UNIVERSIDAD ALBERTO HURTADO

DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL

2012

Multidimensionalidad de
la Inclusio n Social en los
sistemas de reciclaje.
Dina mica de la inclusio n social en los sistemas
de reciclaje de los recicladores de base
Por:
CAROLINA VARGAS SEGOVIA
Profesora Gua:
DOCENTE: BEATRIZ RAHMER.

SANTIAGO, CHILE.
Enero, 2013.

1
Tabla de contenido

I. INTRODUCCIN................................................................................................................4
II. FORMULACIN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN............................................6
III. OBJETIVOS DE INVESTIGACIN........................................................................14
Hiptesis de trabajo y pregunta..........................................................................................14
IV. MARCO TERICO.......................................................................................................14
SISTEMAS DE RECICLAJE...............................................................................................15
Teora de sistema.............................................................................................................15
Distincin en sistemas de reciclaje:...............................................................................19
ACTORES.............................................................................................................................21
Recicladores de base......................................................................................................23
Caracterizacin de un perfil............................................................................................24
INCLUSIN SOCIAL...........................................................................................................25
MULTIDIMENSIONALIDAD DE LA INCLUSIN SOCIAL..............................................27
Inclusin Socio- poltica...................................................................................................28
Inclusin Socio- Cultural..................................................................................................30
Inclusin Socio- econmica............................................................................................31
V.MARCO METODOLGICO.................................................................................................33
VI.RESULTADOS Y ANLISIS...............................................................................................41
1 CODIFICACIN ABIERTA: Codificacin y presentacin de las categoras:........43
1. Primera categora: Experiencia y trayectoria del Reciclador de base...............43
2. Sistema del modelo de negocio..............................................................................47
3. Intercambio comunitario en reciclaje....................................................................51
4. Escenario poltico regional, nacional e internacional de reciclaje en Chile......53
5. Gestin ambiental de los recicladores de base....................................................57
2 CODIFICACIN AXIAL INTEGRAL: Anlisis relacional de las dimensiones de la
inclusin social en los sistemas de reciclaje.....................................................................60
1. Experiencia de los recicladores a travs de la vulnerabilidad social.................60

2
 2. Reutilizacin del material, el valor agregado del material que se transforma en
capital social......................................................................................................................64
3. Movimiento Nacional de Recicladores en el poltico-social versus recicladores
primarios recin organizados o no organizados...........................................................64
4. Diferenciacin de la dimensin socio- poltica en los sistema de reciclaje: de
Inclusin Poltica o Incidencia Poltica...........................................................................66
5. Identidad y reconocimiento social dependen de mltiples variables sistmicas.68
6. El modelo negocio del reciclaje como legitimidad en la gestin de residuos
solidos domiciliario:..........................................................................................................70
7. Desarrollo socio-cultural de los sistemas de reciclaje de los recicladores de base
a travs de la construccin de un perfil como agente socio-educativo ambiental...71
8. Lmites que genera el lobby y los privilegios a la empresa para una inclusin
social de los recicladores de base:................................................................................72
VII.ARTICULACIN INVESTIGACIN- INTERVENCIN.................................................74
VIII. CONCLUSIONES.............................................................................................................81
IX. BIBLIOGRAFA...................................................................................................................85

3
 I. INTRODUCCIN

El presente documento es la Tesis para optar por el ttulo profesional de

Trabajo Social, la cual nace bajo el marco del proceso de prctica profesional,
especficamente para efectos de Seminario de Ttulo II de quinto ao de la carrera
de Trabajo Social en la Universidad Alberto Hurtado, durante el ao 2012. sta
dar a conocer, el tema de investigacin, presentando las lneas de inters que se
pretenden desarrollar, el problema de investigacin, marco terico, la pregunta
central de la investigacin e hiptesis, el anlisis de resultados, la articulacin de
la investigacin con el proceso de intervencin de la prctica profesional del
estudiante y finalmente las conclusiones y reflexiones.

Si bien, la presentacin del tema de investigacin en su traduccin puede

parecer un planteamiento confuso, se comprende a partir de sus orgenes, ya que
surge a partir de la experiencia de prctica de la carrera de Trabajo Social en el
proyecto Optimismo que transforma Recicla!, de Fundacin Casa de la Paz donde
se propone un modelo de organizacin del manejo de los residuos de un grupo de
recicladores de base de la comuna de Pealoln. El proyecto se define como un
proyecto de inclusin social de los recicladores de base.

Con miras a cambiar la forma en como las municipalidades y otros actores

generadores de residuos incorporan acciones de reciclaje dentro de esta gestin
integral de RSD, desde 2008 a la fecha, se mantienen en desarrollo las
actividades ligadas al plan de accin de Santiago Recicla, iniciativa que tiene por
objetivo promover el reciclaje de RSD provenientes de distintos sectores (pblico-
privado) a nivel regional. Esto, con el fin mayor de llegar a la meta de reciclaje del
25% de RSD para el ao 2020. Parte de las actividades de este plan es disear y
evaluar modelos reciclaje que permitan recuperar una mayor cantidad de
materiales. (Informe Final, Proyecto Optimismo que transforma Recicla!, 2010).

Bajo ese marco se comprende el desarrollo de iniciativas como los

proyectos de reciclaje con inclusin social, ya que no solamente integra a diversos
grupos de la comunidad (organizaciones sociales, municipio y colegios), sino que
tambin incluye dentro de este modelo, a grupos sociales vulnerables asociados a
este trabajo: los recicladores de base.

Sin embargo, es preciso definir de qu inclusin social se maneja

conceptualmente, ya que los datos que acompaan la argumentacin de una

4
inclusin social estn a la base de un anlisis limitado a una dimensin socio-
econmica del fenmeno.

En funcin, de esta reflexin se propuso lograr identificar y analizar las

implicancias de la dimensiones de la inclusin social en los sistemas de reciclaje
de los recicladores de base.

Este estudio se hace necesario en la medida que el escenario nacional del

manejo de residuos solidos se ha tornado en un paisaje crtico en la sostenibilidad
de las acciones para la disposicin final de los Residuos Solidos Domiciliarios
(RSD).

Segn cifras reportadas en el Primer Reporte de Manejo de Residuos

Slidos en Chile1, en los ltimos aos nuestro pas ha alcanzado un nivel de
disposicin de Residuos Slidos Domiciliarios (RSD) en rellenos sanitarios
cercano al 60%.(Informe Final, Optimismo que transforma Recicla!, 2010).

De esta manera, a travs de identificar la multidimensionalidad de una

determinada inclusin social en los sistemas de reciclaje, puede insumar las
razones y argumentos para una optimizacin del manejo de residuo solidos por
los recicladores de base en los distintos territorios

La investigacin, se circunscribe en la Teora de Sistemas, como es posible

observar ms adelante, para comprender las relaciones en el sistema de reciclaje
y otros sistemas. En este sentido, el anlisis se centra en la comunicacin que
existe de por medio en estas relaciones, lo que pone nfasis en los cdigos que
van apareciendo en la medida que se examinan las dimensiones de la inclusin
social.
Respecto a la temtica a abordar, en este caso la inclusin social en los
sistemas de reciclaje de los recicladores de base, surge la interrogante de porqu
esta investigacin es relevante, para la disciplina de Trabajo Social, como para la
sociedad; la investigacin parte del supuesto que, generalmente este tipo de
investigacin no se realiza debido a la dicotoma positivista aun presente,
clasificando que los temas vinculados al medio ambiente estn fuera de los
alcances y resultados concretos en la ciencia social. Sin embargo, suponer un
proceso de inclusin social, tiene directa relevancia y pertinencia para un anlisis
complejo de la realidad social.

1
Primer Reporte de Manejo de Residuos Slidos en Chile, estudio basado en el Proyecto Levantamiento,
Anlisis, Generacin y Publicacin de Informacin Nacional sobre Residuos Slidos de Chile, CONAMA 2010
5
 En relacin a los datos arrojados por la investigacin, se espera que se
convierta en un estudio que aporte en la disciplina de Trabajo Social, puesto que el
mbito de la investigacin social en la disciplina se ha inscrito como un desafo
para el Trabajo Social Contemporneo.

II. FORMULACIN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN

El fenmeno sobre el cual se desarrolla la presente investigacin se ubica

en el debate sobre el impacto de un desequilibrio ambiental que se da por el
desarrollo de la industria y el progreso en trminos de urbanismo y de los impactos
socio ambientales que generan, originando desajustes en pro del crecimiento
econmico y en contra muchas veces del desarrollo humano.

El mundo camina cada vez a mayor velocidad hacia un sistema

econmica y por lo mismo extremadamente competitivo. Dentro de tal
esquema los pases menos favorecidos desde el punto de vista de la
ciencia, la investigacin, la tecnologa y los recursos humanos capacitados,
tienen serios problemas para enfrentar con xito el desafo que implica la
modernidad(Duran de la Fuente, Hernn, 1997).

La escalada abismal que sufre la falta de recursos, su explotacin sin

ningn resguardo y la mala distribucin de los mismos, ha propiciado la
convivencia de un ecosistema inestable y del ser humano insatisfecho en el
planeta. De esta manera se ha hecho imperioso reparar en dicho desajuste, una
nueva perspectiva en la que el ser humano juega un rol principal, reconociendo su
responsabilidad como actor y propulsor consciente de su obligacin tica en el
cauce hacia una oportuna solucin. La relacin de las comunidades locales con su
entorno constituye uno de los ejes fundamentales a la hora de generar
mecanismos que permitan la coexistencia entre ambas partes de manera fecunda
hacia un desarrollo integral.

Es a partir del anlisis crtico y en funcin de asumir el desafo integrador,

que el fenmeno climatolgico y medioambiental ha irrumpido abruptamente en el
escenario poltico, social y econmico de los pases del mundo dejando entrever la
ineficacia e ineficiencia, tanto de las polticas pblicas de los Estados, as como la
perdida de valores sociales de los propios individuos de la comunidad global, lo
que ha significado u obligado a revisar nuestra posicin frente a la naturaleza.

6
 Respecto a la sustentabilidad ambiental del desarrollo, nos
encontramos en pleno proceso de fortalecimiento de la institucionalidad
ambiental () es un momento complejo para el mundo entero, en el que la
escasez de alimentos, los vaivenes de la economa y las consecuencias del
cambio climtico, pueden hacernos retroceder ms que avanzar en esta
importante tarea. (Segundo informe del Gobierno de Chile, Los Objetivos
de desarrollo del milenio, 2008).

La complejidad de la sustentabilidad es un problema difcil de asumir y se

instala como desafo desde la agenda global internacional hasta los espacios
locales en condiciones de deterioro ambiental. En general la problemtica se
enmarca en el desafo de integrar los procesos econmicos, sociales, culturales y
ecolgicos para reproducir un entorno estable para el hombre.

Lo anterior nos reta a revisar nuestra posicin frente a la naturaleza. Para

esto, es necesario proponer un modelo que no pueda venir slo de la racionalidad
econmica, sino de una filosofa del desarrollo. As, han de concebirse nuevas
formas de relacin hombre -naturaleza puesto a que los problemas como la
pobreza, la prdida de biodiversidad, el deterioro de la capa de ozono y los
desequilibrios demogrficos son fenmenos que producen efectos sinrgicos que
no se pueden aislar unos de otros.

La tensin tiene origen en la interaccin de los fenmenos por los cuales

se propone potenciar todos aquellos valores y actitudes que nos lleven a una
comunicacin fraterna con la naturaleza.

Lleguemos a comprendernos como miembros de la comunidad bitica,

entendiendo sta como una comunidad de intereses cuyo fin esencial es
precisamente, el mantenimiento de la vida. Pasar as de dueos a
partcipes es un primer paso imprescindible para aceptar la existencia de
nexos morales entre los seres humanos y el resto de lo vivo Mara Novo,
2003).

Es desde este punto de inflexin, en comprender y aprehender el desarrollo

y nuestros hbitos de consumo; Como afecta al ser humano su entorno de
subsistencia? Algunos creen equivocadamente que ecosistema es un concepto
que se aplica exclusivamente al dominio animal y vegetal, de hecho, hay quienes
suponen que existe oposicin entre ecosistema y seres humanos. En realidad, el
concepto de ecosistema incluye a los seres humanos, a los dems seres vivos y al
medio fsico. Hay, por tanto, ecosistemas naturales (aquellos en los que no ha

7
habido intervencin humana) y ecosistemas construidos 2 (aquellos donde si ha
existido intervencin humana). (Vargas, Jorge Enrique, 2002).

Tomando el concepto de ecosistemas construidos, es desde donde se abre

la discusin de la presente investigacin, acotada al espacio construido del
desarrollo urbano y la generacin de residuos domiciliarios. En esta oportunidad,
se har referencia al problema de los residuos slidos en Chile, sostenido sobre
la creciente preocupacin de las sociedades actuales por el aumento cantidad de
residuos per cpita generada, el aumento de la poblacin en la mayora de las
ciudades y las caractersticas de la vida moderna o sociedad de consumo que
privilegia lo desechable.

Los problemas asociados a la generacin, manejo y

eliminacin final de los residuos urbanos e industriales se inscriben
en un contexto que genera mayor vulnerabilidad sobre los recursos
naturales y mayor contaminacin. (Hernn Duran de la Fuente,
1997).

El problema de los residuos solidos en Chile ha generado entonces, que

tanto el gobierno como la sociedad civil reaccionen de manera que se reduzca la
cantidad de residuos, operando desde su gestin y tratamiento, debido a una
preocupante aceleracin en la generacin de los mismos; la generacin de RSD
en la regin aumenta ao tras ao, debido al crecimiento de la poblacin y al
incremento en la generacin individual de residuos, principalmente debido a una
cultura que privilegia lo desechable. Entre el ao 2002 y el 2007 el porcentaje de
incremento de generacin ha sido de un 2,2%. (Plan de accin de Reciclaje,
Santiago Recicla, 2009).

Esta preocupacin se ve potenciada, por las condiciones del manejo y

tratamiento de los Residuos Solidos Domiciliarios en Chile (RSD), ya que hace no
ms de 7 aos, se ha intentado regularizar la gestin y la disposicin final de los
residuos solidos domiciliarios, pero aun con los esfuerzos tanto de la creciente
industria del reciclaje, la empresa privada y de los gobiernos, no ha sido posible
reducir los porcentajes de residuos para su disposicin final directamente
proporcional al consumo masivo de los productos.

2
Se refiere a Ecosistemas construidos, industriales y artificiales de otro tipo (tejido urbano continuo; tejido urbano
discontinuo ;zonas industriales, comerciales y de transporte; redes viarias, ferroviarias y terrenos asociados; zonas
portuarias; aeropuertos; zonas de extraccin minera; escombreras y vertederos; zonas en construccin; zonas verdes
urbanas; instalaciones deportivas y recreativas; salinas).(Sostenibilidad en Espaa, 2007)
8
 El ao 2007 la Regin Metropolitana gener aproximadamente
2.800.000 ton/ao de Residuos Slidos Domiciliarios (RSD), lo que en
promedio es un valor superior a 1,18 Kg. /hab. Al da, estimado segn
datos de disposicin final de residuos domiciliarios y reciclaje del ao
2007, considerando los datos de poblacin, segn censo 2002. (Plan
de accin, Santiago Recicla, 2009).

Adems es posible identificar, en base a ello, una falta de hbitos por parte
de la sociedad civil de disminuir la disposicin final de los RSD, es decir se percibe
una ausencia del uso de alternativas para el manejo de los residuos en los hbitos
de consumo de la mayora de la poblacin.

Ahora bien como no son suficientes los mecanismos de reduccin,

vinculadas a las acciones en conjunto con la sociedad civil, que son adems
iniciativas recientes, y/o pertenecen a una minora (lo cual se espera que de
acuerdo al nuevo censo esta cifra haya cambiado respecto a la autogestin del
manejo de los RSD), y que corresponden a la Poltica de Gestin Ambiental, que
se ha ido restructurando y construyendo en vas de una accin integral en el
manejo de residuos, debe cumplir con una serie de requerimientos en la
conservacin de los ecosistemas y el resguardo de la diversidad biolgica. As
como la mantencin de la capacidad econmica de producir bienes y servicios
para las actuales y futuras generaciones, son requerimientos que hoy en da se les
exige a las polticas de desarrollo (Duran de la Fuente, 1997).

Entonces, en la bsqueda a mitigar los efectos de la produccin de residuos

solidos domiciliarios (RSD), se incluye dentro del sistema de recoleccin de
residuos, todas las formas referentes a su gestin, como las agrupaciones de
recolectores primarios o como se les dominar en la presente investigacin
recicladores de base, el sistema municipal de recoleccin o retiro de residuos
domiciliarios y la gestin de la empresa privada.

En relacin a la gestin del retiro y recoleccin de residuos de los

recicladores de base, es desde donde se encuentra el foco de la discusin dentro
de la investigacin, entendiendo que el reciclaje no ha logrado ser una actividad
masiva ni cumplir las metas establecidas por la Poltica Pblica; la cual exige que
al 2020 la Regin Metropolitana debiese reciclar el 25% de los RSD (OCDE,
2011).
Actualmente en la Regin Metropolitana se recicla alrededor del 14,4%de
los Residuos Slidos Domiciliarios (RSD) (Propuesta Fundacin Coca-Cola, 2009),
cifra destacable a nivel nacional. Sin embargo, no suficiente para lograr los
objetivos que plantea la Agenda Ambiental Pas, por eso, y en el marco de la
9
Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos (2005), es necesario incrementar
dicho porcentaje y a su vez disminuir la fraccin orgnica e inorgnica que se
deposita en un relleno sanitario.

La poltica de Gestin Integral de Residuos Solidos, tiene por propsito;

integrar las acciones pblicas y privadas que conduzcan a un manejo ms
eficiente y sustentable de los residuos en la regin, destacando el reciclaje como
un componente fundamental de la minimizacin de los residuos, planteando un
Plan de Accin teniendo como meta principal aumentar el porcentaje de reciclaje
de residuos slidos domiciliarios a un 25%, considerando un horizonte de 11
aos.(Mesa Intersectorial, 2009).

Pero este objetivo presenta obstculos para el desarrollo ptimo de las

estrategias propias de la propuesta para alcanzar las metas establecidas. Una de
las limitantes en la Regin Metropolitana es el bajo compromiso de la ciudadana
con los residuos que genera y la forma en que los dispone. Junto a esto, la falta de
informacin e inexistencia de un sistema masivo de reciclaje, agravan el problema
ya que slo existen iniciativas atomizadas. (Propuesta Fundacin Coca Cola, Julio
2009).

De acuerdo a la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile (artculo

107) son las municipalidades quienes tienen por responsabilidad satisfacer las
necesidades de la comunidad local y asegurar la participacin en el progreso
econmico, social y cultural de las comunas. En este sentido, la Contralora
General de la Repblica ha sealado que "el aseo de la comuna est
legalmente concebido como un servicio municipal, que comprende no slo la
recoleccin de la basura sino que involucra todo un proceso del cual forma parte
su transporte y disposicin final".

En base a esta autonoma local y los recursos existentes, las

municipalidades realizan su propia gestin o bien, establecen convenios de
licitacin con empresas privadas para gestionar los RSD, que incluye el retiro,
transporte y disposicin final. Estas licitaciones solo consideran el cumplimiento
bsico de las funciones de aseo y retiro, no incorporando el reciclaje como parte
de las tareas, pudiendo alcanzar hasta el 15% del presupuesto municipal para su
gestin. (Propuesta Fundacin Coca- Cola, 2009).

En funcin con lo anteriormente expuesto, el desarrollo de iniciativas pilotos

de proyectos de reciclaje con inclusin social como el proyecto Optimismo que
TrasformaRecicla!, se presentan como un aporte fundamental a las iniciativas de
este plan regional, ya que no solamente integra a diversos grupos de la
10
comunidad (organizaciones sociales, municipio y colegios), sino que tambin
incluye dentro de este modelo, a grupos sociales vulnerables asociados a este
trabajo: los recicladores de base. (Informe final, CDP 2011).

Es desde el espacio de intervencin sobre el proyecto Optimismo que

transforma Recicla! que se observa como estudio de caso sobre las dinmicas
de la inclusin social en los sistemas de reciclaje.

Por medio del desarrollo del proyecto de reciclaje con inclusin social
Optimismo que Transforma... Recicla!, se integran de manera formal a los
recicladores de base dentro de la cadena de reciclaje como un actor ms que
participa en la recuperacin de materiales junto a empresas privadas y
fundaciones sin fines de lucro.

En esta tarea, el reciclaje con inclusin se convierte en un fenmeno que

requiere cierta complejidad, ya que establecer un sistema integrado que tenga
como objetivo la inclusin social, requiere abarcar tanto en su diseo y evaluacin
diagnstica, qu tipo de inclusin se da concretamente en la gestin de los
residuos solidos para el reciclaje. Esta acepcin nos invita a abordar una
dimensin de la inclusin social caracterizada por los mecanismos de reciclaje y
los procesos de aprendizaje y apropiacin que esto conlleva. Es as como se
plantea la necesidad de estudiar estos espacios desde sus variables
constituyentes sobre el concepto de inclusin social en el modelo que se presenta
en la imagen siguiente.

Figura n 1: Modelo de gestin de Residuos Solidos Domiciliarios (RSD).

11
Fuente: Cooperativa Creacoop, Noviembre 2011.

La investigacin propone indagar en el concepto de inclusin social de un

sujeto en particular, considerando que forma parte de un colectivo de recicladores
de base , aunque no siempre en todos los casos como se puede constatar ms
adelante en la investigacin, que adems en su caracterizacin presentan ndices
de vulnerabilidad social.

Dicha situacin, genera cierta complejidad en la investigacin sobre el

ejercicio de la funcin del reciclador en el proceso de reciclaje y gestin del
material, dejando en evidencia la falta de profundidad e informacin en la
comprensin de la construccin social del reciclador, de la perspectiva de cada
uno de ellos y del reconocimiento en el rol que cumplen en la cadena de reciclaje.

Es necesario sealar que el plan de intervencin del espacio de prctica del

estudiante en el proyecto Optimismo que transforma Recicla! con algunos
recicladores de base de la comuna de Pealoln, que tiene por objetivo; Disear
una tipologa del reciclador de base que permita instalar mejoras en la
planificacin de las lneas que le den sostenibilidad a las acciones ejecutadas por
12
el proyecto, est estrechamente ligado con la investigacin que se presenta,
puesto que al recoger la informacin necesaria para levantar una tipologa del
reciclador queda demostrado en los discursos de los propios recicladores como se
desarrollan o no algunos procesos de inclusin social, aun cuando este fenmeno
no es explicito en las dinmicas del sistema de reciclaje.

Este hecho se transforma en insumo al momento de construir la

investigacin, ya que esta tiene como interrogante Cmo se presenta la
multidimensionalidad de la inclusin social en los sistemas de reciclaje de los
recicladores de base? para lo cual es fundamental la construccin primera de un
perfil del recicladores de base, es decir de la identificacin y una construccin
social que al investigador le permita un acercamiento a la construccin social del
sujeto. Es decir la investigacin busc indagar en la multidimensionalidad de esta
inclusin particular en los sistemas de reciclaje, teniendo en cuenta que gracias a
la construccin de un perfil del reciclador se pudo determinar las dimensiones de
inclusin ms relevantes en el proceso.

III. OBJETIVOS DE INVESTIGACIN.

13
Objetivo General: Identificar y analizar en los sistemas de reciclaje de los
recicladores de base la multidimensionalidad de la inclusin social.

Objetivos especficos:

1. Recoger la perspectiva de inclusin social de los sujetos presentes en los

sistemas de reciclaje con inclusin.

2. Conocer la experiencia de reciclaje con inclusin social en los trminos de

la interaccin entre la sociedad civil como comunidad y entre los
recicladores de base de distintos espacios de accin de los sistemas de
reciclaje.

3. Analizar en los sistemas de reciclaje las relaciones e implicancias

sociopolticas, culturales y econmicas que genera la inclusin social de los
recicladores de base.

Hiptesis de trabajo y pregunta

La hiptesis de la presente investigacin esta construida en base a que en

los sistemas de reciclaje se puede detectar una multidimensionalidad de la
inclusin social, definida por la relacin entre los sistemas socio-polticos, socio-
econmicos, socio-culturales y ambientales.

En base a esta hiptesis la pregunta de investigacin se construye de la siguiente

manera:

Cmo se presenta la multidimensionalidad de la inclusin social en los sistemas

de reciclaje de los recicladores de base?

IV. MARCO TERICO

14
 Para poder abordar la dimensin de la inclusin social de los recicladores
de base a travs de los sistemas de reciclaje, es necesario precisar algunos
conceptos claves que permitirn articular de manera mas clara la presente
investigacin.

SISTEMAS DE RECICLAJE

Teora de sistema

El sistema, desde el punto de vista conceptual, se define como un conjunto

de elementos que integran un espacio determinado y que se encuentran
relacionados entre s en diferentes niveles de integracin; donde se reconoce el
comportamiento de los flujos generados dentro de un subsistema, la
direccionalidad, influencia y jerarqua dentro de ste; el cual a su vez se encuentra
relacionado con otros subsistemas (Mateo (1984) en Prez y Monroy, 2009).Es as
como los sistemas de reciclaje involucra a los diversos actores vinculados con la
gestin adecuada de los residuos, incluyendo a la comunidad, municipio(algunas
veces), recicladores y empresas y/o intermediarios(compradores), donde se
promueve el dialogo, el compromiso y la participacin activa, para lograr en
conjunto el xito de los resultados.

Los sistemas estn definidos por distintas teoras que epistemolgicamente

el hecho de concebir el conocimiento de la realidad a travs de la relacin entre
distintos sistemas y/o subsistemas, se concebir como sistema la configuracin
del concepto construido desde las propuestas de los siguientes autores:

Para Luhmann, socilogo y abogado alemn, autor de la extensa

construccin de la Teora de Sistemas, explica que la realidad social se construye
a partir sistemas, que se van anclando o desacoplando por medios de los flujos de
comunicacin. Es decir, son sistemas autopoiticos, ya que sus operaciones slo
pueden ser comunicativas y que se deben a esa naturaleza. Ello descarta la
posibilidad de observar lo social fuera de lo socialno se encuentran en la
conciencia ensimismada de los sujetos o en alguna forma trascendental. (Arnold,
M. en Canales, M. 2006.).

Es decir, Luhmann plantea la posibilidad que no exista dicotoma entre el

observador y el observado, sino que el modo de aprehender el conocimiento esta
dispuesto en el intercambio de informacin entre los sistemas; (...)"la posicin
luhmaniana seala que el ser humano no es ms el centro de la evolucin de los

15
sistemas sociales, por que su estelaridad como eje articulador de los cambios y el
devenir estructural de los tejidos societales marcan su trmino.(Basabe, Santiago.
2005).

Los sistemas sociales entonces se basan en un tipo o en un aspecto de la

accin y a travs de la misma el su jeto entra prcticamente al sistema.
Ante esto Luhmann se pregunta si con ello se capta correctamente la
relacin entre la accin y la sociabilidad, respondiendo s que: esta ltima
no es ningn caso especial de la accin sino ms bien, que en los sistemas
socia les la accin se constituye por medio de la comunicacin y de la
atribucin en una reduccin de complejidad, como autosimplificacin
indispensable del sistema. (Ramrez, Guillermina, 2008).

El funcionalismo sistmico que presenta Luhmann entiende la realidad

social como un conjunto de personas que realizan su vida diaria condicionada por
un sistema. El sistema queda definido por la cultura de dicha sociedad, la cual
tambin presenta estructuras. Estas estructuras, justifican y perpetan al sistema,
es decir se desarrolla la comunicacin como un proceso 3 traducida a cdigos que
pertenecen originalmente a un sistema en particular.

Buckley analiz la relacin entre los sistemas socioculturales, los sistemas

mecnicos y los sistemas orgnicos. Se esforz por describir las diferencias
esenciales entre estos sistemas. A lo largo de varias dimensiones traza un
continuum desde los sistemas mecnicos; los orgnicos y a los socioculturales, un
continuum de menor a mayor complejidad de las partes, de menor a mayor
inestabilidad de las parles y de menor a mayor grado en que las partes son
atribuibles al conjunto del sistema. (Buckley, 1967, en Teora sociolgicas
modernas, s. a).

Para diferenciar la articulacin de los distintos sistemas, la teora de

sistemas propone, la diferenciacin de distintas dimensiones que difieren
cualitativamente ms que cuantitativamente. En los sistemas mecnicos las
interrelaciones entre las partes se basan en transferencias de energa. En los
sistemas orgnicos, estas interrelaciones se fundamentan ms en el intercambio
de informacin que de energa. Y en los sistemas socioculturales las
interrelaciones se basan en un intercambio de informacin an mayor. (Teoras
sociolgicas modernas, s. a).

3
Guillermina Ramrez, 2008.
16
 El tipo de sistema que nos interesa puede describirse, en sus rasgos
generales, como un complejo de elementos o componentes directa o
indirectamente relacionados en una red causal tal que cada componente
est relacionado con, al menos, algunos otros de una manera ms o menos
estable dentro de un determinado perodo de tiempo. (Buckley, 1967, en
Teora sociolgicas modernas, s. a)

De esta manera se tomar la referencia la interrelacin de los sistemas de

reciclaje en un nivel sociocultural que contiene las distintas dimensiones de la
inclusin social.

Tambin, la teora general de sistemas encuentra sentido en la

investigacin de las implicancias de la multidimensionalidad de la inclusin social
en el significativo trabajo del bilogo chileno Humberto Maturana, donde ve la
posibilidad de cumplir con el sueo de Von Bertalanffy; llegar a elaborar un
aparataje conceptual lo suficientemente poderoso como para poder permitir la
comunicacin interdisciplinaria, transformndose en un lenguaje universal para la
ciencia(Rodriguez, D. y Torres, J. 2003).

As mismo esta definicin ms especifica y contempornea que propone

Humberto Maturana complementa la apuesta de Luhmann se encuentra referida al
concepto de autopoiesis. La autopoiesis es entendida por Luhmann como ...no
slo las relaciones ms o menos consolidadas entre los elementos, sino tambin
los elementos mismos, resultantes de la reproduccin correlativa del sistema. Un
sistema autopoitico puede representarse entonces como algo autnomo, sobre
la base de una organizacin cerrada de reproduccin auto-referencial. Clausura
y auto-referencia se relacionan en un nivel formado por la sntesis de elementos, y
no niegan en modo alguno la dependencia respecto al entorno a otros niveles.
Queda claro, no obstante, que en el mbito de los sistemas autopoiticos, la
clausura circular interna es condicin sine qua non para la continuidad de la auto
reproduccin del sistema y que el cese de la misma significara la muerte
(Luhmann, 1997 en Gavarino Diego, s. a).

Es as la discusin de las teoras sociolgicas contemporneas emerge

una conclusin segura: que los fenmenos sociales deben ser considerados en
trminos de sistemas, por difcil y hoy en da fluctuante que sea la definicin de
entidades socioculturales (Bertalanffy en Caballero, s. a)

La moderna investigacin de los sistemas puede servir de base a un marco

ms adecuado para hacer justicia a las complejidades y propiedades dinmicas
del sistema sociocultural. (Buckley, 1967, en Caballero s. a).
17
 Segn Ludwig von Bertalanffy un sistema puede entenderse desde dos
enfoques:

1. En cuanto a su constitucin: sistemas fsicos o concretos (equipos, maquinaria,

elementos reales) cuyo resultado puede describirse en trminos cuantitativos de
desempeo (hardware); o sistemas abstractos (software), compuestos por
conceptos, planes e hiptesis e ideas, de forma que los smbolos representan
atributos y objetos que muchas veces slo existen en el pensamiento. 4

2. En cuanto a su naturaleza, los sistemas pueden ser cerrados o abiertos. Los

cerrados no reciben ninguna influencia ambiente externa (tienen comportamiento
determinista y programado). Los sistemas abiertos presentan relaciones de
intercambio con el ambiente a travs de entradas (insumos) y salidas (productos).
Son adaptativos.5

En este sentido Bertalanffy hace alusin a que cuando se traduce al mbito

de la ecologa, la teora de sistemas se encarna en un concepto muy potente que
adquiere la categora de paradigma: los ecosistemas.

En conclusin al adaptar estas definiciones planteadas por los distintos

autores, es posible esbozar que respecto al sistema de reciclaje se entender
como un sistema abierto que se va configurando a travs de los canales de
comunicacin y flujos de comunicacin que sostiene( por ejemplo como medio de
codificacin la inclusin social), y que a medida que las relaciones tanto exteriores
como interiores se estn movilizando y autorregulando su funcionamiento, y en
este caso regulando su sostenibilidad dado por sus niveles de integracin y
comunicacin con otros sistemas, el sistema se va configurando en un escenario
social. Es bajo los cdigos comunicacionales desde inclusin donde se focalizar
los esfuerzos de la presente investigacin.

Distincin en sistemas de reciclaje:

Entendiendo que se discute por sistema de reciclaje de residuos slidos,

en los cdigos establecidos por el sistema de reciclaje estudiado, se define como
el proceso mecnico de retirar de la basura aquellos elementos que pueden ser
4
Fuente: Grupo Exeera da Auga e do Medio Ambiente.
5
Ibd.
18
reutilizados, ya sea como materia prima para la elaboracin del mismo material, de
otros productos, o tambin para ser usados en el mismo estado en que se
encuentran (vidrios, papeles, metales, trapos, etctera). (Fundacin Cas de la
Paz, s.a.)

Estos sistemas de reciclajes son posibles visibilizar en organizaciones o

agrupaciones de recicladores de base asociados a proyectos o programas de
reciclaje; sistema que generalmente est en conexin con organizaciones
sociales, empresas recicladoras, recicladores de base, comunidad educativa y
funcionarios municipales, como es el caso del Proyecto Optimismo que
TransformaRecicla! de la comuna de Pealoln. El proyecto piloto de reciclaje
con inclusin social de los recicladores de base propone la articulacin de los
distintos actores de dicho sistema, buscando crear conciencia de la importancia de
su participacin en la minimizacin de residuos, potenciando la cadena de
minimizacin de los residuos y del reciclaje, por medio del fortalecimiento del
compromiso y responsabilidad ciudadana, abriendo canales de informacin sobre
la importancia del reciclaje y estableciendo sistemas que faciliten a la comunidad
reciclar en sus barrios. (Propuesta Fundacin Coca Cola, 2009).

En la siguiente figura es posible identificar el mecanismo y los actores

dentro del sistema de reciclaje:

Figura n 2: Sistema de reciclaje en Santiago.

19
 Fuente: M. Sc. Tahnee Gonzlez Martnez. Universidad Federico Santa Mara, 2010.

Por otra parte se configuran como sistemas de reciclaje los movimientos u

organizaciones de recicladores autnomos como los recicladores de base o
recolector primario entendiendo que en el tratamiento del manejo de Residuos
Slido Domstico (RSD) es comn ver la presencia, en diferentes horas del da y
de la noche en varias partes de la ciudad, del sector informal realizando
actividades de recoleccin paralela a la recoleccin formal realizada por el
municipio o por terceros.

Luego de recolectados los residuos, cuando no es inmediatamente retirado

por algn intermediario, stos son trasladados normalmente al hogar de este
recolector informal, donde toda la familia realiza la clasificacin, lo cual conlleva a
riesgos diversos para s mismos y molestias para el vecindario. El sector informal
es apenas una parte de la cadena del reciclaje en Chile. Los recolectores
primarios son muy importantes ya que ellos alimentan las industrias recicladoras.
El trabajador independiente del sector informal es el primer eslabn de la cadena
de materiales reciclables. (GTZ-Chile, 2006).

20
 ACTORES

Como anteriormente est mencionado se confecciona un mapa de los

actores claves que participan en la gestin de los residuos slidos, para ello se
definir el rol de cada uno de ellos:

Municipio: Responsable de la gestin de los residuos solidos domiciliario.

(Funcin privativa).Operacin directa o por terceros. (Prez, Adriana, 2011).

Tambin se va a entender como co-ejecutor de las acciones comprometidas. A

travs de su articulacin de funcionarios y unidades municipales, se debe lograr
establecer relaciones con los actores locales requeridos en el desarrollo de las
acciones comprometidas con los proyectos de reciclaje 6.

Adems un dato a considerar en la compresin del rol municipal, se funda

en que la Ley de Rentas II limita la capacidad de financiamiento para los
municipios al determinar una exencin que libera a ms del 65% de las viviendas
del pas del cobro de los derechos de aseo, al ampliar el tramo de exencin de
25 a 225 UTM de avalo fiscal de la vivienda. De esta forma los municipios deben
cubrir con sus propios recursos la prestacin del servicio, situacin que se maneja
de acuerdo a los ingresos globales que tiene cada municipio que son, por cierto,
muy dispares en nuestra regin.(Astorga, Andrs, GTZ- Chile, 2006).

Empresa Recicladora: En Chile existen empresas especializadas en cada tipo de

material. Para mejorar la produccin y recoleccin de material, de los nueves tipos
de basura, botellas plsticas, chatarra tecnolgica, pilas y bateras, residuos
lquidos, desechos orgnicos, cartones y papeles, bolsas plsticas, envases de
lata y vidrio y Tetra Pak. Todos entran en la categora de las 3R - Reducir, Reciclar,
Reutilizar. En la siguiente tabla se puede reconocer la empresa por material y
gestin en la recuperacin de materiales.
Figura n3: Empresas Recicladoras de la Regin Metropolitana

6
Objetivo establecido por la propuesta para la implementacin del proyecto Optimismo que transforma Recicla! a
Fundacin Coca-Cola Atlanta, 2009.
21
 Fuente: Plan de accin, Santiago Recicla, Santiago 2009.

Intermediario: Microempresarios que cuentan con estructuras tanto formales

como informales. Compran el material directamente a los recicladores primarios o
de base. Los intermediarios se caracterizan por falta de competencias en materias
como legislacin laboral, ambiental, evaluacin de proyectos, sistemas de gestin
y contabilidad. Sus instalaciones no necesariamente estn regularizadas. (Gerdau
AZA, 2006).

Tercer sector: ONG ejecutora del proyecto de reciclaje comunal. Por medio del
trabajo de los profesionales se logra establecer redes, implementar acciones y

22
comprometer el trabajo de los actores asociados, que permiten la concrecin de
las acciones comprometidas para continuidad de los proyectos de reciclaje.
(Informe CDP, 2011).

Comunidad: Se refiere a las familias participantes del proyecto piloto Optimismo

que Transforma...Recicla!. Ellos por medio de la entrega peridica de elementos
reciclables separados, realizan acciones responsables en torno a los residuos que
generan y la vez colaboran con los ingresos econmicos de los recicladores
participantes del proyecto. (Informe Final, 2011).

Recicladores de base

El grupo de recicladores de base o recolectores primarios conforman un

sistema de organizacin e informacin por ellos mismo en la tarea del reciclaje, es
por esto que es necesario esclarecer de quien estamos hablando. Se distinguen
varias definiciones, desde diferentes espacios:

- Se reconoce como recicladores a las personas que, de forma dependiente

o independiente, se dedican a las actividades de recoleccin diferenciada
en origen, gestin de centros de valorizacin, separacin en plantas de
recuperacin en disposicin final y comercializacin de residuos slidos no
peligrosos, de acuerdo con lo dispuesto por la presente ley (Informe CDP,
2011.)

- Reciclador independiente de base: Es aquel que realiza actividades de

reciclaje, incluyendo la recoleccin diferenciada en origen y la
comercializacin, y que no cuenta con vnculo laboral con alguna empresa
generadora y/o operadora de residuos slidos o con las municipalidades.
(Capitulo de anteproyecto de ley, Movimiento Nacional de Recicladores, s.
a).

- Sector informal bsicamente constituido por recolectores primarios. Estas

son personas que con carretn y bicicletas recolectan chatarra. (Fundacin
Casa de la Paz, 2010).

- Diferenciacin definida a partir del Movimiento Nacional de Recicladores de

Chile: Recicladores, no "cartoneros": El lenguaje crea realidades. Las

23
 palabras con que los recicladores sean definidos afectarn nuestra
autoimagen y tambin la percepcin que la sociedad tiene de nosotros. El
trmino "Recicladores" hace justicia al irreemplazable rol que
nosotros cumplimos en la cadena del reciclaje, aporte que la palabra
"cartoneros", "guajeros" o "basureros" no acoge. El conocimiento que
los recicladores tenemos del funcionamiento y la realidad del reciclaje en
Chile slo es apropiadamente reconocido por los trminos "reciclador" en
espaol y "catador" en portugus. Animamos a la prensa y a todos los
ciudadanos a reconocer nuestro aporte al proceso de reciclaje dirigindose
a nosotros con la terminologa correcta.(Movimiento Nacional de
Recicladores de Chile, s. a)

- Segn el proyecto: No solamente integra a diversos grupos de la

comunidad (organizaciones sociales, municipio y colegios), sino que
tambin incluye dentro de este modelo, a grupos sociales vulnerables
asociados a este trabajo: los recicladores de base. () integramos a los
recicladores de base dentro de la cadena de reciclaje como un actor ms
que participa en la recuperacin de materiales junto con empresas privadas
y fundaciones sin fines de lucro (Informe CDP, 2011).

Caracterizacin de un perfil

En la revisin sobre la compresin por un perfil del reciclador de base se

construyen distintas concepciones que conforman su definicin, como el concepto
asociado a la vulnerabilidad social. Estos ndices de vulnerabilidad social, se
asocian a condiciones de carcter legislativo, educacionales, de problemas
econmicos, entre otros. Se presenta el concepto de vulnerabilidad social para los
efectos de esta investigacin como:

La vulnerabilidad social de sujetos y/o de colectivos de poblacin, se

expresa de varias formas, ya sea como fragilidad o indefensin ante
cambios originados en el entorno, como desamparo institucional desde el
Estado que no contribuye a fortalecer ni cuida sistemticamente a sus
ciudadanos; como debilidad interna para afrontar concretamente los
cambios de los individuos o el hogar para aprovechar el conjunto de
oportunidades que se le presenta; como inseguridad permanente que
paraliza , incapacita y desmotiva la posibilidad de pensar estrategia y actuar

24
 a futuro para lograr mejores niveles de bienestar. (Gustavo Busso, CEPAL,
2001).

Condicin social de riesgo, de dificultad, que inhabilita e invalida, de

manera inmediata o en el futuro, a los grupos afectados, en la satisfaccin
de su bienestar -en tanto subsistencia y calidad de vida- en contextos socio
histricos y culturalmente determinados. (Perona, N., Crucella, C., Rocchi,
R., 2012).

Se asocia entonces que es posible discutir en relacin a la vulnerabilidad social de

los recicladores de base como como una condicin de desamparo ante los
cambios externos e internos de los sistemas de reciclaje, unitario o compartido por
un colectivo de recicladores, lo que genera una situacin de fragilidad para l y su
familia ante otros eventos contextuales temporal-espacial, por falta de herramienta
y promocin de la potenciacin de sus capacidades y capitales tanto dentro como
fuera del sistema, lo que trasciende a su rol como reciclador y/o afecta
directamente a su quehacer.

INCLUSIN SOCIAL

La discusin bibliogrfica que se presenta a continuacin tiene relacin con

el concepto de inclusin social y sus diferenciaciones. Este concepto articula el eje
central de los objetivos y las acciones que se llevaron a cabo por medio de la
presente investigacin, en razn de ello es necesario distinguir las dimensiones
presentes en una revisin bibliogrfica.

En primer lugar, es necesario precisar que el concepto de inclusin social

se observa y se aborda en su mayora desde su homnimo exclusin social que
se enmarca en una pobreza compuesta por colectivos heterogneos, en una
incesante diferenciacin a partir de los valores del mercado, que van definiendo la
inclusin desde la exclusin. (Jorge Atria, 2010).

Para Roca (2008), la relacin inclusin/exclusin, es un concepto

comunicacional ms que de estratificacin. Ambos conceptos son condicionados
mutuamente, es decir, son aspectos, lados de una misma forma, si distinguimos
uno de los dos lados aparece el otro. La inclusin, en las sociedades
segmentarias, es producto de la agregacin a determinados segmentos de la
sociedad. La agregacin se producir a travs de unidades menores de la

25
comunidad, la familia y la residencia. La exclusin se producir, al generarse un
hecho fortuito, el destierro, el traslado, etc.

En las sociedades estratificadas, la inclusin sigue tambin el principio de la

diferenciacin y se formar parte de una sociedad en la medida que se constituya
parte de un estrato. En este contexto tambin es posible pertenecer slo a un
subsistema y no a varios. () En este tipo de sociedades en la medida que se
complejizan las estructuras, los mecanismos de reconocimiento se complican, la
inclusin tendr consecuencias jurdicas, se dar por la pertenencia a una familia,
a determinado estamento, as como tambin estar marcada por la residencia, por
la interaccin regulada, por la permanencia en un lugar. (Roca en Rodriguez y
Ramiro, 2009).

Es a partir, de la realidad en el contexto chileno y como se plantea

anteriormente el fenmeno de la inclusin social de los recicladores de base, es
posible determinar que los recicladores de base responden a un estamento que a
la luz de la complejizacin de las estructuras, en este caso al existir en el contexto
nacional una situacin de crisis respecto a la gestin de los RSD, sufre un
intercambio de cdigos en el que se ve interpelado y su posicin cerrada cambia,
los sistemas externos por lo tanto irritan una interaccin con sistema de los
recicladores de base formales e informales, donde aun se encuentran excluidos
legalmente de un sistema de reciclaje formal.

Esta propuesta de inclusin social implica que las condiciones limitantes

de la exclusin pueden ser superadas y que las estructuras sociales y las formas
de interacciones comunitaria y social son espacios que permiten propiciar
inclusin social. Este hecho llama la atencin sobre el papel de los diversos
actores para la construccin de una sociedad desarrollada. En ese sentido, el
Estado a travs de la poltica pblica y sus proyectos de intervencin fija un marco
de accin, pero pueden operar todos los otros actores sociales articuladamente
para lograr un impacto ms amplio. La revisin de las dinmicas de inclusin
social y exclusin social llevan obligatoriamente a pensar en cmo se pueden
articular las polticas pblicas en acciones orientadas a todos los aspectos de la
vida comunitaria. (Azuero, Rodriguez y Ramiro, 2009).

Es a partir de este giro y en el marco de la promulgacin del anteproyecto

de una nueva Ley de Gestin Integral de Residuos Solidos 7, que se intentar dar
cuenta de las implicancias de distintas dimensiones de la inclusin social,
7
Documento privado, Capitulo Inclusin de recicladores. Titulo: Inclusin econmica social y ambiental de los recicladores.
s.a.
26
vinculadas a la articulacin de las polticas pblicas y el contraste de un anlisis
socio-cultural en los sistemas de reciclaje.

MULTIDIMENSIONALIDAD DE LA INCLUSIN SOCIAL

En este apartado se intentar esclarecer un tipo de inclusin que agrupa

diferentes dimensiones como lo expone Carlos Sojo en la Dinmica Socio-
Poltica y Cultural de la exclusin social, esta presentacin pretende sustentar en
la investigacin la multidimensionalidad de la inclusin social relevada en los
sistemas de reciclaje.

Surge la necesidad de observar otras dimensiones del fenmeno, no

relacionadas con lo que comnmente se considera satisfactor material (ingreso
fundamentalmente), pero que inciden en el acceso real de los individuos a las
oportunidades que genera el funcionamiento institucional tanto pblico como
privado. (Carlos Sojo, s. a).

La reflexin sobre inclusin/exclusin social es a menudo un ejercicio de

orden cuantitativo e institucional que pone el acento en datos que enuncian
desigualdad respecto de determinados indicadores (satisfactores materiales).
(Carlos Sojo, s. a). Es as como en este caso no se puede limitar la exploracin
sobre el concepto, a entender esta inclusin solo desde el punto de vista socio-
econmico, para dimensionar la complejidad del fenmeno y considerar sus
aportes al estudio, se debe considerar en esta discusin el estudio de las
dimensiones sociopolticas, culturales y ambientales que resguardan el quehacer
del reciclaje en Chile actualmente.

Exclusin social indica entonces, la mala vinculacin o de una vinculacin

parcial deficitaria- a la comunidad de valores que identifican a una sociedad, en
el sentido ms genrico de lo social, o a la disposicin de los medios que
aseguran una adecuada calidad de vida () En cuyo caso puede hablarse
tambin de exclusin econmica, poltica, de gnero, tnica y ambiental para citar
solo las dimensiones ms gruesas del pensamiento social contemporneo. (Carlos
Sojo, s. a). El fenmeno de la inclusin social entonces, est ms cercana a la
dimensin socio-econmica en lo concreto, pero solo se puede vincular a una
interaccin (comunicacin) si se relaciona con las oportunidades de integracin,
enmarcadas en las dimensiones socio-poltica y culturales que contiene un
sistema global.

27
Inclusin Socio- poltica

Es desde esta perspectiva que se entender el contexto de los recicladores

de base en Chile, asociado en un primer momento a un contexto socio-poltico que
se prepara para legislar sobre gestin de los RSD y donde los recicladores
expresan su opinin a travs del Movimiento Nacional de Recicladores; asociacin
que agrupa a diversas organizaciones de recicladores de base formales y no
formales.

Nosotros queremos que el reciclaje sea parte integral del sistema a

aprobar por Chile, y que los conocimientos y aportes de los recicladores sean
incluidos en la legislacin. Queremos que la tecnologa complemente y haga ms
eficiente el aporte de los recicladores, sin remplazarnos: una legislacin que nos
incluya como los actores clave que somos en el reciclaje en Chile. (MNRCh, s. a).

En nuestro pas el tratamiento de los residuos slidos domiciliarios est

reglado por un conjunto heterogneo de leyes, decretos, reglamentos y
disposiciones, teniendo competencia sobre su gestin y control un conjunto amplio
de ministerios y entidades pblicas. Esto implica que son los propios municipios
los que deciden la forma en que sus residuos sern gestionados, decisin que
considera la inclusin o no de sistemas de recoleccin selectiva para el reciclaje
de ellos, sistemas de tratamiento y eleccin de sistemas de disposicin final.
(CONAMA R.M) En el ordenamiento jurdico nacional no existe una normativa
exclusiva y de orden general para el sector de los residuos slidos.

Con miras a cambiar la forma en cmo las municipalidades y otros actores

generadores de residuos incorporan acciones de reciclaje dentro de esta gestin
integral de RSD, desde 2008 a la fecha, se mantienen en desarrollo las
actividades ligadas al plan de accin de Santiago Recicla, iniciativa que tiene por
objetivo promover el reciclaje de RSD provenientes de distintos sectores (pblico-
privado) a nivel regional. Esto, con el fin mayor de llegar a la meta de reciclaje del
25% de RSD para el ao 2020. Parte de las actividades de este plan es disear y
evaluar modelos reciclaje que permitan recuperar una mayor cantidad de
materiales. (Informe 2011, CDP).

Desde este espacio es necesario comprender que se debe contar con una
poltica de proteccin social inclusiva que se ocupe simultneamente de quienes
se encuentran en una situacin de pobreza y requieren de garantas de ingreso y

28
de acceso a mecanismos promocionales; de quienes, sin ser pobres, son
vulnerables y demandan polticas de aseguramiento continuo; y de quienes
evidencian una mayor capacidad autnoma pero, junto con contar con
mecanismos de aseguramiento tanto pblicos como privados, reconocen en la
garanta de un piso mnimo de proteccin una base comn para la ciudadana
social. (Cecchini y Rodrguez, CEPAL, 2011).

Esto debido, a que en este caso los recicladores de base, se encuentran

fuera una poltica pblica que los ampare y reconozca en su estamento un rubro u
oficio, siendo agentes que generan una disminucin en la disposicin final de los
residuos y una optimizacin del manejo de los residuos en los territorios de
recoleccin.

El proyecto de Ley Nacional de Residuos Slidos y la inclusin Social de

recolector primario concibe a varios sectores de la sociedad y actores ligados
directa e indirectamente a la gestin de RSD tienen discutido el contenido del
referido proyecto de ley. Las leyes en s no garantizan su propio cumplimento.
Pero son instrumentos que pueden facilitar la gestin de los RSD en todo el pas.
Tiene en ese caso la importancia de definir el rol del Estado para un desarrollo
ambiental y socialmente justo. (Gerdau AZA, 2006).

Segn Grimberg (2004) es importante que la propuesta de la Ley de Poltica

Nacional de Residuos estn involucrados varios rganos de la vida pblica y
diferentes segmentos de la sociedad para su implementacin. La referida
legislacin tiene el objetivo de atribuir la responsabilidad de las industrias,
partiendo de la produccin de bienes y servicios hasta el post-consumo. El que
exigir una redefinicin de la postura industrial en cuanto a las materias primas
utilizadas y los productos ofrecidos al mercado. Esto influir en la reduccin del
volumen y reduccin y de la cantidad de residuos generados. Afectando as, en la
sustentabilidad de la produccin y el consumo. (Gerdau AZA, 2006).

Segn el discurso establecido por los recicladores de Chile la inclusin

econmica social y ambiental de los recicladores de base debe estar orientada a
la proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social y laboral,
promoviendo su formalizacin, asociacin y contribuyendo a la mejora en el
manejo integral de los residuos slidos en el pas. (Propuesta para Proyecto
legislativo, MNRCh).

El papel del Estado en este sentido se orienta en su capacidad para

articular a los diversos actores sociales en el desarrollo de un proyecto concreto y
aprovechar los liderazgos locales para desarrollar acciones, desde una visin y
29
unos objetivos estratgicos compartidos y claramente definidos. Eso significa que
los gobiernos deben asumir, ms all de la gestin de las propias competencias,
un rol promotor en la articulacin de los diferentes actores que intervienen en la
accin social. (Azuero Rodriguez y Andrs Ramiro, 2009).

En este sentido, la propuesta de indagar sobre la inclusin socio-poltica

que se quiere lograr, o que se da actualmente en algunos espacios vinculados a
los sistemas de reciclaje tiene directamente relacin con las gestiones y la
organizacin en relacin a optar por un mecanismo de incidencia y de impacto del
sistema de reciclaje y de la actora de los mismos recicladores de base en un
sistema legislativo.

Inclusin Socio- Cultural

Para seguir profundizando el concepto de inclusin social que se da en los

sistemas de reciclaje es necesario poner atencin a lo que se entender por
inclusin sociocultural relacionada con el acceso diferenciado de distintos sectores
sociales a los beneficios sociales y materiales, cuando las causas de la
diferenciacin residen en la existencia de conflictos de origen no estructural o en la
disposicin desigual de bienes simblicos. (Carlos Sojo, s/f). Es desde esta
definicin que se puede comprender el discurso de los recicladores:

Quines son los que ms residuos reciclables generan? Son las casas,
los recintos domiciliarios. Pues nosotros, los recicladores, somos los que tenemos
acceso directo, cara a cara, a estas personas, y nos hacemos cargo de ensearles
en concreto cmo reducir la cantidad de residuos que generan. La tarea de
ensear a separar tambin la hemos asumido los recicladores"(MNRCh, s. a).

En este sentido, se van configurando otras dimensiones que deben ser

exploradas en el estudio de este tipo de inclusin como sus dimensiones
culturales y ambientales donde finalmente durante muchos aos se ha pensado
que lo ambientalmente adecuado en lo que respecta a la gestin de los RSD no
va de la mano con lo econmicamente conveniente. Ha existido el prejuicio de
que la opcin del reciclaje, si bien es justificable desde el punto de vista ambiental,
no lo es desde el punto de vista econmico, comparado con la alternativa de la
disposicin final en rellenos sanitarios. (CONAMA.R.M). Sin embargo a lo que
inclusin respecta esta dimensin es la menos comprendida, dada las discusiones
ticas que la rodean, sin embargo se considera como el factor ms innovador y
disruptivo al hablar de inclusin social en estas contextos.

30
Inclusin Socio- econmica

Finalmente la dimensin ms concreta y visible que se puede observar en

el proceso de gestin de los residuos por parte de los recicladores de base, es la
inclusin socio- econmica ya que existe mayor ocupacin intensiva de mano de
obra y la obtencin de material de mejor calidad por separacin en la fuente,
logrndose mejores valores, en relacin a la venta. A partir de la organizacin y
agrupacin de recicladores se realiza una mejor bsqueda de nuevas alternativas
de material a reciclar. (Gerdau AZA, 2006).

El motivo de los informales para trabajar con los materiales

reciclables de los residuos slidos es en un primer momento, por cuestin
econmica y no su preocupacin por mejorar el medio ambiente. La
experiencia ha demostrado que al trabajar en proyecto, la conciencia
ambiental de los informales se desarrolla y aumenta demostrando inclusive
la preocupacin con la conocida lucha de los 3 Rs. (Reduccin,
reutilizacin y reciclaje de los residuos slidos domsticos)(Gerdau AZA,
2006).

Un ejemplo de reciclaje con inclusin socio-econmica es Brasil donde se

han dado resultados positivos, respecto a la organizacin del sector informal en el
manejo de los RSD en forma de cooperativas, asociaciones y micro-empresas de
catadores y clasificadores (recolectores informales). La articulacin de moradores
de la calle (indigentes) y de catadores de papel empieza en el inicio de los aos
80. En 1986 es creada la primera asociacin de catadores de papel. Ms o menos
en mismo tiempo en diferentes partes de Brasil se forman otras asociaciones y
cooperativas de materiales reciclables. En verdad, sta forma de trabajo de grupo
y tentativa de formalizacin de la actividad, tiene representado una buena
alternativa para la creacin de empleos. Esta experiencia ha generado ingresos
regulares para los trabajadores que intentan salir de la informalidad. Las
cooperativas y asociaciones de trabajadores autnomos no son propiamente una
empresa y as recibieron determinados apoyos por parte del Gobierno local y
estatal. Los resultados positivos son logrados con la formalizacin de esta
actividad y estn estrechamente ligados a la educacin y la disposicin de que la
fuente generadora tiene en separar el residuo en el punto de origen y que la
recoleccin diferenciada sea garantizada. (Gerdau AZA, 2006).

31
 De esta manera, los distintos puntos mencionados aqu permiten, definir un
marco de accin para la investigacin y observar y analizar desde ah las
convergencias de las distintas dimensiones de la inclusin social en los sistemas
de reciclaje. Se espera que esta informacin permita construir una revisin
acabada de las implicancias de la multidimensionalidad de la inclusin social de
los recicladores, evidenciada a travs del relato de la experiencia de los mismos
recicladores de base contactados para este estudio, la experiencia de expertos en
el trabajo con recicladores y la propia observacin de estos espacios del
investigador.

V.MARCO METODOLGICO

El desarrollo de la presente investigacin est ubicado bajo la perspectiva

del enfoque de la Teora de Sistemas; bajo el supuesto de que el comportamiento
humano ocurre en un contexto de cual no puede ser aislado, pues debe
considerarse como parte de un sistema de interacciones.(Rodriguez, Nelda. s.a.).
32
Es as como se el grupo de recicladores se denominara como un sistema, parte de
un sistema de interacciones las cuales sern estudiadas desde la perspectiva
conceptual de un tipo de inclusin social que se da a travs de estos sistemas en
particular.

Se desprende que el principio clave en que se basa esta teora es la nocin

de totalidad orgnica. (Arnold y Osorio, 1998), adems de ser un conglomerado de
ideas y principios que ayudan a comprender la organizacin del espacio
geogrfico, el cual est compuesto por una variedad de sistemas que a su vez se
componen de subsistemas dentro de una organizacin jerrquica, entre los cuales
participan el flujo de energa, materia e informacin.(Prez y Monroy, 2009).

Este enfoque permite centrar la investigacin en el lenguaje y/o la

comunicacin entre los sistemas y las dimensiones que se abordan desde un
concepto esencial, es as como la inclusin social se construye como un fin y un
medio a la hora de comprender el movimiento y las implicancias de las
dimensiones de esta inclusin en los sistemas de reciclaje.

En el esfuerzo de identificar y analizar las dimensiones de la inclusin social

en los sistemas de reciclaje se escogi como mejor opcin metodolgica una lnea
cualitativa, lo que permite conocer a la sociedad como cdigos que regulan la
significacin, que circulan o se comparten en redes intersubjetivas. Ni variables, ni
individuos: el objeto es complejo, pues articula un plano manifiesto y uno
generador, mientras que el individuo esta estructuralmente articulado con otros, e
internamente articulado como totalidad.( Canales, M. 2006). Es por esto que se
pretende acceder a la perspectiva que tienen los actores vinculados a los sistemas
de reciclaje y a la observacin de los espacios donde se concrete la inclusin
social en los sistemas.

El tipo de investigacin escogido, dado el contexto de investigacin y los

alcances de la propuesta, se acerca ms una investigacin exploratoria. Los
estudios exploratorios nos permiten aproximarnos a fenmenos desconocidos, con
el fin de aumentar el grado de familiaridad y contribuyen con ideas respecto a la
forma correcta de abordar una investigacin en particular. Con el propsito de que
estos estudios no se constituyan en prdida de tiempo y recursos, es
indispensable aproximarnos a ellos, con una adecuada revisin de la literatura. En
pocas ocasiones constituyen un fin en s mismos, establecen el tono para
investigaciones posteriores y se caracterizan por ser ms flexibles en su
metodologa, son ms amplios y dispersos, implican un mayor riesgo y requieren
de paciencia, serenidad y receptividad por parte del investigador. El estudio
exploratorio se centra en descubrir. (Grajales Tevni. s.a.).
33
 El bilogo Alemn Ludwig Von Bertalanffy, quien, con sus trabajos
publicados en 1950, menciona que la TGS 8 no busca solucionar problemas, pero
s producir formulaciones conceptuales que puedan crear condiciones de
aplicacin en la realidad. Desde este enfoque es posible pretender develar en la
investigacin la posibilidad de establecer nuevos cdigos en el lenguaje, dejando
en evidencia las relaciones y los efectos de las dimensiones de la inclusin social
que se plantean anteriormente.

Segn los alcances de los objetivos de la investigacin y comprobacin de

la hiptesis por medio de la formulacin de nuevos conceptos que se podran
eventualmente aplicar a la realidad, es posible realizar encontrar los cdigos
indicados en el mismo relato de los actores presentes en los sistemas de reciclaje,
lo que permiti develar ciertos marcos la inclusin social.

En relacin al acercamiento a los relatos de los mismos recicladores, y la

definicin de las implicancias de las distintas dimensiones de la inclusin social,
que se estudian en este caso, se eligi un diseo de investigacin social a la base
de un mtodo cualitativo, lo que se ver respaldado por el modelo de anlisis de
los datos de la teora fundamentada, produciendo una teora en base a datos
recolectados sobre temas sociales, culturales o psicolgicos (CIRIA, 2008). Es a
travs de este modelo que se mostrar como sern aplicados algunos elementos
concretos de la teora fundamentada, como tcnicas que son transversales a la
hora de construir una investigacin cualitativa en un proyecto de investigacin.

Muestra

La muestra del estudio se encuentra definida a partir de la poblacin de

recicladores de base y expertos y/o tcnicos informados en sistemas de reciclaje
de la Regin Metropolitana.

8
Teora General de Sistemas en Capitulo II: Marco Terico sobre: Sistema, Diseo de sistema, ciclo de vida del sistema,
Software del sistema, Presupuesto Empresarial y control interno financiero.
34
 El tipo de muestreo, para conseguir acceso al campo de estudio, en una
investigacin diseada en base a la teora fundamentada, se basa en un
muestreo cualitativo de tipo a priori, en un grupo de caso determinado.

Con el objeto de recolectar datos atingentes de los actores involucrados en

los sistemas de reciclaje, la muestra se constituye de 5 recicladores de base,
recicladores dirigentes del Movimiento Nacional de Recicladores de Chile, que a
su vez en su mayora a excepcin del presidente del movimiento; solo a cargo de
la organizacin del mismo, siguen reciclando en las comunas de Maip, El
Bosque, Estacin Central, La Reina y la comuna de Santiago de la Regin
Metropolitana.

Se pudo contar con la cooperacin de las entrevistas a 2 profesionales

expertos que han vinculado su experiencia profesional con los sistemas de
reciclaje a nivel nacional. El primer experto, como funcionario de la Direccin de
Medio Ambiente y del programa PAI a nivel nacional, como apoyo profesional en
los sistemas de reciclaje. El segundo experto, socilogo de profesin, con
experiencia como asesor tcnico en la OIT y del MNRCh.

Para efectos de tener una muestra comparativa y ms amplia de la realidad

de las dimensiones de la inclusin en algunos sistemas de reciclaje se utilizaron
las entrevistas para la construccin de un Diagnstico Social en el plan de
intervencin en el proyecto Optimismo que transforma Recicla! de 11
recicladores de base de la comuna de Pealoln de la Regin Metropolitana.

Instrumentos de recoleccin de informacin

En relacin a las tcnicas que se utilizarn en la investigacin, son tres las

seleccionadas: la observacin participante, la entrevista semi- estructurada y
sistematizacin de datos arrogados en relacin al diagnstico social de
recicladores de base y las encuestas de la evaluacin de los recicladores de base
del proyecto Optimismo que transforma Recicla!.
35
 1. Observacin Participante

La observacin participante es la principal tcnica de entrada para comenzar

la investigacin, entendiendo que se ocupa del estudio de los diferentes
componentes culturales de las personas en su medio. Aqu el observador o
investigador, forma parte de la situacin que se pretende investigar. (Martn, J.
2009).

Los instrumentos de registro que se utilizaron para la observacin, fue un

cuaderno de campo, donde se registraron 5 notas de campo de registro
anecdtico y/o plantillas o fichas de seguimiento, estas principalmente facilitadas
por las actividades de seguimientos en las rutas de reciclaje de los recicladores de
base de Pealoln que participan del proyecto Optimismo que transforma.
Recicla!, plano de accin del plan de intervencin ejecutado por el estudiante en
prctica.

Para la observacin se utiliz:

- Cuaderno de campo: sirvi para anotar todo lo que aconteci en el foco de

observacin. Se escribi sin formato previo, cuenta con detalles de la
observacin y registro directo del discurso. Se pudo tomar las notas de
campo de dos maneras, primero, de manera paralela a la observacin, es
decir, en el mismo momento en el que se estuvo acompaando al reciclador
en su recorrido de recoleccin de los RSD, lo La otra manera se concreto
tomando las notas despus de haber observado, dejando las notas de
campo en manos de los juicios de relevancia de la memoria.

- Planillas de observacin o plantillas: sirvieron para tener un orden de las

actividades, para tener donde apuntar o recoger datos importantes a tener
en consideracin.

2. Entrevistas semi-estructuradas.

La segunda tcnica de recopilacin de informacin son las entrevistas semi

estructuradas; metodologa conversacional que se concreto a travs de 7
entrevistas abiertas sobre la inclusin social, que permiti capturar y analizar
distintas dimensiones dentro de los sistemas de reciclaje. Las entrevistas fueron
orientadas a travs de un modelo de entrevista construido a partir de las tres
36
dimensiones analticas presentadas en el marco terico, sin embargo al construir
el estudio en base a la teora fundamentada, los marcos referenciales solo se
utilizaron como gua para ciertas preguntas en la entrevista, pero en general se
rescata del discurso de los entrevistados un modelo de anlisis de las
dimensiones ms destacadas.

Se pregunt a los recicladores en cuanto a su percepcin como

recicladores y expertos, sobre que comprenden como inclusin dentro de estos
sistemas, as dejando que ellos mismo revelen bajo sus lgicas de expresin y
prioridades.

3. Sistematizacin de Datos

En un primer momento, se comienza el proceso de insercin de la prctica del

estudiante con el apoyo en la construccin de los instrumentos y aplicacin de la
evaluaciones del proyecto Optimismo que transforma Recicla!

Hasta la construccin final del documento tesis se pudo contar con la

aplicacin de dos evaluaciones de percepcin de los recicladores y de una
evaluacin de percepcin sobre el proyecto a la comunidad.

Estos datos estn sistematizados en 3 informes que no son pblicos ya que el

proceso de medicin final de la evaluacin tanto de recicladores como a la
comunidad debe ser medido 3 veces, proceso que aun no se completa en su
tercera fase.

Sin embargo se pudo contar con algunos datos relevantes para el apoyo de los
resultados y hallazgos de la presente investigacin, como se podr observar en el
apartado de resultados y anlisis.

As mismo, la construccin del Diagnstico Social de los recicladores de base

del Proyecto Optimismo que transforma Recicla! vinculado al proceso de
intervencin, se convirti en uno de los insumos ms importantes a la hora de
construir una visin del reciclador de base, y al sostener ciertas particularidades
como se podr observar en el primer anlisis de los resultados.

Para su construccin se cont con la entrevista de 11 recicladores de base que

participan activamente en el proyecto Optimismo que transforma Recicla!, en
base a una pauta de entrevista semi-estructurada.

37
 De la misma manera que las evaluaciones, el producto del diagnstico aun no
ha finalizado su proceso, de acuerdo a un retraso en la evaluacin que permiti
retroalimentar la informacin entregada por los recicladores. Sin embargo se pudo
contar con la informacin sistematizada hasta la fecha y se ha podido utilizar al
mismo tiempo como instrumentos para la construccin de los resultados de la
investigacin.

Es importante tener en cuenta que para las tcnicas e instrumentos se

mantuvieron los cdigos del lenguaje que utilizaron cada uno de los actores. A
travs de las visitas exploratorias9 si se pudo constatar que cada uno de estos
actores revelaron significancias y/o simbolismos diferentes a las que el
investigador haba supuesto y propuesto para la investigacin, lo que se tuvo
presente al momento del anlisis.

En este sentido, las competencias del investigador se pone a prueba, como

principal herramienta de recoleccin de datos, es decir que en el presente estudio
tanto en la observacin participante como en las entrevistas, la interaccin
constante con los sujetos de estudio y la participacin activa de los mismos,
facilit la construccin del anlisis y la presentacin de los resultados en
permanente tensin.

Modelo de anlisis

El modelo de anlisis utilizado, correspondi a la propuesta de Corbin y

Strauss, denominado, Teora fundamentada o Grounded Theory, que tiene por
objetivo la identificacin de procesos sociales bsicos como punto central de la
teora (Cuat, s. a), es decir, buscar la identificacin de los aspectos ms
relevantes de una particular rea de estudio, y a travs de la relacin entre los

9
Se refiere a todos los espacios visitados para la construccin del estudio como en el proyecto de Pealoln, puntos limpio,
centro de acopio en la comuna de la Reina, algunos domicilios de los recicladores, las ferias libres y las rutas de reciclaje.
38
datos obtenidos y la induccin, intentara conformar teoras explicativas de algn
determinado fenmeno. A modo de sntesis, se refiere a una teora derivada de
datos recopilados de manera sistemtica y analizados por medio de un proceso de
investigacin (Corbin y Strauss, 2002), de manera que generen conocimientos,
aumenten la comprensin y proporcionen una gua significativa para la accin
(Corbin y Strauss, 2002), la cual para esta investigacin, aportar en la
comprensin respecto a las implicancias de la multidimensionalidad de la inclusin
social de los recicladores de base en los sistemas de reciclaje.

El diseo de investigacin, se sustenta tambin en la teora fundamentada,

entendindola como una Metodologa General para desarrollar teora a partir de
datos que son sistemticamente capturados y analizados; es una forma de pensar
acerca de los datos y poderlos conceptuar. Aun cuando son muchos los puntos de
afinidad en los que la teora fundamentada se identifica con otras aproximaciones
de investigacin cualitativa, se diferencia de aquellas por su nfasis en la
construccin de teora. (Sandoval, 1997 en Murillo 2011).

Se tom para analizar el anlisis de las entrevistas ejecutadas la

confeccin de una codificacin abierta que permite sistematizar los cdigos
repetitivos y relevantes a la hora de sistematizar similitudes y diferenciaciones con
el fin de dejar de manifiesto las relaciones posibles entre las categoras escogidas.

En un segundo momento, los cdigos de manifiesto en las codificaciones

abiertas se cruzaron de acuerdo a los fenmenos detectados en los mismos
discursos, es decir a travs de una codificacin axial integral
los cdigos presentados en una primera etapa se problematizaron en un anlisis
relacional con ms profundidad, se declararon en ellos distintas implicancias de
las dimisiones de la inclusin social en los sistemas de reciclaje, distinguindose
as micro-fenmenos Se realizaron ocho codificaciones axiales, es decir, se
relacionaron las categoras construidas, en base a sub-categora, y se analizaron
sus propiedades y dimensiones (Strauss y Corbin).

Es as como se propuso investigar otras dimensiones de la inclusin social,

fuera de lo comnmente acostumbrado y en relacin a la bibliografa encontrada,
como las implicancias de las dimensiones socio-culturales y ambientales en los
sistemas de reciclaje, fuera de la reduccin a una inclusin social observada y
analizada por la comunidad cientfica desde la dimensin socio-econmica.

El estudio facult al investigador, de proponer y utilizar las herramientas

que sean necesarias para la recoleccin de los datos pertinentes en relacin al

39
objetivo de la investigacin, este hecho hace alusin al proceso de re-
conceptualizacin en la disciplina.

VI.RESULTADOS Y ANLISIS

Los resultados que se presentan a continuacin, se presentan en dos etapas,

la primera una codificacin abierta agrupada en cinco categoras, con sus
respectivos anlisis relacionales entre los cdigos presentados y la segunda
etapa, el anlisis se realiza a travs de una codificacin axial integral, a partir de
ocho dimensiones o micro fenmenos, detectados en el anlisis relacional de la
primera etapa.

40
 El siguiente cuadro, ejemplificar la presentacin del modelo de anlisis que se
construy a partir de los resultados:

Codificacin Abierta Categora y Anlisis Codificacin Axial

Relacional Integral: Presentacin de
Dimensiones o Micro
Fenmenos.
- Trayectoria del 1. Categora 1. Experiencia de los
reciclador de Experiencia y Recicladores a
Base. Trayectoria del travs de la
- Modelo de Reciclador de vulnerabilidad
Negocio. Base. social.
- Movilidad
Territorial. 2. Reutilizacin del
- Educacin y Material, el valor
capacitacin. agregado del
- Identidad y material que se
Reconocimiento. transforma en
- Canales de capital social.
comunicacin-
- Modelo de gestin 3. Modelo de
particular. Negocio de
- Agrupaciones u Reciclaje. 6. Movimiento
organizaciones de Nacional de
recicladores. Recicladores en
- Intermediario. el plano poltico
- Empresa social versus los
recicladora recicladores
- Rol de ONG o primarios recin
Centros organizados o no
acadmicos 8. Diferenciacin de
- Rol Municipal. la dimensin

41
- Consumo de 3. Intercambio socio-poltica en
Material Comunitario de los sistemas de
Reciclable. reciclaje. reciclaje: Inclusin
- Educacin Poltica o
ambiental no Incidencia
formal del Poltica.
reciclaje.
- Disposicin del
Material reciclado.
9. Identidad y
- Relacin Reconocimiento
comunitaria con
social dependen
recicladores de de mltiples
base.
variables
- Contexto territorial 6. Seguimiento de la
sistmicas
- Municipalidad, legislacin en la
- Plan de Gestin gestin del
de Residuos. Residuo.
- Anteproyecto de
10. El Modelo de
Ley de Poltica
Negocio del
Integral de RSD.
reciclaje como
- MNRCh.
legitimidad en la
gestin de RSD.

11. Desarrollo socio-

cultural de los
sistemas de
reciclaje de los
- Reciclador 5.Gestin Ambiental recicladores de
primario. de los Recicladores base a travs de
- Agente socio- de Base, la construccin de
ambiental. un perfil como
- Reduccin de los agente socio
RSD. educativo.
- Gestin de
reciclaje de RSD 12. Lmites del lobby
como capital y los privilegios a
social. la empresa para
una inclusin
social de los
recicladores de
base.
42
 1 CODIFICACIN ABIERTA: Codificacin y presentacin de las
categoras:

1. Primera categora: Experiencia y trayectoria del Reciclador de

base.
Codificacin:

Trayectoria del reciclador de base: Corresponde a la vida laboral que

viene ejerciendo el reciclador. Se estima a travs de la muestra y de los
recopilados a travs del proyecto Optimismo que Transforma Recicla!
que se existe una estimacin entre los 10 y 30 aos recolectando.

Modelo de Negocio: Esta representado por la gestin de los

recicladores al recolectar el material reciclable y venderlo a intermediarios
que le venden a las grandes empresas recicladoras.

Movilidad territorial: Representa la condicin que desarrolla el

reciclador al recorrer distintos territorios y moverse en un rea determinada
recolectando el material.

Educacin y capacitacin: Se centra en los niveles de conocimiento

sobre el reciclaje y sus habilidades personales para desarrollar el reciclaje
en un territorio.

Identidad y reconocimiento: Percepcin propia de los recicladores, de

su rol y pertenencia a un sistema de reciclaje en distintos territorios.

Canales de comunicacin: A esta caracterstica se har referencia a

las vas de comunicacin entre los sistemas que usa el reciclador, con sus

43
 caseras, con el intermediario, y con la municipalidad o fundaciones u
ONGs.

Agente socio-ambiental: El recicladores se reconoce como un actor clave

en la cadena de reciclaje, adems de su relacin con una comunidad con la
cual trabaja y donde va enseando los materiales que se pueden reciclar y
que los deben separar y entregar en determinadas condiciones.

Codificacin abierta; Primera categora: Experiencia y trayectoria del

reciclador de base. Esquema relacional de la experiencia personal con la
historicidad como reciclador de base.

Figura n4: Relacin entre la experiencia y la trayectoria en el rol de reciclador de base.

Fuente: Elaboracin propia.

Este esquema, representa la trayectoria del reciclador desde sus inicios,

donde aparece segn los datos recogidos a travs de la muestra del diagnstico
social de los recicladores de base de proyecto de Pealoln Optimismo que
transformaRecicla!, y segn los entrevistados para esta investigacin, esta
muestra presenta que generalmente los recicladores de base, empiezan a reciclar
por una experiencia familiar empec a trabajar con mi pap en el tema del
reciclaje(Reciclador n 3, 2012) , lo que indica que hay una mayor relacin con el
tema desde temprana edad. Sin embargo esta relacin no siempre significa que
44
comienzan a temprana edad a recolectar materiales reciclables directamente, pero
s existe una tendencia que indica que comienzan en edad escolar o muy joven
(Diagnstico social recicladores proyecto Optimismo que transforma... Recicla!,
2012).

Algunos recicladores por necesidad y por circunstancias: por ejemplo el

reciclador n 2 despus de 9 aos y experiencia en industria en construccin
queda cesante y al retomar el contacto con un actual reciclador de base, comienza
a recolectar material reciclable, el reciclador n 8 al cambiarse de casa con su
madre y padrastro comienza a reciclar con el padrastro. 10

Figura n 6: Aos dedicados al reciclaje

Fuente: Primer informe de evaluacin de recicladores, Proyecto Optimismo que transforma

Recicla! Fundacin Casa de la Paz, 2012.

Esta realidad es posible relacionar con el estado de salud en la que se

encuentran de una edad promedio de 44 aos (Primera encuesta evaluacin de
recicladores, CDP, 2012), ya que como uno de ellos lo expone; y hoy en da me
cuesta seguir, sufro de una discopata lumbar, que con mucho esfuerzo con el
triciclo me complica (Reciclador n 8, 2012). As, los recicladores adems de
comenzar temprano a trabajar con la recoleccin, ven con complicado su futuro
laboral por el desgaste fsico que requiere la recoleccin de material.

10
Ir a anexo de audio entrevista 2 y 8.
45
 Al momento de consultar si sufran alguna enfermedad, los recicladores
pertenecientes al Grupo B respondieron negativamente, mientras que los
del Grupo A, es decir 3 personas (equivalente al 54,5% del total de
recicladores) indicaron padecer una, dos sealaron hipertensin y uno
problema a la rodilla.(Primera encuesta evaluacin de recicladores, CDP,
2012).

Otro aspecto asociado, con la experiencia y trayectoria del reciclador de

base, tiene relacin con los procesos laborales y/o experiencias, donde han
adquirido ciertas competencias y habilidades para el trabajo de reciclador, segn
lo que se ha podido constatar en este estudio. Se identifica en la historia de los
recicladores un proceso de desarrollo en el que han adquirido conocimientos en la
materia en el manejo de residuos, que solo lo pueden reproducir ellos mismos,
adems de ver potenciadas ciertas capacidades que haban desarrollado
anteriormente como trabajos de carpintera, dirigentes de toma, etc (Diagnstico
social recicladores proyecto Optimismo que transforma... Recicla!, 2012).

Trabaj con un italiano, limpiando vidrios y vendiendo en un almacn de

abarrotes.(Reciclador n 9, 2012).

Adems, otro punto importante a destacar, a travs de la recoleccin de

materiales reciclables y de establecer alianzas con ONGs, fundaciones y los
municipios, han podido aprender una correcta manipulacin de los residuos,
separar y clasificar de una manera ms limpia y ordenada. As mismo este
traspaso de conocimiento se ejerce una vez que el reciclador negocia con un
intermediario o una empresa recicladora y ajusta su gestin a las condiciones que
exige el comprador. Es decir el reciclador identifica que material tiene un valor
determinado porque est informado de una demanda en el mercado, adems
conoce la composicin de ciertos materiales para su reciclaje y tratamiento. As
hay recicladores que asisten a colegios y ensean todo lo que saben al momento
de reciclar.

voy a colegios, y con Salva la Tierra estamos trabajando con distintos colegios
para talleres de reciclaje con los nios, ah le enseamos que tienen que separar,
que residuos son ms contaminantes () (Reciclador n 10, 2012).

Este aspecto se convierte en un capital social y una relevancia a la hora de

comprender el rol y el oficio del reciclador, porque adems de realizar la gestin de
la recoleccin del material van traspasando a la comunidad, un aprendizaje que
alterno, es decir que en la medida que la comunidad estn ms informadas, mejor
46
material recolecta el reciclador para su venta final. Es as como tambin es posible
identificar que el reciclador se puede transformar y potencialmente es un agente
socio-ambiental en la cadena de reciclaje (ver ms adelante en anlisis relacional).

2. Sistema del modelo de negocio.

Codificacin:

Modelo de gestin particular (reciclador y/o microempresario):

Existe en la comprensin de este estudio, distintos tipos de modelo
de gestin de reciclaje, donde caben los recicladores particulares no
organizados y los que s. Tambin se reconoci a personas particulares que
se convirtieron en microempresarios del reciclaje donde visualizaron la
posibilidad de un negocio en el reciclaje.

Agrupaciones u organizacin de recicladores :

o Formales: Agrupaciones u organizaciones de recicladores que se
organizaron con la ayuda de distintas alianzas desde distintos
sectores y que poseen personalidad jurdica como agrupacin.
o Informales: Recicladores independientes, que histricamente han
recolectado materiales para poder revender.

Intermediario: Puede ser cualquier persona particular que compre el

material directamente a los recicladores de base. Desde microempresarios
a recicladores que consiguieron un espacio adecuado para acopiar grandes
volmenes de material.

Empresa recicladora: Grandes empresas que se identifican en el

sistema que compran todo el material que les ofrece los intermediarios,
donde no hay un trato directo con el reciclador.

Rol de ONG o Centros acadmicos: Traspasar experiencias de

educacin y acompaamiento a los sistemas de reciclaje de los
recicladores de base.

47
 Rol Municipal: Dispositivo activo por parte de un equipo de la
municipalidad, para la gestin y acompaamiento territorial de los
recicladores de base, que pueda sostener el sistema de los recicladores de
base en el tiempo.

Segunda codificacin abierta; Categora Modelo de negocio de reciclaje.

Esquema relacional de la dimensin del modelo negocio de reciclaje en el sistema
de reciclaje.

Figura n4: Niveles relacionales en el modelo de negocio del reciclaje desde los recicladores de
base.

48
 INTERMEDIARIO

Fuente: Elaboracin propia.

El esquema anterior se puede leer a travs de la informacin recopilada,
donde principalmente en la plataforma, se encuentran los recicladores de base,
recolectores o cartoneros, quienes trabajan preferencialmente en forma individual;
estn dispersos porque cada reciclador tiene su trabajo independiente y va a la
calle.(Experto n 1, 2012).Sin embargo, surgen y han surgido ltimamente
organizaciones o grupos de recicladores organizados, a partir de diferentes
intereses y circunstancias. Por ejemplo, en la serena la organizacin AREIS,
trabajan como agrupacin hace bastante tiempo, decidieron organizarse porque
as podan vender mejor el material y con la ayuda de distintas organizaciones a lo
largo de su trayectoria se ha consolidado en la realidad incipiente de los
recicladores de Chile, como una de las organizaciones autnomas de recicladores.

El AREI, en la Serena, parti el ao 90, 95(),y una de las ventajas es

que instalaron una bodega en el sector industrial de la Serena y adems
esta bastante cerca del centro, entonces empezaron a administrar este
centro de acopio y empezaron a comprar a otros recicladores locales
material a un precio mejor al que le vendan al comercio intermediario, si el
papel se lo vendan a los otros a 60, ahora lo vendan a 100 y esa pequea

49
 diferencia quedaba para los administradores del centro de acopio.(Experto
n 1, 2012).

En esta realidad es posible entender que, las agrupaciones, organizaciones

y/o recicladores independientes, pueden relacionarse directamente con los
intermediarios o directamente con la empresa recicladora, no es un conducto lineal
de comercializacin y trato.

As mismo, las agrupaciones u organizaciones, una vez que generan algn

mecanismo autnomo, por autogestin y logran instalar las herramientas
necesarias para el acopio, pueden lograr un sistema ms autnomo aun, cuando
pasan a comprar el material a otros recicladores, como se puede observar en
AREI. En este sentido hay recicladores, que aspiran a llegar a un nivel de
autonoma comercial, y poder relacionarse como intermediarios y as vender el
material a un mejor precio a la empresa, porque acumularan mayores volmenes.
a mi me gustara juntar mis ahorros y en la medida que he ido
emprendiendo, me gustara tener un centro de acopio, de compra y venta
de materiales (Reciclador n 10, 2012).

Sin embargo, estos casos son excepcionales, por no mencionar solo dos
que se pudieron detectar en este estudio, ya que las condiciones para lograr un
nivel de autonoma e inversin de los intermediarios depende de la confluencia e
inters de las redes con que cuenta el reciclador o los recicladores y de los costos
asociados a ello, es decir a los limites que define la conformacin de una alianza.

Otro ejemplo que podra explicar esta realidad, es el caso de la comuna de

la Reina donde existe un centro de reciclaje administrado por un reciclador de
base, que tiene a cargo las funciones del centro de reciclaje y como modelo de
gestin de residuo. Esta experiencia se ve impulsado por proyectos e inversiones
de privados y el apoyo municipal de la comuna de la Reina; Hay poquitas
experiencias de ese tipo porque para eso necesitas muchos recursos, por ejemplo
hay una organizacin de recicladores en la Reina, bueno ah vos viste, hay una
ambivalencia es como una cooperativa, pero la lgica del sistema lo esta
presionando para que se convierta finalmente en un microempresario. (Experto n
2, 2012).

50
 Por empresa recicladoras se entiende que pertenecen a ellas todo el sector
industrial del reciclaje como SOREPA11 y GERDAU AZA12, que generalmente no
compran volmenes pequeos. Son conocidas en el sistema de reciclaje nacional.

() en el contexto chileno lo mas probable, es que aparezcan una cadena

de recicladores que son mas formales, son empresas, que vayan
formando pequeos recolectores como GERDAU AZA, SOREPA ().
(Experto n 2, 2012).

3. Intercambio comunitario en reciclaje.

Codificacin:

Consumo de material reciclable: Se considera como la primera instancia

de posibilidades del residuo en el mercado, donde la familia o persona
particular adquiere un producto determinado que despus de su consumo,
el material de desecho pasa a ser residuo. Condicin que ofrece las
posibilidades del reciclaje, siempre cuando por voluntad o conocimiento del
consumidor sea destinado para ello.

Educacin ambiental no formal del reciclaje: A este proceso se har

alusin por el cual el reciclador traspasa su conocimiento en el tratamiento
de los residuos a la comunidad con la cual trabaja.

Disposicin del material reciclado: Momento en el cual el consumidor,

dispone del residuo, y hace entrega efectiva del material al reciclador de
base. Proceso por el cual la persona(s) a cargo en el hogar, separa y el
material para su entrega.

Relacin comunitaria con recicladores de base: Se identifican una

relacin de distintos tipos entre el reciclador y la persona(s) que hace

11
SOREPA, Sorepa, S.A. filial de Empresas CMPC, fue creada en el ao 1979, con la misin de desarrollar el mercado de
la recoleccin de papeles y cartones, a fin de recuperar para su reciclaje, la mayor proporcin de estos elementos.
(Sociedad Recuperadora de Papel S.A. SOREPA S.A, SGS, Sistema Nacional de Acreditacin, 2008).
12
Gerdau AZA, empresa de capitales nacionales y extranjeros dedicada a la recuperacin y procesamientos de material
ferroso. El material es procesado en su planta ubicada en Colina (Regin Metropolitana) entregado al mercado material
base para la creacin de perfiles de acero utilizados principalmente en el rubro de la construccin. (Informe Final, Proyecto
Optimismo que transforma Recicla!, 2011).
51
 entrega del material en un sector territorial, pero que se caracteriza por el
reconocimiento en el tiempo del reciclador en un territorio.

Tercera codificacin abierta; Categora Intercambio comunitario. Esquema de

niveles comunicacionales en el intercambio entre el reciclador y la comunidad a
travs del sistema de reciclaje.

Figura n5: Identificacin diferenciada de los interlocutores en el sistema de reciclaje territorial.

Fuente: Elaboracin propia.

El esquema anterior, nos permite comprender sistmicamente desde que

niveles se comunica el reciclador de base en un territorio determinado. En un
primer momento, el reciclador comienza a recolectar material, en sus inicios por
distintos espacios fsicos donde fuera posible encontrar material.

En las organizaciones y/o agrupaciones actuales formales de recicladores,

existen casos donde tienen lugares predeterminados para retirar el material, como
grandes empresas, o clientes fijos, donde el reciclador por tradicin ha retirado
material, por ejemplo como un reciclador del proyecto Optimismo que
transformaRecicla! , nos explica: () en Quiln tengo trece casas y paso por
todas, siempre, pero igual hay gente que no est inscrita y me ve y me llama para
darme material (Reciclador n 2, 2012). Esta relacin nos indica que el reciclador
es identificado por la comunidad donde retira. Sin embargo, como l muchos
recicladores retiran en puntos fijos de otras comunas a particulares donde por
aos le han entregado material por ejemplo Vitacura, Las Condes, La Reina. Estas

52
comunas son reconocidas por niveles socioeconmicas altos (Diagnstico social
recicladores proyecto Optimismo que transforma... Recicla!, 2012).

As tanto en las rutas predefinidas en un sector de alguna comuna como en

el retiro del material a particulares fijos, en la relacin del reciclador y las personas
responsables de la separacin y entrega del material, se produce un intercambio
de aprendizajes para ambas partes, adems de generar un particular tipo de
relacin, llamada servicio, sin un intercambio monetario directo y en base a las
confianzas y la responsabilidad con el retiro.

Yo tengo caseras de aos, gente que me conocen las chicas de guagita,

entonces como que la gente ha visto lo yo he vivido, lo que yo he pasado, todo
cuando he estado enferma, o sea a veces uno no es tanto lo que recibe, pero una
palabra de aliento, que se yo, como que a uno lo hace ir () (Reciclador n 15,
2012).

4. Escenario poltico regional, nacional e internacional de reciclaje en

Chile.

Codificacin:

Contexto territorial: Se entender como el contexto determinado por la

soberana de un pas, en este caso el de Chile, con sus particularidades
econmicas, polticas y culturales. Este se define a partir de un sistema
socio-econmico neoliberal, donde las posibilidades de relaciones sociales
entre distintos sistemas se van construyendo a partir de una relacin
comercial.

Municipalidad: Dispositivo activo de la comuna, que en su efecto apoya y

genera las condiciones sostenibles para los sistemas de reciclaje en el
territorio.

Planes de Gestin de Residuos: Plan poltico nacional y de regionales

para la gestin de lo residuos slidos, que se centra en las disposiciones

53
 municipales para la implementacin de alguna gestin de reciclaje por
comuna13

Anteproyecto de Ley de poltica integral de residuos solidos:

anteproyecto de ley que propone una nueva y efectiva poltica de gestin
de los residuos solidos domiciliarios (RSD), por medio de alternativas
sustentables que permitan integrar a los distintos actores activos en el
sistema de reciclaje actual, en el cual se menciona la opcin de una
inclusin social a los recicladores de base.14

MNRCh: Movimiento Nacional de Recicladores de Chile es el movimiento

que agrupa a distintas organizaciones de recicladores de distintas ciudades
y comunas del territorio con el objeto de conseguir mayor inclusin social de
los recicladores de base, sobre el escenario donde Chile se prepara para
legislar la gestin de los residuos solidos.

Cuarta codificacin abierta. Categora. Seguimiento de la legislacin en la

gestin del Residuo.
13
Se promover la elaboracin de instrumentos planificacin de gestin integral de residuos (Planes Municipales de
Gestin de RSD), acordes con la situacin de cada comuna. (Integral de Gestin de Residuos, CONAMA, Gobierno de
Chile, 2005.).
14
Anteproyecto de ley como poltica de gestin integral de residuos; La presente ley regula la gestin
sustentable de residuos, con el objeto de prevenir su generacin y fomentar su valorizacin, con la finalidad de proteger el
medio ambiente. (Articulo n, 1Borrador Anteproyecto de Ley General de residuos, Octubre 2010).

54
 Figura n 6: Lnea de tiempo de los hitos legislativos vinculados a la poltica de gestin
integral de residuos solidos.

Fuente: Visin y Poltica de Gestin de Residuos Solidos, Expo corma, Ministerio del Medio de
Ambiente, Gobierno de Chile, 2011.

La codificacin de las variables dentro de la presente categora, nos permite

comprender el escenario poltico nacional, regional y comunal respecto a la
gestin de residuos solidos. Si bien el 2005 se aprueba la poltica integral de
gestin de residuos en nuestro pas, lo que se proyecta a partir de eso son
grandes desafos, comenzando por los planes como Santiago recicla para
optimizar la disminucin de los residuos solidos domiciliarios y los costos
asociados a nivel municipal. Sin embargo, en esta cadena de acciones a nivel
local y nacional es posible observar la interrupcin o paralizacin en ciertos puntos
de los flujos de comunicacin entre sistemas, como se observan los siguientes
puntos crticos:

55
 1 Disposiciones polticas nacionales no se coinciden con las posibilidades de
los planes locales.
2 Propuesta del Movimiento Nacional por una poltica de gestin de residuos
de carcter inclusiva, tiende a encasillar la propuesta a una inclusin socio-
econmica, de acuerdo a las estructuras de la poltica chilena.
3 Movimiento Nacional de Recicladores, es un movimiento aun dbil, ya que
en el participan pocas organizaciones y/o agrupaciones formales.

En este sentido se puede inferir que dada ciertas condiciones causales en

determinados contextos o niveles polticos en la gestin de residuos, se producen
relaciones que permanecen en tensin y que cualquier estrategia observada
eventualmente puede producir posibilidades y limites para el escenario de la
inclusin social de los recicladores.

Pero hay que hacer un juego en varios planos, primero pensar desde la
autonoma, que hoy no esta a veces porque, hay mucha intervencin,
aunque es difcil porque se necesitan recursos y gran parte de la fuerza
posible, intermedios y profesionales, estn todos en el negocio.(Experto n
2, 2012).

Esta relacin ser analizada de acuerdo al procedimiento de codificacin

axial integrada, en el siguiente apartado del modelo de anlisis y resultados.

56
 5. Gestin ambiental de los recicladores de base.

Codificacin:

Reciclador primario: Es la forma y posicin que se le otorga al reciclador

en la cadena de reciclaje, siendo el primer actor desde que el residuos
queda disponible para ser y que le da un orden de preferencia en el manejo
de residuos15

Agente socio- ambiental: Se va a mencionar como agente socio-

ambiental al reciclador de base ya que a medida que se ha capacitado y
profesionalizado en relacin al manejo de los residuos slidos, genera un
proceso de aprendizaje y de educacin ambiental en el sector donde
recolecta el material, con las familias y/o particulares que les entregan
material. Es decir que a travs de identificar al reciclador de base como
agente socio-ambiental es posible comprender la relacin que establece
con la comunidad a travs de la educacin ambiental y la proteccin del
medio natural.

Reduccin de los Residuos Solidos Domiciliarios (RSD): En Chile se

reciclan aproximadamente un 14% de los residuos. El 60% de ese reciclaje
es aporte directo de los recicladores 16. Mecanismo insustituible de los
recicladores al ser el actor primero en manipular el residuo al ser entregado
para su reutilizacin.

Gestin de reciclaje de residuos slidos como capital social: La gestin

primaria del manejo del residuo por parte del reciclador de base en el retiro,
genera un espacio, donde el reciclador muchas veces debe ensear a la
persona que junta residuos reciclables, que es lo que puede juntar y como
debe hacerlo, para un adecuado manejo del material. As mismo, esta
accin se convierte un valor agregado en la gestin del reciclador de base
al retirar el residuo, adems de establecer redes y/o alianzas con distintos
actores presentes en el territorio, como los conserjes, las empleadas de
casa particular y las mismas familias en la participacin del manejo del
residuo. Tambin el hecho que el reciclador de base se movilice de un
sector a otro, a veces incluso de una comuna a otra, genera un manejo
15
Jerarqua en el manejo de residuos: Orden de preferencias para el manejo de residuos, que considera como primera
alternativa la prevencin de su generacin, luego su reutilizacin, el reciclaje del mismo o de uno o ms de sus
componentes y la valorizacin energtica del residuo, total o parcial, dejando como ltima alternativa su eliminacin.
(Borrador; Anteproyecto de Ley General de Residuos, octubre 2010).
16
Referencia general del porcentaje de residuos recolectados por los recicladores de base. (Movimiento Nacional de
Recicladores de Chile, 2010).
57
 territorial de las rutas de reciclaje y de los recursos presentes en el
territorio para la disposicin del residuo, como puntos de retiro (en el caso
de operativos de reciclaje) o puntos de acopio. 17

Quinta codificacin abierta; Categora Gestin Ambiental de los recicladores de

base. Ejemplo de una zona de impacto de un sistema de gestin de residuos con
recicladores organizados en la comuna de Pealoln.

Figura n 7: Algunos de los Barrios de influencia del Proyecto Optimismo que transforma
Recicla! del sector de San Luis de Pealoln.

Parque El Villa Parque

Hornopirn
Vespucio Almendral Quiln Quiln

El Hospital Altas Club

Torren Luis Cumbres Entel
Tisn

Fuente: Rutas de reciclaje, Informe Final 2011, Proyecto Optimismo que transforma Recicla!,
Fundacin Casa de la Paz, 2011.

17
Los puntos de retiro en operativos de reciclaje son designados o concordados en conjunto con la agrupacin de
recicladores, la municipalidad y/o proyecto o programa presente en apoyo a la organizacin de las agrupaciones y el punto
de acopio es un espacio construido con el objetivo de acumular material de residuos reciclables transitoriamente para su
venta. (Evaluacin de percepcin de recicladores, Proyecto Optimismo que transforma Recicla!, Fundacin Casa de la
Paz, 2012).
58
 La gestin ambiental del reciclador de base tiene inmediata relacin con la
zona territorial de impacto de la intervencin, en este sentido es desde este
espacio donde podemos identificar el flujo del capital social relacionado con la
gestin ambiental, que genera la accin del manejo del residuo, desde el retiro
domiciliario, por pasajes y calles abiertas o cerradas (condominios) hasta los
puntos de acopio.

() porque en esta aceptacin de lo que es el reciclaje y el reciclador,

tambin aparecen en los escenarios distintos segn como en como se lo
entiende, esta el tema del reciclaje que no esta asociado a todo el tema del
trabajo necesariamente, si no como el reciclador que era para ganarse, sino
que quiso tener una mirada mas ecolgica de la cosa.(Experto n 2, 2012).

En la ruta de reciclaje es posible observar que el reciclador tiene buena

relacin con las caseras18. Histricamente tenan mala relacin en el espacio
pblico, porque eran cochinos registraban la basura y eran discriminados
(Reciclador n 15, 2012). Aun reafirman los recicladores que la gente desconfa
siempre por la inseguridad social que existe; el otro da me echaron los pacos
(Reciclador n 9, 2012). Sin embargo, el tiempo de trabajo en un territorio
delimitado fortalece las relaciones que establece el reciclador con las familias o los
microempresarios, donde se crean ciertas confianzas.

El hecho de apropiacin de un territorio, de recorrer con regularidad las

rutas, en el mismo pasaje, se da un reconocimiento del reciclador y se instalan
ciertas dinmicas de organizacin y manejo de los residuos por ejemplo, una
vecina se hace responsable de pasar el aviso de los horarios y los datos del
reciclador, que materiales, le sirven, si le junta cachureos o no. Es en ese
momento donde se genera un tipo de relacin, cuando la casera le termina
preguntando al reciclador, Cmo est la mam? Cuantos das se fue al sur?
En la observacin participante, fue posible observar ciertas dinmicas
interpersonales del reciclador, donde se pudo identificar relaciones de familiaridad
y de confianza entre la persona encargada de la manipulacin del residuo
reciclable en el hogar y el reciclador de base.

Entonces ya no es solamente el tipo se empez a ganar unos

pesos, pero resulta que ahora aparte de ganarse unos pesos,
empez a entender que tambin esta haciendo un trabajo de un tipo
de bien pblico.(Experto n 2, 2012).
18
Se les denomina caseras o picadas a personas o espacios ms grandes, donde el reciclador de base realiza el retiro
desde un largo tiempo, donde ha entablado una buena relacin (Evaluacin de percepcin de los recicladores, Proyecto
Optimismo que transforma Recicla!, 2012).
59
 2 CODIFICACIN AXIAL INTEGRAL: Anlisis relacional de las
dimensiones de la inclusin social en los sistemas de reciclaje.

1. Experiencia de los recicladores a travs de la vulnerabilidad social.

En un primer momento, para este anlisis, es necesario precisar que a

travs de las entrevistas en profundidad realizadas directamente como fuente de
este estudio, fue posible recopilar algunos aspectos fundamentales para relevar la
experiencia de los recicladores desde la vulnerabilidad social.

De esta manera, sumando los datos recogidos a travs del Diagnstico

social de los recicladores de Base de la comuna de Pealoln en el Proyecto
Optimismo que transforma Recicla! fue posible caracterizar distintas situaciones
de vulnerabilidad que se pudieron identificar en otras realidades de recicladores de
base y dirigentes de agrupaciones de recicladores de Maip, el Bosque, la Reina y
Estacin Central.

Es as como hay ciertos puntos crticos respecto a la situacin de

vulnerabilidad social de que es pertinente mencionar para comprender el contexto
y la realidad social que se abord en este estudio.

Inicios: Es a travs de esta condicin que el reciclador de base se

construye como entidad en el sistema de reciclaje, empezando por el
hecho que en su mayora comienzan a reciclar por necesidad ya que
muchos en un principio el reciclador haba emigrado de otras
ciudades, yo nac en Concepcin, pero despus me fui a Coranilahue
y ah me crie, estuve hasta los 18, y ah me vine a Santiago
(Reciclador n1).

Posibilidades laborales: Al llegar a la ciudad a buscar trabajo y al no

encontrar las posibilidades y condiciones de un trabajo formal vieron
en la recoleccin de materiales como una posibilidad laboral viable de
acuerdo a sus posibilidades y necesidades. (Experto n 1, 2012).

Vivienda: Una vez que se instalan y/o encuentran posibilidades de

instalarse en un territorio, buscan vivienda o se organizan para su
60
 obtencin. Pero a veces las condiciones habitacionales persistieron
precariedades en sus modos de habitar, como hacinamiento y malas
condiciones en la infraestructura. (Diagnstico Social Recicladores de
Base, Optimismo que transforma Recicla! 2012).

Educacin: En su mayora se pudo corroborar que existen bajos

niveles de escolaridad, es decir recicladores que llegaron a cursar
bsica incompleta.

Ahora bien, sobre el nivel de instruccin, un 45,4% recibi educacin

bsica incompleta, un 27,3% bsica completa, un 18,2% media
incompleta y solamente 9,1% media completa. (Primera evaluacin
de recicladores, Proyecto Optimismo que transforma Recicla! 2012). 19

Sin embargo, la experiencia como reciclador ha incentivado el desarrollo de

algunas competencias, por medio de una educacin no formal y muchas veces
autodidacta en relacin a este aprendizaje, necesario para el oficio en el manejo
de residuos, como por ejemplo, la facilidad de estimar volmenes y precios de
materiales reciclables y el pertinente manejo de los residuos. 20

Mirbamos cuanto habamos vendido, en cuanto al kilo y

haba vendido inclusive mas kilos po, entonces ella no anoto
la blusa que le compro a mi hija, la bota (Reciclador n 1,
2012).

Experiencia de dirigente: de acuerdo a la muestra de este estudio

existe un numero importante de recicladores que fueron dirigentes y/o
ocuparon algn cargo en directivas de tomas o Sindicatos, este perfil
de reciclador entre los que se entrevist, es el que se reconoce
generalmente en la historia de los recicladores pertenecientes al
movimiento nacional, pero tambin existen casos de esta experiencia
en los recicladores del proyecto optimismo que transforma Recicla!

Nosotros cuando empezamos en Pealoln, cuando empezamos con

el tema de organizarnos, vivamos en el campamento de Pealoln
en la SUR, y de ah como hubo un proyecto que se llamaba
ECOBARRIO decidimos hablar con la directiva y plantearle a la gente
del INP si podamos hacer un trabajo con los recicladores de la toma,
19
Ver anexo en archivo digital adjunto. Primer informe de evaluacin de la percepcin de los recicladores de base en el
proyecto Optimismo que transforma Recicla!, 2012.
20
Ibd.
61
 que ramos caleta... alrededor de 50 o 200 recicladores que vivamos
dentro del campamento, y ah armamos la organizacin, nos
organizamos e hicimos la experiencia con el municipio y engachamos
con el alcalde para los proyectos y trabajos en la comuna(Reciclador
n 3, 2012).

Trabajador independiente: En el estudio fue posible constatar

tambin que la experiencia de reciclador de base, se construye desde
la individualidad e independencia del oficio. Es decir, los recicladores
de bases, gestionan, organizan y administran el retiro, el manejo y la
venta del material. As mismo el reciclador, prefiere trabajar
independientemente y de preferencia solo. Esta realidad puede
generar muchas posibilidades de gestin y administracin que
acomoden al propio reciclador, as lo argumenta un reciclador de
experiencia de la comuna de la Reina; el trabajo de reciclador es
independiente, entonces si tu trabajas asociado con otra persona, al
trabajar con otra persona, lo que tu tiras al triciclo lo deberas
compartir con otra persona y la idea de esto, es que cada cual reciba
lo que invierte en su esfuerzo(Reciclador n3, 2012)

Sin embargo, trabajar aisladamente de algn tipo de organizacin y/o

agrupacin, ya sea por rutas predefinida, como lo ejecutan los recicladores de
base del proyecto optimismo que transforma Recicla! (Evaluacin de percepcin
de recicladores, Proyecto Optimismo que transforma Recicla!, Fundacin Casa de
la Paz, 2012) o como en agrupaciones independientes como las de Maip, genera
una dinmica inmediata en la adquisicin y manejo del material, es decir, a travs
de los mecanismos histricos de los cartoneros o recolectores, el reciclador
obtiene el material en el momento del retiro y junta una cantidad de material que lo
venden inmediatamente, esta accin ajusta una rutina socio-econmica a
desarrollar todas sus actividades en relacin a el da a da, es decir, los
recicladores de base ajustan sus ingresos segn lo que van recolectando y
vendiendo. Esta situacin genera una condicin de ingreso inmediato, antes de no
recibir ingresos, por diversas situaciones de cesanta, o invalidez para trabajar
(Diagnstico Social de Recicladores de base, Proyecto Optimismo que transforma
Recicla!, 2012). Por otro lado genera una situacin de vulnerabilidad al no existir
dentro de esta lgica un mecanismo de previsin y/o proteccin laboral.

() si no trabajan todos los das no reciben nada, y todos los

das, es un sector que recibe todos los das su platita, todos los
das se hace la plata que necesita al da entonces, la lgica es
como el neoliberalismo al mximo, a la vez que son marginales, la
62
 mentalidad neoliberal al mximo, porque todos los das, ve si
necesita unas zapatillitas, maana trabaja y saca 30 luquitas y se
compra las zapatillas. Ese es el da a da as extremo, no que creo
haya trabajo tan as donde lo que trabajas-ganas, de una manera
porque van cobrando y viviendo, cobrando y viviendo, si no cobro
no vivo, para viajar tengo que hacer la platita para viajar. Entonces
uno dice es una lgica muy marginal, pero bajo una lgica muy de
estos tiempos y esa es la cosa (Experto n 2, 2012)

Por otra parte, se considera que el ejercicio del reciclador, aun cuando se
limite a una accin diaria, con algn grado de inestabilidad en su recorrido, es
decir con algunas variaciones segn la necesidad de la un contexto urgente, no se
identifica actualmente con esa condicin en su trabajo o rutina, si no ms bien
aparece en la percepcin de la comunidad y el entorno una comunicacin distinta
donde el medio es el escenario principal y el cartonero o recolector se define a
partir de su labor como reciclador, asociado a la gestin de proteger el medio
ambiente, porque en esta aceptacin de lo que es el reciclaje y el reciclador,
tambin aparecen en los escenarios distintos segn como en como se lo entiende,
esta el tema del reciclaje que no esta asociado a todo el tema del trabajo
necesariamente, si no como el reciclador que era para ganarse ,sino que quiso
tener una mirada mas ecolgica de la cosa.(Experto n 1, 2012).

Entonces ya no solo va por el da a buscar un ingreso parcial, si no que el

reciclador tambin empieza a comprender que realiza un oficio de bien publico,
por lo que desde ese escenario se generan otras oportunidades de accin en el
mbito.

2. Reutilizacin del material, el valor agregado del material que se

transforma en capital social.

Adems de la recoleccin, la separacin y la clasificacin del material

reciclable, algunos de los recicladores, utilizan distintos tipos de material para
reutilizarlos en distintas tcnicas para crear distintos objetos, como aros,
individuales, disfraces, etc

La valorizacin de este material siempre aumenta la definicin de su valor

en el mercado siendo un material reutilizado, despus de s que el producto haya
cumplido su uso primario, es decir inmediato despus de su produccin. En este
63
sentido el impacto en el mercado, en el precio o valor final del material reutilizado
depende del tratamiento o manejo que se le da al residuo o parte del producto
primario que tiene posibilidades de ser reutilizado.

si yo hago aros, pulseras, hemos aprendido incluso a hacer

individuales con bolsas (Reciclador n 10, 2012).

Tambin en este caso se podra hablar de una inclusin socio-econmica

en el mercado con el objeto reutilizado asociado al capital social que desarrolla el
reciclador en su trabajo de tratamiento y produccin de los residuos
recolectados.

3. Movimiento Nacional de Recicladores en el poltico-social versus

recicladores primarios recin organizados o no organizados.

A travs de la informacin recopilada desde los distintos escenarios como

experto crtico en el tema, la voluntad municipal, la dirigencia del movimiento
nacional y recicladores de base recin integrados a un tipo de organizacin del
modelo de negocio en reciclaje, es posible argumentar que existen amplias
diferencias desde estas perspectivas, planteadas en primer lugar, desde un
contexto socio-poltico determinado ya que por un lado la realidad poltica de Chile
ha cercado la posibilidad de una inclusin efectiva de los recicladores de base,
denominndolos como gestores y no recicladores, adems de no llegar a un punto
de acuerdo en las mesas de trabajo, en curso, para una nueva ley de gestin
integral de residuos solidos. Por otra parte, el movimiento de recicladores ha
levantado sus objetivos en base a que existe una posibilidad real de
institucionalizar el quehacer de los recicladores, demostrando con datos
estadsticos su capacidad de reciclaje en su gestin en el inicio de la cadena de
reciclaje.

Sin embargo, esta realidad esta discrepada con un nivel de organizacin

incipiente, en que recin el movimiento nacional, lleva cuatro aos de accin, y las
agrupaciones de recicladores lleva algn tiempo ms o menos en poder
legitimarse en un territorio y conseguir apoyo. Adems de este hecho, la realidad
de los recicladores organizados es muy baja, son muy pocas las organizaciones
las que participan de la discusin a nivel nacional de la inclusin de los
recicladores de base en un marco legal, tanto para una poltica o una legitimidad
que los ampare, como para el resguardo en un mercado laboral.

64
 es que hay una cosa, que son las formas que va adoptando el
movimiento, que vos llamas, agrupacin, grupos, el movimiento, que uno
podra nombrar como movimiento de recicladores, a pesar de que bueno la
historia de los recicladores es muy antigua no?, pero la constitucin de
representaciones es bastante rpida, en los ltimos aos va asumiendo
diferentes formas, esto del movimiento es bastante reciente, pero a la vez
como organizaciones de recicladores as como tales, no son tantos
tampoco, son poquitas. Entonces digamos, no es que a la vez hubo una
evolucin de organizaciones enormes en Chile, por eso te digo que es lo
que uno va entendiendo como base, porque no hay organizacin, y las que
hay son bastantes dbiles muy poco organizadas, se arman y despus se
desarman, no soy muy constantes, aunque es como la misma realidad de
los recicladores.(Experto n 2, 2012).

Aun as el movimiento nacional, esta instalado en las conversaciones de la

mesa intersectorial para la construccin de una poltica de la gestin de residuos
solidos21 y su visin se construye a partir de la sustentabilidad que le pueda dar
esta oportunidad, como lo confirma un reciclador de Maip miembro de la
dirigencia del Movimiento Nacional de Recicladores de Chile; Nosotros no
miramos un resultado, ahora inmediato, sino que miramos un futuro (Reciclador
n 4, 2012).

Esta realidad organizativa del Movimiento y de las organizaciones en su

conjunto, aunque sea acotada a una muestra aun reducida de la realidad de los
recicladores de base en Chile, permite un intercambio muy enriquecedor en
proceso de constitucin como organizacin, segn lo que es posible percibir en la
experiencia de un funcionario municipal que ha apoyado la gestin de los
recicladores en la comuna del Bosque; ellos ya empezaron a abrirse a otros
lados, se relacionaron con Maip, directamente con Pealoln y empezaron a
crear redes y eso fue bien interesante porque se fueron relacionando con sus
pares, los recicladores no son solo del Bosque sino que son de todo el pas,
empezaron a conocer personas que tenan problemas, que tenan las mismas
dificultades y ese intercambio es bien interesante, por lo menos a la gente del
Bosque los motivo, y empezaron a ir de un lado a otro (Experto n 1, 2012).

21
Referencia directa del Borrador co-constuido del Anteproyecto de Ley General de Residuos, octubre 2010.

65
 4. Diferenciacin de la dimensin socio- poltica en el sistema de
reciclaje: de Inclusin Poltica o Incidencia Poltica

Otro hallazgo importante de mencionar en este estudio es la realidad poltica

desde donde se aborda la gestin del Movimiento Nacional de Recicladores y de
las mesas de apoyo a la gestin del movimiento, ya que hay distinto intereses en
juego, como el trato empresarial y los intereses en el mercador como proveedor y
el sector intermedio como ongs o fundaciones. Es en este punto donde
convergen y chocan distintas miradas crticas en la solucin oportuna y atingente a
la realidad poltica chilena en relacin al reciclaje y a la experiencia de los
recicladores; (...)son instituciones que la plata no la ponen gratis, finalmente la
plata tampoco es de ellos, son platas que son internacionales, que tampoco se las
dan a ellos directamente, sino que son platas que planean donde la van a poner,
son platas que se apropian de otros para hacer un poltica propia. Esa es una
relacin supuestamente de inclusin, pero que no esta de manera autnoma,
porque no es una poltica autnoma para reciclador, sino que para mi genera ms
dependencia.(Experto n 2, 2012).

Poltica de inclusin o la apropiacin del concepto de inclusin es un concepto

amplio en cuanto a expectativas respecta, ya que los recicladores esperan una
inclusin directa a como institucionalizar el oficio y rubro de reciclador de base en
funcin a la participacin estratgica en la cadena de reciclaje y por otra parte la
poltica publica no puede incluir por sobre las posibilidades que le presenta un
mercado, donde las organizaciones formales de recicladores no son muchas, y la
industria del reciclaje y el sector empresarial como proveedor, tiene ms
posibilidades y garantas de incluir al reciclador a un mercado laboral del reciclaje.
Desde esta perspectiva que la inclusin socio-econmica, se transforma en una
integracin a un nuevo mercador laboral y ampla el espectro de posibilidades en
este sentido, pero donde la discusin tico-poltica se ve mermada por una
realidad empresarial e intereses econmicos que no ha considerado al reciclador
como sector excluido, es decir aun en la discusin de este tipo de inclusin de los
recicladores de base persiste en la invisibilizacin del sector.

El movimiento lo que ha diseado y sobre lo que trabaja es incidencia

poltica, y eso lo aclara el presidente del movimiento nacional de recicladores; La
inclusin socio-poltica es un termino que nosotros mas que inclusin, hablamos
de incidencia, por eso quera hacer ese marco de diferencia, cuando tu planteas la
inclusin socio econmica. Nosotros cuando hablamos de inclusin siempre la
vinculamos hacia la incidencia, porque tiene un factor diferente de manifestacin
de acuerdo a la realidad local, principalmente yo puedo influir polticamente quizs

66
en un municipio, pero no en todos, mientras que a mi la inclusin la quiero para
todos.(Reciclador n 1, 2012).

La realidad del movimiento, es interesante en la medida que se plantea

como cambio cultural pero para una inclusin poltica, todava se queda en el
papel y pasa por una condicin estructural.

Entonces las palabras son una cosa, uno habla de inclusin, pueden ser
palabras bonitas, las polticas pueden ser, incluso, entre comillas buenas,
pero su realidad, la dinmica de eso va a depender de quienes son los
actores, y hoy en da en Chile, los actores, polticos en general, no hacen
nada, entonces esa era mi critica tambin, a la misma poltica del
movimiento, o sea, el "lobby" sirve hasta ah, pero si vos no tenes con
quien, no estn los actores presentes, quienes discuten, al final te van a
pasar por encima, y hacen lo que quieren(Experto n 2, 2012).

Desde este escenario sin embargo, es posible rescatar que actualmente se

construye una visualizacin del reciclador como actor en la cadena de reciclaje
aun cuando su anclaje sea muy dbil, pero por lo menos la realidad de estos
actores se ha instalado en una discusin de algn nivel, () derrepente antes no
se hablaba de recicladores, y ahora las nuevas leyes, y de lo que estbamos
hablando de la mesa que forma para la inclusin, antes en los otros gobiernos
incluso no se haba abierto este debate y ahora s()(Experto n 2, 2012).

5. Identidad y reconocimiento social dependen de mltiples variables

sistmicas.

La estrategia de trabajo con los recicladores expuesta anteriormente

consta de ciertas caractersticas que determinan minuciosa pero definitivamente el
resultado, ya que se construyen a partir de: trabajos largos, entrevistas de 2
horas, y no 1 si no 2 o 3, no para descubrir el rol del reciclador, sino de quien
estoy hablando, quien es esta persona y te vas dar cuenta que vas a ir
despejando muchas cosas y que finalmente te vas a quedar con un elemento de
este reciclador, pero eso ese reciclador esta acompaado de muchas otras cosas
ms que no son propias de un reciclador. (Experto n 1, 2012).

Es as como a travs de la construccin de un perfil tambin , es posible

determinar, que hay un serie de elementos en sus experiencias que constituyen
una versin del reciclador, nico e independiente, lo que permite flexibilizar el
espectro de competencias y/o habilidades que han desarrollado, aun cuando el
reciclador no est totalmente consciente de algunas arista en su labor territorial y
67
en una relacin con el medio()tu vas descubriendo cosas, entonces no es tan
as la cosa es ms matizada, tu vas siguiendo la historia de cada uno de ellos, y
tienen una historia acompaada de elementos, no hay un reciclador puro, en
ningn caso, en ningn oficio, pero especialmente de ellos hay una serie de
elementos de historias de vidas, que tienen que ver con oficios distintos, con
desarrollos distintos.(Experto n1, 2012).

Desde la visin misma de los recicladores tambin es posible encontrar esa

formacin matizada de una construccin social, es decir se define a partir de a que
fenmeno se enfrenta en un contexto determinado es que nunca yo lo he mirado
en menos, si ha existido gente que ha discriminado, pero yo siempre me he
sentido orgullosa de lo que hago, nunca me ha llegado eso de decir, eso de que
no me gusta lo voy a dejar, no, adems he logrado cosas, y eso me ha subido el
ego. Yo creo que es necesario nuestro trabajo porque aqu en Chile, no existe la
cultura de botar la basura donde corresponde, () o sea, yo siempre he dicho, o
sea yo siempre le ense a las chiquillas que si coman algo no era para botarlo a
la calle era al basurero(Reciclador n 13, 2012).

Es evidente entonces que hay un panorama donde aparecen actores que

son diferentes, o sea evidentemente a nivel personal el reciclador no tiene nada
que ver con el ambientalista y la gran masa de los recicladores, no tiene idea
tampoco, van incorporndose a esas nuevas conversaciones en la medida que
interactan y se comunican con distintos sistemas en el modelo negocio del
reciclaje, como profesionales en el rubro, desde los municipios u ongs, tcnicos,
etc...

Es as como los recicladores de base, tambin van transfiriendo ese

conocimiento a un oficio ya de carcter comunitario y de proteccin al medio
ambiente, otorgndole un valor agregado a su fuente laboral, como se puede
corroborar a travs de la evaluacin de percepcin de los recicladores de base en
el proyecto optimismo que transforma Recicla!: los recicladores destinan una
mayor cantidad de tiempo y de horas en reciclar que en desarrollar la actividad
complementaria, lo que indica la importancia que reviste para ellos esta actividad.(
Primera evaluacin de recicladores, Proyecto Optimismo que transforma Recicla!
2012).

Una misma recicladora del proyecto puede confirmar que la realidad del
reciclaje en Chile est cambiando, al incorporar nuevos conceptos y hacer del
reciclaje una realidad para la educacin ambiental; Es que sab, que ahora al
reciclador lo miran distinto, no es como antes, que a uno lo discriminaban, ahora
no po, hay gente que como que se alegra de lo que uno est haciendo, no es tan
68
mal mirado como hace unos aos atrs, porque antes por ejemplo la gente pa
arriba para las condes la gente, o sea a la mujer no era tanto, pero a los hombres
les gritaban cochino, ladrones, que se yo y a veces por unos pocos pagbamos
el pato los dems pero ahora como ven que el mundo esta.. con una capa de
ozono que no nos protege de nada () (Reciclador n 6, 2012).

Es en este sentido que tanto los espacios de formacin, como los mismos
recicladores pueden reconocer en su oficio y experiencia una identidad matizada y
cruzada de la historia de vida del propio reciclador y como se va haciendo parte de
un cambio cultural, que los tiene a ellos como actor protagnico en el reciclaje.

6. El modelo negocio del reciclaje como legitimidad en la gestin de

residuos solidos domiciliario:

Cabe en este punto hacer la diferencia de reciclaje y todo el ciclo vital del
material de los insumos econmicos en base a un modelo negocio legitimado en
las ltimas dcadas por la empresa y la institucionalidad publica, en menoscabo
de la misma inversin y productividad del oficio del reciclador de base, antiguo
cartonero o persero.

Por otro lado en el mundo el reciclaje en general ha cobrado una

relevancia mayor, se habla de reciclaje, hace poco aos atrs no se
hablaba, el reciclaje como tal no es un tema cultural sino que tambin es un
negocio, con ms claridad que antes, hay ms en juego.(Experto n 2,
2012).

Esta realidad es la que preocupa a los expertos y al movimiento, ya que la

industria se mueve hacia una integracin de nuevos actores como fuente laboral,
la legislacin actual permite hacer estos intercambios e ir ubicando al reciclador de
base, como un empleado o posibilidad de empleo en un futuro laboral, este hecho
es lo que hace a menudo dudar de la inclusin poltica de los recicladores sin
ningn resguardo o amparo de proteccin social.

En el caso chileno nada, en este caso lo que se esta pidiendo

por eso te digo, que las palabras tienen que ver con un contexto,
en el caso chileno el contexto social y poltico con el predominio
de esta matriz econmica, inclusin djenme hablarlo desde el
negocio no ms, pero no es ms que eso, ac inclusin es as,
ahora no me vas a pedir salud si no se lo dan, () ojo que, a mi
69
 me ha tocado, que los mismos recicladores no esperan mas que
eso, porque esa es la matriz cultural y poltica de este pas. Ellos
no esperan gran cosa, no esperan nada, a lo mas que los dejen
trabajar, y de ultima que les den un carrito, un traje, unos guantes,
y algunos elementos, y con eso se los van comprando y en eso es
lo que se basan todos ah desde el estado a las organizaciones
sociales. (Experto n 2, 2012).

7. Desarrollo socio-cultural de los sistemas de reciclaje de los

recicladores de base a travs de la construccin de un perfil
como agente socio-educativo ambiental.

El reciclador al relacionarse con distintos territorios, al vincularse con

diferentes actores locales, y producir un nivel de arraigo basado en las confianzas
con sus caseros(as). Se produce un fenmeno de intercambio de saberes que
est a la base de la construccin socio-cultural del reciclador. Es as como
expertos definen esta realidad ;() entonces se produce una fusin interesante, y
yo dira bastante autnoma socialmente, porque es legtimo, aqu si se da una
relacin de base, porque son recicladores que trabajan para s, hacen servicio
comunitario y se pueden vincular con organizaciones poblacionales, lugares del
barrio, lo que sea desde su realidad y hacer una alianza, eso para mi es mas real,
de inclusin, es de eso. (Experto n 2, 2012).

Este intercambio territorial es lo que se podra decir de una inclusin socio-

cultural, que se ha instalado en el tiempo, donde el reciclador o cartonero recorre
sus rutas de recoleccin desde 20 o 10 aos, donde realiza contratos implcitos
con sus proveedores del material y se van articulando ciertas relaciones de inters
una vez que por ejemplo, en Chile, se produce un cambio desde la perspectiva del
reciclaje a travs de la educacin ambiental

Hay otros que se van organizando un poquito, que van apropiando de otros
discursos tambin y empiezan a legitimarse, tipos que se van organizando y
dicen bueno nos interesa apropiarnos de esa identidad ambientalista
porque con eso nos legitimamos ms, y es evidente, entonces suman eso,
pero la toman, aunque no es parte de su historia, porque se dan cuenta que
es un patrimonio tambin, y efectivamente lo hacen, porque efectivamente
estn ahorrando un recurso para el municipio para el pas, pero no han
tenido consciencia de eso, y eso les permite a la vez hacer alianza con
sectores que son ambientalistas en el barrio.(Experto n2, 2012).

70
 Pero para que esto fructifique, tiene que haber un contexto de una voluntad
poltica, un apoyo tcnico importante, y un contexto que te facilite la organizacin
(Experto n 2, 2012), de un movimiento potente, o por lo menos del grupo de
agrupaciones ms empoderadas y que logren captar a una mayora de
recicladores y/o cartoneros.

8. Lmites que genera el lobby y los privilegios a la empresa para

una inclusin social de los recicladores de base:

Sin embargo, este cambio cultural se ve contrarrestado mientras las

polticas se van configurando de acuerdo a la contingencia, y van reproduciendo
un comportamiento reaccionario tanto de los actores involucrados como de los
dispositivos presentes para la ejecucin y/o articulacin de acciones para la
inclusin de los recicladores.

Es decir, ante este escenario se empiezan a captar nuevas fuentes de

poder, que se ven reducidas a un dilogo unilateral con la inclusin socio
econmica de los recicladores de base, vinculada a los intereses de la industria
del reciclaje, quienes necesitan contar con la informacin necesaria para las
polticas internas y segn las necesidades y nuevas respuestas de la econmica
del mercado.

No, son dinmicas distintas, que igual ah estn emparentadas, vos

viste la propaganda de Coca-Cola? Y ella es como prima de Juan, y
eso qu? Es la privatizacin del tema, inclusin de que manera?
Finalmente, volvemos a lo mismo Quin es el que hace las redes en
el barrio? El reciclador? Le pagan algo a l? no, Qu gana? Lo que
trabaja, o sea el neoliberalismo al mximo, Quin profita de ese
trabajo? Quin utiliza esos recursos humanos?ese conocimiento...?
y as es, y en Chile es muy difcil que pase de otra manera, tendra
que haber un actor poltico que construya otras relaciones, y que corte
la cadena hacia arriba y mantenga, digamos eso, en una proteccin
propia, o sea de cooperativas, en forma ms autnoma, pero todo va
a siendo absorbido por esta lgica del capital, donde ellos son los que
comunan cosas, a pesar de que no construyen las relaciones,
finalmente tienen que usar a la gente, que vaya a las poblaciones,
que busque y terminar llevando el material a ellos y ellos son los
que obtienen los creces, son los que determinan los tiempos y las
lgicas, y no es la gente la que plantea eso.(Experto n 2, 2012).
71
 As mismo, el primer avistamiento en paralelo a las exigencias del plan de
reciclaje y a contratiempo, se lanz este ao el proyecto de ley de
Responsabilidad Extendida del Producto. (REP)22 , donde el proveedor se debe
hacer responsable de su residuo primario y por lo tanto ellos mismos
eventualmente deberan gestionar y disear un mecanismo para mitigar la emisin
de residuos, y es en este punto donde se apela por el resguardo de empresa
privada y la industria.

La poltica institucional chilena se va fagocitando a las pocas

organizaciones que hay. Entonces yo veo que la poltica de inclusin
en Chile, es muy supra estructural y al final yo creo que es una
poltica de lobby con todos sus actores y que va a terminar con un
par de arreglitos, para que al final como siempre, lo que va a pasar
es que terminen los intermediarios y los empresarios quedndose
con el negocio del reciclaje. Le van a poner la palabrita de inclusivo y
un par de tipos, como pas en Pealoln, que van a estar ah solitos,
y ah estn, no si son trabajadores pero como empleados, no como
gente autnoma, como pasa en Brasil y en otros lugares, como en
Colombia, que son cooperativas, ac no lo van a permitir, como
poltica no lo van a permitir, porque es peligroso y el movimiento de
recicladores, para que pasara eso, tendra que estar muy de punta y
no lo est, por muchas razones, y no es su responsabilidad es una
estructura.(Experto n 2, 2012).

VII.ARTICULACIN INVESTIGACIN- INTERVENCIN

En funcin de comprender que el problema de los residuos solidos, tiene

origen en la preocupacin creciente de las sociedades actuales por la mayor
cantidad de residuos per cpita generada, el aumento de la poblacin en la
mayora de las ciudades, las caractersticas de la vida moderna que privilegia lo
desechable y los esfuerzos limitados del municipio como agente regulador del
manejo y la disposicin final de los residuos slidos, es que se configura para el
proceso de practica profesional de quinto ao de trabajo social, un fenmeno en
base a la invisibilizacin de sujeto del reciclador de base como actor en este

22
Responsabilidad extendida del proveedor: Rgimen especial, descrito en el Ttulo IV, al cual debern ceirse los
proveedores de productos declarados prioritarios, conforme con el cual quedan obligados a hacerse cargo de la gestin de
los residuos derivados de tales productos.( (Borrador; Anteproyecto de Ley General de Residuos, octubre 2010
72
proceso asociada a una dimensin compleja en los sistemas de reciclaje (formales
o informales).

Es a partir de esta premisa y desde el espacio de prctica en la intervencin

en el proyecto optimismo que transforma Recicla! que es posible identificar una
invisibilizacin de la tipologa del reciclador, debido a la perspectivas donde se ha
intervenido sobre el fenmeno en un orden ms generalizado, apuntando
directamente a potenciar la cadena de minimizacin de los residuos y del
reciclaje, por medio del fortalecimiento del compromiso y responsabilidad
ciudadana, abriendo canales de informacin sobre la importancia del reciclaje y
estableciendo sistemas que faciliten a la comunidad reciclar en sus barrios.
(Propuesta Fundacin Coca Cola, 2009). Es decir todas las acciones se enmarcan
en una optimizacin de un sistema de reciclaje en un territorio determinado a
travs de la captacin de recursos, lo que genera una invisibilizacin muchas
veces del reciclador de base como actor. En este sentido es necesario ver a la
sociedad como un todo integrado y as comprende por el campo de las relaciones
sociales en que est, no puede comprenderse aislado, sino en relacin al sistema
de accin que el mismo va desarrollando.

A su vez el proyecto encarna su visin y misin, bajo el concepto de

inclusin social, definido anteriormente, esta inclusin se da entonces en una
multidimensionalidad, en relacin a las caractersticas de la comunicacin y las
relaciones que establece el reciclador de base en un especio determinado por sus
limites y cdigos propios del contexto. Es as como fue posible constatar que el
reciclador de base presenta discursos conflictivos a travs de las entrevistas que
se han realizado para la comprensin de la problemtica en la que se inserta; en
un primer momento por medio de la construccin de un diagnstico social de los
recicladores de base, que tuvo como resultado un perfil de un reciclador con altos
ndices de vulnerabilidad asociados a baja escolarizacin, presencia de vivienda
precaria y/o situaciones de hacinamiento, problemas en relacin a la presencia de
complicaciones de salud de enfermedades crnicas y lesiones graves y ausencia
de previsin laboral.

Dicha situacin a considerar en el estudio de la investigacin, en un

segundo momento, gua los pasos para poder identificar y analizar en los sistemas
de reciclaje la multidimensionalidad de la inclusin social, ya que a partir de una
caracterizacin del reciclador, que se fue construyendo a partir de las entrevistas
de los recicladores de base, del proyecto optimismo que transforma Recicla! de
Pealoln, fue posible identificar ciertas dimensiones de la inclusin en base a la
comunicacin que sostiene el reciclador de acuerdo a los fundamentos en su
contexto histrico, poltico, tico-poltico y epistemolgico.
73
 La investigacin propuso indagar en el concepto de inclusin social de un
sujeto en particular, considerando que forma parte de un colectivo de recicladores
de base, aunque no siempre en todos los casos como se pudo constatar a travs
de la investigacin, trabajaba organizado con otros recicladores, que adems,
como se menciona anteriormente, presenta situaciones permanentes y a veces
transitorias de vulnerabilidad social. Dicha situacin, genera cierta complejidad en
la investigacin sobre el ejercicio de la funcin del reciclador en el proceso de
reciclaje y gestin del material, dejando en evidencia la falta de profundidad e
informacin en la comprensin de la construccin social del reciclador, de la
perspectiva de cada uno de ellos y del reconocimiento en el rol que cumplen en la
cadena de reciclaje.

El plan de intervencin al haber presentado por objetivo; Disear una

tipologa del reciclador de base que permita instalar mejoras en la planificacin de
las lneas que le den sostenibilidad a las acciones ejecutadas por el proyecto,
estuvo estrechamente ligado con la investigacin que se presenta, puesto que al
recoger la informacin necesaria para levantar una tipologa del reciclador queda
demostrado en los discursos de los propios recicladores como se desarrollan o no
algunos procesos de inclusin social, aun cuando este fenmeno no es explicito
en las dinmicas del sistema de reciclaje.

Este hecho se transform en insumo al momento de construir la

investigacin, ya que esta tiene como interrogante Cmo se presenta la
multidimensionalidad de la inclusin social en los sistemas de reciclaje de los
recicladores de base? para lo cual fue fundamental la construccin primera de un
perfil del recicladores de base. Es decir la investigacin busc indagar en la
multidimensionalidad de esta inclusin particular en los sistemas de reciclaje,
teniendo en cuenta que gracias a la construccin de un perfil del reciclador se
pudo determinar las dimensiones de inclusin ms relevantes en el proceso.

Los alcances de las distintas dimensiones que se investigaron en el

proceso de la inclusin social de los recicladores, se encontraron a travs de tres
escenarios principalmente, en primer lugar la entrada a determinar ciertas
caractersticas estuvo guiada por las evaluaciones de percepcin tanto de los
recicladores como de la comunidad sobre el proyecto Optimismo que transforma
Recicla!, las cuales permitieron estimar los efectos de una inclusin socio-
econmica de los recicladores. En segundo lugar, la investigacin
metodolgicamente estaba diseada para indagar en la percepcin de los
expertos y dirigentes de recicladores sobre el mecanismo de inclusin social,
donde se pudo ampliar el espectro de una inclusin socio-poltica. En tercer y
74
ltimo lugar se sistematizaron las observaciones de acompaamiento a las rutas
de reciclaje de algunos recicladores del proyecto Optimismo que transforma
Recicla! y las entrevistas a los recicladores del mismo proyecto para la
construccin del diagnostico social de los recicladores que permitira finalmente la
construccin de un perfil y la validacin de una tipologa. En este punto, y
mediante un ejercicio reflexivo a travs del anlisis de estas entrevistas fue posible
indagar en trminos socio-culturales.

En este sentido, el proceso de investigacin e intervencin se fueron

articulando de manera flexible, puesto que se cruz muchas veces la planificacin
de actividades y su respectiva sistematizacin y anlisis. Marcado tambin, de
acuerdo a la coordinacin de los tiempos con las actividades del proyecto
Optimismo que transforma Recicla!, de los acompaamientos y entrevistas con
los recicladores y expertos, y de acuerdo a los tiempos del investigador.

Sin embargo, este proceso permiti la construccin de una visin ms

completa de las dimensiones relevantes en el proceso de investigacin, dado que
el investigador no tena el bagaje necesario para comprender el funcionamiento de
los sistemas de reciclajes formales e informales de los recicladores de base.

Por otro lado, proponer la articulacin desde la construccin de un

diagnstico social permiti enriquecer la presentacin de una multidimensionalidad
de la inclusin social como nuevos micro-fenmenos de este proceso, al
visibilizar a un sujeto en un sistema determinado y como se constituye a partir de
sus relaciones con otros sistemas sociales, lo que requiere una problematizacin
compleja de cada uno de los actores presentes en la discusin terica y que se
puede observar en los datos de los resultados escogidos la para presentacin de
la investigacin.

En este sentido hay distintas articulaciones visibles en niveles

diferenciados, en primer lugar una articulacin crtica para comprender el
fenmeno, entendiendo que est se aborda desde un espacio de reciclaje en que
se acua el trmino de inclusin social, asociado a la prctica:

1. Conceptual: Se utiliza a lo largo de toda la investigacin, y en el desarrollo

de las acciones del plan de intervencin, la definicin presentada en el
marco terico de la presente investigacin 23, las mismas definiciones de
sistema de reciclaje, de recicladores de base, de vulnerabilidad social e
inclusin social.
23
Ver pg. x
75
2. Contextual: A este nivel se asocia una articulacin debido a que ambos
procesos se articulan bajo el escenario, a partir de la demanda a nivel
nacional (Plan Santiago Recicla) y segn las exigencias de los tratados y de
una agenda internacional en acuerdo con otros pases de la regin.
Adems en este nivel es posible identificar dos mbitos distintos de
articulacin:

- Fsico: En la comuna de Pealoln, se comparti la experiencia de 20

recicladores de base participes del proyecto optimismo que transforma
Recicla!). Adems a travs del espacio de prctica Fundacin Casa de la
Paz, y las redes con las que ha construido en relacin a las intervenciones
en reciclaje se pudo tener acceso a tomar contacto con recicladores de
otras comunas miembros del Movimiento Nacional de Recicladores de
Chile.

- Temporal: Los procesos se inscriben en la observacin de un escenario

poltico nacional vinculado a la adhesin de Chile a la OCDE (2010), a la
implementacin y las modificaciones en esa lnea del Plan Regional
Santiago Recicla y al 4 Congreso Nacional Recicladores de Chile a
realizarse el 4 y 5 de diciembre del presente ao.

3. tico- Poltico: Esta articulacin esta directamente vinculada a la

necesidad de responder a un contexto poltico como se menciona
anteriormente, a una preocupacin para responder ante la contingencia y el
deber de sostener estas construcciones en base a un intervencin social
compleja por la nueva Ley General Integral de Residuos Solidos
Domiciliarios(RSD).

4. Epistemolgicos: Esta construccin esta directamente vinculada con la

presentacin de un enfoque tanto para el plan de intervencin como para la
investigacin desde una Teora de Sistemas, lo que facilit identificar los
cdigos de los recicladores como sistema propio con sus
diferenciaciones(como informales o formales), por medio de las entrevistas
y la identificacin de la multidimensionalidad de la inclusin social, ya que
dicha inclusin es lo que se observa como medio de comunicacin entre
los distintos sistemas relacionados al de los recicladores, y como resultado
de esa comunicacin se puede analizar la multidimensionalidad presentada
en los resultados de la investigacin.

76
 Desde la premisa que la bsqueda de nuevas variables y distintas
operacionalizaciones en la construccin de la presente articulacin, se puede
afirmar la utilidad del estudio para la disciplina del Trabajo Social, en cuanto esta
busca crear nuevo conocimiento y teora dentro de su quehacer, conforme a una
investigacin exploratoria, para seguir tejiendo los mbitos de estudio en los
alcances de la disciplina, tanto como un estudio innovador, como para la
profundizacin de los temas atingentes a los desafos de la intervencin social
contempornea.

La lectura disciplinar en Trabajo Social que puede hacerse el fenmeno social

abordado est directamente vinculada a los desafos del trabajo social
contemporneo, tanto por medio de identificar una tipologa del reciclador de base
como identificar y analizar la multidimensionalidad de la inclusin social en los
sistemas de reciclaje de los recicladores de base, se ha construido un proceso de
resignificacin, en la medida que se ha recogido la informacin presente en el
contexto de intervencin, y se ha complejizado para dar respuesta a las
necesidades presentadas y de acuerdo a las decisiones del investigador, las
soluciones de ayer no pueden ser simplemente perpetuadas, la innovacin est
hecha, por tanto tensin de diferenciacin, de desregulacin. (Adorno, 1990).

De esta misma manera es posible identificar ciertos criterios de innovacin

aplicados a esta intervencin, como intervencin social contempornea y los
estndares que exige, que tienen que ver con los alcances de sus resultados. En
ese mismo orden se podr observar la aplicacin de los criterios escogidos.

1. Rentabilizacin/visibilizaran de lo social: Cambiar la mirada externa: del

gasto a la inversin social :Al presentarse el proyecto Optimismo que
transforma Recicla!, desde donde se implementa el plan de
intervencin, la bsqueda que potencia la cadena de minimizacin del
residuos y del reciclaje, es necesario poner en este caso valor a lo
social, considerando que presentando un perfil del reciclador es posible
readaptar ciertas lgicas de accin en funcin de un perfil
adecuadamente construido; Poner los temas en las lgicas de los
sistemas (medio simblicamente generalizado) para conseguir
resonancia. Ejercitarse en la capacidad de traducir. 24 As mismo la
construccin hecha a partir de los resultados de la investigacin como
los limites que genera el lobby y los privilegios que genera a la empresa
24
Referencia vista en clases de cuarto ao de Trabajo Social de la Universidad Alberto Hurtado; Hernndez Natalia;
Catedra de Desafos de la Intervencin Social Contempornea, 2011
77
 privada25, apoya ciertas caractersticas del orden de la incidencia
poltica y se enmarca hacia el ejercicio de la critica de un sistema
poltico.
A travs del diagnstico social, tambin, es posible identificar y traducir
el capital social en los insumos que genera el proyecto a travs de
plantear como indicador de logro la inclusin social de los recicladores.

2. El cruce entre sujeto y fenmeno: Conceptualizacin y medicin: Este

criterio puede ser aplicado a la intervencin en la medida que la
intervencin se vuelva sobre su definicin, es decir que en el proceso
permita generar conocimiento sobre el fenmeno y se exprese como
que el reciclador de base es un actor irremplazable en la cadena de
minimizacin de los residuos slidos y que a su vez esta aseveracin
demarque las posibilidades y los limites de la observacin de la
multidimensionalidad de la inclusin social.

3. Articulaciones entre investigacin e intervencin: Un criterio que se ha

considerado ausente al momento de analizar la intervencin del
proyecto, desde donde se ejecuta la prctica del estudiante, en general
es el de las articulaciones entre investigacin e intervencin dentro de la
ejecucin y evaluacin, en este sentido existen variables de la
propuesta donde el estudiante considera que necesario incluir la
variable de investigacin de la identidad del sujeto mas all de
reconocerla, para as crear estrategias de sostenibilidad atingente y
slidas. Este punto crtico queda demostrado a la hora de hacer los
alcances metodolgicos, presentes en el proceso en su conjunto, como
se menciona anteriormente, y en la apuesta a que esta construccin sea
valida para promover la inclusin social real de los recicladores de base.

25
Ver en resultados y anlisis, en codificacin axial integrada, punto 8.
78
VIII. CONCLUSIONES

Finalmente al identificar y analizar la multidimensionalidad de la inclusin

social en los sistemas de reciclaje de los recicladores de base y dando respuesta
a Cmo se presenta esta multidimensionalidad? se puede sostener que:

A partir de la inclusin social socio-econmica que derechamente proponen

los sistemas de reciclaje, se abren otras posibilidades de inclusin social como

79
una inclusin socio- cultural y ambiental en contraste con la discusin de un
sistemas cerrado de la inclusin socio- poltica.

Sin embargo para este, estudio y el seguimiento de la construccin de las

dimensiones socio-culturales y ambientales se requiere de un esfuerzo acadmico
y de formacin, ya que los recicladores de base son actores con una movilidad
territorial extendida y al mismo tiempo como trabajador independiente, con casi
completa autonoma en la gestin y planificacin de su oficio. Es desde esta
perspectiva que el aporte desde el Trabajo Social debe ser ms etnogrfico, con
las medidas y ajustes estratgicos en funcin de la actuacin de los recicladores
de base en contraposicin la educacin formal en discusin y la visin
cortoplacista.

En este sentido, tambin se pueden identificar ciertas aprensiones y

preocupaciones desde las distintas visiones recogidas sobre la verdadera
inclusin social de los recicladores, sobre las bases de los poderes facticos para la
llamada inclusin. Este estudio, sin embargo, al posicionar la discusin a niveles
tico-polticos, nos expone a una observacin y anlisis de las lgicas de la
poltica publica de la institucionalidad chilena, lo que abre la amplia critica de los
movimientos sociales de donde tambin se construye un discurso ms desde la
incidencia poltica por sobre que se est entendiendo o queriendo por inclusin
social.

Es necesario, entonces poner nfasis en la resignificacin de las lgicas de

intervencin, ir mas all del sujeto aqu detrs de todo esas lgicas supra
estructurales, en este sentido se considera como otro fenmeno a analizar que
desde la visin de la poltica chilena y sus anclados rasgos neoliberales, se le
entrega responsabilidad completa a los recicladores la posibilidad de buscar
nuevas formas de empleo y de producir insumos a la hora de reproducir su lgica
laboral.

Tambin sosteniendo y justificando el hecho de la remuneracin inmediata

es en lo nico que pueden sostener su realidad para sobrellevar las condiciones y
la mantencin de la familia y el hogar. Lo que deja de lado el rol central del estado
y la proteccin social para los recicladores de base actualmente, este esfuerzo
est detenido en la accin municipal o el apoyo de ongs y/o fundaciones que no
tardan en realizar alianzas de financiamiento a travs de las mismas empresas
que controlan el modelo negocio del sistema de reciclaje y que por lo dems
concentran un monopolio en el mercado de la recuperacin de residuos
reciclables.

80
 Otra diferenciacin importante a la hora de revisar este estudio es el punto
donde se dialoga entre el sujeto foco de la investigacin y otro sujeto involucrado
por medio de la accin de los recicladores, desde donde es posible hacer
referencia a poder capturar en una esencia la naturaleza, y el ecosistema natural
que se ve beneficiado o destruido por las lgicas de consumo, por el simple
impacto del hombre sobre el medio natural del que vive y comparte. Es decir, esta
visin profunda nos lleva a observar el fenmeno mas all de una relacin lineal
entre el hombre y la naturaleza, sino invita a reabrir un dialogo que se sostiene en
tensin y se encuentra interrumpido entre dos sujetos con fuerzas diferentes en
una relacin simbitica. Es decir los temas de punta estn bajo una presin y una
crisis que se estima desde un espacio del desarrollo de la naturaleza; la escases
de recursos, la contaminacin de los recursos naturales, la emisin de los gases
de carbono, pero que en los trminos de inclusin social no se construyen a partir
de este hecho.

Es por esto que, al extrapolar esta relaciona un espacio local en un

ecosistema construido, donde el almacn del barrio o la poblacin se abastece de
mercadera de la fabrica proveedora de productos al por mayor, los cuales se
revenden al precio unitario mas el precio de costo beneficio que ofrece el cargo
(por los medios de obtencin del producto) ms el embalaje de productos y paso
final del ciclo de vida del producto se reduce a las cajas de cartn, el plstico, el
aluminio, el papel o las latas, etcDonde actores como los recicladores recolectan
este material, lo separan y lo clasifican por diversidad de material y estado de
calidad. Aqu es donde surgen dos grandes posibilidades de aumentar el valor de
la gestin, la venta directa a un reciclador del material en un negocio del valor por
la oferta que genera y /o por la reutilizacin directa del material en otros productos
reciclados, bolsas en individuales, aros de ladrillos ecolgicos, etc... Y la
valorizacin que adquiere otro precio monetario, el valor agregado de la
manufactura de la reutilizacin.
Y el valor agregado de reducir la huella de la basura? Aun no muy
claramente definido, pero se puede observar en los resultados de la disminucin
de la disposicin final por parte del municipio gracias a la recoleccin de los
recicladores, y a su no declarado objetivo de la proteccin del medio ambiente, es
la que se traduce finalmente en la inclusin socio-ambiental. Donde adems las
implicancias de la reflexin de este intercambio, genera que actores como los
recicladores de base, estn en conocimiento y aplicacin de la educacin
ambiental.

Esta configuracin de un movimiento social, de un nuevo escenario en la

virtuosidad del reciclaje y un modelo negocio provechoso genera grandes
expectativas en referencia a los dilogos e intercambios entre los sistemas, y
81
tambin sobre los datos reales en el proceso de reduccin de residuos, por otra
parte, genera que la lucha de los recicladores de base se entrampa en una lgica
del lobby poltico, donde la empresa privada superpone los intereses econmicos
en desmedro de una poltica social inclusiva y a base de la proteccin social.
Adems se reduce a una comprensin del fenmeno a una inclusin socio-
econmica con casi nulo vnculo por la proteccin real del medio ambiente y el
impacto en un medio de subsistencia para un sector.

As mismo en base a este contexto poltico podemos hablar de un sistema

de inclusin socio poltico cerrado y limitado, donde es posible hacer una
proyeccin comparativa con el movimiento de pescadores artesanales, en relacin
a la discusin actual por una ley de pesca 26, la cual se ha reformulado en la
explotacin de los recursos y la distribucin del privilegio de la pesca a grandes
sectores de industria y extraccin primaria privatizada, por la falta de informacin
estadstica y trabajo de campo con este sector, donde la primera reaccin se vio
suscitada por un gran movimiento de pescadores artesanales organizados por
gremios lo que ha dificultado la gestin de la reformulacin de la ley y ha puesto
en escena manifestaciones y la opinin de los pescadores artesanales. As
mismo, el movimiento nacional de recicladores ha levantado un movimiento por la
inclusin social de los recicladores de base en la nueva ley de gestin integral de
residuos solidos, atendiendo a la superacin desinformacin cientfica y a
integracin en la discusin de la ley por distintos sectores en una mesa
intersectorial demostrando un suscitado dialogo en el lobby poltico. Sin embargo,
esta misma reaccin puede tener varias trampas al desapegar el dialogo de las
bases, y a no identificar en la misma, una organizacin por gremio, ya que muchos
de los 100.000 recicladores contabilizados a nivel nacional no estn participando
de ningn tipo de organizacin gremial.

() lo que en general uno puede esperar en el reciclaje, porque, de hecho

es ms los pescadores estn ms organizados, histricamente ms de
pelea, ellos se organizan ms, ellos funcionan organizadamente, en cambio
los recicladores no, entonces que cabe de esperar en ese escenario. Los
otros pueden quemar barcos, incendiar este todo el pas, se ponen locos,
por decir, pero que quieren lograr algo con eso, pero pongamos que van a
hacer una manifestacin, pero se notan que estn activos, que estn
organizados, imagnate los recicladores que no lo son, de ultima van a
quedar sin laburo como pasa en algunos lugares, como ac (uoa),

26
Proyecto de ley para la reformulacin de la actual Ley de pesca en Chile; Trmino de la vigencia de la ley 19.713 en
diciembre de2012;Contiene dos elementos centrales de la regulacin pesquera vigente: Fraccionamiento
industrial/artesanal; Lmites mximos de captura (LMC) por armador
industrial, Termino del congelamiento del cierre de las 5 millas de la V regin al sur (Proyecto de ley de Pesca Boletn n
8.091, Segundo trmite constitucional, Agosto, 2012).
82
 porque no tienen historia organizativa, la gran mayora.(Experto n 2,
2012).

Es as como, que las implicancias del contexto socio-poltico reduce el

desarrollo de distintas dimensiones de una inclusin que se dan fuera de la
institucionalidad, y se ve reducido a un ejercicio puramente socio-econmico. Sin
embargo, y lo que es evidente a la vista de este estudio, es que se puede observar
que en la medida que los recicladores se han empoderado de su gestin de
limpiar y descongestionar el ambiente y se han capacitado participando de
proyectos de educacin ambiental y dialogando dentro del movimiento con
distintas organizaciones sociales, han desarrollado una capacidad irremplazable
en la gestin ambiental de la cadena de reciclaje, como capital social, lo que hace
sostenible la participacin de estos actores en el sistema de reciclaje.

Yo creo que lo mas probable que pase en este pas, sea una cuestin muy
mezclada donde la iniciativa, si uno quisiera aplicarla en el corto plazo, de
iniciativas de organizacin de residuos o de centros de acopio, la iniciativa
la van a tomar micro- empresarios o empresas defrentn. (Experto n1,
2012).

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