CORDEP

CONTRALORA MUNICIPAL DE PEREIRA
INFORME DE AUDITORIA MODALIDAD ESPECIAL EXPRES

CDIGO FECHA VERSIN PGINAS
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 1 de 44
A/CI-8Informe Final
INFORME FINAL DE AUDITORA MODALIDAD

EXPRES
DENUNCIAS D16-0043-0785-049 LITERAL 5, DENUNCIA D17-

0001-0027-001, API-DOPPC-0198-005 Y SEGUIMIENTO AL PLAN
DE MEJORAMIENTO DE INVENTARIOS DE BIENES INMUEBLES,
ESCENARIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS, ADMINISTRADOS
Y EXPLOTADOS POR CORDEP, VIGENCIAS 2013-2014
FECHA: NOVIEMBRE 2017

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CONTRALOR MUNICIPAL DE PEREIRA

ALBERTO DE JESUS ARIAS DAVILA
Equipo Directivo:
JUAN DAVID HURTADO BEDOYA

Subcontralor
CARLOS ANDRES DE LA PAVA ISAZA

Director Tcnico de Auditorias
ESPERANZA LONDOO OCAMPO

Directora Tcnica de Responsabilidad Fiscal y Jurisdiccin
Coactiva
DORA ANGELA TORRES QUICENO

Directora Operativa de Planeacin y Participacin Ciudadana
Equipo Auditor:
LUZ ADRIANA MURILLO RAMIREZ

Profesional universitario
MARTHA LUCIA CASTILLO GIRALDO

Tcnico
LUIS FERNANDO DUQUE VARELA

Apoyo Arquitecto
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TABLA DE CONTENIDO
Pgina
1 CARTA DE CONCLUSIONES 4
2 RESULTADO DE AUDITORIA 7
3 ANEXOS 43
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Pereira, Noviembre de 2017
Doctor
SERGIO MONCADA
Director Ejecutivo
Corporacin Deportiva Pereira CORDEP
Estadio Hernn Ramrez Villegas
Ciudad
Asunto: Carta de Conclusiones
La Contralora Municipal de Pereira, con fundamento en las facultades otorgadas

por el Artculo 267 de la Constitucin Poltica, practic Auditora Exprs al Plan de
Mejoramiento de Inventarios de Bienes Inmuebles, Escenarios Deportivos y
Recreativos, Administrados y Explotados por CORDEP, vigencias 2013-2014 y
atencin a las Denuncias D16-0043-0785-049 Literal 5, Denuncia D17-0001-0027-
001, Api-Doppc-0198-005, a travs de la evaluacin del principio de eficiencia con
que se administraron los recursos puestos a su disposicin y los resultados de su
gestin en el cumplimiento del Plan de Mejoramiento suscrito por la entidad, como
resultado del proceso auditor realizado por este organismo de control fiscal en el
ao 2015, en el seguimiento a la Auditora Especial al inventarios de bienes
inmuebles, escenarios deportivos y recreativos administrados y explotados por
CORDEP, vigencia 2013-2014.
La responsabilidad de la Contralora Municipal de Pereira consiste en producir un

Informe de Auditora Exprs que contenga el concepto sobre el examen
practicado.
La evaluacin se llev a cabo de acuerdo con normas de auditora generalmente

aceptadas, con polticas y procedimientos de auditora establecidos por la
Contralora Municipal de Pereira, consecuentes con las de general aceptacin; por
lo tanto, requiri acorde con ellas, de planeacin y ejecucin del trabajo de manera
que el examen proporcione una base razonable para fundamentar nuestro
concepto.
La auditora incluy el examen sobre las observaciones incluidas en el Plan de
Mejoramiento aprobado para la Corporacin en diciembre de la vigencia 2015, el
cumplimiento de las acciones contempladas dentro del Plan de Mejoramiento
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suscrito y el cumplimiento de las disposiciones legales; los estudios y anlisis se

encuentran debidamente documentados en papeles de trabajo, los cuales reposan
en los archivos de la Contralora Municipal de Pereira.
CONCEPTO SOBRE EL ANLISIS EFECTUADO
La Contralora Municipal de Pereira, como resultado de la auditora adelantada,

concepta que la gestin realizada por la Corporacin Deportiva de Pereira
vigencia auditada, NO CUMPLE con los principios evaluados de eficiencia,
economa y efectividad. Lo anterior sustentado en el resultado de la evaluacin de
los factores determinados en el plan de trabajo a la contratacin, plan de
mejoramiento y Control Fiscal Interno por las siguientes razones:
El seguimiento al Plan de Mejoramiento: asignado con el cdigo API-DOPPC-

0020-004 resultado de la Auditoria de Inventarios de bienes inmuebles, escenarios
deportivos y recreativos, administrados y explotados por CORDEP, vigencia 2013-
2014, del cual, en la vigencia 2016 se haba realizado seguimiento a dos acciones
de mejora, relacionadas con el nmero 2 y 5 de dicho Plan, y quedando pendiente
cuatro (4) acciones de mejora que corresponden a los numerales 1, 3, 4, y 6; los
cuales fueron revisados en este proceso auditor. Despus de ser analizado estos
puntos del Plan de Mejoramiento, se observa que se cumpli en un 60% y 90%
respectivamente, de esta manera, las acciones correctivas fueron efectivas en la
solucin de las deficiencias reveladas por este organismo de Control en su informe
de auditora.
Denuncia D-17-0001-0027-001; sobre escenario EL DIAMANTE: Se

presentaron irregularidades en la contratacin del terreno, no se administraron los
recursos con eficiencia e incumplieron con el registro oportuno de los bienes del
municipio.
API DOPPC-0198-005 referente la venta de lote por parte de CORDEP a la

Cmara de Comercio de Pereira: Se detectaron las siguientes inconsistencias:
CORDEP en 1993, aporta un lote por 28.519 metros cuadrados como socio en
la creacin de la Empresa CINEX S.A, cuando esta Empresa entra en
liquidacin, se le devuelve a CORDEP, un lote por 11.823 metros cuadrados,
descuentando la inversin de $1.000,0 millones de pesos millones por
concepto de mejoras realizadas en el lote en mencin.
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Como resultado de la venta del lote a la Cmara de Comercio por valor de

$3.500.000, de los cuales solo ingresa a la Corporacin $2.103.512.664, se
realizan varias obras de construccin.
En el desarrollo de la auditoria, se evidencia que, con los recursos de la venta
del lote a la Cmara de Comercio, se cancel multa e intereses moratorios
contrados por incumplimiento a la DIAN por valor de $284.100.000.
Denuncia D-16-0043-0785-049 Numeral 5 concerniente al contrato celebrado

entre el Municipio de Pereira y el equipo de ftbol guilas Doradas a travs del
Convenio de Asociacin No 2256 del 28 de octubre de 2014, con el objeto de
aunar esfuerzos entre el Municipio de Pereira y la Sociedad Talento Dorado S.A. y
cuyo fin era el de fortalecer los programas y proyectos de inters pblico a travs
de la difusin y promocin de los programas del municipio de Pereira y proyectos
estratgicos, enmarcados en el Plan de desarrollo por una Pereira mejor 2012-
2015.
Teniendo en cuenta lo anterior, se considera que el Municipio no cumpli con los

principios de eficiencia, eficacia y economa, por cuanto no se evidencia el
cumplimiento de los alcances del convenio.
PLAN DE MEJORAMIENTO
La Entidad debe ajustar el plan de mejoramiento que se encuentra desarrollando,

con acciones y metas que permitan solucionar las deficiencias comunicadas
durante el proceso auditor y que se describen en el informe. El Plan de
Mejoramiento ajustado debe ser entregado dentro de los trminos establecidos por
la Contralora Territorial.
Dicho plan de mejoramiento debe contener las acciones y metas que se

implementarn por parte de la Entidad, las cuales debern responder a cada una
de las debilidades detectadas y comunicadas por el equipo auditor, el cronograma
para su implementacin y los responsables de su desarrollo
Atentamente,
_______________________
ALBERTO ARIAS DAVILA
Contralor Municipal de Pereira.
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1. RESULTADO DE LA AUDITORIA
1.1. ALCANCE
La Contralora Municipal de Pereira en cumplimiento de su funcin constitucional y

del Plan General de Auditora de la vigencia 2017 aprobado mediante Resolucin
N. 019 de enero 13 de 2017, en el cual queda establecido la Auditoria Exprs
relacionada con la Denuncia D-16-0043-0785-049 Numeral 5 concerniente al
contrato celebrado entre el Municipio de Pereira y el equipo de ftbol guilas
Doradas, Denuncia D-17-0001-0027-001 correspondiente a presuntas
irregularidades en el contrato de arrendamiento del escenario Deportivo el
Diamante a la Liga Risaraldense de Futbol de Risaralda, API DOPPC-0198-005
referente la venta de lote por parte de CORDEP a la Cmara de Comercios y el
seguimiento al Plan de Mejoramiento asignado con el cdigo API-DOPPC-0020-
004 resultado de la Auditoria de Inventarios de bienes inmuebles, escenarios
deportivos y recreativos, administrados y explotados por CORDEP, vigencia 2013-
2014.
El presente informe de auditora Exprs tiene por objetivo general a tender las
Denuncias relacionadas, abarcando el rea administrativa, en las cuales se
examina la legalidad, Plan de Mejoramiento y Control Fiscal interno, donde se
verificar y se analizar la legalidad de estas acciones contractuales de los
recursos transferidos al Deportivo guilas de Oro; as mismo, se determinar la
legalidad del contrato celebrado entre CORDEP y la Liga Risaraldense de Futbol a
nombre del Seor Arpidio Escobar Lpez, por otra parte, se analizar, se verificar
y se concluir la legalidad, eficiencia y eficacia de la venta del lote de CORDEP a
la Cmara de Comercio de Pereira en el ao 2014, adems se le realizar
seguimiento al Plan de Mejoramiento suscrito el 14 de diciembre de 2015.
La presente auditora pretende dar respuesta a los objetivos especficos definidos
dentro del Memorando de Asignacin No 33 del 02 de agosto de 2017.
1.2. HECHOS RELEVANTE
Denuncia D-16-0043-0785-049 Numeral 5 concerniente al contrato celebrado

entre el Municipio de Pereira y el equipo de ftbol guilas Doradas: A travs
del Convenio de Asociacin No 2256 del 28 de octubre de 2014, con el objeto
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de aunar esfuerzos entre el Municipio de Pereira y la Sociedad Talento Dorado

S.A. con el fin de fortalecer programas y proyectos de inters pblico a travs
de la difusin y promocin de los programas del municipio de Pereira y
proyectos estratgicos, enmarcados en el Plan de desarrollo por una Pereira
mejor 2012-2015.
Teniendo en cuenta lo anterior, se considera relevante toda vez este contrato va

enmarcado a la difusin de los programas, proyectos y estrategias plasmadas en
el Plan de Desarrollo.
Denuncia D-17-0001-0027-001 correspondiente a las presuntas

irregularidades en el contrato de arrendamiento del escenario Deportivo Liga
de Beisbol el Diamante a la Liga Risaraldense de Futbol.
Cabe resaltar que el terreno pertenece a la Corporacin Deportiva de Pereira, sin

embargo, el escenario deportivo el Diamante de Bisbol fue construido en los aos
1973 a 1974 con el fin de realizar los juegos Nacionales de Bisbol, a la fecha no
se tiene claridad sobre a quin pertenece este escenario deportivo.
API DOPPC-0198-005 referente la venta de lote por parte de CORDEP a la

Cmara de Comercios. Se presentan tres (3) situaciones, las cuales se
relacionan a continuacin:
CORDEP cede un lote por 28.519 metros cuadrados para la creacin de la

Empresa CINEX S.A. en el ao 1993, cuando esta Empresa entra en
liquidacin devuelve un lote por 11.823 metros cuadrados.
En el momento de la venta del lote por parte de CORDEP a la Cmara de
Comercio, en el ao 2014, le descuentan $1.000 millones por concepto de
mejoras realizadas en el lote en mencin.
Como resultado de la venta del lote a la Cmara de Comercio por valor de
$3.500.000, de los cuales solo ingresa a la Corporacin $2.103.512.664, se
realizan varias obras de construccin, las cuales presentan irregularidades.
En el desarrollo de la auditoria, se evidencia que, con los recursos de la
venta del lote a la Cmara de Comercio, se cancel multa e intereses
moratorios contrados por incumplimiento a la DIAN por valor de
$284.100.000.
Con los recursos de la venta del lote a la Cmara de Comercio, se
realizaron varias obras, las cuales presentan irregularidades.
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El seguimiento al Plan de Mejoramiento asignado con el cdigo API-

DOPPC-0020-004 resultado de la Auditoria de Inventarios de bienes
inmuebles, escenarios deportivos y recreativos, administrados y explotados por
CORDEP, vigencia 2013-2014. En la vigencia 2016 se haba realizado
seguimiento a dos acciones de mejora, relacionadas con el nmero 2 y 5 de
dicho Plan, quedando pendiente para este proceso auditor cuatro (4) acciones
de mejora que corresponden a los numerales 1, 3, 4, y 6.
La Corporacin Deportiva de Pereira, no cuenta con el proceso implementado de

Control Interno, por lo tanto, los responsables de ejecutar estas acciones estn a
cargo de la direccin y los asesores jurdicos, as mismo, cuentan con una junta
Directiva como lo estipulan los Estatutos.
1.3. RESULTADOS DEL PROCESO AUDITOR
Durante el proceso auditor, se cumpli con el objetivo de atender las denuncias

relacionadas en el memorando de asignacin No 033 de agosto 2 de 2017, as:
1.3.1 DENUNCIA D-16-0043-0785-049 Numeral 5 La Alcalda Municipal hizo

entrega de un contrato por valor de $1.000 millones a favor del equipo de
ftbol guilas Doradas
El Municipio de Pereira suscribi el Convenio de Asociacin No 2256 con Talento

Dorado S.A, el 8 de septiembre de 2014, como se detallan a continuacin:
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TABLA N 1
CONTRATO N 2256 DEL 2014
Valores en $
No.
CONVENIO OBJETO ALCANCE FECHA VALOR
Aunar esfuerzos 1, Realizacin de actividades de acercamiento a la
entre el Municipio de comunidad Pereirana mediante la difusin de los
Pereira y Talento programas y proyectos sociales y estratgicos del
Dorado S.A. Municipio como mecanismo idneo para la
propietaria del construccin de sentimiento de ciudad y camino
equipo guilas necesario para la generacin de un vnculo ciudad-
Doradas para el equipo de ftbol de los hinchas de este deporte de
fortalecimiento de la regin con respecto al equipo profesional de
programas y ftbol, categora A guilas Doradas de propiedad
proyectos de inters de la sociedad Talento Dorado S.A. que se asent
pblico a travs de la en la ciudad.
difusin y promocin 2. Generar un impacto positivo en la sociedad
de los programas de local, regional, nacional e internacional al difundir
Municipio de Pereira los programas y proyectos de ndole social y Sept 8
2256 y proyectos estratgico adelantados por la administracin de $ 1.000.000.000
estratgicos municipal y en favor de la ciudad de Pereira, 2014
enmarcados en el haciendo uso de los espacios generados en los
pan de desarrollo de partidos de ftbol tanto en los campeonatos
una Pereira mejor profesionales categora A en que participa el
2012-2015 equipo guilas Doradas, los cuales implican una
actividad de asistencia masiva y la trasmisin por
los diferentes medios de comunicacin.
3. Generar y promover un vnculo entre el equipo
profesional de ftbol y el Municipio de Pereira que
permita a los hinchas del deporte propio y lejanos
identificar el equipo de ftbol como de la ciudad,
haciendo parte de la difusin y promocin de los
diferentes programas y proyectos sociales y
estratgicos del Municipio de Pereira
Fuente: Informacin suministrada por la Oficina de Comunicaciones del Municipio de Pereira
La Oficina de Comunicaciones entrega al equipo auditor tres (3) carpetas como

soporte del cumplimiento de este convenio, en las cuales se observa fotografas,
donde el logo del Municipio de Pereira se encuentra en las camisetas de los
uniformes del equipo de futbol, los dumis instalados en el estadio, chalecos que
portan los vendedores ubicados en el escenario deportivo, logo impreso en el bus
que transporta los jugadores del equipo guilas Doradas, as mismo, fotografas
donde en elementos publicitarios y en la boletera impresa se evidencia el
nombre y logo de la Alcalda de Pereira, POR UNA PEREIRA MEJOR.
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Con relacin al alcance No.1 del convenio, no se evidencia el cumplimiento de la

difusin de los programas y proyectos estratgicos del Municipio, plasmados en el
Plan de Desarrollo, como mecanismos idneos para la construccin de
sentimiento de ciudad y camino necesario para la generacin de un vnculo de
ciudad entre el Municipio de Pereira y el equipo de futbol guilas Doradas.
Por otra parte, al analizar el alcance nmero 2, en lo referente al impacto positivo

en la sociedad, como tambin a la difusin de los programas y proyectos de ndole
social, no se encuentra la evidencia de este cumplimiento, toda vez que no se
puede decir que el logo del Municipio de Pereira en los sitios ya referenciado,
hayan impactado la sociedad Pereirana como tampoco a una difusin de los
programas.
En lo referente al alcance nmero 3, no se logra establecer el vnculo del equipo

de ftbol guilas Doradas en la sociedad Pereirana, como tampoco los programas
y proyectos estratgico, plasmados en el Plan de Desarrollo.
El convenio de asociacin se ejecut teniendo en cuenta un estudio previo en el

cual presenta las siguientes actividades:
TABLA N 2
CONTRATO N 2256 DEL 2014
Valores en $
CONCEPTO CANTIDAD VALOR UNITARIO VALOR TOTAL
Colocacin de vallas de piso primera lnea oriental 5 partidos de local 3.000.000 60.000.000
Colocacin de vallas de piso primera lnea norte 5 partidos de local 4.000.000 80.000.000
Colocacin de vallas de piso primera lnea oriental 5 partidos de local 3.000.000 30.000.000
Derecho a la ubicacin de elementos de difusin y
promocin en el camerino y saln rueda prensa 5 partidos de local 10.000.000 50.000.000
Colocacin de Dumis norte y sur 2 en 5 partidos local 5.000.000 50.000.000
Derecho a la utilizacin del logotipo del Municipio Durante la ejecucin
en el bus que transporta el equipo del Convenio 15.000.000 57.500.000
Derecho a la utilizacin de elementos de difusin y
promocin en los uniformes de los venteros del
estadio 5 partidos de local 15.000.000 75.000.000
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Derecho a la colocacin de imgenes de

promocin y difusin en los bancos equipos tanto
local como visitantes 5 partidos de local 20.000.000 200.000.000
Derecho a menciones del Municipio y sus
programas en todos los medios de comunicacin a Durante la ejecucin
travs de los jugadores cuerpo tcnico y directivos del Convenio 100.000.000 100.000.000
Derecho a que el Municipio podr utilizar la
imagen del equipo y/o jugadores en cualquier
campaa publicitaria que tenga dirigida a la
difusin y promocin de sus programas y Durante la ejecucin
proyectos estratgicos del Convenio 100.000.000 100.000.000
Derecho a la imagen de Municipio en el afiche Durante la ejecucin
oficial del club del Convenio 50.000.000 50.000.000
Derecho a realizar difusin y promocin de los
programas y proyectos estratgicos del Municipio
a travs de actividades como rifas o similares en
los intermedios del partido 5 partidos de local 20.000.000 100.000.000
Derecho a la utilizacin del sistema de audio del 40 cuas cada una
estadio para la trasmisin de cuas con de 10 segundos
informacin para la difusin y promocin de los repartidas as:
programas y proyectos estratgicos del Municipio 20 cuas en el
preliminar, 10 en el
intermedio, 10 al
final, en 5 partidos
de local 350.000 70.000.000
Derecho a la incorporacin de la imagen del hasta el 31 de
Municipio en la pgina web del club diciembre de 2014 30.000.000 30.000.000
Derecho a realizar actividades de difusin y
promocin a travs de la ubicacin de pendones
y/o el nombre del Municipio en el backing de
prensa en las salas donde se realicen las ruedas de
prensa y eventos del equipo 5 partidos de local 25.000.000 125.000.000
Texto de difusin y promocin en la boletera
utilizada para el ingreso de los partidos jugados de
local 5 partidos de local 20.000.000 100.000.000
Activaciones de marca dentro del estadio 5 partidos de local 10.000.000 50.000.000
Activaciones de marca fuera del estadio siempre y
cuando el patrocinador obtenga los permisos
respectivos de las autoridades competentes 5 partidos de local 10.000.000 50.000.000
Pecho frente patrocinio oficial 11 partidos 600.000.000 600.000.000
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Nombre de la ciudad como parte del nombre del

equipo 11 partidos 2.000.000.000 2.000.000.000
Difusin y promocin mediante la trasmisin por
TV canal WIN Sport de todos los partidos de local,
adems por los principales medios noticiosos de la
cadena ms reconocida a nivel nacional y en
canales privados y pblicos en su seccin de
noticias deportivas 5 partidos de local 2.000.000.000 2.000.000.000
Elaboracin piezas publicitarias 50.000.000 50.000.000
TOTAL 6.027.500.000
Fuente: Informacin suministrada por la Oficina de Comunicaciones del Municipio de Pereira
Sin embargo, en este estudio no se refleja el alcance del convenio, dado que, se
limita a publicidad de logo del Municipio de Pereira, quedando por fuera la difusin
del proyecto 127100666 DIVULGACION DE LA GESTION ADMINISTRATIVA
DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, registrado en el Pla de Desarrollo.
Por otra parte, se registran dos (2) actividades programadas en las que se
requiere un sistema de audio para verificar el cumplimiento, no obstante, en los
expedientes entregados al equipo auditor, no se encontraron los audios o CD
TABLA N 3
RELACION DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO 127100666
Valores en pesos
CONCEPTO CANTIDAD VALOR VALOR
UNITARIO TOTAL
Derecho a realizar difusin y promocin de los programas y 5 partidos de local 20.000.000 100.000.000
proyectos estratgicos del Municipio a travs de actividades
como rifas o similares en los intermedios del partido
Derecho a la utilizacin del sistema de audio del estadio para la 40 cuas cada una 350.000 70.000.000
trasmisin de cuas con informacin para la difusin y de 10 segundos
promocin de los programas y proyectos estratgicos del repartidas as:
Municipio 20 cuas en el
preliminar, 10 en el
intermedio, 10 al
final, en 5 partidos
de local
TOTAL 170.000.000
Fuente: Expedientes rea Administrativa
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1.3.2 DENUNCIA No. 0001-0027-001 ESCENARIO EL DIAMANTE
El 7 de febrero del ao en curso, se recibe de la Direccin Operativa de

Planeacin y Participacin Ciudadana la Denuncia No. 0001-0027-001 la cual fue
trasladada por la Auditoria General de la Repblica, relacionada con el contrato de
arrendamiento del Diamante de Bisbol de Risaralda celebrado entre el Municipio
de Pereira y CORDEP. Una vez analizada dicha denuncia, se evidencia lo
siguiente:
En los Estados Financiero como en el Inventario de la Corporacin Deportiva

de Pereira, se encuentra registrado el lote donde est construido el escenario
deportivo el Diamante de Bisbol, el cual fue construido por Coldeportes en los
aos 1973 a 1974 con el fin de realizar los juegos Nacionales de Bisbol. Sin
embargo, dicha construccin no hace parte de los inventarios de CORDEP.
En visita realizada por el equipo auditor a dicho escenario, se evidencia que

hay una persona que vive en este lugar desde hace 21 aos, manifiesta que
estaba vinculado laboralmente con el Municipio de Perera, para la celadura y
mantenimiento de este escenario, pero que hace doce (12) aos el Municipio
dejo de contratarlo, sin embargo, l sigui viviendo all. Por otra parte, en el
Acta de Junta Directiva del 24 de noviembre de 2016, el presidente autoriza y
solicita que se inicien las respectivas investigaciones del caso.
El denunciante manifiesta que se encuentra desde el ao 2014 haciendo uso

de este escenario, toda vez que verbalmente fue entregado por el Secretario
Municipal de Deportes a l. La Corporacin no cuenta con ningn documento
legal que acredite al denunciante como la persona encargada de la
administracin y practica de Bisbol en dicho escenario.
En el desarrollo de la auditoria, se evidencia una del Acta del Instituto

Municipal de Recreacin y Deportes INDER de fecha 6 de octubre de 2005,
travs de la cual se hace entrega formal de algunos escenarios deportivos,
entre ellos la cancha de Bisbol el Diamante al Director Administrativo de la
Secretaria de Servicios Administrativos de la Alcalda de Pereira.
Sin embargo, la Secretaria de Deportes del Municipio certifica que a la fecha

no tiene responsabilidad sobre este escenario, pues no existe documento que
soporte la entrega del mismo a ese despacho.
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 15 de 44
A pesar de que el escenario deportivo el diamante, no se encuentra en los

inventarios de CORDEP, se observ la celebracin de un contrato de
arrendamiento sin nmero, por parte de CORDEP y la Liga Risaraldense de
Ftbol cuyo representante legal es el seor Arpidio Escobar Lpez, donde se le
entrega dicho escenario en calidad de arredramiento, con una duracin de diez
(10) aos contados a partir del 2 de enero de 2015 hasta el 31 de diciembre de
2024, el valor mensual es de $400.000 y se incrementar cada ao en
concordancia con el IPC.
A la fecha de la auditoria se concluy que la Corporacin no ha recibido ningn

ingreso por este concepto, determinando que para la vigencia 2015 el
arrendamiento corresponda a $400.000, no obstante, al aplicarle el porcentaje
de inters de mora de 2.5%, segn lo establece el contrato, alcanz a 31 de
diciembre una deuda de $5.460.000, para la vigencia 2016, se tuvo en cuenta
el IPC que corresponda a 6.77% ms el 2.5% de inters de mora, alcanzando
a diciembre 31 de 2016 un valor de $7.211.625. Para el ao 2017 hasta la
fecha de la auditoria (septiembre 30) se le aplic el IPC correspondiente al
5.75%, ms el 2.5% de intereses arrojando un valor de $6.998.431, para un
total de $ 19.670.057.
TABLA N 4
CANONS DE ARRENDAMIENTO EL DIAMENTE VIGENCIAS 2015-2017
Valores en pesos
FECHA CANON 2015 ($) CANON 2016 ($) CANON 2017 ($)
ENERO 400.000 522.750 703.041
FEBRERO 410.000 535.819 720.617
MARZO 420.000 549.214 738.632
ABRIL 430.000 562.945 757.098
MAYO 440.000 577.018 776.025
JUNIO 450.000 591.444 795.426
JULIO 460.000 606.230 815.312
AGOSTO 470.000 621.385 835.694
SEPTIEMBRE 480.000 636.920 856.587
OCTUBRE 490.000 652.843 0
NOVIEMBRE 500.000 669.164 0
DICIEMBRE 510.000 685.893 0
TOTAL 5.460.000 7.211.625 6.998.431
Fuente: Calculo Equipo Auditor
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 16 de 44
Por otra parte, como resultado de la suscripcin de dicho contrato de

arrendamiento, en el mes de diciembre de 2016, se iniciaron obras con el
fin de adecuar la grama de este escenario deportivo para la prctica de
ftbol, actualmente se contina adelantando la adecuacin, sin que a la
fecha a la Corporacin haya ingresado un solo pago por este concepto.
1.3.3 API DOPPC-01-98-005 VENTA DE LOTE A LA CAMARA DE COMERCIO
El 26 de enero de 2017, se recepcion en la Contralora Municipal de Pereira, con

radicado interno 0198, la denuncia relacionada con la venta del terreno donde
funciona Expo futuro Centro de Eventos de Pereira y Risaralda a la Cmara de
Comercio de Pereira por CORDEP por presuntas irregularidades.
Una vez analizada la denuncia annima allegada a la Direccin de Auditorias, se

considera pertinente hacer un recuento histrico del terreno vendido a la Cmara
de Comercio en la vigencia 2014 por parte de Corporacin, as:
1 ETAPA:
CINEX Centro Internacional Exposicin de Pereira
En el periodo 1993, la Corporacin Deportiva Centenario, cedi un lote a la

Empresa CINEX S.A., la cual fue creada mediante escritura pblica 7558 del 31 de
diciembre de 1993 e inscrita en la Cmara de Comercio el 3 de febrero de 1994,
bajo la denominacin Centro Regional de Exposiciones y el 23 de julio de 1997
con escritura pblica 3071 cambio de razn social por Centro Internacional
Exposicin de Pereira S.A., con el propsito de dotar a toda la regin de Pereira
en un proyecto que solucionara la necesidad de realizar eventos de gran
envergadura comercial y turstica, la Cmara de Comercio sirvi de promotor y
ente motivador para la construccin de sta sociedad.
Los inversionistas de dicho proyecto fueron entre otros: Corporacin Deportiva

Centenario de Pereira la cual entreg un lote de 28.519 metros cuadrados como
aporte de capital, el Fondo Nacional de Regalas por intermedio de la Gobernacin
de Risaralda realiza un aporte de $1.350 millones, el Grupo Econmico Sindicato
Antioqueo por intermedio de su filiar compaa Suramericana de Construcciones
S.A., realiza una inversin de $150 millones, la Cmara de Comercio de Pereira,
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 17 de 44
realiza una inversin por $100 millones, Contratistas de Maquinaria y equipo

aportan el 50% de su facturacin, lo mismo que la gerencia del proyecto
El 19 de diciembre de 1994, con la escritura pblica No. 1120, se protocoliza la

compraventa del seor Diego Cortez Uribe, Alberto Cortez Uribe, Gladys Cortes
Uribe y Luca Cortez Uribe, a la Cmara de Comercio y ACOPI de un terreno con
un rea de 40.050 metros cuadrados, ubicado en el sector de la Villa Olmpica a
un precio de $600.000.000.
A travs de la escritura No. 7558 de diciembre 31 de 1993, otorgada en la Notara

Primera de Pereira, por el cual la Cmara de Comercio de Pereira y la Asociacin
Colombiana Popular de Industriales ACOPI Risaralda,, cedieron a ttulo de aporte
a favor de la Sociedad Centro Regional de Exposiciones S.A., los derechos que
tena sobre este inmueble, cede a favor de la sociedad Centro Nacional de
Exposiciones S.A., la transferencia del dominio del lote con rea de 40.050 metros
cuadrados a razn de $1.000.000.000.
En el periodo 1997, se firm una promesa de aporte de inmueble el 19 de febrero,

con un valor de $30.000 por metro cuadrado (avalo realizado por Lonja
Propiedad Raz), as mismo, queda establecido que para la firma final de la
escritura se tomar el valor por metro cuadrado de $70.000, avalo realizado por
Instituto Agustn Codazzi, as mismo, se protocoliza el contrato de compraventa
mediante escritura pblica 0175 del 30 de enero de 1998, firmada el 13 de mayo
de 1998. A travs de esta escritura pblica, la Corporacin Deportiva Centenario
de Pereira, transfiere a ttulo de venta a la Sociedad denominada Centro de
Exposiciones de Pereira S.A., el derecho de dominio y plena posesin material
sobre el inmueble lote No. 1 con el rea 28.519 metros cuadrados, con matrcula
inmobiliaria No. 290-0131536 y ficha catastral No. 01-09-0107-0002-000.
El registro contable de la prima de colocacin de acciones, se hace con base en el

Acta No. 6 de la Asamblea General de Accionistas, realizada el 12 de marzo de
1998, en la cual se autoriza a la Junta Directiva emitir 11.800 acciones ordinarias,
tomadas de la reserva de capital autorizado, se informa que la diferencia entre el
valor nominal de estas acciones y el valor intrnseco de la acciones ofrecidas era
de $169.180 ingresara al supervit como prima de colocacin de acciones de la
sociedad.
En la vigencia 1999, el presidente ejecutivo de la Cmara de Comercio expone los

motivos por los cuales considera se debe de liquidar esta sociedad, y a partir del
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 18 de 44
30 de septiembre de 2002, se da la autorizacin de liquidacin de la Sociedad

CINEX a travs de la Asamblea, con un plazo programado de 12 meses, esta es
protocolizada mediante escritura pblica 2708 del 25 de octubre de 2002
Accionistas: Participacin
Departamento de Risaralda 34.4%
Cmara de Comercio 28.7%
Corporacin Deportiva Centenario 23.6%
Municipio de Pereira 2.6%
Otros 10.7%
2 ETAPA
El 1 de diciembre de 2004, se suscribe el convenio interinstitucional entre la

Cmara de Comercio de Pereira y la Corporacin Deportiva Centenario de
Pereira, con el objeto de asociacin interinstitucional entre el sector pblico y
sector privado para aunar esfuerzos, administrativos, logsticos y financieros, para
la puesta en marcha del proyecto Expo Futuro, diseado por la Cmara de
Comercio de Pereira, donde establece en sus Obligaciones que la Corporacin es
propietaria de un lote de terreno ubicado en el sector de la Villa Olmpica
identificado de la siguiente manera: rea 11.823.7 metros cuadrados, matrcula
inmobiliaria No. 290-150920 que corresponde segn plano de la Curadura Urbana
Segunda de Pereira, al lote No. 9 .
Por otra parte, segn escritura pblica No. 4774 de diciembre 30 de 2005, la
fundacin Vida y Futuro, como ente encargado de liquidar a CINEX S.A, en
Liquidacin, adjudica los lotes Nos. 9 con 11.734 metros cuadrados a la Cmara
de Comercio, el lote No. 10 con 14.870.99 metros cuadrados a la Gobernacin del
Risaralda y el lote No. 11 con 1.914.01 metros cuadrados a: Fondo Nacional de
Regalas, Movicon y Municipio de Pereira. Este desenglobe corresponde a la
cesin del lote No. 1 con un rea de 28.519 metros cuadrados, cedido por la
Corporacin Deportiva Centenario como aporte para la creacin de CINEX S.A.,
en concordancia a la escritura No. 0175 del 30 de enero de 1998.
Llama la atencin al equipo auditor que terminada la liquidacin de CINEX S.A. en

liquidacin por parte de la Fundacin Vida y Futuro, la Corporacin no obtuvo
ningn beneficio en lo que corresponde a la distribucin de los lotes, amparndose
en el convenio suscrito con la Cmara de Comercio y la Corporacin.
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 19 de 44
Por otra parte, este convenio establece en su clusula tercera, las obligaciones de
las partes, donde la Cmara de Comercio de Pereira, se compromete hacer
partcipe a ttulo de contra prestacin de la Corporacin Deportiva Centenario de
Pereira, en una cuanta igual al 10% de los excedentes que arroje la explotacin
del proyecto Expofuturo, una vez descontado los gastos de inversin,
funcionamiento y administracin, recursos que seran utilizados por la Corporacin
en el desarrollo de su objeto corporativo, as mismo, la liquidacin de utilidades se
har ao vencido, es decir, que dicho convenio tiene validez a partir del 1 de
diciembre de 2004, fecha en que se firm.
Sin embargo, la Cmara de Comercio de Pereira no dio cumplimiento a lo

establecido en este convenio, dejando de percibir la Corporacin los recursos que
se haban establecido en l, razn por la cual a partir de la vigencia 2012,
CORDEP inicia gestin para la recuperacin del lote.
Es de aclarar, que en el desenglobe del lote No. 1, no se evidencia la devolucin

del terreno a la Corporacin Deportiva Centenario, a pesar de que fue esta entidad
la que cedi el lote.
El 1 de julio de 2014 se realiza una promesa de compraventa celebrada ente

CORDEP y la Cmara de Comercio de Pereira, correspondiente a un lote con un
rea de 11.734 metros cuadrados que segn escritura pblica No. 4774 de
diciembre 30 de 2005, pertenece al lote No.9, as mismo, en la clusula segunda
de la compraventa, se fija el monto de las mejoras efectuadas en el lote en
$1.000.000.000, valor que es reconocido por la Corporacin y tenido en cuenta a
favor de la Cmara de Comercio, el valor total segn la Clusula Cuarta es de
$3.500.000.000, de los cuales se descuentan $1.000.000.000 por concepto de
mejoras, los restantes $2.5000.000.000 se cancelan por la Cmara de Comercio
de Pereira. As mismo, se descont $396.488.000 por concepto de impuesto
predial, valorizacin, gastos de derechos notariales y deuda adquirida por
CORDEP a favor de la Cmara de Comercio producto de la liquidacin de CINEX,
quedando un valor de $2.103.512.000.
3 ETAPA
Como se manifiesto anteriormente lo recibido por CORDEP por la venta del lote a
la Cmara de Comercio es de $2.103.512 millones, a continuacin, se detalla la
inversin realizada por la Corporacin con estos recursos:
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TABLA N 5
RELACION DE INVERSION 2017
Valores en pesos
CONCEPTO DEL GASTO DOCUMENTO VALOR TIPO DE GASTO
SOPORTE
ADQUISICION POLIZA DE SEGUROS ESCENARIOS CE-9018 41.513.274 ADMINISTRATIVO
2014
AVALUO TECNICO ESCENARIOS DEPORTIVOS CE-9014 8.000.000 ADMINISTRATIVO
SANCION E INTERESES DE MORA SENTENCIA CE- 8913 284.100.000 ADMINISTRATIVO
DIAN
CONSTRUCCION DISIPADORES EN CONCRETO CE-8824- 19.000.000 ESCENARIO ESTADIO ALBERTO MORA
ESTADIO MORA MORA 8978 MORA
CONSTRUCCION CANCHAS SINTETICA FP-1 23.910.628 ESCENARIO ESTADIO ALBERTO MORA
RECUBRIEMIENTO- ESTADIO MORA MORA MORA
CONSTRUCCION Y ADECUACION CANCHAS DE CE-8709-8936 80.996.400 ESCENARIO CANCHAS DE TENNIS
TENNIS
LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO LOTE CE-9094 5.000.000 ESCENARIO COMPLEJO DEPORTIVO
COMPLEJO DEPORTIVO
CONSULTORIA TECNICA DISEOS COMPLEJO CE-9132 10.000.000 ESCENARIO COMPLEJO DEPORTIVO
DEPORTIVO
CONSULTORIA TECNICA DISEOS COMPLEJO CE-9273 5.000.000 ESCENARIO COMPLEJO DEPORTIVO
DEPORTIVO
CONTRATACION REDES ELECTRICAS PRIMARIAS CE-9319 10.592.114 ESCENARIO ESTADIO ALBERTO MORA
ESTADIO MORA MORA MORA
CONTRATACION REDES ELECTRICAS PRIMARIAS CE-9371 10.592.114 ESCENARIO ESTADIO ALBERTO MORA
TRANSPORTE DE ESCOMBROS ESTADIO MORA CE-9431 2.080.000 ESCENARIO ESTADIO ALBERTO MORA
MORA MORA
CONSTRUCCION CANCHA SINTETICA ESTADIO CE- 9484 49.435.587 ESCENARIO ESTADIO ALBERTO MORA
MORA MORA MORA
CONSTRUCCION CANCHA SINTETICA ESTADIO CE-9550 26.068.785 ESCENARIO ESTADIO ALBERTO MORA
MORA MORA MORA
CONSTRUCCION CANCHA SINTETICA ESTADIO CE-9595 23.366.802 ESCENARIO ESTADIO ALBERTO MORA
MORA MORA MORA
SUMINISTRO E INTALACION GRAMA CANCHA CE-9594 28.632.764 ESCENARIO COMPLEJO DEPORTIVO
SINTETICA REGLAMENTARIA
IMPUESTO DE CONSTRUCCION COMPLEJO CE-9708 2.355.321 ESCENARIO COMPLEJO DEPORTIVO
DEPORTIVO
LICENCIA DE CONSTRUCCION COMPLEJO CE-9709 22.276.207 ESCENARIO COMPLEJO DEPORTIVO
DEPORTIVO
CONSTRUCCION CUBIERTA Y GRADERIA CE-9710 43.867.200 ESCENARIO ESTADIO ALBERTO MORA
SINTETICA REGLAMENTARIA
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 21 de 44
CONTRATO DE OBRA CIVIL ADECUACION CE-9836 184.704.621 ESCENARIO COMPLEJO DEPORTIVO

TERRENO COMPLEO DEPORTIVO
CONSULTORIA TECNICA DISEOS CE-9747 5.000.000 ESCENARIO COMPLEJO DEPORTIVO
SINTETICA
ELABORACION TUBOS CANCHA SINTETICA CE-9765 382.005 ESCENARIO ESTADIO ALBERTO MORA
MORA
AQUISICION NYLON CONSTRUCCION CANCHA CE-9791 4.885.600 ESCENARIO ESTADIO ALBERTO MORA
SINTETICA MORA
AQUISICION NYLON CONSTRUCCION CANCHA CE-9795 95.352 ESCENARIO ESTADIO ALBERTO MORA
SINTETICA MORA
ELABORACION SOLDADURA ARCOS CANCHA CE-9827 270.000 ESCENARIO ESTADIO ALBERTO MORA
SINTETICA MORA
CONSTRUCCION GRADERIA COMPLEJO CE-9827 40.000.000 ESCENARIO COMPLEJO DEPORTIVO
DEPORTIVO
ADQUISICION MATERIALES ILUMINACION CE-9864 1.269.504 ESCENARIO ESTADIO ALBERTO MORA
CANCHA SINTETICA MORA
TERRENO COMPLEJO DEPORTIVO
TOTAL $2.093.440.823
Fuente: Equipo auditor.
En el trascurso de la auditoria, se realiz visitas para verificar el cumplimiento de

las obras adelantadas, encontrndose que en su gran mayora presentan
irregularidades e incumplimiento al objeto contractual.
1.3.4 Plan de Mejoramiento
Al evaluar el Plan Mejoramiento resultado de la Auditoria Especial al Inventario de

Bienes Inmuebles, Escenarios Deportivos y Recreativos Administrados y
Explotados por el CORDEP, vigencia 2013-2014, el equipo auditor concepta que
la gestin desarrollada por CORDEP en la ejecucin de dicho Plan es favorable,
el Plan consta de seis (6) acciones de mejora, de las cuales dos fueron objeto de
revisin en el periodo 2016, correspondientes a los numerales dos (2) y cinco (5).
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 22 de 44
El siguiente es el resultado de la revisin de las cuatro (4) accin de mejora,

faltante para evaluar:
Accin de Mejora No 1 Incumplimiento de la Ley de archivo 594 de 2000
A la fecha de la auditoria se observa un avance significativo en lo referente a la

organizacin e implementacin del archivo del CORDEP, dando cumplimiento a la
Ley de 594 de 2000, teniendo como calificacin 2
Accin de Mejora No 2
Fue evaluada en el periodo 2016
Accin de Mejora No 3 El proceso de ingresos carece de procedimiento

claros
A la fecha de la Auditoria, CORDEP se encuentra implementando el Manual de

Procesos y Procedimientos, por lo tanto, se le da una calificacin de 1
Accin de Mejora No 4 CORDEP no cuenta con el Manual de Procesos y

Procedimientos
Al momento de realizarse la auditoria, la Corporacin se encuentra adelantando

este Manual, por lo consiguiente se da una calificacin de 1
Accin de Mejora No 5
Fue evaluada en el periodo 2016
Accin de Mejora No 6: Carpetas de Contratos de Arrendamientos,

Oficios de Prorroga, Contrato Universidad Libre y Contrato de
Arrendamiento
Las carpetas relacionadas con los contratos de arrendamientos se encuentran

organizadas y actualizadas. En lo que corresponde a los oficios de prrroga,
stos se encuentran incluidos en los expedientes. El contrato con la Universidad
Libre se cancel. En lo que corresponde al contrato con el Seor Serrano se
adelant gestin para el incremento del canon de arrendamiento, as mismo, se
efecta actualizacin del contrato de arrendamiento
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 23 de 44
Por lo anterior, el cumplimiento y efectividad de las acciones de mejora de este

plan de mejoramiento correspondientes a esta auditora se cumpli en un 60% y
90% respectivamente, de esta manera, las acciones correctivas fueron efectivas
en la solucin de las deficiencias reveladas por este organismo de Control en su
informe de auditora.
CONCLUSIONES
El Municipio suscribi un convenio con el equipo de ftbol guilas Doradas,
con el objeto de la difusin de los programas y proyectos plasmados en el Plan
de Desarrollo POR UNA PEREIRA MEJOR, no obstante, este convenio se
limit a la presentacin del logo de la Alcalda de Pereira.
La Corporacin suscribi un contrato de arrendamiento con la liga de Ftbol

de Risaralda, sin tener la autorizacin por parte de la Junta Directiva ni la
certeza de que dicho el escenario Deportivo estuviera dentro de su inventario.
La Corporacin incurre en una sancin e inters de mora, por el pago

extemporneo a la DIAN, evidencindose la falta de planeacin y gestin que
present CORDEP en esta vigencia.
No existe claridad por parte de le entidad sobre la pertenencia del escenario

deportivo el Diamante de Bisbol, situacin que deber ser dilucidada por la
Corporacin
Las observaciones y situaciones registradas durante el proceso auditor,

permiten deducir que la Corporacin present deficiencias en lo relacionado al
cumplimiento y ejecucin de los contratos de obras, realizadas con recursos
provenientes de la venta del lote a la Cmara de Comercio.
En la vigencia 2014, CORDEP efecta una venta del lote No. 9 a la Cmara de
Comercio de Pereira, donde se reconoci por parte de la Corporacin mejoras
por $1.000.000.000, realizada por la Cmara de Comercio, sin embargo,
dichas mejoras se llevaron a cabo en el lote No. 5.
2. RELACION DE HALLAZGOS
Hallazgo No. 1. Administrativo con posible connotacin disciplinaria

Convenio de Asociacin No. 2256 Municipio de Pereira vs Aguilas Doradas.
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 24 de 44
CONDICION:
Al revisar la suscripcin de este convenio No. 2256, desde su etapa
precontractual, se observa que no existe coherencia y lo establecido en el objeto y
alcance de este, dado que no se identifica el fortalecimiento de los programas y
proyectos enmarcados en el Plan de Desarrollo, su ejecucin se limita la
presentacin del logo de la Alcalda de Pereira, como soporte del cumplimiento de
dicho convenio.
CAUSA:
El Municipio al celebrar este convenio efecto una proyeccin inadecuada
tanto del objeto contractual como de los alcances, esta situacin refleja
ausencia de control que no permiti advertir la irregularidad oportunamente
Ausencia de mecanismos de seguimiento y monitoreo.
CRITERIO:
La Constitucin Poltica de Colombia Artculo 209 dispone que la funcin
administrativa est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con
fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa,
celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacin, la
delegacin y la desconcentracin de funciones. Las autoridades
administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado
cumplimiento de los fines del Estado. Gestin ContractualConstitucin Poltica
en su artculo No. 209
Ley 42 de 1993, artculo 8
Ley 80 del 28 de octubre de 1993 Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica en Colombia, especialmente los numerales 4, 5 y 8 del
artculo 4, de los Derechos y Deberes de las Entidades con respecto a
garantizar la consecucin de los fines de la Contratacin Estatal
Ley 87 de noviembre 29 de 1993 Por la cual se establecen normas para el
ejercicio del control interno en las entidades y organismos del estado y se
dictan otras disposiciones.
Ley 1150 de 2007 Por la cual se establecen medidas para la eficiencia y
transparencia en la contratacin con recursos pblicos
EFECTO:
Control inadecuado de recursos
Uso ineficiente de recursos
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 25 de 44
Prdida de ingresos potenciales

Inefectividad en el trabajo
Hallazgo No. 2. Administrativo con posible connotacin fiscal, Convenio de

Asociacin No. 2256 Municipio de Pereira vs Aguilas Doradas
CONDICION:
El Municipio de Pereira suscribi convenio de asociacin con el equipo de ftbol
guilas Doradas, por un valor de $6.027.500.000, de los cuales el Municipio
aport $1.000.000.000, con el objeto de Aunar esfuerzos entre el Municipio de
Pereira y Talento Dorado S.A. propietaria del equipo guilas Doradas para el
fortalecimiento de programas y proyectos de inters pblico a travs de la difusin
y promocin de los programas de Municipio de Pereira y proyectos estratgicos
enmarcados en el pan de desarrollo de una Pereira mejor 2012-2015.
Una vez se revisa el cumplimiento de este convenio, se observa que presenta un

cumplimiento parcial al alcance, toda vez que no se evidenciaron los audios con la
informacin para la difusin y promocin de los programas y proyectos
estratgicos del Municipio de Pereira, como los relaciona los estudios previos, los
cuales se detalla a continuacin:
TABLA N 6
POSIBLE DETRIMENTO
Valor en pesos
CONCEPTO CANTIDAD VALOR VALOR
UNITARIO TOTAL
Derecho a realizar difusin y promocin de 5 partidos de local
los programas y proyectos estratgicos del
Municipio a travs de actividades como 20.000.000 100.000.000
rifas o similares en los intermedios del
partido
Derecho a la utilizacin del sistema de 40 cuas cada una de
audio del estadio para la trasmisin de 10 segundos
cuas con informacin para la difusin y repartidas as:
promocin de los programas y proyectos 20 cuas en el 350.000 70.000.000
estratgicos del Municipio preliminar, 10 en el
intermedio, 10 al final,
en 5 partidos de local
TOTAL 170.000.000
Fuente: Expedientes rea Administrativa
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 26 de 44
Teniendo en cuenta que el Municipio de Pereira aporto $1.000.000.000 del total de

$6.027.5 millones, el detrimento que le corresponde al sujeto de control es de
$170.000.000, as las cosas, se presenta una connotacin administrativa y fiscal.
CAUSA:
Lo anterior se gener por deficiencias en el seguimiento al cumplimiento del
objeto contractual, como tambin la adopcin de mecanismos de monitoreo y
verificacin.
CRITERIO:
Ley 80 del 28 de octubre de 1993 Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica en Colombia, especialmente los numerales 4, 5 y 8 del
artculo 4, de los Derechos y Deberes de las Entidades con respecto a
garantizar la consecucin de los fines de la Contratacin Estatal
Decreto 559 de julio 25 de 2014 Manual de contratacin para el Municipio de
Pereira en sus artculo 8 planeacin contractual, 18 ejecucin del contrato
EFECTO:
Se genera una posible gestin antieconmica en cuanta de $170.000.000, por
cuanto no se controlaron y utilizaron eficientemente los dineros invertidos en
publicidad para dar a conocer a la comunidad los programas y proyectos de la
Administracin Municipal en su Plan de Desarrollo 2012-2015 Por una Pereira
mejor, generando posible prdida de los recursos.
Hallazgo No. 3. Administrativo, Escenario Deportivo el Diamante de bisbol
La Corporacin a la fecha de la auditoria, no tiene establecido la legalidad del

escenario deportivo el Diamante de Bisbol, toda vez que no existe un documento
que lo acredite como administrador o propietario de dicho bien, sin embargo, el
lote si hace parte de inventario de los terrenos de CORDEP.
Lo anterior, deja evidenciar una deficiencia en la comunicacin entre las

dependencias y funcionarios, como tambin en el control, toda vez que no permite
advertir oportunamente el problema, lo que conlleva al incumplimiento de lo
establecido en La Constitucin Poltica de Colombia Artculo 209 la cual dispone
que la funcin administrativa est al servicio de los intereses generales y se
desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia,
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 27 de 44
economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacin, la

delegacin y la desconcentracin de funciones. As mismo, la entidad debe contar
con sistemas y procedimientos de control interno para la vigilancia de sus
procesos administrativos como lo dispone la Ley 87 de 1993
Cabe anotar que al no tener claridad la entidad sobre los escenarios deportivos
pertenecientes a la ella, se incurre en decisiones poco acertadas, como tambin
en informes y registros poco tiles y uso indebido de recursos.
Hallazgo Administrativo No 4. Contrato de Arrendamiento Escenario

Deportivo el Diamante de Bisbol
CONDICION:
La Corporacin suscribi un contrato de arrendamiento el 2 de enero 2015 con la
Liga de Ftbol del Risaralda, con su representante legal el seor Arpidio Escobar
Lpez, con una duracin de 10 aos, iniciando en la vigencia 2014 y terminando
en el 2024, por un valor $400.000 mensuales, con un incremento anual en
concordancia con el IPC. No obstante, no se evidencia por parte del equipo auditor
una autorizacin por parte de la Junta Directiva al director del momento de la
Corporacin, que justifique la celebracin de este contrato, como consta en los
Estatutos de CORDEP, artculo 33 numeral c), y artculo 29, numeral l).
Esta situacin se presenta por la ausencia de control, as mismo, falta de

conocimiento de los bienes de la corporacin, situacin que conlleva a tomar
malas decisiones, incumpliendo al Estatuto de Contratacin de la Corporacin
Deportiva de Pereira, artculo 33 numeral c), y artculo 29, numeral l).
Lo anterior conlleva al Incumplimiento de las disposiciones generales, Uso

ineficientes de los recursos, Inefectividad en el trabajo
Hallazgo No 6. Administrativo con posible connotacin fiscal, Contrato de

Arrendamiento Escenario Deportivo el Diamante de Bisbol
CONDICION:
El contrato de arrendamiento celebrado por CORDEP y la Liga de Ftbol de
Risaralda, se encuentra en su etapa de ejecucin, sin embargo, a la fecha de la
auditoria no le han ingresado recursos por este concepto a la Corporacin, es
decir, hasta el mes de septiembre de 2017 se est adeudando por concepto de
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arrendamiento $19.670.057, situacin que fue constatada por el equipo auditor en

visita realizada el 27 de septiembre de 2017 a este escenario, connotacin fiscal
con un presunto detrimento fiscal de $15.025.957 y administrativa.
CAUSA:
Debilidad del control que no permite advertir oportunamente el problema, como
tambin la falta de mecanismos de seguimiento y monitoreo.
CRITERIO:
Manual de contratacin de la Corporacin 4.5 en su literal b) verificar que el
objeto contractual, cumpla con lo estipulado en el contrato y con las normas
tcnicas y/o especificaciones cuando as lo requieran
EFECTO:
Incumplimiento de las disposiciones generales
As mismo, se genera una gestin antieconmica en cuanta de $19.670.057
toda vez que a pesar de haberse celebrado dicho contrato y de encontrarse en
ejecucin, a la corporacin no ingreso ningn recurso por este concepto
.
Hallazgo Administrativo No 7, Inventario del Escenario Deportivo el Diamante

de Bisbol en el Municipio de Pereira
CONDICION:
El escenario deportivo Diamante de Bisbol fue entregado al Municipio de Pereira,
por parte del INDER mediante acta el 6 de octubre de 2005, a la fecha de la
auditoria, el Municipio de Pereira no tiene incluido dentro de su inventario de
bienes este escenario, como consta en certificacin expedida por Secretaria de
Recreacin y Deportes, esta situacin se presenta dado las deficiencias en la
comunicacin entre dependencias que no permite dar claridad sobre la
pertenencia de este predio, como tambin la debilidad en el control en lo
concerniente a los predios que hacen parte del inventario de la Corporacin.
Lo anterior refleja el incumplimiento a Ley 87 de noviembre 29 de 1993 Por la

cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades
y organismos del estado y se dictan otras disposiciones, lo que conlleva al
Incumplimiento de las disposiciones generales, la ausencia de de mecanismos
de seguimiento y monitoreo con el fin de detectar la inconsistencia a tiempo.
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 29 de 44
Hallazgo Administrativo No 8. con posible connotacin disciplinaria,

Escenario Deportivo el Diamante de Bisbol en el Municipio de Pereira
CONDICION:
El equipo auditor realizo visita al escenario deportivo el diamante de Bisbol el 27
de septiembre de 2017, donde pudo constatar que dentro del escenario vive el
seor Luis Enrique Villada, el cual manifiesta que hace veintin (21) aos habita
en este lugar, que inicialmente el Municipio le pagaba por cuidar y hacer
mantenimiento a esta cancha, pero que hace doce (12) aos le dejaron de pagar,
sin embargo, le dieron permiso de forma verbal para seguir viviendo all,
generando una posible apropiacin de dominio de bien pblico.
CAUSA:
Debilidad en el control que no permite advertir oportunamente el problema
Ausencia
CRITERIO:
Articulo 2 y 3 de la Ley 87 de 1993
Artculo 209 de la Constitucin Poltica de Colombia. La funcin administrativa
est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en
los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad,
imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacin, la delegacin y la
desconcentracin de funciones. Las autoridades administrativas deben
coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del
Estado. La administracin pblica, en todos sus rdenes, tendr un control
interno que se ejercer en los trminos que seale la ley.
EFECTO:
Uso de escenarios deportivos por particulares sin ninguna retribucin
monetaria para la corporacin ni para el Municipio
Hallazgo Administrativo No 9 con posible connotacin fiscal, Sancin

pagada con recursos de la venta de lote a la Cmara de Comercio
CONDICION:
La Corporacin efecta pago por valor de $284.100.000 segn comprobante de
egresos No. 8913 el 12 de noviembre de 2014 a la Direccin Nacional de
Impuestos Nacionales (DIAN), por concepto de sanciones e intereses de mora,
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 30 de 44
correspondientes al mes de diciembre de la vigencia 2012, como resultado de no

presentar oportunamente la retencin en la fuente, como se detalla a continuacin:
TABLA N 7
POSIBLE DETRIMENTO POR PAGO DE MULTA
Valores en $
CONCEPTO RENTA Y RETENCIONES TOTAL
COMPLEMENTARIOS IVA
SANCION 82.126.000 101.502.000 183.628.000
INTERESES DE MORA 44.935.000 55.537.000 100.472.000
GRAN TOTAL 284.100.000
Fuente: rea Financiera de CORDE- Informacin Revisor Fiscal
Lo anterior, con posible connotacin fiscal en cuanta de $217.023.990 y

administrativa, que corresponde al 76,39% de participacin del Municipio en la
corporacin.
CAUSA:
Lo anterior se gener por el uso ineficiente de los recursos y corrupcin
administrativa, como tambin por la falta de comunicacin y control entre la
direccin de la corporacin y la Junta Directiva
Procedimientos inadecuados y poco prcticos.
CRITERIO:
Ley 87 de noviembre 29 de 1993 Por la cual se establecen normas para el
ejercicio del control interno en las entidades y organismos del estado y se
dictan otras disposiciones
EFECTO:
Se genera una gestin antieconmica en cuanta de $284.100.000, por
cuanto no se controlaron y utilizaron eficientemente los dineros, generando
prdida de los recursos
Hallazgo No. 10 Administrativo con posible connotacin disciplinaria y fiscal,

Contrato de obra
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 31 de 44
CONDICION:
La Corporacin Deportiva de Pereira CORDEP, celebra un contrato de obra, cuyo
objeto es la Preparacin, adecuacin y cerramiento de terreno para parqueadero
complejo deportivo y construccin de aljibe en estadio Hernn Ramrez Villegas, a
todo costo, es decir incluye mano de obra y materiales necesarios para la
ejecucin del contrato, con un valor de $65.000.000. Al analizar dicho contrato, se
evidenci lo siguiente:
En visita realizada por el equipo auditor el 20 de septiembre de 2017 al estadio

Hernn Ramrez Villegas, se observa la construccin del aljibe, sin embargo,
este nunca ha estado en funcionamiento.
Los estudios previos de este contrato, tcnicamente no fueron desarrollados

de acuerdo a la necesidad que tena la Corporacin para la ejecucin de la
construccin del aljibe, lo que refleja el incumplimiento a los principios de
eficiencia, eficacia y economa. As mismo, existe un posible detrimento para
la corporacin dado que, se ejecut la construccin del aljibe, pero ste no ha
cumplido con su funcin.
En la propuesta comercial que aporta el contratista para la adjudicacin del

contrato, no se evidencia el valor y/o costo de la construccin del aljibe, no
realiza la debida discriminacin de precios y costos en relacin con las
especificaciones tcnicas exigidas en la invitacin publica, simplemente
relaciona en un cuadro muy sencillo que incluye el precio de la obra en
general, adems de ello, la propuesta no se encuentra firmada por el
contratista.
En relacin con la justificacin de la adjudicacin del contrato, el acta no se

encuentra firmada por el Asesor Jurdico, el cual hace parte del comit de
contratacin, tal como lo establece el manual el manual interno de contratacin
de bienes y servicios de CORDEP.
No se evidencia la justificacin especifica de la necesidad y utilidad de

construir el aljibe, en la propuesta que adjunta el contrato, as mismo, en
relacin con el manual interno de contratacin de obras y/o servicios de
CORDEP, en el numeral 13 del mismo, establece los requisitos que debe
contener las propuestas y cotizaciones que presentan los contratistas, en
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 32 de 44
donde se puede evidenciar que la propuesta presentada por estos, para este
contrato se encuentra incompleta.
En la clusula segunda del contrato especifican las partes que se cancelara la

totalidad del pago de la obra, previa verificacin del cumplimiento total del
objeto contractual recibido a satisfaccin por parte de la interventora, de lo
cual no se evidencia recibido a satisfaccin de la obra. ahora bien, establece
la misma que el contratista debe anexar al contratante: registros fotogrficos de
la obra, bitcora y pagos de la seguridad social de los dependientes del
contratista, de lo cual solo se evidencia la cuenta de cobro e entrega o cuenta
de cobro legalmente remitida, sin ningn otro anexo exigido por el contratante.
No se dio cumplimiento a lo establecido en numeral 3.1 y 4.5 del manual de

interventora de CORDEP aprobado el 17 de septiembre de 2014, en la
relacin a la verificacin, control y cumplimiento de la ejecucin de la obra
contratada.
El interventor de esta obra fue el director general de CORDEP de esa poca, el

cual no tiene la idoneidad ni el perfil para desempear esta funcin.
Lo anterior, se constituye en connotacin administrativa, disciplinaria y posible

fiscal por un valor de $49.653.500, que corresponde al 76,39% de participacin
del Municipio en la corporacin.
CAUSA:
Uso ineficiente de los recursos, toda vez que el objeto contractual no se
cumpli
Debilidad en el control, dado que no se present un seguimiento al
cumplimiento de este contrato por parte de Cordep
CRITERIO:
Incumplimiento al manual de interventora de CORDEP, el cual establece en el
punto 3.1 el concepto y el objetivo de la interventora, la cual dice que: es la
funcin que cumple una persona natural o jurdica designada directamente,
para controlar, revisar y verificar la ejecucin de y cumplimiento de los
trabajos, servicios, obras y actividades de los contratistas con base en la
norma.
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 33 de 44
As mismo se incumple lo estipulado en el numeral 4.5 funciones tcnicas: a)

verificar la entrega de bienes y servicios contratados por CORDEP, de
conformidad con lo estipulado en el contrato respecto y las especificaciones
tcnicas requeridas. b) verificar que el objeto contractual, cumpla con lo
estipulado en el contrato y con las normas tcnicas y/o especificaciones
cuando as lo requieran. c) inspeccionar y verificar la calidad y correcto
funcionamiento de los bienes y servicios contratados, como tambin el
cumplimiento d las especificaciones tcnicas del mismo. d) solicitar al
contratista las pruebas de calidad que estime convenientes para establecer y
evaluar el correcto funcionamiento de bienes adquiridos y obras construidas
EFECTO:
Hallazgo Administrativo No 11 con posible connotacin disciplinaria y fiscal.

Contrato de Obra No. 080 de 2015
CONDICION:
La Corporacin celebra un contrato de obra No. 080 de 2015, con el siguiente

objeto: Construccin de cancha sinttica de futbol de 45 mts de largo por 21.50
mts de ancho, a todo costo, incluyendo materiales y mano de obra, por un valor de
$ 98.871.174
Al verificar el cumplimiento del objeto contractual, se observ lo siguiente:
El sardinel perimetral de gravedad en concreto, perimetral a la cancha,

constituye un riesgo en la prctica de este deporte.
La malla sinttica (no est incluida en el contrato), se encuentra instalada y

colgada de los postes de iluminacin los cuales no estn diseados para
soportar ese tipo de tensin, y ha ocasionado la inclinacin de estos, en el
sentido de la traccin
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 34 de 44
Se evidenci que, a escasos metros de esta cancha, se encuentra ubicado un

transformador de energa publica a la altura de las graderas a una corta
distancia de stas, costado norte, lo que constituye un riesgo tanto para los
jugadores como para los espectadores.
No se encontr ningn informe de interventora, como tampoco informacin

que sustente el control que debi realizarse por parte del interventor a la obra,
quien era el director de la Corporacin.
Incumplimiento al Manual de Interventora en su numeral 4.5, el cual establece

que el interventor debe verificar la entrega de bienes y servicios contratados
por CORDEP, de conformidad con lo estipulado en el contrato respecto y las
especificaciones tcnicas requeridas, como tambin, verificar que el objeto
contractual, cumpla con lo estipulado en el contrato y con las normas tcnicas
y/o especificaciones cuando as lo requieran. As mismo, inspeccionar y
verificar la calidad y correcto funcionamiento de los bienes y servicios
contratados, y verificar el cumplimiento de las especificaciones tcnicas del
mismo, solicitar al contratista las pruebas de calidad que estime convenientes
para establecer y evaluar el correcto funcionamiento de bienes adquiridos y
obras construidas
Lo anterior, con connotacin administrativa, disciplinaria y posible hallazgo fiscal

en cuanta de $ 75.527.690 que corresponde al 76,39% de participacin del
Municipio en la corporacin.
CAUSA:
cumpli
cumplimiento de este contrato por parte de CORDEP
Falta de mecanismos de seguimiento y monitoreo
CRITERIO
por CORDEP el interventor asumir funciones tcnicas de la siguiente manera:
4.5 funciones tcnicas: a) verificar la entrega de bienes y servicios contratados
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 35 de 44
por CORDEP, de conformidad con lo estipulado en el contrato respecto y las

especificaciones tcnicas requeridas. b) verificar que el objeto contractual,
cumpla con lo estipulado en el contrato y con las normas tcnicas y/o
especificaciones cuando as lo requieran. c) inspeccionar y verificar la calidad y
correcto funcionamiento de los bienes y servicios contratados, como tambin el
cumplimiento de las especificaciones tcnicas del mismo. d) solicitar al
contratista las pruebas de calidad que estime convenientes para establecer y
evaluar el correcto funcionamiento de bienes adquiridos y obras construidas.
3.5 responsabilidades inciso b) los funcionarios que ejerzan la interventora de
un contrato, respondern disciplinaria, civil y penalmente por sus acciones y
omisiones en el desarrollo de la interventora a la designada, en los trminos
de la constitucin y la ley.
EFECTO:
Control inadecuado de los recursos

Contrato de Obra
CONDICION:
La Corporacin celebra un contrato de obra con GENERAL SERVICE JIRRET

SAS, cuyo objeto es Construccin de cubierta sector oriental y construccin de
gradera liviana sector norte cancha sinttica Estadio Alberto Mora Mora, por valor
de $ 87.734.400, al hacer la revisin del cumplimento del objeto contractual, se
evidenci lo siguiente:
Las graderas que hacen parte de la cancha sinttica presentan varias

imperfecciones: fisuras en los asientos vaciados de concreto, en algunos casos
los perlines no cumplen su funcin estructural, carece de puntos de soldadura,
as mismo, no presentan las medidas legales de altura para acceder a ellas.
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 36 de 44
La conduccin de las aguas lluvias de la cancha sinttica hacia un canal

existente en el sector oriental, est ocasionando deterioro en los muros de
cerramiento existentes y humedades en las viviendas colindantes.
La base sobre la cual est construida esta gradera es en tierra, ocasionando
empantanamientos en pocas de lluvias.
Incumpliendo al numeral 4.5 del Manual de Interventora que establece las

funciones tcnicas que debe de cumplir el interventor, como tambin el inciso
c) del mismo numeral, que argumenta la responsabilidad del interventor en lo
relacionado a la calidad, inspeccin del correcto funcionamiento de objeto
contractual.
Lo anterior, con connotacin administrativa, disciplinaria y posible incidencia fiscal

en cuanta de $ 67.020.308 que corresponde al 76,39% de participacin del
CAUSA:
Uso ineficiente de los recursos, toda vez que el objeto contractual no se cumpli
CRITERIO:
Incumplimiento a lo establecido en la clusula cuarta del contrato, donde se
establece las obligaciones del contratista y las condiciones tcnicas de la obra
la cuales son las siguientes: A) realiza y ejecutar a cabalidad el objeto el
contrato conforme a los estndares de calidad requeridos B) cumplir con las
caractersticas determinadas en la invitacin y aceptadas por el contratista
mediante la oferta presentada.
por CORDEP, literales a), b), c), d)
EFECTO:
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 37 de 44
Control inadecuado de los recursos

Contrato de Obra
CONDICION:
La Corporacin Deportiva de Pereira, suscribe contrato de obra con KL
CONSTRUCCIONES S.A.S, con el objeto de la Construccin de tres canchas de
tenis de campo en polvo de ladrillo con demarcacin y malla de Juego y el
respectivo cerramiento cumpliendo con las especificaciones tcnicas y
reglamentarias, por un valor de $81.000.000, al realizar visita a estos escenarios
deportivos, se observa lo siguiente:
En las dos (2) canchas del sector sur, estn cruzadas en direccin oriente
occidente por un tendido elctrico de baja altura. se construyeron en un terreno
que no cumpla con las especificaciones tcnicas, toda vez que, pasan varias
lneas de electricidad por encima de stas, presentando un riesgo para las
personas que practican este deporte.
Las tres canchas contempladas en contracto no han podido ser utilizadas

efectivamente a la fecha, dado que, sus superficies no fueron construidas
tcnicamente (carbonilla, capa selladora y polvo de ladrillo), ocasionando que
por lluvia se lave del polvo de ladrillo y queden expuestas las superficies
inferiores.
A la fecha de la visita el 20 de septiembre de 2017, las directivas de CORDEP

manifiestan que el uso de estos escenarios deportivos ha sido mnimo, dado
que tanto los profesores como los alumnos manifiestan el rego que stas
presentan para la prctica de esta disciplina.
Este contrato no registra actas de interventora como tampoco el recibido a

satisfaccin por parte del Interventor, incumpliendo el numeral 4.5 del Manual
de Interventora de la corporacin.
El contrato establece el cerramiento de las canchas de tenis, no obstante, en

visita al escenario deportivo se evidenci que una de las canchas no tiene
cerramiento total.
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 38 de 44
Por lo anterior, se constituye en un posible detrimento fiscal por valor de

$61.875.900, con connotacin administrativa y disciplinaria, que corresponde al
76,39% de participacin del Municipio en la corporacin.
CAUSA:
cumpli
CRITERIO:
EFECTO:

Contrato de Obra
CONDICION:
La Corporacin Deportiva de Pereira, suscribe contrato de obra cuyo objeto es el

suministro e instalacin de siete mil doscientos cuarenta metros cuadrados (7.240
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 39 de 44
mts2) de grama sinttica en un rea de 105 mts de largo por 68 mts de ancho
incluyendo esta la demarcacin del campo, el cual tuvo un costo de $470.600.000
En visita realizada el 20 de septiembre se observ lo siguiente:
En el numeral 4 de las obligaciones del contratista del contrato de suministro,

se establece revisar y certificar el estado de terreno donde se instalar la
grama, confirmando la actitud tcnica para asentarla, sin embargo, no se
anexa dicho certificado, as mismo, el terreno donde se encuentra ubicada la
cancha presenta desniveles en su conformacin, lo que produce
empozamientos en ella, tambin se presentan en los sectores perimetrales de
la misma, ocasionando que el mantenimiento de este escenario deportivo sea
ms alto.
Incumplimiento al numeral 4.5 del manual de interventora, toda vez que no

presenta informes que justifiquen el control y seguimiento que se realiz a esta
obra.
La propuesta presentada por el seor Fabin Alejandro Fernndez, registra un

valor de $127.999.850 para la preparacin del terreno sin intervenir, como
resultado de las inconsistencias antes mencionadas, se constituye en una posible
connotacin fiscal en cuanta de $97.779.085 y una presunta connotacin
disciplinaria y administrativa, que corresponde al 76,39% de participacin del
CAUSA:
cumpli
CRITERIO:
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 40 de 44

EFECTO:

Contrato de Obra
CONDICION:
La Corporacin Deportiva de Pereira, suscribe contrato de obra con el objeto de la
preparacin, adecuacin de terreno incluyendo filtro para cancha de ftbol,
construccin de cerramiento perimetral y rutodromo del complejo deportivo
CORDEP a todo costo, es decir incluye mano de obra y materiales necesarios
para la ejecucin del contrato, por un valor de $ 738.818.485, al realizar visita a
esta obra, se evidencio lo que a continuacin se detalla:
El rutodromo presenta varias deficiencias como es: asfalto quebrado, y

muchas grietas en todo el recorrido, se observa retencin de aguas, los
prefabricados no cubren la totalidad del recorrido del rutodromo, el acceso a
este escenario se encuentra tapado
En las especificaciones tcnicas de este contrato, establecen que se realizar

una entrada principal al complejo deportivo con una puesta corrediza de 6
metros de ancho por 3 metros de alto, con su portera, no obstante, en la visita
efectuada por el equipo auditor, se pudo evidenciar que esto no se cumpli,
solo se observa una estructura bsica para una portera hecha en metal.
La va del rutodromo, fue contratada con 5 metros de ancho, sin embargo, en

algunas partes hay otras secciones, el asfalto en su gran parte se encuentra
deteriorado con fisuras, existe un tramo en el sector occidental, en donde la va
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 41 de 44
colapso presentando fractura en todas sus secciones, los sardineles aparecen

en algunos tramos de la va y las cunetas no estn en toda la longitud de la va,
lo anterior, producto de las aguas lluvias de la cancha que atraviesan la va y
van en direccin a una quebrada.
La malla sinttica de esta cancha se encuentra colgada de los postes de

concreto instalados para la iluminacin (reflectores), las tensiones ocasionadas
por esta malla dada sus dimensiones, han hecho que estos postes se inclinen
peligrosamente hacia el interior de la cancha, dado que, no estn diseados
para soportar este tipo de cargas.
El diseo de la red de aguas lluvias no contemplo los sumideros adecuados, lo

que da como resultado un deterioro en la va y en el terreno, debido a la mala
evacuacin de estas aguas.
Con posible connotacin administrativa, disciplinaria y fiscal en cuanta de

$564.383.441, que corresponde al 76,39% de participacin del Municipio en la
corporacin.
CAUSA:
cumpli
CRITERIO:
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 42 de 44
EFECTO:

Contrato de Obra
CONDICION:
El 1 de septiembre de 2014, a travs de la escritura 6367, CORDEP, realiza una

venta del lote con matrcula inmobiliaria No. 090-150920, con ficha catastral 01-09-
0639-0013-000 por valor de $3.500.000.000 a la Cmara de Comercio,
encontrndose lo siguiente:
El lote ocupado por la Cmara de Comercio de Pereira, cedido por

CORDEP con el convenio interinstitucional, corresponde al lote No. 9 con
un rea de 11.823.70 metros cuadrados, como consta en la escritura
pblica No. 4774 del 30 de diciembre de 2005, se observan incoherencias
en la venta, toda vez que la escritura hace mencin de un lote No. 9 y las
mejoras se efectuaron en el lote No.5.
Llama la atencin al equipo auditor que terminada la liquidacin de CINEX

S.A. en liquidacin por parte de la Fundacin Vida y Futuro, la Corporacin
no obtuvo ningn beneficio en lo que corresponde a la distribucin de los
lotes, soportado en el convenio suscrito con la Cmara de Comercio y la
Corporacin.
Las mejoras valoradas en $1.000.000.000, fueron realizadas en el lote No

5, actualmente sector de parqueaderos de EXPOFUTURO sector
occidental. Esta inversin fue cruzada en las cuentas de la negociacin
correspondiente a la venta del lote No 9, incluidas en la clusula dcima
del contrato de compra venta, Cualquiera de las partes intervinientes en
este convenio podr enajenar a ttulo de venta los bienes inmuebles de su
propiedad . La Corporacin para los efectos de ley y por el hecho de
aporte del inmueble de su propiedad en pro de la realizacin del proyecto
de que trata el objeto de este convenio, se declara conocedora y por lo
FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 43 de 44
tanto permite la construccin en el mismo de todas las mejoras que sea

pertinente para el desarrollo de ste. Por lo anterior y de proceder e a la
venta de que trata el inciso primero de eta clusula, deber la Corporacin
previamente al perfeccionamiento del contrato pagar el valor de la mejoras
hechas en su terreo a la Cmara de Comercio que en desarrollo de ese
convenio haya realizado por s o por interpuesta persona. El precio a pagar
ser determinado por la Cmara de Comercio de mutuo acuerdo.
Con posible connotacin administrativa, disciplinaria y fiscal en cuanta de

$763.900.000 que corresponde al 76,39% de participacin del Municipio en la
corporacin.
CAUSA:
Debilidad en el control, por parte de CORDEP.
Deficiencias en la comunicacin
CRITERIO:
La Constitucin Poltica de Colombia Artculo 209 dispone que la funcin
administrativa est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con
fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa,
celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacin, la
delegacin y la desconcentracin de funciones. Las autoridades
administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado
cumplimiento de los fines del Estado. Gestin Contractual
EFECTO:
3. ANEXOS
Formato Plan de Mejoramiento que se anexa.

FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 44 de 44
Encuesta de satisfaccin de la auditora externa, en formato .DOC, que se anexa

en un (01) folio

CORDEP

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CONTRALORA MUNICIPAL DE PEREIRA

INFORME DE AUDITORIA MODALIDAD ESPECIAL EXPRES

FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 1 de 44

INFORME FINAL DE AUDITORA MODALIDAD

DENUNCIAS D16-0043-0785-049 LITERAL 5, DENUNCIA D17-

CONTRALORA MUNICIPAL DE PEREIRA

FECHA: NOVIEMBRE 2017

FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 2 de 44

CONTRALOR MUNICIPAL DE PEREIRA

JUAN DAVID HURTADO BEDOYA

CARLOS ANDRES DE LA PAVA ISAZA

ESPERANZA LONDOO OCAMPO

DORA ANGELA TORRES QUICENO

LUZ ADRIANA MURILLO RAMIREZ

MARTHA LUCIA CASTILLO GIRALDO

LUIS FERNANDO DUQUE VARELA

FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 3 de 44

FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 4 de 44

Pereira, Noviembre de 2017

Asunto: Carta de Conclusiones

La Contralora Municipal de Pereira, con fundamento en las facultades otorgadas

La responsabilidad de la Contralora Municipal de Pereira consiste en producir un

La evaluacin se llev a cabo de acuerdo con normas de auditora generalmente

FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 5 de 44

suscrito y el cumplimiento de las disposiciones legales; los estudios y anlisis se

CONCEPTO SOBRE EL ANLISIS EFECTUADO

La Contralora Municipal de Pereira, como resultado de la auditora adelantada,

El seguimiento al Plan de Mejoramiento: asignado con el cdigo API-DOPPC-

Denuncia D-17-0001-0027-001; sobre escenario EL DIAMANTE: Se

API DOPPC-0198-005 referente la venta de lote por parte de CORDEP a la

FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 6 de 44

Como resultado de la venta del lote a la Cmara de Comercio por valor de

Denuncia D-16-0043-0785-049 Numeral 5 concerniente al contrato celebrado

Teniendo en cuenta lo anterior, se considera que el Municipio no cumpli con los

La Entidad debe ajustar el plan de mejoramiento que se encuentra desarrollando,

Dicho plan de mejoramiento debe contener las acciones y metas que se

FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 7 de 44

La Contralora Municipal de Pereira en cumplimiento de su funcin constitucional y

1.2. HECHOS RELEVANTE

Denuncia D-16-0043-0785-049 Numeral 5 concerniente al contrato celebrado

FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 8 de 44

de aunar esfuerzos entre el Municipio de Pereira y la Sociedad Talento Dorado

Teniendo en cuenta lo anterior, se considera relevante toda vez este contrato va

Denuncia D-17-0001-0027-001 correspondiente a las presuntas

Cabe resaltar que el terreno pertenece a la Corporacin Deportiva de Pereira, sin

API DOPPC-0198-005 referente la venta de lote por parte de CORDEP a la

CORDEP cede un lote por 28.519 metros cuadrados para la creacin de la

FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 9 de 44

El seguimiento al Plan de Mejoramiento asignado con el cdigo API-

La Corporacin Deportiva de Pereira, no cuenta con el proceso implementado de

1.3. RESULTADOS DEL PROCESO AUDITOR

Durante el proceso auditor, se cumpli con el objetivo de atender las denuncias

1.3.1 DENUNCIA D-16-0043-0785-049 Numeral 5 La Alcalda Municipal hizo

El Municipio de Pereira suscribi el Convenio de Asociacin No 2256 con Talento

FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 10 de 44

La Oficina de Comunicaciones entrega al equipo auditor tres (3) carpetas como

FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 11 de 44

Con relacin al alcance No.1 del convenio, no se evidencia el cumplimiento de la

Por otra parte, al analizar el alcance nmero 2, en lo referente al impacto positivo

En lo referente al alcance nmero 3, no se logra establecer el vnculo del equipo

El convenio de asociacin se ejecut teniendo en cuenta un estudio previo en el

FO 1.3.2 -13 11-02-2014 1.0 12 de 44

Derecho a la colocacin de imgenes de

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