Directiva de Programacin

Multianual de Inversiones
Lima, abril de 2017
 CONTENIDO

1. Inversin eficiente para el desarrollo

2. La Programacin Multianual de Inversiones [PMI] en el Ciclo de Inversin
3. Los procesos involucrados en la PMI
4. Roles en la fase de PMI
5. Contenidos del PMI
6. Presentacin PMI
7. Actualizacin PMI
8. Excepciones

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Inversin
eficiente para
el desarrollo
 Mayores niveles de ejecucin de inversin en infraestructura son el
motor de crecimiento econmico sostenible de un pas.
Diversificacin econmica e indicador de infraestructura PBI per cpita e indicador de infraestructura
(Expresado en puntaje WEF) (PBI per cpita $PPP y puntaje en el GCI WEF)

1/ El ndice de Complejidad Econmica mide qu tan diversificada y compleja es la canasta exportadora de un pas. Puede tomar valores de -2,5 a 2,5; donde valores ms altos implican una
mayor complejidad econmica.
Fuente: Atlas de Complejidad Econmica, WEF. Elaboracin MEF. 1
 Mucho ruido (infraestructura) y pocas nueces (desarrollo)

Creciente nfasis mundial en inversin en infraestructura para

crecimiento.

Tecnologa, Capital Humano, Bienes de Capital e Infraestructura

Natural Crecimiento Econmico

Todos hablan sobre infraestructura pero pocos en las instituciones y

sistemas que la rigen (Banco Mundial, 2014*)

* Banco Mundial (2014): Public Investment Management Systems: An overview and an Agenda. Conference, Seoul, South Korea, october 2014.

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 Mucho ruido (infraestructura) y pocas nueces (desarrollo)

Por qu un sistema de gestin eficiente de inversin

pblica?

A menos que los sistemas sean eficientes y estn en las

mejores condiciones, mucho de lo gastado en
infraestructura ser desperdiciado.

* Banco Mundial (2014): Public Investment Management Systems: An overview and an Agenda. Conference, Seoul, South Korea, october 2014.

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 Importancia de un buen sistema de inversin pblica

Problemas comunes

Falta de Articulacin en los tres niveles de Gobierno.

Distintos Criterios de Priorizacin. Versin Corto placista.
Mala asignacin de recursos. PIP ejecutados con bajos retornos sociales
Costos crecientes. Demoras en la ejecucin, pobre mantenimiento y operacin
de hecho no se toma en cuenta.
Mayor adopcin de riesgos. Por pobres evaluaciones y/o corrupcin.
Vinculacin con los otros sistemas de administracin del Estado.

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 Importancia de un buen sistema de inversin pblica

Un sistema de gestin eficiente de inversin pblica es:

Crtico para crecimiento inclusivo y reduccin de la pobreza

Clave para la recuperacin econmica
Un desafo para pases con recursos no renovables
Importante para adaptar infra al CC

Importante: Incorporar el concepto de O/M

al momento de programar, a fin de asegurar
la sostenibilidad de la intervencin (y hacer la
priorizacin ms sencilla)

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La PMI en el
Ciclo de
Inversiones
 4.
Funciona
miento

Ciclo de
3.
Ejecucin inversiones 1. PMI
Invierte.pe

2.
Formulacin y
Evaluacin
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 Por qu PMI?

Mejor Planificacin.
Ordenar Inversiones.
Transparencia Gestin por Resultados.
Accountability y Responsabilidades.
Hacer el Sistema ms predecible.
Orientado al cierre de brechas de infraestructura y/o servicios.
Vincular a los otros Sistemas Administrativos del Estado.

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Procesos en la
Fase de PMI
 OPMI -SECTOR OPMI - GSN DGETP - MEF DGIP - MEF DGPP - MEF

Comunica 15Ene
1 Consolida [DB] y
2 [CP]
[DB] y [CP] [CP] Confor
Comunica
midad
07Ene
3
Informa 31Ene Elabora Proyecto Programacin
Cartera Cartera 4 NO,
Inversiones Inversiones Excluye [PMIE] Presupuestal
Comenta 15Feb
7 Comunica
Solicita Conformidad
6 07May
Inversiones con Deuda
(PIPs) SI Consistencia
5 Proyecto [PMIE]
Formulacin
Informa Presupuestal
Informa 01Mar
PMI SECTOR PMI GSN
8
Comenta 15Mar
Actualiza y Publica Comunica
Presentacin [PMIE]
30Mar

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Roles en la
Fase de PMI
 1.
DGPMI
Lineamientos y normas de la fase de PMI

Supervisa la calidad de los PMI Sectoriales, Regionales y Locales

Verifica conformidad DGETP

Elabora el PMIE

Capacitacin y Asistencia Tcnica

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 2.
rgano Resolutivo (OR)
Aprueba el PMI.

Presenta a la DGPMI el PMI aprobado.

Aprueba las Brechas de Infraestructura y/o Servicios (*) y Criterios de priorizacin.

Designa OPMI y responsable.

Designa UF y responsable. Comunica a la DGPMI

Designa UEI y responsable.

* El sector correspondiente es el encargado de definir y conceptualizar las brechas y comunica estas a los GSN

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 3.
OPMI
Estima Brechas, propone al OR criterios de priorizacin.

Elabora y actualiza Cartera de Inversiones.

Elabora PMI Regional. Coordinacin UF, UEI, y presenta al OR.

Informa la DGETP sobre inversiones (PIPs) a ser financiados con deuda.

Registra en el BI a las UF, UEI y responsables.

Sigue metas de producto e indicadores de resultado.

Coordina OPMI Sectorial.

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 4.
UF
Remite informacin y coordina OPMI.

5.
UEI
Remite informacin y coordina OPMI.

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Contenidos de
la PMI
 1.
PRESENTACIN

Seccin 1. Presentacin
OPMI de la Entidad:
Fecha de elaboracin:

Automtico.

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 2.
OBJETIVOS

Seccin 2. Objetivos

Mximo 10.
Acorde con Planes Sectoriales y Planes Desarrollo Regional.

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 Nombre del Indicador

3.1 Servicio Pblico Asociado

Definicin / Descripcin
INDICADORES Valor del Indicador
DE BRECHAS Unidad de medida:
Lnea de Base [LB]:
Perodo LB:
Valores Histricos
Valor 2011:
Valor 2012
Valor 2013:
Valor 2014:
Valor 2015:
Valor 2016:
Meta [M]:
Meta al 2018 (Ao actual +1)
Meta al 2019 (Ao actual +2)
Meta al 2020 (Ao actual +3)
Meta al 2021, opcional (Ao actual +4)
Meta al 2022, opcional (Ao actual +5)

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 3.2
CRITERIOS DE PRIORIZACIN Producto de las Como educacin,
ponderaciones salud, transportes,
anteriores etc

Criterios Criterios Ponderacin Servicios con Brecha

Ponderacin Ponderacin
Generales (En %) Especficos (En %) Acumulada S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9
C1.1
C1 C1.2
C1.3
C2.1
C2 C2.2
C2.3
C3.1
C3
C3.2
Suma
Orden

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 3.3
CRITERIOS DE PRIORIZACIN

I. Grupo de Prioridad muy Alta II. Grupo de Prioridad Alta III. Grupo de Prioridad Media
Servicio Servicio Servicio
Pblico con Orden Pblico con Orden Pblico con Orden
Brecha Brecha Brecha
1 1 1
2 2 2
3 3 3

n n n
No debe superar la tercera parte de
la cantidad total de servicios
pblicos de las brechas detectadas

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 La OPMI del Sector conceptualiza y establece indicadores de brechas.

La OPMI del Sector, GR y GL elabora diagnstico de brechas.

La OPMI del Sector, GR y GL establece los criterios de priorizacin.

OR aprueba criterios, y brechas.

OR comunica a DGPMI diagnstico de brechas y criterios de priorizacin.

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 4.
CARTERA DE INVERSIONES

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 Orden de Prelacin

Inversiones por liquidar o pendientes de liquidacin.

Inversiones en ejecucin.
Inversiones que culminen el siguiente ao.
Inversiones que culminen aos sucesivos.
Inversiones sin ejecucin que cuenten con ET, estudio definitivo.
Inversiones sin ejecucin que cuenten con aprobacin o viabilidad.
Inversiones nuevas y preparacin con impacto en cierre de brechas.

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 A tomar en cuenta

Antes de programar nuevas inversiones asegurar culminacin de

inversiones en ejecucin.
Confirmacin DGETP cuando corresponda.
Inversiones con ms de un ejecutor: acuerdos.
Cartera de Inversiones (CI) de GR y GL comprenden inversiones de
entidades y empresas bajo jurisdiccin.
Inversiones por transferencia en la CI del Sector.
Inversiones en ejecucin.
CI mostrar orden de prioridad.
Coordinacin con Sector: Evitar Duplicidad!!

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Presentacin
de la PMI
 OR del Sector, GR o GL presenta ante la DGPMI.
Oficio con el reporte generado por el mdulo de registro de
la PMI y los criterios de priorizacin.

Fecha
28 de abril

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Actualizacin
de la PMI
 Cundo: Cada ao fiscal.
Quin: OPMI.

Evaluacin avance de metas.

Toma en cuenta evaluacin DGPMI [consistencia].
Toma en cuenta informacin de UF y UEI.
Empieza el proceso de PMI nuevamente.
Importancia del proceso de Seguimiento.

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Excepciones
 Inversiones No Previstas
Pertinencia y
Informe de Sustento.
Justificacin del cambio,
refleje
cumpliendo CP

Emergencias
La fase de PMI no aplica para inversiones de emergencia.
OPMI informa, a la DGPMI, al trmino de la ejecucin efecto
en metas del PMI.

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