Registro Oficial N 16 Viernes 16 de junio de 2017 - 15
permanente, que tenga por objeto o resultado
No. MDT-2017-0082 EL
MINISTRO DEL TRABAJO
Considerando:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su
artculo 11 referente a los principios de aplicacin de
derechos, establece la igualdad de todas las personas y
el total goce de los derechos, deberes y obligaciones.
"Nadie podr ser discriminado por razones de etnia,
lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero,
identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa,
filiacin poltica, pasado judicial, condicin socio-
econmica, condicin migratoria, orientacin sexual,
estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia
fsica; ni por cualquier otra distincin, personal o
colectiva, temporal o
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menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio
de los derechos. La ley sancionar toda forma de
discriminacin;
Que, la Constitucin de la Repblica, en su artculo 33
establece que: "El trabajo es un derecho y un deber
social, y un derecho econmico, fuente de realizacin
personal y base de la economa. El Estado garantizar a
las personas trabajadoras el pleno respeto a su
dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y
retribuciones justas y el desempeo de un trabajo
saludable y libremente escogido o aceptado";
Que, la Constitucin de la Repblica, en su artculo 35
seala que: "Las personas adultas mayores, nias, nios
y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad y quienes
adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta
complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada
en los mbitos pblico y privado. La misma atencin
prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo,
las vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato
infantil, desastres naturales o antropognicos. El Estado
prestar especial proteccin a las personas en condicin
de doble vulnerabilidad";
Que, la Constitucin de la Repblica, en el artculo 47,
numeral 5 establece que: "El Estado reconoce a las
personas con discapacidad en derecho al trabajo en
condiciones de igualdad de oportunidades, fomentando
sus capacidades y potencialidades, a travs de polticas
que permitan su incorporacin en entidades pblicas y
privadas";
Que, la Constitucin de la Repblica, en el artculo 66,
referente a los derechos de libertad, garantiza en su
numeral 3, el derecho de libertad de integridad personal,
es decir fsica, psquica, moral y sexual; y, en el numeral
11 del mismo artculo, garantiza el derecho a la libertad
de guardar reserva de sus convicciones, sealando que:
"nadie podr ser obligado a declarar sobre las mismas,
en ningn caso se podr exigir o utilizar sin autorizacin
del titular o de sus legtimos representantes la
informacin personal o de terceros sobre sus creencias
religiosas, filiacin o pensamiento poltico; ni sobre datos
referenciales a su salud y vida sexual, salvo por
necesidades de atencin mdica.";
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su
artculo 226 establece que: "Las instituciones del Estado,
sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores pblicos y las personas que acten en virtud
de una potestad estatal ejercern solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitucin y la ley. Tendrn el deber de coordinar
acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos
en la Constitucin";
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el
artculo 325 seala que el Estado garantizar el derecho
al trabajo;
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Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su
artculo 331 garantiza a las mujeres "...igualdad en el
acceso al empleo a la formacin y promocin laboral y
profesional, a la remuneracin equitativa, y a la iniciativa
de trabajo autnomo. Se adoptarn todas las medidas
necesarias para eliminar las desigualdades. Se prohbe
toda forma de discriminacin, acoso o acto de violencia
de cualquier ndole, sea directa o indirecta, que afecte a
las mujeres en el trabajo.";
Que, el Convenio 100 de la Organizacin Internacional
del Trabajo, ratificado por el Ecuador y publicado en el
Registro Oficial No. 177 del 03 de abril de 1957,
determina la igualdad de remuneracin entre la mano de
obra masculina y la mano de obra femenina por un
trabajo de igual valor, estableciendo que las tasas de
remuneracin sean fijadas sin discriminacin en cuanto
al sexo;
Que, el Convenio 111 de la Organizacin Internacional
del Trabajo, relativo a la discriminacin, ratificado por
nuestro pas el 30 de julio de 1962, seala varios
aspectos concernientes a la discriminacin en el empleo
y la ocupacin;
Que, el Convenio 156 de la Organizacin Internacional
del Trabajo, ratificado por nuestro pas y publicado en el
Registro Oficial Suplemento No. 641 del 15 de febrero
de 2012, hace referencia a la igualdad de oportunidades
y de trato entre trabajadores y trabajadoras con
responsabilidades familiares; en su artculo 3 seala
que: "...con miras a crear la igualdad efectiva de
oportunidades y de trato entre trabajadores y
trabajadoras, cada pas Miembro deber incluir entre los
objetivos de su poltica nacional el de permitir que las
personas con responsabilidades familiares que
desempeen o deseen desempear un empleo ejerzan
su derecho a hacerlo sin ser objeto de discriminacin y,
en la medida de lo posible, sin conflicto entre sus
responsabilidades familiares y profesionales";
Que, la Decisin del Acuerdo de Cartagena 584,
publicada en el Registro Oficial del Ecuador, Suplemento
461 de 15 noviembre de 2004, emite el Instrumento
Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, que en su
artculo 11 dispone que: "En todo lugar de trabajo se
debern tomar medidas tendientes a disminuir los
riesgos laborales. Estas medidas debern basarse, en
directrices sobre sistemas de gestin de la seguridad y
salud en el trabajo y su entorno como responsabilidad
social y empresarial, adems de fomentar la adaptacin
del trabajo y de los puestos de trabajo a las capacidades
de los trabajadores, habida cuenta de su estado de
salud fsica y mental, teniendo en cuenta la ergonoma y
las dems disciplinas relacionadas con los diferentes
tipos de riesgos psicosociales en el trabajo";
Que, la decisin citada anteriormente, manifiesta en su
artculo 18, que: "Todos los trabajadores tienen derecho
a desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo
adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus
facultades fsicas y mentales, que garanticen su salud,
seguridad y bienestar. Los derechos de consulta,
participacin, formacin, vigilancia y control de la salud
en materia de prevencin,
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forman parte del derecho de los trabajadores a una
adecuada proteccin en materia de seguridad y salud en
el trabajo";
Que, esta misma decisin indica que en artculo 26, que:
"El empleador deber tener en cuenta, en las
evaluaciones del plan integral de prevencin de riesgos,
los factores de riesgo que pueden incidir en las
funciones de procreacin de los trabajadores y
trabajadoras, en particular por la exposicin a los
agentes fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y
psicosociales, con el fin de adoptar las medidas
preventivas necesarias";
Que, el Decreto Ejecutivo 60, referente al Plan
Plurinacional para eliminar la Discriminacin Racial, en
su artculo 1 seala que es una poltica pblica la
aplicacin a nivel nacional, por todos los medios del
Estado del "Plan Plurinacional para Eliminar la
Discriminacin Racial";
Que, el Decreto 2393, en su artculo 189 numeral 1,
dispone que la Direccin General o las Subdirecciones
del Trabajo, sancionaran las infracciones en materia de
seguridad e higiene del trabajo, de conformidad con los
Arts. 435 y 628 del Cdigo del Trabajo.
Que, el Cdigo del Trabajo en el artculo 79, hace
referencia a la Igualdad de remuneracin, y establece
que a trabajo igual corresponde igual remuneracin, sin
discriminacin en razn de nacimiento, edad, sexo,
etnia, color, origen social, idioma, religin, filiacin
poltica, posicin econmica, orientacin sexual, estado
de salud, discapacidad, o diferencia de cualquier otra
ndole; ms, la especializacin y prctica en la ejecucin
del trabajo se tendrn en cuenta para los efectos de la
remuneracin;
Que, el Cdigo del Trabajo en sus artculos 42 y 220,
dispone las obligaciones del empleador, indicando que
se deber garantizar la igualdad de oportunidades y la
no discriminacin en el trato de trabajadores y contratos
colectivos;
Que, el Cdigo de Trabajo en su artculo 539, manifiesta
que: "Corresponde al Ministerio de Trabajo y Empleo la
reglamentacin, organizacin y proteccin del trabajo y
las dems atribuciones establecidas en este Cdigo y en
la Ley de Rgimen Administrativo en materia laboral.";
Que, la Ley Orgnica de Servicio Pblico seala como
uno de sus objetivos y principios la no discriminacin e
inclusin laboral;
Que, mediante Acuerdo Ministerial 398, publicado en el
registro oficial 322, del 27 de julio de 2006 se expidi la
normativa regulatoria en materia laboral que prohbe la
terminacin de relacin laboral a personas con VIH-
SIDA;
Que, a travs de los aos se ha discriminado a las
personas trabajadoras, por distinciones del color de su
piel, sexo, religin, idioma, opinin o filiacin poltica,
origen social, condicin migratoria, nacionalidad, estado
civil, pasado judicial, discapacidad, poseer algn tipo de
enfermedad, encontrarse en periodo de gestacin, entre
otros, que ha
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impedido que mantengan igualdad de oportunidades de
trabajo, dando como resultado la precarizacin laboral;
sin embargo con el presente acuerdo se busca un libre
acceso al trabajo sin exclusin ni restriccin, basados en
el respeto e igualdad.
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su
artculo 154 numeral 1 dispone que a las Ministras y
Ministros de Estado, adems de las atribuciones
establecidas en la Ley, les corresponde ejercer la
rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo y
expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que
requiera su gestin;
Por lo que, en ejercicio de sus atribuciones legales:
Acuerda:
EXPEDIR LA NORMATIVA PARA LA
ERRADICACIN DE LA DISCRIMINACIN EN
EL MBITO LABORAL.
Art. 1.- OBJETO.- El presente acuerdo tiene como
objeto establecer regulaciones que permitan el acceso a
los procesos de seleccin de personal en igualdad de
condiciones, as como garantizar la igualdad y no
discriminacin en el mbito laboral, estableciendo
mecanismos de prevencin de riesgos psicosociales
Art. 2.- DEFINICIN DE DISCRIMINACIN. - Se
entender como discriminacin a cualquier trato
desigual, exclusin o preferencia hacia una persona,
basados en la identidad de gnero, orientacin sexual,
edad, discapacidad, vivir con VIH/SIDA, etnia, tener o
desarrollar una enfermedad catastrfica, idioma, religin,
nacionalidad, lugar de nacimiento, ideologa, opinin
poltica, condicin migratoria, estado civil, pasado
judicial, estereotipos estticos, encontrarse en periodo
de gestacin, lactancia o cualquier otra, que tenga por
efecto anular, alterar o impedir el pleno ejercicio de los
derechos individuales o colectivos, en los procesos de
seleccin y durante la existencia de la relacin laboral.
No se considerar como discriminacin los criterios de
seleccin de talento humano, basados en el
conocimiento tcnico especfico, experiencia necesaria y
adems requisitos inherentes para el adecuado
desenvolvimiento de la vacante laboral.
Art. 3.- MBITO DE APLICACIN.- Las disposiciones
de esta normativa son de aplicacin obligatoria para el
sector pblico y privado, en reconocimiento de los
derechos de las personas y de los grupos de atencin
prioritaria y/o en condiciones de vulnerabilidad.
Art. 4.- PARTICIPACIN EN PROCESOS DE
SELECCIN DE PERSONAL.- Todas las personas
tienen el derecho de participar en igualdad de
oportunidades y libres de discriminacin de cualquier
ndole en los procesos de seleccin de personal en el
sector pblico y privado.
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Art. 5.- PROHIBICIN DE EXIGENCIA DE
REQUISITOS EN LA SELECCIN DE PERSONAL -
Dentro de todo proceso de seleccin de personal para el
acceso al trabajo se prohbe solicitar al postulante:
a) Pruebas y/o resultados de embarazo.
b) Informacin referente al estado civil.
c) Fotografas en el perfil de la hoja de vida.
d) Pruebas y/o resultados de exmenes de VIH/SIDA.
e) Informacin de cualquier ndole acerca de su pasado
judicial.
f) Su asistencia prohibiendo vestimentas propias
referentes a su etnia o a su identidad de gnero.
g) Plizas de seguro privado por enfermedades
degenerativas o catastrficas.
h) Establecer como requisitos, criterios de seleccin
referentes a la edad, sexo, etnia, identidad de
gnero, religin, pasado judicial, y otros requisitos
discriminatorios detallados en el presente acuerdo.
Art. 6.- PROHIBICIONES DE DISCRIMINACIN EN EL
ESPACIO LABORAL.- En los espacios laborales, tanto
pblicos como privados, se prohbe:
a) La desvalorizacin de habilidades, aptitudes,
estigmatizacin y estereotipos negativos.
b) La divulgacin de la intimidad corporal y orientacin
sexual diversa con fines peyorativos.
c) La intimidacin y hostigamiento.
d) La segregacin ocupacional y abuso en actividades
operativas.
e) Asignar tareas no acordes a la discapacidad,
formacin y/o conocimiento con el fin de obligar al
trabajador a terminar con la relacin laboral.
f) Cualquier tipo de discriminacin en procesos de
ascensos laborales.
g) La limitacin o coercin a la libertad de expresin
cultural.
h) Cualquier tipo de agresiones verbales y/o fsicas
basadas en gnero, edad, costumbres, ideologa,
idioma, orientacin sexual, identidad, de gnero, vivir
con VIH o cualquier otra distincin personal o
colectiva.
i) Determinar dentro del rea laboral, espacios
exclusivos que sealen evidente diferenciacin
injustificada y discriminatoria en el uso de servicios
higinicos, comedores, salas recreacionales,
espacios de reunin, ascensores, etc.
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Art. 7.- DENUNCIA DE DISCRIMINACIN.- En caso de
incumplimiento de lo dispuesto en los Arts. 5 y 6 del
presente Acuerdo, el postulante o el trabajador podrn
denunciar cualquier acto discriminatorio, de manera
escrita o verbal, detallando los hechos y anexando
pruebas que sustenten la denuncia, ante las Inspectoras
provinciales de Trabajo, donde se seguir el siguiente
proceso:
1. Una vez que se ha ingresado la denuncia, se
proceder con el sorteo correspondiente, en el
trmino de 2 das, a fin de determinar quin es la o el
inspector que se encontrar a cargo de la causa.
2. El inspector se encargar de realizar la notificacin al
denunciado, a fin de que este ejerza su derecho a la
defensa, y se pronuncie en el trmino de 5 das.
Deber adems poner en conocimiento de la
Direccin de Grupos Prioritarios del Ministerio rector
del Trabajo, la denuncia ingresada, a fin de que en
caso de ser necesario acompaen en el desarrollo
del proceso administrativo.
3. Con o sin la respuesta del denunciado; a juicio del
inspector o a peticin de parte, se convocar a
audiencia para escuchar a las partes en el trmino
de 5 das.
4. En cualquier parte del proceso investigativo, el
inspector puede acudir al establecimiento del
empleador, para realizar una inspeccin sin aviso
previo.
5. En caso de que no exista evidencia suficiente de la
discriminacin, ya sea en los procesos de seleccin
o en los espacios laborales; se proceder con el
archivo de la denuncia presentada.
6. En caso de considerarse necesario, la autoridad a
cargo del proceso, podr solicitar a la Direccin de
Atencin a Grupos Prioritarios o a la Direccin de
Seguridad y Salud Ocupacional, el criterio necesario,
previo a la elaboracin del informe correspondiente.
7. De considerar que se ha incurrido en un acto de
discriminacin, el inspector a cargo del proceso, en
el trmino de 5 das, elaborar un informe dirigido al
Director Regional, para que ste en el trmino de 15
das, resuelva sobre la pertinencia o no de sancionar
al empleador.
8. Las sanciones a establecerse, se realizarn
dependiendo de la gravedad del hecho corroborado
y de que se hayan dado o no medidas de reparacin.
El monto de las sanciones impuestas podr ser desde 3
hasta 20 RBU.
En caso de reincidencia, se proceder a sancionar con
el doble de la sancin impuesta previamente, sin superar
las 20 RBU.
El proceso como tal, no podr exceder el trmino de 45
das, desde el ingreso de la denuncia, hasta la emisin
de la resolucin por parte del Director Regional.
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Art. 8.- DERIVACIN.- Si en cualquier estado del
proceso administrativo que se lleva a cabo, se presume
la existencia de un delito o vulneracin de Derechos
Humanos, la autoridad del Trabajo deber poner en
conocimiento de la autoridad competente tales hechos,
para que procedan a iniciar las investigaciones
correspondientes.
El proceso sobre discriminacin que se ha iniciado en
las Direcciones Regionales de Trabajo deber concluir
dentro de los trminos establecidos, independiente de
las investigaciones que se encuentre realizando la
autoridad competente, por las presunciones de un delito.
Art. 9.- DEL PROGRAMA DE PREVENCIN DE
RIESGOS PSICOSOCIALES.- En todas las empresas e
instituciones pblicas y privadas, que cuenten con ms
de 10 trabajadores, se deber implementar el programa
de prevencin de riesgos psicosociales, en base a los
parmetros y formatos establecidos por la Autoridad
Laboral, mismo que deber contener acciones para
fomentar una cultura de no discriminacin y de igualdad
de oportunidades en el mbito laboral.
El programa deber ser implementado y reportado cada
ao al Ministerio Rector del Trabajo, por medio del
sistema que se determine para el efecto.
Art. 10.- DE LAS SANCIONES POR
INCUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA.- Las empresas e
instituciones pblicas y privadas que no cumplan con lo
establecido en el artculo anterior, tendrn como
sancin: montos pecuniarios, cierre de establecimientos
o locales; y/o la suspensin de actividades de
conformidad a lo establecido en los Artculos 435, 436 y
628 del Cdigo del Trabajo, y conforme a las normas
que en esa materia haya emitido o emita el Ministerio
rector del Trabajo.
En el caso de instituciones del Estado, sern sujetos de
sancin las y los servidores pblicos que incumplieren la
aplicacin del presente Acuerdo, de conformidad a lo
establecido en el rgimen disciplinario de la LOSEP, su
Reglamento General y los reglamentos internos
institucionales.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Conforme a lo establecido en el presente
acuerdo y en el mbito de sus competencias, la
Autoridad Laboral publicar los formatos estandarizados
que debern aplicar las empresas e instituciones
pblicas y privadas, siendo responsabilidad de sta,
mantener los mismos en su pgina institucional para el
acceso correspondiente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- La Autoridad Laboral en el plazo de 30 das
a partir de la publicacin del presente Acuerdo en el
Registro Oficial, incluir en su pgina institucional el
programa de prevencin de riesgos psicosociales, as
como las guas tcnicas y herramientas necesarias para
el cumplimiento de lo establecido en el presente
acuerdo, los mismos podrn ser ajustados por cada
empresa o
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institucin de conformidad a sus particularidades, sin

dejar de cumplir los parmetros bsicos establecidos en
esta norma.

SEGUNDA.- La autoridad laboral iniciar el proceso de

control de cumplimiento del programa de prevencin de
riesgos psicosociales a partir del 1 de Enero del 2018.

TERCERA.- La Autoridad Laboral organizar y realizar

charlas y talleres de socializacin y sensibilizacin sobre
el programa de prevencin de riesgos psicosociales.

DISPOSICIN FINAL.- El presente Acuerdo entrar en

vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el
Registro Oficial.

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito Distrito

Metropolitano, a 11 de mayo de 2017.

f.) Dr. Leonardo Berrezueta Carrin, Ministro del

Trabajo.

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