Estados Unidos Mexicanos

El quehacer educativo mexicano se fundamenta en el Artculo 3 de

la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos donde se
establece una educacin pblica, laica y gratuita, adems de una
educacin de calidad se impartir educacin preescolar, primaria,
secundaria y media superior. La educacin preescolar, primaria y
secundaria conforman la educacin bsica; sta y la media superior
sern obligatorias.

La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar

armnicamente, todas las facultades del ser humano y fomentar
en l, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos
humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia.

El Estado garantizar la calidad en la educacin obligatoria de

manera que los materiales y mtodos educativos, la organizacin
escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y
los directivos garanticen el mximo logro de aprendizaje de los
educandos. (Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, 1917, 4)

Los fines de la educacin se establecieron en el segundo prrafo

del artculo 3 o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y en el Artculo 7mo. De la Ley General de
Educacin4 (1993), destacamos algunos:

1. Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza

plena y responsablemente las capacidades humanas; 2. Fortalecer
la conciencia de la nacionalidad y de la soberana, el aprecio por la
historia, los smbolos patrios y las instituciones nacionales, as
como la valoracin de las tradiciones y particularidadesculturales de
las diversas regiones del pas; 3. Promover mediante la enseanza
el conocimiento de la pluralidad lingstica de la Nacin y el respeto
a los derechos lingsticos de los pueblos indgenas, stos deben
tener acceso a la educacin obligatoria en su lengua originaria y en
espaol, 4. Fomentar actitudes para estimular la investigacin y la
innovacin cientficas y tecnolgicas; 5. Infundir conceptos y
principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo
sustentable, la prevencin del cambio climtico, as como de la
valoracin de la proteccin y conservacin del medio ambiente
como elementos esenciales para el desenvolvimiento armnico e
integral del individuo y la sociedad. De la misma manera
proporcionar elementos bsicos de proteccin civil, mitigacin y
adaptacin ante los efectos que representa el cambio climtico y
otros fenmenos naturales; 6. Promover y fomentar la lectura y el
libro; 7. Realizar acciones educativas y preventivas que eviten actos
ilcitos en contra de menores de dieciocho aos de edad o de
personas que no tenga la capacidad de comprender el significado
del hecho o para resistirlo; 8. Desarrollar actitudes solidarias en los
individuos, para crear conciencia sobre la preservacin de la salud,
la planeacin familiar, la paternidad responsable y el respeto a la
dignidad humana; 9. Fomentar actitudes solidarias y positivas hacia
el trabajo, el ahorro y el bienestar general.

Tomando como referentes el Artculo 3 de la Constitucin as como

la Ley General de Educacin5 y la Reforma Constitucional en
materia educativa del ao 2013 se elabora el Plan Sectorial de
Educacin 2013-2018, en el que se definen seis objetivos para
articular y transformar el sistema educativo mexicano;

1. Aseguramiento de la calidad de los aprendizajes en la educacin

bsica y la formacin integral de todos los grupos de la poblacin, 2.
Fortalecimiento la calidad y de la pertinencia de la educacin media
superior, superior y formacin para el trabajo, con la finalidad de
contribuir al desarrollo del pas, 3. Ampliacin de la cobertura,
inclusin y equidad educativa entre todos los grupos de la poblacin
que lleve a la construccin de una sociedad con justicia, 4.
Fortalecimiento de las actividades fsicas y deportivas como parte
de la educacin integral, 5. Promocin y difusin del arte y de la
cultura como "recursos formativos privilegiados" que se encaminen
hacia la educacin integral, 6. Impulso a la educacin cientfica y
tecnolgica como componentes indispensables para la
transformacin de Mxico en una sociedad del conocimiento.

Las transformaciones planteadas se sustentan con base a

concepciones filosficas, humanistas y sociales de la educacin
pblica mexicana; la educacin como derecho humano fundamental
al alcance de todos los mexicanos. La educacin debe formar
adems para la convivencia, los derechos humanos y la
responsabilidad social, el cuidado de las personas, el entendimiento
del entorno, la proteccin del medio ambiente, la puesta en prctica
de habilidades productivas y, en general, para el desarrollo integral
de los seres humanos. Un buen sistema educativo debe ser
incluyente, favorecer la equidad y nunca un medio para mantener o
reproducir privilegios dice el Plan Nacional de Desarrollo 2013.
Tambin se pone nfasis a la calidad en la educacin, sostena el
Presidente Pea Nieto en su mensaje para el PSE 2013-2018, lo
siguiente:

La educacin de calidad tiene la mayor importancia para el

desarrollo poltico, social, econmico y cultural de Mxico. Es el
camino para lograr una convivencia respetuosa y armnica, en una
sociedad democrtica, justa, pacfica, productiva y prspera. La
educacin de calidad debe ser un verdadero instrumento que ayude
a superar las graves desigualdades que padecen millones de
mexicanos y favorezca un panorama de oportunidades al alcance
de todos. Por ello he tomado la decisin poltica de reconocer a la
educacin la altsima prioridad que le corresponde y en
consecuencia identificar e impulsar las transformaciones que
requiere nuestro sistema educativo para estar a la altura de las
aspiraciones de los mexicanos y para poder hacer frente a los retos
que el pas enfrenta.

Es importante destacar que al igual que la mayora de los pases de

Amrica Latina, en Mxico el Banco Mundial ejerce una influencia
importante en las directrices de la educacin al considerarla como
una estrategia fundamental para la aplicacin de sus polticas
(Ornelas, 2008), as lo sostena el analista de este organismo
financiero Verspoor (1990: 20), al sealar: "En ltima instancia, el
xito de las polticas econmicas que promueven la competitividad y
el desarrollo sostenido dependen en gran medida de la existencia
de una fuerza laboral bien instruida", esto slo puede lograrse
fortaleciendo la educacin bsica sobre todo en la capacitacin y
calificacin de la mano de obra.

En este sentido, el argumento result sencillo, pero perverso: el

derecho a la educacin, como cualquier otro derecho, es universal
pero eso slo ocurre en el ciclo bsico (primario y secundario). En
cambio, los niveles educativos universitarios, en tanto slo
benefician a unos cuantos, dejan de ser derecho para convertirse
en oportunidad o un bien privado para venderse en el mercado.
Poco ha variado esta situacin desde entonces hasta la actualidad,
se han reforzado los planes de estudio en la llamada educacin por
competencias que se sustenta en formacin de competencias para
el trabajo.

El Sistema Educativo Mexicano se compone de dos modalidades:

escolarizada y no escolarizada o extraescolar. El sistema
escolarizado comprende a la educacin bsica, la media superior y
universitaria, siguen una secuencia obligatoria de grados escolares.

La educacin bsica y superior se compone de varios niveles de

enseanza que son descritos a continuacin.

1. En Preescolar y Primaria se brindan los servicios general,

indgena y comunitario6. Para el caso de educacin secundaria,
adems de los servicios generales y comunitarios, existen
secundarias tcnicas, telesecundarias y secundarias para
trabajadores.

La educacin bsica abarca tres niveles: preescolar, primaria y

secundaria. El preescolar tiene una duracin de tres aos y la edad
mnima para ingresar a ste es de 3 aos de acuerdo con el artculo
65 de la Ley General de Educacin. El 3er grado de preescolar es
obligatorio a partir del ciclo escolar 2004/2005, el 2o a partir del ciclo
2005/2006 y el Io a partir del ciclo 2008/2009. El segundo nivel
corresponde a la educacin primaria, la cual es obligatoria desde
1934 y se cursa en seis grados; los nios y nias deben ingresar
con 6 aos cumplidos al 31 de diciembre del ao de inicio del ciclo
escolar. El tercer y ltimo nivel de la educacin bsica es el de
secundaria, el cual es obligatorio desde 1993 y tiene una duracin
de tres aos. Las edades de ingreso y egreso en este nivel son de
12 y 14 aos, respectivamente (SEP e INEE, 2006), cuando se
sigue una trayectoria ininterrumpida desde el ingreso a la educacin
bsica. (OCDE, 2013,8)

2. La Educacin Media Superior tiene dos niveles educativos y la

duracin de los planes de estudio vara entre dos y cinco aos. En
febrero de 2 012, se firm el decreto por el que se declara la
obligatoriedad de la educacin media superior, constituida por el
bachillerato general, bachillerato tecnolgico y el profesional
tcnico; 3. La Educacin Universitaria es impartida despus del
bachillerato o su equivalente; se compone por licenciatura,
especialidad, maestra y doctorado. Comprende tambin la
educacin normal en todos sus niveles y especialidades; 4. La
modalidad extraescolar que comprende la educacin inicial, la
educacin especial, los sistemas abiertos o semiescolarizados, la
educacin para adultos y la educacin extraescolar indgena.

a) Estado Plurinacional de Bolivia

La educacin en el Estado Plurinacional de Bolivia tiene como
horizontes polticos y sociales a la Constitucin del 2009, as como
a la Ley de Educacin 070 "Avelino Siani-Elizardo Prez". Estos
dos documentos expresan las miradas educativas por la que se
transita en este pas latinoamericano hacia una Educacin socio-
comunitaria, productiva, descolonizadora, intracultural, intercultural,
intradisciplinaria e interdisciplinaria, en un esfuerzo de vinculacin
de la accin prctica y la reflexin terica permanente en relacin
de praxis (Mora, 2013). El sistema educativo boliviano se compone
tanto de instituciones educativas pblicas, llamadas tambin
fiscales, como de instituciones privadas e instituciones de convenio,
las cuales son reguladas por el Ministerio de Educacin.

Mandatos constitucionales

1. "Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los

niveles de manera universal, productiva, gratuita integral e
intercultural, sin discriminacin" (Bolivia, 2009: 7); 2. La Educacin
debe ser unitaria, pblica, universal, democrtica, participativa,
comunitaria, descolonizadora y de calidad; 3. La Educacin debe
ser Intracultural, intercultural y plurilinge cimentada en principios
humanistas y solidarios que promuevan prcticas de interaccin
entre pueblos y culturas en un proceso de dilogo entre distintas
visiones del mundo; 4. La Educacin tiene que ser cientfica, tcnica
y tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica, liberadora y
revolucionaria, crtica y solidaria para Vivir Bien; 5.La Educacin
pblica tiene un carcter gratuito en todos los niveles educativos
incluida la educacin universitaria lo cual no limita el reconocimiento
del Estado a instituciones privadas en todos los niveles siempre y
cuando stas respondan y cumplan con los requisitos establecidos
en la ley y las polticas, planes y programas del sistema educativo
nacional (Artculo 78).

En lo que respecta a la resignificacin del papel del Estado en el

sistema educativo, la Constitucin seala que este tiene la
responsabilidad y obligacin de financiar, sostener, garantizar y
gestionar la Educacin (Art. 77), garantizar la educacin vocacional
y la enseanza tcnica humanstica, relacionada con la vida, el
trabajo y eldesarrollo productivo (Art. 78), garantizar el acceso y la
permanencia a la educacin a todas las bolivianas (os) en
condiciones de igualdad otorgando posibilidades a ciudadanos con
menores capacidades econmicas a travs de becas y apoyos con
la creacin de diversos programas en las reas de alimentacin,
transporte, vivienda, etc. (Art.82).

El Estado es el encargado de promover y garantizar la educacin a

personas con capacidades diferentes y con talentos extraordinarios
desarrollando una organizacin y desarrollo curricular especial (Art.
85), es el responsable de la promocin, creacin y organizacin de
programas educativos a distancia y populares no escolarizados, que
permita elevar el nivel cultural y desarrollar la conciencia
plurinacional del pueblo boliviano (Art. 90).

Ley de la Educacin "Avelino Siani - Elizardo Prez1

La educacin socio-comunitaria productiva, se fundamenta se

fundamenta en la experiencia de la escuela-ayllu de Warisata y en
el Vivir Bien, que se define como el horizonte a transitar. Se plantea,
la reconstitucin de la identidad cultural, de la herencia ancestral
milenaria, de recuperacin de conocimientos y saberes antiguos;
una poltica de soberana e identidad nacional que constituye la
apertura a nuevas formas de relaciones de vida, a la recuperacin
del derecho de la Madre Tierra y la sustitucin de la acumulacin
ilimitada individual de capital por la recuperacin integral del
equilibrio y la armona con la naturaleza sin asimetras de poder en
un espacio y tiempo determinados (Huanacuni, 2010). La
recuperacin de los valores socio-comunitarios para el bien comn,
facilitando el acceso y la utilizacin de la riqueza en armona con la
comunidad, la naturaleza, la Madre Tierra y el Cosmos, y en
convivencia comunitaria que trasciende el mbito del bienestar
material (Ministerio de Educacin, 2012: 23).

El "Modelo Educativo Socio-comunitario" est encaminado a

"promover un proceso de transformacin social en convivencia
comunitaria con la Madre Tierra, el Cosmos y una formacin integral
y holstica del y la estudiante, a travs del desarrollo de las
dimensiones del Ser, Saber, Hacer y Decidir" (Ministerio de
Educacin, 2012:15). Los fines del modelo de educacin boliviana
se establecieron en el Artculo 2 de esta Ley, los cuales se
describen a continuacin:

1. Consolidar una educacin descolonizada y antiglobalizante para

garantizar un Estado Plurinacional y una sociedad digna, soberana
y productiva; 2. Reafirmar la dignidad, la unidad e integridad
territorial, la soberana, la reivindicacin y conciencia martima del
Estado Plurinacional; 3. Garantizar la participacin plena de los
pueblos y naciones indgenas originarias, organizaciones sociales e
instituciones en la educacin; 4. Desarrollar los principios de
solidaridad y de unidad internacional entre los pueblos frente a las
polticas de globalizacin; 5. Promover la amplia reciprocidad y
solidaridad entre las naciones indgenas originarias y afroboliviano
para la construccin de su unidad en el mbito continental y
mundial; 6. Desarrollar una educacin laica y pluralista que respete
las creencias como base del derecho individual y comunitario; 7.
Consolidar, potenciar y proyectar la identidad cultural de cada
pueblo y nacin indgena originaria, afroboliviano y otros sectores
sociales, a partir de la ciencia, la tcnica, el arte y la tecnologa
propia, para avanzar en la autoafirmacin y autodeterminacin del
Estado Plurinacional boliviano; 8. Desarrollar la intraculturalidad,
interculturalidad y el plurilingismo para la realizacin plena e
ntegra del ser humano y la conformacin de una sociedad
armnica; 9. Desarrollar la conciencia de convivencia equilibrada
del ser humano con la naturaleza; 10. Desarrollar una educacin
productiva, prctica-terica encaminada a la generacin de
procesos de produccin con vocacin de servicio a la comunidad y
al Estado Plurinacional: 11. Formar integral y equitativamente a los
habitantes en funcin de sus necesidades valorando y respetando
las diferencias y semejanzas; 12. Desarrollar una educacin
cientfica, humanstica, tcnica, tecnolgica, cultural, artstica y
deportiva vinculados a la cosmovisin de los pueblos y fomentando
la investigacin cientfica en todos los niveles del Sistema Educativo
Plurinacional.

El actual proceso de cambio que vive el pas recupera la memoria y

experiencias de los pueblos y naciones indgenas originario-
campesinos, afrobolivianos y comunidades interculturales,
promoviendo un modelo educativo sociocomunitario productivo, que
responde a las caractersticas de una educacin en dialogo
complementario intracultural e intercultural en armona con la Madre
Tierra y el Cosmos, para vivir bien. (Ministerio de Educacin, 2012:
5)

Un modelo de educacin descolonizadora en el que se promueve la

enseanza en idioma materno y de la segunda lengua en los dos
cursos de la denominada educacin inicial. Y desde primero a
tercero sera desarrollado en forma oral, lectura y escritura la
segunda lengua hasta que a partir de cuarto curso de primaria la
segunda lengua, sea originaria o castellana. Los estudiantes deben
salir hablando y escribiendo dos idiomas el originario y el castellano
como idiomas oficiales declarados en la nueva Constitucin Poltica
del Estado. Se incorpora de forma obligatoria creencias o visiones y
smbolos de las sociedades indgenas en los tres niveles de
educacin, inicial, primario y secundario. Esta forma de enseanza
en cuanto al idioma de acuerdo con Patzi (2013) es una revolucin
para Bolivia, debido a que siempre se despreci el idioma nativo y
se someti a la poblacin indgena a un proceso de castellanizacin
que no pudo forjar la denominada identidad nacional.

De acuerdo a la Ley de la Educacin "Avelino Siani-Elizardo

Prez, el Sistema Educativo Plurinacional boliviano est
estructurado de la siguiente manera:

1 .Un Subsistema de Educacin Regular; a) La Educacin inicial en

familia (de 0-3 aos) comunitaria (de 4 a 5 aos) con las
modalidades no escolarizada y escolarizada. b) La Educacin
Primaria comunitaria vocacional de seis aos de duracin y
comprende la formacin bsica para el impulso de capacidades y
potencialidades en un marco de desarrollo integral. c) Educacin
Secundaria comunitaria productiva de carcter humanista, cientfico,
tcnico, tecnolgico y de dilogo intercultural, intracultural y
plurilinge. Tiene una duracin de seis aos y permite la obtencin
del Diploma de Bachillerato o el Grado de Tcnico Medio; 2. Un
Subsistema de Educacin Alternativa y Especial: a) La Educacin
Alternativa Educacin de personas jvenes y adultas con un
enfoque tcnico-humanista y dirigida a personas mayores de 15
aos, se compone por un lado de educacin primaria, alfabetizacin
y post-alfabetizacin y por otro lado de educacin secundaria a
jvenes y adultos, b) Educacin permanente no escolarizada cuyo
objetivo es la formacin socio-comunitaria y es dirigida a toda la
poblacin. c) La Educacin Especial: Dirigida a personas con
capacidades diferentes, a personas con dificultades en el
aprendizaje y a personas con talento extraordinario.

La intencionalidad es la recuperacin de una educacin inclusiva

que responda de manera pertinente a los intereses y expectativas
de los sujetos sociales que tienen estas caractersticas sin limitarlos
a que puedan en algn momento formar parte de los otros
subsistemas. 3. Subsistema de Educacin Superior de Formacin
Profesional cuyo principal objetivo adems de la formacin de
profesionales es la creacin y el desarrollo de la investigacin
cientfica, tecnolgica e innovadora de acuerdo a las necesidades
sociales y productivas del Estado Plurinacional, a este subsistema
pertenecen; a) La Formacin de Maestros y Maestras; b) La
Formacin Tcnica y Tecnolgica; c) La Formacin Artstica; d) La
Formacin Universitaria.

El Sistema Educativo del Estado Plurinacional de Bolivia se

encuentra iniciando con una ruptura epistemolgica con el
pensamiento nico, con el pensamiento universal, con el
pensamiento moderno, abriendo escenarios de distintos
paradigmas, desplazamiento y a la transformacin de las
formaciones enunciativas y discursivas neoliberales dominantes.

En trminos de estructura los tres sistemas son similares, Bolivia

tiene una estructura educativa con menos diferenciacin, que
desemboca directamente en la formacin universitaria. Ecuador en
cambio tiene una estructura ms diferenciada que los otros dos
pases, con un desarrollo mayor de la formacin profesional y
tecnolgica como salida formativa de nivel superior, poco
contemplada en el sistema Boliviano.

La estructura de grados y el tiempo previsto de estudios es

semejante, con la diferencia anteriormente anotada. La duracin de
las carreras de licenciatura e ingenieras se prev entre 10 y 12
semestres, aunque en los tres casos los niveles de eficiencia
interna no son los ms ptimos y han constituido uno de los
desafos de las reformas.

Los tres pases tienen estructuras estatales dbiles y siguieron un

curso histrico similar, en el que las universidades arrastraron la
herencia colonial desde sus inicios y desarrollaron poco sus bases
cientficas, sufriendo de una crnica debilidad acadmica
institucional.

Per, golpeado por la violencia, con una autonoma debilitada por

los largos perodos de intervencin; Bolivia con un sistema de
organizacin de universidades pblicas ms estructurado y por
tanto con mayor capacidad de impactar en las polticas estatales; y
Ecuador con un acceso tardo de su juventud a la educacin
superior y una alta concentracin de la cobertura en Quito y
Guayaquil.

Las polticas de reforma universitaria impulsadas en los 90 tuvieron

el mismo corte y el mismo tipo de componentes, fueron
implementadas o formalizadas de manera ms tarda que en otros
pases de la regin. Per y Ecuador tienen un sistema unificado,
bajo una misma normativa para el sector pblico y privado, mientras
que Bolivia an presenta fuertes resistencias hacia este tipo de
figura, ms an a la de una Ley, que como vimos, en Per y
Ecuador son el referente normativo para la ES.

Como efecto de dichas polticas los sistemas fueron impactados,

generando procesos de diversificacin y expansin del sector
privado; este fenmeno se dio de manera ms aguda en el Per
que tiene poco menos de la mitad de su poblacin universitaria en
el sector privado y un conglomerado extremadamente diverso de
112 universidades. Bolivia, por su parte, ha mantenido una
predominancia an fuerte del sector pblico y aunque ha
aumentado el nmero de universidades privadas, en relacin a
Ecuador, que tiene en total 70, y Per, ha tenido un proceso de
diversificacin institucional ms moderado.

Bolivia ha logrado mantener con carcter exclusivo el

financiamiento estatal para el sector pblico, no ha modificado sus
sistemas de gobierno y no ha llegado a implementar el CONAES,
por lo que ha mantenido una distancia altamente resistente en
relacin a los intentos de regulacin del Estado. En los otros dos
casos (Per y Ecuador), las reformas han tomado forma y cuerpo
en organismos estatales y colegiados que regulan el sistema y que
por otra parte contribuyen a la falta de diferenciacin entre el sector
pblico y privado, o ms bien, al debilitamiento del sector pblico
frente al sector privado, que sin embargo, no siempre tiene los
niveles de calidad deseables.

Un aspecto comn en Bolivia y Ecuador, vinculado al desarrollo y

organizacin emergente de los movimientos populares e indgenas,
es la aparicin de las universidades indgenas y una clara demanda
de atencin de este sector educativo hacia sus necesidades, tema
an poco debatido y menos resuelto desde las polticas de ES de la
regin, que inspiran sus reformas en paradigmas muy alejados de
estas preocupaciones.

Los sistemas universitarios de Bolivia y Ecuador son pequeos y el

de Per mediano. Bolivia y Per se ubican cerca de la media
latinoamericana de tasa bruta de matrcula y Ecuador est por
debajo de ella. Es evidente que el Per es el pas de entre los tres,
que tiene un sistema con mayor grado de exclusin y privatizacin y
se sita en un puesto bajo de inversin en educacin en relacin a
los pases de la regin.
Las universidades andinas, comparten problemas similares a las de
todos los pases latinoamericanos: masificacin, debilidad
estructural, funcionamiento interno catico y politizado, y prdida de
legitimidad, entre otros aspectos; sin embargo, cada una de ellas
mantiene ciertas caractersticas particulares en sus relaciones con
el Estado y que han dado -como resultado de las capacidades de
construccin y negociacin de sus actores- cierto tipo de sistemas,
unos con presencia estatal ms fuerte, como en el Per, otras con
el sistema o la organizacin del sector pblico ms fuerte como es
el caso Boliviano y otros con un peso importante de penetracin del
sector privado y empresarial al mundo universitario como en
Ecuador, cuyas universidades pblicas han perdido mucha
legitimidad.

Si bien en todos los pases se reconoce la autonoma en sus

constituciones, cada rgimen nacional tiene particularidades. Por
ejemplo, la Autonoma universitaria en Bolivia ofrece una abierta
posibilidad para que las polticas acadmicas y financieras se
ejecuten por iniciativa casi exclusiva del sistema universitario y en
muchos casos de cada centro acadmico, bajo un rgimen de
rendicin de cuentas laxo y estrictamente financiero. La autonoma
est sobreentendida como un rgimen de no intervencin en el que
el sistema universitario pblico disea y opera sus polticas de
forma independiente del Estado, su relacin con l es
principalmente financiera, sin influir directamente en sus polticas.
En trminos estructurales prcticamente se ha mantenido intocada
desde la reforma de Crdoba. Este es un caso extremo, en el que la
autonoma ha servido de paraguas para oscurecer los problemas
acadmicos universitarios y aislar a la universidad de la sociedad, al
contrario de sus finalidades manifiestas.

En Ecuador, el Estado ha desarrollado ms su rol regulador y ha

cedido importantes espacios al sector privado, al igual que en Per.
El CONUEP tiene directa responsabilidad de las polticas
acadmicas supervisa y autoriza inclusive la ejecucin de nuevos
programas acadmicos, desde donde se define tambin su
participacin del rgimen fiscal; por otra parte, el Ministerio de
Hacienda negocia directamente con cada centro acadmico su
presupuesto, eso se hace en trminos de la capacidad poltica de
las autoridades. Por lo que la autonoma est circunscrita al
rgimen interno de las universidades pblicas y privadas (eleccin
de autoridades, administracin de sus recursos, diseo y propuesta
de programas acadmicos, entre otros).
De igual modo, la ley en el Per reconoce la autonoma y como en
Ecuador, establece lmites a travs de las instancias de
coordinacin. Sin embargo, cabe sealar que la Universidad
peruana ha pasado por largos perodos de intervencin y de
restriccin de la autonoma, durante el periodo de violencia vivido
con la presencia de la guerrilla maosta de Sendero Luminoso y el
terrorismo de Estado desarrollado para combatirla. (Laguna, 2007)
Este conflicto afect fuertemente la universidad peruana, y la
reconstitucin del rgimen autonmico peruano hasta la fecha no
encuentra vas para consolidarse y remediar los daos que esta
situacin ha ocasionado en toda su potencialidad acadmica e
institucional que hasta la dcada del setenta haba sido un
paradigma en Sud Amrica.

En general, las reformas desarrolladas no han logrado un verdadero

mejoramiento de la calidad, y los componentes desarrollados estn,
en estos pases, en estado bastante embrionario. No se han
modificado las formas de financiamiento, los sistemas de regulacin
no estn logrando del todo garantizar la calidad, y no se han
implementado las pruebas de admisin nacional.

Sin embargo, en los tres pases - en universidades puntuales- se

evidencia una notable mejora en sus niveles de cobertura, de
eficiencia interna y en los esfuerzos de innovacin y reforma. Dentro
de estos avances es importante mencionar los esfuerzos por la
incorporacin de nuevas tecnologas, y los procesos de
transformacin acadmica e institucional que se vienen
desarrollando, como norma, por iniciativa de las propias
universidades.

A diferencia de otros pases de la regin, como Argentina, Brasil o

Chile, los pases Andinos se han mantenido ms apegados al
espritu del modelo de la Universidad de Salamanca, que cumpli
un rol ms poltico e ideolgico que de produccin cientfica o
acadmica.

Pese a los avances, parece que el tenor de las reformas actuales

resulta insuficiente, incluso extemporneo para una sociedad que
ya ha cuestionado fuertemente el fundamento de estas polticas.
Ante su fracaso, se est cambiando de norte hacia la bsqueda de
modelos ms integradores y democrticos. En este escenario de
emergencia de los movimientos sociales, de crecimiento de la
demanda y del valor de la educacin en la sociedad, de la
necesidad de construir su sentido de bien pblico, de generar
visiones renovadoras de reconocimiento intra e intercultural, no se
ha logrado orientar adecuadamente las polticas universitarias hacia
fines ms claros y comprometidos de pertinencia y justicia social.