Lei quadro da Dvida Pblica

Lei n. 7/98
de 3 de Fevereiro
(com as alteraes introduzidas pelo artigo 81 da Lei n. 87-B/98, de 31 de Dezembro)

Regime geral de emisso e gesto da dvida pblica

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos artigos 161., alneas c) e h), e 166.,
n. 3, da Constituio, o seguinte:

TTULO I
Disposies gerais

Artigo 1.
Objecto

O presente diploma regula o regime geral da emisso e gesto da dvida pblica directa do
Estado.

Artigo 2.
Princpios

1 - O recurso ao endividamento pblico directo deve conformar-se com as necessidades de

financiamento geradas pela execuo das tarefas prioritrias do Estado, tal como definidas na
Constituio da Repblica Portuguesa, salvaguardar, no mdio prazo, o equilbrio tendencial
das contas pblicas.

2 - A gesto da dvida pblica directa dever orientar-se por princpios de rigor e eficincia,
assegurando a disponibilizao do financiamento requerido por cada exerccio oramental e
prosseguindo os seguintes objectivos:

a) Minimizao de custos directos e indirectos numa perspectiva de longo prazo;

b) Garantia de uma distribuio equilibrada de custos pelos vrios oramentos anuais;

c) Preveno de excessiva concentrao temporal de amortizaes;

d) No exposio a riscos excessivos;

e) Promoo de um equilibrado e eficiente funcionamento dos mercados financeiros.

Artigo 3.
Definies

Para efeitos do presente diploma, entende-se por:

f) Dvida pblica flutuante: dvida pblica contrada para ser totalmente amortizada
at ao termo do exerccio oramental em que foi gerada;
 g) Dvida pblica fundada: dvida contrada para ser totalmente amortizada num
exerccio oramental subsequente ao exerccio no qual foi gerada;

h) Dvida pblica em moeda nacional: dvida pblica denominada em moeda com

curso legal em Portugal;

i) Dvida pblica em moeda estrangeira: dvida pblica denominada em moeda sem

curso legal em Portugal.

TTULO II
Emisso da dvida pblica

Artigo 4.
Condies gerais sobre o financiamento

1 - Por lei da Assembleia da Repblica sero estabelecidas, para cada exerccio oramental, as
condies gerais a que se deve subordinar o financiamento do Estado e a gesto da dvida
pblica, nomeadamente o montante mximo do acrscimo de endividamento lquido
autorizado e o prazo mximo dos emprstimos a emitir.

2 - Na lei prevista no nmero anterior podero ser estabelecidos o montante mximo a que
podero ser sujeitas certas categorias de dvida pblica, nomeadamente a dvida denominada
em moeda estrangeira, a dvida a taxa fixa e a dvida a taxa varivel.

Artigo 5.
Condies das operaes

1 - O Conselho de Ministros, mediante resoluo, definir, em obedincia s condies gerais

estabelecidas nos termos do artigo anterior, as condies complementares a que obedecero a
negociao, contratao e emisso de emprstimos pelo Instituto de Gesto do Crdito
Pblico, em nome e representao do Estado, bem como a realizao, pelo mesmo Instituto,
de todas as operaes financeiras de gesto da dvida pblica directa.

2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, poder o Governo, atravs do Ministro das
Finanas, com faculdade de delegao, estabelecer, a qualquer momento, orientaes
especficas a observar pelo Instituto de Gesto do Crdito Pblico na gesto da dvida pblica
directa e do financiamento do Estado.

Artigo 6.
Condies especficas

1 - As condies especficas dos emprstimos e das operaes financeiras de gesto da dvida

pblica directa sero estabelecidas pelo Instituto de Gesto do Crdito Pblico, em obedincia
s condies determinadas nos termos dos precedentes artigos 4. e 5.

2 - Na fixao das condies especficas previstas no nmero anterior, o Instituto de Gesto

do Crdito Pblico dever ainda atender s condies correntes nos mercados financeiros, bem
como expectativa razovel da sua evoluo.

Artigo 7.
 Emisso de dvida pblica na pendncia de aprovao
ou de publicao do Oramento do Estado

1 - Se o Oramento do Estado no entrar em execuo no incio do ano econmico a que se

destina, por qualquer motivo, nomeadamente por no votao, no aprovao ou no
publicao, poder o Governo autorizar, por resoluo, a emisso e contratao de dvida
pblica fundada at um valor equivalente soma das amortizaes que entretanto se venam
com 25% do montante mximo do acrscimo de endividamento lquido autorizado no exerccio
oramental imediatamente anterior.

2 - Os emprstimos pblicos realizados ao abrigo do regime intercalar estabelecido no

presente artigo devero integrar, com efeitos ratificatrios, o Oramento do Estado do
exerccio a que respeitam.

Artigo 8.
Perodo complementar para emisso de dvida pblica

O endividamento pblico directo autorizado em cada exerccio oramental poder ser

efectivado no exerccio subsequente, at data que for indicada em cada ano no decreto-lei
de execuo oramental.

Artigo 9.
Certificao da legalidade da dvida

1 - Caso lhe sejam solicitados pelos mutuantes, compete ao Procurador-Geral da Repblica a

emisso de pareceres ou opinies legais para a certificao jurdica da legalidade da emisso
de dvida pblica.

2 - O disposto no nmero anterior no impede os mutuantes de obterem a certificao jurdica

da legalidade da emisso de dvida pblica atravs do recurso a consultores privados.

Artigo 10.
Formas da dvida pblica

1 - A dvida pblica poder assumir as seguintes formas:

a) Contrato;

b) Obrigaes do Tesouro;

c) Bilhetes do Tesouro;

d) Certificados de aforro;

e) Certificados especiais de dvida pblica;

f) Promissrias;

g) Outros valores representativos de dvida.

2 - A dvida pblica directa pode ser representada por ttulos, nominativos ou ao portador, ou
assumir forma meramente escritural.
3 - Sem prejuzo do disposto na presente lei, mantm-se em vigor a legislao especfica
relativa a instrumentos de dvida pblica indicados no n. 1.

4 - At respectiva extino, sero ainda consideradas as seguintes formas de dvida pblica

directa:

a) Certificados de renda perptua;

b) Certificados de renda vitalcia.

5 - Por resoluo do Conselho de Ministros, mediante proposta do Ministro das Finanas,

podero ser estabelecidas outras formas de representao da dvida pblica.

Artigo 11.
Garantias da dvida pblica

O pagamento de juros e ou a amortizao de capital dos emprstimos integrantes da dvida

pblica directa sero assegurados pela totalidade das receitas no consignadas inscritas no
Oramento do Estado.

TTULO III
Gesto da dvida pblica

Artigo 12.
Medidas de gesto da dvida pblica

1 - Visando uma eficiente gesto da dvida pblica directa e a melhoria das condies finais
dos financiamentos, poder o Governo, atravs do Ministro das Finanas, ser autorizado pela
Assembleia da Repblica a realizar as seguintes operaes de gesto da dvida pblica:

a) Substituio entre a emisso das vrias modalidades de emprstimo;

b) Reforo das dotaes para amortizao de capital;

c) Pagamento antecipado, total ou parcial, de emprstimos j contratados;

d) Converso de emprstimos existentes, nos termos e condies da emisso ou do

contrato, ou por acordo com os respectivos titulares, quando as condies
correntes dos mercados financeiros assim o aconselharem.

2 - Em vista igualmente da consecuo dos objectivos indicados no nmero anterior, poder o

Instituto de Gesto do Crdito Pblico realizar as operaes financeiras para o efeito tidas por
adequadas, nomeadamente operaes envolvendo derivados financeiros, tais como operaes
de troca (swaps) do regime de taxa de juro, de divisa e de outras condies financeiras, bem
como operaes a prazo, futuros e opes, tendo por base as responsabilidades decorrentes
da dvida pblica.

3 - Ao Instituto de Gesto do Crdito Pblico caber ainda promover a emisso de novos

ttulos representativos da dvida pblica em substituio dos ttulos destrudos, deteriorados
ou extraviados, nos termos da lei processual aplicvel.

Artigo 13.
Prescrio da dvida pblica
1 - Os crditos correspondentes a juros e a rendas perptuas prescrevem no prazo de cinco
anos contados da data do respectivo vencimento.

2 - Os crditos correspondentes ao capital mutuado e a rendas vitalcias prescrevem,

considerando-se abandonados a favor do Fundo de Regularizao da Dvida Pblica, no prazo
de 10 anos contados da data do respectivo vencimento ou do primeiro vencimento de juros ou
rendas posterior ao dos ltimos juros cobrados ou rendas recebidas, consoante a data que
primeiro ocorrer.

3 - Aos prazos previstos nos nmeros anteriores so aplicveis as regras quanto suspenso
ou interrupo da prescrio previstas na lei civil.

Artigo 14.
Informao Assembleia da Repblica

1 - O Governo, atravs do Ministro das Finanas, informar trimestralmente a Assembleia da

Repblica sobre os financiamentos realizados e as condies especficas dos emprstimos
celebrados nos termos previstos nesta lei.

2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a Assembleia da Repblica poder, a

qualquer momento, convocar o presidente do Instituto de Gesto do Crdito Pblico para
audincia destinada a prestar informao sobre os emprstimos contrados e as operaes
financeiras de gesto da dvida pblica directa efectuadas nos termos previstos na presente
lei.

TTULO IV
Disposies finais

Artigo 15.
Foro

Os litgios emergentes das operaes de dvida pblica directa sero dirimidos pelos tribunais
judiciais, devendo as competentes aces ser propostas no foro da comarca de Lisboa, salvo
se contratualmente sujeitas a direito e foro estrangeiro.

Artigo 16.
Renncia e imunidade

Nas operaes de dvida pblica directa que fiquem, por fora dos respectivos contratos,
sujeitas a direito e foros estrangeiros, poder o Instituto de Gesto do Crdito Pblico, em
nome da Repblica Portuguesa, subscrever clusulas de renncia a imunidade baseada em
soberania.

Artigo 17.
mbito de aplicao

Os princpios da presente lei aplicam-se dvida pblica directa de todas as entidades do

sector pblico administrativo, sem prejuzo das disposies especiais da Lei das Finanas
Regionais e da Lei das Finanas Locais.
 Artigo 18.
Entrada em vigor

A presente lei entra em vigor no dia 1 do ms seguinte ao da sua publicao.

Artigo 19.
Legislao revogada

1 - revogada, a partir da data de entrada em vigor do presente diploma, a legislao relativa

s matrias nele reguladas, designadamente a Lei n. 1933, de 13 de Fevereiro de 1936, o
Decreto n. 42 900, de 3 de Abril de 1960, os artigos 6., 13. e 15. a 22. do Decreto n.
43 453, de 30 de Dezembro de 1960, o Decreto-Lei n. 170/86, de 30 de Junho, e a Lei n.
12/90, de 7 de Abril.

2 - As remisses feitas para os preceitos revogados consideram-se efectuadas para as

correspondentes normas da presente lei.

Artigo 20.
Reviso dos regimes legais das formas especficas da dvida pblica

O Governo promover a reviso dos regimes legais das formas especficas da dvida pblica a
que se refere o artigo 11., n. 3.

Aprovada em 27 de Novembro de 1997.

O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos.

Promulgada em 9 de Janeiro de 1998.

Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.

Referendada em 19 de Janeiro de 1998.

O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.