1.

Se puede modificar el valor referencial por inclusin de otras partidas que no estn en el
expediente Tcnico inicial?

Lo correcto es la modificacin del expediente tcnico. S es procedente siempre y cuando la

modificacin no sea una modificacin sustancial, se requiere adems aprobar el nuevo
expediente tcnico con Resolucin de Alcalda.

2. Es obligatorio que durante la ejecucin de una obra el postor tenga vigente su Registro
Nacional de Proveedores (RNP)?

No es obligatorio, pero es recomendable pedirle al contratista que lo actualice.

3. Toda obra que se convoque a licitacin pblica debe estar Plan Anual de Contrataciones
(PAC)?

Es un requisito para convocar que el procedimiento de seleccin se encuentre incluido en el Plan

Anual de Contrataciones, salvo nicamente cuando el procedimiento de seleccin sea el de
comparacin de precios, y no de Licitacin Pblica que es objeto de la consulta.

Artculos 6 y 20 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. D.S 350-2015-EF.

4. Existen montos lmites para la ejecucin de obras por administracin directa?

No existen montos lmites para la ejecucin de obras por administracin directa, ni por contrata.

5. Cules son las razones para paralizar una obra por contrata?

Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la

Entidad.

Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.

Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra.

6. En qu casos se utiliza el factor de relacin en una ejecucin de obras por contrata?

Se aplica en las valorizaciones, el clculo de gasto general diario, en los adicionales, en las
liquidaciones principalmente en contrata de obra con sistema de suma alzada.

7. Corresponde que un residente de obra pueda ejecutar dos obras al mismo tiempo en una
entidad pblica?
No es posible que un residente trabaje en mltiples obras ya que es una obligacin esencial de
supervisin controlar de manera permanente, directa y exclusiva la adecuada ejecucin de la
obra y el cumplimiento del contrato.

8. Se pueden hacer modificaciones al presupuesto analtico aprobado de una obra por

administracin directa?

Se puede realizar solo las modificaciones que sean indispensables y antes de su ejecucin es
necesario que se cuente con la autorizacin de la autoridad o funcionario que aprob el
expediente tcnico de la obra y que las modificaciones estn vinculadas a la finalidad de la obra.

9. Cul es el procedimiento para realizar modificaciones en las partidas presupuestarias de

un expediente tcnico?

La modificaciones de las partidas presupuestales (presupuesto analtico) se inicia con el registro

en el cuaderno de obras por el residente de obra, luego con el visto favorable del supervisor se
eleva al rea ejecutor para que realice el respectivo tramite de dicha modificacin, si solo es
modificacin de partidas el rea de presupuestos emite su informe favorable y el Alcalde lo
aprueba con Resolucin de Alcalda

10. Es procedente que el plazo de ampliacin sea mayor que el plazo de ejecucin inicial de
una obra por contrata?

Si cumple con causales de ampliaciones de plazo, y si la solicitud ha sido presentada antes del
vencimiento de contrato, y si adems ha contado con la aprobacin de la Entidad, ES
PROCEDENTE que el plazo de ampliacin sea mayor que el plazo de ejecucin inicial de la obra.

11. Qu se entiende por obra concluida en una ejecucin por contrata?

En las ejecuciones de obra por contrata se entiende que la OBRA HA SIDO CONCLUIDA CUANDO
SE HA TERMINADO LA CONSTRUCCIN FSICA DE LA OBRA CONFORME AL EXPEDIENTE TCNICO
y las respectivas modificaciones, si se dieron. Luego se procede a la recepcin de la obra y
posterior liquidacin.

12. Cules son las condiciones para que la ENTIDAD proceda a la devolucin de la carta fianza
otorgada por un postor que ha obtenido la buena pro?

La condicin para devolucin es que cumpla con la vigencia hasta la conformidad de la recepcin
de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el
consentimiento de la liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de obras.

13. Quin realiza la liquidacin en una obra por administracin directa?

La comisin designada por la Entidad que formula el acta de recepcin de los trabajos es la que
se encargada de la liquidacin tcnica y financiera. Previo a ello el ingeniero encargado del
proyecto deber elaborar el informe final.

14. Es factible ejecutar actividades de mantenimiento si no se ha liquidado la obra?

No es factible ejecutar actividades de mantenimiento si no se ha liquidado la obra. La norma

seala que una vez liquidada la obra deber ser transferida para que la Unidad Orgnica
Especializada se encargue de la Operacin y Mantenimiento. Por consiguiente, sugerimos que
estas obras, antes de ejecutar las actividades de mantenimiento sean liquidadas de oficio.

15. Cmo se liquida una obra por administracin directa que no cuenta con cuaderno de obra?

En el caso de obras por contrata, solo se hace referencia a liquidacin de oficio por la entidad
cuando el contratista no presente la liquidacin en el plazo previsto, asumiendo este ltimo los
costos de la liquidacin.

16. Cul es el procedimiento para revisar las liquidaciones de una obra por contrata?

A partir del da siguiente de recepcionada la obra (definitiva), el Contratista debe presentar la

Liquidacin debidamente sustentada con documentos y clculos detallados, dentro del plazo de
60 das naturales o 1 / 10 del plazo de ejecucin de la Obra, el que resulte mayor, contado desde
el da siguiente de la recepcin de la obra.

Dentro del plazo mximo de sesenta (60) das de recibida, la Entidad deber pronunciarse, ya
sea observando la liquidacin presentada por el contratista o, de considerarlo pertinente,
elaborando otra, y notificar al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince (15)
das siguientes.

Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin ser

responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del
contratista. La Entidad notificar la liquidacin al contratista para que ste se pronuncie dentro
de los quince (15) das siguientes.

La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea observada
por la otra dentro del plazo establecido.

Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta deber
pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber recibido la observacin; de no hacerlo, se
tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas.

17. Proceden adicionales y deductivos en obras a Suma Alzada?

Proceden adicionales y deductivos de obras en el sistema de suma alzada, siempre que se cuente
con disponibilidad presupuestal (para adicionales) y aprobacin del titular de la entidad.

Artculo 175 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, D.S N 350-2011-EF.
18. Puede el postor ofertar la elaboracin del perfil bajo la modalidad de Concurso Oferta?

No, bajo la modalidad de Concurso Oferta el postor slo oferta la elaboracin del expediente
tcnico, la ejecucin de la obra y de ser el caso el terreno.

Dcima Cuarta Disposicin Complementaria Final del Reglamento de la Ley de Contrataciones

del Estado, D.S 350-2015-EF.

19. Es posible cambiar la modalidad de ejecucin de una obra por administracin directa a
una por contrata?

Durante la fase de inversin, un PIP puede ser objeto de modificaciones sustanciales y no

sustanciales que pueden afectar o no la viabilidad del PIP. Son modificaciones no sustanciales:

El aumento en las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio;

El aumento en los metrados; el cambio en la tecnologa de produccin;

El aumento o reemplazo de componentes del PIP;

El cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio de preinversin mediante

el que se otorg la viabilidad;

El cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP;

EL CAMBIO DE LA MODALIDAD DE EJECUCIN DEL PIP (que es el presente caso) y

El cambio del plazo de ejecucin.

Asimismo, son modificaciones sustanciales:

El cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de preinversin

mediante el que se otorg la viabilidad;

El cambio del mbito de influencia del PIP;

El cambio en el objetivo del PIP.

20. Existen penalidad para el contratista por no presentar la liquidacin de obra o no

responder a las observaciones realizadas de parte de la entidad?

No existen penalidades para el contratista por no realizar la liquidacin.

21. Qu debe hacer la Entidad cuando el contratista ha abandonado la ejecucin de la obra?

La Entidad deber disponer el reinicio de la obras segn las alternativas: De existir saldo de obra
por ejecutar, la entidad contratante podr optar por culminar la obra mediante administracin
directa, convenio con otra Entidad o, teniendo en cuenta el orden de prelacin, podr invitar a
los postores que participaron en el proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra
para que manifiesten su intencin de realizar el saldo de la misma.
22. Se puede hacer observaciones de valorizaciones ya pagadas en la fase de recepcin de
obra?

No corresponde observar valorizaciones ya pagadas en la fase de Recepcin de Obra, puede

proceder en la Liquidacin.

23. Cul es el procedimiento y la normativa que rige la fecha lmite para realizar un cierre de
obra?

No existe normatividad que rija la fecha lmite en cuanto al informe de cierre. Pero si existe
normatividad para la presentacin de la liquidacin tcnica financiera tanto para obras por
contrata como obras por administracin directa, cuya resolucin de aprobacin y
documentacin que la sustenta, sirve de base para el desarrollo del informe de cierre respectivo.

Artculo 211 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

24. Quin y cundo realiza una liquidacin de oficio?

La liquidacin de oficio se hace en las obras por contrata y procede cuando el contratista no
cumple con hacer la liquidacin.

Artculo 179 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada con Decreto
Supremo N 350-2015-EF

25. Pueden ser residentes de obras profesionales de diferentes ingenieras?

S pueden realizar las funciones de residentes siempre y cuando los profesionales demuestran
que tienen las especializaciones respectivas.

Artculo 154 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, D.S N350-2015-EF.

26. Cmo liquidar una obra cuando la informacin que hay es incompleta?

No hay norma o directiva que regule la manera de liquidar las obras cuando hay informacin
incompleta.

27. Se tiene que elaborar un expediente tcnico de reduccin de metas para una reduccin
de obra?

No es necesaria la elaboracin de un expediente tcnico especfico, sin embargo se debe

elaborar un documento similar en la cual se sustente las razones tcnicas o justificacin por la
cual no se ejecutan determinadas metas.
28. Si no se cuenta con personal para que se desempee como inspector en una obra por
administracin directa, procede la contratacin de un profesional para que realice las
funciones del inspector?

S procede. Cuando en la Entidad no se cuenta dentro de su planilla con el profesional capaz de

desempearse como inspector, procede a la contratacin por locacin de servicios de
profesionales para que realicen las funciones propias del inspector.

Reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado, Articulos 159 y 160, D.S 350-2015-EF.

29. En qu momento procede realizar la liquidacin de una obra que esta intervenida?

An cuando la obra est intervenida econmicamente los plazos de liquidacin no varan ya que
estos se ejecutan una vez culminada la obra. Dependiendo de la vigencia o no del contrato de
obra es que vara el tipo de liquidacin. No es lo mismo una liquidacin de una obra por contrata
que por administracin directa. En el primer caso la liquidacin del contrato la hace el residente
en nombre del contratista, y en el segundo caso la entidad a travs del comit de recepcin de
obra.

Artculos 174 y 178 del Reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado.

30. Se puede liquidar una obra por administracin directa si an se debe a proveedores?

No se puede hacer la liquidacin, pues es obligacin que la documentacin financiera, deb ser
aprobada con todas las rendiciones de cuentas e indicando que no se tienen cuentas por pagar.

31. Se puede contratar a un bachiller en ingeniera para que asuma como residente de una
obra por administracin directa?

No puede ser residente de obra, puesto que no cuenta con los documentos correspondientes
(el ttulo, la colegiatura y el certificado de habilidad), para ejercer la profesin.

32. Qu motivos tcnicos y legales sustentan el cambio de la ejecucin de un Proyecto, de la

modalidad de Administracin a la modalidad de Contrato?

Los principales motivos son la capacidad tcnica de la entidad para ejecutar la obra por
administracin directa y que el presupuesto sea igual o menor al monto del expediente tcnico
deducida la utilidad. Por otro lado, cuando la Entidad, considera que no cuenta con los supuestos
detallados en la explicacin para ejecutar obras por Administracin Directa eligir la modalidad
por contrata.

33. Es procedente que el postor observe el expediente tcnico?

Para el caso de OBRAS, los Participantes si pueden observar el Expediente Tcnico, existiendo
las etapas de Formulacin de Consultas y de Observaciones a las Bases (la que incluye el
Expediente Tcnico). As si el participante considera que el Expediente Tcnico contiene
supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra norma que tenga relacin con
el objeto de la contratacin proceder a plantear la observacin respectiva, y si esta es acogida,
modifica el Expediente Tcnico en dicho extremo, si la observacin es sobre el valor referencial
y este se modifica debe aprobarse el nuevo valor referencial.

Artculos 13 numeral 2, y 51 del D.S. 350-2015-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del

Estado.

34. Es posible la suscripcin del contrato de ejecucin de obra cuando el contratista presenta
en su documentacin a otro ingeniero residente pero no al que calific en la evaluacin de su
propuesta en el propuesta en el proceso de seleccin?

Si es posible. En este caso el contratista debe comunicar el cambio de residente de obra y la

entidad est en la facultad de autorizar dicho cambio. Con ello, el contrato puede suscribirse.

Artculo 162 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, D.S N350-2015-EF.

35. Puede haber deductivo en una obra a suma alzada por metrados no ejecutados
habindose cumplido la finalidad del contrato?

No, en una Obra por SUMA ALZADA no proceden los deductivos por menores metrados.

Artculo 34, de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley 30225; Art. 14 numeral 1, del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, D.S N350-2015-EF.

36. Existe alguna diferencia entre los trminos obras adicionales y obras
complementarias?

En el caso de ejecucin de obras y de consultoras de obras no existen obras complementarias.

Lo que si existe es el es ADICIONAL DE OBRA

Artculo 150 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por D.S. 350-2015-
EF.

37. Acerca de los adelantos directos al contratista, Por qu existe diferencia en los artculos
171 y 186 del LCE y RLCE sobre los porcentajes de los montos contratados?

Aun cuando las dos estn debajo del Ttulo de la Ejecucin Contractual, existen algunas
diferencias en los contratos que se efectan para adquirir cualquier bien o servicio para las
actividades normales de la municipalidad y los que se realizan para adquirir un contrato de obra.

38. Puede el residente de obra rechazar materiales de mala calidad?

Expresamente, no est facultado para ordenar el retiro de materiales de una obra, pero se
encuentra entre sus funciones la de cautelar y controlar la calidad de los trabajos y materiales.

Reglamento Contrataciones del Estado Art. 154,160,163 y 164 D.S 350-2015-EF

39. Cmo se debe proceder cuando se extrava el cuaderno de obra?

El original de dicho cuaderno debe permanecer en la obra, BAJO CUSTODIA DEL RESIDENTE, al
perderse se debe realizar una denuncia policial de prdida del cuaderno y se debe proceder a la
reconstruccin de la misma y de ser posible apoyarse con las hojas copia del cuaderno, si se
contar con las mismas. De estarse ya en etapa de liquidacin y de oficio se liquida tomando en
consideracin el expediente tcnico.

Artculos 163 y 164 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

40. Despus de firmado el contrato en una obra por contrata se detecta que la carta fianza no
es vlida Corresponde anular de oficio el contrato al contratista?

Despus de celebrados los contratos, la Titular de la Entidad podr declarar la nulidad de oficio
mediante resolucin de alcalda

Artculos 2 y 63 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

41. Corresponde adicionales en la ejecucin de una obra mediante la modalidad concurso

oferta?

En estricto no corresponde. El expediente tcnico a elaborarse en esta modalidad de

contratacin considera todos los componentes de la obra y contingencias que puedan darse en
la ejecucin y es responsabilidad del contratista ejecutarlas.

Solo procedera ante situaciones imprevesibles como desastres naturales.

Decima Cuarta Disposicin Complementaria Final del Reglamento de la Ley de Contrataciones

del Estado, aprobado con D.S. N 350-2015-EF.

42. Es factible modificar el valor referencial mediante una adenda al contrato principal luego
de otorgar la buena pro mediante proceso de seleccin de concurso-oferta?

Si es factible de modificar el valor referencia, el valor referencial es anterior al otorgamiento de

la buena pro.

El valor con el que se otorga la buena pro, no se llama valor referencial sino valor adjudicado y
este se consigna en el contrato u orden de compra o servicio.

Artculos 8 y 13 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por D.S 350-
2015-EF.

43. Cundo deben ejecutarse las cartas fianzas por adelanto directo y por adelanto de
materiales?

Las garantas por adelanto solo se ejecutan cuando el contratista no ha renovado las cartas
fianza o cuando se se presenta incumplimiento del contrato.
Artculo 33 de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley 30225.

44. Sobre la Valorizacin de una obra: Quin la emite la conformidad y que requisitos se debe
cumplir el informe de valorizacin de obra?

La conformidad la emite el supervisor, y el plazo mximo de aprobacin por el inspector o el

supervisor de las valorizaciones y su remisin a la Entidad para periodos mensuales es de cinco
(5) das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin respectiva

Artculo 166 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada con Decreto
Supremo N 350-2015-EF

45. Cul sera la diferencia entre imprevistos y vicio oculto?

Son conceptos totalmente distintos. Los vicios ocultos estn referidos a las situaciones que se
presentan posteriores a la recepcin de la obra mientras que los imprevistos constituyen un
rubro del presupuesto de obra referido a los gastos del proceso constructivo no presupuestados
por factores externos no previsibles.

Artculo 40 de la Ley Contrataciones del Estado, Ley 30225.

46. En qu consiste la intervencin econmica y la resolucin de contrato?

La intervencin econmica y la resolucin de contrato son conceptos distintos aunque

relacionados. La intervencin econmica es un mecanismo a travs del cual la entidad asume de
manera compartida con el contratista el control financiero de la obra para garantizar su
culminacin; la resolucin de contrato es el corte del contrato por causa justificada y que segn
el caso, puede llegar hasta el tribunal.

Artculos 174 y 177 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada con
Decreto Supremo N 350-2015-EF

47. Estn incluidos el gasto del residente de obra en los costos directos de la obra?

El gasto por pago de servicios del residente de obra, se comprende en el rubro gastos generales,
que son costos indirectos que debe realizar el contratista. De ninguna manera en los costos
directos.

Artculos 166 y 172 y Anexo del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado
por D.S. 350-2015-EF.

48. Es un porcentaje de la valorizacin de la obra el pago del Supervisor de Obra?

Con la nueva norma de contrataciones no existen montos o porcentajes fijos. Se debe optar
entre los sistemas de contratacin. Para la supervisin de obra se podr utilizar el sistema de
tarifas.
Articulo 14 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por D.S. 350-2015-
EF.

49. Cuando una liquidacin de contrato de obra ha quedado consentida, previa conformidad
del supervisor de obra y del jefe del rea de mantenimiento de la Entidad, y por haber
transcurrido el plazo sealado en la Ley, Es posible que la entidad (rea contable) haga
observaciones por existir omisiones e inconformidades sobre los aspectos econmicos; de ser
el caso, cul es el procedimiento que debe seguir la Entidad para solucionar las observaciones
o inconformidades en una liquidacin de contrato de obra consentida?

Artculo 179: En caso el contratista no presente la liquidacin en el plazo previsto, es

responsabilidad de la entidad elaborar la liquidacin en idntico plazo siendo los gastos a cargo
del contratista. La entidad notifica la liquidacin al contratista para que este se pronuncie dentro
de los 15 das siguientes.

50. Es correcto reconocer en la liquidacin final del contrato de obra, a favor del contratista,
gastos por guardiana por el atraso de recepcin de obra imputable a la Entidad, y si es vlido
sustentar dichos gastos con documentos privados (recibos simples) que no contienen los
requisitos de un comprobante de pago que establece la Resolucin de Superintendencia N
007-99-SUNAT Reglamento de Comprobante de Pago?