NDICE

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Apresentao...................................................................................................................................................02

Parte 1- Educao de Jovens e Adultos na/no: Secretaria de Estado de Educao, Cultura e Esporte
de Gois; Secretaria Municipal de Educao de Goinia e Conselho Estadual de Educao de
Gois................................................................................................................................................................03

1- A Educao de Jovens e Adultos no mbito da Secretaria de Estado de Educao, Cultura e

Esporte..................................................................................................................................................03
2- A Educao Fundamental de Adolescentes, Jovens e Adultos na Rede Municipal de Ensino de
Goinia.................................................................................................................................................19
3- Tendncias e Perspectivas da Educao de Jovens e Adultos..............................................................35

Parte 2 O Frum Goiano de Educao de Jovens e Adultos e suas aes..............................................47

1- Frum Goiano de Educao de Jovens e Adultos e o Portal do Frum...............................................47

2- Avaliao da Educao de Jovens e Adultos no Plano Municipal de Educao de Goinia 2004-
2014......................................................................................................................................................58

Parte 3 Educao de Jovens e Adultos: relatos de experincias, depoimentos, pesquisas

concludas........................................................................................................................................................78

1- Educao de Jovens e Adultos: Um direito realizao de sonhos.....................................................78

2- A Materializao das Cincias Humanas na Educao de Jovens e Adultos de
Goinia.................................................................................................................................................81
3- Exames Supletivos em Gois de 1973 a 2012: Um Estudo Sobre os Sujeitos e as
Provas...................................................................................................................................................87
4- Realidade da Educao de Jovens e Adultos no Estado de Gois........................................................94
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APRESENTAO1
A alfabetizao mais, muito mais do que a leitura e a escrita.
a capacidade de ler o mundo. a capacidade de continuar
aprendendo a chave para a porta do conhecimento.
(Paulo Freire)

A presente Revista de Educao de Educao de Jovens e Adultos (EJA) foi patrocinada pelo recurso
da Agenda Territorial de Desenvolvimento Integrado de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos (AT)
instituda em 2007, pelo Governo Federal Lus Incio da Silva, por meio da Resoluo CD/FNDE n 65, de
13 de dezembro de 2007 (publicada no DOU n 241 de 17 de dezembro de 2007, pginas 16 e 17). Nesse
perodo a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade Secadi, do Ministrio da
Educao, criou a AT com vistas a desenvolver um trabalho intersetorial de articulao do poder pblico
federal com os Estados e Municpios e parceiros da sociedade civil, entre eles os Fruns de Educao de
Jovens e Adultos, com vistas a implementar polticas pblicas da modalidade EJA no Brasil.
A Agenda Territorial foi fundada com o objetivo de fortalecer as polticas de EJA nos entes federados.
Na perspectiva de assegurar o direito Educao, da Alfabetizao at a continuidade dos estudos, mediante
o diagnstico das demandas e atendimento da modalidade EJA em cada estado, a identificao das
necessidades, o planejamento de aes e a articulao entre diferentes rgos e instituies envolvidas com a
educao de jovens, adultos e idosos. Em Gois, 2009, a AT foi constituda por meio da Portaria n
6141/2009- GAB/Seduc, mas as aes previstas inicialmente pela primeira Comisso Estadual da Agenda
Territorial (que iniciou o processo seletivo para compor o Comit Tcnico da Agenda Territorial, atravs do
Edital n 008/2010, cujos inscritos passaram por uma avaliao de Currculo e entrevistas feitas pela
Comisso da Agenda Territorial) no tiveram continuidade. Em seguida, a Comisso da AT foi informada,
que no havia mais recursos para continuidade destas aes, pois a Superintendncia de Educao a
Distncia e Continuada (SUED), havia sido extinta, bem como a Coordenao de Ensino a Distncia
(COED).
Como parte dos novos recursos advindos do governo federal, agora com uma rubrica especfica para a
AT, foi possvel realizar a publicao desta Revista Informativa da EJA, como primeira ao da Comisso
da Agenda Territorial no Estado de Gois que trata das questes da modalidade Educao de Jovens e
Adultos.
Nela o leitor encontrar nove artigos distribudos em 3 partes: Parte 1 - Educao de Jovens e Adultos
na/no: Secretaria de Estado de Educao, Cultura e Esporte de Gois-Seduce; Secretaria Municipal de
Educao de Goinia-SME e Conselho Estadual de Educao de Gois-CEE; Parte 2 - O Frum Goiano de
Educao de Jovens e Adultos e suas Aes; Parte 3 - Educao de Jovens e Adultos: relatos de
experincias, depoimentos, pesquisas concludas.

1 Elaborada por: Maria Emilia de Castro Rodrigues (Universidade Federal de Gois UFG); Helimar Vieira Morais (Secretaria de Estado da
Educao, Cultura e Esporte de Gois Seduce) e Esmeraldina Maria dos Santos (Frum Goiano de Educao de Jovens e Adultos).
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Os textos A Educao de Jovens e Adultos no mbito da Secretaria de Estado de Educao; A

Educao Fundamental de Adolescentes Jovens e Adultos na Rede Municipal de Ensino de Goinia, tratam
da estrutura e organizao da EJA da Seduce GO e da SME de Goinia. J o artigo Tendncias e
Perspectivas da Educao de Jovens e Adultos traz dados da EJA no CEE.
A segunda parte da Revista aborda os artigos Frum Goiano de Educao de Jovens e Adultos e o
Portal do Frum e Avaliao da Educao de Jovens e Adultos no Plano Municipal de Educao de
Goinia 2004-2014 produzido pela Comisso de EJA na Elaborao do Plano Municipal de Educao e
trata dos textos sobre o Frum Goiano de EJA e suas aes.
Convidamos ainda para a leitura e reflexes dos depoimentos, pesquisas e relatos de experincias
sobre: Educao de Jovens e Adultos: Um direito realizao de sonhos; A Materializao das Cincias
Humanas na Educao de Jovens e Adultos de Goinia; Exames Supletivos em Gois de 1973 A 2012:
Um estudo sobre os sujeitos e as provas e Realidade da Educao de Jovens e Adultos no Estado de
Gois.

Parte 1 - EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS NA/NO:

- Secretaria de Estado de Educao, Cultura e Esporte de Gois
- Secretaria Municipal de Educao de Goinia
- Conselho Estadual de Educao de Gois

A EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS NO MBITO DA SECRETARIA

DE ESTADO DE EDUCAO2

A Gerncia de Educao de Jovens e Adultos (GEEJA) uma unidade administrativa vinculada

Superintendncia de Ensino Mdio da Secretaria de Educao do Estado de Gois. Dentre suas funes,
destacam-se: executar, coordenar e avaliar as aes e as atividades voltadas para a Educao de Jovens e
Adultos (EJA), conforme as diretrizes da Educao de Jovens e Adultos do Estado de Gois.
A Educao de Jovens e Adultos uma modalidade de ensino amparada por lei e voltada para as
pessoas que no tiveram acesso ou permanncia no ensino regular na idade prpria. Abrange os processos
formativos da Educao Bsica nas etapas do Ensino Fundamental e do Mdio, nos termos da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), Lei n 9.394/1996, em especial os artigos 4, 5, 37, 38, e
87, e no que couber da Educao Profissional. De acordo com o Parecer CNE/CEB n 11 de 10/05/2000, a

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Texto produzido pela equipe pedaggica de EJA da Secretaria de Estado da Educao, da gesto do perodo de 2012 a 2014. Ao
final do texto encontra-se a relao dos componentes da equipe.
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EJA apresenta as seguintes funes: a funo reparadora (ao reconhecer a igualdade humana de diretrizes e
acesso aos direitos cveis, pela restaurao de um direito negado); a funo equalizadora (com o objetivo de
propor igualdade de oportunidade de acesso e permanncia na escola) e a funo qualificadora (ao viabilizar
a atualizao permanente de conhecimento e aprendizagens contnuas).

A quem se destina a Educao de Jovens e Adultos?

Conforme a LDB 9394/96, a Educao de Jovens e Adultos destina-se s pessoas que no tiveram
acesso ao Ensino Fundamental ou ao Mdio, ou que no continuaram os estudos na idade apropriada. uma
modalidade da educao bsica que leva em conta o perfil e a faixa etria do educando: idade mnima de 15
anos para o ingresso na 1 e 2 Etapas (Ensino Fundamental) e 18 anos para o ingresso na 3 Etapa (Ensino
Mdio).

Qual a importncia para este pblico voltar a estudar?

Ao regressar escola, os jovens e os adultos necessitam vencer as barreiras do preconceito, tendo em
vista o grande desafio em aprender. A volta escola baseada na expectativa de alcanar maiores
realizaes pessoais e profissionais, tais como: elevar o grau de escolaridade, dominar o saber escolar para a
ascenso social e profissional, insero no mercado de trabalho e busca do reconhecimento social e da
autoestima.

Quais as expectativas destes Jovens e Adultos?

Muitos jovens e adultos chegam escola com conhecimentos, crenas e valores incorporados por
atividades realizadas ao longo da vida. Expressam certa resistncia a mudanas e tem uma relao
imediatista com o conhecimento.
A escola deve proporcionar aos jovens e adultos inseridos nesta modalidade de ensino a possibilidade
de analisar, criticar e enfrentar as questes postas em seu contexto, contribuindo para a sua formao
intelectual, estimulando seu pensamento e raciocnio para novas aprendizagens.
Partindo deste pressuposto, o grande desafio da escola adquirir competncia necessria ao
desenvolvimento da EJA, levando em conta a realidade, os saberes, as experincias dos jovens e adultos.

Como a Modalidade de Ensino de EJA estruturada?

Conforme a Resoluo do CEE n 8 de 09/12/2016, a Educao de Jovens e Adultos oferecida na
forma presencial nos seguintes nveis e etapas:
1 Etapa do Ensino Fundamental - 4 semestres - (dois anos)
2 Etapa do Ensino Fundamental - 6 semestres (trs anos)
3 Etapa Ensino Mdio - 3 semestres (um ano e meio)
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Para cada semestre letivo h uma correspondncia/equivalncia ao ensino seriado na idade

apropriada. A semestralidade apresenta-se para ns como elemento facilitador de sua retomada ao mundo
acadmico e sua concluso por meio da modalidade de Educao de Jovens e Adultos.
Total de matrculas no Estado de Gois na modalidade da Educao de Jovens e Adultos 2016/1
1 Etapa: 694 2 Etapa: 11.200 3 Etapa: 33.620

Quais so os objetivos do Curso?

Assegurar o acesso escola e a continuidade dos estudos a todos aqueles que no concluram a
educao bsica na idade apropriada, possibilitando a sua concluso e o acesso a outras modalidades
ou nveis de educao, sobretudo, na perspectiva da educao ao longo da vida.
Garantir a sistematizao e a apropriao de conhecimento nas diversas reas, incorporando novo
saber e competncias prprias idade do educando jovem e adulto.
Privilegiar as interaes de experincias do educando jovem e adulto, visando fortalecer a sua
autoestima e sua identidade cultural.
Quais so as Bases Legais que amparam esta modalidade de ensino?
Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB n 9.394/96 de 20/12/1996;
Lei Estadual complementar n 26/98 de 28/12/1998;
Parecer CNE/CEB n 11/2000 de 10/05/2000;
Resoluo CNE/CEB n 01/2000 de 05/07/2000;
Resoluo CEE/CP n 5 de 10/06/2011;
Resoluo CEE/CP n 08 de 21/06/2013;
Resoluo CEE/CP n 08 de 09/12/2016.

Qual a importncia das Diretrizes de EJA?

A motivao da construo das Diretrizes da EJA no Estado de Gois originou-se nas discusses e
reflexes entre os envolvidos com esta modalidade de ensino, as quais evidenciaram a necessidade de rever
as polticas educacionais da EJA no Estado de Gois e, mais especificamente, a organizao curricular de
suas unidades escolares.

Como esto sendo construdas as Diretrizes Pedaggicas de EJA?

A Secretaria de Estado de Educao - SEDUC, por meio da Gerncia de Educao de Jovens e
Adultos (GEEJA), organizou discusses, estudos das proposies curriculares, do histrico, das polticas
pblicas educacionais da EJA e do diagnstico com o objetivo de assegurar a estruturao e a construo das
Diretrizes Curriculares, atendendo ao perfil dos sujeitos envolvidos no processo: educandos, educadores,
grupo gestor e administrativo.
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Tambm foram realizados encontros nas Unidades Escolares e Subsecretarias Regionais de

Educao para anlise das Matrizes de Expectativas e Aprendizagem, discusses das proposies, formao
com professores, coordenadores e duplas pedaggicas com temas relevantes modalidade de ensino. Para
2014, a GEEJA prev debates para a concluso desta reformulao, considerando suas formas de
oferecimento em seus espaos e tempos. No decorrer de 2015, a GEEJA props que as discusses
ocorressem atravs dos Grupos de Estudos institudos nas unidades escolares, sendo que as sugestes foram
enviadas para anlise e sistematizao das contribuies pela equipe pedaggica, para um posterior
fechamento da proposta curricular em 2016.

ORIENTAES PARA IMPLANTAO DA MODALIDADE DE EJA NAS UNIDADES

ESCOLARES DA REDE ESTADUAL

Passos para a Implantao da Modalidade de Educao de Jovens e Adultos

Ver demanda para nmero de matrcula;

Fazer ofcio solicitando a Subsecretaria Regional de Educao (SRE) a implantao da Modalidade de
Educao de Jovens e Adultos (anexar o levantamento da demanda no ofcio);
Aps a autorizao da SRE, encaminhar o ofcio a Gerncia de Educao de Jovens e Adultos para
solicitao de liberao da modulao dos professores.
Aps a concluso do Processo de Implantao, protocol-lo junto ao Conselho Estadual de Educao.

O que devem fazer as Unidades Escolares que j possuem autorizao de funcionamento e querem
implantar outra etapa?
Ver demanda para nmero de matrcula;
Fazer ofcio solicitando a SRE a implantao da referida Etapa (anexar o levantamento da demanda
no ofcio);
Aps a autorizao da SRE, encaminhar o mesmo a Gerncia de Educao de Jovens e Adultos para
encaminhamento da deliberao da modulao dos professores;
Alterar o Projeto Poltico Pedaggico e o Regimento Escolar conforme sua solicitao;
Protocolar a reformulao dos documentos junto ao Conselho Estadual de Educao.

PROGRAMA BRASIL ALFABETIZADO

O Programa Brasil Alfabetizado, regido pela Resoluo CD/FNDE/MEC n 52, de 11 de dezembro
de 2013, tem como parceira e ente executor no estado de Gois a Secretaria de Estado da Educao; tendo,
no ltimo ciclo, como gestora local a gerente da EJA professora Fabola Correia de Souza Arajo Moreira, e
as tcnicas pedaggicas Cludia Helena Leite, Dbora Motta da Fonseca, Ellen Auxiliadora Plcido Arajo
e Maria Aparecida Borges e Silva no apoio, acompanhamento e monitoramento.
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No ciclo (2013/2014), atendemos 19 municpios, sendo eles: guas Lindas de Gois, Araguapaz,
Campestre, Crrego do Ouro, Divinpolis de Gois, Gois, Iaciara, Itaj, Itapaci, Itapirapu, Jata,
Niquelndia, Piranhas, Rialma, Santa Rita do Novo Destino, So Domingos, Simolndia, Uruau e Varjo.
Nestes municpios, temos 156 bolsistas (alfabetizadores, tradutor-intrprete de Libras e
coordenadores), selecionados atravs de Chamada Pblica, conforme orienta a Resoluo CD/FNDE/MEC
n 52, de 11 de dezembro de 2013. Formaram-se 140 turmas, sendo 75 na zona rural (destas, 15 em
assentamentos de reforma agrria e 02 so remanescentes de quilombolas) e 65 em zona urbana (destas 19
em unidades prisionais); totalizando um nmero de 1532 alfabetizandos. Sendo o nmero mnimo de 07
alunos para zona rural e 14 para zona urbana.
A mobilizao para o ciclo supracitado, comeou a partir de dezembro de 2013, data da publicao
da Resoluo CD/FNDE/MEC n 52, de 11/12/2013. Encaminhamos as orientaes e o convite de adeso a
todos os municpios que possuem populao inferior a cem mil habitantes. Obtivemos resposta positiva de
46 municpios que integraram o PPAlfa da Secretria de Estado da Educao de Gois e que passaram
realizar chamada pblica para a seleo dos bolsistas e a inscrio da demanda.
O Programa tem durao de 08 (oito) meses, sendo que a maioria das turmas iniciaram as aulas no
incio do ms de maio e o trmino das mesmas se deu em janeiro de 2015. A carga horria de 320 h em
sala de sala. Em maro recebemos documentao de resposta da chamada pblica dos municpios parceiros
e, em abril, realizamos cadastros dos bolsistas e alfabetizandos.
Na primeira semana de maio, realizamos a Formao Inicial e distribumos o material pedaggico:
livros didticos, teste cognitivo de entrada, cadernos, lpis, borrachas, papis e outros materiais de consumo.
Diariamente fazemos atendimento via telefone e email para orientaes e acompanhamento, e
mensalmente recebemos documentos de monitoramento dos bolsistas (atividades e frequncia dos alunos e
relatrios dos alfabetizadores e coordenadores) para autorizao de liberao das bolsas. No h vnculo
empregatcio no que tange aos bolsistas, j que assinam o Termo de Compromisso como voluntrios por 08
meses.
Os demais tcnicos da EJA do suporte pedaggico nos perodos de formao e cadastro. Ao trmino
do ciclo, os coordenadores encaminham os gabaritos de aplicao do teste cognitivo de sada para registro
no SBA. Alm da lista dos alunos encaminhados 1 etapa de EJA. A gestora do programa faz o
encerramento no SBA.
Alguns municpios entram em contrapartida com transporte, merenda escolar e aplicao do teste de
acuidade visual, para este, estabelecem parceria com a Secretaria Municipal de Sade e o Programa Federal
Olhar Brasil a fim de conseguirem culos para os alunos com necessidade de correo visual.
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Imagem 1. PBA em Assentamento de Divinpolis. Imagem 2. Formatura PBA Rialma.

Fonte: Acervo da Seduce. Fonte: Acervo da Seduce.

Imagem 3. Trabalho manual no PBA de Simolndia Unidade Prisional.

Fonte: Acervo da Seduce.

AGENDA TERRITORIAL
A Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade SECADI do Ministrio da
Educao, vem debatendo polticas pblicas de Educao de Jovens e Adultos. Neste contexto surge a
proposta da constituio de uma Agenda Territorial de Desenvolvimento Integrado de Alfabetizao e
Educao de Jovens e Adultos.
Levando ainda em considerao a incluso do Programa Brasil Alfabetizado no rol das aes do Plano
de Desenvolvimento da Educao PDE e, em consonncia com os encaminhamentos gerados a partir de
discusses realizadas nos Estados e no Distrito Federal, no mbito de preparao da VI Conferncia
Internacional de Educao de Adultos - Confintea - organizada pela Unesco, a ser sediada no Brasil, a
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (Secadi) instituiu as Agendas
Territoriais de Desenvolvimento Integrado de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos.
A Agenda Territorial de Desenvolvimento Integrado de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos
fundamentada pela Resoluo CD/FNDE n 65, de 13 de dezembro de 2007 (publicada no DOU n 241 de
17 de dezembro de 2007, p. 16 e 17) e tem como objetivo de fortalecer as polticas na Educao de Jovens e
Adultos no Estado de Gois, mediante a identificao das necessidades, o planejamento de aes e a
articulao entre diferentes rgos e instituies envolvidas com a educao de jovens e adultos.
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O campo da educao de jovens e adultos tem sido alvo de diversas iniciativas que se consubstanciam
em aes, programas e projetos que, amparados por um arcabouo legal e normativo, sinalizam o
reconhecimento da educao como um direito de todos. O espao ocupado pela EJA nas agendas dos
governos, sobretudo, a partir da criao da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade
(Secad) do Ministrio da Educao (MEC), concomitante mobilizao dos fruns de EJA do Brasil, vem
contribuindo para o fortalecimento de polticas pblicas de estado para essa modalidade, compreendida
numa perspectiva de educao ao longo da vida.
Na sequncia dessas orientaes, em junho de 2008, a Secad e o Consed celebraram pacto de
compromisso para o desenvolvimento de aes visando implementao das Agendas. Na chamada Semana
de EJA: Compromisso de Todos pela Educao de Jovens e Adultos, realizada em Natal, entre os dias 08 e
13 de dezembro de 2008, promovida pela Secad, trabalhou-se, com detalhes, sobre as Agendas Territoriais.
Ao final do encontro foi aprovada uma carta de compromisso com a Agenda.
Os relatos da participao de representantes do Estado de Gois na Reunio de Trabalho Agenda
Territorial de Desenvolvimento Integrado de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos - Natal RN
(2008) do conta da preocupao dos representantes dos diversos segmentos, em relao garantia do
atendimento desses jovens e adultos, bem como da necessidade de que Estados e Municpios apresentem
propostas concretas para esse atendimento.
Nessa perspectiva, em 2009, com a Portaria n 6141/2009- GAB/Seduc, constituiu-se a primeira
Comisso Estadual da Agenda Territorial e, com o objetivo de implementar mesas permanentes de trabalho,
fortalecer os espaos de mobilizao existentes e, ainda, planejar, executar e avaliar, conjuntamente, aes
direcionadas realizao da Educao de Jovens e Adultos no Estado de Gois; sendo composta pelas
seguintes instituies: Secretaria de Estado da Educao de Gois; Secretaria Municipal de Educao de
Aparecida de Goinia; Secretaria Municipal de Educao de Caldazinha; Secretaria Municipal de Educao
de Goinia; Secretaria Municipal de Educao de Senador Canedo; Secretaria Municipal de Educao de
Silvnia; Conselho Estadual de Educao; Conselho Municipal de Educao de Aparecida de Goinia;
Conselho Municipal de Educao de Goinia; Conselho Municipal de Educao de Senador Canedo;
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Gois; Frum Estadual de Educao de Jovens e
Adultos; Frum Metropolitano de Educao de Jovens e Adultos; Frum Regional do Entorno Sul de
Educao de Jovens e Adultos; Servio Social da Indstria; Sindicato dos Trabalhadores em Educao do
Estado de Gois; Universidade Catlica de Gois; Universidade Estadual de Gois; e Universidade Federal
de Gois.
De 2009 at os dias atuais, passou-se por 3(trs) retificaes de Portaria devido a substituio de
algumas instituies. Hoje a Portaria que designa a Comisso Estadual a de n 2885/2013 GAB/Seduc,
com o objetivo de no perodo de 2013 a 2017 implementar mesas permanentes de trabalho, fortalecer os
espaos de mobilizao existentes e, ainda, planejar, executar e avaliar, conjuntamente, aes direcionadas
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realizao da Educao de Jovens e Adultos no Estado de Gois, sendo composta pelas seguintes
instituies: Secretaria de Estado da Educao de Gois; Secretaria Municipal de Educao de Aparecida de
Goinia; Secretaria Municipal de Educao de Caldazinha; Secretaria Municipal de Educao de Goinia;
Secretaria Municipal de Educao de Senador Canedo; Secretaria Municipal de Educao da Cidade
Ocidental; Conselho Estadual de Educao; Conselho Municipal de Educao de Aparecida de Goinia;
Conselho Municipal de Educao de Goinia; Conselho Municipal de Educao de Senador Canedo;
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Gois; Frum Goiano de Educao de Jovens e
Adultos; Frum Regional dos Gros; Frum Metropolitano de Educao de Jovens e Adultos; Frum
Regional do Entorno Sul de Educao de Jovens e Adultos; Frum Regional das guas; Servio Social da
Indstria; Sindicato dos Trabalhadores em Educao do Estado de Gois; Segmento de Professores;
Segmento de Educandos; Pontifcia Universidade Catlica de Gois; Universidade Estadual de Gois; e
Universidade Federal de Gois.
A Coordenao da Comisso Estadual da Agenda Territorial colegiada e com os seguintes
representantes a seguir:
1) Helimar Vieira Morais Secretaria de Estado da Educao de Gois;
2) Fabola Correia de Souza Arajo Moreira Gestora Estadual do Programa Brasil Alfabetizado;
3) Maria Lcia Fernandes Lima Santana Conselho Estadual de Educao;
4) Jesiel Simplcio da Silva Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao Gois;
5) Esmeraldina Maria dos Santos Frum Goiano de Educao de Jovens e Adultos;
6) Maria Margarida Machado Universidade Federal de Gois;
7) Alba Valria Lemes Lauria Sindicato dos Trabalhadores em Educaes do Estado de Gois;
8) Neyde Aparecida da Silva Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao Gois;
9) Mrcia Pereira Melo Representante dos Coordenadores de EJA da Regio Metropolitana de
Goinia;
10) Mrcia Libnea Simo Representante do Segmento de Professores;
11) Helena Maria da Silva Representante do Segmento Educandos.
As diretrizes e aes da Comisso Estadual da Agenda Territorial de Desenvolvimento Integrado a
Alfabetizao de Jovens e Adultos esto no Plano Estratgico de Ao e Aplicao Financeira da Agenda
Territorial.

EDUCAO PARA PESSOAS PRIVADAS DE LIBERDADE

A Superintendncia do Ensino Mdio da Secretaria de Estado da Educao, por meio da Gerncia de
Educao de Jovens e Adultos (GEEJA), faz o acompanhamento e monitoramento da educao ofertada nas
Unidades Prisionais do Estado de Gois.
O trabalho educacional ofertado s pessoas privadas de liberdade nas Unidades Prisionais do Estado
de Gois amparado pela Lei n 9.394/96 - Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB); pela Constituio
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Federal da Repblica Federativa do Brasil de 1988 - na Seo que pactua a educao como direito de todos
(Captulo III da Educao, da Cultura e do Desporto, Seo I da Educao); pela Lei n 7.210 de 1984 - Lei
de Execuo Penal (LEP) - capitulo II, seo V, que trata da Assistncia Educacional; pelo Projeto
Educando Para a Liberdade de 2005 - que tem garantidas outras aes para o emprego da poltica pblica de
educao no contexto prisional, por meio da Resoluo n 03 de 11 de maro de 2009 - que dispe sobre as
Diretrizes Nacionais para a Oferta de Educao nos estabelecimentos penais; pela Resoluo CNE/CBE n
02 e Parecer CNE/CBE n 04 de 2010 - que dispe sobre as Diretrizes Nacionais Educao de Jovens e
Adultos em situao de privao de liberdade nos estabelecimentos penais; pelas Diretrizes Operacionais da
Rede Estadual de Ensino de Gois e pelo Plano Estadual de Educaes nas Prises de Gois.

PROJETO EDUCANDO PARA A LIBERDADE

O Projeto Educando para a Liberdade, fruto da parceria entre Ministrios da Educao, Justia e da
Representao da Unesco no Brasil, com apoio do Governo do Japo, ousa transpor os muros das prises
brasileiras desde uma perspectiva de afirmao dos direitos fundamentais de todos os cidados e de incluso
das pessoas privadas de liberdade na realizao cotidiana daquele ideal de democracia.
Alm disso, o projeto ajudou a consolidar no pas uma forte posio em favor da remio da pena
pelo estudo, tanto pela incluso do tema nos seminrios regionais e nacional e o seu debate com as
autoridades judicirias e a sociedade civil, quanto pela elaborao de um projeto de lei que busca consagrar
expressamente essa possibilidade na lei de execuo penal.
Nesse sentido, a proposta traduz uma preocupao com a garantia de qualidade na oferta,
preconizando um sistema orientado a promover, estimular e reconhecer os avanos e progresses dos
educandos, o que contribui para a restaurao da autoestima na perspectiva da reintegrao harmnica vida
em sociedade.
O encarceramento tem se mostrado ser ineficiente sem um adequado programa socioeducativo. A
proposta levada pelo MEC UNESCO foi focalizar esse projeto na populao prisional, de maneira a
assegurar maior eficincia na aplicao dos seus recursos e maior visibilidade dos seus resultados,
conjugados com o atendimento demanda criada a partir da interlocuo com o Ministrio da Justia com o
propsito de elaborar uma poltica pblica consistente para a educao de jovens e adultos nas prises do
pas a fim de recuperar um nmero significativo de condenados.
A educao na priso global, porque recolhe pedaos dispersos da vida, d significado ao passado,
d ferramentas para se formular um projeto individual ao organizar sesses educacionais sobre sade,
direitos, deveres, no violncia, auto respeito e igualdade de gnero.

PARCERIA NESTE PROJETO

Esse projeto possui como parceiras institucionais a Secretaria de Estadual da Educao (Seduc) e a
Secretaria de Estado da Administrao Penitenciria e Justia (Sapejus) e tem como objetivo:
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Promover polticas integradas para aes de ressocializao;

Implementar uma poltica estadual de educao para o sistema penitencirio garantindo o
atendimento diversidade (incluso, acessibilidade, gnero, etnia, credo e idade, bem como acesso e
permanncia de todos os internos a educao);
Garantir a oferta em todos os nveis e modalidades;
Capacitar profissionais para atender a demanda;
Favorecer a implantao e a regularizao nas escolas das etapas necessrias;
Distribuir material pedaggico;
Garantir certificao.

PASSOS PARA IMPLANTAR O PROJETO

Para implantar o Projeto Educando para Liberdade em uma unidade prisional, necessrio que:
a) Esta seja extenso de uma escola estadual autorizada que trabalhe com EJA (Educao de Jovens e
Adultos);
b) O diretor da Escola deve visitar a Unidade Prisional para um dilogo com o diretor da mesma, o qual
dever providenciar o espao a ser utilizado e, posteriormente, fazer um levantamento do quantitativo
de reeducandos interessados, e quais as etapas que a escola poder implantar, sendo que para a 1 etapa
modula-se um (1) professor/a (pedagogo/a); para a 2 e a 3 etapa, trs (3) professores (por rea de
conhecimento). Este diagnstico deve ser anexado ao ofcio;
c) O diretor da Unidade Escolar solicita a implantao Gerncia da EJA, atravs de ofcio encaminhado
com o autorizo do Subsecretrio (a), solicitando a implantao do projeto em sua unidade escolar;
d) O(A) Subsecretrio(a) faz a solicitao de autorizao Gerncia de Educao de Jovens e Adultos por
meio de ofcio;
e) A Gerncia de Educao de Jovens e Adultos encaminhar ofcio ao departamento responsvel,
solicitando modulao dos professores.

UNIDADES PRISIONAIS DO ESTADO DE GOIS

Atualmente, no Estado de Gois e de acordo com o Convnio de Cooperao Mtua, originariamente
celebrado nos termos dos autos supramencionados pela Secretaria de Estado da Educao (SEDUC) e antiga
Agncia Goiana do Sistema de Execuo Penal (AGSEP), denominada hoje de Secretaria de Estado da
Administrao Penitenciria e Justia (SAPEJUS), so atendidas 24 subsecretarias regionais de educao,
em 36 municpios, sendo 36 escolas com um total de 795 reeducandos.

FORMAES DE EDUCAO NAS PRISES

Em fevereiro de 2013, aconteceu o I Encontro de Formao de Educao nas Prises com carga
horria de 40 horas, com 130 participantes que atuam na educao prisional de todo o Estado de Gois. As
 13

atividades foram distribudas entre oficinas por reas de conhecimento, mesas redondas e palestras, com a
participao dos palestrantes: Ms. Adriana Pires Correa - DF; Anderson Luiz Brasil Silva - GO; Dr.
Elionaldo Fernandes Julio - RJ; Dr. Jane Paiva - RJ, com as respectivas palestras: O PPP para a Educao
nas Prises; A Garantia dos Direitos Humanos no Sistema de Execuo Penal; Educao para Jovens e
Adultos em situao de restrio e privao de liberdade em questo e Currculo no contexto prisional.
No ano de 2014, no ms de agosto, foi realizado o II Encontro de Formao de Educao nas Prises,
com carga horria de 16 horas, com 60 participantes. O tema trabalhado foi Os desafios a serem transpostos
na EJA, com subtemas A EJA nas prises, relao professor e reeducando e Como trabalhar eixos
temticos na EJA, com as respectivas palestrantes: Ms. Dinor de Castro Gomes e Dr. Maria Emilia Castro
Rodrigues.

Imagem 4. Encontro de Formao de Educao Imagem 5. Colgio Estadual Dona Lourdes Estivalete
nas Prises Equipe de EJA / SEDUCE. Teixeira CPP- Aparecida de Goinia.

Fonte: Acervo da Seduce. Fonte: Acervo da Seduce.

A EJA NO SISTEMA DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO

A Superintendncia do Ensino Mdio da Secretaria de Estado da Educao, por meio da Gerncia de
Educao de Jovens e Adultos (GEEJA), faz o acompanhamento e o monitoramento da educao ofertada
nas Unidades de Internao do Sistema Estadual de Atendimento Socioeducativo Regionalizado de Gois.
O trabalho educacional, ofertado ao adolescente privado de liberdade nas Unidades de Internao do
Sistema Estadual de Atendimento Socioeducativo Regionalizado de Gois, amparado pela Lei n 9.394/96
- Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB); pela Lei n 8.069/90 - Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA); pela Lei n 12.594/2012 - Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase); pela
Resoluo CEE/CP n 5 e pelo Parecer n 11, de 10 de junho de 2011 - que dispe sobre a Educao Bsica
em suas diversas etapas e modalidades para o Sistema Educativo do Estado de Gois, o credenciamento e o
recredenciamento de instituio de ensino, a autorizao de funcionamento e a renovao da autorizao de
funcionamento de etapas da Educao Bsica; pela Proposta Pedaggica para o Atendimento Socioeducativo
Seduc e pelo Parecer CEE/CLN n 1.137/ 2014.
ECA
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), institudo pela Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990,
contrape-se historicamente a um passado de controle e de excluso social sustentado na Doutrina da
 14

Proteo Integral. Esse estatuto expressa direitos da populao infanto-juvenil brasileira, pois afirma: o valor
intrnseco da criana e do adolescente como ser humano, a necessidade de especial respeito sua condio
de pessoa em desenvolvimento, o valor prospectivo da infncia e da adolescncia como portadores de
continuidade do seu povo e o reconhecimento da sua situao de vulnerabilidade, que torna as crianas e
adolescentes merecedores de proteo integral por parte da famlia, da sociedade e do Estado.
SINASE
Em fevereiro de 2004, a Secretaria Especial dos Direitos Humanos (SEDH), por meio da
Subsecretaria de Promoo dos Diretos da Criana e do Adolescente (SPDCA), em conjunto com o Conanda
e com o apoio do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef), sistematizaram e organizaram a
proposta do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo Sinase. Em novembro do mesmo ano,
promoveram um amplo dilogo nacional com 160 atores do SGD Sistema de Garantia dos Direitos - que
durante trs dias discutiram, aprofundaram e contriburam de forma imperativa na construo deste
documento (Sinase) que se constituir em um guia na implementao das Medidas Socioeducativas.
O Sinase - conjunto ordenado de princpios, regras e critrios - tem carter jurdico, poltico,
pedaggico, financeiro e administrativo e envolve desde o processo de apurao do ato infracional, at a
execuo de medida socioeducativa. Assim, objetiva primordialmente o desenvolvimento de uma ao
socioeducativa sustentada nos princpios dos direitos humanos. Defende, ainda, a ideia dos alinhamentos
conceitual, estratgico e operacional, estruturado, principalmente, em bases ticas e pedaggicas; responde a
uma breve anlise das realidades sobre a adolescncia, com foco no adolescente em conflito com a lei, e das
medidas socioeducativas no Brasil, com nfase para as privativas de liberdade. Constitui-se uma poltica
pblica destinada incluso do adolescente em conflito com a lei que se correlaciona e demanda iniciativas
dos diferentes campos das polticas pblicas e sociais.

PERFIL DO ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI

De acordo com o texto jornalstico de Mariana Braga, da Agncia CNJ (Conselho Nacional de
Justia) de Notcias, em estudo realizado pelo Departamento de Pesquisas Judicirias do CNJ, com base nos
dados colhidos pelo Departamento de Monitoramento e Fiscalizao do Sistema Carcerrio (DMF), atravs
da pesquisa Panorama Nacional A Execuo das Medidas Socioeducativas de Internao, do programa
Justia ao Jovem, buscou traar o perfil dos 17,5 mil jovens infratores que cumprem medidas
socioeducativas no Brasil e analisar o atendimento prestado pelas 320 unidades de internao existentes em
territrio nacional. Entre julho de 2010 e outubro de 2011, a equipe do programa percorreu todos os
estabelecimentos de internao do pas, entrevistou 1.898 adolescentes e coletou dados de 14.613 processos
judiciais de execuo de medidas socioeducativas de restrio de liberdade em tramitao nos 26 Estados e
no Distrito Federal.
O estudo revelou que cerca de 60% dos jovens entrevistados possuem entre 15 e 17 anos e que mais
da metade deles no frequentava a escola antes de ingressar na unidade. A maioria dos adolescentes
 15

infratores parou de estudar aos 14 anos, entre a quinta e a sexta srie, o que demonstra a necessidade de se
adotar no pas polticas especficas voltadas ao combate da evaso escolar no ensino fundamental. Alm
disso, 8% deles no chegaram sequer a serem alfabetizados. Nesse aspecto, a desigualdade entre as Regies
do pas ficou evidenciada no estudo. Entre os jovens entrevistados no Nordeste, 20% declararam que no
sabem ler, enquanto no Sul e no Centro-Oeste essa proporo foi de apenas 1%.
Em relao estrutura familiar, o CNJ constatou que 14% dos jovens infratores possuem pelo menos
um filho, apesar da pouca idade, e que apenas 38% deles foram criados pela me e o pai. Alm disso, 7 em
cada 10 adolescentes ouvidos pelo programa Justia ao Jovem se declararam usurios de drogas, sendo este
percentual mais expressivo na Regio Centro-Oeste (80,3%). A maconha aparece como droga mais
consumida, seguida da cocana e do crack.
Segundo o juiz auxiliar da presidncia do CNJ e um dos coordenadores do Justia ao Jovem,
Reinaldo Cintra, a pesquisa servir de base para a formulao de polticas pblicas, tanto no Executivo
quanto no Judicirio, que garantam a proteo de crianas e adolescentes no pas, assim como a
ressocializao daqueles que cometeram algum tipo de infrao.
Neste contexto do perfil do adolescente em conflito com a lei, vale ressaltar que de acordo com o
Levantamento Nacional do Atendimento Socioeducativo aos Adolescentes em Conflito com a Lei, realizado
em 2010, pela Secretaria de Direitos Humanos em Braslia - DF, o nmero de meninas em envolvimento
com o ato infracional resulta de diversos fatores sociais e econmicos, mas principalmente, relacionados a
valores culturais que permeiam a questo de gnero: em suas diferenas de oportunidades, de representaes
sociais, de lugar no imaginrio da sociedade e das expresses ainda preconceituosas do dito sexo frgil.
possvel identificar uma tendncia no comportamento dos pais em manter as filhas muito mais presentes em
casa, como tambm a presena de garotas em situaes de violncia relacionadas explorao sexual
comercial, muitas vezes associada rede do trfico e, por consequncia, a criminalidade.
Segundo o levantamento, dados recentes tm mostrado um crescimento no envolvimento de
adolescentes do sexo feminino com o trfico de drogas. Esta perspectiva requer uma anlise mais atenta de
investigao sobre a relao entre o aumento das adolescentes cumprindo medida socioeducativa com a
intensificao da mobilizao no combate explorao sexual no pas como um todo e, em especial, nas
regies norte e nordeste.

PERFIL DO DOCENTE
De acordo com a Proposta Poltico Pedaggica para Atendimento ao Adolescente Privado de
Liberdade na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos no Estado de Gois 2014, um dos principais
pontos de sustentao do processo de aprendizagem do estudante est diretamente ligado funo docente
que se configura como atividade essencialmente coletiva, fundamentada em estudos e reflexes cotidianas
que propiciam o repensar das aes educativas e a construo de uma prtica teoricamente fundamentada e
refletida.
 16

O Professor Nvel I (da alfabetizao ao 5 ano do Ensino Fundamental) deve ser efetivo e,
preferencialmente, pedagogo; deve ter experincias em sala de alfabetizao; no deve estar em perodo de
requerimento de aposentadoria (ano letivo, em curso) e deve ter participado de cursos de aperfeioamento na
rea de alfabetizao.
Cabe destacar que na inexistncia de professor com o perfil acima descrito, a demanda poder ser
atendida, por ordem de prioridade, de acordo com a seguinte qualificao: Magistrio Superior; Licenciatura
Plena, mas com habilitao no curso de Magistrio; Licenciatura Curta em Pedagogia; esteja cursando o
ltimo ano do curso de Pedagogia ou o ltimo perodo de Licenciatura em Letras; Magistrio.
O Professor Nvel II (do 6 ao 9 Ano do Ensino Fundamental) e o de Nvel III (1 a 3 srie do
Ensino Mdio) devem pertencer, preferencialmente, ao quadro efetivo da Secretaria da Educao; ser lotado
na disciplina de sua formao acadmica ou, em casos excepcionais, na sua rea de formao;
responsabilizar-se pelo planejamento, orientao, execuo, acompanhamento e avaliao do projeto / plano
de ensino sob sua responsabilidade; ser capaz de construir prticas de investigao e de estudo que possam
contribuir, positivamente, com o trabalho da escola; ser capaz de interagir, positivamente, no cotidiano da
unidade escolar, trabalhando em equipe, de forma empreendedora e criativa; reconhecer, respeitar e
valorizar a individualidade dos estudantes; ser dinmico, socivel, questionador, instigador e possuir esprito
inovador; reconhecer, respeitar, valorizar e incentivar o protagonismo juvenil; colaborar para o resgate do
direito educao dos jovens e adultos; ter capacidade para contextualizar a gradao dos contedos
necessrios para a continuidade dos estudos; fazer com que haja desenvolvimento da potencialidade do
conhecimento de cada jovem e de cada adulto, para sua insero na sociedade; ter conhecimento das
normativas, resolues e pareceres que tratam da modalidade de Educao de jovens e Adultos; ter
compromisso e envolvimento com a modalidade; ter habilidade para trabalhar em equipe; ter facilidade de
comunicao.

UNIDADES DE INTERNAO DO SISTEMA ESTADUAL DE ATENDIMENTO

SOCIOEDUCATIVO REGIONALIZADO DE GOIS
Atualmente, no Estado de Gois e de acordo com o Termo de Mtua Colaborao, originariamente
celebrado nos termos dos autos supramencionados pela Secretaria de Estado da Educao e da Secretaria de
Cidadania e Trabalho, temos oito Unidades de Internao do Sistema Estadual de Atendimento
Socioeducativo Regionalizado de Gois, que so: CASEs (Centros de Atendimento Socioeducativo) nos
municpios de Formosa, Goinia e Luzinia; CIA (Centro de Internao para Adolescentes) no municpio
Goinia; CIAA (Centro de Internao para Adolescentes de Anpolis) no municpio de Anpolis; CIP
(Centro de Internao Provisria) no municpio de Goinia; CEIP (Centro Educacional de Internao de
Porangatu) no municpio de Porangatu e CRAI (Centro de Recepo ao Adolescente) no municpio de
Itumbiara, onde a capacidade total para atendimentos dos adolescentes privados de liberdade de 349 vagas
e estamos atendendo 315 adolescentes.
 17

Imagem 6. Centro de Atendimento Socioeducativo Formosa.

Fonte: Acervo da Seduce

CERTIFICAO ENEM
O Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) foi criado em 1998, com o objetivo de avaliar o
desempenho dos alunos nas competncias fundamentais ao pleno exerccio da cidadania, ao trmino da
educao bsica. Entretanto, em 2009, as provas passaram a ter contedo mais abrangente e mais pertinente
ao que se espera de concluintes desse nvel educacional, e o ENEM comeou a ser utilizado nos processos
de seleo ao ensino superior.
O Sistema de Seleo Unificado (SISU) um sistema informatizado, gerenciado pelo Ministrio da
Educao (MEC) que controla as vagas ofertadas por instituies pblicas de ensino superior aos candidatos
participantes do ENEM; sendo selecionados os candidatos mais bem classificados, de acordo com o nmero
de vagas oferecidas. Esse processo ocorre duas vezes ao ano, no incio de cada semestre letivo.
Criado pelo governo federal em 2004, o Programa Universidade para Todos (ProUni) oferece bolsas
de estudo em faculdades particulares que subsidiam desde 50% a 100% das mensalidades. A inscrio nesse
programa exige que o estudante tenha feito o ENEM no ano em que a solicita, tendo obtido pelo menos 450
pontos de mdia nas avaliaes e nota acima de zero na redao.
Desde 2009, o ENEM possibilita a certificao das pessoas que no concluram o Ensino Mdio na
idade apropriada, desde que atendam a alguns requisitos: idade mnima de 18 anos na data da realizao da
primeira prova e a quantidade mnima de pontos nas reas do conhecimento avaliadas, dentre outros.
Em 2009 a Secretaria de Estado da Educao do Estado de Gois (Seduc) firmou convnio com o
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), aderindo ao ENEM. Desde
ento, est autorizada a emitir os certificados de concluso do Ensino Mdio ou declaraes parciais de
proficincia para quem no obteve sucesso em todas as reas do conhecimento.

ORGANOGRAMA ATUAL
Secretria de Estado da Educao: Raquel Figueiredo Alessandri Teixeira
Superintendente do Ensino Mdio: Prof Ma. Regina E. J. S. Rodrigues
Gerente da Educao de Jovens e Adultos: Fabola Correia de Souza Arajo Moreira
 18

Equipe da Gerncia de Educao de Jovens e Adultos:

Alice Alves do Nascimento Joana D'arc da Silva Bueno
Aliny Glaucia Pires Ferreira Luceli de Ftima Oliveira Souza
Ana Carolyna Rodrigues Queiroz de Freitas Maria Antnia de Paula Gomes
Antnia Maria de Jesus Maria Aparecida Borges
Antnia Eridan Menezes Souza Maria de Ftima Rodrigues Pvoa
Aureliana de Sousa Goulart Neide Ribeiro de Paula
Claudia Helena Leite Nilza da Conolao Lopes
Dbora Motta da Fonseca Nilza Santos de A. Miranda
Eliane Rodrigues Alves Manuel Pedro Barreto Gomes
Ellen Auxiliadora P. Arajo Sueli Costa Pereira
Helimar Vieira de Morais
Janilda Camilo de Oliveira

REFERNCIAS
BRAGA, Mariana. Panorama Nacional A Execuo das Medidas Socioeducativas de Internao.
Disponvel em: http://www.cnj.jus.br/noticias/cnj/18886:cnj-traca-perfil-dos-adolescentes-em-conflito-com-
a-lei. Acesso em 27/08/2014.
BRASIL. Conselho Nacional de Educao. Parecer CEB n. 11/2000. Diretrizes Curriculares para a
Educao de Jovens e Adultos. Braslia: MEC, maio 2000. portal.mec.gov.br/index Acesso em: perodo de
5/11/2014 a 13/11/2014.
________Resoluo CEB n 01/2000. Estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao e
Jovens e Adultos. Braslia: MEC, jul./2000.
________Resoluo CEB n 02/2010. Diretrizes Nacionais para a oferta de educao para jovens e adultos
em situao de privao de liberdade nos estabelecimentos penais; Diretrizes Operacionais da Rede Estadual
de Ensino de Gois. Braslia: MEC, maio/2010.
________Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em:
www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompilado.htm Acesso em: perodo de 5/11/2014 a
13/11/2014.
________ Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Conselho Deliberativo. Resoluo n.
45/2007. Revoga as Resolues CD/FNDE Nos 12, 13, 32 e 33 de 2007, estabelece os critrios e
procedimentos para a transferncia automtica dos recursos financeiros aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios, e estabelece orientaes e diretrizes para a concesso de bolsas no mbito do Programa
Brasil Alfabetizado no exerccio de 2007. Braslia: MEC, set./2007.
________ Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Conselho Deliberativo. Resoluo n.
52/2013. Estabelece orientaes, critrios e procedimentos para a transferncia automtica de recursos
financeiros do Programa Brasil Alfabetizado aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios, e para o
pagamento de bolsas aos voluntrios que atuem no ciclo 2013 do Programa. Braslia: MEC, dez./2013.
_________Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n. 9394/96. Braslia, 20 dez./1996. Disponvel
em: portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/ldb.pdf. Acesso em: perodo de 5/11/2014 a 13/11/2014.
_________Lei de Execuo Penal n. 7.210/84. Braslia, 11 julho 1984. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l7210.htm. Acesso em 15/10/2014.
_________Lei n 8.069/90. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias.
Braslia, 13 jul./1990.
_________Lei n 12.594/2012. Institui o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase),
regulamenta a execuo das medidas socioeducativas destinadas a adolescente que pratique ato infracional.
Braslia, 18 jan./ 2012.
 19

ESTADO DE GOIS. Conselho Estadual de Educao. Resoluo n 5/2011. Dispe sobre a Educao
Bsica em suas diversas etapas e modalidades para o Sistema Educativo do Estado de Gois, o
credenciamento e o recredenciamento de instituio de ensino, a autorizao de funcionamento e renovao
da autorizao de funcionamento de etapas da Educao Bsica. Goinia, 10 jun./2011.
_________ Parecer n 1.137/ 2014. Autoriza o Projeto na modalidade de Educao de Jovens e Adultos para
Atendimento ao Adolescente Privado de Liberdade nos Centros de Atendimento Socioeducativo. Goinia,
11 jun./2014.
_________Resoluo n 08 /2013. Dispe sobre alterao da Resoluo CEE/CP n 5 de 10 de junho de
2011. Goinia, 21 jun./2013.
_________Lei Estadual Complementar n 26/98. Estabelece as diretrizes e bases do Sistema Educativo do
Estado de Gois. Goinia, 28 dez./1998.
_________Secretaria de Estado da Educao. Plano Estadual de Educao nas Prises. Goinia, nov./2012.
_________Secretaria de Estado da Educao. Proposta Politica Pedaggica para Atendimento ao
Adolescente Privado de Liberdade na modalidade de Educao de Jovens e Adultos no Estado de Gois.
Goinia, mar./2014.
SCORTEGAGNA, Paola Andressa; OLIVEIRA, Rita de Cssia da Silva. Educao de Jovens e Adultos no
Brasil: Uma Anlise Histrico-Crtica. Disponvel em:
http://www.pucpr.br/eventos/educere2006/anaisEvento/docs/CI-099-TC.pdfEM01/11/14. Acesso em
27/08/2014.

A EDUCAO FUNDAMENTAL DE ADOLESCENTES JOVENS E ADULTOS NA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE GOINIA3

Apresentao
O presente texto tem por objetivo apresentar consideraes sobre os sujeitos da Educao
Fundamental de Adolescentes, Jovens e Adultos (EAJA) e as formas de atendimento na Rede Municipal de
Ensino (RME) de Goinia. O trabalho est embasado nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
de Jovens e Adultos (EJA) e se constitui de fragmentos da Proposta Poltico-Pedaggica da modalidade
(2010-2015) e das vivncias da equipe tcnica que coordena os trabalhos na EAJA.
A equipe tcnica da Diviso de Educao Fundamental de Adolescentes, Jovens e Adultos (DEF-
AJA), criada em 2001, como parte do Departamento Pedaggico (DEPE), tem como principais atribuies
propor diretrizes, planos, projetos pedaggicos, formao, estudos e pesquisas para o desenvolvimento da
EAJA, considerando as necessidades e especificidades do educando, em parceria com as Unidades
Regionais de Educao (URE's) e com o Centro de Formao de Profissionais da Educao (CEFPE).
A EAJA, na Rede Municipal de Ensino (RME), conforme preceitua a LDB 9.394/96, em seu art. 37.
1 e 2 e o Parecer n 11/2000 da Cmera de Educao Bsica (CEB), busca garantir a ampliao do acesso
de jovens e adultos ao processo de escolarizao e sua permanncia nele, bem como sensibilizar, os ainda,
no alfabetizados deste municpio a darem incio ao processo de leitura e escrita, na tentativa de promover
atitudes social e politicamente comprometidas.

3 Texto elaborado pelos profissionais da Diviso de Educao Fundamental de Adolescentes, Jovens e Adultos: Ana Flvia
Pereira; Ctia de Souza Ldo Soares; Isleide Maria Alves Portela Estrela; Izabel Maria Damaso Bueno; Joel Ribeiro Zaratim;
Mrcia Pereira Melo; Marisa Claudino da Costa Barbosa.
 20

A EAJA est intrinsecamente voltada incluso de pessoas em contextos sociais, econmicos,

culturais e geracionais diferenciados. Nessa perspectiva, ela se relaciona educao popular4, visando a
emancipao dos sujeitos. Oferece flexibilidade no horrio de incio e trmino da jornada diria, respeitando
as condies do educando, sem comprometer a qualidade do ensino ou ferir os dispositivos legais.

Sujeitos da EAJA
Falar dos sujeitos da EAJA impele-nos a pensar a totalidade desses educandos e educadores
envolvidos no processo educativo dessa modalidade e, ao mesmo tempo, a estabelecer as diferenas e pontos
comuns entre eles. O pressuposto dessa compreenso o prprio fazer educativo, cuja efetividade se d no
apenas na sala de aula ou na relao professor/aluno, mas em todos os movimentos que ocorrem na escola e
na relao da escola com a comunidade.
A educao na EAJA compreendida como um processo dialtico e dialgico de formao humana,
que abrange todos os aspectos da sua existncia: o cognitivo, o poltico-cultural, o socioeconmico e o
afetivo; desenvolvidos na interao entre os diferentes sujeitos que compem a escola. Nesse sentido,
consideram-se sujeitos da EAJA os educandos, os servidores administrativos, os professores, os
coordenadores, os diretores e os apoios pedaggicos.
Quanto aos sujeitos educandos, uma de suas especificidades pertencerem classe trabalhadora, em
grande maioria, no mercado informal, conforme Dados Administrativo-Pedaggicos da Secretaria Municipal
de Educao(SME) de 2006 e 2007 nas escolas da EAJA. So trabalhadores no qualificados, que vivem de
trabalhos espordicos, so donas de casa, avs que cuidam dos seus netos, ou que ainda trabalham como
empregadas domsticas. So mes que no tm com quem deixar seus filhos para ir escola, e por isso,
leva-os com elas para a escola ou os deixam sozinhos quando no podem lev-los. Os referidos dados
apontam que a maioria dos educandos exercem as profisses de empregados domsticos, pedreiros,
serventes, eletricistas, pintores e outras.

Quadro 1 - Dados Administrativo-Pedaggicos dos sujeitos da EAJA atendidos pela Secretaria Municipal de
Educao (SME): perodo de 2013 - 2014
MENORES DE 14 a 17 18 a 20 21 a 25 26 a 29 41 A 60 MAIORES DE
ANO SRIE 14 ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS 30 a 40 ANOS ANOS 60 ANOS TOTAL

N % N % N % N % N % N % N % N

1 a 4 7 0,26 134 5,1 75 2,85 143 5,45 173 6,59 750 28,59 955 36,4 386 14,71 2623

2013 5 a 8 8 0,07 4646 43,91 2118 20,02 994 9,39 510 4,82 1309 12,37 898 8,48 96 0,9 10579

Total por Idade 15 0,11 4780 36,2 2193 16,61 1137 8,61 683 5,17 2059 15,59 1853 14,03 482 3,65 13202

MENORES DE 14 a 17 18 a 20 21 a 25 26 a 29 41 A 60 MAIORES DE
ANO SRIE 14 ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS 30 a 40 ANOS ANOS 60 ANOS TOTAL

N % N % N % N % N % N % N % N

1 a 4 10 0,51 107 5,54 53 2,74 101 5,23 127 6,58 547 28,34 702 36,37 283 14,66 1930

2014 5 a 8 48 0,68 3459 49,27 1038 14,78 617 8,78 327 4,65 834 11,88 622 8,86 75 1,06 7020

Total por Idade 58 0,64 3566 39,84 1091 12,18 718 8,02 454 5,07 1381 15,43 1324 14,79 358 4 8950

4
O popular tem a fora e o potencial para o reordenamento da teoria educacional. Tal reordenamento implica permanente dilogo,
reflexo e reconhecimento de que as dimenses do poltico e do pedaggico encontram-se num mesmo nvel de importncia.
(TRINDADE, 2009, p.24).
 21

Fonte: Dados Estatsticos do Departamento de Administrao Escolar 2013-2014

O quadro acima revela as idades predominantes na EAJA. No Primeiro Segmento, os adultos e idosos,
normalmente migrantes da zona rural, do interior do estado de Gois, do Norte e Nordeste, correspondem
maioria, ao inverso da 5 8 srie, onde os adolescentes e jovens, vinculados cultura urbana, muitos deles
oriundos5 do Ciclo, se constituem no maior percentual. Em 2013, dos 10579 educandos matriculados na 5
8 srie, 7766(73,4%) tinham idade menor ou igual a 25 anos, enquanto na 1 4 os maiores de 26 anos
correspondiam a 86,3%. Essa inverso de dados de idade/srie uma constante, desde 2006.
Observa-se, ainda no quadro, matrculas de educandos com idade igual ou inferior a 14 anos. As aes
da SME em monitorar e impedir tais matrculas so significativas, porm, elas persistem por fatores
intrnsecos sociedade e deficit de vagas no diurno em algumas regies. O Ministrio Pblico do Estado de
Gois, por meio dos ofcios n 064/2006 e n 382/09, faz esclarecimentos e recomendaes pertinentes
matrcula de menores de 18 anos no Ensino Noturno, onde se concentra o atendimento da EAJA.
Imagem 1 Plenria de Educandos
Esses jovens e adolescentes possuem experincias recorrentes de
descontinuidade escolar, excluso social e conflito com a famlia.
So pessoas em condio de desemprego ou subemprego, como
apresentam os dados do Perfil Scio-Educativo e Econmico do
educando da EAJA6. Na 4 srie, 35,7% dos 479 educandos
pesquisados informaram que estavam desempregados e, na 8
srie, 30,3% dos 1737 educandos disseram estar na mesma
condio. Os mesmos dados revelaram ainda que 37,3% dos
Fonte: Acervo da SME de Goinia educandos da 4 srie trabalham de 7 a 8 horas por dia e 26,5%
trabalham mais de 8 horas ao dia. Na 8 srie, esses percentuais so de 32,1% e 28,4%, respectivamente.
So, em sua maioria, afrodescendentes: na 4 srie, 64,8% se autodefiniram como pardos e pretos7. Na 8
srie, 65% se reconheceram nas mesmas categorias. Os brancos representam 27,5% na 4 srie e 24,4% na 8
srie.
Conforme Movimento Escolar do DAE, em outubro de 2014, de 2254 educandos matriculados no
Primeiro Segmento, 55,8% eram mulheres e 44,2% homens, normalmente, pessoas que no foram
alfabetizadas ou tiveram passagem rpida pela escola quando jovens e agora, ao voltarem, sonham com um
futuro melhor e, portanto, desejam a continuidade escolar para assegurar mais dignidade e cidadania. Nas
turmas de 5 8 srie, tambm outubro de 2014, de 8335 educandos, 65,5% eram mulheres e 35,5%
homens.

5 Pesquisa de Alta permanncia, 2009, realizada pela DEF-AJA em parceria com os Apoios Tcnicos das URE e DAE.
6 Questionrio respondido pelos educandos, em 2008.
7
Denominao utilizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
 22

Na EAJA, existe um nmero significante de educandos com Necessidades Educacionais Especiais

(NEE). Segundo dados do DAE, hoje somam 77 educandos, no Primeiro Segmento, que correspondem a
3,4% dos 2.272 matriculados. De 5 8 srie, os NEE so 55 educandos que correspondem a 0,65% dos
8335 matriculados. Em muitos casos, representam percentual significativo nas turmas. A escola tem
enfrentado esse desafio e a modalidade de Educao de Jovens e Adultos tambm tem convivido com essa
realidade.
A SME implantou, em 2006, dois Centros Municipais de Atendimento Incluso (CMAI). Estes
Centros possuem equipes multidisciplinares que oferecem atendimento especfico aos educandos da RME,
Apesar dos esforos empreendidos, os educandos da EAJA atendidos nos CMAI so em nmero reduzido e
enfrentam dificuldades para acessar estes atendimentos, uma vez que so trabalhadores.
Na EAJA, os avanos quanto incluso se constituem nas possibilidades de formao dos educadores
da rede, pois disponibilizada a todos esses profissionais por meio do CEFPE. Tambm nas URE so
lotadas psicopedagogas com o objetivo de subsidiar os professores no diagnstico e possveis
encaminhamentos aos educandos que necessitam de atendimento especializado.
Os educandos da EAJA tm garantida a lotao do profissional cuidador em apoio s atividades de
higiene, alimentao, locomoo e que exijam auxlio constante no cotidiano escolar, bem como do
tradutor/intrprete de Libras. Conforme orientaes da Poltica Nacional de Educao Especial na
Perspectiva da Educao Inclusiva (Brasil, MEC, 2007), iniciou-se em 2010, na RME, a implantao das
salas de Recursos Multifuncionais, para a oferta de atendimento educacional especializado.
A necessidade de assegurar o atendimento com qualidade levou a DEF-AJA a instituir uma equipe de
estudos, com a participao de representantes dos CMAI, Secretaria da Sade, CEFPE e CME com o
objetivo de elaborar orientaes especficas para o atendimento nesta modalidade, bem como viabilizar e
ampliar o acompanhamento aos educandos da EAJA, respeitando as suas especificidades e necessidades,
enquanto educandos trabalhadores e com histrico de excluso da escola e na escola.
Imagem 2 II Frum de EJA E.M. Cel. Getulino Artiaga
A grande maioria dos sujeitos da EAJA possuem
histrias semelhantes: histrias de excluso, de falta de
trabalho, de explorao no trabalho, de serem
corresponsveis pela sobrevivncia familiar, de voltar a
estudar para crescer e ser feliz8. Essa volta constitui-se em um
desafio para muitos educandos, pois eles encontram
dificuldades em se adaptar cultura escolar, em cumprir
Fonte: Acervo da SME de Goinia uma rotina de ir todos os dias para a escola aps o cansao
do trabalho e o enfrentamento das adversidades presentes em suas vidas. Por conta desse e de outros

8
Fala de educandos de Projeto AJA e 1 4 srie, no dilogo realizado em 2009.
 23

fatores vinculados prpria escola, a evaso e a baixa frequncia so desafios da EAJA, realidade que se
configura em toda a EJA.
Como se apresentam os conflitos geracionais nesse universo? Os adolescentes sentem dificuldades em
compreender os ritmos e costumes dos idosos, enquanto esses tambm no se adquam s irreverncias e
hbitos juvenis. Embora esses conflitos sejam concebidos pelos educadores como um dificultador do
processo ensino-aprendizagem, Spsito (1996) afirma que a resistncia aos conflitos entre as geraes
enriquecem a vida social, pois apontam novas alternativas e sinalizam possibilidades de mudanas.
No caso dos jovens, quase sempre, as relaes sociais mais significantes so constitudas fora da
escola e da famlia. De acordo com Spsito, (1996, p.101), a rua aparece como espao de formao dos
grupos de amizade que podem se desdobrar nas galeras, nas gangues, nos grupos de msica e dana, como
aqueles que se dedicam ao rock, ao RAP, entre outros.
Que experincias culturais a escola oferece no mbito da sociabilidade juvenil? Que estratgias
possibilitam ao idoso a convivncia com seus pares? Como mediar a resistncia e o conflito entre geraes
de forma que enriqueam a vida social e sinalizem novas alternativas como possibilidades de mudanas?
Os adolescentes, jovens e adultos da EAJA compem, de forma relativa, um grupo homogneo,
comparado populao desse pas. No entanto, a heterogeneidade tambm comum para esses sujeitos. De
acordo com Frochtengarten (2009, p.31), A diversidade de saberes, habilidades e ritmos de trabalho costuma ser
a marca das turmas e representa um dos desafios ao trabalho pedaggico. A diversidade de saberes, interesses e
as diferenas geracionais so dificuldades apontadas pelos educadores da EAJA, no desenvolvimento do
processo ensino-aprendizagem.
Imagem 3 III Simpsio da EAJA - 2014
Quanto aos sujeitos educadores, considera-se que as
escolas possuem coletivos que buscam atender s
especificidades desses educandos e que carregam anseios e
caractersticas as mais diversas possveis. Os gestores e
coordenadores demonstram-se compromissados com a
modalidade, no entanto, nem todos conseguem envolver os
profissionais, e nem garantem uma participao democrtica,
Fonte: Acervo da SME de Goinia de fato, tanto de educadores quanto de educandos.
Em pesquisa realizada pelos professores do GTE Ressignificando 2008, percebeu-se que os
funcionrios administrativos, em sua maioria, apresentam conhecimentos dos educandos acerca de suas
realidades, da importncia da volta aos estudos, dos critrios de flexibilidade da PPP da EAJA em relao
aos mesmos, das situaes peculiares de cada um. No entanto, muitos dos entrevistados ainda reclamam de
uma certa distncia entre eles e o corpo docente, o que prejudica, de certo modo, um atendimento mais
 24

completo a esses educandos. Eles conhecem as suas histrias, conversam e os aconselham, constroem
vnculos que poderiam ser importantes para o desenvolvimento de um trabalho coletivo na escola.
Mesmo percebendo essa tenso na relao entre os diversos trabalhadores da educao, considera-se
que os funcionrios administrativos so, de fato, sujeitos da EAJA, pois desenvolvem um trabalho
significativo nas escolas: o preparo dos alimentos, efetivando o Projeto Estudar Sem Fome o registro dos
documentos, a parceria no desenvolvimento de atividades em ambientes diversificados e a higienizao da
escola. Essas atividades no apenas subsidiam o processo de ensino e aprendizagem, mas tambm podem ser
consideradas educativas pelo modo como esses profissionais se relacionam com os educandos.
Importante registrar um desafio a ser enfrentado pela EAJA, referente formao dos funcionrios
administrativos e gestores. Ela deve ser pensada com a expectativa de compreender os princpios e
concepes dessa proposta e assegurar, para esses sujeitos, a participao e condies de interferir e
contribuir no processo de formao dos educandos.
Em 2003, foi aprovado o Plano de Carreira dos Servidores Administrativos, que passaram para o
quadro de Funcionrios Administrativos da Educao (FAE). Esse plano no apenas estimula os
profissionais no exerccio de suas funes, como d oportunidade de crescimento tanto pela formao inicial
quanto pela formao continuada. Em 2008, foi aprovado o Plano de Carreira dos Servidores Municipais da
Prefeitura de Goinia, que inclui os novos concursados da Educao que representa uma conquista dos
servidores municipais.
A maioria dos educadores da EAJA so profissionais concursados e licenciados, como define a
Constituio Federal de 1988 e a LDB 9394/96. Muitos deles so especialistas, mestres e doutores que se
beneficiam do Plano de Carreira e Remunerao dos Servidores do Magistrio Pblico do Municpio de
Goinia, aprovado pela Lei 7997, de 20 de junho de 2000, como resultado das lutas e mobilizaes da
categoria, travadas na dcada de 1990.
Os educadores da EAJA, em sua maioria, fazem jornada dupla ou tripla de trabalho. Santos (2007), em
pesquisa realizada com professores que atuam de 5 8 srie da EAJA, afirma que a opo dos professores
por essa modalidade tem como principal motivo a questo financeira, trabalham no terceiro turno para
complementar o salrio obtido com o trabalho diurno.
Um desafio posto RME a necessidade de romper com a rotatividade dos professores que atuam
nessa modalidade. Discute-se muito a rotatividade dos alunos, mas pouco se fala na rotatividade do
professor. Esse elemento implica diretamente no processo ensino-aprendizagem. Tanto os educadores
quanto os educandos tm, como desafio, a luta pela concretizao de seus direitos. A reflexo sobre a
condio de trabalhador, em que educadores e educandos se encontram, pode contribuir para a formao de
ambos.
Embora desenvolvam jornada de trabalho extensa, muitas vezes, em mais de uma rede, e no tenham
sido contemplados em sua formao inicial com os contedos da EJA, muitos educadores, comprometidos
 25

com o fazer pedaggico, tm construdo caminhos que mobilizam e mantm o educando na escola,
garantindo-lhe aprendizagem com qualidade social.
importante perceber que todos esses aspectos contribuem para a representao que o educando faz
da escola e para a construo da sua prpria identidade de estudante. Alm dos fatores sociais, os motivos da
evaso esto intimamente ligados relao que estabelecem com a escola. Sendo assim, importante
observar sempre quem esse outro que se apresenta como educando e como se narram as identidades de
gnero, raa, sexualidade, classe social, idade, profisso.
A heterogeneidade de sujeitos presentes na EAJA implica num constante repensar nas formas de
atendimento para manter o compromisso de garantir escolarizao aos adolescentes, jovens e adultos que se
encontram fora da escola e que ainda no perceberam a necessidade da escolarizao.
Estrutura organizacional do Atendimento da EAJA na RME
Tendo como foco o atendimento s necessidades, anseios e especificidades dos educandos, a EAJA
est organizada de forma a garantir sua formao integral e seu pleno direito de exerccio da cidadania.
Programa AJA-ExpansoBrasil Alfabetizado

A Secretria Municipal de Educao (SME), em parceria como o Ministrio da Educao e Cultura

(MEC) e por meio da Secretria de Educao Continuada de Alfabetizao, Diversidade e Incluso (Secadi),
realiza, desde de 2003, o Programa Brasil Alfabetizado, denominado no municpio de Goinia como AJA
Expanso com objetivo de iniciar o processo de alfabetizao de adolescentes, jovens, adultos e idosos,
garantindo-lhes o acesso ao ensino fundamental.
O Programa de carter de Educao Popular, inspirados nos mtodos de Paulo Freire funciona em
parceria com a sociedade civil: universidades, igrejas, associaes de moradores e idosos, empresas, escolas
e rgos pblicos que sensibilizados em transformar o cenrio de suas comunidades formam turmas de no
mnimo 15 alunos e no mximo 25, oferecendo estrutura fsica e indicando um educador popular. O
programa tem durao de 8 (oito) meses, com carga horria de 360 horas anuais e 10 horas semanais.
O trabalho pedaggico est estruturado para o desenvolvimento de leitura e escrita e pensamento
lgico-matemtico, contextualizados a partir da realidade dos educandos. Esta realidade percebida no
incio dos trabalhos, por meio do diagnstico, que tem por objetivo resgatar a identidade sociocultural dos
educandos, valorizando sua origem, histria e trajetria de vida. A partir desse diagnstico os educadores
realizam o planejamento do cotidiano de suas aulas.
Os educadores populares so pessoas da comunidade, com formao mnima em ensino mdio
concluda. um grupo bastante heterogneo, integrado por aposentados, funcionrios pblicos, voluntrios
da comunidade, desempregados e estudantes de graduao que querem adquirir experincia em educao
popular, entre outros. A orientao pedaggica garantida na formao inicial de 40 horas, no mnimo, alm
da formao inicial os educadores participam da formao continuada com encontros semanais que
oferecem suporte por meio de palestras, oficinas, cursos, atividades de campo e trocas de experincias.
 26

As turmas recebem acompanhamento pedaggico sistematizado por coordenadoras que so orientadas

por tcnicos da SME, em encontros semanais. As coordenadoras realizam acompanhamento das turmas com
o objetivo de diagnosticar os sucessos e fragilidades das turmas, propondo alternativas para a melhor
evoluo dos trabalhos:
Carga horria: 360 horas anuais e 10 horas semanais.
Jornada letiva: 2h30 dirias.
Nmero de educandos por turma: mnimo de 15 e mximo de 25.
Desenvolvimento de leitura e escrita contextualizada e pensamento lgico-matemtico.
Registro de avaliao: produo textual mensal.
Desenvolvido em locais alternativos, tais como empresas, sindicatos, igrejas, associaes e outras
instituies.
Formao inicial com durao de 40 horas/aula.
Formao continuada: encontros semanais organizados em grupos que funcionam nos turnos
matutino e noturno.
Acompanhamento mensal do coordenador aos respectivos grupos.
Uma reunio semanal da coordenao, para reflexo e planejamento.
Financiamento para participao em seminrios, encontros e congressos.

Educao Fundamental de Adolescentes, Jovens e Adultos - I segmento

Carga Horria: 190 dias letivos, 570 horas anuais, totalizando 2280 horas para o educando (4 etapas ,
uma em cada ano).
Jornada letiva: 3horas dirias,
Base curricular composta por Lngua Portuguesa, Matemtica, Arte, Geografia, Histria, Cincias,
Educao Fsica e Ensino Religioso9.
Nmero de educandos por turma: mximo de 30.
Avano, classificao e reclassificao
Registro de avaliao realizado trimestralmente de forma descritiva.
Formao mensal para o professor.
O professor de educao fsica, alm de exercer sua funo, se caracteriza num dinamizador do
processo de ensino-aprendizagem. Possibilita aos pedagogos um perodo de estudo, planejamento e
pesquisa. Contribui no desenvolvimento de projetos interdisciplinares, culturais, dentre outros, pois
participa do planejamento.

9Em conformidade com a Resoluo CME 021/2000 e Parecer CME 054/2005, seus objetivos e orientaes sero desenvolvidos
por meio de projetos interdisciplinares, integrantes do PPP da escola.
 27

Educao Fundamental de Adolescentes, Jovens e Adultos de 5 8 srie - Base Curricular

Paritria10
Carga horria: 190 dias letivos e 665 horas presenciais de efetivo trabalho em horrio letivo, dentro
ou fora da escola, com a presena do educador e educando. Todos os componentes curriculares
desenvolvem a mesma carga horria anual.
Jornada letiva: 3horas 30 dirias.
Componentes Curriculares: Lngua Portuguesa, Educao Fsica, Arte, Cincias, Geografia, Histria,
Matemtica, Lngua Estrangeira Moderna (Ingls) e Ensino Religioso.
Nmero de educandos por turma: mximo de 35.
Atendimento em Escolas Municipais.
Registro de avaliao realizado por notas de 0 (zero) a 10 (dez), bimestralmente, para cada
componente curricular.
Na Base Curricular Paritria de 5 8 srie, com grupos de 04 (quatro) ou mais turmas o professor
percebe 30 horas semanais. A garantia do horrio de estudo semanal se d de formas diferenciadas
quanto ao nmero de turmas.
Coletivo de 07 (sete) turmas: aumento do nmero de professores passando de 08 (oito) para 09
(nove), sendo contemplados todos os 08 (oito) componentes curriculares. Nesse caso, o professor a
mais se caracteriza num dinamizador do processo de ensino-aprendizagem, no assumindo,
especificamente, nenhum componente curricular, mas sim, dinamizando os 08 (oito) componentes
curriculares. Possibilita aos professores um perodo de estudo, planejamento e pesquisa e envolve-se
no planejamento e desenvolvimento das atividades complementares. Contribui no desenvolvimento
de projetos interdisciplinares, culturais e outros.
Nas escolas em que o quantitativo de turmas da EAJA de 1 8 srie totaliza 04 (quatro) ou mais
turmas, modulado o Professor Coordenador, com a carga horria de 30horas semanais.
Educao Fundamental de Adolescentes, Jovens e Adultos de 5 8 srie - Base Curricular Paritria
- Organizao Alternativa
A Organizao Alternativa, proposta em 2003, deve ser implantada em carter excepcional e visa
assegurar o direito de continuidade escolarizao queles que se encontram nas regies cuja demanda no
suficiente abertura de turmas para o atendimento j estruturado na EAJA de 5 8 srie. Entende-se por
regies com demanda insuficiente aquelas que possuem baixa concentrao de populao jovem e adulta
com 15 anos ou mais, sem escolarizao.
Nas escolas que apresentarem aumento da evaso ao ponto de no ter matriculados e frequentes,
alunos suficientes para serem atendidos em 04 turmas de 5 8 srie, s poder ser implantada a

10 Organizao para escolas que possuem grupos com 4 ou mais turmas.

 28

Organizao Alternativa, aps diagnstico das causas da evaso, feito pelo coletivo de professores, bem
como relatrio das aes pedaggicas desenvolvidas por estes para conter a evaso, localizar nova demanda
e motiv-la para a escolarizao.
Cabe DEF- AJA, com o DAE e URE, avaliar a demanda local e a possibilidade de abertura ou no
da Organizao Alternativa nas escolas que no possuem atendimento de 5 8 srie, bem como analisar o
diagnstico e o relatrio das escolas com alto ndice de evaso, com o seu gestor, para definir pela
implantao da Organizao Alternativa ou fechamento do atendimento.
Carga horria: 190 dias letivos e 570 horas presenciais de efetivo trabalho em horrio letivo,
dentro ou fora da escola, com a presena do educador e educando. Todos os componentes
curriculares possuem a mesma carga horria anual.
Jornada letiva: 3 horas dirias.
Componentes Curriculares: Lngua Portuguesa, Educao Fsica, Arte, Cincias, Geografia,
Histria, Matemtica e Lngua Estrangeira Moderna (Ingls), organizados em cinco reas de
conhecimento, assumidas cada uma por um professor:
Comunicao - Lngua Portuguesa e Lngua Estrangeira Moderna;
Desenvolvimento Lgico Matemtica;
Cincias Naturais - Cincias (Fsicas, Qumicas e Biolgicas);
Jogos e Expresso Educao Fsica e Arte;
Cincias Socioambientais Geografia e Histria.

Nmero de educandos por turma: mximo de 30.

Atendimento de grupos com 2 ou 3 turmas em Unidades Escolares ou extenses.
Registro de avaliao realizado, trimestralmente, de forma descritiva.
Na Organizao Alternativa, papel dos professores que assumem atividades de outro componente
curricular para viabilizar a equidade na carga horria, integrao do coletivo e momentos de formao do
professor titular, planejar, em parceria com este, o trabalho a ser desenvolvido, fazer os estudos necessrios
para o seu desempenho, relatar, posteriormente, as dificuldades e avanos do processo vivido. Nessas
atividades, o princpio da interdisciplinaridade de grande relevncia, pois, fazendo as relaes entre os
conhecimentos, pode-se garantir significado aos mesmos.

Escolas com Organizao Alternativa, agrupadas em coletivo nico

De 2005 at 2011, o nmero de escolas com Organizao Alternativa aumentou consideravelmente

devido a diversos fatores, entre os quais o alto ndice de evaso. Tambm claro para a DEF-AJA que
medida que vo surgindo bairros em Goinia a populao vai migrando. Ressalta-se que, nacionalmente,
apesar da demanda de EJA existir, a procura pela escolarizao vem diminuindo, o que tem sido objeto de
estudo e de preocupao para os gestores federais, estaduais e municipais.
 29

Inicialmente, os professores que atuavam na Organizao Alternativa eram selecionados entre aqueles
que possuam perfil para a modalidade, atuando como professor pesquisador. Com o aumento destas escolas,
passou a permanecer no coletivo de professores aqueles com mais tempo na modalidade, o que nem sempre,
corresponde quele que possui perfil e compromisso.
Durante o processo de efetivao dessa proposta, nos grupos de trabalho coordenados pelo CEFPE, no
Grupo de Trabalho especfico para professores que atuavam na Organizao Alternativa (2008) e nas
discusses para a reescrita da Proposta Poltico-Pedaggica da EAJA (2009), vrios questionamentos
comearam a surgir quanto aos desafios enfrentados pelos professores responsveis por dois componentes
curriculares e pela dinamizao.
Assim, no incio de 2011, a DEF-AJA aps discusses, apresentou aos apoios que acompanham a
EAJA a possibilidade de uma estruturao diferenciada para escolas que atendem a Organizao Alternativa.
Props tambm ao Centro de Formao a criao de um Grupo de estudo para avaliar o trabalho pedaggico
desenvolvido na Organizao Alternativa. Isto foi feito por meio de pesquisa, realizada pelos prprios
participantes.
Os questionamentos, discusses e os dados levantados pelo grupo de estudo, onde alguns professores
afirmam sentir dificuldades quanto responsabilidade de desenvolver dois componentes curriculares e os
alunos apontam perceber que os professores se dedicam e desenvolvem, com mais qualidade, o componente
para o qual concursado, apontaram tambm, a grande dificuldade dos professores em concretizar a
dinamizao, imprescindvel para viabilizar a paridade na carga horria, integrao do coletivo e sobretudo
assegurar o princpio da interdisciplinaridade.
Diante dessa realidade a DEF-AJA props, para 2012, agrupamentos entre duas Unidades Escolares,
de mesma URE, com as seguintes orientaes: Sero modulados 08 profissionais, um para cada componente
curricular, com carga horria, de 14h na escola A e 16h na escola B. Os professores se revezaro nas duas
escolas, dia sim, dia no, quatro em cada escola, sem a necessidade do dinamizador. Esta organizao
proporcionar ganhos no processo ensino-aprendizagem. Ser desenvolvida, pelo CEFPE, formao
especfica para estes professores, por representao. A lotao do Coordenador Pedaggico, em cada escola,
segue os critrios gerais. Ser mantida a paridade entre os componentes e o momento de estudo do
professor, com Horrio Rotativo no perodo de 08 dias. Neste horrio, o coletivo definir os grupos de 4
professores que revezaro nas escolas A e B. O coletivo de 8 professores participar do Planejamento
Mensal um ms na Escola A, outro ms na B. Quinzenalmente, em cada escola planejaro os quatro
professores presentes. (O planejamento quinzenal deve ser organizado de forma que os alunos participem ou
permaneam na escola, desenvolvendo atividades planejadas pelos professores). Planejamento inicial: todo o
coletivo, um dia em cada escola. Para uma boa articulao, as coordenadoras devero manter dilogo
constante. Esta articulao ser mediada pelo apoio pedaggico da URE que ser o mesmo para as duas
escolas. Salienta-se que o coletivo de professores atender duas escolas que, por certo, tero realidades e
 30

necessidades especficas. De acordo com a PPP da EAJA, O desenvolvimento do currculo na EAJA deve
partir do dilogo e se desenvolver mediado pelo dilogo, seja em tema gerador/eixo temtico ou projetos de
trabalho/ensino-aprendizagem, pois partem da realidade para a construo do conhecimento (p. 38).
Portanto, a DEF-AJA reafirma a importncia da autonomia de cada escola em construir o seu currculo, que
deve ser coerente com a proposta da EAJA, embora acredite que este coletivo aprender muito na vivncia
do trabalho pedaggico em duas escolas.
Proeja-FIC/Pronatec
Imagem4 - O que Proeja-FIC?
o Programa Nacional de Integrao da Educao
Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de
Jovens e Adultos, para a Formao Inicial e Continuada com
Ensino Fundamental, que tem por objetivo oferecer
educao profissional a jovens e adultos que no tiveram
acesso ao ensino fundamental na idade regular.
Fonte: Acervo da SME de Goinia Este programa faz parte das diversas aes destinadas a
promover formao profissional ao maior nmero possvel de pessoas em todo o pas, numa parceria entre o
Ministrio da Educao-MEC, a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica-SETEC, os Institutos
Federais de Educao, Cincia e Tecnologia-IF's e os Municpios.
O programa prev que os cursos tenham carga horria mnima de 1400 horas, sendo 1200 para
formao geral, equivalente ao Ensino Fundamental, e 200 para a qualificao profissional.
O que o Pronatec?
o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec), criado pelo Governo
Federal, em 2011, com o objetivo de ampliar a oferta de cursos de educao profissional e tecnolgica.
O que estamos construindo?
A Secretaria Municipal de Educao de Goinia (SME), o Instituto Federal de Gois (IFG) e a
Universidade Federal de Gois via Faculdade de Educao (UFG/FE), vm construindo alternativas de
integrao dos cursos do PRONATEC Educao Fundamental de Adolescentes, Jovens e Adultos (Proeja-
FIC/Pronatec) para dez Unidades Escolares, localizadas em diferentes regies da grande Goinia . So elas:

E. M. Presidente Vargas e E. M. Prof. Nadal Sfredo - URE Brasil

E. M. Joel Marcelino de Oliveira e E. M. Nova Conquista - URE Bretas
E. M. Pedro Costa de Medeiros e E. M. T. I. Jardim Novo Mundo - URE Central
E. M. Abro Rassi e E. M. Buena Vista - URE Jarbas
E. M. Jalles Machado de Siqueira e E. M. Jesuna de Abreu - URE Thom
A construo de uma proposta integrada da educao bsica com o Pronatec vem ocupar o espao
vazio na poltica do Proeja-FIC do Governo Federal. A proposta pedaggica defendida pelas instituies
 31

parceiras, que est em consonncia com o documento base do Proeja-FIC/MEC, pauta-se na formao
integrada, por compreender a sua importncia para o fortalecimento do exerccio da cidadania dos
educandos trabalhadores. A mesma tenta romper com a lgica da fragmentao do currculo e superar a
dualidade entre trabalho manual e intelectual, oportunizando aos educandos, compreender as contradies
presentes na relao sociedade, escola e mundo do trabalho. Esta a formao defendida pelo documento
base do Proeja-FIC que est disponvel no portal do MEC.
Formao Continuada
oferecida em horrio de trabalho, sob a responsabilidade da UFG/FE e do IFG com a SME (DEF-
AJA, URE e CEFPE), tendo como foco o desenvolvimento do currculo integrado, os princpios e eixos
norteadores que compem a Proposta Pedaggica da EAJA.
A construo coletiva deste processo formativo proporcionar a ampliao dos conhecimentos para
todos os sujeitos envolvidos, bem como a possibilidade de estruturao, junto s Unidades Escolares, de um
currculo orientado por eixos relacionados ao mundo do trabalho, como destaca o documento base do
Proeja-FIC.
Os registros e reflexes apresentadas pelos atores envolvidos neste processo formativo so
imprescindveis para a formatao do currculo integrado, o que nos remete participao conjunta na
construo, desenvolvimento, acompanhamento e avaliao do Proeja-FIC/ Pronatec.
Contrataes via IFG
O IFG (re)contrata os profissionais via Termo Aditivo.
Organizao na Escola
Esta nova organizao escolar deve ser vista como possibilidade de ampliar as oportunidades de
acesso educao aos jovens e adultos trabalhadores, por meio da construo de conhecimentos
significativos a esses educandos. Nesse sentido, no uma ao simples, mas, sobretudo, um processo de
mobilizao que determina o esforo tanto de tcnicos da Secretaria Municipal de Educao como dos
professores e demais trabalhadores da educao, lotados nas Unidades Escolares em que o Proeja-
FIC/Pronatec desenvolvido.
A oferta dos cursos de formao inicial e continuada/qualificao profissional foi realizada
respeitando a sondagem das preferncias dos educandos, via questionrio aplicado nas turmas em outubro de
2012. Os eixos/cursos oferecidos so: Produo Cultural e Design (modelista), Controle e Processos
Industriais (eletricista industrial), Hospitalidade e Lazer (auxiliar de cozinha), Informao e Comunicao
(operador de computador) e Infraestrutura (mestre de obras). So desenvolvidos, na sua maioria, na Unidade
Escolar. Porm, podem ocorrer atividades ligadas qualificao profissional, aos sbados e/ou fora do
horrio convencional de aula. Como exemplo, os educandos podero, esporadicamente, participar de aulas
no Campus do IFG, UFG e outros locais de aulas tcnicas.
Carga Horria
 32

O curso est sendo desenvolvido em dois anos e meio, seguindo o calendrio da SME de atividades
letivas.
Carga horria total do curso: 1700h
Carga horria da formao bsica Ensino Fundamental: 1400h
Carga horria da formao inicial e continuada/qualificao profissional: 300h (em mdia)
Carga horria diria: 3horas e 30 minutos
O horrio de aula das 19h s 22h30 com 10min de recreio.
O jantar deve acontecer em sala de aula, no incio do perodo.
Carga horria de atividades complementares: 175h, sendo 35h semestrais.
Requisito de Escolaridade
O educando deve apresentar documentao referente concluso do Primeiro Segmento da Educao
Fundamental (4 srie / 5 ano) ou da 5 a 8 srie incompleta. A confirmao de conhecimentos, para
aqueles que no dispem dessa documentao, ser realizada por meio de avaliao/classificao.
O educando poder matricular-se a qualquer perodo do ano letivo, porm a concluso do Proeja-
Fic/Pronatec depender da avaliao de seu desempenho pelo coletivo de professores.
Tendo em vista a valorizao dos sujeitos a quem se destina o curso, essa proposta compreende a
necessidade de lhes assegurar o direito de ter, em suas especificidades e em seus tempos individuais,
condies de construir seus conhecimentos, bem como suas experincias anteriores respeitadas no processo.
Frequncia, transferncia ou desistncia do curso
Os educandos que frequentarem o curso todo, sero certificados da formao inicial e
continuada/qualificao profissional, independente da srie que estejam cursando, no ato da matrcula. A
certificao da qualificao inicial e continuada ser emitida pelo IFG e a do Ensino Fundamental pela
SME, ou seja, o educando receber dois certificados.
Quando o educando pedir transferncia, os educadores, coletivamente, definiro a srie na qual poder
ser matriculado. Ele receber documentao referente ao ensino fundamental correspondente sua
aprendizagem/srie e declarao com a carga horria frequentada na qualificao profissional.
Em caso de desistncia, o coletivo de professores, a Coordenao Pedaggica e a Secretaria da escola
devero registrar no histrico escolar o nvel correspondente a sua aprendizagem/srie, uma vez que se trata
de um Programa com durao definida. Os processos de classificao e reclassificao que j acontecem na
EAJA, podero ser realizados quando o educando solicitar transferncia ou, no caso de desistncia, somente
no que se refere ao Ensino Fundamental, em acordo com as resolues j existentes.
Organizao das turmas
O reconhecimento dos sujeitos educandos da escola fundamental. Torna-se necessrio estruturar a
trajetria formativa que estimule tanto o rompimento do isolamento das disciplinas, quanto buscar, por meio
 33

dos conhecimentos das diversas reas, refletir e propor alternativas de aprendizagem mais prximas da
experincia imediata dos jovens e adultos.
Com a compreenso da importncia da disponibilidade para o dilogo, essencial que os educadores
estejam abertos para a dialogicidade, bem como estimulem os educandos para o dilogo com o intuito da
convivncia e tambm no sentido da construo coletiva da aprendizagem. Assim, no haver mudanas de
turmas, ou seja, a diviso das turmas no marcada por nveis diferenciados, mas importante salientar que
cada turma ser, essencialmente, marcada pela diversidade dos conhecimentos dos educandos.
A composio das turmas tem como primeiro princpio a opo do educando quanto formao inicial
e continuada/qualificao profissional. No caso de serem constitudas, por exemplo, trs turmas de um curso
A e uma turma de um curso B, a escola deve se organizar para atender a demanda de acordo com a
proposta de currculo integrado.
O educando matriculado na 8 srie que conclu-la, receber a certificao do Ensino Fundamental e
do curso de qualificao profissional que frequentou.
Avaliao
O educando o centro do processo do ensino-aprendizagem. Fazse necessrio que a formao seja
assentada em uma concepo de avaliao qualitativa processual, formativa e contnua. A avaliao tem
como objetivo principal o desenvolvimento do educando, na perspectiva da continuidade e do avano na
construo do conhecimento terico e prtico e no uma mera classificao por meio de notas e certificados.
O registro da avaliao dever ser descritivo e trimestral no que se refere ao Ensino Fundamental.
Dever contemplar aspectos subjetivos, sociais e, sobretudo, cognitivos. S sero atribudas notas quando o
educando concluir o curso, ou em caso de transferncia e desistncia.
Planejamento
A integrao entre os professores da escola e do IFG se dar por meio do planejamento coletivo, da
formao e dos momentos de estudo semanais. O desenvolvimento do trabalho coletivo de
responsabilidade de todos os profissionais que atuam no Proeja-FIC/Pronatec.
O planejamento quinzenal, sem a presena do educando e devem participar os professores dos
componentes curriculares do Ensino Fundamental e os da formao inicial e continuada/qualificao
profissional.
Cabe ao Professor Coordenador da escola com o orientador formador, articular, orientar e promover a
formao continuada no interior da escola (planejamento semanal, planejamento em pequenos grupos e
individual, momentos de estudo).
A DEF-AJA considera os sujeitos como produtores do conhecimento na perspectiva de elevar a
autoestima, fortalecer a confiana em sua capacidade de aprendizagem, valorizar a educao como meio de
desenvolvimento pessoal e social. Para tanto, os conhecimentos cientficos, histricos, as produes
 34

literrias e artsticas devem ser entendidos como patrimnios culturais da humanidade, aos quais os
educandos devem ter acesso uma vez que a EAJA se constitui num processo ao longo da vida.
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TENDNCIAS E PERSPECTIVAS DEEDUCAO DE JOVENS E ADULTOS

[...] a funo reparadora da EJA, no limite, significa no s a entrada no

circuito do direito civil pela restaurao de um direito negado: o direito a uma
escola de qualidade, mas tambm o reconhecimento daquela igualdade
ontolgica de todos e qualquer ser humano. Desta negao, evidente na histria
brasileira, resulta uma perda: o acesso a um bem real, social e simbolicamente
importante. (CURY; Parecer n 11/2000-CEB/CNE).
1. Introduo
No ano de 2013, no mbito do Conselho Estadual de Educao (CEE), constituiu-se uma comisso
com o objetivo de se revisitar a Resoluo N 5, de 10 de junho de 2011, que dispe sobre a Educao
Bsica em suas diversas etapas e modalidades para o Sistema Educativo do Estado de Gois.
A formao da comisso decorreu da constatao, pelos conselheiros, da permanente necessidade
de se atualizar as normativas da Educao Bsica em face das aceleradas transformaes sociais,
econmicas, tecnolgicas e culturais, to marcantes em nosso tempo, e que podem ser claramente
percebidas nas anlises e pareceres relativos ao cotidiano das escolas, sejam pblicas ou privadas.
 36

Vale lembrar que cabe ao CEE credenciar estabelecimentos de ensino e autorizar a oferta de cursos
por eles e, para tanto, estabelece as normativas em suas resolues, que passam a orientar a ao da
sociedade de um modo geral, mas em especial das autoridades educacionais do Sistema Educativo do
Estado de Gois, gestores escolares, pais e alunos.
Na atividade do CEE, adquirem relevncia fundante aspectos relativos correta compreenso do
pblico alvo, destinatrio das aes educativas escolares; s condies poltico - pedaggicas em que as
aes se desenvolvem, inclusive no que se refere adequada formao do corpo docente; e, s condies
fsicas de suporte, inclusive EAD, para que a ao pedaggica tenha resultados efetivos para a conquista da
qualidade social da educao.
Neste sentido, a Educao de Jovens e Adultos (EJA) tornou-se um dos temas centrais nas
discusses do que preconiza a Resoluo N 5, do CEE e, o Parecer 11, que a acompanha.
2. A Resoluo N 5, do CEE, o Parecer 11 e a Educao de Jovens e Adultos (EJA).
No sentido mais estrito, a ateno do CEE tem-se voltado para trs aspectos da EJA: o pblico-alvo,
a formao de professores e a proposta pedaggica (o currculo), sua identidade e a relao com o ensino
regular.
Quanto ao pblico alvo, o Art. 54 da Resoluo n 5 do CEE, que trata do conceito de EJA, como
modalidade de Educao Bsica, estabelece que:
A educao de jovens e adultos EJA destina-se to-somente queles que no tiveram acesso
escola na idade prpria, legalmente prevista, ou que nela no puderam permanecer, tendo como
objetivo precpuo proporcionar-lhes a oportunidade para cursar a educao bsica, direito subjetivo
e universal, nas duas etapas, respeitando as condies sociais e econmicas de cada brasileiro, seu
perfil cultural e os conhecimentos j adquiridos, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu
preparo para a cidadania e sua qualificao para o trabalho.

Observa-se que na definio do conceito e do pblico alvo, a resoluo acompanha o que preconiza
o Art. 37 da Lei 9.394, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB). Trata-se, a nosso ver, de
se buscar alcanar o preceito constitucional previsto no Art. 205 da Constituio Federal (CF) que
estabelece que [a] educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada
com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho, com base, dentre outros, no princpio da I -
igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola.
No que se refere ao exerccio docente em EJA, o Art. 57 da resoluo enfatiza que exige-se dos
professores de educao de jovens e adultos a formao mnima necessria determinada pela Lei de
Diretrizes e Bases nacional.
Em relao ao currculo, o Art. 60 preconiza que o currculo pleno da educao de jovens e adultos
composto pela base nacional comum e pela parte diversificada e, o Art. 58, que a matriz curricular da
educao de jovens e adultos, a ser distribuda em trs etapas, compreende a alfabetizao, a escrita, a
leitura, a interpretao do texto lido, Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias; Cincias da Natureza,
Matemtica e suas tecnologias e as Cincias Humanas e suas Tecnologias.
Importante salientar que o 2 do Art. 59 ressalta que sem prejuzo para a formao geral do
educando, a EJA dever articular-se preferencialmente com a educao profissional, sendo incentivada a
qualificao profissional em cooperao com instituies especializadas em educao profissional.
 37

A Lei 9.394, em seu Art. 1, afirma que a educao abrange os processos formativos que se
desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa,
nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais.
Importa destacar a concepo ampliada de EJA na LDB nacional, no sentido de no limit-la
apenas escolarizao, mas tambm reconhecer a educao como direito humano fundamental para a
constituio de jovens e adultos autnomos, crticos e ativos frente realidade em que vivem.
Nota-se que o legislador no se preocupou em destacar a educao formal, aquela que se
desenvolve nas escolas, como o primeiro dos espaos, mas a famlia, a convivncia humana, o trabalho,
etc. Como assinalado por Fvero e Freitas (2011) , no artigo A educao de adultos e jovens e adultos: um
olhar sobre o passado e o presente, e por Haddad e Di Pierro (2000, p. 01):
No passado como no presente a educao de jovens e adultos sempre compreendeu um conjunto
muito diverso de processos e prticas formais e informais relacionadas aquisio ou ampliao de
conhecimentos bsicos, de competncias tcnicas e profissionais ou de habilidades socioculturais.
Muitos desses processos se desenvolvem de modo mais ou menos sistemtico fora de ambientes
escolares, realizando-se na famlia, nos locais de trabalho, nos espaos de convvio sociocultural e
lazer, nas instituies religiosas e, nos dias atuais, tambm com o concurso dos meios de informao
e comunicao distncia. Qualquer tentativa de historiar um universo to plural de prticas
formativas implicaria srio risco de fracasso, pois a educao de jovens e adultos, compreendida
nessa acepo ampla, estende-se por quase todos os domnios da vida social.

Ainda sobre o currculo e as estratgias pedaggicas para o seu xito, vale a pena destacar a
concepo explicitada no Parecer 11 de 10 de junho de 2011, que acompanha a Resoluo n5:
Atualmente, o destinatrio principal da Educao Bsica tende a se tornar o jovem e o adulto.
Mudando o sujeito que se beneficia deste nvel de ensino, deve mudar o processo educacional que o
recebe, pois o educando da EJA tem caractersticas diferenciadas do educando em idade/srie: idade
mais avanada, experincias de trabalho realizadas, caractersticas psicolgicas diferenciadas,
relaes sociais e vivncias familiares mais consolidadas. H necessidade de mudar o processo de
comunicao de ensino aprendizagem, a escolha de contedos programticos, as competncias
exigidas do docente e as relaes com a famlia. No se aplicam os mesmos mtodos de ensino s
crianas, aos adolescentes e aos adultos. A LDBN, em seu Art. 37, enuncia a necessidade de novas
modalidades pedaggicas, que exigem a oferta de oportunidades totalmente diversas, apropriadas ao
educando adulto, em resposta a seus interesses e suas condies de insero no mundo do trabalho
e na vida. (p. 32)

No documento do CEE, faz-se ainda referncias ao Parecer CNE/CEB N 7/2010, segundo o qual:
Os cursos de EJA devem pautar-se pela flexibilidade, tanto do currculo, quanto do espao, para que
seja:
I Rompida a simetria com o ensino regular para crianas e adolescentes, de modo a permitir
percursos individualizados e contedos significativos para jovens e adultos;
II Provido suporte e ateno individual s diferentes necessidades dos educandos no processo de
aprendizagem, mediante atividades diversificadas;
III Valorizada a realizao de atividades e vivncias socializadoras, culturais, recreativas e
esportivas, geradoras de enriquecimento do percurso formativo dos estudantes;
IV Desenvolvida a agregao de competncias para o trabalho;
V Promovida a motivao e orientao permanente dos estudantes, visando a maior participao
nas aulas e seu melhor aproveitamento e desempenho;
VI - Realizada sistematicamente a formao continuada destinada especificamente aos educadores
de jovens e adultos.
3. Dados recentes.
O objetivo deste artigo no responder s indagaes assinaladas, mas to somente explicitar
algumas inquietaes que animam o debate no CEE. Neste sentido, alguns dados recentes so importantes
e devem ser considerados na discusso.
 38

Segundo o Censo Demogrfico de 2010, do IBGE, 14.604.685 brasileiros de 10 anos ou mais de

idade (9,02% do total) e, 372.770 goianos (7,32% do total), eram analfabetos.
A Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (IBGE/PNAD, 2013) revela que, naquele ano,
8,5% dos brasileiros e 6,5% dos goianos de 15 anos e mais so analfabetos. O nmero de pessoas com 10
anos ou mais que no tem instruo ou estudou menos de um ano subiu de 15,3 milhes para 16 milhes.
O Atlas Brasil 2013, elaborado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD), fornece uma ampla cesta de indicadores, a partir dos dados do Censo Demogrfico de 2010, do
IBGE, fundamentais para se avaliar a situao da educao formal no Brasil. Assim, de acordo com as
informaes que disponibiliza, notadamente os dados por faixa etria da populao, no Brasil e no estado
de Gois, respectivamente, eram analfabetos:
3,24% e 1,57% na de 11 a 14 anos;
9,61% e 7,94% na de 15 anos ou mais;
2,2% e, 1,08%, na de 15 a 17 anos;
10,19% e 8,46% na de 18 anos ou mais;
2,61% e 1,21%, na de 18 a 24 anos;
11,28% e 10,6%, na de 25 anos ou mais; e,
3,96% e 2,06% na de 25 a 29 anos.
Quando se considera a defasagem idade/srie, observa-se que os dados so ainda mais dramticos, vez que:
f) Na populao de 6 a 14 anos do Ensino Fundamental:
o 18,47% no Brasil e 17,93% no estado de Gois esto com 1 ano de atraso escolar; e,
o 15,9% e 13,13%, respectivamente, com 2 anos;
g) Na populao de 15 a 17 anos do ensino Mdio:
o 20,46% no Brasil e 19,4% no estado de Gois esto com 1 ano de atraso; e,
o 6,74% e 6,09%, respectivamente, com 2 anos;
h) No conjunto da populao de 6 a 17 anos da educao Bsica:
o 18,58% no Brasil e 18,41% no estado de Gois esto com 1 ano de atraso; e,
o 19,59% e 15,98%, respectivamente, com 2 anos.
A par de impressionar pelos elevados percentuais de analfabetismo e defasagem escolar, os dados
indicam tambm que significativa a demanda quantitativa pela oferta de EJA, tanto no Brasil, quanto no
estado de Gois.
Os dados da Sinopse Estatstica da Educao Bsica, do MEC / INEP, dispostos na tabela seguinte,
de 2010 a 2013, revelam que houve uma reduo de 514.564 matrculas (12,0%) na EJA no Brasil e 17.286
(21,3%), no estado de Gois.
Nota-se que, no perodo, a variao percentual foi quase sempre negativa, sendo, em 2011, de
5,6% no Brasil e 13,2% no estado de Gois; em 2012, - 3,4% e 12,3%, respectivamente; e, em 2013, -
3,4% e, 3,5%, respectivamente; neste ltimo ano, portanto, o estado de Gois reverte a tendncia de queda.
 39

Tabela 01: Variao percentual do nmero de matrculas na EJA.

Brasil, Unidade Ano / Matrculas
da Federao 2010 2011 2012 2013
Absol. % Absol. Var. % Absol. Var. % Absol. Var. %

Brasil 4.287.234 100,0 4.046.169 -5,6 3.906.877 -3,4 3.772.670 -3,4

Gois 81.209 100,0 70.460 -13,2 61.773 -12,3 63.923 3,5
Fonte: MEC/Inep/Deed
Notas: 1 - O mesmo aluno pode ter mais de uma matrcula.
2 - Inclui matrculas da educao de jovens e adultos presencial, semipresencial e integrada educao profissional.

Em face dos dados da tabela, caberia indagar: o que fez com que ocorresse a reduo do nmero de
matrculas na EJA? Estaria - se diante de um encolhimento da demanda efetiva, uma reduo do estoque de
candidatos EJA? Ou seria reduo de oferta? Enfim, quais teriam sido as razes ltimas para a reduo
observada no perodo analisado, tanto no Brasil, quanto no estado de Gois?
Segundo informaes da Sinopse Estatstica da Educao Bsica, do MEC / INEP, dispostos nas
tabelas 06, 07, 08 e 09, em anexo, no decorrer dos ltimos 4 anos (2010 2013), no Brasil, as matrculas
de EJA ocorreram predominantemente nas redes estadual e municipal de ensino, ficando na primeira, entre
54,8% (2010) e 52,5% (2013) do total e, na segunda, entre 41,7% (2010) e 43,2% (2013) do total, como
explicitado na figura seguinte. A rede federal manteve sua participao em 0,4%, igualmente em todos os
anos e, as escolas particulares, variaram entre 3,2% (2010) e 3,9% (2013) do total.
Grfico 01: Matrculas (%) de EJA por Dependncia Administrativa. Brasil, 2010 - 2013.

60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2010 2011 2012 2013

Federal Estadual Municipal Privada

Fonte: MEC/Inep/Deed. Sinopse Estatstica da Educao Bsica.

Situao semelhante ocorreu no estado de Gois no mesmo perodo 2010 / 2013, como pode-se
observar no grfico seguinte, mas com particularidade que deve ser destacada, notadamente a evoluo
contraditria da participao das diferentes dependncias administrativas no total de matrculas, de modo
que:
a) Houve uma reduo em 12,8% de matrculas de EJA na rede de ensino estadual;
b) A rede municipal aumentou significativamente sua participao, passando de 36,0% para 43,8%,
portanto, uma variao de 7,8%;
c) A participao das instituies privadas pulou de 2,7% do total de matrculas em 2010, para 6,7%,
em 2013;
d) As instituies federais aumentaram sua fatia de 0,6%, em 2010, para 1,6%, em 2013
 40

Grfico 02: Matrculas (%) de EJA por Dependncia Administrativa. Estado de Gois, 2010 - 2013.

80,0

60,0

40,0

20,0

0,0
2010 2011 2012 2013

Federal Estadual Municipal Privada

Fonte: MEC/Inep/Deed. Sinopse Estatstica da Educao Bsica.

Quando se analisa a evoluo da participao do estado de Gois no total de matriculas do Brasil,

nota-se pela figura seguinte que ela passa de 1,9%, em 2010, para 1,7%, em 2013, reduzindo-se, portanto.
As informaes por dependncia administrativa mostram que as instituies federais situadas em
Gois elevaram fortemente sua participao nacional, vez que passa de 3,7% para 7,1%; as instituies
particulares tambm registram variao positiva, de 1,6% para 2,9%; as municipais, de 1,6% para 1,7%; e,
as estaduais, com reduo significativa de 2,1% para 1,5%.

Grfico 03: Participao percentual do estado de Gois, por dependncia administrativa no total de
matrculas de EJA no Brasil.

Fonte: MEC/Inep/Deed. Sinopse Estatstica da Educao Bsica.

Considerando-se os dados relativos variao percentual anual total de matrculas e, ainda, da
participao de cada uma das dependncias administrativas, percebe-se pelos dados da tabela seguinte, que,
no Brasil, de 2010 a 2013, houve variao negativa, quando passou de 5,6% negativos, para 3,4%
negativos. Entre 2012 e 2013, somente as instituies privadas tiveram variao positiva, alcanando
13,6%.
No estado de Gois, a variao negativa chegou a - 13,2%, entre 2010 e 2011; - 12,3% entre 2011 e
2012, invertendo-se entre 2012 e 2013, quando alcanou 3,5% positivos.

Tabela 02 Variao percentual de matrculas, segundo a dependncia administrativa.

 41

Dependncia Brasil Gois

administrativa 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2010/2011 2011/2012 2012/2013
Total -5,6 -3,4 -3,4 -13,2 -12,3 3,5
Federal 3,8 -1,6 -8,6 26,2 21,9 17,6
Estadual -6,6 -3,5 -6,4 -17,2 -15,3 -11,5
Municipal -5,3 -2,8 -1,0 -10,0 -8,0 15,8
Privada 6,2 -9,9 13,6 20,9 -18,4 97,8
Fonte: MEC/Inep/Deed. Sinopse Estatstica da Educao Bsica.

Outro aspecto importante revelado pelos dados da tabela anterior o do crescimento da oferta de
EJA em instituies privadas, especialmente no ano de 2013, tanto em nvel nacional, quanto no estadual.
Na distribuio urbano/rural das matrculas no Brasil, observa-se pela tabela seguinte, predominam
amplamente as urbanas que, no perodo de 2010 a 2013, passou de 88,3% para 87,1% do total no pas,
sendo que, nas instituies federais passou de 80,9% para 81,3%; na rede estadual, passou de 97,0% para
96,0%; na municipal, de 76,0%, para 75,3%; e, nas particulares, passou de 99,3% para 99,4%

Tabela 03 Percentual de urbano e rural segundo a dependncia administrativa para o Brasil.

Urbano Rural
Dependncia administrativa
2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013
Total 88,3 87,7 87,9 87,1 11,7 12,3 12,1 12,9
Federal 80,9 82,5 81,3 82,8 19,1 17,5 18,7 17,2
Estadual 97,0 96,0 96,0 96,0 3,0 4,0 4,0 4,0
Municipal 76,0 75,8 76,7 75,3 24,0 24,2 23,3 24,7
Privada 99,3 99,6 99,6 99,4 0,7 0,4 0,4 0,6
Fonte: MEC/Inep/Deed. Sinopse Estatstica da Educao Bsica.

Os dados relativos ao estado de Gois acentuam o predomnio das matrculas urbanas de EJA,
quando no perodo de 2010 / 2014, passa de 98,8% do total, para 99,1%; nas instituies federais variou de
58,3% para 77,5%; na rede estadual, de 99,9% para 99,8%; na municipal de 97,7% para 99,1%; e, nas
privadas, alcana 100,0%.
Tabela 04 Percentual de urbano e rural segundo dependncia administrativa. Estado de Gois.
Urbano Rural
Dependncia administrativa
2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013
Total 98,8 98,9 98,8 99,1 1,2 1,1 1,2 0,9
Federal 58,3 73,9 70,6 77,5 41,7 26,1 29,4 29,0
Estadual 99,9 99,8 99,8 99,8 0,1 0,2 0,2 0,2
Municipal 97,7 98,1 98,4 99,1 2,3 1,9 1,6 0,9
Privada 100,0 100,0 100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Fonte: MEC/Inep/Deed. Sinopse Estatstica da Educao Bsica.
Quando se considera as taxas de rendimento escolar, notadamente de aprovao, reprovao e
abandono, nota-se pela tabela seguinte que a tendncia tem sido de elevao da aprovao e reduo da
reprovao e abandono, ainda que as ltimas permaneam e nveis bastante elevados, especialmente no
ensino mdio.
 42

Tabela 05: Taxa de rendimento escolar na EJA.

Ano / Etapa / Taxa de rendimento

2010 2011 2012 2013

Fundamental Mdio Fundamental Mdio Fundamental Mdio Fundamental Mdio

Brasil e UF AP RP AB AP RP AB AP RP AB AP RP AB AP RP AB AP RP AB AP RP AB AP RP AB
Brasil 86,6 10,3 3,1 77,2 12,5 10,3 87,6 9,6 2,8 77,4 13,1 9,5 88,2 9,1 2,7 78,7 12,2 9,1 89,3 8,5 2,2 80,1 11,8 8,1
Gois 87,5 8,7 3,8 76,1 12,2 11,7 89,7 7,6 2,7 80,2 12,9 6,9 91,2 6,2 2,6 83,1 9,7 7,2 93,7 4,8 1,5 85,4 8,5 6,1

Fonte: MEC / INEP/DEED.

Nota: AP: Aprovao; RP: Reprovao; AB: Abandono

Os grficos a seguir ilustram a tendncia recente das taxas de rendimento escolar, tanto no Brasil,
quanto no estado de Gois. Verifica-se pelo seguinte que, como j assinalado, o crescimento da Taxa de
Aprovao no Ensino Fundamental da EJA para o estado de Gois no perodo de 2010 a 2013 foi
significativo e acima da mdia nacional, vez que passa de 87,5% para 93,7%, contra 86,6% para 89,3% de
mdia para o Brasil.
Grfico 04: Taxa de Aprovao (%) no Ensino Fundamental da EJA.

96,00
94,00
92,00
90,00
88,00
86,00
84,00
82,00
2010 2011 2012 2013

Brasil Gois

Fonte: MEC / INEP/DEED.

Situao semelhante ocorre no Ensino Mdio da EJA, mas com percentuais inferiores em relao ao
Ensino Fundamental, de modo que, no estado de Gois, a taxa de aprovao passa de 76,1% em 2010, para
85,4%, em 2013 e, de 77,2% para 80,1%, respectivamente, para o Brasil.

Grfico 05: Taxa de Aprovao (%) no Ensino Mdio da EJA.

88,00
86,00
84,00
82,00
80,00
78,00
76,00
74,00
72,00
70,00
2010 2011 2012 2013

Brasil Gois

Fonte: MEC / INEP/DEED

 43

Inversamente, a taxa de reprovao no Ensino Fundamental da EJA vem sendo reduzida

paulatinamente no decorrer do perodo analisado, de modo que, passou de 8,7% para 4,8%, no estado de
Gois e, de 10,3% para 8,5%, no Brasil.

Grfico 06: Taxa de Reprovao (%) no Ensino Fundamental da EJA.

15,00

10,00

5,00

0,00
2010 2011 2012 2013

Brasil Gois

Fonte: MEC / INEP/DEED

Inversamente, a taxa de reprovao no Ensino Mdio da EJA tambm vem sendo reduzida no
decorrer do perodo analisado, mas entre 2010 e 2011, ela teve um ligeiro aumento, quando passou de
12,5% para 13,1%, no Brasil e, de 12,2% para 12,9% no estado de Gois. Mas nos anos 2012 e 2013, ela
reduziu-se significativamente em ambos os casos, mas de modo mais acentuado no estado de Gois, onde
alcanou 8,5%, contra 11,8% de mdia para o Brasil, em 2013.

Grfico 07: da Taxa de Reprovao (%) no Ensino Mdio em EJA.

14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
2010 2011 2012 2013

Brasil Gois

Fonte: MEC / INEP/DEED

A taxa de abandono na EJA tambm vem sendo reduzida ao longo do perodo de 2010 a 2013, tanto
no Ensino Fundamental, quanto no Ensino Mdio, como pode-se observar pelos grficos seguintes. No
primeiro, ela reduziu-se de 3,1% para 2,2% no Brasil e, de 3,8% para 1,5% no estado de Gois.

Grfico 08: Taxa de Abandono (%) no Ensino Fundamental de EJA.

 44

4,00

3,00

2,00

1,00

0,00
2010 2011 2012 2013
Brasil

Fonte: MEC / INEP/DEED

No Ensino Mdio, a taxa de abandono na EJA substancialmente mais elevada, mas tambm foi
significativamente reduzida no perodo, mas de 2010 a 2013, como pode-se observar pelo grfico seguinte.
Nota-se que, no Brasil, ela passou de 10,3%, para 8,1% e, no estado de Gois, de 11,7% para 6,1%.

Grfico 09: Taxa de Abandono (%) no Ensino Mdio em EJA.

15,00

10,00

5,00

0,00
2010 2011 2012 2013

Brasil Gois

Fonte: MEC / INEP/DEED

Os acompanhamentos apresentados revelam quadros inquietantes para o Conselho Estadual de

Educao, responsvel direto pelas funes de regulao, acompanhamento e avaliao das modalidades de
escolarizao no Estado. So dados alarmantes tambm para o poder pblico, responsvel direto pelo
desenvolvimento nacional, pelas polticas de incluso social e pela diminuio das diferenas sociais.
Processos de incluso evoluo dos indicadores de rendimento escolar torna-se relevante para a
avaliao da efetividade da poltica pblica, mas, certamente que, de per si, no bastam, pois no revelam
aspectos qualitativos fundamentais no que se refere ao perfil do estudante, efetividade do currculo e da
proposta pedaggica, ao preparo dos professores, dentre outros.
Afinal, os objetivos da EJA esto sendo alcanados? As diretrizes assinaladas por especialistas tm
efetivamente norteado esta modalidade de Educao Bsica? As funes reparadora, equalizadora e
qualificadora de EJA, tal como preconizadas pelo Conselheiro Relator Carlos Roberto Jamil Cury, no
parecer CNE/CEB 11/2000, de sua autoria, tm sido conquistados?

4. Concluso
Os dados apresentados revelam quadros inquietantes para o Conselho Estadual de Educao,
responsvel direto pelas funes de regulao, acompanhamento e avaliao das modalidades de
 45

escolarizao no Estado. So dados alarmantes tambm para o poder pblico, responsvel direto pelo
desenvolvimento nacional, pelas polticas de incluso social e pela diminuio das diferenas sociais.
Processos de incluso social passam necessariamente pelo acesso ao conhecimento. Diariamente
lemos dados estatsticos que nos demonstram o aumento do salrio de acordo com o aumento dos anos de
estudos. Estamos na era da learning society, a era do conhecimento, fator fundamental no somente para a
criao da riqueza, de bens e produtos, mas para o acesso aos bens culturais, formao de um cidado
consciente de seus direitos e responsvel por seus deveres. Garantir igualdade de condies de aquisio do
saber deve ser misso do poder pblico.
No entanto, neste pas onde so realizados programas de incluso social que merecem o aplauso da
Organizao das Naes Unidas, no podemos calar diante da diminuio das matrculas de EJA, um
programa de escolarizao que visa diretamente insero dos jovens e adultos no desenvolvimento
nacional. O Brasil tem uma respeitvel tradio na luta contra o analfabetismo. O Mobral, a Fundao
Educar e tantas outras iniciativas educacionais dos ncleos de educao de base engajaram nesta luta
inmeros educadores. Eram programas que irradiavam consequncias diretas no somente no campo da
educao, mas exigiam contrapartidas nas demais reas de desenvolvimento humano. O beneficirio destes
movimentos no aprendia somente a ler e escrever. A alfabetizao era momento de crescimento humano e
social para todo o ncleo familiar e a comunidade em que estava inserido.
Talvez os atuais programas de incluso social, implementados pelos governos federais, estaduais e
municipais, deveriam resgatar esta ligao direta entre programas de incluso social e programas de luta
contra o analfabetismo, com controles e monitoramento peridicos. O aumento, alis louvvel, do nmero
de beneficirios da Bolsa Famlia no pode conviver com uma situao de diminuio das matrculas em
programas que lutam contra o analfabetismo.

5. Referncias
BRASIL. Conselho Nacional de Educao. Parecer CEB n. 11/2000. Diretrizes Curriculares para a
Educao de Jovens e Adultos. Braslia: MEC, maio 2000. portal.mec.gov.br/index Acesso em: perodo de
5/11/2014 a 13/11/2014.
________Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em:
www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompilado.htm Acesso em: perodo de 5/11/2014
a 13/11/2014.
________Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n. 9394/96. Braslia, 20 dez. 1996. Disponvel
em: portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/ldb.pdf. Acesso em: perodo de 5/11/2014 a 13/11/2014.
ESTADO DE GOIS. Conselho Estadual de Educao. Resoluo N 5 de 10 de junho de 2011.
____________Conselho Estadual de Educao. Parecer N 11 de 10 de junho de 2011.
FVERO, Osmar; FREITAS, Marinaide. A educao de jovens e adultos: um olhar sobre o passado e o
presente. Inter-Ao, Goinia, v. 36, n. 2, p. 365-392, jul./dez. 2011 Dossi. Disponvel em:
www.revistas.ufg.br/index.php/interacao/issue/view/1097. Acesso em: Acesso em: perodo de 5/11/2014 a
13/11/2014.
HADDAD, Srgio; DI PIERRO, Maria Clara. Escolarizao de Jovens e Adultos. In: Revista Brasileira de
Educao. Rio de Janeiro, n. 14, p. 108-130, maio/jun./jul./ago./2000. Disponvel em:
http://www.scielo.br/pdf/rbedu/n14/n14a07, acesso em 20/11/2014.
 46

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA (IBGE). Pesquisa Nacional por Amostra

de Domiclio (PNAD) 2013. Disponvel em:
www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/trabalhoerendimento/pnad2013/. Acesso em: perodo de
5/11/2014 a 13/11/2014.
________Censo Demogrfico 2010. Disponvel em:
www.sidra.ibge.gov.br/bda/acervo/acervo1.asp?e=p&t=4&z=t&o=3 Acesso em: perodo de 5/11/2014 a
13/11/2014.
MACHADO. Maria Margarida (Org.) Formao de Educadores de Jovens e Adultos: II Seminrio
Nacional. Braslia: Secad/MEC, UNESCO, 2008. ISBN: 978-85-60731-36-7
Ministrio da Educao. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio. Teixeira
(MEC/INEP). Sinopse da Educao Bsica. Rendimento Escolar. Anos 20010, 2011, 2012 e 2013.
Disponvel em: WWW.portal.inep.gov.br/basica-censo-escolar-sinopse-sinopse. Acesso em: perodo de
5/11/2014 a 13/11/2014.
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Atlas Brasil de Desenvolvimento Humano
2013. Disponvel em: www.atlasbrasil.org.br/2013/. Acesso em: perodo de 5/11/2014 a 13/11/2014.
SOARES, Lencio (Org.) Avanos e Desafios na Formao do Educador de Jovens e Adultos. In:
Formao de Educadores de Jovens e Adultos: II Seminrio Nacional. Braslia: Secad/MEC, UNESCO,
2008. ISBN: 978-85-60731-36-7. Disponvel em:
www.unesdoc.unesco.org/images/0014/001493/149314porb.pdf. Acesso em: 5/11/2014 a 13/11/2014.

ANEXOS
Tabela 06: Nmero de Matrculas na Educao de Jovens e Adultos por Localizao e Dependncia
Administrativa, segundo a Regio Geogrfica e a Unidade da Federao. Ano 2013

Fonte: MEC/Inep/Deed
Notas: 1 - O mesmo aluno pode ter mais de uma matrcula.
2 - Inclui matrculas da educao de jovens e adultos presencial, semipresencial e integrada educao profissional.

Tabela 07: Nmero de Matrculas na Educao de Jovens e Adultos por Localizao e Dependncia
Administrativa, segundo a Regio Geogrfica e a Unidade da Federao. Ano 2012

Fonte: MEC/Inep/Deed
Notas: 1 - O mesmo aluno pode ter mais de uma matrcula.
2 - Inclui matrculas da educao de jovens e adultos presencial, semipresencial e integrada educao profissional.

Tabela 08: Nmero de Matrculas na Educao de Jovens e Adultos por Localizao e Dependncia
Administrativa, segundo a Regio Geogrfica e a Unidade da Federao. Ano 2011
 47

Fonte: MEC/Inep/Deed
Notas: 1 - O mesmo aluno pode ter mais de uma matrcula.
2 - Inclui matrculas da educao de jovens e adultos presencial, semipresencial e integrada educao profissional.

Tabela 09: Nmero de Matrculas na Educao de Jovens e Adultos por Localizao e Dependncia
Administrativa, segundo a Regio Geogrfica e a Unidade da Federao. Ano 2010.

Fonte: MEC/Inep/Deed
Notas: 1 - O mesmo aluno pode ter mais de uma matrcula.
2 - Inclui matrculas da educao de jovens e adultos presencial, semipresencial e integrada educao profissional.

Parte 2 - O FRUM GOIANO DE EDUCAO DE JOVENS E

ADULTOS E SUAS AES

FRUM GOIANO DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS E O PORTAL DO

FRUM11

Disponvel em: http://forumeja.org.br/go/, acesso em: 08/02/2017.

11
BOMFIM, Rasa Gabriele Martins -Faculdade de Educao/Universidade Federal de Gois, bolsista Probec e-mail:
raisabomfim@hotmail.com; FERREIRA, Ktia Helena Hilrio Firmino - Faculdade de Educao/ Universidade Federal de
Gois, bolsista voluntria e-mail: katihelena@hotmail.com; RODRIGUES, Maria Emilia de Castro - Faculdade de Educao/
Universidade Federal de Gois e-mail: me.castrorodrigues@gmail.com.
 48

Introduo:
O presente texto tem por finalidade socializar as atividades do Frum Goiano de Educao de
Jovens e Adultos (Frum Goiano de EJA) e do Portal a ele vinculado: histrico, aes, importncia e como
caracterizado este espao educativo e de preservao da memria para os sujeitos da EJA e interessados
na temtica. Nele trazemos o processo de construo e lutas do Frum e como vem divulgando as aes
desenvolvidas na modalidade pelo Frum e seus parceiros.
No Brasil a luta pela Educao de Jovens e Adultos (EJA), em toda sua trajetria, aponta para a
necessidade de uma ateno cada vez maior no que se refere s Polticas Pblicas de Estado direcionadas
modalidade, pois historicamente tem ocorrido a marginalizao de uma parcela significativa da populao
a este direito pblico constitucional. Para alm de uma reparao por parte do Estado, a luta atual pela EJA
aspira garantia do direito educao e um ensino de qualidade para aqueles que, por motivos diversos,
foram privados de tal oportunidade, compreendendo-se os que no tiveram acesso escolarizao na
idade estabelecida, os que foram reprovados consecutivamente, os que evadiram, os que necessitam
trabalhar no diurno para se manterem e at aos seus familiares. (RODRIGUES, 2000, p.1)
Em mbito nacional e em Gois, a constituio de polticas pblicas voltadas para o atendimento
educacional dos jovens e adultos ocorreu de maneira tardia, carregada de contradies legais e associadas a
interesses dominantes que, ao longo desses anos, vem alocando intencionalmente suas prioridades, gerando
todo um cenrio distorcido, excludente e conflituoso que vigora ainda hoje na educao direcionada a este
pblico. A Educao de Jovens e Adultos no pas vem se consubstancializando em meio a essas
contradies legais, buscando mesmo dentro desse cenrio, o fortalecimento necessrio para que sua
caracterstica de cidadania d espao a uma formao educativa voltada para a emancipao humana.
nessa dinmica de luta pelo direito de todos educao que no final da dcada de 1990, num
movimento de organizao, diferentes grupos interessados nas transformaes conjunturais da EJA
buscaram novas formas de composio que lhes possibilitassem traar, criticar e pleitear polticas para esta
modalidade de educao. desse burburinho que surgem os Fruns de EJA do Brasil, constituindo-se
como espao de democratizao dos diferentes segmentos ligados EJA, buscando nessa juno a soma
fundamental na luta pela qualidade de ensino desse grupo no pas.
importante denotar que alguns marcos internacionais e nacionais, como a Declarao dos Direitos
do Homem (1948); a Constituio Federal do Brasil (1988), em seu art. 208; a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDB), Lei n 9394/96, no art.38; a Declarao de Hamburgo (1997) e as Conferncias
Internacional de Educao de Adultos (Confintea) apontam a educao como um direito de todos, inclusive
queles que no tiveram acesso na faixa etria regular ou dela foram excludos, bem como vm a EJA ao
longo da vida como um direito pblico subjetivo.
E foi com vistas a garantir este direito que, numa mobilizao em mbito nacional preparatria V
Confintea, constituiu-se o primeiro Frum de EJA do Rio de Janeiro, em 1996, e a partir dele, a marca do
 49

movimento social que tem se organizado por meio de diversos encontros; mas, sobretudo, nas defesas dos
trabalhadores estudantes que compem essa modalidade. Segundo a argumentao de Machado (2008),
diversas aes vm sendo realizadas no sentido de cobrar do poder pblico a responsabilidade na oferta da
educao bsica de jovens e adultos, bem como de toda a sociedade civil, o compromisso com a educao
como direito.
Hoje os fruns de EJA, cuja histria inicia em 1996, esto espalhados por todos os 26 estados e no
Distrito Federal e, em alguns estados, podemos contar tambm com a organizao de fruns regionais
unindo alguns municpios. Enfim, o movimento dos fruns vive o desafio da construo da Poltica Pblica
de Estado para a EJA. Ainda com as adversidades advindas atravs das polticas neoliberais,
contraditoriamente as articulaes dos movimentos sociais organizados vm se fazendo presente junto s
discusses do Ministrio da Educao (MEC), pressionando para que Polticas Pblicas de Estado
assegurem uma EJA de qualidade social e se mobilizando, seja internacionalmente nas Confintea's, seja
nacionalmente com os Encontros Nacionais da Educao de Jovens e Adultos (ENEJA's), Encontros
Regionais de Educao de Jovens e Adultos (EREJA's), Encontros Nacionais dos Movimentos de
Alfabetizao de Jovens e Adultos (MOVA's), encontros estaduais dos Fruns de EJA e dos Fruns
Regionais, alm dos seminrios de pesquisa e encontros temticos.
dentro deste cenrio que se constituiu, numa luta de vrias instituies, movimentos sociais,
pesquisadores, educadores e educandos da EJA, o Frum Goiano de Educao de Jovens e Adultos, que
vem atuando em prol desta modalidade no corao do Brasil e publicizando, atravs do seu Portal virtual
<www.foruemeja.org.br/go> as aes, atividades, pesquisas, materiais produzidos e utilizados nas salas de
aula e demais espaos educativos direcionados aos jovens e adultos. Compreendemos que a Educao de
Jovens e Adultos perpassa diferentes processos formativos, para alm do contexto escolar, que vo desde a
qualificao profissional, formao poltica, social e cultural, tomando uma dimenso mais abrangente e
circundante do aluno da EJA, pois trata-se de um sujeito que vive integrado ao contexto histrico e
educacional do nosso pas.

O Frum Goiano de EJA

O Frum Goiano de Educao de Jovens e Adultos tem sua trajetria iniciada em 1999, com a
iniciativa de criao de uma Comisso Pr-Frum de Educao de Jovens e Adultos (EJA) em Gois, que
se consubstancializa em 2002, quando realizou o I Encontro Estadual do Frum Goiano de EJA, aps
diversas reunies. Sua jornada carregada de lutas em prol da defesa por uma educao de adolescentes,
jovens e adultos como um direito de todos e, ao longo da vida, considerando-se suas especificidades e,
portanto, numa educao pautada na dimenso humana.

Imagem 1- Banner do I Encontro Estadual do Frum Goiano de Educao de Jovens e Adultos.

 50

Disponvel em: http://forumeja.org.br/go/sites/forumeja.org.br.go/files/folder1encontroestadualfrenteversorevisado_0.pdf,

acesso em 04/11/2014, 17h.

No lanamento do Frum Goiano de EJA, em funo da quantidade de municpios participantes

(Goinia e Senador Canedo), o primeiro encontro foi denominado I Encontro Regional de Educao de
Jovens e Adultos. No II Encontro Estadual do Frum j participaram 22 municpios: Goinia, Goiansia,
Ipor, Gois, Acrena, Minau, Nazrio, Pires do Rio, Goiatuba, Piracanjuba, Aparecida de Goinia,
Porteiro, Morrinhos, Caldas Novas, Novo Gama, Anpolis, So Luiz dos Montes Belos, Jandaia, Inhumas,
Campos Belos, Flores de Gois e Catalo que esteve representado por integrantes do MST.

Imagem 2- Cartazes dos Encontros Estaduais do Frum Goiano de Educao de Jovens e Adultos.

Disponvel em: http://forumeja.org.br/go/node/603, acesso em 30/01/2017, 17h20min.

Ao longo de sua existncia veio se fortalecendo com as parcerias entre entidades, tornando-se um
 51

espao de encontros permanentes e aes coletivas que discute, reivindica, dialoga, prope e socializa
iniciativas em Educao de Jovens e Adultos, contribuindo na implementao de polticas pblicas e
diversas aes direcionadas para esta modalidade educacional. Dessa maneira, Rodrigues ressalta que:
Desde sua criao ele tem se inserido no movimento nacional dos Fruns de EJA do Brasil, com
participao ativa nos encontros regionais e nacionais de EJA. [] Um fato relevante que evidencia
resultados positivos o processo de organizao dos Fruns Regionais, inicialmente lanados em
2007, resultando na criao do Frum Regional do Entorno Sul do Distrito Federal e em 2009, nos
Fruns Regionais: Metropolitano, dos Gros e Regio das guas. Um desdobramento dessa
tendncia tem sido a ampliao da participao de organizaes, entidades e movimentos sociais
participantes no Frum Goiano nas reunies ordinrias mensais, favorecendo maior diversidade de
representaes da sociedade civil. No Frum Goiano de EJA h a busca de dilogo e estreitamento
das relaes com entidades que fazem educao popular, universidades/faculdades, organizaes
no governamentais (ONGs), secretarias de educao, movimentos sociais e sindicatos.
(RODRIGUES, 2011, p. 3-4).

Atualmente o Frum Goiano de EJA possui parcerias com as seguintes organizaes/instituies:

Conselho Estadual de Educao de Gois (CEE/GO); Conselhos Municipais de Educao de Goinia,
Aparecida de Goinia e Senador Canedo; Educandos, Educadores; Frum Metropolitano de EJA; Frum de
EJA do Entorno; Frum Regional das guas; Frum dos Gros; Instituto Federal de Educao, Cincia e
Tecnologia de Gois e Goiano (IFG e IFG Goiano); Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
(MST); Frum de Economia Solidria; Rede Cidad; Secretaria de Estado da Educao de Gois
(Seduc/GO); Secretarias Municipais de Goinia, Aparecida de Goinia, Senador Canedo, Caldazinha e
Silvnia; Servio Social da Indstria - Sesi; Sindicato dos Trabalhadores em Educao de Gois (Sintego);
Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao (Uncme); Pontifcia Universidade Catlica de
Gois (PUC Gois) e Universidade Federal de Gois (UFG).
De modo geral, a tomada de decises referente ao Frum Goiano de EJA fica a cargo das reunies
ordinrias e extraordinrias; e nos encontros estaduais anuais, quando em assembleias os delegados dos
vrios segmentos (educandos, educadores, gestores, setor empresarial, movimentos sociais e sindicatos,
instituies de ensino superior, conselhos municipais e estadual) que compem o Frum deliberam pela
conduo das atividades a ele relacionadas.
A periodicidade das reunies ordinrias mensal, realizadas na segunda quarta-feira de cada ms,
das 14h30min s 18h, com convocao por e-mail, telefone e ofcio digital. Alm das entidades
participantes, as reunies so abertas a interessados na temtica da EJA. Nas reunies ordinrias so
discutidos temas urgentes sobre a EJA, realizados estudos, repasses de informes das entidades partcipes,
alm dos encaminhamentos para a organizao dos encontros temticos, regionais, estaduais, nacionais e
demais desdobramentos referentes EJA. De acordo com as necessidades advindas das discusses em
reunies, surgem as temticas dos encontros temticos.
As memrias e encaminhamentos dessas reunies so sistematizados e divulgados publicamente via
e-mails e no site do Portal do Frum Goiano de EJA (http://forumeja.org.br/go/). Alm dessas, o Frum
Goiano de EJA promove reunies extraordinrias, um encontro estadual por ano, onde participa com sua
 52

delegao e colabora na construo dos Encontros Nacionais de EJA (Enejas) e Encontros Regionais de
EJA (Erejas), bem como sediou em 2015 o XIV ENEJA.
Imagem 3- Capas dos folderes dos EREJAS e do VII e XIV ENEJA.

Disponvel em: http://forumeja.org.br/go/node/632, acesso em 30/01/2017, 17h40min.

Um dos resultados das aes do Frum Goiano de EJA foi a organizao dos Fruns Regionais de
EJA: Frum do Entorno Sul, Metropolitano, das guas e dos Gros. No XII Encontro Estadual do Frum
Goiano de EJA (que contou com 170 pessoas e 21 municpios), em 2014, estes fruns regionais foram
reorganizados com a insero de mais municpios por regionais, sendo que o Frum do Entorno Sul passou
denominao Frum Regional de EJA do Entorno (pois agrega municpios tambm do norte); e na
plenria do encontro houve a escolha de nova coordenao para o Frum Metropolitano; a articulao para
fortalecimento do Frum Regional dos Gros e a criao do Frum Regional do Vale. Toda esta dinmica
da histria, relatrios dos encontros, atividades realizadas no decorrer dos mesmos, fotos, filmagens esto
disponveis no Portal do Frum.
O Portal do Frum Goiano de EJA (www.forumeja.org.br/go)
Imagem 4- Portal do Frum Goiano de EJA 2005

Fonte: Acervo do Portal do Frum Goiano de EJA.

 53

Imagem 5- Portal do Frum Goiano de EJA - ago./2010.

Fonte: Acervo do Portal do Frum Goiano de EJA

Imagem 6- Portal do Frum Goiano de EJA.

Fonte: Acervo do Portal do Frum Goiano de EJA, acesso em: 03/11/2014

Criado em 2005, o Portal do Frum Goiano de EJA (http://forumeja.org.br/go) compe o Portal dos
Fruns de EJA do Brasil (http://forumeja.org.br), conhecido como Portal Nacional, com uma coordenao
geral na Universidade de Braslia. O Portal Nacional vem sendo construdo coletivamente pelos 26 Fruns
Estaduais de EJA e o Frum do Distrito Federal, sendo que em 2005, no VII Encontro Nacional de EJA
(VII ENEJA), a equipe do Portal da UnB lanou o Portal dos Fruns de EJA, com objetivo de ser um
domnio org e, em 2006, concretizou-se o stio com o compromisso institucional da Faculdade de
Educao da Universidade de Braslia de sedi-lo.
 54

Imagem 7-Portal Fruns EJA Brasil.

Disponvel em: http://www.forumeja.org.br/ acesso em 04/11/2011, 17h50min

O Portal dos Fruns de EJA procura manter o vnculo entre o movimento social em defesa da EJA e
as tecnologias de informao e comunicao (TICs), pois ele se afirma enquanto um espao virtual de
interao e multimdia. Conforme registro no prprio portal:

O Portal construdo em software livre e desenvolvido de forma descentralizada por estudantes,

professores, integrantes dos movimentos sociais e governos que atuam na rea de Educao de
Jovens e Adultos. Ainda que haja parceria com estudantes e professores da rea de Tecnologia, o
Portal administrado coletivamente pelos prprios integrantes dos Fruns de EJA. A comunicao
pode ser mediada ou no pelas TICS. importante ressaltar que os espaos virtuais no podem
substituir os espaos reais, so de naturezas distintas e ao mesmo tempo complementares. O Portal
disponibiliza um acervo virtual multimdia com a publicao de textos, artigos, teses, dissertaes,
banners, documentos, relatrios dos encontros, livros, links, imagens, produes em udio e
audiovisual. Alm do carter informativo, o Portal possibilita a comunicao entre as pessoas,
fortalecendo uma rede de trocas onde se favorece o dilogo, surgindo a possibilidade de produo
de novos conhecimentos acerca das problemticas da Educao de Jovens e Adultos. (PORTAL
FRUNS EJA BRASIL, 2014)

Em mbito estadual, a coordenao do espao virtual do Portal realizada pela Coordenao

Colegiada12 do Frum Goiano de EJA, em parceria com a coordenadora do Portal do Frum Goiano de
EJA, sediado na Faculdade de Educao da Universidade Federal de Gois (Prof. Dr. Maria Emilia de

12 No perodo de 2002 a 2017 a coordenao era composta ora por uma pessoa e a secretria, e ora por uma coordenao
colegiada. No perodo de nov/2002 a nov./2003 foi assumida a coordenao pelas professoras Maria Margarida Machado e
Maria Emilia de Castro Rodrigues; de nov/2003 a nov./2004 a coordenao foi assumida pela professora Maria Emilia de Castro
Rodrigues, Mrcia Pereira Melo e Dinor de Castro Gomes; de 2005 a 2006 coordenao de Maria Emilia de Castro Rodrigues e
Dinor de Castro Gomes; maio/2006 a maio/2008 foi coordenado por Janana Cristina de Jesus, Helimar Vieira Morais e Mrcia
Pereira Melo; maio/2008 a maio/2010 foi coordenado por Janana Cristina de Jesus, Helimar Vieira Morais e secretria Dinor
de Castro Gomes; maio/2010 a maio/2012 foi coordenado por Mrcia Pereira Melo, Helimar Vieira Morais e Maria Emilia de
Castro Rodrigues; 2012 a 2014 coordenaram as professoras Cludia Borges Costa, Esmeraldina Maria dos Santos, Helimar
Vieira Morais, Jesiel Simplcio; maio/2014 a maio/2016 assumiram as Professoras Cludia Borges Costa, Eanes Martins
Pacheco, Mrcia Pereira Melo, Rita de Cssia Moreira Silva; e de maio/2016 a 2018, assumiram as/os professoras/es Rones de
Deus Paranhos, Maria Elaine de Severino Lisboa Noronha, Maria Jos do Nascimento, Renusia Rodrigues dos Santos, e Rita de
Cssia Soares M. Silva. E como coordenao do Portal do Frum Goiano de EJA esteve no perodo de 2005-2009 a Professora
Dr Maria Margarida Machado e 2010 a 2017 a Professora Dr Emilia de Castro Rodrigues com apoio das bolsistas do Projeto
de Extenso: Educao de Jovens e Adultos: Frum Goiano de EJA, Portal do Frum e Grupo de Estudos de Educao de
Adolescentes, Jovens e Adultos (Geaja).
 55

Castro Rodrigues), local onde atualmente est situado o material real do Frum e do Portal, bem como fica
sediada a equipe do Portal em Gois. que cada Frum Estadual tem buscado manter o Portal de alguma
forma e, em Gois, este tem sido mantido e coordenado pela FE/UFG por meio do Projeto de Extenso
Educao de Jovens e Adultos: Frum Goiano de EJA e Grupo de Estudos de Educao de Jovens e
Adultos (Geaja), com a contribuio de bolsistas que procuram diuturnamente atualizar esse espao virtual.
O desafio maior tem sido assegurar esse espao no somente com informaes, mas, sobretudo, com
subsdios de formao que possa contribuir com os educadores, educandos e pesquisadores da modalidade.
Eis o Portal do Frum Goiano de EJA:
Imagem 8 - Portal do Frum Goiano de Educao de Jovens e Adultos.

Disponvel em: http://www.forumeja.org.br/go, acesso em 03/11/2014, 19h.

Na dinmica de socializao e articulao dos trabalhos desenvolvidos entre as instituies e

movimentos sociais em prol da EJA, o Portal dos Fruns possibilita o acesso: no menu vertical - s
pesquisas (dissertaes, teses, monografias, artigos) e publicaes (livros, artigos, textos, revistas,
materiais didticos) que abordam a temtica; documentos oficiais (legislao, cadernos, Proposta
Curricular, etc.); Grupos de estudo; mdias (vdeos, galeria de fotos e imagens), stios de interesse para a
EJA. No menu horizontal disponibilizamos: as informaes relacionadas ao Portal (o que este espao
virtual, histrico, contatos do Portal, poltica de acesso, manual de aprendizagem, administradores e
colaboradores) e ao Frum Goiano de EJA (O que ?, histrico, funcionamento, coordenao,
colaboradores, agenda, como participar, participaes do Frum, cartas/moes, memrias das reunies,
ofcios), assim com as aes implementadas pelos parceiros do Frum vinculadas ao poder pblico,
 56

entidades de classe, organizaes no governamentais, instituies de educao superior, de ensino

fundamental e mdio (pblicos, privados e conveniados), empresas, movimentos sociais e outras
instituies; a divulgao de encontros: estaduais, temticos, regionais, nacionais e internacionais;
educao profissional e educao em prises, que so modalidades cujos sujeitos so da modalidade EJA;
os segmentos que queremos atingir e ainda configura-se em desafio os movimentos sociais e, na ponta do
nosso trabalho, os educandos e educadores que nos permitem que professores e alunos da EJA mostrem
seus trabalhos e percebam a importncia da sua contribuio na continuidade e fortalecimento da
modalidade, estabelecendo o Portal como ambiente formativo e de constante construo coletiva,
envolvendo a todos, numa perspectiva de que:

A pergunta central no quem decide, mas como e para que se decide. So estas questes, do para
que e como, que colocam na ordem do dia tanto a construo como o coletivo. Implica, ainda, a
necessidade de transparncia e circulao das informaes para todos os que esto participando da
construo. (PORTAL DOS FRUNS EJA BRASIL, 1999, p. 1).

Essa construo coletiva traz grandes desafios, uma vez que depende da contribuio contnua dos
sujeitos da EJA, da devolutiva das vivncias do cotidiano: com fotos, documentos relacionados s escolas,
momentos histricos, projeto dos professores e trabalhos dos alunos, formao de professores, entre outros,
por isso estamos sempre enfatizando que os vrios integrantes do Frum Goiano de EJA tm que atuar na
ampliao e enriquecimento do Portal, e que todas as contribuies so vlidas.
Como parte das aes do Portal, em 2012-2013, criamos dois outros espaos no menu horizontal do
Portal: a Educao Profissional, com as aes do Programa Nacional de Integrao da Educao
Profissional com a Educao Bsica na modalidade de Educao de Jovens e Adultos (Proeja), em nvel
mdio, e do Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na
modalidade de Educao de Jovens e Adultos no mbito da Formao Inicial e Continuada (Proeja-FIC) no
ensino fundamental. Espao em que temos postado materiais advindos da formao continuada dos
profissionais (professores da formao geral e da educao profissional, coordenadores, professores
formadores, apoios e gestores) que atuam nestes programas de EJA com educao profissional. Na
experincia da SME de Goinia com o Proeja-FIC, temos postado os materiais utilizados e produzidos
para a formao continuada e planejamentos com os profissionais; nos trabalhos cotidianos ou plenrias
nas escolas; por alunos e professores nas regncias compartilhadas na construo do currculo integrado via
eixo temtico; nos dilogos com a comunidade, diagnsticos, etc. que tm sido sistematizados e
divulgados no Portal do Frum Goiano de EJA (http://forumeja.org.br/go/node/1512) quando autorizados
pelos sujeitos e instituies envolvidas. E o espao da Educao em prises, com materiais da formao
continuada desenvolvida pela Seduc, aos profissionais que atuam na EJA em prises ou com jovens com
medidas socioeducativas.

Consideraes finais
 57

Na luta em prol da melhoria na EJA e da socializao das iniciativas da modalidade, o Frum vem
atuando, organizando e realizando reunies ordinrias mensais e extraordinrias; promovendo encontros
locais, estaduais, regionais e nacionais; assessorando os Fruns Regionais; realizando encontros de
formao, disponibilizando no site as aes e encontros do Frum e seus parceiros, democratizando o
acesso ao conhecimento produzido sobre a EJA, na Universidade e demais instituies que compem o
Frum, a alunos de graduao e ps-graduao, educadores populares, professores, coordenadores,
diretores da EJA e interessados.
Ao espao virtual que compe o Frum Goiano de EJA pode ser reputado um carter intencional de
educao, uma vez que disponibilizamos de forma organizada e de fcil compreenso: publicaes,
pesquisas, textos, materiais didticos, vdeos, multimdia, fotos, aes do Frum, grupos de estudos,
cursos, divulgao de metodologias, projetos e trabalhos realizados por gestores, pesquisadores, alunos e
professores da EJA dos municpios e estado, movimentos sociais e educao popular.
Assim a atuao do Frum e do Portal, como ambiente social, coincide com o conceito de educao
apresentado por Brando (2004), para quem a educao no se caracteriza apenas por prticas de ensino
institucionalizadas como aquelas existentes nas escolas, mas considera que a educao abrange todos os
processos de formao dos indivduos, de modo que, toda troca de saberes se constitui como uma prtica
educativa e pode se desenvolver nos mais variados ambientes sociais.

Referncias:
BRANDO, Carlos Rodrigues. O que educao. So Paulo: Brasiliense, 2007.
PORTAL FRUNS EJA BRASIL. A Construo Coletiva. In: CNBB. Setor Pastoral Social. Petrpolis, RJ: Vozes,
1999. Disponvel em: http://forumeja.org.br/construcaocoletiva, acesso em: 06/08/2014.
______. O que o Portal. Disponvel em: http://forumeja.org.br/node/2237, acesso em: 30/07/2014
RODRIGUES, Maria Emilia de Castro. Construo das Polticas de Educao de Jovens e Adultos em Gois.
Goinia, GO, 2011. Disponvel em:
https://www.google.com.br/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CCwQFjAC&url=http%3A%2F
%2F28reuniao.anped.org.br%2Ftextos%2Fgt18%2Fgt181165int.rtf&ei=a5, acesso em: 05/08/2014.
______. Projeto: Manuteno e Desenvolvimento de Comunidade de Aprendizagem Virtual Multimdia em Rede
Social na Educao de Jovens e Adultos-EJA do Brasil Portal dos Fruns de Educao de Jovens e Adultos-EJA do
Brasil <www.forumeja.org.br>. Goinia, GO, 2011. (mimeo.).
______. Educao de jovens e adultos: retomando uma histria negada. Goinia, GO, 2000. (Digitado). Disponvel
em: http://forumeja.org.br/go/node/1773, acesso em: 04/11/2014.
Sites: <http://forumeja.org.br/>; http://forumeja.org.br/go
 58

AVALIAO DA EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS NO

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE GOINIA 2004-2014 13

Introduo
Na expectativa de contextualizar a Educao de Jovens e Adultos do municpio de Goinia,
identificando os problemas, desafios e avanos, propomos uma anlise do Diagnstico composto a partir
dos dados fornecidos pelas instituies que desenvolveram a EJA em Goinia, entre 2004 a 2013.
Conforme o censo de 2010 os dados fornecidos pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica-IBGE14,
a cidade de Goinia computava uma populao de 1.302.001, sendo que 1.296.969 pessoas situavam-se no
meio urbano e 4.926 no meio rural, tendo como atividades bsicas o comrcio e a prestao de servios.
Deste total da populao temos 1.031.094 pessoas acima de 15 anos de idade e, de acordo com IBGE/2010,
28,5% dessa populao no possui ensino fundamental completo e 19,4% possuem ensino fundamental
completo e ensino mdio incompleto. A populao estimada para 2014, segundo o IBGE, de 1.412.364
habitantes.
A exemplo do Brasil, Goinia conta com a maioria da populao entre jovens, adultos e idosos,
contudo, no possvel considerar que a educao destes sujeitos, enquanto direito educao bsica, est
cumprida, em especial no modelo econmico e poltico brasileiro excludente, que contribuiu para que se
chegasse ao sculo XXI com milhes de brasileiros sem escolarizao bsica no pas e milhares em
Goinia. Os jovens, adultos e idosos fora da faixa etria obrigatria de 15 a 17 anos, conforme Emenda
Constitucional n 59, de 2009, compem o quadro de analfabetismo absoluto, analfabetismo funcional e
no concluso da educao bsica. E essa realidade demanda, por parte do Estado, oportunidades
educacionais com qualidade social, coerentes com o pblico a que se destina, tomando currculos se
constituem como Poltica Pblica de Estado. Os sujeitos desta modalidade ainda tm sido includos precria
e marginalmente pelo Estado, de forma vulnervel, oscilante sem a continuidade e percentual necessrios,
nas fronteiras entre a responsabilidade pblica e a privada; e as polticas sociais compensatrias e a
filantropia e no efetivamente como deveria ser, enquanto uma Poltica Pblica de Estado (PPE) e no
apenas de governo.
Mesmo com a insero da EJA como modalidade da educao bsica na Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional (LDB), Lei n 9.394/1996 e no Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao Bsica (Fundeb), em 2007, em que as,

13
Texto produzido pela Comisso de Educao de Jovens e Adultos, composta pela equipe de sistematizao: Maria Emilia de
Castro Rodrigues Frum Goiano de EJA e UFG (coord.), Cludia Borges Costa - SME Goinia e Frum Goiano de EJA,
Maria Jacqueline Dias Alves SME Goinia; alm dos integrantes: Esmeraldina Maria dos Santos - SME Goinia; Marisa
Claudino Costa Barbosa- DEF-AJA; Ramon Marcelino R. Jr. IFG; Jackelyne de Souza Medrado - Sesi, Ceclia Torres Borges
- SME Goinia; Vanira Victorino Condir; Augusto Csar de Azevedo - Seduc, Rosemeire B. Santos Carvalho - Seduc; Orita
de Souza Medrado - Seduc.
14
Esse dado uma elaborao realizada a partir dos microdados do Censo 2010, fornecidos pelo IBGE.
 59

metodologias interdisciplinares integradoras na organizao e vivncia de uma prxis pedaggica com

compromisso tico-poltico e social.
Em Goinia os direitos Educao de Jovens e Adultos (EJA), ps-Constituio Federal de 1988,
tm avanado, no entanto, ainda no se constituiu como Poltica Pblica de Estado. Os sujeitos desta
modalidade ainda tm sido includos precria e marginalmente pelo Estado, de forma vulnervel, oscilante
sem a continuidade e percentual necessrios, nas fronteiras entre a responsabilidade pblica e privada; e as
polticas sociais compensatrias e a filantropia e no efetivamente como deveria ser, enquanto uma Poltica
Pblica de Estado (PPE) e no apenas de governo.
Mesmo com a insero da EJA como modalidade da educao bsica na Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional (LDB), Lei n 9.394/1996, e no Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao Bsica (Fundeb), em 2007, onde as
matrculas dos alunos da EJA passaram a ser consideradas na redistribuio dos recursos no mbito dos
estados, mas contraditoriamente no fator de ponderao para definio do valor aluno/ano a EJA o menor
fator, que correspondia a 0,8 com a avaliao no processo; enquanto que a EJA, integrada educao
profissional, de 1.2 , resultante de uma luta histrica e das mobilizaes da sociedade civil, todavia esta
condio tem se demonstrado insuficiente para a efetivao do direito destes sujeitos educao.

Demanda, Matrcula e Permanncia na EJA

No mbito do atendimento, a Rede Municipal de Educao de Goinia (RME) tem assegurado a
continuidade e a diversificao dos programas, contudo, o nmero do atendimento tem diminudo e a
mobilizao para que as metas do PME (2004) se concretizassem tem sido pequena. E ainda vale destacar
que o acesso de jovens e adultos trabalhadores na escola pblica no assegura que os sujeitos atendidos
permaneam e concluam com xito a aprendizagem, e a cultura da repetncia, do fracasso escolar e a
defasagem idade/srie tem levado ao abandono da escola, em especial dos jovens, marcados por
experincias escolares descontnuas e negativas. Outros que avanaram sem a respectiva aprendizagem do
ensino regular, os quais tm se somado aos adultos e idosos que no tiveram acesso escolarizao e
muitos deles procurado a EJA, em especial a partir do segundo segmento da modalidade, esta procura
tambm no sinnimo de xito, pois muitas vezes a escola e os profissionais que nela atuam no esto
preparados para desenvolver o trabalho que se faz necessrio com os sujeitos jovens, adultos e idosos e sua
diversidade de demandas e realidade social.
Embora a educao de jovens e adultos (EJA) deva ser compreendida numa perspectiva de
educao ao longo da vida, o Brasil tem priorizado aes de escolarizao formal para os adolescentes,
jovens, adultos e idosos que no concluram a educao bsica ou sequer se alfabetizaram, em funo das
dificuldades histricas de acesso ou permanncia na escola e concluso com xito. Nesse sentido torna-se
relevante trabalhar a situao da alfabetizao e sua continuidade em Goinia.
A anlise dos dados por ns levantados possibilitou-nos compor um quadro diagnstico,
 60

apresentando os programas e aes desenvolvidos, bem como as observaes e proposies a partir das
metas que envolviam a alfabetizao e sua continuidade. A saber:

9) Atender 50% dos 42. 303 jovens e adultos no-alfabetizados, em cinco anos, e 100%, em dez anos, com programas
adequados s suas especificidades.
10) Assegurar, a partir do programa nacional, que, em cinco anos, 50% e, em dez anos, 100% das escolas pblicas de
ensino fundamental e mdio, localizadas em bairros caracterizados pela elevada taxa de analfabetismo e baixa
escolaridade, ofeream programas de alfabetizao e de educao bsica para jovens e adultos, de acordo com as
diretrizes curriculares dos respectivos sistemas.
11) Ampliar parcerias para o aproveitamento dos espaos ociosos existentes na comunidade, bem como o efetivo
aproveitamento do potencial de trabalho comunitrio das entidades da sociedade civil, para a Educao de Jovens e
Adultos.

Os dados revelam que, de 2002 a 2013, houve reduo em nmeros percentuais, de 3,58% para
2,44% na taxa de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais, indicando a existncia de 42.303 pessoas
analfabetas acima de 15 anos, em 2002, para 33.955 pessoas nessa situao, ao final do perodo. A queda
no percentual deve-se ao aumento da populao e um esforo de atendimento demanda, pelo poder
pblico municipal de Goinia, em especial no perodo de 2004 a 2007, vindo num processo decrescente de
l para c, decaindo o atendimento de 2.508 alunos em 2004 (Secretaria Municipal de Educao de Goinia
-SME), para 499 em 2013 (SME e Servio Social da Indstria - Sesi), ainda que nos nmeros reais este
atendimento devesse ter sido contnuo e sem queda, j que a meta era atender 100% da populao
analfabeta em 10 anos.

Quadro 1 Rendimento Escolar dos Programas de Alfabetizao de Jovens e Adultos no Municpio de

Goinia por Dependncia Administrativa, 2004-2013

Fonte: SME de Goinia e Sesi.

Nota: As esferas estadual e federal no ofertaram alfabetizao para a modalidade nesse perodo.
* Os dados do Sesi apresentam a informao em andamento nos respectivos anos: 2009 (1035); 2010 (785); 2011 (270).

Outro dado importante a analisar que se trabalharmos apenas com as matrculas este atendimento
no Municpio de Goinia (pelas duas instituies que informaram os dados: SME e Sesi) perfaz um total do
17.312 matrculas ao longo dos dez anos de existncia do plano, mas quando confrontamos com os dados
de evaso, reprovao e aprovao, estes nmeros recaem, respectivamente para 2.636; 400; e 3.399, sendo
 61

um ndice de aproximadamente um quinto dos alunos que ingressaram nos programas. Quadro este que nos
desperta para a necessidade de formao continuada dos educadores que esto atuando com estes alunos,
metodologias adequadas, incentivo permanncia dos educandos, entre outros aspectos.
E embora o ndice de analfabetismo se encontre bem abaixo da mdia do pas e a Prefeitura de
Goinia tenha recebido o selo de cidade livre do analfabetismo, em 2014; sabe-se, entretanto, que o desafio
minimizao dos ndices do analfabetismo passa, no apenas pela oferta de vagas, mas pela localizao
destas pessoas (com recenseamento, identificao da moradia), mobilizar aes para convenc-las da
importncia do processo de alfabetizao e sua continuidade, tomando a EJA como um direito dos sujeitos
ao longo da vida e, para tal, faz-se necessrio articular polticas pblicas especficas para o atendimento
modalidade. Vale destacar que o atendimento s pessoas no alfabetizadas na Rede Municipal de Educao
de Goinia no se restringe aos programas de alfabetizao, realizado pelo Programa AJA-Expanso desde
2001, mas se realiza tambm pelas turmas de 1 sries do Ensino Fundamental da SME de Goinia.
As polticas, projetos e programas desenvolvidos no perodo de 2004 a 2013 no mbito da
Alfabetizao foram: Projeto AJA-Expanso (a partir de 2001) /Brasil Alfabetizado (a partir de 2003); BB
Educar (Banco do Brasil); Projeto Vaga Lume (Universidade Estadual de Gois - UEG); Sesi/Brasil
Alfabetizado (Sesi Campinas, Sesi Planalto, Sesi Cana a partir de 2009).
Quanto continuidade da alfabetizao nos anos iniciais do Ensino fundamental: Projeto de
Educao Prisional no batalho Anhanguera com adolescentes e jovens em medidas socioeducativas (2004
- SME; e a partir de 2005 - Seduc). Penso que seria bom acrescentar; Experincia Pedaggica de 1 a 4
sries do Ensino Fundamental para Adolescentes, Jovens e Adultos - Projeto AJA (1993 - 2009); EAJA da
SME de Goinia: 1 a 4 sries (turmas seriadas ou turmas multisseriadas) e extenses, Projovem; Sesi
Campinas, Sesi Planalto, Sesi Cana; Seduc: Programa Recomeo (at 2002); Programa Fazendo Escola
(de 2003 a 2006); 1 segmento do ensino fundamental (Etapa 1 a partir 2009); Federal: Comisso
Nacional de Alfabetizao e EJA/ CNAEJA; Apoio financeiro para a constituio da Agenda Territorial de
Desenvolvimento Integrado de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos e para a implementao da
Comisso Estadual de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos.
Demais aes implementadas que se articulam alfabetizao: pela SME de Goinia, a merenda
escolar atravs do Projeto Estudar sem Fome (a partir de 2002); do Fundeb a partir de 2006; Coleo
Cadernos de EJA (reproduo); Coleo Literatura para Todos (Governo Federal); Historiando,
Confabulando e Poetizando (reproduo); Cadernos de histrias de Vida (produo); Revista da Nossa
Lida Histria e Arte (2002- 2004 e 2012); Avaliao Diagnstica (teste de entrada e de sada do Programa
AJA-Expanso/PBA e do nvel de desenvolvimento de 1 a 4 sries da EAJA); Projeto Boa Viso.
Tambm foram implementadas aes como Participao no Frum Goiano de EJA; Comisso Nacional de
Alfabetizao e EJA/CNAEJA (via Frum Goiano de EJA); Oferta de cursos de formao continuada na
modalidade no formato de cursos e formao continuada em servio (de extenso das instituies de ensino
 62

superior - IES, do CEFPE/SME, Seduc); Projeto Revelando Nossa Histria (2008, 2009); Mostra
Pedaggica (2011).
Mediante estas aes e programas implementados e seu alcance junto ao nmero de analfabetos no
municpio de Goinia, apresentamos as seguintes observaes e recomendaes para elaborao do
prximo Plano Municipal de Educao (PME):
Manter e ampliar os programas existentes, caminhando para implantao de uma PPE, de
alfabetizao e continuidade com vistas elevao da escolaridade na perspectiva do currculo
integrado;
Ampliar articulao entre os governos federal, estadual e municipal para a construo e
consolidao de uma PPE de EJA que garanta o acrscimo no nmero de oferta de vagas e
matrculas na alfabetizao, 1 e 2 segmento e ensino mdio, com a insero da formao
profissional como integrante do currculo;
Apoiar e incentivar as iniciativas dos estados e municpios para ampliar a oferta de alfabetizao
para jovens e adultos, com carter de continuidade;
O Programa Brasil Alfabetizado est prioritariamente direcionado para municpios e estados, e
precisa ser um espao importante de articulao com o ensino fundamental, garantindo-se a
continuidade;
Incentivar as IES federais a desenvolverem programas de extenso universitria visando
alfabetizao de jovens e adultos de sua regio, envolvendo estudantes universitrios que
participariam desses programas como parte de sua formao e de seu currculo escolar;
Incentivar as IES a desenvolver no currculo escolar dos cursos de formao inicial a EJA; bem
como aes de extenso direcionados modalidade;
Apoiar aes de formao continuada para a modalidade;
Financiar a produo/reproduo de materiais didticos/paradidticos regionais especficos para a
modalidade, para alm do Programa Nacional do Livro Didtico de EJA PNLDEJA;
Estabelecer e ampliar parcerias para o aproveitamento dos espaos ociosos existentes na
comunidade e o aproveitamento do potencial de trabalho comunitrio das entidades da sociedade
civil para EJA;
Fazer a chamada pblica e a mobilizao (cartazes, folders, rdios, TVs, online, carros de som,
reunies nas comunidades, entre outros) dos parceiros e da sociedade civil, com vistas ao
convencimento dos educandos da EJA para o processo de alfabetizao e continuidade da
escolarizao; bem como o aproveitamento dos espaos e envolvimento de parceiros no processo de
EJA.
Conforme os dados levantados do Censo do IBGE/2010, a populao no-alfabetizada, que conta
com 15 anos de idade ou mais, era estimada em 3,3% dos habitantes, totalizando 33.955 pessoas; e o
 63

percentual de pessoas com 15 anos ou mais que no concluram os segmentos do ensino fundamental era de
um percentual de 28,5%, totalizando 293.861 e o ensino mdio, com 252.588 pessoas (19,4%).

Tabela 1 - Populao Maior de 15 Anos por Faixa Etria e Nvel de Escolarizao (EM %)

Fonte: IBGE (2010).

Os dados do censo/2010 abaixo no refletem de fato o atendimento na EJA em Goinia, pois as
matrculas na SME, at o ano de 2013, eram informadas como ensino fundamental regular, com
caractersticas adequadas s necessidades e especificidades dos educandos e projeto prprio aprovado pelo
Conselho Municipal de Educao, em conformidade com o art. 04 da LDB, Lei n 9.394/1996.

Tabela 2 - Taxa de Frequncia Escola por Faixa Etria e Etapa/Modalidade de Ensino

Fonte: IBGE (2010).

* Alfabetizao de jovens e adultos + EJA EF + EJA EM

Comparando os quadros de demanda e atendimento EJA, efetivamente a educao bsica na

modalidade deveria atender 47,9% da demanda acima explicitada, no entanto, o que vem sendo atendido
um percentual de 6,3%, sendo que a meta para educao fundamental era alcanar o atendimento de 50%.
Outra anlise necessria a percepo visvel da queda da matrcula, sobretudo aps os 18 anos, refletindo
uma contradio entre a realidade do envelhecimento da populao sem o aumento do capital cultural. Aqui
se ressalta a necessidade de organizao de seminrios e encontros envolvendo os sujeitos educandos da
EJA com vistas discusso e levantamento de possveis formas de enfrentar o desafio do decrscimo de
matrculas neste segmento. Ressalta-se que esta uma problemtica nacional a ser enfrentada de maneira
 64

articulada entre os poderes pblicos e demais segmentos envolvidos na luta pela EJA enquanto direito.
Quando buscamos os dados do perfil etrio dos alunos da EJA da Educao Bsica em mbito
nacional, percebemos que a mdia dos anos iniciais (38 anos) est superior ao daqueles dos anos finais (25
anos), o que nos aponta que a transio entre etapas no est ocorrendo de forma contnua, ou seja, os
alunos dos anos iniciais no esto dando continuidade na sua escolarizao; os anos iniciais no esto
produzindo demanda para os anos finais do ensino fundamental de EJA; e os anos finais do fundamental e
o ensino mdio de EJA esto recebendo alunos provenientes do ensino regular.
Os quadros abaixo nos permitem analisar a oferta de atendimento da EJA pelas redes municipal,
estadual, privada e organizao da sociedade civil, o primeiro traz a matrcula nos dois anos antes da
vigncia do PME (2004) e, o segundo, apresenta as matrculas recentes no ano de 2013.

Quadro 2 - Educao de Jovens e Adultos em Goinia: demanda e matrcula/2002

Matriculados no Municpio de Goinia
Populao com
15 anos ou Universo Rede Privada
Rede Rede Total
mais. Sesi
Municipal Estadual Conv. Part.
No
42.303 1.500 4.025 - - 157 5.682
Alfabetizada
De 1 4 srie
- 300 445 115 - - 860
incompleta
De 5 8 srie
- - 7.069 1.183 1.234 - 9.486
incompleta
De 1 8 srie
- 300 7.514 1.298 1.234 1.008 11.354
incompleta

Fonte: Censo Demogrfico de 2000 - IBGE; Censo Escolar 2002, Dados Preliminares, SME de Goinia.

Quadro 3 Educao Bsica de Adolescentes, Jovens e Adultos em Goinia, 2013

Matriculados no Municpio de Goinia
Populao com 15 anos ou mais: Universo Rede Rede Rede Rede
Sesi Total
Mun. Est.* Fed.* Privada

No alfabetizado 33.955 405 - - 94 499

De 1 4 srie incompleta 3573 30 - 278 3881
254.445 411
10555 1356 - 12753 + 411=
De 5 8 srie incompleta 842
13.164
Ensino Mdio EJA incompleto 255.192 - 10264 - 1.120* 2387 12651
EJA e Ed. Profis. Fund. (Proeja-FIC) - 1247 - - - 1247
EJA e Ed.Profissional Mdio - - - 472 - 472
Total 543592 15780 11650 472 1531 3601 33.034

Fonte: Censo Escolar 2013 - SME de Goinia; Secretaria de Estado da Educao de Gois (SEE), Servio Social da Indstria - Sesi; Instituto
Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Gois IFG
* Incluso no dado da EJA integrada Educao Profissional.

Os dois quadros trazem aspectos relevantes e necessitam reflexes: o primeiro apresenta o universo
da demanda somente no mbito da alfabetizao, enquanto o quadro cinco apresenta a demanda do ensino
fundamental e do ensino mdio. Alm dos dados da educao profissional no ensino fundamental e ensino
 65

mdio integrado EJA, realidade que no ano 2002 no apresentava oferta na rede municipal, estadual e,
tampouco, na rede federal de educao. Vale trazer a argumentao elaborada no PME (2004, p. 11):
"Cabe registrar que nesse processo de elaborao encontraram-se alguns obstculos, entre eles a falta de
dados estatsticos disponveis e precisos, tanto em relao demanda real para os diferentes nveis e
modalidades de educao como em relao s esferas que atendem a essa demanda".
Os nmeros apresentados demonstram que o atendimento em 2002 foi de 11.354 pessoas e, em
2013, de 33.034. Tomando como parmetro o espao de onze anos, a matrcula cresceu praticamente trs
vezes, no entanto, o universo de 543.592, em 2013, marca o tamanho do desafio que temos, sobretudo,
reconhecendo que esse universo a representao dos nmeros aproximados das pessoas no municpio que
no terminaram o ensino fundamental e o ensino mdio, sendo, 293.861 e 252.588 pessoas,
respectivamente. Por outro lado, pode-se dizer que houve avano quanto ao registro e disponibilizao dos
dados do atendimento a EJA em Goinia, o que favorece a leitura crtica e implantao de polticas
coerentes com as necessidades.
O PME (2004) registra as metas 2, 3 e 10 propostas no ensino fundamental e mdio na modalidade:
2) Assegurar a oferta de ensino fundamental a adolescentes, jovens e adultos ou de cursos
equivalentes s quatro sries iniciais, em cinco anos, para 50%, da populao de 15 anos ou mais,
que no tenha atingido este nvel de escolaridade. 3) Assegurar populao situada nos 15 anos ou
mais, que tenha concludo as quatro sries iniciais, a oferta das sries subsequentes do ensino
fundamental.
10) Assegurar, a partir do programa nacional, que, em cinco anos, 50% e, em dez anos, 100% das
escolas pblicas de ensino fundamental e mdio, localizadas em bairros caracterizados pela elevada
taxa de analfabetismo e baixa escolaridade, ofeream programas de alfabetizao e de educao
bsica para jovens e adultos, de acordo com as diretrizes curriculares dos respectivos sistemas.

Os nmeros apresentados acima afirmam que no foi possvel alcanar as metas previstas. Neste
sentido, faz-se necessria uma avaliao aprofundada, envolvendo todas as instituies que desenvolvem a
EJA no sentido de avaliar o porqu e como motivar a demanda a acessar as vagas que so oferecidas.
[...] h uma dificuldade real de se colocar Educao de Adolescente Jovens e Adultos como direito
na pauta dos prprios jovens e adultos que j passaram pela escola e no veem mais sentido em
retornar, a no ser em busca de uma certificao aligeirada, que no corresponde em nada
concepo defendida pelos fruns de EJA. (MACHADO, 2009, p.34).

Portanto, s assegurar a oferta no suficiente, necessrio um esforo coletivo para que estes
jovens e adultos reconheam a EJA como direito e se vejam nas propostas desenvolvidas.
A meta 16 - Associar ao ensino fundamental e mdio oferecido para jovens e adultos, sempre que
possvel, oferta de cursos bsicos de formao profissional. (PME, 2004, p. 31), ainda que seja de forma
bastante tmida, podemos dizer que parcialmente foi atendida.
Nesse cenrio preciso reconhecer o estmulo do governo federal, a partir da primeira gesto do
governo Lula ao processo de integrao entre EJA e Educao Profissional (EP) que se inicia com a
Portaria 2.080/05, de 13 de julho de 2005, a qual designava aos Centros Federais de Educao Tecnolgica,
Escolas Tcnicas Federais e Escolas Agrotcnicas vinculadas s Universidades Federais a oferta de cursos
da EP na forma integrada ao ensino mdio na modalidade de EJA. (BRASIL, 2007)
 66

Com o Decreto n 5.478 de 24 de junho de 2005, o Programa Nacional de Integrao da Educao

Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos Proeja foi criado.
Depois de acirrados debates, houve a promulgao do Decreto n 5.840 de 13/07/2006 que ampliava a
oportunidade de oferta de cursos nos sistemas estaduais, municipais e entidades nacionais de servio social,
propiciando a integrao dos cursos de formao inicial no ensino fundamental na modalidade de EJA, o
que resultou na criao do Proeja, na Formao Inicial e Continuada (Proeja-FIC) (BRASIL, 2007).
Dessa forma, tanto a Rede Municipal e Estadual de Educao, quanto o Instituto Federal de
Educao, Cincia e Tecnologia de Gois (IFG) passaram a oferecer EJA integrada educao profissional.
Diversas e diferentes foram as dificuldades no IFG e na SME, desde a implantao (resistncia ao decreto,
burocracia, resistncia quanto ao desenvolvimento do projeto, formao continuada, entre outros), at a
busca pelos educandos e a garantia da continuidade dos mesmos nos cursos; mas, ainda assim, o processo
foi iniciado e vem sendo avaliado, o que j representa avanos.
A meta 21 Articular as polticas de educao de jovens e adultos com as de proteo contra o
desemprego e de gerao de empregos, promovendo, junto s escolas, estudos e discusses que abordem a
questo do cooperativismo e da educao para o mundo do trabalho , tambm vem sendo buscada. No
se pode dizer que ela est sendo cumprida; mas, em algumas experincias alternativas, as temticas da
economia solidria, desenvolvimento sustentvel e da produo por meio de cooperativas so contedos
que tm permeado o currculo integrado e a discusso do mundo do trabalho em algumas escolas da rede
municipal. Faz-se necessrio um envolvimento de fato com as organizaes e movimentos que legitimam
essas aes, promovendo o antigo ensejo de buscar a intersetorialidade, considerada imprescindvel para
EJA. Estas iniciativas tm sido mais das escolas do que das secretarias. Neste aspecto aponta-se a
necessidade de articulao pelas instituies de parcerias entre Universidades, Secretaria de Economia
Solidria, movimentos sociais etc. que possam contribuir na formao dos professores e educandos com
vistas construo de alternativas ao desenvolvimento econmico e social capitalista.
Quadro 4 Rendimento Escolar do Ensino Fundamental (1 A 8 sries/ etapa 1 - 2) na modalidade EJA no
municpio de Goinia, por dependncia administrativa, 2004-2013

Fonte: Dados de rendimento escolar da SME de Goinia e da SEE (Sistema de Informaes Gerenciais IGE, NUTE), Sesi e IFG.
 67

* Os dados do Sesi apresentam a informao em andamento nos respectivos anos: 2009 (319); 2010 (280); 2011 (190); 2012 (212); 2013 (234)
** Dado no informado pela Seduc.
A rede federal no ofereceu atendimento de 1 a 8 srie, primeiras etapas da modalidade.

Conforme os dados apresentados pelo MEC/INEP/DEED de 2007 a 2012 houve uma queda na
matrcula da EJA com muita intensidade no Brasil inteiro. Em 2007 o dado revelou 4.985.338 de
matrculas na modalidade na educao bsica e, em 2012, cai para 3.906.877. O mesmo acontece, se
verificarmos no quadro 6, acima, aqui em Goinia, uma queda considervel nas matrculas do ensino
fundamental. A Rede Municipal apresentou em 2004 a matrcula de 26.104 e, em 2013, de 13.176, diante
disso pode-se afirmar que caiu pela metade o atendimento dessa modalidade. O estado tambm apresentou
o mesmo quadro. Porm, conforme determinao da LDB, Lei n 9.394/1996, a competncia da oferta do
ensino fundamental ficou sob a responsabilidade do municpio, em regime de colaborao, e o estado por
atender o ensino mdio. Nesse sentido, a queda da matrcula poderia ser justificada em funo dessa
articulao, ainda assim, teria que reverter a queda da matrcula para aumentar o atendimento no
municpio, o que no aconteceu.
O Sesi e a rede privada tambm apresentaram um tmido atendimento no curso destes 10 anos.
Apresentaram oscilaes nos nmeros das matrculas, sobretudo a rede privada que em 2012 atendeu
apenas 20 educandos. As oscilaes do Sesi foram para um maior atendimento, como no caso de 2010, que
obteve o nmero de matrcula de 1779 e com uma boa aprovao.
O que se percebe que o sistema educacional no est conseguindo atrair os jovens e adultos para o
processo de escolarizao. Esta questo precisa ser discutida em estudos que faam uma anlise crtica dos
diversos fatores que tm interferido nesta queda. Apesar dos avanos, ainda existem dificuldades no que
tange aos dados relativos ao atendimento da EJA, uma vez que existe fragmentao de programas, tais
como, Projovem, Proeja, Pronatec, desenvolvidos por algumas instituies que no constam no quadro de
atendimento e/ou foram atendidos (Vaga Lume e Escreve Gois) e no localizamos registro dos mesmos.
Os ndices de transferncia, evaso e reprovao tambm diminuram acompanhando a queda da
matrcula, mas ainda vale refletir sobre as reprovaes, as quais revelam um grande desafio, pois acomete
mais uma vez a questo do direito. Importante observar que as taxas de reprovao oscilam entre as redes o
que pode estar relacionado s formas de organizao do atendimento, investimento na formao continuada
etc. Reafirma-se portanto a necessidade de dilogo entre as instituies com vista a melhor forma de
atender jovens e adultos como sujeitos de direito. Os sujeitos educandos dessa modalidade vivem as mais
duras condies e agresses aos seus direitos, embora no campo legislativo (Constituio Federal de 1988,
LDB 9.394/1996, Diretrizes curriculares) j esteja assegurado o direito ao acesso e continuidade
escolarizao, muito, ainda precisa ser feito no mbito pedaggico para que mais uma vez esse direito no
seja negado.
Quadro 5 Rendimento Escolar do Ensino Mdio na Modalidade Educao de Jovens e Adultos no Municpio
de Goinia, por Dependncia Administrativa, 2004-2013
 68

Fonte: Dados de rendimento escolar da Secretaria Estadual de Educao (Sistema de Informaes Gerenciais IGE, NUTE), Sesi e IFG (Diretoria de
Administrao Acadmica).
*Proeja: 2007/2 -1 aluno trancado; 2008/1 -1 aluno trancado; 2008/2 - 3 alunos trancados; 2009/1 - 6 alunos trancados e 1 matriculado; 2009/2 - 4 alunos
trancados e 1 matriculado (M); 2010/1 - 17 trancados, 4 Matriculados e 1 em aberto; 2010/2 - 4 trancados, 3 matriculados, 1 transferncia externa e 1 em
aberto; 2011/1 - 9 trancados e 1 matriculado; 2011/2 - 3 trancados; 2012/1 - 4 trancados; 2012/2 - trancado 10, transferncia externa 1 e matriculado 1;2013/1-
4 trancados; 2013/2 - 8 trancados e 1 matriculado.
** Os dados do Sesi apresentam a informao em andamento nos respectivos anos: 2009 (148); 2010 (355); 2011 (313); 2012 (222); 2013 (317).
***Dados do censo Escolar obtidos junto ao Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Ansio Teixeira:
Ide.mec.gov.br/2014/municpios/relatrio/coibge/5208707
**** Dado no informado pela Seduc.
Em Goinia, a queda da matrcula no ensino mdio apresentou um quadro mais grave do que no
mbito nacional, conforme dados apresentados pelo MEC/INEP/DEED de 2007 a 2012. Em 2007, o Brasil
apresentou o ndice de matrcula na modalidade de EJA, ensino mdio de 1.618.306 e, em 2012, de
1.345.364, uma queda de -1,4%. A Rede Estadual de Gois, em 2005, atendeu a matrcula de 26.340 e, em
2013, caiu para 10.264, uma queda de mais da metade em 10 anos. O ndice de reprovao e evaso
tambm alto, merece reflexo e tomada de deciso e revela o descumprimento do estabelecido no PME
(2004).
A rede federal a partir de 2005, conforme j comentado acima, aps os decretos 5.840 /2005 e o
5.478/2006, passou a atender EJA e tem mantido e at mesmo ampliado a matrcula, apresentando uma
evaso abaixo do ndice nacional, bem como uma boa aprovao. O Sesi tambm, conforme apresentou o
quadro acima, conseguiu fazer um bom atendimento no ensino mdio. Contudo, nos mbitos da Rede
Estadual de Gois e no Sesi, percebe-se altos ndices de evaso e reprovao, que traduzem a necessidade
de rever o fazer pedaggico, currculo, processo avaliativo, relaes interpessoais travadas na sala de aula,
bem como o constante estmulo a permanncia e a concluso com xito dos educandos na modalidade.
Os projetos e os programas que se apresentam como articulao ao atendimento EJA no
municpio, estado, IFG e Sesi, so projetos pedaggicos e tambm de assistncia estudantil na expectativa
de assegurar a insero e tambm a continuidade dos educandos para conclurem com xito sua formao
escolar: Projeto AJA (Alfabetizao de Jovens e Adultos) e EAJA - SME; Programa Recomeo (at 2002),
Programa Fazendo Escola (de 2003 a 2006), 2 e 3 segmentos (etapa 2 e 3) - Seduc e Sesi; Projeto Estudar
sem Fome (SME a partir de 2002); Projovem (2005-2013); Proeja (a partir de 2005); Proeja-FIC (a partir
 69

de 2010). Outras aes tambm apresentam o mesmo objetivo de assegurar o atendimento EJA: produo
de material didtico (Coleo Cadernos de EJA (re)produo; Coleo Literatura para Todos (gov.
federal); Historiando, Confabulando e Poetizando (reproduo); Cadernos de histrias de Vida-produo);
publicao e divulgao de relatos de experincias (Revista da Nossa Lida Histria e Arte - 2002,2003,
2004 e 2012); avaliao diagnstica (teste de entrada e de sada para os alfabetizandos da EAJA e
diagnstico do nvel de desenvolvimento de 5 a 8 sries); parcerias interinstitucionais e/ou intersetoriais
(Projeto Boa Viso, festcine, cinema na escola e escola no cinema, entre outros); participao no Frum
Goiano de EJA; Comisso Nacional de Alfabetizao e EJA/CNAEJA (via Frum Goiano de EJA).
As observaes e recomendaes, a seguir, marcam o compromisso dos envolvidos com a defesa da
EJA (gestores, profissionais da educao, pesquisadores, educadores, educandos, movimentos da sociedade
civil, entre outros) e conclama toda sociedade para assumir tambm a responsabilidade com o direito
educao da modalidade para: manter e ampliar os programas existentes; apoiar e incentivar as iniciativas
dos estados e municpios para ampliar a oferta de alfabetizao para jovens e adultos; incentivar as IES
federais a desenvolverem programas de extenso universitria visando alfabetizao de jovens e adultos
de sua regio, envolvendo estudantes universitrios que participariam desses programas como parte de sua
formao e de seu currculo escolar; propor reviso dos currculos para aproxim-los do mundo do
trabalho; adotar estratgias pedaggicas adequadas s faixas etrias da EJA, em especial de 15 a 17 anos;
incluso de profissionalizao para esse grupo social; promover estudos para identificar onde melhor se
situariam os adolescentes de 15 a 17 anos, se na EJA ou no Ensino Regular.

Formao Inicial e Continuada.

Destacamos do PME (2004) as metas referentes formao inicial e continuada de professores,
bem como o fortalecimento da modalidade:
7) Assegurar, at o final da vigncia deste plano, a formao continuada especfica dos professores,
qualificando-os, conforme exigncias legais previstas na LDB, para o trabalho com adolescentes,
jovens e adultos que se encontram no Ensino Fundamental.
8) Desenvolver aes para que seja incorporado o tema EJA aos currculos dos cursos de
licenciatura
12) Reestruturar e fortalecer, imediatamente, nas secretarias estadual e municipal, os setores
prprios incumbidos de promover a Educao de Jovens e Adultos, em regime de colaborao.
13) Fortalecer e ampliar, durante todo o perodo de vigncia deste plano, parcerias com entidades
educacionais, visando concesso de crditos curriculares ou horas complementares aos estudantes
de educao superior e de cursos de formao de professores, em nvel mdio, que participarem de
programas de Educao de Jovens e Adultos.
24) Articular polticas pblicas para incluir, a partir da aprovao do Plano Municipal de Educao,
a Educao de Jovens e Adultos nas formas de financiamento da Educao Bsica e ampliar sua
participao nos percentuais que excedem aos estipulados pela Constituio Federal Brasileira, em
seu artigo 212, como forma de garantir verbas especficas aos programas de EJA do Municpio.

Assistimos iniciativa de alguns governos municipais e estaduais no sentido de promover aes de

formao continuada de professores e do incentivo produo de material didtico voltado para o pblico
jovem e adulto.
 70

A formao continuada na modalidade tem sido desenvolvida em formato de cursos, seminrios,

simpsios e em servio (CEFPE, Seduc, Sesi, extenso das IES); e da ps-graduao:
- SME de Goinia - aes desenvolvidas pelo Centro de Formao dos Profissionais da Educao
(CEFPE) em 2004: cinco aes envolvendo professores a EAJA (Escola Pblica: sujeitos, princpios e
prtica; Programa EAJA AJA Expanso; EAJA na Escola Pblica: sujeitos, princpios e prticas 2
Edio; EAJA: Polticas, Sujeitos e Prticas; GTE: O trabalho pedaggico na EAJA); em 2005 no foram
oferecidos cursos de formao direcionados EJA; em 2006 houve cinco aes formativas para
professores (O ensino de matemtica na EAJA; (Re)pensar a prtica na Educao de Adolescentes, Jovens
e Adultos no Projeto AJA de Goinia; Dinamizando a Prtica na EAJA; GTE Ressignificando o currculo
na Educao de Adolescentes, Jovens e Adultos EAJA; I Colquio de Formao de Professores na
EAJA) e duas aes em parceria com o Frum Goiano de EJA envolvendo alunos, professores, gestores e
coordenadores (IV Encontro Temtico do Frum Goiano de EJA - Leitura e escrita na EAJA
(22/11/2006); V Encontro Estadual do Frum Goiano de EJA e feira da aprendizagem (28/04/2006 e
29/04/2006); em 2007 foram efetivadas trs aes formativas desenvolvidas pelo CEFPE para professores,
coordenadores e diretores da EJA (GTE: O trabalho pedaggico na EAJA 2 edio; GTE
Ressignificando o currculo na Educao de Adolescentes, Jovens e Adultos EAJA 2 edio;
Repensando algumas prticas e usos da lngua portuguesa na EAJA); em 2008 houve trs aes formativas
desenvolvidas pelo CEFPE para professores (Dinamizando a prtica pedaggica na EAJA; GTE: O
trabalho pedaggico na EAJA 3 edio; O trabalho pedaggico na organizao alternativa da EAJA;
GTE Ressignificando o currculo na Educao de Adolescentes, Jovens e Adultos EAJA 3 edio; GTE
Coordenadores pedaggicos da EAJA; em 2009 foram trs aes formativas desenvolvidas pelo CEFPE
para professores nos 8 cursos ofertados (GTE: O trabalho pedaggico na EAJA 4 edio; O trabalho
pedaggico na organizao alternativa da EAJA 2 edio; GTE Ressignificando o currculo na EAJA
4 edio; A proposta da Educao Fundamental de Adolescentes, Jovens e Adultos e o papel dos
coordenadores pedaggicos; Dinamizando a prtica pedaggica na EAJA 2 edio; Alfabetizao e
letramento na educao fundamental de adolescentes, jovens e adultos; Ciclo de debates: Repensar a
EAJA no municpio de Goinia; PIC - Programa de integrao curricular: alfabetizao/leitura e escrita,
lngua portuguesa e matemtica na EAJA); em 2010 foram ofertados 4 cursos para formao de
professores (Dinamizando a prtica pedaggica na EAJA 3 edio; Alfabetizao e letramento na
educao fundamental de adolescentes, jovens e adultos 2 edio; Ciclo de debates: Alfabetizao e
letramento na EAJA; PIC Programa de integrao curricular: alfabetizao/leitura e escrita, lngua
portuguesa e matemtica na EAJA 2 edio; Interao Desafios e perspectivas na EAJA); em 2011 a
formao continuada restringiu a dois cursos oferecidos, direcionados EJA (GTE Planejamento e
organizao do trabalho pedaggico na EAJA; Interao Desafios e perspectivas na EAJA 2 edio);
em 2012 foram ofertados para formao continuada dos professores 3 cursos e o simpsio (GTE
 71

Planejamento e organizao do trabalho pedaggico na EAJA 2 edio; Interao Desafios e

perspectivas na EAJA 3 edio; Direitos sociais e relaes humanas; Educao, diversidade e cidadania;
I Simpsio de Educao Fundamental de Adolescentes, Jovens e Adultos); em 2013 foram disponibilizados
para os professores 4 cursos e o simpsio (GTE Planejamento e organizao do trabalho pedaggico na
EAJA 3 edio; Leitura e escrita - Desafios e perspectivas da prtica docente primeiro segmento;
Educao, diversidade e cidadania; Direitos sociais e relaes humanas; II Simpsio de Educao
Fundamental de Adolescentes, Jovens e Adultos); em 2014, 3 cursos foram oferecidos e o simpsio (GTE
Planejamento e organizao do trabalho pedaggico na EAJA 4 edio; GTE Apoios O currculo em
debate; GTE O currculo em debate: leitura e escrita nas diversas reas do conhecimento; III Simpsio de
Educao Fundamental de Adolescentes, Jovens e Adultos - O currculo em debate ). No ano de 2010,
quando iniciou a primeira experincia do Proeja-FIC na Escola Municipal Novo Mundo, conforme o
Projeto Pedaggico do Curso do Proeja-FIC, a formao continuada dos professores promovida na
parceria IFG, SME, UFG e Frum Goiano de EJA teve o objetivo de promover discusses que
permitissem aos educadores, o conhecimento do universo jovem e adulto, de sua cultura e as possibilidades
de insero no mundo do trabalho, bem como assegurar momentos de reflexes sobre a relao teoria e
prtica e a construo do currculo integrado. A formao objetivou, tambm, possibilitar momentos para
elaborao de material didtico que pudesse contemplar a integrao do currculo. A carga horria total
prevista foi de 120 horas, sendo que 40 horas foram oferecidas no incio do Curso de Formao
Continuada/Capacitao dos Formadores/Proeja-FIC. A forma de oferta assegurava a cada encontro 10
horas, sendo 8 horas presenciais e 2 horas de atividades complementares com interveno no processo, e o
curso durou quatro meses. As vagas disponibilizadas foram 30 no total, 25 para os profissionais do
municpio e estado e 5, para os profissionais do IFG. A divulgao do mesmo foi realizada tanto pela SME
quanto pelo IFG, e obtivemos 27 inscries, destas 22 do municpio de Goinia, 5 do IFG. Com a
continuidade e ampliao da experincia tem sido realizada a formao continuada em servio in lcus nas
10 escolas do Proeja FIC e Proeja-FIC/Pronatec, com carga horria de 180h, para os formadores,
professores, coordenadores, diretores, apoios e demais profissionais, promovida em parceria
SME/UFG/IFG/Frum Goiano de EJA no perodo de 2013 a 2014, totalizando 177 certificados anuais
expedidos pelo Grupo de Estudos de Adolescentes, Jovens e Adultos (Geaja), da Faculdade de
Educao/UFG, para aqueles que atingiram 75% ou mais de frequncia, na formao continuada e 73
declaraes para aqueles que participaram da formao, mas no atingiram este percentual. Ainda que o
CEFPE tenha disponibilizado o nmero de vagas ofertadas, sabemos que nem todas foram preenchidas, e
os nmeros apontam que nem todos os professores foram atingidos por esta formao, o que significa que a
formao continuada deve ser um objeto contnuo do poder pblico municipal, sobretudo, para contemplar
as demandas j inseridas nas escolas, assegurando a formao em servio, no dilogo terico-prtico, sendo
viabilizado, por meio da estrutura que a SME possui, qual seja: a figura do apoio pedaggico atuando
 72

como um dos formadores junto s escolas atendidas, bem como o Coordenador Pedaggico de cada escola,
perpassando tanto os momentos coletivos de planejamento e estudo, j institudos na Rede Municipal, e o
CEFPE em parceria com universidades, Frum Goiano de EJA e outras instituies, subsidiando por meio
da formao estes profissionais.
- IFG: cursos de Especializao em Proeja, ofertados entre 2007 e 2008, com 105 vagas distribudas em
trs turmas de especializao, sendo uma no Cefet-GO, Unidade de Jata, e duas em Goinia (na Faculdade
de Educao da UFG e no Cefet-GO, Unidade de Goinia) desenvolvidos na parceria IFG/UFG e
IFG/UFMG (1 turma) aos profissionais do IFG, Seduc e SME de Goinia; Cursos de formao continuada
em servio do Proeja (3 cursos); os Cursos de licenciatura contm disciplina de EJA obrigatria (32h);
- Seduc: cursos de formao continuada aos gestores e coordenadores, professores da EJA em prises;
- Frum Goiano de EJA: encontros temticos; encontro estadual (anual); encontro regional e nacional;
encontros em parceria com os Fruns Regionais de EJA; formao continuada em servio aos professores
do Proeja-FIC/Pronatec em parceria com a UFG, IFG e SME de Goinia;
- UFG: formao continuada na Pedagogia (disciplinas de ncleo livre: Educao de Jovens e Adultos (64h
disciplina ofertada desde 2008); Educao de Jovens e Adultos: metodologia de projeto de ensino
aprendizagem e de tema gerador (32h - disciplina ofertada desde 2011); Educao de Jovens e Adultos:
processo de ensino e aprendizagem (32h disciplina ofertada desde 2011); Fundamento e metodologia de
Matemtica em Educao de Jovens e Adultos (64h); Educao e Ruralidades (com foco na EJA) 64h;
Polticas Educacionais e o fracasso escolar (64); Trabalho, Educao e Juventude (64h); Paulo Freire:
educao e atualidade brasileira (64h); Grupo de Estudos de Educao de Jovens e Adultos Geaja
(desde 1996) e atualmente est desenvolvendo a formao continuada dos profissionais que atuam no
Proeja-FIC/Pronatec (com 180h anuais); Projeto de pesquisa Capes/Obeduc coordenado pela UFG em
parceria com a SME e o IFG, entre outras aes desenvolvidas pelas demais licenciaturas;
- Governo Federal: Programa Formao para a Diversidade e Cidadania; Rede Nacional de Formao
Continuada de Professores de Educao Bsica (Rede), 2003; Programa de Formao de Professores em
Exerccio (Proformao); Seminrio Nacional sobre Formao de Educadores de Jovens e Adultos (2006);
Programa Fazendo Escola (de 2003 a 2006); Coleo Trabalhando com Educao de Jovens e Adultos;
Capes da Educao Bsica; Coleo Literatura para Todos; Manual do Alfabetizador, disponibilizado por
meio do Programa Nacional do Livro Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos (PNLA) que, a
partir de 2013, foi incorporado pelo Programa Nacional do Livro Didtico para a Educao de Jovens e
Adultos (PNLD-EJA). Resolues 048 e 050 de 2008: disponibilizao de recursos para a oferta de cursos
de formao continuada na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos no formato de cursos de
extenso, aperfeioamento e especializao e, tambm, para os alfabetizadores e coordenadores de turma
do Programa Brasil Alfabetizado.
 73

Mesmo que vrias aes tenham sido implementadas pelas instituies que atuam com a EJA no
municpio de Goinia (secretarias, instituies de ensino superior, Frum Goiano de EJA e Frum
Regional Metropolitano de EJA, Organizaes da Sociedade Civil Sesi), muito precisa ser ampliado, haja
vista que apesar dos avanos no mbito da insero da EJA como disciplina obrigatria nas licenciaturas
(IFG, PUC Gois), ainda no est presente como tal nos cursos de Pedagogia e demais licenciaturas da
UFG, apenas como disciplina optativa ou estgio dos cursos noturnos. Questes como a juvenilizao da
EJA e relaes geracionais so desafios que se fazem presentes nas falas dos profissionais que atendem a
EJA, no entanto, no se percebe pelos ttulos dos cursos, discusses que tratem deste universo, ou seja, que
priorize estudos e discusses sobre as culturas juvenis.
Mediante os dados levantados acima sobre a formao dos profissionais que atuam na EJA,
apontamos como observaes e recomendaes na elaborao do prximo PME:
Manter e ampliar a oferta de formao continuada para alfabetizadores e profissionais da educao
bsica para jovens e adultos, com carter de continuidade e enquanto poltica pblica de estado;
Promover formaes obrigatrias em servio: no incio de cada semestre, com ao menos uma semana
de formao seguida de planejamento orientado pelas instituies responsveis; formao continuada
semanal e/ou quinzenal coletiva nas escolas (grupos de estudo, planejamentos, etc.), com vistas a
possibilitar a mudana de postura por parte dos profissionais e subsidi-los para a assuno de um
trabalho comprometido, crtico, que favorea a formao de conceitos e com qualidade social;
Ampliar a participao na formao continuada por meio de simpsios; seminrios; trocas de
experincias entre escolas, (sub)secretarias/secretarias/Unidades Regionais; possibilitando o acesso a
novas formas de trabalho pedaggico e referenciais;
Promover a formao continuada especfica para as salas multisseriadas e prisionais, com
metodologias que contribuam para a permanncia dos alunos, convencendo-os a cada dia da importncia
do seu retorno sala de aula;
Incentivar as IES federais a desenvolverem programas de extenso universitria visando EJA de
sua regio, como parte de sua formao e do currculo escolar.
Incluir no desenvolvimento da Poltica Nacional de Formao de Professores (PNFP):
a. o tema EJA no currculo da formao de todos os licenciados (licenciatura em Pedagogia e nas
demais reas e disciplinas);
b. programas especficos para formao continuada de docentes que atuam na EJA;
c. programas especficos para formao continuada dos docentes que atuam no ensino regular, com
adolescentes de 15 a 17 anos;
d. incentivo formao ps-graduada (lato e stricto sensu) voltada para EJA.

Incentivar as IES a desenvolver no currculo escolar dos cursos de formao inicial a educao de jovens e
adultos;
Inserir na formao inicial e continuada a discusso sobre a educao profissional como integrante
do currculo bsico desses jovens e adultos;
Proporcionar formao que adote estratgias pedaggicas adequadas s faixas etrias da
adolescncia, juventude, adulta e 3 idade, para o atendimento daqueles que se encontram fora da
escola, sem concluso dos nveis fundamental e mdio, bem como a incluso de profissionalizao
para esse grupo social;
Promover estudos, pesquisas e formao inicial e continuada sobre o atendimento aos adolescentes
de 15 a 17 anos na EJA e sobre as questes geracionais;
Promover formao continuada que considere, na educao de jovens e adultos, as necessidades dos
idosos, seja para alfabetizadores e sua continuidade na educao bsica, contemplando inclusive o
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acesso s tecnologias educacionais e s atividades recreativas, culturais e esportivas,

implementao de programas de valorizao e compartilhamento dos conhecimentos e experincias
dos idosos e incluso dos temas do envelhecimento e da velhice nas escolas, garantindo a
aprendizagem ao longo da vida;
Assegurar a oferta da formao continuada em servio e para alm dela, aos profissionais da EJA
nas etapas de ensino fundamental e mdio, que atendem s pessoas privadas de liberdade,
assegurando-se formao especfica dos professores e das professoras e a implementao de
diretrizes nacionais em regime de colaborao;
Apoiar aes de formao continuada para a modalidade e, no caso dos profissionais que atuam na
educao prisional, envolver na formao tambm os gestores e agentes;
Promover estudos e formao continuada aos profissionais (educadores/professores, diretoras/es e
coordenadoras/es) sobre os sujeitos da EJA e o conhecimento das necessidades e interesses dos
educandos e da realidade social, para a construo coletiva de currculos que atendam suas
necessidades e demandas;
Discutir e socializar propostas curriculares que atendam s especificidades da Educao de Jovens e
Adultos de nvel fundamental e mdio, considerando-se a especificidade dos sujeitos da modalidade,
interesses e demandas locais;
Articular intersetorialmente as polticas de Educao de Jovens e Adultos com as culturais, e
estabelecendo parcerias, para que educandos, educadores/profissionais da EJA sejam beneficiados
por aes que permitam o acesso expresso e produo cultural, em suas diferentes linguagens;
Proporcionar a formao continuada dos profissionais da EJA com vistas a subsidi-las na
produo/reproduo de materiais didticos/paradidticos regionais especficos para a modalidade,
incentivando a criao de trabalhos especficos de alunos, professores, sistemas de ensino,
instituies e movimentos sociais, a serem publicados, enriquecendo o acervo das bibliotecas e
sendo utilizados em sala de aula;
Garantir, na formao inicial e continuada, elementos bsicos para a implementao e a ampliao
da criao de materiais didticos, tanto quanto a elaborao, a avaliao e a socializao de material
didtico prprio produzido por professores e alunos da alfabetizao e Educao Bsica, observando
as especificidades regionais e, ainda, avaliar e socializar o material didtico-pedaggico fornecido
pelo Ministrio da Educao;
Estimular as universidades e organizaes no-governamentais a oferecer cursos dirigidos terceira
idade;
Garantir parceria com o Frum Goiano de EJA e IES para promover aes de formao continuada:
encontros temticos, encontros estaduais/regionais/nacionais etc.

Avaliao do PME 2004, mobilizao e financiamento, no que se refere modalidade EJA:

6) Realizar fruns e seminrios para levantamento, avaliao e divulgao de experincias em
Educao de Jovens e Adultos, a partir do primeiro ano deste plano.
10) Assegurar, a partir do segundo e at o stimo ano deste plano, a realizao de censos especficos
por regio, por nveis de escolaridade/idade, buscando localizar e sensibilizar a populao no
atendida para a oferta da EJA, de modo a garantir o atendimento da demanda de escolarizao,
conforme art. 5, 1 da LBD.
11) Instituir o ano imediatamente seguinte ao censo especfico, assegurado pela meta anterior, como
aquele em que ser iniciado um programa permanente de sensibilizao e convencimento da
demanda de EJA mapeada.
20) Realizar fruns e seminrios para avaliao dos programas de EJA, assegurando o cumprimento
das metas do PME.
24) Articular polticas pblicas para incluir, a partir da aprovao do Plano Municipal de Educao,
a Educao de Jovens e Adultos nas formas de financiamento da Educao Bsica e ampliar sua
participao nos percentuais que excedem aos estipulados pela Constituio Federal Brasileira, em
seu artigo 212, como forma de garantir verbas especficas aos programas de EJA do Municpio.

Para a viabilizao destas metas relacionadas avaliao e ao financiamento da EJA foram

 75

promovidas as seguintes polticas, programas e aes: implantao da EJA como modalidade da educao
bsica, contando com financiamento do: Fundo Municipal de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino
FMMDE, do Programa de Autonomia Financeira das Instituies Educacionais - PAFIE, repasse de
recursos financeiros s instituies educacionais pblicas municipais pela SME de Goinia; alm da
utilizao dos recursos do Plano de Desenvolvimento Escolar (PDE); Programa Dinheiro Direto na Escola
- PDDE; Programa Fazendo Escola (2003-2006); Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao
Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb a partir de 2006); e como forma de
avaliao, entre outras aes, esto as implementadas pelos fruns - Frum Goiano de EJA; Frum
Municipal de Educao.
Em funo do acompanhamento destas aes apresentamos como observaes e recomendaes
para a elaborao do prximo PME:
Manter e ampliar os programas existentes, caminhando para implantao de uma poltica pblica
de estado, de elevao da escolaridade na perspectiva do currculo integrado (educao bsica e
educao profissional);
Apoio e incentivo financeiro e tcnico-administrativo da Unio s iniciativas dos estados e
municpios para ampliar a oferta de 1 a 8 sries/1 e 2 segmentos e ensino mdio para jovens e
adultos, com carter de continuidade.
Estabelecer e ampliar parcerias para o aproveitamento dos espaos ociosos existentes na
comunidade, e o aproveitamento do potencial de trabalho comunitrio das entidades da sociedade
civil, para a Educao de Jovens e Adultos;
Fazer a chamada pblica e mobilizao (cartazes, folders, rdios, TVs, online, carros de som,
reunies nas comunidades, entre outros) dos parceiros e da sociedade civil, com vistas ao
convencimento dos educandos da EJA para o processo de alfabetizao e continuidade da
escolarizao; bem como o aproveitamento dos espaos e envolvimento de parceiros no processo de
educao de jovens e adultos;
Implementar polticas pblicas junto ao Fundo Municipal de Educao e Fundeb, para que a
Educao de Jovens e Adultos tenha o mesmo valor nas formas de financiamento da Educao
Bsica e ampliar sua participao nos percentuais que excedem aos estipulados pela Constituio
Federal Brasileira, em seu artigo 212, como forma de garantir verbas especficas aos programas de
EJA do municpio;
Ampliar o ndice relativo EJA no Fundeb;
Articular a EJA com outros programas e projetos dos demais setores sociais do governo;
Articular a ampliao da oferta da EJA nos sistemas de ensino, estadual e municipal;
Financiar a adequao da rede fsica para o atendimento da EJA integrada Educao profissional;
Assegurar recursos do Tesouro e da Assistncia Social para programas de renda mnima,
associados educao de Jovens e Adultos; recursos da Sade e Assistncia Social para a educao
de Jovens e Adultos; recursos destinados universalizao das telecomunicaes, criao de
condies de acesso da escola s redes de informtica; recursos do Trabalho para a qualificao dos
trabalhadores; recursos do Fundo Penitencirio para a educao de presos e egressos;
Garantir recursos e polticas que assegurem a incluso dos portadores de necessidades educacionais
especiais, inclusive da EJA.

Sabemos que os desafios da EJA so muitos. O primeiro deles conseguir que os alunos voltem
escola. Aps essa conquista, que exige o oferecimento da escola e, s vezes, de salas de aula o mais
prximo possvel da residncia ou local de trabalho (se for o caso, organizar turmas de extenses de uma
 76

escola, garantindo-se esta especificidade), vem a luta para que os alunos continuem na escola e prossigam
nos estudos at a concluso da educao bsica com xito. O que requer organizao escolar prpria, com
projetos poltico-pedaggicos que levem em conta as condies e necessidades dos estudantes
trabalhadores, tais como:
estreita relao das polticas de EJA com as da educao bsica regular e as do ensino
profissional;
mudana do currculo para torn-lo mais interessante e adequado forma como esses
estudantes aprendem e constroem seu conhecimento, garantindo, tal como foi aprovado na
Conferncia Nacional de Educao Bsica, a necessidade premente de promover a aproximao dos
currculos de EJA com o mundo do trabalho;
elaborao e sistematizao de metodologias e materiais adequados ao trabalho com o pblico
da EJA;
redefinio do calendrio escolar de modo a fazer com que a durao do tempo da aula e sua
organizao no ano civil estejam de acordo com a especificidade desse pblico, que, mesmo de
forma precria, j ocupa alguma posio no mercado de trabalho;
reconhecimento das aprendizagens mltiplas que os alunos adquiriram ao longo da vida,
consideradas no mbito dos currculos e das propostas pedaggicas;
garantia de formao inicial e continuada dos professores, que precisam de conhecimentos
especficos sobre essa faixa etria e de condies adequadas de trabalho, para favorecer a incluso
dos alunos no espao escolar;
superao do preconceito e discriminao, dentro da sala de aula e da escola, em relao
aprendizagem de pessoas mais velhas e dos jovens ditos defasados em relao ao ensino regular;
expanso da cobertura do Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) para toda a
educao bsica, o que inclui a Educao de Jovens e Adultos;
poltica de fomento leitura que contribua para o desenvolvimento da capacidade crtica e
para a consolidao da subjetividade, assim como para diminuir o descompasso existente entre
escolaridade e acesso a bens culturais, bem como com vistas ao impacto sobre a continuidade da
escolarizao de jovens, adultos e idosos e, consequentemente, sobre o desenvolvimento de suas
habilidades de leitura e escrita ao longo do tempo e da garantia do processo de letramento.

A educao de jovens e adultos exige um equacionamento que v alm da perspectiva puramente

educacional, fazendo-se necessrias aes intersetoriais, intersecretarias e interministeriais. Nesse sentido,
vrias tm sido e devem ser as iniciativas do Governo e da Sociedade Civil, envolvendo a criao de
polticas pblicas de Estado que promovam a oferta da EJA cada vez mais combinada com algum tipo de
qualificao profissional e com a preparao para o mundo do trabalho, como sinalizou a Conferncia
Nacional de Educao Bsica (Coneb), com o Programa de Integrao da Educao Profissional
Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos (Proeja), para um maior alcance da
EJA.
A EJA representa a conquista do direito de acesso e permanncia na escola daqueles que, pelos
mais diversos motivos, no chegaram a frequent-la na infncia ou dela foram excludos. Constitui,
tambm, a oportunidade de profissionalizao bsica desses cidados, em sua maioria trabalhadores j
inseridos no mercado formal ou informal de trabalho, demandando atualizao constante em seu campo de
atividade e contribuindo, assim, para o pleno direito de exerccio de sua cidadania, quer no mbito da
 77

escolarizao, quer no da profissionalizao. Mas a educao de jovens e adultos no pode minimizar,

como tem ocorrido, sua funo de proporcionar educao ao longo da vida, que responde s demandas dos
sujeitos sociais que precisam estar sintonizados com os avanos da cincia e da tecnologia, num mundo em
constantes transformaes.

Referncias
BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Lei n 9394, de 20 de dezembro de 1996.
Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 1996.
_____. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, 1988.
_____. Emenda Constitucional n 59. Braslia, 2009.
_____. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Censo Demogrfico. 2000.
_____. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio.
2010.
_____. Ministrio da Educao. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira(INEP).Diretoria de Estatsticas Educacionais (DEED). Censo Escolar. 2002- 2013.
_____. Decreto n 5.478, de 24 de junho de 2005. Instituiu, no mbito das instituies federais de
educao tecnolgica, o Programa de Integrao da Educao Profissional ao Ensino Mdio na
Modalidade de Educao de Jovens e Adultos PROEJA. Braslia, 24 de junho de 2005.
______. Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica. Portaria 2.080. Braslia, MEC, 2005.
______. Decreto n 5.840, de 13 de julho de 2006. Institui o Programa Nacional de Integrao da
Educao Profissional com a Educao Bsica na modalidade de Educao de Jovens e Adultos-
PROEJA. Dirio Oficial da Unio, de 14/07/2006.
______. MEC, SETEC. Documento Base do Programa Nacional de Integrao da Educao
Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos, Braslia, DF,
2007.
DOURADO, Luiz F. Plano Nacional de Educao como Poltica de Estado: Antecedentes Histricos,
Avaliao e Perspectivas. In: DOURADO, Luiz F. (org.). Plano Nacional de Educao (2011-2020):
avaliao e perspectivas. Goinia: Editora UFG; Belo Horizonte: Autntica Editora, 2011, p. 17-59.
GOINIA. Plano Municipal de Educao. 2004
GOIS. Secretaria Estadual de Educao. Dados dos Rendimentos Escolares. (Sistema de Informaes
Gerenciais IGE, NUTE). 2004-2013.
Machado, M. Margarida. A educao de jovens e adultos no Brasil ps Lei 9.394/96: a possibilidade de
constituir se como poltica pblica. Em Aberto, 2009. v. 22, p. 17-39. Disponvel em: <
http://emaberto.inep.gov.br/index.php/emaberto/article/viewFile/1576/1268>, acesso em 01/09/2013.
 78

Parte 3 - EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS:

- Relatos de experincia
- Depoimentos
Pesquisas concludas

EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS: UM DIREITO REALIZAO DE

SONHOS15

Mrcia Libania Simo, graduada em Letras e especialista em Literatura Brasileira, professora no

Centro de Educao de Jovens e Adultos CEJA h 27 anos, acredita que ministrar aulas na modalidade
EJA muito gratificante, porque, segundo ela, os alunos so muito carentes de incentivo. um trabalho
que faz com que o professor tenha o prazer de dar aula. O educando ficou 30, 40 anos parado e, depois,
retorna sala de aula e vem com aquela sede de aprender, de saber, por isso ele muito participativo. De
acordo com a professora, a equipe de profissionais do CEJA considera que a escola uma famlia. Por isso,
a escola sempre defende em seus projetos pedaggicos a busca pela interao entre aluno, professor e
funcionrio. A professora ressalta que importante manter um ambiente escolar agradvel para melhorar o
aprendizado do estudante. Assim, as festas de confraternizao so constantes nas atividades propostas.
Tudo acontece num clima de muita harmonia. A participao de todos faz com que a comunidade escolar
se sinta fortalecida. um trabalho de lazer e unio.
Quando questionada sobre o principal problema de um professor de EJA, Mrcia Simo diz que o
maior entrave enfrentado pelos professores o fato que os alunos tm muita dificuldade, principalmente,
na questo da leitura e da interpretao de texto. Isso deriva do fato de os alunos no terem o hbito de ler.
Segundo a professora, isso bastante preocupante porque eles tm essa deficincia para ler e para escrever.
Portanto, o trabalho sempre intenso. Por se tratar de alunos adultos, os professores precisam realizar,
constantemente, um trabalho diferenciado: incentivar, levar o aluno a acreditar que, apesar de ele nunca ter
frequentando uma escola ou de estar h muito tempo fora dela, possvel romper barreiras, aprender e
avanar. O que a professora mais lamenta que qualquer unidade de EJA no uma escola normal,
como as de ensino regular, um lugar onde o estudante recupera um tempo perdido nos estudos e a
aprendizagem nem sempre 100%. Ento, sabendo dessa deficincia, ainda, no sanada na EJA, a escola
sempre contempla no seu Projeto Poltico Pedaggico (PPP) aes que possam reverter essas dificuldades.
Hoje, a escola tem, por exemplo, os seguintes projetos: projeto de leitura chamado Dia D, o Cinema na

15
Depoimento da Professora de EJA Mrcia Libania Simo e da aluna Helena Maria da Silva.
 79

Escola e a Feira Cultural. Na Feira Cultural, os alunos expem os trabalhos realizados por eles, em cada
rea. Em Lngua Portuguesa, por exemplo, eles fazem o varal de poesia. Na disciplina de lngua inglesa,
que a professora Mrcia Simo ministra, eles fazem trabalhos que mostram o estrangeirismo, a influncia
da lngua inglesa na lngua portuguesa. Eles, tambm, apresentam trabalhos manuais que, posteriormente,
so comercializados. Alm disso, a escola tem um blog onde so divulgadas todas as atividades
desenvolvidas no CEJA. O blog mais uma ferramenta para dar visibilidade aos trabalhos desenvolvidos
na escola e, tambm, para envolver toda a comunidade escolar no processo de ensino-aprendizagem.
A despeito dos problemas enfrentados, a professora garante que voltar a estudar ou comear a
estudar depois de adultos como o caso de muitos um diferencial na vida dos alunos, principalmente,
no que diz respeito ao mercado de trabalho. Para o aluno que ficou muito tempo parado e est retornando
sala de aula, significa a oportunidade de subir mais um degrau, de conseguir melhorar e ampliar a carreira
de trabalho ou de conseguir se inserir no mercado de trabalho, porque na idade certa ele no pde estudar e,
agora, est retornando para recuperar esse tempo perdido. Ento, a Educao de Jovens e Adultos a
realizao de um sonho. A professora afirma que o mercado de trabalho est muito exigente, por isso o
aluno precisa buscar a escola. Hoje em dia, a profisso mais simples requer que o aluno volte a estudar.
necessrio saber ler e escrever para realizar qualquer tipo de profisso.

A Experincia estudar no Centro de Educao de Jovens e Adultos CEJA

Helena Maria da Silva, 71 anos, aposentada, aluna do 2 segmento de EJA Ensino Mdio. Estuda,
no Centro de Educao de Jovens e Adultos, desde 2011. Durante toda a vida, nunca havia frequentado
escola, morava na zona rural, em uma fazenda. Vrias questes dificultaram que a aluna tivesse acesso a
uma educao formal. Todo o aprendizado que adquiriu na vida foi com a me. Veio para a cidade com 68
anos, porque separou do marido. Ento precisou procurar apoio na famlia. Uma sobrinha, que professora
numa faculdade, a encaminhou para uma escola de terceira idade na prpria faculdade. L, ela tomou
conhecimento do CEJA. Ela afirma que procurou a escola por uma questo de realizao pessoal. Um
sonho que ela sempre teve era frequentar a escola. Agora ela realiza com muito prazer. A escola fez com
que ela evolusse.
A EJA contempla alunos de vrias faixas-etrias. Ento D. Helena teve que se relacionar com
jovens adolescentes. No comeo, aluna sentiu constrangimento, mas logo se adaptou realidade. Foi at
pedida para ser representante de sala. Alm disso, ela sentia mal pela diferena de linguagem e a maneira
como os jovens tratam os professores.
Uma das dificuldades que a aluna teve que enfrentar, ao matricular-se numa escola, foi o
preconceito. Ela afirma que o preconceito contra as pessoas que comeam a estudar, depois da terceira
idade, muito grande. O principal argumento que pessoas idosas no precisam estudar. D. Helena
discorda disso. O desejo dela vai alm dessas questes preconceituosas. Ela tem o desejo de cursar uma
faculdade e no medir esforos para isso, ento a EJA est sendo a base para o alcance de outros sonhos.
 80

As disciplinas com as quais a aluna mais se identifica so ingls e histria. O ingls uma lngua
que a gente depende muito dela e com a qual o mundo de hoje no vive sem. Para a aluna, a matria de
histria serve para compreender mais sobre o pas e se conscientizar.
A aluna ressalta que os projetos desenvolvidos na escola servem para desenvolver habilidades.
Existe uma questo que ainda um problema para D. Helena: a falta de habilidade em informtica. Ela
entende muito pouco das novas tecnologias de informao. Amizade dos alunos com o diretor
importante. Bom relacionamento do diretor com os alunos, dos alunos com os professores.
Imagens 1 e 2 Professora e Aluna da EJA

Fonte: Acervo pessoal das autoras. Aluna Helena Maria da Fonte: Acervo pessoal da autora. Prof Mrcia L. Simo
Silva; Professora Mrcia Libnia Simo

Imagens 3 e 4 - Trabalhos manuais realizados pelos alunos do CEJA

Fonte: Acervo pessoal da autora.

Imagens 5 e 6 - Alunos do CEJA Unidade Universitrio

Fonte: Acervo pessoal da autora.

 81

A MATERIALIZAO DAS CINCIAS HUMANAS NA EDUCAO DE

JOVENS E ADULTOS DE GOINIA16

Introduo

Esta pesquisa de Trabalho de Concluso de Curso, realizada no ano de 2014, teve como eixo
norteador a busca pela materializao das propostas curriculares da Educao de Adolescentes, Jovens e
Adultos, no Projeto Poltico Pedaggico (PPP) da Rede Municipal de Educao de Goinia, relacionando
com as prticas pedaggicas dos educadores, no ensino das Cincias Humanas.
Para o estudo proposto foi utilizado como metodologia s pesquisas bibliogrfica e documental.
Severino (2013), faz referncia a pesquisa bibliogrfica como sendo, aquela que se realiza a partir do que j
se tem registrado sobre o assunto, na qual, o pesquisador ir trabalhar com as contribuies dos autores dos
textos. Considerando isso, foi utilizado na pesquisa bibliogrfica as produes referentes a Educao de
Adolescentes, Jovens e Adultos em suas especificidades curriculares e pedaggicas no ensino de Cincias
Humanas. As principais bibliografias foram as que tratam do conceito de currculo e de Cincias Humanas,
e as edies da Revista EAJA Revelando nossa Lida, Histria e Arte.
Em pesquisa no site do Frum EJA17 foram encontradas dissertaes que propuseram anlises
sobre a Educao de Adolescentes, Jovens e Adultos (EAJA), focando na Secretaria Municipal de
Educao da cidade de Goinia. Foi possvel encontrar dissertaes que descrevem os embates histricos
de construo dessa modalidade de Educao no Brasil.

A pesquisa: materializao das Cincias Humanas na EJA de Goinia-GO

Na pesquisa documental necessitou-se verificar as propostas legais para a modalidade de
Educao. Segundo Ldke e Andr (1986), na dcada de 1980 a pesquisa documental era uma metodologia
pouco explorada, mas que se constitui em uma tcnica de grande valor. O documento principal para esta
pesquisa foi o Projeto Poltico Pedaggico elaborado pela Secretaria Municipal de Educao de Goinia,
pois, descreve a forma de organizao curricular da EAJA. Fundamenta-se na concepo humanista e

16
Luciene Maria da Silva. Monografia apresentada na disciplina de Trabalho de Concluso de Curso II do Curso de
Pedagogia da Faculdade de Educao da Universidade Federal de Gois, sob orientao da professora Dr Maria
Margarida Machado durante o ano de 2014.
17
Em 1999, foi constituda uma comisso para a criao do Frum Goiano de Educao de Jovens e Adultos, que
promoveu reunies peridicas e constituiu-se em Frum Goiano de Educao de Jovens e Adultos, em 29 de
novembro de 2002. O Portal do Frum Goiano de EJA, criado em 2005, (http://forumeja.org.br/go) compe o Portal
dos Fruns de EJA do Brasil (http://forumeja.org.br), conhecido como Portal Nacional, com uma coordenao geral
na Universidade de Braslia. Portal do Frum Goiano de EJA caracterizado como espao educativo e de
preservao da memria para os sujeitos da EJA e interessados na temtica. Nele consta o processo de construo e
lutas do Frum e como vem divulgando as aes desenvolvidas na modalidade pelo Frum e seus parceiros.
 82

histrico-dialtica, na legislao vigente como a Constituio Federal (CF) de 1988, a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional (LDBEN) 9.394/96, o Parecer da Cmara de Educao Bsica CEB
11/2000 e Pareceres 001/98 e 003/99 do Conselho Municipal de Educao de Goinia.
A leitura desse documento foi de suma relevncia quando se levou em considerao as
caractersticas curriculares apresentadas. Contribuiu na discusso da efetividade da construo do
conhecimento e da criao de possibilidades de interferncias do educando, entendido como sujeito, na
sociedade assim como est descrito no documento. tambm descrito que a organizao curricular est
baseada em princpios e eixos norteadores. Os princpios seriam as concepes de conhecimento,
linguagem, aprendizagem e trabalho coletivo. Os eixos norteadores baseiam-se na identidade, cidadania,
trabalho e cultura.
Ao compreender as propostas curriculares da EAJA, foi importante considerar como o PPP
prope o currculo. Ento, como problemtica inicial foi necessrio perguntar: Como se apresentam as
propostas e a organizao do currculo no Projeto Poltico-Pedaggico elaborado pela Secretaria Municipal
de Educao de Goinia? Em que se fundamentam? Consideram as especificidades da EAJA? As propostas
pedaggicas de atividades com os educandos se materializam?
Essas problemticas levantadas foram necessrias na compreenso inicial do currculo e no auxlio
do entendimento de como e porqu das propostas de atividades oferecidas aos educandos. Durante o
percurso de anlise do currculo proposto no PPP encontrou-se os princpios e eixos norteadores que
estruturaram o currculo da EAJA. Nele descrito a necessidade da efetivao do trabalho coletivo levando
em considerao a estruturao de uma trajetria formativa para os educandos.
Nos eixos norteadores, o PPP levantou a questo de como o trabalho entendido. Foi proposta
uma relao dialtica entre o sujeito e o objeto na qual o homem transforma, humaniza e, ao mesmo tempo,
transforma a si mesmo e a natureza. Assim, para que o educando possa compreender a sua participao na
sociedade necessrio que primeiro estabelea esse entendimento.
As problemticas levantadas a partir da anlise do PPP foram: como o conhecimento histrico,
poltico, social construdo ao longo da histria da humanidade ser trabalhado para que seja oferecido ao
educando reflexes sobre o mundo que est inserido? E como ser efetivada essa proposta pedaggica em
que o educando ir materializar a sua compreenso de constituio da sua relao com o mundo e com o
outro?
Diante disso a pesquisa trouxe as discusses de currculo tomadas a partir da Educao de
Adolescentes, Jovens e Adultos (EAJA) apresentada em Goinia, Gois a partir da dcada de 1990.
Machado (2004) explicita que at o ano de 1993, Goinia atendia apenas a modalidade da EJA no ensino
regular noturno. Mas, com a gesto 1993-1996 iniciaram experincias por meio de projetos que tinham
como objetivo atender o pblico da EJA.
 83

Machado (2004) descreve que essas novas experincias com os projetos foram alternativas de
educao de adolescentes, jovens e adultos como uma forma de identificar as especificidades dessa
modalidade. O PPP apresentou desde o incio da descrio, suas principais consideraes acerca da
organizao curricular, como tambm, uma alternativa de educao para esse mesmo pblico.
Ao compreender essas ideias que se tem do currculo, foi necessrio embasar o conceito de
currculo. Para tanto, a pesquisa recorreu a Sacristn (2000) que concebe o currculo como uma prxis que
renuncia a condio de ser um objeto esttico, que tem um modelo coerente de se pensar a educao ou as
aprendizagens necessrias dos educandos. No se esgotando apenas na parte explcita do projeto ou em um
plano construdo e ordenado, mas que registra a coeso entre princpios e realizao dos mesmos.
Tratou-se de uma discusso que teve como ponto de partida o segundo segmento da EJA pelo fato
de ter um maior acesso aos documentos especficos que colaboraram para o entendimento da pesquisa.
Mas, foi preciso voltar-se para a rea das Cincias Humanas, pelo fato que os materiais publicados e
produzidos pelos professores possuem eixos interdisciplinares entre as diferentes reas do conhecimento,
com nfase em publicaes na rea das Cincias Humanas. A autora Mascarenhas (2007) define como
sendo o sentido das Cincias Humanas [...] estamos concebendo aqui as Cincias Humanas como rea que
abriga a histria, a geografia, a sociologia, a antropologia e a cincia psicolgica (p. 11).
Com o objetivo de conhecer a materializao dos projetos desenvolvidos a partir das propostas
polticas-pedaggicas, considerou necessrio o acesso as Revistas EAJA Revelando nossa Lida, Histria
e Arte dos anos 2002, 2003, 2004 e 2012. Nelas h publicaes de atividades e projetos desenvolvidos e
escritos por alunos e professores do Primeiro e do Segundo Segmento da EAJA. Com o mapeamento
destas revistas, priorizou-se a anlise da efetivao das prticas curriculares envolvidas e sua
materializao no desenvolvimento dos princpios e eixos norteadores presentes no PPP do segundo
segmento da EAJA.

Imagem 1: Capas das edies 2002, 2003, 2004 e 2012 da Revista EAJA- Revelando nossa Lida,
Histria e Arte

Fonte: disponvel no Ncleo de Estudo e Documentao Educao, Sociedade e Cultura (NEDESC) FE UFG.
 84

Refletindo nessas produes, os contedos apresentados nas quatro edies das revistas que foram
trabalhados e analisados aqui tiveram a proposta de possibilitar ampliaes e aes interdisciplinares de
temas atuais. Esses temas trabalhados levaram em considerao o cenrio histrico, geogrfico, social do
educando.
A partir do uso corrente destes temas, o educando estaria agindo de forma direta na sociedade,
pois, estaria formando uma conscincia crtica da realidade. Mascarenhas (2007) tambm aponta a
importncia que h no trabalho com as Cincias Humanas, pois, elas contribuem para formao de uma
conscincia reflexiva acerca da realidade. Como diz:
As Cincias Humanas com seus conceitos bsicos tm importantssima
contribuio a dar, pois tem como objeto a compreenso da prpria vida humana
com toda a sua complexidade e teia de relaes. Aprender a analisar e refletir sobre
a vida em sociedade, as relaes sociais, relaes de poder, relao
homem/natureza e vrios outros aspectos e questes, um passo essencial na
direo do amadurecimento da capacidade de ao consequente refletida. As
Cincias Humanas lidam com questes e temticas fundamentais que precisam ser
melhor evidenciadas e trabalhadas. (p. 13)

Dessa forma, possvel compreender a materializao do currculo a partir dos conceitos de

Cincias Humanas, nas produes dos projetos publicados nas edies analisadas aqui. Os objetivos da
EAJA foram expostos nas produes apresentadas nos quadros, a partir da evidncia das temticas
trabalhadas nos projetos.
Como Mascarenhas (2007) afirmou, as temticas trabalhadas partiram da vivncia dos educandos
relacionadas com experincias j vivenciadas e/ou que faziam parte do cotidiano dos mesmos. Esse
movimento de resgatar as experincias do educando relacionando com temticas atuais, proporcionou o
amadurecimento do pensamento reflexivo, crtico e argumentativo acerca da realidade dos educandos.
Um dos exemplos das produes, que possui esse carter de partir da realidade do educando, o
projeto publicado na edio da Revista EAJA do ano de 2002 intitulado como Projeto Caa-mosquito
produzido por alunos de 5 a 8 srie. Esse projeto desenvolveu atividades de conscientizao dos
educandos em relao aos motivos e causas da epidemia no pas. Houve pesquisa de campo com produes
artsticas realizadas pelos educandos. A partir dessas atividades promoveu-se a reflexo do impacto que as
aes do homem podem provocar no meio ambiente.
 85

Imagem 2: Projeto Caa Mosquito

Fonte: Disponvel na Revista Revelando nossa Lida, Histria e Arte EAJA 2002, p. 29
Outro projeto que desenvolveu o conceito de Cincias Humanas abordado aqui foi o Projeto
Eleies 2002 elaborado pela Escola Municipal Maria Helena Batista Bretas com os alunos das turmas 7 e
8 sries e publicado na edio de 2003. Nele houve um trabalho uma discusso crtica da situao poltica
dos anos de 2002. A partir da realizao de atividades em que os educandos leram o poema Analfabeto
Poltico e depois se candidataram em um cargo poltico elaborando propostas polticas. Dessa forma,
contextualizou-se as questes sociais, polticas, histricas e econmicas da sociedade promovendo a
formao de uma conscincia crtica argumentativa desta temtica.
Assim, nas produes analisadas houve um empreendimento por parte dos educadores da EAJA
em contribuir para o enriquecimento do pensamento reflexivo sobre a vida, a sociedade, a ao do homem
no tempo e no espao e as consequncias dessas aes para a vida coletiva. Portanto, houve essa tentativa
de materializar o currculo proposto com o currculo vivenciado a partir dessa alternativa de socializar nas
edies da Revista Revelando nossa Lida, Histria e Arte produes realizadas pelos educandos e
educadores da EAJA.

Algumas Consideraes

A pesquisa apresentou apenas o princpio de uma discusso necessria e urgente do que pretende
ver contemplado no currculo da EAJA, considerando a sua materializao no ensino das Cincias
 86

Humanas. No PPP da EJA considera-se o educando como um sujeito que age na sociedade e que, portanto,
deve-se criar possibilidades para que o mesmo possa interferir na sociedade.
Partindo dessa afirmao buscou-se identificar a caracterizao do ensino de Cincias Humanas
no Segundo Segmento da Educao de Adolescentes, Jovens e Adultos (EAJA), atravs da anlise das
atividades pedaggicas e sua relao com os princpios defendidos pela proposta pedaggica da Rede
Municipal de Goinia.
Essa anlise contextualizou a trajetria da Educao de Adolescentes, Jovens e Adultos (EAJA)
em sua organizao curricular, apresentado no Projeto Poltico Pedaggico (PPP) da Rede Municipal de
Goinia. Esta retomada do contexto histrico da EJA provocou um novo olhar para essa modalidade.
Tendo como referncia ao estudo bibliogrfico e documental, foi possvel nesta pesquisa verificar
a caracterizao do ensino de Cincias Humanas no Segundo Segmento da Educao de Adolescentes,
Jovens e Adultos (EAJA), por meio da anlise de publicaes de atividades pedaggicas dos professores e
alunos da EAJA e sua relao com os princpios curriculares apresentados na proposta pedaggica da Rede
Municipal de Goinia. Foi um estudo a partir dos documentos publicados e o que eles indicam de
aproximao com os objetivos das Cincias Humanas sem, contudo, pretender afirmar o que de fato
ocorreu na prtica dos professores, pois esta no foi observada na pesquisa.
Percebeu nessas produes a explorao de temticas que tangenciavam o contexto social, cultura,
poltico e a histria de vida dos educandos. Dessa forma, as temticas trabalhadas proporcionaram, em tese,
aos educandos reflexes com carter crtico acerca da realidade, at mesmo, aes diretas na realidade. Foi
o caso, por exemplo, do Projeto Caa Mosquito que desenvolveu atividades de conscientizao dos
educandos em relao aos motivos e causas da epidemia no pas.
Os objetivos de verificao da materializao do ensino de Cincias Humanas foram alcanados.
Pois, conclui-se que nessas produes publicadas, h sim uma procura para a materializao e efetivao
do currculo no ensino das Cincias Humanas. Foi permitido, pois, perceber a materializao do currculo a
partir dos conceitos de Cincias Humanas abordados nesta pesquisa.
A construo do pensamento reflexivo sobre a vida, a sociedade e a ao do homem no tempo e
no espao e na vida coletiva foi materializado, a partir da proposta curricular de socializao das produes
dos educandos e educadores da EAJA do municpio de Goinia, publicados nas edies das Revistas EAJA
Revelando nossa Lida, Histria e Arte.

Referncias
BRASIL. Congresso Nacional. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional: n 9394/96. Braslia: 1996
_____. Conselho Nacional de Educao (CNE). Cmara de Educao Bsica (CEB). Parecer n 11, 7 de
junho de 2000 que trata Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao de Jovens e Adultos. Braslia:
CNE/CEB.
 87

_____. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Fundamental. Proposta Curricular para a educao
de jovens e adultos: segundo segmento do ensino fundamental: 5 a 8 srie: introduo / Secretaria de
Educao Fundamental, 2002.
GOINIA, GOIS. Secretaria Municipal de Goinia. Proposta Poltico - Pedaggica da Educao de
Adolescentes, Jovens e Adultos (2010-2013).
GOINIA, GOIS. Secretaria Municipal de educao. Peleja pela Educao de Jovens e Adultos.
Goinia, ano I, n 01, jul. 1995.
_____, _____, _____. Educao Fundamental de Adolescentes, Jovens e Adultos. Revelando nossa Lida,
Histria e Arte EAJA 2002.
_____, _____, _____. Coletnea de Atividades Pedaggicas Educao Fundamental de Adolescentes,
Jovens e Adultos. Revelando nossa Lida, Histria e Arte EAJA 2003.
_____, _____, _____. Textos Os Sujeitos, o Currculo e a Aprendizagem. Educao Fundamental de
Adolescentes, Jovens e Adultos Revelando nossa Lida, Histria e Arte EAJA 2004.
_____, _____, _____. Vivncias da Prtica Pedaggica. Educao Fundamental de Adolescentes, Jovens e
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LDKE, Menga; ANDR, Marli E. D. A. Pesquisa em educao: abordagens qualitativas. So Paulo:
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MACHADO, Maria Margarida. Poltica Educacional para Jovens e Adultos: a Experincia do Projeto
AJA (1993-1996) na Secretaria Municipal da Educao de Goinia. IN: SILVA, A.H.F.; EVANGELISTA,
E.G.S. (Orgs). Caminhando e Abrindo Caminhos: Trajetria de uma Rede Municipal de Educao. 1. Ed.,
Goinia, GO: Editora UFG, 2004.
MASCARENHAS, A.C.B. (Org.). Pressupostos tericos-metodolgicos do ensino de Cincias Humanas.
In: As Cincias Humanas no Ensino Bsico. Goinia: UCG, 2007.
SACRISTN, J.G. O currculo uma reflexo sobre a prtica. Porto Alegre: Editora Artmed, 3 ed., 2000.
SEVERINO, Antnio J. Metodologia do trabalho Cientfico. So Paulo-SP: Cortez, 2013.

EXAMES SUPLETIVOS EM GOIS DE 1973 A 2012: UM ESTUDO

SOBRE OS SUJEITOS E AS PROVAS18

Introduo

Esta pesquisa de Trabalho de Concluso de Curso realizou um estudo histrico e documental

relativo aos Exames Supletivos aplicados no Estado de Gois, no perodo de 1973 a 2012, para
compreender as caractersticas dos sujeitos que buscavam a certificao por meio dessas provas e
identificar o papel destes exames no contexto da poltica de Educao de Jovens e Adultos do Estado de
Gois. Assim, o estudo e pesquisa sobre os Exames Supletivos em Gois surgiram da necessidade de
manter algum registro sobre essa forma de certificao dentro da histria dessa modalidade de ensino.
A metodologia de investigao utilizou referenciais bibliogrficos para aprofundamento dos
conceitos relativos ao Ensino Supletivo, Educao de Jovens e Adultos, exames de certificao, histria e
memria. Na pesquisa documental e histrica, tomou-se por base os documentos produzidos na Secretaria

18
Artigo produzido por Bruna Lorrany da Silva, a partir da monografia apresentada na disciplina de Trabalho de Concluso de
Curso II do Curso de Pedagogia da Faculdade de Educao da Universidade Federal de Gois, sob orientao da professora Dr
Maria Margarida Machado durante o ano de 2014.
 88

de Estado da Educao de Gois SEDUC/GO, acerca dos Exames Supletivos, bem como entrevistas com
os tcnicos que atuavam nessa secretaria.
Os documentos acessados foram fichas de requerimento de inscrio dos candidatos, programas
para a orientao dos candidatos e exemplares de provas aplicadas na ltima dcada. A partir da
documentao acessada foi possvel identificar caractersticas dos sujeitos que buscavam certificao de
ensino pelos exames, em relao ao gnero, faixa etria e naturalidade. Foi possvel relacionar as
disciplinas mais procuradas nos exames, bem como identificar entre essas os nveis de aprovao e
reprovao.
Optei por aprofundar nessa temtica porque percebi que preciso pesquisar e relatar sobre os
exames, pois faz parte da histria de muitas pessoas, que buscavam certificado, por meio dessas provas.
Em relao preservao da memria, o historiador Le Goff (1990), argumenta que aquilo que resiste no
o aglomerado do que houve no passado, mas uma opo realizada pela conjuntura vivenciada no espao e
tempo do mundo e da humanidade, e, tambm, pela escolha dos historiadores que voltam-se cincia do
legado de uma poca. Portanto, o que encontramos, como documentos, parte do desenvolvimento da
humanidade, que estimula historiadores e pesquisadores a continuar estudando e pesquisando fatos que
ocorreram no passado que podem influenciar no futuro e tambm construir a memria da sociedade. Os
documentos produzidos a partir da pesquisa, sero armazenados e manejados nos bancos de dados19 e este
documento que responde s exigncias tecnolgicas, sendo armazenados em computadores, comea a fazer
parte da memria coletiva da humanidade.
A pesquisa: os Exames Supletivos em Gois
Com base em pesquisadores, como Haddad (1991), foi possvel compreender que os exames
supletivos se originaram dos exames preparatrios que esto presentes no Brasil desde a poca do Imprio.
Com a chegada da famlia real ao Brasil foram criados cursos para suprir a necessidade de mo de obra
para servios pblicos, mas para ingressar nos cursos era preciso realizar provas que davam certificao do
segundo grau. A ideia de certificao surgiu em 1890 com os exames de Madureza que foi introduzido ao
sistema de ensino visando sanar as dificuldades apresentadas pelos exames preparatrios, estes, por sua
vez, surgiram como requisito para ingresso em cursos superiores.
Com a Lei 5692/71, os exames de Madureza mudam sua nomenclatura para Exames Supletivos,
integrando-se dentro das intenes poltico-educacionais da Educao de Jovens e Adultos. Ainda de
acordo com Haddad (1991), os alunos que prestaram os exames supletivos majoritariamente puderam ter
acesso de maneira regular ao antigo ensino primrio; mas, condicionados pelas contingencias sociais de
entrada no mercado de trabalho, acabaram sendo obrigados a abandonarem os estudos no momento
seguinte.

19
Os dados dessa pesquisa esto disponveis no banco de dados do Centro Memria
Viva.<www.fe.ufg.br/nedesc/cmv/home.php>
 89

O foco dessa pesquisa foi a anlise dos dados dos Exames Supletivos em Gois, de 1973 at 2012,
na tentativa de compreender as caractersticas dos sujeitos que buscaram os exames, a partir do material
armazenado sobre essa temtica pela SEDUC/GO durante esse perodo. Para tanto, do ponto de vista
metodolgico realizamos anlise documental e bibliogrfica, utilizando publicaes nacionais impressas ou
em domnio pblico e autores que pesquisaram o tema, possibilitando assim a compreenso do objeto de
pesquisa.
A pesquisa bibliogrfica foi realizada a partir dos estudos feitos, anteriormente. Utilizando dados
j trabalhados por outros pesquisadores, em textos analisados tornaram-se fontes de estudos e
aprofundamento dos conceitos necessrio para compreender este objeto de pesquisa. O incio dos estudos
se deu com o histrico dos Exames Supletivos.
O prximo passo foi a pesquisa documental, tendo por base as fichas de requerimento de inscrio
com os respectivos cadastros dos sujeitos que procuravam certificao atravs dos exames. Essas fichas de
requerimento, aproximadamente 300.000 fichas ao todo, compem parte do acervo dos Exames
Supletivos20, de arquivos da SEDUC/GO. Em cada ficha contm tanto dados pessoais dos candidatos
como, por exemplo, gnero, naturalidade, data de nascimento, quanto dados relacionados s disciplinas em
que o aluno se inscreveu e sua aprovao ou reprovao.
Nessas fichas cadastrais tambm h dados que possibilitaram pesquisa identificar a faixa etria
dos candidatos, a naturalidade e o ano em que realizaram as provas. Este achado de pesquisa contribuiu
para focar na anlise dos dados dos jovens e adultos que procuraram os exames, em Gois, e
correspondiam a esta caracterstica: pessoas que em potencial, sendo aprovados nos exames, poderiam
ingressar no ensino superior. Para o TCC, optou-se pela anlise de um quantitativo de 1.300 fichas, que foi
detalhado no Captulo 2, sendo 300 fichas de cada dcada: 1970, 1980, 1990 e 2000, mais 100 fichas do
ano de 2012.
Foi utilizado o mtodo estatstico e o mtodo histrico para a compreenso da organizao das
fichas cadastrais e das certificaes dos exames. O mtodo estatstico, de acordo com Lakatos (2003), pode
ser considerado mais do que apenas um meio de descrio racional. , tambm, um mtodo de
experimentao e prova, pois mtodo de anlise, alm disso, o mtodo estatstico fornece uma descrio
quantitativa da sociedade, considerada como um todo organizado, o que pode delimitar as caractersticas
dos membros de determinadas classes sociais, medindo a sua importncia ou a variao, ou qualquer outro
atributo quantificvel que contribua para o seu melhor entendimento.
Desde o incio da dcada de 1970, quando os Exames Supletivos foram implantados em Gois, a
procura por essas provas era bastante acentuada no Estado. Os sujeitos que buscavam por essa certificao

20
A pesquisa denominada Centro Memria Viva Documentos e referncia em EJA, Educao Popular e Movimentos Sociais,
qual este projeto est vinculado, firmou Termo de Compromisso com a SEDUC/GO para a localizao e tratamento dos
documentos que so relativos memria e histria da EJA em Gois. Est em curso uma solicitao, junto SEDUC/GO, de
digitalizao de todo este acervo j identificado, para que se possa avanar nas pesquisas.
 90

eram pessoas que por algum motivo no conseguiram concluir o ensino regular e queriam ter a certificao
para possivelmente ingressar no ensino superior.
A procura pelos exames em Gois, tanto por pessoas oriundas do Estado, quanto de outros Estados
brasileiros, foi acentuada nas quatro primeiras dcadas ofertadas, tendo uma leve queda na dcada de 1990.
Mesmo com a suspenso dos Exames Supletivos no ano de 2012, as pessoas ainda vo ao departamento de
expedio de certificados e diplomas da SEDUC/GO, onde se encontram todas as fichas cadastrais e
resultados de quem realizou as provas no Estado e questionam o porqu da paralisao da oferta dos
exames.
Imagem 1 - Armrios que armazenam as fichas cadastrais das dcadas de 1970 a 2000

Fonte: Acervo SEDUC/GO

As fichas cadastrais esto organizadas no acervo da SEDUC/GO em arquivos, onde cada ficha est
armazenada em pastas. Essas pastas ficam arquivadas em armrios deslizantes, separadas pelo ano em que
os sujeitos realizaram as provas. Cada ficha contm, desde dados pessoais at o nmero de disciplinas que
a pessoa iria prestar e, em seguida, na mesma ficha ou em anexo em outro documento, as disciplinas que a
pessoa foi aprovada ou reprovada.
Com a anlise dos dados das fichas cadastrais foi possvel perceber caractersticas que marcaram o
pblico que buscou os exames, neste universo de fichas, por exemplo, nos quesitos de faixa etria, gnero e
naturalidade. Estes dados possibilitaram analisar a diferena da idade por dcada, o processo migratrio
que houve para o Estado de Gois e tambm a questo da procura por gnero, que altera os percentuais de
homens e mulheres.
Para as reflexes dos dados geracionais, os candidatos foram agrupados nas faixas etrias entre 18
a 29 anos, 30 a 45 anos, 46 a 65 anos e acima de 66 anos, sendo que neste ltimo recorte, nenhum
candidato foi encontrado dentro da amostra. Estes dados esto representados no Grfico a seguir.
 91

Grfico 1 - Faixa etria dos candidatos aos Exames Supletivos em Gois por dcada

Fonte: Elaborado pela autora a partir dos dados acessados no Acervo da SEDUC/GO

A anlise dos dados nos possibilita afirmar que uma das caractersticas da populao que procurou
por certificao de ensino, atravs dos exames em Gois, entre essas quatro dcadas, era a presena dos
jovens de 18 a 29 anos, iniciando com percentual de 44% no ano de 1973, 75% em 1975, 64% em 1979,
75% em 1980, 80% em 1985, 70% em 1989, 51% em 1993, 46% em 1996, 50% em 1999, 57% em 2000,
42% em 2005 e 54% em 2009.
Observa-se que h um movimento crescente de busca pelos jovens aos exames nas dcadas de
1970 a 1980, sendo que esta tendncia vai sofrer alteraes a partir da dcada de 1990, quando comea a
decrescer a procura pelos jovens de 18 a 29 anos. Na dcada de 1970 e 1980 o percentual de adultos, com
idade entre 30 a 45 anos, que realizaram os exames era pequeno em relao dcada de 1990, oscilando
entre 43% em 1973, 21% em 1975, 31% em 1979, em 1980 chegou a 22%, em 1985 a 19% e, em 1989, a
28%. J na dcada de 1990 o percentual de adultos que realizaram as provas era de 46%, em 1993 e 51%
em 1996, sendo que neste mesmo ano outros 3% tem de 46 a 65 anos de idade. Na dcada de 2000, o
percentual de adultos que realizou os exames tambm aumentou, uma vez que no ano de 2000 foi 42%, no
ano de 2005 a procura foi maior do que a procura pelos jovens, chegando a 45% e 37% em 2009.
Os dados gerais de escolarizao da populao jovem no Brasil revelam uma melhora no acesso
Educao Bsica, no perodo das dcadas de 1970 a 1990, o que pode em parte explicar a reduo da
procura dos Exames Supletivos, por parte dos jovens de 18 a 29 anos. Por outro lado, a pesquisa censitria
do IBGE de 2010 vai apresentar a tendncia de envelhecimento da populao brasileira, que j se
manifestava na dcada de 1990. Este envelhecimento tambm implica numa busca de certificao pela
escolaridade de adultos que ainda precisam disputar vagas no mercado de trabalho.
 92

[...] O Brasil envelhece. Segundo o Ipea, a participao de indivduos entre 15 e 29 anos no total da
populao alcanou seu pico em 2000. Desde ento, tem declinado, ao passo que, at 2020, o
nmero de brasileiros com 80 anos ou mais deve dobrar, at alcanar a marca de 6 milhes. Os
jovens de hoje sustentaro os velhos de amanh (VIEIRA; BONIS apud MACHADO;
RODRIGUES, 2013, p. 67).

O aumento da taxa de adultos que procuraram tanto pelos exames como pela EJA tambm
explicado por Oliveira (2005) em seu artigo Jovens e adultos como sujeitos de conhecimento e
aprendizagem, onde a autora diz ser uma questo cultural, em que esses jovens e adultos so excludos
da escola regular. Essa excluso se d pelo fato dessas pessoas terem que trabalhar muito cedo e assim
evadirem das escolas, retornando, posteriormente, na busca de certificao por meio dos Exames
Supletivos.
Entende-se que os sujeitos que procuravam e que ainda procuram pelos Exames Supletivos so
pessoas que precisam e, de certa forma, almejam continuar os estudos. Por isso, necessrio dar
importncia a toda a documentao armazenada no acervo da Secretaria do Estado, pois ainda h procura
por parte das pessoas que realizaram essas provas e cada documento armazenado faz parte da histria e da
memria desses sujeitos.
A pesquisa documental possibilitou o acesso a informaes relativas s disciplinas procuradas
para certificao, neste universo de 1300 candidatos. Por no se tratar de uma amostra representativa do
universo dos quase 300.000 candidatos, foram analisadas as disciplinas mais procuradas nas quatro
dcadas e os percentuais de aprovao e reprovao relativos a estas disciplinas dentro do universo
pesquisado. O grfico 2 apresenta as quatro disciplinas mais procuradas nas dcadas de 1970, 1980, 1990 e
2000.
Grfico 2 Disciplinas mais procuradas nos Exames Supletivos das dcadas de 1970, 1980, 1990 e 2000.

Fonte: Elaborado pela autora a partir dos dados acessados no Acervo da SEDUC/GO
Nota 1: A partir de 1980 os componentes de Lngua Portuguesa e Literatura passam a ser avaliados em uma nica prova.

As disciplinas de Lngua Portuguesa, Matemtica, Geografia e Histria tiveram uma procura

bastante acentuada nas dcadas de 1970, 1980, 1990 e 2000. Esse grfico foi construdo a partir dos
candidatos que compareceram para realizar as provas nos trs anos analisados nas quatro dcadas,
 93

priorizando incio, meio e fim das dcadas. Em nenhum ano utilizado na anlise observa-se a procura de
uma disciplina por 100% dos candidatos, todavia pode ser constatado que a alta procura, nos anos
analisados de 1970 e 1980, no se mantm nos anos da dcada de 1990, mas essa alta procura retorna na
dcada de 2000.
Algumas Consideraes
Por meio da anlise feita sobre a origem dos Exames Supletivos, foi possvel resgatar a
memria e foi possvel retomar, tambm, um pouco da histria dos sujeitos que procuravam por
certificao, por meio dos exames. Os dados que estavam presentes nas fichas cadastrais possibilitaram
apenas traar um perfil bsico do candidato, pois para conhecer e compreender o porqu esses sujeitos
procuravam pelos exames, seria preciso realizar entrevistas com eles, o que no foi possvel nesta pesquisa.
Os Exames Supletivos, como muitas avaliaes, tiveram anlises tanto positivas como
negativas. Pesquisadores afirmam que os exames eram uma forma de aligeiramento, que facilitava a
certificao do segundo grau. Os Exames no Estado de Gois proporcionaram para muitas pessoas, que
estavam afastadas dos estudos, por diversos motivos, retornar, obter certificao e continuar o Ensino
Superior.
Apesar do ndice de aprovao e procura ter sido considervel, em algumas dcadas, os Exames
Supletivos no Estado de Gois foram uma alternativa importante e necessria para vrios sujeitos obterem
certificados e almejarem continuar os estudos, mas tambm foi uma forma para diversos jovens buscar por
certificao rpida para ingressarem no ensino superior ou, at mesmo, estimular a pessoa a parar os
estudos aps conseguir o certificado do ensino mdio. Neste aspecto, ressalta-se, o carter contraditrio
desta estratgia de certificao de concluso da educao bsica, o que indica a necessidade de seguir
pesquisando seus efeitos e seu impacto na concretizao do direito de acesso a educao de qualidade,
previsto na Constituio de 1988 para todos, independente da idade.
Referncias
BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n. 5.692, de 11 de agosto de 1971. Fixa as Diretrizes e Bases para
o ensino de 1 e 2 graus, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L5692.htm>. Acesso em: 22/05/2014.
GOIS. Secretaria de Estado da Educao. Departamento de expedio de certificados - Fichas
Cadastrais. Goinia. S/D.
HADDAD, Srgio. Estado e Educao de Adultos. FEUSP, SP, 1991. Tese de Doutorado. Volume 1 e 2.
LAKATOS, Eva Maria et all. Fundamentos de Metodologia Cientfica. 5 Edio. SP: Atlas, 2003.
LE GOFF, J. Documento Monumento. In: Histria e memria.LE GOFF, J. Campinas, SP Editora da
UNICAMP, 1990. (Coleo Repertrios).
MACHADO, Maria Margarida.RODRIGUES, Maria Emlia de Castro. Diversidade geracional na
Educao de Jovens e Adultos implicaes para a prtica pedaggica. In.: Cadernos de Pesquisa em
Educao - PPGE/UFES. Vitria, ES. a. 10, v. 19, n. 37, p. 00-00, jan./jun. 2013.
OLIVEIRA, M. K. Jovens e Adultos como sujeitos de conhecimento e aprendizagem.
In: Educao como exerccio de diversidade. Braslia: Unesco/MEC, Anped, 2005 (coleo educao para
todos). Disponvel em: http://forumeja.org.br/files/Vol%2007_ed%202_Ed%20Diversidade.pdf. Acesso
em 14/07/2014.
 94

REALIDADE DA EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS NO ESTADO DE

GOIS21

Esta pesquisa de Trabalho de Concluso de Curso (TCC) foi realizada durante o ano de 2014, com
a finalidade de analisar a oferta de escolarizao para jovens e adultos trabalhadores pela Secretaria de
Estado da Educao (Seduc/GO), no perodo de 1996 a 2013, compreendo a relao entre oferta e a
demanda de escolarizao para este pblico no estado de Gois. Para sua efetivao, foi necessrio conter
os seguintes objetivos especficos:
Contextualizar o atendimento da Seduc GO para escolarizao de jovens e adultos trabalhadores
no estado de Gois;
Identificar se a Educao de Jovens e Adultos EJA est se efetivando, no estado de Gois, como
ao de integrao scio-cultural, a partir da anlise de matrculas da Secretaria de Estado da
Educao Seduc-GO e da demanda potencial para essa escolarizao.
Para o desenvolvimento desta pesquisa, utilizamos a pesquisa bibliogrfica e documental. A
pesquisa bibliogrfica foi importante para contextualizar o atendimento para escolarizao de jovens e
adultos trabalhadores tanto no Brasil quanto no estado de Gois, com embasamento nos seguintes autores:
Machado (2001), Loureno Filho (1947), Paiva (1987). E tambm, para aprofundar os conhecimentos a
cerca dos sujeitos e concepes de EJA , Soares (2008), Zanetti (2008).
A pesquisa documental foi realizada a partir de documentos federais e estaduais como: Brasil
(1996), Brasil (2000a), Brasil (2000b), Gois (2010), Gois (2005a), Gois (2005b), Gois (2008), Gois
(1998), nos quais foram importantes para se obter uma base dos parmetros e normas da EJA tanto no
Brasil quanto no estado de Gois. Foram utilizados tambm, dados do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Inep (2011) e do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
Nessa pesquisa utilizamos o Mtodo Estatstico, que foi fundamental para comprovar se no estado
de Gois a EJA est se efetivando como ao de integrao scio-cultural, pois analisei a partir dos dados
de matrculas, estabelecimentos, funes docentes da secretaria de estado da Educao, e tambm da
demanda potencial para essa escolarizao. Portanto, uma pesquisa quantitativa (mtodo estatstico) e
qualitativa, pois os dados coletados foram analisados.
A problematizao surgiu a partir de informaes de professores que atuam na EJA, onde os
mesmos diziam que estava havendo uma reduo de turmas de EJA no estado e tambm, de leituras sobre a
rea. Dessa forma, como problemtica inicial foi necessrio perguntar: No estado de Gois qual o
atendimento oferecido pela Seduc - GO para com o sujeito da EJA? Se existe esse atendimento, em que

21
Artigo elaborado por Mirian Barbosa de Morais Martins,a partir da monografia apresentada na disciplina de Trabalho de
Concluso do Curso II do curso de Pedagogia da Faculdade de Educao, da Universidade Federal de Gois, sob orientao da
professora Dra. Maria Margarida Machado, desenvolvido no ano de 2014.
 95

medida essa modalidade de ensino contribui para uma ao de integrao social e cultural? Como afirmar,
que a Educao de Jovens e Adultos nos estado de Gois uma importante ao de integrao scio-
cultural se atualmente ocorre uma reduo no nmero de turmas ofertadas pela Seduc?
Tendo em vista que a EJA tem uma funo reparadora (BRASIL, 2000a) para com os que no
tiveram acesso e nem domnio da leitura e escrita, e tambm se configura como uma ao de integrao
scio-cultural, possibilitando a esses sujeitos uma nova insero no mundo social, cultural, com a
finalidade de exercer uma cidadania plena. Dessa maneira, fez se necessrio indagar: como essa funo
ir se efetivar com a reduo no nmero de turmas?
a partir das trs funes da EJA relatada no Parecer de Jamil Cury (BRASIL, 2000a) que
considera-se esta modalidade de ensino como ao integrao scio-cultural, pois a primeira a funo
reparadora, significa no s a entrada no circuito dos direitos civis pela restaurao de um direito negado:
o direito a uma escola de qualidade, mas tambm o reconhecimento daquela igualdade ontolgica de todo e
qualquer ser humano (p. 09). Dessa forma, possibilitar a esses sujeitos uma nova insero no mundo
social e cultural, com a finalidade de exercer uma cidadania plena.
A segunda funo, a equalizadora no qual possibilita aos indivduos novas inseres no mundo
do trabalho, na vida social, nos espaos da esttica e na abertura dos canais de participao (Idem, p.09).
E por ltimo a funo permanente ou qualificador que tem a tarefa de propiciar a todos a atualizao de
conhecimentos por toda a vida.(Ib. idem, p.11)
No primeiro captulo desta pesquisa, titulado Educao de Jovens e Adultos no contexto
nacional e em Gois, fiz uma breve contextualizao do atendimento da Seduc GO para com o sujeito da
EJA abrangendo o contexto nacional e o estadual, com o objetivo de fazer um levantamento histrico das
ofertas e aes para o jovem adulto trabalhador. No segundo captulo (EJA em Gois: um olhar a partir
de documentos e imagens), foi apresentado se este atendimento est sendo efetivado em Gois, para isto
fez se necessrio utilizar dados estatsticos contendo nmero de matrculas, funes docentes e
estabelecimentos do estado e, tambm, de alguns dados do municpio de Goinia.
Em se tratando de contexto estadual, quando se tem em base os documentos oficias, tem-se uma
falsa impresso que a Seduc-GO tem realizado o seu papel em oportunizar acesso escolarizao para o
jovem adulto trabalhador, pois apresenta vrios projetos que j foram feitos ou que ainda esto sendo
realizados para atender este pblico no estado de Gois.
Com a pesquisa documental foi possvel identificar que em carter estadual, a EJA obteve aparato
legal com a Lei Complementar Estadual n 26/98, em que estabelece as diretrizes e bases do Sistema
Educativo do Estado de Gois. Alm de descrever para quem destinada a educao de jovens e adultos,
tambm no Art. 55, estabelece a oferta de educao escolar regular para este pblico, mediante as seguintes
caractersticas:
I -- Oferta de ensino noturno prximo da residncia e/ou local de trabalho dos alunos;
II Contedos curriculares adequados ao amadurecimento integral dos alunos;
 96

III Organizao escolar flexvel, mediante adoo de srie, ciclos e outras modalidades;
IV Professores, em processo contnuo de formao, para atuarem em Educao de Jovens e
Adultos;
V Aes integradas e complementares entre si, de responsabilidade primordial do Estado e da
iniciativa privada, para a garantia do acesso , e permanncia do aluno trabalhador na escola
(GOIS, 1998, art. 55)

Conforme Plano Estadual de Educao - PEE (2008-2017), que deve ser orientador da poltica de
educao do estado de Gois, o desafio que se coloca ampliar a oferta de vagas para escolarizao de
jovens e adultos trabalhadores. Alguns objetivos e metas especificamente relacionados a esta modalidade
so:
1. Garantir a abertura e manuteno de cursos da EJA em todas as regies do Estado, prioritariamente
naquelas que apresentem baixo ndice de desenvolvimento humano e social;
2. Definir diretrizes e aes para a modalidade EJA, deforma a assegurar a permanncia e certificao
dos estudantes matriculados, atendidas as especificidades locais e regionais;
3. Incentivar os municpios a realizarem o censo educacional de demanda da EJA, por bairro, distrito
e/ou locais de trabalho, a fim de favorecer a programao adequada da oferta de educao para essa
populao;
4. Consolidar rede de apoio, formada por responsveis das Subsecretarias Regionais, Secretarias
Municipais, coordenadores pedaggicos e professores, para subsidiar as aes da EJA, em todo o
Estado.
(GOIS, 2008, p. 43-44)
Com estas caractersticas, percebe-se que a lei busca oportunizar o acesso e a permanncia de
jovens e adultos trabalhadores na escola. Entretanto, os resultados da anlise dos dados para o captulo 2
deste trabalho, conclui-se que a realidade da EJA no estado, diferente da qual apresentada nos
documentos oficiais. No PEE 2008-2017 (GOIS, 2008, p.42) apresentado uma tabela, que segundo o
documento representa como o estado de Gois tem-se despendido grande esforo para ampliar a oferta de
vagas na EJA, o que j se reflete, positivamente, nos ltimos dados do censo. O documento destaca essa
ampliao de vagas a partir do aumento de matrculas no perodo entre 1999 a 2006.
Imagem 1: Matrcula na Educao de Jovens e Adultos por dependncia administrativa (Gois) 1999 a 2006
 97

Fonte: GOIS, 2010.

Entretanto, esses dados da imagem 1, podem ser contestados com o nmero total de matrculas
durante o perodo de 2002 a 2013 (Gois), pois a partir de 2006 (ltimo ano destacado na tabela acima)
houve uma reduo significativa de matrculas na rede estadual de ensino, como pode ser observado no
quadro 1 e no grfico 1.

Quadro 1: Nmero total de Matriculados na EJA nas redes Estadual e Municipal de ensino no estado de
Gois
Anos Municipal Estadual
2002 43.355 69.731
2003 48.022 84.671
2004 44.983 94.373
2005 43.329 86.503
2006 38.089 80.002
2007 30.339 60.555
2008 29.911 52.536
2009 26.621 47.687
2010 29.204 49.229
2011 26.288 40.786
2012 24.188 34.530
2013 28.018 30.568
Fonte: INEP/Sinopses da Educao Bsica 2002 a 2013
*Nota explicativa: Nos anos de 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 so diferentes da imagem acima so
diferentes porque se referem somente aos cursos presenciais, j no Quadro 3 os dados se referem ao
nmero total de matriculados na EJA.
 98

Grfico 1: Nmero de Matrculas na EJA por dependncia Administrativa 2002 - 2013

100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
Municipal
40.000
Estadual
30.000
20.000
10.000
0
02

03

04

05

06

07

08

09

10

11

12

13
20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20
Fonte: INEP/Sinopses da Educao Bsica 2002 a 2013

Como foi observado no quadro 1 e no grfico 1, desde 2004 o nmero de matrculas na EJA, em
se tratando da rede estadual de ensino, vem sendo reduzido drasticamente. Apesar de ter acontecido um
pequeno aumento no ano de 2009 (47.687) para 2010 (49.229), a reduo que ocorreu no perodo de 2004 a
2013 drstica, pois este nmero caiu de 94.373 para 30.568 respectivamente, revelando uma realidade
catica desta modalidade de ensino no estado.
Como pode ser observado nos dados acima, a realidade da EJA no estado catica, uma
calamidade injustificvel, pois como mostra no quadro 2 e no grfico 2, ainda h um grande nmero de
pessoas que no concluram a educao bsica, ou seja, a demanda de pessoas que ainda precisam ingressar
no sistema educativo bastante expressiva.
Quadro 2: Nvel de Escolarizao de pessoas com idade acima de 15 anos - Gois
Sem instruo e Fundamental completo e
Faixa Etria fundamental incompleto mdio incompleto
15-17 102.548 132.800
18-24 148.636 161.260
25-29 134.765 83.937
30-35 206.964 89.684
36-49 490.691 151.785
50-65 414.497 65.082
>65 anos 236.882 13.224
Total 1.734.893 697.771
Fonte: Pesquisa Obeduc/Capes/UFG

Dentro do grupo que se caracteriza por pessoas sem instruo e com o ensino fundamental
incompleto, este nmero maior na faixa etria entre 36-49 (490.691). J no grupo em que as pessoas
possuem o ensino fundamental completo e mdio incompleto, este nmero mais significativo na faixa
etria entre 15-17 (132.800), 18-24 (161.260) e 36-49 (151.785). A primeira ainda justificvel, pois est
dentro da idade indicada para concluso do ensino mdio.
 99

Grfico 1: Nvel de Escolarizao de pessoas com idade acima de 15 anos - Gois

500.000
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000 Sem instruo e fun-
200.000 damental incompleto
Fundamental completo e
150.000 mdio incompleto
100.000
50.000
0

os
7

5
-1

-2

-2

-3

-4

-6

an
15

18

25

30

36

50

5
>6
Fonte: Pesquisa Obeduc/Capes/UFG

Com esta pesquisa, foi possvel analisar tambm, as concepes de EJA presentes em propagandas
de instituies que oferecem vagas de concluso da Educao Bsica para jovens e adultos trabalhadores.
As imagens do trabalho foram tiradas nas principais avenidas de Goinia, e, tambm de veculos de
comunicao com o objetivo de analisar se o que eles esto oferecendo se efetiva com qualidade. Uma das
imagens foi um anncio encontrado em um jornal de circulao (Jornal Daqui) da cidade de Goinia, com
a seguinte referncia: Ano 7 n 2214 p. 08.
Imagem 1: Anncio de EJA Jornal Daqui

Fonte: anncio do Jornal Daqui/06/11/2014

Pelo o que est escrito no anncio, fica claro de que a inteno de vender certificados, pois
destaca a seguinte informao: Termine o 2 grau em 03 meses no importa em que ano voc parou de
estudar, basta ser maior de 18 anos. A instituio ainda oferece bolsas para os primeiros inscritos. Outra
informao que merece ser destacada que o anncio foi publicado em um jornal cujo leitor na sua maioria
de baixa renda, pois vendido por apenas 0,75 centavos (era vendido por 0,50), alm de ser encontrados
em lugares de fcil acesso, como panificadoras, supermercados, terminais de nibus.
 100

Dessa forma, com o objetivo de facilitar o acesso do aluno trabalhador de conseguir o diploma de
concluso da Educao Bsica, algumas instituies deixam de lado as concepes de EJA destacada no
Parecer 11 (BRASIL, 2000a) reparadora, equalizadora e permanente -, e passam a preocupar apenas em
suprir de forma aligeirada este processo, visando apenas o diploma. Sendo assim, a EJA vista como uma
forma de aligeiramento.
A contextualizao da EJA em mbito nacional e estadual presente no captulo 1, foi importante
para perceber o quanto foi difcil chegar a esta fase da EJA que hoje at reconhecida como uma
modalidade de ensino. Apesar disso, o que se percebe no estado de Gois, um retrocesso destas
conquistas que foram conseguidas no decorrer dos anos, por esforos de intelectuais e populares. Isto foi
possvel aps analisar os dados de matrcula e da demanda potencial deste pblico no estado.
Tambm foi possvel concluir que a concepo de EJA veiculadas nas propagandas era de
aligeiramento diferente do que apresentado nas Diretrizes e no PEE (2008-2017), pois todos eles se
referiam somente a uma preparao do Enem, e no apresentando assim, as funes da EJA que est
presente nos documentos oficiais.

Referncias

BRASIL. Ministrio da Educao (MEC). Conselho Nacional de Educao (CNE). Cmara de Educao
Bsica (CEB). Parecer n 11, 7 de Junho de 2000a. Braslia: CNE/CEB. Disponvel em:
http://portal.mec.gov.br/secad/arquivos/pdf/eja/legislacao/parecer_11_2000.pdf
GOIS. Lei Complementar n 26, 28 de Dezembro de 1998. Estabelece as diretrizes e bases do Sistema
Educativo do estado de Gois. Disponvel em:
http://www.gabinetecivil.goias.gov.br/leis_complementares/1998/lei_complementar_n26.htm. Acesso em:
20 maio. 2014.
GOIS. Secretaria de Estado da Educao. Plano Estadual de Educao-2008-2017. Goinia, 2008.