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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PIAU - UFPI

Ncleo de Referncia em Cincias Ambientais do Trpico Ecotonal do Nordeste


(TROPEN)
Programa Regional de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente
(PRODEMA)
Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente - MDMA

LARA CARVALHO DE OLIVEIRA

PERCEPO E VULNERABILIDADE SOCIOAMBIENTAL NO BAIRRO


OLARIAS, TERESINA -PI

TERESINA-PI
Julho de 2016
LARA CARVALHO DE OLIVEIRA

PERCEPO E VULNERABILIDADE SOCIOAMBIENTAL NO BAIRRO


OLARIAS, TERESINA - PI

Dissertao apresentada ao Programa Regional de


Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio
Ambiente da Universidade Federal do Piau
(PRODEMA/UFPI/TROPEN), como requisito para
obteno do ttulo de Mestre em Desenvolvimento
e Meio Ambiente.
Linha de Pesquisa: Polticas de Desenvolvimento e
Meio Ambiente.

Orientadora: Profa. Wilza Gomes Reis Lopes


Coorientador: Prof. Denis Barros de Carvalho

TERESINA-PI
Junho de 2016
LARA CARVALHO DE OLIVEIRA

PERCEPO E VULNERABILIDADE SOCIOAMBIENTAL NO BAIRRO


OLARIAS, TERESINA - PI

Dissertao apresentada ao Programa Regional de


Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio
Ambiente da Universidade Federal do Piau
(PRODEMA/UFPI/TROPEN), como requisito para
obteno do ttulo de Mestre em Desenvolvimento e
Meio Ambiente. Linha de Pesquisa: rea de
Concentrao: Polticas de desenvolvimento e meio
ambiente.

Orientador: Profa. Wilza Gomes Reis Lopes


Coorientador: Prof. Denis Barros de Carvalho

Aprovado em: ____/_____/________.

BANCA EXAMINADORA

______________________________________________________________________
Profa. Dra. Wilza Gomes Reis Lopes
PRODEMA Universidade Federal do Piau
Orientadora

______________________________________________________________________
Profa. Dra. Marta Celina Linhares Sales
PRODEMA Universidade Federal do Cear
Membro Externo

______________________________________________________________________
Prof. Dr. Jos Ribamar Rocha
PRODEMA Universidade Federal do Piau
Membro Interno
RESUMO

Partindo do pressuposto de que o homem, individual ou coletivamente, estabelece importantes


relaes com o ambiente scio-fsico no qual est inserido, e que estas relaes so de
extrema importncia para a sua sobrevivncia, esta pesquisa tem como objetivo analisar, por
meio da percepo de seus habitantes, como os moradores do bairro Olarias se relacionam
com o ambiente em que vivem. Os objetivos especficos so: discutir sob a tica da educao
ambiental o Programa Lagoas do Norte (PLN), implantado na regio; caracterizar a rea de
estudo, quanto ao perfil socioeconmico dos moradores, aspectos fsico-naturais e
infraestrutura fsica existente; analisar aspectos afetivos, simblicos e funcionais da relao
entre moradores e o entorno; verificar as percepes dos moradores acerca de problemas
socioambientais locais e riscos relacionados; e investigar como os moradores lidam com os
problemas socioambientais e riscos do lugar. A pesquisa apresentou metodologia qualitativa,
e engloba pesquisa documental, realizao de entrevistas semi estruturadas com os moradores,
s quais foram analisadas segundo a tcnica de Anlise de Contedo, e anotaes em dirio de
campo referentes s visitas ao local. Os resultados indicaram a existncia de importantes
vnculos de base funcional, afetiva e simblica entre moradores e o entorno, os quais
influenciam o modo de perceber os problemas socioambientais locais, assim como as formas
de enfrentamento dos mesmos. As aes do PLN, no entanto, especialmente no que diz
respeito ao reassentamento involuntrio da populao local, tm provocado abalos nestes
vnculos, ressaltando a importncia de que as relaes homem-ambiente sejam consideradas
nas diversas polticas pblicas, inclusive aquelas voltadas para a educao ambiental.

Palavras-chave: Educao ambiental. Relaes homem-ambiente. Riscos socioambientais.


Resilincia
ABSTRACT

On the assumption that man, individually or collectively, establishes important relations with
the socio-physical environment in which it is inserted, and that these relationships are
extremely important for their survival, this research aims to analyze, through the perception of
its inhabitants, as the inhabitants of the Olarias district relate to the environment in which they
live. The specific objectives are: to discuss the perspective of environmental education the
North Lakes Program (PLN), deployed in the region; characterize the study area, the
socioeconomic profile of the inhabitants, physical and natural aspects and existing physical
infrastructure; analyze affective, symbolic and functional aspects of the relationship between
residents and the environment; verify the perceptions of residents about local environmental
issues and related risks; and investigate how the locals deal with environmental problems and
risks of the place. The research presented qualitative methodology, and includes documentary
research, conducting semi structured interviews with residents, which were analyzed
according to the content analysis technique, and notes in field diary relating to site visits. The
results indicated the existence of significant functional base links, affective and symbolic
between residents and the environment, which influence the way we perceive the local
environmental problems, as well as ways of coping with them. The PLN's actions, however,
especially with regard to involuntary resettlement of the local population, have caused
concussions these ties, stressing the importance of the human-environment relations are
considered in the various public policies, including those related to environmental education.

Key-words: Environmental education. Human-environment relations. Environmental and


social risk. Resilience
SIGLAS

CNUMAD - Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento

IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

ONU Organizao das Naes Unidas

PLN Programa Lagoas do Norte

PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente


SUMRIO

1 INTRODUO ................................................................................................................. 07

2 REFERENCIAL TERICO .......................................................................................... 13


2.1 Consideraes sobre a sustentabilidade urbana ......................................................... 13
2.2 Perspectivas da vulnerabilidade socioambiental ........................................................ 16
2.3 Relaes homem-ambiente e suas implicaes para as Polticas Ambientais .......... 22
2.3.1 A educao como instrumento de gesto ambiental ................................................... 27

3 ARTIGO 1: Educao no processo de gesto ambiental: reflexes sobre o


Programa Lagoas do Norte, Teresina PI ........................................................................ 30

4 ARTIGO 2: Vivenciando o lugar: aspectos das relaes homem-ambiente no


bairro Olarias, Teresina PI .............................................................................................. 52

5 ARTIGO 3: Vulnerabilidade, percepo e enfrentamento de problemas


socioambientais no bairro Olarias, Teresina PI ............................................................ 76

6 CONSIDERAES FINAIS GERAIS .......................................................................... 97


7 REFERNCIAS GERAIS ............................................................................................... 99
7

1 INTRODUO

A crise ambiental tem evidenciado, progressivamente, a insustentabilidade do modo


como o homem vem se relacionando com o ambiente. Nesse contexto, os centros urbanos,
principalmente nos pases em desenvolvimento, despontam como a materializao de todas as
mazelas oriundas da racionalidade capitalista, manifestas no acmulo de pobreza,
superpopulao, infraestrutura precria, poluio.
A expanso dos centros urbanos, especialmente nos pases em desenvolvimento, tem
resultado em um relacionamento agressivo entre homem e ambiente. Se por um lado as aes
humanas causam srias interferncias no equilbrio dos ecossistemas, por outro, este
desequilbrio reflete-se em graves problemas que afetam a prpria populao. O resultado
dessa dinmica tem sido a deteriorao crescente do ambiente e da qualidade de vida
(GROSTEIN, 2001; SILVA; TRAVASSOS, 2008).
Entre os diversos problemas que se conformam no ambiente urbano, revelando a
impossibilidade da continuidade do atual modelo de gesto, destaca-se a questo da ocupao
irregular de reas ambientalmente frgeis e/ou sem a infraestrutura necessria por famlias de
baixa renda. Este processo de urbanizao, fomentado por um modelo de desenvolvimento
econmico ambientalmente insustentvel e socialmente injusto, combinado negligncia da
administrao pblica com a formulao de polticas de desenvolvimento urbano adequadas,
relega estas parcelas da populao a uma srie de privaes que ameaam tanto o ambiente
fsico como a qualidade de vida da populao (PORTO; MILANEZ, 2009; GROSTEIN,
2001).
Diante deste quadro, especialmente sob a influncia do discurso de sustentabilidade
emergente, polticas pblicas voltadas para a superao das condies de vulnerabilidade
socioambiental vm recebendo grande ateno. Entretanto, a elaborao e execuo destas
polticas ainda permanecem predominantemente atreladas ao enfoque tcnico, sendo, segundo
Marandola Jr. (2008, p.104), mantidas em uma perspectiva centralista, que resiste dar a voz
queles que vivem de forma direta aqueles fenmenos que estudamos.
A perspectiva do conhecimento tcnico, elaborado a partir do olhar do observador
externo, normalmente ignora uma srie de questes relacionadas s experincias prticas do e
no lugar, as quais influenciam diretamente a configurao da situao de vulnerabilidade de
determinado local, uma vez que esta s pode ser determinada a partir das capacidades de
enfrentamento e adaptao da populao frente existncia de um evento potencialmente
adverso (DESCHAMPS, 2008; UNISDR, 2009).
8

Quintas (2004), ao afirmar que, para ser compreendida em sua totalidade, a existncia
de determinado risco ou dano ambiental deve ser analisada a partir da interao entre aspectos
que qualificam as relaes sociais (econmicas, polticas, afetivas, culturais, etc.) e aspectos
prprios do meio fsico-natural, sem perder de vista que outras aes sobre o meio fsico
podem gerar novas consequncias sobre o meio social (p.17), deixa clara a existncia de uma
rede de influncia mtua entre meio social e fsico.
na vivncia diria no e do lugar que o homem desenvolve vnculos com o meio, os
quais afetam diretamente seu modo de experienciar, perceber e atuar sobre o espao. Dessa
forma, para compreender a percepo dos perigos e riscos, assim como as formas de
enfrentamento destes em cada localidade e grupo especfico, necessrio compreender as
interaes mtuas que se do no cotidiano da populao com o lugar (MARANDOLA JR.,
2008; MARANDOLA JR.; MODESTO, 2012; MARANDOLA JR.; DAL GALLO, 2010).
A cidade de Teresina, criada em 1852 para ser a capital do estado do Piau, apresenta a
caracterstica de ser banhada por dois rios, o Parnaba e o Poti, tendo a populao, em 2010,
de 814.230 habitantes, distribuda em 112 bairros (IBGE, 2010). Para fins administrativos est
dividida nas zonas Centro, Norte, Sul, Leste e Sudeste, sendo que a zona Norte a que
apresenta maior vulnerabilidade socioambiental (CHAVES; LOPES, 2011).
A zona Norte, constituda por largos terraos fluviais, apresenta as reas mais baixas
da cidade e conta atualmente com 23 bairros cuja expanso e uso do solo tm se dado de
forma desordenada e, muitas vezes, inadequada. Tais condies tm impactado sobre a rea
que abriga um sistema de lagoas plvio-fluviais denominado Lagoas do Norte, a qual abrange
13 bairros: So Francisco, Mocambinho, Poti Velho, Olarias, Alto Alegre, Itaperu, Mafrense,
So Joaquim, Nova Braslia, Aeroporto, Alvorada, Matadouro e Acarape (TERESINA, 2007).
Historicamente vulnervel a inundaes no perodo chuvoso, aps a construo de um
dique na Avenida Boa Esperana, no incio da dcada de 1970, a regio teve sua ocupao
intensificada em um processo contnuo e desordenado, dispondo de pouca ou nenhuma
infraestrutura bsica. Se, por um lado, esta dinmica de urbanizao predatria produziu
srios impactos sobre o ambiente, conduzindo a um grave estado de degradao ambiental na
regio das lagoas (MOURA; LOPES, 2006), por outro, a populao local tem enfrentado ao
longo dos anos uma srie de dificuldades devido ao descaso do poder pblico, principalmente
no que se refere ao acesso a servios bsicos.
Atualmente, a rea vem sendo alvo de atuao do Programa Lagoas do Norte (PLN),
uma iniciativa da Prefeitura de Teresina em parceria com o governo federal e o Banco
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Mundial, que tem como objetivo melhorar as condies de vida da populao e promover o
desenvolvimento social, comunitrio e econmico sustentvel da regio (TERESINA, 2007).
No entanto, suas aes, especialmente aquelas referentes requalificao urbano-ambiental
da regio, j tm produzido impactos diretos sobre a populao local, a qual no pode ser
negligenciada nos processos decisrios.
O bairro Olarias, recorte do presente estudo, localiza-se na rea de abrangncia do
Programa. Margeado pelo rio Parnaba, tem seu limite ao norte no encontro deste com o rio
Poti. Sua rea, de 101 hectares, inicialmente pertencia Vila do Poti, primeiro ncleo de
povoamento que viria a dar origem capital, a qual se tornou posteriormente o bairro Poti
velho. Com a expanso urbana e o crescimento populacional, a regio foi sendo
progressivamente desmembrada, constituindo-se apenas em 1988 no bairro Olarias, cujo
nome se deve principal atividade historicamente desenvolvida na rea: extrao e
beneficiamento de argila (PORTELA, 2005).
Entre os bairros alvos da ao do PLN, o Olarias apresenta alguns dos piores ndices
no que se refere ao nvel socioeconmico dos moradores e infraestrutura urbana,
especialmente com relao ao saneamento bsico. Com populao de 1561 habitantes, no ano
de 2010, mais de 90% dos domiclios ocupados no bairro, com uma mdia de 4,2 moradores
por domiclio, apresentavam rendimento de at 1 salrio mnimo. Apesar de mais de 98% dos
domiclios estarem ligados rede geral de abastecimento de gua, apenas 7,2% apresentam
cobertura pela rede de esgotamento sanitrio e 67% contam com servio de coleta de lixo.
Soma-se a isso o fato de o bairro no contar com infraestrutura prpria de sade, educao e
assistncia social, dependendo, portanto, dos servios disponveis nos bairros vizinhos (IBGE,
2010).
Embora as intervenes diretas com foco no bairro tenham sido planejadas apenas
para a segunda etapa do PLN, a populao local j vem sofrendo os impactos do Programa h
algum tempo. A extrao de argila realizada h mais de 50 anos na rea (PORTELA, 2005), a
qual impulsionou fundamentalmente o povoamento da localidade mantendo-se como principal
fonte de renda da maior parte das famlias, foi encerrada com a ordem de fechamento das
olarias em 2012 com vistas requalificao ambiental da rea, afetando diretamente a j
delicada situao socioeconmica da maior parte dos moradores.
Recentemente, no entanto, outra questo tem adquirido grande visibilidade com
relao s obras do PLN: a previso de reassentamento involuntrio de 1588 famlias devido a
obras de drenagem e recuperao da rea de preservao permanente das lagoas, obras de
10

sistema virio, implantao de estaes elevatrias de esgotos, alm da remoo de moradias


situadas em reas avaliadas como de risco. Os impactos desta ao, que por si s traz srias
implicaes ao incidir sobre as relaes vitais da populao com o entorno que habita, tm
sido ainda agravados por um processo de comunicao falho na mediao dos conflitos de
interesses entre gestores, de um lado, e a populao local, de outro.
Nesse ponto, importante ressaltar novamente que, qualquer projeto que vise
sustentabilidade e, consequentemente, superao das condies de vulnerabilidade
socioambiental de uma rea, deve levar em conta a populao diretamente envolvida, visto
que no conhecimento das relaes que se estabelecem a partir das vivncias no e do lugar
que se pode compreender verdadeiramente as circunstncias que delineiam a vulnerabilidade
local.
Conforme afirma Vargas (2009), determinados grupos sociais apresentam um
conhecimento especfico que se revela atravs das formas e do lugar onde este se constri,
como resultado das interaes com o meio que habitam. Este conhecimento prprio que
orienta as aes da comunidade em busca de solues para problemas locais fundamenta-se
em suas percepes e experincias cotidianas sendo, portanto, mais prximo, acessvel e
inteligvel do que aquele apresentado pelo discurso tcnico. Este conhecimento e experincia
local sobre a dinmica dos ecossistemas complexos, segundo Escalera Reyes (2013), so
insubstituveis, sendo fundamental sua incorporao ao conhecimento cientfico na gesto e
tomada de decises.
Alm disso, com a valorizao das especificidades locais no discurso da
sustentabilidade, a participao comunitria tem tomado fora e novos instrumentos de gesto
tm sido criados com o objetivo de buscar parcerias com a populao, considerando seus
interesses, conhecimentos, e a forma como se relacionam com o ambiente (RIBEIRO;
VARGAS, 2004). Nesse contexto, estudos abordando as relaes mtuas entre vinculao
homem-ambiente e percepo de vulnerabilidades, riscos e perigos urbanos (LIMA et al.,
2007; RIBAS; SCHMID; RONCONI, 2010; MARANDOLA JR; MODESTO, 2012),
participao social (ALENCAR, 2010) e compromisso socioambiental (LEMOS; HIGUCHI,
2011) tm mostrado a relevncia destes conhecimentos para a elaborao de polticas pblicas
intersetoriais que visem sustentabilidade urbana.
Ao levar em conta as percepes, valores e expectativas da populao, as polticas
pblicas aumentam, consideravelmente, suas chances de efetividade, pois permitem aos
cidados perceberem-se como participantes das aes e no como meros observadores
passivos, o que certamente contribui para uma maior adeso causa (CASTELLO, 2005).
11

Por outro lado, uma interveno ambiental que desconsidera as relaes orgnicas
estabelecidas entre os habitantes e o seu entorno, corre o risco no s de encontrar resistncia
por parte da populao como tambm de contribuir para o enfraquecimento da aderncia entre
pessoas e lugares, na medida em que representa uma descontinuidade em relao
historicidade da comunidade, podendo potencializar a vulnerabilidade pela sua prpria
constituio material e simblica (CASTELLO, 2005; MARANDOLA JR, 2008).
Embora aspectos de vulnerabilidade socioambiental da rea em estudo bairro Olarias
tenham sido abordados em alguns trabalhos (CHAVES; LOPES, 2008; DOS SANTOS; DA
SILVA, 2011), observa-se a ausncia de estudos com enfoque na perspectiva dos moradores,
principais usurios do ambiente e agentes ativos na sua construo.
Diante desse quadro, surgiu o seguinte questionamento: como a populao do bairro
Olarias percebe e se relaciona com o lugar, considerando suas particularidades
socioambientais?
Dessa forma, o presente estudo tem como objetivo geral analisar, por meio da
percepo de seus habitantes, como os moradores da referida rea se relacionam com o
ambiente em que vivem.
Os objetivos especficos so:
a) discutir sob a tica da educao ambiental o Programa Lagoas do Norte,
implantado na regio;
b) caracterizar a rea de estudo, quanto ao perfil socioeconmico dos moradores,
aspectos fsico-naturais e infraestrutura fsica existente;
c) analisar aspectos afetivos, simblicos e funcionais da relao entre moradores
e o entorno;
d) verificar as percepes dos moradores acerca de problemas socioambientais
locais e riscos relacionados;
e) investigar como os moradores lidam com os problemas socioambientais e
riscos do lugar.

Este trabalho est desenvolvido em seis sees. Na Introduo, esto contextualizados


o tema e o problema de pesquisa e descritos os objetivos e itens abordados. A segunda seo
se refere reviso bibliogrfica sobre o tema estudado, enfocando aspectos relacionados
sustentabilidade urbana, vulnerabilidade socioambiental e relaes homem-ambiente.
Os resultados encontrados e as discusses sero apresentados nas sees 3,4 e 5, em
forma de artigos, a serem enviados para peridicos, classificados como B2, B1e A2, pela
Qualis Capes, na rea de Cincias Ambientais.
12

O primeiro artigo, intitulado Educao no processo de gesto ambiental: reflexes


sobre o Programa Lagoas do Norte tem como objetivo apresentar discusso sobre o
Programa de Educao Ambiental do Programa Lagoas do Norte, enquanto instrumento de
transformao da realidade local.
O segundo artigo, intitulado Vivenciando o lugar: aspectos das relaes homem-
ambiente e suas implicaes tem como objetivo analisar aspectos afetivos, simblicos e
funcionais da relao entre moradores da Avenida Boa Esperana e o seu entorno.
O terceiro artigo, intitulado: Relaes homem-ambiente e percepo de riscos no
bairro Olarias, zona Norte de Teresina, Piau tem como objetivo verificar as percepes
dos moradores acerca de problemas socioambientais locais e riscos relacionados e como
lidam com eles.
Na sexta seo, Consideraes Finais, so apresentadas a sntese dos resultados
encontrados no percurso da pesquisa.
13

2 REFERENCIAL TERICO

2.1 Consideraes sobre a sustentabilidade urbana

Vivencia-se atualmente uma crise ambiental mundial que reflete a forma como o
homem vem lidando com a natureza ao longo dos tempos. Como afirma Valera (2002), o fato
de a evoluo histrica e cultural da humanidade ter se baseado na implantao de tecnologias
sobre o ambiente agricultura, minerao, urbanismo, indstria, infraestruturas virias
possibilita falar da prpria histria do ser humano como a histria de um contnuo e excessivo
impacto ambiental por presso antrpica.
A questo ambiental emerge como preocupao na dcada de 60, centrada
inicialmente na questo populacional, entendida como principal causa do esgotamento e
degradao dos recursos naturais ou de espaos de uso comum. Tal postura, baseada na
crena neomalthusiana da escassez irreversvel dos recursos, enfatizava a crtica ao
desenvolvimento econmico (CARDOSO, 2002).
A Primeira Conferncia Mundial sobre o Homem e o Meio Ambiente, tambm
conhecida como Conferncia de Estocolmo, realizada em junho de 1972, pela Organizao
das Naes Unidas (ONU), representou uma iniciativa pioneira no mbito internacional para a
discusso dos problemas ambientais. Influenciados pelo relatrio do Clube de Roma
intitulado Os Limites do Crescimento, que apontava a impossibilidade de conciliar o
crescimento econmico desenfreado com as limitaes ambientais, os debates giraram em
torno da questo do controle populacional e da necessidade de reduo do crescimento
econmico.
Este encontro, que teve como um de seus principais desdobramentos institucionais a
criao do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), gerou o primeiro
plano de ao global sobre o meio ambiente. A questo urbana, no entanto, ainda no aparecia
como foco especfico de preocupao no mbito das discusses ambientais, sendo feitas
poucas referncias que se restringiram a uma aluso indireta ao ambiente de vida e ao
estabelecimento da necessidade de planejamento das cidades a fim de evitar problemas sociais
e ambientais.
Em 1987, a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, criada
pela ONU e presidida por Gro Harlem Brudtland, ento primeira ministra da Noruega,
14

apresentou seu relatrio intitulado Nosso Futuro Comum tambm conhecido como
Relatrio Brudtland cuja principal contribuio ao debate foi a formulao de um novo
conceito de desenvolvimento que possibilitaria a compatibilizao entre crescimento
econmico e preservao ambiental: o conceito de desenvolvimento sustentvel.

O desenvolvimento sustentvel procura atender s necessidades e aspiraes do


presente sem comprometer a possibilidade de atend-las no futuro. Longe de querer
que cesse o crescimento econmico, reconhece que os problemas ligados pobreza e
ao subdesenvolvimento s podem ser resolvidos se houver uma nova era de
crescimento no qual os pases em desenvolvimento desempenhem um papel
importante e colham grandes benefcios (CMMAD, 1988, p. 44).

Segundo Cardoso (2002), o conceito de desenvolvimento sustentvel apresentado no


Relatrio Brundtland introduziu uma nova maneira de pensar os problemas urbanos dos
pases de Terceiro Mundo, que passaram a ser tratados no mais como uma questo do
desenvolvimento, como na dcada de 70, mas como uma questo ambiental. Alm disso, o
autor destaca que

ao estabelecer a ideia de sustentabilidade como paradigma de um novo modelo de


desenvolvimento, o Relatrio cria uma alternativa nova para se pensar o processo de
urbanizao, um novo modelo para orientar o desenvolvimento urbano. possvel,
da em diante, pensar em cidades sustentveis, como padro normativo para a
avaliao das cidades existentes e como viso de futuro a orientar as escolhas
presentes. (CARDOSO, 2002, p. 55).

De fato, sob a influncia das contribuies do Relatrio Brundtland, a questo urbana


foi mais claramente abordada na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento (CNUMAD) e no Frum Global, realizados em 1992, no Rio de Janeiro,
nas negociaes que envolveram a elaborao da Agenda 21 e do Tratado sobre a Questo
Urbana, e posteriormente na Conferncia Habitat II, em 1996, na Turquia, que originou a
Declarao de Istambul sobre Assentamentos Humanos.
No entanto, apesar das diversas discusses travadas ao longo de quase trs dcadas, o
conceito de desenvolvimento sustentvel ainda se revela vago e impreciso, sugerindo a
inexistncia de um discurso hegemnico ou consensual. Segundo Cardoso (2002), as
necessidades e aspiraes a serem atendidas variam em cada discurso, remetendo aos
interesses dos diferentes grupos sociais ou pases e a um conflito de valores e necessidades, o
que torna a noo de sustentabilidade objeto de disputas, j que se trata de estabelecer
parmetros que devero orientar as aes privadas e pblicas.
Acselrad (1999) chama ateno para os riscos existentes na definio deste conceito,
que so
15

tanto maiores quanto se sabe que os que ocupam posies dominantes no espao
social tambm esto em posies dominantes no campo da produo das
representaes e idias. Se o Estado e o empresariado foras hegemnicas no
projeto desenvolvimentista incorporam a crtica insustentabilidade do modelo de
desenvolvimento, passam a ocupar tambm posio privilegiada para dar contedo
prpria noo de sustentabilidade. (ACSELRAD, 1999, p. 81).

Esta questo revela-se especialmente relevante quando se observa as contradies


expressas no espao urbano provenientes de um novo modo de regulao das cidades, atravs
do qual tem se espacializado a acumulao flexvel. A ausncia de barreiras deslocalizao
dos capitais possibilita aos capitais privados liberdade para chantagear o Estado, exigindo a
flexibilizao das normas ambientais e urbansticas. Tal quadro, por sua vez, se expressa
em uma srie de conflitos espaciais que opem, de um lado, grupos empresariais fortalecidos,
e de outro, poderes locais, sindicatos e organizaes populares, apontando para riscos de
desintegrao social em longo prazo (ACSELRAD, 2004).

Em consonncia com os imperativos de desregulao requeridos pela acumulao


flexvel, tem-se fragmentado o tecido institucional e social urbano, tanto numa
fragmentao por baixo como numa fragmentao pelo alto. A fragmentao por
baixo, sugere-nos Jaglin (1998), decorre de uma concepo comunitarista de
solidariedade, que promove um parcelamento gestionrio dos bairros pobres, uma
descontinuidade fsica das redes de ilhas selecionadas de atendimento, gerando
competio entre as comunidades e no interior das mesmas por recursos escassos. A
fragmentao pelo alto, por sua vez, rene todas as formas de dessolidarizao entre
reas ricas e reas pobres, de renncia ao compartilhamento fiscal, tarifrio e de
redes de infra-estrutura, alm das prticas de auto-segregao espacial, via
condomnios fechados, gradeamento, segurana privada etc. (ACSELRAD, 2004,
p.31)

Assim, o que se torna evidente nesta nova forma de regulao urbana comandada pelo
capital a perpetuao e intensificao da vulnerabilidade nos centros urbanos, que segundo
Ojima e Marandola Jr (2012), refere-se no s aos riscos e perigos ambientais, mas tambm a
toda a infraestrutura e sistemas de proteo que as pessoas podem lanar mo na hora de
enfrentar perigos de naturezas diversas. Para estes autores, a vulnerabilidade pode ser
compreendida como o reverso da sustentabilidade, ambas integrando um mecanismo
processual uno no qual o aumento de uma acarreta na reduo da outra.
Contraditoriamente, Acselrad (2004) destaca a existncia, na prpria proposta de
sustentabilidade urbana, de um movimento no sentido de reconstruo simblica da
identidade das cidades. No entanto, tal busca por um consenso urbano, segundo o autor,
explicar-se-ia pela necessidade de preveno dos riscos de ruptura sociopoltica em cidades
crescentemente fragmentadas pelos processos de globalizao e acumulao flexvel (p. 29),
16

o que revela a prpria noo de sustentabilidade a servio da dinmica reprodutiva da


desigualdade constitutiva das cidades.
O resultado de toda esta contradio, no contexto brasileiro, conforme destacam Ojima
e Marandola Jr (2012), se expressa na inefetividade e ineficincia das polticas pblicas,
apesar dos avanos no reconhecimento da importncia do desenvolvimento sustentvel e da
internalizao da questo ambiental em seu discurso. Se o ideal de sustentabilidade passa
necessariamente pela reduo da vulnerabilidade, compreender o que esta significa e como se
configura no contexto urbano revela-se um passo essencial em direo construo de
cidades sustentveis.

2.2. Perspectivas da vulnerabilidade socioambiental

Na linguagem corrente, o termo vulnerabilidade refere-se "qualidade de vulnervel",


implicando risco, fragilidade ou dano, cuja ocorrncia remete necessariamente a trs
condies: existncia de um evento potencialmente adverso, seja de origem exgena ou
endgena; incapacidade de resposta positiva diante de tal evento; e impossibilidade de
adaptao ao novo cenrio gerado pelo seu impacto (DESCHAMPS, 2008; UNISDR, 2009).
Neste contexto, o evento potencialmente adverso definido como ameaa ou perigo,
que ao incidir sobre a populao constitui-se em risco, ou seja, na probabilidade de
consequncias prejudiciais. O quanto a populao ser afetada, no entanto, depender no s
da intensidade e gravidade do evento, mas tambm dos recursos de que esta dispe para
enfrent-lo e/ou para reerguer-se aps o impacto, capacidade esta denominada resilincia.
Dessa forma, uma srie de fatores pessoais e ambientais pode atuar como fatores de risco,
aumentando a vulnerabilidade da populao, ou como fatores de proteo, favorecendo a
superao da condio adversa (EIRD/ONU, 2015).
Cutter (1996) destaca a existncia de muitas discrepncias nos significados de
vulnerabilidade, as quais se devem s diferentes orientaes epistemolgicas e prticas
metodolgicas subsequentes, assim como a variaes na escolha dos perigos abordados e nas
regies escolhidas para a anlise. com base nestas diferenas que a autora sugere a
sistematizao dos estudos de vulnerabilidade em trs categorias que, embora no
mutuamente exclusivas, ajudam a distinguir entre as orientaes tericas e metodolgicas da
pesquisa atual. So elas: vulnerabilidade como condio preexistente, vulnerabilidade como
resposta controlada e vulnerabilidade como perigo do lugar.
17

A primeira categoria representa os estudos que tm como foco de investigao o


exame da fonte (ou potencial de exposio ou de risco) de perigos biofsicos ou tecnolgicos.
Estes estudos caracterizam-se por abordar a distribuio de alguma condio perigosa, a
ocupao humana nestas reas (por exemplo, as plancies aluviais, zonas costeiras, zonas
ssmicas) e o grau de perda (a vida e a propriedade) associado ocorrncia de um evento
especial, seja ele de origem natural ou antrpica.
Esta perspectiva mais objetivista, segundo destacam Marandola Jr e Hogan (2005),
embasou muitos dos primeiros estudos sobre vulnerabilidade e perigos naturais, realizados
principalmente num contexto de planejamento e gesto. Entre os aspectos abordados estavam
magnitude, durao, impacto, freqncia e caractersticas biofsicas gerais e de exposio ao
fenmeno.
J os estudos que abordam a vulnerabilidade como resposta controlada, como o
prprio nome diz, concentram-se em aes de resposta, incluindo a resistncia social e a
resistncia a riscos. Esta perspectiva destaca a construo social da vulnerabilidade como
condio enraizada no histrico, nos processos sociais, econmicos e culturais que incidem
sobre a capacidade do individuo ou da sociedade de enfrentar os perigos e responder
adequadamente a eles (CUTTER, 1996).
Nessa vertente, destacam-se alguns pesquisadores latino-americanos que tm abordado
a vulnerabilidade principalmente em sua dimenso social, como Kaztman et al. (1999), cuja
grande contribuio foi o desenvolvimento de um modelo que determina a vulnerabilidade
pela menor disponibilidade, acesso ou capacidade de manejo de ativos que esto distribudos
desigualmente na sociedade. Tais ativos referem-se a capitais humano, social e fsico,
incluindo as redes de solidariedade, os sistemas de proteo comunitrios e familiares, entre
outros, alm de elementos vinculados com poder aquisitivo.
Por fim, Cutter (1996) apresenta a abordagem da vulnerabilidade como perigo do
lugar, a qual engloba uma gama de estudos que assumem uma abordagem mais integrativa,
considerando a vulnerabilidade como uma combinao entre o risco biofsico e a resposta
social dentro de um domnio geogrfico. Esta confluncia entre as dimenses biofsica e
social, no entanto, no se deu por simples coincidncia, mas por sobreposio de problemas
de estudo, dada a coexistncia de grupos populacionais pobres, discriminados e com alta
privao vivendo ou circulando em reas de risco (HOGAN et al, 2001; CARTIER et al,
2009; SOUTO MAIOR; CNDIDO, 2014; HOGAN; CARMO, 2001).
O modelo de vulnerabilidade do lugar desenvolvido por Cutter (1996) explicita bem
esta interao entre aspectos humanos e ambientais. Segundo a autora, o perigo potencial
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filtrado tanto pelo tecido social (indicadores socioeconmicos, cognio de risco, habilidade
sociais para responder), para determinar a vulnerabilidade social global do lugar, como pelo
contexto geogrfico (local e situao, proximidade da fonte de risco), para determinar a
vulnerabilidade biofsica/tecnolgica. A vulnerabilidade do lugar, por sua vez, corresponde
interao entre a vulnerabilidade social e a biofsica/tecnolgica, e fornece um feedback para
o risco e mitigao, determinando o potencial de risco global do lugar.
com base nesta complexidade de fatores envolvidos na determinao das condies
de vulnerabilidade de um lugar que Cutter (2003, 2011) destaca a emergncia de uma cincia
da vulnerabilidade, a qual consiste na

integrao multidisciplinar das cincias sociais, das cincias naturais e da engenharia


na compreenso das circunstncias que colocam as populaes e os locais em risco
devido aos perigos, e dos fatores que aumentam ou reduzem a capacidade de
resposta e de recuperao das populaes, dos sistemas fsicos ou das infraestruturas
em relao a ameaas ambientais. (CUTTER, 2011, p.59)

Por sua prpria natureza multidisciplinar, segundo a autora supracitada, o estudo da


vulnerabilidade deve basear-se em metodologias diversificadas (CUTTER, 2011), utilizando
no s abordagens quantitativas embora estas ainda prevaleam nos estudos realizados em
mbito nacional mas tambm qualitativas capazes de captar aquelas dimenses que nem
sempre podem ser expressas em nmeros.
Em avaliao realizada sobre as metodologias brasileiras de vulnerabilidade
socioambiental utilizadas no mbito urbano, no entanto, Souto Maior e Cndido (2014)
constataram pouca variao, com enfoque predominantemente quantitativo baseado no uso de
indicadores e dados do IBGE. Tais dados, embora possam ser considerados fundamentais no
que diz respeito aos aspectos biofsicos, revelam-se demasiadamente simplistas quando se
trata de analisar a dimenso social da vulnerabilidade.
Uma questo importante a ser observada no estudo da vulnerabilidade diz respeito ao
que se considera como risco, pois se quem est vulnervel est vulnervel a algo, logo a
vulnerabilidade s pode ser determinada na interao risco-perigo em determinado lugar
(PESCE et al, 2004; MARANDOLA JR; HOGAN, 2009). Relacionando-se diretamente
capacidade de resposta da populao frente ocorrncia de um evento danoso, a noo de
risco relativa e no raro apresenta grandes divergncias entre o discurso tcnico e a
perspectiva experiencial daqueles que lidam diretamente com tais fenmenos.
Os estudos sociolgicos ou culturais do risco revelam a complexidade envolvida nesta
definio. Embora existam vrias abordagens tericas baseadas nas cincias sociais, Dietz et
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al (1996, apud RENN, 2008) destaca que todas tm em comum a noo de que o homem no
percebe o mundo com os olhos imaculados, mas atravs de lentes perceptivas filtradas por
significados sociais e culturais transmitidos por suas principais influncias, tais como a
famlia, os amigos, subordinados e colegas de trabalho.
As perspectivas sociolgicas, portanto, incluem no rol de riscos-perigos eventos
indesejveis que so socialmente definidos e (em alguns casos) socialmente construdos, visto
que as consequncias "reais" so sempre mediadas pela interpretao social e relacionadas
com os valores e interesses do grupo. Assim, as possibilidades de eventos futuros no se
limitam ao clculo de probabilidades, mas incluem o conhecimento e viso especfica do
grupo (RENN, 2008).
A capacidade de resilincia, aspecto fundamental para a compreenso das condies
de vulnerabilidade, outro aspecto frequentemente negligenciado ou pouco explorado nas
pesquisas de vis puramente quantitativo. Isto porque a resilincia, compreendida como a
capacidade de um sistema, comunidade ou sociedade potencialmente exposta a uma ameaa
ou perigo para resistir, absorver, adaptar-se e recuperar-se de seus efeitos de maneira oportuna
e eficaz, relaciona-se no s aos seus recursos materiais, mas tambm aos conhecimentos
adquiridos em experincias prvias, sua capacidade de organizao social e poltica, entre
outros aspectos (UNISDR, 2009).
Embora o conceito de resilincia tenha surgido entre as dcadas de 70 e 80,
inicialmente voltado para o contexto individual com foco no processo sade/enfermidade,
Ojeda et al (2007) afirmam que foi a partir dos estudos latino-americanos focalizados nas
populaes afetadas pela pobreza e discriminao que esta ganhou um enfoque coletivo
enraizado na epidemiologia social, sobrepondo condies sociais, relaes grupais, aspectos
culturais e valores de cada sociedade s caractersticas individuais na explicao das distintas
trajetrias frente s condies adversas. Assim, o termo resilincia comunitria teria surgido
como

uma concepo latino-americana desenvolvida a partir da observao de que cada


desastre ou calamidade sofrida por uma comunidade, produzindo dor e perdas de
vidas e recursos, muitas vezes gera um efeito mobilizador das capacidades
solidrias, que permitem reparar os danos e seguir em frente. (OJEDA et al, 2007,
p.36)

Apoiando-se no conceito de comunidade, compreendida como um conjunto de seres


humanos unidos por um lao social etnia, territorialidade, religio e elementos culturais
diversos que implica uma orientao cultural compartilhada fundamental em sua identidade
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grupal, os autores referem-se resilincia comunitria como a capacidade da coletividade


para superar situaes de adversidade (OJEDA et al, 2007).
Gonzlez-Muzzio (2013) destaca que, ultimamente, tem-se passado a considerar a
relao entre os distintos componentes (fsicos e sociais) de uma comunidade para a definio
e medio da resilincia, embora no haja um consenso acerca das caractersticas ou
propriedades associadas resilincia comunitria e, em especial, com relao aplicao
deste conceito apenas aos sistemas sociais ou tambm aos sistemas fsicos. Nessa disjuntiva, a
literatura existente tem tratado predominantemente os meios social e fsico separadamente.
No entanto, como afirma Norris et al (2008), as comunidades so compostas por ambientes
naturais, construdos, sociais e econmicos que se influenciam mutuamente de forma
complexa, o que revela a impossibilidade de compreender tais aspectos separadamente.
Ojeda et al (2007) destacam a existncia de pilares da resilincia comunitria,
fatores que, presentes em situao de risco, atuam favorecendo melhores respostas; assim
como de antipilares, que contribuem para aumentar a vulnerabilidade das comunidades.
Entre os pilares considerados mais significativos de acordo com a pesquisa realizada pelos
autores supracitados esto:
1) Solidariedade, entendida como adeso causa ou empreendimento comum ou de
outros, com um fim comum a todos;
2) Honestidade administrativa, que envolve a existncia de uma conscincia grupal
que condena a desonestidade dos funcionrios e valoriza o exerccio honesto da
funo publica;
3) Identidade cultural, que implica a persistncia do ser social na unidade e
mesmidade, atravessando mudanas, circunstncias diversas e cenrios muito
diferentes;
4) Humor social, relacionado ao poder de expressar em palavras, gestos ou atitudes
corporais os elementos cmicos, incongruentes ou hilariantes de uma situao
dada, resultando em um efeito tranquilizador e agradvel; e
5) Autoestima coletiva, que se refere atitude e ao sentimento de orgulho em funo
do lugar onde se vive.

J entre os antipilares, os autores destacam:


1) Corrupo, visto que nenhuma populao est disposta a oferecer seu esforo ou
doar recursos para a reconstruo aps uma catstrofe se no puder confiar na
correta administrao dos mesmos;
21

2) Autoritarismo, que afeta diretamente a capacidade de participao social;


3) Impunidade, que conspira contra a confiana nas instituies e debilita a
capacidade de reagir diante de adversidades macias; e
4) Colaboracionismo, que se refere admirao submissa de tudo que vem de fora,
implicando renncia aos valores do grupo a que se pertence autenticamente.

No entanto, como destacam os autores, estes fatores so bastante dinmicos. Sua


simples presena em um contexto de risco no garante um resultado mais ou menos resiliente:
cada comunidade parece apresentar um perfil de resilincia coletiva que combina alguns
pilares e antipilares cuja interao permitiria estimar a resilincia do grupo. Alm disso,
determinado aspecto no pode ser tomado previamente como pilar ou antipilar, sendo
necessrio analisar cada caracterstica de acordo com as especificidades do grupo. Portanto,
somente atravs das inter-relaes especficas que se do entre homem e ambiente que se
pode determinar tais aspectos (OJEDA et al., 2007).
Nesse contexto, a psicologia ambiental em colaborao com uma srie de disciplinas
as quais levaram emergncia de um amplo campo de estudos interdisciplinares denominado
Estudos Pessoa-Ambiente (GUNTHER, 2009, p. 276) , tm oferecido importantes
contribuies na compreenso da multiplicidade de direes das relaes pessoaambiente,
investigando tanto a presso que a populao exerce sobre o ambiente, quanto as influncias
que o ambiente exerce sobre o cotidiano das pessoas. Ambas as linhas de pesquisa, embora
apresentem distintas relaes causais e explicativas, so movidas pelo interesse comum de
compreender como se d, em determinado espao-tempo, a relao entre grupos demogrficos
especficos com seu ambiente. (DE PAULA; MARADOLA JR., 2009; GUNTHER, 2009).
vlido destacar que uma srie de pesquisas vem sendo realizadas pelo Ncleo de
Estudos de Populao da Universidade de Campinas, mais especificamente pela equipe ligada
linha Populao e Ambiente e ao Projeto Vulnerabilidade, utilizando basicamente uma
abordagem interdisciplinar e qualitativa de orientao fenomenolgica para a compreenso
dos elementos componentes da experincia urbana que interferem nas atitudes e na forma
como pessoas, grupos e lugares reagem diante de certos perigos (MARANDOLA JR., 2008;
MARANDOLA JR.; MODESTO, 2012; MARANDOLA JR.; DAL GALLO, 2010). Tais
pesquisas tm contribudo substancialmente para a integrao das perspectivas vivenciais e
das particularidades que se estabelecem na relao entre homem e/ou comunidade e seu
entorno no estudo da vulnerabilidade socioambiental urbana em mbito nacional.
22

2.3 Relaes homem-ambiente e suas implicaes para as polticas ambientais

A constatao da profunda relao existente entre as diversas dimenses da crise


ambiental da qual a vulnerabilidade socioambiental consiste na principal faceta e os
modos e estratgias do comportamento humano e de sua organizao social tem levado as
cincias sociais a ocupar-se crescentemente com tais questes (CORRALIZA; ARAGONES,
2002). Como afirma Valera (2002), o fato de a evoluo histrica e cultural da humanidade
ter se baseado na implantao de tecnologias sobre o ambiente agricultura, minerao,
urbanismo, indstria, infraestruturas virias possibilita falar da prpria histria do ser
humano como a histria de um contnuo e excessivo impacto ambiental por presso antrpica.
No entanto, como destaca Thibaud (2005), as polticas ambientais ainda se baseiam
quase que unicamente nos aspectos fsicos, sendo a dimenso humana do ambiente vivido
frequentemente super simplificada. Esta perspectiva desconsidera o papel ativo exercido pelas
pessoas em sua interao com o ambiente, assim como as particularidades destas interaes,
que variam de acordo com a situao e o background social e cultural daqueles envolvidos.
Alm disso, as pessoas no so sujeitos isolados, elas interagem umas com as outras e com
o meio fsico, o que faz do ambiente tanto uma construo social quanto um meio para a
interao social.
Diversos estudiosos tm destacado a impossibilidade de conceber homem e meio
separadamente. Para Castello (2005, p.224),

no se distingue um meio ambiente humano e um meio ambiente fsico a comporem a


biosfera. O ser humano e a biosfera configuram uma unidade, um ambiente nico, que
o Ambiente que nos explica no Universo. Fazemos parte de um ambiente constitudo
por componentes indissociveis: meio natural, meio cultural, mas inteiro como
Ambiente, como um s locus para a vida da Humanidade.

Corroborando com esta ideia, Corral-Verdugo (2005) afirma que a realidade


composta por dois aspectos principais, material e cultural, que juntos constituem o ambiente
scio-fsico. O primeiro corresponde ao ambiente objetivo, tangvel, enquanto o segundo
constitui-se em um ambiente cujas propriedades so convencionadas por um grupo social.
Estas duas dimenses da realidade tanto afetam o homem como so afetadas por seu
comportamento em nvel individual e/ou grupal sendo o prprio ambiente social uma
criao humana e o modo como se do estas influncias mtuas entre o homem e seu
entorno constitui-se no objeto de estudo da cincia denominada Psicologia Ambiental.
Rivlin (2003) destaca que William Ittelson, Harold Proshansky, Leanne Rivlin e Gary
Winkel j haviam afirmado a inexistncia de um ambiente fsico que no esteja envolvido por
23

um sistema social e inseparavelmente relacionado a ele em uma das obras pioneiras da


psicologia ambiental, An introduction to environmental psychology, publicada em 1974.
Segundo a autora, no entanto, embora apenas o sistema social seja enfatizado na obra, o que
se deve diretamente ao background dos autores ser em psicologia, o aumento da diversidade
de pesquisa na rea ampliou a compreenso de que as dimenses cultural, econmica e
poltica tambm so parte desse envoltrio.
Esta complexa e incontestvel interao entre meio fsico e social (generalizando sob o
rtulo de social as demais dimenses humanas) evidencia a necessidade de uma abordagem
interdisciplinar a fim de abranger as mltiplas dimenses que influenciam ou so
influenciadas pelo comportamento humano (CORRAL-VERDUGO, 2005; RIVLIN, 2003).
Como afirma Gunther (2003), a natureza multifacetada tanto do lado social quanto do espacial
(fsico) no que tange variabilidade no objeto de estudo e do que considerado saliente em
funo de diferentes perspectivas tericas, metodolgicas e disciplinares, explicita a
importncia das contribuies e da convivncia multilateral de vrias disciplinas em volta de
uma perspectiva comum: as relaes recprocas pessoa ambiente.
Muito se fala sobre os efeitos do comportamento do homem sobre o ambiente, mas
pouca nfase tem sido dada aos modos como o ambiente e as prprias alteraes nele
provocadas pelo homem afetam o comportamento (HEIMSTRA; MCFARLING, 1978).
Alguns conceitos tais como apropriao, apego ao lugar, sentido de comunidade,
pertencimento e identidade de lugar, entre outros, tm se mostrado de fundamental
importncia na compreenso do modo como o homem se relaciona com o entorno e, portanto,
do seu envolvimento com o mesmo (SCANNELL; GIFFORD, 2010; LIVINGSTON;
BAILEY; KEARNS, 2008; ESCALERA REYES, 2013; VALERA; POL, 1994).
Os espaos tm a capacidade de promover processos de significao e de identificao
nas pessoas, e por meio da apropriao deste espao que o sujeito imprime sua marca e
significados, identificando-se com o ambiente e transformando-o em lugar (MOSER, 2001;
TUAN, 1983). O lao que emerge desta vinculao entre indivduo e/ou comunidade e lugar,
seja este de base afetiva, simblica ou funcional, definido por Giuliani (2004) como apego
ao lugar, o qual pode se expressar por meio de afetos, cognies ou comportamentos
(SCANNELL; GIFFORD, 2010).
Embora o apego ao lugar seja muitas vezes visto como parte de um produto das
relaes sociais locais envolvimentos sociais tambm so tomados como consequncia
positiva deste (LIVINGSTON; BAILEY; KEARNS, 2008). Dessa forma, o apego est
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intimamente relacionado com o senso de comunidade, o qual se caracteriza, segundo


Goodman et al (1998), por uma elevada preocupao com as questes da comunidade,
respeito, generosidade e servio aos outros, senso de conexo com o lugar e as pessoas e
satisfao das necessidades por meio da associao aos demais membros do grupo.
O sentimento de apego ao grupo e ao espao com o qual este se vincula, caracterstico
do senso de comunidade, , segundo Escalera Reyes (2011, apud ESCALERA REYES,
2013), a energia fundamental que propicia o sentimento e o sentido de pertencimento ao
grupo e ao lugar. Quando esses sentimentos e sentidos so compartilhados, de modo que o
grupo tenha uma autopercepo de si como diferente dos demais, seja em razo dos limites
geogrficos definidos pela populao, de um conjunto de prticas sociais prprias, de
atribuies que dotem o grupo de certo tipo de personalidade distintiva, de valores
ideolgicos implcitos compartilhados e/ou da histria do grupo e sua relao com o entorno,
fala-se na existncia de uma identidade de lugar (VALERA; POL, 1994).
Estas relaes que se estabelecem entre homem e entorno afetam diretamente seu
modo de experienciar e atuar sobre o espao. Como ressalta Castello (2004), a interao
humana com o ambiente guiada por percepes, ou seja, pela forma como as pessoas
reconhecem as condies ambientais utilizando seus processos perceptivos. Esta experincia
de percepo cumulativa e, portanto, no s as sensaes provenientes dos estmulos
externos imediatos, mas tambm os sentimentos e experincias vivenciados no ambiente
influenciam a cognio humana sobre o que este oferece, permitindo o processamento de uma
avaliao de suas caractersticas.
As particularidades das circunstncias pessoais, sociais e culturais, entre outras,
influenciam as percepes fazendo com que cada sujeito capte e interprete as informaes
ambientais de maneiras diferentes. O processo de percepo, por sua vez, no se restringe
apenas captao e organizao da informao, mas culmina num processo de apropriao
ativa do mundo, que tem a funo de orientar as aes de maneira inteligente (KUHNEN;
SILVEIRA, 2007). A partir destas consideraes, depreende-se que o conhecimento do modo
como o homem percebe e se relaciona com o lugar tem importantes implicaes no que se
refere vulnerabilidade e, consequentemente, sustentabilidade socioambiental.
Como afirma Pol (2003), com a emergncia dos parmetros da sustentabilidade como
novo valor social positivo necessrio para a sobrevivncia do planeta e da espcie humana, os
quais se relacionam fundamentalmente superao das condies de vulnerabilidade
socioambiental,
25

a unidade de medida da qualidade de um projeto (em qualquer uma das


duas acepes mencionadas) j no somente a pessoa, mas sim a pessoa em
um ambiente sustentvel. Ainda que o objetivo ltimo de um
desenvolvimento sustentvel possa ser comum a toda a humanidade, os
objetivos imediatos, as estratgias e a orientao das aes para alcan-los
podem (e devem) ser especficos de cada lugar. (POL, 2003, p. 235)

Por sua vez, as distintas necessidades dos diferentes grupos, cujas solues exigem
medidas e estratgias especficas, apresentam diferenas que com frequncia so
territorialmente ancoradas, encontrando sua expresso nas relaes especficas desenvolvidas
entre pessoas e lugares. Assim, embora todos aspirem a certa qualidade de vida, esta noo
pode ser substancialmente diferente para os distintos agrupamentos humanos, cabendo
psicologia ambiental mas no s a esta examinar as necessidades de cada um em
assuntos ambientais, a fim de prover as pessoas com o que elas entendem por bem-estar
(MOSER, 2003, p. 332).
Diversos estudos realizados em mbito nacional tm abordado a influncia que estes
chamados efeitos de lugar exercem sobre a percepo dos perigos e riscos (MARANDOLA
JR., 2008; MARANDOLA JR.; MODESTO, 2012; MARANDOLA JR.; DAL GALLO,
2010). Segundo Marandola Jr. e Modesto (2012), as experincias dirias possibilitam o
reconhecimento dos locais onde os perigos se encontram, assim como das prticas necessrias
para enfrent-los, o que faz com que aqueles indivduos mais fmiliarizados com o lugar
tenham uma menor percepo da existncia e da gravidade dos perigos locais. Nesse contexto,
a memria desempenha um papel fundamental, visto que, embora no garanta o sucesso
diante de novos perigos, compe o conjunto de elementos que podem ajudar na absoro ou
adaptao dos impactos (MARANDOLA JR; MODESTO, 2012, p.148).
O apego e a identidade de lugar, assim como o sentimento de pertencimento e o
sentido de comunidade, enquanto expresses do envolvimento com o lugar, tambm tm sido
apontados como fatores fundamentais relacionados o capital social de uma comunidade e,
portanto, sua capacidade de resilincia (LIVINGSTON; BAILEY; KEARNS, 2008;
NORRIS ET AL, 2008; PERKINS; HUGHEY; SPEER, 2002; ESCALERA REYES, 2013;
ROZAS; MONCADA MERINO; AHUMADA CALDERON, 2007). Isto porque o capital
social, cuja ideia bsica se refere ao investimento, acesso e uso dos recursos embutidos em
redes sociais para ganhar retornos, relaciona-se no s ao apoio social dentro de redes
familiares e de amizade, mas abrange tambm as relaes entre os indivduos e seus bairros e
comunidades maiores (NORRIS et al., 2008).
Conforme afirma Escalera Reyes (2011, apud ESCALERA REYES, 2013), o
sentimento de pertencimento da populao com respeito ao territrio do qual faz parte, o qual
26

se relaciona diretamente ao apego ao lugar, o fator chave sobre o qual se sustenta a


implicao desta populao com respeito s aes sobre o mesmo. Tal implicao premissa
imprescindvel para que se possa alcanar o compromisso, a corresponsabilidade e a
participao real e efetiva da populao na gesto do meio em que vive, configurando-se,
portanto, como veculo fundamental atravs do qual o homem capaz de intervir sobre os
socioecossistemas para sua sustentabilidade.
Dessa forma, Castello (2005) ressalta a importncia de um enfoque abrangente aos
problemas ambientais de maneira que no se restrinja a preocupao s questes fsico-
ambientais, mas que inclua no escopo de tais problemas preocupaes que, com bases
subjetivas, ressaltam tambm mudanas psico-ambientais, igualmente responsveis por
densas e profundas alteraes na qualidade de vida dos cidados (p.225). No mbito das
colaboraes interdisciplinares, a psicologia ambiental tem oferecido importantes
contribuies, mostrando-se cada vez mais uma disciplina essencial rea da gesto e
interveno ambiental (POL, 2003; VALERA; 2002; ROMICE, 2005; CASTELLO, 2005;
CAVALCANTE; MACIEL, 2008).
A psicologia ambiental proporciona ao projeto uma base e um enquadramento
culturais, oferecendo direes e suporte para escolhas baseadas em conhecimento. Dessa
forma, confere maior credibilidade s aes, ajudando a criar apoio e aceitao, unindo as
aes a lugares e, portanto, facilitando os programas, na medida em que os torna mais
especficos ao lugar. Essa melhor adequao do projeto s especificidades do lugar e da
populao, por sua vez, aumenta o sucesso (potencial) das iniciativas alm de afastar o risco
de ensaio e erro, reduzindo o desperdcio socioeconmico e ambiental (ROMICE, 2005).
Nesse mbito, importante destacar que a participao da comunidade, entendida
como todos os grupos sociais envolvidos no processo de tomada de decises e sobretudo na
implementao de estratgias neste processo, tem sido ressaltada em todas as propostas de
planejamento que visam o desenvolvimento sustentvel, sobretudo na Agenda 21 (RIBEIRO,
2004, p. 71).
Ribeiro e Vargas (2004) assinalam que a ineficcia de instrumentos tradicionais de
gesto ambiental deve-se em parte adoo de medidas impositivas, que encontram
obstculos na atuao contrria de grupos sociais ou indivduos seja pela existncia de
interesses antagnicos aos do gestor ou pelo desconhecimento generalizado sobre o problema.
Novos instrumentos de gesto, no entanto, tm sido criados com o objetivo de buscar
parcerias com a populao, considerando seus interesses, conhecimentos, e a forma como se
relacionam com o espao.
27

2.3.1. A educao como instrumento de gesto ambiental

Apesar da educao ambiental sempre ser lembrada como uma ferramenta vital para o
enfrentamento das questes ambientais, em mais de trinta anos de existncia sua eficcia tem
se mostrado ainda contestvel na reverso da crise ambiental no tocante s suas atribuies, o
que se deve em grande parte ausncia de resultados concretos e fragilidade metodolgica
de sua prtica. No entanto, h que se considerar a multiplicidade de prticas pedaggicas com
objetivos e metodologias distintas, fundamentadas em diferentes interpretaes da realidade,
que so desenvolvidas sob o rtulo de educao ambiental (LAYRARGUES, 2002).
Diante das mltiplas explicaes para a crise ecolgica apresentada por correntes
distintas da educao ambiental, muitas tm se baseado em interpretaes reducionistas que,
segundo Lima (2004), convertem a vasta complexidade da questo ambiental singularidade
de uma de suas dimenses, como o caso das abordagens ecologicistas, abordagens
tecnicistas, abordagens que destacam os efeitos mais aparentes dos problemas ambientais e
desprezam suas causas mais profundas, abordagens individualistas e comportamentalistas e,
por fim, perspectivas que convergem toda a nfase da prtica educativa sobre os problemas
relacionados ao consumo, deixando de lado os problemas ligados esfera da produo.
Esta imagem da educao ambiental que se forjou a partir da subtrao da funo
poltica-ideolgica de reproduo das condies sociais parece fundamentar-se
principalmente na dimenso tica do relacionamento humano com a natureza, relegando ao
segundo plano a dimenso poltica do relacionamento entre os seres humanos como se tratasse
de outro universo de questes que no possuem qualquer relao entre si (LAYRARGUES,
2006).
Em uma perspectiva crtica, no entanto, a educao ambiental parte da compreenso
da crise ambiental como resultado de um jogo desigual de poderes e interesses nas relaes
dos seres humanos entre si, as quais explicam as mltiplas prticas de apropriao e uso dos
recursos ambientais (QUINTAS, 2004). Nessa perspectiva, cabe a ela contribuir para a
construo de uma possibilidade de ao poltica que emerge no seio de uma coletividade
responsvel pelo mundo que habita, devendo, portanto, direcionar-se para a cidadania ativa
considerando seu sentido de pertencimento e corresponsabilidade que, por meio da ao
coletiva e organizada, busca a compreenso e a superao das causas estruturais e
conjunturais dos problemas ambientais (SORRENTINO ET AL, 2005, p.289).
Nesse sentido, a educao ambiental em sua vertente crtica revela-se um instrumento
fundamental no discurso do desenvolvimento sustentvel que, segundo Ribeiro (2001), vem
28

destacando cada vez mais a participao da comunidade no processo de tomada de decises e,


sobretudo, na implementao de estratgias de gesto ambiental.

O pressuposto que o conhecimento e a construo do conhecimento


baseados na ao-reflexo-ao das populaes locais podem contribuir para
a eficcia do planejamento ambiental, e mecanismos de melhoria da
eficincia dessa participao esto diretamente relacionados s estratgias de
comunicao empregadas no processo. (RIBEIRO, 2001, p.71)

Esta proposta de educao reflexiva e engajada, na qual os saberes e fazeres so


construdos com e no para os sujeitos aprendentes e ensinantes, esclarece as diferenas
substanciais entre educao ambiental e informao ambiental, visto que esta enfoca a
elaborao e transmisso de contedos descontextualizados e despolitizados, enquanto
aquela procura instaurar mudanas efetivas na realidade atravs da tessitura de um
conhecimento crtico, intencionalmente engajado (JACOBI; TRISTO; FRANCO, 2009).
Conforme destaca Ribeiro (2001), o conhecimento crtico da realidade permite ao
sujeito ou grupo tentar encontrar as solues adequadas s questes ambientais enfrentadas,
analisando as causas e consequncias da dinmica da sociedade sobre o meio onde vive, o que
o torna, em tese, mais capacitado para promover um desenvolvimento social e econmico
menos agressivo ao meio ambiente e garantir, portanto, sua sustentabilidade ou durabilidade.
Nesse processo, segundo a autora, a comunicao, ligada educao ambiental, revela-se um
importante instrumento de mudana social, com uma forte dimenso poltica, na medida em
que os sujeitos que participam de decises que afetam suas vidas formam as bases para a
construo de uma sociedade civil democrtica (p.72).
Assim, dado que o envolvimento entre homem (individual ou coletivamente) e lugar
revelador de uma srie de aspectos psicolgicos, sociais e ambientais que desempenham papel
fundamental na compreenso das dinmicas locais, incluindo aqui afetos, cognies e
comportamentos relacionados percepo de perigos e riscos, capacidade de resilincia, e
prpria mobilizao da comunidade em prol de suas aspiraes necessidades, esta dimenso
vivencial do lugar se revela de grande importncia tambm no mbito da educao ambiental.
Se, por um lado, a participao social, destacada como objetivo fundamental no
mbito da educao ambiental crtica (QUINTAS, 2004; SORRENTINO et al., 2005;
LAYRARGUES, 2006; JACOBI; TRISTO; FRANCO, 2009), apontada como fator pr-
ativo na construo da identificao da populao com o seu territrio, alimentando sua
resilincia; por outro, medida que o homem se percebe envolvido com o lugar, empenha-se
em preserv-lo e melhor-lo, o que revela uma influncia mtua entre estes aspectos e
29

evidencia sua natureza estratgica na gesto sustentvel e na superao das condies de


vulnerabilidade dos socioecossistemas (LIVINGSTON; BAILEY; KEARNS, 2008; NORRIS
et al., 2008; PERKINS; HUGHEY; SPEER, 2002; ESCALERA REYES, 2013; ROZAS;
MONCADA MERINO; AHUMADA CALDERON, 2007).
30

3 ARTIGO 1

Educao no processo de gesto ambiental: reflexes sobre o


Programa Lagoas do Norte

Artigo enviado para a revista Educao em Revista


Qualis B1 em Cincias Ambientais
31

Educao no processo de gesto ambiental: reflexes sobre o Programa


Lagoas do Norte

Education in the environmental management process: reflections on the


North Lakes Program

Resumo

Este artigo tem como objetivo discutir, sob a tica da educao ambiental, o Programa Lagoas
do Norte (PLN), em implantao na cidade de Teresina, Piau, que propem intervenes de
requalificao urbana e desenvolvimento socioeconmico e ambiental para melhoria da
qualidade de vida para moradores de baixa renda situados em uma rea ambiente frgil e com
srios problemas de degradao, em funo da ocupao humana. A discusso foi realizada a
partir de uma confrontao entre o Programa de Educao Ambiental (PEA) apresentado pelo
PLN, a legislao brasileira, ideias de autores de referncia da rea da Educao Ambiental e
observaes em campo realizadas no bairro Olarias, o qual se inclui na rea de abrangncia do
Programa. Concluiu-se que o PEA apresenta srias limitaes no que se refere s
possibilidades de transformao social, revelando-se restrito informao no intuito de
provocar mudanas comportamentais.
Palavras-chave: crise ambiental; educao ambiental crtica; participao

Abstract

This article aims to discuss, from the perspective of environmental education, the Northern
Lakes Program (PLN), being built in the city of Teresina, Piau, proposing interventions of
urban regeneration and socio-economic and environmental development to improve the
quality of life for low-income residents located in a fragile environment area and serious
degradation problems due to human occupation. The discussion was conducted from a
confrontation between the Environmental Education Program (PEA) presented by PLN
Brazilian law, ideas of reference authors of the Environmental Education area and field
observations made in the Potteries district, which includes the Program coverage area. It was
concluded that the PEA has serious limitations with regard to the possibilities of social
transformation, revealing restricted to information in order to cause behavioral changes.

Key words: environmental crisis; critical environmental education; participation

1. INTRODUO

A expanso dos centros urbanos, principalmente nos pases em desenvolvimento, tem


resultado em um relacionamento agressivo entre sociedade e natureza. Se por um lado as
aes humanas causam srias interferncias no equilbrio dos sistemas ambientais, por outro,
este desequilbrio reflete-se em graves problemas que afetam a prpria populao. O resultado
32

dessa dinmica tem sido a deteriorao crescente do ambiente e da qualidade de vida, com
progressiva degradao de recursos naturais vitais.
Se esta situao catica resulta de relaes sociais desiguais, que se refletem nos
diferentes modos de apropriao da natureza, a situao torna-se mais grave pelo desinteresse
e desmobilizao da populao, que, desta forma, contribui para a perpetuao das relaes
mantenedoras da lgica dominante. Nesse ponto, a educao ambiental desponta como uma
importante ferramenta no sentido de transformar esta realidade, na medida em que possibilita
espaos de reflexo e fortalecimento da cidadania.
Com a valorizao da participao popular no discurso da sustentabilidade, a educao
adquiriu maior importncia como instrumento de gesto ambiental, sendo atualmente exigida
no mbito do licenciamento ambiental entre as medidas mitigadoras e compensatrias dos
impactos ambientais causados pelos empreendimentos.
Assim, o presente artigo tem como objetivo discutir, sob a tica da educao
ambiental, o Programa Lagoas do Norte (PLN), em implantao na cidade de Teresina, Piau,
que propem intervenes de requalificao urbana e desenvolvimento socioeconmico e
ambiental para melhoria da qualidade de vida, para moradores de baixa renda situados em
uma rea ambiente frgil e com srios problemas de degradao, em funo da ocupao
humana.
A presente discusso realizada a partir do projeto apresentado no Plano de Gesto
Ambiental contido no Relatrio de Avaliao Ambiental do empreendimento, o qual
confrontado com a legislao brasileira, as ideias de autores de referncia da rea da
Educao Ambiental, assim como observaes em campo realizadas no bairro Olarias
includo na rea de abrangncia do Programa.

2. A EDUCAO NO CONTEXTO DA CRISE AMBIENTAL

O meio ambiente vem ocupando um espao crescente na sociedade, transcendendo os


limites de sua insero inicial para se tornar uma preocupao permanente em todas as reas
do conhecimento, consolidando-se como um fenmeno global. Dentre as diversas propostas
apresentadas pelos diferentes setores da sociedade para o enfrentamento desta questo, a
educao ambiental se destaca como unanimidade, suscitando o debate sobre conscientizao,
cidadania, participao e informao, entre outros (PALOS; MENDES, 2001).
33

Para Layrargues (2002), no entanto, apesar da educao ambiental sempre ser


lembrada como uma ferramenta vital para o enfrentamento das questes ambientais, em mais
de trinta anos de existncia sua eficcia tem se mostrado ainda contestvel na reverso da
crise ambiental no tocante s suas atribuies, o que se deve em grande parte ausncia de
resultados concretos e fragilidade metodolgica de sua prtica. Nesse ponto, h que se
considerar a multiplicidade de prticas pedaggicas com objetivos e metodologias distintas,
fundamentadas em diferentes interpretaes da realidade, que so desenvolvidas sob o mesmo
rtulo de educao ambiental.
De acordo com Lima (2004, p. 86),

[...] a partir de 1980, em mbito internacional, e por volta dos anos 1990, em nvel
nacional, a educao ambiental ganhou um impulso considervel, conquistando
reconhecimento pblico e irradiando-se atravs de uma multiplicidade de reflexes e
de aes promovidas por uma diversidade de agentes de organismos internacionais,
organizaes governamentais e no governamentais, movimentos sociais,
universidades e escolas. Essa profuso de iniciativas configurava um campo plural
onde uma diversidade de sujeitos sociais disputava a hegemonia do campo pela
interpretao verdadeira do problema em foco e pelas respostas ao seu
encaminhamento.

Diante das mltiplas explicaes para a crise ambiental apresentadas por diversas
correntes distintas, muitas atividades educativas tm se baseado em interpretaes
reducionistas que, segundo Lima (2004), convertem a vasta complexidade da questo
ambiental singularidade de uma de suas dimenses, como o caso das abordagens
ecologicistas e abordagens tecnicistas, que destacam os efeitos mais aparentes dos problemas
ambientais e desprezam suas causas mais profundas; abordagens individualistas e
comportamentalistas e, por fim, perspectivas que convergem toda a nfase da prtica
educativa sobre os problemas relacionados ao consumo, deixando de lado os problemas
ligados esfera da produo.
Estas abordagens tratam da questo ambiental de uma forma fragmentada e unilateral
que no corresponde complexidade da realidade. Como afirmam Loureiro e Cunha (2008),
com frequncia se observa a insistncia em polarizar a questo entre a responsabilizao do
indivduo, pensado fora de seu contexto scio histrico, e a culpabilizao abstrata da
sociedade e suas instituies (escola, governo, neoliberalismo, etc.), ignorando a ao dos
agentes sociais na organizao da sociedade, em um posicionamento estruturalista e
mecanicista.
No entanto, como afirma Lima (2004, p. 89),
34

Essa crtica aos reducionismos no pretende desprezar ou excluir a importncia das


mltiplas dimenses da crise socioambiental, mas evidenciar uma inverso na
agenda do debate que confunde a prioridade entre variveis dependentes (causas) e
independentes (efeitos) ou simplesmente exclui da anlise do problema fatores
indispensveis sua compreenso. [...] claro que no teremos nunca uma
representao do ambiental que reproduza a realidade do problema com absoluta
fidelidade, mas podemos sim chegar a um resultado mais prximo do real se
desenvolvermos uma abordagem multidimensional e integradora dos problemas
socioambientais.

Assim, qualquer abordagem que pretenda dar conta da complexidade da problemtica


ambiental deve compreend-la como produto da relao que se estabelece entre sociedade e
natureza em determinado momento histrico, a qual envolve dois tipos de relaes
interdependentes: a dos seres humanos entre si e a destes com a natureza. Por meio de suas
interaes sociais, os seres humanos atribuem significados e agem sobre a natureza,
modificando-a e garantindo, desta forma, a reproduo social de sua existncia. So estas
relaes sociais com suas caractersticas especficas decorrentes do contexto scio histrico
no qual ocorrem que explicam as mltiplas prticas de apropriao e uso dos recursos
ambientais (QUINTAS, 2004).
Entretanto, importante destacar que, por ser realizado por sujeitos sociais diferentes,
este processo de transformao do meio, no qual so criados e recriados modos de
relacionamento da sociedade entre si e com a natureza, est condicionado existncia de
interesses individuais e coletivos que muitas vezes podem ser opostos (LAYRARGUES,
2002). a que entra em cena o trabalho da gesto ambiental, definida por Quintas (2004)
como o processo de mediao de interesses e conflitos sejam estes potenciais ou explcitos
entre os diferentes atores sociais que agem sobre o espao natural ou construdo.

2.1 O papel da educao na gesto ambiental urbana

No Brasil, embora o ordenamento da prtica da gesto ambiental seja delegada ao


Poder Pblico, a populao no excluda deste processo. Como destaca Ribeiro (2001), a
ineficcia de instrumentos tradicionais de gesto ambiental, que faziam uso de medidas
impositivas, impulsionou a criao de novos instrumentos com o objetivo de buscar parcerias
com a populao, considerando seus interesses, conhecimentos, e a forma como se relacionam
com o espao. Assim, a participao da comunidade tem sido ressaltada em todas as propostas
de planejamento que visam o desenvolvimento sustentvel, sobretudo na Agenda 21.
No entanto, embora os mecanismos de participao tenham avanado e se
institucionalizado nos ltimos anos, o aproveitamento destes tem se revelado de modo geral
35

ainda limitado, o que, de acordo com Jacobi (2006), se deve, em parte, ao desconhecimento
pela grande maioria da populao dos mecanismos existentes, assim como da forma como
estes poderiam ser aproveitados para pressionar o governo. Ainda segundo o autor, a falta de
credibilidade e de continuidade administrativa que ainda prevalece teria levado a populao a
perder a noo da consistncia das polticas e do seu alcance.
Alm disso, embora o meio ambiente seja direito de todos e, em circunstncias
utpicas, a gesto ambiental se pretenda neutra, percebe-se na realidade brasileira que o poder
de decidir e intervir para transformar o ambiente e, consequentemente, os benefcios e custos
dele decorrentes, esto distribudos social e geograficamente na sociedade de modo
assimtrico. Os grupos dominantes poltica e/ou economicamente, dispondo de maior
capacidade de influncia sobre as alteraes do meio, nem sempre levam em considerao os
interesses das diferentes camadas sociais direta ou indiretamente afetadas (LAYRARGUES,
2002; QUINTAS, 2004). Por sua vez, estas decises, ao desconsiderarem as percepes e
interesses dos demais grupos envolvidos, contribuem para a emergncia de conflitos, j que

[...] um mesmo dano ou risco ambiental decorrente de alguma ao sobre o


meio, que a partir de determinada racionalidade tido como inaceitvel por
um ator social, pode ser considerado desprezvel ou inexistente por outro, se
avaliado sob a gide de outra racionalidade. (QUINTAS, 2004, p. 120)

O resultado dessa disputa desigual pelo uso e apropriao dos recursos ambientais
um processo de excluso que se delineia especialmente nos centros urbanos dos pases em
desenvolvimento, no qual h uma ampla degradao ambiental socializada com uma maioria
submetida, indissociados de uma apropriao privada dos benefcios materiais gerados
(SORRENTINO et al., 2005, p.287). Configura-se assim, um quadro de injustia ambiental
que se revela na segregao socioespacial, com concentrao dos grupos desfavorecidos no
entorno de potenciais fontes de risco e sem o reconhecimento de suas necessidades de
consumo habitacional (moradia e servios coletivos) (RIBEIRO, 2004; CARTIER et al,
2009).
Diante da complexidade destas relaes, Lima (2004) destaca que a questo e a
educao ambientais so inexoravelmente polticas, pois so produtos de uma determinada
viso de mundo e de um modelo de organizao social que implicam em certas escolhas
econmicas, polticas, pedaggicas, ticas e culturais em detrimento de outras possveis. Se a
crise socioambiental resulta da disputa entre os diferentes segmentos da sociedade com suas
posies e interesses particulares pelo controle, gesto e apropriao dos recursos naturais, a
36

educao, por outro lado, implica tambm na escolha entre possibilidades pedaggicas que
podem ser orientadas tanto para a mudana quanto para a conservao da ordem social
vigente.
No a toa que, segundo Layrargues (2006), sobretudo nos espaos centrais do
sistema capitalista, tornou-se hegemnica desde os seus primrdios uma concepo de
educao ambiental que ressalta unicamente a mudana cultural como vetor privilegiado para
se atingir a mudana ambiental. Ao tratar da crise global como uma crise de valores
civilizatrios, desvia-se o foco das contradies inerentes ao sistema, perpetuando as relaes
desiguais mantenedoras do status quo.
Assim, est clara a necessidade de se organizar uma prtica educativa baseada em um
outro modo de conhecer, que supere o olhar fragmentado sobre o mundo real (QUINTAS,
2004). Sob esta perspectiva terica, Loureiro e Cunha (2008, p. 242) afirmam que

[...] no cabem a promoo de programas e projetos com leituras simplistas


das relaes sociais, feitas a partir das relaes ecolgicas, nem aes que
abstraiam suas propostas da complexidade social em que se inserem,
descolando indivduos de sociedade, e comportamentos da produo social da
existncia.

Ainda segundo Sorrentino et al (2005, p. 287), a educao ambiental deve fomentar


processos que impliquem o aumento do poder das maiorias hoje submetidas, de sua
capacidade de autogesto e o fortalecimento de sua resistncia dominao capitalista de sua
vida (trabalho) e de seus espaos (ambiente). Esta proposta de educao ambiental
comprometida, baseada na compreenso social, poltica e ecolgica da questo, revela-se um
instrumento fundamental para a transformao da realidade socioambiental na medida em que
prepara o terreno da to decantada frmula do exerccio da cidadania, instrumentalizando a
sociedade civil para a participao na vida poltica (LAYRARGUES, 2002, p. 5).

3. TECENDO RELAES ENTRE EDUCAO E GESTO AMBIENTAL NO


PROGRAMA LAGOAS DO NORTE

3.1 Contextualizando a problemtica socioambiental da zona norte de Teresina

A cidade de Teresina foi criada em 1852, para ser a capital do estado do Piau, em
substituio cidade de Oeiras. Est localizada margem direita do rio Parnaba, sendo,
tambm, banhada pelo rio Poti, e situada geograficamente nas coordenadas de 5 05'13 de
37

latitude Sul e 42 48' 41 de longitude Oeste. Possui o total de 1.392,00 km de rea e


populao de 814.230 habitantes, distribuda em 112 bairros (IBGE, 2010), divididos nas
Zonas Centro, Norte, Sul, Leste e Sudeste.
A zona Norte apresenta as reas mais baixas da cidade, sendo constituda por largos
terraos fluviais. Pelo fato do rio Parnaba ter seu nvel de base mais alto que o rio Poti, o que
causa o represamento das guas na foz deste, a rea encontra-se sujeita inundaes da
vrzea ribeirinha, abrigando um sistema de lagoas plvio-fluviais conhecido como Lagoas do
Norte, que abrange 13 bairros: So Francisco, Mocambinho, Poti Velho, Olarias, Alto Alegre,
Itaperu, Mafrense, So Joaquim, Nova Braslia, Aeroporto, Alvorada, Matadouro e Acarape
(TERESINA, 2007b).
Foi na zona Norte, na regio de confluncia dos rios, conhecida como Barra do Poti,
que surgiu o primeiro ncleo de ocupao do municpio de Teresina, formado por plantadores
de fumo, mandioca, canoeiros e pescadores. Dispondo de uma posio geogrfica
privilegiada, a regio registrou extraordinrio aumento populacional, transformando-se em um
dos maiores centros comerciais da regio (TERESINA, 2002).
Referncia no incio do povoamento, a regio foi elevada categoria de vila em 1833.
No entanto, devido ao relevo da rea, a ento Vila do Poti encontrava-se sujeita a febres
endmicas e a frequentes inundaes sendo, em 1842, autorizada sua transferncia para um
local que oferecesse mais segurana, o que se concretizou apenas em 1851, sob o comando de
Jos Antnio Saraiva, com a fundao da Vila Nova do Poti, na Chapada do Corisco, seis
quilmetros ao sul. Com a transferncia da sede do poder administrativo do Estado para a
nova vila, a antiga foi submetida condio perifrica, ficando conhecida como Poti Velho
(TERESINA, 2002; SILVAI; SCABELLO, 2013).
A expanso inicial da ocupao da Barra do Poti correspondeu transposio das
primeiras lagoas e pequenos vales fluviais, afluentes do rio Parnaba (MOURA, 2006).
Posteriormente, com a expanso dos limites territoriais de Teresina, o que submeteu
gradativamente a regio do Poti Velho ao esquecimento, do ponto de vista dos investimentos
pblicos, e as constantes inundaes no perodo chuvoso, especialmente nas reas mais
prximas s margens do rio e lagoas, os terrenos tornaram-se ociosos e sujeitos a invases, o
que resultou no surgimento de algumas vilas e favelas, principalmente aps a construo de
um dique na Avenida Boa Esperana. Dessa forma, foi feita a instalao de sistemas de
recalque e interligaes das lagoas, atravs de canais, na tentativa de conter as inundaes
(SILVAI; SCABELLO, 2013).
38

Estas ocupaes deram-se principalmente por famlias que migravam do interior para
a capital em busca de melhores condies de vida e oportunidade de trabalho. Alm das
lavouras de subsistncia nas vazantes, atividade que persiste at hoje, a extrao rudimentar
de argila nos terraos dos rios Poti e Parnaba para produo de cermica (tijolos e
artesanato), atividade econmica tradicional da rea, impulsionou fortemente sua ocupao.
Tal atividade, desenvolvida por mais de 50 anos, acarretou tambm, segundo relatrios
tcnicos, em uma srie de impactos como o desmatamento da vegetao nativa, poluio do ar
e do solo e aumento da superfcie lacustre, devido criao de uma srie de cavas e
depresses, algumas das quais ligadas s lagoas existentes (TERESINA, 2014; PORTELA,
2005).
Atualmente, apesar do ndice satisfatrio de cobertura do abastecimento de gua
superior a 97% e da existncia de coleta regular de lixo na regio, verifica-se ainda a
incidncia de resduos nas lagoas, com tendncia de obstruo do sistema favorecendo o
aumento do risco de inundao. A cobertura pela rede de esgoto ainda bastante precria de
forma geral, com parte do esgoto domstico infiltrando-se no solo (sumidouros) e a maior
parcela sendo despejada na rede de drenagem pluvial, alcanando as lagoas. H muitas casas
cujo esgoto ligado diretamente s lagoas, em alguns casos sem fossa sptica e sem
sumidouro, os quais encontram dificuldade para funcionar devido ao tipo de solo (argiloso).
Assim, durante o perodo de estiagem, as lagoas passam a apresentar concentraes elevadas
de poluentes, prejudicando a qualidade ambiental e criando oportunidade para disseminao
de doenas (TERESINA, 2007b).
A implantao do Programa Lagoas do Norte (Figura 2), fruto de uma parceria entre
Prefeitura Municipal, Governo Federal e Banco Mundial, representou o primeiro esforo do
governo municipal no sentido de enfrentar a problemtica socioambiental da regio das lagoas
ribeirinhas da zona norte da capital. Buscando intervir nesta situao de maneira a ordenar a
ocupao e incrementar a qualidade de vida da populao local. O Programa constitui-se em
um conjunto de aes integradas que abrangem requalificao urbano-ambiental;
desenvolvimento social, comunitrio e econmico da regio e modernizao da gesto
municipal e gerenciamento do Programa (TERESINA, 2007b).
39

Figura 2

Fonte: Teresina (2014, p. 14)

No entanto, como destacam Cavalcante e Maciel (2008), aes cujo meio ambiente o
objetivo final no podem ser impostas de cima para baixo. Qualquer processo de interveno
ambiental deve pautar-se no ponto de vista do usurio e nas inter-relaes que estes
estabelecem com seu entorno, especialmente quando se tem em vista a melhoria da qualidade
de vida das pessoas. Dado o carter desta interveno, a participao da populao revela-se
fundamental no s para que esta tenha seus direitos assegurados, mas tambm sob pena da
ao resultar ineficaz, j que homem e meio encontram-se entrelaados, no podendo ser
concebidos separadamente.
Prova disso so as repercusses negativas e a resistncia apresentada pela populao
diante de certas aes impostas pelo Programa Lagoas do Norte, com destaque para o
fechamento das Olarias principal fonte de renda de grande parte das famlias locais, cujos
impactos, no entanto, vo alm da questo econmica , e a ordem de reassentamento
40

involuntrio de 1588 famlias em razo de obras de drenagem e recuperao da rea de


preservao permanente das lagoas, obras de sistema virio e implantao de estaes
elevatrias de esgotos, alm da remoo de moradias situadas em reas avaliadas como de
risco.
Embora alguns atores locais, em parceria com outros movimentos sociais, venham se
mobilizando politicamente na defesa de seus direitos, grande parte da populao afetada,
embora discorde das aes impostas, reage passivamente, o que agrava a situao de
submisso. Estas circunstncias pem em xeque o objetivo de sustentabilidade do
empreendimento, principalmente quando se observa que a qualidade de vida, a justia
ambiental e participao tm sido destacadas como princpios fundamentais no discurso sobre
a cidade sustentvel (JACOBI, 2006; SORRENTINO et al., 2005, LAYRARGUES, 2002).
certo que o conceito de sustentabilidade, apesar das diversas discusses travadas ao
longo das ltimas dcadas, ainda se revela vago e impreciso, tornando-se objeto de disputas,
j que se trata de estabelecer parmetros que devero orientar as aes privadas e pblicas.
Nesse contexto, o Estado e o empresariado, como foras hegemnicas no projeto
desenvolvimentista, passam a ocupar posio privilegiada para dar contedo noo de
sustentabilidade, utilizando-se do universo da locuo tcnica para impor seus interesses
reproduzindo e legitimando o status quo e repelindo outras alternativas que porventura se
coloquem contra ele. Acrescenta-se a isso as prticas caractersticas do patrimonialismo, que
ainda persistem no cotidiano do aparelho do Estado fazendo com que este muitas vezes
dedique mais esforos distribuio de favores do que promoo da cidadania (CARDOSO,
2002, QUINTAS, 2004; ACSELRAD, 1999; BRUGGER, 1994).
especialmente nesse espao de conflitos, no qual a populao se v muitas vezes
subjugada aos interesses das classes dominantes, sem voz e sem vez, que se insere a proposta
de educao no processo de gesto ambiental, a qual atua na busca de garantir a participao,
no processo decisrio, dos grupos historicamente excludos e em vulnerabilidade
socioambiental (LOUREIRO; CUNHA, 2008, p.239).
Aliada fundamental na criao de condies para o engajamento e comprometimento
da populao com a melhoria de sua realidade sociofsica, a educao destacada na
legislao brasileira, no mbito do licenciamento ambiental, como um importante instrumento
para a implementao de quaisquer empreendimentos que, de alguma forma, afetem o meio
ambiente e a qualidade de vida das populaes, devendo ser executada em cumprimento s
medidas mitigadoras ou compensatrias, como condicionantes das licenas concedidas
(IBAMA, 2012).
41

Os programas educacionais condicionados licena ambiental devem contemplar os


grupos sociais direta ou indiretamente atingidos por tais empreendimentos e, segundo seus
principais marcos regulatrios Lei Nacional do Meio Ambiente (n6938/81), Lei Nacional
da Educao Ambiental (n 9.795/99), e Decreto Federal n4.281/02 e Instruo Normativa n
2 de 27/03/2012 , devem ser conduzidos dentro de um vis crtico, buscando o
desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e
complexas relaes, alm do fortalecimento de uma conscincia crtica e do exerccio da
cidadania. No entanto, nem sempre as atividades educativas so conduzidas com o devido
comprometimento no mbito da gesto ambiental, seja em razo de sua funo ideolgica e da
multiplicidade de interesses envolvidos, seja por desconsiderao sua importncia enquanto
instrumento de transformao socioambiental.

3.2 Um olhar sobre a proposta educativa apresentada pelo Programa Lagoas do Norte

Como determina a legislao, o Programa Lagoas do Norte apresenta um Programa de


Educao Ambiental (PEA) direcionado aos grupos sociais da rea de influncia da atividade
em processo de licenciamento, apresentado como um conjunto integrado de proposies,
aes e metodologias para uma educao ambiental local, cujo objetivo a transformao da
preocupao ambiental em prtica com base nas questes vividas e experimentadas pela
populao no seu cotidiano. Suas aes estruturam-se em duas linhas, uma voltada para a
populao que permanecer na rea de implantao do empreendimento e bairros prximos e
outra voltada para a populao reassentada.
Na primeira linha de ao, denominada Educao Ambiental Local, as atividades
visam promover a comunicao, a divulgao e o intercmbio de iniciativas e trabalhos
ligados rea sanitria, ambiental e social, voltados aos objetivos do Programa para toda a
sociedade. So destacadas aes especficas de mobilizao da comunidade tais como visitas
pedaggicas familiares; apresentao do vdeo produzido para as escolas em centros
comunitrios, sede de associaes, igrejas e outros; reunies e cursos comunitrios; palestras
e oficinas de educao ambiental, minicursos, visitas s reas de conservao a serem
implantadas; confeco e distribuio de bons e camisetas alusivas ao Programa.
Entre as aes de educao ambiental so listadas ainda a disponibilizao de
informaes sobre o Programa atravs da website da Prefeitura e outros; levantamento e
divulgao de trabalhos realizados na rea ambiental, social e educacional entre todos os
42

setores envolvidos; proposta de criao de banco de experincias informatizado, videoteca e


biblioteca temtica para consultas em educao sanitria e ambiental; elaborao de
calendrio de eventos e suas respectivas pautas para datas comemorativas ambientais para
divulgao e troca de experincias em educao sanitria e ambiental.
A segunda linha de ao, Programa de Educao Sanitria e Ambiental, direciona-se
populao reassentada e tem como objetivo propiciar o desenvolvimento de prticas que
promovam a manuteno e conservao das unidades habitacionais adquiridas e espaos
comuns, municiando os moradores para a construo e manuteno de um ambiente salubre, a
fim de garantir a melhoria de sua qualidade de vida no novo local, alm de proporcionar
prticas que garantam a insero social do grupo de reassentados com a populao do entorno
dos assentamentos, de forma a minimizar possveis conflitos.
Entre as atividades propostas esto a realizao de cursos de capacitao dos docentes
e funcionrios das unidades de ensino e de sade do entorno, a fim de transform-los em
agentes multiplicadores das prticas ambientalmente sustentveis; realizao de mini cursos
de treinamento para implementao de prticas inovadoras no trato do ambiente; elaborao
de material educativo contendo orientao para o uso adequado dos equipamentos de
infraestrutura bem como das novas moradias; realizao de eventos no interior de cada
reassentamento envolvendo a populao local, a fim de trabalhar temticas relativas a
questes ambientais.
Esta proposta educativa, em ambas as linhas de ao, revela uma viso claramente
reducionista da questo socioambiental, explcita tanto na crena da simples informao como
condio fundamental para a mudana de comportamentos, como na crena de que estas
mudanas so o suficiente para resolver os problemas ambientais locais. Embora as atividades
informativas de fundo conservacionista tenham tambm sua importncia, o seu alcance
muito limitado, j que no abordam as relaes sociais subjacentes ao quadro de degradao
socioambiental da rea.
De acordo com Layrargues (2006), esta imagem da educao ambiental que se forjou a
partir da subtrao da funo poltico-ideolgica de reproduo das condies sociais parece
fundamentar-se principalmente na dimenso tica do relacionamento humano com a natureza,
relegando ao segundo plano a dimenso poltica do relacionamento entre os seres humanos
como se tratasse de outro universo de questes que no possuem qualquer relao entre si.
A viso de que a simples mudana de comportamento da populao transformar as
condies socioambientais da rea ignora o fato de que este quadro configurou-se ao longo de
43

dcadas sob os olhos do poder pblico, tendo suas razes na excluso social e na injustia
distributiva que, ao negar condies de habitao e trabalho dignas, conduziu parcelas da
populao economicamente desfavorecidas apropriao destes espaos.
A lacuna temporal de mais de um sculo e meio existente entre o diagnstico da rea
como imprpria para a habitao e o primeiro esforo do governo municipal para
enfrentamento da problemtica local um retrato do descaso com que a questo foi tratada ao
longo do tempo. Esta viso parcial e reducionista da questo, por sua vez, tende a favorecer
uma compreenso despolitizada e alienada dos problemas ambientais na medida em que
oculta seus motivos polticos e a inevitvel conexo entre suas mltiplas dimenses (LIMA,
2004, p. 89).
Para Sorrentino et al (2005), especialmente diante dos processos de excluso
vivenciados nos centros urbanos, a educao ambiental deve ter objetivos mais amplos,
trabalhando a servio de uma transformao social com vista superao das injustias
ambientais e sociais. Para isto, deve fomentar processos que impliquem o aumento do poder
das maiorias hoje submetidas, de sua capacidade de autogesto e o fortalecimento de sua
resistncia dominao capitalista de sua vida (trabalho) e de seus espaos (ambiente)
(p.287).
Porm, embora o PEA mencione aes de mobilizao da comunidade com amplo
envolvimento de profissionais da educao, sade e lideranas locais, alm da articulao
com escolas, centros comunitrios, sede de associaes e igrejas, o que transparece uma ideia
de articulao poltica, os objetivos apresentados revelam-se pouco ousados em relao
participao da populao no processo de gesto ambiental local, restringindo sua funo ao
cuidado ambiental direcionado s habitaes e ao entorno.
A importncia da mobilizao coletiva e da participao da comunidade nos processos
de tomada de deciso em todos os campos da vida social destacada por Marandola Jr e
Mello (2009) como forma de reverter o processo de abandono e deteriorao da qualidade de
vida que se observa nas cidades latino-americanas grandes e mdias. Este quadro, segundo os
autores, estaria relacionado a um processo contnuo de desinteresse e descompromisso da
populao decorrente da sobreposio dos interesses capitalistas s suas necessidades e
anseios na produo do espao urbano, o que retroalimenta a dissociao entre a cidade e seus
habitantes ao romper com o sentido de lugar atribudo pela populao ao espao em que vive.
De forma semelhante, Magnani (2002) afirma que este abandono das cidades refere-
se na verdade no ausncia total de atores sociais, mas ausncia de determinados atores
os moradores propriamente ditos que, subjugados aos representantes do capital e das foras
44

do mercado, pouco aparecem e quando o fazem na qualidade de parte passiva. Esta atitude
de submisso, que dificulta muitas vezes a participao das comunidades no enfrentamento
dos problemas que a afetam, segundo Quintas (2004), relaciona-se, entre outros fatores,
percepo da desfavorvel correlao de foras subjacente a tais problemas.
Este o caso de parte da populao da rea diretamente afetada pela implantao do
PLN que, includa no programa de reassentamento involuntrio, no deseja deixar suas
residncias. Apesar da tentativa de mobilizao da comunidade comandada por um grupo de
moradores em parceria com movimentos sociais, perceptvel o conformismo e a descrena
de muitos com relao ao poder da ao popular, o que vem reafirmar a necessidade de um
trabalho educativo que busque o empoderamento e o engajamento efetivo da populao nas
tomadas de deciso sobre o meio que habita.
Nesse ponto, importante destacar a importncia de um diagnstico socioambiental
participativo da rea, o qual, segundo as bases tcnicas estabelecidas pelo Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), deve fundamentar todas as
aes do empreendimento. Inclui-se a a elaborao do PEA, cujas aes devem ser definidas
em conjunto com a populao, considerando as especificidades locais e os impactos gerados
pela atividade em licenciamento sobre os diferentes grupos sociais presentes em suas reas de
influncia (IBAMA, 2012). No entanto, no foi encontrada nenhuma referncia realizao
deste diagnstico nos documentos apresentados pelo PLN, o que levanta questionamentos
sobre a validade de suas aes.
As percepes dos diferentes sujeitos so mediadas por interesses econmicos,
posio ideolgica, alm do contexto social, poltico, espacial e temporal no qual se
encontram inseridos. Assim, a percepo de um observador externo ao ambiente difere
consideravelmente da percepo do residente que experincia diretamente o lugar, a qual se
revela fundamental para o planejamento de qualquer interveno cujo objetivo seja a
sustentabilidade socioambiental, conceito crescentemente relacionado qualidade de vida e
superao das condies de vulnerabilidade (QUINTAS, 2004; MARANDOLA JR; MELLO,
2009; SORRENTINO et al., 2005; OJIMA; MARANDOLA JR, 2012).
Como afirma Ribeiro (2001, p. 72),

O sujeito ou grupo que adquire o conhecimento da realidade, e a partir dela


tenta encontrar as solues adequadas, analisando as causas e consequncias
da dinmica da sociedade sobre o meio ambiente onde vive, est, em teoria,
mais capacitado a promover um desenvolvimento social e econmico menos
agressivo ao meio ambiente e, portanto, que garanta sua sustentabilidade ou
durabilidade.
45

No h como proporcionar melhoria da qualidade de vida da populao sem conhecer


suas necessidades e anseios, nem como falar em reduo da vulnerabilidade sem compreender
os perigos do cotidiano, os mecanismos produtores do risco e a forma como este
experienciado. Intervenes que desconsideram a percepo daqueles diretamente implicados
na dinmica socioambiental do espao apresentam grandes chances de ineficcia ao propor
medidas incoerentes com a realidade ou que vo de encontro s expectativas da populao,
podendo ainda interferir negativamente no vnculo homem-ambiente, essencial satisfao de
suas necessidades fisiolgicas, socioeconmicas e culturais (ROMICE, 2005; MOSER, 2003;
GIULIANI, 2004).
Seguindo este raciocnio, no h como elaborar um plano eficaz de mitigao de
impactos no qual se insere a proposta de educao ambiental sem levar em conta as
especificidades das relaes estabelecidas entre o homem e o ambiente em questo. No
entanto, apesar das divergncias metodolgicas em relao s instrues oficiais, vlido
ressaltar que todos os programas relacionados ao licenciamento passam pela aprovao do
IBAMA anteriormente sua implantao, o que alerta para a seriedade e compromisso com
que a educao tratada pelos rgos regulamentadores e fiscalizadores da gesto ambiental
no Brasil, assim como para o real posicionamento destes acerca da questo, levando-se em
conta a funo ideolgica da educao ambiental.
Diante deste quadro, inevitvel questionar a quem se destina esta proposta de
sustentabilidade apresentada pelo PLN e quem ser de fato beneficiado com estas
intervenes. Nesse contexto, revela-se imprescindvel educao ambiental buscar formas
de fortalecer a cidadania e empoderar a populao para que esta desempenhe um papel ativo
na defesa de seus interesses, especialmente atravs da ampliao dos espaos de participao
e dilogo junto aos gestores.

3.3 Construindo possibilidades para a educao ambiental

Apesar de serem ainda frequentemente negligenciada no planejamento e execuo de


intervenes ambientais, assim como nas aes educativas relacionadas, as complexas
relaes que se estabelecem entre pessoas e lugares fornecem elementos essenciais para a
superao da problemtica ambiental em suas mltiplas dimenses. Prova disso que este
vnculo que se constri no processo de transformao, significao e identificao das pessoas
com os espaos tem sido destacado em uma srie de trabalhos em mbito nacional e
46

internacional como um facilitador a ser considerado nas diversas polticas voltadas para a
recuperao de ambientes socioambientalmente deteriorados (LIVINGTON;
BAILEY;KEARNS, 2008; ROZAS; MONCADA MERINO; AHUMADA CALDERON,
2007; VIDAL et al., 2013).
Livingston, Bailey e Kearns (2008) destacam que os laos afetivos que ligam pessoas
a lugares pode ser considerado fundamental para a capacitao das comunidades e
reconstruo do capital social reduzido, apontado como uma causa do declnio nos bairros
desfavorecidos. Assim, o fortalecimento destes laos tem sido utilizado em estratgias
governamentais para reavivar e fortalecer as comunidades, construir sua confiana e
incentivar a ajuda mtua entre os moradores, visando fomentar o esprito de comunidade e
aumentar sua autoestima.
Rozas, Moncada Merino e Ahumada Calderon (2007) destacam a importncia de se
incluir o conceito de identidade no desenvolvimento e planejamento de polticas pblicas,
visto que o seu reconhecimento pelo grupo implica uma fora social para assumir o projeto de
desenvolvimento compartilhado pelos atores. O vnculo afetivo com o lugar e o sentido de
comunidade tambm foi relacionado a um maior compromisso com a melhoria do entorno e
ao engajamento no trabalho junto aos vizinhos e instituies locais em um programa de
recuperao de bairros em situao de deteriorao urbana e vulnerabilidade social no Chile
(VIDAL et al, 2013).
Assim, o fortalecimento da conexo entre individuo/coletividade e entorno pode
revelar-se um importante caminho para a ao efetiva e transformadora da educao
ambiental, proporcionando maior comprometimento, tanto com o cuidado do entorno, como
com a mobilizao e participao poltica atravs do fortalecimento das redes sociais e das
identidades coletivas.
Monteiro et al (2012) apresentam um trabalho de educao ambiental e patrimonial
realizado a partir da valorizao da memria e historicidade de um bairro de Fortaleza,
fundamentando-se em duas categorias: apropriao do espao e afetividade. Assim, buscou-se
compreender, por meio da percepo de jovens moradores, os vnculos afetivos existentes
entre estes e o bairro que habitam, buscando, a partir do desenvolvimento do sentimento de
apropriao e pertencimento ao lugar, a valorizao e preservao do patrimnio histrico e
cultural.
Esta uma importante dimenso a ser explorada no intuito de fortalecer a identidade e
a coeso grupal com vistas participao poltica da populao da regio das Lagoas do
47

Norte, tendo em vista a importncia histrica desta rea e as questes identitrias relacionadas
a atividades tradicionais l desenvolvidas ao longo de anos, a exemplo dos oleiros, artesos,
vazanteiros e pescadores. Ao mesmo tempo em que possibilita o fortalecimento do grupo, a
discusso a partir destas questes pode revelar-se bastante rica para a problematizao da
crise ambiental local, que impacta diretamente sobre tais atividades, assim como para a busca
de novas alternativas de renda, entre outras questes relacionadas.
Faz-se necessrio, no entanto, ir alm da valorizao deste vnculo com o lugar,
dando de fato voz a estes grupos socialmente excludos. A existncia de uma srie de
associaes comunitrias nos bairros de abrangncia do programa embora muitas se
apresentem desarticuladas da comunidade ou desempenhando apenas papel figurativo um
ponto a ser melhor explorado pelo Programa de Educao Ambiental, que pode estabelecer
parcerias orientando suas atividades para o fortalecimento destas associaes como espaos
de participao e mecanismos de transformao da realidade local.
Nesse ponto, Tassara, Ardans-Bonifacino e Oliveira (2013) propem uma estratgia de
educao, cuja realizao pressupe a existncia de um campo socioambiental configurado
por determinada problemtica que requer soluo e um grupo de atores sociais (tanto tcnicos
como aqueles diretamente envolvidos na problemtica) dispostos a se engajar no
planejamento participativo da ao de enfrentamento da referida questo. A ao
comunicativa nos grupos possibilitaria o desenvolvimento de uma racionalidade crtica com o
objetivo de se chegar a um consenso acerca da resoluo da problemtica por meio da
comunicao e da argumentao, e no da imposio ou coero.
Dessa forma, sendo a educao ambiental proposta por atores internos ou externos
comunidade, cabe a seus membros protagonizar este processo, pondo a frente seus interesses,
problemas e necessidades enquanto coletividade e agindo no sentido de fortalecer sua
identidade, a cooperao mtua e a participao e controle social na garantia de seus direitos.
Nessa perspectiva, possvel que as intervenes educativas tragam como benefcios
populao no apenas a aquisio de novos hbitos para a conservao do ambiente, mas sua
emancipao social, poltica, econmica, cultural e ambiental.

4 CONSIDERAES FINAIS

O Programa Lagoas do Norte revela-se imprescindvel participao da populao,


tanto em funo do seu grande porte e, portanto, dos grandes impactos socioambientais
48

produzidos, como em funo de sua natureza, que busca o desenvolvimento ambiental, social
e econmico sustentvel local. A despeito disso e do destaque conferido aos mecanismos de
participao popular na legislao ambiental brasileira, o dilogo com a populao revela-se
bastante falho, o que pode acabar contribuindo para o agravamento da questo ambiental que
se prope a resolver.
Ao desconsiderar as percepes e interesses da populao, as intervenes no s
produzem impactos socioambientais negativos, que poderiam ser evitados por meio do
dilogo com os grupos diretamente envolvidos, como contribuem para a desmobilizao da
populao na medida em que ignoram as relaes estabelecidas entre esta e o entorno em suas
vivncias cotidianas, as quais interferem diretamente na identidade e coeso do grupo.
Por sua vez, embora a educao, neste processo, se mostre um importante caminho
para a superao da problemtica ambiental, na medida em que possibilita ampliar o
engajamento da populao nas tomadas de deciso, tal como proposta pelos gestores do
Programa Lagoas do Norte pouco contribui para o fortalecimento da cidadania, restringindo-
se simples informao ambiental. Esta proposta educativa reducionista e despolitizada, no
entanto, possui aprovao do IBAMA, o que alerta para o descaso com que a mesma tratada
pelos rgos regulamentadores e fiscalizadores da gesto ambiental no Brasil.
Levando-se em conta a riqueza histrica, cultural e social da rea de interveno do
Programa, sugere-se, como um meio para o fortalecimento da cidadania e da participao
poltica dos grupos locais, um trabalho de educao ambiental que busque, por meio do
fortalecimento do vnculo com o lugar e do fortalecimento das identidades e associaes
locais, abrir espaos de dilogo que proporcionem uma tomada de conscincia poltica assim
como a busca por melhores condies de vida e superao da crise ambiental local.

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52

4 ARTIGO 2

Vivenciando o lugar: aspectos das relaes homem-ambiente e


suas implicaes para as polticas ambientais
53

Vivenciando o lugar: aspectos das relaes homem-ambiente e suas


implicaes para as polticas ambientais

Experiencing the place: aspects of human-environment relations and their


implications for environmental policies

Resumo

O Programa Lagoas do Norte (PLN), em implantao na cidade de Teresina, Piau, propem


intervenes de requalificao urbana e desenvolvimento socioeconmico e ambiental para
melhoria da qualidade de vida para moradores de baixa renda situados em uma rea ambiente
frgil e com srios problemas de degradao. Dada a importncia de pautar qualquer
interveno ambiental nas especificidades das interaes que se estabelecem entre os
diferentes grupos humanos e o ambiente em que vivem, este artigo objetivou analisar aspectos
afetivos, simblicos e funcionais da relao entre moradores do bairro Olarias, localizado na
rea de abrangncia do PLN, e o seu entorno. A pesquisa apresentou metodologia qualitativa,
e englobou pesquisa documental, realizao de entrevistas semi estruturadas com os
moradores, s quais foram analisadas segundo a tcnica de Anlise de Contedo, e anotaes
em dirio de campo referentes s visitas ao local. Os resultados indicaram a existncia de
vnculos de base funcional, afetiva e cognitiva entre moradores e entorno, os quais, no
entanto, tm sido abalados pelas aes do PLN que desconsideram as relaes que
estabelecem entre homem e ambiente.

Palavras-chave: experincia; apego ao lugar; identidade de lugar; vnculo homem-ambiente

Abstract

The North Lakes Program (PLN), being built in the city of Teresina, Piau, propose
interventions of urban regeneration and socio-economic and environmental development to
improve the quality of life for low-income residents located in a fragile environment area with
serious problems degradation. Given the importance of ruling any environmental intervention
on the specifics of the interactions that take place between different human groups and the
environment in which they live, this article aims to analyze affective, symbolic and functional
aspects of the relationship between residents of the Potteries district, located in the coverage
area the PLN and its surroundings. The research presented qualitative methodology, and
comprised desk research, conducting semi structured interviews with residents, which were
analyzed according to the content analysis technique, and notes in field diary relating to site
visits. The results indicated the existence of functional basis of bonds, affective and cognitive
between residents and surroundings, which, however, have been shaken by the actions of PLN
who disregard the relationships established between man and environment.

Key words: experience; place attachment; place identity; human-environment relationship


54

1. INTRODUO

O homem est em constante interao com o espao que habita, modificando-o


segundo suas vontades e necessidades e, simultaneamente, sofrendo as influncias do meio no
qual est inserido. Diante desta relao mtua e, portanto, da impossibilidade de conceber
homem e meio separadamente, o conceito de ambiente adquire um carter multidimensional
na medida em que passa a abranger no s o meio fsico, mas tambm o social, devendo ser
considerado em toda sua complexidade.
No entanto, como destaca Thibaud (2005), as polticas ambientais ainda se baseiam
quase que unicamente nos aspectos fsicos, sendo a dimenso humana do ambiente vivido
frequentemente super simplificada. Esta perspectiva desconsidera o papel ativo exercido pelas
pessoas em sua interao com o ambiente, assim como as particularidades destas interaes,
que variam de acordo com a situao e o background social e cultural daqueles envolvidos.
Alm disso, as pessoas no so sujeitos isolados, elas interagem umas com as outras e com
o meio fsico, o que faz do ambiente tanto uma construo social quanto um meio para a
interao social.
Diante destas complexas interaes, as quais expem a necessidade de um olhar
interdisciplinar sobre o ambiente, Gunther (2003, p.276) prope o termo Estudos pessoa-
ambiente para agrupar as diferentes perspectivas disciplinares e terico-metodolgicas, que
tratam de maneira multilateral as mltiplas relaes recprocas entre pessoas e ambiente.
Nesse campo, a psicologia ambiental se destaca como uma rea ou subdisciplina da psicologia
cujo objeto de estudo so as inter-relaes que se estabelecem entre o homem e o meio fsico,
considerando, no entanto, as mltiplas dimenses que o influenciam (RIVLIN, 2003;
CORRAL-VERDUGO, 2005).
Segundo Thibaud (2005), no contexto das intervenes ambientais, a psicologia
ambiental desempenha um papel fundamental na medida em que revela a complexidade das
relaes entre as pessoas e o seu entorno, considerando-as verdadeiramente como atores
envolvidos, sujeitos competentes e seres humanos sociais. Para Castello (2005), ela permite
identificar quaisquer objetivos a partir da percepo das comunidades envolvidas acerca das
condies apresentadas por seu ambiente, possibilitando maiores chances de concretizao
das aes propostas pelas Polticas Ambientais ao inclurem valores extrados do prprio
contexto de implementao das aes.
55

A expresso congruncia pessoa-ambiente utilizada por Moser (2003) para referir-


se ao bem estar e qualidade de vida na relao do indivduo com o entorno. Tais aspectos,
cada vez mais desafiados pelos processos de globalizao que pressionam uma uniformidade
cultural no estilo de vida, tm adquirido maior importncia a partir da definio de
desenvolvimento sustentvel apresentada pelo Relatrio Brundtland, a qual faz referncia no
s necessidade de que o desenvolvimento seja harmonioso em relao ao ambiente, mas
tambm satisfao das necessidades e bem estar dos indivduos, diretrizes estas que tm sido
ressaltadas pelo menos em tese nas diversas polticas pblicas.
Ainda de acordo com o autor supracitado, estas necessidades apresentam diferenas
que com frequncia so territorialmente ancoradas, encontrando sua expresso nas relaes
especficas desenvolvidas entre pessoas e lugares. Assim, embora todos aspirem a certa
qualidade de vida, esta noo pode ser substancialmente diferente para os distintos
agrupamentos humanos, cabendo psicologia ambiental mas no s a esta examinar as
necessidades de cada um em assuntos ambientais, a fim de prover as pessoas com o que elas
entendem por bem-estar (MOSER, 2003, p. 332).
Assim, alm de revelar percepes, afetos, valores e significados relacionados ao
entorno, sobre os quais devem se embasar tais propostas, o conhecimento do modo como o
homem individualmente ou em grupo se relaciona com o entorno apresenta grandes
implicaes no que se refere participao da populao, tida como importante indicador de
sucesso em quaisquer projetos ou intervenes com vistas sustentabilidade socioambiental
(RIBEIRO; VARGAS, 2001). Por tais razes, estes vnculos tm sido destacados em uma
srie de trabalhos, principalmente em mbito internacional, como um facilitador a ser
considerado nas diversas polticas, especialmente naquelas voltadas para a recuperao de
ambientes socioambientalmente deteriorados (LIVINGTON; BAILEY; KEARNS, 2008;
ROZAS; MONCADA MERINO; AHUMADA CALDERON, 2007; VIDAL et al., 2013).
A cidade de Teresina, criada em 1852 para ser a capital do estado do Piau, apresenta a
caracterstica de ser banhada por dois rios, o Parnaba e o Poti, tendo populao, em 2010, de
814.230 habitantes, distribuda em 112 bairros (IBGE, 2010). Para fins administrativos est
dividida nas zonas Centro, Norte, Sul, Leste e Sudeste, sendo que a zona Norte a que
apresenta maior vulnerabilidade socioambiental (CHAVES; LOPES, 2011).
A zona Norte, constituda por largos terraos fluviais, apresenta as reas mais baixas
da cidade e conta atualmente com 23 bairros cuja expanso e uso do solo tm se dado de
forma desordenada e, muitas vezes, inadequada. Tais condies tm impactado sobre a rea,
56

que abriga um sistema de lagoas plvio-fluviais denominado Lagoas do Norte, o qual abrange
13 bairros: So Francisco, Mocambinho, Poti Velho, Olarias, Alto Alegre, Itaperu, Mafrense,
So Joaquim, Nova Braslia, Aeroporto, Alvorada, Matadouro e Acarape (TERESINA, 2007).
Historicamente vulnervel a inundaes no perodo chuvoso, aps a construo de um
dique na Avenida Boa Esperana, no incio da dcada de 1970, a regio teve sua ocupao
intensificada, principalmente em decorrncia da imigrao de famlias vindas do interior do
Piau e de outros estados, em um processo contnuo e desordenado, dispondo de pouca ou
nenhuma infraestrutura bsica. Se, por um lado, esta dinmica de urbanizao predatria
produziu srios impactos sobre o ambiente, conduzindo a um grave estado de degradao
ambiental na regio das lagoas (MOURA; LOPES, 2006), por outro, a populao local tem
enfrentado ao longo dos anos uma srie de dificuldades devido ao descaso do poder pblico,
principalmente no que se refere ao acesso a servios bsicos.
Atualmente, a rea vem sendo alvo da implantao do Programa Lagoas do Norte
(PLN), uma iniciativa da Prefeitura de Teresina em parceria com o governo federal e o Banco
Mundial, que tem como objetivo melhorar as condies de vida da populao e promover o
desenvolvimento social, comunitrio e econmico sustentvel da regio (TERESINA, 2007).
No entanto, um empreendimento de tais propores que produz impactos diretos sobre a
populao e seu ambiente e que tem a melhoria da qualidade de vida e a sustentabilidade
socioambiental como fim, no pode ser imposto de cima para baixo, sob pena de ter seus
objetivos fracassados.
Assim, considerando a importncia de pautar qualquer interveno ambiental nas
especificidades das interaes que se estabelecem entre os diferentes grupos ou comunidades
e o ambiente em que vivem, o presente artigo tem como objetivo analisar aspectos afetivos,
simblicos e funcionais da relao entre moradores do bairro Olarias que apresenta um dos
piores ndices no que se refere ao nvel socioeconmico dos moradores e infraestrutura
urbana na rea de abrangncia do PLN e o seu entorno.

2. CONCEITOS BSICOS ACERCA DAS RELAES HOMEM-AMBIENTE

2.1 O bairro como lugar

Dentre as diversas categorias espaciais abordadas pelas cincias sociais, Marandola Jr.
e Freire de Mello (2009) destacam que o lugar a de menor amplitude territorial sendo
57

difcil delimit-lo e mensur-lo, embora este seja extremamente fluido e a que se encontra
significativamente mais atrelada afetividade e experincia, apresentando um componente
qualitativo fundamental que supera em relevncia seus atributos objetivos, dado que os
lugares constituem-se em clulas espaciais existenciais e identitrias (MARANDOLA JR;
FREIRE DE MELLO, 2007, p. 71).
Segundo Tuan (1983), as ideias de espao e lugar no podem ser definidas uma
sem a outra. O espao remete liberdade e mais abstrato, transformando-se em lugar
medida que o conhecemos melhor e lhe atribumos valor. Dessa forma, como destacam
Marandola Jr. e Hogan (2009, p.167), o lugar conceituado na dimenso da experincia,
perpassando as escalas individual e coletiva, nas suas diversas esferas, e consubstanciando
tambm as escalas espaciais de ocorrncia dos fenmenos fsicos, sociais e identitrios.
Quando a experincia com o lugar vivenciada de forma benfica, este passa a ser um lugar
topoflico. Por outro lado, experincias negativas com o lugar podem despertar averso,
tornando-o um lugar topofbico.
No contexto da experincia urbana, o bairro se revela um recorte importante, visto que
detm a potencialidade de ser territrio (enquanto poro do espao dominado pelo homem
atravs do conhecimento) e lugar (relao ntima e emocional com uma poro do espao)
(DE PAULA; MARANDOLA JR, 2007, p. 2). Para Costa e Maciel (2009, p. 69), o bairro
pode ser compreendido como o espao fsico e afetivo no qual ocorrem as relaes sociais
cotidianas do sujeito. Apesar da concepo de bairro como unidade administrativa
delimitada pelo poder pblico, em uma perspectiva psicossociolgica, o bairro tratado no
como delimitao espacial, mas como construo coletiva de comunidade que se reconhece
como tal, nem sempre havendo coincidncia entre a rea demarcada pelo poder pblico e o
bairro vivido pela populao.
De Paula, Marandola Jr e Hogan (2007) apresentam o bairro como um espao
necessrio para a manuteno diria da vida, que encerra determinada paisagem e modos de
viv-la, constituindo-se, assim, em um espao dotado de identidade dentro da cidade. De
acordo com os autores, este territrio vivido apresenta uma potencialidade para tornar-se
lugar na medida em que a manuteno da vida atravs dos objetos espaciais compreende
proximidade, experincia prolongada e envolvimento (p. 35).
Esta transformao do espao em lugar est relacionada ao processo de apropriao do
espao, o qual se destaca, no mbito da psicologia ambiental, como um dos ncleos centrais
para a compreenso das interaes que se estabelecem entre o ser humano e seu entorno
58

fsico, constituindo-se na base da vinculao do homem ao ambiente. Esta apropriao,


segundo o modelo explicativo desenvolvido por Pol (1996, 2002), engloba vrias dimenses
que podem ser decompostas em duas componentes, ao-transformao e identificao
simblica, entre as quais se observa uma sequencialidade.
Em um primeiro momento, a tendncia que, atravs da ao-transformao, o sujeito
modifique e adapte o espao, deixando suas marcas e dando-lhe um significado que pode ou
no ser compartilhado com a coletividade. Por sua vez, em um segundo momento, o sujeito
e/ou a comunidade tende, por meio da identificao simblica, a identificar-se com este
entorno significado, buscando preserv-lo. Percebe-se, a partir da, uma resistncia
transformao do mesmo, o qual passa a desempenhar um papel fundamental nos processos
cognitivos, afetivos e identitrios do sujeito e/ou do grupo (POL, 1996).
O significado atribudo ao espao, o apego ao lugar e os aspectos da identidade,
segundo Moranta e Urrtia (2005), esto entre os principais resultados da apropriao,
podendo ser entendidos como facilitadores tanto de comportamentos respeitosos com os
entornos derivados da implicao, como da participao da populao nas questes que dizem
respeito ao mesmo. Dessa forma, so construtos essenciais para a compreenso do modo
como os indivduos e/ou grupos se relacionam com os lugares.

2.2 Identidade de lugar e espaos simblicos

As contribuies de Proshansky et al. (1983) representaram importante marco no


desenvolvimento da literatura da identidade de lugar de orientao psicolgica. Para os
autores, esta consiste em uma subestrutura da auto identidade composta por cognies
relacionadas com a variedade e complexidade dos contextos fsicos com os quais o indivduo
interage em seu cotidiano, sendo esta associao entre cognies e ambiente fsico mediada
pelo passado ambiental da pessoa, que consiste em lugares, espaos, e suas propriedades que
serviram instrumentalmente para a satisfao das suas necessidades (biolgicas, psicolgicas,
sociais e culturais).
As influncias do lugar na definio da identidade, no entanto, no se restringem ao
plano individual. Como afirmam Valera e Pol (1994), o lugar pode ser tratado como uma
categoria social, o que possibilita falar em uma identidade de lugar fundamentada na
coletividade. Os autores cunharam ainda o termo Identidade Social Urbana para referir-se
subestrutura da identidade social relacionada a processos de apropriao espacial em nvel
59

grupal ou comunitrio, que resultam em um sentido de pertencimento grupal a um


determinado entorno urbano (bairro, zona ou cidade) que os diferencia dos demais.
Esta autopercepo do grupo como diferente dos demais pode dar-se em razo dos
limites geogrficos definidos pela populao, de um conjunto de prticas sociais prprias, de
atribuies que dotem o grupo de certo tipo de personalidade distintiva, de valores
ideolgicos implcitos compartilhados e/ou da histria do grupo e sua relao com o entorno,
atravs do qual gerado um sentimento de continuidade temporal (VALERA; POL, 1994).
A vinculao a um territrio especfico, segundo Rozas, Moncada Merino e Ahumada
Calderon (2007), ao influir fundamentalmente na construo identitria de um grupo ou
comunidade, permite satisfazer a necessidade de pertencimento e estruturar relaes
comunitrias, fortalecendo o sentido de comunidade, o qual se associa ao estabelecimento de
interaes baseadas na confiana, respeito, solidariedade, coeso social, alm de favorecer
aes em prol do bem comum, podendo influir diretamente na qualidade de vida do grupo.
Nesse contexto, segundo Valera (1996), determinados lugares podem ter a propriedade
de facilitar processos de identificao social urbana, podendo chegar a configurar-se como
smbolos de identidade para o grupo associado a determinado entorno. Estes espaos,
definidos pelo autor como espao simblico urbano, correspondem

[...] aquel elemento de una determinada estructura urbana, entendida como una
categora social que identifica a un determinado grupo asociado a este entorno,
capaz de simbolizar alguna o algunas de las dimensiones relevantes de esta
categora, y que permite a los individuos que configuran el grupo percibirse como
iguales em tanto en cuanto se identifican con este espacio as como diferentes de los
otros grupos en base al propio espacio o a las dimensiones categoriales simbolizadas
por ste. (VALERA, 1996, p.71)

Sendo resultado das interaes entre os grupos ou comunidades e o prprio espao,


este conjunto de significados associados a um espao simblico urbano um produto sempre
inacabado, j que vai evoluindo e se transformando junto com o grupo. Nesse contexto, as
dimenses social e temporal, isto , a composio, a estrutura e as dinmicas sociais
implcitas do grupo ou comunidade, assim como a evoluo histrica do prprio espao e dos
grupos ou comunidades que historicamente tm se relacionado com ele, desempenham papel
fundamental na determinao do valor simblico associado ao lugar (VALERA, 1996).
Como destacam Rozas, Moncada Merino e Ahumada Calderon (2007), a existncia de
uma forma de identidade prpria pode ser uma ferramenta fundamental na implementao de
aes voltadas para a consecuo de objetivos e metas comuns, j que implica um
compromisso com a coletividade. Alm disso, os autores afirmam que a identidade social de
60

lugar se revela um conceito articulador de outros como participao, sentido de pertencimento


e memria coletiva, sendo possvel, por meio deste, obter uma compreenso mais integral do
complexo comunidade-ambiente. Assim, o conhecimento desta identidade coletiva se revela
fundamental para o sucesso de quaisquer planos voltados para o desenvolvimento das
comunidades.
Por outro lado, Marandola Jr e Freire de Mello (2009) atentam para o fato de que,
quando intervenes ambientais modificam os espaos desconsiderando os laos histricos e
identitrios que se estabelecem entre determinados lugares e grupos, podem provocar uma
descontinuidade em relao historicidade da comunidade, rompendo com o sentido do lugar
e, consequentemente, contribuindo para a desmobilizao da comunidade, assim como para o
descompromisso e ao abandono em relao aos lugares.

2.3 Apego ao lugar

O apego ao lugar, embora definido por alguns autores em uma perspectiva


prioritariamente emocional (GIULIANI, 2004; SPELLER, 2005), pode ser compreendido, em
uma perspectiva mais ampla, como os laos que se estabelecem entre as pessoas e os lugares
com os quais interagem e podem estar fundamentados ou no em aspectos simblicos
atribudos ao ambiente (LIVINGSTON, BAILEY, KEARNS, 2008; HIDALGO;
HERNANDZ, 2001).
As razes pelas quais estes laos se estabelecem so as mais diversas, e com base
nisso distinguem-se diferentes formas de apego, que podem resultar de pelo menos trs
processos diferentes: a) de uma avaliao positiva da qualidade do local ante as necessidades
do indivduo, tendo, portanto, base mais cognitiva do que afetiva; b) do significado que o
lugar tem para a identidade da pessoa; e c) de um longo perodo de residncia e familiaridade,
o qual suscita um sentimento de segurana e bem estar, sendo a base deste apego mais
emocional do que funcional (GIULIANI, 2004).
Scannell e Gifford (2010) explicam o apego ao lugar a partir de trs dimenses:
pessoas, processos psicolgicos e lugares. A primeira dimenso se refere a quem est
apegado: o apego pode dar-se tanto em um plano individual (evocado por conexes pessoais
com o lugar) como grupal (relacionado aos significados simblicos compartilhados pelo
grupo), podendo estes sobrepor-se. Entre os fatores individuais que tm maior impacto no
61

apego ao lugar esto a idade e tempo de residncia (GIULIANI, 2004; LIVINGSTON,


BAILEY, KEARNS, 2008).
A segunda dimenso diz respeito aos aspectos psicolgicos envolvidos na maneira
como os indivduos e grupos expressam o seu apego ao lugar. So eles: afeto, sendo o apego
geralmente definido em termos de emoes positivas relacionadas ao lugar; cognio, quando
a ligao ao lugar se exprime por meio de memrias, crenas e significados a ele atribudos; e
comportamento, sendo o apego expresso por meio de aes especialmente relacionadas ao
desejo de permanecer prximo ao lugar (SCANNELL; GIFFORD, 2010).
Por fim, como apontam Scannell e Gifford (2010), a ltima dimenso do apego ao
lugar est relacionada s vrias escalas geogrficas e, embora tenha sido tipicamente dividida
em dois nveis, local de apego fsico e social, h que se ter em mente que ambos so
inseparveis. Embora grande parte da pesquisa sobre apego ao lugar tenha se concentrado em
seu aspecto social, as pessoas encontram-se apegadas aos lugares que facilitam as relaes
sociais. Este reconhecimento de que o lugar simboliza o prprio grupo social, por sua vez,
est estreitamente alinhado com a identidade de lugar.
Livingston, Bailey, Kearns (2008) destacam a existncia de uma correlao positiva
entre apego ao lugar e o capital social nas comunidades. Quanto mais as pessoas encontram-se
apegadas a uma rea, mais provvel se envolverem com os demais moradores para
desenvolver o capital social necessrio para a renovao da comunidade. Assim, as relaes
de apego ao lugar tm sido utilizadas para reavivar e fortalecer as comunidades aumentando
sua confiana e autoestima e incentivando a ajuda mtua entre os moradores, o que equivale a
uma tentativa de reconstruir o capital social reduzido, considerado uma causa do declnio nos
bairros desfavorecidos.

3. METODOLOGIA

3.1 Breve descrio da rea de estudo

O bairro Olarias, cujo nome se deve principal atividade desenvolvida na rea -


extrao e beneficiamento de argila - localiza-se na zona norte de Teresina e margeado pelo
rio Parnaba, tendo seu limite ao norte no encontro deste com o rio Poti. Sua rea, de 101
hectares, inicialmente pertencia Vila do Poti, primeiro ncleo de povoamento que viria a dar
origem capital, a qual se tornou posteriormente o bairro Poti velho. Com a expanso urbana
62

e o crescimento populacional, a regio foi sendo progressivamente desmembrada,


constituindo-se apenas em 1988 no bairro Olarias (PORTELA, 2005).
A extrao de argila, realizada h mais de 50 anos na rea do bairro (PORTELA,
2005), foi a principal impulsionadora do povoamento da localidade, mantendo-se como
principal fonte de renda da maior parte das famlias at o fechamento das olarias em 2012, em
decorrncia da implantao do Programa Lagoas do Norte. De acordo com o Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), no ano de 2010, o bairro apresentava 1561
habitantes, sendo que dos 376 domiclios ocupados, com uma mdia de 4,2 moradores por
domiclio, 352 apresentavam rendimento de at 1 salrio mnimo, situao esta que tende a
ter-se agravado com o fim da atividade oleira.
O bairro no conta com infraestrutura prpria de sade, educao e assistncia social e
convive com srias deficincias no que se refere aos servios de saneamento bsico. Apesar
de mais de 98% dos domiclios estarem ligados rede geral de abastecimento de gua, apenas
7,2% apresentam cobertura pela rede de esgotamento sanitrio e 67% contam com servio de
coleta de lixo (IBGE, 2010).

3.2 Procedimentos metodolgicos

A pesquisa do tipo qualitativa e os dados foram coletados por meio da realizao de


entrevistas semiestruturadas, que foram gravadas, transcritas e analisadas segundo a tcnica
de Anlise de Contedo (BARDIN,1977), alm de anotaes realizadas no Dirio de Campo.
A amostra foi definida por meio de uma tcnica no probabilstica conhecida como
snowball, na qual os participantes iniciais indicam novos participantes e assim
sucessivamente, sendo o participante inicial contatado a partir da Associao de Oleiros. O
critrio de incluso na pesquisa foi residir no bairro Olarias, ter pelo menos 18 anos de idade e
disponibilidade para participar da pesquisa.
Dada a impossibilidade de determinar um tempo mnimo necessrio para o envolvimento com
o lugar, porm considerando que este diretamente proporcional ao tempo de residncia,
(HERNNDEZ et al., 2007), foram priorizados aqueles moradores mais antigos ou que j
tenham nascido no bairro.
O tamanho da amostra, composta por 10 participantes, foi definida por saturao
terica, a qual se d quando os dados obtidos pelo pesquisador tornam-se repetitivos, sendo
considerado desnecessrio persistir na coleta de dados (DENZIN; LINCOLN, 1994).
63

Todos os participantes foram esclarecidos sobre os objetivos e procedimentos da


pesquisa e assinaram o Termo de Consentimento Livre e Esclarecido. A pesquisa seguiu as
determinaes da Portaria 466/2012 e, portanto, foi submetida e aprovada pelo Comit de
tica em Pesquisa da Universidade Federal do Piau.

4. RESULTADOS E DISCUSSO

4.1 Vinculao entre moradores do bairro Olarias e seu entorno

Apesar das variadas motivaes e circunstncias especficas que levaram as diversas


famlias a instalarem-se na regio, percebe-se que um histrico de adversidades e a busca por
melhores condies de vida revelam-se aspectos comuns nos relatos. Vindos de cidades do
interior ou de outros estados, a regio destacou-se, nesse contexto, como alternativa diante das
necessidades da populao imigrante, seja pela facilidade na aquisio da terra, seja por suas
caractersticas fsico-naturais, que possibilitavam o desenvolvimento de uma srie de
atividades como o plantio nas vazantes, a criao de animais e principalmente o trabalho nas
olarias, como fica claro no relato1:

L em Esperantina, onde a gente morava, os trabalho era muito pouco. A a gente


veio na inteno de criar os filho, nois j tinha cinco filho quando chegamo aqui.
Depois a famlia crescendo nois passamo pra oito filho [...] E no voltei mais. Gostei
do lugar, trabalhei esse tempo todo de Olaria at que as Olaria foi encerrada e a
gente no teve mais trabalho...Depois que o trabalho de olaria se acabou nois
passamo a ser vazanteiro [...] a viver de vazante e pesca. (M. 68 anos).

A histria de vida dos moradores mais antigos encontra-se entrelaada prpria


historia do bairro, desde a construo das primeiras habitaes, quando s havia mato, at a
chegada da urbanizao. De acordo com Perea Restrepo (2006), o processo de
autoconstruo observado na maioria dos bairros populares, erguidos com o esforo da
prpria comunidade, cria uma ligao singular com o territrio que remete relao ancestral
dos camponeses com a terra. Esta construo do bairro com as prprias mos,
compreendida como um processo de adaptao do espao s necessidades das famlias que ali
se instalaram, pode ser entendida como uma ao-transformao (POL, 1996), a partir da qual
significados foram atribudos ao entorno num processo de apropriao do espao, como
evidenciado na fala dos moradores:

1
Foi mantido, nas transcries, o modo de falar prprio de cada depoente.
64

Hoje t mudado porque tem muito habitante, quando a gente veio pra c no tinha
nenhum. Era s mato e barreiro. Nis morador foi que habitamo a Boa Esperana.
Isso tudo era mata daqui at o Poti [...] Aqui era estrada carroal, no tempo do
Alberto Silva. Foi ele que fez essa avenida aqui. (A., 62 anos)

Quando nis cheguemo aqui, aqui era uma avenida sem calamento, os morador
mais vi que j atuaram aqui j morreu...[...] ento ns somo a remessa j dos mais
vi [...] que eles fundaram a olaria aqui...mas os primeiro fundador das olaria aqui
[...] Eles no era mermo daqui n. A depois a prefeitura veio e partiu os pedao aqui
pro pessoal trabai. Porque nis trabalhava pra outras pessoas n? A nis ganhemos
os pedao pra nis trabai. (D., 53 anos)

Na luta diria por melhores condies de vida, as olarias destacam-se no discurso dos
moradores como importantes elementos simblicos aglutinadores de significados e memrias
do lugar. Mais do que um meio de garantir o sustento da famlia, percebe-se que elas
representavam um modo de vida, influenciando a rotina da comunidade, assim como suas
relaes sociais e familiares, revelando-se, portanto, elementos estruturantes da identidade
local, como mostra o depoimento a seguir:

Aqui matou foi a fome de muitos pobre, noite e dia trabalhando pra sustentar a
famlia, fazendo trabalho de olaria aqui, fazendo tijolo, queimando tijolo... At as
criana trabalhava. Eu mermo botava os meu pra fazer, nois ia fazer sero, acendia
um fogo e ali botava eles pra botar lenha (...) aquele fu danado e eu e minhas
vizinha tirando tijolo (...) quando eu ia deitar, me banhar pra tirar a terra, era duas
hora da manh. (A. anos)

De acordo com Stoetzel (1970, apud VALERA; POL, 1994), na medida em que um
grupo se sente historicamente ligado a determinado entorno, se torna capaz de definir-se com
base em uma histria comum e diferenciar-se dos demais que no compartilham o mesmo
passado ambiental ou memria coletiva. Assim, apesar das olarias terem sido extintas,
percebe-se na fala dos moradores que seu poder simblico permanece vivo na memria do
bairro, contribuindo para a manuteno dos laos entre a comunidade e o entorno.
Os rios e lagoas, amplamente utilizados no passado, quando ainda no havia gua
encanada na regio, tambm surgem como elementos marcantes nas memrias dos moradores.
Segundo Tuan (2012), esta relao de proximidade fsica e dependncia material, assim como
as lembranas relacionadas ao meio natural, tpicos daqueles que no s conhecem a natureza,
mas ganham a vida com ela, so indicadores de laos topoflico mais profundos.
No entanto, possvel observar nos relatos dos moradores sentimentos topoflicos,
relacionados ao passado, mesclados com sentimentos topofbicos, principalmente em razo
do estado de poluio no qual se encontram os rios e lagoas, sendo citados tambm o
crescimento do mato e a proliferao de animais selvagens e insetos.
65

Nos meus 9 ano eu ia lavar roupa no rio mais minha me, eu ia lavar loua no rio,
porque a gente morava aqui na beirada e no tinha gua encanada. At tomar gua
do rio a gente tomava do Poti...hoje, quem que tem coragem, hoje em dia? (R., 33
anos)

Tem lagoa aqui, mas a lagoa t cheia de mato. Ningum vai pro rumo das lagoa que
tem jacar, tem cobra, tem tudo nas lagoa [...] Lavar roupa nis ia lavar no rio e
beber tambm, tudo era do rio. Agora tem gua a vontade [encanada] no precisa
mais ir pro rio [...] At porque t poludo, desce umas coisa... [..] no d nem pra
banhar mais que a gua fede...a ningum vai mais pra l. (E., 33 anos)

Ainda com relao aos rios, importante destacar que no houve menes
espontneas a episdios de inundao da rea, o que provavelmente se deve ameaa de
remoo dos moradores do bairro em razo de obras do Programa Lagoas do Norte. No
entanto, indagados sobre a enchente de 1985, uma das maiores j registradas na cidade, a qual
resultou em grande destruio e retirada da populao local, os relatos indicam que, apesar
das perdas e dificuldades enfrentadas, no h indcios de que o evento tenha produzido
impactos negativos no apego dos moradores ao lugar. Conforme afirma Tuan (2012),

O apego a um lar tambm pode, paradoxalmente, aparecer da experincia com a


intransigncia da natureza (...) os que podem suportar as privaes deixam a regio;
os que ficam, parecem desenvolver um estranho orgulho em sua habilidade de levar
a vida. (TUAN, 2012, p.142)

Ainda segundo Valds (2012), embora experincias espaciais traumticas possam ser
fontes de estresse e incerteza para os sujeitos que habitam o espao, podendo transformar o
entorno das comunidades em espaos topofbicos, as aes coletivas para enfrentar as
problemticas podem fazer reaparecer um sentimento de topofilia e a sensao de que a
comunidade pode superar as adversidades construindo assim um apego maior.
A existncia de apego ao lugar se expressa claramente na satisfao e na reafirmao
do desejo de permanecer no local, manifestaes particularmente intensificadas diante da
ameaa de rompimento do vnculo (GIULIANI, 2004; POL, 1996).

Eu to muito velha aqui n, aqui tem raiz muito profunda. No consigo me ver
morando em outro local. S se for coisa de muito mermo, de muito dizer assim no
fica no fica a eu posso at sair. Mas sair mermo querer sair eu no quero no. (U.,
46 anos)

A gente se habitua, n. A gente fica habituado naquele lugar, fica gostando daquele
lugar... (D., 53 anos)
66

Embora, principalmente no caso dos moradores mais antigos, este apego parea ter
resultado, em um primeiro momento, da satisfao das necessidades mesmo que
parcialmente, dada a falta de infraestrutura da rea , apresentando, portanto base
essencialmente funcional, a contribuio positiva da familiaridade, especialmente no que diz
respeito s habilidades adaptativas, certamente favoreceu a formao de laos de apego
simblicos e afetivos. Assim, para alm da questo puramente utilitria, percebe-se que o
entorno passa a significar a histria de vitria diante das adversidades da vida, o que contribui
para um sentimento de segurana.
Nesse contexto, diante das dificuldades impostas pela baixa renda, assim como pelas
caractersticas prprias dos terrenos alagadios, a construo da moradia tambm adquire
grande importncia e peso no vnculo pessoal com o lugar, como se pode perceber nos relatos:

Vou morar em qu, numa choupana? Quer dizer que eu passei 40 ano trabalhando
pra fazer [a casa] pra d pros oto? (H., 67 anos)

Minha casinha tambm, eu lutei muito por ela [...] A eu imagino sabe o que ?
perder minha casa pra uma casinha bem pequenininha [..] a noite eu deito e fico
pensando meu Deus eu lutei tanto, que ela toda no tijolo comum, eu lutei tanto,
toda caeirinha eu tirava 500 tijolo...(D., 53 anos)

Segundo Vargas (2009), o apego ao lugar pode estar associado aos laos mais gerais
criados ao longo da trajetria de vida: vizinhana, s prticas cotidianas, hbitos e valores.
No entanto, diante da vasta experincia de privaes, conquistas mais especficas to rduas
e raras como a construo de suas casas, mesmo que precariamente, ganham relevncia,
delimitando as posturas de resistncia frente s avaliaes tcnicas que, por vezes pouco
claras na perspectiva do morador, quase sempre so decisivas nos rumos de sua vida.
Alm disso, conforme aponta Tuan (2012), a familiaridade engendra afeio. Ao longo
do tempo a pessoa investe parte de sua vida emocional em seu lar e ser despejado pela fora
de sua prpria casa e do bairro como ser despido de um invlucro, que devido a sua
familiaridade protege o ser humano das perplexidades do mundo exterior (p.144). Por tais
motivos, algumas pessoas especialmente as idosas relutam em trocar seu velho bairro por
outro com casas novas.
Um aspecto relatado pelos moradores como fundamental para o desejo de permanecer
no local, corroborando com o que foi encontrado por Livingston, Bailey e Kearns (2008),
foram as redes familiares e de amizade, assim como o sentimento de segurana e
tranquilidade decorrente da boa convivncia com os vizinhos. Para os autores, embora o
apego ao lugar seja muitas vezes visto como parte de um produto das relaes sociais locais,
67

envolvimentos sociais tambm so tomados como uma consequncia positiva de apego


emocional. As falam mostram:

Aqui calmo demais. No sei l pra cima...mas l dos mei de l pra c um


sossego, c pode dormir int com a porta aberta, no tem poblema... [...] Logo a
gente se d com os vizim tudo, tudo gostoso demais. (H., 67 anos).

Eu gosto muito daqui. S se nois tivesse q sair mermo, no tivesse ota opo, a eu
saa. Mas se no, se tiver a opo deu ficar aqui, eu quero ficar aqui. [...] Aqui um
lugar muito calmo, no tem essas baderna a que tem em outros lugar [...] os menino
j so tudo acostumado aqui...todo mundo conhece todo mundo. (E., 33 anos).

Como aponta Vargas (2009), no bairro popular, a sociabilidade local implica


estratgias de ajuda mtua que tambm explicam as razes para permanncia no local. A
presena de redes de sociabilidade manifesta-se como determinante na conduo da
sobrevivncia solidariedades que resultam do vnculo criado no bairro com o decorrer dos
anos de convivncia.

Todo mundo conhece as pessoa e ajuda uns os outros. Se ta na escola, se no tem


como trazer os amigos traz, os vizinho [...] samo todo mundo assim, um amigo do
oto [...] a eu fico pensando, sair daqui pra ir pra outro lugar desconhecido que a
gente no sabe nem quem as pessoas... s nisso que eu penso. (R., 33 anos).

Esta segurana decorrente da familiaridade com o entorno, importante destacar,


revela-se no s na dimenso social, mas tambm na prpria relao com o meio fsico, como
se expressa na preocupao desta moradora diante da possibilidade de reassentamento
involuntrio:

Tudo meu aqui , a escola do meu menino, de tarde eles vo ali pro projeto PAI, a
quando tem outra coisa aqui, o campo de futebol ali eles vo, tem aqui na frente eles
vo, a clnica da minha menina [...] pra ela fazer os tratamento eu vou daqui meu
menino vai me deixar de bicicleta bem ali no Poti Velho e eu vou no nibus, para l
na frente (...) a eles vo me jogar pra um lugar que eu no sei nem andar, no sei
como que faz... (R., 33 anos)

Esta experincia com o lugar traduz-se, de acordo com Giddens (2002), em um sentido
de segurana ancorado cognitiva e emocionalmente na conscincia prtica adquirida nas
atividades cotidianas. Tais atividades, junto com as rotinas dirias por ela reproduzidas,
oferecem modos de orientao que, no nvel do inconsciente, "respondem" s questes
existenciais fundamentais permitindo que se alcance uma "f" na coerncia da vida cotidiana.
68

Assim, em termos das "frmulas" emocionais e comportamentais adquiridas nas vivncias


do dia a dia que as pessoas lidam com as adversidades, podendo os rituais da vida diria ser
compreendidos como mecanismos de enfrentamento ligados ao modo como a ansiedade
socialmente manejada.

4.2 Impactos do Programa Lagoas do Norte sobre as relaes homem-ambiente

A manifestao recorrente e intensa dos moradores sobre o desejo de permanecer no


bairro Olarias revela claramente os impactos que as aes do Programa Lagoas do Norte tm
produzido sobre a vida da populao local, despertando principalmente sentimentos de
insegurana que se devem tanto ameaa aos vnculos vitais estabelecidos entre populao e
entorno, como comunicao falha por parte dos gestores, gerando incertezas acerca do
futuro.
A limpeza da rea das lagoas o principal ponto positivo das aes propostas pelo
Programa na regio de acordo com os moradores, que pretendem permanecer no bairro para
usufruir de tais benefcios. Conforme afirmam Brown e Perkins (1992), melhorias na
vizinhana podem revelar-se um aspecto vital para o apego, visto que este no esttico, mas
varia de acordo com mudanas nas pessoas, atividades ou processos. Nesse caso, as melhorias
propostas pelo programa representariam maior congruncia entre a populao e o ambiente,
no fosse o fato desta se ver excluda das benfeitorias. Os relatos comprovam:

Se vinhesse esse dinheiro pra dizer assim: - vamo limpar a lagoas do norte aqui e
limpar...a era o mermo que nis ir pro cu [...] se desse pra limpar tudo e deixasse
todo mundo sossegado nas suas casa era o mermo que morar no cu, no tem cu
melhor que esse daqui no. (H., 67 anos)

Eu acho que vai melhorar porque se alimpasse a lagoa aqui, fazer uma rea de lazer
[..] vai melhorar muito. Porque a os menino vo ter lugar pra brincar n [...] S se
tirar nis daqui, a eu acho ruim (E., 33 anos)

vlido observar que, conforme declarado por Ribeiro e Vargas (2001), ao


desconsiderar os interesses da populao diretamente envolvida nas decises relativas
gesto do ambiente, o programa acaba encontrando obstculos, seja pela no cooperao ou
pela total oposio de determinados grupos sociais ou indivduos, como expressa a fala deste
morador sobre a remoo de sua casa:

S se eles vierem pra derribar... Mas derriba em riba de mim, porque uma casinha
va eu no quero no. (H., 67 anos).
69

Para boa parte dos moradores, a construo e as melhorias alcanadas com relao
habitao significam um investimento de muitos anos e uma importante conquista sobre as
condies de vida adversas, agora ameaada pela proposta de reassentamento involuntrio.
Esta ausncia de alternativas em um contexto de sobreposio de carncias apontada por
Vargas (2009) como um aspecto que dificulta a aceitao de um diagnstico tcnico que
aponte para uma remoo definitiva da moradia.
Por outro lado, percebem-se sentimentos de ambivalncia no relato daqueles cuja casa
no se apresenta em boas condies, surgindo um conflito entre o apego ao lugar e o desejo
de satisfao das necessidades bsicas:

Essas pessoa que no querem sair, eles tem a casa boa [...] Agora quem tem a casa
assim ruim quer sair...quer dizer, no quer sair, quer uma casa mais melhor ainda.
(E., 33 anos)

Eu queria pelo menos que meus filho ganhasse uma casinha cada um. Porque eles
perderam a casa naquela enchente, daquela enchente pra c [...] a sempre vem essa
proibio de no fazer casa, no deixa fazer casa...a a gente vem obedecendo [...]
aqui tem muita gente que precisa de casa [...] pelo menos l a gente vai ter uma casa
e um terreno da gente. (M., 68 anos)

Como afirmam Livingston, Bailey e Kearns (2008), o apego a uma rea no impede as
pessoas de querer se mover. Em pesquisa realizada sobre a influncia da privao do bairro sobre o
apego ao lugar, entrevistados afirmaram que teriam vivido em bairros com menos privaes se
tivessem tido a oportunidade, apesar de se encontrarem fortemente ligados sua rea de residncia.
Para Brown e Perkins (1992), porm, os apegos so sensveis s aspiraes e experincias
humanas e, se as pessoas no conseguem modificar seu ambiente de modo que este fornea
suporte para suas identidades e objetivos desejados, ento apego pode corroer.
Nesse contexto, segundo relatos dos entrevistados, presumi-se que o fechamento das
olarias tenha impactado negativamente nos vnculos da populao com o lugar, especialmente
no que se refere satisfao das necessidades bsicas dos moradores, visto representava a
principal fonte de renda da maior parte das famlias. No entanto, dada a importncia das
olarias para a comunidade, provvel que tais impactos ultrapassem questes meramente
funcionais.

[...] o povo deixou de trabalhar, o prefeito passou a dizer que nois todos ia ganhar
um terreno pra trabalhar e uma casa digna pra nois morar...e ele vem empurrando
isso com a barriga h muitos tempo. Quer dizer, ele no deu servio at agora e
muito menos a casa [...] Aqueles que ganharo aquela indenizaozinha atravs desse
projeto lagos do norte...tem uns que se arranjou, outros que levou na brincadeira,
acabou... e a ficou todo mundo no sofrimento sem trabalho. (M., 68 anos).
70

Eu conheci meu marido aqui, nis tivemo nossos filho aqui... A ele botou na cabea
que ia pra So Paulo porque ia se acabar as Olaria a como que vamo criar esses
menino? (R., 33 anos).

Embora alguns moradores mencionem cursos oferecidos pela Prefeitura no intuito de


prov-los com novas oportunidades de renda, estas iniciativas no foram levadas adiante,
sendo at mesmo desconhecidas por parte da populao local. De forma semelhante, a
capacitao para produo de tijolos ecolgicos, promovida pela Secretaria Municipal de
Economia Solidria em parceria com a Associao dos Oleiros, no tem apresentado o retorno
econmico esperado principalmente em razo do seu alto custo, o que tem desencorajado sua
produo.
importante ainda observar que a atividade oleira desempenhada no bairro respaldava
a existncia de associaes verdadeiramente atuantes na rea, cuja importncia revela-se
fundamental para o capital social da comunidade e, portanto, para a auto-organizao e
engajamento da mesma no sentido de alcanar melhorias e objetivos comuns. Com o
fechamento das olarias, no entanto, estas agremiaes parecem ter perdido sua razo de
existir, tendo sido extintas ou restringindo bastante sua atuao a ponto de no terem mais sua
existncia amplamente reconhecida pelos moradores do bairro.
O aumento da criminalidade e do uso de drogas na regio, outra questo amplamente
citada, tambm relacionada por alguns moradores ao fechamento das olarias. Nesse
contexto, contraditoriamente ao sentimento de segurana decorrente da familiaridade com a
vizinhana, a rua foi mencionada como um lugar que desperta a averso e o medo. O Parque
Lagoas do Norte, embora represente uma rea de lazer acessvel comunidade, foi tambm
apontado como um lugar topofbico em razo da criminalidade:

Fizeram a lagoa do norte ali n, nois ia pra l tambm. Mas l teve assalto a nunca
mais fomo pra l, ficamo com medo de ir pra l. (E., 33 anos).

No vou l de jeito nenhum [...] assalto e morte que tem l [..] Eu tenho uma parente
que mora l perto que at o filho matou o pai l perto tambm, que eu no vou
visitar. Porque eu digo pra ela: - mulher eu no venho pra c, no gosto nem que
minha me v, eu no venho pra c no, s se for mermo ni caso de morte que eu
venho...no tenho coragem de ir pra l. (R., 33 anos).

Assim, de forma semelhante ao exposto por Perea Restrepo (2006), se no passado o


vnculo estabelecido com a coletividade resultava da unio de esforos para a construo do
bairro, no presente parece manifestar-se principalmente pelo enfrentamento conjunto das
adversidades dirias. Assim, configura-se uma identidade de resistncia que se constri a
71

partir da experincia da pobreza, definindo um lugar no mundo onde a ausncia de poder de


mando e deciso e a privao de bens materiais e do prprio conhecimento dos processos
sociais que explicam tais condies de vida ocorrem simultaneamente a prticas de resistncia
e luta (VARGAS, 2009).

5. CONSIDERAES FINAIS

Os relatos confirmaram a existncia de vnculos entre moradores e entorno, os quais


tm sofrido, no entanto, srios abalos em razo das aes propostas pelo Programa Lagoas do
Norte.
A vinculao de base principalmente funcional, que teria se dado em um primeiro
momento com o incio da ocupao da rea por famlias imigrantes do interior do Piau e
outros estados em busca de melhores condies de vida, apresenta-se diretamente relacionada
s caractersticas fsico-ambientais do bairro, que historicamente proporcionaram o
desenvolvimento de uma srie de atividades que possibilitavam o sustento das famlias. Entre
estas, se destacou a atividade oleira, que permaneceu como principal meio de renda da
populao local at o fechamento das Olarias em 2012.
A ocupao e o desenvolvimento da rea se deram principalmente em torno do
trabalho realizado nas olarias, as quais passaram a configurar-se como espaos simblicos
aglutinadores de significados e memrias da comunidade. Nessa trajetria de luta pela
sobrevivncia, conquistas tais como a construo da moradia, alcanadas com muita
dificuldade em meio a adversidades impostas pelas caractersticas naturais da rea,
naturalmente sujeita a inundaes, assim como os laos de amizade e apoio construdos com a
vizinhana no compartilhamento e enfrentamento dirio de problemas comuns, conferiram
ainda forte carga simblica e afetiva s relaes estabelecidas entre a populao e o entorno
do bairro.
Segundo relatos dos entrevistados, no entanto, a interrupo da extrao de argila no
bairro parece ter impactado negativamente nestas relaes entre homem (individual e/ou
coletivamente) e ambiente na medida em que afetou a principal fonte de renda da populao,
contribuindo possivelmente para o aumento da marginalidade e da criminalidade na regio.
Por outro lado, a proposta de reassentamento involuntrio, ao ameaar os vnculos entre
homem e ambiente, tem revelado uma divergncia de interesses entre gestores e populao
local, com destaque para aquelas pessoas que, tendo sua moradia em ms condies de
conservao, pretendem mudar-se para habitaes melhores, porm sem deixar o bairro.
72

Dessa forma, torna-se evidente que, ao desconsiderar as percepes, valores e


interesses da populao implcitos em suas relaes com o entorno, as intervenes propostas
pelo PLN no s tem encontrado forte oposio por parte dos moradores, o que pode acarretar
em maiores custos materiais, atraso ou mesmo na necessidade de reviso do projeto; como
tambm correm o risco de surtir efeito contrrio, na medida em que, ao desenraizar a
populao de seu habitat, destinando-o a pblicos e usos diferentes, podem acabar relegando
tanto a populao como o ambiente fsico a condies de maior vulnerabilidade.

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76

5 ARTIGO 3

Vulnerabilidade, percepo e enfrentamento de problemas


socioambientais no bairro Olarias, Teresina - PI
77

Vulnerabilidade, percepo e enfrentamento de problemas socioambientais


no bairro Olarias, Teresina - PI

Vulnerability, perception and coping social and environmental problems in


the Potteries district, Teresina - PI

Resumo

Considerando que qualquer tentativa de superao da vulnerabilidade socioambiental deve


considerar o modo como o homem experincia o lugar, o qual influencia tanto as percepes
das situaes adversas como as aes necessrias para seu enfrentamento, o presente artigo
tem como objetivo verificar as percepes dos moradores do bairro Olarias, um dos bairros
afetados pelas aes do Programa Lagoas do Norte, acerca de problemas socioambientais
locais e riscos relacionados, assim como investigar como estes tm lidado com tais
problemas. A pesquisa apresentou metodologia qualitativa, e englobou pesquisa documental,
realizao de entrevistas semi estruturadas com os moradores, s quais foram analisadas
segundo a tcnica de Anlise de Contedo, e anotaes em dirio de campo referentes s
visitas ao local. Os resultados evidenciaram que as experincias do homem com o lugar
influenciam sua percepo dos problemas locais assim como a forma de enfrent-los,
destacando-se a ameaa de reassentamento involuntrio da populao e o consequente
rompimento deste vnculo espacial como um fator preponderante para vulnerabilidade local.

Palavras-chave: vnculo com o lugar; perigo, risco, resiliencia

Abstract
Whereas any attempt to overcome the social and environmental vulnerability should consider
how the man experience the place, which both influence the perceptions of adverse situations
such as the actions necessary to your face, this article aims to determine the perceptions of
neighborhood residents potteries, one of the neighborhoods affected by the actions of the
North Lakes Program, about local environmental problems and risks, as well as to investigate
how they have been dealing with such problems. The research presented qualitative
methodology, and comprised desk research, conducting semi structured interviews with
residents, which were analyzed according to the content analysis technique, and notes in field
diary relating to site visits. The results showed that man experiences them with the place
influence your perception of local problems as well as how to face them, especially the
involuntary resettlement threat of the population and the consequent disruption of this spatial
relationship as an important factor for local vulnerability .

Key words: place attachment; hazard, risk, resilience

1. INTRODUO

Na linguagem corrente, o termo vulnerabilidade refere-se "qualidade de vulnervel",


implicando risco, fragilidade ou dano, cuja ocorrncia remete necessariamente a trs
condies: existncia de um evento potencialmente adverso, seja de origem exgena ou
78

endgena; incapacidade de resposta positiva diante de tal evento; e impossibilidade de


adaptao ao novo cenrio gerado pelo seu impacto (DESCHAMPS, 2008; UNISDR, 2009).
Neste contexto, o evento potencialmente adverso definido como ameaa ou perigo,
que ao incidir sobre a populao constitui-se em risco, ou seja, na probabilidade de
consequncias prejudiciais. O quanto a populao ser afetada, no entanto, depender no s
da intensidade e gravidade do evento, mas tambm dos recursos de que esta dispe para
enfrent-lo e/ou para reerguer-se aps o impacto, capacidade esta denominada resilincia.
Dessa forma, uma srie de fatores pessoais e ambientais pode atuar como fatores de risco,
aumentando a vulnerabilidade da populao, ou como fatores de proteo, favorecendo o
enfrentamento ou superao da condio adversa (EIRD/ONU, 2015).
Embora existam muitas discrepncias nos significados de vulnerabilidade em razo de
diferentes orientaes epistemolgicas e prticas metodolgicas subsequentes (CUTTER,
1996), identifica-se uma tendncia crescente nos estudos da vulnerabilidade no sentido de
explicitar as relaes entre circunstncias ambientais e sociais (CIDADE, 2013), dada a
constatao de que esta fruto de relaes sociais desiguais que se refletem nas mltiplas
prticas de apropriao e uso dos recursos ambientais, as quais relegam grupos populacionais
pobres, discriminados e com alta privao a viver ou circular em reas de risco (HOGAN et
al, 2001; CARTIER et al, 2009; SOUTO MAIOR; CNDIDO, 2014).
O modelo da vulnerabilidade como perigos do lugar, desenvolvido por Cutter (1996),
explicita bem os mltiplos fatores sociais e ambientais envolvidos na configurao desta.
Segundo a autora, o perigo potencial filtrado tanto pelo tecido social (indicadores
socioeconmicos, cognio de risco, habilidade sociais para responder), para determinar a
vulnerabilidade social global do lugar, como pelo contexto geogrfico (local e situao,
proximidade da fonte de risco), para determinar a vulnerabilidade biofsica/tecnolgica. A
vulnerabilidade do lugar, por sua vez, corresponde interao entre a vulnerabilidade social e
a vulnerabilidade biofsica/tecnolgica.
Diante desta complexidade de agentes envolvidos no processo de produo da
vulnerabilidade, Cutter (2011) defende uma

integrao multidisciplinar das cincias sociais, das cincias naturais e da


engenharia na compreenso das circunstncias que colocam as populaes e
os locais em risco devido aos perigos, e dos fatores que aumentam ou
reduzem a capacidade de resposta e de recuperao das populaes, dos
sistemas fsicos ou das infraestruturas em relao a ameaas ambientais.
(CUTTER, 2011, p.59)

Por sua prpria natureza multidisciplinar, segundo a autora supracitada, o estudo da


vulnerabilidade deve basear-se em metodologias diversificadas (CUTTER, 2011), utilizando
79

no s abordagens quantitativas embora estas ainda prevaleam nos estudos realizados em


mbito nacional mas tambm qualitativas, capazes de captar aquelas dimenses da
experincia prtica que no podem ser expressas pelos nmeros normalmente apresentados
pelo discurso tcnico.
Embora muito se fale sobre os efeitos do comportamento do homem sobre o ambiente
especialmente sobre os impactos negativos de suas aes, no que diz respeito
vulnerabilidade socioambiental , pouca nfase tem sido dada aos modos como o ambiente e
as prprias alteraes nele provocadas pelo homem afetam o comportamento (HEIMSTRA;
MCFARLING, 1978). Nesse contexto, a psicologia ambiental em colaborao com uma srie
de disciplinas as quais levaram emergncia de um amplo campo de estudos
interdisciplinares denominado Estudos Pessoa-Ambiente (GUNTHER, 2009) , tm
oferecido importantes contribuies ao enfocar a bidirecionalidade das relaes homem-
ambiente, ou seja, tanto a presso que a populao exerce sobre este, quanto as influncias
que o mesmo exerce sobre o cotidiano das pessoas (DE PAULA; MARADOLA JR., 2011;
GUNTHER, 2009).
Segundo De Paula e Marandola Jr (2011) na particularidade das experincias
cotidianas que o homem percebe os perigos do meio e desenvolve formas de lidar com eles,
produzindo um conhecimento que essencial para a sua sobrevivncia. Esta experincia, no
entanto, proporciona ao homem no s a aquisio de conhecimentos fundamentais para a
sobrevivncia, mas tambm o estabelecimento de vnculos emocionais, cognitivos e/ou
prticos com o entorno que afetam diretamente seu modo de perceber e atuar sobre o espao.
Como ressalta Castello (2004), a interao humana com o ambiente guiada por
percepes, ou seja, pela forma como as pessoas reconhecem as condies ambientais
utilizando seus processos perceptivos. Esta experincia de percepo cumulativa e, portanto,
no s as sensaes provenientes dos estmulos externos imediatos, mas tambm os
sentimentos e experincias vivenciados no ambiente influenciam a cognio humana sobre o
que este oferece, permitindo o processamento de uma avaliao de suas caractersticas.
A cidade de Teresina, criada em 1852 para ser a capital do estado do Piau, apresenta a
caracterstica de ser banhada por dois rios, o Parnaba e o Poti, tendo populao, em 2010, de
814.230 habitantes, distribuda em 112 bairros (IBGE, 2010). Para fins administrativos est
dividida nas zonas Centro, Norte, Sul, Leste e Sudeste, sendo que a zona Norte a que
apresenta maior vulnerabilidade socioambiental (CHAVES; LOPES, 2011).
A zona Norte, constituda por largos terraos fluviais, apresenta as reas mais baixas
da cidade e conta atualmente com 23 bairros cuja expanso e uso do solo tm se dado de
80

forma desordenada e, muitas vezes, inadequada. Tais condies tm impactado sobre a rea,
que abriga um sistema de lagoas plvio-fluviais denominado Lagoas do Norte, o qual abrange
13 bairros: So Francisco, Mocambinho, Poti Velho, Olarias, Alto Alegre, Itaperu, Mafrense,
So Joaquim, Nova Braslia, Aeroporto, Alvorada, Matadouro e Acarape (TERESINA, 2007).
Historicamente vulnervel a inundaes no perodo chuvoso, aps a construo de um
dique na Avenida Boa Esperana, no incio da dcada de 1970, a regio teve sua ocupao
intensificada, principalmente em decorrncia da imigrao de famlias vindas do interior do
Piau e de outros estados, em um processo contnuo e desordenado, dispondo de pouca ou
nenhuma infraestrutura bsica. Se, por um lado, esta dinmica de urbanizao predatria
produziu srios impactos sobre o ambiente, conduzindo a um grave estado de degradao
ambiental na regio das lagoas (MOURA; LOPES, 2006), por outro, a populao local tem
enfrentado ao longo dos anos uma srie de dificuldades devido ao descaso do poder pblico,
principalmente no que se refere ao acesso a servios bsicos.
Atualmente, a rea vem sendo alvo da implantao do Programa Lagoas do Norte,
uma iniciativa da Prefeitura de Teresina em parceria com o governo federal e o Banco
Mundial, que tem como objetivo melhorar as condies de vida da populao e promover o
desenvolvimento social, comunitrio e econmico sustentvel da regio (TERESINA, 2007).
Considerando, no entanto, que para alcanar o objetivo de sustentabilidade e, portanto, de
superao da vulnerabilidade, essencial conhecer o modo como o homem experincia o
lugar, o presente artigo tem como objetivo verificar as percepes dos moradores do bairro
Olarias, um dos bairros afetados pelas aes do Programa Lagoas do Norte, acerca de
problemas socioambientais locais e riscos relacionados, assim como investigar como estes
tm lidado com tais problemas.

2. EXPERINCIA, PERCEPO DE PERIGOS E EFEITOS DE LUGAR

Embora muito se fale sobre os efeitos do comportamento do homem sobre o ambiente


especialmente sobre os impactos negativos de suas aes, no que diz respeito
vulnerabilidade socioambiental , pouca nfase tem sido dada aos modos como o ambiente e
as prprias alteraes nele provocadas pelo homem afetam o comportamento (HEIMSTRA;
MCFARLING, 1978).
Os espaos tm a capacidade de promover processos de significao e de identificao
nas pessoas, e por meio da apropriao deste que o sujeito imprime sua marca e
significados, identificando-se com o ambiente e transformando-o em lugar (MOSER, 2001;
81

TUAN, 1983). no lugar, compreendido como espao dotado de valor (TUAN, 1983), que se
do as experincias dirias do indivduo, as quais se convertem em conhecimento
fundamental para sua sobrevivncia (BUTTIMER, 1985).
Para Marandola Jr (2008), a forma como o homem habita o espao um ponto
fundamental para a compreenso de qualquer tenso risco-proteo, j que revela o modo
como o homem lida diariamente com os riscos e vulnerabilidades, assim como suas relaes
orgnicas com o meio. Embora a vulnerabilidade no esteja ligada apenas ao habitar, segundo
o autor, aspectos econmicos, culturais e ambientais tambm possuem suas determinaes
atreladas a este, pois o habitar abrange todo o espectro do como o homem , envolvendo toda
a sua trajetria diria e espao de vida (p.48).
Giddens (2002) afirma a existncia de um sentido de segurana ontolgica ancorado
cognitiva e emocionalmente na conscincia prtica adquirida nas atividades cotidianas, que
junto com as rotinas dirias por ela reproduzidas, oferecem modos de orientao que, no nvel
do inconsciente, "respondem" s questes existenciais fundamentais permitindo que se
alcance uma "f" na coerncia da vida cotidiana. Assim, em termos das "frmulas"
emocionais e comportamentais adquiridas nas vivncias do dia a dia que as pessoas lidam
com os perigos e medos a eles associados, podendo os rituais da vida diria ser
compreendidos como mecanismos de enfrentamento ligados ao modo como a ansiedade
socialmente manejada.
Um importante conceito destacado por Giddens (2002) nesse contexto o de
confiana bsica, que consiste em um dispositivo de triagem em relao a riscos e perigos
que cercam a ao e a interao (p.43) no cotidiano. Segundo o autor, esta se desenvolve
com base no hbito e na rotina desde os primeiros dias de vida da criana, quando, a partir da
ateno amorosa despendida por seus primeiros cuidadores, esta adquire segurana para
explorar o mundo. A confiana bsica o principal suporte emocional do casulo protetor, que
consiste em uma carapaa defensiva ou um sentido de "invulnerabilidade" que ajuda os
indivduos a lidar com os assuntos cotidianos. Mais que uma firme convico de segurana,
este essencialmente um sentido de "irrealidade" que pe entre parnteses, no nvel da
prtica, possveis eventos que poderiam ameaar a integridade corporal ou psicolgica do
indivduo.
certo que nem sempre est bvio para as comunidades afetadas a existncia de
determinado dano ou risco ambiental e nem tampouco as causas, consequncias e interesses
subjacentes sua ocorrncia, principalmente nos casos em que a fonte geradora do risco ou
82

dano se encontra distante temporal ou espacialmente ou quando este no apresenta efeito


visvel ou imediato sobre a populao (QUINTAS, 2004). No entanto, est claro que os
chamados efeitos de lugar desempenham um papel importante na percepo dos perigos e
riscos (MARANDOLA JR., 2008; MARANDOLA JR.; MODESTO, 2012; MARANDOLA
JR.; DAL GALLO, 2010).
Corroborando com esta ideia, Marandola Jr. e Modesto (2012) afirmam que a
condio migratria se revela uma excelente categoria para analisar as relaes existentes
entra a percepo de perigos e os efeitos de lugar, j que permite analis-los sob diferentes
nveis de envolvimento entre homem e entorno. Em estudo sobre a percepo de perigos
ambientais urbanos nas regies metropolitanas de Campinas e da Baixada Santista, os autores
verificaram que a percepo dos perigos, assim como do maior grau de gravidade a eles
associados, foi superior entre aqueles indivduos com menos tempo de residncia,
confirmando a influncia da familiaridade.
Tal resultado, de acordo com os autores, relaciona-se ao fato de que as experincias
dirias possibilitam o reconhecimento dos locais onde os perigos se encontram, assim como
das prticas necessrias para enfrent-los. Nesse ponto, a memria desempenha um papel
fundamental para um entendimento mais profundo da vulnerabilidade do lugar, visto que,
embora no garanta o sucesso diante de novos perigos, compe o conjunto de elementos que
podem ajudar na absoro ou adaptao dos impactos (MARANDOLA JR; MODESTO,
2012, p.148).
nesse sentido que a perspectiva vivencial do lugar muitas vezes se contrape noo
de risco apresentada pelo discurso tcnico, j que a percepo daqueles que o vivenciam
diretamente (insider) normalmente diferem consideravelmente da percepo do observador
externo (outsider) (BUTTIMER, 1980). Em investigao realizada com famlias removidas de
reas urbanas diagnosticadas pelo aparato tcnico como reas de risco em Juiz de Fora, Minas
Gerais, Vargas (2009) constatou

[...]a presena de um conhecimento acumulado pela populao ao longo de suas


trajetrias, oriundo da experincia pessoal e das permanentes lutas pela sobrevivncia,
que se confronta e resiste noo tcnica do risco. Formas de resistncia particulares
e difusas de reagir s imposies do discurso tcnico gerador de constantes expulses
sem outras garantias de acesso ao territrio urbano e moradia prpria. (...) No
universo do debate sobre o risco, o discurso tcnico se confronta com as prticas
cotidianas resultantes de uma luta que material e simblica e que se d no plano
imediato da vida dos sujeitos. (VARGAS, 2009, p.82)

Diante da importncia deste saber fundamentado na experincia diria com o lugar,


autores como Quintas (2004) e Escalera Reyes (2013) tm ressaltado a necessidade de sua
83

integrao ao conhecimento cientfico para a gesto ambiental e a tomada de decises, visto


que o conhecimento e a experincia local acerca da dinmica dos socioecossistemas so
insubstituveis.

3. ENVOLVIMENTO COM O LUGAR, CAPITAL SOCIAL E RESILIENCIA

Nas discusses acerca das relaes existentes entre vulnerabilidade socioambiental e


envolvimento com o lugar, o apego ao lugar, o senso de comunidade, a identidade de lugar e a
participao tm se destacado como conceitos relevantes na compreenso dos processos de
resilincia, especialmente no que se refere ao capital social, elemento fundamental para o
enfrentamento das adversidades e reerguimento das comunidades (LIVINGSTON; BAILEY;
KEARNS, 2008; NORRIS ET AL, 2008; PERKINS; HUGHEY; SPEER, 2002; ESCALERA
REYES, 2013; ROZAS; MONCADA MERINO; AHUMADA CALDERON, 2007).
Em uma perspectiva ampla, o apego ao lugar pode ser compreendido como os laos
que se estabelecem entre as pessoas e seus ambientes significativos, podendo estes se
expressar individual ou coletivamente atravs de afeto, geralmente manifesto em termos de
emoes positivas relacionadas ao lugar; cognio, quando a ligao ao lugar se exprime por
meio de memrias, crenas e significados a ele atribudos; e/ou comportamento, sendo o
apego expresso por meio de aes especialmente relacionadas ao desejo de permanecer
prximo ao lugar (SCANNELL; GIFFORD, 2010).
Embora o apego ao lugar seja muitas vezes visto como parte de um produto das
relaes sociais locais, envolvimentos sociais tambm so tomados como consequncia
positiva deste (LIVINGSTON; BAILEY; KEARNS, 2008). Dessa forma, o apego est
intimamente relacionado com o senso de comunidade, o qual se caracteriza, segundo
Goodman et al (1998), por uma elevada preocupao com as questes da comunidade,
respeito, generosidade e servio aos outros, senso de conexo com o lugar e as pessoas e
satisfao das necessidades por meio da associao aos demais membros do grupo.
O sentimento de apego ao grupo e ao espao com o qual este se vincula, caracterstico
do senso de comunidade, , segundo Escalera (2011, apud ESCALERA, 2013), a energia
fundamental que propicia o sentimento e o sentido de pertencimento ao grupo e ao lugar.
Quando estes so compartilhados, se convertem na sustentao de uma identidade coletiva,
fator fundamental para o fortalecimento da resilincia do grupo e do ambiente na medida em
que sustenta a implicao desta populao com respeito s aes sobre o mesmo, premissa
84

imprescindvel para que se possa alcanar o compromisso, a corresponsabilidade e a


participao real e efetiva da populao na gesto do meio em que vive.
Para o autor, como os demais elementos que integram os ecossistemas, os seres
humanos interatuam com os demais incidindo no s negativamente, mas tambm, ao menos
potencialmente, promovendo servios que contribuem para a manuteno de suas funes
ecolgicas fundamentais, propiciando sua diversidade e o fortalecimento de sua resilincia.
Tais servios estariam enraizados no sentimento de pertencimento compartilhado sobre o qual
se sustenta a identidade coletiva. Por outro lado, o desapego e a ausncia de vinculao
emocional com o grupo e o meio aparecem como um fator fundamental que contribui para a
fragilizao e, portanto, para a debilidade da resilincia do socioecossistema formado por
homem e meio fsico (ESCALERA, 2013).
De acordo com Perkins, Hughey e Speer (2002), o vnculo positivo com o lugar leva
as pessoas a permanecer e proteger aquilo que mais prezam em suas comunidades, alm de
investir tempo, energia e dinheiro para melhorar aquilo com que esto insatisfeitas. Seus
efeitos, no entanto, vo alm da dimenso fsica, podendo ter implicaes polticas, sociais e
econmicas na medida em que favorece o engajamento dos membros mais desfavorecidos na
busca por mudanas na comunidade, a unio de seus membros na abordagem das
preocupaes partilhadas e a preservao e desenvolvimento das potencialidades do lugar
(PERKINS; HUGHEY; SPEER, 2002).

4. METODOLOGIA

4.1 Breve descrio da rea de estudo

O bairro Olarias, cujo nome se deve principal atividade desenvolvida na rea,


extrao e beneficiamento de argila, localiza-se na zona norte de Teresina e margeado pelo
rio Parnaba, tendo seu limite ao norte no encontro deste com o rio Poti. Sua rea, de 101
hectares, inicialmente pertencia Vila do Poti, primeiro ncleo de povoamento que viria a dar
origem capital, a qual se tornou posteriormente o bairro Poti velho. Com a expanso urbana
e o crescimento populacional, a regio foi sendo progressivamente desmembrada,
constituindo-se apenas em 1988 no bairro Olarias (PORTELA, 2005).
A extrao de argila, realizada h mais de 50 anos na rea do bairro (PORTELA,
2005), foi a principal impulsionadora do povoamento da localidade, mantendo-se como
85

principal fonte de renda da maior parte das famlias at o fechamento das olarias em 2012, em
decorrncia da implantao do Programa Lagoas do Norte. De acordo com o Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), no ano de 2010, o bairro apresentava 1561
habitantes, sendo que dos 376 domiclios ocupados, com uma mdia de 4,2 moradores por
domiclio, 352 apresentavam rendimento de at 1 salrio mnimo, situao esta que tende a
ter-se agravado com o fim da atividade oleira.
O bairro no conta com infraestrutura prpria de sade, educao e assistncia social e
convive com srias deficincias no que se refere aos servios de saneamento bsico. Apesar
de mais de 98% dos domiclios estarem ligados rede geral de abastecimento de gua, apenas
7,2% apresentam cobertura pela rede de esgotamento sanitrio e 67% contam com servio de
coleta de lixo (IBGE, 2010).

4.2 Procedimentos metodolgicos

A pesquisa do tipo qualitativa e os dados foram coletados por meio da realizao de


entrevistas semiestruturadas, que foram gravadas, transcritas e analisadas segundo a tcnica
de Anlise de Contedo (BARDIN, 1977), alm de anotaes realizadas no Dirio de Campo.
A amostra foi definida por meio de uma tcnica no probabilstica conhecida como
snowball, na qual os participantes iniciais indicam novos participantes e assim
sucessivamente, sendo o participante inicial contatado a partir da Associao de Oleiros. O
critrio de incluso na pesquisa foi residir no bairro Olarias, ter pelo menos 18 anos de idade e
disponibilidade para participar da pesquisa.
Dada a impossibilidade de determinar um tempo mnimo necessrio para o
envolvimento com o lugar, porm considerando que este diretamente proporcional ao tempo
de residncia, (HERNNDEZ et al., 2007), foram priorizados aqueles moradores mais
antigos ou que j tenham nascido no bairro.
O tamanho da amostra, composta por 10 participantes, foi definida por saturao
terica, a qual se d quando os dados obtidos pelo pesquisador tornam-se repetitivos, sendo
considerado desnecessrio persistir na coleta de dados (DENZIN; LINCOLN, 1994).
Todos os participantes foram esclarecidos sobre os objetivos e procedimentos da
pesquisa e assinaram o Termo de Consentimento Livre e Esclarecido. A pesquisa seguiu as
determinaes da Portaria 466/2012 e, portanto, foi submetida e aprovada pelo Comit de
tica em Pesquisa da Universidade Federal do Piau.
86

5. RESULTADO E DISCUSSO

A pobreza e a misria so destacadas por Luthar e Zigler (1991) como fatores de risco
universais. Mesmo quando a pobreza no tem relao direta com a origem do problema, as
circunstncias associadas a ela apresentam alta correlao com respostas adversas, dada a
dificuldade para elaborao de estratgias mais eficazes para preveno e enfrentamento de
desastres. Sua condio de fator de risco, no entanto, torna-se mais evidente quando se trata
de desastres mistos, tais como as inundaes em reas urbanas ou os deslizamentos das
encostas dos morros devido s tempestades, onde os mais atingidos normalmente so vtimas
da excluso social. Nesses casos, pode-se dizer que a pobreza contribui diretamente para a
ocorrncia de desastres, seja pela falta de recursos fsicos, que impedem a construo de
residncias seguras em reas regulamentadas, seja pela falta de acesso informao e
educao, que leva estas pessoas deteriorar o ambiente fsico contribuindo para o
agravamento do risco.
A busca por melhores condies de vida ou mesmo por condies de sobrevivncia
marcou fundamentalmente a ocupao da rea que viria a tornar-se o bairro Olarias, a qual
foi impulsionada principalmente pela extrao de argila, mas tambm pela possibilidade de
desenvolvimento de outras atividades como criao de animais, pesca e plantio nas vazantes
como forma de garantir a subsistncia das famlias. O encerramento da atividade oleira, no
entanto, medida executada pelo PLN, tem repercutido negativamente sobre esta relao
funcional estabelecida historicamente entre o bairro e moradores ao retirar o principal meio de
sustento da populao local.

L em Esperantina, onde a gente morava, os trabalho era muito pouco. A a gente


veio na inteno de criar os filho (...) E no voltei mais. Gostei do lugar, trabalhei
esse tempo todo de Olaria at que as Olaria foi encerrada e a gente no teve mais
trabalho...Depois que o trabalho de olaria se acabou nois passamo a ser vazanteiro
(...) a viver de vazante e pesca. (...) aqui no tem mais trabalho, o bairro se tornou
muito perigoso... Antigamente chamavam isso aqui de avenida Boa Esperana e hoje
aqui de Esperana s tem o nome. (M., 68 anos)

As privaes impuseram a necessidade de a populao buscar novos meios de


sobrevivncia. Enquanto alguns tm vivido da aposentadoria, complementando-a com a pesca
ou cultivo nas vazantes, outros tm buscado emprego em outras reas ou realizado trabalhos
informais, os bicos. H ainda aqueles que, por fora da necessidade, abandonaram o bairro
ou mesmo a cidade em busca de melhores oportunidades, mostrando o profundo impacto que
87

a questo tem produzido na vida da populao abalando inclusive a estrutura familiar, como
relata esta moradora:

Eu conheci meu marido aqui, ns tivemo nossos filho aqui...A ele botou na cabea
que ia pra So Paulo porque ia se acabar as Olaria a como que vamo criar esses
menino? A quando eu fui pra l vi que num dava certo no, vou voltar mermo pra
perto dos meus parente. Aqui todo mundo se ajuda uns os outro, na hora duma
aflio, duma doena, de qualquer coisa. E l eu no tinha ningum, s ele. A ele
ficou l. (R., 33 anos)

Segundo moradores, embora cursos tenham sido oferecidos pela Prefeitura no intuito
de prov-los com novas oportunidades de renda, estas iniciativas no foram levadas adiante,
sendo at mesmo desconhecidas por parte da populao local. De forma semelhante, a
capacitao para produo de tijolos ecolgicos, promovida pela Secretaria Municipal de
Economia Solidria em parceria com a Associao dos Oleiros, no tem apresentado o retorno
econmico esperado principalmente em razo do seu alto custo, o que tem desencorajado sua
produo.
A interrupo da atividade oleira, no entanto, parece ter desencadeado outros
problemas locais, principalmente no que diz respeito marginalidade. A ociosidade e as
dificuldades econmicas teriam impulsionado o uso e o trfico de drogas na regio, com
consequente crescimento da violncia. Assim, a rua, antes vista como local de experincias
agradveis de socializao passa a ser vista como um lugar perigoso a ser evitado.
Alm da evitao de lugares considerados perigosos, importante observar que a
familiaridade e os laos construdos com a vizinhana so ressaltados como mecanismos de
proteo frente insegurana e violncia. Ao mencionar o Parque Lagoas do Norte como
uma rea perigosa e, portanto, topofbica, esta moradora relaciona as condies adversas
retirada da populao da rea em razo das intervenes do PLN.

A ali ele tirou o pessoal todim do lagoas do norte e pra que que t servindo l? S
pra ladro... no pode ir l pra cima uma pessoa com celular que roubado,
bicicleta, tudo em quanto. [...] Eu no tenho coragem, no vou no, de jeito nenhum.
(R., 33 anos)

Como afirmam Livingston, Bailey e Kearns (2008), as redes familiares e de amizade mais
fortes contribuem positivamente para um sentido de segurana. Estas redes sociais e laos de
vizinhana apontados por Norris et al (2008) como importantes para a capacidade de
resposta frente as adversidades e, consequentemente, para a resilincia se revelam um
importante recurso de que a comunidade dispe, tendo sido fundamentais no enfrentamento
88

de situaes adversas no passado, como na enchente de 1985, uma das maiores j registradas
na cidade, a qual resultou em grande destruio e retirada da populao local.
Embora seja perceptvel a existncia de um receio, por parte dos moradores, em falar
sobre este evento, especialmente diante da ameaa de reassentamento involuntrio e de um
discurso contraditrio por parte dos gestores do PLN, que justifica tal ao ora em nome de
melhorias urbanas (para quem?), ora em nome da proteo da populao frente ao risco de
inundao, as redes sociais locais se destacam no discurso dos moradores como recursos
fundamentais para o enfrentamento e reerguimento da comunidade no ps-desastre.
importante ressaltar que, ao verem-se diante da ameaa de expulso, h aqueles que
negam veementemente a existncia de risco, afirmando, em meio a informaes divergentes,
que a rea nunca sofreu inundao. Mesmo entre os moradores que relataram episdios de
inundao, no entanto, percebe-se que estes so narrados como fatos corriqueiros, o que pode
estar tambm relacionado adaptao da populao s adversidades locais, a qual atenua a
percepo de risco (MARANDOLA JR; MODESTO, 2012) ou ainda relatividade dos riscos
em suas escalas de valores particulares (VARGAS, 2009).
Conforme observa Vargas (2009), diante da ausncia de recursos e alternativas, o risco
torna-se pouco significativo, incorporando mesmo um sentido de oportunidade diretamente
relacionado s impossibilidades de acesso a melhores condies de moradia. esta
oportunidade de morar que explica, em grande parte, o fato de as pessoas estarem em locais
instveis e precrios. Assim, as estratgias de resistncia

[...] se sustentam nas tentativas de permanncia ou retorno e reconstruo no


local do acidente, mostrando a importncia de um lugar seu, conformando
a luta por pertencimento e vinculao, frente despossesso vivenciada,
inclusive a espacial. (VARGAS, 2009, p.86)

Por outro lado, a poluio dos rios e lagoas j apontada como problema por alguns
moradores, o que tem feito com que esses recursos naturais, fundamentais no incio da
ocupao local seja em razo da falta de gua encanada, da possibilidade de plantio nas
vazantes, da pesca ou da possibilidade de lazer , venham perdendo progressivamente sua
importncia e participao na vida da populao. importante destacar que, embora a
poluio seja percebida pelos moradores como problema, nem sempre este reconhecimento
est associado percepo de risco, como fica claro nos seguintes relatos:

No passado o rio era pai e me da gente [...] A depois que foi instalado gua a a
gente deixou [...] a gente deixou porque foi feito uma pesquisa a os pesquisadores
89

descobriram que as guas dos rios contaminada [...]Tem poca que at banhar eles
probe, bota as placa de proibio pra gente num banhar. E a com esse problema a
gente vem se afastando mais do rio e hoje a gente s pesca. (M., 68 anos)

[as lagoas] no tem nem como, porque t poluda de toda coisa [...] o rio tambm a
gente usa s o Parnaba porque o Poti tambm t poludo, no tem como.[...] Mas
nem adoecer por causa de lagoa nem de rio meus menino num adoece. S quando
vem as virose mermo que at l no bairro dos rico d. (R., 33 anos)

Alm da poluio, com o fechamento das olarias e o consequente fim do


desmatamento nas margens das lagoas, o mato e os animais selvagens cobras, jacars e
capivaras, alm de mosquitos tm proliferado na rea, o que foi identificado pela populao
como perigo. A limpeza realizada pelos oleiros no percebida como causadora de
impactos negativos sobre o ecossistema local, pelo contrrio, assumem uma conotao de
cuidado para com o lugar.
Por outro lado, a populao se queixa de que, apesar de seus esforos para manter a
limpeza no entorno de suas residncias, h deposio de lixo por parte de moradores de outras
regies da cidade nas proximidades dos rios e lagoas, o que evidencia que as causas de
problemas locais muitas vezes no esto no mesmo contexto em que estes se apresentam,
exigindo medidas amplas para resolv-las. Alm disso, tal fato corrobora com a ideia de que o
vnculo com o lugar se revela essencial para o cuidado ambiental (ESCALERA REYES,
2013).

Ali na beirada da pista o pessoal joga tudo em quanto l [...] Eu vou deixar essa
menina na escola, se tu ver o tanto de carro, caminho que tem l...uma vez fizeram
foi jogar bem aqui assim a eu falei vou pegar a placa do teu carro a ele falou
pode pegar e jogou um bicho morto a [..] passou mais de semana com esse
negcio fedido a. A vem gente de fora pra jogar [lixo] no tem nem como... Os
daqui no joga no. (R., 33 anos)

Dentre todas as condies adversas percebidas pela populao, no entanto, a que se


destaca como mais relevante, dada sua recorrncia na fala dos entrevistados, assim como a
forte carga emocional imbuda, relaciona-se proposta de reassentamento involuntrio. Esta
emerge no discurso dos moradores tanto como perigo, enquanto evento potencialmente
adverso, quanto como fator de risco, visto que, ao provocar o rompimento do vnculo fsico
entre homem e entorno, interfere diretamente nos recursos de que a comunidade dispe para
lidar com os perigos e riscos, podendo acarretar no aumento da sua vulnerabilidade.
O desejo de permanecer prximo ao local, intensificado diante da ameaa de
rompimento do vnculo com o mesmo, expresso comportamental tpica da existncia de
apego ao lugar (GIULIANI, 2004; SCANNELL; GIFFORD, 2010). Embora este vnculo
90

possa fundamentar-se em questes afetivas, cognitivas e/ou funcionais diversas, Vargas


(2009) destaca que, num contexto de privaes, conquistas mais especficas to rduas e
raras como a construo de suas casas, mesmo que precariamente, ganham relevncia,
delimitando as posturas de resistncia frente s avaliaes tcnicas que, por vezes pouco
claras na perspectiva do morador, quase sempre so decisivas nos rumos de sua vida.
Como destacam Marandola Jr e Dal Gallo (2010), entre os lugares dos quais o
migrante tem que abrir mo na mudana, a casa constitui-se, possivelmente, na sua pior perda.
Sendo o lugar mais personificado do indivduo, caracterizado pelas sensaes mximas de
pertencimento, conforto e segurana, constitui-se no marco zero de todo o relacionamento
espacial e social, servindo como ponto de apoio para que o migrante possa construir e
interligar seus lugares (p.412).
Corroborando com tais colocaes, a ligao com a casa aparece como preocupao
fundamental diante do reassentamento. Aqueles que, com muita dificuldade, conseguiram, ao
longo de sua trajetria de vida no lugar, driblar as adversidades impostas pelos terrenos
inundveis, reerguer suas casas destrudas e ampli-las, realizando melhorias significativas
em suas casas, no pretendem perd-las para casas em condies inferiores.

Vou morar em qu, numa choupana? Quer dizer que eu passei 40 ano trabalhando
pra fazer [a casa] pra d pros oto? (H., 67 anos)

Minha casinha tambm, eu lutei muito por ela [...] A eu imagino sabe o que ?
perder minha casa pra uma casinha bem pequenininha [...] a noite eu deito e fico
pensando meu Deus eu lutei tanto, que ela toda no tijolo comum, eu lutei tanto,
toda caeirinha eu tirava 500 tijolo... (D., 53 anos)

Por outro lado, percebem-se sentimentos de ambivalncia no relato daqueles cuja casa
no se apresenta em boas condies, surgindo um conflito entre o apego ao lugar e o desejo
de satisfao das necessidades bsicas. Nesses casos, a carncia de recursos materiais
percebida como fator de risco preponderante. Em contrapartida, as relaes de vizinhana
apresentam um peso fundamental no desejo de permanncia no local.

Essas pessoa que no querem sair, eles tem a casa boa [...] Agora quem tem a casa
assim ruim quer sair...quer dizer, no quer sair, quer uma casa mais melhor ainda.
(E., 33 anos)

Eu queria sair assim, porque se eles tirasse todo mundo n? Pra gente ir assim prum
lugar mais...pra ficar tudo perto um do oto nera... Mas s que eles no faz isso
no...Sei no [...]T com muitos ano que isso enrola (V., 57 anos)

Como afirma Vargas (2009), no bairro popular, a sociabilidade local implica


estratgias de ajuda mtua que tambm explicam as razes para permanncia no local. A
91

presena de redes de sociabilidade manifesta-se como determinante na conduo da


sobrevivncia solidariedades que resultam do vnculo criado no bairro com o decorrer dos
anos de convivncia.

Todo mundo conhece as pessoa e ajuda uns os outros. Se ta na escola, se no tem


como trazer os amigos traz, os vizinho [...] samo todo mundo assim, um amigo do
oto [...] a eu fico pensando, sair daqui pra ir pra outro lugar desconhecido que a
gente no sabe nem quem as pessoas... s nisso que eu penso.(R., 33 anos)

Como demonstra a fala desta moradora, o reassentamento representa um possvel


aumento da vulnerabilidade da populao na medida em que a transfere de reas com as quais
j est habituada, para locais novos cuja dinmica relacionada ao enfrentamento das
adversidades cotidianas lhe desconhecida. Como afirma Giddens (2002), a aparncia de
menor fragilidade no contexto das aes do indivduo deve-se a processos de aprendizado de
longo prazo atravs dos quais ameaas potenciais so evitadas ou imobilizadas (p.120).

Tudo meu aqui , a escola do meu menino, de tarde eles vo ali pro projeto PAI, a
quando tem outra coisa aqui, o campo de futebol ali eles vo, tem aqui na frente eles
vo, a clnica da minha menina [...] pra ela fazer os tratamento eu vou daqui meu
menino vai me deixar de bicicleta bem ali no Poti Velho e eu vou no nibus, para l
na frente [..] a eles vo me jogar pra um lugar que eu no sei nem andar, no sei
como que faz... (R., 33 anos)

Esta srie de implicaes relacionadas retirada das famlias locais por parte do Poder
Pblico, tem sido agravadas ainda por um processo de comunicao falho entre gestores e a
populao, que tem vivido em um estado de tenso sob a incerteza acerca do seu futuro.
Embora, diante disso, constate-se a manifestao de uma resistncia popular na defesa de
dilogo e maior abertura para a negociao de alternativas expulso, esta resistncia
permanece praticamente restrita aos discursos informais na vizinhana, tendo pouco sido feito
no sentido de uma mobilizao efetiva da comunidade na defesa de seus interesses. Por vezes,
em meio aos discursos de resistncia, observam-se declaraes de conformismo frente a
situao.

Aqui tem umas menina que luta sobre essa lagoas do norte (...) elas tem lutado pra
nois ficar aqui, no sair daqui (...) Mas nois samo piabinha, nois tem que correr
conforme a correnteza, ta entendendo? Eu no tenho fora, quatro, cinco, seis
morador no tem fora pra falar no, no vamo sair daqui, vamo ficar aqui.(...) ento
nois somo as piabinha. Ento nois ta na frente do tubaro, se ele quiser engolir nois,
ele engole (...) ento pra onde ele botar nois, nois tem que ir. Eu no opito nisso a
no, se eles me derem minha casa, aonde eles me derem...eu vou. (D., 53 anos)

como ele disse mermo, vai tirar...a gente fica ate com as mo atada porque ele o
prefeito de Teresina, ele tem mil e um advogado e se a gente for lutar...no tem nem
92

fora. Eu no tenho dinheiro pra pagar um advogado...no tenho de jeito nenhum e a


defensoria pblica mil e um ano. (J., 45 anos)

Diante dessa desmobilizao poltica da populao, importante ainda observar que a


atividade oleira desempenhada no bairro respaldava a existncia de associaes atuantes na
rea, cuja importncia revela-se fundamental para o capital social da comunidade e, portanto,
para a auto-organizao e engajamento da mesma no sentido de alcanar melhorias e
objetivos comuns. Com o fechamento das olarias, no entanto, estas agremiaes parecem ter
perdido sua razo de existir, tendo sido extintas ou restringindo bastante sua atuao a ponto
de no terem mais sua existncia amplamente reconhecida pelos moradores do bairro.

6. CONSIDERAES FINAIS

As influncias dos impactos gerados pelas aes propostas ou j implementadas na


rea do bairro Olarias pelo Programa Lagoas do Norte so claramente perceptveis na fala dos
entrevistados. Especialmente diante da ameaa de reassentamento involuntrio, evidencia-se
um discurso de defesa e, por vezes, uma tendncia negao dos problemas e riscos locais.
Dessa forma, os resultados apresentados trouxeram no apenas o que foi apontado
objetivamente pela populao como problema ou risco, mas tambm as questes que, na
anlise da pesquisadora, tomaram esta conotao ao longo do discurso dos moradores.
Constatou-se que a populao local percebe a existncia de perigos e riscos, assim
como o seu grau de gravidade, de acordo com uma hierarquia prpria baseada em suas
circunstncias de vida marcadas por privaes diversas. Nesse sentido, possvel perceber
divergncias entre o que considerado mais relevante segundo o discurso tcnico e segundo a
perspectiva experiencial daqueles que vivenciam o lugar.
Ademais, tornou-se evidente que a ameaa de remoo das famlias constitui-se em
um dos perigos/fatores de risco de maior relevncia, uma vez que ameaa vnculos vitais
estabelecidos entre populao e ambiente, os quais possibilitam o enfrentamento das
condies adversas.

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97

7 CONSIDERAES FINAIS GERAIS

A presente pesquisa alcanou seu objetivo de analisar, por meio da percepo de seus
habitantes, como os moradores do bairro Olarias se relacionam com o ambiente em que
vivem.
Os relatos confirmaram a existncia de vnculos entre moradores e entorno, os quais
teriam se construdo principalmente a partir das possibilidades de satisfao das necessidades
bsicas oferecidas pelo local, adquirindo carter simblico e afetivo com o tempo e
familiaridade. Tais vnculos, construdos na experincia diria entre os moradores e o lugar,
influenciam diretamente a percepo dos habitantes acerca do que se apresenta como perigos
e riscos, assim como o seu grau de gravidade e capacidade de enfrentamento dos mesmos, o
que reflete uma hierarquia prpria baseada em suas circunstncias de vida marcadas por
privaes diversas. Dessa forma, percebeu-se uma divergncia entre o que considerado mais
relevante segundo o discurso tcnico e segundo a perspectiva experiencial daqueles que
vivenciam o lugar.
Embora aes tais como a limpeza da rea das lagoas e as melhorias urbansticas
propostas pelo PLN sejam avaliadas positivamente pela populao, contribuindo para a
melhoria da qualidade de vida e a sustentabilidade local, outras como o fim da atividade oleira
e, principalmente, a proposta de reassentamento involuntrio das famlias tm gerado fortes
impactos negativos sobre os vnculos vitais estabelecidos entre homem (individual e/ou
coletivamente) e ambiente, contribuindo, portanto, para a sua vulnerabilidade.
Os dados apontam ainda para um enfraquecimento da participao e mobilizao
poltica da comunidade em decorrncia dos impactos negativos sobre o vnculo entre
moradores e entorno, o que tambm contribui para a manuteno das circunstncias que
relegam a populao vulnerabilidade na medida em que esta se apresenta desarticulada na
luta por melhorias para o ambiente que habita e sua qualidade de vida. Embora a educao
ambiental, neste processo, se mostre um importante caminho para a superao da
problemtica local, na medida em que possibilita ampliar o engajamento da populao nas
tomadas de deciso, tal como proposta pelos gestores do PLN pouco contribui para o
fortalecimento da cidadania, restringindo-se simples informao ambiental.
Dessa forma, atravs de reflexes acerca dos impactos resultantes de intervenes
ambientais que desconsideram as percepes da populao acerca do ambiente que habita, o
presente trabalho revela a necessidade de promover, manter e fortalecer a qualidade das
98

relaes homem-ambiente. importante ressaltar que no se trata aqui de defender a


permanncia das pessoas na rea a qualquer custo ou de negar os impactos causados ao
ecossistema local pela ocupao humana. Porm, o que os resultados desta pesquisa apontam
a necessidade de maior ateno s particularidades das relaes que se estabelecem entre
populao e lugar no mbito da gesto ambiental, no intuito de buscar solues mais
congruentes com suas necessidades, as quais se revelam fundamentais para a melhoria da
qualidade ambiental e da qualidade de vida da populao.
99

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