Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo

PUC-SP

Melina Machado Miranda

O Servio Social na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo:

arranjos, fronteiras e potncias interdisciplinares para a garantia de
direitos

Mestrado em Servio Social

So Paulo
2016
 Melina Machado Miranda

O Servio Social na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo: arranjos, fronteiras

e potncias interdisciplinares para a garantia de direitos

Dissertao apresentada Banca

Examinadora da Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo, como exigncia
parcial para obteno do ttulo de MESTRE
em Servio Social, sob a orientao da
Prof.(a) Dr.(a) Maria Lucia Rodrigues.

So Paulo
2016
Autorizo exclusivamente para fins acadmicos e cientficos, a reproduo total ou parcial
desta Dissertao de Mestrado por processos de fotocopiadoras ou eletrnicos.

Assinatura________________________________________________________________

Data__________________

e-mail_____________________________________

Sistema para Gerao Automtica de Ficha Catalogrfica para Teses e Dissertaes com dados fornecidos pelo autor

Miranda, Melina Machado

672 O Servio Social na Defensoria Pblica do Estado
de So Paulo: arranjos, fronteiras e potncias
interdisciplinares para a garantia de direitos /
Melina Machado Miranda. -- So Paulo: [s.n.], 2016.
184p. il. ; cm.

Orientador: Maria Lucia Rodrigues.

Dissertao (Mestrado em Servio Social) -- Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo, Programa de
Estudos Ps-Graduados em Servio Social, 2016.

1. Servio Social. 2. Defensoria Pblica . 3.

Garantia de Direitos. 4. Interdisciplinaridade. I.
Rodrigues, Maria Lucia. II. Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo, Programa de Estudos Ps
Graduados em Servio Social. III. Ttulo.

CDD M672S
 ERRATA

MIRANDA, Melina Machado. O Servio Social na Defensoria Pblica do Estado de

So Paulo: arranjos, fronteiras e potncias interdisciplinares para a garantia de
direitos. 12 de maio de 2016. 184 f. Dissertao (Mestrado em Servio Social) -
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo - PUC-SP, So Paulo, 12 de maio de
2016.

Folha Linha Onde se l Leia-se

11 Nota de rodap n. 6 Anexo C Apndice A
11 4 pargrafo, 2 e 3 linha Estado So Paulo Estado de So Paulo
33 2 pargrafo, 4 linha histrica histria
82 4 pargrafo processos/rea processos da rea
91 Epgrafe reticencias reticncias
113 Citao, 17 linha assistido1 assistido
125 Trecho da entrevista S1, inicias iniciais
30 linha
136 1 pargrafo, 4 linha perca perda
138 Trecho da entrevista S3, no difceis no so difceis
5 e 6 linha
142 Trecho da entrevista S1, ese tese
20 linha
 Melina Machado Miranda

O Servio Social na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo:

arranjos, fronteiras e potncias interdisciplinares para a garantia de direitos

Dissertao apresentada Banca

Examinadora da Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo, como exigncia
parcial para obteno do ttulo de MESTRE
em Servio Social, sob a orientao da
Prof.(a) Dr.(a) Maria Lucia Rodrigues.

Aprovado em: ____/____/____

BANCA EXAMINADORA

______________________________________________
Dr.(a) Elisabete Borgianni TJ-SP

______________________________________________
Prof.(a) Dr.(a) Maria Cristina Gonalves Vicentin PUC-SP

______________________________________________
Orientadora Prof.(a) Dr.(a) Maria Lucia Rodrigues PUC-SP
Tenho o privilgio de no saber quase tudo.
E isso explica
o resto.

Manoel de Barros
 minha me e ao meu pai, Doris e Moacir:

Penso que foi por vocs, que seguem me ensinando.

Hoje observo que tambm aprendem com as filhas e filho.
Ensinam-me, na simplicidade das fronteiras, que sempre possvel (des)aprender.

Ao Tunico:
Uma rima, um livro, um bolo, um pique-nique, um barco de papel e o mais sincero
novo amor.
Ao final desse trabalho, ainda no havia aprendido a dizer-me titia.

Mais que essa dissertao, o meu amor eu dedico a vocs!

 AGRADECIMENTOS

Agradeo: Aos meus pais que, mesmo distncia, sempre acreditaram nas minhas
potencialidades e me incentivaram;
Michelle, minha irm, pela amizade, pelo lindo sobrinho que me deu e por me
inspirar com sua inteligncia, humor e transgresses;
Ao meu irmo Danylo pelo amor e carinho partilhados;
Ao meu companheiro Henrique por ter vivenciado esse perodo da produo
acadmica ao meu lado, ofertando apoio, pacincia, amor e ajuda. A vida ficou mais
leve e gostosa depois que eu te achei;
Profa. Dra. Maria Lucia Rodrigues, minha orientadora, pelo acolhimento carinhoso
antes mesmo do meu ingresso no Mestrado, com resposta atenta ao meu e-mail
curioso e perdido. Obrigada pela confiana, orientaes e ensinamentos sobre a
importncia de se ter abertura para o conhecimento, com humildade e sem
preconceitos;
s minhas queridas Liane, Priscila e Elane, couves orgnicas, amigas que pretendo
levar para a vida toda. Percorrer essa trajetria da ps-graduao com vocs foi mais
fcil e muito mais divertido, com toda certeza;
s/aos professoras/es e colegas dos ncleos e disciplinas cursadas, principalmente
do NEMESS, pela possibilidade de aprendizagem conjunta;
s amigas de longa data, Camila, Letcia e Ktia, meu osis, pelo convvio, viagens,
carinho, estmulo e leituras das minhas produes, desde o projeto para o ingresso
no Mestrado;
s minhas parceiras de trabalho, da Assessoria Tcnica Psicossocial da Defensoria,
Lidiane, Marlia, Paula e Regina, pela amizade, longas conversas, projetos, reflexes
e suporte no trabalho nos momentos em que precisei me ausentar para frequentar as
disciplinas e ncleos. Vocs so incrveis! Esta dissertao tambm fruto das nossas
trocas;
s/aos amigas/os que fiz na Administrao Superior da Defensoria, em especial ao
Baby, Davi, Jeferson, Juliana e Pedro, pela preocupao, apoio e amizade;
Aos sujeitos da pesquisa de campo pelas contribuies e todas/os colegas do Centro
de Atendimento Multidisciplinar da Defensoria pela construo diria desse relevante
trabalho pela defesa dos direitos da populao oprimida socialmente;
Defensoria Pblica do Estado de So Paulo pela autorizao da pesquisa na
Instituio e pelos pontuais afastamentos para que fosse possvel cursar o Mestrado,
especialmente Defensoria Pblica-Geral do Estado; ao Conselho Superior da
Defensoria Pblica; Primeira Subdefensoria e Escola da Defensoria Pblica;
s Profas. Dras. Maria Carmelita Yazbek e Maria Cristina Gonalves Vicentin que
participaram da minha Banca de Qualificao e que, de forma generosa, muito
contriburam para o desenvolvimento desta dissertao;
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP), Campus Perdizes, e ao
Programa de Estudos Ps-Graduados em Servio Social, em especial Andria,
secretria do Programa, pela disponibilidade e auxlio desde o incio;
O presente trabalho foi realizado com o apoio da Coordenao de Aperfeioamento
de Pessoal de Nvel Superior CAPES, com concesso de bolsa parcial.
MIRANDA, Melina Machado. O Servio Social na Defensoria Pblica do Estado
de So Paulo: arranjos, fronteiras e potncias interdisciplinares para a garantia de
direitos. Dissertao de Mestrado: Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo,
PUC-SP, 2016.

RESUMO

A presente dissertao fruto de pesquisa realizada sobre a atuao das/os

assistentes sociais na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo - DPESP. Apesar
da previso constitucional de 1988, a DPESP foi instituda somente em 2006 aps
presso de movimentos sociais. Esta poltica pblica de assistncia jurdica integral e
gratuita tem o importante papel de realizar a defesa, judicialmente ou
extrajudicialmente, dos direitos da populao econmica e culturalmente excluda. O
atendimento interdisciplinar e o trabalho de orientao jurdica acerca dos direitos
humanos e cidadania s pessoas e comunidades vulnerveis esto entre as
atribuies da Defensoria. A concepo jurdica aqui adotada tem por sustentao a
perspectiva interdisciplinar e os avanos em relao aos fazeres do mbito judicial,
este mais restrito ao campo do Direito e seus operadores. O discurso e as atribuies
institucionais da DPESP so alinhados aos princpios do Servio Social, propiciando
espao privilegiado de atuao e identificao de seus profissionais com o potencial
de trabalho. Neste sentido, dedicamo-nos ao estudo sobre a insero do Servio
Social na DPESP realizando um resgate histrico da profisso no Sistema de Justia
brasileiro, bem como destacando os eixos de atuao e o perfil das/os assistentes
sociais na Instituio. Mereceu destaque os Centros de Atendimento Multidisciplinar -
CAMs e a construo das relaes interprofissionais na Defensoria. Utilizamos uma
metodologia de carter qualitativo, buscando, atravs da voz das/os profissionais da
Instituio, o entendimento que tm sobre o exerccio do Servio Social. O Servio
Social e o CAM, como um todo, potencializam alguns dos diferenciais da DPESP, pois
sem o campo extrajudicial e sem a atuao interdisciplinar a Defensoria permaneceria
na prestao de assistncia meramente judicial. O vasto campo poltico-social de
garantia de direitos, de forma extrajudicial e interdisciplinar, configura-se como
importante extenso da atuao da Instituio, convocando outros saberes para a
prestao da assistncia jurdica integral. nesse contexto que se instaura o potencial
do Servio Social na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo.

Palavras-chave: Servio Social; Garantia de Direitos; Defensoria Pblica;

Interdisciplinaridade; Atuao Profissional; Acesso Justia.
MIRANDA, Melina Machado. Social Work in the Defensoria Pblica do Estado de
So Paulo: arrangements, borders and interdisciplinary powers to the guarantee of
rights. Master's thesis: Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, PUC-SP, 2016.

ABSTRACT

This dissertation is the result of research conducted about the acting of social workers
in the Defensoria Pblica do Estado de So Paulo DPESP. Despite the constitutional
provision of 1988, the DPESP was established only in 2006 after pressure from social
movements. This public policy of full and free legal assistance has an important role to
conduct the defense in court or out of court, of the rights of economically and culturally
excluded population. The interdisciplinary care and legal advice work about human
rights and citizenship to people and vulnerable communities are among the duties of
Defensoria. The legal concept adopted is supported by the interdisciplinary perspective
and advances regarding to doings of the judicial framework, this more restricted to the
law field and their operators. The speech and the institutional responsibilities of DPESP
are aligned to the principles of Social Work, providing a privileged space of action and
identification of its professionals with the working potential. In this regard, we dedicated
to study the inclusion of Social Work in the DPESP performing a historical review of
the profession in the Brazilian Justice System, as well as highlighting the areas of
activity and the profile of social workers in the Institution. It is noteworthy the Centros
de Atendimento Multidisciplinar - CAMs and the construction of interbranch relations
in Defensoria. We utilized a qualitative methodology, seeking through the voice of
institutions professionals, the understanding they have about the exercise of Social
Work. The Social Work and the CAM, as a whole, leverage some of the DPESP
differentials, because without the extrajudicial field and without the interdisciplinary
approach the Defensoria would remain providing purely legal assistance. The vast
political and social field of guarantee of rights, extrajudicially and interdisciplinarily, is
configured as an important extension of the Institution's acting, summoning other
knowledge to provide full legal assistance. It is in this context that is established the
potential of Social Work in the Defensoria Pblica do Estado de So Paulo.

Keywords: Social Work; Rights Guarantee; Defensoria Pblica; Interdisciplinarity;

Professional Action; Access to Justice.
 SUMRIO

INTRODUO ...................................................................................................................... 9
1 ACESSO JUSTIA OU MANUTENO DO STATUS QUO? ...................................... 17
1.1 Acesso justia e fazeres jurdicos .............................................................................. 18
1.2 Da Assistncia Judiciria Assistncia Jurdica: histria e estrutura da Defensoria
Pblica do Estado de So Paulo.................................................................................................. 28
2 O SERVIO SOCIAL NA DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DE SO PAULO ....... 47
2.1 Percurso histrico do Servio Social na rea sociojurdica brasileira ........................ 48
2.2 Servio Social na Defensoria Pblica de So Paulo: composio do Centro de
Atendimento Multidisciplinar (CAM), insero, eixos de atuao e perfil das/os assistentes
sociais............................................................................................................................................... 54
3 A METODOLOGIA E A EXPRESSO DOS SUJEITOS .................................................. 77
3.1 A pesquisa e seus caminhos ............................................................................................ 78
3.2 Conhecendo os sujeitos da pesquisa: breve caracterizao ...................................... 86
3.3 Anlise e interpretao: a expresso dos sujeitos acerca do Servio Social na
DPESP ............................................................................................................................................. 87
Servio Social na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo ................................. 91
A relao entre o Servio Social, o Direito e a Psicologia na Defensoria Pblica do
Estado de So Paulo ............................................................................................................... 120
Dificuldades do trabalho na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo .............. 134
Questes do mbito do Estado e da Justia................................................................ 142
Concepo Jurdica.......................................................................................................... 146
CONSIDERAES FINAIS............................................................................................... 149
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................. 155
APNDICES ...................................................................................................................... 159
ANEXOS ........................................................................................................................... 169
 9

INTRODUO

A presente dissertao fruto da pesquisa sobre o trabalho que as/os1

assistentes sociais vm desenvolvendo na Defensoria Pblica do Estado de So
Paulo DPESP. Conforme disposto no Artigo 2 da lei de criao da Defensoria,
Lei Complementar n 988, de 09 de janeiro de 20062, trata-se de uma instituio
permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, e tem por finalidade a tutela
jurdica integral e gratuita, individual e coletiva, judicial e extrajudicial, dos
necessitados, assim considerados na forma da lei. Em outras palavras, cabe
Defensoria Pblica prestar assistncia jurdica, em sentido ampliado,
independentemente de processo judicial, ou seja, fazer a defesa da populao
historicamente alijada de seus direitos sociais e marginalizada, inclusive pelo Sistema
de Justia.
Por ser a Defensoria um equipamento jurdico novo no estado de So Paulo,
implementado apenas em 2006, apesar da previso constitucional de 1988, e com
papel fundamental de ser uma das vias de acesso justia da populao econmica
e culturalmente excluda, tanto na forma judicial quanto extrajudicial, que tambm
nos chama a ateno o escopo de atuao do Servio Social nessa Instituio.
O interesse por este tema surgiu a partir de nossa entrada na Defensoria
Pblica Paulista3, em 2010. No referido ano, 17 profissionais do Servio Social
assumiram o cargo Agente de Defensoria Assistente Social, atravs do primeiro
concurso pblico para o ingresso de assistentes sociais na DPESP. Juntamente com
a Psicologia4, o Servio Social foi chamado a compor o Centros de Atendimento

1 Todo o texto aqui produzido teve adequao da linguagem para igualdade de gnero, sempre com o

feminino frente, tendo como alicerce a luta pela visibilidade feminina e a reflexo sobre as questes
de gnero.
2 Esta Lei Complementar Estadual (SO PAULO, 2006) organiza a Defensoria Pblica do Estado e
institui o regime jurdico da carreira de Defensor Pblico do Estado. Veja a lei na ntegra, no site da
DPESP. Disponvel em: <http://www.defensoria.sp.gov.br/dpesp/Default.aspx?idPagina=2939>.
Acesso em: 04 jan. 2016.
3
Em janeiro de 2014, passamos a atuar na Assessoria Tcnica Psicossocial ATP da Defensoria de
So Paulo, cuja a funo assessorar a Defensoria Pblica-Geral nas matrias do Servio Social e da
Psicologia, bem como coordenar e supervisionar as/os assistentes sociais e psiclogas/os da DPESP.
A ATP composta atualmente por 02 assistentes sociais e 02 psiclogas, configurando-se como um
espao de enorme desafio e tambm como lugar privilegiado, pois possibilita um sobrevoo por toda a
Defensoria e, principalmente, pela atuao das/os profissionais do Servio Social e Psicologia na
Instituio.
4 Nesta ocasio, ingressaram 30 psiclogas/os, alm de profissionais de outras reas do conhecimento,

como arquiteta, socilogas/os, entre outras/os, porm em menor nmero.

10

Multidisciplinar CAM. A criao dos CAMs foi prevista desde o incio da Defensoria
e assegurada pela Lei Complementar Estadual n 988, de 09 de janeiro de 2006:

Artigo 48 - As Defensorias Pblicas Regionais e a Defensoria Pblica da

Capital sero capacitadas com ao menos 1 (um) Centro de Atendimento
Multidisciplinar, visando ao assessoramento tcnico e interdisciplinar para o
desempenho das atribuies da instituio, assegurada a instalao, em toda
comarca ou rgo jurisdicional dentro de sua rea de atuao, de local
apropriado ao atendimento dos Defensores Pblicos.

Posterior a esta previso, em 2010, a DPESP passou a contar efetivamente

com o trabalho de outras reas do conhecimento.
As 25 atribuies das/os profissionais do CAM foram demarcadas pela
Deliberao do Conselho Superior da Defensoria Pblica - CSDP n 187, de 12 de
agosto de 20105. Algumas das atribuies so:

Artigo 5. So atribuies gerais dos Agentes de Defensoria dos Centros de

Atendimento Multidisciplinar, respeitada a respectiva rea do conhecimento:
(Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

[...]

II - Prestar suporte tcnico aos Defensores Pblicos, Servidores, estagirios,

Ouvidoria-Geral e aos demais Centros de Atendimento Multidisciplinar;

III - Interpretar documentos tcnicos e elaborar discusso de casos e

demandas com Defensores Pblicos;

IV - Elaborar percias e laudos periciais, respondendo aos eventuais quesitos

formulados pelos Defensores Pblicos;

[...]

VI - Contribuir na elaborao de projetos e de procedimentos tcnicos de

atuao;

VII - Fomentar estratgias alternativas de composies de conflitos na

comunidade;

VIII - Atuar como conciliador, facilitador e mediador;

IX - Fortalecer a integrao entre os diversos Ncleos Especializados e os

demais rgos da Defensoria e as entidades conveniadas de modo a evitar a
fragmentao do atendimento;

X - Mapear e se articular com a rede de servios da respectiva Regional,

assegurando-se, quando do encaminhamento do usurio, da contra-

5 Para ver a Deliberao (SO PAULO, 2010) na ntegra, acesse o site da DPESP. Disponvel em:

<http://www.defensoria.sp.gov.br/dpesp/Repositorio/0/Documentos/Delibera%C3%A7%C3%A3o%20
CSDP%20n%C2%BA%20187.pdf>. Acesso em: 16 jan. 2016.
 11

referncia em conformidade com os procedimentos tcnicos a serem

estabelecidos;

[...]

XV - Prestar apoio ao servio de atendimento especializado ao pblico; XVI -

Participar das atividades de educao em direitos em suas respectivas
Regionais, de eventos promovidos pelos Ncleos Especializados em suas
respectivas reas de atuao e fortalecer a articulao com a sociedade civil;

Aps 04 anos de trabalho houve a criao de mais 53 vagas para assistentes

sociais e 42 para psiclogas/os6, o que mostra a importncia da atuao profissional
nesse novo espao ocupacional e o reconhecimento institucional, uma vez que
ocorreu expanso significativa dos quadros na DPESP. Atualmente, existem 70 vagas
para assistentes sociais7 na Instituio, sendo que, deste total, 53 esto ocupadas e
17 aguardam provimento8.
Apesar da importante ampliao das vagas, em 2014, partimos do pressuposto
que a atuao das/os assistentes sociais ainda pouco conhecida ou compreendida
na Defensoria. A nosso ver, este fato decorre de alguns motivos, tais como: histria e
transformaes da profisso no Brasil; recente implantao do Servio Social na
Instituio; falta de clareza das possveis contribuies do Servio Social para o
acesso da populao aos direitos; carncia de sistematizao de prticas nesta rea
e lacunas na comunicao acerca do escopo de atuao da profisso na Defensoria
Pblica, espao ainda cercado de poderes e normativas.
No decorrer da pesquisa, percebemos a preocupao das/os assistentes
sociais em estruturar, sistematizar e qualificar o Servio Social para que haja
atendimento significativo populao e gradativo reconhecimento desta ao
profissional na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo.
Cabe ressaltar que este o primeiro estudo, no mbito do mestrado e do
doutorado, que trata do trabalho do Servio Social na Defensoria Pblica do Estado
So Paulo e que tem como fonte de anlise as/os profissionais inseridas/os no CAM.
De acordo com pesquisa realizada em outubro de 2014, em Unidades de Ensino
Superior do Estado de So Paulo, Revistas Especializadas do Servio Social e outros

6 No anexo C contm uma tabela com as Unidades da Defensoria e a quantidade de assistentes sociais
e psiclogas/os nelas lotadas/os.
7 Alm de 72 vagas para psiclogas/os.
8 Destas 17 vagas para assistentes sociais, apenas 04 so decorrentes de exoneraes de profissionais

que chegaram a ocupar o cargo na DPESP, j as 13 vagas restantes nunca foram providas, pois o
concurso realizado em 2010 expirou em 2014. Em novembro de 2015 foi realizado o segundo concurso
para assistentes sociais da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo.
12

Sites, verificamos que existem poucos estudos sobre a temtica e apenas 01

dissertao de mestrado, intitulada A Defensoria Pblica de Presidente Prudente/SP
como espao scio-ocupacional do Servio Social. A Unidade Presidente Prudente,
cenrio da pesquisa desta nica dissertao encontrada, no conta com assistente
social proveniente de concurso pblico devido ao no preenchimento da vaga at a
expirao do primeiro certame. As/os profissionais da rea que se encontram naquela
Unidade foram alocadas/os via convnio, o que pode denotar diferena de atuao,
pois no h alinhamento com o CAM e com os parmetros institucionais traados pela
Assessoria Tcnica Psicossocial da Defensoria Pblica-Geral do Estado. O grupo de
assistentes sociais e psiclogas/os do CAM e a ATP realizam frequentes
intercmbios, visando a construo do trabalho do Servio Social e da Psicologia na
Instituio, o que no partilhado com as/os profissionais conveniadas/os em virtude
das diferenas de contratao, carga horria, salrio, vinculao simblica, entre
outros fatores. Portanto, a prtica do coletivo de assistentes sociais que ingressou na
DPESP, a partir de 2010, ainda no havia sido estudada de forma mais aprofundada,
sendo este um ponto de inovao no que se refere aproximao acadmica do
Servio Social com a atuao profissional na Defensoria Pblica de So Paulo.
Este estudo tambm busca compreender algumas relaes profissionais entre
Servio Social, Psicologia e Direito, do ponto de vista tanto da reflexo sobre prtica
e ao cotidiana, quanto da construo de uma atuao que se pretende
interdisciplinar. Esta ltima perspectiva pode influir na atividade fim da DPESP,
contribuindo com a qualidade e integralidade do trabalho que deve ser realizado. Em
contrapartida, a ausncia de reflexo sobre a interdisciplinaridade ou fazeres
conjuntos pode trazer olhares especializados e prticas compartimentalizadas na
prestao de servios s usurias/os da Defensoria. A existncia da dificuldade do
dilogo e da interao entre os saberes tambm fica marcada no mundo judicial.

O Direito precisa analisar e (re) pensar as suas prticas e, para tanto, precisa
se abrir s contribuies de outras reas do conhecimento, sob pena de, por
se fechar demais, no conseguir dar conta dos seus prprios institutos e, por
conseguinte, dos seus problemas, dos seus paradoxos e das suas crises.
(BAPTISTA, 2011, p. 1007).

Assim, faz-se necessria a aproximao com as prticas profissionais na

Defensoria, o que pode favorecer interaes de diferentes naturezas, possibilitando o
conhecimento e o acesso mais pleno da populao aos seus direitos.
 13

Outro ponto que tambm nos instigou a realizar o presente estudo refere-se
afinidade entre a atuao do Servio Social e a finalidade da Defensoria Pblica do
Estado de So Paulo. Analisando de imediato somente algumas legislaes: a j
citada Lei Complementar 988/2006 e os Princpios Fundamentais contidos no Cdigo
de tica do/a Assistente Social - Lei 8662/939, perceptvel tal alinhamento. Os
primeiros artigos da Lei Complementar (grifo nosso) expressam o lugar poltico e o
papel da Instituio:

[...]

Artigo 3 - A Defensoria Pblica do Estado, no desempenho de suas funes,

ter como fundamentos de atuao a preveno dos conflitos e a
construo de uma sociedade livre, justa e solidria, a erradicao da
pobreza e da marginalidade, e a reduo das desigualdades sociais e
regionais.

[...]

Artigo 5 - So atribuies institucionais da Defensoria Pblica do Estado,

dentre outras:

I - prestar aos necessitados orientao permanente sobre seus direitos

e garantias;
II - informar, conscientizar e motivar a populao carente, inclusive por
intermdio dos diferentes meios de comunicao, a respeito de seus
direitos e garantias fundamentais;
III - representar em juzo os necessitados, na tutela de seus interesses
individuais ou coletivos, no mbito civil ou criminal, perante os rgos
jurisdicionais do Estado e em todas as instncias, inclusive os Tribunais
Superiores;
IV - manter comisses permanentes para formular e acompanhar propostas
de elaborao, reviso e atualizao legislativa;
V - prestar atendimento interdisciplinar;
VI - promover:

a) a mediao e conciliao extrajudicial entre as partes em conflito de

interesses;
b) a tutela dos direitos humanos em qualquer grau de jurisdio,
inclusive perante os sistemas global e regional de proteo dos Direitos
Humanos;
c) a tutela individual e coletiva dos interesses e direitos da criana e do
adolescente, do idoso, das pessoas com necessidades especiais e das
minorias submetidas a tratamento discriminatrio;
d) a tutela individual e coletiva dos interesses e direitos do consumidor
necessitado;
e) a tutela do meio ambiente, no mbito de suas finalidades institucionais;
f) a tutela dos interesses dos necessitados no mbito dos rgos ou entes da
administrao estadual e municipal, direta ou indireta;
g) ao civil pblica para tutela de interesse difuso, coletivo ou
individual homogneo;

9Cdigo de tica do/a Assistente Social, 10 edio revista e atualizada (BRASIL, 2012). Disponvel
em: <http://www.cfess.org.br/arquivos/CEP_CFESS-SITE.pdf>. Acesso em: 04 jan. 2016.
14

h) a orientao e a representao judicial das entidades civis que tenham

dentre as suas finalidades a tutela de interesses dos necessitados, desde que
no disponham de recursos financeiros para a atuao em juzo;
i) a tutela dos direitos das pessoas necessitadas, vtimas de qualquer
forma de opresso ou violncia;
j) trabalho de orientao jurdica e informao sobre direitos humanos
e cidadania em prol das pessoas e comunidades carentes, de forma
integrada e multidisciplinar;
l) a tutela das pessoas necessitadas, vtimas de discriminao em razo
de origem, raa, etnia, sexo, orientao sexual, identidade de gnero,
cor, idade, estado civil, condio econmica, filosofia ou convico
poltica, religio, deficincia fsica, imunolgica, sensorial ou mental,
cumprimento de pena, ou em razo de qualquer outra particularidade ou
condio;
VII - atuar nos estabelecimentos policiais, penais e de internao, inclusive
de adolescentes, visando a assegurar pessoa, sob quaisquer
circunstncias, o exerccio dos direitos e garantias individuais;
VIII - atuar como Curador Especial nos casos previstos em lei;
IX - assegurar aos necessitados, em processo judicial ou administrativo, o
contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
X - atuar nos Juizados Especiais Cveis e Criminais;
XI - integrar conselhos federais, estaduais e municipais cujas
finalidades lhe sejam afetas, nos termos da lei;
XII - contribuir no planejamento, elaborao e proposio de polticas
pblicas que visem a erradicar a pobreza e a marginalizao e a reduzir
as desigualdades sociais;
XIII - receber, analisar, avaliar e encaminhar consultas, denncias ou
sugestes apresentadas por entidades representativas da sociedade civil, no
mbito de suas funes.

Considerados os fundamentos e atribuies institucionais da DPESP, seguem

os Princpios Fundamentais do Servio Social:

I. Reconhecimento da liberdade como valor tico central e das

demandas polticas a ela inerentes - autonomia, emancipao e plena
expanso dos indivduos sociais;
II. Defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e
do autoritarismo;
III. Ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa
primordial de toda sociedade, com vistas garantia dos direitos civis
sociais e polticos das classes trabalhadoras;
IV. Defesa do aprofundamento da democracia, enquanto socializao
da participao poltica e da riqueza socialmente produzida;
V. Posicionamento em favor da equidade e justia social, que
assegure universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos
programas e polticas sociais, bem como sua gesto democrtica;
VI. Empenho na eliminao de todas as formas de preconceito,
incentivando o respeito diversidade, participao de grupos
socialmente discriminados e discusso das diferenas;
VII. Garantia do pluralismo, atravs do respeito s correntes profissionais
democrticas existentes e suas expresses tericas, e compromisso com o
constante aprimoramento intelectual;
VIII. Opo por um projeto profissional vinculado ao processo de
construo de uma nova ordem societria, sem dominao, explorao
de classe, etnia e gnero;
 15

IX. Articulao com os movimentos de outras categorias

profissionais que partilhem dos princpios deste Cdigo e com a luta
geral dos/as trabalhadores/as;
X. Compromisso com a qualidade dos servios prestados populao e
com o aprimoramento intelectual, na perspectiva da competncia profissional;
XI. Exerccio do Servio Social sem ser discriminado/a, nem
discriminar, por questes de insero de classe social, gnero, etnia,
religio, nacionalidade, orientao sexual, identidade de gnero, idade
e condio fsica. (BRASIL, 2012, p. 23-24, grifo nosso).

Observamos que a funo, bem como as atribuies da Defensoria Pblica do

Estado de So Paulo, tem ntima relao com os desgnios do Servio Social,
sugerindo certa potncia de atuao nesse lcus de trabalho.
Ademais, a nossa vivncia profissional na Defensoria vem resultando em
muitas indagaes: o que norteia a prtica profissional da/o assistente social na
DPESP? Existem assistentes sociais em outras Defensorias do Brasil? Quais
conhecimentos so necessrios para esta prtica? O que distingui a prtica das/os
profissionais na rea sociojurdica Defensoria, Tribunal de Justia e Ministrio
Pblico, principalmente? Por que consideraram importante a efetivao do Servio
Social nesse espao? Conseguimos expressar ao Direito e Psicologia o que
fazemos e como fazemos? At onde vai o trabalho do Servio Social e onde comea
o da Psicologia? Fazemos mediao de conflitos? Como ser nossa atuao na esfera
criminal: defenderemos quem matou, violentou ou roubou, atravs de um estudo
social, por exemplo? Como se d nossa relao com o Direito? Como podemos
contribuir? Quais so os nossos limites? Muitas perguntas motivaram este estudo,
porm focaremos em partes de todo este contexto.
Algumas das interrogaes levantadas foram abordadas no trajeto da pesquisa,
na tentativa de descobrir como se efetivou a insero da profisso na DPESP, como
se d a prtica cotidiana de assistentes sociais (o que mais recorrente ou mais
demandado ao Servio Social), como se estabelecem as interaes com a Psicologia
e com o Direito e, ainda, se os objetivos e instrumentos de trabalho esto claros aps
05 anos do ingresso na Defensoria Pblica de So Paulo.
Para tanto, o nosso objetivo geral consistiu em analisar o exerccio profissional
do Servio Social na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo e a sua
potencialidade de ao interdisciplinar.
Quanto aos objetivos especficos, trabalhamos no intuito de:
Analisar o contexto da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo e a
insero do Servio Social na Instituio;
16

Entender o processo de construo da profisso na Defensoria Paulista;

Compreender a demanda da prpria Defensoria Pblica do Estado, no
mbito de seus servios, em especial o que demandado ao Servio
Social;
Analisar o entendimento das/os assistentes sociais sobre suas
atribuies/funes e objetivos na Defensoria de So Paulo;
Analisar a possibilidade e necessidade interdisciplinar do Servio Social
na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo;
Contribuir com a sistematizao e divulgao do trabalho do Servio
Social na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo.
Com a finalidade de transmitir /ao leitora/r o caminho que nos fez percorrer
este estudo, estruturamos a dissertao da seguinte maneira:
Incialmente, discutimos questes relativas ao acesso justia, tema
intrinsicamente ligado criao das Defensorias Pblicas, aspecto abordado no
Captulo 1. Nesse primeiro momento tambm apresentamos os principais rgos e
mecanismos de participao popular da DPESP.
No Captulo 2 abordamos a insero do Servio Social na Defensoria Paulista,
expondo brevemente o histrico do Servio Social na rea sociojurdica at o ingresso
na DPESP, alm de abarcarmos os pretendidos arranjos interdisciplinares com a
criao do Centro de Atendimento Multidisciplinar.
No Captulo 3 apresentamos o percurso metodolgico da pesquisa: de que
forma nos aproximamos do objeto do estudo, quem foram os nossos sujeitos, as
categorias analticas encontradas em contato com os sujeitos e, por fim, a anlise
destas categorias.
Nas Consideraes Finais fazemos um breve fechamento das reflexes
realizadas, dando expresso aos aspectos que mais chamaram nossa ateno e
procurando dar maior visibilidade ao trabalho realizado pelas/os assistentes sociais
na Instituio, com o reconhecimento dos limites e da potencialidade contributiva para
o acesso da populao usuria da Defensoria de So Paulo aos seus direitos e
justia.
 17

1 ACESSO JUSTIA OU MANUTENO DO STATUS QUO?

Eu gosto do absurdo divino das imagens.

Manoel de Barros

Ilustrao 1 O mal-estar da Justia10

Fonte: Ilustrao reproduzida do site Google Imagens. Autoria no identificada.

A imagem acima retrata uma Justia doente e enjoada, sendo a simbolizao,

no nosso entendimento, de uma crise interna, algo que se revira por dentro e que
causa incmodo e desconforto.
A expresso em latim Dura lex, sed lex, contida na imagem, significa [a] lei
[] dura, porm [ a] lei e refere-se necessidade de se respeitar a lei em sua rigidez

10 Nome de nossa autoria.

18

e rigorosidade, em todos os casos. Ocorre que essa dureza voltada apenas para
certa camada da sociedade que, na maioria das vezes, encontra inmeras barreiras
para conseguir o acesso justia, seja no sentido formal: entrada no Sistema de
Justia ou Poder Judicirio, seja no sentido real: igualdade social, satisfao de seus
desejos e necessidades, independentemente se conseguida pela via judicial.
Percebemos uma rijeza da lei que no se sustenta e que tem causado crises e
questionamentos. A severa Justia passa mal!
diante deste cenrio e a partir das discusses sobre acesso justia,
transformaes do Sistema Jurdico e Defensoria Pblica que desenvolveremos este
primeiro momento da dissertao. No nos cabe aprofundar todos os ngulos deste
vasto Sistema; vamos nos ater a uma pequena dimenso da Defensoria, examinando,
no decorrer da dissertao, o que cabe ao Servio Social, do ponto de vista
profissional.

1.1 Acesso justia e fazeres jurdicos

O acesso justia e o fazer jurdico so temas bastante instigantes, alm de

controversos. Podemos nos perguntar de qual justia falamos e tambm se o acesso
justia se d de forma efetiva ou refere-se apenas ao ingresso e defesa no Sistema
Judicial, nos Tribunais.
Caminhos diferentes poderiam ser percorridos para que as aproximaes com
o tema fossem realizadas como, por exemplo, indagar as/os usurias/os do prprio
Sistema de Justia a respeito de qual concepo de justia carregam. No entanto,
optamos por estudar a partir de algumas/alguns autoras/es que refletem sobre o
acesso justia e as instituies operacionalizadoras desse sistema. Apoiamo-nos
sobretudo, na obra Acesso Justia, de Cappelletti e Garth (1988), que trata a
questo da justia, suas barreiras e as solues prticas para a superao destes
obstculos.
Os autores mencionados coordenaram um grande projeto intitulado Projeto de
Florena, em que estudaram o acesso aos direitos e justia, identificando
problemas e propondo alternativas. Segundo Cappelletti e Garth (1988, p. 08), o
aparato jurdico o sistema [...] pelo qual as pessoas podem reivindicar seus direitos
e/ou resolver seus litgios sob os auspcios do Estado.
 19

A concepo de acesso justia um assunto em crescente ateno e estudo

em vrios pases, principalmente aps a Segunda Guerra Mundial. No Brasil, o
aprofundamento desta discusso se d mais a partir da dcada de 80, principalmente
com a Constituio Federal de 1988.
O acesso justia abarca a questo da acessibilidade, carrega inquietudes
etimolgicas e desperta a ateno de vrias reas do conhecimento, causando, por
vezes, disputas reflexivas e conceituais, o que bastante positivo para a discusso
da temtica. Podemos dizer que este tema no se restringe ao campo do Direito,
apresentando terreno multidisciplinar e com importantes contribuies de diversas
reas do saber.
Vivemos, atualmente, uma crise ou transformao do mundo judicial e do
Direito, alm de uma fuso poltico-jurdica, havendo indagaes especialmente
acerca dos objetivos e do pblico a que o Sistema Judicial sempre serviu. O universo
jurdico no ficou imune a questionamentos, apesar da forte tradio e esforo em no
se deixar permear. A nosso ver, a populao at ento excluda das tomadas de
decises comeou a se apropriar do mundo jurdico, assim como aconteceu no mundo
poltico.
Conforme Boaventura de Sousa Santos, por reunir as tenses e disjunes do
conflito entre justia procedimental e justia material, o acesso justia uma janela
analtica privilegiada para se discutir a reinveno das bases tericas, prticas e
polticas de um repensar radical do direito. (SANTOS, 2008, p. 04).
Deste modo, percebemos preocupao com o acesso justia, com a
dimenso social da Justia nas sociedades contemporneas e com o estreitamento
da questo social com o mundo jurdico. Porm, somente a preocupao no basta
para que aconteam transformaes reais e efetivas.
Cappelletti e Garth (1988, p. 08, grifo do autor) afirmam que a expresso acesso
justia

[...] serve para determinar duas finalidades bsicas do sistema jurdico. [...]
Primeiro, o sistema deve ser igualmente acessvel a todos; segundo, ele deve
produzir resultados que sejam individual e socialmente justos. [...] Sem
dvida, uma premissa bsica ser a de que a justia social, tal como desejada
por nossas sociedades modernas, pressupe o acesso efetivo.

Isto revela que apenas possibilitar a entrada da populao pobre no Sistema

de Justia no garante, por si s, o acesso de fato Justia. Pouco adianta garantir
20

servios de assistncia jurdica gratuitos, se as decises judiciais permanecerem na

linha da perpetuao das desigualdades. Alm disso, esses mesmos servios de
assistncia jurdica devem extrapolar a esfera judicial e meramente processual, a fim
de propiciar e fortalecer arenas poltico-jurdicas de luta por direitos.
No exerccio de nossa prtica profissional na Defensoria, ao refletirmos sobre
essa distncia entre o discurso legal e a efetividade no acesso justia, verificamos
alguns entraves, pois o campo dos direitos, sobretudo dos direitos sociais, traduz
cenas de disputa entre dominantes e dominados e entre interesses privados e
coletivos.
H que se observar a elaborao e a aplicao das normas vigentes dentro de
suas escolhas nada neutras, tendo em vista que a necessidade de manuteno da
ordem, no conjunto de leis que so aplicadas a determinadas populaes, sugere a
sustentao de privilgios e desigualdades. De acordo com Maria Tereza Aina Sadek,
na apresentao da obra de Rocha (2013, p. XIX-XX),

indiscutvel que nos ltimos anos a sociedade brasileira viveu enormes

transformaes. No apenas as situaes econmica, social e poltica se
modificaram, mas tambm a estrutura legal. A realidade, a despeito das
inquestionveis alteraes, marcada por contrastes. As diferenas entre os
indivduos, grupos e classes sociais so dramticas. Bastaria dizer que o pas
ostenta um dos piores ndices de desigualdade econmica e social no
conjunto das naes. A distncia entre os mais ricos e os mais pobres
colossal. Ademais, impera um quadro marcado por desigualdades
cumulativas. Os mesmos grupos desprovidos de uma renda mnima para
sobreviver tambm no tm acesso educao de qualidade, cultura,
informao, aos bens sociais. Essa excluso se manifesta igualmente em
enormes deficincias no conhecimento de direitos e no acesso justia.

Historicamente s era possvel adentrar como autor no Sistema Judicirio,

protagonizando o seu desejo por justia, quem pudesse pagar por esse servio, caso
contrrio, a pessoa comporia tal sistema somente como ru em processos judiciais e,
muitas vezes, sem defesa. Este tem sido o lugar da populao excluda e
subalternizada.
O juiz de direito Andr Augusto Salvador Bezerra afirma que

O tratamento da questo social como caso de polcia o que tem prevalecido

no Brasil desde o perodo colonial sob o domnio portugus. Ao Judicirio
coube dar legitimidade a essa prtica histrica, calando-se perante os abusos
do Estado em nome da (inexistente) neutralidade dos juzes de direito em
clara confuso ao dever de imparcialidade inerente atividade jurisdicional.
(BEZERRA, 2014, p. 05).
 21

Nesse sentido, Fvero (2010, p. 41) explicita que o Judicirio deveria garantir
direitos fundamentais e sociais, principalmente o direito de acesso aos meios jurdicos
para que seja possvel, ao menos, o pleito judicial por outros direitos:

A realidade social tambm revela que o direito de acesso justia por meio
do Poder Judicirio, instituio que possui como competncia, na diviso dos
poderes, a aplicao da lei que, em tese, deve garantir a distribuio da
justia visando garantir direitos fundamentais e sociais, est distante de ser
assegurado a grande parcela da populao, ou o seu acesso pelos setores
populares tem sido precrio, na medida em que, historicamente, esse acesso
tem sido privilgio da populao que dispe de recursos financeiros para
remunerar um advogado e as custas processuais. Pode-se afirmar que a
justia, nesse sentido, tem classe social.

certo que o conceito de acesso justia tem sofrido relevantes

transformaes. Segundo Cappelletti e Garth (1988), nos sculos XVIII e XIX, nos
estados liberais burgueses, os preceitos da Justia eram embasados na filosofia
individualista dos direitos. O acesso justia e a proteo judicial, por sua vez,
significavam basicamente o direito formal de ingresso ou contestao em ao, tendo
em vista que o direito de acesso justia, embora fosse um direito natural, no
precisaria de interferncia do Estado para a sua proteo. Trata-se de uma concepo
de passividade do Estado, pois este nada fazia em relao ao desconhecimento de
direitos por parte da populao, tampouco se preocupava com a defesa de direitos na
prtica e com as pessoas que no conseguiam utilizar plenamente as instituies do
Sistema de Justia.
No sistema laissez-faire11, a Justia tambm era tida como um bem comprvel
e consumvel na medida em que conseguiam adentrar ou ter acesso ao Judicirio
somente aquelas/es que pudessem arcar com seus onerosos custos. J as pessoas
que no tinham condies financeiras e at culturais arcavam individualmente com
essa desproteo.

Mesmo recentemente, com raras excees, o estudo jurdico tambm se

manteve indiferente s realidades do sistema judicirio: Fatores como
diferenas entre litigantes em potencial no acesso prtico ao sistema, ou a
disponibilidade de recursos para enfrentar o litgio eram sequer percebidos
como problemas. O estudo era tipicamente formalista, dogmtico e
indiferente aos problemas reais do foro cvel. Sua preocupao era
frequentemente de mera exegese ou construo abstrata de sistemas e
mesmo, quando ia alm dela, seu mtodo consistia em julgar as normas de
procedimento base de sua validade histrica e de sua operacionalidade em

11Expresso que representa o liberalismo econmico no sistema capitalista, apenas com controle e
proteo propriedade privada.
22

situaes hipotticas. As reformas eram sugeridas com base nessa teoria do

procedimento, mas no na experincia da realidade. Os estudiosos do direito,
como o prprio sistema judicirio, encontravam-se afastados das
preocupaes reais da maioria da populao. (CAPPELLETTI e GARTH,
1988, p. 10).

Com o crescimento das sociedades capitalistas, houve tambm transformao

no conceito de direitos humanos. A sociedade moderna foi incorporando aos direitos
o carter cada vez mais coletivo, ao contrrio do individualismo observado nos sculos
XVIII e XIX.

O movimento fez-se no sentido de reconhecer os direitos e deveres sociais

dos governos, comunidades, associaes e indivduos. Esses novos direitos
humanos, exemplificados pelo prembulo da Constituio Francesa de 1946,
so, antes de tudo, os necessrios para tornar efetivos, quer dizer, acessveis
a todos, os direitos antes proclamados. (CAPPELLETTI e GARTH, 1988,
p.10).

A partir de ento, direitos sociais bsicos, como: educao, sade, trabalho,

segurana material, entre outros, passaram a ser garantidos pelas constituies
modernas, carecendo de obrigao afirmativa do Estado.

De fato, o direito ao acesso efetivo tem sido progressivamente reconhecido

como sendo de importncia capital entre os novos direitos individuais e
sociais, uma vez que a titularidade de direitos destituda de sentido, na
ausncia de mecanismos para a sua efetiva reivindicao. O acesso justia
pode, portanto, ser encarado como o requisito fundamental o mais bsico
dos direitos humanos de um sistema jurdico moderno e igualitrio que
pretenda garantir, e no apenas proclamar os direitos de todos. [...] Os juristas
precisam, agora, reconhecer que as tcnicas processuais servem a funes
sociais; que as cortes no so a nica forma de soluo de conflitos a ser
considerada e que qualquer regulamentao processual, inclusive a criao
ou o encorajamento de alternativas ao sistema judicirio formal tem um efeito
importante sobre a forma como opera a lei substantiva com que frequncia
ela executada, em benefcio de quem e com que impacto social.
(CAPPELLETTI e GARTH, 1988, p. 11-12)

Em entrevista para a Revista Caros Amigos Edio Especial O Judicirio no

Banco dos Rus, Flvia Piovesan, jurista e professora doutora da PUC-SP,
compartilha dados da Secretaria de Reforma do Poder Judicirio sobre quem tem mais
acesso Justia. Em primeiro lugar est a Unio, os estados e os municpios; em
segundo lugar esto os bancos; seguido das empresas de telefonia, totalizando 90%
dos que acessam Justia (PIOVESAN, 2014).
Piovesan (2014, p. 17) demonstra preocupao com a democratizao do
acesso ao Poder Judicirio, indicando que o primeiro aspecto o acesso Justia; o
 23

segundo aspecto [...] um estranhamento recproco entre a populao e o Judicirio.

Explica ainda, que a populao se sente distanciada do Poder Judicirio. Na Amrica
Latina, em mdia 70 e 80% da populao revela essa percepo e o Judicirio sente
o mesmo: distncia em relao populao, sendo este o ponto denominado de
estranhamento recproco pela professora e jurista.
De acordo com Cappelletti e Garth (1988), existem algumas barreiras que
precisam ser transpostas para o efetivo acesso justia. A primeira barreira diz
respeito s custas judiciais, incluindo os honorrios advocatcios, o que representa
a maior monta.
Em segundo lugar esto as possibilidades das partes. Estas so explicadas
como as diferenas entre os litigantes, suas vantagens e desvantagens como, por
exemplo: maiores recursos financeiros; aptido para reconhecer um direito e propor
uma ao ou defesa considerao de que a necessidade da informao prioritria
a populao deve conhecer seus direitos e ainda saber como exigi-los; disposio
psicolgica para passar pelo processo que, na maioria das vezes, desgastante,
formal e opressor; e, ainda, a vivncia das/os litigantes em processos, ou seja, se so
litigantes eventuais ou habituais, tendo estes ltimos maiores vantagens.
A terceira barreira consiste nos problemas especiais dos interesses difusos.
Conforme explicao de Cappelletti e Garth (1988, p. 26), interesses difusos so
interesses fragmentados ou coletivos, tais como o direito ao ambiente saudvel, ou
proteo do consumidor. Este obstculo refere-se dispendiosidade de se lutar
individualmente (ou de forma privada) por um direito coletivo e dificuldade de
organizao dos sujeitos para o enfrentamento de aes como estas.
Em suma, so vrias as barreiras interpostas ao acesso efetivo justia:
questo financeira, tanto relacionada s custas judiciais, quanto vantagem financeira
de uma/um litigante em detrimento da/o outra/o; demora do processo judicial e todo o
desgaste que isso gera econmico e psicolgico; conhecimento x desconhecimento
dos direitos; disposio psicolgica para enfrentar o processo judicial e dificuldades
de se exigir os direitos difusos e coletivos. Porm, ao serem analisadas, estas
barreiras revelam um padro.

[...] Os obstculos criados por nossos sistemas jurdicos so mais

pronunciados para as pequenas causas e para os autores individuais,
especialmente os pobres; ao mesmo tempo, as vantagens pertencem de
modo especial aos litigantes organizacionais, adeptos do uso do sistema
24

judicial para obterem seus prprios interesses. (CAPPELLETTI e GARTH,

1988, p. 28).

Assim, ao tempo em que temos agora o reconhecimento de direitos

substantivos, advindos do Estado de bem-estar social, o desafio est em como efetiv-
los, em como apoiar o pequeno em desfavor do grande, como o caso das grandes
corporaes; o empregado em detrimento do patro; o consumidor face ao
comerciante, por exemplo. Um dificultador est na inter-relao dos obstculos
apresentados e em sua transposio:

Muitos problemas de acesso so inter-relacionados, e as mudanas

tendentes a melhorar o acesso por um lado podem exacerbar barreiras por
outro. Por exemplo, uma tentativa de reduzir custos simplesmente eliminar
a representao por advogado em certos procedimentos. Com certeza, no
entanto, uma vez que litigantes de baixo nvel econmico e educacional
provavelmente no tero a capacidade de apresentar seus prprios casos,
de modo eficiente, eles sero mais prejudicados que beneficiados por tal
reforma. Sem alguns fatores de compensao, tais como um juiz muito ativo
ou outras formas de assistncia jurdica, os autores indigentes poderiam
agora intentar uma demanda, mas lhes faltaria uma espcie de auxlio que
lhes pode ser essencial para que sejam bem sucedidos. Um estudo srio do
acesso Justia no pode negligenciar o inter-relacionamento entre as
barreiras existentes. (CAPPELLETTI e GARTH, 1988, p. 29).

As solues prticas para os problemas de acesso justia so refletidas por

Cappelletti e Garth (1988). Argumentam que as discusses e o enfrentamento dos
problemas relacionados ao acesso justia, no mundo ocidental, iniciaram-se em
1965 e tiveram trs posies bsicas ou, como denominado por eles, trs ondas
para a melhoria do sistema.
A primeira soluo para o acesso ou a primeira onda foi a assistncia judiciria
para os pobres. Ela revela o exerccio de prticas que foram sendo adotadas em
diversos pases com o intuito de reconhecer o direito do acesso justia atravs do
estabelecimento de assistncia judiciria e jurdica custeada pelo Estado, algo
indispensvel em locais e sistemas em que a/o advogada/o precisa decifrar as leis e
intermediar o recurso ao Judicirio. Existem alguns tipos de custeio de advogados
pelo Estado ou de assistncia judiciria, umas de carter mais filantrpico, outras mais
individualistas e sem a noo de classe da populao usuria. H, ainda, as
especializadas no atendimento dessa classe em que pode se adquirir mais estrutura
e experincia com relao s demandas, alm de possibilitar a ampliao da atuao
como a informao sobre os direitos e pleito pelos direitos difusos.
 25

Medidas muito importantes foram adotadas nos ltimos anos para melhorar
os sistemas de assistncia judiciria. Como consequncia, as barreiras ao
acesso Justia comearam a ceder. Os pobres esto obtendo assistncia
judiciria em nmeros cada vez maiores, no apenas para causas de famlia
ou defesa criminal, mas tambm para reivindicar seus direitos novos, no
tradicionais, seja como autores ou como rus. (CAPPELLETTI e GARTH,
1988, p. 47).

Apesar dos avanos da assistncia judiciria, os autores falam dos limites

dessa onda de reforma, justificando que esse no pode ser o nico enfoque na luta
pelo acesso justia. Dentre as limitaes, est a necessidade de grande nmero de
advogados; as altas dotaes oramentrias para custeio de um servio caro; a falta
de soluo para as pequenas causas individuais, pois o valor dessas causas pode
ultrapassar os custos processuais; e a ausncia de proteo de alguns direitos
difusos, o que est na base da segunda onda.
A segunda onda, como acabamos de mencionar, relaciona-se com a
representao dos direitos difusos ou coletivos, especialmente nas reas de proteo
ambiental e do consumidor, indicando reflexes sobre as noes tradicionais do
processo civil e sobre o papel dos tribunais. Na concepo tradicional no havia lugar
para os direitos difusos, tendo em vista que o processo sempre dizia respeito a duas
partes, restringindo-se a controvrsias e interesses individuais. Com as reformas
propostas por esta onda,

A viso individualista do devido processo judicial est cedendo lugar

rapidamente, ou melhor, est se fundindo com uma concepo social,
coletiva. Apenas tal transformao pode assegurar a realizao dos direitos
pblicos relativos a interesses difusos. (CAPPELLETTI e GARTH, 1988, p.
51).

O reconhecimento do direito de se exigir direitos coletivos traz a noo de grupo

e classe, alm da possibilidade de intentar aes coletivas, algo bastante importante
no reclame pelos direitos difusos. Os autores falam das dificuldades das diferentes
defesas nesse campo, tendo em vista que muitas vezes as aes so contra o prprio
Estado ou contra grandes organizaes. Citaram os problemas enfrentados pelos
Ministrios Pblicos, no sentido de executar tal tarefa de forma isenta, focada e
eficiente.
26

A terceira onda diz respeito a uma concepo mais ampla de acesso justia,
com um novo enfoque, na tentativa de atacar as barreiras ao acesso de modo mais
articulado.

Ela centra sua ateno no conjunto geral de instituies e mecanismos,

pessoas e procedimentos utilizados para processar e mesmo prevenir
disputas nas sociedades modernas. Ns o denominamos o enfoque do
acesso Justia por sua abrangncia. [...] No consiste em abandonar as
tcnicas das duas primeiras ondas de reforma, mas em trat-las como
apenas algumas de uma srie de possibilidades para melhorar o acesso.
(CAPPELLETTI e GARTH, 1988, p. 67-68).

Esta onda nos diz sobre a importncia de qualificadas e eficientes

representaes judiciais, porm nos revelam algo muito salutar que cincia de que
o efetivo acesso justia no se d apenas atravs dos mtodos e procedimentos
judiciais. Nesse sentido, h um reconhecimento da insuficincia das leis e do Direito
como nica rea debatedora sobre os direitos e sobre os meios para efetiv-los.
As estratgias judiciais como nica fonte de acesso justia podem incorrer na
sensao de falso equilbrio social e na supervalorizao de mecanismos legalistas,
ao invs de mudanas efetivas de cunho poltico e social. como dizer: populao
pobre, agora vocs tm representao judicial, deem-se por satisfeitos,
independentemente dos resultados da sentena da/o juza/juiz.
Existe a dupla faceta, contraditria e complexa, assim como na conquista dos
direitos sociais: a criao de mecanismos meramente judiciais de acesso justia
pode servir de parte de um pndulo para o equilbrio e a manuteno do sistema, do
poder e das coisas em seu estado de conforto para a classe que, de certa forma,
profere as sentenas, os chamados operadores do Direito e do Sistema de Justia.
Percebemos, na maioria das vezes, que apesar da mudana no que diz
respeito ao direito de acesso justia, no houve substancial alterao nos ritos
judiciais e na forma de julgar, que so ainda moralizantes, autoritrios, distantes e
extremamente formais, ou seja, h muita energia despendida em artefatos
legalsticos. Assim, a representao judicial importante, contudo apenas uma
parte do caminho para o acesso justia. Pensar o mundo jurdico refletir sobre o
universo de direitos, para alm da representao junto ao judicirio, campo que traz
outros atores, novas ferramentas de enfrentamento das desigualdades sociais e dos
conflitos humanos.
 27

Sem a inteno de aprofundar a anlise e a discusso sobre as ondas

propostas pelos autores, trazemos a relevante ligao das solues apresentadas
com o papel da Defensoria Pblica, instituio que pode representar a porta de
entrada e tambm a porta de sada do Sistema Jurdico. Entrada, pois possibilita
acesso ao Judicirio e aos direitos de maneira mais ampla, e sada, nos casos
criminais, se considerarmos que pode propiciar a egresso dos sujeitos encarcerados,
alm de possibilitar sadas extrajudiciais s demandas trazidas pela populao.
Assim, entendemos que a Defensoria tem papel fundamental por permitir esse
trnsito jurdico: ingresso no sistema e tambm defesa para a sada desse mesmo
sistema, representando rgo que resguardar essa liberdade.
Por ser a DPESP uma instituio autnoma, pblica e que presta assistncia
jurdica s pessoas que foram impossibilitadas pelo prprio sistema de custear esses
servios, d conta da primeira barreira, as custas judiciais. Apenas necessrio
observar que a Defensoria atualmente no atende uma parcela da populao que est
acima da renda estipulada e que tambm no consegue arcar com os honorrios
advocatcios e com as custas judiciais. Assim, imprescindvel o fortalecimento da
Instituio para que possa ter cada vez mais condio de alargar a faixa do pblico e
dos territrios que atende.
Com relao barreira chamada de possibilidades das partes, a DPESP
consegue interferir de modo a amenizar algumas das questes. A pessoa no
necessitar pagar advogada/o e ter assistncia jurdica de defensoras/es
capacitadas/os, alm das atividades de Educao em Direitos realizadas pela DPESP
com o intuito de propiciar populao maior conhecimento sobre seus direitos. Essas
aes aumentam as possibilidades da parte que estava em desvantagem por
desconhecer os direitos, por exemplo. Ademais, a DPESP conta com a previso de
ter em cada Unidade um Centro de Atendimento Multidisciplinar, com ao menos
uma/um psicloga/o, o que tambm pode impactar na disposio psicolgica do
sujeito em enfrentar um processo judicial, tendo em vista o suporte prestado e os
espaos de reflexo que so possibilitados.
Sobre os problemas especiais dos interesses difusos, a Defensoria possui
legitimidade para atuar em causas coletivas, tendo apenas que conseguir trabalhar
nesta frente com maior robustez. Este um desafio para a Instituio que possui
autonomia para ingressar com aes contra o prprio Estado e as grandes
organizaes, por exemplo, mas que vivencia uma avalanche de casos individuais.
28

fundamental que haja uma Justia mais acessvel e que se quebre esse
distanciamento. Outro ponto nessa linha que eu acho muito importante
fortalecer a Defensoria Pblica, bem como as instituies que concretizam o
direito Justia das populaes mais vulnerveis. No Brasil hoje, dados de
2013 mostram que ns temos ao todo 5.294 defensores pblicos. Isso
alcana apenas 44% da populao, menos da metade. (PIOVESAN, 2014, p.
17).

Na citao, Piovesan fala da importncia da Defensoria Pblica como

instituio que torna concreto o direito de acesso justia das pessoas excludas e
expropriadas pelo capital. No entanto, aponta um dos limites que o baixo nmero de
defensoras/es pblicas/os no pas. Nesse sentido, cabe o resgate histrico acerca da
previso das Defensorias no Brasil, alm da criao e implementao no estado de
So Paulo.

1.2 Da Assistncia Judiciria Assistncia Jurdica: histria e estrutura da

Defensoria Pblica do Estado de So Paulo

No Brasil, a consignao do acesso justia como direito fundamental torna-

se um marco no final da dcada de 80, sendo este o primeiro passo, ainda que no
mbito legal, para a exigibilidade judicial de direitos que foram silenciados
historicamente. Em breve resgate histrico sobre a assistncia judiciria no estado de
 29

So Paulo, antes de seu reconhecimento como direito e poltica pblica, podemos

retomar os seguintes fatos12:
1841: Lei Imperial n 261, que previa o pagamento de metade das custas
judiciais pela Cmara Municipal, em processos contra ru pobre. Tal lei
foi regulada em 1842 pelo Regulamento n 120, que conferia a mesma
iseno ao ru criminal pobre condenado judicialmente;

12
O defensor pblico de So Paulo Filovalter Moreira dos Santos Jnior, em histrico mais abrangente,
conta que na Grcia antiga, por exemplo, eram nomeados anualmente 10 advogados para defender os
pobres contra os poderosos, diante dos Tribunais civis e criminais, para atender ao princpio de que
todo o direito ofendido deve encontrar defensor e os meios de defesa. No Direito Romano foi
Justiniano (483-565) quem implementou o direito de conceder um advogado a quem no tiver recursos
para constituir um defensor. O pice histrico da defesa jurdica dos necessitados decorreu da Doutrina
Crist que impunha aos advogados a defesa dos pobres, sem qualquer contraprestao econmica.
Na Europa Ocidental, na Idade Mdia, mormente na Inglaterra, Frana, Portugal e Espanha, em funo
da casustica de cada reinado concedia-se proteo ao acesso jurisdio aos pobres. Contudo, o
mago principiolgico da assistncia judiciria foi a Declarao de Direitos do Bom Povo da Virgnia,
de 1776, a qual erigiu o princpio da Igualdade perante a Lei. Primeira legislao especfica sobre o
assunto foi elaborada na Holanda, em 1814, a qual inaugurou a expresso Pro Deo, referindo-se aos
processos correspondentes ao jurisdicionado carente. Seguiram-se a ela, a ustria e a Blgica. Depois
que a Frana, em 1851, consagrou a expresso Assistncia Judiciria, a qual utilizada at ento.
No Brasil, remontam-se as Ordenaes Filipinas a gnese da assistncia judiciria. De qualquer modo,
inexistia uma instituio no perodo imperial destinada a prestao da assistncia jurdica aos pobres.
Com efeito, somente com a tomada do Poder realizada por Getlio Vargas, promulga-se uma
Constituio com diretrizes sociais, que apresenta como as principais caractersticas a
constitucionalizao dos direitos sociais, a criao do mandado de segurana e da ao popular e
notadamente inaugurou no Ttulo III, Cap. II, Art. 113, n. 32 na histria das constituies brasileiras o
direito de acesso gratuito Justia. Em ateno ao mandamento constitucional o Estado de So Paulo,
em 1935, foi o primeiro a adotar o servio estatal de Assistncia Judiciria do Brasil, despido, no
entanto, de uma Instituio especfica para esta prestao, o qual era realizado pelo Departamento XI
de Agosto da Universidade So Francisco. Em 10/11/37, com um golpe liderado pelo Presidente Getlio
Vargas, inicia-se o Estado Novo que iria durar at 1945. Neste perodo conturbado foi outorgada a
Constituio de 1937, denominada de Constituio Polaca, que apresentou como caracterstica
principal a reduo da esfera dos direitos individuais, excluindo a previso da Assistncia Judiciria, a
qual retomou sua previso, mas com natureza infraconstitucional no Cdigo de Processo Civil de 1939.
Aps a queda de Getlio Vargas e fim do Estado Novo, incide um perodo de redemocratizao que ir
culminar na promulgao da Constituio de 1946, na qual a assistncia judiciria retoma sua previso
no texto constitucional. O marco legal da garantia do acesso gratuito justia no Brasil, deveras,
ocorreu em 05 de fevereiro de 1950 quando foi publicada a Lei 1060, que dispe, no obstante sua
nomenclatura: assistncia judiciria. Foi no estado da Guanabara, antigo Estado do Rio de Janeiro,
que a Lei Estadual n 2.188, de 21 de julho de 1954, criou, no mbito da Procuradoria Geral de Justia,
os primeiros cargos de Defensor Pblico. A Lei Federal n 3.434/58 fundou a assistncia judiciria no
Distrito Federal e Territrios, exercida por Defensores Pblicos da carreira do Ministrio Pblico
Federal. Decerto que quando o Distrito Federal se rumou para Braslia a assistncia judiciria foi
herdada pelo Ministrio Pblico do Estado da Guanabara, at 1974, quando este Estado se fundiu com
o antigo Estado do Rio de Janeiro, do qual resultou a constituio do rgo da Defensoria Pblica em
1977. A Constituio Federal de 1967, ainda que tenha concentrado os poderes na Unio, disps sobre
a tutela jurdica aos pobres, no seu art. 150, pargrafo 32. A Constituio de 1988, foi o texto
constitucional que tratou com a maior riqueza a assistncia jurdica, seja porque assegurou sua
prestao pelo Estado, conferindo-lhe carter de compulsoriedade, seja porque est ela inserida no rol
dos direitos e garantias individuais, atribuindo a garantia integral assistncia jurdica aos
necessitados. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/26486/a-historia-da-assistencia-judiciaria-
gratuita-e-da-defensoria-publica>. Acesso em: 04 dez. 2015.
30

1919: Criao da Assistncia Jurdica Acadmica, posteriormente

chamada Departamento Jurdico XI de Agosto, ligado ao Centro
Acadmico da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo -
USP;
1920: Lei Estadual n 1.763, que organizou a assistncia judiciria no
Estado. Em seu artigo 1 dizia que as pessoas desprovidas de meios
pecunirios para a defesa judicial de seus direitos so admitidas a
impetrar o benefcio da Assistncia Judicial. Consistia na iseno de
pagamento de custas, selos estaduais, taxas e emolumentos, assim
como a designao de um patrono (advogado) ex officio;
1931: Criao do Departamento de Trabalho Agrcola, sendo uma de
suas funes assistir judiciariamente os trabalhadores agrcolas;
1935: Criao do Departamento de Assistncia Social do Estado, que
continha uma diviso chamada Consultrio Jurdico de Servio Social e
prestava assistncia jurdica aos que precisassem de proteo social,
como crianas e adolescentes pobres, entre outros. Os servios incluam
iseno de pagamento de custas, taxas e emolumentos de atos
processuais e assistncia judiciria;
1947: Mudana de nome do Departamento de Servio Social, passando
a denominar-se Servio Social do Estado (Decreto-Lei Estadual n
17.274) e o Decreto-Lei Estadual n 17.330, que estabeleceu o
Departamento Jurdico do Estado, congregando os rgos jurdicos que
tratavam da advocacia pblica em So Paulo; e a Procuradoria do
Servio Social, antes denominada Consultrio Jurdico de Servio
Social, que se tornou Procuradoria de Assistncia Judiciria - PAJ;
1948: A PAJ passa a ter dotao oramentria do Departamento Jurdico
do Estado, ligado Secretaria da Justia e Negcios do Interior. Os
servios incluam assistncia judicial e extrajudicial a pessoas pobres,
sem encargos de custas, selos e honorrios profissionais, e orientao
jurdica sobre direitos e deveres;
1984: Lei Estadual n 4.476, que criou o Fundo de Assistncia Judiciria
FAJ da Procuradoria-Geral do Estado. O Decreto Estadual n
 31

23.703/85 regulamentou a lei, prevendo fontes de receita e permitindo a

celebrao de convnios13 para prestao da assistncia judiciria;
1988: Dever de criao das Defensorias Pblicas de todo o pas, previsto
pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 que
viabilizou o acesso justia e o reconheceu verdadeiramente como um
direito.
No Artigo 5, inciso LXXIV, da nossa maior carta de direitos, a Constituio
Federal de 1988, este dever est descrito da seguinte forma: o Estado prestar
assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de
recursos. No Artigo 134, consta breve explicao sobre o papel da Instituio:

A Defensoria Pblica instituio permanente, essencial funo

jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, como expresso e instrumento do
regime democrtico, fundamentalmente, a orientao jurdica, a promoo
dos direitos humanos e a defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial,
dos direitos individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos
necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5 desta Constituio Federal
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 80, de 2014).

Assim, a maioria das Defensorias brasileiras foi criada no incio da dcada de

90, fazendo-se necessria a reflexo sobre a importncia dessa instituio.
A Defensoria Pblica prope-se a trabalhar no sentido de ultrapassar a
formalidade, sendo compreendida como uma das promotoras da justia dinmica, ou
seja, a justia que trabalha com a ampliao das igualdades, superando a lgica de
justia esttica que atua somente pela isonomia, pela aplicao da lei para todos de
forma igual. A aplicao da lei de forma igual para todos j difcil acontecer e no
traz justia, considerando as desiguais condies das classes sociais. no mnimo
ilusrio pensar que somente a aplicao da lei estabelecer igualdade ou justia
social. A populao deve ter o direito de reclamar direitos e tambm de t-los
ampliados. Nesse mbito, a Defensoria pode ser uma das portas para a incluso, na

13Como forma de garantir o servio populao, frente a crescente demanda, foi firmado convnio
entre a Secretaria de Estado da Justia, a Procuradoria Geral do Estado de So Paulo PGE e a Seo
de So Paulo da Ordem dos Advogados do Brasil OAB/SP. Assim, advogadas/os inscritas/os em todo
o Estado passaram a ser nomeadas/os para prestar o servio em localidades onde no houvesse
procuradoras/es ou houvesse em quantidade insuficiente. Foi criada uma tabela de honorrios e as
despesas passaram a ser custeadas pelo FAJ. Assim como antes, nas cidades onde ainda no h
Unidade da Defensoria ou nos locais onde as/os defensoras/es pblicas/os esto em nmero
insuficiente, o atendimento jurdico gratuito prestado por advogadas/os de entidades conveniadas
Instituio, como a OAB, faculdades de direito, Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos e Instituto
de Defesa do Direito de Defesa.
32

medida em que se empenha por igualdade social, diminuindo a distncia entre

legalidade e realidade.

Nesse sentido, a Defensoria Pblica, mais do que essencial funo

jurisdicional, fundamental para a incluso social. Sua atuao abrange um
amplo espectro de prticas: da educao sobre direitos at a efetivao de
direitos e a soluo de conflitos, quer no interior do Judicirio, quer
extrajudicialmente. Tais parmetros implicam a construo de uma instituio
ao mesmo tempo receptiva e proativa: aberta s demandas individuais e
sociais por um lado, e uma instituio geradora de novas demandas, porque
artfice da cidadania, por outro. (ROCHA, 2013, p. XX).

Apesar do evidente avano no discurso jurdico, urge a necessidade da

transposio da lei rumo aproximao com a realidade social dos sujeitos. Este
um desafio posto s Defensorias Pblicas e ao Sistema Jurdico como um todo, tendo
em vista o volume de trabalho e a lgica legalista e desigual que ainda opera.
na concepo mais alargada de acesso justia que o papel das Defensorias
ganha extrema relevncia, pois alm de possibilitar o acesso ao Poder Judicirio, a
Instituio tem o dever de lutar pela erradicao das desigualdades sociais. Mesmo
assim, o Estado de So Paulo somente implementou a Defensoria Pblica no ano de
2006, apesar da determinao na Constituio Federal de 1988.
Segundo Haddad (2011, p. 25-26, grifo nosso):

Sob o ritmo da histria lenta, aps quase duas dcadas, o Estado de So

Paulo, em total desarmonia com a Constituio, continuava atendendo a
populao sem condies de pagar um advogado atravs da Procuradoria da
Assistncia Judiciria/PAJ14, criada em 1947. Frente ao pequeno nmero de
funcionrios e grande demanda em todas as comarcas, a assistncia
judiciria tambm era (e continua sendo) prestada por entidades
conveniadas, dentre as quais a OAB, remuneradas com um percentual do
Fundo de Assistncia Judiciria/ FAJ. Em outras palavras, a garantia de
assistncia jurdica populao de baixa renda, instituda pela
Constituio, no estava sendo cumprida no Estado de So Paulo. Uma
anlise superficial da realidade brasileira demonstra que, como este, outros
direitos fundamentais positivados no chegam a se materializar, impedindo o
acesso justia para todos e de forma igual para todos e, consequentemente,
a efetivao do Estado Democrtico de Direito.

Como exemplo, podemos citar a Defensoria Pblica do Estado do Rio de

Janeiro. Em entrevista Haddad (2011, p.34), Carlos Weis, ex-procurador e atual
defensor pblico, esclarece que a Defensoria daquele estado

14 A Procuradoria de Assistncia Judiciria era um rgo da Procuradoria-Geral do Estado de So

Paulo PGE.
 33

Existe h mais de 50 anos, no com o perfil da de So Paulo mas com perfil

mais tradicional de rgo jurdico, mais hierarquizada internamente, com
menos abertura para a sociedade civil, com menos estruturas internas
democrticas, com formalismo maior inclusive no trato pessoal.

Apesar da resistncia do governo do Estado de So Paulo e da Procuradoria

Geral do Estado em implementar um servio essencial para a populao mais
vulnervel que permitiria o ingresso no Sistema de Justia e defesa ampliada de
direitos, em 2002, iniciou-se o chamado Movimento pela criao da Defensoria
Pblica no Estado de So Paulo, o MDPESP. Em que pese a populao ter ficado
quase 20 anos sem assistncia jurdica adequada, o desfecho para a criao da
DPESP foi politicamente mais interessante, pois quando h resistncia por parte do
governo, h tambm o enfrentamento por parte da populao. O MDPESP foi apoiado
por mais de 400 entidades organizadas da sociedade civil, como nos conta Haddad
(2011, p. 26):

As dependncias da Faculdade de Direito do Largo So Francisco abrigaram

as novas foras que se organizavam. A cadncia lenta da histria foi
interrompida. Deflagrado um amplo debate pela criao de uma defensoria
democrtica e independente15, o Movimento organizado por alguns membros
da PAJ enfrentou as injunes polticas resistentes existncia dessa
instituio.

Assim, podemos dizer que a Defensoria de So Paulo foi parida da

reivindicao dos Movimentos Sociais, o que representa importante lastro histrico,
instituindo maior compromisso com a sociedade civil e, ao mesmo tempo, maior
apropriao do equipamento por parte da populao. uma histrica que deve ser
sempre lembrada pelos atores da Instituio e (re) contada a toda sociedade, para
que o sentido da Defensoria no seja capturado e engravatado pelo poder que ronda
as instituies jurdicas mais antigas.
Este movimento configura-se como transicional, pois parte da previso legal
em 1988, apoiada pelas/os antigas/os procuradoras/es do estado, juntamente com os
movimentos sociais, chegando em 2006 com a criao/implantao da Defensoria
Pblica de So Paulo. Assim, temos o avano da assistncia judiciria para a
assistncia jurdica, concepes e prticas diferentes.

15A DPESP j nasce em 2006 com autonomia, pois a Emenda n 45/2004 instaura as autonomias
funcional, administrativa e financeira.
34

A assistncia judiciria aquela prestada unicamente atravs da manifestao

em processos judiciais, ou seja, atravs do papel e dos cerimoniais legais. J a
assistncia jurdica integral refere-se proteo de direitos na sua acepo mais
ampla, seja atravs de processo judicial seja de forma extrajudicial, na educao em
direitos, na composio extrajudicial de conflitos, na promoo dos direitos humanos,
no atendimento psicossocial, na presso poltica, nos acordos com os governos
visando a garantia de direitos, enfim, no que for necessrio para o alcance e ampliao
dos direitos das classes oprimidas.

A substituio da Assistncia Judiciria, prevista nas constituies

anteriores que se restringe assistncia prestada em juzo e, por
consequncia, acessibilidade formal aos servios judicirios pela
Assistncia Jurdica abriu a possibilidade de ampliao do acesso justia.
(HADDAD, 2011, p. 29).

De maneira bastante resumida, a implementao da Defensoria de So Paulo

contou com o seguinte histrico: resistncia do Governo Estadual e da PGE e, em
contrapartida, a organizao da sociedade civil que reivindicava a DPESP como uma
poltica pblica de acesso justia e o movimento de algumas/alguns ex-
procuradoras/es do estado16, impulsionada/os pelas atuaes voluntrias no Centro
de Integrao da Cidadania - CIC e no Centro de Referncia e Apoio Vtima -
CRAVI17. E foi nessa trajetria que a necessidade da existncia da Defensoria foi se
afirmando para as/os procuradoras/es da poca, o que possibilitou a luta aliada aos
movimentos e entidades organizadas da sociedade civil 18.
Com relao resistncia da PGE, havia a crena de que j existia um rgo
que fazia o trabalho da Defensoria, no caso a PAJ, somou-se a isso o receio da

16 Haddad (2011) cita como principais lideranas e militantes do Movimento pela criao da DPESP as
seguintes pessoas: Antonio Jos Maffezoli Leite; Carlos Weis; Cristina Guelfi Gonalves; Flvia DUrso;
Maria Amlia de Almeida Teles; Pedro Giberti; Renato Campos Pinto De Vitto e Vitore Andr
ZlioMaximiano. Algumas/ns destas/es so ex-procuradoras/es do estado e atuais defensoras/es
pblicas/os, inclusive a primeira Defensora Pblica-Geral do Estado, que ficou no cargo por dois
mandatos, Cristina Guelfi Gonalves.
17 A atuao dos ex-procuradores Vitore Maximiano e Antonio Maffezoli no CIC e no CRAVI

possibilitaram o contato com demandas bastante graves e com sofrimentos latentes da populao,
alm da experincia com o trabalho jurdico interdisciplinar.
18 O Comit de Organizao era integrado pelo Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa

Humana CONDEPE; Comisso Teotnio Vilela de Direitos Humanos CTV; Sindicato dos
Procuradores do Estado, das Autarquias, das Fundaes e das Universidades Pblicas do Estado de
So Paulo SINDIPROESP; Centro Acadmico XI de Agosto da Faculdade de Direito da USP; Comit
Latino-Americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher CLADEM-Brasil; Fala Preta
Organizao das Mulheres Negras e Centro de Direitos Humanos do Sapopemba CDHS (Haddad,
2011).
 35

possvel falta de estrutura para a nova instituio, diviso de oramento e contexto

poltico da poca que consistia em enxugar recursos e no em inaugurar servios.
Com a criao da DPESP, as/os procuradoras/es do estado teriam que optar pela
migrao ou no para a Defensoria Pblica19, sendo que as/os optantes teriam que
enfrentar todos os desafios que estariam por vir como, por exemplo, a queda dos
salrios (HADDAD, 2011).
Em 14 de dezembro de 2005, a Assembleia Legislativa paulista aprovou o
Projeto de Lei Complementar n 18, que criava a DPESP, sancionado depois pelo
Governador do Estado.
Assim nasce a DPESP, instituio pblica que possui autonomia administrativa
e funcional20, sem vnculo hierrquico com o Poder Executivo do Estado de So Paulo
e com a finalidade de prestar assistncia jurdica integral e gratuita populao
vulnervel ou aos necessitados, nos termos da Constituio, instituda pela Lei
Complementar Estadual n 988, de 9 de janeiro de 2006.
Nesse sentido, a Instituio configura-se como autnoma e permanente, cuja
funo oferecer orientao jurdica, promoo dos direitos humanos e defesa, em
todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e coletivos aos cidados
com renda familiar de at trs salrios mnimos e, em alguns casos, at quatro21. O

19 Inicialmente a Defensoria contou com 87 procuradoras/es do Estado, aquelas/es que optaram por
migrar para a nova carreira de defensora/r pblica/o.
20
Segundo o site da DPESP, em 2004, a Emenda Constitucional EC n 45, que promoveu ampla
reforma no sistema do Judicirio brasileiro, garantiu s Defensorias Pblicas Estaduais autonomia
funcional e administrativa, assim como iniciativa para sua proposta oramentria dentro dos limites
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, assegurando tratamento equiparado ao da
magistratura e do Ministrio Pblico. J a Emenda Constitucional n 80, promulgada em 4 de junho de
2014, aplica o artigo 93 da Constituio tambm s Defensorias, estendendo instituio a iniciativa
de lei para criao de cargos e fixao de remunerao, alm da equiparao constitucional em relao
poltica remuneratria das carreiras da magistratura e do Ministrio Pblico. O texto deixa claro que
confere Defensoria Pblica a defesa dos direitos individuais e coletivos, em todos os graus, judicial e
extrajudicial, de forma integral e gratuita. A EC 80/2014 tambm estabeleceu prazo de oito anos para
que a Unio, os Estados e o Distrito Federal garantam que todas as unidades jurisdicionais do pas
contem com defensores pblicos, atendendo prioritariamente s regies com maiores ndices de
excluso social e adensamento populacional. A Lei Complementar n 80, de 1994, organiza a
Defensoria Pblica da Unio, do Distrito Federal e dos Territrios e estabelece normas gerais para a
organizao do rgo nos Estados. No Estado de So Paulo, a Defensoria Pblica foi criada pela Lei
Complementar Estadual n 988, de 2006. Em 2007, aps a aprovao da Lei Federal n 11.448, a
Defensoria Pblica foi includa entre as instituies que tm legitimidade para propor ao civil pblica
na Lei Federal n 7.347, de 1985.
21 As regras sobre atendimento e sua denegao, bem como sobre os recursos contra sua recusa, esto

previstas na Resoluo n 89/2008 do Conselho Superior da Defensoria Pblica do Estado de So

Paulo. Para ser atendida, a pessoa deve atender aos seguintes critrios:
Ter renda familiar mensal no superior a trs salrios mnimos federais;
No ser proprietria, titular de aquisio, herdeira, legatria ou usufruturia de bens mveis,
imveis ou direitos, cujos valores ultrapassem a quantia equivalente a 5.000 Unidades Fiscais
do Estado de So Paulo UFESPs;
36

que equivale dizer, fazer a defesa dos direitos de populaes que at ento eram
desconsideradas pelo Sistema de Justia, por serem destitudas de recursos para
custear despesas judiciais e servios advocatcios. Como j mencionamos, a
populao atendida pela Defensoria Pblica figurava, na maioria dos casos, apenas
como r/ru em processos judiciais, sendo possvel, a partir da criao das
Defensorias, tornar-se autora/autor dos processos, inclusive contra o Estado.
Alm da atuao em processos judiciais, a DPESP tem o papel de fazer a
defesa dos direitos das populaes vulnerveis extrajudicialmente e coletivamente.
Assim, a atuao pode se dar por meio do ingresso de aes; de defesa em processos
- cveis e criminais; de aes civis pblicas em causas coletivas como, por exemplo,
a solicitao da permanncia de famlias em reas ocupadas, e at mesmo do
estabelecimento de convnios e parcerias com o Estado, com o intuito de efetivar
direitos.
Atualmente, a Instituio tem 65 Unidades, em 43 municpios do estado de So
Paulo22, e conta com os seguintes trabalhadores em seu quadro (ingresso atravs de
concurso pblico23):
719 Defensoras/es Pblicas/os (formao em Direito);
511 Oficiais de Defensoria (nvel mdio);
55 Psiclogas/os;
53 Assistentes Sociais;
32 Administradoras/es;

No possuir recursos financeiros em aplicaes ou investimentos em valor superior a 12

salrios mnimos federais.
O limite da renda familiar pode chegar a quatro salrios mnimos mensais se houver fatores que
evidenciem excluso social da pessoa, como: Entidade familiar composta por mais de cinco membros;
Gastos mensais comprovados com tratamento mdico por doena grave ou aquisio de
medicamentos de uso contnuo; Entidade familiar composta por pessoa com deficincia ou transtorno
global do desenvolvimento; Entidade familiar composta por idoso ou egresso do sistema prisional,
desde que constituda por quatro ou mais membros.
O atendimento realizado pessoalmente nas unidades da Defensoria Pblica do Estado. Em So
Paulo, Guarulhos e Campinas, o primeiro atendimento deve ser previamente agendado pelo telefone
0800 773 4340. As ligaes so gratuitas e podem ser feitas diariamente entre 7h e 19h, de segunda
a sexta-feira. Algumas destas informaes esto contidas no site da DPESP. Disponvel em:
<www.defensoria.sp.gov.br/dpesp/Default.aspx?idPagina=3092>. Acesso em: 15 de fev. 2016.
22 Processos de parte das cidades que integram essas comarcas tambm so atendidos, nas reas de

execuo penal e de medidas socioeducativas. Nmeros e informaes acessadas atravs do prprio

site da DPESP. Disponvel em: <http://www.defensoria.sp.gov.br/dpesp/Default.aspx?idPagina=2868>.
Acesso em: 02 nov. 2015.
23 No constam aqui as/os funcionrias/os terceirizadas/os que trabalham na limpeza e segurana.

Esses dados foram fornecidos pelo Departamento de Recursos Humanos DRH da DPESP em
13/04/2015, via mensagem eletrnica. Os nmeros referentes s/aos assistentes sociais e
psiclogas/os foram atualizados pela ATP em janeiro de 2016.
 37

07 Engenheiras/os;
06 Programadoras/es;
05 Socilogas/os;
05 Contadoras/es;
04 Analistas de Sistemas;
04 Engenheiras/os de Redes;
03 Administradoras/es de Banco de Dados;
03 Administradoras/es de Redes;
02 Arquitetas/os;
01 Comunicadora/r Social;
01 Desenhista Industrial.

A atuao da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo se d nas seguintes

reas, segundo site da DPESP:

a) rea Cvel
Trata-se de extenso campo que compreende aes na rea do Direito Civil,
Direito de Famlia e de Sucesses, Direito do Consumidor, Direito
Urbanstico, Direito Ambiental, Direito Sade, Garantias Constitucionais,
entre outras.
b) Tutela Coletiva
A Defensoria Pblica possui a prerrogativa legal de oferecer aes civis
pblicas na defesa coletiva dos cidados carentes. Esse instrumento pode
ser manejado em diversas reas do Direito tais como Habitao,
Urbanismo, Sade, Meio-Ambiente e Defesa do Consumidor. A lei prev
tambm que a Defensoria Pblica promova termos de ajustamento de
conduta (acordos extra-judiciais com fora legal) para garantir que as
demandas dessa natureza sejam resolvidas rapidamente e sem necessidade
de um processo judicial.
c) rea Criminal
A atuao na rea criminal corresponde essencialmente defesa dos rus
de forma ampla e abrangente. A Defensoria promove no apenas a defesa
em primeira instncia, mas maneja todos os recursos cabveis, tendo atuao
marcante perante o STJ e o STF.
Tambm possvel a atuao em defesa da vtima, especialmente nas
hipteses de Juizados Especiais ou de aplicao da Lei Maria da Penha
(proteo contra mulheres vtimas de violncia domstica).
d) rea da Infncia e Juventude
A atuao perante os Juzos da Infncia e Juventude concentra-se na defesa
de adolescentes acusados de terem cometido atos-infracionais ou que
cumprem medidas scio-educativas por determinao judicial (internao,
liberdade assistida, servios comunitrios, entre outras). Outros casos
incluem o atendimento de problemas relacionados a crianas e adolescentes
que vivem em abrigos; de pedidos de adoo ou de guarda e demais
disposies relativas ao Estatuto da Criana e do Adolescente.
e) rea de Execuo Criminal
a rea responsvel pela defesa de cidados que estejam cumprindo pena
aps condenao judicial pelo cometimento de um crime. Inclui a formulao
38

de diversos pedidos, tais como: progresso de regime, liberdade condicional,

indulto, defesa em faltas disciplinares, alm de outros relativos aos
tratamentos dispensados dentro do sistema penitencirio. Todos os presdios
do Estado so visados por uma Coordenadoria de Execuo Criminal da
Defensoria Pblica, tendo em vista a atribuio da instituio de fiscalizar as
unidades prisionais e garantir o respeito aos direitos das pessoas detidas.
Para isso, os Defensores Pblicos promovem vistorias (uma prerrogativa
funcional prevista em lei) e recebem denncias.
A Defensoria responsvel, ainda, por administrar os convnios que mantm
advogados de entidades que prestam auxlio gratuito dentro dos presdios.

A Defensoria Pblica tambm atende casos de acidentes de trabalho, porm

no atua em aes trabalhistas e benefcios previdencirios, como aposentadoria.
Estes casos so atendidos pela Defensoria Pblica da Unio - DPU, por serem de
competncia da Justia do Trabalho e da Justia Federal, respectivamente.
Segue o organograma24 da Instituio e a explicao sobre alguns de seus
rgos e setores.

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Organograma de nossa autoria, elaborado com base na Lei Complementar n 988, de 09 de junho
de 2006. Neste organograma, em rgos de Administrao Superior - Assessorias, feita meno ao
Organograma 2, o qual estar como Anexo no presente trabalho.
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40

Apresentamos, a seguir, breve descrio de alguns rgos e setores da

Defensoria, pois chamam a nossa ateno pela especificidade e inovao no mbito
do Sistema de Justia.

Defensoria Pblica-Geral
A Defensoria Pblica do Estado de So Paulo dirigida por Defensora/r
Pblica/o-Geral - DPG, nomeada/o pela autoridade do Governo do estado, o
Governador, aps anlise de lista trplice. Esta lista resulta de eleio pelas/os
defensoras/es pblicas/os atravs de voto direto e secreto. O mandato de 02 anos,
permitida uma reconduo. O mandato do atual Defensor Pblico-Geral corresponde
ao binio 2014/2016.

Conselho Superior da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo CSDP e o

Momento Aberto
O CSDP constitui-se em instncia mxima deliberativa da DPESP. Algumas de
suas atribuies so: o estabelecimento de normas Instituio; a definio de
parmetros de qualidade para a atuao das/os defensoras/es pblicas/os; a
aprovao do plano anual de atuao da Defensoria; a formulao de regras para a
eleio da/o Defensora/r Pblica/o-Geral; entre outras25.
A Lei Complementar n 988 de 2006, alm de fixar a competncia do Conselho
Superior, tambm prev o Momento Aberto em todas as suas sesses, o que
configura um espao onde qualquer pessoa pode se manifestar livremente sobre a
DPESP (crticas, solicitaes e outras) e sobre qualquer outra instituio, poltica ou
assunto.
O Momento aberto do Conselho Superior um espao muito caro e inovador
para a Defensoria Pblica de So Paulo, pois proporciona um respiro dentro do

25O Conselho formado por 13 membros, sendo 05 natos e 08 eleitos (mandato de 2 anos, permitida
uma reeleio). Os membros natos so: Defensora/r Pblica/o-Geral do Estado (que o preside),
Segunda/o Sub-Defensora/r Pblica/o-Geral do Estado, Terceira/o Sub-Defensora/r Pblica/o-Geral do
Estado, Defensora/r Pblica/o Corregedora/r-Geral do Estado e Ouvidora/r-Geral da Defensoria Pblica
(essa/e ltima/o, sem direito a voto). Os membros eleitos so votados somente por defensoras/es
pblicas/os, pela seguinte representatividade: 1 representante dos Ncleos Especializados; 1
representante das Defensorias Regionais; 1 representante da Defensoria situada na Capital e 1
representante para cada nvel da carreira (nvel I a nvel V). Ainda por lei, um defensor pblico
representante de entidade de classe possui direito a assento e voz durante as sesses do Conselho,
que acontecem semanalmente, s sextas-feiras, sendo permitida a participao de qualquer pessoa
no Momento Aberto.
 41

Sistema de Justia, considerando que as outras instituies jurdicas no mantm as

portas abertas para a sociedade civil.

A observao dessa inovao nos permite concluir que no se trata de ao

vinculada ao cumprimento de dever legal expresso, mas sim da adoo e
consolidao de uma poltica de abertura comumente divulgada pela
Instituio. Ao passo que o acesso s instituies que compem o Sistema
de Justia se mostra rduo, por suas linguagens e ritos, [...] a participao
direta nas reunies de cpula da Defensoria notoriamente franqueada a
quem dela queira usufruir. (CARDOSO, 2010, p. 218-219).

importante dizer que apesar dos avanos contidos na organizao do CSDP

e da Defensoria, de modo geral, reconhecendo a existncia de espaos democrticos
que preveem a participao da sociedade civil, seria oportuno se voltar para a
averiguao das possibilidades de participao/assento da entidade de classe das/os
servidoras/es da Defensoria no CSDP, uma vez que isso permitido apenas
entidade representante das/aos defensoras/es. Alm disso, a escolha dos membros
do CSDP, assim como da/o Defensora/r Pblica/o Geral, deveria passar por todas/os
servidoras/es da Instituio e no s pelo voto das/os defensoras/es pblicas/os, se
considerarmos que o CSDP e a/o DPG regem uma Defensoria feita por todas/os
trabalhadoras/es.

Ncleos Especializados
Os Ncleos Especializados da Defensoria tm a funo de atuar
estrategicamente em determinadas reas. Trabalham com o fomento e coordenao
de debates e audincias pblicas, produo de materiais, alm da oferta de suporte
tcnico toda Instituio, atinente matria do Ncleo.
Outras aes dos Ncleos Especializados: proposio de aes judiciais (so
responsveis por coordenar o acionamento de cortes internacionais, quando
necessrio), atuao em demandas coletivas, proposio e trabalho com a formulao
de polticas pblicas e atividades de educao em direitos.
Cada Ncleo coordenado por uma/um defensora/r pblica/o com dedicao
exclusiva ao cargo e conta com equipe composta por defensora/r coordenadora/r
auxiliar (alguns Ncleos tm 02 auxiliares), oficiais de defensoria, psiclogas/os,
assistentes sociais, arquiteta e socilogas/os, em diversos arranjos. Por exemplo, no
Ncleo de Habitao existe vaga para Arquitetura e Urbanismo e Servio Social, no
Ncleo de Situao Carcerria existe vaga para Cincias Sociais e Servio Social, j
42

no de Direitos Humanos esto lotados 01 socilogo e 01 psiclogo, alm das/os

defensoras/es e oficiais. Os Ncleos tambm contam defensoras/es
colaboradoras/es.
Atualmente a DPESP tem 09 Ncleos Especializados, quais sejam:
1. Cidadania e Direitos Humanos;
2. Infncia e Juventude;
3. Habitao e Urbanismo;
4. Situao Carcerria;
5. Promoo e Defesa dos Direitos da Mulher;
6. Combate Discriminao, Racismo e Preconceito;
7. Direitos do Idoso e da Pessoa com Deficincia;
8. Direitos do Consumidor;
9. Segunda Instancia e Tribunais Superiores.
Apenas os dois ltimos Ncleos no possuem vagas ou profissionais da
Psicologia e/ou Servio Social.

Escola da Defensoria Pblica (EDEPE)

A EDEPE, rgo auxiliar da Defensoria, tem funo concernente promoo e
atualizao profissional de todas/os servidoras/es e estagirias/os; edio de boletins
e revistas; disponibilizao e instrumentos de pesquisa; acompanhamento e avaliao
da qualidade das atividades das/os defensoras/es pblicas/os em estgio probatrio
e promoo e colaborao de atividades de educao em direitos.
Alm da promoo de cursos, seminrios, atividades, debates e palestras, a
EDEPE tambm pode reembolsar compra de livros e atividades de formao externas
como, curso de lnguas para ingresso em ps-graduao, o prprio curso de ps-
graduao, entre outros, respeitadas as regras contidas em deliberaes internas.

Ouvidoria-Geral
A Ouvidoria-Geral da Defensoria externa, o que representa significativo
avano, uma vez que tende a cumprir seu papel de forma mais isenta e articulada
sociedade civil. Segundo Cardoso (2010, p. 177)26:

26 A autora foi Ouvidora-Geral da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo.

 43

Nos termos da Lei Complementar n988, a Ouvidoria-Geral rgo superior

da Defensoria Pblica do Estado, devendo participar da gesto e fiscalizao
da instituio e de seus membros e servidores 27. Trata-se do rgo
encarregado de receber denncias, reclamaes ou sugestes dos membros
e usurios da Defensoria. J seu Conselho Consultivo tem como principais
finalidades acompanhar os trabalhos do rgo e formular crticas e sugestes
para o aprimoramento de seus servios, constituindo canal permanente de
comunicao com a sociedade civil.

A/o Ouvidora/r-Geral tem mandato de 02 anos e escolhida/o pelo Conselho

Superior da Defensoria Pblica. Essa escolha feita com base em uma lista elaborada
pelo Conselho Estadual de Defesa da Pessoa Humana (Condepe).
O Conselho Consultivo da Ouvidoria-Geral formado por 11 integrantes
efetivos e suplentes em igual nmero, representantes de entidades e organizaes
sociais atuantes com foco nos princpios e atribuies da DPESP, contando tambm
com a participao de membros de notrio saber.
Ainda de acordo com Cardoso (2010, p. 176), [...] a Ouvidoria da Defensoria
Paulista parece contribuir para a formao de espaos educativos que buscam incluir
as diversas vozes que compem o pblico-alvo da Defensoria, potencializando os
debates sobre a promoo do acesso justia.

Ciclo de Conferncias
Outra particularidade inovadora da Defensoria de So Paulo na esfera da
participao popular a realizao do Ciclo de Conferncias que visa garantir o
controle social em instituio do Sistema de Justia.
Na DPESP, a populao usuria tem direito de participar da definio de
diretrizes institucionais e tambm de acompanhar e fiscalizar aes e projetos
desenvolvidos pela Instituio, sendo a Conferncia Estadual e as Pr-Conferncias
Regionais os principais mecanismos garantidores da participao social na Defensoria
de So Paulo.
O Ciclo de Conferncias acontece a cada 02 anos e tem incio com as
chamadas Pr-Conferncias Regionais, cuja finalidade consiste em identificar as
demandas dos e nos territrios, em cada regio do Estado. As/os delegadas/os
eleitas/os nas Pr-Conferncias Regionais ficam encarregadas/os de levar as

27H uma distino trazida pela lei que cria a Defensoria. Trata-se da nomenclatura usada para fazer
meno s/aos servidoras/es da Instituio, onde defensoras/es pblicas/os so chamadas/os de
membros, sendo muitas vezes esse o status, e o restante das/os trabalhadoras/es chamado de
servidor, o que pode reforar importantes cises no cotidiano institucional.
44

propostas aprovadas para a Conferncia Estadual. Nesse encontro maior, as

demandas so analisadas por rea temtica, considerando a viabilidade e a prioridade
de implantao. Ao final, so aprovados os parmetros de atuao da Defensoria que,
levados ao Conselho Superior, subsidiaro o Plano Anual de Atuao da Instituio.

Centro de Atendimento Multidisciplinar (CAM)

Este um dos pontos centrais dessa pesquisa, pois neste rgo auxiliar que
esto alocadas/os as/os assistentes sociais da Instituio.
De acordo com informaes do site da Defensoria: os Centros de Atendimento
Multidisciplinar, conforme previso pela Lei Complementar n 988 de 2006, destinam-
se a garantir um atendimento integral aos cidados que procuram a Defensoria
Pblica e so majoritariamente compostos por profissionais de Psicologia e Servio
Social, que fornecem assessoria aos Defensores, auxiliando na realizao de
conciliaes, elaborando laudos e encaminhando casos rede de servios pblicos,
entre outras atividades.
Em abril de 2010, as/os primeiras/os 17 assistentes sociais e 30 psiclogas/os
tomaram posse na DPESP, constituindo pela primeira vez na histria das Defensorias
uma equipe interdisciplinar efetiva, de nmero significativo e com previso de
atendimento direto populao.
A professora doutora Maria Cristina Gonalves Vicentin, no prefcio do primeiro
livro que rene importantes artigos sobre o trabalho desenvolvido por atores do
CAM28, expe que o CAM tambm se configura como inovao no Sistema de Justia,
pois desponta, desde o seu nascedouro, para

Prticas que adotam uma perspectiva transversalista, isto , que privilegiam

o fazer comum e no a especialidade, a interferncia criativa e as fronteiras
e no a integrao; as possveis conexes, mas tambm os dissensos e os
conflitos e que evitam a reduo da pluralidade ao unitrio e uniforme.
(BARROS et. al., 2015, p. 10, grifo do autor).

Diante da estrutura e dos pressupostos apresentados acima, como: acesso

justia, busca por uma sociedade mais justa, participao popular e trabalho
interdisciplinar, que a Defensoria Pblica do Estado de So Paulo apresenta um

28
As atividades desenvolvidas pelo CAM, principalmente pelas/os assistentes sociais e psiclogas/os,
sero trabalhadas com maior detalhamento no prximo captulo.
 45

modelo que ataca as barreiras interpostas para o acesso justia, identificadas no

Projeto de Florena por Cappelletti e Garth (1988).
Com estas colocaes sobre a necessidade de abertura dos Sistemas Jurdicos
e disposio para interferncias interdisciplinares que partimos para o 2 momento
da dissertao, onde abordamos a trajetria do Servio Social no Sistema de Justia
brasileiro at a insero na Defensoria Paulista, com enfoque no Centro de
Atendimento Multidisciplinar, no perfil das/os assistentes sociais da Instituio e na
discusso sobre interdisciplinaridade na DPESP.
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 47

2 O SERVIO SOCIAL NA DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DE SO PAULO

O po do povo

A justia o po do povo.
s vezes bastante, s vezes pouca.
s vezes de gosto bom, s vezes de gosto ruim.
Quando o po pouco, h fome.
Quando o po ruim, h descontentamento.

Fora com a justia ruim!

Cozida sem amor, amassada sem saber!
A justia sem amor, cuja casca cinzenta!
A justia de ontem, que chega tarde demais!
Quando o po bom e bastante
O resto da refeio pode ser perdoado.
No pode haver logo tudo em abundncia.
Alimentado do po da justia
Pode ser feito o trabalho
De que resulta a abundncia.

Como necessrio o po dirio

necessria a justia diria.

Sim, mesmo vrias vezes ao dia.

De manh, noite, no trabalho, no prazer.
No trabalho que prazer.
Nos tempos duros e nos felizes
O povo necessita de po dirio
Da justia, bastante e saudvel.

Sendo o po da justia to importante

Quem, amigos, deve prepar-lo?

Quem prepara o outro po?

Assim como o outro po

Deve o po da justia
Ser preparado pelo povo.

Bastante, saudvel, dirio.

Bertold Brecht

A epgrafe apresenta vrios aspectos da justia e de seu fazer. Fala de uma

certa relatividade, o que s vezes tem gosto bom, outras no. Porm, h algo de certo,
fome por justia! A morosidade da Justia e o seu feito sem amor, amassada sem
48

saber, trazida pelo autor como algo danoso. Contudo, a justia colocada em lugar
central, assim como o po, o prazer e o trabalho.
E o que nos fez colocar esses versos na abertura desse momento? A reflexo
acerca de quem promove ou deveria promover a justia diria, tendo em vista que
as/os assistentes sociais e as/os usurias/os so sujeitos que podem provocar
deslocamentos na conhecida justia.
Nesse sentido, iniciamos o 2 Captulo com as seguintes indagaes: ao longo
de sua trajetria na rea sociojurdica, o Servio Social contribui para que o povo se
aproxime da justia? Nesse processo, as/os assistentes sociais foram sujeitos ou
sujeitadas/os pelo Sistema de Justia? Sendo o po da justia to importante, quem
deve prepar-lo? E quem deve com-lo?

2.1 Percurso histrico do Servio Social na rea sociojurdica brasileira

As discusses e sistematizaes sobre o Servio Social na rea sociojurdica

brasileira so recentes, apesar da atuao de Assistentes Sociais nesses espaos
scio ocupacionais datarem quase que da criao da profisso no pas.
Optamos pela utilizao da expresso rea sociojurdica por apoiarmo-nos em
produes da assistente social Elisabete Borgianni, estudiosa da matria que atua e
se dedica s reflexes na rea29.

[...] Aps estudos recentes venho desenvolvendo a compreenso de que a

esfera do jurdico, antes de configurar-se como um campo especfico
configura-se, para ns, assistentes sociais, como uma rea de atuao e
tambm de produo de conhecimento. (BORGIANNI, 2013, p.408).

A autora explica que campo30, no sentido trazido por Bourdieu, a disputa pelo
direito de dizer o direito, no sendo este o foco do Servio Social no universo jurdico.

29 Mestre e doutora pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP), Borgianni

assistente social do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo desde 1999. ex-presidenta do
CFESS e atual Presidenta da Associao dos Assistentes Sociais e Psiclogos do Tribunal de Justia
do Estado de So Paulo AASPTJ-SP. Elisabete Borgianni tambm contribuiu, assim como toda a
AASPTJ-SP, para a criao da Associao Nacional dos Assistentes Sociais e Psiclogos do
Sociojurdico, em 2012.
30 A expresso campo sociojurdico foi utilizada por Eunice Fvero, assistente social tambm

referncia na rea.
 49

O que est dado como desafio e possibilidade aos assistentes sociais que
atuam nessa esfera em que o jurdico a mediao principal ou seja,
nesse lcus onde os conflitos se resolvem pela impositividade do Estado
trazer aos autos de um processo ou a uma deciso judicial os resultados
de uma rica aproximao totalidade dos fatos que formam a tessitura
contraditria das relaes sociais nessa sociedade, em que predominam os
interesses privados e de acumulao, buscando, a cada momento, revelar o
real, que expresso do movimento instaurado pelas negatividades
intrnsecas e por processos contraditrios, mas que aparece como coleo
de fenmenos nos quais esto presentes as formas mistificadoras e
fetichizantes que operam tambm no universo jurdico no sentido de
obscurecer o que tensiona, de fato, a sociedade de classes.
A partir das expresses cotidianas mais singulares e aparentemente
desprovidas de mediaes sociais concretas que os assistentes sociais que
atuam nessa rea tm que operar e trabalhar para reverter a tendncia
reprodutora da dominao, da culpabilizao dos indivduos e da vigilncia
de seus comportamentos.
Em resumo: se o direito que s surge quando tambm se completam os
requisitos histricos para o surgimento da sociedade de classes um dos
sustentculos de uma ordem produtora e reprodutora de desigualdades, ele
tambm tem em suas entranhas um incessante movimento de contrrios. [...]
justamente por isso que o Servio Social pode operar no universo jurdico,
optando por fortalecer um ou outro polo dessas contradies. (BORGIANNI,
2013, p. 423).

A autora defende que a rea sociojurdica extrapola as instituies do Sistema

de Justia (composto por Tribunais de Justia, Ministrio Pblico e Defensorias),
abarcando o aparato estatal militar e de segurana pblica, o Ministrio de Justia e
as Secretarias de Justia dos estados, alm do Sistema de Garantias de Direitos que
tambm se apoia na impositividade do Estado e nos estatutos jurdicos.

Assim, tanto o assistente social que atua em uma instituio de acolhimento

de crianas e adolescentes, que esto sob a medida protetiva de acolhimento
institucional (um abrigo), como aquele que atua em uma Vara de Infncia, ou
em uma Defensoria Pblica, estar atuando no universo sociojurdico ou na
interface com ele. Isso fcil de perceber.
Tambm os assistentes sociais que atuam como agentes fiscais nos
Conselhos de Fiscalizao Profissional (conjunto CFESS/Cress) e em suas
diretorias fazem parte do universo sociojurdico, uma vez que os conselhos
profissionais so tribunais de tica e tm o poder de determinar juridicamente
(ou seja, pela impositividade do Estado) quem pode ou no exercer a
profisso de assistente social ou se deve ter esse exerccio suspenso ou no
por fora de deciso emanada dos julgamentos ticos, luz das legislaes
pertinentes. Mais complexo delimitar at que ponto os assistentes sociais
que esto atuando nos Centros de Referncia em Assistncia Social (Cras)
e/ou nos Centros Especializados de Referncia em Assistncia Social
(Creas) estariam atuando tambm nas fronteiras desse universo.
Pode-se dizer, sem medo de errar, que depender de cada caso. Os casos
que so atendidos no mbito da poltica de assistncia social e at da sade
podem, sim, ter interface com essa rea. Basta pensar em um caso de
violncia domstica ou abuso sexual de criana que vai ser atendido por
profissionais de toda a rede de proteo de direitos, ou em um caso de
proteo pela Lei Maria da Penha. Enquanto aquele caso estiver
judicializado, ou constituir-se em uma lide (pretenso resistida, conforme
vimos anteriormente), pertencer ao universo sociojurdico. Ou seja, sua
50

resolutividade, alm de todas as iniciativas de proteo social e psicolgica,

tambm ser tributria de uma deciso judicial. (BORGIANNI, 2013, p. 424-
425).

Considerando as reflexes da autora e a partir delas, utilizaremos com mais

vigor a terminologia rea sociojurdica. Salientamos que no nosso objetivo
aprofundar conceitualmente este tema, mas tangenci-lo atravs dos conhecimentos
produzidos por Borgianni.
Retomando a histria do Servio Social na rea sociojurdica, a profisso surge
no Brasil aproximadamente em 1930, em contexto de efervescncias econmicas,
polticas e sociais, como consequncia do avano do capitalismo no pas. Naquela
poca, o que se intensificava era a atividade urbana industrial, pois antes imperava a
agroexportao. Isto porque, com a quebra da Bolsa de Valores de Nova York, em
1929, o Brasil tambm sofreu os reflexos resultantes da queda das exportaes,
fechamento de fbricas, desemprego, alm de outros rebatimentos. Neste cenrio de
salto da industrializao e lutas operrias por melhores condies de vida e trabalho
que nasce o Servio Social, com a finalidade de intervir nas sequelas desse
processo complexo de explorao e resistncia da classe operria.
A primeira instituio para o ensino em Servio Social surge na cidade de So
Paulo, o Centro de Estudos e Ao Social CEAS, que, em 1936, foi transformado
em Escola de Servio Social.
Em 1940, o Servio Social j estava no chamado Juizado de Menores em So
Paulo/SP, pois os problemas relativos infncia e juventude pobre eram vistos como
caso de delinquncia e, consequentemente, de polcia. J no incio da profisso
percebamos o formalismo judicial e a impositividade das leis convocando o fazer de
assistentes sociais.
Segundo Iamamoto e Carvalho (1982), o ento chamado Juzo de Menores do
Rio de Janeiro/RJ foi, na arena pblica, um dos primeiros espaos de trabalho de
assistentes sociais. Assim como a insero daquelas/es profissionais no Juizado de
Menores de So Paulo, em 1940, a entrada no Juzo de Menores carioca se deu pelo
adensamento das questes referentes infncia pobre policiada. Com
reconhecimento crtico e histrico, podemos dizer que o Servio Social adentra nesse
cenrio como um dos agentes estatais de controle desse e de outros problemas
urbanos emergentes.
 51

Alm dos Juizados, o Servio Social, com base nos mesmos motivos supra
apresentados, passa a integrar aes de comissariado de menores, fiscalizao do
trabalho infantil, entre outras atuaes que se intercambiavam com o mundo jurdico.
Apesar da atuao profissional ter se originado com o vis disciplinador e
observador da ordem, no podemos negar que a profisso, ao se desenvolver e se
fortalecer nessa rea, passou a refletir sobre o objetivo de sua ao nesses locais de
trabalho.
O novo Cdigo de Menores de 1979 e o Estatuto da Criana e do Adolescente
ECA, em 1990, causaram significativa ampliao das frentes de atuao das/os
assistentes sociais, o que produziu maior interesse da categoria em se aproximar
investigativamente das prticas desenvolvidas nas instituies jurdicas. Alm do
Cdigo de Menores e do ECA, a Lei de Execues Penais tambm trouxe novos
elementos para a atuao.

A aprovao da Lei de Execues Penais (LEP) em 1984, tambm provocou

o servio social a desenvolver produes sobre a insero profissional no
mbito do sistema penitencirio. Isso, porque a nova lei, em muitos aspectos,
descaracterizou elementos que haviam se consolidado na trajetria do
exerccio profissional nessas instituies. Prticas que, mesmo
historicamente desenvolvidas na perspectiva de reforar as dimenses
disciplinadoras e moralizantes, ganharam novos contornos com as
prerrogativas presentes na LEP. (CFESS, 2014, p. 13).

Assim, no decurso da histria, o Servio Social foi se inserindo nos Tribunais

de Justia, instituies de cumprimento de medidas socioeducativas,
estabelecimentos de acolhimento institucional, dentre outras, o que refora a
percepo de que houve consolidao e ampliao da atuao na rea sociojurdica.
Em 1988, com a promulgao da Constituio Federal, arvoraram-se outros
espaos para atuao do Servio Social, sobretudo nos anos 2000, j com funo
ligada defesa de direitos coletivos e/ou individuais, sendo o caso do Ministrio
Pblico e das Defensorias Pblicas.
Com a crescente entrada do Servio Social no universo jurdico foi possvel
perceber o aumento das discusses no seio da profisso, acerca do arsenal tcnico-
operativo e tambm sobre o compromisso que as/os assistentes sociais assumem em
seus locais de trabalho, tendo em vista a imperatividade do poder judicirio ao social.
De maneira bastante resumida, podemos destacar alguns motivos do
crescimento da profisso na rea sociojurdica:
52

Aumento significativo da demanda de atendimento e de profissionais

para a rea, principalmente aps a promulgao do ECA e de outras leis,
como a LEP;
Reconhecimento e valorizao por parte da profisso, de maneira crtica,
do campo de interveno que historicamente era visto como espao que
vertia aes disciplinadoras, moralizantes e de controle;
Atuao de parte da categoria voltada para a garantia de direitos;
Ampliao do debate pblico sobre o sistema penitencirio e judicirio,
alm das instituies que atuam no atendimento de casos que envolvem
violao de direitos, os mais variados tipos de negligncia e violncia,
situaes estas que fazem parte do cotidiano de trabalho da/o assistente
social.

Apesar da atuao nesse universo acompanhar a profisso desde seu

surgimento, apenas em 2001 ocorre uma publicao especfica do Servio Social
abordando o tema do Sociojurdico. Como momentos mais abrangentes e
significativos relacionados discusso sobre o tema na categoria, de maneira
cronolgica, podemos observar:
2001 - Primeira publicao sobre o tema na rea do Servio Social Brasileiro,
Revista Servio Social & Sociedade N 67, edio especial Temas Scio-Jurdicos,
Editora Cortez31, e 10 CBAS Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais no Rio de
Janeiro/RJ, que continha uma sesso temtica (painel) sobre o assunto;
2003 - 32 Encontro Nacional CFESS-CRESS, em Salvador/BA, onde houve
a deliberao para a realizao do primeiro Encontro Nacional de Servio Social na
rea sociojurdica com o objetivo de ampliar, articular e aprofundar o debate;
2004 - 1 Seminrio Nacional do Servio Social no Campo Sociojurdico, em
Curitiba/PR, momento em que teve a recomendao, dentre outras discusses e
encaminhamentos, para que todos os CRESS promovessem e articulassem
comisses para a discusso sobre a atuao de assistentes sociais nesta rea;
2009 - II Seminrio do Servio Social Sociojurdico, em Cuiab/MT;

31 Nesta edio, os artigos cuidaram de tratar, principalmente, de assuntos sobre a atuao do Servio

Social no Poder Judicirio e no Sistema Penitencirio

 53

2014 - Publicao do material Atuao de assistentes sociais no

Sociojurdico: subsdios para reflexo, da Srie Trabalho e Projeto Profissional nas
Polticas Sociais, do CFESS. O referido material foi publicado aps formao de grupo
de trabalho, pesquisas e levantamentos em territrio nacional32.
Falar das especificidades e dos desafios da rea ou campo sociojurdico, no
quer dizer de um outro Servio Social. A profisso nesta rea no se faz diferente ou
privilegiada em relao ao Servio Social atuante em outros espaos. Este ponto de
importante debate, tendo em vista que o poder que cerca a rea sociojurdica pode
deturpar a profisso e seus valores ticos-polticos no cotidiano de suas avaliaes e
aes, incorrendo no risco do retorno ao espao disciplinador e fiscalizador da vida
do outro, principalmente do outro pobre.

Tanto ns do CFESS, quanto os colegas do Cress/RJ tnhamos a

preocupao de no incentivar nenhuma ideia de que haveria um Servio
Social prprio dessa rea, algo, por exemplo, como um Servio Social
Sociojurdico. Ao contrrio, tnhamos a firme convico de que seria
necessrio sempre explicitar o entendimento de que a profisso uma s e
atua em diferentes espaos scio-ocupacionais, entre eles os que tm
interface com o jurdico. (BORGIANNI, 2013, p. 410).

A respeito do interesse da categoria em se debruar sobre o tema, Borgianni

(2013, p.412) coloca que

Essa, digamos, percepo dos assistentes sociais brasileiros de que era

necessrio olhar com mais cuidado e profundidade para os desafios que
esto postos aos que atuam na rea sociojurdica qual a revista Servio
Social & Sociedade, bem como o conjunto CFESS/Cress conseguiram captar
e dar voz , tributria do prprio movimento da histria recente em nosso
pas, que engendrou tanto uma crescente judicializao dos conflitos sociais,
quanto a justiciabilidade dos direitos sociais.

Sendo assim, a partir de agora olharemos com mais acuidade para o Servio
Social na Defensoria Pblica, espao que surge com fora apenas em 2010, no estado
de So Paulo, constituindo-se em experincia inovadora no Brasil.

32Cabe ressaltar que entre 2004 e 2014 houveram algumas publicaes que versaram sobre a atuao
de Assistentes Sociais no campo ou rea sociojurdica, discutindo aspectos ticos, tcnicos, polticos
e conceituais. Como j mencionado, temos como referncias nessa rea as assistentes sociais
doutoras Eunice Teresinha Fvero e Elisabete Borgianni.
54

2.2 Servio Social na Defensoria Pblica de So Paulo: composio do

Centro de Atendimento Multidisciplinar (CAM), insero, eixos de
atuao e perfil das/os assistentes sociais

A histria do trabalho multiprofissional na Defensoria Pblica de So Paulo se

inicia, ainda que no mbito normativo, em 2006, ano de criao da Instituio. certo
que os termos multidisciplinar e interdisciplinar foram usados como sinnimos, sem
distines ou detalhamentos acerca dos respectivos conceitos. Porm, estava ali a
meno sobre a necessidade de contar com olhares e fazeres extradireito na recm-
nascida DPESP, o que est explicitado na Lei Complementar n 988/2006 (grifo
nosso):

Artigo 5: So atribuies institucionais da Defensoria Pblica do Estado,

dentre outras:

[...]

V Prestar atendimento interdisciplinar;

VI Promover:

[...]

j) Trabalho de orientao e informao sobre direitos humanos e

cidadania em prol das pessoas e comunidades carentes, de forma
integrada e multidisciplinar;

[...]

Artigo 48: As Defensorias Pblicas Regionais e a Defensoria Pblica da

Capital sero capacitadas com ao menos 1 (um) Centro de Atendimento
Multidisciplinar, visando ao assessoramento tcnico e interdisciplinar
para o desempenho das atribuies da instituio, assegurada a instalao,
em toda comarca ou rgo jurisdicional dentro de sua rea de atuao, de
local apropriado ao atendimento dos Defensores Pblicos.

[...]

Artigo 69: Compete aos Centros de Atendimento Multidisciplinar

assessorar os Defensores Pblicos nas reas relacionadas s suas
atribuies.

Artigo 70: Para o desempenho de suas atribuies, os Centros de

Atendimento Multidisciplinar podero contar com profissionais e
estagirios das reas de psicologia, servio social, engenharia,
sociologia, estatstica, economia, cincias contbeis e direito, dentre
outras.
 55

Assim surge a previso legal para a inveno do Centro de Atendimento

Multidisciplinar CAM da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo. Contudo,
apenas em 2010 foi realizado concurso para as/os profissionais que comporiam o
CAM, sendo que, em abril desse mesmo ano, as/os primeiras/os 17 assistentes
sociais e 30 psiclogas/os tomaram posse, constituindo pela primeira vez na histria
das Defensorias uma equipe multidisciplinar efetiva, em nmero significativo e com
atribuio de atendimento direto populao, dentre outras. A entrada dessas/es
profissionais em quantidade, vnculo e tipo de trabalho pioneira no Brasil, apesar da
DPESP ter sido uma das ltimas Defensorias a ser implementada no pas.
Propositadamente, o CAM foi aqui apresentado com base em alguns de seus
aparatos legais e normativos, sendo pretendido, durante o estudo, o dilogo do mundo
judicial, legal e formal com o mundo do vivido pelas/os usurias/os, informal e que
extrapola, geralmente, a positividade das leis. por conta deste ltimo mundo que o
Servio Social e outras profisses cabem no Sistema de Justia e na prpria
Defensoria, trazendo a leitura de que somente o saber da rea do Direito no basta
para o alcance efetivo dos direitos da populao e para escutas e acolhidas diversas
e essenciais no fazer jurdico. Segundo Capozzolo, Casetto e Henz (2014, p. 40), em
nossos dias o discurso profissional competente tem colonizado diversos aspectos
rotineiros da vida.
A histria da luta pela criao da DPESP nos conta que a anteviso de se ter
profissionais de outras formaes tem ntima relao com a construo feita pelos
movimentos sociais que reivindicavam o direito pelo acesso justia. Somado a isso,
um dos ex-procuradores, o atual defensor pblico Vtore Maximiano, relatou que sua
atuao no CRAVI, em momento anterior criao da DPESP, dava mostras das
potncias do trabalho multidisciplinar, principalmente pela acolhida diferenciada
proporcionada por essas/es profissionais frente s situaes graves e complexas de
violncia.

[...] Enxergamos dentro do Cravi algo que hoje a Defensoria vive, o

atendimento multidisciplinar. O Cravi atende casos muito graves... as vtimas
da violncia e determinada violncia, por exemplo, morte. Eu trabalhava na
rea criminal, convivia com dramas humanos no processo, mas, dentro do
Cravi, eu, o Antonio Maffezoli e o Elpdio Francisco Ferraz Neto, que tambm
fez a opo pela Defensoria Pblica [...], vivamos isso. Lembro-me de ter
muita dificuldade no atendimento daquelas mes que choravam na minha
sala. Era um choro com o qual eu no conseguia lidar. No dava para dizer:
estamos cuidando do seu caso; pois aquilo era insuficiente, no era aquilo
que ela gostaria de ouvir de mim. (HADDAD, 2011, p. 42).
56

O trecho acima revela importante reconhecimento de um limite no contato do

ento procurador do estado com as/os usurias/os, despindo-se da suficincia de ter
que dar conta sozinho de tamanho sofrimento. Posturas como essa possibilitaram e
possibilitam o entrelao das disciplinas e das prticas, podendo provocar a construo
de trabalho interdisciplinar efetivo e promissor.
Portanto, podemos compreender que a participao das entidades no
Movimento pela criao da Defensoria, que tambm contava com representantes dos
Conselhos Profissionais do Servio Social e da Psicologia e com profissionais que
atuavam em servios nos territrios, bem como a experincia de antigos Procuradores
do estado em equipe multidisciplinar, propiciou que a histria da Defensoria de So
Paulo fosse construda de forma diferente, com a possibilidade de ofertar atendimento
integral e multidisciplinar, alm de espaos de participao popular.
A necessidade de se ter uma equipe multidisciplinar se d por conta da
complexidade do que chega Defensoria. A chamada demanda que aporta na
DPESP d mostras de sua complexidade logo no incio das narrativas das/os
usurias/os, o que pede o rompimento da barragem disciplinar.

Perceber as preconcepes que se tem, os limites do saber tcnico cientfico,

pode ser doloroso, mas um bom antdoto contra a repetio do j sabido,
que nos distancia dos encontros; permite suportar um pouco mais o no
saber. No se trata, portanto, [...] de adquirir um conhecimento que depois v
ser aplicado, mas de produzir um conhecimento em ato, no encontro com o
outro um conhecimento que emerja das singularidades. (CAPOZZOLO,
CASETTO e HENZ, 2014, p. 45-46).

A leitura sobre a primazia do atendimento integral que deve ser prestado

populao usuria tambm elemento definidor da existncia do CAM na Instituio.
Uma vez que o atendimento deve ser integral, h a necessidade de envolver outras
reas do conhecimento nessa atuao, principalmente compreendendo que a
expresso jurdico refere-se ao trabalho e ao empenho para a garantia de direitos
em sua concepo mais ampla, em interface com as instituies do Sistema de
Justia, superando, portanto, o fazer do Direito como rea do conhecimento. Trabalhar
para a conquista, a garantia, a ampliao e a defesa de direitos em seu sentido
ampliado, quer dizer o trabalho para alm dos ritos processuais, podendo se efetivar
de diversas formas e com variadas ferramentas. Isso proteo integral de direitos.
 57

Assim, no rduo caminho para o acesso justia so necessrios os instrumentos do

Direito e de tantas outras reas do saber.
J no primeiro pargrafo da introduo do livro Acesso Justia, Cappelletti e
Garth (1988, p. 08) demonstram as transformaes vivenciadas por esse universo e
a necessria abertura dos sistemas jurdicos:

Nenhum aspecto de nossos sistemas jurdicos modernos imune crtica.

Cada vez mais pergunta-se como, a que preo e em benefcio de quem estes
sistemas de fato funcionam. Essa indagao fundamental que j produz
inquietao em muitos advogados, juzes e juristas torna-se tanto mais
perturbadora em razo de uma invaso sem precedentes dos tradicionais
domnios do Direito, por socilogos, antroplogos, economistas, cientistas
polticos e psiclogos, entre outros. No devemos, no entanto, resistir a
nossos invasores; ao contrrio, devemos respeitar seus enfoques e reagir a
eles de forma criativa. Atravs da revelao do atual modo de funcionamento
de nossos sistemas jurdicos, os crticos oriundos das outras cincias sociais
podem, na realidade, ser nossos aliados na atual fase de uma longa batalha
histrica a luta pelo acesso Justia.

Verificamos nesse excerto a discusso sobre a interdisciplinaridade e as

interferncias causadas por outras reas do conhecimento no mundo jurdico, visto
que no h mais exclusividade do Direito nesse universo. Mas, a rea jurdica no se
constituiu radicalmente diferente do que ocorre na rea da sade, por exemplo.

A constituio de diversas profisses na rea da sade fez-se mediante a

afirmao (histrica e poltica) da especificidade de domnio de saberes e
competncias. Tal processo no ocorreu sem resistncias e tenses diante
da criao de novas reas; corporaes se engajaram na defesa de
conhecimento e competncias privativas [...], estabelecendo fronteiras, que,
por sua vez, forma (e so) frequentemente postas em cheque.
(CAPOZZOLO, CASETTO e HENZ, 2014, p. 38).

Ainda fazendo um paralelo com a sade e a ordem mdica, com base em

Capozzolo, Casetto e Henz (2014) segundo Clavreul, podemos dizer que h uma
ordem judicial que opera atravs do discurso legalstico daqueles que dominam o
universo jurdico, os operadores do direito. Este fato normatiza as relaes sociais e
at as criminaliza, principalmente no trato do Estado com as questes da classe que
est fora do padro branco, heterossexual e abastado. Portanto, existem os discursos
da verdade, tomados como inquestionveis, e aqueles que os detm mostram uma
formao muito circunscrita e com fronteiras bem estabelecidas. Isso ocorre com
diversas reas do conhecimento, inclusive com o Servio Social, pois sendo um saber
58

institudo, ele afirma-se em sua identidade e resiste a mudanas (CAPOZZOLO,

CASETTO e HENZ, 2014, p. 39).
certo que algumas reas tm seus muros e cercos de arame farpado, bem
fincados, outras possuem cercado de roseiras, arejados, mais permeveis, no sem
espinhos, mas onde possvel avistar o terreno do outro e bater um papo com o
vizinho por entre as cercas. Essas experincias no se restringem a certos cursos na
formao acadmica, tudo depende dos sujeitos que se formam, tanto nas faculdades,
quanto em suas mltiplas existncias no trabalho, na vida.
A partir do conceito e da vivncia CAM na Defensoria de So Paulo, criou-se
uma identidade que une as/os profissionais que dele fazem parte e, ao mesmo tempo,
estabelece um gueto que separa todo o resto da Instituio. como se o trabalho
entre disciplinas acontecesse apenas no CAM, entre o Servio Social e a Psicologia,
porm percebemos o quanto esse gueto poroso, podendo ter encontros com oficiais
de defensoria, defensoras/es pblicas/os, arquiteta, socilogas/os, entre outros
atores. tambm neste canto da Defensoria que se espraiam (in) tenses33
interdisciplinares, produzindo, por vezes, a pergunta: seria o CAM um destruidor da
suposta ordem judicial estabelecida na Defensoria?
Percebemos que diversas/os profissionais, de diferentes reas, tentam
demarcar conhecimentos, competncias e atribuies, porm h aquelas/es que
buscam o comum na atuao jurdica de atendimento populao, o que se constri
nas diferenas, nos encontros entre o profissional e quem busca ateno, e tambm
no encontro entre diferentes profissionais (CAPOZZOLO, CASETTO e HENZ, 2014,
p. 43). Esse encontro franco e aberto apresenta dificuldades com o Direito, pois temos
um status e um reconhecimento histrico de certas profisses em detrimento de
outras, o que afirma poderes e desigualdades. Nesse sentido, Lukcs (1981b, p.
XCVIII apud SARTORI, 2010, p. 96) explica o novo fetichismo, que:

[...] consiste no fato de que o Direito tratado [...] como um campo fixo,
compacto, determinado com univocidade lgica e, desta forma, objeto de
pura manipulao no somente na prxis, mas tambm na teoria, onde
entendido como um complexo fechado na prpria imanncia,
autossuficincia, acabado em si, que apenas possvel manejar
corretamente mediante a lgica jurdica.

33 Aqui fazemos o jogo com a palavra, indicando a existncia de intenes e tenses interdisciplinares

na DPESP.
 59

Sobre as transformaes e desafios postos ao Judicirio, Piovesan (2014, p.17)

afirma que estamos tentando ampliar a democratizao da Constituio, ampliar o
crculo de intrpretes, fazer pontes com outros atores sociais, com outros saberes.
uma tarefa muito relevante. Na DPESP, podemos dizer que vemos e vivemos uma
experincia de formao interprofissional (CAPOZZOLO, CASETTO e HENZ, 2014).

Entre os terrenos mais reducionistas e os mais complexos do comum as

discriminaes se embaralham. No se trata apenas de diferenas
terminolgicas, h um jogo de tenses que no so antagnicas, no se
resumem numa fcil dicotomia. As profisses [...] esto expostas e formam
juntas os planos da clnica comum, que tendem a se instalar com
demarcaes instveis. Em alguns pontos misturam-se e em outros
distanciam-se. [...] As singularidades do comum que a clnica tenta operar
esto dispostas de modo a no opor reas, terrenos ou lotes profissionais.
No se trata da dissoluo das reas profissionais. [...] Clnica que pode
seguir acompanhando e produzindo um comum ao se instalarem no trabalho
de encontrar sob as aparentes pessoas (eus, tus, ns) a potncia de um
impessoal interessante, um movimento de todo mundo, que de modo algum
uma generalidade, mas uma preciso de singularidades, em alto grau de
experincias sutis.
Nessa ambincia complexa, resta pensar sem fundamentos a priori, e deixar
surgir aqui e ali, por entre as reas profissionais, certas imunidades e uma
inteligncia coletiva que fervilhe, pea passagem e redesenhe uma paisagem
clnica que no se esquive s complicaes do comum. (CAPOZZOLO,
CASETTO e HENZ, 2014, p. 48).

No terreno partilhado com a Psicologia, o Servio Social tem suas atribuies

institucionais estabelecidas e elencadas pela Deliberao CSDP n 187, de 12 de
agosto de 2010. Esse dispositivo disciplina a estrutura e funcionamento dos Centros
de Atendimento Multidisciplinar34, que depois alterado pela Deliberao CSDP n
288, de 10 de janeiro de 2014.
So 25 as atribuies das/os assistentes sociais e psiclogas/os na DPESP,
sistematizadas em cinco eixos principais:
Atendimento Social e/ou Psicolgico;
Mapeamento e Articulao com a Rede de Servios;
Educao em Direitos e Formao;
Produo Tcnica;
Composio Extrajudicial de Conflitos.
A respeito da construo do trabalho do CAM na Defensoria, o que envolve
tcnica e poltica, Almeida in Barros et. al. afirma que:

34 Esta Deliberao (SO PAULO, 2010) est como anexo ao final da dissertao.
60

Escrevemos um novo papel para psiclogos/as e assistentes sociais na

Justia. No ocupamos o lugar historicamente marcado pela prtica de
reproduo da excluso, atravs da culpabilizao do indivduo desviante.
No pretendemos a neutralidade de um olhar distanciado que tudo v.
Olharemos uma histria sem a pretenso do olhar de sobrevoo que chega a
um posicionamento neutro. De modo geral, ocupamos um lugar e uma
posio demarcados pela histria de marginalizao. Posicionamo-nos do
lado mais frgil dessa histria. Definimos nossa parcialidade ao focarmos
nosso olhar e escuta em um dos lados do conflito, em geral, aquele marcado
pela histria da excluso. [...] Significa o abandono da posio passiva de um
observador neutro para a atividade de um observador parcial que pretende
intervir nas histrias da excluso. (BARROS et. al., 2015, p.85)

Para compreender a prtica profissional no cotidiano da Defensoria de So

Paulo, apresentamos a seguir, a explicao acerca de cada eixo de trabalho de
assistentes sociais e psiclogas/os35:

Atendimento Social e/ou Psicolgico, com base em Art. 1, Inciso III, Art. 5,
Incisos VI, XV, XXV, da Deliberao CSDP 187, alterada pela Deliberao CSDP 288:
Este eixo rene todos os momentos de escuta tcnica qualificada das reas da
Psicologia e do Servio Social oferecida populao. O atendimento pode ser
realizado por uma/um psicloga/o ou uma/um assistente social, devendo ser
realizado, preferencialmente, por uma dupla que conte com cada uma/um dessas/es
profissionais. A expresso atendimento psicossocial, que veio sendo utilizada na
instituio, refere-se escuta que inclui as dimenses psquica e social nela
envolvidas; por isso demanda a articulao das disciplinas.
O atendimento acionado por uma/um defensora/defensor pblica/o ou demais
atores da Instituio quando, durante o atendimento jurdico, observe questes que
demandam tal escuta qualificada, como por exemplo, vulnerabilidade social, questes
de sade mental, violncia domstica, uso problemtico de drogas, entre outras,
apresentadas pela/o usuria/o.
Vale apontar que o atendimento pode ser prestado a uma/um usuria/o que j
tenha sua demanda jurdica configurada em um processo, bem como a uma/um

35
Esta sistematizao parte da elaborao e parametrizao realizada pela atual Assessoria Tcnica
Psicossocial - ATP, em gesto iniciada em 2014, com as assistentes sociais Lidiane Almeida Dias e
Melina Machado Miranda e as psiclogas Marlia Marra de Almeida e Paula Rosana Cavalcante. J
houve publicao de verso dos eixos de atuao do CAM no livro Interdisciplinaridade na Defensoria
Pblica: Contribuies da Psicologia e do Servio Social (BARROS, 2015), em artigo de autoria da
Marlia Marra de Almeida.
 61

usuria/o que no tenha demanda jurdica clara ou mesmo que no apresente

qualquer demanda judicial.
No primeiro caso, a necessidade do atendimento pode dar-se por conta de
aspectos ligados ou no ao processo que demandam uma atuao integral, por
exemplo: situao de vulnerabilidade social narrada /ao defensora/defensor. Este
atendimento poder ter como produtos 1 - empoderamento, fortalecimento da
autonomia, mobilizao social, implicaes de cuidado, efeitos teraputicos, no caso
da psicologia; 2 - relatrio social ou psicolgico sobre o caso para subsidiar a defesa
judicial ou atendimento pela rede de servios; 3 - encaminhamento para atendimento
no mbito das polticas pblicas como sade, educao, assistncia social, entre
outras, que no estejam sendo acessadas, seja por desconhecimento da/o usuria/o
ou por deficincias das referidas polticas.
No segundo caso, o atendimento poder ser til na clarificao do pedido
trazido Defensoria pela/o usuria/o, que culminar no esclarecimento da atuao
judicial necessria ou mesmo poder encontrar sadas administrativas que no
necessitam de judicializao. Por exemplo, o pedido de interveno de uma usuria
junto a um familiar que faz uso problemtico de drogas: a escuta qualificada desse
pedido poder ensejar articulao com servios de sade, bem como orientao da
famlia sobre os desafios no enfrentamento dessa questo e sobre as possibilidades
apresentadas pela poltica de sade de seu territrio.
No terceiro caso, o atendimento poder oferecer escuta que redirecione a/o
usuria/o para o atendimento adequado das necessidades apresentadas que no ser
na esfera judicial. Por exemplo, usurio que apresenta delrios psicticos e acredita
que est sendo perseguido. Este usurio geralmente no tem conscincia de que seu
sofrimento muito provavelmente no ser sanado pela Justia, sendo sua
necessidade atinente ao mbito da sade mental. Nesse caso, o atendimento
psicossocial pode prover a criao de um vnculo necessrio para a construo de
possvel ponte de acesso a esse tratamento. Vale ressaltar que muitas/os usurias/os
com transtorno mental apresentam demandas que necessitam de interveno judicial
e, nessas situaes, a escuta oferecida pelo CAM enquadra-se no segundo e no no
terceiro caso.
Os atendimentos sociais e/ou psicolgicos so uma importante via de contato
com as necessidades apresentadas pela populao que chega Defensoria em cada
62

territrio, tendo funcionado como um observatrio das polticas pblicas, podendo

servir como base de possveis aes coletivas.

Mapeamento e Articulao com a Rede de Servios, com base em Art. 1,

Inciso VXII, Art. 5, Incisos X, XI, XII, XX e XXI, da Deliberao CSDP 187, alterada
pela Deliberao CSDP 288:
A escuta qualificada da populao que procura a Defensoria resulta na
necessidade cotidiana de articulao com a rede de servios do territrio. Isso decorre
das necessidades da populao atendida pela Instituio e depende da oferta dos
servios pblicos para a garantia de seus direitos fundamentais. As observaes
provenientes dos atendimentos sociais e/ou psicolgicos, conforme descrito acima,
indicam os pontos de fragilidade das redes, o que coloca a/o profissional da
Defensoria em uma especial posio para tal articulao. A promoo do dilogo entre
os servios e o favorecimento de integrao intersetorial tambm se constitui como
frutos deste trabalho.
Alm da identificao dos servios e dos contatos cotidianos, de acordo com
as demandas das/os usuria/os, a/o profissional do CAM tem o papel de visitar os
principais servios de seu territrio, discutir casos comuns e participar de fruns
setoriais ou intersetoriais, bem como acompanhar e participar de conferncias e
conselhos relativos s polticas pblicas.
Esta uma atuao fundamental na construo da cidadania atinente
garantia de direitos que se depreende da atuao jurdica integral. Deste modo,
destacamos que a promoo justia de fato pode se dar como produto de um
atendimento que inclua articulao de rede para efetivao do acesso da/o usuria/o
aos seus direitos sociais.
A articulao com a rede de servios depende da aproximao com as/os
profissionais que nela atuam, num constante dilogo em busca de alternativas crticas
e criativas para atender aos problemas apresentados pela populao. Nesse sentido,
tal articulao, muitas vezes ir esbarrar em falhas do poder executivo, pela ausncia
de programas e/ou servios adequados. Esta questo deve ser enfrentada no mbito
institucional, em que a Defensoria pode exercer o papel de controle social, na
exigncia do atendimento aos direitos da populao por via administrativa ou mesmo
judicial. Deste modo, importante que as/os demais profissionais da rede
compreendam o papel da Defensoria.
 63

Outro produto dessa aproximao com os interlocutores da esfera executiva,

o estabelecimento de convnios, termos de cooperao e parcerias que possibilitam
solues administrativas e a ampliao dos fluxos e portas de atendimento,
beneficiando a populao usuria.
Resumidamente, apresentamos 03 possveis produtos do eixo mapeamento e
articulao com a rede:
1) Acesso da populao aos direitos pela via extrajudicial ou administrativa;
2) Identificao dos percursos da/o usurio no acesso ou no acesso aos
servios da rede para embasamento da defesa processual;
3) Observatrio das polticas pblicas, estabelecimento de parcerias com o
Municpio e/ou Estado e realizao de aes judiciais de mbito coletivo.

Educao em Direitos e Formao, com base em Art. 5, Incisos II, XII e XVI,
da Deliberao CSDP 187, alterada pela Deliberao CSDP 288:
Decorrente da atividade de articulao com a rede, as/os profissionais do CAM,
muitas vezes, tornam-se referncias no contato dos servios pblicos com a
Defensoria. Assim, muitos desses equipamentos convidam as/os profissionais do
CAM para apresentar o trabalho da Defensoria as suas equipes ou populao.
Psiclogas/os e assistentes sociais, em diversas ocasies, realizam essa funo
utilizando-se de ferramentas que facilitam a comunicao com os demais servios da
rede, tornando-se interlocutores acessveis.
Atividades formativas em temticas em que a Psicologia e o Servio Social
apresentam conhecimento especfico tambm podem ser realizadas no mbito
interno, como capacitaes de estagirias/os, defensoras/es pblicas/os e demais
funcionrias/os que compem a Defensoria. Nesse sentido, a formao pluralista
das/os profissionais do CAM as/os capacita a tratar de diversas temticas relativas
garantia de direitos da populao atendida pela Defensoria, como por exemplo,
atendimento especializado s mulheres em situao de violncia, questes de gnero
e transgnero, uso problemtico de drogas, sade mental, vulnerabilidade social,
atendimento s pessoas com deficincia, entre outros assuntos. O conhecimento
especfico dessas temticas e das polticas pblicas relacionadas coloca o CAM como
referncia na capacitao ao atendimento.
Cabe destacar que capacitaes horizontais, ou seja, aquelas realizadas entre
as/os profissionais do CAM e tambm com a participao das/os demais
64

trabalhadoras/es da Defensoria, se constituem em espaos importantes de

embasamento para todos os outros eixos. A formao de grupos de estudo e
superviso so arenas fundamentais para o aperfeioamento e alinhamento
profissional, dada a natureza do trabalho desenvolvido pela Psicologia e pelo Servio
Social.

Produo Tcnica, com base em Art. 5-A, da Deliberao CSDP 187, alterada
pela Deliberao CSDP 288:
Trata-se de todo e qualquer documento tcnico produzido pela/o profissional,
tais como: registros de atendimento, manifestaes tcnicas, relatrios, laudos,
quesitos, pareceres, e outros, seja para juntada em processos judiciais seja para
arquivo prprio e/ou para subsidiar encaminhamento enviado rede de servios.
Estes documentos so produzidos com a utilizao de conhecimentos e recursos
especficos de cada rea (Servio Social ou Psicologia).
A atuao que se d na esfera judicial, produzidas no mbito da Defensoria
Pblica, enquadra-se legalmente no escopo da atuao enquanto assistente
tcnica/o, excluindo-se a possibilidade de realizao de percia, visto que a/o tcnica/o
da Defensoria est sempre vinculada/o atuao da/o Defensora/r Pblica/o que
ocupa posio parcial no processo. Contudo, a produo de documentos tcnicos que
auxiliam a defesa em um processo nem sempre se dar com a nomeao da/o
profissional como assistente tcnica/o. Muitas vezes, a/o defensora/r solicitar um
estudo para subsidiar sua defesa, sem que essa atuao seja formalizada no
processo, tendo em vista os prazos a cumprir e as possveis divergncias ticas
decorrentes das diferenas entre as reas. /Ao defensora/r cabe o dever de no
produzir provas contrrias /ao sua/eu cliente, enquanto /ao psicloga/o e /ao
assistente social cumprem outros deveres ticos, como o da notificao compulsria
em casos de suspeita de violncia contra crianas e adolescentes, por exemplo. Nos
casos em que esses deveres ticos entram em conflito, a no nomeao da/o
profissional como assistente tcnica/o se torna um caminho para a no incluso no
processo do estudo produzido, mantendo os limites de uma defesa tcnica do caso
apenas no mbito jurdico. Por outro lado, um relatrio produzido pela/o profissional
da Defensoria pode ser includo na pea da/o defensora/, sem a necessria nomeao
prvia. Desse modo, nossa referncia atuao enquanto assistente tcnica/o na
Defensoria inclui a produo de estudos, relatrios e demais respaldos tcnicos que
 65

subsidiem a defesa processual, alargando a concepo dessa atuao para alm dos
casos em que haja estritamente a nomeao formal da/o profissional.
A/o profissional da Defensoria, enquanto assistente tcnica/o, marca essa
funo no mbito pblico, sem a vinculao de prestao de servio privado que a/o
assistente tcnica/o necessariamente trazia antes de haver instituio que efetivasse
a assistncia jurdica integral e gratuita. Na Defensoria, essa atuao tem prevalecido
na rea da Infncia e Juventude e na rea Criminal, enquanto a atuao de assistente
tcnico privado, no mbito da Psicologia, ocorre de maneira geral nas demandas da
rea da Famlia, envolvendo pessoas das classes sociais abastadas. Reforamos o
lugar poltico que marca a atuao da/o assistente tcnica/o pblico da Defensoria ao
estar alinhada/o misso institucional de combater a pobreza, as desigualdades e as
marginalizaes sociais. Sem a especificidade de nossa atuao tcnica na
Defensoria, uma pessoa pobre jamais poderia contar com uma/um profissional
capacitada/o para questionar tecnicamente um saber que poderia estar sendo
utilizado na lgica perversa da excluso social.

Composio Extrajudicial de Conflitos, com base em Art. 1, Inciso IV, Art. 5,

Inciso VII e VIII, da CSDP 187, alterada pela Deliberao CSDP 288:
Desde 2010, as/os profissionais do CAM vm atuando junto populao em
composies extrajudiciais no trabalho com conflitos apresentados Defensoria.
Algumas dessas situaes solicitam atuao mais prxima conciliao, outras
mediao. A composio extrajudicial de conflitos atribuio de toda a Instituio e
o CAM tem colaborado, a partir do conhecimento tcnico de suas/seus profissionais,
na qualificao dessa atuao, principalmente em casos que envolvem conflitos com
maior grau de complexidade, em que o dilogo entre as partes est impedido ou
atravessado por questes que no dizem respeito apenas s leis, localizadas nas
esferas afetiva, relacional ou social.
Nas sesses de tentativa de composio extrajudicial de conflitos, as pessoas
so convidadas a se apropriarem de sua capacidade decisria, bem como a refletirem
sobre sua autonomia diante dos entraves que encontram em suas relaes na vida
cotidiana. O CAM trabalha na viabilizao do dilogo entre as pessoas em conflito, no
intercmbio das diversas vises de mundo e das expectativas que se apresentam
sobre uma situao. Busca-se explicitar a viso e posio de cada pessoa envolvida
66

no impasse, para que cada um possa tentar compreender o seu prprio lugar e o lugar
do outro, na configurao das tenses em jogo.
Nesse sentido, trata-se de um trabalho que tem como substrato as relaes e
representaes que ali se apresentam, distanciando-se das possibilidades judiciais de
resoluo. A consulta sobre os direitos envolvidos e sobre a viabilidade jurdica de
qualquer acordo dependem da orientao de uma/um profissional do Direito, motivo
pelo qual as/os profissionais do CAM no devem redigir Termos de Acordo
Extrajudiciais. A construo de um acordo com validade jurdica demanda a atuao
interdisciplinar dessas reas com o Direito.

Aps apresentao dos eixos de atuao comuns ao Servio Social e

Psicologia, em alguns casos com diferenas de olhares e ferramentas, um aspecto
que chama nossa ateno diz respeito especificamente relao entre o Servio
Social e a Defensoria Pblica do Estado de So Paulo.
Alm de ser um lugar potente de relaes interdisciplinares e da novidade, no
que se refere ao espao scio ocupacional para assistentes sociais, a relao entre a
base principiolgica atual do Servio Social e a finalidade da Defensoria Pblica
Paulista apresenta um grande campo de possvel articulao. Ao analisarmos de
imediato algumas legislaes, a Lei Complementar 988/2006 e os Princpios
Fundamentais contidos no Cdigo de tica do/a Assistente Social - Lei 8662/93, os
alinhamentos j so perceptveis.
Nos primeiros artigos da Lei Complementar (grifo nosso), h exposio sobre
o lugar poltico e o papel da Defensoria Pblica de So Paulo, como podemos
observar adiante:

[...]

Artigo 3 - A Defensoria Pblica do Estado, no desempenho de suas funes,

ter como fundamentos de atuao a preveno dos conflitos e a
construo de uma sociedade livre, justa e solidria, a erradicao da
pobreza e da marginalidade, e a reduo das desigualdades sociais e
regionais.

[...]

Artigo 5 - So atribuies institucionais da Defensoria Pblica do Estado,

dentre outras:

I - prestar aos necessitados orientao permanente sobre seus direitos

e garantias;
 67

II - informar, conscientizar e motivar a populao carente, inclusive por

intermdio dos diferentes meios de comunicao, a respeito de seus
direitos e garantias fundamentais;
III - representar em juzo os necessitados, na tutela de seus interesses
individuais ou coletivos, no mbito civil ou criminal, perante os rgos
jurisdicionais do Estado e em todas as instncias, inclusive os Tribunais
Superiores;
IV - manter comisses permanentes para formular e acompanhar propostas
de elaborao, reviso e atualizao legislativa;
V - prestar atendimento interdisciplinar;
VI - promover:

a) a mediao e conciliao extrajudicial entre as partes em conflito de

interesses;
b) a tutela dos direitos humanos em qualquer grau de jurisdio,
inclusive perante os sistemas global e regional de proteo dos Direitos
Humanos;
c) a tutela individual e coletiva dos interesses e direitos da criana e do
adolescente, do idoso, das pessoas com necessidades especiais e das
minorias submetidas a tratamento discriminatrio;
d) a tutela individual e coletiva dos interesses e direitos do consumidor
necessitado;
e) a tutela do meio ambiente, no mbito de suas finalidades institucionais;
f) a tutela dos interesses dos necessitados no mbito dos rgos ou entes da
administrao estadual e municipal, direta ou indireta;
g) ao civil pblica para tutela de interesse difuso, coletivo ou
individual homogneo;
h) a orientao e a representao judicial das entidades civis que tenham
dentre as suas finalidades a tutela de interesses dos necessitados, desde que
no disponham de recursos financeiros para a atuao em juzo;
i) a tutela dos direitos das pessoas necessitadas, vtimas de qualquer
forma de opresso ou violncia;
j) trabalho de orientao jurdica e informao sobre direitos humanos
e cidadania em prol das pessoas e comunidades carentes, de forma
integrada e multidisciplinar;
l) a tutela das pessoas necessitadas, vtimas de discriminao em razo
de origem, raa, etnia, sexo, orientao sexual, identidade de gnero,
cor, idade, estado civil, condio econmica, filosofia ou convico
poltica, religio, deficincia fsica, imunolgica, sensorial ou mental,
cumprimento de pena, ou em razo de qualquer outra particularidade ou
condio;

VII - atuar nos estabelecimentos policiais, penais e de internao, inclusive

de adolescentes, visando a assegurar pessoa, sob quaisquer
circunstncias, o exerccio dos direitos e garantias individuais;
VIII - atuar como Curador Especial nos casos previstos em lei;
IX - assegurar aos necessitados, em processo judicial ou administrativo, o
contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
X - atuar nos Juizados Especiais Cveis e Criminais;
XI - integrar conselhos federais, estaduais e municipais cujas
finalidades lhe sejam afetas, nos termos da lei;
XII - contribuir no planejamento, elaborao e proposio de polticas
pblicas que visem a erradicar a pobreza e a marginalizao e a reduzir
as desigualdades sociais;
XIII - receber, analisar, avaliar e encaminhar consultas, denncias ou
sugestes apresentadas por entidades representativas da sociedade civil, no
mbito de suas funes.
68

Considerados os fundamentos e atribuies institucionais da DPESP, seguem

os Princpios Fundamentais do Servio Social:

I. Reconhecimento da liberdade como valor tico central e das

demandas polticas a ela inerentes - autonomia, emancipao e plena
expanso dos indivduos sociais;
II. Defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e
do autoritarismo;
III. Ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa
primordial de toda sociedade, com vistas garantia dos direitos civis
sociais e polticos das classes trabalhadoras;
IV. Defesa do aprofundamento da democracia, enquanto socializao
da participao poltica e da riqueza socialmente produzida;
V. Posicionamento em favor da equidade e justia social, que
assegure universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos
programas e polticas sociais, bem como sua gesto democrtica;
VI. Empenho na eliminao de todas as formas de preconceito,
incentivando o respeito diversidade, participao de grupos
socialmente discriminados e discusso das diferenas;
VII. Garantia do pluralismo, atravs do respeito s correntes profissionais
democrticas existentes e suas expresses tericas, e compromisso com o
constante aprimoramento intelectual;
VIII. Opo por um projeto profissional vinculado ao processo de
construo de uma nova ordem societria, sem dominao, explorao
de classe, etnia e gnero;
IX. Articulao com os movimentos de outras categorias
profissionais que partilhem dos princpios deste Cdigo e com a luta
geral dos/as trabalhadores/as;
X. Compromisso com a qualidade dos servios prestados populao e
com o aprimoramento intelectual, na perspectiva da competncia profissional;
XI. Exerccio do Servio Social sem ser discriminado/a, nem
discriminar, por questes de insero de classe social, gnero, etnia,
religio, nacionalidade, orientao sexual, identidade de gnero, idade
e condio fsica. (grifo nosso).

Como podemos observar, principalmente seguindo os nosso destaques, a

funo e as atribuies da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo tm ntima
relao com os desgnios do Servio Social, sugerindo que h potncia de atuao
nesse lcus de trabalho.

Dentre esses espaos scio-ocupacionais, que podem ser vinculados ao

chamado campo sociojurdico, conforme tem sido denominado no mbito do
Servio Social, a presena do assistente social em equipes que prestam
assistncia judiciria populao vem se mostrando fundamental. Sua
participao tem sido chamada para diversas aes, desde a identificao
das demandas e articulaes com a rede social, at como responsvel pela
organizao e desenvolvimento de trabalhos voltados para a mediao,
conciliao e resoluo de litgios no mbito judicial e extrajudicial.
Trabalhando em consonncia com a garantia de direitos, o profissional de
Servio Social est habilitado a lidar com uma diversidade de situaes,
expressas por pessoas que vivem em condio de vulnerabilidade social, que
passam por experincias permeadas por violncias social e interpessoal,
com vnculos sociais e familiares esgarados ou rompidos, com o sofrimento
 69

social provocado por essas rupturas e pela humilhao da ausncia de

acesso a direitos. Nesse contexto, a possibilidade de ser atendido e ouvido
por um profissional que, entre suas aes, desenvolve reflexes e realiza
esclarecimentos relativos a direitos, e que pode possibilitar um espao
facilitador de dilogo, de compreenso e de crtica entre os membros do
grupo familiar a respeito dos problemas e dilemas que vivenciam pontual ou
cronicamente, pode ser uma maneira gil e vivel na direo do acesso
justia. (FVERO e MAZUELOS, 2010, p. 45).

Assim, consideramos que o trabalho de assistentes sociais fortalece o papel da

Defensoria Pblica, contribui para o cumprimento de sua misso e beneficia as/os
usurias/os por ter claramente o objetivo de trabalhar na perspectiva da garantia de
direitos de determinada classe, classe essa populao usuria dos servios da
Instituio.
Ademais, o Servio Social tem especificidades formativas relacionadas s
polticas pblicas, pois pode possibilitar articulao e acesso a servios, movimentos,
polticas e programas, garantindo o atendimento integral e eventual proximidade com
justias cotidianas, olhar mais realista e menos pretensioso que o acesso justia.
Com o objetivo de obter maior conhecimento das/os profissionais elaboramos
um breve perfil das/os assistentes sociais atuantes na Defensoria Pblica do Estado
de So Paulo36:

Grfico 1 Gnero (auto declarao) assistentes sociais da DPESP

GNERO
ASSISTENTES SOCIAIS DA DPESP - 2015

Masculino
7%

Feminino
93%

Feminino Masculino

Fonte: Grfico de nossa autoria, 2015.

36Os dados apresentados fazem parte da anlise da pesquisa realizada junto s/aos 53 assistentes
sociais da DPESP. Todas/os as/os profissionais responderem ao questionrio virtual, elaborado atravs
do Google Drive. O modelo do questionrio est disponvel nos Apndices, ao final da dissertao.
70

Observamos que apenas 7% do conjunto de assistentes sociais da DPESP so

do gnero masculino, o que no difere do retrato nacional da categoria.

[...] O servio social est entre as cinco profisses mais femininas do Brasil,
desde os anos 1970 (no Censo de 1960 no constava a profisso Servio
Social), sendo a mais feminina de todas a partir dos anos 1980. Servio
Social, Enfermagem e Educao/Pedagogia so as trs carreiras que nos
ltimos quarenta anos figuram entre as mais femininas, evidenciando no
apenas uma escolha de carreira determinada pelo gnero, mas sinalizando
em que carreiras as mulheres ingressam privilegiadamente no mercado.
(SIMES e ZUCCO, 2010, p. 28).

Com relao idade das/os assistentes sociais da Defensoria Paulista, 39

profissionais tm entre 27 e 38 anos, ou seja, aproximadamente 74% delas/es
encontram-se nessa faixa, como podemos observar no grfico abaixo:

Grfico 2 Idade das/os assistentes sociais da DPESP 2015

IDADE DAS/OS ASSISTENTES SOCIAIS DA

DPESP - 2015
8
7
7

6
55
5
QUANTIDADE

4 4
4
3 33
3
2 2 2 2 2
2
1 1 111 1 1 1 1
1

0
0 10 20 30 40 50 60 70
IDADE

Fonte: Grfico de nossa autoria, 2015.

 0
2
4
6
8
10
12
14

1
Centro Universitrio Toledo Presidente Prudente

1
EMESCAM - Escola Superior de Cincias da Santa Casa de

1
Faculdade de Cincias Humanas e Sociais de Curitiba

1
Faculdade de Mau

1
Universidade Federal de Juiz de Fora-MG

3
FAPSS - Faculdade Paulista de Servio Social So Caetano do

Fonte: Grfico de nossa autoria, 2015.

FAPSS - Faculdade Paulista de Servio Social So Paulo

1
Faculdades Integradas de Santa F do Sul

5
FMU - Faculdades Metropolitanas Unidas

1
FSSB ITE

1
Instituto Educacional Santo Agostinho
5

PUC-SP - Pontifcia Universidade Catlica

12

UNESP - Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho

2
UNIMAR
UNIMONTE 1
1
UNISA - Santo Amaro
1

UNITAU - Universidade de Taubat

2

Universidade Catlica de Santos

CURSARAM SERVIO SOCIAL

UNICSUL - Universidade Cruzeiro do Sul

1

Faculdades Metropolitanas Unidas FMU, ambas na Capital (05).

Universidade do Vale do Paraba
2

UEL - Universidade Estadual de Londrina

1

Universidade Federal do Piau

1

Universidade Guarulhos
1

UNIP - Universidade Paulista

FACULDADES EM QUE AS/OS ASSISTENTES SOCIAIS DA DPESP
Grfico 3 Faculdades em que as/os assistentes sociais da DPESP cursaram Servio Social

Universidade So Francisco

assistentes sociais que hoje esto na DPESP foi a Universidade Estadual Paulista
De acordo com o grfico 3, notamos que a Universidade que mais formou

pblica situada no Interior do estado de So Paulo. Em segundo lugar temos a

Jlio de Mesquita Filho UNESP, Campus Franca/SP (12), portanto, faculdade

Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo PUC-SP (05), seguida pelas

71
72

Grfico 4 Ano de formao das/os assistentes sociais da DPESP

ANO DE FORMAO DAS/OS ASSISTENTES SOCIAIS DA

DPESP

6 6 6 6

3 3 3 3

2 2

1 1 1 1

1978 1981 1989 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fonte: Grfico de nossa autoria, 2015.

A grande maioria das/os assistentes sociais concluram o curso de Servio

Social entre os anos de 2004 e 2009, com pico em 2009, ou seja, das/os 53
profissionais, 37 (~ 70%) se formaram entre os referidos anos. Este dado nos mostra
uma equipe com formao jovem, inferior a 15 anos.
 73

Grfico 5 reas de atuao das/os assistentes sociais antes de ingressarem na DPESP

REAS DE ATUAO DAS/OS ASSISTENTES SOCIAIS

ANTES DE INGRESSAREM NA DPESP
40 37
35
30
25
20
20
15
10
3 3 3 4
5 2 2 2
1 1 1 1 1 1 1 1 1
0

reas de Atuao

Fonte: Grfico de nossa autoria, 2015.

No grfico 5, verificamos que, apesar de jovens e recm-formadas/os, as/os

assistentes sociais da DPESP acumulam experincia profissional em importantes
reas, como: Assistncia Social, Sade e Habitao, alm de Tribunal de Justia,
Justia Federal e Fora Area Brasileira, por exemplo.
Alm disso, 74% das/os profissionais j haviam sido servidoras/es pblicas/os
concursadas/os, o que denota experincia no manejo com poltica pblica, como
demonstra o grfico abaixo:
74

Grfico 6 Experincia anterior DPESP como servidoras/es pblicas/os concursadas/os

EXPERINCIA ANTERIOR DPESP COMO

SERVIDORAS/ES PBLICAS/OS CONCURSADAS/OS

No; 14; 26%

No
Sim
Sim ; 39; 74%

Fonte: Grfico de nossa autoria, 2015.

Grfico 7 Lotao das/os assistentes sociais da DPESP em 2015

LOTAO DAS/OS ASSISTENTES SOCIAIS DA

DPESP EM 2015

Capital - Administrao Superior

Interior
Capital - Regional/Unidade(s)
Capital - Ncleo Especializado
Litoral
Regio Metropolitana

4%
19%

28%
4%

7%

38%

Fonte: Grfico de nossa autoria, 2015.

O grfico 7 indica onde esto as/os assistentes sociais na DPESP: 68% das/os
profissionais esto lotadas/os na Capital e Regio Metropolitana, em
Regional/Unidades da Capital (38%), Unidades da Regio Metropolitana (19%),
 75

Ncleos Especializados (7%) e Administrao Superior (4%). J 28% atuam em

Unidades do Interior do estado e apenas 4% em Unidades do Litoral.
Em resumo, podemos afirmar que as/os assistentes sociais da Defensoria
Pblica de So Paulo, em sua maioria, so do gnero feminino, esto na faixa etria
dos 27 aos 38 anos, com experincia profissional em diversas reas e com vnculo
estatutrio anterior, tendo trabalhado na execuo de polticas pblicas.
No captulo a seguir, apresentamos a pesquisa de campo e o modo como foi
realizada. Ademais, no encontro com algumas/ns das/os 17 primeiras/os profissionais
do Servio Social que ingressaram na Instituio, com o Defensor Pblico-Geral do
Estado e com Psicloga da ATP emergiram expresses sobre como se d a
construo do trabalho na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, o que foi
categorizado e analisado tambm no Captulo 3.
76
 77

3 A METODOLOGIA E A EXPRESSO DOS SUJEITOS

Lugar mais bonito de um passarinho ficar a palavra.

Nas minhas palavras ainda vivamos meninos do mato,
um tonto e mim.
Eu vivia embaraado nos meus escombros verbais.
O menino caminhava incluso em passarinhos.
E uma rvore progredia em ser Bernardo.
Ali at santos davam flor nas pedras.
Porque todos estvamos abrigados pelas palavras.
Usvamos todos uma linguagem de primavera.
Eu viajava com as palavras ao modo de um dicionrio.
A gente bem quisera escutar o silncio do orvalho
sobre as pedras.
Tu bem quisera tambm saber o que os passarinhos
sabem sobre os ventos.
A gente s gostava de usar palavras de aves porque
eram palavras abenoadas pela inocncia.
Bernardo disse que ouvira um vento quase encostado
nas vestes da tarde.
Eu sonhava de escrever um livro com a mesma
inocncia com que as crianas fabricam seus navios
de papel.
Eu queria pegar com as mos no corpo da manh.
Porque eu achava que a viso fosse um ato potico
do ver.
Tu no gostasse do caminho comum das palavras.
Antes melhor eu gostasse dos absurdos.
E se eu fosse um caracol, uma rvore, uma pedra?
E se eu fosse?
Eu no queria ocupar o meu tempo usando palavras
bichadas de costumes.
Eu queria mesmo desver o mundo. Tipo assim: eu vi
um urubu dejetar nas vestes da manh.
Isso no seria de expulsar o tdio?
E como eu poderia saber que o sonho do silncio era
ser pedra!

Manoel de Barros
78

3.1 A pesquisa e seus caminhos

Com o intuito de aproximar as indagaes desta pesquisa realidade

vivenciada pelos sujeitos da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, utilizamos
algumas ferramentas metodolgicas que sero agora apresentadas.
Trata-se de pesquisa de natureza qualitativa que prope expressar as
atividades e funes da/o assistente social na Defensoria Pblica de So Paulo,
considerando a importncia da Defensoria como instituio de defesa de direitos e o
significado das aes desenvolvidas pelas/os profissionais que rene.
A pesquisa qualitativa permite acesso a interaes, vivncias, experincias e
documentos em seu contexto natural e de uma forma que d espao as suas
particularidades. (FLICK, 2009, p.09).

Visa abordar o mundo l fora (e no em contextos especializados de

pesquisa, como os laboratrios) e entender, descrever e, s vezes, explicar
os fenmenos sociais de dentro de diversas maneiras diferentes:
Analisando experincias de indivduos ou grupos. As experincias
podem estar relacionadas a histrias biogrficas ou a prticas
(cotidianas ou profissionais), e podem ser tratadas analisando-se
conhecimento, relatos e histrias do dia a dia.
Analisando interaes e comunicaes que estejam se
desenvolvendo. Isso pode ser baseado na observao e no registro
de prticas de interao e comunicao, bem como na anlise desse
material.
Investigando documentos (textos, imagens, filmes ou msica) ou
traos semelhantes de experincias ou interaes.
Essas abordagens tm em comum o fato de buscarem esmiuar a forma
como as pessoas constroem o mundo a sua volta, o que esto fazendo ou o
que lhes est acontecendo em termos que tenham sentido e que ofeream
uma viso rica. As interaes e os documentos so considerados como
formas de construir, de forma conjunta (ou conflituosa), processos e artefatos
sociais. (FLICK, 2009, p.08)

Assim, o estudo buscou avizinhar-se dos sentidos que profissionais da

Defensoria de So Paulo do ao trabalho desenvolvido pelo Servio Social e,
principalmente, compreender de que forma constroem essa atuao em um espao
que ao mesmo tempo de resistncia e potncia, tendo como suporte o
desenvolvimento da ao interdisciplinar.
Consideramos o universo de estudo os 53 assistentes sociais da Defensoria
Pblica de So Paulo, alocadas/os nos seguintes espaos:
 79

Tabela 1 Quantidade de assistentes sociais por local de atuao na DPESP no ano de 2015
Quantidade de assistentes sociais
Local em 2015
Assessoria Tcnica Psicossocial -
ATP (rgo de Administrao
Superior) 2
Ncleos Especializados37 4
Unidades da Capital e Regio
Metropolitana 28
Unidades do Interior e Litoral 19
Total 53
Fonte: Tabela de nossa autoria, 2015.

As quantidades da tabela 1 podem ser observadas tambm no grfico abaixo:

Grfico 8 Quantidade de assistentes sociais por local de atuao na DPESP em 2015

ONDE ESTO AS/OS ASSISTENTES SOCIAIS DA

DEFENSORIA DE SO PAULO?

2 Assessoria Tcnica Psicossocial

4 (rgo de Administrao
Superior)
19 Ncleos Especializados

Unidades da capital e regio

metropolitana

28
Unidades do interior e litoral

Fonte: Grfico de nossa autoria, 2015.

Conforme o grfico 8 nos mostra, a maioria das/os assistentes sociais est

alocada em Unidades da Capital e Regio Metropolitana de So Paulo.
Das/os 53 assistentes sociais que atuam hoje na Defensoria de So Paulo,
apenas 17 ingressaram no ano de 201038, iniciando a prtica do Servio Social nesse
novo espao de trabalho.

37
As/os assistentes sociais atuam nos seguintes Ncleos Especializados: Situao Carcerria, Infncia
e Juventude, Idoso e Pessoa com Deficincia e Combate Discriminao, Racismo e Preconceito.
38 As/os outras/os 36 assistentes sociais ingressaram na DPESP apenas no incio de 2014, aps criao

de novas vagas no ano de 2013.

80

Na tentativa de compreender mais especificamente o que esse primeiro grupo

concebeu, a partir do ingresso em 2010, como prtica do Servio Social na Instituio
e o que vem sendo construindo at ento, selecionamos 05 sujeitos, tomados como
significativos desse segmento, para participar da pesquisa. Alm disto, convidamos
tambm 01 defensor pblico e 01 psicloga para integrarem nosso estudo, com a
finalidade de abarcar outras reas do conhecimento atuantes na Defensoria.
Para visualizao da estrutura institucional, segue novamente o organograma
139. Desta vez, com o destaque para os asteriscos (*) que indicam os setores/rgos
da DPESP que contam com assistentes sociais40 e psiclogas/os.

39 Organograma de nossa autoria, feito com base na Lei Complementar n 988, de 09 de junho de 2006.

Em rgos de Administrao Superior - Assessorias, feita meno ao Organograma 2, que constar

como Anexo no presente trabalho.
40
Na imagem abaixo, a demarcao (*) na Coordenadoria Geral de Administrao, indica a presena
de uma psicloga no setor Gesto de Pessoas do Departamento de Recursos Humanos. No h
profissional do Servio Social no referido setor.
81
82

As/os 05 assistentes sociais sujeitos da pesquisa foram escolhidas/os a partir

dos seguintes critrios:
1 Que tivessem ingressado na Instituio em 2010, no primeiro grupo de
profissionais do Servio Social;
2 Que realizassem atendimento direto populao41;
3 Que estivessem alocadas/os nos seguintes espaos institucionais:
Unidade na Capital, Regional Criminal na Capital, Unidade na Regio
Metropolitana, Ncleo Especializado e Unidade no Interior. Esses espaos foram
escolhidos devido s especificidades de cada local42 e, possivelmente das atuaes
neles desenvolvidas.
As Unidades comuns da Capital no atendem demandas criminais, somente
cveis, o que podemos descrever como demandas processuais relacionadas famlia,
ex.: guarda, divrcio, alimentos; demandas processuais cveis, ex.: inventrio,
questes territoriais, mudana de nome; demandas processuais relacionadas
infncia no infracional ou, como costumamos dizer, infncia cvel, ex.: defesa com
relao ao acolhimento institucional de crianas e adolescentes, e demandas contra
o Estado, que estariam no rol de atuao da chamada Fazenda Pblica, ex.: pedido
de medicamentos que o SUS no disponibiliza, defesa em processo de reintegrao
de posse em terreno pblico, dentre outros; alm das demandas extrajudiciais.
J a Regional Criminal da Capital atua apenas nos processos/rea criminal.
Os Ncleos Especializados localizam-se na Capital, porm so referncia para
todo o estado. Eles tm a funo de propor polticas pblicas em sua temtica
especfica, alm de criar estratgias para dar suporte s Unidades em casos
emblemticos relacionados a expertise do Ncleo, tendo abrangncia coletiva e
estadual.
As Unidades da Regio Metropolitana abarcam, em sua maioria, esfera cvel:
famlia, cvel e infncia cvel; Fazenda Pblica; infncia infracional e rea criminal.

41 Em alguns Ncleos Especializados no se realizam atendimentos diretos populao, pois dedicam-

se funo estratgica de atuao coletiva e suporte s carreiras da Defensoria de So Paulo,

conforme j apontado no texto.
42 A Capital tem outra particularidade que a existncia de uma Regional especfica para atendimento

das demandas relacionadas Infncia e Juventude (defesa de crianas e adolescentes acusadas/os

de terem cometido ato infracional), assim como a Regional Criminal da Capital. Neste estudo no
abordamos a realidade da referida Regional, pois atualmente as 02 assistentes sociais que l atuam
ingressaram na Instituio em 2014, no atendendo assim um dos critrios de escolha dos sujeitos
desta pesquisa. importante salientar que o trabalho do Servio Social e da Psicologia tem
interessante impacto na Regional Infncia e Juventude e reconhecimento por parte das/os
defensoras/es pblicas/os, o que seria salutar evidenciar em estudo prprio.
 83

As Unidades do Interior do estado funcionam basicamente como as Unidades da

Regio Metropolitana43.
Podemos sugerir que as demandas que chegam ao Servio Social no tm
intrnseca relao com as demandas que chegam ao Direito, pelo menos em sua
nomenclatura, sendo esta diviso (cvel e criminal) cabvel s matrias processuais,
se assim podemos denominar. Ao nos aproximarmos dos sujeitos da nossa pesquisa,
nos espaos elencados anteriormente, tentamos tambm compreender se a demanda
que aporta no Servio Social diferente a depender do local de atuao das/os
profissionais.
A escolha da/o defensora/r pblica/o e da/o psicloga/o foi realizada levando-
se em considerao a exponcia em seus segmentos profissionais ou por ocuparem
cargo de referncia para o restante da categoria e para a Instituio como um todo.
Representando a viso do Direito e da Instituio com relao insero e atuao
do Servio Social e ao interdisciplinar na DPESP, tivemos a participao do atual
Defensor Pblico-Geral do Estado44. J para a representao da Psicologia, contamos
com a colaborao da psicloga alocada atualmente na Assessoria Tcnica
Psicossocial. Como existem 02 psiclogas na referida Assessoria, a escolha pautou-
se no critrio maior tempo no cargo de Assessora Tcnica45. O objetivo de inserir
esses atores no estudo foi entender de que forma esses segmentos, representados
por esses dois sujeitos, compreendem o trabalho do Servio Social na DPESP e como
veem a relao do Servio Social com o Direito e com a Psicologia, basicamente.
Contamos assim, com 07 sujeitos, ao todo representando 03 segmentos:
Servio Social, Psicologia e Direito, sendo majoritria a participao das/os
assistentes sociais.
Com relao aos instrumentos de pesquisa e considerando a natureza do
estudo e seus elementos (histrias, vivncias, discursos, experincias e prticas dos

43 As diferentes reas de atuao da DPESP foram explicadas no 1 Captulo da dissertao.

44 Maior cargo da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, com competncias poltico-
administrativas e, portanto, decisrias, em muitos casos. Alm disso, tem o poder de influir sobre a
ampliao do quadro de assistentes sociais na Instituio, por exemplo.
45 Cargo de confiana com a funo de assessorar o Defensor pblico-Geral nas matrias relativas

Psicologia e ao Servio Social e coordenar o trabalho das/os psiclogas/os e assistentes sociais em

todo o estado de So Paulo. A ATP composta por 02 Assistentes Sociais e 02 Psiclogas/os. Para
saber mais consulte a Deliberao CSDP n 187, de 12 de agosto de 2010, onde constam todas as
atribuies da Assessoria Tcnica Psicossocial. Disponvel em:
<http://www.defensoria.sp.gov.br/dpesp/Repositorio/0/Documentos/Delibera%C3%A7%C3%A3o%20
CSDP%20n%C2%BA%20187.pdf>. Acesso em: 10 dez. 2015.
84

sujeitos), elegemos, essencialmente, dois instrumentos: leitura e estudo otimizado da

bibliografia e entrevista aprofundada.
As leituras abarcaram os temas: acesso justia; histria sobre a insero do
Servio Social na rea sociojurdica; Defensoria Pblica; Centro de Atendimento
Multidisciplinar da DPESP; interdisciplinaridade e legislaes referentes previso e
implementao da Instituio. Procuramos realizar o estudo em diversos autores com
certa expresso na matria apresentada.
A entrevista foi pensada com o objetivo de possibilitar aproximao com a
realidade vivenciada e com os saberes da experincia 46 de assistentes sociais da
Defensoria, para alm da nossa viso como profissional desse espao scio-
ocupacional. Segundo Banister (apud SYMANSKI, 2011, p. 10), esse instrumento tem
sido empregado em pesquisas qualitativas como uma soluo para o estudo de
significados subjetivos e de tpicos complexos demais para serem investigados por
instrumentos fechados num formato padronizado. A entrevista aprofundada um
modo diferenciado de conversao entre duas pessoas, orientada pelo pesquisador
para facilitar a reflexo e a produo de um discurso continuado e argumentativo sobre
determinado tema.
Realizamos assim, as entrevistas com os sujeitos da pesquisa, a partir de
questes geradoras ou tpicos orientadores. Todas foram gravadas, o que propiciou
maior fidedignidade s falas, e posteriormente foram transcritas. As entrevistas
tiveram tambm um carter reflexivo que, nas palavras de Szymanski (2011, p. 15),
significa a perspectiva de:

[...] construo de um novo conhecimento, nos limites da representatividade

da fala e na busca de uma horizontalidade nas relaes de poder, [...]
reflexiva, tanto porque leva em conta a recorrncia de significados durante
qualquer ato comunicativo quanto pela busca de horizontalidade. [...]
Reflexividade tem aqui tambm o sentido de refletir sobre fala de quem foi
entrevistado, expressando a compreenso dela pelo entrevistador e
submeter tal compreenso ao prprio entrevistado, o que uma forma de
aprimorar a fidedignidade.

Deste modo e com base nestes procedimentos, iniciamos as entrevistas com

perguntas sobre formao, experincias profissionais anteriores e idade, com a
inteno de aquecer o dilogo e buscar alguns dados sobre o perfil dos sujeitos. No
momento em que adentrvamos ao tema, aps explicao sobre os objetivos da

46 Expresso de Paulo Freire (1992, p.86).

 85

pesquisa realizamos questes geradoras que eram respondidas ou comentadas

pelas/os entrevistadas/os. As respostas, por sua vez, eram repetidas por ns, usando
outras palavras, com o interesse de refletir sobre o nosso entendimento e se este
estava alinhado ao que foi expresso no discurso. Ainda, a entrevista reflexiva busca
suscitar reflexo sobre a prtica profissional surgida naquela interao.
As entrevistas foram realizadas em um nico encontro com cada
entrevistada/o, com durao mdia de 50 minutos, resguardando aqui a identidade
das/os participantes. Ofertamos aos sujeitos o acesso ao material transcrito e a todo
o estudo no momento de sua finalizao. Como resultado do trabalho das entrevistas
e transcries, tivemos aproximadamente 07 horas de udio, 10 dias de trabalho de
transcrio e 78 laudas.
A anlise desse contedo (discurso e memrias das/os entrevistadas/os) foi
concebida criticamente e de forma dinmica no escopo da linguagem, construo de
toda a sociedade e expresso da existncia humana que, em diferentes contextos e
momentos histricos, elabora e apresenta representaes sociais na interao entre
linguagem, pensamento e ao, segundo nos diz Franco,

So perfeitamente possveis e necessrios o conhecimento e a utilizao da

anlise de contedo, enquanto procedimento de pesquisa, no mbito de uma
abordagem metodolgica crtica e epistemologicamente apoiada numa
concepo de cincia que reconhece o papel ativo do sujeito na produo do
conhecimento. (FRANCO, 2012, p. 10).

Inicialmente, realizamos uma primeira leitura de cada entrevista, buscando

apreender o todo discursado por aquele sujeito; em seguida realizamos nova leitura
procurando estabelecer uma categorizao do contedo. O estabelecimento de
categorias de anlise se d atravs da imerso da/o pesquisadora/r nos dados,
organizando um particular agrupamento segundo a compreenso do texto
(SZYMANSKI, 2011). Assim, foram estabelecidas as categorias a partir do que
emergiu do material emprico.
A seguir, apresentaremos o perfil dos sujeitos entrevistados e a anlise do
material coletado atravs das categorias analticas.
86

3.2 Conhecendo os sujeitos da pesquisa: breve caracterizao

Das/os 07 sujeitos47 da pesquisa, 05 so do gnero feminino e 02 do masculino.

No momento das entrevistas, a mdia de idade das/os entrevistados era de 36
anos.
Com relao aos locais em que fizeram a graduao, temos: 04 em
Faculdades/Universidades particulares, sendo 03 na Capital e 01 em outro estado, e
03 em Faculdades/Universidades Pblicas, sendo 01 na Capital, 01 no Interior do
estado de So Paulo e 01 em outro estado do Brasil.
Dos 06 sujeitos dos segmentos Servio Social e Psicologia, todas/os fizeram
ps-graduao, sendo 02 mestrados j concludos e 01 em andamento. Alm disso,
05 delas/es tm no mnimo 01 ps-graduao lato sensu e no mximo 03.
Ainda com relao a estes dois segmentos, todas/os mencionaram ter tido
experincias multiprofissionais anteriores ao ingresso na DPESP, sobretudo com as
reas da Pedagogia, Direito, Enfermagem, Psicologia, Terapia Ocupacional e
Medicina. Essas experincias se deram nos seguintes espaos:
Outras Instituies Jurdicas (Tribunal de Justia; Juizado Especial Federal e
Justia Federal);
Sade (Hospitais Infantil, Psiquitrico e Geral);
Organizaes No Governamentais (execuo de polticas pblicas em Centro
de Acolhida; Sade, em projetos sobre sexualidade, Sistema Prisional e
outras);
Administrao Municipal - Prefeituras (nas reas da Educao, Sade e
Assistncia Social);
Docncia e Pesquisa;
Atuao Autnoma em Clnica Psicolgica.
O Defensor Pblico-Geral referiu ter realizado trabalho autnomo como
advogado antes de ingressar na Defensoria em 2007, ano do primeiro concurso para
defensora/r pblica/o de So Paulo.

47
Apenas para repisar: 05 assistentes sociais, sendo: 02 da Capital (Unidade e Regional Criminal); 01
de Regio Metropolitana (Unidade); 01 do Interior (Unidade); 01 de Ncleo Especializado; 01 psicloga
da Assessora Tcnica Psicossocial; 01 defensor pblico, o Defensor Pblico-Geral do Estado.
 87

Com base nessa breve caracterizao, notamos um quadro jovem de

profissionais, com mdia de idade de 36 anos, inclusive o que ocupa o maior cargo
da Defensoria, o Defensor Pblico-Geral. Isto pode reverberar em concepes
inovadoras para a Instituio, se conjugadas a um projeto de Defensoria alinhado
misso institucional. Porm, sabemos que apenas a idade de seus atores no dar
substncia para tais concepes e projetos. O que est na base desta discusso a
possibilidade e riqueza dessas/es profissionais serem os sujeitos que esto
construindo prticas em uma Instituio tambm muito jovem.
Outro ponto que nos chama a ateno que, mesmo jovens e estando h 05
anos na Defensoria, as/os assistentes sociais e a psicloga entrevistas/os j haviam
trabalhado em rgos pblicos e/ou na execuo de polticas pblicas. Alm disso, 03
desses sujeitos tiveram experincia em outras instituies jurdicas. Com relao
experincia em equipes multiprofissionais, todas/os assistentes sociais e a psicloga
relataram essa vivncia. No sabemos se o mesmo ocorre com as/os profissionais
formadas/os em Direito, revelando possvel choque nas pretendidas prticas
interdisciplinares na Defensoria; este fato vem desde a formao do Direito e se
consolida posteriormente em cotidiano profissional segmentado e hierarquizado, fato
tambm revelado pelo Defensor Pblico-Geral do Estado na entrevista concedida para
esta pesquisa.

3.3 Anlise e interpretao: a expresso dos sujeitos acerca do Servio

Social na DPESP

Iniciamos apesentando as categorias encontradas e a incidncia delas nos

discursos dos sujeitos. Em seguida, realizamos a anlise mais detida das categorias,
com inferncias a partir do que se revelou sobre a insero, o papel da/o assistente
social, o potencial interdisciplinar e os desafios postos ao Servio Social na Defensoria
Pblica do Estado de So Paulo.
Alguns sujeitos, no momento da entrevista, refletiram sobre a importncia desta
pesquisa:
88

S148: Eu acho sua pesquisa essencial porque ela quer inaugurar um

captulo que fazer essa avaliao e mostrar para a sociedade. Falar:
olha, tem isso e a partir disso possvel avanar49. Ento, eu penso que a
sua pesquisa fundamental nesse sentido, uma contribuio fantstica e
para mim uma honra fazer parte dela.

S3: Eu acho importante voc escrever mesmo. Quando voc falou em ler
a nica dissertao de mestrado que existe sobre o Servio Social na DPESP,
minha opinio, mas eu posso estar sendo completamente leviana, no tem
fundamentao terica, no existe contextualizao, nem sequer menciona o
trabalho. Quando menciona o CAM, menciona muito solto. O CAM s entrou
nessa conversa da dissertao, porque, de algum modo a Eunice [professora
doutora Eunice Fvero] participou da qualificao e falou: u, mas cad o
CAM? Esto fazendo um trabalho enorme, n! Eles tm me chamado para
conversar. Eu vejo o trabalho dando resultados, vejo o trabalho que est
sendo feito e no me parece que isso. Ela fez [a pesquisa] tambm por
conta daquele convnio da Unidade da DPESP, local do estudo, com Servio
Social de uma organizao, at a tudo bem, mas estava bem descolado e
essa questo da minha preocupao, de que todos ns, se escrevssemos
sobre o Servio Social, tem um pouco desse lugar de compromisso
mesmo. assim, no de um jeito jogado como foi feito, me preocupo
com o que leem.

Est presente nas falas destes sujeitos a falta de produo sobre o tema ou,
ainda, com a existncia de produo mais restrita. Notamos preocupao com relao
ao reconhecimento do Servio Social, as contribuies no acesso da populao
usuria justia e, tambm, com os rumos da profisso na Instituio.
Constatamos certo amadurecimento profissional ao declararem a necessidade
de maior divulgao e produo sobre o tema na rea e sobre o cuidado com as
questes que envolvem a prtica profissional neste espao de trabalho.
A partir das entrevistas e da anlise do contedo realizada, encontramos 05
categorias e suas subcategorias:

1. Servio Social na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo

Subcategorias: histria, insero, cotidiano, CAM, papel profissional,
atribuies e especificidades, demandas e encaminhamentos, embates e
possibilidades de atuao

2. A relao entre o Servio Social, o Direito e a Psicologia na Defensoria

Pblica do Estado de So Paulo

48
Os sujeitos foram aqui denominados por S1 = sujeito 1; S2 = sujeito 2, e assim sucessivamente.
49Colocamos em negrito partes dos trechos das entrevistas com o objetivo de destacar os contedos
que mais nos chamaram a ateno.
 89

Subcategorias: CAM, interdisciplinaridade, diferenas e pontos de encontro

entre as reas do saber, expectativas, importncia da equipe, afeto, empatia e
CEI

3. Dificuldades do trabalho na Defensoria Pblica do Estado de So

Paulo
Subcategorias: falta de estrutura, sobrecarga de trabalho, hierarquizao, falta
de clareza acerca das possibilidades e limites das reas do conhecimento

4. Questes do mbito do Estado e da Justia

Subcategorias: relao com o Ministrio Pblico e Tribunal de Justia,
violaes de direitos

5. Concepo Jurdica
Subcategorias: Assistncia Jurdica X Assistncia Judiciria, abertura e
avanos na e da DPESP

As categorias mais robustas foram as que versaram sobre o papel do Servio

Social e sobre as relaes entre as reas de saber na Defensoria Pblica de So
Paulo, o que mantm intrnseca relao com os objetivos da pesquisa. As outras 03
categorias, embora em menor incidncia, no so menos importantes, muito pelo
contrrio, apareceram de forma mais espontnea e indicaram aspectos que no
estavam em nossa busca direta, emergindo no momento da anlise do contedo.
90

Grfico 10 - Incidncia dos assuntos nas entrevistas, agrupados em categorias

INCIDNCIA DOS ASSUNTOS NAS ENTREVISTAS

SERVIO SOCIAL NA DEFENSORIA PBLICA

DO ESTADO DE SO PAULO

RELAO SERVIO SOCIAL, DIREITO E

PSICOLOGIA NA DEFENSORIA PBLICA DO
CATEGORIAS

ESTADO DE SO PAULO
DIFICULDADES DO TRABALHO NA
DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DE SO
PAULO

QUESTES DO MBITO DO ESTADO E DA

JUSTIA

CONCEPO JURDICA

0 10 20 30 40 50 60 70 80

INCIDNCIA

Os nmeros correspondentes quantidade, eixo incidncia, representam quantas vezes cada

categoria apareceu nos discursos dos sujeitos.
Fonte: Grfico de nossa autoria, 2015.
 91

Ser e estar para algum alm de mim.

Saber ser reticencias e saber ser exclamao.
Pelas coisas que vivi, vi com os olhos da experincia que necessrio gerar caminhos,
deixando os idos irem e, gestando o novo, de novo e de novo e de novo, a cada dia...

Trecho do texto de J Oliveira

Para a pea teatral {ENTRE} do Coletivo Negro

Servio Social na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo

A emancipao tem essas duas facetas: a de se reconhecer como parte

do social, dos processos histricos maiores, e a de ser sujeito dessa
histria. Ajudar as pessoas a construrem essa autonomia, para elas
mesmas pensarem nesse caminho, e a a Psicologia tem muito a aprender
com o Servio Social. Por exemplo, quando eu cheguei eu no tinha a
menor noo das polticas pblicas, talvez seja uma deficincia da minha
formao, mas o quanto que para a subjetividade ter espao e para o
sujeito ser o sujeito ele tem que conhecer o seu territrio, conhecer as
polticas, e isso uma construo importante do Servio Social, de
pensar nas polticas, no acesso s polticas que garantem os direitos.
Tem algo mais interventivo e conhecer as polticas te d instrumentos
de pensar caminhos e tambm territrios. A gente pensa a subjetividade,
tem a Psicologia Social que vai ver a subjetividade interligada, todo o contexto
que constituiu aquilo, mas, s vezes, como interveno s tem o indivduo,
isso forte. Ento, muito legal conviver com o Servio Social que fala: ah,
vamos ligar para a me, para a famlia. A Psicologia tem isso tambm, mas
o Servio Social mais imediatamente, vamos ligar para um vizinho e ver
essa coisa das redes e ligar para os servios, fazer de fato essas relaes,
esses contatos, construindo mesmo essas redes.
(Percepes de um olhar estrangeiro e parceiro sobre algumas contribuies
do Servio Social na Defensoria. Trecho da fala da psicloga entrevistada)

Esta categoria constitui-se em um dos eixos centrais do estudo, pois trata do

objetivo ligado compreenso do que realizam as/os assistentes sociais e de que
forma concretizam a atuao na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo.
Nas falas dos sujeitos apareceram recorrentemente temas ligados
organizao do trabalho, com referncia ao cotidiano profissional, atributos ligados s
especificidades da profisso e tentativa de identificao da atuao profissional
nesse campo profissional emergente. Por ser um espao ainda em construo,
proporciona a inveno de fazeres e parcerias e apresenta tambm entendimentos
distorcidos sobre o papel profissional do Servio Social, como ilustram as falas abaixo:

S1: Tem muito ainda de localizar o Servio Social em cada interveno,

porque a rea criminal no tem histria de participao cientifica do Servio
Social. A gente fica pensando em como fazer em determinados casos,
92

[...] no s nos processos, nos atendimentos propriamente ditos, os

atendimentos ainda chegam muito enviesados. A gente tem uma filipeta
que o encaminhamento e ali tem um espao para descrever o motivo do
encaminhamento e nessa motivao que aparecem esses
atravessamentos. A gente pode ver uma predominncia que os defensores,
defensoras olham para o sujeito e interpretam o sujeito socialmente a
luz da sua razo social [...] e escrevem: orientar sobre cesta bsica. A o
usurio chega aqui e diz eu no falei nada de cesta bsica. Ou, ento,
[escrevem] indicar tratamento para dependncia qumica. A a gente chega,
procura saber, tentar fazer uma extenso mnima do que ele [defensor]
acabou de fazer l no atendimento jurdico para no fazer uma abordagem
estanque, a a pessoa fala: eu no falei nada de tratamento para a
defensora, para o defensor, eu s falei que eu tenho um histrico de uso de
drogas. Ento, o encaminhamento parte do pressuposto de que quem usa
droga obrigatoriamente quer se tratar ou precisa de um tratamento. A a
gente vai para o debate do uso de drogas, todo mundo usa drogas, todo
mundo tem essa conduta de administrar substncias qumicas e no quer
saber de ningum interferindo, [...] mas isso para o outro um problema.

S6: Eu percebo isso tanto nas falas, como nos prprios

encaminhamentos: encaminhar para receber cesta bsica. O Defensor
escreve isso no papel. Encaminhar para receber cesta bsica? Voc senta
com a pessoa, ela no est ali pedindo uma cesta bsica, ela est ali
colocando todos os problemas da vida dela. E isso, de ouvir todos os
problemas da vida dela e pensar com ela por onde comear, o que ns
vamos fazer com tudo aquilo que ela trouxe, sabe? Por isso que o nosso
atendimento longo, eles no entendem porque atendem 20 por dia e a
gente atende 03 e fica exausto, 05 e fica exausto. Porque no uma
demanda, ela [a/o usuria/o] traz um histrico inteiro e, s vezes, so 05
encaminhamentos para pensar. s vezes, ela traz a vida toda dela, que a
gente nem da conta em um atendimento e tem que remarcar para continuar
ouvindo. S para ouvir a gente precisa marcar outro atendimento. Eu
acho que parece que isso no fica claro, que a gente faz essa anlise do
que vem.

S2: No h clareza institucional sobre o papel do Servio Social, em

absoluto! Eu acho que esse um dos grandes problemas. Vou dar um
exemplo, mas super natural ver isso acontecendo no dia-a-dia com os
profissionais. Voc se apresenta: eu sou assistente social e ouve: como
assim, voc fez Psicologia, tipo um psiclogo?. A prpria populao, de
maneira geral, no conhecem, mas acho que isso tambm est muito
ligado histria da profisso. O Servio Social sempre foi o que as
pessoas acharam que ele era, historicamente.

S4: Eu acho que para mim e um pouco para a carreira [das/os defensoras/es],
como um todo, h sempre uma confuso do Servio Social, exatamente
qual a atribuio definitiva, mas eu acabo vendo mais a forma instrumental
dele dentro da Defensoria Pblica. Mas, eu acho que a profisso, todas as
finalidades, toda a concepo, fica ainda um pouco nebuloso, mas eu
acabo vendo mais essa parte instrumental de dar acesso, de esclarecer
toda populao, quais so os servios, as formas de contribuio, de
encaminhamento que uma pessoa possa ter para o seu
desenvolvimento como pessoa.

S1: Quando a gente est falando da Instituio, a gente pensa nos

defensores, ento, eles tm uma concepo inicial de que ns somos
uma extenso da Poltica de Assistncia Social. Eles no reconhecem a
 93

gente como rea do conhecimento, isso para mim o ponto de alienao

em relao a nossa possibilidade de interveno maior e com a
Psicologia eu enxergo tambm a interveno da Sade Mental, uma
extenso de algo parecido com a Psiquiatria, algo parecido com dar conta
da situao emocional do sujeito, ou seja, no reconhecer que a rea
do conhecimento v fazer uma leitura prpria e oferecer outra forma de
ver ou formas de ver que se agreguem ao ponto de vista do Direito.
Ento, esse o problema principal! Ainda a gente v isso muito claramente,
na prpria linguagem quando vo se referir a gente como da Assistncia
Social. Esto encaminhando como se estivessem encaminhando para o
CRAS ou CREAS. Enxergam a gente como algo descolado da
Defensoria. algo assim: eu estou encaminhando para c para que
voc resolva o problema, d a soluo. Junta aquela necessidade
imediatista de solucionar, e at cartesiana do Direito, positivista, de
voc solucionar o problema, reajustar as coisas, e transferem para ns.
A gente no tem mais essa abordagem j h mais de 40 anos, do reajuste
social do sujeito.

Observamos que a relao entre o que demandado ao Servio Social e o

exerccio profissional de fato fica tensionada e pode atrapalhar a construo de um
fazer profissional alinhado ao que ofertam as/os assistentes sociais e, ao fim, o que
desempenhariam com qualidade.
Percebemos concepes anacrnicas de defensoras/es sobre temas que j
avanaram em discusses, reflexes e intervenes no Servio Social e na
Psicologia, como o uso problemtico de drogas e polticas que administram benefcios
para suprimento dos mnimos sociais necessrios (cesta bsica alimentao, por
exemplo). Em primeira anlise, poderamos ver como negativa a mencionada
concepo anacrnica sobre certos temas, porm tambm pode ser o indicativo da
viso de diferentes reas do saber em interao, alm do mote para importantes
contribuies do Servio Social e da Psicologia. Ao que parece, o Direito no
recepciona bem essas contribuies, mantendo a tenso e os chamados
atravessamentos, que veremos adiante. H que se considerar que o Servio Social,
em muitas situaes, ainda no firmou claramente o que faz ou pode fazer; isto um
processo que requer maturao e o estamos percorrendo.
Outro ponto que emergiu, refere-se ao entendimento que a/o profissional do
Direito tem do pblico que atende, codificado nos encaminhamentos que contm
pedidos expressos e fechados, acompanhados de uma leitura de mundo de que essa
populao necessita de cesta bsica ou de tratamento para uso problemtico de
drogas. Isto denota a falta de compreenso sobre a importncia da atuao com
liberdade e autonomia, por parte da/o profissional que recebe o encaminhamento,
inclusive para realizar a anlise da demanda, o que deve ser feito em conjunto com
94

a/o usuria/o. As falas mostram a direta relao Servio Social cesta bsica,
expressando a falta de entendimento acerca da profisso e de suas potncias.
Observamos, ainda, a preocupao das/os profissionais em no fazer um
atendimento fragmentado ou estanque, procurando dar seguimento ao que foi tratado
no atendimento pela/o defensora/r pblica/o. presente a preocupao com a
complexidade das histrias trazidas pelas/os usurias/os, o que demanda
atendimentos mais longos e s vezes retornos, com o destaque para a escuta atenta
das histrias de vida e possveis encaminhamentos. Mais um ponto de tenso seria
a diferena entre a atuao do CAM e a atuao das/os defensoras/es como, por
exemplo, a durao dos atendimentos e o tipo de escuta, o que remete exigncia
de produtividade, desconhecimento e fantasias com relao s profisses que adotam
escutas e procedimentos distintos.
Apesar do Defensor Pblico-Geral afirmar que a profisso ainda nebulosa
para a carreira das/os defensoras/es, ele consegue se aproximar do que fazem as/os
assistentes sociais partindo do que v na prtica ou na instrumentalidade das/os
profissionais. Nesse sentido, refora um caminho interessante para comunicarmos o
que o Servio Social, que seria esclarecer o papel e os instrumentos utilizados pela
profisso.
Assim, destacamos alguns pontos de tenses no cotidiano e como algumas/ns
profissionais fazem frente a esses tensionamentos.

S2: Eu acho que tem muito essa questo histrica. O que eu acho que
acontece nas instituies e no s aqui, que o que sobra, o que a
gente no d conta, ento, provavelmente o assistente social vai dar.
muito isso que eu acho que incomoda, s que, ao mesmo tempo, eu acho
que a gente precisa fazer esse movimento de maturidade e um
movimento crtico tambm, dialtico mesmo, de: espera a, isso est
chegando para mim e eu posso usar isso. Acho que muito do que a
Iamamoto coloca, eu posso ter uma criatividade e usar isso em meu favor,
no enquanto pessoa, mas do fazer profissional, para mostrar como eu
posso compor junto.

S1: A gente precisa primeiro desconstruir tudo isso com o usurio,

quando possvel, porque quando [a/o usuria/o] fica com raiva no tem
atendimento, quer dizer, se tiver alguma demanda fica difcil, tem que
desconstruir. Ento, a gente fica discutindo formas de abordar e isso muito
rico, o fato de a gente ter uma equipe grande, porque a gente tem vrios
pontos de vista e no ficamos presos s nas nossas formas de enxergar,
de interveno. A gente acaba que, nessas discusses, percebendo que a
gente cria uma autonomia, cria no, a gente refora nossa autonomia
mediante essas discusses de equipe.
 95

A primeira fala menciona a carga histrica com relao s distores que a

profisso sofre, tendo em vista ser nova e ter passado por transformaes recentes,
final da dcada de 70 e 80, conforme indicado na introduo do Cdigo de tica das/os
assistentes sociais:

Nestas dcadas, o Servio Social experimentou, no Brasil, um profundo

processo de renovao. Na intercorrncia de mudanas ocorridas na
sociedade brasileira com o prprio acmulo profissional, o Servio Social se
desenvolveu terica e praticamente, laicizou-se, diferenciou-se e, na entrada
dos anos noventa, apresenta-se como profisso reconhecida
academicamente e legitimada socialmente. (BRASIL, 2012, p.19).

S2 tambm coloca que a criatividade pode ser um instrumento de subverso,

sendo possvel tomar nas mos o que nos solicitado, subvertendo a demanda. Em
outras palavras: receber a solicitao, ainda que deturpada, e transform-la,
apontando os caminhos e intervenes tcnicas cabveis e/ou vislumbrando brechas
passveis de atuao, antes no detectadas pela/o defensora/r. Esta postura tambm
possibilita a ampliao do dilogo com outras reas do conhecimento e pedaggica,
pois demonstra concretamente o que possvel ser feito dentro do escopo
profissional.
S1 menciona que os encaminhamentos distorcidos atrapalham o atendimento
direto com o usurio, pois iro necessitar de um trabalho de desconstruo inicial e
quebra do que foi inicialmente deduzido pela/o defensora/r pblica/o. Alm disso,
expressa a importncia de contar com uma equipe multiprofissional, pelo fato de
conseguirem fortalecer a autonomia e de encontrarem caminhos novos, criativos e
diversos para o enfrentamento dos chamados atravessamentos.
A atuao extrajudicial foi outro elemento que apareceu com fora nas
entrevistas. Apesar de ser uma Instituio ligada ao Sistema de Justia, a Defensoria
de So Paulo diferenciada com relao concepo de acesso justia e de
assistncia jurdica, no se limitando ao processo judicial para fazer a defesa de
direitos em seu sentido mais amplo.

S2: Eu acho que a nossa atuao acaba sendo mais extrajudicial porque,
como a gente acaba tentando ampliar as possibilidades que o caso pode
ter, a gente sai um pouco da tica, do rito processual, para ir para novas
dimenses. Claro que processual em vrios momentos, mas eu acho
que acaba sendo mais extrajudicial, mais pr-processual. A gente sai um
pouco da caneta do juiz porque a gente entende que ela no resolve a
vida das pessoas, muitas vezes.
96

S3: uma coisa que eu tenho pensado muito. Eu avalio que o Servio Social
na Defensoria como a gente consegue, do lado extrajudicial,
referenciar direitos que no deveriam ser judicializados. A Defensoria
est aqui e tem esse papel de garantir direitos constitucionais, mas da forma
judicial. O Servio Social contribui muito a, que histria essa, que
contexto esse, se est vinculado a algum movimento ou no, qual a
potncia poltica que tem essa comunidade ou essa pessoa, naquele lugar.
Como que a gente pode garantir aquilo que de urgncia e fazer de um
jeito para potencializar isso? D para responsabilizar os outros sujeitos
daquele lugar que aquele direito precisa ser atendido sem precisar
acionar o Judicirio? Ento, eu ainda tenho essa impresso, no tenho
muita certeza, de que a gente faz essa extrajudicializao no sentido de
garantir o direito naquele lugar que j deveria ser contemplado de fato.
Ento, se acesso ao CRAS, ao CREAS, UBS, se a pessoa vai ao CAPS,
se no vai, se l ela atendida ou no, e, at mesmo, um pouco dessa
horizontalidade. Porque a minha preocupao de a gente judicializar
esses direitos. a gente pedir para o juiz decidir aquilo que a pessoa
tem direito poltico que seja garantido. As pessoas no conseguem
resolver isso, na verdade, ento elas largam para o juiz e se o juiz diz
no, a morreu a possibilidade poltica!

S4: Eu tive contato com o CAM, de forma mais rotineira, quando eu tive
minha atuao na Vara da Fazenda Pblica, quando vinham os pedidos
dos familiares por alguma interveno da Defensoria Pblica por conta de
pessoas dependentes de lcool, de drogas, de forma geral. Geralmente
essas pessoas vm j em um processo de esgotamento. Os casos que
eu atendi, via de regra, ns ramos procurados pelos familiares, no era a
pessoa diretamente, pedindo alguma soluo. Ento, tinham familiares que
j tinham procurado todo tipo de ajuda, j tinham frustrado seu atendimento
na rede pblica, nos CAPS ou no atendimento direto de outro servio, tanto
na Prefeitura, quanto no estado, e eles vinham em uma busca, at por
orientao de outros rgos, de alguma medida judicial para solucionar o
problema. Muitas vezes no sabiam qual seria essa medida, mas queriam
que a Defensoria Pblica tomasse uma medida para ajudar a pessoa,
geralmente seu familiar que estivesse l em conflito, com srios
problemas e, em muitos desses casos, a gente percebia que esse
familiar tambm j estava em uma situao de bastante conflito, conflito
intenso dentro de sua famlia, at com ameaas, agresses a esses
familiares. , ento, o fluxo que a gente tinha com os assistentes sociais
e com os psiclogos da Unidade era de encaminhar primeiro para o
Centro de Atendimento Multidisciplinar, para o CAM, para que eles
fizessem uma primeira abordagem, um primeiro dilogo com esses
familiares, tentassem fazer um contato direto tanto com a famlia, com a
pessoa que estava nessa situao ou acionando o servio que
disponibiliza esse atendimento, como os CAPS, para que a gente
tentasse solucionar isso de forma extrajudicial e apenas nas situaes
limites, quando a gente no conseguia acionar esses servios, havia
judicializao da demanda para acion-los [os servios], para que tenham
uma atuao efetiva, melhorando o convvio familiar naquela situao.

S2: O que mais a gente atende aqui lcool e drogas. muito forte, muito
mesmo, assim, impressionante. Eu acho que, de certa maneira, isso [o fluxo
de encaminhamento] foi bem construdo pela colega [psicloga] que j estava
aqui. Tenho certeza que no incio no devia ser assim, mas hoje a gente est
em um nvel que tem isso estabelecido, se lcool e drogas manda para o
CAM antes de judicializar, no vamos judicializar de cara, vamos
encaminhar para o CAM para acompanhamento e a gente que define o que
vai fazer e a vamos discutir. Temos autonomia para isso.
 97

S4: Eu acho que possvel sim essa atuao judicial e ela deve ser
incentivada, principalmente para uma orientao, como j fazem essa
atuao extrajudicial no momento da judicializao, para que haja
sempre um devido esclarecimento da parte tcnica desses temas, para que
o defensor pblico coloque na petio inicial aquilo que j foi condizente
com a atuao extrajudicial e no se perca todo o material colhido
extrajudicialmente no momento da judicializao. Acredito que na
judicializao todo apoio, principalmente interpretao de laudos,
contribuio na formao de quesitos, interpretao de respostas de quesito,
mas, na minha atuao especfica, eu acabei no tendo [atuao judicial].
Acredito, no que no tenha atuao na Fazenda Pblica, apesar de no
atuar na rea, que na rea criminal, na infncia e juventude, essa demanda
[por atuao judicial do CAM] acaba sendo maior.

S6: O CAM vem dar esse olhar mais atento, tem a ver com essa questo
do tempo que eu falei. O CAM importante para pensar possibilidades
extrajudiciais e mesmo que exista um processo, que a questo seja
judicializada, tm outras demandas ali. O CAM tem esse papel de ter esse
cuidado mesmo de ver o que faz sentido de verdade. Evita um desgaste
que o processo causa. No que o processo no seja um caminho, s vezes
outro pedido que ele trouxe, sabe? A gente consegue ir mais a fundo
mesmo, entender o que envolve aquele pedido que ele trouxe, se por
meio de um processo e, se sim, se aquele pedido mesmo que ele deve
fazer.

Como a Defensoria uma Instituio que visa defender e garantir os direitos

da populao mais vulnervel, independentemente se for pela via judicial ou
extrajudicial, torna-se um espao privilegiado para a atuao do Servio Social e oferta
outras possibilidades ou dimenses s/aos usurias/os, como coloca o sujeito 2.
Nossa profisso se aproximou essencialmente do acesso aos direitos da populao
para alm das leis, conforme dois dos Princpios Fundamentais contidos no Cdigo
de tica profissional do Servio Social:

II. Defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e do

autoritarismo;
III. Ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa primordial de
toda sociedade, com vistas garantia dos direitos civis sociais e polticos das
classes trabalhadoras. (BRASIL, 2012, p. 23).

Percebemos, ao longo da histria do Servio Social e de suas intervenes,

maior proximidade das/os profissionais com a populao, o que possibilita construo
de estratgias de alcance dos direitos de forma extrajudicial. Nesse sentido, as/os
assistentes sociais podem contribuir com a construo de uma justia democrtica de
proximidade, conforme explica Boaventura de Sousa Santos:
98

No basta uma proximidade apenas fsica, formal ou temporal. As pessoas

que vivem nas favelas sabem o que uma polcia de proximidade. aquela
que bate entrada e bate sada da favela. Precisamos sobretudo fortalecer
a dimenso humana no sentido de construo de uma justia democrtica de
proximidade. (SANTOS, 2008, p. 47).

Podemos inferir assim, o Servio Social pode ser um articulador de proximidade

tambm no mbito da justia.
Notamos nas falas, que h tambm um reconhecimento de que existe uma
crise no universo judicial, quando os sujeitos afirmam que na maioria dos casos a
caneta do juiz no resolve a vida das pessoas e que uma deciso judicial pode minar
lutas sociais e polticas, transformando-se em jurisprudncia para a negao de
direitos sociais j estabelecidos e conquistados. Assim, o Servio Social e o CAM
ainda so muito acionados e reconhecidos institucionalmente como estratgicos para
atuaes que fujam do rito formal, sem, claro, descartar a atuao nos processos
judiciais. Com relao a atuao na esfera judicial, tivemos as seguintes
contribuies:

S3: Tem a ver com esse lugar que a gente cava ou no cava, se a gente
quer dizer para que viemos temos tambm que construir esse espao. Eu fiz
muita questo de insistir que estamos aqui, podem e devem contar
conosco no processo judicial, principalmente na Fazenda Pblica, uma
coisa que eles estavam um pouco reticentes, com medo at de nos
sobrecarregar. Um dia eu fui no CAPS infantil e o pessoal reclamando
que no tinha mdico e as crianas tomando medicamentos h anos e
o desenvolvimento [das crianas] mudando, a eu falei: preciso fazer um
abaixo-assinado e levar isso para a Defensoria, que l dentro eu me viro com
esse negcio. Chegou na minha mo e eu falei para a Defensora da
Fazenda [Pblica]: o que voc acha? Se quiser eu fao relatrio, eu
trago as pessoas, a gente vai na assembleia deles. Por isso que eu falei
do rito formal, a Defensora super disposta, ela vai l e capaz de bater no
juiz [risos], mesmo assim, ela vai pelo rito formal, mas ela comprou a ideia e
falou: voc acha que d para fazer? E eu disse: d. A gente se organiza,
traz essas mes para c, vai na assembleia, mas acho importante a gente ir
l, enfim, construir com elas. E a gente conseguiu montar uma Ao Civil
Pblica [ACP] contra o Municpio para a questo do CAPS i [infantil].
Depois ela ampliou para a questo de Sade Mental no Municpio. Na
Infncia, eles no pediam quase nada, era destituio [do poder familiar] uma
atrs da outra e no chegava aqui. No possvel que a gente s vai
atender briga de vizinhos e no vai atender Infncia. E eu fui atrs. Eu
tive um problema quando eu cheguei aqui, porque antes s havia
Psicologia na Unidade, ningum conhecia o Servio Social. Mandar para
o CAM era igual a mandar para conversar com a psicloga e a que estava
aqui antes ficou ocupada com trabalho de mediao e ela gosta bastante, eu
acho que isso importante e tem a ver com o profissional que desempenha.
Eu no gosto! Eu acho que d para fazer o trabalho, chamar uma pessoa,
chamar a outra pessoa, conversar, mas, assim, s se eu tiver a chance de
fazer esse trabalho anterior e tem que partir das pessoas, a eu fico muito
tranquila de sentar com elas todas, conversar, mediar, estar ali disposta para
o dilogo, do contrrio, no. Ento, duas coisas dessa mediao: violncia
 99

domstica e a questo da infncia. Quando deu problema em um dos casos,

que foi feita uma conciliao no CAM, que tinha a ver com Infncia, eu pensei
que era o momento de falar com o Defensor: o CAM pode fazer outra coisa
aqui, fala com o CAM, vai destituir, no deixa, est errado, no pode,
deixa a gente ler o processo e fazer quesitos ou, ento, apontar umas
coisas, nem que seja para vocs usarem na contestao de vocs, mas
as famlias esto sendo destitudas uma atrs da outra, a maioria sem
razo. E a gente cavou esse espao na Infncia. Ento, est bem claro
para eles, tanto na Infncia, quanto na Fazenda, que a gente atua
judicialmente. Mesmo com os defensores mais prximos a gente tem
que dizer: fala com a gente, fala com a gente. A gente fez um trabalho
com os estagirios [de Direito], o CAM no para a pessoa nervosa, no!
para outra coisa e a gente junto com vocs, no separado. No chegou
no CAM acabou o assunto. Chegou no CAM e depois pode voltar para vocs,
por isso precisa estar junto. E a gente cavou com a VEC [Vara de Execues
Criminais, quando a pessoa j recebeu a sentena e est cumprindo a pena],
e a uma questo minha, por ter trabalhado com presos e ter visto o Mes
em Crcere50 se formar e eu falei: por que que no vem criminal para c,
nem que seja VEC? E um dia a defensora pediu uma questo que deu
certo e falou: ah, que legal, eu esqueci que vocs existiam aqui. Ento,
a demanda criminal vem, mas bem pouco.

S6: Os defensores da Fazenda [Pblica] comearam a solicitar relatrios

como Assistente Tcnico nos processos. Nossa, muito interessante
porque, por exemplo, a gente fez de um usurio que no conseguia vaga em
Centro de Acolhida. Ento, para a gente poder falar sobre a dificuldade dele
e mostrar a situao da Poltica de Assistncia atual, isso com base no SUAS,
bem fundamentado, fizemos relatrios para a Fazenda neste tipo de ao.
O que mais a gente recebe da Fazenda so os pedidos de internao e
muitas vezes as pessoas procuram pela internao pela dificuldade de
entender o funcionamento do servio de sade. No incomum, por exemplo,
depois de um atendimento, o usurio falar: a assistente social do CAPS me
falou a mesma coisa e nisso eu sinto a gente trabalhando junto. Tem um
caso extremamente simples, bem quando eu entrei na Defensoria: um
senhor que queria internar a irm, s que ela j frequentava o CAPS e
parecia que ele no estava mais confiando no servio e tinham um
conflito em casa, entre a irm, que tinha transtorno mental, e a esposa,
que tinha dupla jornada de trabalho. Ento, ele queria internar a irm.
Quando a gente comeou a conversar, tanto eu na Defensoria, quanto o
CAPS, e antes ele no aceitava outro encaminhamento que no fosse a
internao, eles pensaram em alugar uma casinha para ela perto do
CAPS, porque no teriam tanto conflito familiar e ela estaria prxima ao
servio de sade. Depois de trs meses, ele voltou l para dizer que
estava tudo bem. Ento, uma questo extremamente simples de ter a
mesma linguagem que o servio e falar: confia l no que eles esto fazendo.

50
Segundo informaes no site da DPESP, o Mes em Crcere a poltica de atendimento da
Defensoria Pblica de So Paulo para as mulheres que esto presas e sejam mes ou estejam
grvidas, definida pela Deliberao CSDP n 291, de 14/02/2014. O objetivo da poltica garantir os
direitos da me presa e de seus filhos, como a convivncia familiar e o direito amamentao. A poltica
conta com uma assessoria tcnica de gesto informacional chamada Convive, que responsvel pelo:
Recebimento de casos; Articulao junto as unidades prisionais femininas de So Paulo;
Desenvolvimento de planilha para registro dos casos recebidos; Elaborao de apostila, treinamento e
auxlio na insero de dados; Cadastro dos casos; Identificao do frum que tramita o processo
(Criminal, VEC, Infncia ou Famlia); Triagem dos casos; Levantamento de informaes mais
detalhadas com aplicao do formulrio expandido, se necessrio; Encaminhamento dos casos aos(s)
Defensores(as) responsveis pelo processo de sua rea; Articulao junto aos(s) Defensores(as) e
Agentes de Defensoria para o acompanhamento do caso; Recebimento da devolutiva de atendimento;
Sistematizao e levantamento dos dados.
100

Ser que no d para pensar em outras coisas? E surgiu coisas muito

interessantes e a irm ficou super satisfeita porque ela tambm j no
aguentava mais aquela situao de conflito. E a eu fico pensando, se a
gente no estivesse l, se articulado com o CAPS, se ficasse s
reencaminhando, como que seria esse trabalho? Teria um resultado
totalmente diferente se no tivesse o CAM [na Defensoria].

Percebemos que as/os profissionais do CAM tm protagonismo e cavam

trabalho, aproximando-se da populao, como mencionado anteriormente, dos
servios e das/os defensoras/es pblicas/os, com a finalidade de adentrar em certas
aes que tendem a possibilitar a garantia de direitos. Apesar da atuao judicial de
assistentes sociais e psiclogas/os ainda ser tmida na Defensoria, fato que diferencia
esta equipe tcnica da equipe tcnica do Tribunal de Justia, por exemplo, esse tipo
de atuao j tem desencadeado aes coletivas importantes para o fortalecimento
das polticas pblicas municipais, como o exemplo do Caps Infantil e da Sade Mental
em cidade da Regio Metropolitana. Ainda, notamos que a atuao judicial se mistura
com a extrajudicial, ou melhor, uma demanda que se origina em etapa pr-processual,
prestes a ser judicializada, pode se converter em extrajudicial, o que, no caso descrito,
foi certamente menos danoso para a usuria que tem transtorno mental e para toda a
famlia, isso com a importante contribuio do CAM.

S6: muito misturada mesmo essa interveno, a gente no se limita.

Ainda sobre a atuao processual:

S1: Os encaminhamentos para processo tm aumentado nos ltimos 02

anos, porque a gente teve esse flego com a entrada das colegas
[ampliao da equipe CAM em 2014]. Ento conseguimos sistematizar
melhor as possibilidades e montar outros fluxos, uma iniciativa recente
que est gerando novos encaminhamentos. A gente sentou com a nossa
coordenadora CAM [defensora pblica] e montamos um texto bem objetivo
de como o defensor pode atuar nos casos de processo de
conhecimento, processo criminal correndo antes da sentena, em quais
situaes jurdicas, judiciais, do Direito, mais pertinentes para o
encaminhamento ao CAM. Depois que ela disparou este e-mail51

51
E-mail referido pelo sujeito (os destaques no texto foram feitos pela equipe autora do e-mail):
Prezados Defensores Pblicos,
Segue abaixo um e-mail informativo acerca da atuao PROCESSUAL do CAMCrim nas varas
singulares.
O contedo exemplificativo e serve de suporte para nossa atuao profissional, elencando-se no
mesmo os temas processuais de maior incidncia.
Por fim, aproveito a oportunidade, para informar que a equipe do CAMCrim conta, atualmente, com 4
assistentes sociais e 3 psiclogos.
PROCESSOS QUE REFLETEM DELITOS CONTRA A LIBERDADE SEXUAL:
 101

comeou a aumentar os encaminhamentos de processo para ns, ento

isso tem sido positivo. Isso bem recente.

1. Processo em que j h laudo psicolgico ou social elaborado pelo IMESC ou rgo estatal, quando
a Defensoria Pblica intimada para apresentar defesa preliminar:
1.1 possvel a elaborao de novo parecer com base nos dados fornecidos no original, inclusive
com solicitao dos documentos de embasamento dos peritos para a concluso do parecer e crtica
aos mtodos usados atravs de Manifestao Tcnica;
1.2 Diante de um laudo pericial produzido pelo Estado que se mostra insuficiente, possvel a
elaborao, pelo CAM, de novo parecer psicolgico ou social complementar ou solicitao de
esclarecimentos de pontos obscuros;
Obs. Recomenda-se nos casos citados a indicao de assistente tcnico (agentes do CAM) nos
processos, aps consulta aos mesmos.
2. Processos em que no h laudo psicolgico ou social, mas existem documentos oriundos da rede
municipal ou estadual, assinados por assistente social ou psiclogo, que podem refletir no contedo da
sentena proferida pelo magistrado:
2.1 O CAM pode elaborar, aps estudo processual, Manifestaes Tcnicas acerca de qualquer
documento que possa gerar dvida no deslinde do processo, bem como podemos verificar a
possibilidade de requisitar laudo tcnico pela defesa;
2.2 Com a realizao do laudo pericial acima surgem as hipteses elencadas no item 1.
3. Processos em que o laudo psicolgico ou social elaborado durante a instruo processual, havendo
a necessidade de fornecimento de quesitos:
3.1 Possibilidade de arrolarmos os agentes do CAM como assistentes tcnicos e elaborao dos
quesitos por parte destes, sempre visando a tese de defesa que ser utilizada pelo defensor;
3.2 Com a realizao do laudo pericial acima surgem as hipteses elencadas no item 1.
4. Quando realizado no processo somente um laudo psicolgico, sem parecer social ao argumento de
que o IMESC no possui profissionais nesta rea, verificando o defensor a importncia da sua
existncia:
4.1 Solicitar ao CAM a elaborao de parecer (por meio de Manifestao Tcnica ou Estudo
Social), que pode incluir contato com o ru e familiares, efetivado com visitas ao meio social que
convivem.
PROCESSOS QUE ENVOLVEM SADE MENTAL DO ASSISTIDO (Transtornos Mentais e Uso
Prejudicial de lcool e Outras Drogas):
1. Auxilio ao defensor para interpretar o contedo de laudos periciais realizados (que geralmente
so da rea mdica);
2. Acesso s redes de polticas pblicas para fornecimento de documentos complementares ou
informaes do assistido, que j esteja cadastrado nesses servios;
3. Possibilidade de Manifestao Tcnica quando o laudo pericial fornecer substrato para as
reas de atuao do CAM e no conceito de dependncia qumica;
4. Possibilidade de Assessoria Tcnica do CAM a partir de estudo processual e apresentao de
indicativos para a construo dos quesitos da defesa, de modo que a garantia da linguagem jurdica de
argumentao da defesa prescinda os termos tcnicos do CAM.
Obs. Nos casos acima no h a possibilidade pelo CAM de concluso acerca da internao ou
tratamento ambulatorial, bem como de elaborao de quesitos, considerando que o referido tema
quando abordado no mbito judicial ainda reservado aos profissionais da medicina; da a relevncia
da articulao com a rede de Sade Pblica que eventualmente tenha conhecimento do caso.
PEDIDOS DE LIBERDADE OU REVOGAO DA PRISO PREVENTIVA:
1. Em casos de rus vivendo em situao de rua possvel um dilogo entre o CAM e o CREAS
(rgo da Assistncia Social do Municpio) para fornecimento de vaga fixa e imediata
(somente para idosos
2. ou pessoas com deficincia ou indicativos de alta vulnerabilidade em sade) e/ou indicativo
de endereo de referncia, inclusive para fins de intimao durante o processo, bem como
indicativo de local para recebimento de correspondncias pelo assistido, mesmo que ali no
estejam todos os dias;
2. Manifestao tcnica acerca do conceito moradia para os assistidos que estejam em situao
de rua, visando questionar a inexistncia de moradia fixa.
IMPORTANTE: O contedo supramencionado no exclui demandas ali no citadas, que surgem no
cotidiano, dentro da rea de atuao do CAM.
Defensora Pblica - Coordenadora do Camcrim
102

A fala acima e o texto do e-mail elaborado pela equipe CAM so muito

interessantes, pois esclarecem e comunicam s/aos defensores/as de que modo, com
a exemplificao de casos concretos, o Centro de Atendimento Multidisciplinar
daquela Regional pode contribuir nas demandas criminais que so, sobretudo,
judicializadas. Tambm observamos nova meno importncia da ampliao da
equipe que possibilita novas atuaes e outros fluxos, reforando a necessidade da
ampliao de vagas dessas/es profissionais na Defensoria, para que esse trabalho,
em favor da populao usuria, seja efetivado.
Partindo desses temas, nebulosidade acerca do papel do Servio Social na
Defensoria; atuao judicial e extrajudicial; atravessamentos nos encaminhamentos
ao CAM e outros, que questionamos: mas como esse trabalho, voltado garantia
de direitos, se realiza de fato na Instituio? Como se concretiza?
A seguir, os depoimentos dos sujeitos mostram como compreendem o papel
do Servio Social na DPESP, atravs da narrativa de casos atendidos ou de aes
efetivadas no cotidiano profissional.

S1: O Joo [nome fictcio] foi preso em flagrante por estupro de

vulnervel. Ele foi pego tendo relaes sexuais com uma mulher em
plena praa pblica e foi preso por isso. E por que estupro de vulnervel?
Porque essa mulher aparentemente, aparentemente [d nfase palavra]
tem problemas mentais. E esse caso veio para ns e fizemos uma
interveno de desconstruir o maniquesmo dela. E qual foi essa
desconstruo? Ns assistimos ao vdeo do depoimento, tanto do ru, quanto
da vtima, e muito claramente a vtima fala: eu gosto dele, ele meu
namorado, ele o meu namorado!. Ento, esse sujeito poderia, deveria
ser enquadrado, no mximo, como atentado ao pudor, como acontece
nos carnavais, a polcia abordando os casaizinhos encostados no poste, na
esquina, e quando querem abordar e classificar como atentado ao pudor isso
acontece, mas, com ele no, ele foi enquadrado como estuprador. A voc
tem o maniquesmo, a criminalizao da pobreza porque ele um sujeito
que tem vivncia em situao de rua, n! Os colegas do Ministrio Pblico,
em tese, quando entraram aqui teriam que fazer essa defesa de que ele um
estuprador sim, lgico que o Projeto tico-poltico no permite fazer isso,
ento no tem como ousar vincular o Projeto tico-poltico a uma interveno
como essa. Agora, na defesa no! Ns temos obrigao de defender, do
ponto de vista institucional, ento, portanto, instruir a defesa e, do ponto
de vista do Projeto tico-poltico, tambm tem a obrigao de no ser
maniquesta. Ento, o que que ns fizemos? [...] O Servio Social, ao ouvir
a vtima e o ru, fez a manifestao tcnica expressando justamente
isso, ou seja, desconstruindo esse maniquesmo da acusao do
Ministrio Pblico e falando: olha, a questo no de violncia sexual,
a prpria vtima no refere violncia sexual, refere que ela tem
sentimento, tem um vnculo afetivo com o ru, que j fez isso outras
vezes com ele e a particularidade que tem que ser discutida a relao
sexual na rua e no a relao sexual em si. A interpretao pelo fato dela
ser doente mental, como estava escrito na denncia, e de fato ela tinha/tem
 103

um transtorno mental, mas o namorado dela no estava nem a para isso e

nem ela. Eles tinham um lao afetivo, u! Qual o problema? uma
violncia, mas quem a violentou foi o Estado e a expresso dessa
violncia se deu nessa interpretao e na priso do namorado dela, ou
seja, o namorado dela foi preso por estar namorando com ela e se for
interpretado como estuprador, a gente sabe a cultura do sistema
prisional. Ter clareza disso muito vigente na nossa interveno.

S2: Com a minha entrada essas questes de moradia passaram a ter um

outro caminho porque, por exemplo, o usurio que chegasse aqui antes, que
estivesse em alguma situao vulnervel e que no estivesse tendo acesso
Poltica de Habitao, s vezes, se perdia, porque geralmente o usurio
vem com outras demandas. Hoje teve um caso interessante, a moa, 25
anos, tem uma histria de institucionalizao, viveu em um abrigo e veio
por causa de penso alimentcia. Hoje ela tem 2 filhos, passou pela
repblica [jovem] e acabou engravidando e est sozinha. Foi destituda
do poder familiar, no foi adotada, nem nada. Ela veio com a demanda de
alimentos e no meio do atendimento jurdico, surgiu uma questo da
habitao, ela est h 03 meses com o aluguel atrasado. E eu percebo
que no jurdico eles no sabiam nem ao menos dizer que tem uma lei no
Municpio que garante para esta cidad um auxlio para vulnerabilidade
temporria, entendeu? Porque, s vezes, um atendimento genrico que
no se olha para o que tem de ofertas de servio no Municpio e, s
vezes, passa batido. E a chegou para mim porque, coincidentemente,
uma defensora que muito atuante, ela uma das poucas atuantes, e que
participa de muitas reunies da rede e a eu fui chamada para o
atendimento, para explicar melhor para ela. Mas, poderia no chegar!
Porque tem muito a ver com o olhar. A gente no porta de entrada, o que
tem o lado bom e o lado ruim.

S4: O CAM tenta fazer essa comunicao entre usurio e defensor, acho
que justamente isso. O usurio no consegue, muitas vezes, trazer
exatamente, colocar claramente qual que a sua demanda e tambm o
profissional do Direito no consegue entender. Se ele identifica, no
sabe exatamente o que aquilo e o que pode ser feito. Eu acho que
fundamental a insero, tanto do assistente social, quanto do psiclogo.

S2: A gente compe uma trama de efetivar direitos, a gente se percebe

talvez um pouco melhor pela nossa formao crtica em relao aos outros
colegas, mas no que eles tambm no trabalhem nesse sentido, tanto que
hoje a Psicologia est se descobrindo, a Psicologia Social, e o Direito
tambm. Aqui a gente um profissional que alm de ajudar os outros a se
descobrirem nesse papel poltico de efetivar direitos de uma forma mais
ampla, a gente essencialmente trabalha com a autonomia das pessoas,
com o direito das pessoas, na Defensoria como em qualquer outro lugar.
Vou te dar um exemplo: o Sr. Jos [nome fictcio], bem interessante a histria
dele, chegou aqui na Defensoria h mais ou menos 01 ano e meio atrs,
ele tem dificuldade de deambular e vinha se apoiando em um carrinho
de supermercado, que era a muleta dele. J tinha passado no Balano
Geral [programa televisivo de grande audincia e de cunho trgico
sensacionalista] porque ele ocupou uma regio pblica, h uns 16 anos.
Por uma questo de moradia ele ocupou uns comodozinhos da
estao e l ele est at ento. O Sr. Jos tinha um direito que no
conseguiu. Infelizmente isso no muito praticado aqui, ele no precisava
ficar correndo risco vindo at aqui, com esse carrinho na rua [se referindo
possibilidade de a Defensoria atend-lo em sua casa, segundo uma
Deliberao interna, tendo em vista a sua limitao]. Imagina esse carrinho
em uma descida. A, acho que o papel do Servio Social foi fundamental,
104

nesse sentido de olhar e perceber que um ato de resistncia ocupar

aquele lugar e questionar. A gente pensou na articulao, na poca ainda
no tinha a banca da Fazenda Pblica [na Unidade] e foi nomeado um
advogado [dativo OAB, custeado pela DPESP] e demos todo o suporte para
este advogado, que nem conhece o usurio at hoje. Foi a gente que fez
essa ponte, ele vinha assinava os papis, procurao... Entramos com uma
liminar, s que o Sr. Jos tem autonomia e no quis sair de l [do lugar
ocupado], embora em um determinado momento ele tenha aceitado, ele no
queria ir para um abrigo de longa permanncia porque ele tinha a moradia
dele, as coisas dele de muitos anos, a a gente fez um relatrio dizendo
isso, que ele no tinha que ser institucionalizado, que ele tinha, apesar
da dificuldade de deambular, autonomia para ter a casinha dele, que
fosse alugada naquele espao, que o territrio dele. A, falei da
questo do territrio e ganhei a limiar, s que a o que que acontece?
Embora ele tenha aceitado [em um primeiro momento], ele fez o
movimento de no querer. Ele est l. E a gente no sabe o que vai fazer
com isso. Ele sabe que ele vai ter que devolver o dinheiro, pois recebe R$
850,00 mensais para alugar o imvel, s que a gente respeitou. Falamos para
o pessoal da Assistncia: olha, a gente tentou, s que ele tem autonomia,
ele no juridicamente incapaz. Ele adulto suficientemente para entender,
ns explicamos que, inclusive, em algum momento poderia ser cogitada a
interdio dele, que iam tir-lo em uma reintegrao de posse. Explicamos
tudo isso, orientamos que ele guardasse o dinheiro para poder devolver,
porque dinheiro pblico. Mas, enfim, ele escolheu ficar l e at hoje ele est
l e CREAS est acompanhando. O Sr. Jos est l com a namoradinha dele,
no movimento dele, com a paquita, que a cachorra que ele cria l e ali a
referncia dele. Isso do Servio Social, a gente entender a liberdade
dessa autonomia. Eu no tenho medo de colocar no relatrio. Nesse
caso eu fiz um relatrio e o juiz escreveu com essas palavras: num pleito
inaugural defiro. Eu peguei os recortes de jornal, fiz todo um relatrio
bem embasado, os recortes que ele apareceu no Balano Geral, para
deixar o juiz amedrontado e a o juiz deferiu a liminar, mas ele escolheu
no sair e a gente vai respeitar a deciso dele, porque ele no
legalmente incapaz. A gente precisa entender para alm do que est
posto. tratar como cidado.

Esses depoimentos sugerem frentes de atuao bastante interessantes do

Servio Social e do CAM na Defensoria Pblica. Inicialmente, no caso do Sr. Joo, a
indicao da interveno se deu na desconstruo do maniquesmo, ou seja, na
derrubada de moralismos presentes no julgamento da populao atendida pela
Defensoria. Esta frente de atuao, que se fez por Manifestao Tcnica (elaborao
de documento tcnico) em processo, a base para a defesa dos direitos atravs de
cdigos do saber na mquina judicial. Explicando melhor, existe o trmite judicial, que
por si s no acessvel a qualquer um (a prpria pessoa interessada ou acusada
precisa de algum para falar por ela no processo, no caso a/o defensora/r pblica/o
ou advogada/o) e, sendo assim, um ou mais saberes reforam ideologias em jogo. No
caso apontado acima, defensor, assistente social e psicloga, atravs de seus
instrumentos tcnicos de saber e poder direcionam, cada qual com sua linguagem, a
defesa do sujeito no sentido de legitimar o desejo do pobre e da louca, populaes
 105

indefensveis at bem pouco tempo. As falas fazem meno ao alinhamento do

Projeto tico-poltico com nosso propsito profissional contra a criminalizao da
pobreza.
Na fala de S4 h reconhecimento do papel do Servio Social, no sentido da
clarificao de algumas demandas que chegam Defensoria, seja porque a/o
usuria/o no consegue organizar seu sofrimento a ponto de ser facilmente traduzido
em uma ao judicial seja porque a escuta da/o profissional do Direito tambm no se
aproxima desse sofrimento.
Esse papel, a nosso ver, fundamental, pois acolhe os sujeitos e propicia voz
quelas/es que esto mais desorganizados socialmente e/ou emocionalmente,
possibilitando o acesso da populao mais vulnervel prpria Defensoria Pblica.
Antes essa era uma barreira, as/os usurias/os no chegavam, muitas vezes, ao
Judicirio e, tampouco, satisfao daquela necessidade. Isto se dava porque a
DPESP no estava apta a escutar demandas tidas como juridicamente incabveis
por extrapolarem o compreensvel ao Direito - o complexo. Nesse sentido, mais que
contribuir com o acesso justia, o CAM contribui para o acesso primeiro prpria
Defensoria.
Outro aspecto apontado diz respeito ao nosso papel como conhecedoras/es e
articuladoras/es de polticas pblicas e de seus servios, o que pode, no mbito da
Defensoria Pblica, ampliar o olhar, o atendimento prestado e o consequente acesso
dos usurios aos seus direitos, sem que deva necessariamente ser atribuda a
responsabilidade ao Poder Judicirio. priori, o Poder Executivo quem deve dar
conta das demandas, como no caso da habitao. Nesse sentido, constitumos a
trama de efetivar direitos, conforme ponderado por um dos sujeitos. Observamos
ainda na fala desse sujeito, o fato do encaminhamento ao CAM depender do olhar
da/o defensora/r, da afinidade e do conhecimento da rede de servios por parte da/o
profissional, tendo sido chamada de defensora atuante. Percebemos que o sujeito
reconhece como uma defensora atuante aquela que sai do repertrio meramente
judicial e consegue incorporar o CAM no atendimento jurdico integral. Para outros
atores, uma/um defensora/r atuante poderia ser aquela/e que realiza com esmero as
peas que entraro no processo judicial. claro que, tendo em vista a misso da
Defensoria, a atuao das/os profissionais da Instituio exige um entendimento
ampliado acerca da defesa e da luta por direitos e, deste modo, a ao interdisciplinar
fundamental, pois no seria possvel atribuir a uma/um profissional do Direito
106

atuao de assistente social ou psicloga/o. O desafio est, portanto, em verificar

como se compe os fios dessa trama interdisciplinar.
A seguir, apresentamos as narrativas relativas ao fazer profissional do Servio
Social na DPESP:

S1: A vai depender muito da particularidade de cada profissional. Para

dizer o que a gente faria, e a falar como coletivo, eu penso que temos que
ter clareza do Projeto tico-poltico. E a entra em outro problema porque
hoje, na contemporaneidade, a gente tem desafios muitos maiores do que h
20 anos atrs, por exemplo, que voc tinha, vamos dizer assim, uma certa
tranquilidade para absorver o Projeto tico-poltico, ou seja, de entender
porque no temos mais que atender de forma conservadora. uma
obrigao, na minha viso no uma opo. Se a gente pega, por
exemplo, a introduo do Cdigo de tica de 1993 e os princpios
fundamentais, o que est em vigor, est muito claro. [...] se voc no tem o
entendimento filosfico mnimo, poltico e terico-metodolgico do que
significa superar o atendimento conservador voc no pode falar que voc
defende o Projeto tico-poltico e isso que o grande problema. Muitos
profissionais se ancoram de forma, quando no alienada, oportunista,
porque no tm coragem de defender posturas conservadoras. No tem
coragem de falar: eu quero fazer mediao de conflitos moda antiga,
quero! Eu quero fazer o papel de estar no meio do Capital e do trabalho! Eu
quero fazer o papel de estar no meio do patro e empregado! Eu quero fazer
o papel de estar no meio entre instituio e usurio. E fazer esse balano a
no meio como era atribudo para ns. [...] Eu acho que teria que ter uma
interveno, um movimento coletivo de fazer, a partir do entendimento
mais claro, concreto, do Projeto tico-poltico, esse dilogo com a
necessidade fundamental de existir a Poltica Pblica de Assistncia
Jurdica Integral, a Defensoria, e dentro disso fazer uma interpretao,
entendimento histrico e procurar enxergar qual o devir, o vir a ser do
Servio Social. Ao meu ver, a Defensoria, a Assistncia Jurdica Integral,
um campo que apresenta condies privilegiadas, do ponto de vista
da insero na sociedade para que o Projeto tico-poltico se
materialize.

De acordo com o que foi expresso, percebemos que o sujeito apresentou

dificuldade em dizer qual o papel do Servio Social, remetendo-se ao discurso
predominante na categoria profissional, sem falar de forma clara quais seriam as
contribuies da profisso. Afirma que depende da particularidade de cada
profissional, remete de modo confuso a um projeto profissional coletivo sem
esclarec-lo. Contudo, ao final reconheceu que a Defensoria um espao privilegiado
para materializao desse projeto. Resta-nos saber de que forma se d esse projeto
pois relaciona a posturas conservadoras ligadas mediao de conflitos moda
antiga. Como seria essa prtica? Como aconteceria? Quais seriam os procedimentos
e instrumentos conservadores utilizados? Do modo como foi colocada e com base no
que os sujeitos falaram a seguir, no nos pareceu que esta prtica conservadora tenha
sido realizada pelas/os outras/os assistentes sociais entrevistas/os:
 107

S7: A gente est at pensando em mudar o nome porque a gente tem

feito algumas reflexes sobre o termo mediao e ele realmente no
cabe, se a gente pensar a mediao como ela , como foi pensada, os
princpios e os critrios. Enfim, surgiu a ideia de fazer mediao, a gente
comeou a pensar quando comeamos a receber casos de situaes de
discriminao que acontecem, por exemplo, dentro da famlia, no ambiente
de trabalho, entre vizinhos, pessoas que tem relaes que vo continuar, no
como um acidente de trnsito. E ns fomos nos capacitar e eu avalio que a
gente tem tido resultados que eu posso dizer que so exitosos, exitosos
no no sentido de chegaram cada um para um lado, com esse conflito
bem exacerbado, bem intenso, e sarem de mos dadas, no! Muitas
vezes, s de um conseguir olhar para o outro, um pai olhar para o filho
e falar: eu no consigo entender, no consigo aceitar que voc nasceu
homem agora voc se diz uma mulher e o filho falar ao pai como se
sente em relao a tudo isso. Ento, isso a gente considera xito, um
avano. De poderem falar e desse conflito ter se transformado dessa
maneira. A gente tem feito as mediaes, essas composies,
especialmente nos casos de descriminao por orientao sexual e
identidade de gnero. A gente fez uma interessante, h 02 semanas atrs,
que foi uma situao de descriminao racial, s que aconteceu em uma
escola. Um garoto negro, 12 anos, estuda em uma escola particular e os
colegas comearam com as ditas brincadeiras, chamar de cabelo ruim,
de neguinho, e o menino comeou a ficar muito incomodado e levou
isso para a me, pois ele no queria ir mais para a escola. A me levou
isso direo da escola, que entendeu como uma brincadeira de
adolescente, no fez essa leitura atravs do vis da discriminao racial.
Ento, a me nos procurou e a gente props fazer uma mediao da me
com a escola, com a coordenao pedaggica. E foi muito interessante
porque com o andamento dessa reunio a me pde falar, ela era
praticamente uma mediadora, pois falou de modo to claro tudo que aquilo
tinha causado nela e no filho, em tudo que ela tinha construdo com ele
em relao a negritude, desde que ele era pequeno, e a escola falou
algumas aes que fazia. Porm, a escola no conseguiu sustentar que
aquelas aes tinham um alcance para a questo racial, faziam aes,
por exemplo, somente no dia 20 de novembro e isso no lidar com as
diferenas, com a diversidade no ambiente escolar. Ento, essas falas da
escola acabaram no se sustentando e, ao final, a escola fez uma proposta
muito concreta de rever toda essa forma de tratar s diferenas e nos
convidou a fazer algumas atividades l. A me saiu bem satisfeita, na
verdade, pois quando procurou o Ncleo, ela no veio atrs de uma
punio, no queria que fosse aberto um processo contra a escola. Ela
queria que a escola repensasse o modo como estava tratando a questo
racial dentro do seu espao. Isso a gente conseguiu atingir com a
mediao. Se, por exemplo, a gente fosse pensar da forma punitiva,
poderia abrir uma ao administrativa, onde a escola apresentaria seus
documentos, a me tambm, e no final no acrescentaria nada. Ao final,
teria uma deciso da comisso processante que, certamente, iria
agradar a uma das partes por considerar que foi ou no foi
discriminao racial e a situao, o contexto no ia ser discutido, no ia
ser repensado.

S6: Quando eu penso no assistente social trabalhando com isso que a

gente tem chamado de conciliao, por exemplo, a gente trabalha com
um bairro com grande nmero de idosos, acho que um dos bairros que
tem mais idosos em So Paulo e muitos deles vo l pedir a ajuda do filho
e ajuda no sentido amplo mesmo, financeira, amparo, apoio emocional,
presena do filho, e isso a gente leva para o encontro de conciliao e
muito interessante a gente intermediar, mediar esse dilogo com o filho.
108

Eu vejo, assim, alguma garantia para aquele idoso se efetivando. O filho

at quer, tem disposio para acolher aquele idoso, mas ainda no rolou
aquele dilogo ali, sabe? E eu vejo o Estatuto do Idoso se consolidando
de alguma forma e nesse sentido a importncia da assistente social. Isso
que a gente faz l tambm feito em outros servios. Uma assistente
social de uma UBS pode chamar a famlia e propor esse dilogo ou
proporcionar esse momento de dilogo, no no sentido de cobrar o filho,
mas no sentido de que ele oua as demandas do pai ou da me e que
aquele idoso tambm oua as dificuldades do filho. Ento, eu acho que
essa mediao acontece em outros espaos tambm e isso est
acontecendo na Defensoria o tempo inteiro e eu no sei, eu vejo alguns
resultados positivos no sentido de garantia de direitos e que tem tudo a
ver com o trabalho do assistente social. s vezes, o familiar no sabe
que ele pode buscar apoio em uma UBS, em Programa de Sade da
Famlia. Esse tipo de interveno e que na conciliao j no seria
admitido, voc propor algo e isso, s vezes, acontece. Durante os
encontros, que pode ser mais de um encontro, a gente busca... eu j fiz
conciliao que eu convidei o pessoal da Sade da Famlia para
acompanhar o idoso, vamos acompanhar junto. Eu sei que isso no
uma conciliao. Eu na verdade acho que isso que a gente faz tem outro
nome, uma outra coisa. uma reconfigurao do conflito mesmo.
Vamos ouvir o que cada um tem a dizer sobre isso e quem a gente pode
chamar aqui para compor e ajudar a gente a pensar nisso? Teve uma
conciliao que eu fiz, por exemplo, que eu chamei o assistente social da
UBS, que fazia o acompanhamento da idosa, e o CREAS que tambm j
estava acompanhando, uma reunio ali com famlia, com os servios e foi
superinteressante, pois os familiares puderam ouvir da sade, por exemplo,
quais eram as necessidades daquela idosa, sabe? E isso no teria
acontecido na Defensoria se no tivesse o Servio Social, se no tivesse
o CAM, porque o trabalho do Psiclogo ele parecido, nesse sentido.

S6: Eu acho que isso de chamar outros atores muito nosso mesmo.
Eu vejo como uma iniciativa sempre do Servio Social, de pensar esse
todo. Eu acho que nossa diferena mesmo. O psiclogo trabalha no
singular e acho que a gente j faz essa outra leitura, mais ampla, de
pensar em todos aspectos da vida daquela pessoa, tentar levantar com
ela possibilidades de na rede, tanto na rede de apoio daquela pessoa,
que podem ser os servios das polticas pblicas. Isso muito nosso,
de buscar articulao com a rede.

S7: Essa discusso dos casos, das polticas, eu acredito que

principalmente em relao s polticas pblicas, eu desconheo como
a formao da Psicologia, mas o que a minha colega psicloga fala que na
formao dela esse contato com a rede, essa articulao com as polticas
no , vamos dizer assim, entre muitas aspas, nem ensinada, nem
provocada. Enfim, um assunto que parece que no entra na pauta, na grade
curricular. E no Servio Social, no. A gente j tem essa proximidade maior
com a rede, esse papel de articulao com as polticas pblicas. Eu
acredito que isso faz toda a diferena na discusso dos casos, a gente
tem um outro olhar.

S3: Eu percebo que a rea de Fazenda Pblica muito mais a cara do

Servio Social. O Servio Social o p na rua, com a comunidade,
onde o povo est, no atrs da mesa, esperando o processo vir. Claro, a
gente tem excelncias de saberes para contribuir, mas aqui eu percebo isso,
que a rea de Fazenda Pblica a gente tem uma potncia gigante porque
a gente tem esse na rua, esse p com a comunidade. A gente faz excelncia
quando construmos um saber, por exemplo, atravs dos processos judiciais,
 109

mas, se a gente no estiver com o p na rua, eu no sei que histria essa,

que o bairro l de no sei onde, que no passa nibus, que no tem nada,
entendeu? E em alguns casos, at casos individuais, a mulher veio aqui e
falou: olha, eu no tenho condies. Quando eu cheguei no bairro, eu pedi
para o CRAS ir comigo, no tinha como chegar. A tem um espao enorme,
tem lama e tem uma escadaria, tem o morro e a casa no barranco, no tem
cisterna. A Dona Maria faz esse caminho todos os dias e ela tem insuficincia
(renal), faz hemodilise diariamente e no tem carro, pega o nibus do ponto
final at esse caminho e vai, muito cho. Cada escadinha que ela sobe para
chegar na casa dela, ela j quase desmaiou mais de 03 vezes com criana
no colo e como que o juiz olha para isso? Se no for o juiz, a gente
tambm tem tentado de uma outra forma aqui: ser que se a gente fizer um
relatrio mais organizado e falar: olha, Secretaria da Habitao, vocs
no foram, vocs no tm tempo, n! Mas, a gente foi. Vamos fazer
alguma coisa? uma forma que a gente tambm est tentando
construir, de mostrar quem so essas pessoas e a Secretaria de Habitao
tem dado algum retorno. Se eu tivesse que elencar agora, nesse minuto, qual
a potencialidade maior do Servio Social aqui, a Fazenda [Pblica],
por conta desse p na rua.

Percebemos aqui duas dimenses de aes: a privada e a pblica; pblica

porque atuamos em articulao com as polticas pblicas e em processo judicial contra
o Estado (caso este no cumpra seus deveres); e privada porque temos a atuao de
assistentes sociais nas composies extrajudiciais de conflito. Estas composies so
chamadas, por vezes, de mediao e/ou conciliao, termos usais na Defensoria,
mesmo acompanhados da reflexo sobre essas nomenclaturas ou, ainda, quando se
utiliza a chamada antes de mencionar conciliao. Independentemente do nome 52,
importa lembrar que as prticas que remetem dilogos sobre as questes com

52
A atuao da/o assistente social em mediao de conflitos ou com o uso de tcnicas de conciliao
ou mediao no o objeto principal da nossa pesquisa. Mas, tema recente, que merece maior
reflexo e estudo. O Conselho Regional do Servio Social de So Paulo realizou recente discusso
acerca do tema, conforme a mensagem abaixo. Inclusive, fomos convidadas a participar do evento,
momento em que sugerimos consulta s/aos profissionais que realizam aes prximas temtica.
Sobre o tema, ver recente tese de doutorado defendida na PUC/SP, da assistente social Maria de
Lourdes Bohrer Antonio: Relaes em litgio e a mediao familiar.
Ilustrao 2 Cartaz informativo sobre evento do CRESS-SP

Fonte: Site do CRESS-SP.

110

rebatimentos na esfera ntima e privada, como, por exemplo, guarda e regime de

visitas aos filhos, no so realizadas de forma acrtica, segundo as/os depoentes.
A atuao na reconfigurao do conflito, como denominou um dos sujeitos,
uma inveno com base no vivido, na prtica profissional. Ao conhecer os conceitos
e algumas tcnicas de mediao, considerando que so assistentes sociais na
Defensoria e no mediadoras/es de conflito, o que podem fazer sem corromper a tica
e os objetivos profissionais? possvel trabalhar com a no judicializao das
relaes sociais e dos conflitos privados, que geram tanto sofrimento? Incentivar a
judicializao destas questes no seria alimentar o maniquesmo como, por exemplo,
no caso de uma me pobre disputando a guarda com um pai pobre, ambos privados
de seus direitos intergeracionalmente? Vamos contribuir com a culpabilizao de um
deles no circo judicial? Acesso justia o mesmo que acesso ao Judicirio?

O trabalho de mediao familiar torna-se revelador. Nesse espao emergem

histrias de rupturas de unies, da dramtica presena do desemprego, da
humilhao vivenciada por muitas famlias por no contarem com proteo
pblica na efetivao de direito sociais e, por vezes, no contarem tambm
com apoio da rede familiar. (FVERO e MAZUELOS, 2010, p. 64).

necessrio rever de que forma e em que casos isso tem sido feito pela/o
assistente social e se exerce sua autonomia para lanar mo desse recurso quando
considera conveniente. Alm disso, nos aproximarmos de quais so as bases, em
termos de viso de mundo e tica, que esto nessa composio extrajudicial de
conflitos. Parece que temos o reconhecimento de que a/o assistente social pode
trabalhar nessas duas dimenses, sem que uma desconsidere a outra, mesmo que
sem consenso entre as/os profissionais. Isso pode representar um salto para o Servio
Social, pois no nega a dimenso individual e privada da vida dos sujeitos, at porque
a maioria das intervenes profissionais so realizadas no contexto de atendimento
individual, mas tendo por solo o contexto conjuntural: o diferencial dessa interveno
est na possibilidade da contextualizao e explicao das questes particulares
apresentadas pelos sujeitos com base em sua insero na realidade social mais
ampla. (FVERO e MAZUELOS, 2010, p. 58).
Nos casos relatados de composio extrajudicial de conflitos, percebemos
resultados exitosos e alinhados ao Servio Social, como a concretizao dos direitos
de idosos e o trabalho contra discriminao e preconceito em ambiente escolar, sendo
esta uma prtica poltico-pedaggica e que tem relao com o VI Princpio
 111

Fundamental do Cdigo de tica da/o assistente social: VI. Empenho na eliminao

de todas as formas de preconceito, incentivando o respeito diversidade,
participao de grupos socialmente discriminados e discusso das diferenas
(BRASIL, 2012, p. 23).
Ainda sobre o cotidiano profissional e os fluxos de trabalho no CAM,
compartilhamos as seguintes reflexes dispostas nas entrevistas:

S6: Os defensores trabalham com atendimentos dirios, atendem pessoas

diferentes e, s vezes, as pessoas vo com situaes extremas de violao.
Um exemplo claro violncia domstica e eles pedem a nossa ajuda seja
para atender junto seja para conversar sobre aquilo, e eu acho que a
gente tem que estar disponvel. claro que, no dia-a-dia, a gente vai
deixando claro para o defensor em quais situaes a gente est
disponvel, no que a gente est ali de portas abertas recebendo tudo
o que eles encaminham ou todo mundo que chega, mas ter essa
sensibilidade para violaes mais graves que aparecem. Todas so
graves, mas a verdade que a gente bombardeado o tempo inteiro. s
vezes, o defensor liga e fala: olha, estou com essa mulher aqui, foi expulsa
de casa pelo marido agora. E, a? A gente tem que atender, n! Ou uma
pessoa muito nervosa e ningum consegue lidar com aquilo, ento a gente
vai. s vezes, nem um atendimento direto com a pessoa, mas conversar
com quem est atendendo, dar suporte para a equipe. Eu acho
importante isso, porque o que chega ali de novo, s vezes, pode ter um
encaminhamento muito mais interessante quando pensado por uma
equipe multidisciplinar. E j aconteceu dos defensores falarem: eu no
sei o que fazer com essa situao e a gente ajudar a pensar e fazer um
atendimento e conversa com o defensor. Isso pode, por exemplo, ir para
encaminhamentos diferentes se o defensor tivesse atendido sozinho.

S3: Como funciona o fluxo de encaminhamento para o CAM: a pessoa chega

no atendimento da triagem, com estagirios, passa com o Defensor, via de
regra se caso de CAM eles preenchem um formulrio e deixam na sala
administrativa. A agenda compartilhada e se a gente quiser bloquear ou
desbloquear tranquilo. A gente faz de 06 a 08 atendimentos por dia, a
depende se a gente tem atividade externa ou se tem algum relatrio para
fazer, caso no tenha, so 08 atendimentos. Por enquanto no d para
fazer 02 agendas porque no temos 02 salas adequadas para o
atendimento. A sala do CAM grande, mas ela vazada. A agenda do
CAM, se est agendado ali e tanto faz quem que vai atender primeiro,
priorizamos o atendimento conjunto. s vezes, o defensor vai mandar 1,
2, 3 casos ao mesmo tempo e a gente pactuou isso tambm, uso de drogas,
violncia domstica ou outras violncias, sero atendidas naquele dia,
se o CAM puder contribuir minimamente para acolher aquele caso. Isso
porque a pessoa veio, ficou um tempo na triagem, falou com o estagirio,
parte do atendimento tem a ver com o CAM e voc vai agendar ela para daqui
01 ms? Ento, a gente acolhe naquele dia e a agenda duplica. Como a
gente atende? Nessa sala aqui, que a sala de reunio, se no tiver
reunio no momento, uma sala de retaguarda.

S6: Um dia de trabalho muito diferente do outro, sempre tem algo

inesperado que acontece ali. Porque a gente se coloca disposio,
embora a gente tenha uma agenda, a gente est sempre ali disponvel para
quando algum procura, um defensor que procura, conta uma questo,
112

algum que precisa ser atendido naquele momento e eu acho que a equipe
sempre se coloca disponvel para isso sim! Ento, sempre inesperado, por
mais que a gente planeje o dia, uma agenda, sempre pode acontecer alguma
coisa, um atendimento inesperado. Na agenda tem os atendimentos
individuais ou em grupo, com duas pessoas, que a gente chama tambm
de conciliao, reunies com os servios, que podem ser na Defensoria
ou nos servios, agenda para escrever um relatrio. Alguns dias da
semana a gente reserva horrios para atendimentos e temos a liberdade
para colocar l visitas, relatrios, mas tem os atendimentos do dia, que
so 03 de manh e 03 tarde, isso meio fixo, esses atendimentos que so
agendados. Ento, a gente deixa um espao na nossa agenda, para alm
desses agendados, para estes imprevistos que vm. Porque todo dia a
gente solicitado, ali no CAM.

S7: O que ns temos nos dedicado agora bastante a questo de

educao em direitos, eu e a minha colega psicloga, e a questo de
aproximao com as polticas pblicas. Tem sido a nossa principal
atuao. , importante dizer, que os Ncleos da Defensoria tm essa funo
mais estratgica de pensar de forma mais coletiva. [...] O atendimento
essencial, pois o que uma pessoa traz nunca s daquela pessoa.
Ento, a gente teve alguns avanos bem expressivos, que a nossa
atuao comeou a partir de questes individuais. Vamos pegar um
exemplo: internao de travestis e transexuais por questes de sade que
no relacionadas ao processo transexualizador dos SUS. Vamos supor que
uma travesti tenha uma dor de barriga, tenha uma apendicite e tenha que
internar para fazer uma cirurgia, onde aquele hospital vai internar aquela
pessoa, no masculino, no feminino? Ento, a partir de uma solicitao a
gente pensa de forma coletiva e a gente emitiu um oficio aos Hospitais do
SUS, da rede pblica da Capital e tivemos as respostas mais absurdas e
variadas possveis, desde falar em quarto de isolamento, colocar em
pediatria, enfim. E a gente fez uma recomendao para todos esses
Hospitais enfatizando o respeito identidade de gnero e, pelo menos,
no recebemos mais nenhuma denncia, nesse sentido.

S7: A Audincia Pblica que ajudei a organizar tem muita relao com a
profisso, de garantia de direitos, de a gente pensar nesse caso
especfico e poder pensar de um jeito mais macro. Qual o papel dessa
populao nas polticas pblicas, na sociedade capitalista? Enfim, porque
elas so deixadas margem dessa sociedade. Acho que isso tem muito a
ver, mas, ao mesmo tempo, esses eventos... o Ncleo, na verdade, ele
cresceu demais nos ltimos tempos, a gente tem demanda para atuar
em muitas frentes e, muitas vezes, a gente no tem pernas, porque a
competncia do Ncleo estadual e a gente fica aqui na Capital.

Com relao aos trechos acima, observamos que a atuao do CAM na

Defensoria de So Paulo est muito dirigida a casos complexos, aqueles que renem
maiores vulnerabilidades. Assim, podemos inferir que isso provocado em virtude da
juno de dois fatores: o reconhecimento social de que as profisses, Servio Social
e Psicologia, atuam em estados de emergncia e o reduzido nmero de
profissionais, que no possibilita a atuao em todos os casos. Diante dessa
complexidade, um dos sujeitos argumentou sobre uma possvel disponibilidade atenta
e crtica, ou seja, existe uma postura de disponibilidade e isso no o mesmo que
 113

dizer que no tem fluxo, planejamento, clareza e agenda de trabalho. uma postura
e uma organizao que permitem dialogar com as/os outras/os profissionais, no
sentido de propiciar uma escuta em equipe para direcionamento das questes
apresentadas. Esse mesmo sujeito expressou o importante papel que o CAM realiza
ao convocar as pessoas da equipe para atuarem conjuntamente, proporcionando,
muitas vezes, sadas mais interessantes populao usuria. Esse aspecto do
inesperado, da inventividade, da disponibilidade e de se arriscar em novas prticas
surgiu algumas vezes nas entrevistas, podendo indicar que por ser um novo espao
de atuao, as/os componentes desse grupo, as/os 17 primeiras/os assistentes
sociais da DPESP, ousaram no trabalho para a efetivao dos direitos sociais da
populao atendida.
Ainda sobre os casos complexos e problemticos que chegam ao CAM,
lembramos a reflexo de Almeida (2012, p. 71-72), psicloga da DPESP e autora do
artigo O torto e o direito: desafios do trabalho interdisciplinar na Defensoria Pblica:

Farei uma apropriao metafrica dos termos de Del Vecchio, inspirada em

sua lgica perspicaz, para refletir sobre os conflitos que chegam Defensoria,
passando a considerar o campo do Direito como o do caso padro, que cabe
na norma, chamando de Torto tudo aquilo que fica de fora: aquilo que o
Direito, sozinho, no d conta. Aquilo que sobra na traduo dos conflitos
humanos para a linguagem jurdica. Desse modo, as demandas CAM so
sempre tortas, constituindo-se em desafios ao trabalho interdisciplinar. Aos
profissionais da rea psicossocial coloca-se a questo de como exercer seu
trabalho, cuja matria apresenta formas e caminhos tortuosos, numa
instituio jurdica a servio do Direito.
As demandas da populao que busca pelos servios da Defensoria
apresentam uma realidade complexa com diversas arestas que no cabem
no corpo jurdico pr-definido. O acesso assistncia jurdica na instituio
definido pela hipossuficincia financeira, ou seja, a populao atendida pela
Defensoria necessariamente pobre, na acepo jurdica do termo. O corte
da renda familiar at trs salrios mnimos define quem pode ou no ser
assistido1 juridicamente pela instituio. Esse o primeiro desafio
assistncia jurdica na Defensoria: opera-se numa legislao construda, em
grande parte, para a regulao do patrimnio com uma populao destituda
de seu acesso.

Destacamos tambm a sobrecarga de trabalho e a falta de estrutura adequada

para a realizao dos atendimentos e, at mesmo, para o aumento das aes
desenvolvidas pelo CAM. As palavras e termos como, bombardeados, falta de
pernas e bombando foram utilizados por sujeitos diferentes. A sobrecarga de
trabalho vivenciada pela Instituio como um todo, uma vez que, apesar de ter
crescido muito de 2006 a 2015, ainda no consegue atender adequadamente toda a
demanda.
114

Na tentativa de sistematizar a prtica cotidiana na Defensoria, podemos

destacar as seguintes aes ou frentes de atuao da/o assistente social que se
traduzem em possibilidades do fazer profissional:
1) Atuao com produo tcnica (documentos: relatrios, manifestaes
tcnicas, laudos, quesitos, parecer e estudo social), pode ser extrajudicial
como judicial;
2) Atuao no mbito do Estado:
a. Extrajudicialmente na articulao da rede de servios das polticas
pblicas e na organizao de audincias pblicas para o debate de
assuntos de interesse da populao e
b. Judicialmente na Fazenda Pblica;
3) Atuao em atendimento direto s/aos usurias/os:
a. Para clarificao da demanda e/ou
b. Interveno especfica do CAM;
4) Atuao nas composies extrajudiciais de conflitos;
5) Educao em direitos;
Estas aes so as mesmas apresentadas, de forma mais elaborada, atravs
dos cinco eixos de atuao, no captulo anterior.
Quanto ao histrico da insero do Servio Social e Psicologia na Defensoria
Pblica de So Paulo, observamos os contedos que seguem:

S3: A misso da Defensoria, se for ver, parece que traduziu o nosso

Cdigo de tica e colocou l. Nossa, parece que esse o lugar do
Servio Social com todas as potncias, mas eu percebo que o Servio
Social foi pensado na Defensoria, isso assim, percepo mesmo,
justamente para conseguir entender esse contexto de um modo mais
amplo, porque, por mais que o Defensor v l, entre com uma ao civil
pblica, ele ainda est dentro do ritual formal, se ele vai l na ocupao e
consegue fazer com que as pessoas entendam, que compreendam, que elas
tm que se organizar e a dar uma assessoria jurdica adequada para aquele
movimento, ainda assim ele est dentro do rito formal. Agora o Servio
Social, quando entra na Defensoria, ele consegue garantir a viso
integral: que sujeito esse, qual a histria que ele traz, como ele se
relaciona, porque ele foi buscar um rgo judicial para resolver suas
questes que s vezes so familiares, de ordem de direitos sociais,
porque que ele no se organizou em algum movimento ou no se
vinculou ao Conselho Gestor de alguma coisa, o que que aconteceu ali.
a partir dessa particularidade que a gente consegue ampliar, ver o que
chega. Eu percebo que se tinha a expectativa, e no to ruim, que a
gente conseguisse perceber o coletivo nos atendimentos individuais
que chegam no CAM e, at mesmo, no dia-a-dia.
 115

S1: Eu pude acompanhar, enquanto conselheiro do CRESS-SP na gesto de

2009-2011, o desenvolvimento inicial da Defensoria. Inclusive, eu lembro que
nas primeiras reunies de Conselho Pleno de 2009 a gente tinha o CAM na
pauta do Conselho, ou seja, como que a Defensoria estava inicialmente
implementando a sua atuao interdisciplinar. Se em 2009 isso estava na
pauta do Conselho, o CAM ainda estava na geladeira, ainda estava pensando
em se efetivar. Eu tive essa experincia de trabalhar na Defensoria antes
do CAM, antes do nosso concurso, que foi mediante o contrato da
Entidade Pr Mulher, ONG, que era um contrato que terceirizava a
participao tcnica na Defensoria. Ento, em primeiro lugar, eu avalio que
essa insero do Servio Social na Defensoria foi uma insero com
intenes de explorao do trabalho para aqum do que poderia ser. E a,
quando voc recupera um pouco do histrico, voc vai ver que o CRESS SP
e o SINPSI, o Sindicato dos Psiclogos, participaram da construo
terica do CAM desde 2003. O movimento para a criao da Defensoria veio
discutindo isso desde 2003, s que a antiga Defensoria, o prottipo da
Defensoria que a PAJ, j trabalhava com a Pr Mulher, com a insero da
chamada mediao de conflitos familiares. Ento, a Defensoria, do ponto
de vista de reconhecimento e insero das reas do conhecimento,
promoveu algo bastante complicado e problemtico, ao meu ver, pois
enquanto discutia politicamente como que a Defensoria seria, ento,
portanto, pensando o CAM como um rgo auxiliar do defensor pblico,
os tcnicos fariam um trabalho de assistncia, de assessoria tcnica aos
defensores, paralelamente j tinha uma experincia com o Servio Social
completamente avessa. Ao meu ver, a inteno da Defensoria era ter algo
que pudesse dar vazo aos atendimentos problemticos e era isso
mesmo que acontecia quando eu entrei. O interesse principal de promover
esse atendimento, era de fato ter um lugar para mandar as pessoas
problemticas, as pessoas que choravam no atendimento, as pessoas em
situao de rua que traziam constrangimentos para quem no sabe lidar
com essa realidade social. Ento, esse paralelo de caminhar politicamente
com a fundao da Defensoria de 2003 at 2006 e, por um outro lado, ter um
servio que no tinha nada a ver com a formao profissional e com a
interveno profissional, pelo menos contempornea, a que est o debate
mais necessrio, que trouxe problemas no entendimento e na insero do
Servio Social na Defensoria. Isso vai se consolidar quando a gente entrou
em 2010, que eles fizeram uma miscelnea, nesse ano no tinha mais o
convnio da Pr Mulher. Acabou, se no me engano, no final de 2007/2008.
Isso criou um lastro, no s para o Servio Social, mas para a Psicologia
tambm, um lastro do que ou do que pode ser a Psicologia e o Servio
Social na Defensoria. Ento, isso se concretizou quando a gente tem alguns
contedos para estudar no edital para o concurso, que a gente v
teorizaes que no tinha nada a ver com a formao para assistente
social, ou seja, na formao bsica de Servio Social, a mediao de
conflitos.

S1: Eu vejo esse movimento positivo, se for pensar historicamente.

Agora se gente for pensar de uma forma mais rigorosa no que poderia se
desenvolver, a eu destaco vrios problemas, mas, pegando essa parte mais
ampla, digo positivo porque ns questionamos vrias coisas, ns no
engolimos tudo o que foi colocado pra gente fazer. Essa questo da
mediao eu acho mais problemtica sim, porque ela ocupa grande parte
da nossa jornada de trabalho que no de 30 horas, ainda nossa jornada
no de 40 horas, enfim. Ns questionamos l no curso de acolhimento e
vimos questionando. Ns fomos ao Conselho Superior e aquela
participao foi fundamental, quando foi votar e debater as nossas
atribuies, ou seja, se a gente no estivesse ali a nossa profisso seria,
vamos dizer assim, fragmentada, e a da Psicologia tambm. Eu lembro
que houve movimento de defensores para fazer meno a lgica do Capital,
no que se refere aos cargos genricos, ou seja, nosso cargo tem o nome
116

de cargo genrico, apesar de ser pela metade, Agente de Defensoria

Assistente Social. Ento, quer dizer, a outra metade [do nome do cargo]
garante, vamos dizer assim, as nossas prerrogativas profissionais e,
tambm, a obrigao de respondermos as normativas do conjunto
CFESS/CRESS e a Psicologia do sistema dos Conselhos da Psicologia. Mas,
eu lembro que defensores defendiam que a partir daquele momento a
gente teria que inclusive pensar em um cdigo de tica para os agentes
psicossociais. Ento, ns fizemos um embate, assim, at arriscando
politicamente a nossa permanncia, a nossa construo de carreira
porque estvamos em estgio probatrio. Ento, eu penso que foi muito
positivo nesse sentido, como tambm foi positivo a gente criticar o que
queriam fazer com as pessoas com transtorno mental no atendimento,
queriam usar a gente como chancelador de interdio imediata das
pessoas. Queriam fazer a interdio, ou seja, quando o sujeito apresentava
um transtorno mental ou indicativos de transtorno mental, que na rotina de
abordagem do Direito trouxesse alguma dificuldade, vamos interditar essa
pessoa para poder cuidar do que ela quer e a queriam que a gente
chancelasse isso de uma forma imediata e a gente questionou e mudou, e
construiu uma Deliberao53 prpria que foi completamente diferente,
que garante o direito e reconhece o sujeito com transtorno mental como
sujeito de direito e, a partir da, garante todo o atendimento, suporte de
atendimento para ele ter o acesso Justia como qualquer outro
cidado que no tem transtorno mental e consiga, dentro das suas
limitaes, fazer os tramites normais, exigidos, necessrios pelo processo
judicial.

S4: Participei um pouco de forma indireta nas discusses institucionais que

tinham sobre a necessidade e a importncia de psiclogos e assistentes
sociais para a atuao na Defensoria Pblica. Quando eu comecei a minha
atuao em 2007, principalmente no atendimento ao pblico, chegavam
diversas demandas que a gente percebia que o defensor pblico no
conseguia nem talvez alcanar ali, naquele determinado atendimento,
qual que seria nem fazer a abordagem adequada, nem o
encaminhamento adequado. A, se percebeu a necessidade de um
auxlio, principalmente de profissionais dessa rea de Servio Social e
de Psicologia e, naquela poca, eu acredito que teve uma atuao, ainda
no era carreira formada, que depois foi feito o concurso em 2010. A gente
tinha a atuao de alguns profissionais que faziam as vezes, que eram
assistentes sociais e psiclogos, mas que no tinha a carreira constituda e
isso foi introduzido no prprio atendimento. Na Unidade em que eu estava, a
gente percebeu a grande contribuio, a grande ajuda que dava para
atuao do defensor pblico para alguns casos em que realmente no
se conseguia fazer a abordagem adequada. Porque, muitas vezes, o
profissional do Direito vem com uma formao do Direito Positivo
mesmo e acaba no tendo tanto essa sensibilidade, quanto
conhecimento tcnico mesmo para ir alm e conseguir extrair dali a
informao jurdica, a necessidade que a pessoa precisa. A gente
percebia que depois, com o auxlio desses profissionais, s que era possvel
a gente tirar dali a orientao jurdica, a necessidade jurdica que ele
precisava. Ento, o atendimento jurdico acaba ficando limitado porque
o profissional do Direito, que est ali para prestar o atendimento
jurdico, no conseguia, muitas vezes, identificar a demanda e em

53 Deliberao CSDP n 219, de 11 de maro de 2011, que Regulamenta as hipteses de atendimento

pela Defensoria Pblica ao usurio em sofrimento ou com transtorno mental. Para saber mais, leia a
Deliberao. Disponvel em:
http://www.defensoria.sp.gov.br/dpesp/Repositorio/0/Documentos/DELIBERA%C3%87%C3%83O%2
0CSDP%20N%C2%BA%20219%20-%20transtorno%20mental.pdf
 117

alguns momentos quando no identificava a demanda conclua que no

era uma demanda jurdica e tinha muita dificuldade de fazer o
encaminhamento, seja de Assistncia Social, seja da rea da Psicologia.
Apareciam algumas demandas na rea da Psicologia. Eu sentia o
Defensor no conseguindo, muitas vezes, at a compreenso da
demanda por estarem envolvidos outros conflitos sociais. Na
Assistncia Social tambm acontecia a mesma coisa, alguns conflitos
sociais ou mesmo psicolgicos que acabavam camuflando o
entendimento da demanda jurdica diretamente. Ento, bom, no caso da
Assistncia Social, a gente via muitas vezes demandas em que a pessoa
queria acesso aos servios pblicos, que no so disponibilizados pela
Defensoria Pblica, desde atendimento habitacional, atendimento de
sade ou mesmo demandas, acesso para psiclogos.

S5: Isso foi muito interessante, porque eu no conhecia o Servio Social

antes, no sabia que tinha formao em Servio Social, ouvia dizer: a
assistente social, mas nunca parei para pensar. Eu tinha uma imagem que
se estudava Cincias Sociais para ser assistente social, enfim, aquela coisa
nebulosa que voc no sabe direito o que . E a gente comeou a trabalhar
junto com os e as assistentes sociais e, para mim, fazia muito sentido,
fazia mais sentido o Servio Social que a Psicologia na Defensoria, em
um primeiro momento. Porque o tipo da escuta, de interveno que se
esperava do CAM eu achava que tinha muito a ver com o Servio Social.
Depois que fui entender um pouco melhor sobre a Psicologia, sobre qual era
o papel. Os profissionais do Servio Social so mais positivos, no
sentido de propor e, diante de uma situao, pensar em um caminho,
so mais propositivos. Ento, eu acho que isso apareceu primeiro. A
Psicologia fica ali muito olhando, observando, no sabe muito o que fazer
direito. Ento, eu acho que, num primeiro momento, para mim, nossa,
claro que eles tm que estar aqui, a Psicologia eu j no sei se tem, mas
o Servio Social sim. Tudo a ver com a garantia de direito. E, a, eu fui
comear a conhecer a profisso e continuo achando que tem muito a
ver.

Para estes sujeitos, coisas distintas se revelam sobre a insero do Servio

Social na Instituio. Primeiramente, recolhemos a informao de que os Conselhos
Profissionais do Servio Social e da Psicologia, bem como sindicatos de categorias,
participaram do pleito e da construo terica das profisses na Defensoria. Tambm
aparece o dado, tanto na fala de S1, quanto na de S4, de atuao de assistentes
sociais e psiclogas/os antes do primeiro concurso em 2010, que foi por meio da ONG
Pr Mulher.
A mediao de conflitos mais uma vez colocada em questo, pelo mesmo
sujeito, acreditando que por conta dessa atuao houve entendimento sombrio acerca
do Servio Social e da Psicologia nesse histrico. Mesmo assim, consegue ver
interessante movimento das/os profissionais no sentido de interferirem nessa histria,
quando da luta e resistncia em instncias institucionais como no Conselho Superior,
alm da contribuio para a elaborao de importante deliberao que marca novos
118

olhares e intervenes dos atores institucionais no atendimento s pessoas em

sofrimento psquico e/ou com transtorno mental.
Outro ponto relevante refere-se a fala do Defensor Pblico-Geral ao questionar
a formao do Direito, quando diz que o defensor vem, muitas vezes, com uma
formao do Direito positivo, o que impacta no atendimento /ao usuria/o, fazendo
com que a interlocuo de outras reas seja extremamente importante. Sobre o
Positivismo e relao com a fragmentao do saber, trazemos a contribuio de
Severino in S (2010, p. 15):

O Positivismo torna-se, portanto, no limiar da contemporaneidade, o maior

responsvel pela fragmentao do Saber e o maior obstculo prpria
interdisciplinaridade. [...] Marcou profundamente as feies da cultura
contempornea, de modo particular no aspecto epistemolgico. Consagra a
proposta das especializaes, que, se no chegaram a comprometer o
esforo de unificao no mbito das Cincias Naturais, comprometeu-o, de
forma inevitvel, no mbito das Cincias Humanas.

Alm disso, este sujeito no faz distino entre as nomenclaturas Servio

Social, profisso, e Assistncia Social, poltica pblica, mas reconhece uma ligao
da profisso com o acesso s polticas e servios pblicos. Ao analisar a insero do
CAM na DPESP, o defensor sugere que tem uma questo posta entre a/o usuria/o e
a/o defensora/r pblica/o, questo que tambm estaria entre a escuta e o dilogo na
comunicao, e, por fim, entre a justia formal e a vida real e social dos sujeitos;
seriam nesses entres que o Servio Social e a Psicologia estabeleceriam seus
espaos na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo.
Cabe dizer que dois dos sujeitos, um durante a entrevista e o outro na cozinha
da Unidade aps termos desligado o gravador, falaram da responsabilidade histrica
desse grupo 17 primeiras/os assistentes sociais, admitindo protagonismo no
percurso de insero e permanncia do Servio Social na Defensoria.
Ao serem questionados sobre quais seriam os possveis rebatimentos da
atuao do Servio Social na vida das/os usurias/os e sobre as contribuies da
profisso no acesso justia, por meio do trabalho desenvolvido na Defensoria,
obtivemos as seguintes reflexes:

S1: Quando a gente procura atender bem, entre aspas, atender a pessoa de
forma integral, garantir a ela a sua condio subjetiva de direito, pode
ser um atendimento de 30 minutos, 01 hora, ou no retorno, eu percebo que a
pessoa se sente maravilhada quando a gente coloca para condies
concretas para que ela entenda que um sujeito de direitos. [...] A gente
 119

oferece isso para o usurio e ele d essa devolutiva, primeiro demonstra que
ele de fato descobriu outras janelas com as nossas informaes, com os
nossos esclarecimentos e que ali ele pode ter potencialidades na sua
autonomia, na sua liberdade, de procurar dar conta, de forma mais
qualificada, das suas questes.

S2: Eu acho que tem um impacto, mas a gente tambm tem que ter os ps
no cho. mais ou menos como uma revoluo molecular, eu sou uma
molcula aqui. Em termos de impacto, eu acho que tem, que faz toda
diferena para efetivao dos direitos, mas tem que ser uma atuao
conjunta.

S5: Agora me lembrei de um caso de triagem muito simples. Foi um

atendimento de um senhor que tinha acabado de sair do Sistema
Penitencirio, egresso, foi bater l na triagem, a eu escutei, ouvi, conversei,
perguntei para ele dos planos e a gente conversou. Acho que fiz at
encaminhamento para o CAEF, mas ele saiu to satisfeito, pegou na minha
mo e falou: nossa, muito obrigado, voc olhou para mim. Acho que ele
disse que nunca esperava isso de um servio pblico e se sentiu um ser
humano de novo, porque ele estava saindo do Sistema Penitencirio e ia
ver a questo dos documentos dele, mas ele no estava se importando muito
com o encaminhamento. Ele gostou tanto e agradeceu e foi embora to feliz
que eu falei: olha, uma coisa muito simples. Teve encaminhamento e tal,
mas acho que o mais importante foi a escuta. Ele era ex-presidirio e eu
sentei e conversei com ele normalmente. Eu acho que muitas pessoas talvez
olhem para ele com medo ou com receio, querendo saber que crime cometeu,
mas, ento e foi muito tranquilo e ele percebeu e se sentiu ouvido. Ento, foi
uma coisa muito simples.

S7: A gente olha para a pessoa. Hoje ainda a gente estava falando isso na
reunio da Justia Restaurativa de manh, esse compromisso com o
usurio, esse olhar para a pessoa e no para a situao que ela trouxe,
j pensando em encaixar em qual artigo, enfim. Eu acredito que tem muito
a ganhar sim, a Defensoria como um todo ganhou muito, principalmente
os usurios ganharam, n! No sei nos CAMs das Unidades, mas no Ncleo
o que a gente percebe que as pessoas, muitas vezes, chegam e nem elas
sabem o que querem. Chegam com uma questo. Eu no sei se o Direito
daria conta de acolher, de ouvir, nem que seja s ouvir, as vezes a
pessoa s quer falar, sem pensar em uma ao que pode acontecer. Eu
acho que isso faz muita diferena sim.

S5: A gente pensa o CAM como Psicologia e Servio Social, podamos pensar
com as 03 reas, incluindo o Direito, a Defensoria podia ser um CAM [risos].
Mas, hoje, como est, o Servio Social e a Psicologia se constituram no
CAM e eu acho que um lugar de escuta qualificada. Ento, por ser uma
Instituio que atende muita gente e a demanda muito grande, o tempo
muito escasso, e acho que o CAM ficou como um rgo que vai ter uma
escuta qualificada para os casos mais complexos e eu acho que isso faz
toda diferena para o usurio porque a gente v na pessoa, quando voc
para e escuta, que era isso que ela precisava, o direito que ela busca
esse, o direito de ser escutada, de ser entendida como um sujeito de
direito, nesse sentido de ter suas problemticas e sua histria ali, que
algum parou e se debruou sobre aquilo e est junto com ela pensando
sobre isso. Eu acho que isso muito importante de garantir a ela, dignidade
da pessoa humana. Eu acho que o CAM cumpre muito essa funo de escuta
que para a populao que a Defensoria atende, que uma populao
marginalizada, que nessa sociedade est excluda dos bens de consumo, dos
120

direitos, do acesso aos direitos, essa porta e o CAM esse canto a para
que a pessoa saia um pouquinho desse lugar, porque l ela vai ser
ouvida, no importa se ela preta, se branca, se ela pobre ou rica,
ela vai ser escutada tambm porque a gente sabe que no assim nos
outros lugares. No vou dizer que no CAM no tem preconceito,
discriminao, mas, nas nossas profisses a gente discute muito a
discriminao, o preconceito, at a excluso social, o sofrimento, sofrimento
social, o sofrimento da excluso social. Ento, por a gente estudar essas
questes, a gente tem uma sensibilidade para esse tipo de vivncia que as
pessoas tm e quando elas vm trazer esses problemas, a gente tem uma
escuta que atravessada por esse olhar diferenciado para estas questes.

Diante dessas falas, observamos que estes sujeitos percebem que o espao
de atendimento, principalmente a escuta que disponibilizada pelas/os profissionais
que compem o CAM s/aos usurias/os, so componentes extremamente
importantes para a populao atendida, o que desfaz a ideia de um desdobramento
necessariamente concreto, material, das intervenes do Servio Social nesse local,
na Defensoria Pblica. A escuta propiciada pelas/os profissionais do Servio Social e
da Psicologia pode qualificar o percurso da/o usuria/o dentro da Defensoria.
Percebemos que h cuidado com esse caminho e com as informaes que as/os
usurias/os recebem na Instituio. Aparece a ideia de ser parte de um servio que
deve ser prestado conjuntamente sem, contudo, desconsiderar que esta escuta
realizada pelas/os assistentes sociais e psiclogas/os se faz de forma diferenciada da
escuta prestada pelas/os profissionais do Direito, na maioria dos casos.

A relao entre o Servio Social, o Direito e a Psicologia na Defensoria

Pblica do Estado de So Paulo

Eu acho essencial e algo que tem que ser investido mesmo na

Defensoria Pblica. Eu acho que o que aconteceu desde 2010 j tem
surtido efeitos, resultados aqui na Defensoria Pblica de So Paulo e
tenho visto que tem feito sucesso e tem servido de modelo para as
outras Defensorias que queiram atuar. A gente v com muito mais
qualidade, com muito mais potencial, um trabalho quando tem
interferncia de todos esses profissionais. Ento, o que falta a gente
fazer essa interao, essa comunicao entre todos os profissionais,
para que haja um convvio harmonioso entre eles, para que cada um
conhea seu limite de atuao, seus potenciais, para que isso d certo,
Mas, eu no tenho dvida de que a contribuio de disciplinas, de reas
de atuao, so diferentes para a soluo de um conflito especfico.
muito salutar.
(Trecho da fala do Defensor Pblico-Geral do Estado sobre o trabalho
interdisciplinar na DPESP)
 121

Esta categoria expressa o pensamento dos sujeitos sobre as relaes entre as

reas do saber, especialmente do Servio Social, Direito e Psicologia, na Defensoria
Pblica do Estado de So Paulo. Trata-se de um tema central entre os objetivos de
nossa pesquisa, que pode trazer maior clareza sobre a potncia de ao
interdisciplinar do Servio Social na Instituio. Foi tambm matria presente em
quase todas as falas das/os entrevistas/os, mesmo quando no solicitado, o que pode
demonstrar que o trabalho na Defensoria, principalmente para o Servio Social e para
a Psicologia, se d nas interseces que so apreendidas atravs dos pedidos que
chegam s/aos profissionais, quase sempre carregados de fantasias, expectativas e
relaes de poder. Veremos nas entrevistas que em alguns casos foi possvel avanar
com relao ao fazer junto para a realizao de um trabalho no fragmentado.

S5: Existe a expectativa da disciplinaridade, de um saber, uma

especialidade que vai dar conta de algo pontual ali, nessa lgica mais
atomizada, como se cada coisa fosse independente e o problema fosse
daquela coisa em particular.

S1: Ns temos uma predominncia alienada e alienante da Medicina na

rea criminal, se for falar de interveno multidisciplinar que tem para
alm do Direito. Ento, a Medicina, como se diz popularmente, nada de
braada em todas as reas. Quando o juiz pede para a Medicina, ela se
aventura a dizer o que pensa sobre a situao e atravessa todas as reas
do conhecimento e a que a gente est entrando. A gente est fazendo
crticas dentro do processo criminal, dentro da processualidade. Como que a
gente aborda dentro do escopo do Servio Social esta questo que a
Medicina est trazendo? E eu nem falo do Direito, porque o Direito tambm
tem esse atravessamento, esse lugar, vamos dizer assim, meio que
soberano, mas temos que considerar a abertura que ns temos desde a
criao da Defensoria. No a interveno na conduta mdica e nem no
diagnstico mdico e sim nos fundamentos que vo levar a esta conduta e a
este diagnstico. Se a gente pega um modelo bsico desses documentos,
eles antes trazem um histrico familiar, anamnese, que vo chamar de vrias
coisas, e apresentam uma leitura um pouco mais aberta da realidade da
pessoa, do ru. Depois, mediante essa leitura, na verdade no tem mediao
nenhuma, ento imediante, vamos dizer assim, que eles vo falar, fazer
a conduta, os exames fsicos e psquicos e vo dar o diagnstico. Ns
trabalhamos at esta parte da conduta. Ento, quando eles vo querer
falar da vida social, da vida familiar, a eles atravessam, eles fazem uma
srie de abordagens que no so da competncia da Medicina, a que
a gente entra: olha, se a tua conduta ou diagnstico est baseado no
que voc disse atrs, ento tenho a dizer que o que voc disse no da
sua rea. Ento, portanto, possivelmente seu diagnstico pode ser
questionado. E a gente tem conseguido promover alguns debates dentro
do processo, ou seja, o debate jurdico nessa processualidade.

S1: Bom, se eu bem me recordo, o defensor ou a defensora ficou incomodado

e foi um incmodo baseado em uma compreenso diferente do que se
pode esperar do entendimento do Direito clssico, ou seja, mas como
assim esse sujeito est preso por conta disso? E eu penso que essa
122

iniciativa de procurar o CAM foi positiva e foram vrias etapas para fazer
o encaminhamento. O defensor escolhe se vai fazer o encaminhamento
porque ele tem que esperar e esperar produzir no to simples assim.
Ns estamos falando aqui de uma mquina de produzir penas, uma
indstria mesmo, uma processualidade to pensada e to organizada,
porque o juiz precisa dar a sentena em 90 dias depois que aberto o
inqurito e apresentado no Ministrio Pblico. Ento, esses 90 dias eles so
a base para que a mquina judicial criminal d uma soluo para aquela
denncia criminal e, considerando a forma ideolgica que o Estado trata disso
que eu entendo que pela lgica do Estado penal, ento essa indstria de
produzir penas. Ento, o defensor que tem essa crtica minimamente
construda vai trabalhar dentro das suas atribuies visando atrapalhar
isso e atrapalhar mesmo, porque o sujeito no tem tempo para se
defender como deveria e o defensor vai atrapalhar esse processo, essa
indstria, este fordismo organizado. Ento, esse atrapalhamento, entre
aspas, insere o CAM e a gente acha positivo. Fala: olha CAM, esse caso
aqui eu acho um absurdo, ento traz uma viso um pouco at pessoal do
defensor e da defensora. Fala da sua singularidade, da consistncia
ideolgica singular, muitas vezes um pouco parecida com aquela mais bruta
que olha para o sujeito que est l maltrapilho e encaminha para cesta bsica,
mas um pouco mais qualificado. Mas, espera, vou procurar uma equipe,
vou procurar uma interveno qualificada porque no s a minha
indignao singular, a minha crtica sobre a forma com que esta
denncia foi construda e, muito certamente, se no existisse a
Defensoria e tambm o CAM esse sujeito estaria preso at hoje e,
provavelmente, incriminado por estupro de vulnervel, sentenciado,
condenado em regime fechado por isso [referindo-se ao caso do Sr. pobre
que foi preso por manter relaes sexuais com a namorada em praa pblica].
Assim, esse movimento dos defensores importante, mas isso no o
suficiente porque muitas vezes vai at esta etapa, mas quando recebe a
nossa devolutiva, muitas vezes h uma frustrao do que esperava e
isso ruim porque voc no pode esperar nada, no pode ter
expectativa da cincia, n! Quando voc pede uma interveno
cientfica de outra rea, no meu entendimento, a postura inicial de
respeito e de uma solidariedade tcnica. No posso dizer que a pessoa
no pode ter expectativa, no tem como, mas tem que saber trabalhar e a
que o Direito precisa participar desse debate com a gente. Saber
trabalhar melhor essa expectativa, porque quando a gente devolve um
resultado que no atende aquela expectativa construda sem base
cientfica, frustra o defensor e ele no encaminha nunca mais para o
CAM. Mas, tem outros defensores que fazem esse dilogo. Muitas vezes,
vou citar um exemplo que muito claro, sobre internao, o defensor vai l,
luta para que o sujeito no receba medida de segurana e no seja internado
em Hospital de Custdia. Maravilha, timo! Pgina 1! Pgina 2: qual a sada
que se d para isso, ou seja, qual o remdio chamado remdio jurdico para
que o sujeito no seja internado no Hospital de Custdia? convencer o juiz
disso. E como se convence o juiz disso? No no convencimento
jurdico, o convencimento jurdico no suficiente. O entendimento da
Magistratura conservador ainda em relao ao direito de sade mental.
Ento, como se convence, entre aspas, o juiz? Vamos pedir para o CAM! E,
muitas vezes, esse entendimento sobre internao vem com a expectativa de
que a gente construa uma legitimao cientfica para que imediatamente o
sujeito que est preso e estava esperando julgamento, para que a gente
defenda que ele saia dali. Vamos supor, sai o alvar de soltura hoje e ele v
imediatamente para o Hospital Psiquitrico, para um leito psiquitrico em
Hospital Geral e fique preso l. Isso no existe! Preso sob custdia, se voc
concede o alvar de soltura, voc est solto, se solto, voc vai ser inserido
na Sade Pblica, no mbito da Sade Mental, dentro desse escopo, ou
seja, da sua liberdade e direito de ser atendido na Sade Mental. E a gente
devolve, no h como garantir vaga em hospital para que se faa
 123

transferncia imediata para que ele fique preso no hospital. E, muitas vezes,
tem um desconforto da parte dos defensores e defensoras e esse
desconforto , algumas vezes, bem trabalhado e tem defensor que pega
nossa manifestao e anexa no processo, outras vezes no. J tiveram
situaes que o defensor no quis usar, um direito dele tambm, mas
no quis usar a nossa interveno, baseado na nossa leitura, e nunca
mais procurou o CAM.

S2: Na Capital, com o Direito eu tive alguns embates, que os colegas da

Psicologia tambm tiveram, todos ns tivemos, mas a eu fiz o
enfrentamento. Por exemplo, um dia a defensora chegou e queria que a
Psicologia atendesse, s que era eu quem estava l e ela entrou no meio do
meu atendimento e falou que queria que a Psicologia atendesse e eu disse a
ela: aqui quem resolve sou eu, o atendimento do CAM, se eu entender que
a Psicologia pode atuar, eu acionarei. Hoje ela super minha amiga e depois
disso ela passou a me respeitar, mas aqui [no Interior], por exemplo, eu no
tinha um cenrio para fazer esse enfrentamento.

S2: Eu percebo que tem muito de personificar as coisas e no fortalecer

o setor, mas tambm eu tenho que entender que uma trajetria. Ento,
eu no posso levar as coisas para o lado pessoal. Eu tive vrios problemas
no incio porque eu no chamava de doutor e eu percebi que era
estratgico recuar um pouco. Ela chegou de So Paulo e acha que pode
fazer o que ela quiser e no assim, eu ouvi algo parecido quando eu
cheguei e decidi recuar um pouco e deixar as coisas acontecerem mais
naturalmente. Hoje eu percebo que eu tenho respeito, que no tinha h
01 ano e pouco atrs, quando eu cheguei. Se eu chegasse aqui
quebrando tudo, provavelmente hoje eu estaria doente e isolada.

S7: Fica fragmentado muitas vezes, sim. Por exemplo, o estagirio de

Direito faz um atendimento, passa para a defensora avaliar se ele percebeu
ali alguma questo, ela olha, a, de repente, voc chega na sua mesa de
manh e tem l um PA [Processo ou Procedimento Administrativo] com um
bilhetinho: ligar para o fulano de tal, para... ou achamos interessante
marcar uma mediao, entendeu? Ento, a gente no sentou e discutiu
todo aquele caso, aquela situao com esses diferentes olhares. Fica
assim, o Direito atendeu, o estagirio passou para a defensora, que
passou para a psicloga ou que passou para mim. Mas, eu e a psicloga
temos uma coisa muito bacana no nosso dia-a-dia, em 99% dos casos a
gente faz o atendimento juntas, no fica aquela separao: nossa, eu acho
que ele tem alguma questo mental, ento da Psicologia. A no ser que
seja uma questo muito especifica, mas a gente faz sempre os atendimentos
em conjunto.

Observamos nestes depoimentos que h certo discernimento sobre a

fragmentao das prticas profissionais na Defensoria Pblica do Estado de So
Paulo, sobretudo na relao do Direito com o Servio Social e a Psicologia. Foi
mencionado tambm o lugar soberano da Medicina nos processos judiciais e a
atuao pioneira do Servio Social, a nosso ver, quando questiona as supostas
anlises sociais da Medicina. Estas anlises realizadas pelas/os peritas/os
mdicas/os contribuiriam para o fechamento de um diagnstico e, consequentemente,
124

de uma sentena punitiva no reforo da criminalizao e patologizao da pobreza.

Ao mesmo tempo, aparece no relato do sujeito um reclame por maior fragmentao
das anlises, ou seja, a Medicina no pode adentrar no campo que no dela, neste
caso, o social. Apesar da Medicina no estar presente no quadro da Defensoria,
notamos que as relaes e as tenses entre as reas do saber tambm ultrapassam
as fronteiras do local de trabalho, havendo comparao dos lugares de poder da
Medicina e do Direito.

As prticas dos profissionais de sade tm se dado, em grande medida,

nesse plano comum dos protocolos e das evidncias cientficas. H um preo
a pagar na clnica por esta reduo s generalidades: a dificuldade em se
lidar com a complexidade. Em consequncia, cada rea profissional tende
a recortar a demanda e a realizar um procedimento tcnico especfico,
encaminhando para outro profissional realizar intervenes de seu
ncleo de atuao. A comunicao entre os diferentes profissionais
ocorre, mas em geral se restringe troca de informaes, tendendo a
um trabalho em paralelo. Deste modo, h uma tendncia a multiplicarem-
se atendimentos que no conseguem responder demanda de quem
busca por ateno: h sempre um exame ou um procedimento que ainda
deve ser feito, do qual se espera um efeito adicional. (CAPOZZOLO,
CASETTO e HENZ, 2014, p. 42, grifo nosso).

Muito se falou ainda, das expectativas que sempre atravessam as relaes

multiprofissionais. Por vezes, h a expectativa de que somente uma rea poder dar
conta da complexidade da demanda, o que certamente no se viabiliza na prtica.
Apesar disso, vimos afirmaes de que existem aberturas na Defensoria, fissuras
onde possvel permear, demarcando algumas contradies da Instituio.
Foi apresentado acima um trecho de uma entrevista em que um sujeito diz que
o encaminhamento da/o defensora/r ao CAM se deu aps um possvel incmodo com
a situao apresentada, o que estaria acompanhado de uma revolta crtica e da ideia
de buscar uma equipe com diferentes anlises e ferramentas para contribuir, reforar
ou atacar aquele incmodo. Neste ponto, o sujeito considera como positivo o
movimento da/o profissional do Direito em acionar o CAM, porm questiona algumas
dificuldades ao falar sobre o tempo da mquina judiciria penal ou, ainda, o tempo do
Direito.
Observamos que o Servio Social e a Psicologia como j afirmamos em outro
momento, operam em outro tempo, o que pode gerar desencontros nos pedidos-
respostas das situaes trabalhadas. A questo da devolutiva frente a um pedido e
ao que se espera em resposta apareceu como expresso de mais de um sujeito,
 125

revelando que se a resposta do CAM no for ao encontro do que a/o defensora/r

espera, pode gerar uma interrupo no circuito multidisciplinar daquela equipe. Aqui
falamos em atuao multidisciplinar e no em interdisciplinar, pois, nesta ltima,
deveria haver compreenso acerca da autonomia e das diferenas das reas em
cooperao.
Outro aspecto levantado diz respeito s relaes hierrquicas e de poder entre
as reas de conhecimento e os lugares polticos na Defensoria Pblica de So Paulo;
por exemplo, a exigncia do uso do ttulo acadmico Doutor, como pronome de
tratamento, mantendo o cultivo de prticas cristalizadas, verticais e autoritrias. S2 faz
referncia a um recuo como forma de no adoecimento.
Percebemos ainda, certa falta de dilogo e de um projeto de trabalho
interdisciplinar na Defensoria que se constitua em espao real para tais discusses e
que transcenda Psicologia e ao Servio Social. Apesar das dificuldades, temos falas
que reconhecem a existncia da fragmentao, porm dizem que no est na
totalidade da relao com as/os defensoras/es e que, principalmente, o Servio Social
e Psicologia esto bastante juntos no fazer profissional cotidiano na DPESP.

S1: No que seja obrigatrio, mas quando voc tem empatia afetiva no
cotidiano de trabalho com uma pessoa j tem meio caminho andado.
Quando no tem, voc vai ficar com o que deve ter, uma aproximao para
verificar as bases, as possibilidades de base para voc ter perspectivas,
possibilidades de construo de um trabalho conjunto e a de um
trabalho interdisciplinar, de um devir interdisciplinar. Essa experincia
minha xito total, ento eu estou falando desses 04 anos. Agora me lembrei
de uma coisa... olha o que me fez lembrar: l no comecinho, eu e minha
colega [psicloga] ficamos muitos dias, muitas semanas e at meses
conversando, construindo essa base e isso foi fundamental. Eu lembro
que ela chegou aqui mostrando a viso ideolgica dela, do ponto de vista da
Psicologia, as preferncias metodolgicas, ela apresentou como
preferncia a fenomenologia e eu a minha, que a ontologia social,
baseada no materialismo histrico dialtico. A ontologia a forma que eu
construo minhas coisas, meu trabalho e, epistemologicamente, h uma
incongruncia inicial, um choque gigante, se a gente for colocar os dois
lado-a-lado no vai rolar! Mas espera, o que no vai rolar? No tem como
voc colocar o captulo encerrado. Ento, nesse processo houve, no
vou chamar de flexibilizao, mas houve um movimento de construir o
nosso escopo metodolgico que vai nos basear para as nossas
intenes interdisciplinares. Ento, primeira premissa: vamos procurar
garantir a participao das duas reas do conhecimento em todos os
atendimentos. E isso a gente segurou na unha, porque foi difcil, os
primeiros encaminhamentos vinham encomendados, eu quero que a
psicloga atenda isso, t?. Tudo bem, voc defensor quer que a
psicloga atenda isso, mas s que eu que estou aqui e eu no sou psiclogo,
e explicar para o defensor que a primeira etapa do nosso atendimento a gente
interpreta a demanda e esta no tem a obrigao de ser de uma rea
especfica e, a partir da identificao da demanda e definies das condutas
inicias, dos procedimentos a serem adotados, que pode ser que remeta
126

para uma atuao exclusiva do Servio Social ou da Psicologia ou das reas

em conjunto. Ento, esse foi um primeiro desafio que a gente teve. Mas, a
gente no conseguiria levar isso para a frente se no tivssemos essa
afinidade. Ento, despertou tanto a mim o interesse de conhecer como
que a Psicologia constri a sua cientificidade, e muito diferente do
Servio Social. A Psicologia trabalha com escolas, n! Escola Freudiana,
Junguiana, Lacan... Ento, os profissionais so pressionados
inicialmente a se enquadrar em uma escola, diferente da gente, do
Servio Social contemporneo, que recebemos uma formao genrica
para ter uma interveno que tenha como escopo terico-metodolgico
e tcnico-operativo o materialismo histrico dialtico, ou seja, o mtodo
marxista de analisar o mundo. Isso no nada fcil. Nossa profisso
muito nova, ento, no tem que ter a exigncia tambm monstruosa.
um engodo achar que o Servio Social vai conseguir construir uma
interveno coletiva baseada no materialismo histrico dialtico, no!

S1: Tem horas que no rola, podia ser que no rolasse, podia ser que a
gente no tivesse afinidade e a implica muito na afinidade poltica
tambm, ideologicamente falando. Uma coisa uma psicloga, no estou
querendo rotular, que tenha por linha fenomenolgica a sua interveno, mas
que a concepo de mundo dela seja conservadora, burguesa, de legitimao
da explorao de classe, do trabalho, de gnero, de etnia, isso se chocaria
diretamente comigo e com certeza no rolaria uma interveno como a
que a gente est falando aqui desde o comeo, uma interveno que
tenha a inteno de desconstruir o maniquesmo e combater a
criminalizao da pobreza, da questo social na processualidade
jurdica, isso no seria possvel de forma alguma acontecer. Ento, a
juno desses elementos singulares, particulares, propiciou e propicia
a possibilidade de construir possibilidades interdisciplinares e se no
tem essa base no tem interdisciplinaridade, fica no mbito
multidisciplinar, ou seja, do apoio, fica naquele limite do apoio. Vou fazer
uma leitura que no vai, por obrigao, ser congruente com a sua. Ento,
primeiro vamos fazer de tudo possvel para entender se tem
congruncia, se no tem congruncia, beleza, faz a sua que eu fao a
minha e isso no demrito, no depreciao. No estou dizendo que
isso tranquilo, muitas vezes no , mas a gente precisa buscar.

S6: O Servio Social e a Psicologia fazem um trabalho mais prximo, o

dilogo bem frequente e mais fcil, bem horizontal. Com o Direito, nem
sempre. Com o colega psiclogo a gente consegue conversar e pensar
possibilidades, alternativas mesmo, de uma forma bem criativa. A
pessoa te apresentou essa situao e o que a gente pode buscar? s vezes,
quando a gente leva isso para o Direito, no somos bem recebidos, fica uma
coisa mais assim, limitada: ah, a gente no pode fazer, no d. Com a
Psicologia mais rpido esse dilogo e que fuja do comum ali, dos
encaminhamentos padres.

S5: Eu acho que toda Psicologia social. que eu no gosto muito desses
nomes, Psicologia Jurdica, Psicologia Social, mas, assim, eu acho que
importante tambm no jogar fora. Mas, por exemplo, na minha formao eu
tive muito o olhar da Psicologia Social, da Psicanlise. Para mim a Psicanlise
tambm super social. H quem olhe de outro jeito, tem tambm a
Psicanlise do indivduo, ali, eu no consigo pensar assim, mas eu acho que,
historicamente, a Psicologia surgiu para ocupar o lugar social de
culpabilizar o indivduo, de medir no indivduo a disfuno,
instrumentos para achar no indivduo o que ele tem de errado. Ento, eu
acho que quando a gente pensa em Psicologia Social, vem romper um
pouco essa lgica, vai olhar para a singularidade, para a subjetividade,
 127

mas sem individualizar estas questes, esse contexto, que so as

relaes peculiares naquele lugar, com aquelas pessoas que
construram e tm uma histria. Por outro lado, eu estou lembrando aqui
que tem algo de uma tica no Direito que eu acho interessante. J o
Servio Social e a Psicologia se aproximam muito, de entenderem que
tem uma tica universal e que isso que pauta as atuaes, quase
uma moralidade, e o Direito no tem, eu acho bem legal, porque nisso
ele consegue olhar mesmo para a particularidade, olhar o crime e
defender independentemente do que seja.

S3: Da minha experincia com psiclogo, vejo no meu cotidiano que a forma
como ele apreende aquilo que dito, de fato vai para uma dimenso, no
nem individual, no sentido daquilo que cabe ao sujeito, mas como que
aquilo um sofrimento e como este pode ser visto naquela
particularidade mesmo. E o que eu percebo no dia-a-dia, que o Servio
Social consegue ampliar isso: olha, tudo bem, ele tambm devia ter ido ao
CAPS e no foi, por exemplo, e quer tomar uma deciso judicial, mas o CAPS
acolheu o indivduo? Quais so as questes que esto postas? Ser que o
trabalhador que est l tem cincia, sabe do quanto aquela pessoa est em
sofrimento e por isso precisa? Que a pessoa trabalha todo dia e no
consegue ir? Ser que a gente pode articular? Vamos l conversar. Este
start eu percebo que nem o Direito, nem a Psicologia fazem. Mesmo os
defensores mais progressistas, que saem da sua cadeira para atender a
populao l no meio da reintegrao [de posse ocupaes], eu percebo
que mais uma coisa da populao bater aqui gritando, ele no vai ter essa
postura, ele vai fazer um rito formal. Ento, eu acho que isso pesa na prpria
formao deles. Eles podem at sair daqui, vo l fazer, extrajudicializar, mas
de uma outra ordem, a partir de um rito formal, muito mais formal. Manda
um ofcio... Ningum vai bater l, vamos sentar, conversar juntos. Com
relao ao sofrimento que aparece no atendimento individual, eu
percebo que neste ponto a Psicologia contribui muito. A vem a coisa da
inter [interdisciplinaridade]. Nesses casos eu falo: voc tem que entrar
comigo, porque eu acho que junto, para esse atendimento, a gente
funciona melhor. E ela faz perguntas de como a pessoa pode trabalhar
aquilo, sem ser uma coisa que eu faa a pergunta e depois no sei me virar
com o possvel sofrimento que vai gerar. Tiveram casos aqui que a pessoa
veio dizendo: quero entrar com a guarda e depois foi embora e no foi
preciso entrar com processo nenhum, pois ele refletiu toda a paternidade, o
lugar da me, o lugar da criana, todo o processo que tinha ali e disse: voc
tem razo, d para trabalhar de outro jeito, no preciso brigar para construir.
E as pessoas no se sentaram em nenhum momento juntas, nesse caso.

S3: Eu acho que a potncia grande, mas a minha preocupao em

como ela se d, porque eu percebo que ainda muito individuado. Por
exemplo, quando eu brinco: l [na Unidade] est timo, eu escolho com
quem eu quero trabalhar, isso em relao ao Direito. Ento, a gente sabe
quem so os defensores que a gente pode criar qualquer parceria, para
qualquer coisa, seja para um caso que a gente est atendendo, que
super srio, denso, que a gente precisa fazer tal coisa, de falar assim:
se voc pedisse isso judicialmente, no rola?, sem nenhum
melindre. Assim como eles falam: ser que no era melhor voc fazer
uma visita para ver direito o que rola?, sem melindre, pensando junto,
ningum est me mandando fazer nada, a gente est conversando. E
como tem defensores que, de preferncia, eu no pergunto nem o problema.
Agora, com a Psicologia eu acho que uma construo. Por exemplo, a
primeira coisa, eu acho que tem que ver se rola uma afinidade.
Infelizmente tem essa coisa do pessoal, porque pode ser que no role,
no o meu caso, afinidade pessoal rola. Agora, mtodo de trabalho, e isso
uma coisa que eu fao crtica a mim mesma, ela no comprou muito, mas
128

eu fui muito ansiosamente fazendo as coisas. Tem que ter um pouco mais
de pacincia para incluir o outro, no tempo dele, nessa coisa que no
da profisso dele, a ponto de ele comprar a coisa de tal forma, que ningum
tira mais. Mas, acho que essa questo do afeto, do tempo e da pacincia
e, s vezes, de respeitar que se no der para atender junto, tudo bem,
no um problema. Mas, eu no sei se o CAM d conta dessa discusso.

As/os entrevistadas/os manifestaram que a empatia, o afeto e a pacincia so

atributos importantes para uma relao interprofissional exitosa, o que extrapolaria
inclusive as diferenas tericas entre os sujeitos. Os relatos mostram que algo para
alm da tcnica ou do conhecimento deve envolver essa relao multi e
interdisciplinar. Diante disso, sugerimos que se trata de uma postura interdisciplinar
anterior a uma tecnologia interdisciplinar. Alm da empatia, foi colocado tambm como
relevante a afinidade poltico-ideolgica, tendo em vista que se o objetivo da ao
interdisciplinar no for o mesmo, h impacto no objeto de defesa, no mbito da DPESP
ou do Servio Social. Tambm chamou nossa ateno a confirmao de que longas
conversas so importantes para o estreitamento dessas relaes, fazendo-nos
conjecturar que espaos de discusso e dilogo entre as/os profissionais do Direito,
Servio Social e Psicologia fortaleceriam as prticas interdisciplinares na DPESP.
interessante observar que um dos sujeitos, ao falar sobre as vrias escolas
apresentadas Psicologia, rotulou como presso a possibilidade de escolha dentre
o leque de teorias, no fazendo crtica nica vertente epistemolgica imposta ao
Servio Social. Entretanto, logo adiante, esse mesmo sujeito julga ser um engodo
achar que todas/os as/os profissionais do Servio Social adeririam ao materialismo
histrico dialtico. Vimos tambm certo preconceito, quando S1 mencionou um
choque inicial entre a sua teoria e a teoria da colega psicloga; contudo, admitiu ter
feito um movimento posterior de abertura que possibilitou o dilogo sobre as duas
vises de mundo. Assim, apesar das diferenas tericas, manifestaram pactuaes
em torno das vises poltico-ideolgicas.

S4: Eu vejo um pouco de alguns conflitos que acabam ocorrendo nesse

encontro das reas do Direito, da Assistncia Social, da Psicologia, um
pouco acho que decorrente da no insero mesmo da
multidisciplinaridade, interdisciplinaridade na grade curricular das
faculdades. Na prpria formao, na grade curricular do Direito, voc
acaba no tendo contato com todas essas reas. Ento, eu acho que
muito, talvez a maior parte do conflito, venha um pouco dessa desinformao,
do no conhecimento das outras reas pelo profissional e isso acaba
gerando, muitas vezes, aquilo: qual o limite do outro profissional, at onde
ele pode ir, at onde eu posso pedir para ele ir, at onde eu posso falar para
que ele no se manifeste?. Isso em todas as reas. Ento, acho que o
 129

primeiro ponto talvez uma desinformao de cada um, tanto do Direito,

quanto da Psicologia, da Assistncia Social, na parte tcnica do outro,
ento, uma dificuldade de atuao conjunta de todas essas reas. E eu
acho que, at por ser um modelo novo, a gente consiga evoluir mesmo
com o tempo e com a interao mesmo de todos os profissionais para
que esses limites de cada um na sua rea sejam cada vez mais
conhecidos por todos e com isso facilite uma atuao conjunta. Eu acho
que talvez o principal n, se possvel dizer, esteja nisso da, porque a partir
do momento em que todos se tornem conscientes dos seus limites e
das suas potncias, e o que a tecnicidade de cada rea ali, no que o
outro profissional tenha que saber a tcnica do outro, mas talvez o
campo de atuao de cada um, eu acho que isso facilitaria cada vez mais
para uma atuao conjunta de todas as reas.

S5: Existe a Comisso de Estudos Interdisciplinares [CEI], que uma

comisso da Defensoria que estuda temas paradigmticos, onde tenho
contato com socilogo e arquiteta tambm, mas no cotidiano com o
Servio Social e o Direito. Eu acho super importante ter se concebido esse
espao na Deliberao, quando a gente entrou, que seria um espao de
pensar questes paradigmticas, interdisciplinares, rotina de atuao
interdisciplinar, mas que, na prtica, pelo fato da Instituio ter uma dimenso
poltica muito forte com relao aos saberes. No uma relao apenas
entre os saberes como saberes, tem os saberes e o lugar poltico
determinado. O Direito se coloca nesse lugar poltico do saber que seria
mais saber que os outros e na comisso isso aparece um pouco porque a
forma dela se desenvolver muito uma forma do Direito, que por meio de
processo, as discusses so muito seguindo essa lgica do Direito. Se voc
quer discordar, voc pede o processo e faz um voto e depois as pessoas
votam. Ento, no sei nem se do Direito ou do espao poltico. Parece que
o lugar [na CEI] do Direito olhar para estas questes interdisciplinares,
como se s ali que o Direito vai olhar para estas questes, mas, isso
formalmente. Mas, por exemplo, a discusso com relao ao uso
problemtico de drogas foi bastante interessante. A gente v que teve
produto, que interferiram na prtica dos profissionais, pois saiu uma
recomendao e teve a ver com esse acmulo interdisciplinar porque,
na gesto anterior, a gente convidava profissionais de outras reas para
falarem. Foram socilogos, uma psicloga, profissionais de outras reas que
tambm ajudaram a refletir sobre como se dava a prtica interdisciplinar com
relao a essa temtica.

A Comisso de Estudos Interdisciplinares foi instituda pela Deliberao CSDP

187, de 12 de agosto de 2010, e alterada pela Deliberao CSDP 288, de 10 de janeiro
de 2014:

Artigo 7. A Defensoria Pblica-Geral constituir Comisso de Estudos

Interdisciplinares, composta por Defensores Pblicos e Agentes de
Defensoria que ter por atribuies analisar casos paradigmticos, sugerir
rotinas ao Conselho Superior da Defensoria Pblica, apontar diretrizes de
atuao e apreciar propostas formuladas pela Assessoria Tcnica
Psicossocial.

1 A Comisso Interdisciplinar ter a seguinte composio:

I - 2 e 3 Subdefensores Pblicos-Gerais ou assessores por eles designados;
II - 3 (trs) Defensores Pblicos, escolhidos dentre os Coordenadores de
Centro de Atendimento Multidisciplinar da Capital, sua Regio Metropolitana
e interior do Estado;
130

III - 2 (dois) Agentes de Defensoria que oficiem em Centro de Atendimento

Multidisciplinar da Capital ou Regio Metropolitana, priorizando-se que os
profissionais sejam de mais de uma rea de conhecimento. (Redao dada
pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)
IV - 2 (dois) Agentes de Defensoria que oficiem em Centro de Atendimento
Multidisciplinar do Interior ou litoral, priorizando-se que os profissionais sejam
de mais de uma rea de conhecimento. (Redao dada pela Deliberao
CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)
V 1 (um) Agente de Defensoria que oficie junto aos Ncleos Especializados,
priorizando-se a cada gesto da Comisso, profissional de diferente rea do
conhecimento, respeitados o interesse e candidatura dos Agentes;(Redao
dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

2. Os representantes indicados no inciso II sero escolhidos mediante

eleio direta pelos Defensores Pblicos Coordenadores dos Centros de
Atendimento Multidisciplinar. Na ausncia de candidatos representando um
dos Centros de Atendimento Multidisciplinar constante no referido inciso, a
vaga ficar disponvel para interessados dentre os coordenadores dos
demais CAMs; (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de
janeiro de 2014)

3. Os representantes indicados nos incisos III, IV e V sero escolhidos por

eleio direta pelos Agentes de Defensoria;
I A ocupao das vagas pelos Agentes que compem os CAMs e Ncleos
Especializados ser alternada entre as diferentes reas do conhecimento
representadas por estes profissionais. Em cada votao, existindo candidatos
de diferentes reas que excedam o nmero de vagas, sero eleitos os mais
votados que representem disciplinas que ainda no estiveram presentes em
nenhuma gesto ou diferentes da formao anterior;(Redao acrescida
pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

4 - As eleies sero organizadas pela Segunda e Terceira Subdefensorias

Pblicas e os mandatos tero durao de dois anos, com incio dois meses
aps a posse do Defensor Pblico-Geral. (Redao dada pela Deliberao
CSDP n 265, de 07 de maro de 2013)

5. O Defensor Pblico Assessor da Qualidade do Atendimento e os

Agentes de Defensoria Pblica que integram a Assessoria Tcnico
Psicossocial tero assento na Comisso Interdisciplinar, com direito a voz.

Sobre a Comisso, S5 afirma que a existncia desse espao importante na

DPESP, tendo em vista que nele podem despontar posicionamentos e at polticas
institucionais de amadurecimento interdisciplinar, como a poltica sobre uso
problemtico de drogas, que inclusive apareceu na fala de outro sujeito. Apesar desse
avano e das relevantes discusses realizadas pela CEI, o mesmo sujeito destaca a
relao de poder do Direito face as outras reas do saber, aludindo a dimenso
poltica existente na DPESP: [...] no uma relao apenas entre os saberes como
saberes, tem os saberes e o lugar poltico determinado. O Direito se coloca
nesse lugar poltico do saber que seria mais saber que os outros. Nesse nterim,
Severino in Martinelli, Rodrigues e Muchail (1995, p. 53) aponta que:
 131

[...] O saber, ao mesmo tempo que se prope como desvendamento dos

nexos lgicos do real, se tornando ento instrumento do fazer, prope-se
tambm como desvendamento dos nexos polticos do social, tornando-se
instrumento do poder. Por isso mesmo o saber no pode se exercer perdendo
de vista esta sua complexidade: s pode exercer-se de fato
interdisciplinarmente. Ser interdisciplinar, para o saber, uma exigncia
intrnseca, no uma circunstncia aleatria.

Prosseguindo com as entrevistas,

S5: Eu acho que tem a profisso e tem os profissionais. D para a gente

ter uma ideia da profisso a partir dos profissionais que a gente vai
conhecendo e tem profissionais muito diferentes. s vezes, eu vejo um
assistente social que mais parecido com psiclogo que com outro colega
assistente social e vice-versa. Ento, quer dizer, do Direito eu ainda no
conheci algum que seja mais psiclogo, mas tem alguns que tm o olhar
que poderiam ser, mas o Direito eu acho que olha muito para a pessoa, e
eu acho isso interessante at, olha para aquela pessoa, bem recortado.
Ento, podem fazer qualquer coisa para ajudar aquela pessoa, s que tem
muito o pano de fundo da lei. Sempre olha aquela pessoa atravs do
instrumento da lei. O Servio Social tambm tem a lei, eu acho. Tem
bastante a lei no jeito de olhar, mas no olha s aquela pessoa, olha o
contexto mais amplo, que vai olhar aquela pessoa no territrio e as
relaes, quais so os familiares ligados a ela, a rede, mas tambm por
esse filtro dos direitos, da lei. E o psiclogo vai buscar uma
singularidade, mas no da pessoa, vai buscar uma histria, uma
narrativa daquela pessoa, naquele lugar, mas, s vezes, no vai estar
muito ligado na lei. Eu acho que a gente mais longe dessa coisa da lei.
Talvez, a lei em outro sentido, o sentido da lei para aquela pessoa, a lei
interna, no a lei escrita. O filtro mais a singularidade do que
especfico daquele caso, daquela pessoa, daquele percurso, seja na
relao com outras pessoas, seja dela mesma. Por isso eu acho que o
Servio Social est mais prximo ao Direito. Mas, por outro lado, eu no
acho que o Servio Social est mais perto do Direito do que da
Psicologia, eu acho que o Servio Social e a Psicologia tm uma
abordagem muito semelhante nesse contexto de olhar a situao, a
pessoa.

S2: Esta semana eu fui com o meu Coordenador Regional em uma

reunio com a Secretria da Assistncia. Ento assim, ficam [as/os
defensoras/es] nessa dependncia da gente estar junto porque eles no
se apropriam desse lugar e eu vejo isso como positivo, porque um
momento em que a gente consegue mostrar que o nosso saber
diferente. Essas reunies so produtivas. A gente j fez reunio com o
Prefeito, a gente participou junto com os defensores.

S6: Teve um caso muito interessante e que foi um trabalho

multidisciplinar mesmo, Psicologia, Direito e Servio Social. Esse caso
era acompanhado por uma defensora e era um pedido de usucapio coletivo,
eram 14 famlias que ocuparam um prdio ali na regio da Liberdade, um
lugar com uma rea grande. O prdio estava caindo aos pedaos, mas
o terreno valia 1 milho de reais. Ento, as 14 famlias entraram com uma
ao para ter a posse daquele terreno, vender, dividir o dinheiro, enfim. E
aquelas famlias moravam ali desde a dcada de 70, muitos anos, e
existiam muitos conflitos entre os vizinhos e, assim, situaes graves,
ameaas, denncia de abuso, e a defensoria veio pedir a nossa ajuda porque
132

o conflito deles no estava ajudando, por exemplo, a recolher a

documentao necessria para o processo e no existia dilogo entre
eles. Ento, a gente comeou a ir at esse lugar, s que a gente no foi
sozinha, a psicloga e eu, a gente foi junto com a defensora. E a gente
foi at o local fazer visitas para as famlias e levamos o pessoal do CRAS
porque percebemos a situao de vulnerabilidade ali. Tinham muitas
crianas no lugar, tijolo para cair na cabea de uma delas a qualquer
momento. A gente foi atrs da Habitao. Ento, a gente foi fazendo
vrias reunies com os moradores e com os representantes das
diversas polticas. A gente foi atrs da Assistncia, Sade, Habitao e a,
a concluso disso: tinha um usurio com transtorno mental e as pessoas no
sabiam que ele tinha e no entendiam muito o jeito dele e por isso que a
sade foi muito importante nesse acompanhamento com a gente, pois ele se
colocava em situaes de conflito. As pessoas no entendiam e agrediam
ele, sabe? E conversando com ele, com a famlia dele, e quando a defensora
disse: no, o processo est ali, est para ser julgado ele se sentiu seguro
para procurar outro lugar, para cessar com aquelas agresses e a gente
conseguiu, junto com esse usurio, que os vizinhos se conversassem e
eles fizeram um acordo e apresentaram esse acordo para o juiz. O
acordo dizia que eles no iam mais brigar entre eles em relao quele
imvel e a gente teve a sentena favorvel. O juiz deu a posse para essas
famlias. Ento, foi um ganho. Era um processo judicial que no andava, que
eles no conseguiam se conversar e no foi simplesmente fazer uma reunio
e as pessoas se conversarem, no! A gente teve que ir alm. Ir at l, buscar
recursos porque era uma situao de conflito muito grande, dar uma ateno
especial para aquela pessoa e a gente teve um resultado interessante judicial
e na convivncia deles que melhorou e eles conseguiram, neste acordo, fazer
com que o juiz entendesse que as famlias no estavam brigando pela posse,
eles queriam juntos a posse do imvel e o resultado foi positivo.

H de fato uma aliana entre o Servio Social e a Psicologia na DPESP, o que

colocado como possibilidade de construo, de criatividade e de maior
horizontalidade, no sem diferenas ou atritos. Parece que essas diferenas foram
apontadas e entendidas da seguinte maneira nos relatos: a Psicologia trabalharia no
mbito da singularidade, j o Servio Social no mbito do contexto. Pelo vis da lei e
do direito, teramos: o Direito, enquanto rea do saber, que abarcaria sobretudo a lei
escrita e os ritos formais/judiciais; o Servio Social apresentaria uma leitura do direito
e dos territrios; a Psicologia se voltaria para a lei interna dos sujeitos e para a relao
desta com as histrias e percursos singulares. Estas diferenas podem ser
compreendidas como potncia para o alcance dos direitos da populao usuria da
Defensoria, uma vez que so dimenses que compem a vida social dos sujeitos.
Nesse intento, foi manifestado que o Servio Social e a Psicologia, com
liberdade e autonomia em suas atuaes profissionais, podem vislumbrar novos
caminhos para a resoluo de situaes apresentadas ao Sistema de Justia, como
foi o exemplo do pai que buscou a DPESP para entrar com o pedido de guarda e
continuar a disputa que travava com a me de seu filho. Diante desta questo, o
sujeito contou que a abordagem da Psicologia propiciou novo desfecho, fazendo com
 133

que o processo judicial fosse dispensado pelo usurio. Ademais, foi possibilitado a
abertura de reflexo com mais autonomia para pensar a complexidade envolta na
questo vivenciada por aquele homem.
Nos trechos aparece novamente a questo da individuao, antes nomeada
como personificao do setor. Surge tambm o relato sobre os diferentes ambientes
para se fazer os enfrentamentos e colocar as questes atinentes a relao entre as
reas do conhecimento na agenda de discusses da Instituio. Neste ponto,
percebemos que equipes maiores e com mais afinidade, onde se consegue construir
um trabalho coletivo de fato, tm mais possibilidade de criao, troca e enfrentamento
das relaes de poder, como apontado na diferena entre as Unidades da Capital e
do Interior.
A multidisciplinaridade foi trazida como apoio, como uma instncia anterior
interdisciplinaridade, indicando a existncia de uma inteno de avano da segunda
em relao primeira. Segundo Jurjo Torres Santom (apud SOMMERMAN, 2006, p.
33), existe uma hierarquizao dos nveis de integrao entre as disciplinas proposta
por Piaget:

1. Multidisciplinaridade. O nvel inferior de integrao. Ocorre quando,

para solucionar um problema, busca-se informao e ajuda em vrias
disciplinas, sem que tal interao contribua para modific-las ou enriquec-
las. Esta costuma ser a primeira fase da constituio das equipes de trabalho
interdisciplinar, porm no implica que necessariamente seja preciso passar
a nveis de maior cooperao.
2. Interdisciplinaridade. Segundo nvel de associao entre disciplinas,
em que a cooperao entre vrias disciplinas provoca intercmbios reais e,
consequentemente, enriquecimentos mtuos.

Com relao ao motivo dos conflitos existentes no encontro entre as reas

atuantes na Defensoria, o Defensor Pblico-Geral atribui falta de conhecimento
sobre multidisciplinaridade e interdisciplinaridade desde a formao acadmica. Diz
que no Direito esse tema no sequer abordado. Apesar dessa constatao, acredita
que possvel avanar, tendo em vista o carter de novidade na Defensoria; mas para
isso ser necessrio maior comunicao e noo das reas em interao. V como
um modelo promissor o trabalho interdisciplinar na Defensoria Pblica do Estado de
So Paulo.
Nos trechos finais, reiterando o que disse o defensor entrevistado, temos o caso
apresentado por um dos sujeitos (S6), em que menciona xito no processo de uma
atuao interdisciplinar extra e paraprocessual.
134

Tomando por base as consideraes dos sujeitos, pensamos que cabe

Defensoria e seus atores: o estmulo institucional acerca de projetos e prticas
interdisciplinares; o exerccio de empatia, afeto, pacincia e a noo dos diferentes
tempos para a consecuo de uma ao; a utilizao de diversos instrumentos; a
convivncia com diferentes ideologias e, principalmente, abertura interdisciplinar

Dificuldades do trabalho na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo

Esta anlise se relaciona com os elementos que surgiram anteriormente e com

os que apresentaremos nos dois ltimos itens, pois no se constitui em categoria
estanque, isolada e independente. Alis, nenhuma delas.
A inteno de apresentar as Dificuldades do trabalho na Defensoria Pblica do
Estado de So Paulo, nasceu na emergncia das falas dos sujeitos e na pretenso
de realizar uma anlise que possibilite observar quais os desafios encontrados no
cotidiano profissional para, a partir da, refletir sobre as formas de enfrentamento.

S6: Eu acho que existe a dificuldade do entendimento do que o nosso

trabalho e acho que a gente tem que fazer um exerccio de esclarecer,
de conversar com os defensores, enfim, o tempo inteiro sobre isso. Na
verdade, eles encaminham para a gente coisas que eles no sabem o
que fazer, coisas muito graves, difceis ou que eles acham que no tem
nada a ver com isso, sabe? E eu acho que nessas da gente devolver,
devolver no, fazer o exerccio dirio de ir conversando, ver o que nosso, o
que a gente pode fazer com aquilo e o que a gente pode fazer juntos. Porque
muitas vezes assim: faz voc. No, vamos fazer juntos, nosso, da
Defensoria, no do Servio Social. E nessas a gente tem dilogos muito
interessantes, do defensor dizer: nossa, no tinha pensado nisso, nesse
caminho, e depois a gente faz esse encaminhamento, a gente v como que
vai ser esse desdobramento. Mas, eu acho que tem a dificuldade de
entender o que a gente faz. Falta de entendimento com relao ao CAM,
porque o Servio Social e Psicologia tudo muito misturado.

S7: Eu acredito que a subutilizao adveio do desconhecimento mesmo

do que o assistente social faz. Eu lembro que quando eu cheguei no
Ncleo a Coordenadora me recebeu super bem, calorosamente: que
bom que voc chegou, a gente estava te esperando com tanta
ansiedade. Pensei: nossa, que coisa boa, n! A ela falou: voc
psicloga, n? E eu falei: no, eu sou assistente social. A ela falou:
nossa, eu pedi uma psicloga. Eu no sabia o que fazer. Ela falou:
porque vem tanta gente chorando aqui e eu pedi uma psicloga. Ento,
voc vai vendo a rede a. Parece que foi at uma orientao da
Administrao Superior, como uma primeira tarefa dos agentes, fazer o
mapeamento, conhecer, se aproximar da rede. E ali eu fui deixada em frente
ao computador para ficar mapeando a rede. As iniciativas de visitar,
conhecer um pouco, sempre foram minhas. No teve uma discusso: o
que voc acha que pode fazer, qual seu potencial, o que o Servio
Social poderia contribuir, nunca houve.
 135

S6: Muitos defensores no encaminham porque tem muito a ver com

essa questo do automtico. D trabalho encaminhar, tem que parar,
pensar. A gente tem uma ficha que pede para o defensor preencher. Ele para
o que est fazendo para preencher o encaminhamento. Muitas vezes a
gente vai querer conversar sobre os casos, vai trazer outra demanda
que ele no apresentou ali na hora. D trabalho encaminhar para o CAM.
S que esses que sempre mandam descobriram que podem ter um
resultado muito interessante. Isso uma coisa que me incomoda um
pouco, saber que so sempre os mesmos. Aqueles que no
encaminham, no acreditam no trabalho. Eu j ouvi falar: o que eles
fazem, eu fao, porque acham que a gente encaminhador, que tudo ns
encaminhamos para a rede. Mas, no isso! As situaes so to
complexas que, por exemplo, s vezes, tem que articular com mais de
um servio. Eu sinto que a gente causa muito incomodo, por questionar,
por trazer outras possibilidades para pensar a questo. Ento, no tem
sido um caminho fcil e a gente acaba trabalhando com poucos
defensores, aqueles que acreditam no trabalho multidisciplinar que
acabam encaminhando os casos e trabalham muito com a gente. ruim, n!
Ao mesmo tempo, se todos quisessem fazer esse trabalho conjunto, o
CAM tambm j no daria conta.

S1: A maior dificuldade realmente apresentar a profisso, apresentar

mesmo. aquele negcio do ol, este o Servio Social e podemos fazer
isso para a rea criminal. Ainda estamos fazendo vrios ols, ainda em
uma fase de apresentao, porque no existia interveno do Servio
Social na rea criminal aqui em So Paulo, no existia uma interveno
como tem hoje, exclusiva, especfica, pblica e laica do Servio Social na
Criminal. [...] a maior unidade de Defensoria da Amrica Latina, poderia
ter muito mais [encaminhamentos para o CAM], s que a gente tem
poucos, se fizer uma comparao ao potencial da chamada demanda
represada. As [demandas] que aparecem a gente procura ter uma
interveno rigorosa, bem consistente para que a gente constitua ao
longo do tempo, e j estamos com mais de 05 anos, um lastro um pouco
mais sistematizado. Ns vamos procurar apresentar no Congresso
Brasileiro para interveno em Defensoria interdisciplinar [I Congresso
Brasileiro de Atuao Interdisciplinar nas Defensorias Pblicas I CBAIDP]
algumas dessas intervenes para que a gente possa ter um lastro cientifico
e possa voltar a dialogar com o Direito, botar na mesa outras coisas, falar:
olha, no comeo era assim, ns construmos at aqui, agora ns temos uma
produo, ns temos uma sistematizao. Propor novamente esse
movimento dialtico, vai e volta. Propor, vamos tentar construir outra forma
de fluxo de trabalho? Vamos procurar encaminhar mais as demandas, n?

A chegada do Servio Social na Defensoria demanda apresentaes, reflexes

e dilogos sobre o que e como faz a profisso nesse espao. J o outro desafio,
apontado por dois sujeitos, diz da dificuldade, aps 05 anos da entrada dessas/es
profissionais, com relao pouca procura pela interveno do CAM, se comparado
ao tamanho da demanda que chega Defensoria e, por exemplo, ao tamanho da
Regional Criminal da Capital que atualmente conta com mais de 100 defensoras/es.
136

Foi falado tambm sobre um certo incmodo ao saber que somente as/os
mesmas/os defensoras/es, aquelas/es que acreditam no trabalho, encaminham
demandas ao CAM. J as/os outras/os defensoras/es que no encaminham,
enxergariam mais trabalho e perca de tempo ao utilizar esse fluxo. Ponto interessante
colocado pelo sujeito, foi o fato de que as/os defensoras/es que descobriram esse
fluxo vislumbram caminhos significantes e diferenciados para as demandas trazidas
pelas/os usurias/os. A questo do tempo aparece novamente, sendo o CAM um
espao de reflexo sobre a demanda. Alm disso, aparece a sobrecarga de trabalho,
mas nem por isso o sujeito considera que os encaminhamentos devem cessar.
O sujeito 1, a partir dos elementos dificultadores, fala de como tenta enfrentar
as questes, que seria na atuao com rigorosidade e qualidade e tambm na
comunicao sobre o que fazem, como foi o caso da apresentao no I Congresso
Brasileiro de Atuao Interdisciplinar nas Defensorias Pblicas: mltiplos olhares
revisitando o fazer jurdico. Tal congresso aconteceu nos dias 13, 14 e 15 de agosto
de 2015 e foi realizado pela Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, atravs da
Assessoria Tcnica Psicossocial e da Escola da Defensoria Pblica. Foram 03 dias
de debates e reflexes sobre o trabalho interdisciplinar nas Defensorias de todo o
Brasil, que contou com a participao de aproximadamente 330 pessoas, envolvendo
profissionais das Defensorias Pblicas de 13 diferentes estados, bem como
pesquisadoras/es e profissionais que atuam em outras instituies. Dentre as/os
participantes, estiveram presentes representantes de diversas reas de
conhecimento, como: Antropologia, Arquitetura, Cincias Sociais, Direito, Filosofia,
Jornalismo, Pedagogia, Psicologia, Servio Social, entre outras.
Com relao s atividades desenvolvidas no Congresso, aconteceram:
56 Apresentaes Orais de participantes inscritos com trabalhos aprovados;
27 Painis de participantes inscritos com trabalhos aprovados;
07 Mesas de Debate de participantes inscritos com trabalhos aprovados;
04 Conferncias com professoras/es doutoras/es renomadas/os;
03 Apresentaes Culturais (instalao fotogrfica, msica e dana com temas
relacionados ao Congresso);
01 Mesa de Debate com convidadas/os das Defensorias Pblicas de estados
presentes;
01 Roda de Conversa sobre atuao em Direitos Humanos no territrio;
 137

Os trabalhos aprovados foram apresentados em 10 salas, simultaneamente, nos

dias 14 e 15/08.
Todo o Congresso foi estruturado em oito eixos temticos, a saber:
1. Acesso Justia, Interdisciplinaridade, Judicializao da vida e Criminalizao
da pobreza;
2. Administrao e Gesto Pblica;
3. Articulao com as Polticas Pblicas e Educao em Direitos;
4. Composio Extrajudicial de Conflitos;
5. Populaes Oprimidas, Diversidade e Relaes de Gnero;
6. Segmentos Vulnerveis: Idosos, Pessoas com Deficincia, Crianas e
Adolescentes;
7. Sade Mental e Uso Problemtico de Drogas;
8. Territrios, Movimentos Sociais, Aes Coletivas e Direito Cidade.
Ao final, na plenria de encerramento do Congresso, foi deliberada a entrada
do evento no calendrio das Defensorias, ocorrendo com periodicidade mnima de 02
anos, dentre outros encaminhamentos. Os Anais do Congresso sero publicados, com
os resumos dos 86 trabalhos apresentados54.

Abaixo seguem trechos de outras falas ainda sobre as dificuldades encontradas

no exerccio profissional na DPESP:

S1: J tiveram situaes em que o defensor no quis usar [documento

produzido pelas/os profissionais do CAM], um direito dele tambm, mas
no quis usar a nossa interveno baseado na nossa leitura e nunca mais
procurou o CAM, sabe? Fecha a porta. E no se fecha a porta para a
cincia, no se fecha! A cincia, precisa ter o ponto de dvida sempre
aberto, essa chama de dvida tem que estar sempre acesa, seno voc
est mostrando mais do que uma postura arrogante. Simplesmente
isso: eu vou ver qual que esse negcio de Servio Social e Psicologia,
eu vou sentir. Isso no uma postura horizontal, no vou falar nem de
multidisciplinaridade, no vou falar de inter, ver qual que , se me
serve e se no me servir eu no procuro mais. Ento, isso problemtico
e precisa ser observado.

S6: Outra coisa que dificulta a supremacia do Direito ali. Alguns, no

vou dizer que todos, tm essa dificuldade de dilogo por entender que
ele quem toma as decises acerca da vida daquela pessoa. Ento,
quando a gente vem dizendo: vamos ouvir o que essa pessoa tem a dizer e
vamos pensar, ver se tem outras possibilidades, eles se sentem meio

54
Para saber mais acesse: http://www.defensoria.sp.gov.br/dpesp/Default.aspx?idPagina=6046.
138

desafiados e a gente entra em um embate, sabe? Isso acontece. Ento, acho

que um pouco essa postura do defensor, o cara que est ali para resolver
e tem coisas que, s vezes, elas nem so resolvidas ali, imediatamente, e eu
acho que eles tm essa necessidade de ter que encaminhar, ter que
resolver e quando a gente, para trabalhar junto, prope uma outra
interveno ou mais cautela e dizemos: vamos dar um tempo para ver
se isso mesmo, a gente tira do automtico. Eu at entendo, eles esto
ali com centenas de processos e parece que uma coisa no automtico para
tentar dar conta daquilo e quando chega algum tentando fazer um trabalho
mais longo dentro daquele caso, vamos esperar, vamos chamar a famlia,
vamos ver isso, vamos ver aquilo, o defensor tem a sensao de que ele
est perdendo tempo, sabe? E tem alguns que nem encaminham para o CAM
por conta disso, que acha que vai ser mais trabalho ao invs de um processo
que vai, um processo que vai ser esmiuado ali. Eu sinto que os
encaminhamentos so muito de passar a bola e a gente volta com a bola
e fala: vamos jogar juntos?.

S5: Tem limites estruturais da Instituio, limites estruturais para que a

pessoa seja escutada de fato, e os limites polticos. Hoje, por exemplo,
vendo os colegas que lutam para fazer uma atividade, organizar, inovar ali no
espao da Defensoria, por Educao em Direitos ou fazer algo diferente,
difcil porque tem o limite institucional por ter certos hbitos, esse olhar do
Direito do caso a caso que acaba estranhando essas coisas mais
inovadoras, diferentes. Eu acho que tem limite com relao a novas
prticas e o limite poltico de que quando so prticas novas e exitosas
elas no podem ser do CAM. Se for para fazer algo diferente, inovador,
o Direito tem que estar frente. Ento, eu acho que um limite que gera
sofrimento para as pessoas porque elas tentam fazer as coisas e, s
vezes, quando fazem no existe um reconhecimento dessas prticas
inovadoras. isso, falta de reconhecimento de que o CAM pode inovar
e o CAM pode inovar com relao ao fazer jurdico. Ento, no tem uma
permisso e quando acontece no tem um reconhecimento, inclusive
financeiro. Temos pessoas super engajadas em lutar pela misso da
Defensoria e nem sempre todos os colegas so assim, ento voc v que o
colega do lado [defensora/r] ganha muito mais que voc e ele no engajado
e voc . Ento, eu acho que acaba gerando um mal-estar e se sente
desmotivado.

S3: Com os defensores, por exemplo, no trato do dia-a-dia, a Unidade

funciona bem. A gente percebe alguns problemas, a gente at brinca que
virou o CAM de CAMtinho, fica l no cantinho e um lugar meio
neutro. Um lugar que no entram alguns problemas que as pessoas tm
de trato pessoal um com o outro. Tem defensores difceis, mas eles no
difceis com o CAM.

S2: Por ser outro lugar, ter outra cultura e tambm porque tem a
especificidade de ser o Interior. As demandas que chegam so as
mesmas, s que com outra roupagem. Tem bastante demanda da rea da
infncia, lcool e drogas, enfim, as demandas so parecidas, s que com as
especificidades do local. Ento, uma diferena muito grande, no sei que
palavras usar, mas eu acho que na Capital tem uma abertura maior, uma
hierarquizao menor. Ainda que a gente tenha diferenas [entre
defensoras/es e as/os profissionais do CAM], bvio que sempre vai existir
porque a gente est no lugar de subquadro, no Interior eu acho que isso
mais acirrado e eu acho que tem uma viso mais da cultura do lugar.
[...] mais provinciano mesmo. Por exemplo, na Capital normal as
pessoas irem trabalhar de jeans. No que isso seja proibido, tem coisas
que esto no nvel do no dito, mas aqui se eu no vier me vestindo bem,
 139

eu no sou respeitada. Na Capital as pessoas so mais tranquilas, nesse

sentido. L a gente percebe que um pouquinho mais horizontal a coisa,
aqui essa questo do poder est mais acirrada. Claro que tem as
excees, mas, de uma maneira geral, a gente percebe que esta questo
do doutor muito forte. Ento, se voc chega e no chama de doutor, como
aconteceu comigo, voc tem um problema muito grande, sabe? Ento assim,
voc tem que ter um certo cuidado. E a, eu fui olhar para a cultura, porque
eu tive um impacto quando eu cheguei e olhando para a cultura eu comecei
a entender melhor que aqui uma cidade de bares, foi povoada por
italianos que eram os grandes produtores. Tem uma cultura muito fechada,
as pessoas so muito religiosas, eu no falo no nvel de f, mas no nvel de
religiosidade mesmo, de dogmas religiosos. As pessoas so cheias de
melindres, nesse sentido. Por exemplo, o movimento LGBT no apareceu,
voc no v...as coisas so varridas para debaixo do tapete. Ento, acho
que na atuao isso tem impacto. Por exemplo, o Conselho de Direito da
Mulher, hoje eu tenho cadeira no Conselho, depois de 01 ano, e acho que
isso representa uma quebra em instituies conservadoras porque aqui
no se tinha a cultura de participao nesse mbito do controle social,
embora a colega psicloga tenha comeado a abrir um pouco esse caminho,
mas a viso diferente. Como eu acabei chegando e pegando uma deixa
de algo que foi dito em uma Pr-conferncia para o segmento gnero,
comecei a trabalhar essa questo e a participar do Conselho. Quando eu
cheguei l, tamanho foi meu susto porque era mais ou menos assim a
pauta: vamos arrecadar roupas ou vai ter um desfile de moda em tal
lugar, vamos arrecadar ovos de pscoa [era poca da pscoa], nesse
nvel, a reboque de todas as polticas de atendimento [para as mulheres]
que no estavam acontecendo e ainda no esto. E eu comecei, mesmo
no aguentando ouvir aquele monte de coisas, e falei: eu vou participar,
vou me inserir. Porque a gente precisa mudar alguma coisa e o
Conselho um dos caminhos. A eu entrei no Conselho como ouvinte e
comecei a fazer algumas intervenes e algumas mudaram, mas eu
entendo que a gente precisa ter uma pacincia histrica, no mudam de
uma hora para outra. Consegui assento por estar ali em toda reunio e, de
repente, surgiu uma possibilidade e a presidente perguntou se eu gostaria de
representar a Defensoria. Mas, hoje, de alguma maneira, a gente j
consegue conversar sobre CRM no Muncipio, tivemos um evento aqui
na Defensoria com o apoio da EDEPE, para discutir a questo de gnero,
trouxemos um pessoal da USP. A receptividade na Defensoria foi tima.
Na verdade, no teve um impacto nesse sentido, porque eles nunca
participaram. Eu acho que, enquanto defensores, eles no se apropriam
desse lugar de defensores para alm, no que eles no participem de
nada, em alguns momentos eles participam, mas meio essas coisas
pertencem ao CAM.

S2: As dificuldades que eu encontrei na Defensoria no me assustaram

tanto porque eram coisas que eu j tinha, de alguma maneira, vivido.
Mas, aqui [Unidade do Interior], especificamente, eu tive uma dificuldade
muito grande tambm por ser a primeira assistente social da Unidade e
eu encontrei um caminho muito difcil, dificuldade nas mnimas coisas.
Por exemplo, uma placa que eu pedi, no sei se voc observou, eu pedi uma
placa [com o nome da profissional para ficar na porta da sala do CAM, o que
as/os profissionais da Unidade j tinham]. Simbolicamente tem um peso muito
grande ter uma placa de identificao, porque as pessoas no sabiam quem
eu era. No incio, achavam que eu era estagiria da colega psicloga. Ento,
a prpria viso do diretor, mesmo no nvel do no dito, principalmente
no incio, era como se eu fosse subalterna. A prpria postura da colega,
super boa, super do bem, mas eu tive uma dificuldade muito grande, tive
que ter todo um manejo.
140

S3: Teve um projeto que a gente fez do CAM na Assistncia, seria o CAM
dentro dos CRAS para dizer que Defensoria essa, o que a gente faz e
como eles poderiam vir na Defensoria, a partir daquela cartilha de direito
para as mulheres. E isso no foi comprado no CAM inteiro, pela
Psicologia, pois entende que a gente tem que fazer, e a diferena mesmo
[entre o Servio Social e a Psicologia], o atendimento agendado, no v
prioridade em divulgar o trabalho, porque h uma sobrecarga. Todas as
atividades extra, que so atividades de Educao em Direitos, elas
passam no Servio Social, na maioria das vezes, e nem sempre so
compradas pela Psicologia, nessa Unidade, no estou dizendo que uma
coisa geral em outros locais. Isso no significa que a gente no trabalhe bem
em todas as outras coisas. Por exemplo, Educao em Direitos ainda no foi
uma ideia muito comprada, mas, as atividades externas de articulao com
rede foram, ento, melhorou. Mas, tem essa agenda bombando aqui,
prefiro isso do que Educao em Direitos.

S7: No Ncleo, at comeo do ano passado, era um trabalho solitrio,

muito sozinho mesmo, sem ter com quem compartilhar, sem ter com
quem discutir um caso, pensar outras coisas. A Coordenao anterior do
Ncleo, que era tambm uma defensora pblica, no tinha muita proximidade
e muito interesse em discutir os casos, pensar em outras formas, outros
olhares. Eu tinha, desde que eu entrei, muita liberdade para fazer o que
eu queria, vamos dizer assim, mas eu considero que era uma
subutilizao. Ento, por exemplo, eu ia em uma reunio sobre Poltica
Pblica quando era uma coisa que ela no se interessava em ir, no dava
valor, no dava importncia ao trabalho e essa era uma queixa que eu trazia
muito para a ATP, desse trabalho solitrio. As reunies, por exemplo, dos
agentes dos CAMs da Capital, a gente no participava, a gente no tinha
um momento de compartilhar, era uma coisa meio no limbo. Enfim, essa
falta de aproximao, de discusso, me deixou at com muito medo. Eu
cheguei a pensar em pedir remoo para trabalhar no CAM do Interior e essa
questo do trabalho me limitou muito. Nossa, se chegar uma pessoa para
questo de habitao ou de internao ou de reconhecimento de paternidade,
de divrcio, enfim, as demandas que chegam at o CAM, quer dizer, eu no
vou ter a menor ideia do que fazer, porque a gente sempre foi tratado como
uma coisa parte e h tantas possibilidades, de fazer uma atuao
conjunta, so tantas as pautas em comum, enfim. Agora eu acho que a
gente est com uma proximidade maior com os CAMs, conseguindo
pautar algumas questes. As demandas que o Ncleo trabalha tm
chegado mais nas Unidades, a gente tem sido mais solicitado e isso tem
causado uma aproximao maior. A gente tem oferecido tambm aes de
Educao em Direitos, capacitaes, sensibilizaes, enfim.

S7: Eu lembro de j ter discutido isso com outras colegas, as coordenaes

dos Ncleos so muito personalizadas, fica no projeto de cada
coordenao e na inteno de cada um. A gente j teve essa situao em
outro Ncleo, recentemente, que mostrou o quanto pode cercear e essa
coisa de personalizao tambm, por vezes, deixa a gente muito sem
lugar, porque, por exemplo, no h um reconhecimento da equipe do
Ncleo, se fala no trabalho de tal coordenadora. Ento, essa questo da
personalizao acaba colocando a gente por muitas vezes em um no
lugar.

Nos trechos que acabamos de ler, aparecem preponderantemente dificuldades

afeitas s relaes de poder. Palavras e expresses como: servir, subalterna, postura
arrogante, supremacia do Direito, dificuldade de dilogo, falta de reconhecimento,
 141

hierarquizao, poder mais acirrado, coordenaes personalizadas e no lugar. Com

ressalvas de que h lugares e pessoas diferentes, foram mencionadas/os algumas/ns
defensoras/es pblicas/os e uma diretoria de Regional (cargo comissionado com
funo administrativa), o que desvela um aparato que ainda repete o funcionamento
e algumas relaes estabelecidas no universo judicial, marcado pela formalidade,
riqueza e hierarquia.
Em que pese a Defensoria ter sua misso e discurso destoantes dessas outras
instituies do Sistema de Justia, percebemos algumas lgicas que permanecem,
como o caso do uso da palavra doutor como pronome de tratamento, o apelo por
vestimentas formais, a rea do Direito como privilegiada, seja nos salrios seja nos
cargos, e o reconhecimento dentro da Instituio, entre outras posturas. Frente a isso,
temos interessantes rebatimentos e aes, como o caso do CAM que convoca para
a sada do encastelamento, a partir da atuao conjunta, representando um lugar que
tenta totalizar, unificar as aes.
Aparece tambm a equipe que vivencia um CAM neutro e isso pode no ser
considerado como positivo, medida que tende a um isolamento da equipe no
CAMtinho. Nesta fala, apesar do CAM no ter problemas com as/os defensoras/es,
h o reconhecimento da existncia de defensores difceis na Unidade.
Foram apontadas dificuldades relacionadas diferena entre as Unidades da
Capital e do Interior; porm houve meno s formas criativas de enfrentamento. Por
ser o Interior um lugar mais conservador, na viso do sujeito, algumas questes que
seriam objeto de atuao do Servio Social no chegam e quando chegam, vm de
forma distorcida, como foi o exemplo do Conselho Municipal de Direito das Mulheres.
Neste ponto, a persistncia e a postura do sujeito, de se inserir e de reconhecer a
importncia desse espao, fizeram com que a Defensoria fosse ali representada e que
as discusses tomassem o rumo da garantia de direitos atravs da discusso da
efetivao de servios essenciais populao.
Falou-se tambm dos limites estruturais com relao a falta de salas
adequadas para o atendimento, porm sem muita nfase, denotando no ser um
problema predominante atualmente. Porm, expuseram sobre os limites polticos, ou
seja, o no reconhecimento de que as/os profissionais de outras reas, que no do
Direito, podem inovar o fazer jurdico. Esta constatao pode sugerir uma luta pela
manuteno do Direito no lugar de comando nas instituies jurdicas, apesar do
reconhecimento de que o Direito e o Judicirio muito provavelmente no respondem
142

sozinhos complexidade das demandas. Ao constatar esse limite poltico, S5 fala de

sofrimento, desestmulo e anulao das outras reas do saber, causados por esse
jogo de poder na Defensoria.
Problemas com relao s diferenas entre a Psicologia e o Servio Social
tambm apareceram em dois dos relatos. Em um deles, foi colocado que a Psicologia
atuava sozinha na Unidade e construa o trabalho do CAM a sua maneira, o que trouxe
certa resistncia chegada do Servio Social naquele local. Em outro trecho, o sujeito
faz referncia ao entendimento sobre diferentes atuaes, indicando que prefere atuar
com Educao em Direitos e com aes mais amplas, que abarcam o coletivo, ao
contrrio da Psicologia naquele espao.
Tambm se falou em trabalho solitrio, vivenciado pelo sujeito que atua no
Ncleo Especializado. Antes do incremento das equipes, em 2014, muitas/os
profissionais do Servio Social e da Psicologia atuavam sozinhas/os, sem outras/os
profissionais dessas reas. Esta manifestao indica a importncia da constituio de
equipe e, tambm, de estratgias interdisciplinares, para que defensoras/es,
assistentes sociais e psiclogas/os consigam interagir no manejo dos casos.
Por fim, um aspecto que tambm surgiu recorrentemente foi a atuao do CAM
nas atividades de Educao em Direitos, mostrando-nos que h interesse das/os
profissionais em atuar nesta direo.

Questes do mbito do Estado e da Justia

S1: Eu podia fazer uma breve comparao com os profissionais que esto
no Ministrio Pblico, eles adentraram na criminal antes da gente, e fizeram
um movimento de no atuar na processualidade criminal, porque, e a
entra o Projeto tico-poltico que a gente estava falando, o papel institucional
do Ministrio Pblico na criminal acusar e uma crtica que eu fao, o
Ministrio Pblico precisa continuar assim, se for para defender o estado
democrtico de direito, tem sim esse direito de procurar aprofundar a
denncia do criminal, ou seja, tem que fazer o papel da acusao, s que
esse papel ele feito francamente com o fundamento do maniquesmo,
franco e aberto, ou seja, classificar o ato criminoso ou a denncia criminal
e fazer uma separao imediata e uma leitura do que o bem, do que
o mal. Esse sujeito ele fez o mal porque ele poderia fazer o bem e no quis.
Ento, tem uma leitura maniquesta que parte de que o sujeito, em sua
individualidade, escolheu de caso pensado, vamos dizer assim, no tem uma
leitura ontolgica disso. Parece que tem um movimento, de compreender, de
fazer essa leitura maniquesta para que as coisas fiquem mais fceis
juridicamente para o Ministrio Pblico, perante a sociedade. muito mais
fcil voc, por exemplo, fazer a acusao, construir a acusao. Os
colegas [assistentes sociais e psiclogas/os] do Ministrio Pblico, em
ese, quando entraram aqui [rea criminal] teriam que fazer essa defesa
de que ele um estuprador sim, lgico que o Projeto tico-poltico no
 143

permite fazer isso, ento no tem como ousar vincular o Projeto tico-
poltico a uma interveno como essa. [Sobre o caso do Sr. Joo] O Servio
Social, ao ouvir a vtima e o ru, fez a manifestao tcnica expressando
justamente isso, ou seja, desconstruindo esse maniquesmo da
acusao do Ministrio Pblico e falando: olha, a questo no de
violncia sexual, a prpria vtima no refere violncia sexual, refere
que ela tem sentimento, tem um vnculo afetivo com o ru, que j fez
isso outras vezes com ele e que a particularidade que tem que ser
discutida a relao sexual na rua e no a relao sexual em si. A
interpretao pelo fato dela ser doente mental, como estava escrito na
denncia, e de fato ela tinha/tem um transtorno mental, mas o namorado dela
no estava nem a para isso e nem ela, eles tinham um lao afetivo, u!
Qual o problema? uma violncia, mas quem violentou ela foi o
Estado e a expresso dessa violncia se deu nessa interpretao e na
priso do namorado dela, ou seja, o namorado dela foi preso por estar
namorando com ela e se for interpretado como estuprador, a gente sabe
a cultura do sistema prisional. Ter clareza disso muito vigente na
nossa interveno.

A fala acima mostra interessante movimento das/os assistentes sociais e

psiclogas/os do Ministrio Pblico no sentido de analisar qual seria a contribuio
delas/es naquela Instituio, uma vez que atuar reforando a denncia, no caso
criminal, seria incongruente com os princpios da profisso. Manter esse
posicionamento e optar por atuar em demandas coletivas e na anlise de polticas
pblicas, faz parte da leitura de que toda a mquina penal criminaliza a pobreza. Isso
j no acontece na Defensoria, como reforado em vrias falas anteriores, onde se
percebe alinhamento do Projeto tico-poltico do Servio Social com a misso da
DPESP.
Com relao ao caso do Sr. Joo, narrado por S1, percebemos violao por
parte do Estado, como ressaltado no trecho da entrevista. Essas violaes afetam o
nosso cotidiano de trabalho, na medida em que tentamos fazer interferncias com o
intuito de cessao da violncia por parte do Estado, o que bastante complexo. Pois,
como demonstra a fala acima, atuaes no sentido de acusar, individualizar e
criminalizar a pobreza so mais aceitas pelos poderes e sociedade em geral, que
recebem o bombardeio da mdia sensacionalista, acumulando posies moralistas.

S1: Ns defendemos que aqui dentro do Frum Criminal tem que ter um
escritrio da CAEF [Central de Ateno ao Egresso e Famlia] e muito
claramente eles no querem, porque tem uma concepo de
higienizao, no querem que os bandidos fiquem circulando aqui dentro.
J fizemos vrias tentativas junto a SAP [Secretaria de Administrao
Penitenciria]. A gente soube que o histrico de existir a CPMA [Central de
Penas e Medidas Alternativas], foi dura. At as colegas da CPMA para
introduzir, para convencer que era necessria a CPMA aqui dentro, ou seja,
144

para o cidado que est nesse processo, e a a viso conservadora maior da

sociedade: o sujeito pagou pelo seu crime e agora ele tem que se organizar
para voltar a ser cidado, nem isso proporcionado. Ento, temos esse
atendimento grosso de egresso que a gente acaba fazendo encaminhamento
para a prpria SAP, para a CAEF.

S3: Na ONG, at pela particularidade ONG, se cria muitas estratgias

que fogem da regra formal, burocrtica. Ento, eu entrei como estagiria
e, na poca, eram 02 estagirios de Servio Social, 01 do Direito e at
tnhamos muita proximidade, fazamos muitas coisas juntos, atendimentos,
amos juntos para o presdio e enquanto eu trabalhava l tambm dava uma
tranquilidade de ir conversando e dialogando, no tinha muito problema. At
tinha um grupo que acompanhava, que so os Juzes para a Democracia que
faziam algumas reunies na ONG. Ento, o Direito que se aproximava da
ONG tinha uma viso diferente, mais progressista. Foi grande o choque
quando eu entrei no Tribunal [de Justia], porque no tinha nada de
progressista. Ento, assim, juiz excelncia, promotor tambm, cada
um no seu quadrado, voc tem que ser anunciado dez mil vezes quando
voc quiser conversar com eles e s conversa com eles se for um caso
gravssimo, seno, voc tem s que escrever no processo. A pessoa
[usuria/o] est dentro de um contexto familiar, mesmo que seja com algumas
rupturas de vnculo, ela tem um contexto, tem um contexto de comunidade,
como ela pertence quele territrio, como entende os servios, ou de
desconhecimento ou por ter conhecimento e saber que no pode contar com
eles por algum motivo. A partir disso, a gente j imediatamente acaba
fazendo o atendimento, que parte da, vai ligar, vai articular, vai chamar
a me, o pai, no vai chamar, por que? diferente do Tribunal, l voc
quer verificar a situao, aqui no, a gente quer potencializar o pedido.

S3: Os 17 primeiros, mais os colegas da Psicologia, 40 e poucos,

entraram em um contexto, construram, participaram e tudo mais. Ento,
isso tem um contexto de afinidade, de como que a gente quer isso. Eu no
sei como os outros entendem. Muitos entendem que um trabalho
construdo, que j est dado e tem que ser assim. Tenho esse medo,
porque quanto menos a gente questiona, mais fcil ficar igual ao
Tribunal. Porque a Defensoria tem um espao diferente. O Tribunal [de
Justia] j tem o trabalho fechado, tem um fluxo extremamente organizado.
Se voc assistente social do Judicirio, voc fica l na sua sala, recebe o
processo, l o processo e tem que fazer um estudo social. A ideia no que
voc fique ali sentado, n? Como que eu vou saber que a Dona Maria, l
de no sei onde, por isso que ela ficou com a criana na rua e por isso que o
Conselho Tutelar classificou como negligncia e levou para o abrigo, se eu
no fui at onde estava morando a Dona Maria. Ento, o que eu percebo no
Tribunal de Justia que o que pedido aos profissionais que eles
fiquem encastelados mesmo, expondo no processo com rapidez, de
preferncia, para despachar. J na Defensoria : no judicializemos as
coisas, seja o que for fazer e a a gente cria espao para o Servio Social
fazer a diferena. A coisa do p na rua, no Tribunal o oposto. Se fosse
linkar uma coisa na outra, se a gente tem toda a chance de pr o p na rua e
fazer o que a gente fez desde sempre, enquanto Tribunal sempre atrs da
mesa. Ento, as histrias das pessoas so vistas atrs da mesa, por um
determinado saber. A assistente social que vai dizer para o Juiz se eu posso
ou no posso. um poder que diminui as pessoas, enquanto que na
Defensoria a nossa ideia assim: o senhor tem direito, tem
possibilidade, a gente vai fazer tudo que est no nosso alcance, claro
que tem limite tambm, quem julga o juiz, mas tudo que cabe
Defensoria e equipe que est aqui, a gente vai fazer. [No Tribunal] tem
esse lugar vertical mesmo, inclusive muitos so assistentes sociais
fazem isso. Eu j tinha uma noo dos relatrios difceis, fiquei muito
 145

desesperada com os outros relatrios [de profissionais do Tribunal de

Justia] que eu tive que ler aqui. Tambm tenho uma preocupao que
esse lugar de poder, porque o Tribunal de Justia muito poderoso.
Se voc trabalha l dentro, voc liga em qualquer lugar, voc assistente
social de onde? Do Frum. Voc consegue tudo o que voc quiser, um
absurdo. tanto poder, literalmente a histria de ser os olhos do juiz. Essa
uma histria que quando eu entrei eu ouvi e isso um luxo, as pessoas
gostam de entrar l e ter esse poder: eu sou a assistente social do Frum.
Ento, assim, um lugar difcil porque um lugar de muito poder e o
usurio quando olha para um assistente social, isso eu tenho pavor, e
eu me dei conta disso na Defensoria quando eu atendi uma pessoa em
situao de rua. Ela olhou para mim e disse: a Sra. assistente social,
tem certeza? Ento, est errado.

S3: A questo aqui da cidade que foi noticiada em todo lugar, essas
desocupaes que chamam de administrativas: a Prefeitura vai l, atravs
de uma Secretaria chamada Controle Urbano, que no a Habitao que tem
projeto social, equipe que acompanha, que faz todo um trabalho, uma
Secretaria do Municpio e que briga com a Secretaria de Habitao, e faz
literalmente uma limpeza e muitos desses casos aparecendo aqui [na
DPESP], alguns com notificao para todo mundo sair em 15 dias, seno
sairo a fora mesmo, pois chamam a Guarda Municipal. A Polcia Militar
no vai porque no tem processo, pelo menos isso, se que a PM faz alguma
coisa, pelo menos isso eles fazem. A, eles chamam a Guarda, que do
Municpio e no tem como dizer que no, e isso vinha, vinha, vinha, a eu
falei: sei que tem os casos individuais, mas, sei l, d para fazermos uma
notificao para o Municpio dizendo que isso est errado? E a a
defensora fez a recomendao baseada nessa interferncia. uma
recomendao ao Municpio que nas desocupaes devem ser garantidas
tais coisas, desde a participao, orientao judicial, at, por exemplo, se vai
chamar Conselho Tutelar, para qu? Tem que estar bem definida a
participao de outros rgos. No s usar como discurso de que foi feito
na desocupao da populao. E a gente percebeu que diminuiu, eles no
desocupam mais administrativamente. isso, voc quer tirar as pessoas
de l? Deixe ao menos as pessoas se defenderem. Assim, estava
totalmente errado, inadequado. A populao entende tambm, mas elas
tm que ter direito a dizer que est errado.

S6: O principal motivo do conflito que eram vrios quartinhos e eles

tentavam ocupar a todo custo aqueles quartinhos, porque as famlias, com o
passar do tempo, foram crescendo, os filhos foram casando e tendo filhos e
precisavam de um espao de privacidade, sabe? Era uma disputa para
ocupar. Ento, uma questo de habitao, de falta de habitao e,
assim, as condies daqueles quartos, ningum queria ficar ali, todo
mundo tinha medo porque era um imvel muito precrio.

Verificamos que os sujeitos mencionam prticas do Estado no sentido de

realizar assepsia social, ou seja, temos um Estado que deixa de implementar certas
polticas por no ter interesse em atender a populao mais vulnervel populao
usuria da Defensoria. Esta situao muitas vezes referendada pelo Sistema de
Justia. Dois exemplos relativos falta de habitao foram lembrados, sendo que,
como dito anteriormente, o Servio Social e o CAM como um todo podem contribuir
muito em aes contra o Estado e a favor das/os usurias/os. Fica claro que as/os
146

profissionais fazem essa leitura crtica da realidade e tentam, dentro de seu escopo
de atuao e na inventividade interdisciplinar, intervir nessas violaes.
Os sujeitos tambm fizeram algumas comparaes entre o Tribunal de Justia,
o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica. Diante das ponderaes, percebemos que
identificam na Defensoria Pblica um espao privilegiado de atuao do Servio
Social, apesar das dificuldades existentes. Colocaram como fator importante o
movimento de questionamento e reflexo, artimanhas para no incorrer no risco de
cair na cristalizao das aes e dos conhecimentos, como o caso da Instituio
Tribunal de Justia. Algo marcante na fala de um dos sujeitos (S3), que j teve
experincia como assistente social do Tribunal de Justia, foi a seguinte manifestao:
enquanto no Tribunal se verifica a situao do alto do saber e do poder, na Defensoria
h a possibilidade e o dever de afirmar e potencializar direitos. No queremos aqui
criar um estigma de que todas/os as/os profissionais do Tribunal se utilizam desse
poder de maneira a prejudicar as/os usurias/os. Entendemos que existe uma lgica
que impera e que absorvida por muitos, que a lgica do tempo processual, do
poder, da produtividade, o que vai distanciando as/os trabalhadoras/es do Tribunal da
populao, com tendncias generalizadoras com relao s expresses da questo
social.

Concepo Jurdica

Esta categoria refere-se compreenso que os sujeitos tm acerca de

Assistncia Jurdica ou somente do termo Jurdico. Entendemos que o Jurdico
versa sobre todo o repertrio de garantia de direitos em seu sentido mais amplo,
dentro do escopo da justia, porm no se restringe ao Judicirio, tampouco atributo
especfico das/os chamadas/os operadoras/es do Direito, aquelas/es com formao
acadmica em Direito. Neste sentido e com base nesta compreenso, h o
alargamento das possibilidades na defesa e garantia de direitos, para alm da esfera
judicial e/ou processual, sendo este entendimento de extrema importncia para a
incorporao de profissionais de outras reas nos equipamentos jurdicos, com vistas
a esta empreitada. Por exemplo, quando se diz que algo do mbito jurdico, isto no
se refere matria legal e/ou especfica do Direito, mas sim aos pressupostos do que
de direito das pessoas, seja este direito garantido atravs de ingresso de ao
judicial ou por meio de encaminhamento para servios da rede. Estes direitos, muitas
 147

vezes, j foram conquistados na esfera poltica; sendo assim, o fazer jurdico por
essncia interdisciplinar ou cabvel s vrias disciplinas.
A partir desta compreenso procuramos saber qual o entendimento dos sujeitos
acerca deste tema.

S4: Eu acho que h uma grande diferena. Quando a gente fala em

assistncia judiciria, a gente est falando de acesso ao Poder Judicirio
por meio de judicializao de demandas e a gente v cada vez mais que
a Defensoria Pblica pode avanar e tornar mais fundamental sua
atuao, solucionando demandas independente da judicializao. E a a
gente entra numa possibilidade de atuao extrajudicial de conflitos, com
todas as suas alternativas seja mediao, seja conciliao, mesmo at
negociao, mas essa orientao jurdica vai alm, vai at mesmo na
Educao em Direitos para a pessoa, para que ela se emancipe como
cidado, que tenha conhecimento dos seus direitos fundamentais,
polticos, acho que esse um dos papis centrais da Defensoria
Pblica. Ento, essa orientao juntamente com a atuao de profissionais
de outras reas ela torna esse processo mais eficiente.

S5: Acho que, no comecinho, jurdico era do Direito, para mim. Era o fazer
do Direito. E a, com o tempo, pensando nas nossas prticas e qual o
papel da nossa profisso na Defensoria, a gente foi desenvolvendo essa
ideia de jurdico como toda dimenso que tem a ver com garantia de
direitos. Jurdico isso, se voc olhar no dicionrio, jurdico relativo a
direitos e no relativo ao Direito como profisso, mas, direitos, seja
garantia, seja defesa. Ento, o jurdico o adjetivo que qualifica aquilo que
tem a ver com direitos e a gente atua, seja garantindo esses direitos,
seja na Educao em Direitos. Tudo isso jurdico, n! Fiquei com
vontade de olhar de novo o dicionrio. Pode? Porque quando li eu fiquei com
essa ideia de que era relativo aos direitos. Espera a [buscou o celular na sala
de sua casa para acessar um dicionrio]. Jurdico, significado [fala para que
o celular busque o significado]: jurdico: relativo ao direito, em conformidade
com os princpios do direito, que faz por via da justia, lcito, legal, relativo ao
direito. Direito escrito em minsculo, ento, relativo aos direitos [risos]. A
Psicologia tem isso, Psicologia Jurdica, que trabalha com questes relativas
ao direito. Ento, a Psicologia Jurdica, apesar de no gostar muito desse
termo, porque eu acho que a Psicologia a Psicologia, pode ser na Escola,
pode ser na Defensoria, no Hospital, mas a Psicologia. Mas, nesse sentido,
s para registrar, porque a gente estava falando do jurdico, eu acho que
jurdico uma qualidade que tem a ver com direito. Ento, eu acho que
todas as profisses que atuam em uma instituio jurdica, elas so
jurdicas tambm!

Inicialmente, o Defensor Pblico-Geral refere-se grande diferena entre a

Assistncia Judiciria e Assistncia Jurdica, atrelando esta ltima atuao
extrajudicial, seja da esfera da composio extrajudicial de conflitos seja da Educao
em Direitos, ambas atividades intimamente ligadas ao CAM. O Servio Social e a
Psicologia fazem parte da atuao jurdica, como assinalado pelo sujeito ao falar de
uma atribuio de toda a Instituio e no de profissionais especficos, ao percebida
148

como mais eficiente do que se fosse pensada e executada apenas por uma rea do
conhecimento.
Na segunda fala, a psicloga da ATP faz interessante observao ao contar
como se desenvolveu a sua reflexo sobre o termo jurdico e a quem este termo
pertence, a partir da vivncia na Defensoria. Tambm se manifestou sobre Educao
em Direitos e sobre o jurdico como um conceito interdisciplinar, relativo aos direitos.
Considerando o que expressam os representantes da rea do Direito e da
Psicologia, observamos que o nosso entendimento reiterado, ainda que no discurso
e na compreenso. Usamos ainda que no discurso, pois, analisando as outras
categorias, percebemos que muitos avanos precisam ocorrer na prtica para que as
profisses se sintam lado-a-lado de fato na composio do fazer jurdico, tendo em
vista que este um campo em disputa, carregado de expresses e exerccios de
poder.
 149

CONSIDERAES FINAIS

Todo o caminho percorrido at aqui: o dia-a-dia de trabalho na Defensoria, as

leituras realizadas, as aulas, as trocas vivenciais, a pesquisa e seus resultados,
promove certa realizao, inquietude e algumas consideraes, concomitantemente.
E para que fosse possvel organizar tudo isso em forma de dissertao,
partimos da discusso sobre acesso justia, expresso que remete entrada no
Judicirio - aqui a justia compreendida como o conjunto de instituies, normas,
resolues e mandos no e do Sistema de Justia, onde o Estado, sob a gide das leis,
responsvel por resolver conflitos - e tambm aos significantes de justia social,
equidade, conquista de direitos, o que legtimo e justo para cada pessoa, sem ter
que necessariamente passar pelas instituies jurdicas. Nesse sentido, o universo
poltico-social, de luta e conquista poltica de direitos mistura-se ao jurdico,
convocando outros atores que, complementando com seus fazeres, expandem as
sadas em busca por direitos para alm dos processos judiciais.
Em qualquer um dos entendimentos acerca da semntica enunciada, as
dificuldades de acesso justia esto postas, seja porque historicamente s se
adentrava no terreno judicial quem pudesse pagar por isso, seja porque vivemos em
uma sociedade extremamente desigual. Entretanto, o acesso justia passa a ser
considerado um direito que deve ser provido pelo Estado, tendo em vista a proteo
s pessoas que ficam margem tambm do Sistema de Justia, sendo este o contexto
em que as Defensorias Pblicas foram concebidas no Brasil, principalmente com a
previso na Constituio Federal de 1988.
Assim, passamos pela histria peculiar do nascimento da Defensoria Pblica
do Estado de So Paulo, aps 18 anos de sua previso, em que os movimentos
sociais foraram o parto da Instituio, alm de mostrarmos brevemente sua estrutura.
Neste ponto, podemos considerar que acessar a justia de fato apresenta sentido que
rasga o ingresso no Sistema de Justia e se esvai, sendo a Defensoria um instrumento
importante para a defesa dos direitos na esfera formal e processual e, o principal, tem
o atributo de defender direitos extrajudicialmente, aproximando a Instituio, se
houver coragem, da populao e da garantia efetiva de direitos e consequentemente
aos dois sentidos de acesso justia. Esta discusso sobre acesso justia teve
ancoragem, sobretudo nos estudos e obra de Cappelletti e Garth (1988), alm de
150

outras referncias. Podemos concluir que o modelo da DPESP ataca todas as

barreiras para o acesso justia, no sentido trazido pelos referidos autores.
Percebemos que a concepo de jurdico por ns aqui adotada, traz em seu
bojo a perspectiva interdisciplinar e avanos em relao ao termo e fazeres do mbito
judicial, esse sim mais restrito ao campo do Direito e de seus operadores. Para ser
mais que assistncia judicial preciso avanar em direo assistncia jurdica que
se traduz na garantia de direitos incluindo e extrapolando os processos judiciais,
possibilitando contribuies de outras profisses no trabalho para o acesso da
populao aos seus direitos, como o caso do Servio Social e da Psicologia na
DPESP.
Arriscamos dizer que a Defensoria, assim como acontece com outras polticas
pblicas/sociais e at mesmo com o Servio Social, constitui-se em um campo de
tenso de foras, pois equilibra e regula um sistema desigual, garantindo a defesa do
bvio para a populao excluda, e tambm em conquista de direito, fruto da luta da
sociedade. Assim, esse tensionamento provoca apaziguamento e certo controle
social, porm, e ao mesmo tempo, fora o sistema a abrir espao a favor de uma
classe social invisibilizada historicamente.
Posteriormente, dedicamo-nos ao estudo sobre a insero do Servio Social
na Defensoria Paulista, trazendo o resgate histrico sobre a profisso no Sistema de
Justia brasileiro, alm de versar sobre a atuao e perfil de assistentes sociais na
DPESP. No conciso resgate histrico sobre a insero na chamada rea sociojurdica,
pudemos ver que o Servio Social se inseriu com vis disciplinador, praticamente na
poca em que surge como profisso no Brasil, atendendo aos anseios de seu
empregador, o Estado. Com as mudanas no seio da profisso, concatenadas s
transformaes no contexto poltico da poca, tal cenrio foi revisto pela categoria,
que passou a refletir e fazer a crtica sobre o trabalho social ento desenvolvido.
Verificamos que a Defensoria tem discurso e atribuies institucionais, de
defesa de uma classe estigmatizada e alijada dos direitos, alinhados ao discurso e
princpios do Servio Social, o que propicia um espao privilegiado de atuao e
identificao de seus profissionais com o potencial de trabalho na Instituio. Alm
disso, a DPESP inaugura um campo declaradamente parcial, assim como o Servio
Social, fugindo da pretensa neutralidade das atuaes nos Tribunais de Justia. O
papel de assistentes sociais na Defensoria Pblica traz inovaes no que diz respeito
defesa principalmente de rus na rea criminal, o que merece estudo mais detido.
 151

Tambm realizamos discusso sobre o Centro de Atendimento Multidisciplinar - CAM,

formado atualmente pela Psicologia e pelo Servio Social e sobre as relaes
interprofissionais na Defensoria.
Na pesquisa de campo, utilizamos uma metodologia de carter qualitativo
buscando na voz dos profissionais da Defensoria o entendimento que tm sobre a
Instituio e sobre o exerccio profissional do Servio Social em entrelaamento e
conflito com o Direito e a Psicologia.
Ao final desse percurso chegamos a algumas ponderaes acerca do trabalho
desenvolvido pelo Servio Social na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo.
Podemos dizer que o Servio Social e o CAM, como um todo, potencializam
um dos diferenciais da DPESP que so as iniciativas extrajudiciais, sem desconsiderar
a relevncia da atuao judicial. Sem o campo extrajudicial e sem a atuao
interdisciplinar a Defensoria permaneceria na prestao de assistncia meramente
judicial realizada sobretudo, pelos operadores do Direito. O vasto campo poltico-
social de garantia de direitos de forma extrajudicial e interdisciplinar importante
extenso da atuao da Defensoria, convocando outros saberes para a prestao da
assistncia jurdica integral que se faz com diversas ferramentas e visa avalizar os
direitos das populaes humilhadas socialmente55. Este aspecto foi recorrente nas
falas de todos os sujeitos, alm de enfatizarem a rea da Fazenda Pblica, onde so
feitas aes judiciais contra o Estado ou negociaes para que este cumpra seu papel
na garantia de direitos, como um lcus em que o Servio Social traria importantes
contribuies.
Com relao ao perfil das/os assistentes sociais, encontramos um grupo jovem,
porm com experincia anterior em equipes multiprofissionais, principalmente na
execuo de outras polticas pblicas. Estas experincias, ao serem estimadas pela
Instituio, no fortalecimento da autonomia das/os profissionais e valorizao da
propositura de projetos e interlocuo com os servios da rede, poderiam beneficiar
as/os usurias/os atendidos pela DPESP. Percebemos que, em alguns espaos da
Instituio, h autonomia relativa das/os assistentes sociais e psiclogas/os dos
CAMs, ou seja, existe dificuldade no exerccio da autonomia profissional e, em
contraponto, constante afirmao por parte dessas/es profissionais. Isso se revela,

55Sobre humilhao social, ver Humilhao Social um Problema Poltico em Psicologia de Jos
Moura Gonalves Filho. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?pid=s0103-
65641998000200002&script=sci_arttext>.
152

como mencionou um dos sujeitos, em barreiras para o desenvolvimento de projetos

de autoria do CAM, por exemplo, pois h posturas que marcam e reforam os lugares
de poder na Instituio. Os sujeitos citaram alguns entraves no exerccio da funo
atrelados hierarquia, muito recorrente nos ritos dos Tribunais e no universo judicial
que, por vezes, reproduzido dentro da DPESP. Todavia, destacaram que a
Defensoria tambm representa o lugar do possvel, com maior arejamento em
relao s outras instituies jurdicas.
Ainda com relao s dificuldades, foi mencionada a falta de estrutura e de
pessoal. Como as equipes atuam em vrias frentes, a ampliao do quadro poderia
potencializar o trabalho. Outra dificuldade est na falta de conhecimento acerca do
escopo de atuao do Servio Social e de seus instrumentais.
Observamos divergncias com relao aos fazeres profissionais das/os
assistentes sociais na DPESP, o que para ns denota riqueza sobre como a prtica
se coloca viva em equao s experincias do sujeito que a exerce, apesar das
tentativas de uniformizao e doutrinao. Isso apareceu mais claramente no que diz
respeito chamada atuao em composies extrajudiciais de conflito, mostrando
dissenso entre os sujeitos. Porm, trouxe exemplos concretos de potncia e
possibilidade de atuao do Servio Social na garantia de direitos e fortalecimento de
autonomia na execuo deste trabalho. Um dos pontos convergentes nas narrativas
foi a direo poltica das aes, ou seja, mesmo os sujeitos que trabalham na
interlocuo com as/os usurias/os da DPESP envolvidas/os em conflitos, a
perspectiva emancipatria e crtica, no que tange aos direitos de uma classe social
especfica.
Vimos que o Servio Social e a DPESP, de modo geral, quando trabalham em
diversas frentes, para alm do formalismo e do sistema judicirio, conseguem atuar
de fato no acesso justia, no integrando em tempo total o mecanismo que tambm
perpetua desigualdades, o Sistema de Justia. Diante desta perspectiva,
consideramos importante as diferentes propostas sugeridas para acesso justia
como o caso do trabalho do CAM, baseado em 05 eixos de atuao. preciso ofertar
uma multiplicidade de veculos que possam levar ao acesso justia, avaliando junto
com as/os usurias/os as que mais lhes convm, analisando as barreiras, dentre
outras especificidades.
Outra considerao que entendemos pertinente que a histria do CAM e a
integrao das/os profissionais que dele fazem parte possibilitaram a construo de
 153

um trabalho articulado que representa o canto ou gueto interdisciplinar na

Instituio, no sem conflitos, envolvendo tambm a rea do Direito, a depender dos
atores e do local. Os sujeitos, em vrios momentos das entrevistas, referiam-se ao
CAM quando citavam aes do Servio Social. Outro aspecto importante foi o
envolvimento das/os assistentes sociais com a trajetria do Servio Social na
Instituio, mostrando preocupao com a identidade e rumos da profisso na
DPESP.
A Defensoria tenta romper fronteiras no universo judicial, sendo vanguarda ou
entendendo-se como tal, pois como j observamos, este um lugar controverso que
serve como mecanismo de controle e tambm de garantia de direitos. O CAM, por sua
vez, rompe fronteiras dentro da prpria Defensoria, complexificando as discusses e
podendo ser um agente de transformaes na Instituio. Nesse sentido,
compreendemos o CAM como complexificador da Defensoria, lembrando e
aproximando a Instituio de sua misso, o que causa um interessante incmodo
dialtico.
Alm disso, o CAM constitui-se em espao de escuta e cuidado importante
dentro da Defensoria, sendo reconhecido como o setor que facilita a comunicao
entre as/os usurias/os e as/os defensores/as pblicas/os e/ou entre as/os
usurias/os e os servios da rede: promove e opera em outro tempo, provocando
deslizamentos na estrutura judicial. As/os profissionais do CAM fazem intervenes
questionando o tempo do Judicirio, chamando ateno para o tempo da vida do
sujeito, onde os encaminhamentos tendem a ser mais efetivos, pois a demanda
escutada e trabalhada sem a presso do tempo externo ao sujeito e sem respostas
muito prontas. Trata-se de uma abertura ao imprevisto.
Diante do que foi possvel observar, seria profcua a criao de um Sistema de
Proteo Sociojurdica Interdisciplinar que pudesse ser um constructo acerca das
aes de assistentes sociais e psiclogas/os, alm de outras/os profissionais. O
objetivo desse sistema seria a criao de uma base comum e espao de discusso
sobre as prticas nas instituies jurdicas para o alinhamento em favor das/os
usurios, o que poderia diminuir possveis disputas entre as equipes tcnicas das
instituies da rea sociojurdica e o principal, a diminuio da distncia entre a/o
usuria/o e a Justia.
Apesar das dificuldades vivenciadas pelo CAM na Instituio (falamos em CAM
porque chegamos concluso de que a insero e a construo do trabalho do
154

Servio Social na Defensoria no esto dissociadas da histria e dos fazeres

construdos enquanto CAM, de maneira interprofissional), como: equipes ainda
reduzidas, relaes de poder, falta de reconhecimento e maior autonomia, estrutura
fsica em processo de qualificao e dificuldade de dilogo com o Direito, a DPESP
constitui-se em espao de trabalho muito potente com arejamentos em que possvel
atuar de forma efetiva.
Esta potncia se d principalmente nas atuaes como assistentes tcnicos,
podendo promover discusses no seio do judicirio, como a tentativa de
desconstruo do maniquesmo, como foi colocado por um dos sujeitos; aes
extrajudiciais; articulao com a rede de servios para a garantia de direitos para alm
do processo judicial; atuaes na Fazenda Pblica e na composio extrajudicial de
conflitos, tendo a Instituio atribuies alinhadas aos princpios do Servio Social,
alm de possibilitar arranjos interdisciplinares que qualificam o atendimento /ao
usuria/o da Instituio.
A partir dessas consideraes, do mesmo modo que iniciamos, finalizamos com
a indagao: possvel que a DPESP saia de suas crises e no cronifique como
outras instituies do Sistema de Justia? E com o desafio cotidiano do Servio Social
na Defensoria Pblica de So Paulo: articulao da prtica e do discurso social com
a prtica e o discurso jurdico.
 155

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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 159

APNDICES

APNDICE A Tabela com as Unidades da Defensoria Pblica do Estado de So

Paulo e a quantidade de assistentes sociais e psiclogas/os em cada uma delas

Assistentes
Unidades da DPESP Sociais Psiclogas/os

Atendimento Inicial Cvel da Capital 1

Central / Jabaquara 3 2

Santana 1 1

Lapa 1

Pinheiros / Butant 1 1

Nossa Senhora do 1 1

So Miguel Paulista 1 1

Itaquera 1 1

Vila Prudente 1 1

Penha / Tatuap 1 1

Santo Amaro 2 2

Ipiranga 1

Criminal 4 3

Infncia e Juventude 2 2

Guarulhos 1 1

Franco da Rocha

Mogi das Cruzes 1 1

Itaquaquecetuba 1 1

Ferraz de Vasconcelos

Osasco 1 1

Carapicuba 1
160

Santo Andr 1 1

So Bernardo do Campo 1 1

Diadema 1 1

Mau 1 1

Taubat 1 1

So Jos dos Campos 1

Caraguatatuba

Jacare

So Sebastio

Registro

Santos 1 1

Guaruj 1

Praia Grande 1 1

So Vicente

Campinas 1 1

Vila Mimosa 1 1

Piracicaba 1 1

Limeira 1 1

Jundia 1 1

Bragana Paulista

Sorocaba 1 1

Itapetininga 1

Avar

Bauru 1 1

Ja 1 1

Ribeiro Preto 1 1
 161

Barretos

Franca 1 1

So Carlos 1 1

Rio Claro

Araraquara 1 1

Araatuba 1 1

So Jos do Rio Preto 1 1

Marlia 1 1

Tup

Presidente Prudente 1

NEIJ Ncleo Especializado de Infncia e Juventude 1 1

NUDEM Ncleo Especializado de Promoo e Defesa dos Direitos

da Mulher

NEDIPED Ncleo Especializado de Direitos do Idoso e da Pessoa

com Deficincia 1 1

NCDRP Ncleo Especializado de Combate Discriminao,

Racismo e Preconceito 1 1

NHUR Ncleo Especializado de Habitao e Urbanismo

NCDH Ncleo Especializado de Cidadania e Direitos Humanos 1

NESC Ncleo Especializado de Situao Carcerria 1

ATP Assessoria Tcnica Psicossocial 2 2

DRH Departamento de Recursos Humanos Gesto de pessoas 1

AQA Assessoria de Qualidade 1

Total 53 55

Fonte: Tabela de nossa autoria, 2016.

162
 163

APNDICE B Modelo do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido, preenchido

e assinado pelos sujeitos da pesquisa de campo

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO

Voc est sendo convidada (o) a participar, como voluntria (o), da pesquisa
de mestrado intitulada: A prtica do Servio Social na Defensoria Pblica do
Estado de So Paulo.
O documento abaixo contm todas as informaes necessrias sobre a
pesquisa que est sendo realizada. Sua colaborao neste estudo muito importante,
mas a deciso em participar deve ser sua. Para tanto, leia atentamente as informaes
abaixo e no se apresse em decidir. Se voc no concordar em participar ou quiser
desistir em qualquer momento, isso no causar nenhum prejuzo a voc. Se
concordar em participar basta preencher os seus dados e assinar a declarao.
Voc receber uma cpia deste termo onde constam o nome e telefone da
pesquisadora principal, podendo tirar dvidas sobre a pesquisa e sobre a sua
participao.
NOME/TEMA DA PESQUISA: A prtica do Servio Social na Defensoria
Pblica do Estado de So Paulo.
PESQUISADORA RESPONSVEL: Melina Machado Miranda
TELEFONE:

O principal objetivo deste estudo consiste em analisar o exerccio profissional

do Servio Social na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo - DPESP e a sua
potencialidade de ao interdisciplinar, analisando o contexto da Defensoria Pblica
do Estado e a insero do Servio Social na instituio; compreendendo a demanda
da prpria Defensoria Pblica de So Paulo no mbito de seus servios, em especial,
o que demandado ao Servio Social; analisando a compreenso das/os Assistentes
Sociais quanto as suas atribuies/funes e objetivos na Defensoria;
compreendendo a dimenso interdisciplinar do Servio Social na DPESP e
pretendendo contribuir com a sistematizao e divulgao das prticas do Servio
Social na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo.
164

A pesquisa ser de natureza qualitativa, pois pretende ter acesso a interaes,

vivncias, experincias e documentos em seu contexto natural e de uma forma que
d espao as suas particularidades, expressando os sentidos que as/os profissionais
do ao trabalho desenvolvido pelo Servio Social na Instituio.
Objetivando a aproximao com a realidade vivenciada e com os fazeres e
saberes da experincia, o procedimento do estudo consistir em entrevista reflexiva,
que nos ajudar a explorar o tema, relacionar os dados aos valores, s atitudes e s
opinies. Estas entrevistas sero abertas, porm tero algumas questes geradoras.
Incialmente sero esclarecidos os objetivos da pesquisa e coletadas algumas
informaes para identificao situacional, como: gnero; idade; graduao e ps-
graduao se houver; trajetria profissional e motivao para a escolha da profisso;
reas de conhecimento com as quais teve ou tem contato desde que est na
Defensoria. As informaes obtidas na entrevista contribuiro para melhor
compreenso do tema.
Os procedimentos do estudo no so invasivos fsica ou psicologicamente e
em qualquer etapa do estudo voc ter direito a esclarecer dvidas com a profissional
responsvel pela pesquisa.
Fica garantida a retirada de termo de consentimento livre sem qualquer
penalidade; da mesma forma garantido o direito de confidencialidade e sigilo de
identidade.

Estou suficientemente informada (o) a respeito da pesquisa A prtica do

Servio Social na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo e comuniquei a
pesquisadora Melina Machado Miranda minha deciso em participar desta pesquisa.
Ficaram claros os objetivos do estudo, os procedimentos que sero realizados, a
forma da coleta de dados, as garantias de confidencialidade e de esclarecimentos
permanentes.
Est claro ainda que minha participao isenta de despesas e, assim,
concordo voluntariamente em participar.
Declaro que obtive de forma apropriada e voluntria o presente Termo de
Consentimento Livre e Esclarecido para a participao nesta pesquisa.
So Paulo ______, _________________ de 2015.
Responsvel pela pesquisa: Melina Machado Miranda
 165

CONSENTIMENTO DE PARTICIPAO DA PESSOA COMO SUJEITO

Eu,_________________________________________________________
RG.: ____________ CPF.:__________ ________, declaro que
li as informaes contidas nesse documento, que fui devidamente informada (o) pela
pesquisadora Melina Machado Miranda acerca do estudo. Ficaram claros os objetivos
da pesquisa, os procedimentos a serem realizados e as garantias de
confidencialidade. Ficou claro tambm, que minha participao isenta de despesas
e, assim, concordo voluntariamente em participar.
Ficou esclarecido tambm que posso retirar o consentimento a qualquer
momento, sem que isso conduza a qualquer penalidade. Declaro ainda que recebi
uma cpia desse Termo de Consentimento.
So Paulo _____, ____________________de 2015.

Nome da (o) entrevistada (o):__________________________________________

Assinatura:______________________________________________________
Fonte: De nossa autoria, 2015.
166
 167

APNDICE C Modelo do questionrio sobre o perfil das/os assistentes sociais da

DPESP 2015, elaborado a partir do Google Drive e respondido por todas/os
profissionais do Servio Social atuantes na Instituio

Questionrio sobre o perfil das/os Assistentes Sociais da DPESP - 2015

O preenchimento rpido e sua participao ser de extrema importncia para a pesquisa de mestrado
sobre a prtica do Servio Social na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo. Obrigada! Melina
Machado Miranda

*Obrigatrio

Qual o seu nome completo? *

Qual a sua data de nascimento? *

Qual o seu gnero? *

Em qual FACULDADE ou UNIVERSIDADE voc se formou? *

Em qual CIDADE/ESTADO voc se formou? *

Em que ANO voc se formou? *

Qual a data do seu ingresso na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo? *

Em qual destes locais da DPESP voc trabalha atualmente? *

Em qual Regional da DPESP voc trabalha? *

Se voc selecionou alguma Regional na questo acima, indique em qual(is) Unidade(s) da

DPESP voc atua?

Voc j havia sido servidora/r pblica/o concursada/o? *

168

Em qual(is) rea(s) voc trabalhou antes de ingressar na Defensoria Pblica? *

o Eu no trabalhava como Assistente Social antes de entrar na DPESP

o Assistncia Social
o Ministrio Pblico
o Sade
o Previdncia Social
o Tribunal de Justia
o Outro:

Fonte: Formulrio de nossa autoria, 2015. Disponvel em:

<https://docs.google.com/forms/d/1hkDfNkxvBP6p0RlyXNYCLMD7nRSHCznhhOCSsS3OnnE/viewfor
m>. Acesso em: 14 fev. 2016.
 169

ANEXOS

ANEXO A Organograma 2 da Defensoria Pblica-Geral do Estado, Chefia de

Gabinete e Assessorias

Fonte: Site da DPESP. Disponvel em:

<http://www.defensoria.sp.gov.br/dpesp/Default.aspx?idPagina=2905>. Acesso em: 14 fev. 2016.
170
 171

ANEXO B Deliberao CSDP n 187, de 12 de agosto de 2010

Deliberao CSDP n 187, de 12 de agosto de 2010. (Consolidada)

Deliberao CSDP n 187, de 12 de agosto de 2010.

Disciplina a estrutura e funcionamento dos Centros de

Atendimento Multidisciplinar

Considerando que a concretizao dos princpios da integralidade e efetividade na prestao da

assistncia jurdica reclama a interveno interdisciplinar;

Considerando o disposto nos artigo 69 a 71 da Lei Complementar n 988, de 09 de janeiro de

2006;

Considerando a necessidade de padronizao dos servios interprofissionais nas reas de

Psicologia e Servio Social na Defensoria Pblica;

O Conselho Superior da Defensoria Pblica do Estado, com fundamento no Artigo 31, incisos III,
da Lei complementar n. 988, de 09 de janeiro de 2006,

Delibera:

Seo I Dos Princpios

Artigo 1. So princpios que informam os servios dos Centros de Atendimento Multidisciplinar,

na rea psicossocial:

Artigo 1. So princpios que informam os servios dos Centros de Atendimento

Multidisciplinar: (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)
172

I - Humanizao do atendimento;

II Instrumentalidade da atuao dos Centros de Atendimento Multidisciplinar em relao

misso institucional da Defensoria Pblica, prevista na Lei Complementar n 80, de 12 de janeiro
de 1994 e na Lei Complementar Estadual n 988, de 9 de janeiro de 2006;

III No substitutividade dos servios da rede de atendimento psicossocial e de outras polticas

sociais e de sade, sobretudo aps concludo o atendimento jurdico pela Defensoria Regional;

III no substitutividade da rede de servios das polticas pblicas; (Redao dada pela
Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

IV - No substitutividade do atendimento jurdico cabvel, em cada caso, ao Defensor Pblico;

V - Estrita obedincia aos cdigos de tica e demais normas que regulam o exerccio das
atividades dos profissionais integrantes dos Centros de Atendimento Multidisciplinar;

VI - Preservao da independncia tcnica na rea de atuao;

VII - Fundamentao do trabalho no respeito e na promoo da liberdade, da dignidade, da

igualdade e da integridade do ser humano;

VIII - Preservao prioritria dos interesses do usurio atendido pela Defensoria Pblica ou pelo
Defensor solicitante da interveno psicossocial, sem prejuzo da independncia tcnica;

VIII - preservao prioritria dos interesses do usurio atendido pela Defensoria Pblica ou pelo
Defensor solicitante da interveno profissional, sem prejuzo da independncia
tcnica; (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

IX Preservao da privacidade nos atendimentos;

X - Intercmbio de informaes entre os profissionais que atuam no caso, garantindo-se o sigilo

de informaes colhidas;
 173

XI - Respeito autonomia do usurio, considerando suas potencialidades e limitaes individuais;

XII No obrigatoriedade da submisso do usurio ao atendimento psicossocial como condio

assistncia jurdica;

XII no obrigatoriedade da submisso do usurio ao atendimento multidisciplinar como condio

assistncia jurdica; (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

XIII - Interdisciplinariedade e intersetorialidade do atendimento;

XIII - diretriz de interdisciplinaridade e de intersetorialidade da interveno

profissional; (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

XIV - Informao ao usurio em relao existncia, ao propsito e natureza do atendimento

psicossocial;

XIV - informao ao usurio em relao existncia, ao propsito e natureza da interveno

multidisciplinar; (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

XV - Presteza no atendimento das solicitaes;

XV - presteza no atendimento das solicitaes; (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de
10 de janeiro de 2014)

XVI Adoo da perspectiva preventiva, socioeducativa e promocional;

XVI adoo da perspectiva preventiva, socioeducativa e emancipatria da cidadania; (Redao

dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

XVII Articulao com a rede de atendimento psicossocial e outras polticas sociais e de sade.

XVII Articulao com a rede de servios e de polticas pblicas(Redao dada pela Deliberao
CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014).

Seo II Da Estrutura Organizacional e das Atribuies Funcionais

174

Artigo 2. Cada Defensoria Pblica Regional contar com um Centro de Atendimento

Multidisciplinar.

Pargrafo nico. Os Centros de Atendimento Multidisciplinar sero fisicamente estabelecidos nas

sedes das Defensorias Regionais, mas suas atividades devero aproveitar a todas as unidades a
elas vinculadas.

Pargrafo nico. Os Agentes de Defensoria que compem os Centros de Atendimento

Multidisciplinar sero lotados na respectiva Unidade de atuao, sem prejuzo da possibilidade de
alterao da classificao ou de designao decorrente da necessidade de servio. (Redao dada
pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

Artigo 3. Os Centros de Atendimento Multidisciplinar, vinculados s Coordenadorias Regionais

da Defensoria Pblica, sero compostos de Agentes de Defensoria e coordenados por Defensores
Pblicos designados pelo Defensor Pblico-Geral do Estado.

Pargrafo nico. Nos perodos de afastamento do Coordenador de Atendimento Multidisciplinar

suas atribuies sero exercidas pela Coordenadoria Regional.

Artigo 4 So atribuies do Coordenador do Centro de Atendimento Multidisciplinar:

I - Organizar, em conjunto com os Agentes de Defensoria da Regional, os plantes de atendimento

aos usurios, sem prejuzo do apoio ao atendimento inicial, que seguir o planto estabelecido,
em escala prpria;

II Organizar os agendamentos mediante consulta aos Agentes de Defensoria da Regional,

observando as diretrizes a serem estabelecidas nos procedimentos tcnicos, de acordo com a
natureza da demanda;

III Fazer a gesto local dos convnios, projetos e parcerias afetos atuao do Centro de
Atendimento Multidisciplinar, com a participao do Agente de Defensoria da rea correspondente
e dos ncleos especializados, quando for o caso;

IV Definir, com a participao dos Agentes de Defensoria, escalas, prioridades e critrios de

atendimento multidisciplinar, no mbito da Regional, observando-se as diretrizes traadas pela
Comisso de Estudos Interdisciplinares, prevista no Artigo 7 desta deliberao.
 175

V proceder avaliao especial de estgio probatrio e avaliao peridica de desempenho dos

Agentes de Defensoria atuantes no CAM de sua Regional, ouvido o Coordenador Regional,
dispostas na Deliberao n.111, de 9 de janeiro de 2009, do Conselho Superior da Defensoria
Pblica. (Redao acrescida pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

Artigo 5. So atribuies dos Agentes de Defensoria Psiclogos e Assistentes Sociais dos Centros
de Atendimento Multidisciplinar:

Artigo 5. So atribuies gerais dos Agentes de Defensoria dos Centros de Atendimento

Multidisciplinar, respeitada a respectiva rea do conhecimento: (Redao dada pela Deliberao
CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

I Sugerir propostas de regulamentao de procedimentos tcnicos Assessoria Tcnica

Psicossocial;

II - Prestar suporte tcnico e treinamento aos Defensores Pblicos, Servidores, estagirios e

Ouvidoria-Geral, nas reas da Psicologia e Servio Social;

II - prestar suporte tcnico aos Defensores Pblicos, Servidores, estagirios, Ouvidoria-Geral e

aos demais Centros de Atendimento Multidisciplinar; (Redao dada pela Deliberao CSDP n
288, de 10 de janeiro de 2014)

III - Interpretar documentos tcnicos e elaborar discusso de casos e demandas com Defensores
Pblicos;

III (revogado); (Redao revogada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

IV Elaborar percias e laudos periciais, respondendo aos eventuais quesitos formulados pelos
Defensores Pblicos;

IV (revogado); (Redao revogada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

V Elaborar estudos, informaes e pareceres sobre matrias especficas, a partir do enfoque

apresentado pelo Defensor Pblico;

V (revogado); (Redao revogada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

VI - Contribuir na elaborao de projetos e de procedimentos tcnicos de atuao, segundo sua

rea tcnica, para atender a demanda da Regional;
176

VI - contribuir na elaborao de projetos e de procedimentos tcnicos de atuao; (Redao dada

pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

VII Fomentar estratgias de solues alternativas de conflitos na comunidade;

VII fomentar estratgias alternativas de composies de conflitos na comunidade; (Redao

dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

VIII - Atuar como conciliador, facilitador e mediador;

IX - Fortalecer a integrao entre os diversos Ncleos Especializados e os demais rgos da

Defensoria e as entidades conveniadas de modo a evitar a fragmentao do atendimento;

X - Mapear e se articular com a rede de servios da respectiva Regional, assegurando-se, quando

do encaminhamento do usurio, da contra-referncia em conformidade com os procedimentos
tcnicos a serem estabelecidos;

XI Manter registro atualizado da rede de servios acessvel a todos os Defensores Pblicos,

Servidores e Estagirios, encaminhando-o Assessoria Tcnico Psicossocial;

XII - Atuar em grupos de trabalho especficos para anlise de questes tcnicas da rea
psicossocial;

XII - compor grupos de trabalho, de estudos, de gerenciamento ou referenciamento de rede,

sendo estes institucionais, interinstitucionais e intersetoriais nas suas reas de atuao e
interfaces competentes; (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

XIII Receber dos Defensores Pblicos e da Ouvidoria-Geral os pedidos de interveno, cabendo-

lhes, conforme escala pr-definida, registr-los e atend-los, observando as prioridades e os
critrios definidos pelo Coordenador do Centro de Atendimento Multidisciplinar;

XIV Auxiliar, em sua respectiva rea temtica, o Coordenador do Centro de Atendimento

Multidisciplinar na definio de escalas, prioridades e critrios de atendimento multidisciplinar, no
mbito da Regional;
 177

XV - Prestar apoio ao servio de atendimento especializado ao pblico;

XVI - Participar das atividades de educao em direitos em suas respectivas Regionais, de eventos
promovidos pelos Ncleos Especializados em suas respectivas reas de atuao e fortalecer a
articulao com a sociedade civil;

XVII Registrar o histrico das sesses de conciliao e mediao no Sistema Integrado de

Atendimento SIA e manter arquivos seguros;

XVII manter registro atualizado de atendimentos, conciliaes e mediaes em sistema indicado

pela Assessoria Tcnica Psicossocial e arquivos seguros, bem como preservar o sigilo das
informaes contidas nos arquivos fsicos prprios do Centro de Atendimento
Multidisciplinar; (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

XVIII Orientar e supervisionar tecnicamente o estgio dos estudantes ligados s suas reas de
conhecimento;

XVIII orientar e supervisionar tecnicamente estagirios; (Redao dada pela Deliberao CSDP
n 288, de 10 de janeiro de 2014)

XIX - Participar de fruns de discusso de casos, supervises em grupo e encontros presenciais

peridicos, com o intuito de aperfeioamento e troca entre profissionais;

XIX - participar de fruns de discusso, supervises em grupo e encontros presenciais peridicos,

com o intuito de aperfeioamento e troca entre profissionais; (Redao dada pela Deliberao
CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

XX - Acompanhar e participar, quando possvel, das deliberaes dos Conselhos Municipais,

Estaduais e Federais afetos s funes institucionais;

XX - acompanhar e participar, quando possvel, das deliberaes das Conferncias, dos Conselhos
Municipais, Estaduais e Federais afetos s funes institucionais; (Redao dada pela Deliberao
CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

XXI -Realizar visitas externas quando necessrio, no mbito de suas atribuies;

XXI - realizar atividades externas, quando necessrio, no mbito de suas atribuies; (Redao
dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)
178

XXII Elaborar relatrios estatsticos, quantitativos e qualitativos das atividades mensalmente

desenvolvidas, de acordo com modelo a ser definido pela Assessoria Tcnica Psicossocial,
encaminhando-os a tal rgo.

XXIII - atuar junto ao Defensor Pblico, quando necessrio, para a melhoria dos servios
prestados por instituies ou programas que atendam criana e adolescente sob medida de
proteo ou em cumprimento de medida socioeducativa, em observncia garantia de seus
direitos; (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

XXIV atuar junto com o Defensor Pblico, quando necessrio, em visitas, reunies e demais
atividades externas em instituies e em programas que atendam criana e adolescente sob
medida de proteo ou em cumprimento de medida socioeducativa, bem como em instituies e
programas pertencentes ou ligados ao sistema prisional; (Redao dada pela Deliberao CSDP
n 288, de 10 de janeiro de 2014)

XXV atuar em todas as reas de interveno da Defensoria Pblica. (Redao dada pela
Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

Pargrafo nico. A Escola da Defensoria Pblica dever oferecer, periodicamente, curso de

formao para a atuao na facilitao de composies consensuais de conflitos. (Redao dada
pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

Artigo 5-A. So atribuies especficas dos Agentes de Defensoria Assistentes Sociais e

Psiclogos dos Centros de Atendimento Multidisciplinar: (Redao dada pela Deliberao CSDP n
288, de 10 de janeiro de 2014)

I - os Agentes de Defensoria Assistentes Sociais devem realizar manifestaes tcnicas, estudo

social, formulao e resposta de quesitos, interpretao de documentos tcnicos, discusso de
casos e demais intervenes profissionais na rea do servio social a partir da
estratgia apresentada pelo Defensor Pblico, assegurada a eleio do procedimento tcnico mais
adequado ao caso; (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

II os Agentes de Defensoria Psiclogos devem utilizar mtodos e tcnicas psicolgicas para

realizao de estudos, avaliaes ou intervenes psicolgicas, bem como manifestaes
tcnicas, laudos, formulao e resposta de quesitos, interpretao de documentos tcnicos,
discusso de casos, e demais intervenes profissionais na rea do conhecimento Psicologia, a
partir da estratgia apresentada pelo Defensor Pblico, tendo garantida a eleio do procedimento
tcnico mais adequado ao caso; (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro
de 2014)

III - assessorar e construir plano de interveno junto ao Defensor Pblico para garantia de
convivncia familiar de crianas e adolescentes com pais e mes privados de liberdade ou
submetidos a medidas de segurana, seguindo demais normativas institucionais; (Redao dada
pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)
 179

IV - atuar para garantir, junto s entidades de atendimento das medidas socioeducativas e de

proteo, a efetivao do Plano Individual de Atendimento (PIA). (Redao dada pela Deliberao
CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

Artigo 6. A Assessoria Tcnica Psicossocial constitui funo de confiana do Defensor Pblico-

Geral, voltada reflexo sobre o papel e atribuies dos assistentes sociais e psiclogos, e
construo de parmetros de atuao nestas reas, devendo, na medida do possvel, exercer
suas atribuies de forma articulada com os respectivos conselhos profissionais.

1. A Assessoria Tcnica Psicossocial ser constituda por Agentes de Defensoria Psiclogo e

Assistente Social.

2. Para os fins do disposto no artigo 13 da Lei Complementar n 1.050 de 24 de junho de

2008, o exerccio da funo de Assessor Tcnico Psicossocial, constitui funo de gerncia a ser
retribuda gratificao pro labore.

3. Os Agentes de Defensoria Pblica das reas da Psicologia e Servio Social so vinculados,

nos limites de sua atuao tcnica, Assessoria Tcnica Psicossocial da Defensoria Pblica-Geral.

3. Os Agentes de Defensoria so vinculados, nos limites de sua atuao tcnica, Assessoria

Tcnica Psicossocial da Defensoria Pblica-Geral. (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288,
de 10 de janeiro de 2014)

4. So atribuies da Assessoria Tcnica Psicossocial:

I - Assessorar a Defensoria Pblica Geral sempre que necessrio, nas questes relativas s
matrias do Servio Social e da Psicologia;

II - Sistematizar as sugestes oriundas dos Agentes de Defensoria Psiclogos e Assistentes Sociais

dos Centros de Atendimento Multidisciplinar e organiz-las na perspectiva de contribuir para a
melhoria do exerccio profissional psicossocial nas unidades;

II - sistematizar as sugestes oriundas dos Agentes de Defensoria Psiclogos e Assistentes Sociais

dos Centros de Atendimento Multidisciplinar e organiz-las na perspectiva de contribuir para a
melhoria do exerccio profissional nas Unidades;

(Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

180

III Regulamentar os procedimentos tcnicos concernentes rea psicossocial, respeitada a

competncia do Conselho Superior da Defensoria Pblica;

III regulamentar os procedimentos tcnicos concernentes s respectivas reas do

conhecimento, respeitada a competncia do Conselho Superior da Defensoria Pblica; (Redao
dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

IV Formular propostas Comisso de Estudos Interdisciplinares, prevista no Artigo 7 desta

deliberao;

V Auxiliar na organizao, planejamento e publicao da escala de plantes;

VI - Coletar e analisar dados referentes ao atendimento dos Centros de Atendimento

Multidisciplinar para subsidiar propostas de polticas de atendimento e polticas pblicas;

VII - Elaborar formulrios-padro para utilizao nos servios da rea psicossocial, com vistas
demanda administrativa, sistematizao e organizao do trabalho dos agentes das reas de
psicologia e servio social, assegurando a participao dos agentes na sua elaborao e teste;

VII - elaborar formulrios-padro para utilizao nas intervenes profissionais com vistas
demanda administrativa, sistematizao e organizao do trabalho dos agentes das reas de
psicologia e servio social, assegurando a participao dos agentes na sua elaborao e
teste; (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

VIII - Elaborar estudos, projetos e propostas de parcerias e convnios voltados ao fortalecimento

da interveno multidisciplinar, bem como o aprofundamento terico e formao profissional dos
agentes psicossociais nas reas em que atuam;

VIII - elaborar estudos, projetos e propostas de parcerias e convnios voltados ao fortalecimento

da interveno multidisciplinar e interdisciplinar, bem como o aprofundamento terico e a
formao profissional dos Agentes de cada rea do conhecimento;(Redao dada pela Deliberao
CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

IX - Propor Escola da Defensoria Pblica e auxiliar na implementao de programas de

treinamento e capacitao profissional voltado aos integrantes dos Centros de Atendimento
Multidisciplinar, Defensores, demais servidores e estagirios, respeitando o pluralismo terico e
tcnico dos profissionais;

IX - propor Escola da Defensoria Pblica e auxiliar na implementao de programas de formao

e capacitao profissional voltado aos integrantes dos Centros de Atendimento Multidisciplinar,
Defensores Pblicos, Servidores e estagirios, respeitado o pluralismo terico e tcnico dos
profissionais; (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)
 181

X - Sugerir a compra de material tcnico, respeitando o pluralismo terico e tcnico dos

profissionais;

XI - Propor e estabelecer o intercmbio de experincias com outras instituies e entidades;

XI propor e acompanhar o intercmbio de experincias dos Agentes de Defensoria com outras

instituies e entidades; (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

XII - Elaborar e manter atualizado cadastro de recursos da comunidade, bem como oportunizar
atividades integradoras para o fortalecimento de vnculos entre Defensoria e comunidade;

XIII Colaborar em trabalhos de anlise institucional das unidades da Defensoria;

XIV - Elaborar mensal e anualmente relatrio estatstico, quantitativo e qualitativo sobre as

atividades desenvolvidas pelo setor psicossocial, bem como pesquisas e estudos, com vistas a
manter e melhorar a qualidade do trabalho, encaminhando-o Defensoria Pblica-Geral;

XV - Planejar e coordenar sistema de superviso tcnica, com a realizao de encontros peridicos

para intercmbio de informaes tcnico-operativas e discusso de casos, entre os profissionais
da rea psicossocial;

XV - planejar e coordenar sistema de superviso tcnica, com a realizao de encontros peridicos

para intercmbio de informaes tcnico-operativas e discusso de casos entre os profissionais
de cada rea do conhecimento; (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro
de 2014)

XVI - Planejar e coordenar grupos de estudos e de trabalho entre os profissionais da rea

psicossocial;

XVI - planejar e coordenar grupos de estudos e de trabalho entre os profissionais; (Redao dada
pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

XVII - Avaliar e propor Assessoria de Qualidade de Atendimento e Coordenadoria Geral de

Administrao as modificaes arquitetnicas e de infraestrutura nos espaos ocupados pela
Defensoria Pblica.
182

XVIII Disponibilizar o registro do mapeamento da rede de servios aos Ncleos Especializados,

Coordenadoria de Comunicao Social e Ouvidoria-Geral;

5. Para o desempenho de suas atribuies em consonncia com as peculiaridades regionais, a

Assessoria Tcnico Psicossocial dever estabelecer cronograma de visitas s Defensorias Pblicas
Regionais e Unidades.

Artigo 7. A Defensoria Pblica-Geral constituir Comisso de Estudos Interdisciplinares, composta

por Defensores Pblicos e Agentes de Defensoria que ter por atribuies analisar casos
paradigmticos, sugerir rotinas ao Conselho Superior da Defensoria Pblica, apontar diretrizes de
atuao e apreciar propostas formuladas pela Assessoria Tcnica Psicossocial.

1 A Comisso Interdisciplinar ter a seguinte composio:

I - 2 e 3 Subdefensores Pblicos-Gerais ou assessores por eles designados;

II - 3 (trs) Defensores Pblicos, escolhidos dentre os Coordenadores de Centro de Atendimento

Multidisciplinar da Capital, sua Regio Metropolitana e interior do Estado;

III - 2 (dois) Agentes de Defensoria que oficiem em Centro de Atendimento Multidisciplinar da

Capital ou sua Regio Metropolitana;

III - 2 (dois) Agentes de Defensoria que oficiem em Centro de Atendimento Multidisciplinar da

Capital ou Regio Metropolitana, priorizando-se que os profissionais sejam de mais de uma rea
de conhecimento. (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

IV - 2 (dois) Agentes de Defensoria que oficiem em Centro de Atendimento Multidisciplinar do

Interior;

IV - 2 (dois) Agentes de Defensoria que oficiem em Centro de Atendimento Multidisciplinar do

Interior ou litoral, priorizando-se que os profissionais sejam de mais de uma rea de
conhecimento. (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

V 1 (um) Agente de Defensoria que oficie junto aos Ncleos Especializados

V 1 (um) Agente de Defensoria que oficie junto aos Ncleos Especializados, priorizando-se a
cada gesto da Comisso, profissional de diferente rea do conhecimento, respeitados o interesse
 183

e candidatura dos Agentes; (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de
2014)

2. Os representantes indicados no inciso II sero escolhidos por eleio direta pelos Defensores
Pblicos Coordenadores dos Centros de Atendimento Multidisciplinar;

2. Os representantes indicados no inciso II sero escolhidos mediante eleio direta pelos

Defensores Pblicos Coordenadores dos Centros de Atendimento Multidisciplinar. Na ausncia de
candidatos representando um dos Centros de Atendimento Multidisciplinar constante no referido
inciso, a vaga ficar disponvel para interessados dentre os coordenadores dos demais
CAMs; (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

3. Os representantes indicados nos incisos III, IV e V sero escolhidos por eleio direta pelos
Agentes de Defensoria;

I A ocupao das vagas pelos Agentes que compem os CAMs e Ncleos Especializados ser
alternada entre as diferentes reas do conhecimento representadas por estes profissionais. Em
cada votao, existindo candidatos de diferentes reas que excedam o nmero de vagas, sero
eleitos os mais votados que representem disciplinas que ainda no estiveram presentes em
nenhuma gesto ou diferentes da formao anterior; (Redao acrescida pela Deliberao CSDP
n 288, de 10 de janeiro de 2014)

4 . As eleies sero organizadas pela Segunda e Terceira Subdefensorias Pblicas e os

mandatos tero durao de um ano

4 - As eleies sero organizadas pela Segunda e Terceira Subdefensorias Pblicas e os

mandatos tero durao de dois anos, com incio dois meses aps a posse do Defensor Pblico-
Geral. (Redao dada pela Deliberao CSDP n 265, de 07 de maro de 2013)

5. O Defensor Pblico Assessor da Qualidade do Atendimento e os Agentes de Defensoria

Pblica que integram a Assessoria Tcnico Psicossocial tero assento na Comisso Interdisciplinar,
com direito a voz.

Artigo 8. vedada a utilizao dos servios dos Centros de Atendimento Multidisciplinar para
avaliao econmico-financeira dos usurios.

Seo III - Disposies finais e transitrias

184

Artigo 9. No prazo de 60 (sessenta) dias dever ser editada deliberao do Conselho Superior da
Defensoria Pblica fixando o nmero de estagirios dos Centros de Atendimento Multidisciplinar,
que disciplinar a forma de seleo e fixar o valor de sua bolsa de estudos.

Artigo 10. No prazo de 120 (cento e vinte) dias a Comisso de Estudos Interdisciplinares dever
apresentar ao Conselho Superior da Defensoria Pblica proposta de regulamentao da poltica
interna de composio extrajudicial de conflitos, a ser observada pelas Coordenadorias Regionais
e pelos Centros de Atendimento Multidisciplinar.

Artigo 11. A Escola da Defensoria Pblica deve implementar programa permanente voltado ao
aprimoramento e qualificao profissional dos Agentes de Defensoria Pblica, bem como ao
intercmbio de conhecimentos entre os profissionais da instituio.

Artigo 12. Nas unidades onde o Sistema Integrado de Atendimento SIA ainda no estiver
implantado, o acompanhamento das sesses de conciliao e mediao dever ser documentado
atravs da abertura de Processo Administrativo prprio, remetendo-se este ao Defensor Pblico
Natural, caso seja necessria a propositura de ao judicial

Artigo 12. Nas unidades em que o sistema de informaes apropriado para o registro de
atendimentos ainda no estiver implantado, o acompanhamento das sesses de conciliao,
facilitao e mediao dever ser documentado mediante instaurao de Processo Administrativo
prprio, que dever ser remetido ao Defensor Pblico Natural, caso necessria a propositura de
ao judicial. (Redao dada pela Deliberao CSDP n 288, de 10 de janeiro de 2014)

Artigo 13. Esta deliberao aplica-se aos Agentes de Defensoria Psiclogos e Assistentes Sociais
que atuem nos Ncleos Especializados.

Pargrafo nico. Aos demais Agentes de Defensoria a presente deliberao aplica-se no que
couber.

Artigo 14. Esta Deliberao entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies
em contrrio.

Fonte: Site da DPESP. Disponvel em:

<http://www.defensoria.sp.gov.br/dpesp/Conteudos/Materia/MateriaMostra.aspx?idItem=29665&idMo
dulo=5010>. Acesso em: 21 dez. 2015.