Coyuntura

Para entender el contexto en el que se firmó uno de los primeros contratos del sector,
debemos ubicarnos en 1993, cuando el INEI y el MTC indican que tres de cada 100
peruanos tenía teléfono fijo.

Quienes tienen 30 años o más recordarán aquellos años cuando había que esperar 70
meses para tener una línea telefónica fija. Obtener una dependía, en muchos casos, de
tener un conocido en la entonces Compañía Peruana de Teléfonos (CPT, que operaba
en Lima) o en Entel Perú (para provincias), y de contar con US$1.500 que podían
pagarse al cash o prorrateados en los recibos mensuales.

Esta situación fue uno de los argumentos con que el gobierno de Alberto Fujimori
justificó la convocatoria a un concurso internacional para licitar el 35% de las acciones
de Entel Perú, y el 19,9% de CPT. La española Telefónica ganó y el 13 de mayo de
1994 firmó el contrato de concesión por tal participación, que le daba el control de la
infraestructura desplegada por ambas empresas en Lima y provincias.

OFERTA
Para ganar, el consorcio encabezado por Telefónica de España ofreció pagar
US$2.002,2 millones.

El contrato obligaba a invertir US$1.200 millones, y a instalar 1,5 millones de líneas en

los próximos cinco años.

“Las inversiones debían hacerse para mejorar indicadores”, explica Liliana Ruiz,
presidente de la consultora Alterna Perú. Efectivamente, entre 1994-1998 esta empresa
desembolsó US$2.500 millones, y entre 1999-2001 fueron US$1.200 millones, según
informa Osiptel. Se redujo el tiempo de espera en la instalación de una línea de 118
meses a 16 días; y la tasa de atención de fallas en 24 horas aumentó de 62,5% a 99%.

La empresa además está obligada a bajar tarifas trimestralmente por la aplicación del
sistema de Factor de Productividad, suerte de transferencia de eficiencia de la compañía
a sus clientes. Sin embargo, la compañía decide en qué servicios hacer tal reducción.

La entidad estaba obligada a cumplir los reglamentos de condiciones de uso y el de

calidad, aspectos que junto con la Renta Básica generaron conflictos con sus clientes y
con Osiptel. También debían someterse a sanciones
Info extra

EL 28 DE FEBRERO DE 1,994 EN EL AUDITÓRIUM DEL BANCO DE LA

NACIÓN SE LLEVÓ A CABO LA APERTURA DE SOBRES DE LA LICITACIÓN
PÚBLICA INTERNACIONAL CONVOCADA POR EL GOBIERNO PERUANO
PARA LA VENTA DE LAS EMPRESAS C.P.T.S.A. Y ENTEL PERÚ S.A.. EN ESTE
ACTO TELEFÓNICA DE ESPAÑA ROMPIÓ TODOS LOS RECORDS DE
EXPECTIVA DE OFERTA POR LÍNEA TELEFÓNICA A NIVEL
INTERNACIONAL OFERTANDO LA SUMA DE USD $ 2,002 MILLONES DE
DÓLARES POR DICHAS EMPRESAS. ESTA CIFRA FUE MÁS DEL DOBLE DE
SU MÁS CERCANO COMPETIDOR . EL CONCURSO TENÍA EL ATRACTIVO
DE QUE AL GANADOR SE LE OFRECERÍA UN PERÍODO DE 5 AÑOS DE
MONOPOLIO ABSOLUTO EN TELEFONÍA FIJA (“CONCURRENCIA
LIMITADA”); EN ESTE MISMO PERÌODO EL GANADOR DEBERÌA DE
EFECTUAR UNA INVERSIÓN DE USD$ 1,200 MILLONES DE DÓLARES.
GANADA LA LICITACIÓN POR TELEFÓNICA, ÉSTA ENTONCES DEBÍA
PAGAR USD$ 1,391 MILLONES DE DÓLARES POR EL 35% DE LAS ACCIONES
DE ENTEL Y POR EL 20% DE CPT DE PROPIEDAD DEL ESTADO. LOS
RESTANTES USD$ 611 MILLONES DE DÓLARES CORRESPONDÍAN A LA
SUSCRIPCIÓN DEL 15% DE NUEVAS ACCIONES EMITIDAS POR CPT PARA
LLEGAR AL 35% NEGOCIADO PARA QUE TELEFÓNICA TOME EL CONTROL
ABSOLUTO DE AMBAS EMPRESAS.
EXISTEN INDICIOS SUFICIENTES PARA AFIRMAR QUE LOS USD$ 611
MILLONES QUE CORRESPONDÍAN A CPT NO ENTRARON NUNCA AL PAÍS.
MEDIANTE OPERACIÓN DE REFERENCIA, NÚMERO 940516-020359 FUERON
DEPOSITADOS USD$ 611 MILLONES DE DÓLARES EN EL EXTENBANK DE
NUEVA YORK A LAS 11.55 a.m. DEL DÌA 16 DE JUNIO DE 1,994 PARA SER
TRANSFERIDOS A LIMA, E INMEDIATAMENTE DEVUELTOS AL MISMO
BANCO, PARA, APENAS UNAS HORAS DESPUÉS, ESTAR DE REGRESO A
ESPAÑA DE LA SIGUIENTE MANERA:
305 MILLONES DE DÓLARES AL BANCO ABN-AMOR Y 305.8 MILLONES DE
DÓLARES AL BANCO EXTERIOR DE ESPAÑA. ES DECIR, EL DINERO SALIÒ
DE ESPAÑA Y REGRESÒ A ESPAÑA. LA OPERACIÓN FUE EJECUTADA POR
EL SR. LEONCIO ANDÌA RAMOS , GERENTE DE FINANZAS DE C.P.T. DE ESE
ENTONCES QUIÈN TENÌA LOS PODERES SUFICIENTES PARA AUTORIZAR
ESTOS MOVIMIENTOS. SE DEDUCE ASIMISMO QUE ESTA OPERACIÓN FUE
TAMBIÈN CONCEBIDA PARA QUE EL PRESIDENTE FUJIMORI HICIERA EL
ANUNCIO PÙBLICO A LA PRENSA LOCAL E INTERNACIONAL DE QUE EL
PERÙ HABÌA RECIBIDO DICHO DINERO, ACTO QUE EFECTIVAMENTE SE
REALIZÒ.

LA REINGENIERÍA O RACIONALIZACIÒN EFECTUADA POR TELEFÓNICA A PARTIR DE 1,994 NO

SOLAMENTE SIGNIFICÒ DESPIDO DE TRABAJADORES , AUMENTO DE TARIFAS Y EJECUCIÓN DE
CONTRATOS SECRETOS , SINO TAMBIÈN LA PREOCUPACIÓN DE QUE TODOS LOS
PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS FUESEN DE ASCENDENCIA ESPAÑOLA, YA SEAN
CONOCIDAS EMPRESAS DE ESPAÑA U OTRAS RECIÈN FUNDADAS ESPECIFICAMENTE EN EL
PERÙ PARA FINES ESPECÍFICOS EN EL PERÙ, E INCLUSO CON ALGUNOS MIEMBROS DE SU
PLANA EJECUTIVA.
Beneficios

RENOVACIÓN
Esto último se relaciona a las renovaciones. El contrato considera que la empresa
mantendrá las licencias de operación de todos los servicios de telefonía fija y larga
distancia nacional e internacional por 20 años (hasta el 2014), las que se deben renovar
cada cinco años.

“Es en este contexto en que se da peso a temas como la calidad de servicio: la atención
al cliente, reclamos y quejas. Y si se han penalizado”, explica Ruiz.

A la fecha, la empresa ha logrado renovaciones hasta el 2024.

¿Lo logrado en estos 17 años es óptimo? “En telefonía fija, creo que el crecimiento ha
sido tibio. Se quería una gran expansión de cobertura, dar acceso universal, dar
accesibilidad a precios coherentes. Parte de eso se logro, pero en cobertura a las zonas
rurales no se ha llegado como se quería”, comenta Carlos Huamán Tomecich, director
de DN Consultores.

Un dato adicional: “La penetración fija en el Perú es de 10%, mientras que en la región
es de 20%”, resalta Huamán.