Decreto Ejecutivo No.

1274 de 31 de marzo de 1998

S. R. O. No. 290 de 3 de abril de 1998

No. 1274

Fabin Alarcn Rivera

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL INTERINO DE LA REPUBLICA

Considerando:

Que en el Suplemento del Registro Oficial No. 43 del 10 de octubre de 1996, se

promulg la Ley del Rgimen del Sector Elctrico;

Que de conformidad con lo dispuesto en el Art. 39 de la citada Ley, corresponde al

CONELEC, por delegacin del Estado, suscribir los contratos de concesin para la
generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, de conformidad con la
referida Ley y el Reglamento respectivo;

Que el Directorio del CONELEC, en ejercicio de la Facultad que le concede el literal c)

del Art. 13, de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, ha preparado, aprobado y
presentado a la Presidencia de la Repblica el Reglamento de Concesiones, Permisos y
Licencias para la prestacin del Servicio de Energa Elctrica, luego de que aquel sido
sometido a conocimiento de los sujetos activos del sector, como ordena el Art. 21 del
Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de la sealada Ley;

Que es necesario iniciar los procesos de modernizacin del Sector Elctrico, mediante
el establecimiento de los requisitos y premisas para el otorgamiento de concesiones y
permisos en materia de energa elctrica; y,

En ejercicio de las atribuciones que le confieren la Constitucin y la Ley,

Decreta:

El siguiente REGLAMENTO DE CONCESIONES, PERMISOS Y LICENCIAS PARA

LA PRESTACION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA

CAPITULO I :

PARTE GENERAL

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 Seccin I :

Disposiciones Generales

Artculo 1: Objeto.

El presente reglamento tiene por objeto establecer las reglas y procedimientos

generales bajo los cuales el Estado podr delegar en favor de otros sectores de la
economa las actividades de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de
energa elctrica, as como regular la importacin y exportacin de energa elctrica.

Artculo 2: Definiciones.

Para los efectos de este reglamento, se establecen las definiciones contenidas en el

glosario inserto al final del articulado de este documento, el cual formar parte del
mismo. El significado atribuido tendr preferencia sobre cualquier otro. Los ttulos de
los artculos constituyen una mera referencia y no forman parte integrante de este
reglamento.

Las definiciones contenidas en el glosario incluirn el singular y plural en forma

indistinta.

Aquellos trminos que no se encuentren definidos en forma expresa en cualquier

disposicin del presente reglamento, tendrn el mismo significado que el establecido
en el artculo 3 del reglamento general.

Para la aplicacin de este reglamento, en caso de obscuridad o falta de definicin, se

deber recurrir a su intencin o espritu claramente manifestados en el mismo. Las
palabras se entendern en su sentido natural y obvio segn el uso general de las
mismas, pero, cuando haya definicin expresa se les dar el significado legal.

Artculo 3: Jerarqua del reglamento.

Las normas de este reglamento prevalecern sobre cualquier otras disposiciones de

igual jerarqua respecto de las cuales exista controversia.

Artculo 4: Sujetos regulados.

El presente reglamento se aplicar a los siguientes sujetos:

a) Sujeto activo, o ente concedente, en este caso el CONELEC en representacin del

Estado Ecuatoriano;

b) Sujetos pasivos, que sern todas las personas naturales o jurdicas que se dediquen
a las actividades de generacin y a la prestacin del servicio pblico de energa
elctrica relacionado con cualquiera de las siguientes actividades:

1) Generacin, autogeneracin;

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 2) Transmisin;

3) Distribucin;

4) Comercializacin;

5) Importacin de energa elctrica para las fronteras nacionales; y,

6) Exportacin de energa por fronteras nacionales.

Artculo 5: De la delegacin al sector privado.

Los procesos de delegacin, en cualquiera de las formas que se autorizan para la

realizacin de actividades de generacin y para la prestacin del servicio pblico de
transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica, sern regulados y
supervisados por el CONELEC.

Las formas de delegacin que el CONELEC podr implementar son las siguientes:

a) Concesiones;

b) Permisos; y,

c) Licencias.

Seccin II:

Rgimen de Competencia Aplicable

Artculo 6: Rgimen de competencia.

El otorgamiento de concesiones, permisos y licencias para la ejecucin de las

actividades en el sector elctrico deber fomentar la libre competencia sujeta a las
limitaciones y exclusividad descritos en este reglamento, segn sea necesario para el
funcionamiento ordenado del sector y la proteccin del inters pblico, del inters de
los inversionistas y otros participantes del sector.

El Estado podr otorgar la exclusividad regulada prevista en la Ley solamente

mediante disposicin expresa contenida en un contrato de concesin.

Artculo 7: Exclusividad Regulada.

Los servicios pblicos de transmisin y distribucin de energa elctrica se prestarn

como actividades con carcter de exclusividad regulada de conformidad con lo
establecido en la Ley, sus reglamentos y el correspondiente contrato de concesin.

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La exclusividad regulada para el caso de la empresa nica de transmisin se limitar a
la obligacin del Estado de otorgar, a travs del CONELEC, solamente una concesin
para la prestacin del servicio pblico de transmisin de energa elctrica a travs del
Sistema Nacional de Transmisin y para el manejo del mismo.

La exclusividad regulada para el caso del distribuidor se limitar al rea o regin

geogrfica que especficamente se determine y asigne en su favor en cada contrato de
concesin.

La exclusividad regulada a favor de una empresa concesionaria podr otorgarse en

base a cualquiera de las siguientes modalidades:

a) Por plazos especficos, caso en el cual deber restringirse el perodo de exclusividad

regulada determinado en el contrato de concesin, a aquel en que se recupere la
inversin del concesionario y permita la obtencin de una utilidad razonable bajo los
criterios establecidos en la Ley y sus reglamentos; y,

b) Por cumplimiento de compromisos, obligaciones y metas. Estos sern establecidos

por CONELEC en disposiciones generales o en el propio contrato de concesin.

En todo caso, cuando no se satisfaga la demanda del servicio pblico, el CONELEC

deber conducir el procedimiento de terminacin de la concesin en la forma
establecida en el respectivo contrato.

En caso de terminacin de una concesin de exclusividad regulada, es facultad

exclusiva del Estado por intermedio del CONELEC, otorgar una o ms concesiones para
la satisfaccin de la demanda o prestar el servicio de conformidad con la Ley, o bien
contratar la prestacin del servicio con cualquier persona natural o jurdica que
garantice la satisfaccin de la demanda en el plazo y trminos ms convenientes para
el Estado, sujeto a los trminos de los reglamentos.

Artculo 8: Libre competencia.

Las actividades de generacin de energa sern de libre competencia. En la actividad

de generacin, a ningn generador se le garantizar la produccin, precio o mercado
de electricidad, salvo lo establecido en la Ley y/o en las Regulaciones expedidas por el
CONELEC. Ningn titular de concesin o permiso de generacin, cualquiera que sea su
naturaleza, gozar de preferencia o exclusividad en la prestacin de la actividad de
generacin delegado por el Estado, incluyendo su comercializacin o venta de
electricidad.

A los concesionarios y a los titulares de permisos y licencias les esta prohibido celebrar
cualquier tipo de asociacin, contrato, convenio o acuerdo con otros concesionarios u
otros participantes en la venta de energa elctrica en el mercado elctrico mayorista,
que pueda tener como efecto, ya sea directa o indirectamente, la creacin de
restricciones en la competencia, ya sea la confabulacin en el establecimiento de
precios o la ejecucin de polticas comunes u otros actos que podran afectar

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adversamente a otros concesionarios, grandes consumidores, consumidores finales y
titular de un permiso o licencias.

Artculo 9: Conducta monoplica, afiliacin, fusin o escisin.

Para asegurar la transparencia y la libre competencia, los generadores, el transmisor y

los distribuidores se abstendrn de celebrar acuerdos o asociaciones, establecer
polticas o preferencias, prohibir el acceso a sus instalaciones, o llevar a cabo cualquier
otra conducta que directa o indirectamente restrinja la competencia o fije precios en
violacin a lo establecido en el artculo 38 de la Ley, artculo 7 del Reglamento
General.

Ningn generador, tercera persona o entidad celebrar1 convenio o asociacin por el

cual controle ms del 25% de la potencia elctrica instalada en el pas, de
conformidad con la Ley.

Artculo 10: Participacin de inversionista

Se garantiza al inversionista nacional o extranjero, de conformidad con la Ley; la

propiedad directa y la tenencia de acciones en empresas que participen en la
prestacin de servicios de energa elctrica como titulares de contratos de concesin,
permisos o licencias.

Cualquier persona natural o jurdica que tenga su domicilio dentro o fuera de Ecuador
podr ser el propietario directo o indirecto de una persona jurdica titular de un
contrato de concesin, permiso o licencia.

CAPITULO II:

DE LAS AUTORIDADES DEL SECTOR ELECTRICO

Seccin I :

Del Ente Concedente

Artculo 11: CONELEC.

El CONELEC en representacin del Estado y como rgano competente estar facultado

para delegar a otros sectores de la economa la generacin, transmisin, distribucin y
comercializacin de energa elctrica.

El CONELEC llevar a cabo a travs de terceros las actividades de generacin y

1 Cambio de la frase del artculo 9, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el Registro Oficial No. 341 de
25 de mayo de 2004.

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distribucin en los que podrn participar otros sectores de la economa, nicamente en
los siguientes casos:

a) La instalacin de minicentrales elctricas que utilicen recursos hdricos y no excedan

de 10 MW, cuando stas hayan sido incluidas en el plan maestro de electrificacin y
habindose promocionado suficientemente su ejecucin, no existieren interesados en
el desarrollo de tales proyectos; y,

b) Cuando cualquier otro proyecto incluido en el plan maestro de electrificacin, haya

sido objeto de dos procedimientos de invitacin pblica, sin que haya resultado algn
oferente ganador.

Artculo 12: Obligaciones y facultades de CONELEC.

Para el cumplimiento de las funciones y facultades establecidas en el artculo 13 y

otras disposiciones de la Ley y sujeto a este reglamento, el CONELEC a travs de su
directorio deber principalmente:

a) Elaborar las bases que contengan los trminos y condiciones que deban cumplir las
personas naturales o jurdicas que estn interesadas en participar en los procesos de
delegacin de facultades estatales para la prestacin de servicios de energa elctrica
en materia de otorgamiento y celebracin de contratos de concesin para la
generacin, transmisin y distribucin de electricidad;

b) Elaborar la convocatoria, disponer su publicacin y, en general, conducir los

procesos de seleccin de personas naturales o jurdicas interesadas en el otorgamiento
de contratos de concesin en materia de energa elctrica;

c) Adjudicar los contratos de concesin, permisos y licencias para la realizacin de

actividades de generacin y para la prestacin del servicio pblico de transmisin,
distribucin y comercializacin de Energa Elctrica;

d) Otorgar permisos y licencias en materia de energa elctrica y autorizar la firma de

contratos de concesin para actividades de generacin y para el servicio pblico de
transmisin y distribucin;

e) Autorizar las expansiones de las instalaciones existentes por cualquier concesionario,

sea este generador o transmisor;

f) Disponer la intervencin, prrroga, suspensin, o terminacin de concesiones,

permisos y licencias y autorizar la cesin o reemplazo de las mismas;

g) En los casos en que el concesionario, o el titular de un permiso o licencia rehusen la

prestacin del servicio, lo suspendan en forma no justificada o lo presten en
condiciones que contravengan las normas de calidad requeridas o no cumpla con las
condiciones y trminos establecidas en la Ley, el reglamento general, este
reglamento, el contrato de concesin, permiso o licencia, disponer la posesin de los
activos del concesionario o titular de un permiso o licencia a travs de terceras

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personas a efecto de operar dichos activos destinados a la prestacin del servicio de
energa elctrica con la finalidad de que el servicio no se interrumpa o suspenda, para
lo cual proceder el pago de las cantidades por las cuales el concesionario tenga
derecho por el uso de sus propiedades, en tanto se transfiere la licencia, concesin o
permiso; y,

h) A travs del director ejecutivo, resolver las disputas entre generadores,

transmisores, distribuidores, consumidores y CENACE respecto al servicio y suministro
de energa elctrica relacionado con el objeto de la Ley, que se sometan a su
consideracin.

Seccin II:

De la Cooperacin Interinstitucional

Artculo 13: Acuerdos intergubernamentales.

CONELEC podr celebrar acuerdos con organismos vinculados con la administracin,

competentes para el otorgamiento de autorizaciones que sean requeridas para el
desarrollo de las obras y la prestacin del servicio pblico de energa elctrica, a
efecto de evitar la celebracin de contratos que no cuenten con las autorizaciones,
licencias o permisos respectivos. Igualmente, el CONELEC coordinar con los
organismos pertinentes, las acciones que correspondan, tendientes a evitar daos y
perjuicios a los concesionarios, a consecuencia de acciones gubernamentales
unilaterales que afecten al contrato de concesin respectivo que podran generar
responsabilidad para el Estado. En dichos acuerdos podrn establecerse los requisitos y
procedimientos para que las autorizaciones de otros Organismos Gubernamentales
sean obtenidas en el trmino ms expedito con el fin de no retrasar la construccin,
instalacin y operacin de la infraestructura elctrica.

Seccin III:

De la coordinacin con el CENACE

Artculo 14: Coordinacin de los concesionarios con CENACE.

Los concesionarios y titulares de un permiso o licencias de generacin, transmisin y

distribucin debern sujetarse a los reglamentos del CENACE, de despacho y del
mercado elctrico mayorista, respecto a la operacin de sus respectivos sistemas y
debern coordinar sus operaciones de conformidad con dichos reglamentos para lograr
los propsitos de eficiencia, seguridad y el establecimiento de un mercado elctrico
mayorista y de libre competencia de conformidad con la Ley.

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 CAPITULO III:

DE LAS CONCESIONES

Seccin I:

De las Concesiones en General

Artculo 15: Clases de concesin.

CONELEC, en el ejercicio de su facultad de delegar la realizacin de actividades de

generacin y la prestacin del servicio pblico de transmisin, distribucin y
comercializacin de energa elctrica a favor de personas naturales o jurdicas, de otros
sectores de la economa, podr otorgar concesiones genricas y concesiones
especficas.

Artculo 16: Concesiones genricas.

Las concesiones genricas para las actividades de generacin y servicios pblicos de

transmisin y distribucin de energa elctrica, se otorgarn a travs de procesos
pblicos de seleccin y comprenden:

a) Proyectos contemplados en el plan maestro de electrificacin. Para el caso de

generacin, incluir aquellos proyectos mayores a 50 MW; y,
b) Empresas de generacin y distribucin que estn operando con anterioridad a la
publicacin de este reglamento y que estn sealadas en los numerales 1, 3, 4 y 5 del
literal D) de la Disposicin transitoria primera de la Ley y que despus de ciento
ochenta das de dicha publicacin no hayan obtenido una concesin especfica. Para el
caso de generacin sta deber ser superior a los 50 MW.

Artculo 17: Concesiones especficas.

Las concesiones especficas son las que no requieren un proceso pblico de seleccin y
comprenden las siguientes:

a) Proyectos alternativos de generacin que no estn incluidos en el plan maestro de

electrificacin elaborado por el CONELEC, incluyendo los que utilicen recursos
energticos no convencionales, as como aquellos que, para su desarrollo, hayan
obtenido un permiso mediante decreto ejecutivo. En cualquier caso, que sean
mayores a 50 MW;

b) Empresas de generacin y distribucin que se encuentren en funcionamiento u

operacin con anterioridad a la publicacin de este reglamento y que estn sealadas
en los numerales 1, 3, 4 y 5 del literal D) de la Disposicin transitoria primera de la
Ley. Para el caso de generacin, sta deber ser superior a los 50 MW; y,

c) Nuevas unidades de negocio que se conformen con activos de propiedad del

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estado, respecto de las cuales se observar lo dispuesto en el artculo 45 del presente
reglamento.

Seccin II:

De los Procedimientos para el Otorgamiento de Concesiones Genricas

Artculo 18: Procesos para concesiones genricas.

Los procesos de delegacin de las facultades del Estado en materia de generacin,

transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica, que involucren la
adjudicacin de concesiones genricas se llevarn a cabo mediante la modalidad de
procesos pblicos de seleccin, tal y como se establece en el presente reglamento.

Artculo 19: Principios aplicables a los procesos de concesiones

genricas.

El procedimiento para la adjudicacin de concesiones ser regido por las normas y

principios aplicables a los procesos pblicos de seleccin.

Estos procesos precautelarn la transparencia y objetividad para permitir que todos los
participantes tengan el mismo acceso a la informacin, en igualdad de condiciones y
oportunidades.

El CONELEC en todo caso mantendr la confidencialidad y llegado el momento har

pblica la resolucin. Para el efecto, el CONELEC podr contratar a una empresa con
experiencia en evaluacin de ofertas, la cual asistir en la evaluacin de las mismas y
de todos los documentos particulares del proceso.

Artculo 20: Manifestacin de inters para la prestacin del servicio

pblico de energa elctrica.

CONELEC, por los medios que considere adecuados, formular consultas y audiencias
pblicas a efecto de conocer e identificar el inters del sector privado para participar
en procesos pblicos de seleccin, promovidos por el CONELEC para concesionar los
proyectos contenidos en el plan maestro de electrificacin.

Los procesos de consulta y audiencia con el sector privado debern ser conducidos
con anticipacin a la elaboracin de las bases de los procesos de seleccin, a efecto de
que el CONELEC pueda elaborarlas tomando en consideracin las observaciones y
criterios que para cada proyecto en particular desea considerar el sector privado.

La participacin en los procesos de consulta y audiencia no constituirn en ningn

momento un requisito para la participacin en los procesos pblicos de seleccin, ni
tampoco podr el CONELEC condicionar o precalificar a ningn particular interesado en
participar en dichos procesos mediante la obligacin de comparecencia o expresin de
inters a que se refiere el presente artculo.

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El CONELEC deber adems conducir todas aquellas investigaciones de mercado,
tcnicas y financieras que sean necesarias para la inclusin en las bases de los
procesos pblicos de seleccin, a efecto de asegurar un proceso exitoso en los mejores
intereses del Pas.

Artculo 21: Aprobacin de documentos para concesiones genricas.

El CONELEC elaborar y aprobara las bases para el otorgamiento de contratos de

concesin previstos en la ley y en este reglamento.

Seccin III:

Proceso Pblico de Seleccin

Artculo 22: Etapas del proceso pblico de seleccin.

El CONELEC tendr la responsabilidad de conducir y vigilar el procedimiento y las

etapas del proceso pblico de seleccin, as como de ejercitar un control riguroso con
el propsito de asegurar su transparencia y el cumplimiento efectivo de la delegacin
de las facultades del Estado en materia de generacin, transmisin, distribucin y
comercializacin de energa elctrica a favor de personas naturales o jurdicas, de otros
sectores de la economa.

El proceso pblico de seleccin contendr las siguientes etapas:

a) Preparacin de bases y estudios tcnicos;

b) Publicacin de la convocatoria;

c) Venta de bases;

d) Aclaracin a las bases y modificaciones;

e) Presentacin de ofertas tcnicas y econmicas;

f) Estudio de ofertas tcnicas;

g) Calificacin y resolucin de ofertas tcnicas y apertura de ofertas econmicas;

h) Estudio y calificacin de ofertas econmicas;

i) Devolucin de garantas y recepcin de garantas contractuales;

j) Adjudicacin y publicacin de la resolucin; y ,

k) Otorgamiento del contrato de concesin.

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Artculo 23: Preparacin de bases y estudios tcnicos.

El CONELEC preparar los estudios, especificaciones tcnicas y las bases para las
convocatorias que sean necesarias para el proceso, para lo cul tiene la atribucin para
contratar el asesoramiento de tcnicos y especialistas que considere necesarios; as
como para requerir la asistencia y asesora de otras entidades gubernamentales con
experiencia en procesos similares.

Artculo 24: Contenido y publicacin de la convocatoria.

Una vez concluidos los estudios, las especificaciones tcnicas y preparadas las bases y
otros documentos que sean relevantes al proceso, el CONELEC publicar la
convocatoria en los diarios de mayor circulacin en el pas, as como en diarios
internacionales de reconocida circulacin mundial, y si es el caso en revistas o
publicaciones especializadas.

La convocatoria deber contener como mnimo lo siguiente:

a) El nombre del proyecto materia de la invitacin;

b) La indicacin del lugar, fecha y horarios en que los interesados podrn adquirir las
bases, especificaciones y documentos tcnicos, as como aquellos otros que resulten
necesarios;

c) El precio y forma de pago, de las bases de invitacin pblica;

d) Un listado de los documentos a entregarse en el momento de comprar las bases de

invitacin pblica;

e) La indicacin del idioma o idiomas en que podrn presentarse las ofertas;

f) La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de aclaraciones y modificacin a las

bases de invitacin pblica;

g) La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin de la oferta y

apertura de la propuesta tcnica;

h) La fecha, hora y lugar de celebracin de apertura de la propuesta econmica;

i) La descripcin general y el lugar del proyecto materia de la invitacin pblica;

j) Fecha estimada de inicio y terminacin de los trabajos de construccin, si es

pertinente, y de iniciacin en la prestacin del servicio;

k) La experiencia y capacidad financiera que se requiera para participar en la invitacin

pblica, de acuerdo con las caractersticas del proyecto y dems requisitos generales
que se deben cumplir por parte de los interesados;

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l) La indicacin de si se permite o no la intervencin por medio de consorcios para la
participacin en el proyecto;

m) Los criterios generales bajo los cuales se evaluarn las propuestas y se adjudicar
el contrato de concesin; y,

n) Cualquier otro requisito que el CONELEC considere oportuno o necesario.

Artculo 25: Venta de las bases para el proceso pblico de seleccin.

Las bases debern ponerse a disposicin de las personas jurdicas y naturales

interesadas en participar en el proceso, a partir del da hbil siguiente de la publicacin
de la convocatoria y hasta siete das hbiles previos al acto de presentacin de las
ofertas.

El CONELEC fijar en cada caso el valor de las bases.

Ser un derecho de los interesados revisar los documentos integrantes de las bases
previamente al pago de dicho costo, por una sola ocasin, en el lugar que determine el
CONELEC.

La compra de las bases de invitacin pblica ser siempre un requisito indispensable

para la participacin del interesado en la invitacin pblica.

Artculo 26: Contenido de las bases del proceso pblico de seleccin

Las bases que emita el CONELEC debern contener como mnimo lo siguiente:

a) Los poderes y facultades que debern acreditar los interesados;

b) La fecha, hora y lugar de la audiencia de aclaraciones a las bases, siendo optativa la

asistencia a las audiencias por parte de los interesados. El CONELEC podr requerir el
envo de las preguntas de los interesados en forma anticipada y por escrito con al
menos setenta y dos horas de anticipacin a la fecha sealada para la audiencia;

c) Fecha, hora y lugar para la presentacin y apertura de las ofertas tcnicas y

econmicas, garantas, resolucin, adjudicacin y firma del contrato de concesin;

d) Las causas de descalificacin del proceso pblico de seleccin, en las que

necesariamente el CONELEC deber tipificar los casos de incumplimiento de los
requisitos establecidos en las bases;

e) El idioma o idiomas en que podrn presentarse las ofertas:

f) La disposicin de que las condiciones de las bases no sern susceptibles de

negociacin con ninguno de los solicitantes o interesados;

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g) Los criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos y la indicacin
de que en la evaluacin de las ofertas en ningn caso podrn utilizarse mecanismos o
sistemas no previstos en las bases;

h) Descripcin completa del proyecto u objeto materia de la invitacin pblica,

incluyendo toda la documentacin tcnica disponible.;

i) Plazos, lugares de ejecucin, fechas de conclusin, inicio de la prestacin del servicio

y plazo del contrato de concesin;

j) Instrucciones para elaborar las ofertas y emitir las garantas;

k) La indicacin de la experiencia y capacidad tcnica y financiera y dems requisitos

que deban cumplir los proponentes; y,

l) Cuando proceda, el modelo del contrato de concesin, o bien una indicacin de su

contenido.

Los requisitos, trminos y condiciones de las bases, debern ser los mismos para todos
los participantes.

Artculo 27: Aclaracin a las bases y modificaciones

En la junta de aclaraciones, el CONELEC responder por escrito a las preguntas y

dudas que le hayan formulado con anticipacin los participantes. Copia de dichas
respuestas se entregar a todos los participantes.

En el caso de que no asistan a la junta de aclaraciones todos los participantes y de la

misma resulte una modificacin al contenido de las bases de invitacin pblica, se
deber comunicar a dicho participante o participantes ausentes, el contenido de la
modificacin a las bases, la cual se realizar a ms tarde con una anticipacin de siete
das hbiles a la fecha sealada para el acto de presentacin de ofertas.

Artculo 28: Presentacin de ofertas tcnicas y econmicas.

La presentacin de las ofertas tcnicas y econmicas deber hacerse en dos sobres

independientes y su entrega en la fecha, hora y lugar establecida para tal efecto en las
bases de invitacin pblica.

Las ofertas se redactarn en idioma espaol y su presentacin deber realizarse en

sobres sellados y cerrados, debidamente firmados o rubricados en todas sus hojas por
los representantes legales de cada uno de los participantes.

Las ofertas tcnicas sern abiertas en ese acto y rubricadas en cada una de sus hojas
por al menos dos representantes designados por el CONELEC a efecto de dar fe de su
integridad al momento de dicha presentacin. En las ofertas tcnicas cada uno de los
participantes deber incluir los documentos necesarios para acreditar ante el CONELEC
la existencia jurdica de los oferentes, su experiencia, y su situacin financiera y todos

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aquellos otros requisitos incluidos en las bases de invitacin pblica. La no inclusin
de la totalidad de los documentos ser causa para la descalificacin del participante.

En las ofertas tcnicas se deber incluir una declaracin formal de presentacin y

compromiso segn el modelo preparado para cada invitacin pblica.

Artculo 29: Estudio de ofertas tcnicas.

El CONELEC conformar una comisin tcnica multidisciplinaria, la que podr ser una
empresa consultora especializada en el ramo, que presentar un informe razonado
respecto de cada oferta. La comisin deber realizar la revisin y evaluacin de las
propuestas sometidas a su consideracin durante la invitacin pblica, debiendo
verificar la existencia jurdica de los oferentes, su experiencia, su situacin financiera y
el cumplimiento con todos los requisitos incluidos en las bases de la invitacin pblica.

Durante el plazo de estudio y con anticipacin a la fecha de resolucin y emisin del

informe de ofertas tcnicas, el CONELEC podr solicitar de los participantes las
aclaraciones que estime convenientes.

Artculo 30: Resolucin y calificacin de ofertas tcnicas y apertura de

ofertas econmicas.

En una audiencia pblica, se dar a conocer el resultado del estudio de las propuestas
tcnicas. Este resultado estar contenido en un acta, la cual deber firmarse por parte
de los delegados del CONELEC y los participantes de la invitacin pblica presentes en
la audiencia.

En esta misma audiencia, el CONELEC proceder a la apertura de los sobres que

contengan las ofertas econmicas, solamente de aquellos participantes cuyas ofertas
tcnicas hayan resultado calificadas.

Los participantes descalificados podrn en ese acto recoger sus sobres de propuestas
econmicas, firmando el recibo correspondiente.

Artculo 31: Estudio y calificacin de ofertas econmicas.

La misma comisin que analiz las ofertas tcnicas, analizar las ofertas econmicas y
presentar un informe razonado respecto de cada oferta.

CONELEC evaluar el informe y decidir la adjudicacin del contrato de concesin

considerando las propuestas que satisfagan todos los requisitos de las bases, garantice
la estabilidad del sector elctrico, el suministro de la energa elctrica a los
consumidores finales y permita un desarrollo sostenido y adecuado del sector teniendo
en cuenta los criterios de evaluacin contenidos en las bases.

La resolucin del estudio de ofertas econmicas deber hacerse conocer a los

participantes en otra audiencia pblica, de la cual se levantar un acta que deber de
ser firmada por los delegados del CONELEC y por los participantes de la invitacin

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pblica presentes en la audiencia que deseen hacerlo.

El CONELEC declarar desierta la invitacin pblica en los casos en que establezcan las
bases, dentro de los cules deber establecerse aquellos que no sean de beneficio
para los intereses nacionales tanto por aspectos tecnolgicos como de servicio a todos
los sectores sociales, fundamentando dicha decisin en la metodologa de evaluacin
de ofertas contenida en las bases de invitacin pblica.

Artculo 32: Recepcin y devolucin de garantas de seriedad de oferta.

Cada participante deber incluir en el sobre de su propuesta tcnica la garanta de

seriedad de oferta solicitada por el CONELEC, la misma que garantizar el
mantenimiento de la oferta y la suscripcin del contrato de concesin, y la seriedad de
su participacin en relacin con el procedimiento de invitacin pblica.

El CONELEC conservar en custodia dichas garantas hasta la fecha de la resolucin de

adjudicacin, fecha en la cual sern devueltas a los participantes a quienes no se les
hubiere adjudicado el contrato de concesin que as lo deseen.

El CONELEC conservar las garantas otorgadas por el participante a quien se haya

adjudicado el contrato de concesin, hasta la firma del mismo. Con anticipacin a la
firma del contrato de concesin, el participante adjudicado deber entregar al
CONELEC la garanta de cumplimiento del contrato de concesin.

Artculo 33: Publicacin de la resolucin.

El CONELEC publicar la resolucin del proceso de invitacin pblica, en dos

peridicos de mayor circulacin a nivel nacional, por una sola ocasin, dentro de los
cinco das siguientes a la fecha de adjudicacin.

Artculo 34: Firma del Contrato de Concesin.

El CONELEC, a travs de su Director Ejecutivo proceder a la firma del contrato de

concesin adjudicado al proponente cuya propuesta tcnica y econmica haya sido
calificada como la ms conveniente a los intereses del pas.

La adjudicacin y firma del contrato de concesin deber realizarse en el plazo

sealado en las bases del proceso de seleccin. El contrato de concesin se suscribir
an cuando haya interposicin legal de terceros por tratarse de un servicio pblico
prioritario para la seguridad nacional y el desarrollo del pas.

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 Seccin IV:

Procedimiento para el Otorgamiento de Concesiones Especficas

Artculo 35: Contenido de la solicitud para la obtencin de concesiones

especficas.

La solicitud para la obtencin de una concesin especfica, deber ser presentada al

CONELEC por la persona jurdica o natural interesada, la que por lo menos deber
contener lo siguiente:

a) Solicitud dirigida al Director Ejecutivo del CONELEC, con la identificacin del

solicitante, incluyendo el valor de la inscripcin que ser el equivalente a US$ 200
(Doscientos dlares de los Estados Unidos de Amrica) por cada MW de capacidad
nominal declarada, para proyectos de generacin. En el caso de personas jurdicas
debern presentar la documentacin que certifique la existencia legal. Los proyectos
dedicados a la autogeneracin estn exonerados del pago del valor de inscripcin
antes citado. El CONELEC, fijar los valores de inscripcin para las solicitudes
correspondientes a transmisin y distribucin;2

b) Copia de la solicitud o autorizacin para el uso de recursos naturales cuando sea

necesario;

c) Certificado de solvencia econmica, emitido por una entidad financiera, que le

permita al solicitante emprender, al menos, con los estudios de factibilidad del
proyecto y complementariamente una carta de intencin para el financiamiento del
proyecto proveniente de una entidad financiera nacional o extranjera, legalmente
constituida y facultada para operar como tal ;3

d) Memoria descriptiva del proyecto, con las especificaciones generales del equipo, tipo
de central, ubicacin, implantacin general, combustible a utilizar (si es central
trmica), forma de conexin al Sistema Nacional de Transmisin o al sistema del
Distribuidor o, un sistema aislado y cronograma de ejecucin del proyecto;

e) Estudio de prefactibilidad del proyecto y cronograma valorado para la ejecucin de

los estudios de factibilidad del proyecto.4

f) De conformidad con la legislacin y normativa ambiental vigente, el solicitante

deber entregar al CONELEC, el Estudio de Impacto Ambiental Preliminar -EIAP, el
mismo que deber contener todos los aspectos que para dicho propsito se sealan en
el artculo 23 del Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas, incorporando

2 Sustitucin del literal a) del artculo 35, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No.
465 de 19 de noviembre de 2004.
3
Sustitucin del literal c) del artculo 35, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465
de 19 de noviembre de 2004.
4 Sustitucin del literal e) del artculo 35, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465
de 19 de noviembre de 2004.

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adicionalmente una Carta de Compromiso mediante la cual se obliga a presentar al
CONELEC, el Estudio de Impacto Ambiental definitivo EIAD, su alcance, cronograma
y su respectivo Plan de Manejo Ambiental- PMA, conforme se establece en el artculo
34 del invocado Reglamento.

Sin perjuicio de lo indicado anteriormente, el Estudio de Impacto Ambiental Preliminar

deber ser elaborado observando todas las disposiciones que para el efecto se
disponen en el Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas vigente o en otra
normativa que se expida en el futuro sobre esta materia.

Adjunto al Estudio de Impacto Ambiental Preliminar, se deber presentar una

certificacin emitida por el Ministerio del Ambiente, en la cual constar que el proyecto
elctrico a desarrollarse, no se encuentra dentro de una rea del Sistema Nacional de
reas Protegidas. En caso de estarlo, se aplicar la disposicin que consta en el
artculo 41 del Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas.

Alternativamente y de acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental vigente y

especficamente en el artculo 22 del mismo Reglamento Ambiental, el solicitante podr
entregar con la solicitud, el Estudio de Impacto Ambiental definitivo EIAD, en caso
disponga de este documento.5

g) Otra informacin requerida por CONELEC.

Artculo 36: Recepcin y evaluacin de la solicitud.

Las solicitudes debern ser presentadas por duplicado, anexando la documentacin

antes sealada.

El CONELEC, en la fecha de recepcin de la solicitud acusar recibo de la misma. Si la

documentacin presentada fuera incompleta conceder al interesado un plazo de diez
das para que presente la documentacin e informacin omitida. En caso de no
completar la informacin rechazar la solicitud correspondiente por falta de inters del
solicitante y el trmite se declarar concluido, perdiendo el peticionario su derecho
preferente.

El CONELEC efectuar el anlisis pertinente debiendo emitir la resolucin que

corresponda dentro de los treinta das siguientes a la fecha de admisin de la solicitud,
lo que se comunicar al solicitante por escrito.

En caso de que la resolucin no sea favorable, tambin se le comunicar por escrito al

solicitante, indicndole las razones de la negativa, quien podr interponer el recurso de
revisin por una sola vez, ante el Director Ejecutivo del CONELEC, presentando con el
escrito de revisin, los documentos por los cules fundamente su recurso, bien sea que
el mismo est dirigido para corregir su proyecto, lo aclare o, de ser el caso,
proporcionando la informacin adicional que considere adecuada. Este recurso ser
resuelto en el plazo de quince das, el mismo que causar ejecutoria.

5 Sustitucin del literal f)

del artculo 35, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No.
465 de 19 de noviembre de 2004.

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Artculo 37: Resolucin y firma del contrato.

A la resolucin favorable comunicada al solicitante, se adjuntar un Certificado de

Concesin que le garantiza su derecho exclusivo respecto de la concesin solicitada. En
dicho certificado, el CONELEC establecer el plazo mximo que se concede al
solicitante para suscribir el contrato de concesin. El CONELEC podr extender el plazo
por el lapso que lo considere adecuado, por causas plenamente justificadas.

Antes del vencimiento del plazo o su prrroga, segn lo descrito en el prrafo

precedente, se proceder a la firma del contrato de concesin, para lo cul el
beneficiario har entrega previa al CONELEC de las garantas de cumplimiento del
contrato de concesin. Si el contrato no se suscribe antes del vencimiento del plazo o
su prrroga, por causas imputables al solicitante, el derecho a suscribir el contrato de
concesin quedar automticamente revocado.

Adicionalmente, previo a la suscripcin del contrato de concesin, se deber entregar

al CONELEC, el estudio de factibilidad del proyecto 6

Sin perjuicio de lo anterior y a efecto de agilitar el trmite para la formalizacin de la

concesin, las partes podrn iniciar de comn acuerdo el proceso de negociacin de los
trminos del contrato de concesin, a efectos de que, una vez que se hayan cumplido
las restantes formalidades, pueda procederse a su suscripcin.

En caso de que el CONELEC no resuelva la solicitud de concesin presentada dentro de

los plazos establecidos, se entender otorgada al solicitante, quedando ste obligado a
constituir las garantas y a suscribir el contrato de concesin dentro del plazo mximo
que le determinar el CONELEC, vencido el cual y si el contrato no se ha suscrito por
responsabilidad del solicitante, el derecho a suscribir el contrato de concesin quedar
automticamente revocado. En este caso, las obligaciones del solicitante, adems de
las determinadas en los reglamentos, se determinarn por el contenido de su solicitud
y debern constar en el contrato de concesin.

Artculo 38: Solicitudes para un mismo permiso o concesin especfica.

En el caso de que se presenten ante el CONELEC dos o ms solicitudes dentro de un

perodo no mayor a quince das para un mismo permiso o concesin especfica, el
CONELEC deber seleccionar al adjudicatario mediante la realizacin de un concurso
privado de conformidad con las normas que dicte para el efecto.

La prelacin en la presentacin de solicitudes otorga derecho preferente a los

solicitantes, salvo lo dispuesto en el inciso anterior.

6 Inciso agregado al artculo 37, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465 de 19
de noviembre de 2004.

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 Seccin V:

Denegacin y Oposicin de Concesiones Especficas

Artculo 39: Denegacin para el otorgamiento de concesiones especficas

y su revocatoria.

CONELEC denegar el otorgamiento de concesiones especficas, por virtud de las

siguientes causas:

a) Incapacidad manifiesta por parte del solicitante para satisfacer los estndares
tcnicos de la Ley y reglamentos, mediante resolucin motivada;

b) Incapacidad por parte del solicitante para satisfacer los estndares ambientales y
reglamentarios relativos a la operacin, mantenimiento y prestacin del servicio;

c) Cuando el CONELEC determine que el otorgamiento de la concesin pone en peligro

la seguridad, operacin y funcionamiento del sector elctrico y de sus participantes.

d) Cuando las solicitudes contravengan normas legales o reglamentarias.

Revocatoria de una concesin especfica:

Una concesin especfica ser revocada por las siguientes causas:

a) Si se comprobara que la documentacin presentada con la solicitud de concesin es

falsa o no tuviere el sustento legal requerido.

b) Si se inicia la construccin del proyecto sin el conocimiento y aprobacin previa del

CONELEC de los estudios y diseos definitivos.

c) Por la no presentacin del estudio de impacto ambiental acordado en la carta de

compromiso y dentro del plazo establecido en el cronograma que regir a partir de la
fecha de otorgamiento del Certificado de Concesin.

d) Por incumplimiento injustificado de los plazos establecidos en el cronograma de

ejecucin del proyecto, aprobado por el CONELEC, particularmente de los plazos
estipulados para suscribir el Contrato de Concesin, y para iniciar la construccin de las
obras, si es del caso.

e) Si durante las etapas de construccin, operacin y retiro, no se cumplen las normas

tcnicas y regulaciones.

f) Si el proyecto no hace uso ptimo del recurso natural que aprovecha.

g) En caso de revocatoria de una concesin, sin perjuicio de las restantes medidas

estipuladas en el contrato, se harn efectivas las garantas que correspondan.

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h) Otras que considere el CONELEC.

Artculo 40: Derechos de Terceros.

Las resoluciones del CONELEC que pudieren afectar derechos de terceros, sern7
sometidas al conocimiento y resolucin de las autoridades competentes. La
interpretacin de una accin o recurso con esta finalidad, no suspender los efectos de
las resoluciones del CONELEC.

Seccin VI:

Proceso para Transferencia de Concesiones que finalizan

Artculo 41: Procedimiento de invitacin pblica para la transferencia de

concesiones que finalizan.

El proceso de invitacin pblica para las concesiones que deben darse luego de que
hubieren concluido otras, ya sea por el vencimiento de su plazo o por cualquier
terminacin anticipada, seguir el procedimiento de transferencia que se haya
establecido en el contrato de concesin.

Al efecto, el contrato de concesin establecer si el concesionario tiene derecho a

recibir el valor de la reposicin, menos la depreciacin acumulada de los activos del
proyecto concesionado, o bien si el valor que el nuevo concesionario seleccionado deba
cancelar ser ntegramente del Estado.

Para el caso de que el Estado decidiere no tomar a su cargo el servicio materia de la

concesin, el concesionario saliente con una anticipacin de al menos veinticuatro
meses, deber manifestar al CONELEC su intencin de participar en el nuevo proceso
de invitacin pblica. El CONELEC deber tomar conocimiento de dicho inters y
conducir una investigacin relativa al cumplimiento de las obligaciones del
concesionario durante todo el plazo de la concesin para calificar el servicio prestado
durante la vigencia del contrato, el cul, de encontrarse adecuado, facultar al
concesionario a participar en el nuevo procedimiento, en igualdad de condiciones y
circunstancias que todos los interesados y participantes.

Artculo 42: Procedimiento para determinar el valor residual a favor del

concesionario saliente y a favor del Estado.

Para el caso de que el contrato de concesin que finaliza establezca que el

concesionario tiene derecho a recibir el valor de la reposicin, menos la depreciacin
acumulada de los activos del proyecto concesionado, se seguir el siguiente
procedimiento:

7 Cambio de la frase del artculo 40, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el Registro Oficial No. 341 de
25 de mayo de 2004.

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a) En forma previa a la convocatoria de invitacin pblica, el concesionario saliente, a
su costo, proceder a efectuar una evaluacin tcnica del valor de reposicin de los
bienes de su propiedad afectos a la concesin.

b) La evaluacin tcnica del valor de reposicin de los bienes afectos a la concesin

ser conducida por una firma evaluadora idnea de reconocido prestigio y experiencia
en el sector elctrico, que ser seleccionada por el CONELEC mediante concurso
pblico, a costo del concesionario saliente.

c) El valor de reposicin a nuevo menos la depreciacin acumulada de los activos que

sirvieron para desarrollar la concesin, servir como base mnima para la invitacin
pblica de la nueva concesin, monto que se entregar al concesionario saliente por
conducto del CONELEC, con posterioridad al pago que formule el concesionario que
resulte seleccionado de conformidad con las bases de invitacin pblica, por la
transferencia de los bienes, en caso de que el concesionario saliente no fuese el nuevo
adjudicado.

d) La diferencia entre el valor ofertado y el valor de reposicin ser del Estado y

pasar a formar parte del Fondo de Solidaridad.

Para el caso en que, el valor que el concesionario seleccionado deba cancelar sea
ntegramente del Estado, este formar parte del Fondo de Solidaridad, y se seguir el
procedimiento arriba indicado en los literales a) y b). En este caso, el valor de
reposicin a nuevo menos la depreciacin acumulada de los activos que sirvieron para
desarrollar la concesin, servir como base mnima para la invitacin pblica de la
nueva concesin, y el cul se conocer como valor tcnico de referencia. El Estado no
calificar como aceptable dentro del procedimiento de concesin mediante invitacin
pblica, ninguna oferta inferior al valor tcnico de referencia.

En caso de que no se pueda adjudicar un nuevo contrato de concesin antes del

vencimiento de la concesin, el CONELEC podr requerir del licitante existente
continuar con las operaciones por doce meses adicionales dentro de los cuales se
convocar un nuevo proceso de invitacin pblica. Si la concesin subsecuentemente
contina sin otorgarse, el CONELEC deber tomar las medidas establecidas en la Ley y
en este reglamento.

Seccin VII:

Invitacin Pblica para Proyectos mediante Contratos de Construccin y

Operacin

Artculo 43: Contratos de construccin y operacin.

Para los casos indicados en el Artculo 11 de este Reglamento, el CONELEC

promocionar la constitucin de sociedades cuyo nico objetivo ser la construccin y
la operacin de dichos proyectos. El Estado adoptar las medidas apropiadas para el
financiamiento de este tipo de proyectos y propiciar su transferencia al sector privado

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una vez concluida su construccin o tan pronto las condiciones lo permitan.

Este tipo de proyectos merecern el tratamiento sealado en el artculo 45 de este

reglamento.

Seccin VIII:

Autorizacin para el Uso de Recursos Naturales

Artculo 44: Autorizaciones para la explotacin de recursos naturales.

Previo al otorgamiento de cualquier contrato de concesin especfica, las personas

naturales o jurdicas interesadas, debern proporcionar al CONELEC copia de las
autorizaciones, permisos y licencias que hayan obtenido y sean requeridas de
cualesquier otra entidad gubernamental con jurisdiccin para autorizar el uso y
explotacin de recursos naturales. Sin la obtencin de dichas autorizaciones en forma
previa, el CONELEC no estar facultado para otorgar el contrato de concesin, salvo
que obtenga una garanta del solicitante por la cual se garantice suficientemente a
favor del Estado que antes de iniciar la construccin u operacin, segn sea el caso,
obtendr la autorizacin o licencia correspondiente.

Bajo ninguna circunstancia podr otorgarse un contrato de concesin para generacin

de energa elctrica en proyectos hidroelctricos sin que previamente se haya obtenido
la autorizacin correspondiente para el uso y aprovechamiento de los recursos hdricos
por parte de la autoridad correspondiente.

Seccin IX:

Otorgamiento de Concesiones a Empresas de Propiedad del Estado o a

Entidades Pblicas

Artculo 45: Contrato

Para el caso de nuevas empresas constituidas por la transferencia de activos del

Estado o de entidades pblicas que posean bienes para la actividad de generacin y
para la prestacin del servicio pblico de transmisin, distribucin y comercializacin, el
contrato de concesin o convenio inicial se concretar mediante uno de adhesin
establecido por el CONELEC en tanto no exista participacin de inversionistas privados
en dicha empresa.

El citado contrato estar sujeto a negociacin una vez se haya realizado inversin por
parte del sector privado, a fin de incorporar las modificaciones pertinentes, dentro de
lo dispuesto por la Ley.

La concesin para el transmisor deber otorgarse mediante un contrato elaborado

por CONELEC.

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 CAPITULO IV:

DEL CONTRATO DE CONCESION

Seccin I:

Requisitos y Contenido

Artculo 46: Requisitos del contrato de concesin.

El contrato de concesin se celebrar mediante escritura pblica y contendr los

requisitos establecidos en el art. 43 del reglamento general y, adicionalmente los
siguientes:

a) Naturaleza, descripcin de actividades permitidas y objeto.

b) Plazo de duracin del contrato de concesin.

c) Condiciones para el caso de renovacin o prrroga.

d) rea geogrfica de prestacin del servicio y en su caso la exclusividad regulada del

concesionario.

e) Derechos y deberes del concesionario; incluyendo las normas para implementar y

mantener el servicio de manera continua, eficiente e ininterrumpida; su plan de
expansin; modernizacin, mantenimiento y cumplimiento con normas y disposiciones
ambientales.

f) Derechos y obligaciones del CONELEC, incluyendo los de garanta de exclusividad

regulada en los casos que sea procedente y de coordinacin con otras autoridades
gubernamentales.

g) Las caractersticas tcnicas y parmetros de calidad del servicio cuando sea

pertinente.

h) Garantas del fiel cumplimiento del contrato de concesin, incluyendo las de los
perodos de construccin y operacin.

i) Activos del contrato de concesin, sanciones por daos a los mismos y reversin de
activos a favor del Estado en caso de que as se determine en las bases de la invitacin
pblica.

j) Causales de terminacin del contrato de concesin incluyendo la prohibicin

para transferirlo y los casos de incumplimiento del concesionario.

k) Causales de revocacin de la concesin.

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l) Casos de intervencin por el Estado.

m) Obras mnimas comprometidas y cronograma de ejecucin, incluyendo el

programa de inversiones, cuando sea pertinente.

n) Procedimiento de solucin de controversias y la obligacin del Estado de acatar las

resoluciones provenientes, en el caso que las controversias sean sometidas a este
sistema.

o) Uso de propiedad, servidumbres y derechos de va sobre bienes de terceros.

p) Obligaciones especficas frente a los derechos de los clientes, usuarios finales y

otros concesionarios.

q) Principios a emplearse para ajustar los resultados de la operacin del concesionario

debido a eventuales cambios en la legislacin;

r) La obligacin de CONELEC de garantizar al concesionario el derecho de explotar la

concesin en los trminos establecidos en el contrato de concesin.

s) La obligacin de CONELEC de no intervenir en el manejo de las operaciones

concesionadas, excepto cuando se estipule en la Ley de Rgimen del Sector Elctrico,
su Reglamento General o en este Reglamento.

t) Cualquier otro que fuere necesario para el cumplimiento de las obligaciones de las
partes intervinientes.

Artculo 47: Requerimiento de garantas bajo el contrato de concesin.

El CONELEC requerir garantas, que podrn ser otorgadas en cualquiera de las formas
previstas en la legislacin Ecuatoriana, y correspondern a los siguientes rubros:

a) Garantas de cumplimiento de los plazos de construccin de la infraestructura

elctrica. El monto de esta garanta se lo determinar como un porcentaje del costo
del proyecto indicado en la invitacin o en la solicitud planteada por el interesado
cuando se refiera a proyectos no sujetos a invitacin pblica.

b) Garantas de cumplimiento de las obligaciones de la concesin por parte del

solicitante ganador de la concesin, de conformidad con ste reglamento

El CONELEC en cada caso establecer los montos de las garantas.

El incumplimiento de las obligaciones a cargo del concesionario dar derecho a

CONELEC a ejecutar la correspondiente garanta conforme a lo estipulado en el
contrato de concesin.

Las garantas sern devueltas al concesionario una vez que este haya cumplido con sus

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obligaciones en forma puntual de conformidad con lo previsto en el contrato de
concesin.

Las garantas sern de naturaleza incondicional, irrevocable, de cobro inmediato y

debern renovarse a solicitud del CONELEC.

No se requerirn las garantas sealadas en los incisos precedentes, en el caso de los

contratos de concesin para proyectos o para centrales que se encuentren en
operacin, destinados exclusivamente a la autogeneracin .

Los pagos por concepto de inscripcin, garantas y dems contribuciones al CONELEC,

CENACE y otras aplicables a los Generadores, sern calculados de acuerdo a la
magnitud de los excedentes que ponga el Autoproductor a disposicin del MEM. 8

Artculo 48: Trminos sujetos a negociacin.

CONELEC estipular adems, en los contratos de concesin, las clusulas resultantes

de las negociaciones contractuales y que, en forma enunciativa ms no limitativa,
podr referirse a compensaciones en favor de los concesionarios por los daos y
perjuicios (lucro cesante) resultantes de los siguientes eventos y acciones:

a) Modificaciones unilaterales en las condiciones generales de los contratos de

concesin causadas por actos de entidades del sector pblico, tales como
modificaciones en la legislacin aplicable directamente al concesionario.

b) Modificaciones a los contratos de concesin a causa de incumplimiento de los

suministros a los que el Estado se ha comprometido con el concesionario por cualquier
causa, incluyendo inters pblico.

El pago de las compensaciones a favor del concesionario por parte del Estado
sealadas en el primer inciso de este artculo en caso de que no sea convenido en
forma anticipada, ser establecido utilizando los procedimientos de arbitraje que al
efecto se estipulen en el contrato de concesin.

Seccin II:

Plazos de Duracin de los Contratos

Artculo 49: Duracin del contrato de concesin de la empresa nica de

transmisin.

La duracin del contrato de concesin que se otorgue a favor de la empresa nica de

transmisin ser indefinida, en tanto el Estado no transfiera a los particulares ningn
porcentaje de su tenencia accionaria en dicha empresa, en cuyo caso con anticipacin
a dicha transferencia el CONELEC deber establecer la vigencia de dicha concesin,

8 Sustitucin en ltimo inciso del artculo 47, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No.
465 de 19 de noviembre de 2004.

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por un tiempo que permita la amortizacin de la compra de las acciones y de la
inversin que lleve a cabo el particular.

Artculo 50: Duracin del contrato de concesin celebrado con empresas

generadoras.

Los plazos de duracin de los contratos de concesin celebrados por el CONELEC con
una empresa dedicada a la actividad de generacin de energa elctrica se
establecern conforme a lo previsto en los prrafos siguientes:

a) Cuando se refiera a proyectos de generacin incluidos en el plan maestro de

electrificacin aprobado por el CONELEC o a nuevas unidades de generacin
resultantes del proceso de modernizacin del sector elctrico, ser determinado por el
CONELEC tomando en cuenta el perodo requerido por el proyecto para la amortizacin
y la obtencin de una razonable utilidad, considerando el valor residual esperado, a
recuperarse al trmino de la concesin.

b) Para los nuevos proyectos de generacin no incluidos en el Plan de Electrificacin

del Ecuador, se determinar su duracin de conformidad con el procedimiento que
para tal efecto determinar el CONELEC mediante regulacin. 9

Artculo 51: Duracin del contrato de concesin celebrado con empresas

distribuidoras.

Los plazos de duracin para la vigencia del contrato de concesin de las empresas
dedicadas al servicio pblico de distribucin de energa elctrica, se establecern
teniendo en cuenta la naturaleza de exclusividad regulada bajo los mecanismos
previstos en este reglamento, y el cual no exceder de treinta aos.

Artculo 52: Duracin de concesiones para empresas que estn operando

con anterioridad a la promulgacin de la Ley.

La duracin de las concesiones, permisos, licencias, de empresas del sector elctrico

dedicadas a las actividades de generacin y al servicio pblico distribucin, que hayan
estado operando con anterioridad a la fecha de promulgacin de la Ley, de
conformidad a lo previsto en los numerales 1, 3 y 5 literal D) de la primera
disposicin transitoria de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, se establecer en los
respectivos contratos, los que, conforme a la citada disposicin legal debern ser
negociados con el CONELEC.

Artculo 53: Prrroga de la duracin de los contratos de concesin.

El CONELEC podr prorrogar el plazo de duracin del contrato de concesin cuando

ocurra una de las siguientes causas:

9 Sustitucin en literal b) del artculo 50, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465
de 19 de noviembre de 2004.

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a) Por causas de fuerza mayor.

b) Por eventos que a juicio del CONELEC, constituyan causas que estando fuera del
control del concesionario hayan impedido la ejecucin del contrato.

c) Por retraso de CONELEC, o de cualquier otra entidad gubernamental, en el

otorgamiento o cumplimiento de obligaciones derivadas de la legislacin Ecuatoriana o
contractuales que impidan el inicio, cumplimiento o desempeo de las obligaciones del
concesionario.

d) Por cualesquier otras causas previstas en la Ley.

CAPITULO V:

DE LOS PERMISOS

Seccin I:

Objeto y Duracin de los Permisos

Artculo 54: Permisos en materia elctrica.

Sern objeto de permisos otorgados por el CONELEC, los proyectos de generacin y

autogeneracin que utilicen una o varias unidades de generacin elctrica de cualquier
tipo, de manera que la capacidad total del proyecto no exceda de 50 MW.

Los proyectos que se instalen en el futuro y las centrales que se encuentren en

operacin, cuya capacidad sea inferior a 1 MW, no requerirn de un permiso;
solamente debern obtener el correspondiente registro en el CONELEC, previa la
presentacin de la informacin referente a su ubicacin, caractersticas tcnicas
generales y cumplimiento de los requisitos ambientales que sean aplicables de acuerdo
a la normatividad ambiental vigente en el pas y especial aquellos proyectos que se
localicen dentro de las zonas de Patrimonio Nacional de reas Naturales Protegidas o
en reas del Patrimonio Forestal del Estado.

El registro, en el caso de proyectos, debe obtenerse antes del inicio de la construccin

de las obras.10

Artculo 55: Duracin de los permisos en materia de energa elctrica.

Para los proyectos de generacin, se determinar el perodo de vigencia del respectivo

contrato, de conformidad con el procedimiento que para tal efecto determinar el
CONELEC mediante regulacin. Los Permisos podrn ser renovados a juicio del

10 Incisos agregados al artculo 54, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465 de
19 de noviembre de 2004.

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CONELEC.11

Otorgado el permiso por parte del CONELEC, mediante el acto administrativo

correspondiente, el solicitante suscribir con dicho organismo un contrato, por medio
del cual se establecern los derechos y obligaciones de las partes y el plazo de
duracin del permiso.

Artculo 56: Prrroga de la duracin de los permisos.

El CONELEC, prorrogar12 el plazo de duracin del permiso cuando ocurra una de las
siguientes causas:

a) Por causas de fuerza mayor.

b) Por eventos que a juicio del CONELEC, constituyan causas que estando fuera del
control del titular de un permiso hayan impedido la ejecucin del mismo.

c) Por retraso de CONELEC, o de cualquier otra entidad gubernamental, en el

otorgamiento o cumplimiento de obligaciones derivadas de la legislacin Ecuatoriana o
contractuales que impidan el inicio, cumplimiento o desempeo de las obligaciones del
titular de un permiso.

d) Por cualquier otra causa prevista en la Ley.

Seccin II:

Procedimiento para Otorgamiento de Permisos

Artculo 57: Trmite de permisos.

a) Solicitud: la solicitud para la obtencin de un permiso, deber ser presentada al

CONELEC por la persona jurdica o natural interesada, la que deber contener la misma
informacin sealada en el Artculo 35, para las Concesiones Especficas. Las
solicitudes debern ser presentadas por duplicado, anexando la documentacin antes
sealada, incluyendo el valor de la inscripcin que ser el equivalente a US$ 200.oo
por cada MW de capacidad nominal declarada, para proyectos de generacin. Los
proyectos dedicados a la autogeneracin estn exonerados del pago del valor de
inscripcin antes citado. El CONELEC, fijar los valores de inscripcin para las
solicitudes correspondientes a transmisin y distribucin.

El CONELEC, en la fecha de recepcin de la solicitud acusar recibo de la misma. Si la

11
Sustitucin primer inciso del artculo 55, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465
de 19 de noviembre de 2004.

12 Cambio de la frase del inciso primero del artculo 56, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el
Registro Oficial No. 341 de 25 de mayo de 2004.

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documentacin presentada fuera incompleta conceder al interesado un plazo de diez
das para que presente la documentacin e informacin omitida. En caso de no
completar la informacin rechazar la solicitud correspondiente por falta de inters del
solicitante y el trmite se declarar concluido, perdiendo el peticionario su derecho
preferente.

Si una persona natural o jurdica es titular de un permiso vigente, puede presentar una
solicitud para uno nuevo, siempre que demuestre que el avance de actividades en el
proyecto objeto del permiso anterior, est de acuerdo con el cronograma de
actividades aprobado por el CONELEC.

b) Evaluacin y resolucin: el CONELEC, efectuar el anlisis pertinente, debiendo

emitir la resolucin que corresponda dentro de los treinta das siguientes a la fecha de
admisin de la solicitud, lo que se comunicar al solicitante por escrito.

En caso de que la resolucin no sea favorable, tambin se le comunicar por escrito al

solicitante, indicndole las razones de la negativa, quien podr interponer el recurso de
revisin por una sola vez, ante el Director Ejecutivo del CONELEC, presentando con el
escrito de revisin, los documentos por los cules fundamente su recurso, bien sea que
el mismo est dirigido para corregir su proyecto, lo aclare o, de ser el caso,
proporcionando la informacin adicional que considere adecuada. Este recurso ser
resuelto en el plazo de quince, das, el mismo que causar ejecutoria.

A la resolucin favorable comunicada al solicitante, se adjuntar un Certificado de

Permiso que le garantiza su derecho exclusivo respecto del permiso solicitado. En dicho
certificado, el CONELEC establecer el plazo mximo que se concede al solicitante para
suscribir el contrato correspondiente. El CONELEC podr extender el plazo por el lapso
que lo considere adecuado, por causas plenamente justificadas.

c) Suscripcin del contrato antes del vencimiento del plazo o su prrroga, segn lo
descrito en el prrafo precedente, se proceder a la firma del contrato. Si el contrato
no se suscribe antes del vencimiento del plazo o su prrroga, por causas imputables al
solicitante, el derecho a suscribir el permiso quedar automticamente revocado.

Sin perjuicio de lo anterior y a efecto de agilitar el trmite para la formalizacin del

contrato, las partes podrn iniciar de comn acuerdo el proceso de negociacin de los
trminos del mismo, a efectos de que, una vez que se hayan cumplido las restantes
formalidades, pueda procederse a su suscripcin. El contrato deber ser suscrito
mediante escritura pblica y deber contener como mnimo lo siguiente:

1) Objeto del contrato.

2) Plazo de duracin.

3) Obligaciones entre las partes.

4) Causales de terminacin.

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 5) Zona geogrfica para el desarrollo del proyecto materia del permiso.

6) Solucin de controversias.

Para la suscripcin de los contratos de permisos se requerir la presentacin de los

estudios de factibilidad del proyecto y las garantas establecidas en el artculo 47 de
este Reglamento.

No requerirn de garantas aquellos proyectos o aquellas centrales que se encuentren

en operacin, dedicados exclusivamente a la autogeneracin.

Los pagos por concepto de inscripcin, garantas y dems contribuciones al CONELEC,

CENACE y otras aplicables a los Generadores, sern calculados de acuerdo a la
magnitud de los excedentes que pongan el Autoproductor a disposicin del MEM .13

d) En caso de que el CONELEC, no resuelva la solicitud de permiso presentada dentro

de los plazos establecidos, se entender otorgado al solicitante, quedando ste
obligado a suscribir el contrato dentro del plazo mximo que le determinar el
CONELEC, vencido el cual causar la revocatoria automtica del permiso. En este caso,
las obligaciones del solicitante, adems de las determinadas en los reglamentos, se
determinarn por el contenido de su solicitud y debern constar en el contrato.

e) En el caso de que se presenten ante el CONELEC, dos o ms solicitudes dentro de

un perodo no mayor a quince das para un mismo permiso, se proceder conforme lo
determina el Artculo 38 de este reglamento.

Artculo 58: Causas de negativa para el otorgamiento de permisos.

CONELEC denegar el otorgamiento de un permiso, solamente por las causas

establecidas en el artculo 30 de la Ley.

Artculo 59: Derechos de terceros.

Las resoluciones del CONELEC emitidas al otorgar un permiso, que pudieren afectar
derechos de terceros, podrn ser sometidas al conocimiento y resolucin de las
autoridades competentes. La interposicin de una accin o recurso con esta finalidad
no suspender los efectos de las resoluciones del CONELEC.

Artculo 60: Causas de revocatoria del permiso

El permiso concedido ser revocado por las siguientes causas:

a) Si se comprobara que la documentacin presentada con la solicitud de permiso es

falsa o no tuviere el sustento legal requerido;

13 Sustitucin del ltimo inciso del literal c) del artculo 57, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el
Registro Oficial No. 465 de 19 de noviembre de 2004.

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b) Si se inicia la construccin del proyecto sin el conocimiento y aprobacin previa del
CONELEC de los estudios y diseos definitivos;

c) Por la no-presentacin del estudio de impacto ambiental acordado en la carta de

compromiso y dentro del plazo establecido en el cronograma que regir a partir de la
fecha de otorgamiento del Certificado de Permiso;

d) Por incumplimiento injustificado de los plazos establecidos en el cronograma de

ejecucin del proyecto, aprobado por el CONELEC, particularmente de los plazos
estipulados para suscribir el Contrato y para iniciar la construccin de las obras, si es
del caso;

e) Si durante las etapas de construccin, operacin y retiro, no se cumplen las normas

tcnicas y regulaciones;

f) Si el proyecto no hace uso ptimo del recurso natural que aprovecha;

g) Si el permiso se transfiere a terceros sin autorizacin del CONELEC; y,

h) Otras que se establezcan en el respectivo contrato.

En caso de revocatoria de un permiso, se aplicar lo estipulado en el contrato.

CAPITULO VI:

DE LAS LICENCIAS

Seccin I:

Objeto y Duracin de las Licencias

Artculo 61: Licencias en materia elctrica.

Sern objeto de licencias en materia elctrica, otorgados por el CONELEC de

conformidad con los procedimientos establecidos en este reglamento las siguientes:

a) La desafectacin de bienes activos o activos necesarios para la explotacin del

servicio;

b) La construccin de instalaciones de transmisin de energa elctrica desde o hacia el

punto de entrega a la red del transmisor, cuando esto sea hecho por un
autogenerador, grandes consumidores o distribuidores;

c) Los sistemas aislados de transporte de transmisin no interconectados al Sistema

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Nacional de Transmisin que transporten energa elctrica no destinada al suministro
de usuarios finales;

d) Los sistemas de distribucin no interconectados cuya energa elctrica se destina

exclusivamente para el abastecimiento de un gran consumidor, por parte de un
generador o un autogenerador;

e) La cesin o transferencia de una concesin, permiso o licencia;

f) Todas aquellas actividades conexas a la generacin y a los servicios pblicos de

transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica que no sean materia
de una concesin o permiso; y,

g) Todos aquellos actos que por disposicin de la ley o de este reglamento requieran
de una autorizacin por parte del CONELEC.

Artculo 62: Duracin de las licencias en materia de energa elctrica.

Los plazos de duracin de las licencias sern determinados por el CONELEC de acuerdo
a los propios requerimientos del solicitante.

Otorgada la licencia por parte del CONELEC mediante el acto administrativo

correspondiente, el solicitante suscribir con dicho organismo un contrato, por medio
del cual se establecern los derechos y obligaciones de las partes y el plazo de la
licencia.

Artculo 63: Prrroga de la duracin de las licencias.

El CONELEC podr prorrogar el plazo de duracin de la licencia cuando ocurra una de

las siguientes causas:

a) Por fuerza mayor o caso fortuito;

b) Por eventos que a juicio del CONELEC, constituyan causas que estando fuera del
control del titular de una licencia hayan impedido la ejecucin de la misma;

c) Por retraso de CONELEC o de cualquier otra entidad gubernamental, en el

otorgamiento o cumplimiento de obligaciones derivadas de la legislacin Ecuatoriana o
contractuales que impidan el inicio, cumplimiento o desempeo de las obligaciones del
titular de una licencia; y,

d) Por cualesquier otras causas previstas en la Ley.

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 Seccin II:

Procedimiento Para Otorgamiento De Licencias

Artculo 64: Otorgamiento de licencias.

El procedimiento para el otorgamiento, causas de negacin y oposicin de terceros en

materia de licencias se someter, en cuanto fuere aplicable, al procedimiento
establecido para los de permisos, sealado en la Seccin II del Captulo V de este
reglamento.

Seccin III:

De la Importacin y Exportacin de Electricidad

Artculo 65: Importacin de electricidad.

La importacin de energa elctrica podr llevarse a cabo por cualquier distribuidor,

gran consumidor o empresa comercializadora, observando para tal efecto las normas
elaboradas por el CONELEC, para este propsito.

Artculo 66: Exportacin de electricidad.

La exportacin de energa elctrica nicamente comprender los excedentes

disponibles despus de satisfecha la demanda nacional y asegurada una reserva
tcnica. Para la exportacin de energa elctrica, se observarn las normas elaboradas
por el CONELEC para el propsito.

Artculo 67: Registro de contratos de importacin o exportacin de

energa elctrica.

Todos los contratos relativos a la importacin o exportacin de energa elctrica

debern ser registrados en el CENACE.

CAPITULO VII:

OBLIGACIONES GENERALES DE LOS CONCESIONARIOS Y TITULARES DE

PERMISOS O LICENCIAS

Seccin I:

Obligaciones Generales

Artculo 68: Obligaciones de cumplimiento directo.

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Los titulares de los contratos de concesin, permisos y licencias debern ejercer los
derechos y cumplir sus obligaciones consignadas en sus respectivos ttulos por s
mismos. El cumplimiento de las obligaciones adquiridas incluye llevar a cabo la
construccin, operacin, mantenimiento y todas las actividades por s mismos y bajo su
propio costo, sin asistencia financiera o compensacin por parte del Estado, excepto en
los casos expresamente establecidos en la Ley o en el presente reglamento.

En el evento que se utilicen subcontratistas la responsabilidad ser directa y solidaria

del titular del contrato de concesin, permiso o licencia.

Artculo 69: Obligaciones a cargo de los titulares de contratos de

concesin.

Las personas naturales o jurdicas titulares de contratos de concesin para la actividad

de generacin y para la prestacin del servicio pblico de transmisin, distribucin y
comercializacin, tendrn las siguientes obligaciones:

a) Llevar a cabo los estudios de financiamiento, y ejecutar el diseo, la construccin, la

operacin y la administracin del proyecto dentro de los perodos indicados en el
contrato de concesin respectivo;

b) Conservar y mantener las obras de infraestructura e instalaciones elctricas en

condiciones adecuadas para su seguridad y eficiente operacin de acuerdo con la Ley,
los reglamentos aplicables y el contrato de concesin;

c) Garantizar la calidad y seguridad del servicio de acuerdo a lo establecido por Ley,

los reglamentos y el contrato de concesin;

d) Presentar la documentacin tcnica y econmica solicitada por las autoridades

competentes, en forma oportuna;

e) Cooperar con las autoridades competentes en realizar las inspecciones tcnicas de

sus instalaciones;

f) Llevar a cabo los estudios requeridos de impacto ambiental en forma previa a la

iniciacin de cualquier trabajo de construccin de obras, infraestructura y cualquier
instalacin elctrica, de acuerdo a lo establecido en la Ley, el reglamento general y
cualesquier otra norma o disposicin emitida por autoridad competente destinada a la
proteccin y la preservacin del ambiente;

g) Mantener y proporcionar al CONELEC, en forma oportuna, toda la informacin

financiera, operativa y cualquier otra que pueda ser solicitada por CONELEC en
reglamentos especiales promulgados con tal propsito, en los documentos de
invitacin pblica o en el contrato de concesin;

h) Cumplir puntualmente con todas las obligaciones que se estipulen en el contrato de

concesin, especialmente la ejecucin de las obras en los plazos y condiciones

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ofertado; o,

i) Aquellas que se estipulen en la Ley, sus reglamentos y disposiciones legales

aplicables.

Artculo 70: Obligaciones de los titulares de permisos y licencias.

Las obligaciones de los titulares de permisos y licencias constarn en los permisos y

licencias respectivas que se instrumentarn en los contratos que debern contener los
derechos y obligaciones de las partes intervinientes, y sern, en lo aplicable, las
mismas sealadas en el Artculo 69 de este reglamento.

Artculo 71: Obligacin de presentar informes.

El CONELEC podr estipular en los contratos y convenios, entre otros, la obligacin de

los titulares de realizar reportes, suministrar informacin y presentar informes al
CONELEC, al CENACE y de permitir las labores e inspeccin, revisin y vigilancia que
realice la autoridad a travs de terceros, a costo del CONELEC.

Para efectos del cumplimiento y verificacin de las obligaciones de inspeccin y

vigilancia, el CONELEC establecer en los contratos las obligaciones especficas de los
titulares, conforme las disposiciones determinadas en la Ley y en los reglamentos
aplicables.

Artculo 72: Obligacin de mantener seguros vigentes.

Todo concesionario, o titular de un permiso o licencia, deber mantener una pliza de

seguro, mediante la cual cubra todos los riesgos de daos a terceros durante la
construccin, operacin y mantenimiento de sus instalaciones. Dicha pliza deber
estar conforme con las plizas comerciales utilizadas para la industria y de aceptacin
a nivel internacional. Los montos y coberturas, en cada caso, debern ser establecidos
en el contrato. El concesionario quedar obligado a mantener vigentes las plizas de
seguros y a entregar copia de las mismas al CONELEC en forma anual.

Seccin II:

Obligaciones en materia de Generacin

Artculo 73: Actividades de generacin.

La generacin de energa elctrica podr realizarse en cualquiera de las siguientes

formas:

a) Aquella que se origine mediante la explotacin de cualquier tipo de fuente de

energa y que sea entregada en forma total o parcial al Sistema Nacional
Interconectado; y,

b) Aquella que se origine mediante la explotacin de cualquier tipo de fuente de

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energa para el consumo exclusivo del generador o de un grupo de personas naturales
o jurdicas para las cuales no sea necesaria entregar dicha energa al Sistema Nacional
Interconectado.

Cada generador ser el nico responsable por el ejercicio de sus actividades y de los
riesgos comerciales inherentes a la explotacin, en el entendido que debern aplicar a
sus operaciones los principios de eficiencia y sana administracin financiera con el fin
de asegurar la disponibilidad continua del servicio.

Artculo 74: Trminos de contratacin con grandes consumidores.

a) El Contrato que celebre una empresa de generacin con cualquier gran consumidor,
deber contener todas las estipulaciones que sean requeridas para fijar las
obligaciones entre las partes.

El generador no estar obligado a celebrar contratos con consumidores en donde, por

cualquier razn, el generador deba aumentar o reforzar la capacidad instalada de su
sistema.

Asimismo, el generador no podr ser obligado a celebrar contratos de venta de energa

elctrica cuando bajo los trminos y condiciones de dichos contratos, el generador
pudiese violar disposiciones tcnicas, de seguridad o disposiciones legales,
reglamentarias o contenidas bajo su contrato de concesin.

Seccin III:

Obligaciones en Materia de Distribucin

Artculo 75: Actividades de distribucin y comercializacin.

El servicio pblico de distribucin y comercializacin de energa elctrica deber ser

llevado a cabo por distribuidores o empresas comercializadoras que reciban la
delegacin para la prestacin del servicio pblico mediante contratos de concesin
otorgados por el CONELEC de acuerdo a lo establecido en la Ley y sus reglamentos.

Los distribuidores o empresas comercializadoras debern permitir el acceso igualitario

y no discriminatorio a terceras personas para el uso de sus sistemas de distribucin de
acuerdo a las condiciones sealadas en este reglamento. El acceso igualitario y no
discriminatorio deber de ser otorgado a usuarios que se encuentren en condiciones,
ubicacin y circunstancias similares respecto del sistema de distribucin, con base en
condiciones y precios igualitarios. El acceso igualitario y no discriminatorio se otorgar
siempre y cuando exista capacidad de transporte y compatibilidad tcnica.
Cada distribuidor o empresa comercializadora ser responsable por s solo del ejercicio
de sus actividades y de los riesgos comerciales inherentes a dicha explotacin, en el
entendido que debern aplicar a sus operaciones principios de eficiencia y
administracin financiera que aseguren su continua prestacin del servicio pblico
delegado.

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Artculo 76: rea de concesin.

Cada distribuidor o empresa comercializadora deber prestar el servicio pblico de

energa elctrica de acuerdo a las bases de exclusividad regulada y en las reas
geogrficas designadas por el CONELEC e incluidas en su contrato de concesin. Cada
rea geogrfica deber estar determinada en el plan maestro de electrificacin y solo
podr ser asignada a un distribuidor.

Cada distribuidor o empresa comercializadora tendr la obligacin de satisfacer la

demanda de suministro de electricidad a los usuarios, dentro de su rea de concesin.

Artculo 77: Obligaciones de las empresas distribuidoras.

Las personas jurdicas o naturales titulares de un contrato de concesin para prestar el

servicio pblico de distribucin de energa elctrica tendrn las siguientes
obligaciones:

a) Garantizar en los contratos de suministro de electricidad que celebre con los

consumidores finales la prestacin del servicio de suministro de energa elctrica en
forma continua, puntual y suficiente, y de conformidad con los requerimientos
tcnicos respecto de la calidad del servicio establecidos en los reglamentos aplicables y
en el contrato de concesin;

b) El contrato de concesin incluir los indicadores y los niveles para determinar el

grado de cumplimiento por parte del distribuidor en la prestacin del servicio al que
contractualmente est obligado a prestar, bajo las condiciones de calidad y
confiabilidad establecidas. Dichos ndices debern ser verificados por CONELEC a fin
de asegurar la calidad del servicio, o en su caso, imponer sanciones de conformidad
con lo establecido en este reglamento y en el contrato de concesin; y,

c) El distribuidor ser responsable por la prestacin de los servicios de alumbrado

pblico de avenidas, calles, caminos pblicos y plazas, de conformidad con lo
establecido en sus contratos de concesin.

Artculo 78: Seguros del distribuidor.

El distribuidor deber mantener vigente durante todo el trmino de vigencia de su

contrato de concesin, una pliza de seguro mediante la cual cubra todos los riesgos
de daos a terceros durante la construccin, la operacin y el mantenimiento, de
sus instalaciones. Dicha pliza deber estar conforme con las plizas comerciales
utilizadas para la industria y de aceptacin a nivel internacional. Los montos y
coberturas, en cada caso, debern ser establecidos en el contrato.

La pliza del seguro deber ser entregada en forma anual al CONELEC para verificar
su plazo, eventos de cobertura y siniestros contratados, as como los montos cubiertos.
En todo caso, el seguro deber incluir las reparaciones que deban efectuarse en los
instrumentos, equipos y bienes de los consumidores finales que resulten daados por
causas imputables a la negligente prestacin del servicio por el distribuidor.

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Artculo 79: Tarifas por el suministro de energa elctrica a favor de las
empresas de distribucin.

Las tarifas por el suministro de energa elctrica a favor de las empresas de

distribucin debern constar en el correspondiente reglamento de tarifas expedido por
el CONELEC.

Artculo 80: Facturacin y cobranzas por consumo de energa elctrica.

El distribuidor ser el nico responsable de facturar y cobrar las tarifas a los

consumidores finales, de conformidad con lo dispuesto en la Ley y sus reglamentos, as
como de la retencin y entrega de los valores componentes de la misma, dentro de los
plazos establecidos.

Artculo 80 A.-

Las empresas que presten el servicio pblico de distribucin y comercializacin de

energa elctrica, debern pagar oportunamente la totalidad de la facturacin que se
les emita, por las transacciones que se realicen en el Mercado Elctrico Mayorista por
concepto de compraventa de energa. La falta de pago de la facturacin antes referida
producir, de pleno derecho, una multa por cada da de demora, conforme lo
dispuesto en el artculo 50 de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico.

Si transcurridos veinte das adicionales, contados a partir de la fecha de vencimiento

del plazo determinado en el primer inciso del artculo 37 del Reglamento para el
Funcionamiento del Mercado Elctrico Mayorista, no se hubiere pagado la totalidad de
las sumas adeudadas, el CENACE solicitar al CONELEC la terminacin de la
concesin, de acuerdo a lo dispuesto en la ltima parte del artculo 50 de la Ley
ibdem.

Notificado el CONELEC por el CENACE conforme lo sealado en el inciso inmediato

anterior y como paso previo a la terminacin de la concesin, el CONELEC, de ser el
caso, podr resolver la intervencin en la empresa que haya incurrido en esta causal,
hasta que se subsane la falta de pago.

En caso de que se proceda a la intervencin por la causa determinada en este artculo,

la misma se ejecutar observando el procedimiento establecido en la seccin tercera
del Captulo X del presente Reglamento, as como las normas que para el efecto dicte
el CONELEC.14

14 Modificado mediante Decreto Ejecutivo No. 1581, publicado en el Registro Oficial No. 340 de 16 de diciembre de
1999.

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 Seccin IV:

Obligaciones En Materia De Transmisin

Artculo 81: Actividades de transmisin.

El servicio pblico de transmisin incluir el transporte de energa elctrica por el

transmisor, as como la transmisin delegada a personas naturales o jurdicas de
acuerdo a lo establecido en este reglamento.

La actividad de transmisin de energa elctrica ser realizada por la empresa nica de

transmisin, con actividad a nivel nacional para el transporte de energa elctrica. La
empresa nica de transmisin ser la propietaria y operadora del Sistema Nacional de
Transmisin.

El transmisor gozar de la exclusividad regulada que le otorga la Ley y este

reglamento.

El CONELEC podr autorizar a un generador, distribuidor o gran consumidor, mediante

el otorgamiento de una licencia, construir a su costo y de acuerdo a sus necesidades,
una red de transmisin de energa elctrica con el solo propsito de entregar o recibir
energa del Sistema Nacional de Transmisin o de recibir energa directamente de un
generador.

Artculo 82: Concesin a favor de la empresa nica de transmisin.

De conformidad con lo dispuesto por este reglamento, el otorgamiento del contrato de

concesin a favor de la empresa nica de transmisin no requerir de procedimiento
de invitacin pblica. En caso de que el Estado transfiera a los particulares alguna
porcin de las acciones representativas de la empresa nica de transmisin, dicha
transferencia deber de conducirse mediante un procedimiento de invitacin pblica, y
con anticipacin a la misma deber el CONELEC de establecer el plazo de vigencia de
la concesin correspondiente.

La empresa nica de transmisin ser la propietaria de todos los activos del Sistema
Nacional de Transmisin. Dentro de los activos de la empresa nica de transmisin no
se comprendern los pertenecientes a sistemas aislados de transporte tales como los
de distribucin y transmisin que no se conectan o integran al Sistema Nacional de
Transmisin.

Artculo 83: Capacidad jurdica de la empresa nica de transmisin.

El concesionario del servicio pblico de transmisin de energa elctrica, ser

constituido como una persona de derecho privado bajo la modalidad de sociedad
annima, domiciliada en el Ecuador y se regir por las disposiciones de la Ley de
Compaas. En nombre del Estado el accionista tenedor de sus acciones ser el Fondo
de Solidaridad.

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Artculo 84: Derechos y obligaciones del transmisor.

Sern derechos y obligaciones de la empresa nica de transmisin las sealadas en la

Ley, los reglamentos especficos y el contrato de concesin.

Adicionalmente, la empresa nica de transmisin tendr entre sus principales

obligaciones las siguientes:

a) Expandir el sistema para satisfacer la demanda de servicios de transmisin con

base a los planes por ella preparados y aprobados por el CONELEC;

b) Permitir acceso a terceras personas, de forma igualitaria y no discriminatoria, para

el uso del sistema de transmisin, de acuerdo a las condiciones establecidas en los
reglamentos, siempre y cuando existan compatibilidad tcnica y capacidad de
transporte;

c) Ofrecer el acceso a terceras personas, basado en condiciones y precios iguales, para

usuarios situados en circunstancias similares respecto del sistema de transmisin; y,

d) Llevar a cabo sus actividades, incluyendo cualquier expansin, de acuerdo a normas

de operacin, eficiencia y transparencia internacionalmente aceptadas y los
reglamentos pertinentes, con el propsito de cumplir con todos los requerimientos de
servicio al igual que contribuir al mantenimiento del costo ms bajo respecto de la
tarifa elctrica para los usuarios.

Artculo 85: Derechos de transmisin por otras personas.

Cuando un generador, gran consumidor o distribuidor lo solicite, el CONELEC mediante

la expedicin de una licencia, otorgar el derecho y la obligacin de construir las
instalaciones de un sistema de transmisin de energa elctrica aislado desde o hacia el
punto de entrega a la red del transmisor, de manera que permita el enlace directo
entre el generador y el gran consumidor o distribuidor o, en su caso, a travs de
puntos de conexin con el Sistema Nacional de Transmisin. En este ltimo caso, si el
transmisor no ejecutase esas obras.

Las solicitudes de licencia dirigidas al CONELEC, para construir, ser propietario y operar
un sistema de transmisin independiente que se interconecte al Sistema Nacional de
Transmisin que opera la empresa nica de transmisin deber contener:

a) Identidad, domicilio legal del solicitante y documentacin que acredite la seguridad

financiera del solicitante para ejecutar la obra;

b) Descripcin de la construccin o planes de operacin;

c) Calendario para la construccin de la obra;

d) Requisitos relativos a la constitucin de derechos de va o servidumbres;

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e) Descripcin del plan para satisfacer las normas tcnicas de la Ley y de los
reglamentos aplicables;

f) Descripcin del plan para satisfacer las normas ambientales legales;

g) Cualquier garanta requerida por CONELEC;

h) Lista de autorizaciones y permisos requeridos y planes para cumplir con los

requisitos exigidos por otras dependencias gubernamentales;

i) Planes para operacin coordinada con CENACE; y,

j) Cualquier otra informacin que sea requerida por el CONELEC.

El CONELEC podr solicitar el otorgamiento de garantas que considere indispensables

previo a la expedicin de la licencia correspondiente.

Deber de enviarse para conocimiento del CENACE, una copia de la solicitud

presentada al CONELEC.

En caso de que el transmisor se oponga, el CONELEC resolver, de cuya resolucin se

podr apelar conforme al artculo 21 de la Ley.

Artculo 86: Libre acceso al Sistema Nacional de Transmisin.

El transmisor deber proveer a todos los participantes del sector elctrico acceso
abierto a sus instalaciones de existir capacidad y condiciones tcnicas conforme lo
determina la Ley, condicionado al pago de las tarifas establecidas.

Cuando el acceso al Sistema Nacional de Transmisin requiera de la prestacin de

servicios adicionales especiales por parte del transmisor, estos se negociarn
libremente entre las partes y en caso de discrepancia se someter la diferencia a la
resolucin definitiva de CONELEC.

Esta obligacin tambin ser aplicable a quienes sean propietarios de sistemas de

transmisin distintos al Sistema Nacional de Transmisin.

CAPITULO VIII:

PROHIBICIONES

Artculo 87: Prohibicin de transferir el contrato de concesin,

permisos o licencias.

La persona jurdica o natural titular de un contrato de concesin, permiso o licencia, se

obligar ante el CONELEC por virtud del contrato de concesin, permiso o licencia

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correspondiente, a no transferirlo a ningn tercero, sin el previo consentimiento de
CONELEC.

Cualesquier accin, acto jurdico o transferencia bajo cualquier ttulo que tenga como
consecuencia la negociacin de los derechos derivados del contrato de concesin, del
permiso o licencia, al margen de lo estipulado en cada uno de los contratos suscritos
ser causa inmediata de terminacin y revocacin o cancelacin del contrato de
concesin, del permiso o licencia, sin responsabilidad para el Estado.

La transferencia o cesin del contrato de concesin, permiso o licencia deber de ser

aprobada previamente por el CONELEC, de lo contrario esta ser nula y facultar al
CONELEC a aplicar las sanciones establecidas en el contrato y a ejecutar las garantas
de cumplimiento entregadas por el concesionario o titular de un permiso o licencia,
segn sea aplicable.

Cuando el concesionario o titular de un permiso o licencia sea una persona natural,

sta no podr ceder ningn derecho derivado de los mismos a ninguna otra persona
sin el previo consentimiento de el CONELEC. El otorgamiento de poderes, cualquiera
que sea su naturaleza, que tengan como consecuencia la cesin de los derechos del
concesionario o titular de un permiso o licencia, facultarn al CONELEC para terminar y
revocar el contrato de concesin, permiso o licencia en forma inmediata sin ninguna
responsabilidad para el Estado.

El CONELEC podr establecer condiciones en los contratos de concesin, permisos y

licencias las cuales tengan como propsito asegurar la continua capacidad tcnica y
financiera del concesionario o del titular de un permiso o licencia, tomando en cuenta
los requerimientos del proceso de invitacin pblica en el caso de las concesiones y el
criterio de otorgamiento en el caso de los permisos y licencias.

El conocimiento por parte del CONELEC de la transferencia del contrato de concesin

sin su aprobacin, le facultar a ste para proceder con la revocatoria o cancelacin y
entregar provisionalmente a otro operador e iniciar un procedimiento de invitacin
pblica de acuerdo con este reglamento. Para el caso de concesiones especficas,
permisos y licencias, el CONELEC proceder a su terminacin y cancelacin inmediata.

Artculo 88: Actividades prohibidas a los generadores.

Los generadores no podrn por s mismos o por medio de otros llevar a cabo
actividades de transmisin o distribucin de energa elctrica, excepto en los casos
previstos en la Ley y establecidos en el contrato de concesin.

Artculo 89: Actividades prohibidas a los distribuidores y

comercializadores.

El distribuidor no podr discriminar ni ofrecer ventajas o preferencias a generadores,

distribuidores, grandes consumidores o usuarios.

No sern consideradas conductas discriminatorias aquellas prcticas de descuentos

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sobre las tarifas autorizadas, cuando estas se formulen y ofrezcan bajo los mismos
principios a todos los usuarios, generadores, distribuidores o grandes consumidores.

A los distribuidores les est prohibido llevar a cabo actividades de generacin de

energa elctrica por s mismos o a travs de otros, salvo los casos de excepcin
establecidos en la Ley.

Ningn distribuidor podr realizar actividades de transmisin de energa elctrica,

directamente o a travs de otros, excepto cuando, de conformidad con la Ley, el
CONELEC le otorgue la licencia correspondiente para llevar a cabo dicha actividad.

Artculo 90: Actividades prohibidas al transmisor.

La empresa nica de transmisin no estar facultada por s misma o por medio de

otros, para llevar a cabo las siguientes actividades:

a) Generacin y distribucin;

b) Comercializacin con usuarios de energa elctrica;

c) Comprar energa elctrica de generadores;

d) Vender energa elctrica a distribuidores, grandes consumidores o Usuarios; y,

e) Discriminar, premiar y ofrecer ventajas o preferencias a generadores, grandes

consumidores o distribuidores, respecto del acceso a su sistema de transmisin,
excepto cuando las mismas se refieran a descuentos en las tarifas autorizadas y los
mismos se ofrezcan en igualdad de condiciones para todos.

CAPITULO IX:

BIENES DE LA CONCESION Y DE LOS AFECTOS AL SERVICIO PUBLICO Y DE

TERCEROS

Seccin I:

Propiedad y Uso de Bienes

Artculo 91: Bienes propiedad del concesionario.

Cualquier bien o instalacin propiedad del concesionario o titular de un permiso o

licencia, que sea parte necesaria de las instalaciones o infraestructura utilizada en la
actividad de generacin o en la prestacin del servicio pblico de transmisin,
distribucin y comercializacin se entender afectado al uso y materia de la concesin
en los trminos de este reglamento.

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Artculo 92: Propiedad exclusiva del concesionario respecto de sus
bienes.

Los bienes propiedad del concesionario o titular de un permiso o licencia, ya sean por
virtud de haber sido transferidos por el Estado o construidos como nuevas
instalaciones por el concesionario, durante la vigencia de la concesin, permiso o
licencia, debern ser de propiedad exclusiva del concesionario o titular de un permiso o
licencia y el Estado no tendr ningn derecho respecto de los mismos, diverso al
gravamen de afectacin al servicio pblico de conformidad con lo sealado en el
artculo anterior.

Artculo 93: Transferencia de bienes al trmino de la concesin.

Al momento de concluir la vigencia del contrato de concesin, permiso o licencia por

cualquier forma prevista por la Ley, el presente reglamento o el contrato, todos los
bienes propiedad del concesionario o titular de un permiso o licencia y afectos a la
prestacin del servicio pblico, debern ser transferidos al Estado o quien determine el
contrato.

El concesionario o titular de un permiso o licencia que transfiere sus bienes por

disposicin de la Ley y de este reglamento, solamente tendr derecho a recibir una
compensacin cuando as se haya estipulado en el contrato.

La transferencia de bienes afectos, nicamente incluirn aquellos bienes que sean

necesarios para la prestacin del servicio.

El concesionario o titular de un permiso o licencia tendr el derecho de retirar aquellos

bienes que no tengan la cualidad o atribucin de contribuir o servir en la prestacin del
servicio concesionado.

En el caso de construccin de plantas hidroelctricas, los derechos reservados del

Estado en los bienes incorporados a stos, en caso de existir, debern ser establecidos
en el contrato de concesin.

Los bienes del concesionario debern ser utilizados nicamente para las actividades
autorizados por CONELEC en el contrato de concesin durante la vigencia del mismo,
no pudiendo ser destinados a un uso distinto.

Artculo 94: Bienes del Estado.

Los bienes propiedad del Estado sern revertido en su favor al trmino de la

concesin de acuerdo a los derechos reservados por el Estado y a las disposiciones
contenidas en el contrato de concesin.

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 Seccin II:

Afectacin al Servicio Pblico

Artculo 95: Afectacin.

Los bienes y derechos que adquiera el concesionario o titular de un permiso o licencia

a cualquier ttulo, que sean necesarios para cumplir con la prestacin de la actividad
de generacin y del servicio pblico de transmisin, distribucin y comercializacin
objeto de las concesiones, permisos y licencias que otorgue el CONELEC, a excepcin
de los proyectos de autogeneracin, que queden afectos a la actividad de generacin y
la prestacin del servicio pblico de transmisin, distribucin y de comercializacin de
energa elctrica, no podrn ser removidos del servicio o de sus instalaciones sin
autorizacin previa del CONELEC y bajo sus regulaciones la que se otorgar mediante
la solicitud de una licencia.

Si se trata de sustitucin de bienes para la modernizacin y ampliacin de sus

instalaciones bastar que se notifique el hecho, pero no se requerir autorizacin.

Seccin III:

De las Servidumbres

Artculo 96: Establecimiento de servidumbres.

La imposicin de servidumbre se regir por lo dispuesto en la Ley de imposicin de

servidumbre para obras de electrificacin publicada en el Registro Oficial No. 472 de
fecha 28 de noviembre de 1977 y sus reformas.

Artculo 97: Delegacin.

Para la ejecucin de las actividades de generacin o la prestacin de servicios de

transmisin o distribucin de energa elctrica, el CONELEC, por si o por delegacin a
un concesionario o a un titular de un permiso o licencia, podr establecer servidumbres
necesarias para la ejecucin de obras o servicios relacionados con la actividad
elctrica, observando para el efecto lo previsto en la Ley de la materia.

Seccin IV:

Declaracin De Utilidad Pblica y Expropiacin

Artculo 98: Compra y expropiacin de inmuebles.

El concesionario o titular de un permiso o licencia podr comprar aquellos bienes
inmuebles que sean necesarios para la ejecucin de actividades de generacin o para
la prestacin de un servicio pblico de transmisin, distribucin o comercializacin bajo
la concesin, licencia o permiso.

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En caso de que el propietario del bien inmueble no acepte la venta en forma directa
con el concesionario, este tendr el derecho de solicitar a travs de CONELEC la
declaracin de utilidad pblica del inmueble necesario para la ejecucin de actividades
de generacin o para la prestacin de un servicio pblico de transmisin, distribucin o
comercializacin, a efectos de que se proceda al juicio de expropiacin.

En caso de expropiacin, el CONELEC entregar al concesionario interesado en tal

juicio, informacin que le permita tramitar dicho proceso, siendo obligacin del
concesionario pagar al propietario del inmueble el valor que sea determinado
judicialmente.

La propiedad inmobiliaria y los derechos relacionados o incorporados con dicho

inmueble, tales como servidumbres de otros, formarn parte de los bienes afectos a la
prestacin del servicio pblico y en consecuencia se revertir al Estado al trmino de la
concesin.

Artculo 99: Declaratoria de utilidad pblica.

Previa resolucin del Directorio del CONELEC, el Director Ejecutivo de tal entidad,
podr declarar de utilidad pblica y ordenar la ocupacin inmediata, de aquellos
predios que se consideren necesarios para la ejecucin de una obra relacionada con la
generacin, transmisin o distribucin de energa elctrica. Para este propsito, el
interesado deber formular una peticin escrita al CONELEC, a la que deber anexar
los documentos que acrediten la ubicacin del predio, nombre del propietario, planos
del inmueble y aquellos relacionados con la obra a realizarse.

CAPITULO X:

DE LA VIGILANCIA, SANCIONES, INTERVENCION Y TERMINACION

Seccin I:

Vigilancia

Artculo 100: Vigilancia de la concesin.

El CONELEC tendr la facultad de vigilar el cabal cumplimiento por parte de los

concesionarios, titulares de permisos o licencias, de las actividades de generacin o del
servicio pblico de transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica, de
las obligaciones, trminos y condiciones impuestas en el contrato respectivo, la Ley y
los reglamentos aplicables.15

15 Sustitucin primer inciso del artculo 100, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial
No. 465 de 19 de noviembre de 2004.

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El CONELEC podr ejercer su facultad de vigilancia por s mismo o a travs de terceros,
a quienes delegue para tal efecto, la realizacin de actividades de auditora, la
medicin del avance, desarrollo y calidad del servicio de la concesin de conformidad
con los compromisos y obligaciones a cargo del concesionario establecidos en la Ley, el
reglamento general, este reglamento y en el contrato.

Artculo 101: Incumplimiento en el otorgamiento de garantas.

El concesionario o titular de un permiso o concesin deber otorgar las garantas

relativas al cumplimiento de sus obligaciones, segn sea requerido por el CONELEC, en
la convocatoria para invitacin pblica de la concesin, en el contrato de concesin,
el permiso o la licencia respectiva, segn sea aplicable.

El incumplimiento por parte del obligado en el otorgamiento puntual de las garantas

requeridas faculta al CONELEC a notificar la terminacin del contrato de concesin, sin
responsabilidad para el Estado.

Artculo 102: Daos a terceros.

El concesionario o titular de un permiso o licencia ser el nico responsable respecto

de cualquier dao o prdida sufrida por alguna tercera persona y deber indemnizar al
CONELEC en relacin con cualquier reclamacin en contra que le sea presentada en
relacin a daos y perjuicios o prdidas imputables a la operacin y prestacin del
servicio concesionado.

Seccin II:

Infracciones y Sanciones 16

Artculo 103: Infracciones y Sanciones.

Artculo 104: Procedimiento para la imposicin de sanciones.
Artculo 105: Sanciones particulares para empresas distribuidoras.
Artculo 106: Pago de sanciones econmicas.

Seccin III:

De La Intervencin

Artculo 107: Intervencin.

16 Artculos derogados 103,104,105 y 106, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el Registro Oficial No.
341 de 25 de mayo de 2004.

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El CONELEC intervendr17 la concesin, permiso o licencia otorgada en los siguientes
casos:

a) Interrupciones reiteradas en la prestacin del servicio, conforme a las

estipulaciones constantes en los reglamentos especficos;

b) En los casos en que el concesionario, titular del permiso o licencia incumpla en

otorgar las garantas requeridas respecto de su capacidad para reasumir o continuar
prestando el servicio con apego y de conformidad con los trminos de los reglamentos
y del contrato de concesin, permiso o licencia;

c) En caso de insolvencia o quiebra por parte del concesionario o titular del permiso o
licencia; y,

d) En caso de abandono del contrato de concesin por parte del concesionario o del
titular de permiso o licencia.

e) Cuando el CENACE, por el incumplimiento de las obligaciones de pago previstas en

el Art. 50 de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, haya solicitado al CONELEC la
terminacin de la concesin. En este caso, el CONELEC, en forma previa a dar por
terminada la concesin, resolver 18 la intervencin en la empresa que haya incurrido
en esta causal, con el propsito de subsanar tal incumplimiento 19

La intervencin por parte del Estado, por conducto de CONELEC, de los servicios de
energa elctrica materia de un contrato de concesin, permiso o licencia se llevar a
cabo para asegurar la continuidad de los servicios elctricos.

El CONELEC podr efectuar la toma de posesin o llevar a cabo la explotacin y

operacin de la concesin, permiso o licencia a travs de un tercero a quien podr
designar para operar la concesin, sujeto a los trminos del contrato de concesin,
permiso o licencia.

Cuando a juicio del CONELEC sea imposible restituir la operacin de la concesin por
parte del concesionario o del titular de permiso o licencia, podr iniciar un
procedimiento de invitacin pblica para el otorgamiento de un nuevo contrato de
concesin a favor de otra persona a efecto de asegurar la continuidad en la prestacin
del servicio, o en caso de permiso o licencia otorgarla al particular que cumpla con los
requisitos de ley y este reglamento.

17 Cambio de la frase del inciso primero del artculo 107, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el
Registro Oficial No. 341 de 25 de mayo de 2004.

18 Cambio de la frase del literal e) del artculo 107, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el Registro
Oficial No. 341 de 25 de mayo de 2004.

19 Incorporacin del literal e) del artculo 107, mediante Decreto Ejecutivo No. 1581, publicado en el Registro Oficial
No. 340 de 16 de diciembre de 1999.

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Artculo 108: Disposicin de intervencin.

El CONELEC dispondr20 la intervencin de un proyecto que opere al amparo de un

contrato de concesin, permiso o licencia, para la ejecucin de las actividades de
generacin o para la prestacin de un servicio pblico de transmisin, distribucin o
comercializacin de energa elctrica, para lo cual podr designar un interventor en
caso de que se incurra por parte del concesionario en cualquiera de las causas de
intervencin sealadas por este reglamento o el contrato de concesin.

Si transcurrido el plazo por el cual se haya fijado la intervencin, el cual no podr

exceder de veinticuatro meses, sin que se hayan subsanado las causas que dieron
origen a la intervencin, el contrato de concesin, permiso o licencia ser terminado
por imposibilidad del concesionario o titular de un permiso o licencia de cumplir con
sus obligaciones en forma satisfactoria bajo el contrato, convenio, la Ley y sus
reglamentos.

Artculo 109: Nombramiento de interventor por parte del CONELEC.

En los casos sealados por el reglamento o el contrato de concesin, permiso o

licencia, el CONELEC estar facultado para designar un interventor, quien estar en
funciones hasta que se efecten los pagos en forma regular o bien se formule un
acuerdo de concordato, se realicen las mejoras y correcciones necesarias para superar
las fallas tcnicas o se incremente la calidad en la prestacin del servicio dentro de los
parmetros aceptables por el reglamento de servicio.

Artculo 110: Del interventor designado por CONELEC.

Para el caso de que se designe a una persona natural como interventor, este debe ser
un profesional con al menos cinco aos de experiencia en la actividad en la que se
incluya la materia de la concesin. Al interventor se le requerir el otorgamiento de
una garanta del fiel y puntual desempeo de su cargo.

Para el caso de que el interventor que se designe sea una persona jurdica de derecho
privado, esta deber de estar domiciliada en el Ecuador y contar con un reconocido
prestigio en la actividad, mostrando una experiencia en el sector elctrico de al menos
quince aos.

El interventor percibir un honorario por sus servicios, el cual ser convenido con el
CONELEC.

El interventor por virtud de su designacin contar con las facultades que sean
necesarias para el cumplimiento de las obligaciones del concesionario, segn estn
contenidas en la Ley, el reglamento general, este reglamento o el contrato de
concesin.

20 Cambio de la frase del artculo 108, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el Registro Oficial No. 341
de 25 de mayo de 2004.

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El interventor no tendr facultades ni poderes para ejecutar ninguno de los siguientes
actos: i) Decretar la reduccin de los niveles tarifarios; ii) Decretar el establecimiento
de beneficios para cualquier Consumidor o grupos de consumidores; y iii) Gravar o
transferir la concesin de cualquier forma.

En el desempeo de sus funciones, el interventor deber mantener registro de todos

los ingresos y gastos del concesionario y estar facultado para revisar todos los
documentos y papeles del concesionario.

El interventor reportar al CONELEC y a los representantes de la compaa

concesionaria o a cualquier entidad que la suceda.

Las funciones del interventor terminarn al momento de que los pagos por el
concesionario se realicen en forma normal o al momento de la reinstalacin completa
de los propietarios o ejecutivos del concesionario en sus respectivas funciones.

Todos los costos que demande la intervencin dispuesta por el CONELEC, sern
cubiertos por la empresa intervenida21

Seccin IV:
De La Suspensin y Terminacin

Artculo 111: Suspensin temporal de la concesin

Sin ser imputable a su responsabilidad el concesionario podr suspender en forma

temporal y sin responsabilidad el cumplimiento de sus obligaciones bajo el contrato de
concesin, en caso de que acontezca un evento de fuerza mayor o caso fortuito,
calificado por el CONELEC como tal, que afecte o destruya las instalaciones utilizadas
en la prestacin del servicio o por cualquier otra razn establecida en este reglamento
o en el contrato de concesin.

Artculo 112: Suspensin definitiva del contrato de concesin

Cuando por causa de fuerza mayor, o caso fortuito calificado por el CONELEC como tal,
el servicio de energa elctrica se vea suspendido o interrumpido en forma definitiva o
por un plazo superior a ciento ochenta das, el contrato de concesin, ser22
suspendido en forma definitiva sin responsabilidad frente al Estado por parte del
concesionario.

Artculo 113: Causas de terminacin

El contrato de concesin podr terminar su vigencia de conformidad con alguna de las

siguientes causas:

21 Inciso aadido al artculo 110, mediante Decreto Ejecutivo No. 1581, publicado en Registro Oficial No. 340, de 16
de diciembre de 1999.
22
Cambio de la frase del artculo 112, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el Registro Oficial No. 341 de
25 de mayo de 2004.

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 a) Por cumplimiento del objeto del contrato de concesin;

b) Por mutuo acuerdo del CONELEC y el concesionario;

c) Por renuncia al contrato de concesin, que formule expresamente el concesionario

ante el CONELEC;
d) Por abandono del contrato de concesin, sin causa, por parte del concesionario, o
titular de permiso o licencia;

e) Cuando por virtud de sus incumplimientos, el concesionario haya sido sancionado

con una cantidad equivalente al del valor de la garanta de fiel cumplimiento;

f) Por cancelacin del contrato de concesin decretado por el CONELEC, sin causa
imputable al concesionario;

g) Por cancelacin del contrato de concesin con fundamento en una declaratoria de

inters pblico; y,

h) Por incumplimiento del CONELEC de sus obligaciones bajo el contrato de concesin.

Artculo 114: Casos en que el concesionario puede subsanar su

incumplimiento.

En los casos estipulados en el literal e) del artculo que antecede, el Estado, por
conducto de CONELEC, emitir al concesionario un aviso por el cual le notifique la
existencia de una causa que faculta al Estado a terminar el contrato de concesin,
otorgndole un plazo de sesenta das para remediar las causas de incumplimiento, a
satisfaccin del CONELEC, y en caso contrario se proceder a la terminacin inmediata
del contrato de concesin.

El concesionario que reciba un aviso de incumplimiento, gozar de un plazo de tres

das para notificar al CONELEC su intencin de remediar dicho incumplimiento, de lo
contrario se entender que renuncia a dicho plazo quedando CONELEC facultada para
decretar la terminacin del contrato de concesin en forma inmediata, revirtiendo a
favor del Estado la actividad de generacin o el servicio pblico de transmisin,
distribucin o comercializacin de energa elctrica materia del contrato de concesin y
los bienes afectos a la prestacin del mismo.

Artculo 115: Terminacin de la concesin, permiso o licencia por voluntad

del Estado.

Cuando la terminacin de la concesin, sea decretada por el CONELEC, por virtud de

una causa imputable al CONELEC o al Estado, de la cual el concesionario sea ajeno, ya
sea por virtud o fundamento en una declaratoria de inters pblico, o bien por el
incumplimiento por parte de CONELEC con sus obligaciones bajo el contrato de
concesin, el concesionario tendr derecho al pago de una indemnizacin por concepto
de los daos y perjuicios causados.

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El clculo de la cantidad correspondiente a la indemnizacin ser calculada a juicio de
peritos de conformidad con el mecanismo para resolucin de controversias que se
establezca en el contrato de concesin.

Artculo 116: Quiebra del concesionario.

En los casos de quiebra o insolvencia por parte del concesionario CONELEC tendr la
facultad para designar una persona jurdica o natural que desempee funciones de
vigilancia y auditora respecto de la operacin y prestacin de los servicios de energa
elctrica concesionados.

En caso que se iniciare un concurso de acreedores en contra del concesionario, o este

declarare la suspensin de pagos, el CONELEC podr dar por terminado el contrato de
concesin.

En estos casos el CONELEC podr iniciar un procedimiento de invitacin pblica para

adjudicar un nuevo contrato de concesin.

Artculo 117: Vigilancia, cumplimiento y terminacin de los permisos y

licencias.

Las facultades del CONELEC para supervisar y verificar el cumplimiento de las

obligaciones contraidas por los titulares de permisos y licencias, as como las causales
de terminacin de las mismas, constarn en los respectivos instrumentos y normas
tcnicas de vigilancia y control que emitir el CONELEC para los casos de permisos y
licencias separadamente, as como las que se encuentren determinadas en los
reglamentos de despacho, mercado mayorista, tarifas y servicio.

DISPOSICIN GENERAL

UNICA: El CONELEC mantendr un Registro de Contratistas y Solicitantes

Incumplidos y normar las sanciones correspondientes.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- En virtud de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, la Comisin de

Estudios para el desarrollo de la Cuenca del Ro Guayas, (CEDEGE), podr asumir
directamente la operacin de la Central Hidroelctrica Daule-Peripa o delegar dicha
operacin a una empresa que la citada entidad de desarrollo regional constituya para
tal efecto.

Por tratarse de un proyecto de Propsito Mltiple, la operacin de la Central

Hidroelctrica se regir de acuerdo a las prioridades establecidas para los usos
consuntivos del Proyecto, as como a los aspectos tcnicos y operacionales de las leyes
y reglamentos del Sector Elctrico.

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SEGUNDA.- Las empresas de generacin que tengan derecho a una concesin
especfica como consecuencia de un permiso otorgado mediante decreto ejecutivo,
debern presentar la documentacin que les permita formalizar la misma, en los
trminos fijados en este reglamento, dentro del plazo de 90 das contados a partir de
la promulgacin de este reglamento. Su no presentacin, dar lugar a la extincin del
permiso.

TERCERA.- Las negociaciones iniciadas para el trmite de las concesiones referidas en

el literal b) del artculo 17 de este reglamento, continuarn su trmite hasta la
suscripcin de su respectivo contrato, sin perjuicio de que las empresas comprendidas
en tales concesiones presenten la documentacin determinada en este mismo
reglamento.

CUARTA: Las personas naturales o jurdicas que mantengan vigente un permiso

legalmente otorgado por INECEL, tambin debern suscribir con el CONELEC el
Contrato, una vez que hayan cumplido con las condiciones establecidas en dichos
permisos, previo el pago de los valores correspondientes conforme lo establecido en
este reglamento.

QUINTA: Las solicitudes para permisos o concesiones especficas que hubieren sido
presentadas al CONELEC antes de la promulgacin de este Reglamento, continuarn su
trmite normal, para lo cual, se faculta a la Direccin Ejecutiva del CONELEC para que
solicite a los interesados cualquier documento faltante, as como el pago de los valores
que establece este reglamento.

SEXTA: Hasta que el CONELEC expida sus normas sobre proteccin del medio
ambiente, se aplicarn las leyes, reglamentos, decretos y ordenanzas vigentes en el
pas, as como las normas de organismos internacionales que determine el CONELEC,
en todo cuanto corresponda.

ARTICULO FINAL: De la ejecucin del presente Decreto que entrar a regir desde la
fecha de su promulgacin en el Registro Oficial, encrguese al Ministro de Energa y
Minas.

Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 31 de marzo de 1998.

f) Fabin Alarcn Rivera, Presidente Constitucional Interino de la Repblica

f) Alvaro Bermeo, Ministro de Energa y Minas

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 GLOSARIO

AUTOGENERACION: Es la generacin de energa elctrica por una persona natural o

jurdica destinada para su propio consumo, cuya produccin no se coloca en el Sistema
Nacional Interconectado ni en un sistema aislado de transporte.

AUTOGENERADOR: Es el generador independiente de energa elctrica destinada

para su propio consumo, pudiendo tener excedentes a disposicin de terceros o del
mercado elctrico mayorista a travs del Sistema Nacional de Transmisin o de los
sistemas aislados de transporte.

CENACE: Es el Centro Nacional de Control de Energa.

CLIENTE: Es la persona natural o jurdica que contrata con un concesionario la

compra, compra de excedentes, entrega, transportacin, almacenaje, distribucin o
cualquier otro servicio distinto al uso de la energa elctrica, y el cual no se encuentra
sujeto a tarifa regulada y en consecuencia se puede fijar contractualmente entre las
partes.

COMERCIALIZACION: Es la actividad consistente en la venta de energa elctrica a

los consumidores finales y en la que se incluye la medicin del consumo, facturacin,
cobranza, atencin de consumidores finales y dems aspectos relacionados con la
utilizacin de la energa elctrica. Tambin se incluye dentro de este concepto la
actividad de compra-venta de potencia y energa entre los actores del mercado
elctrico mayorista, as como las actividades de importacin y exportacin de potencia
y energa.

CONCESIONARIO: Es la persona natural o jurdica que ha celebrado con el CONELEC

un contrato de concesin bajo el cual adquiere las obligaciones y derechos para la

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realizacin de actividades de generacin o para la prestacin del servicio pblico de
transmisin, distribucin o comercializacin de energa elctrica.

CONCESIN ESPECFICA: Es la concesin que no requiere un proceso pblico de

seleccin.

CONCESIN GENRICA: Es la concesin que se lleva a cabo mediante la modalidad

de un proceso pblico de seleccin.

CONELEC: Es el Consejo Nacional de la Electricidad.

CONSUMIDOR FINAL: Es la persona natural o jurdica que hace uso de la energa

elctrica proporcionada por el distribuidor, previo contrato celebrado por las partes y
cuyo suministro est sujeto a las tarifas establecidas en la Ley, el reglamento general,
este reglamento y el contrato de concesin.

CONTRATO DE CONCESION O CONCESION: Es el acto jurdico por el cual

CONELEC a nombre del Estado, conviene con una persona natural o jurdica, la
delegacin de facultades que incluyen los derechos y obligaciones para ejercer
actividades de generacin y para la prestacin del servicio pblico de transmisin,
distribucin y comercializacin de energa elctrica, y en el cual se precisan los
trminos, condiciones y alcances de la facultad delegada.

DISTRIBUIDOR: Es la persona natural o jurdica titular de una concesin para la

prestacin del servicio pblico de distribucin de energa elctrica por virtud de la cual
asume la obligacin de prestar el suministro de electricidad a los consumidores finales
ubicados dentro del rea respecto de la cual goza de exclusividad regulada.

DISTRIBUCION: Es la conduccin de energa elctrica desde los puntos de entrega

del transmisor al distribuidor hasta los puntos de suministro a los usuarios o
consumidores finales.

EMPRESA COMERCIALIZADORA: Es la persona natural o jurdica titular de una

licencia para la prestacin del servicio de comercializacin.

EMPRESA UNICA DE TRANSMISION: Es la persona jurdica titular de un contrato

de concesin para prestar el servicio pblico de transmisin de energa elctrica con
exclusividad regulada a nivel nacional.

EXCLUSIVIDAD REGULADA: Es el rgimen jurdico que establece el derecho y la

obligacin de prestar el servicio pblico de energa elctrica, con exclusin de cualquier
otro concesionario, de acuerdo con las condiciones establecidas en la Ley, sus
reglamentos y el contrato de concesin.

FERUM: Es el Fondo de Electrificacin Rural y Urbano Marginal.

GENERADOR: Es la persona natural o jurdica titular de una concesin o permiso para

la prestacin de la actividad de generacin de energa elctrica mediante la

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explotacin de centrales de generacin elctrica y que coloca su produccin total o
parcialmente, en uno o varios puntos, en el Sistema Nacional de Transmisin, en un
sistema aislado de transporte o en una red de distribucin.

GENERACION: Es la produccin de energa elctrica mediante la explotacin de una o

varias centrales de generacin elctrica de cualquier tipo.

GRAN CONSUMIDOR: Es aquel consumidor final cuyas caractersticas de consumo lo

facultan para acordar libremente con un generador o distribuidor el suministro y precio
de energa elctrica para consumo propio.

LEY: Es la Ley de Rgimen del Sector Elctrico y sus reformas.

LICENCIA: Es el acto jurdico administrativo por el cual el Estado concede a una

persona natural o jurdica una autorizacin para llevar a cabo un acto ocasional o
permanente conexo con la prestacin del servicio de energa elctrica.

MERCADO ELECTRICO MAYORISTA: Es el mercado integrado por generadores,

distribuidores y grandes consumidores, donde se realizan transacciones de grandes
bloques de energa elctrica. As mismo incluye la exportacin o importacin de
energa y potencia elctrica.

MERCADO OCASIONAL: Es el mercado de transacciones de energa elctrica a corto

plazo, no incorporadas en contratos a plazo de suministro de electricidad.

PERMISO: Es el acto jurdico administrativo por el cual el CONELEC, en nombre del

Estado, delega en una persona natural o jurdica de otro sector de la economa, el
derecho de prestar una actividad relacionada con el servicio de energa elctrica en los
casos especficamente previstos por este reglamento.

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACION: Es el documento formulado por el

CONELEC en cumplimiento a lo dispuesto por la Ley de Rgimen del Sector Elctrico,
para satisfacer la demanda de energa elctrica a nivel nacional, que contiene la
asignacin de reas geogrficas para empresas distribuidoras as como la expectativa
de expansin de los proyectos de generacin de energa elctrica a nivel nacional.

PROYECTO: Es el conjunto de obras, instalaciones y equipo necesarios para la

prestacin del servicio de energa elctrica, que como una unidad integral sirven para
generar, transmitir o distribuir energa elctrica. La unidad integral considerar la
ubicacin en una misma instalacin, regin o rea de cobertura.

REGLAMENTO GENERAL: Es el reglamento sustitutivo del reglamento general de la

Ley de Rgimen del Sector Elctrico y sus reformas.

SISTEMA DE TRANSMISION: Es aquellas lneas transmisoras y subestaciones de

transmisin utilizadas para el transporte de energa elctrica desde el punto de
entrega por un generador, autogenerador, hasta el punto de recepcin por un

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distribuidor o un gran consumidor, incluyendo las lneas o subestaciones propiedad y/o
operadas por autogeneradores, grandes consumidores o distribuidores de acuerdo con
este reglamento.

SISTEMAS AISLADOS DE TRANSPORTE: Es aquellas instalaciones de transmisin y

distribucin no incorporadas o conectadas al Sistema Nacional de Transmisin y
operadas directamente por un generador, autogenerador, o un distribuidor.

SISTEMA NACIONAL DE TRANSMISION: Es el sistema de transmisin propiedad y

operado por la empresa nica de transmisin.

SUMINISTRO: Es el conjunto de actos y trabajos necesarios para proporcionar

energa elctrica a cada usuario.

TRANSFORMACION: Es la modificacin de las caractersticas del voltaje y de la

corriente elctrica, para adecuarlas a las necesidades de transmisin y distribucin de
la energa elctrica.

TRANSMISION: Es el transporte de energa elctrica de alto voltaje por medio de

lneas transmisoras interconectadas y subestaciones de transmisin.

TRANSMISOR: Es la persona jurdica titular de la concesin para la prestacin del

servicio pblico de transmisin de energa elctrica a travs del SISTEMA NACIONAL
DE TRANSMISIN.

USUARIO: Es indistintamente un Cliente o un Consumidor Final.

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