Montevideo, 20 de diciembre de 2017

Seora Presidente
De la Cmara de Senadores
Luca Topolansky
Presente.-

De mi mayor consideracin:

Me dirijo a usted a fin de presentar al Senado de la Repblica el adjunto Proyecto de Ley por
el que se propone modificar la edad de retiro para jubilarse ante el Banco de Previsin Social.

Sin otro particular saluda a usted muy atentamente,

Pedro Bordaberry
Senador

PROYECTO DE LEY

Artculo 1. Sustituyese el artculo 18 de la Ley N 16.713, de 3 de setiembre de 1995, en la

redaccin dada por el artculo 1 la Ley N 18.395, de 24 de octubre de 2008, por el
siguiente:

ARTCULO 18 (Jubilacin comn).- Para configurar causal de jubilacin comn se exigirn los
siguientes requisitos:

1. Al cumplir sesenta y dos aos de edad o la edad establecida por el Poder

Ejecutivo, segn delegacin establecida en el penltimo inciso de este artculo.
2. Un mnimo de treinta aos de servicios, con cotizacin efectiva para los perodos
cumplidos en carcter de trabajador no dependiente o con registracin en la
historia laboral para los perodos cumplidos en carcter de trabajador dependiente.

Esta causal se configurar aun cuando los mnimos de edad requeridos se alcancen con
posterioridad a la fecha de cese en la actividad.
En cada instancia presupuestal o de rendicin de cuentas, el Poder Ejecutivo informar la
evolucin de la esperanza de vida a los 60 aos de hombres, mujeres y el promedio
ponderado del universo de jubilados del Banco de Previsin Social.

Cada vez que dicho promedio ponderado aumente o disminuya un ao completo con respecto
al calculado para el ao de vigencia de la presente ley, el Poder Ejecutivo deber adecuar en
iguales trminos la edad mnima jubilatoria establecida en el numeral 1) precedente.

Lo dispuesto en este artculo, en ningn caso afectar derecho alguno de quienes gozan hoy
de pasividad o a la fecha de vigencia de la Ley han configurado causal jubilatoria. Tampoco
ser aplicable a quienes contaban con cincuenta o ms aos al 1 de abril de 2016.

Artculo 2.Sustituyese el artculo 67 de la Ley N 16.713, de 3 de setiembre de 1995, en la

redaccin dada por el artculo 3 de la Ley N 18.395 de 24 de octubre de 2008, por el
siguiente:

ARTCULO 67 (Causal de jubilacin comn). Para configurar causal de jubilacin comn se

requiere un mnimo de treinta aos de servicios reconocidos en las condiciones establecidas
en el artculo 77 de la presente ley y el cumplimiento de una edad mnima, de acuerdo al
siguiente detalle:

1. Para el hombre, el cumplimiento de la edad establecida en el numeral 1) del

artculo 18 de la presente ley.
2. Para la mujer, el cumplimiento de una edad mnima de:
a. Cincuenta y seis aos a partir del 1 de enero de 1997.
b. Cincuenta y siete aos a partir del 1 de enero de 1998.
c. Cincuenta y ocho aos a partir del 1 de enero de 2000.
d. Cincuenta y nueve aos a partir del 1 de enero de 2001.

A partir del 1 de enero del ao 2003 la edad mnima de jubilacin de la mujer, por causal
comn, ser la establecida en el numeral 1) del presente artculo.

Montevideo, 20 de diciembre de 2017

Pedro Bordaberry
Senador

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Los avances de la medicina, las mejoras econmicas y en algunos hbitos, han determinado
en Uruguay y en el mundo, importantes incrementos en la esperanza de vida. El estudio La
Esperanza de vida en Uruguay a lo largo de los siglos XIX, XX, XXI y sus probables valores
futuros de la Cra. Alicia Mariella Lazo de la Asesora Econmica y Actuarial del BPS de abril
2013, muestra como la esperanza de vida a los 60 aos ha pasado de 12.37 aos en 1908-1909
a 16.26 aos en 1974-1976 y a 18.13 en 2000-2005 para los hombres y de 14.21, a 20.79 y
23.52 respectivamente para las mujeres.

En los ltimos 20 aos, se agregaron 2 aos de esperanza de vida al universo de jubilados del
BPS.

Esta buena noticia, genera un desafo para mantener la estabilidad econmico-financiera en

el mediano y largo plazo, de los sistemas de salud y seguridad social.
El mismo ao, el estudio Proyeccin financiera del sistema previsional contributivo
administrado por el Banco de Previsin Social, dirigido por el Cr. Luis Camacho, concluye
que El envejecimiento demogrfico previsto, implicar una importante disminucin de la
relacin demogrfica a consecuencia del crecimiento que se operar en el nmero de
jubilados futuros en relacin al de cotizantes.

Segn el estudio, para el sistema de reparto administrado por el BPS: Cabe destacar que en
el tramo final de la proyeccin, cuando el rgimen mixto entra en la madurez, el
envejecimiento demogrfico llevar a que la relacin cotizantes a jubilados tienda a
disminuir, encareciendo el sistema. Es de prever que esta tendencia seguir profundizndose
y ser necesario introducir alguna reforma, por lo menos en algunos parmetros asociados a
las prestaciones.

Segn el estudio, entre los aos 2025 y 2065 las contribuciones del Estado en trminos de PBI
al BPS aumentaran 2.19 puntos de PBI.

Por ende, nuestro sistema previsional requiere una adecuacin a esta realidad. Ms aos de
vida significa mayores erogaciones y ello no debe escapar al actuar responsable del sistema
poltico.

El presente proyecto, plantea un sistema sumamente gradual y automtico de ajuste de la

edad de retiro a la evolucin de la esperanza de vida de los jubilados del Banco de Previsin
Social.

Plantea un ajuste inicial diferido (inicial de 2 aos y luego incremental de a 1 ao). Los
efectos son diferidos, ya que en ningn caso afectar derecho alguno de quienes gozan hoy de
pasividad o a la fecha hayan configurado la causal jubilatoria y tampoco ser aplicable a
quienes contaban con cincuenta o ms aos al 1 de abril de 2016.

Sin pretender resolver todos los factores generadores de desequilibrio, se propone un

mecanismo de ajuste automtico que evita discusiones recurrentes, polticamente
complicadas de abordar y aporta a despejar dudas con respecto al mantenimiento de dficits
acotados en materia fiscal.

No actuar en este sentido generar un perjuicio que pagarn tanto activos como pasivos.

MINUTA DE COMUNICACION

No escapa al suscrito que el presente proyecto de ley requiere la iniciativa del Poder
Ejecutivo de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 86 de la Constitucin de la Repblica.

Por tal motivo solicita que se enve una minuta de comunicacin del presente proyecto de ley
al Poder Ejecutivo para que de compartirlo lo remita como su iniciativa a los efectos de poder
ser aprobado en este Parlamento Nacional.

Montevideo, 20 de diciembre de 2017

Pedro Bordaberry
Senador de la Repblica