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Dcision n 2017-5098/5159 AN

du 18 dcembre 2017

(A.N., Haute-Garonne (8me circ.),


M. Michel MONTSARRAT et autre)

LE CONSEIL CONSTITUTIONNEL A T SAISI le 28 juin 2017


dune requte prsente par Mes Philippe Azouaou et Jean-Pierre Mignard,
avocats au barreau de Paris, pour M. Michel MONTSARRAT, candidat
llection qui sest droule dans la 8me circonscription du dpartement de
Haute-Garonne, tendant lannulation des oprations lectorales
auxquelles il a t procd dans cette circonscription les 11 et 18 juin 2017
en vue de la dsignation dun dput lAssemble nationale. Elle a t
enregistre au secrtariat gnral du Conseil constitutionnel sous le
n 2017-5098 AN.
Il a galement t saisi le 29 juin 2017 dune requte tendant aux
mmes fins, prsente par M. Jean-Luc RIVIRE, candidat cette mme
lection, enregistre au secrtariat gnral du Conseil constitutionnel sous
le n 2017-5159 AN.

Au vu des textes suivants :

la Constitution, notamment son article 59 ;


lordonnance n 58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi
organique sur le Conseil constitutionnel ;
le code lectoral ;

le rglement applicable la procdure suivie devant le Conseil


constitutionnel pour le contentieux de llection des dputs et des
snateurs ;

Au vu des pices suivantes :

le mmoire en dfense et les mmoires complmentaires,


prsents pour M. Jol AVIRAGNET, par Me Gilles Gauer, avocat au
barreau de Montpellier, enregistrs les 14 septembre, 5 et 23 octobre 2017 ;
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le mmoire complmentaire prsent pour


M. MONTSARRAT, par Mes Azouaou et Mignard, enregistr le 5 octobre
2017 ;
les mmoires complmentaires prsents par
M. RIVIRE, enregistrs les 5 octobre, 10 novembre et 5 dcembre 2017 ;
les observations prsentes par le ministre de lintrieur,
enregistres le 11 et 13 septembre 2017 ;

la dcision de la Commission nationale des comptes de


campagne et des financements politiques du 12 octobre 2017 approuvant
aprs rformation le compte de campagne de M. AVIRAGNET ;

les pices produites et jointes au dossier ;

Aprs avoir entendu les parties et leurs conseils ;

Et aprs avoir entendu le rapporteur ;


LE CONSEIL CONSTITUTIONNEL SEST FOND SUR CE
QUI SUIT :

1. Les requtes mentionnes ci-dessus sont diriges contre la


mme lection. Il y a lieu de les joindre pour y statuer par une seule
dcision.

2. En premier lieu, aux termes du troisime alina de larticle


L. 62-1 du code lectoral : Le vote de chaque lecteur est constat par sa
signature appose lencre en face de son nom sur la liste
dmargement . Il ressort de ces dispositions, destines assurer la
sincrit des oprations lectorales, que seule la signature personnelle dun
lecteur est de nature apporter la preuve de sa participation au scrutin.

3. M. MONTSARRAT soutient que les signatures figurant pour


les deux tours de scrutin en marge du nom dun mme lecteur prsentent,
dans 164 cas, des diffrences qui tablissent que le vote na pas t effectu
par llecteur. Il rsulte de linstruction, notamment de lexamen des listes
dmargement des bureaux de vote concerns, que, pour lessentiel des cas,
les diffrences allgues ne sont pas probantes. En revanche, quatre votes,
correspondant des diffrences de signature significatives, doivent tre
regards comme irrgulirement exprims au second tour de scrutin.
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4. En deuxime lieu, M. MONTSARRAT soutient que


lexamen des listes dmargement et des procs-verbaux des oprations
lectorales rvle des diffrences dans plusieurs communes de la
circonscription entre le nombre de bulletins trouvs dans lurne et le
nombre dmargements. Il rsulte de linstruction, et notamment de
lexamen des listes dmargement et des procs-verbaux, quune diffrence
dun vote est releve dans la commune de Saint-Bertrand-de-Comminges et
quune diffrence de dix votes est releve dans la commune de Montastruc-
de-Salies. Par suite, 11 votes doivent tre regards comme exprims de
manire irrgulire.

5. Il rsulte de ce qui prcde quil y a lieu de dduire 15 voix,


tant du nombre de voix obtenues par M. AVIRAGNET, candidat proclam
lu de la 8me circonscription de Haute-Garonne, que du nombre de
suffrages exprims. Lcart de voix entre les deux candidats prsents au
second tour de scrutin stablit ainsi 76.

6. En troisime lieu, M. MONTSARRAT soutient que les


rsultats du second tour de scrutin qui sest droul dans la commune de
Gensac-de-Boulogne sont dpourvus dauthenticit ds lors que la liste
dmargement na pas t jointe au procs-verbal des oprations lectorales
lissue du scrutin.

7. Larticle L. 68 du code lectoral prvoit que les listes


dmargement de chaque bureau de vote, ainsi que les documents qui y
sont rglementairement annexs, sont joints aux procs-verbaux des
oprations de vote transmis immdiatement aprs le dpouillement du
scrutin la prfecture .

8. Il rsulte de linstruction que le bureau de vote unique de la


commune de Gensac-de-Boulogne, dans lequel 124 lecteurs sont inscrits
et o 64 votes auraient t exprims au second tour dont 15 en faveur de
M. MONTSARRAT, na pas transmis la liste dmargement la prfecture
lissue du scrutin, mais un document qualifi d interne sur lequel les
membres du bureau de vote relevaient les noms des lecteurs ayant vot.
M. AVIRAGNET a produit, dans le cadre du contentieux devant le Conseil
constitutionnel, un document prsent comme tant la liste dmargement
authentique, qui aurait t conserve par erreur la mairie de Gensac-de-
Boulogne. Nanmoins, labsence de production de la liste dmargement
la prfecture, comme pice jointe au procs-verbal des oprations
lectorales, rend impossible le contrle par le juge lectoral de la rgularit
de celles-ci, notamment la vrification du nombre de suffrages exprims.
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9. Ds lors, compte tenu du faible cart de voix entre les deux


candidats prsents au second tour de scrutin, il y a lieu, sans quil soit
besoin dexaminer les autres griefs, dannuler les oprations lectorales
contestes.

LE CONSEIL CONSTITUTIONNEL DCIDE :

Article 1er. Les oprations lectorales qui se sont droules dans la 8me
circonscription du dpartement de Haute-Garonne les 11 et 18 juin 2017
sont annules.

Article 2. Cette dcision sera publie au Journal officiel de la Rpublique


franaise et notifie dans les conditions prvues larticle 18 du rglement
applicable la procdure suivie devant le Conseil constitutionnel pour le
contentieux de llection des dputs et des snateurs.

Jug par le Conseil constitutionnel dans sa sance du 14 dcembre


2017, o sigeaient : M. Laurent FABIUS, Prsident, Mme Claire BAZY
MALAURIE, MM. Michel CHARASSE, Jean-Jacques HYEST, Lionel
JOSPIN, Mmes Dominique LOTTIN, Corinne LUQUIENS, Nicole
MAESTRACCI et M. Michel PINAULT.

Rendu public le 18 dcembre 2017.