A Problem tica Am biental e as
C incias S ociais no B ra sil (1980-1990).
Mapeamento Preliminar e Avaliao Crtica da Produo Acadmica
I. Introduo
A historiografia cientfica registra a
emergncia, no inicio dos anos 70, de um no
vo ponto de inflexo da curva evolutiva da
humanidade. Com as experincias pioneiras
de diagnstico e prognstico da dinmica do
sistema mundial em situao de crise (ex
ploso demogrfica, industrializao poluen
te, uso predatrio de recursos naturais), co
mea a se cristalizar um a conscincia plane
tria dos riscos scio-ambientais embutidos
no projeto hegemnico da civilizao indus-
trial-tecnolgica. D esde ento, a pesquisa fo
calizando um conhecimento mais acurado dos
processos interativos sociedade-meio ambiente
encontra-se em rpida disseminao em todo o
mundo.
As contradies envolvidas no agrava
mento tendencial dos problemas scio-am
bientais exigem novos princpios de reorgani
zao das comunidades cientficas. As polti
cas de gesto universitria dominantes, fun
dadas num a excessiva com partimentao
dos campos de conhecimento, esbarram na
complexidade criada pelo carter interde
pendente dos mltiplos fatores a serem con
siderados. E m nosso pas tais impasses to r
nam-se ainda mais graves. Ao estgio inci
piente das atividades de ensino e pesquisa
sobre essa temtica soma-se a precariedade
das redes de comunicao com centros de
vanguarda sediados no exterior. O utro agra
vante que o projeto de constituio e legiti
mao do campo das cincias sociais do
meio ambiente permanece, mesmo entre
H IB , R io dc Janeiro, li. t f , 1." scm rslrc dc 1W Z, pp. I \Z
P aulo Freire Vieira
nossas elites intelectuais, difuso e controver
tido.
O termo cincias sociais do meio am
biente designa, aqui, o locus de um esforo
planejado de integrao de todas as discipli
nas especializadas das cincias sociais e hu
manas envolvidas na investigao das inter-
relaes entre grupos sociais e comunidades
e seu meio ambiente biofsico e construdo.
Trata-se, sem dvida, de um campo ainda
marginalizado de trabalho intelectual, m ar
cado pelo reduzido nm ero e baixa densida
de associativa dos pesquisadores, e onde as ^
querelas de ordem filosfica e metodolgica
prevalecem sobre o avano cumulativo de
conhecimento rigoroso e confivel. A supe
rao desses entraves pressupe um esforo
coordenado de identificao e sistematizao
do amplo acervo de conhecimento acumula
do em diferentes tradies de investigao
ecolgico-humana, associadas principalmen
te Sociologia, Demografia, Antropologia,
Geografia Humana, Economia e, mais re
centemente, Cincia Poltica.
O presente trabalho configura uma in
curso exploratria nesta temtica, oferecen
do um mapeamento do esforo de pesquisa
desenvolvido principalmente junto aos diver
sos programas de ps-graduao do pas. Is
to inclui (a) uma identificao de reas te
mticas representativas em cada uma das
disciplinas mencionadas e (b) uma caracteri
zao sumria das principais lacunas de co
nhecimento a serem supridas atravs de um a
3
poltica conseqente de fom ento pesquisa
interdisciplinar nos prximos anos.
Trata-se de um balano da etapa inicial de
uma pesquisa mais ampla, em andamento, ob
jetivando a elaborao de um a bibliografia
seletiva e crtica da produo latino-america
na sobre os grandes eixos temticos da eco
logia hum ana lato sensu: basicamente, os
trabalhos que buscam com preender a com
plexa teia de inter-relaes H om em -N ature-
za a partir das categorias centrais de ecos
sistema, adaptao e evoluo.
Apesar das limitaes impostas por este
recorte, espera-se que o texto possa contri
buir para aum entar a visibilidade institucio
nal desse novo campo de investigao, rever
tendo, na medida do possvel, as duplicaes
desnecessrias do esforo intelectual decor
rentes da ausncia de obras de sntese da li
teratura. O diagnstico pretende, alm disso,
favorecer a articulao de projetos integra
dos capazes de oxigenar a dinmica de atu a
o dos program as de ps-graduao que
busquem introduzir ou consolidar atividades
de ensino e pesquisa na rea.
II. Critrios para Coleta e
Sistematizao dos Textos
O m apeam ento foi construdo com base
num processam ento seletivo de livros e arti
gos publicados e/ou no prelo, trabalhos apre
sentados em eventos cientficos, anais e te
ses. O acesso a esse material foi viabilizado
mediante o envio de 150 cartas-circulares a
pesquisadores individuais e grupos de pes
quisa e a realizao de entrevistas abertas
com experts na problemtica geral ecologia,
poltica e sociedade, alm de consultas a
bancos d e d a d o s e o b r a s d e r e f e r n c ia
b ib lio g r fic a . Foram tam bm includos na
categoria de autores aqueles pesquisadores
estrangeiros sediados perm anentem ente em
nosso pas e lotados no sistema de ensino su
perior.
As contribuies foram ordenadas por
disciplinas especficas, segundo os perfis de
formao acadmica e as reas de atuao
institucional dos autores. Convm ressaltar,
entretanto, que a seqncia de apresentao
do conjunto das disciplinas e das contribui
4
es correspondentes no pressupe qual
quer esquema de hierarquizao. Por outro
lado, a noo de rea temtica no est re
lacionada maneira como os autores consi
derados classificam ou avaliam seus prprios
trabalhos. Trata-se de um recurso heurstico
que visa, fundamentalmente, facilitar uma
identificao exploratria das linhas de for
a mais expressivas de um conjunto bastan
te heterogneo de textos, muitos deles as
sociveis a vrios campos de especializao
acadmica simultaneamente.
O princpio norteaor do processo de
sistematizao da produo consistiu em de
limitar, nas superposies de reas temticas
nas vrias disciplinas, as principais pistas para
um a proposta de reodernam ento interdisci
plinar do potencial de pesquisa instalado. Pa
ra a identificao de lacunas de conhecimento
levou-se finalmente em considerao a ex
perincia acumulada em centros internacio
nais de excelncia vinculados anlise da
problemtica ambiental.
Na caracterizao dos termos meio
am biente e problemtica ambiental par
tiu-se do pressuposto de que vrias acepes
dos mesmos so possveis, dependendo do
foco terico e das intenes perseguidas pelo
investigador. As vrias propostas de defini
o equivaleriam s diferentes alternativas
de seleo de um conjunto de relaes de in
terdependncia existentes entre o sistema de
referncia e seu contorno. Entendendo-se o
sistema como um a categoria de anlise, os
elementos do contorno que no apresentem
relevncia para a especificao de relaes
podero ser omitidos, um a vez que no aten
dam aos objetivos fundamentais de cada
trabalho especfico de pesquisa.
Para as finalidades da presente contri
buio, a problemtica ambiental reflete a
percepo de que o volume de impactos des
trutivos gerados pela ao antrpica sobre os
ecossistemas tem se amplificado a ponto de
am eaar diretamente as precondes de so
brevivncia da espcie num horizonte de lon
go prazo (Meadows, 1978).
Desse ponto de vista, os principais fato
res condicionantes do fenmeno podem ser
encontrados nos modos de regulao dos
processos de crescimento econmico, que
desconsideram a contabilidade de seus cus
tos sociais e ambientais efetivos. Os estilos
de modernizao dom inantes nas sociedades
contemporneas (capitalistas ou socialistas)
no estariam, assim, favorecendo um a inter-
nalizao efetiva do meio am biente enquan
to: (1) fornecedor de recursos naturais e re
ceptor de dejetos oriundos das atividades hu
manas; (2) espao onde se do as interaes
entre processos naturais e sococulturais; e (3)
habitat em sentido amplo, correspondendo
infra-estrutura fsica e institucional que in
fluencia as condies gerais de vida das po
pulaes (habitao, trabalho, recreao, au-
to-realizao) e a prpria sustentabilidade
ecolgica dos sistemas sociais.
Conforme a observao de Godard e
Sachs (1975, p. 213), para os adeptos da ra
cionalidade economista, os recursos no so
vistos seno sob o ngulo de sua disponibili
dade no mercado e de seu preo; o mesmo
pode ser dito do espao, do qual o carter de
meio vivo e dotado de um a estrutura com
plexa e diferenciada ignorado; e quanto
qualidade do meio, ela considerada apenas
na medida em que sua degradao prejudica
as condies de produo, seja em termos
dos recursos utilizados, seja deslocando a
ateno, direta ou indiretamente, para a pro
dutividade da fora de trabalho.
Escapa, assim, ao campo de viso dos
analistas o reconhecim ento de que as inter
dependncias criadas entre processos natu
rais e sococulturais afetam retroativam ente
as condies de reproduo da vida social, a
busca de satisfao de necessidades bsicas
para as populaes sistematicam ente segre
gadas dos benefcios do crescimento e, num
certo sentido, a prpria garantia de qualida
de de vida para todos os segmentos sociais
envolvidos.
Acreditamos que a anlise adequada do
fenmeno transcende a preocupao por
suas repercusses no plano biofsico, exigin
do um tratam ento paciente e rigoroso das
caractersticas de um longo processo de in
tercmbio entre fatores geobiofsicos e socio-
culturais. Seu enfrentam ento efetivo depen
der, a nosso ver, das chances de xito de ini
ciativas que vo alm dos limites impostos
por polticas setoriais de orientao conser-
vacionista e remediai. O desafio central pa
rece consistir na adoo de um a diretriz deci
didamente preventiva e capaz de balizar a
concepo e viabilizao de estratgias de
harmonizao dos objetivos simultaneamen
te scio-econmicos, poltico-institucionais,
culturais e ligados sustentabilidade ecolgi
ca das sociedades modernas.
Esta exigncia de renovao da teoria e
das prticas de modernizao vem sendo de
fendida nos ltimos anos por inmeros gru
pos de pesquisadores associados ao enfoque
de ecodesenvolvimento. D o ponto de vista
aqui representado, o enfoque de ecodesen
volvimento decorre de uma concepo sist
mica da estrutura e dinmica sociais, tendo
sido concebido num clima intelectual m arca
do pela confluncia das primeiras anlises
sobre os limites do crescimento material
feitas no Massachusetts Institute of Techno-
logy M IT e dos trabalhos de preparao
da Conferncia de Estocolmo de 1972. Nes
te contexto, as concepes dominantes acer
ca das finalidades bsicas, estratgias de pla
nejam ento e critrios globais de avaliao da
eficcia dos processos de desenvolvimento
induzidos pela ao governamental foram
confrontadas com um a nova perspectiva. No
plano das finalidades, foram destacadas as li
mitaes de um a concepo que orienta a
evoluo social no sentido de um esforo
contnuo e virtualmente ilimitado de eleva
o de taxas de crescimento material. No
plano das estratgias de planejamento, des-
mistificou-se a persistncia de um a viso tec-
nocrtica que no assume de maneira con
vincente a participao da sociedade civil or
ganizada no processo. Finalmente, no plano
dos critrios globais de avaliao, tornou-se
mais ntida a nfase concedida a indicadores
extrados unilateralmente da anlise econ
mica quantitativa. Como j hoje do co
nhecimento geral, tais indicadores tendem a
desconsiderar certos efeitos externos ao
processo desenvolvimentista, geradores de
5
elevados custos scio-ambientais, como: a
degradao do meio am biente biofsico e
construdo, a gesto predatria de recursos,
a perda do controle social dos rum os da evo
luo tecnolgica e a marginalizao de am tomada de conscincia dos limites e da vul
plos segmentos da populao.
No contexto da Conferncia de Estocol
mo e da criao e implementao do Progra
ma das Naes Unidas para o M eio A mbien
te, coube a Maurice Strong introduzir, em
1973, o conceito de ecodesenvolvimento pa
ra caracterizar um a concepo alternativa
potencialmente frtil para direcionar aes
em zonas rurais dos pases em desenvolvi
m ento e sensvel preocupao ambiental.
Esta concepo antitecnocrtica (ou de bai
xo para cima) preconizava um a gesto mais
racional dos ecossistemas locais e a valoriza
o do know-how e da criatividade das popu
laes envolvidas.
Esta verso inicial do conceito foi reela-
borada no ano seguinte num texto, atual
mente considerado clssico, de Ignacy Sachs
(1974). Segundo essa nova verso, ecode
senvolvimento designa, num primeiro mo
mento, um estilo de desenvolvimento aplic
vel a projetos no s rurais, mas tambm
acionados em rea urbana, oposto diretriz
mimtico-dependente tradicionalmente ado
tada nos pases pobres e orientado para a
busca de autonom ia (ou self-reliance) e a sa
tisfao prioritria de necessidades bsicas
das populaes. A integrao da dimenso
do meio am biente pensada no apenas co
mo uma espcie de coao suplementar, mas
como um amplo potencial de recursos a ser
corretam ente identificado com o auxlio da
pesquisa cientfica de ponta e valorizado se
gundo critrios de prudncia ecolgica. O
uso do term o estilo faz ressaltar, segundo
Sachs, a problemtica do controle dem ocr
tico das opes que se situam no plano das
finalidades e instrumentalidades do processo.
Num segundo mom ento, o conceito de
signa tambm um enfoque de planejamento
de estratgias plurais de interveno, adapta
das a contextos socioculturais e ambientais
especficos em cada pas.
Neste texto fundamental, a problem ti
6
ca dc base inclua os princpios de solidarie
dade sincrnica e diacrnica entre geraes,
bem como o dc prioridade busca de satisfa
o de necessidades bsicas. Combinados
nerabilidade da base de recursos naturais,
esses princpios permitem o resgate da di
menso ecolgica para o fortalecimento da
tese relativa necessidade de uma luta con
tra a desigualdade social e a dependncia no
e sobre o Terceiro Mundo.
A Declarao de Cocoyoc, de 1974, e o
Relatrio Que Faire, apresentado no final de
1975 pela Fundao Dag Hammarskjold,
por ocasio da 7a. Conferncia Extraordin
ria das Naes Unidas, reatualizaram os
princpios evocados por Sachs, mas sem que
o term o ecodesenvolvimento fosse utilizado
de forma explcita. Um outro desenvolvi
m ento e desenvolvimento sustentado
eram denominaes preferidas no contexto
das organizaes internacionais nesta poca,
possivelmente em funo das conotaes
ideolgicas supostamente menos radicais e
mais coerentes com um a fase de experimen
tao da idia de um a nova ordem econmi
ca internacional.
As atividades de pesquisa desenvolvidas
de 1973 a 1986 por Sachs e sua equipe pluri-
disciplinar, sediada no Centre International
de Recherche sur L Environnement et le
Dveloppement - CIRED , ampliaram e di
versificaram o horizonte de reflexo. Atravs
do refinamento de uma estrutura conceituai
consistente, caracterizaram-se com mais pre
ciso e rigor as diretrizes para uma dinmica
standard de harmonizao das mltiplas di
menses do processo de desenvolvimento.
Ao mesmo tempo, a equipe definiu e explo
rou analiticamente as variveis estratgicas
por meio das quais pode ser captado o con
tedo material de um estilo de desenvolvi
mento.
Estas variveis de um jogo de harm o
nizao incluem, relativamente ao contexto
da dem anda social, a regulao dos padres
de consumo e dos estilos de vida, e, relativa
m ente ao contexto da oferta de bens e servi
os, a regulao de um conjunto de funes
 produtivas: fundam entalm ente, a gesto do Segundo a lgica das necessidades b
uso da tecnologia e da natureza dos produ sicas, a preocupao por indicadores agre
tos gerados pelos sistemas produtivos, a or gados de crescimento econmico constitui
ganizao espacial dos sistemas produtivos e um a condio sem dvida necessria, mas
a gesto do uso de recursos naturais e do su claramente insuficiente para uma avaliao
primento energtico. A extensa e diversifica multidimensional da eficcia do processo
da bibliografia gerada por este esforo de modernizador. Isto porque o fomento deste
pesquisa contribuiu para dem arcar os limites processo carrega em si uma dimenso tica e
de polticas am bientais que se constroem qualitativa que se exprime em opes por
margem de um questionam ento efetivo dos projetos de sociedade, dimenso esta ausente
estilos de desenvolvimento vigentes no Oci da lista de indicadores macroeconmicos dis
dente desde o ps-guerra. Assinala tambm, ponveis e, especialmente, daqueles que me
com extrema acuidade, os impasses e riscos dem o volume e as taxas de crescimento do
decorrentes de um a transferncia mimti- PNB.
ca desses estilos para os pases em desenvol D este ponto de vista, um elevado ndice
vimento. de crescimento material pode coexistir com
Numa fase posterior, o esforo de pes um a dinmica perversa de "mal-desenvolvi
quisa do grupo deslocou-se para o tratam en m e n t o um tipo de crescimento construdo
to da temtica dos condicionantes sociais do atravs da desigualdade social e da destrui
mal-desenvolvimento e das instituies ca o progressiva tanto do substrato biofsico
pazes de favorecer o surgimento de polticas da vida social quanto da capacidade de auto
alternativas. A problemtica de base evoluiu, determinao e iniciativa criadora das popu
assim, para um a considerao mais atenta laes. Ao mesmo tempo, como nos mostra
das condies de viabilidade dessas alternati Sachs, a poluio gerada pela misria expri
vas (C IR ED , 1986, pp. 8-17). m e uma manifestao particularmente viru
Aceitando os riscos de simplificao lenta de degradao do meio ambiente natu
excessiva, condensamos, a seguir, os elem en ral e construdo (Sachs, 1979; 1980, pp. 30-5;
tos essenciais do enfoque de ecodesenvolvi- Sigal, 1977).
mento a partir da base normativa sugerida O segundo postulado (autonomia ou
por Sachs, a saber: (a) prioridade ao alcance self-reliance) pode ser entendido como busca
de finalidades sociais; (b) valorizao da au de um maior grau de controle dos aspectos
tonomia (self-reliance); (c) busca de um a re cruciais do processo de desenvolvimento m e
lao de simbiose com a natureza; e (d) sus- diante a ao da sociedade civil organizada.
tentabilidade econmica. Atribui-se portanto s comunidades em m
O primeiro postulado salienta, para fins bito local, microrregional ou regional um po
de planejamento, a necessidade de um redi- tencial a ser canalizado para maximizar a uti
recionamento do processo de crescimento lizao de recursos disponveis, num horizon
econmico visando ao alcance de objetivos te de respeito s suas tradies culturais e
sociais prioritrios num contexto de crise sem incorrer com isso em auto-suficincia ou
mundial: reduo e eliminao dos atuais n isolacionismo. Ao nvel internacional, ques
veis de misria e das desigualdades no m bi tiona-se o agravamento das assimetrias de
to de cada nao e entre naes, alm da sa poder atualm ente sentidas nas relaes Nor-
tisfao de necessidades bsicas de segmen te-Sul (Sachs et a l, 1981, pp. 43-135).
tos sociais at ento segregados dos benef No setor especfico do fomento ao de
cios da modernidade. O term o neces senvolvimento cientfico-tecnolgico, o com
sidades tom ado em um sentido amplo. ponente essencial de um a estratgia baseada
Contempla necessidades materiais e psicos na autonomia seria a instalao de um a ca
sociais (autodeterm inao, participao pol pacidade para gerar e colocar em ao os
tica, auto-realizao). produtos cientfico-tecnolgicos que um

7
 processo decisrio participativo seleciona pa
ra serem supridos com recursos (financeiros,
institucionais e tcnicos) tanto locais quanto
externos. Esta estratgia dem andaria um es
foro de combinao de tecnologias as mais
diversas do ponto de vista da intensidade em
capital e trabalho, de forma a permitir um
padro de uso multiforme e sinergtico dos
recursos de cada ecossistema.
O terceiro postulado (harm onia socieda-
de-natureza) pressupe, finalmente, o aban
dono do padro arrogante de relacionamen
to com o meio am biente biofsico instaurado
pela modernidade luz do reducionismo
econmico. Sugere o aprendizado de um pa
dro alternativo, pautado pela relao de
simbiose com a natureza. A busca de respei
to dinmica de equilbrio ecossistmico e s III. Mapeamento da Produo
necessidades de sobrevivncia e evoluo das
geraes atuais e futuras alia-se, aqui, con
siderao atenta e cientificamente com pe
tente dos imperativos de viabilidade econ
mica.
O abandono de um a perspectiva econo-
micista-predatria implica a valorizao de
um tipo de sensibilidade ecolgica q ue incor
pora o interesse pela m anuteno de uma
produtividade sustentada dos ecossistemas.
Isto encoraja a formulao de propostas
criativas de soluo de problemas ligados
transformao de elementos do meio am
biente em recursos econmicos efetivos, pre
servando-se ao mesmo tem po a diversidade
biolgica e cultural. D o ponto de vista de
Sachs, a dinamizao de sistemas produtivos
a exemplo de unidades de explorao
agrcola, unidades industriais, aglomeraes
urbanas, ou um a combinao das mesmas
passa a ser concebida imagem de ecos
sistemas, ou seja, fechando-se sem pre que
possvel os circuitos de feedback e prom o
vendo-se sistematicam ente a complementa-
riedade entre diferentes funes e tipos de
atividades (Sachs, 1984, p. 19). O s ciclos
ecolgicos tornam -se, portanto, os verdadei
ros modelos para um padro de planejamen
to alimentado pela pesquisa cientfico-tecno-
lgica de ponta.
O quarto postulado, finalmente, situa a
8
necessidade de se reavaliar o critrio de efi
cincia econmica com base numa internali-
zao lcida da questo ligada aos custos s-
cio-ambientais do processo modernizador.
O to discutido relatrio Nosso Futuro
Com um, proposto pela Comisso Brunt-
land, em 1987, como mais um indicador da
fragilidade poltica das tentativas de inflexo
das tendncias pesadas do industrialismo,
no acrescenta modificaes substanciais a
esta conceituao. Teve, entretanto, o mri
to de reaquecer a discusso, em escala inter
nacional, sobre a caracterizao precisa do
critrio de sustentabilidade (Sachs, 1980,
1986a, 1986b, 1991; Sachs et a l, 1981; Go-
dard e Sachs, 1975; Godard, 1981; Dag
Hammarskjold Foundation, 1975).
por Disciplina
III. 1. Sociologia
A reviso das contribuies associadas
ao campo da Sociologia permitiu identificar
as seguintes reas temticas: anlise do mo
vimento ecologista; avaliao de impactos
scio-ambientais de polticas, programas e
projetos de desenvolvimento; educao, par
ticipao e meio ambiente e repercusses da
problemtica ambiental no campo terico-
metodolgico da Sociologia,
a) Anlise do movimento ecologista
A natureza da crise scio-ambiental no
Brasil, bem como a composio social, o per
fil geral de atuao, os fundamentos poltico-
ideolgicos, os processos de institucionaliza
o e as repercusses culturais e polticas do
movimento ecologista enquanto expresso
dos chamados novos movimentos sociais
foram analisados, de sua gnese at 1986,
por Viola (1987a), Pdua (1987), Mine
(1985) e G abeira (1985 e 1986).
Mais recentemente, Viola (1988) e V io
la e Leis (1990) estenderam o escopo dessas
anlises ao contexto latino-americano e
mundial. No caso especfico de Viola, sua
tentativa de assinalar o desenvolvimento da
fase ambientalista-conservacionista do
ecologismo brasileiro na direo de um a op
o ecopoltica, a partir de 1986, levantou
uma srie de novas questes ligadas consti A gnese e a dinmica da reao popu
tuio de uma estrutura partidria. Este as lar ao program a de construo de b ar
pecto foi retom ado por Pdua (1989), ragens hidroeltricas na bacia do rio U ru
interessado em elucidar os condicionantes guai, reao esta consubstanciada na criao
histrico-sociolgicos da gnese e as tendn da Comisso Regional dos Atingidos por
cias de evoluo do Partido V erde do Brasil. Barragens - CRAB, foi tematizada por Sche-
Outros autores focalizam a dinmica do rer-W arren e Reis (1986 e 1988) e por Sche
movimento ecologista em contextos regio rer-W arren (1988).
nais e urbanos. O papel do ecologismo en No domnio da Sociologia do Meio Am
quanto expresso de interesses de setores biente Rural, comeam a se desenvolver, no
mdios na transform ao do tecido social m bito do Programa de M estrado em Socio
nos municpios de So Paulo, Florianpolis e logia Poltica da UFSC, novos eixos de pes
Rio de Janeiro, por exemplo, foi investigado quisa sobre percepes, valores e atitudes de
por Antuniassi (1989), Viola e Boeira (1990) trabalhadores rurais no que diz respeito ao
e Ribeiro (1989). uso de modernas tecnologias agrcolas (Gui-
Finalmente, como parte de um projeto vant, 1989). O papel das inovaes scio-ins-
de m apeam ento e avaliao crtica de movi titucionais do movimento cooperativista, vis
mentos sociais urbanos e rurais no Brasil, to no contexto das pesquisas sobre ecodesen
Scherer-W arren (1990) comea a tematizar volvimento, pode ser encontrado em Chon-
as articulaes que se estabelecem entre or chol (1982). Por sua vez, Thiollent (1984)
ganizaes ecologistas na Regio Sul do pas. critica, na ideologia da modernizao agrco
b) Avaliao de Impactos Scio-Ambientais la subjacente ao modelo difusionista, sua ca
de Polticas, Program as e Projetos de pacidade limitada de antecipao de efeitos
Desenvolvimento contra-intuitivos de natureza scio-ambien-
Cardoso (1980) apresentou um a crtica tal. O autor explora ao mesmo tem po um
ao modelo brasileiro de desenvolvimento perfil alternativo de gesto tecnolgica, com
concentrando-se em questes ligadas natu patvel, em princpio, com o enfoque de eco
reza da crise energtica, ao fenmeno da u r desenvolvimento. Finalmente, Zahler (1988)
banizao acelerada e expanso das fron relaciona conservao ambiental e reforma
teiras agrcolas. O trabalho im portante na agrria, dem onstrando a interdependncia
medida em que aponta diretrizes para a vi profunda cnlrc as duas problemticas e
sualizao de um modelo alternativo. apontando direlri/.es para um a poltica alter
Um a crtica global do desenvolvimento nativa para o pas.
brasileiro a partir da experincia com gran c) Educao, Participao e M eio A m
des projetos de engenharia na Regio A m a biente
znica aparece tam bm em Monosowski Os trabalhos recenseados sob esta ru
(1983), Costa (1987) e Salati et al. (1983). brica focalizam principalmente propostas de
Ainda desta perspectiva, mas assumindo internalizao da problemtica ambiental em
mais decididamente a tica dos estudos de cursos de graduao e ps-graduao (Ho-
ecodesenvolvimento, vrios trabalhos de gan, 1990a; Sobral, 1990; Viola e Boeira,
orientao sociolgica foram dedicados 1990), o papel da educao ambiental numa
compreenso da natureza dos impactos da poltica de reorientao do desenvolvimento
ocupao urbano-industrial sobre comunida microrregional e comunitrio (Cunha, 1990;
des de pequenos produtores, pescadores ar- Demo, 1985; Vieira e Kleba, 1991;
tesanais e agricultores que habitam ecos Antuniassi, 1988), e implicaes de diferen
sistemas litorneos em vrias regies do pas tes tipos de representao do conceito de
(Diegues, 1983, 1987 e 1990; Oliveira e R i meio ambiente nas prticas cotidianas de en
beiro Neto, 1989; Cunha, 1989; Ram alho Fi sino de cincias em escolas pblicas de So
lho, 1983). Paulo (Reigota, 1990 e 1991). A contribui

9
 o de Reigota torna-se especialmente
interessante na medida em que reconhece
que os programas oficiais para a iniciao
cientfica de crianas situadas na faixa etria
de 10 a 12 anos focalizam em primeira linha
os aspectos biofsicos do meio ambiente. Se
gundo este autor, a anlise de repre
sentaes sociais da problemtica ambiental
junto ao corpo docente constitui um pres
suposto indispensvel criao e institucio
nalizao de program as de educao am
biental sensveis importncia de variveis
socioculturais e polticas,
d) Repercusses da Problemtica Ambien
tal no Campo Terico-Metodolgico da
Sociologia .
Referncias necessidade de constitui'
o de um paradigma inter e transdiscipli-
nar para as Cincias Sociais, em face dos
novos desafios criados pela problemtica do
meio am biente, foram encontradas em auto
res que trabalham em sociologia poltica e
sociologia do desenvolvimento: Thiollent
(1982), Ramos (1981), Viola (1987b), Vieira
(1989a), Diegues (1988) e Diegues e Sales
(1988).
III.2 Demografia
N o conjunto das anlises scio-demo-
grficas, agrupadas numa nica rea tem ti
ca intitulada desenvolvimento, dinmica de
mogrfica e meio am biente, os trabalhos de
Martine (1989) e de M artine e Magno de
Carvalho (1989) destacam-se pelo fato de
sugerirem as inconsistncias e o reduzido po
der explicativo de um a linha neomalthusia-
na de argumentao, que trata a dinmica
populao-meio am biente como um a sim
ples questo de impactos lineares do cresci
mento demogrfico sobre a utilizao de re
cursos naturais no-renovveis. Os autores
enfatizam que a problemtica ligada redis-
tribuio da populao sobre o espao tor-
nou-se atualm ente to decisiva a ponto de
constituir um a das prioridades no rol da
agenda scio-ambiental brasileira para a d
cada que se inicia.
Cabe tambm um a referncia especial
s investigaes focalizando o processo de
10
ocupao agrcola e de urbanizao na Ama
znia produzidas por Sawyer (1987), Sawyer
el a l (1979 e 1990), M artine e Turchi (1990)
e Torres (1988). Todos eles vinculam-se
atualm ente ao Instituto Sociedade, Popula
o e Natureza, organismo de pesquisa e do
cumentao independente, fundado em
1990, em Braslia, como contribuio pes
quisa de estratgias de desenvolvimento sus
tentvel no pas.
No contexto da Regio Sudeste, a reali
dade do municpio de Cubato (SP) vem
sendo focalizada em estudos de percepo
da qualidade scio-ambiental realizados jun
to ao Ncleo de Estudos de Populao da
Unicamp, sobretudo por Hogan (1988a,
1988b e 1990b) e Costa Ferreira (1988). Por
sua vez, Guilherme (1982, 1987a e 1987b)
avalia os efeitos da implantao do plo in
dustrial de Cubato nas condies gerais de
organizao urbana (sade, transporte e h a
bitao).
III.3. Cincia Poltica
N este campo foram isoladas as seguin
tes reas temticas: avaliao de impactos
scio-ambientais de polticas, programas e
projetos de desenvolvimento e de gesto am
biental; ecologia e relaes internacionais;
educao, participao e meio ambiente; e,
finalmente, repercusses da problemtica
ambiental no campo terico-metodolgico
da Cincia Poltica.
a) Avaliao de Impactos Scio-Ambicntais
de Polticas, Programas e Projetos de
Desenvolvimento e de Gesto Ambiental
O tem a da avaliao de polticas pbli
cas de desenvolvimento regional e urbano
em sen tid o am plo concentra, sem dvi
da, o m aior n m ero de contribuies na
bibliografia consultada.
Crticas ao desenvolvimentomodemizante
da agricultura brasileira, aliadas a um e s fo r
o de se re p e n sa r a d in m ica do
p ro cesso segundo altern ativ as co m p at
veis com o enfoque do ecodesenvolvimento,
podem ser encontradas em Graziano N eto
(1986) e em M artine e Garcia (1987). A po
ltica de gesto de recursos naturais focali
zada por Almeida Jr. (1986), Costa (1985),
Costa et al. (1987), Leal (1982), Procpio
(1990b), Salati et al. (1983) e Sawyer et al.
(1979). Crticas poltica energtica que in
corporam o desenho de cenrios alternativos
baseados na prudncia ecolgica orientam
as contribuies de Bautista Vidal (1987),
Boa Nova (1985 e 1987) e Girotti (1984).
Dowbor (1990) e N eder (1990b) levan
tam a questo da internalizao da proble
mtica ambiental no campo do planejamen
to do desenvolvimento urbano, acentuando
o aspecto da participao comunitria.
Pressupondo que os estudos sistemti
cos de viabilidade (scio-econmica, poltico-
insiitucional e cultural) de estratgias alter
nativas de desenvolvimento regional capazes
de assegurar a internalizao de variveis s-
cio-ambientais perm anecem incipientes na li
teratura especializada, Vieira (1989a) identi
fica, de forma exploratria, o mal-desenvol-
vimento no Estado de Santa Catarina e ex
trapola da consideraes sobre o potencial
disponvel, os obstculos mais expressivos e
as implicaes provveis de um a reorienta-
o do processo segundo as diretrizes bsicas
do enfoque de ecodesenvolvimento. O texto
situa este enfoque como tributrio de uma
viso sistmica de sociedade e tenta m apear
os aportes em term os de recursos cientfico-
tecnolgicos necessrios efetivao de um a crise do meio ambiente ao nvel planetrio,
poltica de ecodesenvolvimento regional con
sistente.
R attner (1989) enquadra a avaliao de
impactos de polticas recentes de desenvolvi
mento tecnolgico no contexto dessa mesma
preocupao em explicitar a natureza e as
precondies de viabilidade de um novo pa
dro de desenvolvimento socialmente justo,
economicamente vivel, ecologicamente p ru
dente e politicamente participativo.
Guimares (1986) e Coelho et al.
(1984) avaliam o processo de formulao e
implementao de polticas ambientais, rela
cionando-o sistematicam ente aos reflexos
dos diversos planos de desenvolvimento s-
cio-econmico e de capacitao cientfico-
tecnolgica implantados no pas. Sintetizan
do a experincia acum ulada at esta data, os
autores defendem a hiptese de que a solu
o de problemas de natureza scio-ambien-
tal passa necessariamente pela modificao
das opes polticas, nos planos interno e ex
terno, no sentido do questionamento do
atual modelo de desenvolvimento.
D ando continuidade a suas anlises an
teriores sobre a efetividade das polticas de
sade pblica no municpio de Rio Claro
(SP), datadas de 1988, Ferreifa (1989) con
templa a emergncia e a dinmica de atu a
o das agncias estatais de gesto do meio
ambiente no Estado de So Paulo.
No campo especfico da pesquisa de
metodologias de avaliao de impactos s-
cio-ambientais, a reviso bibliogrfica permi
tiu a identificao das seguintes problemti
cas: formao de indicadores de qualidade
ambiental em reas urbanas (Guimares,
1984), desenvolvimento da tcnica de simu
lao por com putador como instrumento de
pesquisa e de planejamento sistmico de es
tratgias de ecodesenvolvimento regional e
urbano (Vieira, 1990) e avaliao de condi
es de utilizao de relatrios de impacto
ambiental (Rimas) em pases em desenvolvi
mento (Monosowski, 1986, 1989a e 1989b;
Sanchez, 1987).
b) Ecologia e Relaes Internacionais
Partindo de um diagnstico sumrio da
Viola e Leis (1990) concentraram-se na ava
liao do papel do ecologsmo na modifica
o das relaes Norte-Sul, extrapolando,
atravs de cenrios prospectivos, as alternati
vas de evoluo para a dcada de 90. Q ues
tes ligadas preservao do estatuto de so
berania da Antrtida em face dos interesses
estratgicos das grandes potncias, bem co
mo compreenso da natureza dos processos
predatrios em curso na Amaznia, vm sendo
tratadas por Leis (1989 e 1990a). Os fatores
exgenos que influenciam o processo de mal-
desenvolvimento na Amaznia foram tam
bm enfatizados recentemente por Procpio
(1990b) na Universidade de Braslia.
Discusses preliminares sobre as pre
condies de viabilidade poltica de um par
lamento mundial foram iniciadas por M au
11
 rcio Andrs Ribeiro (1987) na Fundao ltica (Bio-politics), Vieira (1990) apresentou
Joo Pinheiro, em Belo Horizonte. D a pers um a tentativa de delimitao e fundamenta
pectiva deste anteprojeto de constituio o do domnio da ecologia poltica. O autor
de um federalismo planetrio, o auto r anali entende esta rea de hibridizao disciplinar
sa propostas de equacionam ento de uma s como a derivao mais recente da ecologia
rie de questes ligadas gesto ambiental, humana, atribuindo-lhe o potencial de inte
poltica econmica e segurana nacional. Sua grar as temticas mais freqentem ente
conceituao de ecossegurana encontra trabalhadas na literatura tcnica sobre a di
ressonncia no trabalho de M edeiros (1987). menso poltica dos problemas ambientais
O tema da imposio, pelos pases do hemis (estudos de percepo, atitudes e valores;
frio Norte, de um a ordem ecolgica inter anlise do movimento ambientalista; avalia
nacional desfavorvel dinmica de evolu o de polticas ambientais e estudos de ca
o dos pases em desenvolvimento est pre rter epistemolgico). N este trabalho, Vieira
sente em Perics N eto (1989) e Silva (1987). defende a idia de que o projeto de base da
De uma perspectiva que integra fatores pol ecologia poltica deve apontar no sentido de
tico-econmicos e jurdicos, os problemas li duas operaes complementares de pesquisa
gados s condies de apropriao dos fun sistmica: avaliao de impactos scio-am-
dos marinhos foram investigados por Caubet bientais do processo de desenvolvimento e
(1979). Finalmente, os desafios colocados prospeco de alternativas de ecodesenvolvi-
aos sistemas de planejam ento pelas perspec mento.
tivas de agravamento do efeito estufa ao Viola (1987a e 1988) e Pdua (1987 e
nvel biosfrico foram objeto das reflexes 1989), por outro lado, tm associado o de
de Maimon (1990) no Ncleo de Economia senvolvimento da ecologia poltica sobretudo
Agrcola e do Meio Am biente da U FR J. busca de uma compreenso cada vez mais
c) Educao, P articipao e M eio A m profunda da dinmica do ecologismo en
biente quanto movimento social. Atravs do estudo
da formao social brasileira, Guimares
Os pressupostos e implicaes de uma
(1988a) acentua, por sua vez, a hiptese de
poltica de educao am biental capaz de sub
que os modos de apropriao dos recursos
sidiar o esforo de planejam ento e imple
naturais e do habitat podem revelar as carac
mentao de estratgias de ecodesenvolvi-
tersticas mais estruturais do sistema poltico,
mento regional foram explicitados por Vieira
da mesma forma que o exame dos principais
e Kleba (1991). Os autores basearam-se, pa
componentes dos sistemas de dominao
ra tanto, num diagnstico das limitaes do
desvela o contedo real e as limitaes de
atual modelo de educao ambiental conser-
polticas especficas nessas reas.
vacionista predom inante no E stado de Santa
Catarina. III.4. Antropologia
Por outro lado, buscando uma com Na Antropologia as contribuies esto
preenso mais acurada de fenmenos de subsumidas num a nica rea temtica: ava
participao poltica sob a crise do modelo liao de impactos scio-ambientais de polti
convencional de desenvolvimento urbano-in- cas, programas e projetos de desenvolvimen
dustrial no pas, N eder (1988 e 1990b) reali to. Os trabalhos contemplam avaliaes de
zou estudos de caso em municpios do inte impacto ambiental de grandes projetos de
rior do Estado de So Paulo. engenharia, anlises de estratgias alternati
d) Repercusses da Problem tica Ambien vas de desenvolvimento em ecossistemas li
tal no Campo Terico-Metodolgico da torneos e estudos voltados para o tratam en
Cincia Poltica to de problemas de sobrevivncia em com u
Com base num m apeam ento das princi nidades indgenas.
pais linhas de pesquisa que vm sendo d e Impactos de natureza scio-econmica,
senvolvidas na interface Biologia/Cincia Po social-psicolgica e politico-cultural decor

12
 rentes da construo de barragens hidroel
tricas nas regies Amaznica, N ordeste e
Sul-Sudeste foram considerados por Sigaud
(1984 e 1990) no M useu Nacional; por San
tos e Nacke (1988), W erner (1985 e 1988) e
Langdon e Nacke (1987) no Program a de
Mestrado em Antropologia Social da UFSC;
e por Pandolf (1989). Efeitos mais especfi
cos como stress psicossociolgico, desorgani
zao de laos sociais, indenizaes injustas
de bens materiais apropriados e descapitali
zao ecolgica junto a comunidades indge
nas foram aprofundadas por Santos e An
drade (1988), Santos e Nacke (1988), Vidal
(1983, 1986 e 1989) e W erner (1984). As
contribuies, a de W erner (1988) e W erner
et al. (1979), bem como as de Coimbra Jr.
(1985a e 1985b, 1987, 1988a e 1988b) e Silva
(1991), esto associadas a um padro de pes
quisas ecolgico-humanas voltadas para a
identificao de estratgias alternativas de
desenvolvimento regional. Cabe destacar,
ainda, que as contribuies de Coimbra Jr.
vm estimulando uma melhor visualizao
institucional da pesquisa epidemiolgica ju n
to a grupos indgenas brasileiros.
No domnio das investigaes em etno-
bioiogia, congregando subitens como etno-
pedologia, etnobotnica, etnozoologia e et-
noecologia, a realidade dos complexos ecos
sistemas amaznicos tem sido investigada
por Darrell A. Posey e Warwick Kerr, na
Universidade Federal do M aranho; Elaine
Elisabetsky, na Universidade Federal do P a
r; Janet M. Chernela, no IN PA em M a
naus; e por G eorge Z arur. Alguns dos traba
lhos desses autores foram reunidos, por ini
ciativa de Darcy Ribeiro (1987) numa edio
atualizada de textos considerados clssicos
integrantes do acervo d o H andbook o f South
American Indians no perodo de 1945 a
1950. D este domnio de investigao ainda
incipiente entre ns espera-se a gerao de
conhecimentos sobre percepes e repre
sentaes do meio am biente presentes nas
estratgias d e sobrevivncia de grupos ind
genas atualm ente ameaados de extino.
Em Posey (1983a, 1983b, 1987 e 1988) dis
pomos de valiosos subsdios para a incorpo
rao da sabedoria ecolgica de grupos tra
dicionais no campo de planejamento de pr
ticas alternativas de desenvolvimento. Por
outro lado, enquanto prom otor de um movi
m ento de sistematizao terica e metodol
gica dos progressos alcanados pela discipli
na de Ecologia Hum ana, Morn (1981,
1982, 1983 e 1990) tem se concentrado num
padro de anlise da diversidade biolgica e
cultural de ecossistemas amaznicos que res
gata a importncia da pesquisa etnobiolgi-
ca. Finalmente, em Neves (1989) esta tem
tica foi enfocada a partir de contribuies
apresentadas no seminrio Biologia e Ecolo
gia H um ana na Amaznia: Avaliao e Pers
pectivas, promovido pelo Museu Paraense
Emlio Goeldi em 1987.
No Programa de Ps-Graduao em
Antropologia Social na UnB, Gustavo Lins
Ribeiro (1982) examinou as repercusses s-
cio-ambientais da construo de Braslia e de
suas cidades satlites. Seus trabalhos mais
recentes contemplam a avaliao dos efeitos
de grandes projetos de engenharia numa
perspectiva analtica prpria da antropologia
econmica (Ribeiro, G.L., 1987).
Avaliaes do impacto social de proje
tos de minerao e de explorao agroindus
trial esto includas nos trabalhos de M oura
e M aia (1990) e Tude (1990).
No campo dos diagnsticos de ecos
sistemas litorneos, as investigaes de Beck
(1983), Loureiro (1985), Teixeira e Teixeira
(1986), Cunha et al. (1989) e Lima (1984)
podem ser vistas com o importantes subsdios
ao acervo que vem sendo acumulado no
processo de implementao do Projeto de
Pesquisa e Conservao de reas midas
no Brasil (IOUSP/Fundao Ford/UICN),
na USP, sob a com petente coordenao do
Prof. Antonio Carlos Diegues.
III.5. Geografia Humana
As contribuies associveis a esta disci
plina foram agrupadas em trs reas: avalia
o de impactos scio-ambientais de polti
cas, programas e projetos de desenvolvimen
to; anlise espacial e planejamento; e
repercusses da problemtica ambiental no
campo terico-metodolgico da Geografia.
13
 a) Avaliao de Im pactos Scio-Ambientais
de Polticas, Program as e Projetos de
Desenvolvimento
A maioria dos trabalhos tematiza a
questo da degradao scio-ambiental em
curso na Amaznia. O processo de ocupao
do territrio e as migraes internas, os p a
dres dominantes d e gesto de recursos n a
turais e a anlise dos problem as ligados ao
reassentamento de populaes em face do
processo de construo de barragens na re
gio foram considerados no m bito do N
cleo de Altos Estudos Amaznicos
NAEA, do D epartam ento de Geocincias da
UFPa, sobretudo por M ougeot (1981, 1983
e 1986) e Aragon e M ougeot (1986). O utras
contribuies de peso podem ser encontra
das em Becker (1982), H bette (1988), Oli
veira (1984), Salati et al. (1983), Valverde e
Freitas (1980), Valverde (1981) e Piquet
(1990).
No Instituto Nacional de Pesquisas da
Amaznia (INPA), em M anaus, Fearnside
(1982,1984, 1985,1989a e 1989b) vem reali
zando esforos substanciais visando um me
lhor entendim ento das causas, dinmica e
conseqncias scio-econmicas dos proces tabilidade ecolgica do proce>so de desenvolvi
sos predatrios em andam ento na regio,
agregando ao cerne de suas preocupaes a
anlise prospectiva (e sistemicamente orien
tada) de alternativas de desenvolvimento re
gional e urbano.
Sev Filho (1989) conduziu um a pes-
quisa-inventrio dos grandes projetos de d e
senvolvimento energtico na Regio Amaz
nica, acentuando a questo dos riscos tecno
lgicos inerentes ao processo de expanso
capitalista mas sem aprofundar a delimitao
de alternativas.
Impactos de atividades mncro-indus-
trais e agropastoris foram avaliados por Leal
(1982), H ebette (1986 e 1990) e Moura e
Maia (1990). Esses trabalhos focalizam prin
cipalmente o Projeto Albrs-Alunorte.
Como foi ressaltado anteriormente,
Coelho et al. (1984) produziram um levanta
m ento dos problem as am bientais surgidos ao
longo do processo m odernizador no pas des
de a dcada de 60. N este inventrio, focali
14
zam as tentativas de incorporao gradual da
problemtica ambiental nos planos nacionais
de desenvolvimento (inclusive aqueles liga
dos ao fomento do sistema cientfico-teeno-
lgico).
b) Anlise Espacial e Planejamento
O direcionamento da anlise da organi
zao espacial visando formulao de pol
ticas alternativas de desenvolvimento foi te-
matizado a partir de vrios ngulos no pero
do 1980-1990. Valverde (1979) ilustra o pa
dro de organizao do espao associado ao
processo de colonizao na faixa da rodovia
Transamaznica, sugerindo ao mesmo tem
po medidas corretivas pertinentes. Pentea-
do-Orellana (1981 e 1982) tenta reavaliar a
noo de cultura luz dos fatores ligados
organizao espacial, sugerindo ao mesmo
tem po um a ampla renovao conceitual-me-
todolgica da disciplina da Geografia.
N o domnio da metodologia de planeja
mento, Negret (1982) oferece uma proposta
de uso do ecossistema como unidade bsica
para se traar uma poltica alternativa de ocu
pao do espao regional. Segundo a proposta
de zoneamento defendida pelo autor, a susten-
mento regional passa a se constituir na diretriz
central do trabalho de planejamento.
Numa perspectiva de anlise da varivel
espacial compatvel com um a poltica de pes
quisa integrada de estratgias regionais de
ecodesenvolvimento, foram considerados os
contextos do cerrado (M ouro, 1981) e da
regio litornea do Estado de Alagoas
(Ramalho Filho, 1983). Por sua vez, Lago
(1986 e 1988) ilustra, a partir da experincia
do Estado de Santa Catarina, as pos
sibilidades de internalizao da problemtica
ambiental no campo da Geografia Humana.
Finalmente, Ogata (1983) e Rolando Berrios
(1986) concentraram-se nas interdependncias
criadas recentemente entre tratamento de res
duos, gesto do espao e organizao comuni
tria no contexto do Estado de So Paulo.
c) Repercusses da Problemtica Ambien
tal no Campo Terico-Metodolgico da
Geografia
N a qualidade de especialistas em Geo-
cincias, Moraes (1986), Gonalves (1987 e
1990), Lago (1988) e Santos (1986) tm ofe
recido subsdios para a visualizao das limi
taes de uma excessiva com partimentao
disciplinar do campo das cincias humanas e
sociais, num contexto de agudizao dos pro
blemas de natureza estrutural da sociedade
brasileira.
II 1.6. Economia
Os trabalhos neste campo foram agru
pados numa mesma rea temtica: avaliao
de impactos scio-ambientais de polticas,
programas e projetos de desenvolvimento e
gesto ambiental.
Uma das primeiras incurses sistemti
cas na rea da economia do meio ambiente
no Brasil, realizada com objetivos de asses-
soramento do processo de formulao de
polticas, foi realizada por A rajo (1979).
Mais recentemente, Ely (1988) produziu um
novo manual histrico sistemtico, onde a
realidade scio-ambiental brasileira focali
zada no contexto da evoluo da teoria eco
nmica e onde os desafios colocados ao con
trole poltico do processo de degradao do
pas so contrastados com algumas experin
cias em pases do Primeiro Mundo.
A incorporao gradual da Regio
Amaznica no m ercado capitalista interna
cional, implicando o surgimento de projetos
mnero-industriais e agropastoris de grande
vulto, vem sendo investigada por H ebette
(1986, 1987 e 1988). N o Nordeste, os custos
scio-ambientais dos programas de irrigao
nos vales do baixo e mdio So Francisco
tm concentrado as atenes de Barros
(1984, 1985a, 1985b e 1987) na Fundao
Joaquim Nabuco, bem como de Pimentel Fi
lho (1988). E ste ltimo dedica-se avaliao
dos impasses criados pelo projeto de reas-
sentamento das populaes atingidas pela
construo da usina de Itaparica.
No campo do planejamento agrcola,
Romeiro (1981 e 1982), Rom eiro e Abran-
tes (1981) e Graziano N eto (1986) buscaram
corroborar a hiptese de que a degradao
do meio am biente natural, a gesto inade
quada dos recursos energticos e o fraco
desempenho da produtividade da agricultura
brasileira constituem aspectos interligados
de um padro oficialmente sancionado de
mal-desenvolvimento scio-econmico.
D o conjunto dos trabalhos de pesquisa
desenvolvidos na Coordenao dos Progra
mas de Ps-Graduao em Engenharia/rea
Interdisciplinar de Energia COPPE/AIE
desde 1981 cabe destacar, inicialmente, as
avaliaes do impacto scio-ambiental da in
dstria de petrleo feitas por Barcelos
(1987). A anlise do binmio energia/estilo
de desenvolvimento, com destaque para
questes ligadas s condies de viabilidade
de sistemas integrados de produo de ali
mentos, energia e produtos agroindustriais,
est presente nos trabalhos de La Rovere
(1981 e 1989), La Rovere et al. (1985), La
Rovere e Tolmasquim (1985), Oliveira e La
Rovere (1985), Rosa (1981a e 1984), COP
PE/A IE (1986) e Finep/UNDP/Unesco
(1984). Q uanto aos impactos scio-ambien
tais de projetos hidroeltricos e usinas nu
cleares no Brasil, destacam-se as contribui
es de Rosa (1981b, 1984, 1985 e 1986),
Rosa e Mielnik (1988), Schaeffer (1987),
Rosa e Cecchi (1984), Rosa e Hesles (1984)
e Magrini (1986).
Alm dos trabalhos realizados na COP
PE/AIE, merecem ateno as contribuies
de Maimon, Sachs e Tolmasquim (1987),
Arruda de Albuquerque (1985) e Bautista
Vidal (1987) para a compreenso da dinmi
ca de implantao e desenvolvimento do
Programa Pr-lcool e das perspectivas de
fomento, no pas, de um a poltica de valori
zao econmica de recursos de biomassa
(bioindustrializao descentralizada).
Reflexes sobre o processo de desenvol
vimento tecnolgico brasileiro no contexto
das transformaes por que passa a econo
mia internacional nas ltimas dcadas, onde
se tenta explicitar ao mesmo tem po as gran
des orientaes de um novo padro de cres
cimento e de um novo projeto de sociedade
capazes de responder tambm aos desafios
suscitados pela ecloso da problemtica am
biental, podem ser encontradas, finalmente,
em Furtado (1980 e 1987), R attner (1980,
15
1987 e 1989), Boa Nova (1985 e 1987) e Be-
nakouche 1982 e 1984).
IV. Lacunas de Conhecimento e
Subsdios para o Fomento da
Pesquisa Scio-ambiental
E sta sistem atizao p relim in ar da
bibliografia revela a concentrao do esfor
o de pesquisa num a rea temtica domi
nante: a avaliao de impactos scio-ambien-
tais da dinmica de desenvolvimento scio-
econmico em vrias regies do pas. A an ao alternativas poderiam se tornar realidade,
lise dos custos scio-ambientais da acumula
o capitalista permeia o trabalho desenvol
vido em todas as disciplinas no perodo con
siderado. Do conjunto das regies investiga
das, a Amaznia tem polarizado sensivel
mente o interesse dos pesquisadores.
O tratam ento teoricam ente consistente
de questes ligadas ao fortalecimento da ca
pacidade de barganha poltica de setores or
ganizados da sociedade civil em erge na lite
ratura praticam ente apenas a partir de 1986.
Nos ltimos anos, entretanto, comeam a
proliferar trabalhos sobre as oportunidades e
impasses do ecologismo, o papel ambguo
desempenhado pelas agncias estaduais de
controle da degradao ambiental e a inter-
nalizao das preocupaes com o meio am
biente nas prticas educacionais.
A conscincia da necessidade de reorde-
nam ento interdisciplinar das Cincias Sociais
visando um enfoque no-reducionista da
problemtica ambiental encontra-se tambm
bastante disseminada entre os vrios grupos
de pesquisadores. A anlise da produo re
vela, entretanto, que o nvel da reflexo epis-
temolgica perm anece ainda muito ensasti-
co e nitidamente aqum das necessidades
prementes de operacionalizao efetiva de
enfoques interdisciplinares, tanto no plano
do conhecimento terico quanto no da inter
veno social e poltica. So escassos os
trabalhos que tematizam o paradigma sist
mico como um recurso indispensvel inte
grao terica do campo da ecologia hum a
na e viabilizao de um a poltica ambiental
orientada por um a viso antecipativa-pre-
ventiva e no simplesmente remediai.
Cabe ressaltar, finalmente, que a nfase
16
concedida pelos pesquisadores consultados a
estudos de diagnstico de impactos destruti
vos contrasta com a escassez de estudos de
viabilidade de estratgias alternativas de de
senvolvimento. Apesar das referncias fre
qentes necessidade de se incorporar a
problemtica ambiental na elaborao de
planos de desenvolvimento em cada rea se
torial especfica, a avaliao das condies
scio-econmicas, poltico-institucionais e mes
mo culturais, a partir das quais propostas de
absorve apenas uma parcela minoritria da
atividade de pesquisa no pas. A avaliao do
contedo dos trabalhos revela tambm uma
defasagem considervel na recepo crtica
da bibliografia de ponta produzida interna
cionalmente desde meados de 70 no campo
da teoria do desenvolvimento ecossustentvel
e de suas estruturas de planejamento.
U m dos principais desafios organiza
o de um campo de pesquisa scio-ambien
tal integrado e capaz de evoluo cumulativa
consistiria, a meu ver, em se identificar, ini
cialmente, as principais lacunas de co
nhecimento terico e metodolgico existen
tes para se definir, em seguida, as orienta
es gerais pertinentes a um a poltica de lon
go prazo. Em face das limitaes do texto
aqui apresentado, as consideraes que se
seguem tero um carter necessariamente
esquemtico e exploratrio.
1) Na rea da pesquisa terico-metodo-
lgica, uma das lacunas mais significativas
estaria ligada ao uso incipiente da aborda
gem sistmica, vista sobretudo como uma
metodologia de tratam ento anti-reducionista
dos fenmenos scio-ambientais. As implica
es mais interessantes do sistemismo vincu
lam-se, aqui, aos impulsos que ele gera para
a maturao de um a abordagem integrada
das diversas subdisciplinas isoladas que com
pem atualm ente o campo da Ecologia H u
mana. E m termos de impulsos metodolgi
cos, o sistemismo resgata a anlise prospecti
va como recurso virtualmente indispensvel
pesquisa de formas alternativas de regula
o poltico-institucional, baseadas na consi
derao dos custos scio-ambientais de lon
go prazo da atividade de modernizao s-
cio-econmica. Nesse sentido, perm ite pres
supor que o trabalho de planejamento corre
o risco de se tornar disfuncional se no esti
ver apoiado sim ultaneam ente em estimativas
confiveis da ecloso de impactos destrutivos
e de repercusses provveis da introduo
de cursos alternativos de ao sobre o meio
ambiente e a qualidade de vida.
Q uanto aos impulsos de natureza teri
ca, o enfoque sistmico pode contribuir para
melhorar nossa com preenso dos processos
de transformao de sistemas ecossociais ca
pazes de engendrar prejuzos scio-ambien-
tais mais ou menos irreversveis. E sta com
preenso mais abrangente envolveria um a
maior lucidez na identificao de pontos de
estrangulamento estruturais e na considera
o do leque de opes que se abrem ao de nados no sentido da criao de hbitos con
grupos sociais portadores de um potencial de ino
vao. A importncia concedida ao transfor
madora de grupos sociais dinmicos corresponde,
nesse caso, a uma viso no-determinista desse ti
po de sistema e ao reconhecimento da importn
cia das variveis sdo-polticas e culturais sobre
sua dinmica evolutiva.
Alm da necessidade de um a incurso
mais conseqente no campo da anlise sist
mica, a pesquisa em preendida perm ite iden
tificar a necessidade de se estimular a pes
quisa de indicadores de qualidade scio-am
biental que possam ser considerados com pa
tveis com um a abordagem estrutural das
causas da problemtica ambiental. O contro
le das readaptaes sociais que se fazem
necessrias confrontao da problemtica
ambiental depender no s de diagnsticos
precisos sobre a natureza e a magnitude dos
impactos atualm ente sentidos, mas tambm
de parm etros que configurem um novo pa
tamar de funcionamento dos sistemas ecos-
sociais, onde sejam minimizados os focos es
truturais de problem as scio-ambientais. D o
refinamento desses indicadores depender,
acredito, o surgimento de respostas polticas
nipazes de transcender a ideologia conserva-
i-umista e evoluir do nvel ex post das medi
das paliativas de controle de ndices de polui-
,no e criao de reas de preservao per cadeia que conferem dinmica do sistema
manente para o nvel ex ante que cor
responde criao de um novo estilo de de
senvolvimento de sistemas scio-econmicos
e tecnolgicos.
2) Uma segunda rea deficitria na pes
quisa scio-ambiental brasileira diz respeito
abordagem da natureza das relaes entre
processos de percepo da problemtica am
biental e processos de aprendizagem social
que implicam modificaes efetivas de com
portamento. D ada a urgncia de um redire-
cionamento das polticas ambientais num
sentido antecipativo-preventivo, seria de es
pecial importncia conhecer melhor como se
do as percepes da problemtica ambien
tal em diferentes segmentos sociais e como
os atuais estilos de consumo, interao social
e participao poltica poderiam ser inflexio-
sistentes com um novo projeto de civilizao.
3) A evoluo da pesquisa scio-am
biental no Brasil est exigindo, finalmente,
um tipo especial de anlise integrada de siste
mas regionais que possa subsidiar a criao
de estratgias consistentes de ecodesenvolvi-
mento. Acredito que o desafio de articular
os pesquisadores em torno de projetos co
muns, no contexto de uma rede nacional de
intercmbio de informaes e experincias,
poderia ser confrontado principalmente atra
vs da consolidao desse padro de anlise
interdisciplinar articulado ao experimental.
A gesto da complexidade constitui, en
tretanto, o principal obstculo a ser enfrenta
do pelos analistas e planejadores de novas
estratgias socialmente justas, economica
mente viveis, ecologicamente prudentes e
politicamente emancipadoras de desenvolvi
m ento regional. As formas atravs das quais
projetos de interveno afetam o meio am
biente biofsico e construdo so de captao
difcil, na medida em que ao elevado nmero
de fatores envolvidos somam-se o carter
no-linear de suas inter-relaes e os efeitos
contra-intuitivos decorrentes da busca de in
tegrao e auto-regulao do conjunto assim
criado. Modificaes no funcionamento de
um fator acabam acarretando reaes em
17
 tendncias inesperadas: surgimento de novos
problemas em outros setores, criao de dese
quilbrios irreversveis ou ampliao de tendn
cias destrutivas em sistemas situados em outros
contextos geogrficos. Esta condio faz do re
curso a formas mais rigorosas de anlise menos
uma questo de preferncias pessoais das pes
quisadores e mais um pr-requisito de eficcia
das intervenes pretendidas.
Os tericos do enfoque de ecodesenvol-
vimento parecem conscientes deste desafio,
na medida em que reconhecem na aborda
gem sistmica um a matriz de organizao do
conhecimento interdisciplinar necessrio ao
trabalho de planejam ento. N a reviso da
bibliografia pertinente podem ser encon
trados vrios indicadores desta ab e rtu ra ao
sistemismo: utilizao freq en te de m ode
los multifatoriais qualitativos, envolvendo a
explorao criteriosa de interdependncias e
esquemas de auto-regulao baseados em
circuitos de feedback (Sachs, 1986a e
1986b); propostas de um a teoria sistmica
do planejamento fundada no conceito de sis
tema ecossocial (G odard e Sachs, 1975 e
1978); crticas teoria neoclssica do meio
ambiente, inspirada na teoria dos sistemas
autnomos (Godard, 1981); e o refinamento
do conceito-chave de sistemas integrados
de produo (Sachs et a i, 1981; L a Rovere
e Tolmasquim, 1985).
Apesar desta tendncia, carecemos ain
da de um trabalho de fundam entao sist
mica desse enfoque que esteja altura das
exigncias colocadas pela pesquisa epistemo-
lgica contempornea. Isto explica, provavel
mente, a persistncia de um a certa ambigi
dade na recepo da metodologia sistmica
standard e a inexistncia de um a explicitao
clara e convincente da imagem-da-sociedade
que lhe subjacente. E m term os mais con
cretos, a anlise prospectiva no tem sido as
sociada com a nitidez necessria ao procedi
mento metodolgico padro adotado pela
Pesquisa de Sistemas. E ste perfaz quatro fa
ses interdependentes de anlise, modelizao,
simulao e sntese, possibilitando, a partir
da base de informaes ento gerada, a reali
zao de estudos de viabilidade de estrat
18
gias especficas de interveno corretiva (Ro-
pohl, 1978; Vieira, 1990). Por outro lado, ca
be acentuar que a natureza e o potencial de
uma teoria sistmica da sociedade tm sido
interpretados de forma polmica e muitas
vezes contraditria mesmo no m bito da
teoria social contempornea. As contribui
es oriundas da Pesquisa de Sistemas per
fazem, infelizmente, um conjunto extrem a
m ente diversificado e ainda pouco integra
do, dificultando a superao do esteretipo
(tpico dos meios acadmicos brasileiros)
que as associa s propostas estrutural-fun-
cionalistas e a um a ideologia scio-poltica
conservadora e tecnocrtica.
A credibilidade do enfoque de ecode-
senvolvimento junto opinio pblica pare
ce depender tambm, 15 anos aps sua g
nese, de um manejo mais lcido e analitica
mente rigoroso de fatores ligados s precondi-
es de viabilidade poltica das estratgias su
geridas.
Num certo sentido, as coaes prprias
s estruturas de poder e cultura poltica de
um a regio parecem definir as margens de li
berdade para iniciativas de inovao social.
U m a anlise mais rigorosa de obstculos de
natureza poltica, com nfase na elucidao
de fatores ligados dinmica institucional
que condicionam a viabilizao dos projetos,
deveria ser incorporada como elemento in
dispensvel do trabalho de concepo e im
plementao de estratgias regionalizadas.
U m ponto de estrangulamento impor
tante na dinamizao do enfoque de ecode-
senvolvimento no Brasil parece residir, final
m ente, na nfase excessiva concedida a pro
jetos de desenvolvimento de nvel local, onde
predominam os esforos de introduo de
tecnologias alternativas. U m a insistncia exa
gerada nesta escala de ao pode contribuir
para veicular uma imagem deturpada das
potencialidades da proposta. Apesar de ex
perincias positivas que acabam por gerar
efeitos demonstrativos no negligenciveis,
esta orientao tende a menosprezar a per
cepo lcida dos efeitos inibidores exercidos
pelos contextos microrregional e regional so
bre as condies de sustentao dos proje
tos. Justifica-se, assim, a legitimidade de um a
orientao da poltica de pesquisa no sentido
da adoo de um a escala regional.
A cobertura dessas lacunas pressupe,
certamente, um a srie de iniciativas ligadas
ao ordenam ento do potencial de pesquisa na
rea. Trata-se, antes de mais nada, de criar,
mediante um a poltica global de fomento,
um efeito de sinergia que conduza form a
o de redes de intercmbio com instituies
que, direta ou indiretamente, alocam recur
sos na formao e capacitao de equipes in-
terdisciplinares, bem como no desenvolvi
mento da infra-estrutura de conhecimentos
sobre o meio am biente e sobre a dinmica
de sistemas regionais.
Levando em considerao a natureza
interdependente das aes desenvolvidas em
diferentes nveis territoriais, do nvel nacional
ao local, passando pelos nveis regional e
microrregional, necessitamos amadurecer,
de forma participativa, um conjunto de re
gras gerais para a fixao de prioridades, a
captao conjunta de recursos financeiros e
materiais, o apoio a grupos em ergentes com
reconhecida potencialidade e a ampliao
dos processos de transferncia efetiva dos re
sultados das pesquisas para a comunidade.
Trata-se, em sntese, da construo de
um a estratgia de networking com objetivos
simultaneamente acadmicos e polticos. O
efeito de sinergia a ser obtido com a implan
tao de um efetivo sistema de pesquisa
bsica e aplicada nas Cincias Sociais do
Meio Ambiente poder condicionar, na m e
lhor das hipteses, uma ampliao estratgi
ca dos fluxos de comunicao entre os diver
sos grupos sediados nas comunidades cient
ficas, bem como entre grupos de pesquisa,
agncias de planejamento governamental,
representantes do setor produtivo e grupos
organizados da sociedade civil. Da participa
o de novos interlocutores na formulao e
im plem entao de estratgias de desenvol
vim ento regional e urbano em basadas na
pesquisa scio-ambiental de ponta espera-
se, portanto, um avano expressivo na di
nmica de reorganizao institucional do
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