ANALS DE LOS PRINCIPIOS DE LA LEY DE LA

CARRERA FISCAL
Mediante la publicacin de la Ley N. 30483, entrar en vigencia la ley de
la carrera fiscal.

Con la carrera fiscal se regula el ingreso, la permanencia, el ascenso y la

terminacin en el cargo de fiscal; los derechos y las obligaciones
esenciales de la funcin fiscal, as como el rgimen disciplinaria, teniendo
los siguientes objetivos:

Garantizar la independencia, idoneidad, permanencia y

especializacin de los fiscales.
Optimizar las funciones constitucionales y legales de los fiscales.

Exigindose como perfil del fiscal, las siguientes caractersticas:

Formacin jurdica slida.

Capacidad para interpretar y razonar jurdicamente a partir de
casos concretos.
Vocacin de servicio a la sociedad y sentido de justicia.
Capacidad para identificar y prevenir el delito y los conflictos
sociales dentro del mbito de su competencia.
Rectitud y firmeza para conducir la investigacin a su cargo y para
defender la legalidad y el inters pblico.
Independencia y objetividad en el ejercicio de la funcin.
Conocimiento de la organizacin y manejo del despacho fiscal.
Conocimiento de la realidad nacional y prcticas culturales del
lugar donde desempee su funcin.
Compromiso con la promocin y defensa de los derechos humanos.
Propensin al perfeccionamiento del sistema de justicia.
Trayectoria personal ticamente irreprochable.
Acreditar conocimientos en tcnicas de investigacin e
interrogatorio criminal adecuadas a la legislacin penal vigente,
segn la especialidad que corresponda.

El texto tambin deroga los artculos 20, 27, 28, 36, 38, 39, 40, 41, 44,
45, 46, 47, 48, 49, 52, 55, 56, 57, 58, 59 y 60 del Decreto Legislativo N.
052, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, y las dems normas que se
opongan la presente norma.

Lneas arriba se dio un panorama general de la ley donde expusimos

ubicar ciertos factores de cambio, en relacin a la anterior ley, pudimos
ver cambios y ciertas mejoras en cuanto a la meritocracia ahora
pasaremos a comentar los principios:

JAIME CLINTON GALLEGOS JARA

Artculo I. Autonoma, independencia e imparcialidad
El Ministerio Pblico es un organismo constitucionalmente autnomo,
ejerce sus funciones de manera independiente y objetiva, con arreglo a la
Constitucin Poltica y a la ley.
Comentario:
La imparcialidad se orienta a decir la verdad, de discernir con exactitud,
de resolver justamente una situacin. La historia jurdica nos ensea que
en un principio todo conflicto de intereses intersubjetivos finalizaba con
la fuerza que ejerca uno respecto de otro, es decir, la solucin se
realizaba con el acto de fuerza. Sin embargo, con el tiempo esto se ha
modificado, se ha cambiado, la razn de la fuerza, por la fuerza de la
razn. Utilizando el dilogo como mecanismo bandera para la solucin
de los conflictos, apareciendo los medios autocompositivos
(desistimiento, allanamiento, transaccin) y con la ayuda de un tercero
componedor del conflicto heterocompositivos (arbitraje, proceso).
Entonces, cualquier controversia entre los miembros de una sociedad
deber ser resuelta a travs de estos mecanismos jurdicos.
El Tribunal Constitucional seala que el principio de imparcialidad tiene
dos dimensiones:
a) Imparcialidad subjetiva: Se refiere a evitar cualquier tipo de
compromiso que pudiera tener el juez con las partes procesales o en el
resultado del proceso.
b) Imparcialidad objetiva: Est referido a la influencia negativa que puede
tener en el juez la estructura del sistema, restndole imparcialidad, es
decir, si el sistema no ofrece suficientes garantas para desterrar
cualquier duda razonable (STC Exp. N 04675-2007-PHC/TC).
Artculo II. Ingreso y desarrollo de la carrera fiscal
El ingreso a la carrera fiscal es voluntario, su desarrollo guarda relacin
con las competencias institucionales y personales requeridas por la
presente ley.
Artculo III. Permanencia e inamovilidad de los fiscales
La carrera fiscal garantiza la permanencia de los fiscales en la funcin
que ejercen, sin perjuicio de la ratificacin a la que estn sujetos por el
Consejo Nacional de la Magistratura de conformidad con el artculo 154,
numeral 2, de la Constitucin Poltica y lo establecido en la presente ley
en cuanto al rgimen disciplinario. Asimismo, garantiza el derecho de los
fiscales a no ser trasladados de su cargo sin su consentimiento, salvo por
necesidad del servicio debidamente comprobado.

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Artculo IV. Mrito
El ingreso, la permanencia y la promocin en la carrera fiscal, y cualquier
beneficio distinto a los de naturaleza econmica que se otorgue a los
fiscales, se rigen por un sistema de mritos que reconozca y promueva a
quienes demuestren capacidad e idoneidad. Los fiscales estn sujetos a
ratificacin por el Consejo Nacional de la Magistratura de conformidad
con el artculo 154, numeral 2, de la Constitucin Poltica.
Artculo V. Eticidad y probidad
La tica y la probidad son componentes esenciales de los fiscales en la
carrera fiscal.
Artculo VI. Capacitacin permanente
La carrera fiscal garantiza y propicia la permanente y ptima capacitacin
de los fiscales.
Artculo VII. Especializacin
La carrera fiscal garantiza y preserva la especializacin de los fiscales,
salvo las excepciones de Ley.
Artculo VIII. Debido proceso, legalidad, proporcionalidad y
razonabilidad
La carrera fiscal asegura que las decisiones que afecten la permanencia
de los fiscales en sus cargos se adopten previo procedimiento, en el que
se observen las garantas del debido proceso; y, en el caso de que se trate
de la imposicin de una sancin, los principios constitucionales de
legalidad, proporcionalidad y razonabilidad.
El derecho al debido proceso es un meta derecho, porque a su vez posee
muchos principios, garantas, reglas de derecho que por su vala han sido
elevados algunos a la categora de derechos fundamentales (como el ne
bis in idem, la legalidad, el plazo razonable, el juez natural, el
procedimiento predeterminado, la cosa juzgada, etc.). El debido proceso
es un principio legal por el cual el Estado debe respetar todos los
derechos legales que posee una persona segn la ley.
Artculo IX. Unidad de actuacin institucional
Los fiscales actan en concordancia con los lineamientos y los criterios
institucionales para el logro de sus objetivos, emitidos por el rgano
competente.
Artculo X. Rol social
El Ministerio Pblico es una institucin de servicios que ejerce sus
funciones y acta en representacin de la sociedad en juicio con el
propsito de establecer el orden legal quebrantado, defiende a la familia,

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a los nios, a las nias y a los adolescentes incapaces; previene, investiga
y persigue el delito. Sus decisiones causan impacto en la sociedad y
asume la responsabilidad de estas.
Comentario.
El Ministerio Pblico es un organismo autnomo del Estado y tiene como
funciones principales la defensa de la legalidad, de los derechos
ciudadanos y de los intereses pblicos; la representacin de la sociedad
en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e
incapaces y el inters social, as como para velar por la moral pblica; la
persecucin del delito y la reparacin civil.
Tambin vela por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que
resultan de la ley y por la independencia de los rganos judiciales y la
recta administracin de justicia y las dems que le sealan la
Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de la Nacin.
El Ministerio Pblico es el titular de la accin penal pblica, la que
ejercita de oficio, a instancia de la parte agraviada o por accin popular,
si se trata de delito de comisin inmediata o de aqullos contra los cuales
la ley la concede expresamente.
Para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones, el Fiscal de
la Nacin y los fiscales ejercitarn las acciones o recursos y actuarn las
pruebas que admiten la Legislacin Administrativa y Judicial vigente
conforme lo estable la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (D. L. 052).
Los fiscales cuentan con autonoma funcional, es decir, los fiscales
actan independientemente en el ejercicio de sus atribuciones, las que
desempearn segn su propio criterio y en la forma que estimen ms
arreglada a los fines de su institucin. Siendo un cuerpo jerrquicamente
organizado deben sujetarse a las instrucciones que pudieren impartirles
sus superiores.
Artculo XI. Eficiencia y eficacia
El Ministerio Pblico adopta una administracin moderna para brindar
a la sociedad un servicio eficaz y eficiente que contribuya al cumplimiento
de sus fines institucionales, con una cultura humanista.
Artculo XII. Responsabilidad
Los fiscales actan bajo responsabilidad administrativa, civil y penal.

JAIME CLINTON GALLEGOS JARA