doutrinria nos concursos de tribunais de certas
provas, no mbito do direito eleitoral (tanto que Bancas como CESPE e FCC tm mudado seu
perfil), indica-se livros mais objetivos e menores, ou sinopses.
Recomendaes:
(i) Curso de Direito Eleitoral de Jos Jairo Gomes, Editora Atlas ainda no foi atualizado
(ii) Curso de Direito Eleitoral (2016), 10 edio - Conforme NOVO CPC Roberto Moreira
de Almeida uma excelente obra e j est atualizada com a reforma eleitoral e com o
NCPC (que altera a parte procedimental do direito eleitoral)
- Sinopse de Jaime Neto (Juspodium) tambm muito boa e j est atualizada
Mtodos de Estudo
Primeiramente, preciso, para cada concurso, analisar seu ltimo edital. Para
organizar o contedo, interessante ir riscando cada contedo estudado e circulando as
matrias em que tenha havido leitura de lei
Menes Lei Seca preciso ler a lei inteira e criar o costume de ler lei seca,
principalmente em concursos para Tribunais;
Decises do TSE As provas costumavam cobrar lei seca e doutrina rasa, mas o perfil das
provas tem mudado e vem sendo cobradas decises do TSE. Por isso, importante ler, no
site do TSE, temas selecionados principais temas.
Obs.: No site do TSE esto disponveis: Jurisprudncia por Assunto e Julgados Histricos:
http://www.tse.jus.br/jurisprudencia/jurisprudencia-por-assunto
http://www.tse.jus.br/jurisprudencia/julgados-historicos/julgados-historicos
Questes muito importante fazer MUITAS questes de cada tema, para fixar e para
reviso, alm de, ao menos uma vez por semana, realizar uma prova inteira (para calcular
percentual). As Bancas de Tribunais tm um banco de questes, ento, podem ser repetidas
ou ter o mesmo perfil.
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Direito Eleitoral
Revises importantssimo fazer revises peridicas. Assim, ao estudar um tema,

interessante puxar outros da mesma matria; revisar a matria toda no fim de semana; fazer
simulados.
Anlise de Provas e Editais Recentes (CESPE e FCC)

1) Os desafios do Direito Eleitoral: estilos de prova e cobrana
As provas de tribunais costumam cobrar, principalmente, lei seca. Ademais, h
aprofundamentos em alguns temas, sendo importante acompanhar a jurisprudncia do TSE.
2) Obs: TRE/RS- CESPE

Alguns Tribunais, como o TRERS, dividem o direito eleitoral em disciplinas no edital,
organizando-as. Assim, preciso ler o edital com calma, organizando-se e se planejando sem
sustos.
3) Da necessidade do estudo da lei: principais legislaes

CRFB arts. 14 a 17 (direitos polticos e partidos polticos)
Lei n 9.504/97 (Lei das Eleies); Ela traz normas gerais para realizaes de eleies,
p.e., apurao, funcionamento, fiscalizao. O edital pode trazer tais tpicos em separado, o
que evidencia que a Banca est se baseando na lei.
Lei n 9.096/95 (Lei dos Partidos Polticos); Traz regras de funcionamento, criao de
partidos, fundo partidrio, propaganda poltica.
Lei n 4.737/65 (Cdigo Eleitoral); Algumas normas de direito eleitoral, pela CRFB, so
normas complementares, logo, a Lei 4737 foi recepcionada, em parte, como lei
complementar, nos trechos em que a Constituio exige tratamento por meio de tal
diploma.
Traz normas de funcionamento e realizao de eleies que, apesar de um pouco
defasadas, podem cair nas provas.
Lei da Ficha Limpa (LC 1352010); Fez alteraes na LC 64 e ambas tratam de
inelegibilidade, prazos de desincompatibilizao e normas relacionadas ao de
investigao judicial eleitoral. conhecida como Lei da Ficha Limpa, tema importantssimo
em provas.
No uma lei grande, mas possui muitos detalhes, exigindo feitura de esquemas,
mapas mentais de prazos (pois no direito eleitoral so muito curtos, distintos, sendo muito
cobrados).
Resolues TSE (21.538) O TSE possui poder regulamentar, podendo expedir Resolues
que iro explicar a lei ou criar novos institutos jurdicos. Em todo ano eleitoral so expedidas
resolues regulando as eleies, as quais no so importantes, pois procedimentais e
direcionadas a partidos polticos e servidores da justia eleitoral.
Porm, h um conjunto de Resolues expedidas pelo TSE, que tratam de assuntos
gerais. A mais famosa e mais cobrada a Resoluo 21.538, que trata de normas gerais e
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Direito Eleitoral
procedimentos relacionados ao alistamento eleitoral, transferncia de ttulo eleitoral, ao

cancelamento e expedio de segunda via.
Programa
1. Conceito e fontes de Direito Eleitoral. 2. Princpios de Direito Eleitoral. 3. Funes da
Justia Eleitoral. 4. Lei n 4.737/1965 (Cdigo Eleitoral) e suas alteraes. Introduo. Dos
rgos da Justia Eleitoral. Do Tribunal Superior Eleitoral. Dos Tribunais Regionais Eleitorais.
Dos juzes eleitorais. Das juntas eleitorais. 6. Ministrio Pblico Eleitoral.
A partir do momento em que se coloca a Lei no edital preciso ler por inteiro seu
contedo e, principalmente, os seguintes pontos da legislao: Dos rgos da Justia
Eleitoral. Do Tribunal Superior Eleitoral. Dos Tribunais Regionais Eleitorais. Dos juzes
eleitorais. Das juntas eleitorais (estes so captulos do Cdigo Eleitoral).
Outros Pontos Presentes em Editais

5. Resoluo TSE n 21.538/2003 e suas alteraes. Do alistamento. Da qualificao e da
inscrio eleitoral. Da segunda via. Da transferncia. Dos delegados de partido perante o
alistamento. Do encerramento do alistamento. Do cancelamento e da excluso.
Ainda que se coloque os captulos, preciso ler toda a Resoluo. Ela a mais
cobrada, pois trata da temtica de alistamento eleitoral, forma de organizao dos eleitores,
para votar e mesmo ser votado. Sua leitura imprescindvel.
Obs.: O tema foi tratado no terceiro bloco da aula, aproximadamente nos minutos 38 e 39,
sendo aqui colocado apenas para preencher a organizao do programa da matria, sem
prejuzo de contedo, abordado na ordem estabelecida pela Professora.
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Direito Eleitoral
II. Direito Eleitoral

1. Introduo
Tecnicamente, o direito eleitoral ir reger e trabalhar, principalmente, a realizao
das eleies. Porm, preciso ter em mente que a eleio um evento, que possui
calendrio e necessita de preparo.
O Brasil possui um tradio democrtica recente e os direitos polticos so
considerados direitos humanos de primeira gerao, ou seja , direitos intrnsicos de exercer
o sufrgio, a cidadania, escolhendo representantes e participando da tomada decises
polticas do pas.
Assim, foi preciso um ramo do direito que regulamentasse a realizao eleies e
criasse srie de normas para proteo de direitos polticos, visando a concretizar o exerccio
da cidadania pela populao.
Assim, o Direito Eleitoral o ramo que estuda o exerccio dos direitos polticos
(como o sufrgio, a cidadania e a participao poltica), que tm como concretizao mais
clara a realizao de eleies.
2. Fontes do Direito Eleitoral

Podem ser Diretas e Indiretas
Fontes Diretas: CRFB (arts. 14-17), Leis Eleitorais e Resolues do TSE
Fontes Indiretas: costumes, jurisprudncia do TSE
- Art. 22, I CRFB (competncia privativa)

O art. 22, I, CRFB estabelece ser competncia privativa ( exclusiva) da Unio legislar
sobre direito eleitoral.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:

I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo,
aeronutico, espacial e do trabalho;
- Lei Complementar: organizao da justia eleitoral e inelegibilidades

A CRFB estabelece, nesse vis, a necessidade de lei complementar para matrias que
versem sobre organizao da justia eleitoral (rgos e funcionamento) e inelegibilidades.
- Direitos polticos e direito eleitoral - medida provisria ou lei delegada (CRFB, 62, I a e
68, 1, II)
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Direito Eleitoral
Outro detalhe importante que, conjugando os arts. 62, I, a e 68, 1, II, ambos da
CRFB, infere-se que temas relativos a direitos polticos e a direito eleitoral no podem ser
objeto de medida provisria ou lei delegada. Isso pode ser pegadinha tambm.
Esses artigos tratam de competncia e processo legislativo (matria que mais cai nos
concursos de Tribunais, no mbito de direito constitucional).
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder

adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato
ao Congresso Nacional. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de
2001)
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: (Includo pela
Emenda Constitucional n 32, de 2001)
I - relativa a: (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito
eleitoral; (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que
dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional.
1 No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do
Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou
do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao
sobre:
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais;
3. Princpios do Direito Eleitoral

A principal base do Direito Eleitoral o direito de sufrgio, que no apenas o direito
de voto, abarcando o direito do cidado de participar e de interferir na tomada de decises
polticas do pas. Estes so direitos de primeira gerao, que necessitam de uma liberdade
negativa estatal, sendo vedada sua interferncia na liberdade e no exerccio dos direitos
polticos. O Estado, ao contrrio, possui dever de absteno e de promoo de direitos
polticos.
3.1 Pluralismo Poltico

Principal ponto, atingido aps muitas lutas histricas
Existncia de diversas opinies e correntes polticas em um Estado
por isso que h diversos lados de partidos polticos, demonstrando mltiplas linhas
de opinies e ideologias em um Estado, o que contribui para um ambiente democrtico e
poltico saudvel (para debates, tomada de decises e gesto de um Estado).
Sempre que os Tribunais tratam de temtica eleitoral, seja pra restringir direito ou
regulamentar norma, toma cuidado para no interferir nos direitos polticos e no pluralismo
poltico, que garante diversidade no debate.
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Direito Eleitoral
3.2 Cidadania
o principal elemento do direito eleitoral
Trata-se do conjunto de direitos polticos que cada pessoa possui
Divide-se em Cidadania Ativa e Passiva
A cidadania ativa pode ser resumida como o voto, ou seja, a possibilidade de votar e
contribuir para a formao da vontade poltica do Estado.
A cidadania passiva a capacidade de ser votado, colocando-se a servio da
sociedade, representando-a no cenrio poltico.
A democracia brasileira semi-indireta, combinando elementos de
representatividade por democracia direta e indireta. A democracia direta ocorre quando a
tomada de decises tomada diretamente pelo povo, inexistindo representantes polticos.
Ex.: plebiscito, referendo, iniciativa popular. A democracia indireta pressupe eleio de
representante, que ir ser a voz do eleitor na tomada de decises polticas. Ex.: eleio de
Prefeitos, Governadores.
3.3 Anualidade
Art. 16, CRFB - clusula ptrea (STF)
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua
publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua
vigncia. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 4, de 1993)
Normas que alterem regras do processo eleitoral, sejam prvias s eleies ou em

concomitncia, s haver efeitos nas eleies que ocorram aps um ano da sua entrada em
vigor.
O maior exemplo foi a Lei da Ficha Limpa, que entrou em vigor em 2010, que era ano
eleitoral. Houve discusses, pois a lei trata de questes de inelegibilidades (declarao de
que algum no pode ser votado), questionando-se se valeria ou no para eleies de 2010.
Quem defendia sua aplicao que a lei no iria interferir no processo eleitoral, pois
no alterava regra alguma de processo eleitoral. Na prtica, porm, havia um enorme efeito.
Assim, o STF entendeu que a Lei da Ficha Limpa no valeria para eleies de 2010, valendo
apenas a partir das eleies de 2012, que foram eleies Municipais.
O art. 16 MUITO cobrado em concursos, caindo em quase todas as provas.
CUIDADO: Vigncia x Eficcia

Lei que altera pleito eleitoral e entra em vigor em dezembro de 2015 no poder ser
aplicada s eleies de 2016, pois deveria ter sido editada at outubro de 2015 para tal (1
ano antes da realizao das eleies).
Por pleito leia-se periodo anterior ou posterior execuo de fato das eleies, h
um sentido amplo.
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Direito Eleitoral
Anualidade aplica-se a leis e jurisprudncia

Segundo o TSE e a jurisprudncia em geral, o raciocnio segundo o qual regras que
alterem o pleito eleitoral no sero aplicadas a eleies que ocorram at um ano de sua
vigncia aplica-se tambm jurisprudncia. Isso uma pegadinha excelente para concursos,
em especial Banca CESPE.
Jurisprudncia (orientaes de julgados da justia eleitoral) altera noo do pleito,
interpretaes, o que pode gerar efeitos nas eleies. O mesmo ocorre para Resolues do
TSE, pois a ideia da anualidade que, sendo as eleies espao de debate democrtico e de
execuo da cidadania, precisam ter regras muito claras e conhecidas previamente.
Assim, a anualidade visa a preservar a ideia de confiana, prevendo prazo mnimo
para alterao de regras do pleito, lendo-se, por regras, leis, jurisprudncia e resolues
do TSE.
3.4 Sufrgio
- Direito de Participao e de Influncia na Tomada de medidas polticas do Estado
Uma das formas de execuo do Sufrgio por meio do voto, que a mais
conhecida.
- No Brasil: Universal Restritivo (qualificativo) x Censitrio
- Outras classificaes: Restritivo (qualificativo) x Censitrio (renda)
Por muito tempo, o sufrgio no Brasil era restritivo, sendo hoje universal. Sendo
cidado h direito de participar e influir na tomada de decises do pas.
3.4.1 Voto
Uma das formas de concretizao do sufrgio
- Caractersticas
universal inexiste divergncias, sendo para todos;
pessoal inexiste voto por procurao;
obrigatrio ausncia de voto exige justificao, sob pena de multa;
sigiloso ningum pode ser constrangido a divulgar o contedo do seu voto, devendo o
Estado criar aparato a garantir o sigilo;
igual no h diferentes pesos nos votos;
peridico h, no Brasil, eleies a cada 2 anos;
livre o Estado deve garantir o voto conforme melhor aprouver a cada um, evitando o
voto de cabresto;
clusula ptrea: artigo 60, 4 CRFB: voto direto, secreto, universal e peridico (No
inslusa obrigatoriedade)
No mbito do voto secreto, h uma polmica, sobre voto impresso. H algum
tempo, colocava-se papel nas urnas e o resultado das eleies demorava mais, pois urnas
chegavam de locais de difcil acesso e era preciso contabilizar cada voto.
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Direito Eleitoral
Assim, h srie de defesas para segurana das urnas, em atos preparatrios s

eleies. Havia projeto de lei para um comprovante de votao, que apontaria os votos,
seria feita checagem e ele seria colocado em outra urna. Isso foi votado por ferir o sigilo de
voto.
O argumento que o sigilo de voto clusula ptrea, previsto no art. 60, 4, CRFB.
O STF j se manifestou sobre a inconstitucionalidade de incluso de voto impresso na
legislao, uma vez que clusula ptrea, iria ferir o sigilo de voto e gerar um custo
desnecessrio Justia Eleitoral, com enorme impacto financeiro no oramento.
Outro ponto no sigilo o voto de pessoa enferma. O voto obrigatrio, mas no
pode ser excessivamente oneroso aos custos e vida de algum. H enfermos com
necessidades especiais, que possuem dificuldade de votar, podendo, nesses casos, ser
expedida certido de quitao eleitoral por prazo indeterminado.
possvel tambm que a pessoa tenha auxlio de outra para votar, o que criticado
por ofender o sigilo. O TSE, analisando a proporcionalidade entre o sigilo do voto e o direito
cidadania, entendeu que com o auxlio no haveria quebra ou sacrifcio do sigilo do voto,
mas promoo da cidadania. Esse um timo tema de provas discursivas, que so cobradas
em alguns Tribunais.
Clusulas ptreas so determinaes constitucionais que no passveis de alteraes
que reduzam sua proteo, pois versam sobre direitos fundamentais. CUIDADO porque
apenas as caractersticas de voto direto, secreto, universal e peridico so clusulas ptreas,
no estando a obrigatoriedade inclusa. Isso pode ser PEGADINHA de provas objetivas.
4. Impeachment
A democracia no Brasil representativa, elegendo-se pessoa para ser voz no cenrio
poltico. O Impeachment desinga o processo (procedimento de impeachment) e a sano
(retirada da pessoa do poder).
Os agentes polticos possuem regime prprio de responsabilizao. As pessoas tm
responsabilidades cveis, penais e administrativas, mas os agentes polticos, eleitos pelo
povo (que traz responsabilidades maiores), possuem regime jurdico de responsabilidade
prpria, para ilcitos pluriobjetivos.
regime prprio de responsabilizao de agentes polticos (chefes de poderes)
- processo e sano
- ilcitos pluriobjetivos: ofendem diversas esferas ao mesmo tempo, gerando sanes
penais, civis, administrativas e polticas
- infraes poltico-administrativas
crimes de responsabilidade (artigo 52, PU, CRFB) - Tipos na lei n 1079/1950,

exemplificado no artigo 85 da CRFB
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
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Direito Eleitoral
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes

de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da
Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza
conexos com aqueles; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 23, de
02/09/99)
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros
do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico,
o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de
responsabilidade; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como
Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que
somente ser proferida por dois teros dos votos do Senado Federal, perda
do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica,
sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.
CRFB, Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da

Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente,
contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio
Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que
estabelecer as normas de processo e julgamento.
A lei 107950 traz os tipos de crimes de responsabilidade e os procedimentos que

devem ser cumpridos e executados para a realizao de impeachment. O art. 85 da CRFB
traz um rol exemplificativo de infraes poltico-administrativas.
Fases do Procedimento
Exemplificado com base no Chefe do Poder Executivo Federal
(1) Cmara dos deputados, por voto ostensivo e nominal de 2/3 admite a acusao e
autoriza a instaurao (Tribunal de pronncia)
A Cmara dos Deputados funciona como um Tribunal de Pronncia, semelhana do
Jri. O juiz, primeiramente, verifica se h crime doloso contra a vida; observado que sim, ir
pronunciar a pessoa e ela ser julgada pelo Tribunal do Jri.
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Direito Eleitoral
H uma fase inicial de pronncia aqui tambm, pois a Cmara verifica se houve
infrao poltico-administrativa, autorizando o processo de impeachment por voto ostensivo
(pblico) e nominal (no pode ou por partido, mas apenas pessoal), com qurum de 23.
(2) Senado instaura o procedimento e passa a julgar (tribunal de julgamento)- afastamento

do Presidente por at 180 dias
O Senado funciona como Tribunal de julgamento, pois ir instaurar e julgar o
processo de impeachment.
- Processo de impeachment presidido pelo presidente do STF (sem voto) com
condenao dependente de 2/3 ostensivos e nominais votos- resultado mediante
Resoluo
O Presidente do STF preside o processo de impeachment, sem direito a voto, apenas
conduzindo os trabalhos. O Senado decide se acompanha a Cmara e instaura o
procedimento; instaurado, decide se afasta o Presidente, por at 180 dias. Aps tal perodo,
mesmo no terminado o processo, o Presidente retorna ao cargo e o processo prossegue.
Durante o afastamento, assumir a Presidncia um Presidente Interino, definido na
linha de sucesso presidencial. A condenao depende de 23 dos votos dos Senadores,
ostensivos e nominais.
Tal condenao no impede que o Chefe do Executivo responda em outras esferas
(cvel, criminal, administrativa). O resultado do processo de impeachment expedido por
Resoluo do Senado.
(3) Se houver renncia: processo segue para ser julgada a inabilitao poltica
O processo segue para ser julgada apenas a inabilitao poltica, por at 8 anos, do
Chefe do Executivo. Ele no poder mais perder o cargo, mas o processo prossegue, sem
prejuzo das outras esferas de responsabilizao.
5. Organizao da Justia Eleitoral
5.1 Competncia
cobrada dentro de Direito Eleitoral e dentro de Direito Constitucional.
Art. 121, CRFB: matria sujeita reserva de lei complementar
Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos

tribunais, dos juzes de direito e das juntas eleitorais.
Cdigo Eleitoral: recepo (natureza mista)

A recepo a tcnica utilizada para normas anteriores CRFB88. No h como
pronunciar constitucionalidade ou inconstitucionalidade de norma expedida antes da
Constituio, mas apenas sua recepo ou no recepo.
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Direito Eleitoral
O Cdigo Eleitoral, no ponto que trata de organizao da justia eleitoral, foi

recepcionado como lei complementar, tendo natureza mista.
5.2 Caractersticas Gerais

- A Justia Eleitoral um rgo dentro do Poder Judicirio, especfico e direcionado a julgar
matria eleitoral (no apenas matrias relativas a eleies).
- O Tribunal Eleitoral tem formao permanente, mas no possui quadro de membros
prprios.
Os Juzes Eleitorais e Ministros do TSE so juzes designados para exercer funes
eleitorais. Da mesma forma, no h membros do Ministro Pblico Eleitoral prprios, e sim
investidos na funo eleitoral. Contudo, h quadro prprio de servidores.
- Natureza: Justia Federal Especializada
5.3 rgos: art. 188, CRFB

Recorrente em provas, so quatro rgos: TSE, TREs, Juzes Eleitorais e Juntas Eleitorais
Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral:

I - o Tribunal Superior Eleitoral; rgo de cpula em matria eleitoral,
dando a ltima palavra sobre interpretao de Direito Eleitoral
II - os Tribunais Regionais Eleitorais; Cada Estado e o DF tem TRE
III - os Juzes Eleitorais; Trabalham nas zonas eleitorais
IV - as Juntas Eleitorais. Perderam importncia com a implementao de
urnas eletrnicas, pois eram responsveis pela apurao, contagem e
publicao de votos na poca de cdulas. Elas permanecem existindo,
mas com menor papel, sendo sempre alvo de pegadinhas.
5.3.1 Tribunal Superior Eleitoral (TSE)

(i) Composio
Cuidado com pegadinha: composio por, NO MNIMO, 7 membros.
A atual composio de 7 membros
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete

membros, escolhidos:
I - mediante eleio, pelo voto secreto: A eleio entre os pares
a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal; 3 STF
b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia; 2 STJ
II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre seis
advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo
Supremo Tribunal Federal. No a OAB, mas o STF que indica.
Mais de 10 anos de advocacia, segundo RITSE.
Eles tero status de Ministros do STJ e o Regimento interno do TSE exige que os
advogados tenham, ao menos, 10 anos de advocacia.
13
Direito Eleitoral
CUIDADO: A CRFB no coloca prazo mnimo de exerccio de advocacia para que se

figure na lista sxtupla do STF, e sim o regimento interno do STF. Observar o enunciado:
segundo a CRFB; segundo o regimento interno). Tal prazo j foi considerado
constitucional.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-

Presidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor
Eleitoral dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia.
O Presidente e o Vice-Presidente do TSE SO Ministros do STF

(escolhidos entre os 3 Ministros do STF) Isso sempre
O Corregedor Eleitoral Ministro do STJ pergunta de provas
(escolhido entre dos 2 Ministros do STJ)
(ii) Mandato
no mnimo, 2 anos e, no mximo, 4 anos consecutivos.
Como no h quadro prprio, o art. 121, 2, CRFB prev mandato de, no mnimo, 2
anos e, no mximo, 4 anos consecutivos.
Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e

competncia dos tribunais, dos juzes de direito e das juntas
eleitorais.
(...)
2 - Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, serviro por
dois anos, no mnimo, e nunca por mais de dois binios consecutivos, sendo
os substitutos escolhidos na mesma ocasio e pelo mesmo processo, em
nmero igual para cada categoria.
possvel que algum seja juiz por 4 anos consecutivos, saia e volte depois. O que a
lei veda que o mandato seja por mais de 2 binios consecutivos.
H comarcas, em especial do interior, em que o Juiz de Direito da Comarca acumula
todas as funes, no havendo como existir rodzio. A CRFB prev que a regra pode ser
excepcionada por motivo justificado. Assim, inexistindo possibilidade de rodzio, pode haver
mandato por mais de 2 binios consecutivos.
Esse prazo de, no mnimo, 2 anos e, no mximo, 4 anos consecutivos vale tambm
para o Ministrio Pblico Eleitoral.
A matria de Organizao da Justia Eleitoral tratada por lei complementar, tendo
sido o Cdigo Eleitoral, nessa parte, recepcionado como tal.
(iii) Deliberaes
- deliberaes pela maioria, com presena da maioria dos membros, em sesso pblica
14
Direito Eleitoral
As deliberaes so tomadas por voto da maioria, estando presentes a maioria dos

membros, em sesso pblica, pois a regra no haver sigilo em matria eleitoral, salvo
causas excepcionais.
- Exceo: presena de TODOS os membros Interpretao da CRFB, cassao de registro
de partido, recursos que envolvam anulao de eleies ou perda do diploma (19, PU, CE)
preciso todos os membros da Corte quando o debate envolver interpretao de lei
eleitoral (competncia do TSE), cassao de registro de partidos e recursos que envolvam
anulao de eleies ou perda do diploma. So todas questes graves, exigindo presena de
todos os membros do Tribunal.
Os partidos polticos possuem enorme importncia em cenrio de pluralismo poltico,
sendo muito preservados. Assim, cassar registro algo muito srio, grave.
Art. 19. O Tribunal Superior delibera por maioria de votos, em sesso pblica,
com a presena da maioria de seus membros.
Pargrafo nico. As decises do Tribunal Superior, assim na
interpretao do Cdigo Eleitoral em face da Constituio e cassao de
registro de partidos polticos, como sobre quaisquer recursos que importem
anulao geral de eleies ou perda de diplomas, s podero ser tomadas
com a presena de todos os seus membros. Se ocorrer impedimento de algum
juiz, ser convocado o substituto ou o respectivo suplente.
OBSERVAR QUE TODOS OS DETALHES SO DE LEIS.

CUIDADO COM GENERALISMOS, mas nesse caso a regra excepcional e exige presena de
todos os membros.
5.3.2 Tribunal Regional Eleitoral (TRE)

(i) Composio
Art. 120, CRFB: 7 Juzes Eleitorais (no no mnimo, como ocorre no TSE - CUIDADO)
Art. 120 CRFB. Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada

Estado e no Distrito Federal.
1 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o:
I- mediante eleio, pelo voto secreto:
a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de Justia;
b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo Tribunal de Justia;
II- de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou
no Distrito Federal, ou, no havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer
caso, pelo Tribunal Regional Federal respectivo;
III- por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juzes dentre seis
advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo
Tribunal de Justia. Indicao pelo TJ, e no pela OABSTF
15
Direito Eleitoral
Eleio: Nomeao:
TJ do Estado 2 juzes (entre seus desembargadores) TJ indicao de 2 juzes
2 juzes (entre seus juzes de direito) entre 6 advogados
TRF com sede na Capital ou DF TRF da regio 1 juiz
Alguns TREs possuem clusula de Regimento interno exigindo que os advogados
tenham, ao menos, 10 anos de advocacia. Porm, isso no exigncia constitucional, que
no elenca prazo mnimo de exerccio de advocacia.
Regimentos internos sempre caem nos concursos, sendo importantssima sua leitura.
2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-

Presidente- dentre os desembargadores
PRESIDENTE E VICE PRESIDENTE DO TRE ESCOLHIDOS DENTRE DESEMBARGADORES

(eleitos pelo TJ)
5.3.3 Juzes Eleitorais

Arts. 32-35, CE: Previstas e Regulamentadas suas garantias e atribuies
Funcionam dentro da Zona Eleitoral, similar ao termo Comarca no mbito estadual.
Juiz de Direito investido em funo federal

J houve controvrsias para que, onde houvesse subseo da Justia Federal, o Juiz
Federal exercesse as funes eleitorais. Porm, pacificou-se que o Juiz de Direito da
Comarca, investido na funo federal, o far.
Observao: Zona x Seo x Circunscrio

Circunscrio o espao onde acontecem as eleies. H trs circunscries: (i)
circunscrio nacional, na qual acontecem as eleies Presidenciais; (ii) circunscrio
estatual, onde so previstas eleies gerais e estaduais e (iii) circunscrio municipal, em que
so realizadas eleies municipais.
Zona o local de abrangncia em que o juiz eleitoral tem competncia para
organizar eleies. Ela se assimila Comarca, no mbito estadual, sendo composta por
vrias sees.
As sees so os locais ocorrem as eleies, sendo composta pelos mesrios, pelas
urnas e pelos eleitores. Elas so as menores unidades.
CUIDADO: no necessariamente uma Zona corresponde a um Municpio. H
Municpios que possuem mais de uma Zona, geralmente os muito grandes; da mesma forma,
h zonas compostas por mais de um Municpio.
16
Direito Eleitoral
Comarcas com um s juiz

Da mesma forma, uma Comarca no corresponde a um Municpio, por isso a
similaridade. Zona no igual Comarca, mas a ideia de jurisdio se parece, pois o juiz
exercer competncia no local por ela abarcado.
O TRE organiza o planejamento das zonas, sendo ele aprovado pelo TSE.
5.3.4 Juntas Eleitorais

Previso no art. 36, CE
Com a realizao de eleies por meio de urnas eletrnicas, as Juntas perderam um
pouco suas funes, pois eram responsveis pela apurao e contagem dos votos. Porm,
elas permanecem existindo no CE e na CRFB (como rgo da Justia Eleitoral).
So rgos jurisdicionais temporrios e mistos

So mistas porque tm funo jurisdicional (decidir impugnaes) e administrativa
(apurao e contagem dos votos, diplomao de candidatos a cargos municipais).
- 60 dias antes da eleio/publicao edital - impugnao 3 dias
H temporariedade porque so criadas at 60 dias antes das eleies e funcionam
apenas no durante o perodo eleitoral.
At 60 dias antes da realizao de eleies publica-se edital com a composio da
Junta Eleitoral, vedado que sejam parentes de polticos (at 2grau), de servidores da justia
estadual, ou candidatos. Qualquer pessoa pode impugnar a composio da Junta, no prazo
de 3 dias da publicao do edital.
- um juiz (no necessariamente o juiz eleitoral) como presidente e dois ou quatro cidados
de notria idoneidade
A composio por 1 juiz (Presidente da Junta Eleitoral e no necessariamente o juiz
eleitoral da Zona) e dois quatro cidados do Municpio, de notria idoneidade, nomeados
pelo TRE.
Quatro Funes:
Apurao das eleies era a principal funo, no mais havendo a parte tcnica, a
princpio
H, em todas as zonas, urnas de contingncia, que visam a substituir eventuais urnas
quebradas. Existindo problemas em todas as urnas, nessa situao extrema pode haver voto
por cdulas, sendo a contagem feita pela Junta Eleitoral, quando ocorrer a parte tcnica de
apurao.
Resolver impugnaes e incidentes durante a apurao ex.: boca de urna, fraude,
votao por quem no eleitor
expedio de boletins de apurao isso da poca em que a contagem era por cdulas,
sendo publicados resultados parciais das eleies; Atualmente, com as urnas eletrnicas, a
contagem muito rpida.
diplomao de eleitos para cargos municipais Vereadores e Prefeito
17
Direito Eleitoral
No mbito estadual, quem assina a diplomao o TRE; no mbito nacional, o TSE.
6. Ministrio Pblico Eleitoral

Arts. 72-79, CE
Antes, durante e depois da Eleio
Em razo das funes estabelecidas nos arts. 127-129, CRFB, o Ministrio Pblico
responsvel pela preservao da ordem jurdica e fiscalizao da legalidade. Assim, no h
como deix-lo de fora do processo eleitoral, havendo legitimidade para figurar como parte
(impugnar, recorrer) e como fiscal da lei. H participao importantssima durante o
processo eleitoral (fiscalizao e repasse de valores aos partidos; filiao partidria;
fiscalizao de alistamento eleitoral) e depois, nos processos de prestao de contas,
verificao de regularidade dos atos das eleies.
O Ministrio Pblico Eleitoral, assim como a Justia Eleitoral, no possui quadro
permanente de membros, sendo composto por pessoas investidas na funo eleitoral, pelo
perodo de, no mnimo, 2 anos e, no mximo, dois binios consecutivos.
1 grau: indicao PGJ, nomeao pelo PRE

2 grau: PRE/ TSE: PGE (PGR)
Comearemos a anlise de cima para baixo. Junto ao Tribunal Superior Eleitoral,
funcionar o Procurador Geral Eleitoral (PGE), que ser, necessariamente, o Procurador
Geral da Repblica (PGR), Chefe do Ministrio Pblico da Unio (MPU). O Procurador Geral
Eleitoral ser responsvel por oficiar junto ao Tribunal Superior Eleitoral.
O Vice-Procurador Geral Eleitoral ser indicado pelo Procurador Geral da Repblica,
entre Subprocuradores Gerais da Repblica.
No segundo grau, junto aos Tribunais Regionais Eleitorais, funcionar o Procurador
Regional Eleitoral, que ser o Procurador Regional da Repblica (PRR), membro do
Ministrio Pblico Federal (de 2 Categoria) que oficia no Estado. Inexistindo no Estado
Procurador Regional da Repblica, oficia-se um Procurador da Repblica (PR).
Esse Procurador da Repblica funcionar como Procurador Regional Eleitoral e
participar das sesses do Tribunal Regional Eleitoral.
No primeiro grau, diante dos juzes eleitorais, nos Municpios funciona Promotor de
Justia investido na funo federal, ou seja, membro do Ministrio Pblico Estadual
investido em funo federal.
Junto ao TSE funciona o Procurador Geral da Repblica, que exercer as funes de
Procurador Geral Eleitoral; junto ao Tribunal Regional Eleitoral, funciona membro do
Ministrio Pblico Federal, Procurador Regional da Repblica ou, inexistindo no Estado,
Procurador da Repblica, que exercer as funes de Procurador Regional Eleitoral.
No primeiro grau haver membros do Ministrio Pblico Estadual investidos na
funo federal. Como funciona a indicao de membros do MP Estadual? O Procurador Geral
18
Direito Eleitoral
de Justia (PGJ Chefe do MPE) indica os promotores de Justia que funcionaro na funo
Eleitoral ao Procurador Regional Eleitoral (que funciona junto ao Tribunal Regional Eleitoral).
Esse PRE nomear os promotores eleitorais. CUIDADO com PEGADINHA. No o
Procurador Geral de Justia que nomeia, ele apenas indica os Promotores de Justia para
funcionar na Justia Eleitoral. O Procurador Regional Eleitoral, que membro do Ministrio
Pblico Eleitoral que atua junto ao TRE, que nomeia.
O Promotor de Justia funciona como Ministrio Pblico Eleitoral junto aos juzes
eleitorais do primeiro grau.
TSE PGE (= PGR)

Indicao (entre Subprocuradores Gerais da Repblica)
Vice-PGE
TRE PRE (= PRR: Membro do MPF ou = PR, inexistindo PRR)
Juzes Eleitorais Promotor de Justia Indicao: PGJ (Chefe do MPE)

(Municpios) (MPE com Funo Federal) Nomeao: PRE
TODOS tero mandato de, no mnimo, 2 anos e, no mximo, 2 binios consecutivos,

salvo motivo expresso.
Muitas vezes, no internor, no h outro promotor de justia, podendo ficar mais
tempo do que a lei determina.
Ao Penal
A lei seca costuma resolver 90% das questes, mas algumas provas esto mais
refinadas, cobrando entendimentos jurisprudenciais.
O MPE funciona antes, durante e depois das eleies. Uma das principais funes do
MP, porm, diz respeito ao penal. Nem todos os Tribunais cobram crimes eleitorais, mas
h um sistema penal eleitoral.
O autor da ao penal o Ministrio Pblico Eleitoral. No h ao penal privada no
mbito eleitoral, sendo todas as aes penais pblicas incondicionadas. Assim, o MP tem a
titularidade de aes penais e obrigatoriedade de atuao.
O MP, ainda que no seja parte nos autos (no tendo impugnado nada ou entrado
com recurso), ele deve, obrigatoriamente, ser ouvido como fiscal da lei. Da mesma forma,
deve ser dada possibilidade de atuao em todos os processos.
19
Direito Eleitoral
Na legislao h rol de legitimados para cada tipo de impugnao. Para propaganda

partidria irregular, o MP no estava previsto no rol, mas como possui papel
importantssimo e imprescindvel da ordem jurdica, o STF entende que deve ser
reconhecida sua legitimidade.
LEGITIMIDADE DO MP PARA REPRESENTAR CONTRA PROPAGANDA

PARTIDRIA IRREGULAR O Ministrio Pblico possui legitimidade para
representar contra propaganda partidria irregular. Apesar do 3 do art.
45 da Lei n. 9.096/95 falar que apenas os partidos polticos podem oferecer
representao por propaganda irregular, deve-se tambm reconhecer que o
Ministrio Pblico detm legitimidade para isso, considerando que o Parquet
possui a incumbncia de promover a defesa da ordem jurdica e do regime
democrtico por fora da CRFB/88 (art. 127, caput). STF. Plenrio. ADI
4617/DF, rel. Min. Luiz Fux, 19/6/2013 (Info 711).
No mbido do registro de candidatura, o Partido tem um prazo para registrar a

candidatura de seus filiados. H, nesse vis, um prazo e um rol de pessoas que podem
impugnar candidaturas (afirmando inexistncia de condies para ser eleito, impedimento
ou falta de documento). O TSE entendia que, se o MP no impugnasse o registro de
candidatura no prazo, no mais poderia atuar no processo de candidatura.
Porm, o STF entendeu que, ainda que o MP no interfira no registro de candidatura,
tem legitimidade para atuar em situao posterior, relacionada ao mesmo caso. No se pode
tentar, por jurisprudncia ou legislao, limitar a atividade do MP como fiscal do regime
democrtico.
O Plenrio do STF reconheceu que o Ministrio Pblico Eleitoral possui

legitimidade para recorrer de deciso que deferiu registro de candidatura,
mesmo que no tenha apresentado impugnao ao pedido inicial desse
registro. O STF, com essa deciso, modifica a posio at ento dominante no
TSE. Vale ressaltar, no entanto, que esse novo entendimento manifestado
pelo STF foi modulado e s valer a partir das eleies de 2014. Assim, nos
recursos que tratam sobre o tema, referentes ao pleito de 2012, dever
continuar sendo aplicado o entendimento do TSE que estendia ao MP a regra
da Smula 11-TSE. STF. Plenrio. ARE 728188/RJ. Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, julgado em 18/12/2013 (Info 733).
A Resoluo 23.3962013 trata do procedimento relacionado a crimes eleitorais e

est prevista em alguns editais. O TSE entendia que o inqurito policial de apurao de
crimes eleitorais s poderia ser instaurado se houvesse determinao da Justia Eleitoral,
no podendo o MP ou a Justia Federal investigar crimes eleitorais sem essa autorizao.
O STF decidiu pela inconstitucionalidade do dispositivo. O MP titular da ao penal
e, com a Resoluo, o TSE limitava sua atuao e a da Polcia, sendo que, ao fim, tudo iria
20
Direito Eleitoral
para o MP (oferecer denncia). Isso interferia em norma processual e em funo do MP,

sendo considerado inconstitucional.
No pode a Justia Eleitoral, seja por meio de jurisprudncia ou legislao, limitar a
atividade ministerial. Esse um entendimento importante, para provas objetivas ou
dissertaes.
O TSE editou a Resoluo n. 23.396/2013 prevendo que o inqurito policial

para apurar crimes eleitorais somente poder ser instaurado se houver uma
determinao da Justia Eleitoral (art. 8). Assim, pelo texto da Resoluo, o
Ministrio Pblico no poderia requisitar a instaurao de inqurito policial
para apurar crimes eleitorais. O STF, ao apreciar medida cautelar, decidiu que
esse dispositivo INCONSTITUCIONAL por dispor sobre norma de direito
processual e por violar prerrogativa constitucional do Ministrio Pblico
prevista no art. 129, VIII, da CRFB/88. STF. Plenrio. ADI 5104 MC/DF, Rel.
Min. Roberto Barroso, julgado em 21/5/2014 (Info 747).
7. Poderes da Justia Eleitoral

A Justia Eleitoral responsvel pelo processamento e julgamentos dos processos
relacionados s eleies, mas tambm detm funes administrativas, de planejar,
promover e executar as eleies, bem como todo o aparato necessrio aos instrumentos
previstos no Direito Eleitoral. Ex.: organizar cadastro de eleitores, de polticos.
A Justia eleitoral mista, tendo funo administrativa muito latente, em razo da
organizao do pleito. Ademais, possui dois poderes muito caractersticos, o Poder
Regulamentar e o Consultivo.
- Poder Regulamentar:
Regulamentar no passveis de controle de constitucionalidade
Duplo vis
Inovar Originrios passveis de controle de constitucionalidade
O TSE pode expedir normas que regulamentem a lei e expliquem sua
operacionalizao. Nas eleies, por exemplo, so expedidos inmeros regulamentos,
explicando procedimentos e execues para o Pleito.
Ademais, as Resolues podem tambm inovar. A Justia Eleitoral frequentemente
expede Resolues de cunho original. um grande exemplo a infidelidade partidria, tratada
por muitos anos por meio de Resolues e, ao fim de 2015, foi expedida lei.
Para o STF, os regulamentos do TSE com cunho meramente regulamentar, de
explicao de direitos, situaes e institutos no so passveis de controle de
constitucionalidade, uma vez que no configuram normas originrias.
Porm, os Regulamentos de cunho originrio so passveis de controle de
constitucionalidade. Esse foi o caso de Resoluo Eleitoral que tratava de investigao de
crimes eleitorais, sendo a mesma declarada inconstitucional.
21
Direito Eleitoral
Parece estranho falar em Resoluo inconstitucional, mas ela inova no ordenamento

jurdico, criando direitos e obrigaes. Isso uma tima pegadinha.
- Poder Consultivo faculdade de resposta a questionamentos em tese, sobre matria

eleitoral
Outro poder do TSE o Poder Consultivo, previsto no Cdigo Eleitoral, permitindo
que a Justia Eleitoral responda a questionamentos feitos em tese.
O Poder Consultivo tem relao com situaes abstratas, em tese; a Justia Eleitoral
no responde questionamentos de casos concretos.
Art. 23 - Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal

Superior: ()
II - responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe
forem feitas em tese por autoridade com jurisdio, federal ou
rgo nacional de partido poltico;
O TSE PODE, tem a faculdade de responder a consultas, no sendo obrigado a tal.
Art. 30. Compete, ainda, privativamente, aos Tribunais Regionais:

VIII - responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem
feitas, em tese, por autoridade pblica ou partido poltico;
H poder consultivo aos TREs tambm. Porm, no se fala em jurisdio da

autoridade pblica, que pode ser qualquer uma, bem como qualquer partido poltico.
CUIDADO COM OS TERMOS EM PROVAS OBJETIVAS.
O TRE no obrigado a responder a consulta, sendo uma faculdade. Verificando-se
que h tentativa de embasamento para caso concreto, o TRE no precisa responder a
consulta.
8. Resoluo TSE n 21.5382003 e suas alteraes

Dispe sobre o alistamento e servios eleitorais mediante processamento eletrnico de
dados (sistema ELO), a regularizao de situao de eleitor, a administrao e a manuteno
do cadastro eleitoral, o sistema de alistamento eleitoral, a reviso do eleitorado e a
fiscalizao dos partidos polticos, entre outros.
A Resoluo trata de tudo relacionado ao alistamento eleitoral e sobre o manejo do
sistema eleitoral (Sistema ELO). H nas resolues muitos termos tcnicos (Operao 2). Os
sistemas comunicam-se, no sendo preciso ficar to preso aos termos tcnicos, devendo-se
entender o contedo das Resolues, feitas para explicaes.
8.1 Alistabilidade
pleno gozo de direitos polticos
22
Direito Eleitoral
Para haver alistabilidade, qualificao de direitos de eleitor, preciso estar em gozo

de direitos polticos (sufrgio, cidadania). Existe a possibilidade de os direitos polticos
serem suspensos ou perdidos, inexistindo cassao dos mesmos.
8.1.1 Perda, Suspenso e Cassao de Direitos Polticos

A perda e a suspenso de direitos polticos so temporrios, reversveis. A diferena
que a suspenso tem prazo final certo, enquanto a perda no, apesar de temporrio. A
perda pode cessar um dia, mas no se sabe ao certo quando.
A cassao a perda definitiva de direitos polticos, o que vedado, em razo da
importncia dos mesmos na ordem jurisdicional.
Hipteses de Perda e Suspenso de Direitos Polticos: art. 15, CRFB
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda

ou suspenso s se dar nos casos de:
I- cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado;
Brasileiro nato nasce brasileiro, seja pelo critrio do solo (ius solis) ou do sangue
(ius sanguinis).
O Brasileiro naturalizado adquire nacionalidade posteriormente, podendo ela ser
originria (de pases de lngua portuguesa e idoneidade moral) ou extraordinria
(estrangeiros que moram h determinado tempo no pas, inexistindo condenao criminal).
Ele ter pleno gozo de direitos polticos, salvo para concorrer a alguns cargos,
privativos de brasileiro nato, conforme disposio constitucional. Inclusive, diferenciaes
entre brasileiros natos e naturalizados apenas pode ser feita na CRFB.
O brasileiro naturalizado passa por processo de naturalizao, podendo o processo
ser cancelado, por sentena transitada em julgado. Essa uma hiptese de PERDA, podendo
os direitos serem adquiridos novamente.
II- incapacidade civil absoluta;

III- condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus
efeitos;
IV- recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos
termos do art. 5, VIII;
V- improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.
Continuaremos as hipteses de perda e suspenso de direitos polticos na prxima

aula.
23

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73416ResumoD EleitoralAula1 Errata

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Direito Eleitoral

Errata: Foi reticado, neste resumo, o seguinte contedo:

Na pgina 19, onde se lia:

Houve um erro de sigla: PGR = PGE PRE.

I. Observaes sobre a Disciplina

Revises importantssimo fazer revises peridicas. Assim, ao estudar um tema,

Anlise de Provas e Editais Recentes (CESPE e FCC)

2) Obs: TRE/RS- CESPE

3) Da necessidade do estudo da lei: principais legislaes

procedimentos relacionados ao alistamento eleitoral, transferncia de ttulo eleitoral, ao

Outros Pontos Presentes em Editais

II. Direito Eleitoral

2. Fontes do Direito Eleitoral

- Art. 22, I CRFB (competncia privativa)

Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:

- Lei Complementar: organizao da justia eleitoral e inelegibilidades

Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder

3. Princpios do Direito Eleitoral

3.1 Pluralismo Poltico

Normas que alterem regras do processo eleitoral, sejam prvias s eleies ou em

CUIDADO: Vigncia x Eficcia

Anualidade aplica-se a leis e jurisprudncia

Assim, h srie de defesas para segurana das urnas, em atos preparatrios s

crimes de responsabilidade (artigo 52, PU, CRFB) - Tipos na lei n 1079/1950,

Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:

I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes

CRFB, Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da

A lei 107950 traz os tipos de crimes de responsabilidade e os procedimentos que

(2) Senado instaura o procedimento e passa a julgar (tribunal de julgamento)- afastamento

5. Organizao da Justia Eleitoral

Art. 121, CRFB: matria sujeita reserva de lei complementar

Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos

Cdigo Eleitoral: recepo (natureza mista)

O Cdigo Eleitoral, no ponto que trata de organizao da justia eleitoral, foi

5.2 Caractersticas Gerais

5.3 rgos: art. 188, CRFB

Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral:

5.3.1 Tribunal Superior Eleitoral (TSE)

Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete

CUIDADO: A CRFB no coloca prazo mnimo de exerccio de advocacia para que se

Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-

O Presidente e o Vice-Presidente do TSE SO Ministros do STF

Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e

As deliberaes so tomadas por voto da maioria, estando presentes a maioria dos

OBSERVAR QUE TODOS OS DETALHES SO DE LEIS.

5.3.2 Tribunal Regional Eleitoral (TRE)

Art. 120 CRFB. Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada

2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-

PRESIDENTE E VICE PRESIDENTE DO TRE ESCOLHIDOS DENTRE DESEMBARGADORES

5.3.3 Juzes Eleitorais

Juiz de Direito investido em funo federal

Observao: Zona x Seo x Circunscrio

Comarcas com um s juiz

5.3.4 Juntas Eleitorais

So rgos jurisdicionais temporrios e mistos

No mbito estadual, quem assina a diplomao o TRE; no mbito nacional, o TSE.

6. Ministrio Pblico Eleitoral

1 grau: indicao PGJ, nomeao pelo PRE

TSE PGE (= PGR)

TRE PRE (= PRR: Membro do MPF ou = PR, inexistindo PRR)

Juzes Eleitorais Promotor de Justia Indicao: PGJ (Chefe do MPE)

TODOS tero mandato de, no mnimo, 2 anos e, no mximo, 2 binios consecutivos,

Na legislao h rol de legitimados para cada tipo de impugnao. Para propaganda

LEGITIMIDADE DO MP PARA REPRESENTAR CONTRA PROPAGANDA