AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL

FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

FACULTAD DE ADMINISTRACIN

TEMA

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPBLICA

CURSO :
Derecho Empresarial I
DOCENTE:
Abog. Rosa Martnez Garca
AUTORES :
Barrientos Espinoza Doris Milagros
Olaechea Anicama Stefanie
Zavaleta Snchez Nicol
Miranda Ponce Jonathan
Hurtado Sandra
AO :
Segundo
CICLO Y SECCIN:
IV B
FECHA :
11/09/2015
ICA PER

2015

2
 Dedicatoria
Dedico este al doctor Jorge De La Cruz Saravia que con quien su apoyo y sus
conocimientos mostro sus enseanzas gracias a ello desarrolle esta
monografa de convenio con mucho esfuerzo.

3
 ndice
Caratula . 02

Dedicatoria.. 03

ndice 04

Introduccin 05

Convenio. 06

1. Definicin.... 06

2. Concepto.... 06

3. Quines intervienen en un convenio?............................. 09

4. Tipos de convenios 09

5. Pasos para elaborar el convenio 10

6. Ejemplo... 11

Conclusin.. 14

Bibliografa.. 15

Anexos. 16

4
Introduccin

5
Presentacin

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 Antecedentes
Desde los tiempo antiguos, nuestro pas ha tenido leyes que lo rigen para as
poder mantener mejor las comunidades en que Vivian, mejor conocidas como
cacicazgos. As por ejemplo, las leyes de Indias, constituyen un antecedente
bsico del control financiero actual. A partir 1825 se promulgo la Primera Ley
Fundamental de Costa Rica, el pacto social interno o mejor conocido como Pacto
de Concordia, en el cual se establece una gran preocupacin por el orden del
Manejo del Hacienda Pblica y posteriormente se emiten diferentes decretos que
organizan y controlan los fondos pblicos.

En su comienzo este tribunal de cuentos fue competencia del Poder Ejecutivo y

por esta razn dicho poder tuvo muchos altibajos hasta el punto de llegar a
suprimirse por un tiempo. En 1922 mediante la ley # 8 se cera la Oficina de
Control, la cual asume las funciones del contralora Mayor y dependa del Poder
Ejecutivo. En el '45 se estable como ley que era una institucin auxiliar del poder
Legislativo que tena independencia de poderes.

En el 48 por los disturbios de paz, al ao siguiente se crea La Contralora General

de la Republica la cual era una institucin que vigila permanente la inversin,
procedencia manejo financiero, econmicos legas de los fondos pblicos.

En el artculo 183 de la Constitucin Poltica de Coste Rica define a la Contralora

como un rgano auxiliar de la Asamblea Legislativa en vigilancia del a Hacienda
Pblica, con absoluta independencia funcional y administrativa en relacin con
los otros poderes del estado, con la facilidad de intervenir toda entidad pblica.

La contralora tiene 50 aos aproximadamente y durante esto 50 aos ha

experimentado grandes transformaciones con el propsito de ajustarse a los
cambios y exigencias del entorno. Con estas transformaciones los temas as
como visin, misin, algunas caractersticas y valores que constituyen la
contralora.

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 Contralora General de la Republica
Definicin
La Contralora General de la Repblica o Controladura General de la Repblica,
es una entidad fiscalizadora superior encargada de velar por cumplimiento y
control de los procedimientos administrativos y presupuestarios del Estado,
existente en varios pases de Amrica, auxiliar de la Asamblea Legislativa en el
control superior de la Hacienda Pblica. Segn la Real Academia Espaola la
contralora es una oficina del estado que verifica las diversas cuentas del
gobierno. Es un rgano equivalente a un Tribunal de Cuentas.
Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, que cautela el uso
eficiente, eficaz y econmico de los recursos del Per, la correcta gestin de la
deuda pblica, as como la legalidad de la ejecucin del presupuesto del sector
pblico y de los actos de las instituciones sujetas a control; coadyuvando al logro
de los objetivos del Estado en el desarrollo nacional y bienestar de la sociedad
peruana.
La Contralora General tiene por misin dirigir y supervisar con eficiencia y
eficacia el control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y
transparencia de la gestin de las entidades, la promocin de valores y la
responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos, as como, contribuir
con los Poderes del Estado en la toma de decisiones y con la ciudadana para
su adecuada participacin en el control social.

Funciones
Las unidades orgnicas que conforman la Controlara General de la Republica,
en adicin a las funciones que de manera taxativa se les asigna mediante
documento, tienen las funciones siguientes:
Formular, ejecutar y evaluar los planes de la unidad orgnica, en
concordancia con los lineamientos de poltica, estrategias y objetivos
institucionales.
Evaluar y resolver los expedientes y/o documentos correspondientes a
su competencia funcional y efectuar su seguimiento, con observancia de
las polticas, normas y procedimientos establecidos.

Atribuciones
Son atribuciones del Sistema Nacional de Control:
Efectuar la supervisin, vigilancia y verificacin de la correcta gestin y utilizacin
de los recursos y bienes del Estado, el cual tambin comprende supervisar la
legalidad de los actos de las instituciones sujetas a control en la ejecucin de los

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lineamientos para una mejor gestin de las finanzas pblicas, con prudencia y
transparencia fiscal, conforme a los objetivos y planes de las entidades, as como
de la ejecucin de los presupuestos del Sector Pblico y de las operaciones de
la deuda pblica.
Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y
eficiencia de las entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus
recursos, as como los procedimientos y operaciones que emplean en su
accionar, a fin de optimizar sus sistemas administrativos, de gestin y de control
interno.
Impulsar la modernizacin y el mejoramiento de la gestin pblica, a travs de la
optimizacin de los sistemas de gestin y ejerciendo el control gubernamental
con especial nfasis en las reas crticas sensibles a actos de corrupcin
administrativa.
Propugnar la capacitacin permanente de los funcionarios y servidores pblicos
en materias de administracin y control gubernamental. Los objetivos de la
capacitacin estarn orientados a consolidar, actualizar y especializar su
formacin tcnica, profesional y tica. Para dicho efecto, la Contralora General,
a travs de la Escuela Nacional de Control, o mediante Convenios celebrados
con entidades pblicas o privadas ejerce un rol tutelar en el desarrollo de
programas y eventos de esta naturaleza. Los titulares de las entidades estn
obligados a disponer que el personal que labora en los sistemas administrativos
participe en los eventos de capacitacin que organiza la Escuela Nacional de
Control, debiendo tales funcionarios y servidores acreditar cada dos aos dicha
participacin. Dicha obligacin se hace extensiva a las Sociedades de Auditora
que forman parte del Sistema, respecto al personal que empleen para el
desarrollo de las auditoras externas.
Exigir a los funcionarios y servidores pblicos la plena responsabilidad por sus
actos en la funcin que desempean, identificando el tipo de responsabilidad
incurrida, sea administrativa funcional, civil o penal y recomendando la adopcin
de las acciones preventivas y correctivas necesarias para su implementacin.
Para la adecuada identificacin de la responsabilidad en que hubieren incurrido
funcionarios y servidores pblicos, se deber tener en cuenta cuando menos las
pautas de: identificacin del deber incumplido, reserva, presuncin de licitud,
relacin causal, las cuales sern desarrolladas por la Contralora General.
Emitir, como resultado de las acciones de control efectuadas, los Informes
respectivos con el debido sustento tcnico y legal, constituyendo prueba pre-
constituida para el inicio de las acciones administrativas y/o legales que sean
recomendadas en dichos informes.
En el caso de que los informes generados de una accin de control cuenten con
la participacin del Ministerio Pblico y/o la Polica Nacional, no corresponder
abrir investigacin policial o indagatoria previa, as como solicitar u ordenar de
oficio la actuacin de pericias contables.

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Brindar apoyo tcnico al Procurador Pblico o al representante legal de la
entidad, en los casos en que deban iniciarse acciones judiciales derivadas de
una accin de control, prestando las facilidades y/o aclaraciones del caso, y
alcanzando la documentacin probatoria de la responsabilidad incurrida.
Los diversos rganos del Sistema ejercen estas atribuciones y las que
expresamente les seala esta Ley y sus normas reglamentarias.

Facultades
Dentro de las facultades que le asigna la Ley N 27785 al Contralor General de
la Repblica, se encuentran las siguientes:

Planear, aprobar, dirigir, coordinar y supervisar las acciones de la Contralora

General y de los rganos del Sistema.
Dictar las normas y las disposiciones especializadas que aseguren el
funcionamiento del proceso integral de control, en funcin de los principios de
especializacin y flexibilidad.
Ejercer e impulsar directamente, o en caso de incumplimiento, a travs de la
autoridad llamada por ley, las acciones pertinentes para asegurar la
implementacin de las recomendaciones y acciones legales derivadas del
proceso de control a cargo del Sistema.
Solicitar informacin y documentacin a las autoridades de las entidades
encargadas de cautelar la reserva tributaria, secreto bancario, reserva de
identidad u otras establecidas legalmente, respecto a las entidades, su personal,
y personas jurdicas y naturales comprendidas o vinculadas a acciones de
control, as como cualquier informacin que considere pertinente para el cabal
cumplimiento de sus funciones; conforme lo establece la presente Ley.
Representar a la Contralora General en los actos y contratos relativos a sus
funciones, frente a todo tipo de autoridades y entes nacionales o extranjeros.
Establecer las polticas, normas laborales y procedimientos de administracin de
personal de la Institucin, incluyendo las disposiciones sobre el secreto
profesional que deber guardar dicho personal respecto a la informacin a que
hubiere accedido por la naturaleza y extensin de labor desempeada.
Presentar u opinar sobre proyectos de normas legales que conciernan al control
y a las atribuciones de los rganos de auditora interna.
Requerir los documentos que sustenten los informes de los rganos de auditora
interna o sociedades de auditoras designadas, los cuales estn en obligacin
de guardar por un perodo de 10 aos, bajo responsabilidad.
Expedir el Reglamento de Infracciones y Sanciones, con facultades coactivas.
Asimismo podr nombrar a los Ejecutores Coactivos que para tal efecto sean
necesarios.

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Presentar ante el Congreso de la Repblica, un Informe Anual sobre su gestin,
proponiendo recomendaciones para la mejora de la gestin pblica, as como
para la lucha contra la corrupcin.
Emitir Resoluciones de Contralora, que constituyen precedente de observancia
obligatoria y de cumplimiento inexcusable.

Competencia
La Contralora General de la Repblica tiene las siguientes competencias:

Competencia Constitucional
La Constitucin Poltica vigente (1993) establece lo siguiente:
Presentar anualmente el informe de auditora practicado a la Cuenta
General de la Repblica (Art. 81 de la Constitucin Poltica).1
Supervisar la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las
operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas
a control (Art. 82 de la Constitucin Poltica).2
Realizar el control para que los Fondos destinados a satisfacer los
requerimientos logsticos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional se
dediquen exclusivamente para ese fin (Art. 170 de la Constitucin
Poltica).3
Control en Gobiernos Regionales y Locales, al determinar que stas
deben rendir cuenta sobre la ejecucin de su presupuesto a la Contralora
General (Artculo 199 de la Constitucin Poltica del Per).4
Facultad de iniciativa legislativa en materia de control (Art. 107 de la
Constitucin Poltica).5
Competencia Legal
La Ley Orgnica Ley N 27785 y sus modificatorias establece las siguientes
atribuciones:
Tener acceso en cualquier momento y sin limitacin a los registros,
documentos e informacin de las entidades, aun cuando sean secretos;
as como requerir informacin a particulares que mantengan o hayan
mantenido relaciones con las entidades; siempre y cuando no violen la
libertad individual.
Ordenar que los rganos del Sistema realicen las acciones de control que
a su juicio sean necesarios o ejercer en forma directa el control externo
posterior sobre los actos de las entidades.
Supervisar y garantizar el cumplimiento de las recomendaciones que se
deriven de los informes de control emanados de cualquiera de los rganos
del Sistema.
Disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en forma inmediata,
por el Procurador Pblico de la Contralora General o el Procurador del
Sector o el representante legal de la entidad examinada, en los casos en

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 que en la ejecucin directa de una accin de control se encuentre dao
econmico o presuncin de ilcito penal. Asimismo, ejerce la potestad
para sancionar a los funcionarios o servidores pblicos que cometan
infracciones contra la administracin referidas en el subcaptulo II sobre
el proceso para sancionar en materia de responsabilidad administrativa
funcional.
Normar y velar por la adecuada implantacin de los rganos de Auditora
Interna, requiriendo a las entidades el fortalecimiento de dichos rganos
con personal calificado e infraestructura moderna necesaria para el
cumplimiento de sus fines.
Presentar anualmente al Congreso de la Repblica el Informe de
Evaluacin a la Cuenta General de la Repblica, para cuya formulacin la
Contralora General dictar las disposiciones pertinentes.
Absolver consultas, emitir pronunciamientos institucionales e interpretar
la normativa del control gubernamental con carcter vinculante, y de ser
el caso, orientador. Asimismo establecer mecanismos de orientacin
para los sujetos de control respecto a sus derechos, obligaciones,
prohibiciones e incompatibilidades previstos en la normativa de control.
Aprobar el Plan Nacional de Control y los planes anuales de control de las
entidades.
Efectuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales,
as como sobre los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la
Nacin, informando semestralmente sobre el resultado de las mismas y
sobre los procesos administrativos y judiciales, si los hubiere, a las
comisiones competentes del Congreso de la Repblica.
Emitir opinin previa vinculante sobre adquisiciones y contrataciones de
bienes, servicios u obras, que conforme a ley tengan el carcter de
secreto militar o de orden interno exonerados de Licitacin Pblica,
Concurso Pblico o Adjudicacin Directa.
Otorgar autorizacin previa a la ejecucin y al pago de los presupuestos
adicionales de obra pblica, y de las mayores prestaciones de supervisin
en los casos distintos a los adicionales de obras, cuyos montos excedan
a los previstos en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y
su Reglamento respectivamente, cualquiera sea la fuente de
financiamiento.
Informar previamente sobre las operaciones, fianzas, avales y otras
garantas que otorgue el Estado, inclusive los proyectos de contrato, que
en cualquier forma comprometa su crdito o capacidad financiera, sea
que se trate de negociaciones en el pas o en el exterior.
Designar de manera exclusiva, Sociedades de Auditora que se requieran,
a travs de Concurso Pblico de Mritos, para efectuar Auditoras en las
entidades, supervisando sus labores con arreglo a las disposiciones de
designacin de Sociedades de Auditora que para el efecto se emitan.
Requerir el apoyo y/o destaque de funcionarios y servidores de las
entidades para la ejecucin de actividades de control gubernamental.
Recibir y atender denuncias y sugerencias de la ciudadana relacionadas
con las funciones de la administracin pblica, otorgndoles el trmite
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 correspondiente sea en el mbito interno, o derivndolas ante la autoridad
competente; estando la identidad de los denunciantes y el contenido de la
denuncia protegidos por el principio de reserva.
Promover la participacin ciudadana, mediante audiencias pblicas y/o
sistemas de vigilancia en las entidades, con el fin de coadyuvar en el
control gubernamental.
Participar directamente y/o en coordinacin con las entidades en los
procesos judiciales, administrativos, arbitrales u otros, para la adecuada
defensa de los intereses del Estado, cuando tales procesos incidan sobre
recursos y bienes de ste.
Recibir, registrar, examinar y fiscalizar las Declaraciones Juradas de
Ingresos y de Bienes y Rentas que deben presentar los funcionarios y
servidores pblicos obligados de acuerdo a Ley.
Verificar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones sobre
prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores pblicos y
otros, as como de las referidas a la prohibicin de ejercer la facultad de
nombramiento de personal en el Sector Pblico en casos de nepotismo,
sin perjuicio de las funciones conferidas a los rganos de control.
Citar y tomar declaraciones a cualquier persona cuyo testimonio pueda
resultar til para el esclarecimiento de los hechos materia de verificacin
durante una accin de control, bajo los apremios legales sealados para
los testigos.
Dictar las disposiciones necesarias para articular los procesos de control
con los Planes y Programas Nacionales, a efecto de visualizar de forma
integral su cumplimiento, generando la informacin pertinente para emitir
recomendaciones generales a los Poderes Ejecutivo y Legislativo sobre
la administracin de los recursos del Estado, en funcin a las metas
previstas y las alcanzadas, as como brindar asistencia tcnica al
Congreso de la Repblica, en asuntos vinculados a su competencia
funcional.
Emitir disposiciones y/o procedimientos para implementar operativamente
medidas y acciones contra la corrupcin administrativa, a travs del
control gubernamental, promoviendo una cultura de honestidad y
probidad de la gestin pblica, as como la adopcin de mecanismos de
transparencia e integridad al interior de las entidades, considerndose el
concurso de la ciudadana y organizaciones de la sociedad civil.
Establecer los procedimientos para que los titulares de las entidades
rindan cuenta oportuna ante el rgano Rector, por los fondos o bienes del
Estado a su cargo, as como de los resultados de su gestin.
Asumir la defensa del personal de la Institucin a cargo de las labores de
control, cuando se encuentre incurso en acciones legales, derivadas del
debido cumplimiento de la labor funcional, aun cuando al momento de
iniciarse la accin, el vnculo laboral con el personal haya terminado.
Establecer el procedimiento selectivo de control sobre las entidades
pblicas beneficiarias por las mercancas donadas provenientes del
extranjero.

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 Ejercer el control de desempeo de la ejecucin presupuestal, formulando
recomendaciones que promuevan reformas sobre los sistemas
administrativos de las entidades sujetas al Sistema.
Regular el procedimiento, requisitos, plazos y excepciones para el
ejercicio del control previo externo a que aluden los literales j), k) y I) del
presente artculo, as como otros encargos que se confiera al organismo
Contralor, emitiendo la normativa pertinente que contemple los principios
que rigen el control gubernamental.
Celebrar Convenios de cooperacin interinstitucional con entidades
pblicas o privadas, nacionales o extranjeras.
Las citadas atribuciones no son taxativas, comprendiendo las dems que seale
la citada Ley y otros dispositivos legales

Qu rol cumple cada uno de estos organismos?

Cul es el rgano que lo designa?
Estructura orgnica de cada organismo

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Conclusiones

15
Bibliografa

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17