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REVISTAELECTRNICADEGEOGRAFAYCIENCIASSOCIALES
UniversidaddeBarcelona.ISSN:11389788.DepsitoLegal:B.21.74198
Vol.XIV,nm.331(18),1deagostode2010
[NuevaseriedeGeoCrtica.CuadernosCrticosdeGeografaHumana]

ANLISEDAREESTRUTURAODOPARQUEINDUSTRIALEDA
CONSOLIDAODOMUNICPIODESOJOSDOSCAMPOS,SP,EM
CENTRODATECNOLOGIAAEROESPACIALDOBRASIL
AdrianeAparecidaMoreiradeSouza
UniversidadedoValedoParaba
adriane@univap.br

WanderleyMessiasdaCosta
UniversidadedeSoPaulo
wander@usp.br

Anlise da reestruturao do parque industrial e da consolidao do municpio de So Jos dos

Campos,SP,emcentrodatecnologiaaeroespacialdoBrasil(Resumo)

Em So Jos dos Campos, SP, Brasil, os processos de inovao tecnolgica cumprem a lgica produtiva
estabelecida em meados do sculo XX, quando o conhecimento cientfico foi com mais intensidade
incorporadoaosprocessosdeproduo.Porm,foiemmeioSegundaGuerraMundialque,aexemplode
outros pases, o governo brasileiro inicia um projeto de criao de uma base cientfica e tecnolgica com
vistas no desenvolvimento da indstria blica e de setores correlatos, escolhendo o municpio para
concretizlo. O municpio aqui reconhecido como o centro da tecnologia aeroespacial brasileira, cujo
ncleo composto pelo Instituto Tecnolgico de Aeronutica (ITA), pelo ComandoGeral de Tecnologia
Aeroespacial (CTA), pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) e pela Empresa Brasileira de
Aeronutica S.A (Embraer), reproduz caractersticas semelhantes aos principais centros de inovao
tecnolgicadomundo.

Palavraschave:SoJosdosCampos,conhecimentocientfico,setoraeroespacial,inovaotecnolgica.

AnalysisoftheindustrialrestructuringandconsolidationofthemunicipalityofSoJosdosCampos,
SP,asanaerospacetechnologycenterinBrazil(Abstract)

InSoJosdosCampos, SP, Brasil,technological processes follow the productive logic established in the
middleofthe20thcentury,whenscientificknowledgewasintenselyincorporated to production processes.
However, it was during the Second World War that, as in many other countries, the Brazilian government
initiatedaproject to create a scientific and technological base with the intention to develop national arms
industriesandothersimilarsectorsandelectedthecityofSoJosdosCamposwhereintomaterialiseit.So
JosdosCamposishereassumedastheBraziliancentreofAerospatialTechnology,whosecore,formedby
theInstituteofAeronauticalTechnology(ITA),bytheGeneralCommandofAerospaceTechnology(CTA),
by the National Institute for Space Research (INPE) and by the Brazilian Aeronautics Company S.A.
(Embraer),hassimilarcharacteristicstotheonesseeninthemaincentresoftechnologicalinnovationinthe
world.

Keywords:SoJosdosCampos,scientificknowledge,aerospacesector,technologicalinnovation.

Nas duas ltimas dcadas, o surgimento de novos arranjos produtivos que se sustentam a partir do
constante processo de inovao tecnolgica , tm suscitado estudos de diversos campos. Da geografia,
constatase a importncia dos estudos de Benko (1996), para o qual a reestruturao dos processos de
produo marcada pelo surgimento de novos espaos industriais, nos quais h uma forte interao entre
universidades, centros de pesquisa e empresas de base tecnolgica. No campo da economia, destacase a
anlisedePorter(1993),queconcebeoconhecimentocomoumdosfatoresdeproduodeterminantesao
nvel de competitividade da indstria. Do campo da sociologia, importante referencial oferecido por
Castells e Hall (2001), para os quais, informao e tecnologia convergem para a formao de centros
industriaisinovadores,presentesem,praticamente,todasasregiesdinmicasdomundo.

Aos lugares que abrigam infraestrutura ligada produo de conhecimento e de tecnologias, como
universidades, centros de pesquisas e empresas de base tecnolgica, cujo desenvolvimento econmico e
produoindustrialapresentamseatreladosaodesenvolvimentotecnolgico,abibliografiaexistenteoferece
umconjuntodedenominaes,taiscomopolostecnolgicos,tecnopolos,tecnpoles,parquestecnolgicos,
cidadesdacinciaetc.

Ao longo das ltimas quatro dcadas, o mundo viu surgir lugares como o Vale do Silcio, nos Estados
Unidos,SophaAntpoliseoscomplexosdeGrenobleedeToulouse,naFrana,eTsukuba,noJapo,que
espontaneamenteouapartirdoplanejamentoestatalforamseconstituindoemespaosdepesquisacientfica,
deinovaotecnolgicaededesenvolvimentoindustrial.

Mais do que em fases anteriores, cincia e inovao passaram a ser, nesta atual revoluo tecnolgica,
responsveis pelo desenvolvimento social e econmico e, condicionantes para a diferenciao de cidades,
paseseregies.Aproduodeconhecimentoedetecnologiapassouaserumaatividadevantajosaparaos
pasescentrais,e,aocontrrio,paraumnmeromaiordepases,oatrasonodomniodenovastecnologiase
o alto custo pago para a utilizao de tcnicas produtivas avanadas firmaram a relao de dependncia,
historicamente estabelecida, entre esses dois grupos de pases. Sobre essa questo, Santos (1997, p. 27)
esclarece:

Atecnologiaaparececomoumacondioessencialparaocrescimento.Ospasesquepossuemamaisadiantada
tecnologia so tambm os mais desenvolvidos as indstrias ou atividades servidas por uma tecnologia
desenvolvidaestoassimdotadasdeummaiordinamismo.

Domesmomodo,Veltz(1996apudCompans,1999,p.103)afirma:

Seasunidadesdeproduoseexpandemsobrevastosterritrios,embuscademodeobrabarata,oscentrosde
P&Drestamaltamentelocalizados.Oprogressotcnicoeainovaotecnolgica,fontesdacompetitividadeatual,
resultamdencleosdecompetnciasautocumulativosetmsuacriaoedifusoconfinadaaopequenocrculo
dospasesdesenvolvidos,imbricadosemprocessoshistricosegeogrficosespecficosdegneseeacumulao.

EstudosmostramquenoBrasiloprocessodeinovaotecnolgicaocorredeformacentralizada.Aexemplo
daindustrializao,odesenvolvimentodetecnologiamaiornasregiesSuleSudestedoPas.Nessaltima
e,maisespecificamente,noestadodeSoPaulo,queselocalizaamaiorpartedosmunicpiosportadores
deinfraestruturaparaodesenvolvimentodepesquisaetecnologia,comoocasodeSoPaulo,Campinas,
SoCarloseSoJosdosCampos,osquaisreceberamapoiogovernamentalnadcadade1970.Conforme
Furtado (2005, p. 43), esta dcada foi uma verdadeira idade de ouro para a C&T, com a formao de
numerososinstitutospblicoseapromoodapsgraduaonasuniversidadespblicas,contribuindopara
que em Campinas, So Carlos e sobretudo em So Jos dos Campos, fossem criadas estruturas
caractersticasdepolostecnolgicos.

A proximidade com a regio metropolitana de So Paulo contribuiu para que So Jos dos Campos se
constitusseemummunicpioaltamente industrializado e, ainda, no que Medeiros (1991,p.43) denomina
PoloTecnolgicocombasenossetoresaeroespacial,blicoeeletrnico.Segundoomesmoautor(1991,
p.43),aformaodoPolodeSoJosdosCamposenvolveempresaseinstituiesdeensinoepesquisada
regioecontacominfraestruturaproporcionadapelosgovernosFederaleMunicipal.

AsbasesquederamincioaoprocessodeformaodoPoloCientficoTecnolgicodeSoJosdosCampos
remontam dcada de 1940, quando o governo brasileiro, por intermdio do Ministrio de Aeronutica,
criado em 1941, escolheu o municpio, para a implantao de uma estrutura propcia capacitao
tecnolgicaeindustrialdoPasparaosetoraeronutico.Doperodoqueseestendeudofinaldadcadade
1940atofinaldadcadade1990,SoJosdosCampospassoudecidadesanatorialacidadeindustriale
finalmenteacidadeprodutoraedifusoradealtatecnologiarelacionadaaosetoraeroespacial.

A atual configurao produtiva verificada no municpio est relacionada ao processo de descentralizao

descen
industrial a partir da regio metropolitana de So Paulo instalao do Centro Tcnico de Aeronutica
(CTA),desde2006,ComandoGeraldeTecnologiaAeroespacial[1]aoInstitutoTecnolgicodeAeronutica
(ITA)eaoInstitutodePesquisaseDesenvolvimento(IPD)implantaodoInstitutoNacionaldePesquisas
Espaciais (INPE) criao da Empresa Brasileira de Aeronutica S.A. (Embraer) e aos investimentos no
desenvolvimento de Cincia e Tecnologia (C&T) e Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) realizados pelos
setorespblicoeprivado.

EstudosrealizadospeloInstitutodePesquisaEconmicaAplicada(IPEA)comparamSoJosdosCamposa
cidades como Seattle, nos Estados Unidos, e Toulouse, na Frana, no que se refere ao nvel de projeo
regional e internacional que possuem em razo da especializao produtiva, coincidentemente polos
aeronuticos , e ao nvel de influncia que exercem sobre lugares localizados alm dos limites de seus
respectivoshinterlands.

Combasenoexamedeimportantesestudossobreosnovosarranjosprodutivosnocontextodoatualperodo
tecnolgico,estetrabalhosepropeaanalisaroprocessodereestruturaodoparqueindustrialdeSoJos
dosCampos,SP,eaconformaodomunicpioemumespaodaproduoespecializada,bemcomo,por
meio de um resgate dos aspectos centrais, visa destacar a participao do Estado no direcionamento deste
processoeporconsequncianaconsolidaodomunicpioemcentrodatecnologiaaeroespacialbrasileira.

CaracterizaodomunicpiodeSoJosdosCampos
LocalizadoalestedacapitaldoestadodeSoPaulo,noMdioValedoParaba,SoJosdosCampospossui
uma rea de 1.102 km2, sendo 294 km2 correspondentes ao permetro urbano (figura 1). Estimativas do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) para o ano de 2007 registraram uma populao de
594.948 habitantes. Na ltima dcada, o municpio apresentou um crescimento econmico semelhante ao
ocorridonosanosde1970,quandopassouafigurarentreasmaiorescidadesdoPas.

Nasltimasseisdcadas,SoJosdosCamposfoilocaldeintensastransformaes,noqueserefereaoseu
quadro social, espacial e econmico. Nesse perodo, o municpio que at ento se caracterizava pela
prestaodeservioshospitalares,destinadosaotratamentodedoenaspulmonares,apresentouumintenso
processodeindustrializaoassociadoaocrescimentopopulacionalexpressivoeaumarpidaexpansode
suareaurbana.

 Figura1.readeestudomunicpiodeSoJosdosCampos.
Fontes:IBGEInstitutoGeogrficoeCartogrfico/SecretariadeEconomiaePlanejamentodoEstadode
SoPaulo(IGC/SEPSP)PrefeituraMunicipaldeSoJosdosCampos(PMSJC).
Elaborao:AdrianeA.M.deSouza.

Apenasparaexemplificar,nadcadade1940, So Josedos Campospossua 36.702 habitantes, sendo que

60%, ou seja, 21.927 viviam no campo, e contava com 45 estabelecimentos industriais. No perodo
compreendido entre as dcadas de 1950 a 1970, o nmero de indstrias instaladas salta de 65 para 284,
respectivamente(quadro1).

Quadro1.
Instalaodeindstriasnomunicpiode
SoJosdosCampos19402003
Ano TotaldeIndstrias
1940 45
1950 65
1960 72
 1970 284
1975 368
1980 351
1985 454
1996 865
1997 912
1998 918
1999 967
2000 988
2001 1.075
2002 1.161
2003 1.171
Fonte: Superviso de Documentao e Disseminao de Informaes
(SDDI)doIBGE.CensoIndustrial19401985/CadastroCentralde
Empresas19852003.
Elaborao:AdrianeA.M.deSouza.

Aatividadeindustriallevouaodesenvolvimentodosetortercirio,ampliandoaspossibilidadesdetrabalho
nacidade.Assim,verificaseumaumentodapopulaototal,acompanhadodeumaumentosignificativoda
populaourbana.DadosdoIBGEmostramque,noperodode1950a1970,ocorreuumaumentode237%
da populao total, passando de 44.804 habitantes para 150.884, respectivamente, e um aumento de
aproximadamentequatrovezesdapopulaourbanaquepassoude26.600para134.896habitantes(quadro
2). Com o crescimento da populao urbana, constatase que, entre os anos de 1953 e 1973, ocorreu um
aumentodemaisdecincovezesdareaurbana,quepassoude2,8km2 para17,2km2.Nofinalde2000,a
populaototaldomunicpioaproximavasedos540milhabitantes,sendoque99%viviamnazonaurbana,
cujaextensoultrapassavaos65km2.

Quadro2.
DadosdemogrficosdomunicpiodeSoJosdosCampos
populaototal,urbanaerural19402000
Ano PopulaoTotal PopulaoUrbana PopulaoRural
1940 36.702 14.775(40%) 21.927(60%)
1950 44.804 26.600(59%) 18.204(41%)
1960 77.533 56.882(73%) 20.651(27%)
1970 150.884 134.896(89%) 15.988(11%)
1980 287.513 276.901(96%) 10.612(4%)
1991 442.370 425.515(96%) 16.885(4%)
2000 539.313 532.717(99%) 6.596(1%)
Fonte:IBGECensosdemogrficosde1940a2000.
Elaborao:AdrianeA.M.deSouza.

Nos ltimos anos, So Jos dos Campos apresentou ndices econmicos considerveis em funo do
desenvolvimento industrial e econmico registrado em dcadas anteriores. No ano de 2002, o municpio
apresentouo9maiorPIBdoPase,nomesmoanoeem2004,o3doestadodeSoPaulo[2].Em2005,o
Valor Adicionado alcanado pelo municpio ultrapassou os R$ 15 bilhes e, em sua composio, a maior
participao foi dos segmentos Petroqumico e Aeronutico, responsveis por 34,01% e 19,16%,
respectivamente.OtotalalcanadoaindacontoucomosetorAutomotivoquerespondeupor6,37%,seguido
pelodeEletrnicoseComunicao,cujaparticipaofoide6,17%,e,finalmente,porempresasdoComrcio
Atacadistaresponsveispor5,80%dototal.

Dadoscontidosnodemonstrativodasdespesasrealizadasem2005,elaboradopelaPrefeituraMunicipalde
SoJosdosCampos(PMSJC),revelamque,noreferidoano,osgastos do municpioforam maiorescom
Sade, Educao e Transportes. Juntas, as respectivas Secretarias receberam o equivalente a 56% do
oramentodomunicpio.

Em2006,SoJosdosCamposconcentravamaisde1.150indstrias,asquais,segundodadosdaPMSJC,
empregavamaproximadamente47milpessoas.Informaesreferentesinfraestruturaurbanamostramque
96%dosdomicliossoatendidospelasredesdeabastecimentodegua89%tmcoletadeesgotos95%
soservidosporcoletaseletivadelixoreciclvele87%dasviassopavimentadas.

Dados do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), referente ao primeiro

trimestrede2008,revelamqueSoJosdosCamposasegundamaiorexportadoradoPas,ficandoatrs
apenasdacidadedeSoPaulo.Em2007,ocupandoamesmaposioomunicpioalcanouamarcadosUS$
6,16bilhes, 25% a mais que o ano de 2006, quando tendo frente as cidades de So Paulo e Duque de
Caxias/RJ,ototalalcanadopelasexportaesfoideUS$4,90bilhes.

Atividades industriais no interior do estado de So Paulo: o caso de So Jos dos

Campos
Emgeral,estudos sobre o processo de inovao tecnolgica no Brasil mostram que o desenvolvimentode
tecnologiamaiornasRegiesSuleSudeste.NaRegioSudeste,sobretudonoestadodeSoPaulo,que
se encontra grande parte dos elementos necessrios inovao. Num perodo que se estendeu do final do
sculoXIXprimeirametadedosculoXX,acapitaldoestadodeixoudeserocentrodegestodocapital
cafeeiroparasetornaroespaomaisindustrializadodoPas.

Apartirdadcadade1960,aconcentraoindustrialnaGrandeSoPaulocomeaasedispersaremdireo
a outros municpios do interior do estado e de outras regies. A criao de rgos de Planejamento
Econmico Regional mostra a inteno por parte do governo federal em orientar o desenvolvimento
econmicopormeiodaatividadeindustrial,paraoutrasregiesdoPas.

ReferindosedescentralizaoindustrialnoestadodeSoPaulo,Costa(1982)revelaque,numaprimeira
fase,iniciadanadcadade1930,adescentralizaoseapresentacomoumprocessodesuburbanizaoda
indstria caracterizado pela instalao de novas plantas em terrenos prximos aos eixos ferrovirios
(SantosJundiae Central do Brasil). Na dcada de 1950, segundo o autor, a expanso industrial segueem
direo s recminauguradas rodovias Anchieta (1947), Anhanguera (1948) e Presidente Dutra (1950),
atingindoosmunicpiosdeSoBernardodoCampo,SantoAndr,SoCaetano,Diadema,Mau,Guarulhos
eSoMiguelPaulista.Apartirdadcadade1960,emumaterceirafase,oprocessodedescentralizaose
estende por uma rea de 100 km de distncia da metrpole at os municpios de Campinas, So Jos dos
CamposeSorocaba,osquaissetornamosnovosncleosdeagregaoindustrialdoestado[3].

A interiorizao das atividades industriais manteve o nvel de produo do estado de So Paulo. Neste, a
regio do Vale do Paraba ser lugar de investimentos pblicos, com vistas na formao de um centro da
indstria blica nacional. A busca pela autonomia tecnolgica inseriu a regio localizada entre as duas
principaismetrpolesnacionais,nocontextodelugaresaptosaodesenvolvimentocientficoetecnolgico
desetoresestratgicos,nocaso,doaeronuticoedearmamentos.Tratavasedeumapolticadeapropriao
tecnolgicacontidanoIIPlanoNacionaldeDesenvolvimento(19751979)queseefetivouquando,segundo
BeckereEgler(1998,p.133),esforoserecursosemcinciaetecnologiaforamparcialmenteveiculados
paracentrosdePesquisa&Desenvolvimento(P&D)estataisemilitares,queassumiramumaposiocentral
na estrutura do desenvolvimento cientficotecnolgico brasileiro. Continuando os autores ressaltam (p.
134)olocusdoprojetogeopolticomodernooValedoParabadoSul[...]ondeoobjetivodeconstruirum
complexomilitarindustrialficaemevidncia.

OpotencialparapesquisaeparainovaoexistenteemSoJosdosCamposfoifundamentalescolhapela
regioparaoprojetodemodernizaoeautonomiatecnolgicaempreendidopelogovernofederal.Desdea
dcada de 1950, no municpio, funcionavam o ITA e o CTA, responsveis pela formao de recursos
humanosmodeobraemassacrtica,necessriosconstruodaindstriaaeronuticanoPas.Como
observaOliveira(2005):
(...)acriaodessasinstituiesfezpartedeumaopodepolticacientfica,tecnolgicaededesenvolvimento
 industrialimplementadapelosmilitaresnocontextodosegundopsguerra,quandoaimportnciadatecnologia
paraaindstriablicapodeserconstatadaapartirdosefeitosdevastadoresdaexplosodasbombasatmicas.

Neste contexto, a regio, representada sobretudo por So Jos dos Campos, afirmase pela especializao
produtiva que se define por meio da concentrao de instituies de ensino e pesquisa e de empresas do
segmentoaeroespacial.

BrevehistricodaindustrializaoemSoJosdosCampos

Noperodoqueseestendeude1920atofinaldadcadade1940,SoJosdosCamposcaracterizousepelo
quedenominadodefasesanatorial.Aconstataodaexistnciadeumclimapropciocuradatuberculose,
porautoridadessanitrias,contribuiuparaquenomunicpiofossecriadoumcomplexosanatorial.

Coincidindo com esta fase, ainda na dcada de 1920, tem incio a primeira fase da industrializao no
municpio, que se estendeu at o final dos anos de 1940. Neste perodo, a dificuldade das importaes de
bens de consumo, em razo da Primeira Guerra Mundial, e a necessidade de assegurar o abastecimento
interno,deramorigemconstruodeumparqueindustrialnacionalcentralizadonaregioSudestedoPas,
sobretudoemSoPauloenoRiodeJaneiro.

OdinamismodosetorindustrialnessesdoiscentroseconmicosserefleteemSoJosdosCampos.Ainda
na dcada de 1920, so promulgadas as primeiras leis de incentivo industrializao, como o caso da
Resoluon4,de18demaio,queconcediaaisenodeimpostosdurante25anoseacessodeterrenos
indstriasqueseinstalassemnacidade,comumcapitalmnimode50contosderiseempregassemmaisde
100operrios.Nestaprimeirafase,aindustrializaonomunicpio,sermarcadaporempreendimentosnos
setoresdecermica,txtiledealimentos.

Na mesma dcada, alm dos benefcios concedidos pela Prefeitura, fatos como a inaugurao em 1928 da
RodoviaWashingtonLuiz,atualmenteconhecidacomoEstradaVelha,ligandoSoPauloaoRiodeJaneiro,e
umsistemadefornecimentodeenergiaeltricaintegradoaosistemaderededacapitalpaulistacriaram,no
municpio,umconjuntodecondiesatraentesparaainstalaodenovasindstrias.

Entreasdcadasde1940e1970,polticasgovernamentaisvoltadasaodesenvolvimentoeconmiconacional
priorizamaatividadeindustrial.OimpulsodesseprocessofoidadoduranteosgovernosdeGetlioVargas,
pormeiodoestmuloindstriadebasecomacriaooficial,em1941,daCompanhiaSiderrgicaNacional
(CSN), de Volta Redonda, inaugurada em 1946 da Petrobras em 1953 e, ainda, da criao, em 1952, do
BancoNacionaldeDesenvolvimentoEconmico(BNDE),comxitoparaaestruturaodosetorindustrial
no Pas. Em meados da dcada de 1950, o modelo econmico adotado (Plano de Metas de JK) inicia um
processodemodificaodaestruturaprodutiva,baseadoemincentivosaosinvestimentosnosetordebensde
capitaledebensdeconsumodurveis,eaindanaaberturaaosinvestimentosdecapitalestrangeiro.

Associados ao momento de grande interferncia governamental no processo de industrializao, fatores

como a localizao privilegiada do municpio, entre o Rio de Janeiro e So Paulo, principais centros
produtores e consumidores do Pas, e a implementao de polticas pblicas locais de incentivo
industrializao,contriburamparaacontinuidadedoprocessodeinstalaodeindstriasemSoJosdos
Campos,fomentandoatmesmoadescentralizaoindustrialnadcadade1960,commaiorintensidade
apartirdaGrandeSoPaulo,rumoaomunicpio.

AinauguraodaprimeirapistadaRodoviaPresidenteDutra,em1950,esuaduplicao,em1968,implicou
maior facilidade de escoamento de mercadorias e o acesso a matriasprimas utilizadas pelas indstrias,
atraindonovasinstalaesecontribuindoparaadiversificaodaproduoindustrial,quepassaaocorrer,
tambm,porempresasdossetoresdetelecomunicao,qumico,farmacuticoeautomobilstico.

Noentanto,foiaindanadcadade1940,quecomearamaserconstrudasasbasesquenadcadade1990
iriam consolidar o municpio em um complexo tecnolgicoindustrialaeroespacial. Nessa dcada, o
governo federal, por intermdio do Ministrio da Aeronutica, escolhe So Jos dos Campos para a
implementaodeumprojeto,cujoobjetivoeradecapacitaroPasparaodesenvolvimentodeC&Teparaa
produoindustrialdosetoraeronutico.A inauguraodoCTAocorreuem1951,porintermdiodoITA,
umainstituiodeensinodestinadaformaodepessoalespecializadonareadeEngenhariaAeronutica.
Em 1961, em rea anexa ao CTA, no INPE, comeam a ser desenvolvidas pesquisas na rea de Cincias
Espaciais.AsatividadesdepesquisasedeinovaotecnolgicadesenvolvidaspelosinstitutosdoCTAepelo
INPE envolveram pesquisadores, cientistas, professores e tcnicos de vrias regies do Pas e do mundo,
comrepercussoparaodesenvolvimentodosetoraeroespacialnomunicpio.

Nessa dcada, foram tambm criadas as empresas Neiva Indstria Aeronutica (1960), Avibras Indstria
Aeroespacial S.A. (1961), Forteplas (1962), Sociedade Aerotec (1963) e a Embraer (1969), pioneiras dos
setoresaeroespacialededefesa,que,apartirdeento,passariamacaracterizaraindstrialocal.

Em 2003, segundo cadastro elaborado pelo IBGE, o municpio possua 1.171 empresas, sendo 19
classificadas como indstrias extrativas e 1.152 como indstrias de transformao. Nas ltimas dcadas, a
industrializaodeSoJosdosCampospassouatercomoreferencialaindstriamoderna,comapresena
desetoresdinmicosetecnologicamenteavanados,taiscomoodematerialdetransporte,omecnicoeo
petroqumico.

Neste contexto de intensa industrializao, constatase, a partir da dcada de 1980, um aumento da

participaodosetortercirionodesenvolvimentoeconmicodomunicpio.DadosdoCentrodasIndstrias
doEstadodeSoPaulodaRegionaldeSoJosdosCampos(CiespSJC),referentesaoperfildosvnculos
empregatciosporsetoresdaeconomianoperodode1985a2006,mostramque,duranteosltimosvinte
anos, no municpio, o setor primrio mantevese estvel, enquanto o secundrio, em razo de fortes
investimentos em tecnologia, sofreu uma reduo de 57,7% para 36,2%. O resultado que se verifica o
crescimentodosetortercirio,cujaparticipaonomercadodetrabalho,nesteperodo,subiude41%para
63,2%.Poroutrolado,ofortalecimentodosetortercirionoimplicoureduodaparticipaodaindstria
naeconomiadomunicpio,vistoquecontinuasendoademaiorimportncia.Noanode2003,quandooPIB
municipalfoideR$13,8bilhes,aparticipaodestesetorfoide70,8%,seguidopelosetorterciriocom
participaode29%edosetorprimriocomapenas0,2%.

A formao do Polo Cientfico Tecnolgico de So Jos dos Campos principais

aspectos
Comooobservado,paralelamenteformaodopoloindustrial,umasegundaestruturaprodutivaligadaao
desenvolvimentodeC&Tcomeavaaserorganizadanomunicpioaindanadcadade1940.Voltadaaosetor
aeroespacial,essanovaestrutura,planejadaedesenvolvidapelogovernofederal,temcomomarcooincio
dasatividadesem1950doITA,instaladonocampusdoCTA.

Domesmomodoqueasindstriasatrarampessoasdevriasregiesparaomunicpio,odesenvolvimento
deatividadesligadasaoensino,pesquisaeproduotecnolgicarelacionadasaosetoraeroespacial,atraiu
paraacidadeumgrandenmerodeprofissionaisdeoutrasregiesdoPaseatmesmodediversospasesdo
mundo.

Oinciodesseprocessodatademeadosdadcadade1940,quando,emmeioSegundaGuerraMundial,no
anode1941,criadooMinistriodaAeronutica.Nomesmoano,comeouasertraadoumplano cujas
estratgias pudessem conduzir a capacitao do Pas para o desenvolvimento de projetos e fabricao de
aeronaves. Para isso, era necessrio criar um Centro, onde atividades de ensino e pesquisa pudessem,
inicialmente, formar pessoal tcnico qualificado, e, mais tarde, dotar o Brasil de todas as condies
necessriasparaacriaodeumparqueindustrialaeronutico.

AescolhaporSoJosdosCamposparaabrigaroCTAocorreuemfunodealgumascaractersticaslocais
positivas, tais como: a proximidade com o polo industrial de So Paulo e de facilidades, para a poca
existnciadaantigaRioSoPaulo,atualRodoviaPresidenteDutra,deacessoaolocal,oquepermitiriao
intercmbiotecnolgicoentreoCentroeasindstriasdacapitaldoestadoaproximidadecomoPortode
So Sebastio, o que facilitaria o acesso ao instrumental necessrio para equipar os laboratrios as
possibilidades de ampliao de energia eltrica e, ainda, de condies climticas e topogrficas adequadas
para a instalao de um Centro de Aeronutica. Alm disso, os governantes locais, conscientes de que a
criao de uma estrutura propcia produo de cincia e tecnologia conduziria o municpio a um
desenvolvimento sem semelhana a qualquer outro da regio, mostravamse amistosos diante das
negociaes, oferecendo para isso um grande lote de terras situadas em rea plana para a instalao do
Centro.
Em novembro de 1953, o CTA considerado oficialmente organizado e, no ano de 1954, so iniciadas as
atividades no IPD, criado com o objetivo de coordenar e operacionalizar o desenvolvimento de projetos e
realizaes de experimentos relativos ao setor aeronutico. Nesta dcada, o mundo assistia disputa pelo
desenvolvimentocientficotecnolgicodareaespacialentreEstadosUnidoseUnioSovitica.Conhecida
como corrida espacial, a disputa entre as duas potncias caracterizou o perodo da Guerra Fria, iniciado
apsofimdaSegundaGuerraMundial,etevecomomarcoinicialolanamentodosatliteartificialSputnik,
noanode1957.Associadademonstraodedomniodatecnologiaespacialpelosrussos,estavaimplcitoo
conhecimentoea capacidade na produo de tecnologias espaciais e de equipamentos de defesa para uso
estratgicomilitar,principaismotivosdosinvestimentosempesquisaseprogramasespaciaisrealizadospelas
duas potncias, sendo que os avanos na rea espacial eram de grande importncia para a manuteno da
influnciapolticaporambas,sobreosseusrespectivospasesaliados.

No Brasil, o assunto despertava interesse por parte de professores e alunos do ITA, de algum modo,
familiarizadoscoma rea espacial devido afinidade existente entreesta e a aeronutica. A existncia do
CTA e de modeobra qualificada na rea aeronutica, preparada pelo ITA, foram determinantes para a
escolhadeSoJosdosCamposcomoolocaldeondedeveriamoriginarasorientaesaodesenvolvimento
dosfuturosprojetosnareaespacialnoPas.

AstecnologiasdesenvolvidasnoCTApossibilitaramacriaodeempresasnomunicpio,sendoreconhecida
a importncia da Embraer para a consolidao do municpio em um tecnopolo do setor aeroespacial. No
perodocompreendidoentreosanosde1999e2006,aEmbraeresteveentreastrsprimeirasempresasque
compem o grupo das principais exportadoras do Brasil. Nos anos de 1999, 2000 e 2001, foi a maior
geradoradedivisasparaoPas,liderandoorankingdetodoogrupodasmaioresexportadoras(quadro3).

Quadro3.
Exportaesbrasileirasprincipaisempresasexportadoras19992006
Cia.Valedo Ceval
Embraer Petrobras
TotaldasExportaes RioDoce Alimentos
Ano
BrasileirasUS$FOB
Part.% Part.%
Part.% Part.%
1999 48.011.444.034 3,52 3,21 1,93
2000 55.085.595.326 4,91 2,64 2,90
2001 58.222.641.895 4,98 4,48 2,94
2002 60.361.785.544 3,97 5,84 2,97
2003 73.084.139.518 2,75 6,01 2,78
2004 96.475.220.253 3,47 4,73 3,29
2005 118.308.269.477 2,76 6,41 4,07
2006 137.469.700.421 2,38 8,07 4,36
Fonte:SecretariadeComrcioExterior(SECEX)MDIC.
Elaborao:AdrianeA.M.deSouza.

AEmbraernofoiaprimeiraempresaatersuaorigemvinculadaaoCTA,apesardetersidoidealizadaainda
quando este era o projeto de um Centro no qual seriam desenvolvidas atividades ligadas ao ensino e
pesquisa,comvistasnodesenvolvimentodaindstriaaeronuticabrasileira.Comaempresa,ficaclaroqueo
projetodeucertoequeajunoentreensinoepesquisafoiefetivanoprocessodedesenvolvimentodosetor
aeroespacialdoPas.JuntamentecomoCTA eINPE,aEmbraerformaoncleodocomplexotecnolgico
industrialaeroespacialdeSoJosdosCampos(figura2).

 Figura2.NcleodocomplexotecnolgicoindustrialaeroespacialdeSoJosdos
Campos.
Fonte:GoogleEarthjan.2007.
Elaborao:AdrianeA.M.deSouza.

Apartirdessencleo,omunicpioindustrializadopassouater,jnadcadade1960,umarranjoprodutivo
semelhante ao de um plo cientficotecnolgico. Ao agregar ensino, pesquisa e desenvolvimento
tecnolgico, essas instituies passaram a prover o Pas de recursos humanos especializados no setor
aeroespacial,contribuindoparaosurgimentodeumsignificativonmerodepequenasemdiasempresasno
municpio,assimcomoemoutraslocalidadesdoBrasil.

Consideraesfinais
AanlisedosprocessosdereestruturaodoparqueindustrialedeconsolidaodomunicpiodeSoJos
dosCamposemcentrobrasileirodatecnologiaaeroespacialconstituiuofocodestetrabalho.Nestaanlise,
buscousedestacaraparticipaodoEstado,partindodopressupostodequeaInstituio,emseustrsnveis
de atuao, esteve presente na formatao destes processos. Com esta prerrogativa constatouse que, por
determinaodogovernofederal,representadoporagentesdoMinistriodaAeronutica,noanode1946,o
municpiofoiescolhidoparasediar o CTA, cuja implantao foi determinante para que, no municpio, em
1961,fossecriadooINPEdomesmomodoqueoincrementodaindustrializaonomunicpio,verificado
nadcadade1960,sedeuviapolticaspblicasdeincentivodescentralizaoindustrialapartirdaGrande
SoPaulorumoaointeriordoestadoetambmpelareceptividadeaocapitalindustrialporpartedogoverno
localque,porforadeumaprementelegislaomunicipal,atuoufavoravelmenteaoprocesso.

Nestecontexto,verificaseumasegundaatuaodopoderpblicolocal,quesoubeinterpretarodinamismo
dastransformaeseconmicasvivenciadaspeloPas,emespecialpeloestadodeSoPaulo,decorrentesdas
atividades industriais. Na dcada de 1970, o potencial de ensino e pesquisa foi estrategicamente utilizado
para a criao de uma imagem de cidade tecnolgica, deflagrando investimentos de todos os tipos para o
municpio. Como resultado desta poltica de incentivos, constatouse, entre os anos de 1970 e 2003, um
incremento da ordem de 412% no nmero de estabelecimentos industriais instalados em So Jos dos
Campos.

Nomunicpiorealizamsetodososprocessosdeproduoquecaracterizamoatualperodotecnolgico. A
cadeia produtiva se forma por meio de uma intensa sinergia entre instituies de ensino e pesquisa e
empresasdosetoraeroespacial.Apartirdainteraoentreesseselementosquesoprocessadasasetapas
de produo que passam do conhecimento ao desenvolvimento, e deste inovao. Neste contexto, no
demais comparar So Jos dos Campos a lugares reconhecidos como polos industriais de alta tecnologia,
comoToulouse,naFrana,voltadoaosetoraeroespacial,oumesmoaocentroindustrialdoValedoSilcio,
nos Estados Unidos, apesar da especificidade produtiva deste ltimo, relativa eletrnica, em especial,
informtica.

Notas
[1]Em1971,comacriaodoInstitutodeAeronuticaeEspao(IAE)eodesenvolvimentodeatividadesdosetorespacial,o
CTA passou a ser denominado Centro Tcnico Aeroespacial. Em janeiro de 2006, o CTA passou a sediar o recmcriado
"ComandoGeral de Tecnologia Aeroespacial", com a transferncia para So Jos dos Campos de toda a estrutura do
DepartamentodePesquisaseDesenvolvimento(Deped),antessediadoemBraslia.

[2]InformaesdivulgadaspeloIBGEem2005mostraramque,noanode2002,juntamentecomoutrosoitomunicpiosdoPas,
So Jos dos Campos respondia por 25% do Produto Interno Bruto nacional. frente do municpio, encontravamse So
Paulo/SP,RiodeJaneiro/RJ,Braslia/DF,Manaus/AM,BeloHorizonte/MG,DuquedeCaxias/RJ,Curitiba/PReGuarulhos/SP.
Segundoconstanorelatrio,aposiodenmero9ocupadaporSoJosdosCamposem2002ocorreuemrazodoexpressivo
aumento das exportaes apresentado pelo municpio no perodo de 1999 a 2002. Dados da Fundao Sistema Estadual de
AnlisesdeDados(SEADE)revelaramque,apesardaquedadeposioem2003,quandooPIBapresentadopelomunicpioo
colocouem4lugarentreosmunicpiosdoestadodeSoPaulo,noanode2004,emrazodoaumentodaproduodeavies,
SoJosdosCamposvoltouaocupara3posio,tendosuafrenteosmunicpiosdeSoPauloeGuarulhos.

[3]OsurgimentodessesnovoscentrosindustrializadosfazpartedeumprocessoqueCosta(1982)denominadescentralizao
concentrada. Segundo o autor, a industrializao nesses municpios em grande parte deriva da expanso das atividades
industriaismetropolitanas,complementando,tambm,oconjuntodasatividadesquecompemoprocessodeproduoindustrial,
taiscomogesto,produoemanuteno.

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CopyrightAdrianeAparecidaMoreiradeSouzayWanderleyMessiasdaCosta,2010.
CopyrightScriptaNova,2010.

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SOUZA,AdrianeAparecidaMoreiradeyWanderleyMessiasCOSTA.Anlisedareestruturaodoparque
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