ISYGM

UNIVERSIDAD ANDINA
NSTOR CCERES VELSQUEZ.
FACULTAD DE INGENIERA DE SISTEMAS.
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL
DE INGENIERA DE SEGURIDAD Y GESTIN MINERA.

MINERIA ILEGAL EN EL PERU

CURSO: METODOLOGA DEL TRABAJO UNIVERSITARIO.

DOCENTE: MG. ZAPANA VENEGAS, WILFREDO.
ESTUDIANTE: NAVARRO FLORES, PEDRO JHOEL.
GRUPO: III B
AULA: 303
TURNO: TARDE

PUNO PER
2017

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DEDICATORIA

Quiero dedicarle este trabajo

a Dios que me ha dado la vida
y fortaleza
para terminar este proyecto de
investigacin,
A mis Padre por estar ah
cuando ms los necesit; en
especial a mi madre por su
ayuda y constante
cooperacin y
A mi madre que desde el cielo
me da fuerzas para seguir
adelante y ayudarme en los
momentos ms difciles.

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AGRADECIMIENTO
Quiero agradecer a todos mis
maestros ya que ellos me
ensearon a valorar los
estudios y a superarme cada
da, tambin agradezco a mis
padres porque ellos estuvieron
en los das ms difciles de mi
vida como estudiante. Y
agradezco a Dios por darme la
salud que tengo, por tener una
cabeza con la que puedo
pensar muy bien y adems un
cuerpo sano y una mente de
bien. Estoy seguro que mis
metas planteadas darn fruto
en el futuro y por ende me
debo esforzar cada da para
ser mejor en la universidad y
en todo lugar sin olvidar el
respeto que engrandece a la
persona.

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RESUMEN

La minera ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde

existen pocas instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia y
fiscalizacin en menoscabo de la legalidad.

Lo informal de esta actividad conduce a la ilegalidad, desarrollndose en

distintos niveles: mediana minera, minera a pequea escala y minera artesanal.

Un aspecto que caracteriza a los involucrados es que actan de manera

premeditada, al margen de la ley, por lo general esta es una caracterstica de los
mineros que utilizan maquinaria e invierten en mtodos tecnificados, a diferencia
de otro sector que trabaja sin maquinaria pesada.

Un buen sector de los ilegales an teniendo medios para desarrollarse

legalmente, no lo hacen, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de las
comunidades donde se produce la extraccin. A diferencia de otro grupo humano
que ha decidido ingresar al mundo de la legalidad.

Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cmo evadirlas;

promueven operaciones ilcitas; compran la produccin de quienes extraen
minerales como estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una relacin de
dependencia con los microextractores o mineros artesanales, facilitndoles
insumos y dinero como forma de asegurar su fidelidad y dependencia permanente.

Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad

privada o del Estado. La ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y
los conflictos que genera, colocan a los extractores ilegales en situaciones de
incertidumbre e inseguridad jurdica, lo que contribuye a un estado de
temporalidad.

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La extraccin ilegal tiene carcter de subsistencia para los microextractores,

pues perciben bajos ingresos. Esto restringe las posibilidades de asumir los costos
requeridos para la mejora de la situacin ambiental y las condiciones de
seguridad. Adems, explotan los recursos con poca recuperacin y alta
depredacin de los mismos, sin tener ningn cuidado por el medio ambiente.

En julio de 2007, los agricultores y ganaderos de los distritos de Las Lomas,

Tambo Grande, Suyo, Sapillica y Distrito de Paimas de la provincia de Piura, en el
departamento de Piura, marcharon por las calles de la ciudad por los problemas
de contaminacin que genera la minera ilegal en esas zonas. Esto debido a que
los microextractores ilegales utilizan cianuro y mercurio, elementos qumicos que,
usados sin observar normas, protocolos ni medidas de seguridad, se convierten en
contaminantes txicos y dainos para la salud humana, la agricultura y el
ecosistema.

Jos Mlaga, presidente de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos

de Riesgo del Per (JNUDRP), opin que deberan declararse intangibles, las
reas afectadas por la minera ilegal en Piura.

Las personas dedicadas a esta actividad tienen un bajo nivel de instruccin

y realizan la extraccin de manera individual o en pequeos grupos. El Estudio de
Investigacin de la Minera Ilegal en el Per: Repercusin para el sector minero y
el pas, indica que esta situacin desintegra el proceso productivo, dificulta la
explotacin sostenible del recurso y el manejo medioambiental.

En minera ilegal tambin se produce el uso ilegal de explosivos, que son

empleados sin consideraciones ambientales ni de seguridad, los mismos que son
conseguidos a travs del contrabando o robo.

En febrero del 2009, la Fiscala incaut 300 cartuchos de dinamita que eran
guardados en dos viviendas de Antabamba, Abancay. Se conoci que el material
incautado era de propiedad de la empresa Laytaruma S.A. y J.K.L. Pardo
Corporation S.A.C. e iba a ser entregado a extractores ilegales de oro y cobre, que
operan en el distrito y que posteriormente es comercializado por ambas firmas.

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Los mineros ilegales no realizan prcticas ambientales, ya que utilizan de

manera incorrecta el mercurio y cianuro. La remocin de suelo produce
deforestacin y erosin de suelos, y los residuos generados con alto contenido de
slidos en suspensin son arrojados a los ros.

No existen procesos de seguridad, lo que implica que toda el rea de

explotacin ilegal de minerales se constituye en un potencial foco de alteraciones
del ecosistema, que pone en riesgo la integridad y la salud de las personas.

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Tabla de contenido
RESUMEN ............................................................................................................................................ 5
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 9
CAPITULO I: MINERA ILEGAL ............................................................................................................ 11
1.1. DEFINICIN........................................................................................................................ 11
1.2. INFORMAL ES ILEGAL? ..................................................................................................... 11
1.3. DIAGNSTICO .................................................................................................................... 12
1.4. ANTECEDENTES ................................................................................................................. 15
1.5. CARACTERSTICAS.............................................................................................................. 16
CAPITULO II: ZONAS MINERAS AURFERAS DE MINERA ILEGAL....................................................... 18
2.1. MINERA ILEGAL EN MADRE DE DIOS..................................................................................... 18
2.1.1. Tambopata ...................................................................................................................... 18
2.1.2. Manu ............................................................................................................................... 19
2.2. MINERA ILEGAL EN PUNO ..................................................................................................... 19
2.2.1. San Antonio de Putina ..................................................................................................... 19
2.2.2. Carabaya .......................................................................................................................... 20
2.2.3. Sandia .............................................................................................................................. 20
2.3. MINERA ILEGAL EN AREQUIPA .............................................................................................. 21
2.3.1. Carabel............................................................................................................................ 21
2.3.2. Condesuyo ....................................................................................................................... 21
2.4. MINERA ILEGAL EN ICA.......................................................................................................... 22
2.4.1. Palpa ................................................................................................................................ 22
2.4.2. Nazca ............................................................................................................................... 23
CAPITULO III: CAUSAS PARA LA EXTRACCIN ILEGAL ....................................................................... 24
3.1. LA EXTRACCIN ILEGAL EN CIFRAS ........................................................................................ 24
3.2. LA EXISTENCIA DE CORRUPCIN ............................................................................................ 25
3.3. EXTRACCIN ILEGAL DE MINERALES ...................................................................................... 26
3.4. PRECIO DE LOS METALES ....................................................................................................... 26
3.4.1. Oro................................................................................................................................... 26
3.4.2. Plata................................................................................................................................. 27
3.4.3. Zinc .................................................................................................................................. 27

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3.4.4. Cobre ............................................................................................................................... 28

3.5. EL DESEMPLEO ....................................................................................................................... 28
3.6. EL DESINTERS DE LAS AUTORIDADES ................................................................................... 29
CAPITULO IV: IMPACTOS RESULTANTES DE SU EXTRACCIN ........................................................... 30
4.1. CONSECUENCIAS .................................................................................................................... 30
4.1.2. Seguridad......................................................................................................................... 30
4.1.3. Salud ................................................................................................................................ 31
4.1.4. Social ............................................................................................................................... 33
4.1.5. Naturaleza ....................................................................................................................... 39
4.1.6. Econmico ....................................................................................................................... 42
CAPITULO V: POSICION DEL ESTADO ANTE LA MINERIA INFORMAL ................................................ 43
5.1. NUEVO PROCESO DE FORMALIZACIN MINERA ................................................................... 43
5.1.1. Simplificacin del proceso ............................................................................................... 44
5.1.2. Incentivos econmicos ................................................................................................... 45
5.1.3. Trabajo multisectorial ..................................................................................................... 46
CAPITULO VI: SOLUCIONES PARA ESTA PROBLEMTICA .................................................................. 46
6.1. CONCEPTO .............................................................................................................................. 46
6.2. CMO PODRA SOLUCIONARSE EL PROBLEMA DE LA MINERA ILEGAL? ............................ 48
6.3. QU MEDIDAS SE PODRA TOMAR PARA MEJORAR ESTA SITUACIN? ............................... 48
CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 52
RECOMENDACIONES ......................................................................................................................... 53
BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................... 54
ANEXOS ............................................................................................................................................. 55

INTRODUCCIN

El presente trabajo monogrfico trata sobre la minera ilegal en el Per cuya

problemtica est siendo cada vez ms alarmante ya que est perjudicando a la

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biodiversidad y junto con ello al desarrollo de nuestra sociedad. Nuestro principal

objetivo es dar a conocer e informar a los estudiantes de las carreras de Ingeniera
de la Universidad Continental porque ellos son los que pueden tomar medidas de
solucin para esta problemtica.

sta investigacin est conformada por cinco captulos. En el primer

captulo se dar a conocer el concepto de la minera ilegal junto con los
antecedentes y las caractersticas. A continuacin en el segundo captulo se dar
a conocer sobre las zonas mineras aurferas tales como el departamento de
Madre de Dios, Puno, Arequipa, Ica, entre otros, ya que en estos departamentos
se extrae mayor cantidad de minerales ilegalmente sin tener la menor
consideracin de los problemas que este pueda traer por el nico hecho de sacar
ganancias para su propio beneficio.

En el tercer captulo trataremos sobre las causas de la extraccin ilegal de

minerales donde encontraremos las causas estructurales y dentro de estas la
causa econmica, la extraccin ilegal de minerales y el desempleo. Seguidamente
en el cuarto captulo daremos a conocer sobre los impactos resultantes de la
extraccin ilegal de minerales donde hablaremos sobre las consecuencias, la
seguridad, impacto en la sociedad, en la naturaleza e impactos econmicos. Para
finalizar en el quinto captulo hablaremos sobre las posibles soluciones de esta
problemtica.

Siendo este un tema de gran importancia para el desarrollo de nuestra

sociedad profundizaremos ms sobre esta problemtica que desde hace tiempo
aqueja a nuestra sociedad.

Pedro Jh.

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CAPITULO I: MINERA ILEGAL

1.1. DEFINICIN
Es una Actividad minera que se encarga en la obtencin de
minerales metlicos como el oro, nquel, plomo y zinc, adems los no
metlicos como el mrmol, arcilla etc. que no es controlado y no cumplen
con un permiso del estado para que puedan realizar dicha explotacin en
una zona o lugar definida, incluso practican personas naturales del mismo
lugar o forenses como grupo de personas que son organizadas para actuar
dicha actividad, utilizando equipos y maquinarias que no corresponden a las
caractersticas de la actividad minera que desarrolla ya que no cumple con
las peticin de las normas formatos de organizacin de carcter
administrativo, tcnico, social y medioambiental que guan dichas
actividades que se realiza en zonas en las que est prohibido su
preparacin .

Segn Guillermo medina "La Minera ilegal promueve, Realiza y

dispone de medios de organizacin que acta al margen de los
mecanismos del control del estado y evaden sistemticamente las normas
legales pertinentes".

1.2. INFORMAL ES ILEGAL?

Pues aunque ambas se relacionan, presentan ciertas
particularidades que han permitido definir la estrategia estatal para abordar
la problemtica de cada una de ellas. En primer lugar la minera ilegal se
realiza en zonas donde est prohibido su extraccin que a la vez tambin
pueden perjudicar a las ares naturales protegidas que tiene nuestro pas, es
practicada en una dimensin empresarial, empleando maquinaria industrial
y, tal como se seal previamente, sin contar con las debidas
autorizaciones de la autoridad competente para poder operar.

Otro que se determina para desarrollarse es en lugares apartados

donde existen pocas instituciones del Estado, lo que incomoda la labor de
vigilancia y fiscalizacin en nuestro pas.

Tambin se forma por la caracterstica a los involucrados es que

actan de manera planeada, al margen de la ley, por lo general esta es una
caracterstica de los mineros que utilizan maquinaria e invierten en mtodos
tecnificados, a diferencia de otro sector que trabaja sin maquinaria pesada.
Un buen sector de los ilegales aun teniendo medios para desarrollarse

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legalmente no lo hacen, por no pagan impuestos y no permiten el desarrollo

de las comunidades donde se produce la extraccin. A diferencia de otro
grupo humano que ha decidido ingresar al mundo de la legalidad. Que Los
extractores ilegales conocen las reglas y saben cmo huir; promueven
operaciones ilcitas; compran la produccin de quienes extraen minerales
como estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una relacin de
dependencia con los micro extractores o mineros artesanales, facilitndoles
insumos y dinero como forma de asegurar su fidelidad y dependencia
permanente.

Asimismo Los extractores ilegales apoderan concesiones y terrenos

de propiedad privada del Estado. La ilegalidad en que se desenvuelve este
tipo de actividad y los conflictos que genera, colocan a los extractores
ilegales en situaciones de duda e inseguridad jurdica, lo que estara
contribuye a un estado de temporalidad.

Desigualmente La extraccin ilegal tiene carcter de subsistencia

para los micros extractores, pues cobran bajos ingresos. Esto disminuye las
posibilidades de asumir los costos requeridos para el adelanto de la
situacin ambiental y las condiciones de seguridad. Adems explotan los
recursos con poca recuperacin y alta robo de los mismos, sin tener ningn
cuidado por el MEDIO AMBIENTE.

1.3. DIAGNSTICO
El diagnstico de la minera en el Per es una actividad ancestral que
toma gran impulso, con visos de informalidad, a partir de la dcada del 80
del siglo pasado en un contexto de recesin econmica, crisis del campo,
violencia poltica, generada por el terrorismo, que determinaron procesos
migratorios, principalmente a zonas con filiacin aurfera, en un contexto de
incremento de precios del metal amarillo.

Al promulgarse a comienzos del ao 2002, la Ley N 27651 de

Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal, y
posteriormente su respectivo reglamento, se ha creado el marco jurdico
adecuado y perfectible para el reconocimiento oficial de la minera
artesanal/informal, e incluso hasta para definirla, dado que anteriormente se
tena que recurrir en "prstamo" a la definicin que sobre esta actividad
haba adoptado el Banco Mundial. Ya que hasta entonces nos referamos a
este tipo de actividad, al igual que lo hacia el Banco Mundial, como el "tipo
ms primario de minera, caracterizada por individuos o grupos de
individuos que explotan depsitos en pequea escala con mtodos
manuales o equipos muy simples". Es obvio ahora que despus de 2002 se
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han creado tambin las condiciones bsicas para aspirar a la integracin de

la minera artesanal/ informal en el sector de la economa formal.

Por otro lado la minera informal, es aquella minera realizada sin

haber obtenido los ttulos habilitantes conexos a la concesin minera, por
sujetos individuales con fines de subsistencia y que generalmente es
empleada por la minera ilegal como mano de obra. Ambas se presentan de
forma conjunta pues la primera se aprovecha de la segunda, sin embargo la
estrategia diferenciada apunta a la erradicacin de la minera ilegal
buscando la formalizacin de la minera informal.

Se hace una diferenciacin de los estratos de minera artesanal y de

pequea minera. O mediante una interpretacin libre, se considera que la
"minera en pequea escala" est conformada por dos componentes
distintos que son la pequea minera y la minera artesanal y esta ltima
puede ser formal o informal segn sea su condicin de legalidad o
ilegalidad, respectivamente.

Tras esta proliferacin de sinnimos, existe la doble dificultad de

definicin y conceptualizacin de este estrato en el caso del Per.

Segn Bealle Herrera A. La minera Ilegal es una actividad perjuicios,

Nociva y daina frete a la cual solo debe existir todo el peso de la ley y el
pleno respaldo de la opinin pblica a la autoridad para su total y absoluta
irradiacin.

Esto, a pesar del considerable nmero de personas que se

involucraban en estas actividades extractivas y de su importante
contribucin en trminos de volumen y valor de produccin. Particularmente
por lo que sucede en el rubro de la explotacin aurfera, y obviamente, dado
el inmejorable escenario internacional del precio del oro, de su vigencia
incontrastable dentro de la trama econmica, social y, por qu no, de la
realidad peruana.

Sin embargo, el desconocimiento oficial de la realidad ineludible de lo

que constituye la minera artesanal, as como de su importancia social y
econmica, es uno de los ms serios obstculos para el acceso de esta
actividad hacia un proceso de formalizacin sostenible. Estrategia vlida
para la generacin de auto empleo. Y por lo tanto, instrumento capital en la
lucha contra la pobreza, en la expectativa de alcanzar uno de los objetivos
de desarrollo del milenio.

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"Actividad minera ejercida por persono natural o jurdica o grupos de

personas organizadas para ejercer dicha actividad usando equipo y
maquinaria que no corresponde a las caractersticas de la actividad minera
que desarrolla sin cumplir con las exigencias de las normas de carcter
administrativo tcnico, social y medio ambiental que rigen dichas
actividades, o que se realiza en las que est prohibido su ejercicio."

La minera artesanal en el Per es una actividad ancestral que toma

gran impulso, con visos de informalidad, a partir de la dcada del 80 del
siglo pasado en un contexto de disminucin econmica, crisis del campo,
violencia poltica, generada por el terrorismo, que determinaron procesos
migratorios, principalmente a zonas con dependencia aurfera, en un
contexto de incremento de precios del metal amarillo. Segn Martin
Belaunde m. tiene pasos comunicantes con el narcoterrorismo y otras
formas de delincuencia organizada.

Lo que explica que un elevado porcentaje de esta actividad este

orientada hoy a la explotacin de yacimientos aurferos, sean aluviales o de
vetas que proliferan por doquier en nuestra patria con las consecuencias
sobre el medio ambiente de ms en ms conocidas y, en una pequea
proporcin, yacimientos no metlicos, materiales de construccin y
recientemente de cobre, dado el alza en la cotizacin internacional de este
metal.

Tambin Al promulgarse a comienzos del ao 2002, la Ley N 27651

de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal, y
posteriormente su respectivo reglamento, se ha creado el marco jurdico
adecuado y carente para el reconocimiento oficial de la minera artesanal e
informal, incluso hasta para definirla, dado que anteriormente se tena que
recurrir en "prstamo" a la explicacin que sobre esta actividad haba
aportado al Banco Mundial.

Ya que hasta entonces nos referamos a este tipo de actividad, al

igual que lo hacia el Banco Mundial, como el tipo ms primario de minera,
caracterizada por individuos o grupos de individuos que explotan depsitos
en pequea escala con mtodos manuales o equipos muy simples. Es
obvio ahora que despus de 2002 se han creado tambin las condiciones
bsicas para aspirar a la integracin de la minera artesanal/ informal en el
sector de la economa formal.

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1.4. ANTECEDENTES
Los antecedentes de la minera ilegal estn presente prcticamente
en todas las regiones del pas. Los lugares principales se encuentran en
Cusco, Madre de Dios y Puno. Ya que estn se estara daando a nuestras
reas protegidas que existen 15 reas naturales protegidas amenazadas
por la minera ilegal. Una de ellas es la Reserva Nacional de Tambopata,
cuya zona de amortiguamiento ha sido invadida por ms de 15 mil mineros
ilegales que extraen oro con maquinaria pesada y mercurio.

Desde tiempos muy anteriores la minera ilegal ha sido amparada por

diversas autoridades polticas, econmicas y sociales, pues examina que es
un paso decisivo en la lucha contra esta prctica tan daino para el
ambiente y los derechos fundamentales de las personas. Al respecto cabe
sealar que la sola persecucin penal de quienes realizan explotacin
minera ilegal no tendr los resultados esperados si no se apela a un trabajo
conjunto y coordinado con todos los niveles del Estado y la sociedad, pues
como se ve constantemente con las dems conductas normalizada por
mucho que se les criminalice o se incremente el ao de sus sancin, no se
llega a apreciar el efecto convincente que debieran tener, y la comisin de
los mismos lejos de disminuir en ocasiones tiende a incrementarse.

La sancin de castigo de este tipo de minera ha de formar parte de

una estrategia de nivel macro, que conjugue la formalizacin del brazo
operativo de la minera ilegal, como son los mineros informales; la
interdiccin de la actividad minera ilegal en todo el pas, considerando
acciones de decomiso y destruccin de los implementos que aquella utiliza;
y la ejecucin de acciones de control y fiscalizacin de la distribucin,
transporte y comercio de los insumos qumicos que son empleados en esta
actividad.

La explotacin ilcita de recursos minerales, no slo usurpa la

propiedad pblica y privada, afecta a la fauna, flora, aire, agua y suelo,
genera pasivos ambientales, ocasiona problemas de salud pblica,
esclavitud, desplazamiento forzoso y muchos otros problemas de orden
social.

El problema de la extraccin ilegal de minerales, ms all de ser un

tema jurdico, por la ausencia de ttulos o autorizaciones mineras, es
tambin un tema ambiental de gran magnitud por cuanto se estn
generando profundos e irreversibles efectos al ambiente con costos
incuantificables para su remediacin. Detrs de esta ilcita actividad hay
todo un caldo de cultivo, en el que convergen las necesidades de la gente y
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la ambicin de inescrupulosos, alrededor de un negocio rentable que ha

atrado al narcotrfico y mafias internacionales a la cadena de explotacin y
comercializacin. A pesar de los esfuerzos realizados por la diferentes
instituciones pblicas y privada, la extraccin ilegal de minerales en nuestro
pas se ha expandido a 24 regiones del pas, lo que complica los esfuerzos
del Estado en afrontar su incontrolable avance. "La Minera ilegal es uno de
las principales amenazas que ejercen presin sobre los ecosistemas de
pases de la cuenca amaznica, poniendo en riesgo su sostenibilidad y el
bienestar de sus habitantes".

En estos ltimos aos hemos vivido precisamente un periodo de

altas cotizaciones y de cambios tecnolgicos favorables a la minera, razn
por lo cual desde la dcada de los 90 del pasado siglo xx se ha producido
una transformacin cooperativa que gradualmente podr borrar esa imagen
negativa descrita por Mariano Ibrico (3)

De este modo desde el 2002 a la actualidad se ha expandido la

cantidad de minera ilegal en el pas, El aumento de la actividad minera
ilegal es directamente proporcional al incremento del precio del oro a nivel
internacional.

Actualmente se calcula que de los 5 millones de onzas que exporta el

Per anualmente, ms de un milln (22% aproximadamente) corresponden
a la minera ilegal. Esta actividad ilcita genera anualmente utilidades por
US$1000 millones y evade impuestos por US$305 millones, segn
estimaciones de Macroconsult.

Lo ms preocupante es que actualmente el valor de las

exportaciones de oro ilegal supera al narcotrfico (ver grfico de lneas).

Estudios estiman que el oro ilegal que sale del Per estara arribando
a Miami, Dubi y, entre otros destinos alternativos, a Suiza, que sigue
siendo un destino principal del oro peruano.

1.5. CARACTERSTICAS
Se encuentran ubicadas en reas geogrficas muy dispersas,
generalmente en lugares aislados, donde la presencia del Estado es
muy dbil, lo que dificulta su labor fiscalizadora en menoscabo de la
formalidad. La ocupacin ilegal de concesiones y de terrenos de
propiedad privada o del Estado, en suma, la informalidad en que
generalmente se desenvuelven las actividades de los mineros
artesanales/ informales y los conflictos que se generan. Explotacin

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irracional de los recursos, con baja recuperacin y depredacin de los

mismos y despreocupacin por el medio ambiente.
Tiene escasa formacin y educacin ambiental. Los conceptos de
medio ambiente y contaminacin ambiental, inicialmente les resultan
algo abstractos; pero, estudios realizados sobre mercurialismo en
algunos asentamientos del Sur Medio, y campaas de sensibilizacin
sobre el particular; permiten comprobar que la poblacin puede mejorar
mejor los problemas de contaminacin ambiental a travs de sus
efectos sobre la salud de las personas.
Por desarrollarse en lugares lejanos, donde existen pocas instituciones
del Estado, lo que complica la labor que lo realizaran la vigilancia y
fiscalizacin en disminucin de la legalidad.
Esta se desarrolla en distintos niveles que son mediana minera,
minera a pequea escala y minera artesanal.
Los involucrados actan de manera planeada a pesar que saben que
estn en contra de la ley por lo general esta es una caracterstica de los
mineros que utilizan maquinaria que no invierten en mtodos
tecnificados, a diferencia de otros sector legales que si trabajan con
maquinarias adecuadas y tecnolgicas.
Teniendo la capacidad para desarrollarse legalmente, no lo hacen por
no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de las comunidades
donde se produce la extraccin. A diferencia de otro grupo de personas
que ha decidido ingresar al mundo de la legalidad.
Apoderan concesiones y terrenos de propiedad privada o del Estado. La
ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y los conflictos
que genera, colocan a los extractores ilegales en situaciones de
incertidumbre e inseguridad jurdica, lo que contribuye a un estado de
temporalidad.

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CAPITULO II: ZONAS MINERAS AURFERAS DE MINERA ILEGAL

2.1. MINERA ILEGAL EN MADRE DE DIOS

Madre de Dios es uno de los departamentos con ms biodiversidad del
Per, pero hace ms de cincuenta aos se encuentra con un problema que en
los ltimos aos ha ido creciendo de manera acelerada .Este problema es la
contaminacin generada por la minera ilegal.

La minera ilegal en el Per viene creciendo desde la poca de los ochentas

debido a la informalidad generada por la crisis social y poltica que se viva en
el pas. Actualmente este crecimiento se aceler debido al aumento del precio
del oro y la poca accin del estado en esta zona. En la regin de Madre De
Dios han sido daadas ms de 50 mil hectreas de bosque, es un tamao que
ocupa la quinta parte de lima metropolitana.

En qu porcentaje de la superficie del departamento existe

minera ilegal?

En menos del 7 por ciento del territorio de Madre de Dios se ha

concesionado reas para la explotacin minera. Y de ese 7%, solo el
2% ha sido explotado. Esto equivale a menos de 12 mil hectreas.

Qu cantidad de oro se produce en Madre de Dios?

Unas 16 toneladas anuales. Si pensamos que actualmente en el

mercado internacional el precio del oro sobrepasa los 1000 dlares
americanos, entonces entenderemos que la fiebre del oro en la regin
es tan fuerte. Tomemos en cuenta adems que los mineros informales
son como vendedores ambulantes. Un da estn aqu y el otro da ya
no. Si t los sacas de un lado, se van a otro lado. El asunto no es tan
sencillo como puede verse desde Lima.

La Regin Madre de Dios (MDD), tiene una superficie de 85 300,54 km2 y

representa el 6,6 % del territorio nacional, contando con tres grandes
provincias: Tahuamanu, Manu y Tambopata. (Ver anexo n1)

2.1.1. Tambopata
Tambopata es uno de aquellos lugares afectados por la minera
ilegal, asimismo esta problemtica esta ocasionan grandes cantidades de
agua contaminada y la deforestacin son realmente preocupantes, debido a
que las evidencian que la actividad de la extraccin ilegal contina est

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devastando en las zonas con sustancias txicas. Cabe indicar que el

mercurio, plomo, arsnico y dems qumicos estn produciendo la muerte
de la vegetacin y que de continuar la situacin, estaramos asistiendo a la
muerte lenta de nuestra Amazona.

Teniendo 136 concesiones en trmite (5%de la subcuenta); 89736 ha

de explotacin minera; 75% fuera de concesiones tituladas.

Una exitosa accin de interdiccin permiti incautar y destruir al

menos 120 mquinas utilizadas por los mineros ilegales para la extraccin
ilegal de oro en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional de
Tambopata, en Madre de Dios.

2.1.2. Manu
En la provincia del Manu, la minera aluvial de oro ya ha devastado
ms de 50 mil hectreas de bosques, sin contar rboles muertos en pie,
lagunas y pantanos destruidos. Adems, el gran movimiento de tierras
altera los sistemas de drenaje y produce prdidas de hbitat para
innumerables especies. Por otro lado, para extraer y concentrar el oro se
utilizan procesos e insumos que producen residuos txicos (con contenido
de cianuro o mercurio) que contaminan el aire, los suelos y las aguas. Los
efectos ambientales pueden subsanarse a largo plazo, pero en muchos
casos son irreparables.

Las entidades de fiscalizacin correspondientes y los Ministerios del

Interior, Produccin, Transportes y Comunicaciones, como parte de sus
funciones y competencias, son los encargados de controlar y supervisar la
distribucin, transporte, comercializacin, posesin y utilizacin de mercurio
o cianuro.

2.2. MINERA ILEGAL EN PUNO

La problemtica en el departamento de puno sobre la minera ilegal, al
parecer no tiene visos de solucin. Quiz porque se viene abordando con
soluciones unilaterales, sin tener una visin integral, que incluya lo ambiental,
lo econmico, lo poltico, lo social y lo cultural. En la zona de puno est
haciendo afectada las partes altas de la cuenca de los ros Ramis y Suches.

2.2.1. San Antonio de Putina

La minera ilegal en Putina se debe a muchos factores, ya que los
mismos mineros ilegales estn involucrados en este problema, estos
ilegales dan mano de obra en las noches para que no sean
descubiertos por las autoridades y como consecuencias de este

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 ISYGM

trabajo nocturno los individuos mineros tienden a sufrir accidentes,

muertes y muchos problemas severos perjudicando a su familia y su
vida, ya que no cuentan con un seguro de salud.

Cabe destacarse la actividad minera legal que se efecta en el

mismo, estos son administradas por persona de gran poder
econmico que bajo de la denominacin de mineros ilegales vienen
depredando yacimientos, disturbando terrenos y causando a la vez
daos a la salud de la poblacin ubicadas en el entorno de sus
actividades econmicas.

Este mismo viene generando nuevamente la justa protesta de las

autoridades, y pobladores de san Antonio de Putina por la
contaminacin de la cuenca media del rio Ramis con slidos en
suspensin, hecho que est reactivando a su vez, el riesgo del reinicio
del conflicto social.

2.2.2. Carabaya
En este territorio la extraccin de oro, afecta al ro Inambari. La
accin de interdiccin se cumpli en el distrito selvtico de San
Gabn, provincia de Carabaya (Puno), y el valor de lo destrozado
sobrepasa los 500 mil dlares.

La extraccin ilegal inici hace cinco aos en la jurisdiccin.

Desde entonces la minera ilcita creci de manera sostenible en estas
zonas, produciendo un desastre ambiental por ser altamente
contaminante. Adems generaba un perjuicio al Estado por evasin de
impuestos.

2.2.3. Sandia
Este es la provincia donde tambin existe mucha explotacin de
minerales ilegales causando muchos problemas ambientales a la
economa y salud. Asimismo tambin contamina de una forma muy
drstica a la flora y fauna. En sandia y en lugares de explotacin de
minerales ilegales tambin trae este mismo a su vez trae la
proliferacin de enfermedades, como la uta, la lepra y las
enfermedades sexuales es otro problema que la minera ilegal
ocasiona por las reas insalubres y el hacinamiento.

Adems, el mercurio utilizado para el procesamiento del oro en la

minera ilegal produce nocivos efectos en la salud de los involucrados.

pg. 20
 ISYGM

Hoy en da las autoridades ponen un alto o un a este tipo de

extraccin de minerales ilegales.

2.3. MINERA ILEGAL EN AREQUIPA

La minera ilegal en Arequipa es cada vez ms alarmante debido a que los
mineros ilegales realizan estos trabajos sin contar con ninguna autorizacin
para ejercer esta actividad.

Esta problemtica a medida que trascurre el tiempo arrasar destruyendo la

flora y fauna de este pueblo Arequipeo.

Lima, 14 de marzo. La lucha contra la minera ilegal dio un duro golpe ayer
en Arequipa, durante un operativo de interdiccin realizado de manera
conjunta entre la Oficina del Alto Comisionado de la PCM, la Fiscala
Ambiental, la Procuradura Pblica del Ministerio del Ambiente (MINAM) y ms
de 1.300 efectivos de la Polica Nacional.

Especficamente en los distritos de Chala y Chaparra se encuentran

ubicadas las plantas de tratamiento de minerales, que reciben el oro ilegal
para "blanquearlo". Lima, 11 de marzo.- Ayer por la maana, el equipo
multisectorial encargado de verificar el cumplimiento de los estndares
medioambientales liderado por el Alto Comisionado para la Formalizacin
Minera, Daniel Urresti, realiz un operativo en diversas plantas de tratamiento
de minerales Chala, distrito de Arequipa. (Ver anexo n2)

2.3.1. Carabel
Carabal centro de minera ilegal donde muchos obreros realizan
exportaciones de minerales sin ninguna autoridad, a su vez estos
ocasionan irreparables daos al medio ambiente, puesto que no solo
accionaban daos irreparables al mismo sino que tambin un gran
nmero de obreros ilegales trabajan y juegan sus vidas, ya que no
cuentan con seguros de salud, por ello el estado peruano toma medidas
severas para hacer un alto a esta estafa en la economa peruana.

Una comisin especial conformada por representantes de

autoridades civiles y policiales se instal en el distrito de Chala
(Carabal), para fiscalizar 33 plantas que procesan el oro proveniente de
la sierra de Carabal y Ayacucho y que en su mayora de casos es
explotado de minera ilegal.

2.3.2. Condesuyo
Es una de las ocho provincias de Arequipa dentro de la Iglesia
Catlica, tiene una extensin de 6 958,4 kilmetros cuadrados y se

pg. 21
 ISYGM

encuentra dividida en ocho distritos. Chuquibamba, Andaray, Chinchas,

Iray, Rio grande, Salamanca, Yanaquihua, Ispacas y Chinchas Decenas
de pobladores del distrito de Iray, ubicado en la provincia arequipea de
Condesuyo, realizaron una protesta frente a la planta de procesamiento
de relaves mineros que funciona en la zona de Uchara. De la misma
manera esta problemtica ocasiona daos en la salud de los
trabajadores ilegales como tambin al ecosistema.

El alcalde de la provincia de Conde suyos, Miguel Manchego, inform

que el funcionamiento ilegal de esta planta fue denunciado ante la
Fiscala del Medio Ambiente de Arequipa hace dos meses y hasta el
momento no hay solucin al problema.

2.4. MINERA ILEGAL EN ICA

Tiene una superficie de 21,3 mil km, que en trminos de extensin es
similar a la de El Salvador Ya que tambin se encuentran la Reserva
Nacional de Paracas, San Fernando, y del Sistema de Islas.

El Ministerio de Cultura inform que han iniciado las acciones judiciales

para lograr el retiro de las invasiones que afectan las Lneas y Geo glifos de
Nazca y las pampas de Jumana, as como medidas contra la minera ilegal
en la zona protegida. A travs de un comunicado, este sector inform que
actualmente hay diez juicios abiertos en el Poder Judicial contra invasores,
iniciados por el Ministerio de Cultura.

2.4.1. Palpa
La zona protegida tiene un rea total de 5,633.47 kilmetros distrito
de Tibillos est ubicado entre los 90 Km. Con una poblacin de 757
habitantes, por lo que Santa Cruz ubicado al este de la provincia de
Palpa entre la quebrada Santa Cruz, los cerros Chillo y la quebrada de
Retamales.

Distrito de Rio Grande, Palpa, Llipata tiene como caseros a Pueblo

Nuevo, Piedras Gordas, fue creado el 16 de Enero de 1953 por Ley N
11969 y 1,372 habitantes.

Cuadrados y abarca toda la provincia de Nazca. La zona protegida

tiene un rea total de 5,633.47 kilmetros cuadrados y abarca toda la
provincia de Nazca y de Palpa. El combate contra los invasores y los
mineros informales es una tarea compleja, que no solo involucra al
sector Cultura, sino tambin a la Polica Nacional, el Ministerio

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 ISYGM

Pblico, las autoridades locales y la poblacin en general. (Ver anexo

n3)

2.4.2. Nazca
Divide en cinco distritos las cuales son Nazca, Chinguillo, El
Ingenio, Marcona y Vista Alegre Lneas de Nazca estn ubicada en la
pampa de San Jos y sobre una extensin de 50 km, donde gegrafos
representan figuras de animales y plantas, algunas de estas figuras
pueden llegar a medir hasta 300 metros de longitud y ocupar una
superficie de 1000 m.

El Ministerio de Cultura inform que han iniciado las acciones

judiciales para lograr el retiro de las invasiones que afectan las Lneas
y geo glifos de Nazca y las pampas de Jumana, as como medidas
contra la minera ilegal en la zona protegida. A travs de un
comunicado, este sector inform que actualmente hay diez juicios
abiertos en el Poder Judicial contra invasores, iniciados por el
Ministerio de Cultura.

Los graves impactos ambientales , sociales e institucionales

asociados a la minera ilegal, especialmente en trminos de poder
econmico, capacidad corruptora e influencia poltica; exigen una
respuesta, sostenida y articulada del estado, para mantener el orden
interno y seguridad nacional en salvaguarda de derechos
constitucionales.

La minera ilegal desarrollada en la actualidad es un problema

multidimensional que trae una grave amenaza a la flora y fauna.
Asimismo la seguridad nacional y a la gobernabilidad del pas, por lo
que el gobierno ha emitido un conjunto de decretos legislativos y
normas complementarias orientadas a la erradicacin de la minera
ilegal, formalizacin y remediacin ambiental de la actividad minera en
todos sus aspectos: minero, ambiental, laboral, tributario, empresarial,
social entre otros.

El ministro del Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal, anunci que se

combatirn las mafias de la minera ilegal a travs del control de las
plantas de procesamiento, que se hacen pasar por pequeos mineros
para evadir la fiscalizacin del gobierno nacional.

pg. 23
 ISYGM

CAPITULO III: CAUSAS PARA LA EXTRACCIN ILEGAL

3.1. LA EXTRACCIN ILEGAL EN CIFRAS

En el Estudio de Investigacin de la Minera ilegal en el Per se estima en
60,000 el nmero de familias que en Forma directa o indirecta estn
involucradas en la extraccin Ilegal; en 50,000 la cantidad de personas
ejerciendo En forma directa la actividad y en 300,000 el total de las Personas
que de manera directa o indirecta son dependientes De esta actividad. De
ese total, el 85% participa En la extraccin ilegal aurfera, actividad que al
ao produce 24 toneladas de oro. Esta cantidad representa el 14% de la
produccin reportada como pas. El mismo estudio valoriza este monto en
500 millones de dlares de los cuales el Estado peruano no percibe un solo
centavo por concepto de impuestos.

Causas estructurales.

La falta de oportunidades econmicas.

El trabajo y medios de vida, de una poblacin que fue expulsada del

sector formal a partir de la implementacin del consenso de Washington, la
flexibilizacin laboral, la privatizacin de las empresas pblicas y la guerra
interna que asol nuestro pas desde los aos 80 del siglo pasado. En el
marco del desarrollo sostenible, los estudios parten del entendimiento de que
los recursos naturales son activos de capital natural que, junto con los
activos de capital fsico y humano, constituyen la base del crecimiento y
desarrollo de un pas. En la medida en que esos recursos se entienden como
activos, y en el marco de un esquema de desarrollo sostenible cuyo objetivo
es que las actividades econmicas de hoy no comprometan el bienestar de
las futuras generaciones, su explotacin debera significar un intercambio
entre tipos de capital, de tal modo que el uso actual no aumente la pobreza
de los propietarios de los recursos. En este marco, podra dejarlos igual de
pobres, pero nunca peor, porque si as fuera, se tratara de un crecimiento
empobrecedor.

En el Per, los recursos naturales son de propiedad de todos los

peruanos, en tanto la constitucin establece que son patrimonio de la nacin
y que el estado es quien debe establecer las formas en que los particulares
pueden aprovecharlos el estado otorga as derechos para la explotacin de
esos recursos en la forma de concesiones a particulares.

pg. 24
 ISYGM

Por otro lado el cambio, los particulares tienen la obligacin de pagar

los derechos de aprovechamiento. Tericamente, estos derechos deberan
corresponder a la renta de escasez, o el costo del usuario, que se genera
sobre la base de la produccin efectivamente extrada. El costo del usuario
da cuenta del costo de oportunidad inter temporal, ya que la explotacin de
recursos naturales en el presente significa que estos no estarn disponibles
en el futuro, de tal modo que la generacin actual impone costos de
oportunidad a las generaciones venideras. En nuestro ordenamiento legal,
los recursos del subsuelo son de toda la nacin y no de las comunidades
donde se encuentran. Sin embargo, ellas son las directamente involucradas
en la explotacin de esos recursos, por lo que se ha diseado un mecanismo
para redistribuir la renta generada por su aprovechamiento. Este mecanismo
es el canon, cuya base de clculo es diferente segn el tipo de recurso
natural. Por ejemplo, en el caso de los hidrocarburos, el canon se genera
sobre la base de la produccin fiscalizada, mientras que en el de los
minerales, sobre la base de las rentas fiscales generadas. En materia de
minera, el canon se paga sobre la base del impuesto a la renta de tercera
categora, es decir, siempre que la empresa minera pague el impuesto a la
renta. Se puede dar el caso de que se explote mucho mineral, reducindose
as la base de capital natural, y que la nacin, como propietaria de ese
recurso, no se beneficie directamente de ello debido a que la empresa no
genera una renta imposible.

3.2. LA EXISTENCIA DE CORRUPCIN

La dbil institucionalizada en los diferentes niveles de gobierno y de
entidades pblicas y privadas y la existencia de intereses econmicos que
permiten que la minera ilegal se desarrolle en concesiones tituladas a
terceros. La inexistencia de una poltica pblica

El ordenamiento territorial, que aada nuevos criterios para determinar si

una zona est o no prohibida para actividades extractivas, en particular en
zonas de ecosistemas frgiles. La dbil institucionalidad pblica que renunci
a su rol de garante de derechos de la poblacin y que se hizo funcional a los
intereses de las grandes inversiones. Existen dbiles capacidades y escasos
recursos en los Gobiernos Regionales y las DREM. Ac tienen
responsabilidad los Ministerios de Energa y Minas y de Economa y
Finanzas. La presencia de grandes proyectos mineras en zonas de escaso
desarrollo humano y productivo, genera impactos econmicos, polticos,
sociales, ambientales y culturales. Se eleva el costo de vida y comunidades
enteras ingresan a la actividad minera ilegal, venden su fuerza de trabajo a
las empresas mineras, dejan abandonadas sus tierras y ganado.

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 ISYGM

3.3. EXTRACCIN ILEGAL DE MINERALES

La extraccin ilegal de minerales. Es aquella actividad minera que se
realiza a travs de una o ms condiciones usando diferentes mtodos y
tcnicas. Empleando equipo y maquinaria que no corresponde a las
caractersticas de la actividad minera desarrollada (pequeo productor
minero o pequeo minero artesanal) la cual se realiza sin cumplir con las
exigencias de las normas de carcter administrativo, tcnico, social y
medioambiental que rigen dichas actividades. Por lo tanto estas actividad
ilcita se realizan en zonas remotas y donde est prohibido su ejercicio por
persona inescrupulosas.

Segn los datos estadsticos mostrado por el ministerio de energa y

minas estos son los resultados:

En el ao 2007 se estim en 60.000 el nmero de familias directamente o

indirectamente involucradas en la minera artesanal o informal; en unos
50.000 la cantidad de trabajadores mineros ejerciendo directamente la
actividad y en 300.000 el total de las personas directamente o indirectamente
dependientes de esta actividad.25Sin lugar a dudas, este nmero se debi
haber incrementar en el ltimo censo realizado.

Lo cual se ha demostrado que la minera ilegal va creciendo de forma

inmediata esto se debe por la falta de autoridad en lugares remotos donde
las autoridad no toman conciencia con lo que sucede alrededor de ellos.

Hasta el momento 77.000 minero informales han presentado su

declaracin de compromiso para formalizarse, de este total 33.000 ya han
avanzado con el segundo paso, es decir, ya cuentan con los contratos de
exploracin. Para los 44.000 que quedan fuera se crear una comisin para
agilizar el proceso de conseguir el acuerdo con los titulares de las
concesiones y finanzas en redistribuir los ingresos.

3.4. PRECIO DE LOS METALES

El impresionante costo de los metales como el oro, la plata, zinc, cobre,
petrleo, gas natural. Estn cobrando gran demanda en mercado laboral y su
alto precio en la sociedad de hoy en da es por estos motivos que los
mineros ilcitos se dedican a dicha actividad a continuacin se mencionara
Los precios internacionales de dichos metales.

3.4.1. Oro
Los principales metales ms codiciados por los mineros ilegales.
Es el oro su principal destino es la joyera y Orfebrera. Tambin se

pg. 26
 ISYGM

convierte en reserva de valor (a travs de las compras de bancos

Centrales e inversionistas), o se usa en la Industria y electrnica (por
ser buen conductor elctrico y ser resistente a la corrosin).

Actualmente, el 98% del oro peruano se dirige A mercados de

Suiza, Canad, Estados Unidos e Italia. Otros destinos para este
metal son Reino Unido, China, Alemania, Sudfrica, entre otros. La
falta de control en la comercializacin del Oro, sobre todo durante de
los procesos de venta Del oro de los productores hacia los
acopiadores, Y la ausencia de estadstica oficial o de un Censo
minero, impide tener cifras exactas del Porcentaje de oro ilegal
exportado.

Es por este motivo que el oro es el mineral cuya produccin ha

experimentado el mayor crecimiento, un equivalente a 2.569% entre
los aos 1980 y 2000. El nuevo marco regulatorio impuls la puesta en
marcha de las primeras operaciones aurferas que explotaban grandes
depsitos de mineral diseminado, como Yanacocha y Pierina. Luego
de estas operaciones la produccin ha continuado creciendo, aunque
de manera ms modesta. Por otra parte de este macro crecimiento se
debe a la disminucin de las reservas del yacimiento Pierina, que en el
2004 present un descenso de su produccin de 29,2%. Por otro lado,
la produccin de la minera Yanacocha aument en ese mismo ao en
2,1% gracias a un mayor contenido de oro en el mineral tratado.
Paralelamente, los altos precios del oro han seguido incentivando la
produccin por parte de operaciones de pequea minera y de la
minera artesanal.

3.4.2. Plata
La produccin de plata ha crecido sostenidamente desde 1993,
luego de una Drstica cada en 1988 (de 2 millones de onzas a 1,65
millones). Es importante Resaltar que la produccin de plata est
asociada con el plomo y el zinc. En tal Sentido, su produccin sigue
las mismas tendencias que los otros dos minerales. Por lo tanto, las
inversiones en las empresas de mediana minera tambin han
Favorecido la produccin de este mineral

3.4.3. Zinc
La produccin de zinc tambin experiment un gran crecimiento
debido a la Ampliacin de las operaciones de mediana minera.
Durante la segunda mitad De la dcada de 1990 las principales
empresas de la mediana minera, como Volcn y Milpa,

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 ISYGM

experimentaron un gran crecimiento. Las principales productoras de

zinc en el 2004 fueron la minera Volcn (19.017 toneladas mtricas fi
ms), la Empresa Minera Los Quenua les (15.758 Toneladas mtricas
fin asas y Antaina (4.119 toneladas mtricas fi ms), aunque esta
ltima registr una cada de 44% en su produccin. Esta cada anul
los crecimientos de Perturbar y de Volcn, cuyas producciones
Aumentaron debido a las inversiones realizadas en ese periodo

3.4.4. Cobre
La dcada de 1990 trajo importantes inversiones en la produccin
de cobre. La Privatizacin de las operaciones estatales tuvo como
consecuencia la ampliacin y Modernizacin, por ejemplo, de las
operaciones de Cerro Verde y Tinta ya, cuyos Activos fueron vendidos
a Cyprus Amax1 y BHP respectivamente. Southern Per, Hasta
entonces una de las pocas empresas extranjeras que operaban en el
pas, tambin ampli sus operaciones de Cuajone y Toque pala,
adems de adquirir La refinera. Finalmente, la puesta en marcha de
Antamina represent la Cyprus Amax luego fue adquirida por Phelps
Dod.

3.5. EL DESEMPLEO
La falta de empleo en el Per no es un problema reciente, sino que se
viene dando hace muchos aos. Este problema ha generado diversas
actitudes en la poblacin la principal solucin es dedicarse algo ilcito como
la minera ilegal en el Per existen grupos especialmente afectados por el
desempleo.

En primer lugar probablemente el grupo ms afectado sea el de los

jvenes quienes exhiben tasas de desempleo equivalente a casi dos veces
del promedio de ellas uno de sus probables determinantes es que los
jvenes cuentan con menor experiencia laboral, lo cual reduce las
probabilidades de insercin en el mercado de trabajo un dato interesante es
que en la ltima dcada la tasas de desempleo ha reducido de manera de
importante desde por la cual las personas en los ltimos aos se han estado
dedicando a lo ilegal por tal motivo la minera ilegal ha empezado a crecer de
manera impresionante afectando en diferentes aspectos por ser una medida
de fcil acceso de trabajo para los jvenes de hoy en da y facilitado el
acceso a esta actividad.

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 ISYGM

3.6. EL DESINTERS DE LAS AUTORIDADES

Consideramos que el objetivo de una poltica pblica para el sector
debera ser el reducir el crecimiento de la PPM y PMA, erradicarla de las
zonas prohibidas y ordenar aquella minera en pequea escala existente que
cumpla con los requisitos legales, sociales y ambientales. Las funciones y
competencias en materia de pequea minera y minera artesanal, segn la
Ley de Descentralizacin, Sin embargo, esta descentralizacin de
competencias y funciones no ha estado acompaada de recursos humanos y
econmicos que permita enfrentar una realidad tan grande y compleja.

En el marco de la nueva normativa para la formalizacin de la minera en

pequea escala, han sido presentadas alrededor 70,000 Cartas de
Compromiso, primer requisito para el proceso de formalizacin. De estas al
mes de Setiembre haban pasado a una segunda fase unos 21,000 mineros
artesanales y pequeos mineros; alrededor de 3,000 contaban con Ttulo de
Concesin y la diferencia slo contaba con el "ofrecimiento" de suscripcin
de Contratos de Explotacin entre los Titulares de Concesiones y los mineros
informales.

Luego de salvado este segundo requisito, los pequeos mineros y

mineros artesanales, deban presentar entre otros documentos el
Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo - IGAC, que es como una
Estudio de Impacto Ambiental para el Rgimen General. Sin embargo el
personal a cargo de la revisin de los IGAC es absolutamente insuficiente y
no cuenta con los recursos econmicos para abordar esta tarea. El riesgo
que se corre es que los IGAC que deben ser el filtro y control ambiental de la
actividad en pequea escala, se conviertan en un trmite administrativo ms,
con lo que terminamos borrando con una mano lo que hicimos con la otra.

pg. 29
 ISYGM

CAPITULO IV: IMPACTOS RESULTANTES DE SU EXTRACCIN

4.1. CONSECUENCIAS
Este tipo de minera tiene diversos impactos como sociales, salud. La
minera ilegal tambin genera explotacin infantil, alcoholismo, prostitucin,
desescolarizacin, inadecuada ocupacin laboral, inseguridad ciudadana, la
naturaleza que se refiere ms que nada a la contaminacin, y en lo
econmico.

En las zonas de minera ilegal tambin, se calcularon ms de 400 pberes

y adolescentes son explotadas sexualmente en las cantinas, llamadas
localmente pros tbares.

La minera ilegal alienta la explotacin y en algunos casos hasta la

esclavitud de miles de personas, que son captadas por organizaciones para
las cuales no existen leyes laborales, de seguridad social y atencin mdica.

4.1.2. Seguridad
Las personas que se dedican a esta actividad minera ilegal lo
hacen sin tomar medidas de seguridad, corriendo el riesgo de sufrir
intoxicaciones severas que les puede ocasionar la muerte.

Ellos pueden parecer sepultados y abandonados bajo tierra, ya que

para los patrones estos peones no existen en ningn registro ni
planillas.

Los campamentos en que viven por lo general son hechos de

carpas de plstico que no ofrecen ninguna proteccin frente a las
tormentas tropicales.

La comida que ingieren tampoco es balanceada, lo que les genera

un estado de desnutricin. Una noticia periodstica informa que en
Alga marca (Cajamarca), donde se extrae oro de manera ilcita, sin las
condiciones mnimas de seguridad, han muerto ms de 10 persona en
extraas circunstancias.

Estos casos no han sido investigados, debido a la oposicin de

quienes manejan ese negocio ilcito, que evitan el ingreso de las
Autoridades a los que amenazan de muerte.

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 ISYGM

En la misma zona, un minero extractor ilegal muri por intoxicacin

con sustancias qumicas y otro por contacto con cianuro al realizar
labores de precipitado.

Otro minero falleci por asfixia en uno de los socavones. Mineros,

que han sufrido accidentes, como perdida de sus miembros, tampoco
han sido reconocidos por estas organizaciones.

4.1.3. Salud
La explotacin de la minera ilegal, como es obvio, suele orientarse
a la extraccin de metales, minerales y, en general, elementos
orgnicos terrestres o subterrneos. Varios de tales elementos
resultan nocivos y altamente txicos cuando superan ciertos
porcentajes de concentracin en el ambiente, trae graves
consecuencias como la subsistencia de especies animales y
vegetales, as como a la salud humana.

Una falta de control en la gestin de estas sustancias y metales,

puede ocasionar un grave deterioro ambiental, sin contar con los
problemas higinicos y sociales, que constituyen el plomo, el bromo y
el monxido de carbono.

Estos elementos son muy toxicas, que traen consecuencias: como

el envejecimiento de las personas a temprana edad, estos elementos
a la vez forman una sustancia en la corteza terrestre y trae
consecuencias como las enfermedades respiratorias.

Se hicieron otros estudios pero esto fue ms preocupante respecto

a la aparicin de sntomas clnicos asociados con la exposicin a
mercurio: donde esto fue una consecuencia grave segn las personas
evaluadas en distintas poblaciones que este presenta la prdida de
memoria, cambio de nimo, irritabilidad, debilidad muscular, temblores
musculares, dolor de cabeza, alergias y descamacin de la piel.

Los indicadores sicolgicos y de salud emocional tambin

comienzan a ser preocupantes: disminucin de la atencin entre los
nios en edad escolar y bajo coeficiente intelectual 32% muestra nivel
bajo; incremento de la violencia familiar, crecientes muestras de
ansiedad y depresin, acompaados de cefaleas, disminucin de la
motivacin y energa, llanto, desesperanza, irritabilidad, alteraciones
del sueo y prdida del apetito.

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 ISYGM

La extraccin por mtodos artesanales, es un procedimiento que

igualmente se realiza de manera inadecuada, con riesgos para la
salud de los operadores y afectacin del ambiente, sobre todo en
aquellas localidades que estn prximas a los cursos de agua.

"La salud de la poblacin se ve afectada especialmente por la

absorcin en el organismo de mercurio y otros metales pesados como
el plomo y el arsnico, que los mineros ilegales usan en su actividad.

Contaminando tambin a los peces que son la base de la

alimentacin en las poblaciones amaznicas El mercurio, contamina
tambin las fuentes de agua, ros, lagos y lagunas.

El ser humano absorbe el 95% del mercurio contenido en los

pescados contaminados que come. Y presencia del mercurio en el
cuerpo humano, tiene efectos que no se manifiestan inmediatamente,
y a veces aparecen aos ms tarde ya. Producidos con la intoxicacin.

El metal mercurio no es fcilmente eliminado por el organismo,

acumulndose en diferentes rganos como cerebro, corazn,
pulmones, hgado y causando severos consecuencias para la salud, y
es difcilmente diagnosticables y menos an tratables adecuadamente.

Particularmente graves son los daos al cerebro y al sistema

nervioso central y al cerebelo, daos que son irreversibles; tambin
consecuencias como abortos, malformaciones congnitas, provoca
serios desrdenes neurolgicos, como cretinismo y el "sndrome del
beb tranquilo", afecta el desarrollo sicolgico y fsico de los nios; los
daos al sistema nervioso son mucho ms graves en nios que en
adultos; particularmente susceptibles son los embriones y fetos; en
casos graves de contaminacin las mujeres han dado a luz a bebs
con parlisis cerebrales severas.

Estudios realizados en demuestran que pueden ser detectadas

alteraciones en el sistema nervioso y trazas de mercurio en el pelo y la
sangre de personas que habitan zonas de explotacin aurfera con
niveles de contaminacin inferiores al umbral establecido de 6 a 12
kg/l Hg para sangre, 2 kg/g Hg para cabello, y 5 kg/l Hg para orina.

Los efectos neurolgicos de la contaminacin con mercurio

comienzan a ocurrir con niveles de mercurio en orina superiores a
100-200 kg/l Hg. Gastroenteritis y necrosis tubular aguda se observan
con menores niveles de contaminacin.

pg. 32
 ISYGM

El riesgo de intoxicacin con mercurio no slo afecta al minero

artesanal: al quemar la amalgama en las viviendas afecta a todo el
resto de la familia y vecinos, y al contaminar las aguas y el pescado
que sirve de alimento contamina a toda la poblacin de la regin.

Por la inhalacin del vapor de mercurio se muestran aos ms

tarde, una grave enfermedad mientras que el dinero obtenido se
puede gastar hoy. La mayora prefiere las ganancias econmicas de
hoy a la salud futura. Por esto, el Estado debe asumir el compromiso y
no la decisin individual de velar por la salud futura de sus
ciudadanos.

Teniendo como los principales sntomas:

Hg elemental: Irritacin pulmonar o neumona qumica,

Inflamacin local, infeccin mercurial o la insuficiencia renal
pasajera, alteraciones de neuronas psquicas, afeccin al aparato
digestivo y anemia. Sales de Hg.

Las preocupaciones por los niveles de exposicin de las personas y

animales al mercurio. A travs del anlisis de muestras de 15 especies
de peces ms consumidos por la poblacin, tiene un nivel de promedio
de mercurio que estaba por encima de los valores de referencia del
mercurio.

De la muestra tomada a los pobladores de los lugares de la minera

ilegal casi 78% tiene nivel de mercurio por encima de lo normal
teniendo el grupo de mujeres en edad frtil niveles ms elevados que
el promedio. Esta situacin tambin afecta a comunidades indgenas
porque parte importante de su dieta se sirve del consumo de especies
hidrobiolgicas.

4.1.4. Social
El impacto que tiene en los entornos sociales, en la posibilidad de
recaudacin de Impuestos por parte del Estado, la comercializacin
ilegal de los minerales Extrados, la compra de explosivos y otros
insumos por canales que son usados Por otras actividades ilcitas, son
algunos de los principales impactos que esta Actividad genera
actualmente en el pas.

En los ltimos aos la pobreza de los departamentos de Puno y

Cajamarca, son grandes como en el departamento de Puno ha bajado
su tasa de pobreza en los ltimos 10 aos en un 20% ms que

pg. 33
 ISYGM

Cajamarca. Puno es, a la vez, un centro de minera informal de oro,

mientras que en Cajamarca funciona la mina industrial de oro ms
grande de Amrica del Sur.

El departamento de Madre de Dios lidera las estadsticas de tala

de rboles pero tambin el ranking de los departamentos con menos
pobreza. Aunque esta verdad no le gustar nada a los ambientalistas,
todo indica que la minera ilegal es ms efectiva en repartir la renta
minera entre la poblacin que la gran minera.

El poblador de Puno o de Madre de Dios que quiere dedicarse a la

minera, simplemente lo hace y sube al cerro respectivo o baja a la
selva.

En Cajamarca, donde se ha formado un enclave minero para los

elegidos, es muy difcil conseguir uno de los trabajos codiciados en la
mina.

El xito de la minera ilegal en la redistribucin de las ganancias es

tambin un indicador de fracaso para el Estado peruano y la gran
minera, que no logran redistribuir sus ganancias entre las poblaciones
del lugar de la explotacin.

En cuanto a las consecuencias sociales, los mineros estn

atravesando serios problemas en su salud, ya que muchos
trabajadores adolescentes mueren o se hospitalizan todos los aos,
debido a lesiones sufridas en el trabajo. Muchos sufren, tambin,
efectos de salud adversas, debido a contactos peligrosos en el lugar
de trabajo. De esta manera, la poblacin reacciona ante estos
problemas generando protestas y huelgas en las cuales manifiestan
que no solo maltratan a las comunidades campesinas, sino tambin a
sus trabajadores. "La minera ilegal genera explotacin infantil,
alcoholismo, prostitucin, desescolarizacin, inadecuada ocupacin
laboral, inseguridad ciudadana, etc."

El carcter espontneo y la expectativa de temporalidad de la

ocupacin de las reas de minera ilegal, han dado lugar a centros
poblados desordenados y hacinados, sin servicios bsicos ni viviendas
adecuadas que se sobreponen, en algunos casos, con las
operaciones de extraccin, lo cual afecta la salud de toda la poblacin.

Las distintas procedencias y races tnicas culturales de los

pobladores de los centros mineros influyen tambin en su

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 ISYGM

fragmentacin social y productiva, y en las dificultades para un

liderazgo colectivo.

La poblacin de origen campesino de la sierra es la que predomina

y, por ello, traslada a las actividades mineras esquemas de trabajo
familiar La alta demanda de mano de obra, incluso no calificada,
genera empleo pero no de calidad. Las condiciones precarias en que
se desarrolla la minera ilegal tienen su sorprendente indicadores de
volumen y valor de produccin atribuidas a esta actividad.

Considerando el nmero de mineros que participan en la minera

ilegal unas 50 mil personas, entre operarios y dueos de operaciones,
el ingreso unitario puede variar considerablemente, dependiendo del
tipo de explotacin y de la ubicacin de la explotacin. Sin embargo el
promedio de pago a un operario es de aproximadamente 52 soles
diarios, equivalente a un gramo de produccin, lo que tipifica a esta
actividad en trminos generales como de "subsistencia.

4.1.4.1. Explotacin Infantil

La mineara ilegal produce el trabajo infantil donde estos
traen consecuencias como la muerte a temprana edad.

Ser un nio en estas familias mineras ilegales es

aprender desde pequeo a soportar las inclemencias de la
vida en zonas desrticas, a grandes altitudes o en medio de la
selva, apartados de servicios elementales, muchas veces sin
acceso a la escuela ni lugares de recreo.

Los nios, nias y adolescentes comienzan ayudando a

sus madres en tareas sencillas de seleccin de desmonte
minero o bateando en el ro durante largas horas a la
intemperie.

A partir de los 12 aos pasan a apoyar en la extraccin

del mineral en los tneles, el transporte a la superficie y su
procesamiento, exponindose al peligro de explosiones,
derrumbes, asfixia, cargas pesadas, y sustancias txicas como
el mercurio, cianuro, cidos y otros qumicos.

Las operaciones mineras ilegal suelen involucrar a toda

la familia, en las distintas etapas del proceso productivo. Las
actividades de extraccin estn a cargo de los varones,
quienes se hallan expuestos a riesgos derivados de las

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 ISYGM

deficientes condiciones de seguridad e higiene en sus labores.

Las mujeres son los que participan principalmente en las
actividades de beneficio, siendo este el grupo ms expuesto a
la contaminacin por mercurio.

Y los nios y nios tambin son los que participan pero

de forma obligatoria llegando a una violencia, los nios ms
que nada son los ms afectados por esto pero las personas
que administran estas mineras no les importa la salud tanto
como su vida de los menores si no lo que les importa es la
plata. Las nias 10 a 15 aos ms que nada son secuestradas
para la servidumbre y los de 16 a ms son secuestradas para
la prostitucin, en estos prostbulos lo explotan de manera
muy veras.

La minera ilegal alienta la explotacin, y en algunos

casos hasta la esclavitud de miles de personas (mujeres y
nios), que son captadas por organizaciones para las cuales
no existen leyes laborales, de seguridad social y atencin.

Mayor mente se realiza explotacin de menores, a

quienes se les fuerza a realizar actividades de alto riesgo en la
minera, sin ninguna garanta y mecanismo de seguridad
ocupacional y menos de seguridad social. Todo esto ocurre en
los alrededores de los centros mineros ilegales, campamentos
e invasiones, donde se genera inseguridad por falta de orden
y ausencia de autoridades gubernamentales.

En cuanto al trabajo infantil que se atribuye a la minera

ilegal, debe tenerse en cuenta dos situaciones:

La idiosincrasia de los pobladores y el hecho de que no

existe una relacin laboral propiamente dicha. Sino un aporte
de los adolescentes a los macro ingresos familiares.

Se puede afirmar que los nios son usados en diferentes

fases del proceso minero, donde las tres actividades
principales son:

El acarreo: es una de las tareas duras para los nios

donde los nios transportan los bloques de piedras que se
transportan en la espalda o carretillas hacia los lugares de
procesamiento.

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 ISYGM

El quimbalete: es una actividad altamente txica. En

opinin de los nios, lo ms difcil es colocar el mineral en
el quimbalete que es una especie de batn formado por
dos piedras grandes, pues deben alzar la gran piedra que
servir para la molienda.
El pallaqueo: es una tarea que realizan las nias y los
nios ms que nada de 10 a 15 aos. Generalmente lo
hacen para obtener ingresos complementarios y comprar
alimentos cuando los familiares mineros adultos
generalmente padres o hermanos mayores no generan
ingresos suficientes, o para utilizar dichos ingresos en la
recreacin personal.

En los nios que lavan el oro, sea en bateas, alfombras de

tela o parados al interior de canaletas, se producen efectos
negativos, generalmente asociados a enfermedades en la piel,
huesos y enfermedades respiratorias.

Los menores, en especial los adolescentes, participan en la

fase de extraccin, movilizando el mineral del socavn hacia la
parte externa de la bocamina. Los riesgos por las condiciones
precarias de seguridad existente se asocian a derrumbes y
deslizamientos, inhalacin de gases y polvo, as como a
lesiones musculares y cortes por la manipulacin de las
piedras.

En la fase de chancado, los riesgos ms frecuentes en los

nios que realizan dicha labor son los cortes y accidentes por el
uso de picos u otros similares. Sin embargo, el principal impacto
en los nios se asocia a la salud, y las enfermedades
respiratorias agudas, diarreicas y los problemas en la piel son
los efectos ms frecuentes.

4.1.4.2. Explotacin Sexual Infantil

La explotacin sexual infantil ha arrasado con la sociedad
mayor mente en las zonas mineras como en puno, madre de
dios, y otros este es una consecuencia de la minera ilegal ya
que no tiene supervisiones controles por las personas
capacitadas o ingenieros de minas.

Es difcil encontrar evidencias de este delito, debido a la falta

de denuncias y la lejana de las zonas donde se encuentran las

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 ISYGM

zonas de explotacin minera y la violencia alrededor de los

llamados pros tbares, donde trabajan mujeres y menores que
comnmente fueron trados con engaos, como las promesas de
trabajar de meseras o anfitrionas en un club o en una casa de
comidas.

Es evidente la conexin entre las autoridades locales y los

llamados pros tbares, Y los dueos de las minas, en 2010 fueron
vctimas de explotacin sexual infantil ms de 173 menores de
edad y fueron capturadas 390 personas involucradas en dicho
delito. En 2011, en este mismo perodo, los capturados fueron
68.

Esto ms que nada se dio en la regin madre de dios. Debido

a gran cantidad de existencia de la minera ilegal. Y es donde
vemos ms de 40 prostbulos por ciudad. (Anexo N3)

En cada una de estas ciudades las nias realizan tareas como

transportar y cargar los alimentos, provisiones, agua y rocas, y la
ayuda a sus madres en la preparacin de la comida y bebidas.
Para llevar hasta los consumidores en las minas, ellas deben
atravesar terrenos peligrosos que pueden estar expuestos a
derrumbes, a contaminacin por mercurio o contener fragmentos
afilados de rocas.

En el Per, es comn que las nias trabajen en bares y

restaurantes que sirven a la comunidad de mineros. Algunas
nias trabajaban hasta 12 horas al da y desde la edad de 10 o
12 aos. En algunos casos, el trabajo en las minas puede llevar
al trabajo sexual o al abuso sexual por parte de los clientes y
empleadores.

Demostraron tambin que las nias en el ambiente minero son

vulnerables al acoso y abuso sexual. La explotacin comercial
del sexo de las nias y las mujeres es evidente en todos los
pases estudiados.

En la zona minera de Madre de Dios y Delta 1, se calcula que

400 nias y nios ejercen la prostitucin a vista y paciencia de la
polica en las cantinas de los bares a los que llaman "pros
tbares".

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 ISYGM

Los pros tbares son una nueva modalidad local donde se

promueve la prostitucin infantil y el uso de alcohol, estos pros
tbares funcionan con una licencia otorgada por las autoridades
locales para funcin como bares.

Trae consecuencias como las enfermedades como las de

transmisin sexual y la tuberculosis se incrementan en estas
zonas. As por ejemplo, Madre de Dios presenta junto con Lima y
Callao las mayores tasas de morbilidad e incidencia de
tuberculosis pulmonar21 superando el promedio pais22. El 40%
de los casos de tuberculosis se da por la minera ilegal, y se
encuentra focalizado en los distritos cercanos de la mina y los
casos de VIH/SIDA van en aumento asociados a los altos ndices
de prostitucin y explotacin sexual que acompaan a la minera
ilegal.

Cientos de mujeres, en su gran mayora menores de edad son

explotadas sexualmente. La mayora de las personas son
traslados por Sujetos conocidos como "enganchadores" se
ubican en los mercados o paraderos de buses de las ciudades de
Puno, Abancay y Cusco para captar a las menores de entre 10 a
16 aos.

El Movimiento no a la Trata de personas ha sealado que ms

de 4.500 personas son engaados y en su mayora son mujeres
y nias, Segn datos de la adjunta para la niez y la
adolescencia de la defensora del pueblo, las menores de 15 a
17 aos son trasladadas desde comunidades rurales de la
Amazona con engaos de que tendrn un trabajo domstico,
pero terminan prostituyndolas. Uno de los factores que
favorecen a esta actividad es la pobreza en la que se encuentran
muchas jvenes en estas comunidades, situacin que es
aprovechada por las organizaciones criminales para reclutar
mujeres jvenes

4.1.5. Naturaleza
El efecto ambiental de la industria minera produce
contaminantes potenciales que afectan al agua y al aire. En el medio
natural los excesos pueden generarse por drenajes de agua de minas,
de desmontes o de relaves mineros. Algunos metales, como cadmio y
mercurio, y metaloides como antimonio o arsnico, los cuales son muy
comn en pequeas cantidades en depsitos metlicos son altamente

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 ISYGM

txicos, aun en pequeas cantidades, particularmente en forma

soluble, la cual puede ser absorbida por los organismos vivos.

El uso del cianuro y mercurio contamina el medio ambiente,

afectando el suelo, animales y plantas, pero especialmente los ros
amaznicos y esto a la vez influye en la deforestacin de la Amazona,
pues mata la vegetacin y deja inmensas pampas de lodo y taludes de
cascajo.

En todo el Per uno se encuentra con estas contradicciones:

pocas personas protestan contra la minera ilegal, no importa cuntas
fotos de crteres lunares en medio de la selva se exhiban en los
peridicos de Lima. Pero cuando una gran empresa minera planifica
un proyecto, casi siempre surge un movimiento local de protesta y
defensa del medio ambiente. No hay duda de que la gente tiene
muchas razones para organizar y mostrar sus resistencias y reclamar
su participacin solo que la preocupacin por el medio ambiente debe
ser lo de menos. No existe una conciencia por la calidad de vida, que
significa aire puro, agua limpia y un paisaje intocado. En la misma
Lima no hay movimientos de protesta por la contaminacin del aire,
que es una de las ms fuertes en toda Amrica Latina. Por qu se
supone que los campesinos con necesidades bsicas no satisfechas
deben tener una mayor conciencia ambiental que la clase media
limea?

4.1.5.1. Suelo
Los mineros afectan la topologa de la zona donde se
realiza la explotacin, ocasionando la alteracin de
ecosistemas y la prdida de hbitat para algunas especies.

Los procesos de beneficiacin de los minerales, que

son extrados de forma ilegal,

Producen Residuos txicos, ya sea por los insumos

utilizados o por la liberacin de sustancias qumicas como
resultado del proceso.

4.1.5.2. Cascajo
La extraccin ilegal puede producir deforestacin,
movimiento de tierras, erosin forzada, acumulacin de gravas
que conlleva a la eliminacin de la cobertura vegetal (tala y
quema de bosques). La acumulacin de material grueso, que
resulta del lavado de grava durante el proceso de

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 ISYGM

recuperacin del oro, al estar desprovistas de material fino, no

ofrece el sustrato adecuado para la recuperacin natural.

4.1.5.3. Deforestacin
En Madre de Dios, la minera aluvial de oro ya ha
devastado ms de 50 mil hectreas de bosques, sin contar
rboles muertos en pie, lagunas y pantanos destruidos.
Adems, el gran movimiento de tierras altera los sistemas de
drenaje y produce prdidas de hbitat para innumerables
especies. Por otro lado, para extraer y concentrar el oro se
utilizan procesos e insumos que producen residuos txicos.

|En los ltimos 15 aos aproximadamente el uso de las

maquinarias pesadas, excavadoras, cargadores frontales,
volquetes en la minera ilegal ha perturbado unas 7,000
hectreas de bosques tropicales en distintos lugares

Los impactos ms comunes de la minera ilegal de oro es

la contaminacin por mercurio, el cual al ser liberado en la
atmsfera puede viajar grandes distancias, provocando la
contaminacin global de ecosistemas, afectando peces, aves y
mamferos a lo largo de la cadena alimenticia.

Es el principal problema ambiental, adems tiene efectos

perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno. El
uso indiscriminado e ineficiente del mercurio para amalgamar
el oro ocasiona que grandes cantidades de esta sustancia se
pierdan y viertan en el medio ambiente en forma gaseosa o
lquida.

La prdida del mercurio lquido se produce durante la

amalgamacin del oro en los quimbaletes, donde se realiza la
separacin del mismo. En este proceso se calienta la mezcla
mercurio-tierra con el fin de extraer el oro. El mercurio se
evapora dejando slo el oro. Ese gas es el que es llevado por
el viento y una vez fro se condensa y se introduce en suelos y
cuerpos de agua. "La minera ilegal estara derramando
alrededor de 400 mil toneladas de mercurio anuales en la
cuenca amaznica.

La porcin acuosa del relave tiene alto contenido de

mercurio y de oro. El contenido de esta sustancia ser mayor
si el mercurio utilizado es reciclado. En ese estado pierde su

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 ISYGM

poder de amalgamacin y los mineros suelen aadir ms

mercurio, agravando an ms la contaminacin.

4.1.5.4. Agua
En todas estas zonas de la minera ilegal se estima la
presencia de 5 mil mineros desde hace ms de 15 aos. Su
actividad contamina fuentes de agua cercanas.

En el proceso de la extraccin de oro en la minera ilegal

se incrementan slidos en suspensin en el agua, que afecta
la vida acutica.

Provocada por los relaves que genera el

desaparecimiento de los peces como la trucha, paiche y entre
otros.

Se produce una descarga de sedimentos con la

consiguiente colmatacin y modificacin morfolgica de los
cauces.

La contaminacin de las aguas podra provocar el

trastorno y hasta la desaparicin de la flora y fauna, adems
del alejamiento de la fauna terrestre. Y el riesgo la
supervivencia de la poblacin actual y futura.

4.1.5.5. Aire
La contaminacin en el aire se manifiesta a travs de
polvos y gases contaminantes. El polvo procede de la
descarga de mineral y desmonte en camiones, ferrocarriles, tal
vez, fajas transportadoras, etc. Por otro lado, los
contaminantes gaseosos pueden ser partculas slidas en
suspensin y emanaciones gaseosas, siendo el ms
significativo el dixido de azufre

4.1.6. Econmico
Las operaciones de minera ilegal son fuentes importantes de
ingresos para los grupos del crimen organizado. Por ejemplo, en Per,
los grupos del crimen organizado emplean cerca de 100.000 personas
en las empresas de minera ilegal.

En 2013, los grupos de la delincuencia organizada realizaron

operaciones de minera ilegal en 21 de las 25 regiones de Per, segn
informes publicados.

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Los grupos del crimen organizado y las organizaciones terroristas

estn logrando beneficios rpidos y enormes al explotar los recursos
naturales para alimentar sus actividades ilcitas, amenazando adems
la estabilidad y el desarrollo futuro del planeta.

Este tipo de minera no paga ningn tipo de impuesto. En Madre

de Dios se detectaron que las personas que extraen la minera de
forma ilcita. Producen dieciocho toneladas anuales de oro que
representan ms de quinientos millones de soles en impuestos
dejados de pagar al Estado, es decir, a todos los peruanos y
peruanas.

Estas actividades tambin afectan directamente a otras

actividades econmicas como la agricultura, el ecoturismo, y las
concesiones forestales, entre otras.

CAPITULO V: POSICION DEL ESTADO ANTE LA MINERIA

INFORMAL

5.1. NUEVO PROCESO DE FORMALIZACIN MINERA

El ministro de Energa y Minas, Gonzalo Tamayo Flores, sostuvo que el
nuevo proceso de formalizacin minera integral que acaba de establecer el
Gobierno mediante los decretos legislativos N 1293 y N 1336, beneficiar a
todos los pequeos mineros y mineros artesanales del pas a travs de la
simplificacin de los trmites, incentivos econmicos y trabajo multisectorial,
que involucra a varios ministerios.

Tamayo Flores, junto a las ministras del Ambiente, Elsa Galarza, y de

Justicia y Derechos Humanos, Marisol Prez Tello; adems del ministro de
Cultura, Salvador del Solar, ofrecieron una conferencia de prensa para
explicar el relanzamiento del proceso de formalizacin minera integral en el
Per y las disposiciones recientemente dictadas.

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 ISYGM

5.1.1. Simplificacin del proceso

Al referirse a los mencionados decretos legislativos, el titular

del Ministerio de Energa y Minas (MEM) sostuvo que las personas
que desarrollen actividades de pequea minera y minera artesanal
podrn inscribirse en el Proceso de Formalizacin Minera Integral a
travs del Registro Integral de Formalizacin Minera (REINFO) desde
el prximo 06 de febrero hasta el 1 de agosto del ao en curso.

El plazo de vigencia del proceso de formalizacin tendr una

ampliacin de 3 aos, desde el cierre del Registro hasta el 2020.
Hemos reformulado el instrumento ambiental, crendose el
Instrumento de Gestin Ambiental para la Formalizacin de
Actividades de Pequea Minera y Minera Artesanal (IGAFOM), el
cual contiene una parte preventiva y otra correctiva, que irn por las
vas de evaluacin de los gobiernos regionales, seal Tamayo.

Por su parte, la ministra Elsa Galarza explic que en estos

meses de gestin, el sector Ambiente nunca ha retrocedido en sus
competencias ante la minera ilegal.

Hemos recuperado ms de 500 hectreas de la Reserva

Nacional de Tambopata de esta actividad ilcita, extensin que
representa ms del 70% del rea total afectada. Esta lucha contra la
minera ilegal es posible gracias al trabajo articulado que realiza el
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP), la Direccin General de Capitanas y Guardacostas
(DICAPI de la Marina de Guerra del Per) y la Fiscala Especializada
en Materia Ambiental (FEMA del Ministerio Pblico), puntualiz
Galarza.

De otro lado, el ministro Salvador del Solar record que el

Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) es un
instrumento de naturaleza preventiva, que normalmente se exige

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 ISYGM

antes de la ejecucin de cualquier proyecto u obra a fin de revisar si

en la superficie hay restos arqueolgicos.

En ese sentido, sostuvo que no cabe la exigencia del CIRA en

aquellas zonas donde se desea impulsar el proceso de formalizacin
minera. Estamos hablando de zonas donde los mineros estn
trabajando desde hace varios aos y no tendra sentido establecer
una medida preventiva, aadi.

5.1.2. Incentivos econmicos

El titular del MEM sostuvo que se dispuso la promocin de

incentivos econmicos hacia los titulares mineros, a travs del
otorgamiento excepcional de una acreditacin como pequeo
productor minero, as como la calificacin de la misma para el pago
por concepto de derecho de vigencia, con el fin de que coadyuven a la
formalizacin de los sujetos que participen del proceso.

Del mismo modo, el minero en proceso de formalizacin recibir

beneficios como el derecho de preferencia sobre el rea donde se
realice la actividad minera, o el otorgamiento de concesiones mineras
en reas de no admisin de petitorios.

Este conjunto de acciones est pensado para convertirnos en

facilitadores dentro del proceso de formalizacin minera integral,
brindar apoyo tcnico y reducir la brecha de falta de oportunidades,
pero sobre todo para mejorar la calidad de vida de cada uno de
nuestros mineros y sus comunidades, destac Tamayo Flores.

En tal sentido, explic que se ha creado el Fondo para el proceso

de formalizacin minera integral con el propsito de generar incentivos
que coadyuven a la formalizacin de los sujetos que participan en el
proceso, y el sello Oro Formal, Oro Peruano para incentivar y agilizar

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 ISYGM

el avance del proceso a travs de mecanismos que brinden ms

oportunidades en la comercializacin de minerales.

5.1.3. Trabajo multisectorial

El ministro Tamayo Flores indic que tambin se dispuso la

creacin del Grupo de Trabajo Multisectorial de Desarrollo y
Sostenibilidad Social, presidido por el Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social. Esto con el propsito de mejorar la calidad de vida de
los mineros y generar oportunidades para su desarrollo humano
sostenible, promoviendo el acceso a servicios pblicos y programas
sociales con enfoque intercultural.

Asimismo, se cre el Grupo de Trabajo de Formalizacin Laboral

Minera, encabezado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, con la finalidad de crear mecanismos de formalizacin laboral
y generar mayor empleabilidad y productividad laboral.

Este grupo de trabajo elaborar el plan para la formalizacin

laboral en el mbito de la pequea minera y minera artesanal, con el
fin de generar una estrategia comn para mejorar las capacidades de
los agentes involucrados en esta actividad econmica, sostuvo
finalmente Tamayo Flores.

CAPITULO VI: SOLUCIONES PARA ESTA PROBLEMTICA

6.1. CONCEPTO
En los ltimos das, entre manifestaciones de mineros en vas de
formalizacin, reportes periodsticos y debates sobre el tema, se ha evidenciado

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 ISYGM

una corriente de opinin favorable a la bsqueda de una solucin integral y

definitiva que permita acabar con la minera ilegal y contemple el desarrollo de una
minera pequea y artesanal sostenible que genere beneficios al pas. En esta
deseable meta se han sumado esfuerzos para encaminar, de la forma ms
adecuada, el proceso de formalizacin de los pequeos mineros y mineros
artesanales inscritos en el Registro Nacional de Declaraciones de Compromiso.

En los ltimos aos, el Gobierno ha iniciado una serie de acciones -

incluidas la emisin de diversas normas, interdicciones y el inicio de procesos
judiciales- que tienen como meta detener el avance de la minera ilegal, una
actividad que opera contraviniendo los principios ms elementales de un Estado
de Derecho y que genera serios impactos ambientales y sociales, sin asumir
ninguna responsabilidad por ello.

El actor preponderante en las soluciones de estos problemas es el Estado

en conjunto con las empresas mineras, ya que estos deben asumir los pasivos
ambientales y sociales en el desarrollo de sus actividades mineras. En cuanto a lo
poltico, el Ministerio de Energa y Minas debe ser regulador de la poltica minera y
fiscalizadora del cumplimiento de las normas ambientales para el desarrollo de la
actividad minera, mientras que las comunidades (sociedad civil) debern realizar
un rol de vigilancia ambiental y social al sector minero y al Estado (PALACN,
Miguel, Presidente del CONACAMI - PER). Por su parte, las empresas mineras
deben medir el nivel de la calidad ambiental y realizar programas de monitoreo
permanentes para conocer cules son las concentraciones existentes para los
contaminantes ms relevantes (Centro de Investigacin para el Medio Ambiente
(CIPMA), 2000).

Con respecto a las posibles soluciones para el bienestar de la salud pblica

de la poblacin en reas de influencia de la actividad minera, es necesaria la
promulgacin de una ley que cree el "Seguro Ambiental" para cubrir desastres,
accidentes y pasivos ambientales producidos por las empresas mineras.

Los mtodos que pueden ser empleados para controlar las diferentes
fuentes de contaminacin en la industria minera son numerosos como el control
del polvo debido a que en las etapas de minado y concentracin de minerales. "La
manera de controlar la emisin del polvo es previniendo su formacin al controlar
la humedad del material a ser movido".

Por otro lado, se encuentra la contaminacin producida por los gases, entre
los cuales est el dixido de azufre, compuesto ms comn que se encuentra en
los gases producto de los tratamientos metalrgicos, y desde hace tiempo un
contaminante indeseable en la atmsfera. Ante la propagacin de este gas, la

pg. 47
 ISYGM

solucin ha sido dispersa los contaminantes por medio de chimeneas altas, las
cuales evitan la contaminacin de la poblacin aledaa, pero a su vez, conlleva
una serie de desventajas

6.2. CMO PODRA SOLUCIONARSE EL PROBLEMA DE LA MINERA

ILEGAL?
Nosotros pensamos que lo primero que debe hacerse, urgentemente, es formar
una comisin de alto nivel integrada por representantes de los Ministerios del
Ambiente y de Energa y Minas que trabajen en la misma zona con los dirigentes
mineros y con nosotros mismos, como gobierno regional, para hallar una solucin
a esta problemtica. No se trata solo de criticar por criticar, sino de hallar
soluciones. Tiene que hacerse un estudio verdadero del problema, sin
apasionamientos y sin mentiras ni verdades a medias.

6.3. QU MEDIDAS SE PODRA TOMAR PARA MEJORAR ESTA

SITUACIN?
El gobierno central quiere que la minera ilegal pase a ser legal. Entonces lo que
tiene que hacerse es propiciar las condiciones elementales para que los mineros
informales quieran dejar de serlo. Tan fcil no es la cosa. Es lo mismo que sucede
en las zonas cocaleras, donde los productores ilegales de hoja de coca no quieren
pasar a la legalidad ni optar por los cultivos alternativos.

No se debe permitir el ingreso de nuevos mineros en el Registro Nacional

de Declaracin de Compromisos ya que esta etapa concluy en diciembre
del 2012, con la inscripcin de casi 70 mil mineros. Estos mineros
manifestaron su voluntad de formalizarse y el Estado viene evaluando si
cumplen con todos los requisitos para operar como mineros pequeos o
artesanales.
Es necesario establecer etapas claras dentro del proceso de saneamiento,
con plazos y metas especficas, de forma que se pueda evaluar su progreso
y asegurar que quienes puedan finalizar el proceso de saneamiento
demuestren capacidad de desarrollar su actividad de forma sostenible como
mineros artesanales o pequeos. Asimismo, deben sealarse claramente
las consecuencias que derivan de no cumplir con una etapa del proceso
dentro del plazo establecido.
El otorgamiento de derechos, por parte de los diferentes sectores del
Gobierno, debe llevarse a cabo de una manera planificada y coordinada,
para evitar que se sigan generando superposiciones de derechos,
prestando atencin a los procesos de ordenamiento territorial en curso.

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 ISYGM

Se debe establecer responsabilidades concretas en los distintos sectores e

instituciones, con el fin de llevar este proceso a buen puerto. Esta es una
labor que le compete no solo a los ministerios de Energa y Minas y del
Ambiente, sino que requiriere adems del trabajo proactivo de otros
ministerios como el de Agricultura y el de Trabajo.
Se debe incluir el compromiso del gobierno de destinar los fondos
necesarios y capacitar a los funcionarios de los gobiernos regionales y
dems instituciones que tengan responsabilidades dentro del proceso, para
que este pueda avanzar de forma adecuada y finalizar dentro de los nuevos
plazos que se establezcan.
Es necesario definir mecanismos concretos para los casos de
superposicin de derechos, as como los instrumentos a travs de los
cuales se puedan plasmar los acuerdos de los titulares de los distintos
derechos. En este sentido, se debe especificar en qu momento ha
finalizado sin xito un proceso de negociacin entre el minero en
formalizacin y el titular del rea superficial, y establecer sus
consecuencias.
Incluir en el proceso a los titulares de derechos sobre las tierras y los
bosques (campesinos, concesionarios, reforestado res y ms) con el fin de
salvaguardar sus derechos a continuar con sus actividades y decidir sobre
el destino de las reas a su cargo.
Definir, a nivel nacional, las zonas que por su sensibilidad o por su alto
valor para la conservacin del patrimonio natural y cultural deban ser
excluidas de la actividad minera.
El proceso de saneamiento no debe significar el relajamiento o
flexibilizacin de los requisitos ya establecidos para la formalizacin, ya que
ello significara no cumplir con su objetivo. Las actividades mineras deben
realizarse cumpliendo con normas de proteccin ambiental y social
adecuadas y respetando los derechos de los ciudadanos.
Revisar las concesiones para minera a pequea escala a fin de identificar
aqullas que se superponen sobre otros derechos de uso (concesiones
agrcolas, forestales y/o de turismo) y determinar el cese del derecho
minero otorgado en reas Naturales Protegidas y en otros territorios con
restriccin de actividades extractivas.
Priorizar e impulsar los procesos de ordenamiento territorial participativos
en aquellas provincias donde se tiene identificada la realizacin de la
minera a pequea escala, contando para ello con el liderazgo de los
gobiernos regionales y locales. De esta manera, se podr determinar dnde
es posible realizar minera a pequea escala y dnde no.

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 ISYGM

Implementar efectivamente el Plan Nacional de Formalizacin de la Minera

Artesanal y de Pequea Escala, actualmente descuidado por el Estado,
asegurando que las instituciones cuenten con recursos tcnicos y
financieros y garantizando adems, la implementacin de sistemas giles y
adecuados que permitan a los mineros informales ajustar sus operaciones
en los aspectos legales, tcnicos, de seguridad, salud ocupacional y de
proteccin ambiental.
Garantizar apoyo tcnico a los mineros de pequea escala para que, como
parte de su proceso de formalizacin en zonas autorizadas, incorporen
tecnologas limpias a sus prcticas productivas, de tal manera que permitan
incrementar su rentabilidad y erradicar el uso del cianuro y del mercurio.
Esto ltimo como parte de una campaa nacional de prohibicin del uso del
cianuro y el mercurio en la actividad minera
En aquellos lugares donde los mineros ilegales deben ser retirados, apoyar
la reconversin econmica y laboral de los productores y de los
trabajadores respectivamente, a travs de un programa intersectorial que
ponga nfasis en estrategias de desarrollo rural. La minera informal a
pequea escala es una actividad de sobrevivencia; en consecuencia, su
tratamiento exige la implementacin de programas sociales y de
diversificacin productiva que generen oportunidades y condiciones para
una vida digna.
Dentro de una estrategia intersectorial y desde el Estado, desarrollar
acciones de erradicacin del trabajo infantil y adolescente en minera, as
como de la explotacin sexual infantil y adulta. Del mismo modo, adoptar
medidas que garanticen el trabajo digno y la proteccin a toda la poblacin
vulnerable.
Fortalecer a los gobiernos regionales para un efectivo ejercicio de sus
funciones de regulacin y fiscalizacin. Esto significa el relanzamiento del
Programa de Apoyo a los Gobiernos Regionales (APOGORE), de tal
manera que el Estado asegure las condiciones bsicas para su
implementacin. En este sentido, es clave que el gobierno central, a travs
del MEF, facilite y viabilice la ejecucin de proyectos para reducir la minera
ilegal e informal en sus territorios.
Erradicar el "mercado negro" que interviene detrs de la minera ilegal e
informal, identificando y penalizando a los financiadores y a los operadores,
proveedores de insumos, que intervienen en la cadena de produccin y a
los acopiadores e intermediarios que comercializan el oro.
Fiscalizar la comercializacin del oro desde la demanda, introduciendo un
sello de calidad ambiental, evitando de este modo que su produccin en

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condiciones ilegales entre a los circuitos legales de la compra y venta del

oro.
Incorporar, como requisito para la autorizacin de la actividad minera a
pequea escala, los estudios ambientales territoriales, como base para
implementar los Planes de Manejo y Adecuacin Ambiental. Los estudios
deben ser realizados por el Ministerio de Energa y Minas y los planes
cofinanciados tanto por los pequeos productores mineros y mineros
artesanales, como por el gobierno central.
Implementar programas de recuperacin ambiental de las zonas
degradadas por la actividad minera informal, con responsabilidad central del
Estado y contando con la participacin de los mineros artesanales y
pequeos productores.

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CONCLUSIONES
En sntesis la minera ilegal es una actividad econmica de extraccin de
minerales que va en contra de la ley , cuya problemtica se ejecuta en
zonas alejadas de la poblacin, donde la presencia del estado es escasa y
la vida de los trabajadores corre riesgo por no contar con los implementos
de seguridad regidos por la ley.
Esta problemtica se da con mayor intensidad en las zonas de madre de
dios y puno que viene creciendo desde los aos 80, tambin se da en los
departamentos de Ica y Arequipa ya que en estas zonas se encuentran los
minerales en mayor porcentaje.
Las causas para la extraccin ilegal de minerales son diversas, las que
ms destacan son las estructurales, esto debido a la desatencin del
estado al sector minero, asimismo la falta de oportunidades econmicas,
de trabajo y medios de vida de alguna poblacin que ha sido expulsada del
sector formal, tambin se ejerce a causa de que el Estado prioriza a la
inversin pblica extranjera, la inexistencia de una poltica pblica de
ordenamiento territorial y la economa ya que el dinero es fundamental
para sobrevivir, es as que obtienen dinero simplemente a base de la
extraccin ilegal donde se extrae el oro, la plata, el zinc, el cobre, el
petrleo, etc.
La minera ilegal no solo trae problemas graves de materia ambiental, sino
que tambin trae problemas econmicos, polticos y sociales que hacen
ms complicada la tarea del estado. La formalizacin de la minera ilegal
es un proceso complicado, largo y costoso; que debe adems, hacerse de
manera progresiva.
La minera no es perjudicial en s misma, ya que esta puede y debe ser
una actividad que nos ayude al desarrollo, para ello es necesario ejecutar
una gestin local y capacitar a las autoridades y poblaciones locales para
que esos beneficios sean ms productivos. Tambin de aumentar ms
fiscalizadores en las zonas donde se ejerce esta actividad ilegal que es
muy rentables y de tamao econmico considerable de los verdaderos
pequeos mineros ilegales.

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RECOMENDACIONES
-Si este informe monogrfico llegara a ser ledo por polticos, tales como el
presidente de la repblica, ministros y/o congresistas; mi humilde recomendacin
seria que tomen ms inters por la minera peruana, ya que la minera es la
principal actividad econmica del Per y principal aportante del PBI nacional.

-Del mismo modo pedira acelerar y hacer ms accesible el proceso de

formalizacin minera, quitando las trabas que existen y brindando facilidades para
lograr la formalizacin de los pequeos mineros y mineros artesanales del Per.

- Brindar informacin a la poblacin, sobre minera formal y responsable; o en todo

caso promocionar impulsar y apoyar otras actividades productivas a las que
puedan dedicarse las familias de escasos recursos econmicos o quienes se
dediquen a la minera informal e ilegal.

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BIBLIOGRAFA
Medina G. Publicaciones estudio/minera ilegal (2007).
Baella Herrera A. La minera ilegal. Diario Expreso (2014).
Belaunde Moreira M. Derecho minero y concepcin. Quinta ed. Lima: San
Marcos E.I.R.L (2013).
Ipenza Peralta C. La Realidad en la Minera Ilegal en el Per. Primera ed.
Lima C, editor. Lima: Carmen Heck y Jaime Tranca (2014).

Links

http://elcomercio.pe/lima/simplifican-proceso-formalizacion-mineros-
artesanales-157688
https://es.wikipedia.org/wiki/Miner%C3%ADa_ilegal_en_el_Per%C3%BA
http://www.minam.gob.pe/notas-de-prensa/nuevo-proceso-de-formalizacion-
minera-integral-beneficiara-al-pequeno-minero-y-minero-artesanal/
https://www.google.com.pe/search?q=Carabal%C3%AD&oq=Carabal%C3
%AD&aqs=chrome..69i57j0l5.1386j0j8&sourceid=chrome&ie=UTF-
8#q=causas+estructurales+de+la+miner%C3%ADa+ilegal

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ANEXOS
ANEXO N 1
MINERIAS ILEGALES

FUENTE: www.panorama.gob.pe

Ya que estas mineras ilegales se encuentra muy lejos de la poblacin e instituciones perjudicando la zonas
tropicales adems no cumplen con los normas y reglamentos del estado.

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ANEXO N 2

DIAGNOSTICO DE LA CRISIS DEL CAMPO

FUENTE:http://www.elcolombiano.com/historico/diagnostico_y_soluciones_para_minas_ilegales_de_oro-
IBEC_178752
La evaluacin que se da a las reas que se encuentran expuestas a diversas mineras y terminando
devastadas al no tener consideracin que se necesitan para dichos lugares.

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ANEXO N 3

AREAS GEOGRAFICAS DISPERSAS

Fuentes:http://www.minam.gob.pe/mineriailegal/diferencias-entre-mineria-ilegal-e-informal/
En vista de que la minera representa reas geogrficas dispersas que son una prctica sumamente agresiva
para el medio ambiente y una labor altamente insalubre para los trabajadores.

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ANEXO N 4

LA MINERIA EN EL PER.

FUENTE: www.revista testimonio.gob.pe

Actualmente se calcula que de los 5 millones de onzas que exporta el Per anualmente, ms de un milln
(22% aproximadamente) corresponden a la minera ilegal. Esta actividad ilcita genera anualmente utilidades
por US$1000 millones y evade impuestos por US$305 millones, segn estimaciones de Macro con sur.

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ANEXO N 5

EXTENCIONES DE LA MINERIA ILEGAL EN MADRE DE DIOS

FUENTE: http://www.scielo.org.pe/scielo.php?pid=S1728-59172012000100012&script=sci_arttext
La Regin Madre de Dios (MDD), tiene una superficie de 85 300,54 km2 y representa el 6,6 % del territorio
nacional, contando con tres grandes provincias: Tahuamanu, Manu y Tambopata.

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ANEXO N6

MINERIA ILEGAL EN AREQUIPA

Operativo contra la minera ilegal en Arequipa culmin con la destruccin de materiales ilegales que servan
para la transformacin de los minerales ilegales.

ANEXO N7

PRECARIEDAD DE MATERIALES

FUENTE: http://cde.peru21.pe/ima/0/0/0/2/7/27555.jpg

Esta actividad minera que se realiza a travs de una o ms condiciones usando diferentes mtodos
y tcnicas que afectan a la salud, sin una proteccin de por medio lo cual causa daos.

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ANEXO N 8

PRODUCCIN DE ORO (EN MILES DE KILOS FINOS)

FUENTE: Banco Central de Reservas del Per. Memoria anual 2005

Segn las ultima encuestas se han demostrada el crecimiento del material ms preciado el oro por lo
cual est cobrando gran demanda en el mercado laboral.

ANEXO N 9

COTIZACIN DEL PETRLEO

FUENTE: http://cdn.larepublica.pe/sites/default/files/imagen/2013/09/07/infografia-info.jpg
Entre los aos 2004 y 2013 la produccin nacional de petrleo mostr una tendencia decreciente, como
consecuencia de un inadecuado marco legal para la Inversin extranjera, de la inestabilidad macroeconmica
propia de esos aos Y del clima de tensin poltica y social.

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ANEXO N10

LA EXPLOTACION SEXUAL INFANTIL

FUENTE: http://www.propuestaciudadana.org.pe/node/849233

La explotacin sexual infantil ha arrasado con la sociedad mayor mente en las zonas mineras como en puno y
madre de dios, es difcil encontrar evidencias en de este delito, debido a la falta de denuncias y la lejana de
las zonas donde se encuentran las zonas de explotacin minera y la violencia alrededor de los llamados pros
tbares.

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