Cuaderno Del Participante

Cuaderno del/la Participante, Plan Nacional de Derechos Humanos 1
Material elaborado por

la Subsecretaría de Derechos Humanos
en el marco del proceso participativo para el diseño
del Plan Nacional de Derechos Humanos
establecido en la Ley 20.885.
1.000 ejemplares
Diseñado e impreso por Maval Spa
Julio de 2017
Saludo Institucional
Julio de 2017
Estimados y estimadas participantes:
Estamos frente a una gran oportunidad y a un gran desafío. La Subsecretaría de Derechos
Humanos comenzó a funcionar el 1 de enero de este 2017, y tiene como principal obligación
legal, elaborar en el plazo de un año, el primer Plan Nacional de Derechos Humanos (PNDH).
Desde el retorno a la democracia son numerosos los avances que en materia de promoción
y protección de los derechos humanos han realizado los distintos gobiernos. En esta ocasión,
y bajo el compromiso del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, nos corresponde dar
un paso más. Un paso que contribuirá a dotar al Estado de una mirada integral en materia
de derechos humanos en el diagnóstico, diseño e implementación de la política pública de
derechos humanos. Por primera vez tenemos la oportunidad de integrar los derechos humanos
como parte del quehacer transversal del Estado, y dotarlo de la coordinación institucional y la
legitimidad social que requiere un Plan Nacional en este ámbito.
La primera responsabilidad en el respeto y garantía de los derechos humanos, indudablemente,
corresponde al Estado. Sin embargo, otros actores sociales, políticos y económicos también
tienen un rol que cumplir en la profundización de la democracia y en la vigencia de los
derechos humanos en nuestro país. Se trata de una tarea colectiva, que requiere de esfuerzos
coordinados y sostenidos en el tiempo para poder alcanzar los objetivos que se plantean. Así,
el PNDH constituye una oportunidad para comprometer las principales acciones que el Estado
de Chile desarrollará en materia de derechos humanos durante los próximos cuatro años. El
esfuerzo que haremos no termina aquí, ya que serán las propias organizaciones de la sociedad
civil quienes monitoreen la implementación del primer plan.
Quiero invitarles a participar del PNDH a través de 15 encuentros regionales y de la plataforma
digital participativa www.planderechoshumanos.gob.cl. La voz de las organizaciones
de derechos humanos es fundamental en la priorización y orientación de las acciones que
comprometa el plan. De esto se trata este encuentro. Es una oportunidad de opinar, escuchar,
aprender y de contribuir a la generación de una cultura respetuosa de los derechos humanos,
desde el lugar que ocupa cada cual.
Este avance histórico en materia de derechos humanos necesita del compromiso y trabajo de
todas y todos para que no pierda su fuerza y potencial.
Deseándoles una buena jornada de trabajo, se despide cordialmente,
Lorena Fries Monleón

Subsecretaria de Derechos Humanos

¿Qué es el Plan Nacional de Derechos Humanos?
Es un plan establecido por ley, que responde a las recomendaciones
que se le han hecho al Estado de Chile en materia de DD.HH.
Es un conjunto de acciones concretas, con metas, instituciones
responsables y recursos financieros asociados.
Es una priorización de medidas para responder en los próximos 4 años
a los principales problemas de DDHH de nuestro país.
Es una política pública que promueve la inclusión e igualdad de
derechos de la población.
Es un instrumento que permite coordinar acciones de promoción y
protección de derechos humanos entre distintas instituciones del Estado.
Es un plan que se construye con participación ciudadana, a lo largo
de todo el país.
Es un plan con resultados medibles, que se darán a conocer, y que tendrá
un monitoreo permanente por parte de las organizaciones de la sociedad
civil.
¿Qué no es el Plan Nacional de Derechos Humanos?

No es un programa de gobierno.
No es una declaración de principios o de buenas intenciones.
No es la respuesta a todos los problemas de DD.HH. que hay
que solucionar.
No es un listado cualquiera de acciones.
No es un plan de la Subsecretaría de DD.HH. solamente.
No es un plan diseñado por la Subsecretaría de DD.HH.,
entre cuatro paredes.
No es un plan del que no se tendrá más información.
www.planderechoshumanos.gob.cl
Presentación
Este Cuaderno del/la Participante permitirá trabajar en el diseño del primer Plan

Nacional de Derechos Humanos del Estado de Chile, el cual está mandatado por ley
(la Ley N° 20.885 que creó a la Subsecretaría de Derechos Humanos del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos). Este Plan Nacional es una política pública que tiene un
primer ciclo de 4 años, y que coordinará acciones públicas para que Chile cumpla mejor
con sus obligaciones en materia de derechos humanos.
Lo que debiera realizar el Estado está orientado por las diversas recomendaciones que

se le han hecho a Chile desde el Sistema Universal de Derechos Humanos.
Las recomendaciones internacionales son realizadas por los Comités que monitorean

el cumplimiento de los Tratados de la Organización de Naciones Unidas, como también,
a través del Examen Periódico Universal (EPU), proceso coordinado por el Consejo de
Derechos Humanos de la misma organización.
Las recomendaciones nacionales, por su parte, son aquellas realizadas por el Instituto

Nacional de Derechos Humanos (INDH) al Estado.
De este modo, las recomendaciones son relevantes para el avance en materia de

derechos humanos porque muestran las brechas que existen entre los estándares de
derechos humanos y el quehacer del Estado.
A continuación se encuentran las recomendaciones para cada tema a trabajar durante

esta jornada de participación.

Dictadura
y Memoria
Recomendación Observaciones
Tomar todas las medidas necesarias para que se El INDH recomienda eliminar la
investigue, persiga y sancione adecuadamente cláusula del secreto a los fines de
a quienes hubieran cometido violaciones de de que los tribuanles de jusitica
derechos humanos, incluyendo el delito de accedan a los antecedentes
tortura. El Comité insta al Estado parte a que siempre que no dañe derechos de
facilite a los tribunales de justicia toda la terceros
información pertinente que obre en su poder
1
para facilitar la labor de impartir justicia. El
Comité insta igualmente al Estado parte a
que derogue la disposición de la Ley 19.992
mediante la cual se establece el secreto durante
50 años de información relativa a la práctica de
la tortura durante la dictadura (CAT, 2009: 19 /
EPU 2014: 117 / INDH, 2014, 2015, 2016).
Derogar o enmendar el artículo 103 del Código El art. 103 del Código Penal
Penal para hacerlo plenamente compatible con establece: Si el responsable se
las disposiciones del Pacto. El Estado parte debe presentare o fuere habido antes
continuar desplegando un esfuerzo riguroso de completar el tiempo de la
para impulsar activamente las investigaciones prescripción de la acción penal
respecto de todas las violaciones a los o de la pena, pero habiendo ya
Investigación
derechos humanos, velando por que en estas trascurrido la mitad del que se
investigaciones se identifique a los responsables, exige, en sus respectivos casos,
se los enjuicie y se les impongan sanciones para tales prescripciones, deberá
2 apropiadas, proporcionales a la gravedad de el tribunal considerar el hecho
los crímenes. Debe también hacer público como revestido de dos o más
los documentos de la Comisión de Verdad y circunstancias atenuantes muy
Reconciliación y la CNPPT (CCPR, 2014: 8). calificadas y de ninguna agravante
y aplicar las reglas de los arts. 65,
66, 67 y 68, sea en la imposición
de la pena, sea para disminuir la ya
impuesta. Esta regla no se aplica
a las prescripciones de las faltas y
especiales de corto tiempo.
Modificar las normas penales militares vigentes Justicia Militar

para excluir del fuero militar los casos de
3 violaciones de derechos humanos. Asimismo,
debe prohibirse que los tribunales militares
juzguen a civiles (CCPR, 2014: 22).
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo ejercer Asistencia Judicial

las acciones penales encomendadas por ley,
a través del Programa de Derechos Humanos,
4
con el objetivo de dar completa asistencia
judicial a las víctimas detenidas desaparecidas y
ejecutadas políticas (INDH, 2012).
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo proveer Fortalecimiento de operadores de

todos los recursos que sean necesarios, incluidos justicia
Investigación
el fortalecimiento del Programa de Derechos

Humanos, del SML y la Brigada de Derechos
5 Humanos de la PDI, con el objeto de que sin
dañar la calidad de las investigaciones en curso,
estas logren avanzar y culminar (INDH, 2014,
2015).
Derogar o enmendar el artículo 103 del Código El art. 103 del Código Penal
Penal para hacerlo plenamente compatible con establece la media prescripción,
las disposiciones del Pacto. El Estado parte debe norma que ha sido utilizada para
continuar desplegando un esfuerzo riguroso rebajar las condenas en casos de
para impulsar activamente las investigaciones violaciones a los derechos humanos
respecto de todas las violaciones a los cometidas en dictadura. El Comité
derechos humanos, velando por que en estas de Derechos Humanos señaló que
investigaciones se identifique a los responsables, “le preocupa al Comité la aplicación
6 se los enjuicie y se les impongan sanciones de la “prescripción gradual” o
apropiadas, proporcionales a la gravedad de “media prescripción”, contenida en
los crímenes. Debe también hacer público el artículo 103 del Código Penal,
los documentos de la Comisión de Verdad y a violaciones graves de derechos
Reconciliación y la CNPPT (CCPR, 2014: 8). humanos ocurridas durante la
dictadura, lo cual determina la
SANCIÓN
disminución o atenuación de las

penas aplicables.” (CCPR, 2014: 8)
En la perspectiva de garantizar el acceso a la Prescripción

justicia de víctimas y familiares, se insta a los
tribunales superiores de justicia de abstenerse
7 de aplicar la institución de la media prescripción
que vulnera el principio de imprescriptibilidad de
estos crímenes internacionales (INDH, 2011).
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo adoptar Beneficios a condenados

medidas administrativas que, considerando la
no retroactividad de la ley, dejen sin efecto los
8
beneficios asociados al grado de los miembros
de las Fuerzas Armadas condenados por delitos
de lesa humanidad (INDH, 2015).

Derogue el Decreto-Ley de Amnistía. En este Estas recomendaciones están

sentido señala a la atención del Estado parte el agrupadas en torno a la necesidad
párrafo 5 de su Observación general n° 2 (2007) de eliminar la vigencia del Decreto
conforme a la cual, el Comité considera que Ley de Amnistía.
las amnistías u otros obstáculos que impiden
enjuiciar y castigar con prontitud e imparcialidad Las Observaciones Generales son
a los autores de actos de tortura o malos tratos, pronunciamientos emitidos por los
o ponen de manifiesto una falta de voluntad Comités, que siendo intérpretes
al respecto, infringen el carácter imperativo autorizados de las Convenciones
de la prohibición de la tortura. Asimismo, el Internacionales de Derechos
Comité recomienda que se adopten todas las Humanos de las Naciones Unidas
medidas necesarias para garantizar que las desarrollan el contenido de los
9 investigaciones de torturas y otros tratos o derechos consagrados en la
penas crueles, inhumanos o degradantes sean Convención y generan directrices
realizadas exhaustivamente, con prontitud de cómo los Estados deben dar
y de manera imparcial y que se proceda al cumplimiento a las obligaciones
enjuiciamiento y castigo de los autores, así como que emanan del texto de la
a la adopción de medidas de reparación a las Convención.
víctimas, de conformidad con lo dispuesto en la
SANCIÓN
Convención (CAT, 2009: 12)
Eliminar la vigencia legal de la Ley de Amnistía y

asegurarse que la misma siga sin aplicarse a las
violaciones de derechos humanos cometidas en
el pasado ( CCPR, 2014: 9)
El poder judicial debe garantizar el acceso Recursos judiciales

a recursos judiciales efectivos y agilizar
los procesos que permitan determinar las
10 responsabilidades penales por graves violaciones
a los derechos humanos, reafirmando el
carácter inamnistiable e imprescriptible de tales
crímenes (INDH, 2010, 2012).
El INDH recomienda que los tribunales superiores Imprescriptibilidad

de justicia sigan absteniéndose de reconocer
valor jurídico a instituciones reñidas con la
11
naturaleza imprescriptible de los crímenes de
guerra y delitos de lesa humanidad (INDH, 2014,
2015).
Tenga en cuenta el deber de reparar a todas las Estas recomendaciones están

víctimas de tortura y que considere establecer agrupadas en torno al concepto
acuerdos de cooperación con países donde de reparación para víctimas de
residen para que aquéllas puedan tener acceso violaciones a los derechos humanos
al tipo de tratamiento médico necesario por su
condición de víctimas de tortura. Asimismo, el
Comité insta al Estado parte a tomar medidas
con miras a garantizar el financiamiento
necesario para que cada equipo PRAIS u otros
puedan atender de un modo efectivo a todos
los consultantes acreditados. El Comité insta
también al Estado parte a que incorpore una
política de género que incluya la capacitación y
sensibilización de los funcionarios encargados de
atender los casos de las víctimas de agresión y
violencia sexual. El Comité recomienda al Estado
parte que incremente los esfuerzos en materia
de reparación, indemnización y rehabilitación de
REPARACIÓN
manera que se garantice una reparación justa

y adecuada a todas las víctimas de tortura (CAT,
12
2009: 18)
Velar por que todas las víctimas de actos de

tortura tengan derecho a una reparación justa
y adecuada. El Estado parte debe velar por que
todas aquellas personas que fueron víctimas de
actos de tortura durante la dictadura, incluidas
aquellas que no se encuentran actualmente
en el Estado parte, puedan tener acceso a una
reparación adecuada, acorde con la gravedad del
delito de que fueron objeto (CAT, 2009: 25).
El INDH insta al Estado a diseñar una

institucionalidad y una política integral en este
campo, que no excluya a las víctimas de tortura
de ninguno de los servicios puestos a disposición
en el caso de otro tipo de víctimas de la
dictadura, de modo de garantizar el ejercicio y
reconocimiento de derechos en condiciones de
igualdad (INDH, 2015).

Los tres poderes del Estado deben garantizar a las Reparación integral
víctimas y familiares el derecho a una reparación
integral, incluida la indemnización civil (INDH, 2011).
Intensificar el apoyo al proyecto de ley por el que

se introducen iniciativas financieras para apoyar
la participación política de candidatas mujeres,
potenciar las consultas relativas a las instituciones
13 de los pueblos indígenas y continuar con la política
de reparación para las víctimas de violaciones de
los derechos humanos (EPU, 2014: 38)
El INDH recomienda al Poder Judicial reconocer

el derecho de las víctimas y sus familiares a ser
resarcidas en sede judicial, por el daño ocasionado
como consecuencia de las violaciones masivas y
sistemáticas a los derechos humanos (INDH, 2014).
El Comité insta al Estado parte a que reabra Estas recomendaciones están

la Comisión sobre Prisión Política y Tortura o a agrupadas en torno a la necesidad
que establezca con prontitud otro organismo de contar con un espacio para
que retome el mandato de dicha Comisión. Con calificación de víctimas que no han
REPARACIÓN
miras a satisfacer la exigencia de reparación sido reconocidas en las comisiones

de las víctimas de tortura bajo la dictadura, que se han instalado para esos
el Comité recomienda que: a) Se adopten fines.
medidas efectivas a fin de dar a conocer el
mandato y la labor de la Comisión o, en su caso,
del organismo que se cree con el mismo fin,
de manera que todas las personas que fueron
víctimas de tortura durante la dictadura tengan
conocimiento de su existencia, particularmente
aquéllas que se encuentran en zonas aisladas
14 o más desfavorecidas, o fuera del país. Para
ello, el Comité insta al Estado parte a utilizar,
entre otros, los medios de difusión y las oficinas
consulares en los países donde residen antiguos
exiliados chilenos (CAT, 2009: 17a)
El INDH insta a que alguna entidad

gubernamental pueda conocer y calificar
casos de violaciones masivas y sistemáticas
de derechos humanos que aún pudieran
ser denunciados, en casos de detenidos-
desaparecidos, ejecutados políticos y víctimas
de prisión política y tortura en el periodo que va
del 11 de septiembre de 1973 al 11 de marzo de
1990 (INDH, 2012, 2015)
El INDH recomienda que se incorpore dentro Educación escolar

de los contenidos del currículo en educación
15 referidos a las violaciones masivas y sistemáticas
a los derechos humanos en dictadura, contenidos
referidos a la experiencia del exilio (INDH, 2016).
El INDH reitera la recomendación al Poder Instituciones de memoria

Ejecutivo de preservar la memoria en materia
de violaciones masivas y sistemáticas
16 a los derechos humanos, velando por la
sustentabilidad de las instituciones dedicadas al
rescate, conservación y difusión del patrimonio
histórico en esta materia (INDH, 2010, 2012).
En cumplimiento del deber de reparación Abstención de actos públicos

y preservación de la memoria histórica, los
órganos del Estado, incluidos sus funcionarios
17 y funcionarias, deben abstenerse de incitar,
participar o auspiciar actos públicos que atenten
MEMORIA
contra la dignidad de las víctimas, sus familiares

y la sociedad en su conjunto (INDH, 2012).
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo avanzar Preservación de documentación

en la elaboración y ejecución de una política
pública de archivos que garanticen la integridad
18 y el acceso público al acervo documental
asociado a las violaciones masivas y sistemáticas
a los derechos humanos (INDH, 2014).
El INDH recomienda a los poderes colegisladores Políticas públicas de memoria

apoyar el desarrollo de políticas públicas en el
ámbito de la memoria histórica que fomenten
las investigaciones referidas al exilio, ya sea con
convenios con universidades, concursos, becas o
fondos, que permitan investigar, sistematizar y
19
documentar las experiencias vividas, reconocer
el daño experimentado por las y los exiliados-
retornados, así como destacar las contribuciones
a la sociedad que ellos han realizado a su
regreso, como forma de reparación inmaterial
(INDH, 2016).

El INDH insta al Estado a suscribir, aprobar y/o Ratificación de instrumentos

ratificar los instrumentos internacionales de internacionales
derechos humanos pendientes a la fecha, tales
como el Protocolo Adicional a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos en materia
de derechos económicos, sociales y culturales
“Pacto de San Salvador”, el Protocolo Opcional
de la Convención sobre la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación contra
20 la Mujer, la Convención sobre el Estatuto de
los Apátridas y la Convención para Reducir
los Casos de Apatridia, la Convención sobre
la Imprescriptibilidad de los Crímenes de
Guerra y de los Crímenes de Lesa Humanidad
y la Convención Internacional contra el
Reclutamiento, la Utilización, la Financiación y
el Entrenamiento de Mercenarios (INDH, 2012,
2013, 2014, 2015, 2016).
El INDH recomienda al Estado que se Organizaciones de sociedad civil

establezca, de manera precisa, una definición de
organizaciones de promoción de la democracia
OTRAS
y protección de los derechos humanos con el

21 fin de dar un reconocimiento específico a su
labor y, en razón de su importancia para una
sociedad democrática, los apoyos necesarios
para su existencia (capacitación, financiamiento,
asesoría) (INDH, 2016).
Los Poderes Ejecutivo y Legislativo deben Derechos a la verdad

garantizar el derecho a la verdad, a la justicia y
a la reparación, y en esta perspectiva fortalecer
22 la institucionalidad gubernamental a fin de
garantizar una gestión coordinada y permanente
de estas políticas (INDH, 2011).
Se recomienda a los poderes del Estado, Defensores/as de derechos

además, que junto con este reconocimiento se humanos
establezcan medidas para prevenir y sancionar
vulneraciones a la actividad de los defensores
23 y defensoras de derechos humanos , en
particular frente a amenazas de que puedan ser
objeto por otros órganos o agentes del Estado
(INDH, 2016).
Personas con
Discapacidad
Desarrolle una política pública basada en los Política pública

1 derechos que incluya a todos los niños con
discapacidad (CRC, 2015: 57a).
Establezca objetivos, indicadores y mecanismos La ley N° 20.422 “Establece normas

de supervisión para evaluar la eficacia con que sobre igualdad de oportunidades
la Ley núm. 20.422 [que establece normas para e inclusión social de personas con
2 la igualdad de oportunidades e inclusión social discapacidad”, y entró en vigencia el
de las personas con discapacidad] favorece la año 2010.
inclusión social de los niños con discapacidad
(CRC, 2015: 57b).
Amplíe la prestación de servicios de atención Servicios de salud

de la salud adecuados para todos los niños con
3 discapacidad, incluidos servicios de atención de
la salud mental tanto para los niños como para
sus cuidadores (CRC, 2015: 57e).
Niños, Niñas y Adolescentes
Adopte todas las medidas necesarias para Esterilización

aplicar la prohibición de esterilizar y para
4
respetar los derechos sexuales y reproductivos
de las niñas con discapacidad (CRC, 2015: 57f).
Diseñe actividades de promoción a nivel nacional Participación

y local para promover la participación efectiva
5
de los niños con discapacidad en los asuntos que
les afecten (CRC, 2015: 57g).
Acelere la aplicación de un sistema nacional, Estas recomendaciones están

integrado y global de datos. Dichos datos deben agrupadas en torno al concepto de
abarcar todas las esferas de la Convención [de generación de información
los derechos del niño] y estar desglosados,
entre otras cosas, por edad, sexo, discapacidad,
ubicación geográfica, origen étnico, nacionalidad
y situación socioeconómica, para facilitar el
análisis de la situación de todos los niños, en
6
particular los que se encuentran en situación de
vulnerabilidad (CRC, 2015: 17a).
Reúna y analice datos sobre la situación de todos

los niños con discapacidad, desglosados, entre
otras cosas, por edad, sexo, tipo de discapacidad,
origen nacional y étnico, ubicación geográfica y
situación socioeconómica (CRC, 2015: 57c).
Que en el proyecto de ley del sistema Estas recomendaciones están

de garantías de los derechos de la niñez, agrupadas en torno al concepto de
actualmente en discusión por el Congreso, se igualdad y no discirminación
incluya el principio de no discriminación, así
como la protección especial a niñas y niños
con discapacidad con el objeto de reforzar
las garantías a sus derechos y la igualdad
de oportunidades para su inclusión familiar,
Niños, Niñas y Adolescentes
comunitaria y social, y la suficiente dotación de

recursos para su efectiva implementación (CRPD,
2016: 16).
Refuerce las políticas y los programas

7 destinados a combatir las múltiples formas de
discriminación de que son víctimas las niñas,
los niños indígenas de ambos sexos y los niños
con discapacidad de ambos sexos, centrándose
en los estereotipos en que se sustentan dichas
actitudes discriminatorias (CRC, 2015: 25a).
Intensifique los esfuerzos destinados a asegurar

una educación y una formación profesional
integradoras para los niños con discapacidad, sin
ningún tipo de discriminación, entre otras cosas
asignando los recursos necesarios, capacitando
debidamente a los profesionales y mejorando las
infraestructuras de movilidad (CRC, 2015: 57d).
El INDH recomienda a los tres Poderes del Estado Políticas de cuidados

implementar políticas de cuidado de personas
dependientes de distintas edades (niños, niñas,
personas con discapacidades que requieren
cuidados), e incorporar las consideraciones
necesarias en su gestión de recursos humanos,
8
de manera de asegurar que padres/madres/
tutores e instituciones asuman en la misma
proporción las responsabilidades de cuidado
personal y de relación permanente con los
hijos e hijas, así como el de otros familiares
dependientes (INDH, 2015).

Adoptar un mecanismo vinculante de consulta Consulta

permanente a personas con discapacidad a
través de sus organizaciones, incluyendo a las
9
mujeres, a las niñas y los niños con discapacidad,
en la adopción de legislación, políticas y otros
asuntos de su relevancia (CRPD, 2016: 10).
Incorporar a las mujeres con discapacidad en Mujeres y políticas de género

las políticas de género y en las políticas de
discapacidad y que ponga en marcha políticas
10 y estrategias dirigidas a ellas específicamente,
todo ello en estrecha consulta con las mujeres
y niñas con discapacidad a través de sus
organizaciones representativas (CRPD, 2016: 14).
Combatir los estereotipos y la discriminación en Estas recomendaciones están

medios de comunicación, e impulsar campañas agrupadas en torno a las acciones
Igualdad y No Discriminación
públicas de promoción de las personas con de difusión y promoción de los

discapacidad como sujetos de derechos derechos de las personas con
humanos y no como objetos de caridad y discapacidad
asegurar que los fondos públicos no se utilizan
para propósitos contrarios (CRPD, 2016: 18).
11
El Poder Ejecutivo debe garantizar que
el Plan Nacional sobre las personas con
necesidades especiales considere la difusión
de la Declaración Sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad y la Ley N° 20.422
[que establece normas para la igualdad de
oportunidades e inclusión social de las personas
con discapacidad] (INDH, 2011).
Continuar adoptando medidas tendientes a Protección e integración

12 mejorar la protección e integración de las
personas con discapacidad (EPU, 2014: 159).
Derogar las disposiciones discriminatorias Matrimonio

13 que limitan el matrimonio a las personas con
discapacidad (CRPD, 2016: 48a).
Adoptar las medidas de apoyo necesarias, Medidas de apoyo

que incluyan la asistencia personal, con el
propósito de que las personas con discapacidad,
14
especialmente las mujeres, puedan ejercer sus
derechos libres de prejuicios y en igualdad de
condiciones con las demás; (CRPD, 2016: 48b).
Acelerar la adopción de la legislación El art. 27 de la Convención se

sobre inclusión laboral de las personas con refiere a Trabajo y Empleo. El
discapacidad, y adoptar una estrategia amplia Objetivo de Desarrollo Sostenible
con indicadores y plazos específicos en la N° 8 sobre Trabajo Decente y
materia, incluyendo a las mujeres y los jóvenes Crecimiento Económico establece
con discapacidad. El Comité recomienda al “promover el crecimiento
Estado parte prestar atención a los vínculos económico sostenido, inclusivo
entre el artículo 27 y el Objetivo de Desarrollo y sostenible. El empleo pleno y
15 Sostenible 8, meta 8.5 y asegurar el logro de productivo y el trabajo decente
un empleo productivo y decente para todas las para todos”. La meta ODS 8.5
personas, incluyendo personas con discapacidad orienta a la generación de
en línea con el principio de remuneración igual “modalidades sostenibles de
por trabajo de igual valor (CRPD, 2016: 58). consumo y producción”.
Esta recomendación se encuentra
cumplida en su primera parte con la
promulgación de la Ley de Inclusión
Laboral.
Investigar los casos denunciados de maltrato Estas recomendaciones

físico, que constituyen tratos crueles, inhumanos están agrupadas en torno a la
y degradantes y violaciones de los derechos investigación y sanción de los actos
de las personas con discapacidad por parte de tortura y otros tratos crueles,
de carabineros y otras fuerzas de seguridad, inhumanos y degradantes.
establecer las responsabilidades administrativas
y penales, y adoptar protocolos de atención que
garanticen el pleno respeto de los derechos
humanos de las personas con discapacidad
Acceso a la Justicia
considerando su diversidad (CRPD, 2016: 36).
La creación del mecanismo nacional para la

16 prevención de la tortura en cumplimiento de
la ratificación del Protocolo Opcional de la
Convención contra la Tortura y otros Tratos
o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
, y que dentro de su mandato se contemple
la supervisión por visitas a los centros
psiquiátricos y albergues de larga estadía de
personas con discapacidad; mientras se crea
tal mecanismo, urge al Estado Parte se realicen
visitas de supervisión a dichos centros de
privación de libertad por parte de autoridades
independientes, tales como jueces o el Instituto
Nacional de Derechos Humanos (CRPD, 2016: 38).

Incluir a mujeres, niñas, niños y personas Enfoque de género

mayores con discapacidad en las políticas de
protección contra la violencia, que consideren
el enfoque de género, discapacidad y edad;
17 asimismo solicita la designación de un
mecanismo independiente de supervisión que
también registre los casos denunciados y lleve a
cabo monitoreo de los prestadores de servicios
(CRPD, 2016: 40).
Revisar el criterio de peligrosidad que Internamiento forzado

determina el internamiento forzado en centros
psiquiátricos. Asimismo le recomienda revisar
y reformar su Código Penal con el objeto de
proteger efectivamente las garantías del debido
18
proceso de las personas con discapacidad,
particularmente con discapacidad psicosocial
y/o intelectual, proporcionando los apoyos
que requieran durante los procesos judiciales,

considerando el género y la edad (CRPD, 2016: 6).
Instaurar un mecanismo de revisión para el Custodia de hijos

restablecimiento de la custodia de los hijos a
19 las mujeres con discapacidad a quienes se les
ha privado por motivo de la discapacidad (CRPD,
2016: 48c).
Prohibición explícita de prácticas consideradas Prácticas correctivas

“disciplinarias” o “correctivas” contra las personas
con discapacidad psicosocial internadas en
centros psiquiátricos públicos y privados u otros
de privación de libertad. Asimismo solicita se
inicien procesos de investigación sobre los
hechos denunciados, con el fin de establecer
las responsabilidades administrativas y penales
20
correspondientes. Igualmente solicita se anule
la Regulación Exenta 656 del Ministerio de Salud
(2002), se revise el mandato de la Comisión
Nacional de Protección de los Derechos de las
Personas con Enfermedad Mental y asegurar que
ejerza funciones de prevención y protección de
tales derechos, en línea con la Convención (CRPD,
2016: 34).
Adoptar las medidas legislativas, administrativas Estas recomendaciones estána

y judiciales necesarias para eliminar toda grupadas en torno al concepto de
restricción a la capacidad de las personas con capacidad jurídica.
discapacidad para actuar efectivamente en
cualquier proceso. También le recomienda
proporcionar los ajustes de procedimiento y
razonables incluyendo la asistencia personal
o intermediaria, para garantizar el efectivo
desempeño de las personas con discapacidad
en las distintas funciones dentro de los procesos
judiciales (CRPD, 2016: 28).
En consonancia con lo observado por el Comité

CRPD de Naciones Unidas, el INDH insta a los
poderes colegisladores a armonizar la legislación
21 vigente bajo los principios de la Convención sobre
Derechos de las Personas con Discapacidad y la
Convención Interamericana para la eliminación
de todas las Formas de discriminación contra las
Personas con Discapacidad, sobre todo con el fin
de reconocer plenamente su capacidad jurídica,

igualdad ante la ley, acceso a un recurso efectivo
y a las garantías judiciales correspondientes. En
particular, se recomienda modificar el Código Civil
en sus arts. 456 y 457, que priva a las personas
con discapacidad de administrar sus bienes;
así como los arts. 1446 y 1447 que establecen
su incapacidad jurídica absoluta. También se
recomienda reformar los arts. 356 y 357 del
Código de Procedimiento Civil, que les impide ser
testigos en procesos judiciales (INDH, 2016).
Se recomienda a Gendarmería que cumpla con Privación de libertad

la prohibición de ingreso de personas imputadas
22
con discapacidad mental a sus establecimientos
(INDH, 2014).
El INDH recomienda a los poderes colegisladores Capacitación operadores de justicia

realizar los ajustes normativos y, en conjunto con
el Poder Judicial, capacitar a los operadores de
justicia y disponer los recursos necesarios para
23 que el sistema judicial reemplace el paradigma
de sustitución de voluntad y opere bajo un
modelo de apoyos, como establece la CRPD
[Convención sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad] (INDH, 2016).

El Poder Ejecutivo debe garantizar que los Estas recomendaciones están

principios de vida independiente, accesibilidad agrupadas en torno al concepto de
universal, diseño universal, intersectorialidad, accesibilidad.
participación y diálogo social sean
efectivamente respetados a fin de asegurar la Las Observaciones Generales son
inclusión social, y fiscalizar su efectiva aplicación pronunciamientos emitidos por los
(INDH, 2011). Comités y órganos de tratado, que
siendo intérpretes autorizados de
Adopte un plan de accesibilidad general las Convenciones Internacionales
teniendo en cuenta la Observación General No. de Derechos Humanos de las
2 Accesibilidad (Articulo 9) (2014) del Comité, Naciones Unidas desarrollan
que incluya la accesibilidad en el transporte, el contenido de los derechos
24
las edificaciones e instalaciones públicas, la consagrados en la Convención y
información y la comunicación, tanto en las generan directrices de cómo los
ciudades como en las áreas rurales, con plazos Estados deben dar cumplimiento
concretos y sanciones por incumplimiento, a las obligaciones que emanan del
Autonomía
en donde se involucre a las organizaciones texto de la Convención.

de personas con discapacidad en todas las
etapas de su desarrollo, especialmente en el
monitoreo del cumplimiento. Además, el Comité
recomienda al Estado parte que preste atención
a los vínculos entre el artículo 9 y el Objetivo
de Desarrollo Sustentable 11, en particular las
metas 11.2 y 11.7” (CRPD, 2016: 20).
Revisar la definición de ajuste razonable Ajustes razonables

así como reconocer en su legislación la
denegación de ajustes razonables como
forma de discriminación basada en la
discapacidad en todas las esferas de la vida.
25
Asimismo le recomienda incluir las formas
múltiples e interseccionales en su legislación
antidiscriminación, proporcionar remedios
adecuados y sanciones en caso de violación
(CRPD, 2016: 12).
Se recomienda al Ejecutivo desarrollar políticas Estas recomendaciones están

que promuevan en las instituciones públicas y agrupadas en torno al concepto de
privadas de atención de salud, así como en la autonomía en la toma de decisiones
población, el paso de un modelo de sustitución
de decisiones a un modelo de apoyo en la toma
de decisiones de personas con discapacidad
mental para propender a su autonomía (INDH,
2014).
Revisar y derogar disposiciones que restringen

el consentimiento libre e informado de todas
las personas con discapacidad, incluyendo
las que se encuentran declaradas interdictas
y están bajo tutela, o quienes se encuentren
institucionalizadas, y se adopten las regulaciones
necesarias para el pleno ejercicio del
consentimiento libre e informado, para actuar en
todo tipo de intervenciones médicas o científicas
(CRPD, 2016: 26).
Derogar toda disposición legal que limite

Autonomía
parcial o totalmente la capacidad jurídica de las

personas con discapacidad adultas, y adoptar
26
medidas concretas para establecer un modelo
de toma de decisiones con apoyo que respete
la autonomía, voluntad y preferencias de las
personas con discapacidad, en armonía con el
artículo 12 de la Convención y la Observación
General número 1 (2014) del Comité (CRPD,
2016: 24).
Revisar la ley 20.584 [que regula los derechos

y deberes que tienen las personas en relación
con acciones vinculadas a su atención en salud]
y el Decreto 570 [que aprueba Reglamento para
la internación de personas con enfermedades
mentales y sobre los establecimientos que
las proporcionan], garantizando sin excepción
el consentimiento libre e informado de
personas con discapacidad, incluyendo a
aquéllas declaradas interdictas, como requisito
indispensable para toda intervención quirúrgica
o tratamiento médico, particularmente los
de carácter invasivo y aquéllos con efectos
irreversibles tales como la esterilización y las
cirugías a niños y niñas intersex (CRPD, 2016: 42).

El INDH recomienda al Poder Legislativo revisar Gradación de la discapacidad e

y modificar aquellos artículos del Código integración
Procesal Penal, Código Civil y otras leyes que son
contrarias a la integración de PcDM [personas
con discapacidad mental], en especial aquellos
27 casos en que no se reconoce una gradación de
la discapacidad mental, su capacidad jurídica,
su derecho a autorizar el tratamiento y a
tener acceso a su ficha médica de manera de
propender a la autonomía de estas personas
(INDH, 2014).
Impulsar un plan para la desinstitucionalización Estas recomendaciones están

de personas con discapacidad, particularmente agrupadas en torno a la situación
personas con discapacidad intelectual o de institucionalización de personas
psicosocial, que incluya su transición hacia una con discapacidad
vida independiente en la comunidad contando
28 con los servicios y apoyos necesarios, con plazos
Autonomía
concretos y un presupuesto suficiente (CRPD,

2016: 44).
Prohibir la institucionalización forzada por

motivo de la discapacidad (CRPD, 2016: 32).
La revisión del registro electoral para garantizar Derecho a voto

que no se prive del derecho al voto a ninguna
29 persona por razón de un impedimento o por
limitaciones en su capacidad jurídica (CRPD,
2016: 62).
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo procurar Poítica Nacional de inclusión

que tanto la Política Nacional de Inclusión Social
como el Plan Nacional de Acción para la Inclusión
Social de las Personas con Discapacidad
30
incorporen medidas para el amplio espectro
de personas que conforman esta población,
en particular aquellas no valentes o con altos
grados de dependencia (INDH, 2012).
La implementación de un plan para transicionar Estas recomendaciones están

hacia la educación inclusiva, a todo nivel agrupadas en torno al derecho a
hasta el superior, capacitando a docentes, la educación de las personas con
llevando a cabo campañas integrales de toma discapacidad
de conciencia, y fomento de la cultura de la
diversidad (CRPD, 2016: 50a).
Asegurar la educación individualizada y disponer

de los apoyos y recursos necesarios, tales como
el Braille y la lengua de señas, para llevar a
cabo dicha inclusión, en particular que se tome
en cuenta a las personas con discapacidad
intelectual o discapacidad psicosocial (CRPD,
2016: 50b).
Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Para garantizar el principio de igualdad en

31 el goce del derecho a educación de calidad
de grupos tradicionalmente excluidos, las
autoridades parlamentarias y de gobierno
deben tener especial preocupación en destinar
recursos suficientes para asegurar el acceso a
una educación de calidad que responda a las
necesidades de comunidades como la población
indígena, la población rural, las personas con
necesidades educativas especiales, los privados
de libertad y los adultos sin escolaridad
completa (INDH, 2011, 2012).
Asegurar la accesibilidad a las instituciones de

educación superior, incluyendo mediante ajustes
razonables en los procedimientos de admisión
y todos los demás aspectos cubiertos por la
educación superior; (CRPD, 2016: 50c).
Hacer accesibles la información y servicios Estas recomendaciones están

integrales de salud sexual y reproductiva en agrupadas en torno a la protección
todo el territorio chileno, incluyendo la lengua de los derechos sexuales y
de señas y formatos accesibles, el equipo y reproductivos de las personas con
mobiliario (CRPD, 2016: 52). discapacidad
32
El INDH recomienda al Ministerio de Salud
garantizar la protección del derecho a la salud
sexual y reproductiva de las personas con
discapacidad, e insta a los servicios de salud a
respetar el derecho a decidir de este grupo de
población (INDH, 2016).

Adoptar una política relativa a la salud mental, Salud mental

fundamentada en el respeto de los derechos
humanos, involucrando a las organizaciones que
representan a las personas con discapacidad,
33
particularmente discapacidad psicosocial.
También le recomienda capacitar al personal
médico y terapéutico acerca de los derechos de
las personas con discapacidad (CRPD, 2016: 54).
Capacitar de manera permanente en derechos Capacitación a personal de

humanos de las personas con discapacidad al protección civil
personal de protección civil. Dicha formación
deberá incluir la divulgación de los instrumentos
elaborados para la inclusión de las personas con
discapacidad en las estrategias para la reducción

de riesgos de desastres, la provisión de servicios
digitales de comunicación, la inclusión de la
accesibilidad en infraestructura y las rutas de
34
evacuación, así como la información relacionada
con la reducción de los riesgos de desastres.
También le recomienda prestar especial atención
a la accesibilidad a la información, incluido
el Braille, la lengua de señas y los medios y
formatos alternativos de comunicación, y deberá
tener en cuenta el marco de Sendai para la
reducción de los riesgos de desastres (CRPD,
2016: 22).
Reconocer como oficiales la lengua de señas Lengua de señas y Braille

chilena y el sistema Braille así como hacer
accesible la transmisión de toda información
pública en cualquiera de los medios de
35 información, particularmente la referida a
procesos nacionales que afectan a todas
las personas, y la relativa a situaciones de
emergencia y/o desastres naturales (CRPD,
2016: 46).
Universalizar la cobertura de los subsidios Subsidios

por discapacidad con el propósito de permitir
un nivel de vida adecuado a personas con
36 discapacidad que les permita contar con
servicios de apoyo por su discapacidad, así como
para mitigar el impacto del empobrecimiento
por discapacidad (CRPD, 2016: 60).
Prestar atención a los vínculos entre el artículo La meta 4.5 establece “Para 2030,
24 de la Convención [sobre derecho a la eliminar las disparidades de género
educación] y el Objetivo de Desarrollo Sostenible en la educación y garantizar el
4 y las metas 4.5 y 4.8.” (CRPD, 2016: 50d). acceso en condiciones de igualdad
de las personas vulnerables,
incluidas las personas con
discapacidad (...), a todos los niveles

de la enseñanza y la formación
37 profesional” y la meta 4.8 señala
“Construir y adecuar instalaciones
escolares que respondan a las
necesidades de los niños y las
personas discapacitadas y tengan
en cuenta las cuestiones de
género, y que ofrezcan entornos de
aprendizaje seguros, no violentos,
inclusivos y eficaces para todos”
Priorizar y destinar los recursos necesarios Rehabilitación

para disponer de servicios de rehabilitación
basados en la comunidad y dirigidos a todas
las personas con discapacidad desde la niñez
hasta la edad adulta y con fines de la inclusión
38 social y comunitaria. En la implementación de
estas medidas, lo alienta a que se consulte a las
organizaciones de personas con discapacidad,
en particular, con las que representan a mujeres,
niñas y niños, indígenas y personas viviendo en
zonas rurales y remotas (CRPD, 2016: 56).
Adoptar un plan para armonizar plenamente Plan para armonizar normativa

toda la legislación y políticas, incluyendo la
Constitución Política de la República y el Código
39
Civil para hacerlo compatible con la Convención
y promover el modelo de derechos humanos de
la discapacidad (CRPD, 2016: 6).
Revisar los criterios para la calificación y Criterios de calificación y

certificación de la discapacidad y asegurar que certificación de la discapacidad
40 reflejen un modelo basado en los derechos
humanos de las personas con discapacidad
(CRPD, 2016: 8).

La recopilación y actualización de datos El art. 31 de la Convención aborda

y estadísticas acerca de personas con las obligaciones de los Estados
discapacidad sobre la base del modelo de Parte en materia de Recopilación
derechos humanos, desglosados por edad, de Datos y Estadísticas. El ODS 17
sexo, tipo de deficiencia, pertenencia étnica trata de las Alianzas para lograr los
y localización geográfica, que incluyan datos Objetivos y en particular la meta
sobre tipo de residencia o institucionalización, 18 de este ODS señala “Poner en
casos por discriminación o por violencia en pleno funcionamiento, a más tardar
contra de estas personas; en el desarrollo de en 2017, el banco de tecnología y
estos procesos recomienda la consulta con el mecanismo de apoyo a la ciencia,
organizaciones de personas con discapacidad. la tecnología y la innovación para
Fortalecimientos institucional y adecuación normativa
41 Además, le recomienda al Estado Parte que los países menos adelantados

preste atención a los vínculos entre el artículo y aumentar la utilización de
31 de la Convención y el Objetivo de Desarrollo tecnología instrumental, en
Sostenible 17, en particular la meta 17.18. (CRPD, particular de la tecnología de la
2016: 64). información y las comunicaciones.”
El INDH recomienda al Estado producir

información estadística periódica sobre las
personas con discapacidad, de modo que las
políticas, planes y programas u otras acciones
que consideren la situación actual de esta
población (INDH, 2012).
Que los derechos de las personas con La agenda 2030 para el Desarrollo
discapacidad sean transversalizados en la Sostenible fue aprobada en una
implementación y monitoreo de la agenda 2030 cumbre histórica de las Naciones
y los objetivos de desarrollo sustentables a nivel Unidas en septiembre de 2015.
nacional, y que tales procesos se desarrollen en Establece 17 Objetivos de
colaboración e involucrando estrechamente a Desarrollo Sostenible (ODS) de
las organizaciones de personas con discapacidad aplicación universal para poner
42 (CRPD, 2016: 66). fin a la pobrez en todas sus
formas, reducir la desigualdad
y luchar contra el cambio
climático, garantizando al mismo
tiempo, que nadie se queda
atrás (Fuente: http://www.un.org/
sustainabledevelopment/es/la-
agenda-de-desarrollo-sostenible/)
Adoptar todas las medidas necesarias para Aplicación de la Convención

aplicar la Convención sobre los derechos de las Internacional
43
personas con discapacidad a nivel nacional (EPU,
2014: 157).
Redoblar esfuerzos para proteger los derechos Protección de derechos

de las personas con discapacidad, profundizando
44
los avances ya conseguidos en esa esfera (EPU,
2014: 158).
Se recomienda al Poder Ejecutivo que fortalezca Comisión Nacional de Protección de

el rol de la Comisión Nacional de Protección de los Derechos de las Personas con
los Derechos de las Personas con Enfermedades enfermedad mentales
45
Mentales (CONAPPREM), de forma que todo
procedimiento irreversible posea su evaluación y
autorización correspondiente (INDH, 2014).
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo y al Poder Ratificación de Convenios

Legislativo ratificar los Convenios 102 (sobre la

46 seguridad social) y 128 (sobre prestaciones de
invalidez, vejez y sobrevivientes) de la OIT (INDH,
2012, 2016).
Designar el mecanismo independiente que “Principios de París” son una serie

cumpla con los Principios de París, para de normas que fijan la naturaleza,
la supervisión del cumplimiento de esta alcances y líneas de acción de
Convención (convención internacional sobre las Instituciones Nacionales de
los derechos de las personas con discapacidad); Derechos Humanos que el Sistema
asimismo le recomienda involucrar de manera de Naciones Unidas recomienda a
47 importante a las organizaciones de personas los Estados crear para la promoción
con discapacidad, tanto en la implementación y protección de dichas garantías.
como en el monitoreo del cumplimiento de la (Fuente: http://www.indh.cl/
Convención (CRPD, 2016: 68). principios-de-paris-cumplen-
20-anos-como-pilar-para-las-
instituciones-nacionales-de-
derechos-humanos)
[Como una responsabilidad conjunta entre Medición del tiempo de cuidado

INE y SERNAM, el INDH recomienda realizar
una medición regular del tiempo de trabajo
doméstico no remunerado realizado por
personas de todas las edades y condiciones
sociales, analizando sus efectos sobre el disfrute
de derechos civiles, culturales, económicos,
48 políticos y sociales ] “Además propone a dichos
órganos medir y caracterizar las necesidades
de cuidado de todas las personas dependientes
en el país, catastrando los servicios públicos,
privados y no gubernamentales disponibles
para atender sus requerimientos, de manera de
orientar políticas de redistribución de cuidados”
(INDH, 2014).

Además, el INDH recomienda el Trato igualitario

fortalecimiento de todas las instituciones y
49 servicios del Estado con el fin de garantizar
un trato igualitario a las personas con
discapacidad (INDH, 2016).
Todos los poderes del Estado deben garantizar La ley N° 20.422 es la que
la efectiva implementación de la Ley N° “Establece normas sobre igualdad
20.422 que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social
de oportunidades e inclusión social de las de personas con discapacidad”, y
50 personas con discapacidad. En ese contexto se entró en vigencia el año 2010.
deben aprobar dentro de un plazo razonable
los reglamentos pendientes de manera de
completar el marco normativo (INDH, 2011,
2012).
El INDH recomienda al Ministerio de Desarrollo Recursos

Social que la política en este campo sea
revisada a la luz del nuevo diagnóstico
arrojado por el ENDISC 2015, las propuestas
de la Comisión Asesora Presidencial y las
51 observaciones del Comité CRPD [Comité de los
Derechos de las Personas con Discapacidad], y
que se destinen los recursos suficientes para
asegurar su adecuación al deber de protección
y respeto de los derechos humanos (INDH,
2016).
Personas
Migrantes y
Refugiadas
Considerar la posibilidad de retirar sus reservas a la Retirar las reservas de la

Convención Internacional sobre la protección de los Convención
1
derechos de todos los trabajadores migratorios y de
sus familiares (CMW, 2011: 11 / EPU, 2014: 1).
Adoptar todas las medidas destinadas a establecer Estas recomendaciones están

un marco jurídico para enfrentar las cuestiones que agrupadas en torno a la necesidad
afectan a la población migrante, las minorías, los de un marco regulatorio de la
refugiados y los indígenas (EPU, 2014: 178). migración ajustado a estándares
internacionales de derechos
Continuar sus esfuerzos para dotarse de una ley de humanos.
modernización del régimen migratorio, que incorpore
una perspectiva de derechos humanos, reconozca La recomendación del Comité de
los derechos y obligaciones de los migrantes en Derechos del Niño (CRC, 2015: 78a)
situación regular o irregular y contenga disposiciones hace referencia explícita a que
relativas a la política nacional de migración, la lucha la nueva legislación asegure una
contra la trata de personas y la protección de los referencia directa a los derechos y
refugiados (EPU, 2014: 179). garantías de los niños.
Adecuación normativa
Asegure que el proyecto de ley sobre migración sea

adoptado en un futuro cercano y que sea plenamente
conforme con las normas internacionales de
protección de los derechos de los trabajadores
migratorios y de sus familiares y, en particular, con
las disposiciones de la Convención (CMW, 2011: 9 /
CERD, 2013: 18).
2
Establecer un marco jurídico para la protección
integral de los derechos de los migrantes, en
particular los derechos de los niños migrantes o los
hijos de padres migrantes (CRC, 2015: 78a / EPU,
2014: 180).
Acelerar la aprobación del proyecto de ley

sobre migración, asegurando que éste garantice
plenamente los derechos protegidos en el Pacto. El
Estado parte debe asegurar a las personas sujetas a
procesos de deportación el ejercicio efectivo de su
derecho a ser oídos, a contar con una representación
adecuada y el plazo adecuado para interponer
recursos contra las decisiones de expulsión. El
Comité alienta al Estado parte a eliminar la práctica
de confiscar los documentos de identidad a un
trabajador migratorio y adecuar su legislación
al artículo 12 del Pacto, tomando en cuenta la
Recomendación General No. 27 (1999) sobre libertad
de circulación (CCPR, 2014: 23).
Acelerar la generación de una nueva ley de migraciones, Estas recomendaciones están

comprometida por el gobierno, junto a la creación del agrupadas en torno a la necesidad
Servicio Nacional de Extranjería y Migración, que estén de un marco regulatorio de la
acordes a los estándares internacionales e incluyan, como migración ajustado a estándares
lo ha reiterado el INDH, los pisos mínimos de protección internacionales de derechos
jurídica y social a la población inmigrante (INDH, 2015). humanos.
Se recomienda el debate y la adopción de una nueva
legislación migratoria actualizada conforme a los La recomendación del Comité de
estándares de derechos humanos en la materia. El Poder Derechos del Niño (CRC, 2015: 78a)
Legislativo debe tener en cuenta durante la discusión hace referencia explícita a que
del proyecto a las organizaciones de migrantes y de las la nueva legislación asegure una
organizaciones de la sociedad civil especialistas en la referencia directa a los derechos y
materia (INDH, 2011, 2012, 2013, 2016). garantías de los niños.
Examine sus disposiciones legales para asegurarse que El DL 1.904 establece normas sobre
todos los trabajadores migratorios, incluido aquellos que extranjeros en Chile.
hayan sido sancionados por la autoridad administrativa El art. 8 de la Convención establece:
en relación con una infracción del Decreto-Ley No. 1.904 1. Los trabajadores migratorios y sus
puedan salir libremente del país, salvo que la restricción familiares podrán salir libremente de
3 sea necesaria para proteger la seguridad nacional, el cualquier Estado, incluido su Estado
orden público, la salud o la moral públicas o los derechos de origen (...). 2. Los trabajadores
y libertades ajenos, de conformidad con el artículo 8 de la migratorios y sus familiares tendrán
Convención (CMW, 2011: 25). derecho a regresar en cualquier
momento a su Estado de origen y
permanecer en él.
Incorpore las disposiciones legales que regulan la El Artículo 44 establece que:

reunificación familiar a la ley de migraciones, en
1. Los Estados Partes, reconociendo
consonancia con el artículo 44 de la Convención (CMW, que la familia es el grupo básico
2011: 39). natural y fundamental de la sociedad
(...), adoptarán las medidas apropiadas
para asegurar la protección de la
unidad de la familia del trabajador
migratorio.2.
Los Estados Partes tomarán las
medidas (...) para facilitar la reunión de
los trabajadores migratorios con sus
4 cónyuges o con aquellas personas que
mantengan con el trabajador migratorio
una relación que, de conformidad con
el derecho aplicable, produzca efectos
equivalentes al matrimonio, al igual que
con sus hijos solteros menores de edad
que estén a su cargo.
3. Los Estados de empleo, por
razones humanitarias, considerarán
favorablemente conceder un trato
igual al previsto en el párrafo 2 del
presente artículo a otros familiares de
los trabajadores migratorios.

Adopte un marco legal que garantice la concesión de Artículo 50 establece que:

permisos de residencia temporal a los familiares en
1. En caso de fallecimiento de
caso de muerte o disolución del matrimonio de un
un trabajador migratorio o de
trabajador migratorio, conforme al artículo 50 de la
disolución del matrimonio, el
Convención (CMW, 2011: 43).
Estado de empleo considerará
favorablemente conceder
autorización para permanecer en él
a los familiares de ese trabajador
migratorio que residan en ese
Estado en consideración de la
unidad de la familia; el Estado

de empleo tendrá en cuenta
el período de tiempo que esos
familiares hayan residido en él.
5
2. Se dará a los familiares a quienes
no se conceda esa autorización
tiempo razonable para arreglar sus
asuntos en el Estado de empleo
antes de salir de él.
3. No podrá interpretarse que
las disposiciones de los párrafos
1 y 2 de este artículo afectan
adversamente al derecho a
permanecer y trabajar concedido
a esos familiares por la legislación
del Estado de empleo o por
tratados bilaterales y multilaterales
aplicables a ese Estado.
El INDH insta al Estado a suscribir, aprobar y/o Ratificación de Tratados

ratificar los instrumentos internacionales de
derechos humanos pendientes a la fecha, tales
como el Protocolo Adicional a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos en materia
de derechos económicos, sociales y culturales
“Pacto de San Salvador”, el Protocolo Opcional
de la Convención sobre la Eliminación de Todas
6 las Formas de Discriminación contra la Mujer, la
Convención sobre el Estatuto de los Apátridas y la
Convención para Reducir los Casos de Apatridia,
la Convención sobre la Imprescriptibilidad de los

Crímenes de Guerra y de los Crímenes de Lesa
Humanidad y la Convención Internacional contra
el Reclutamiento, la Utilización, la Financiación y el
Entrenamiento de Mercenarios (INDH, 2012, 2013,
2014, 2015, 2016).
Conceder la nacionalidad a los niños nacidos La recomendación del Comité

en Chile de padres en situación irregular, CEDAW refiere a ser parte de
cuando estos no les puedan transmitir su propia la Convención Apatridia sin
nacionalidad. También alienta al Estado parte a mencionar explicitamente que se
que se adhiera a la Convención sobre el Estatuto conceda la nacionalidad a niños
de los Apátridas de 1954 y la Convención para nacidos en Chile, sin perjuicio de
7 reducir los casos de apatridia de 1961 (CMW, lo cual la Convención Apatridia
2011: 33 / CEDAW, 2012: 27b / CRC, 2015: 31, 33a, sí comprende dicha obligación.
33b / CERD, 2013: 18 / INDH, 2013 / EPU, 2014: Por su parte la recomendación
123). del Comité CERD se refiere
a conceder nacionalidad sin
mencionar la Convención apatridia
Vele por que las condiciones de detención de Condiciones de detención

los centros de internamiento de extranjeros se
8 ajusten a las normas internacionales (CMW, 2011:
27b).
Acceso a la justicia
Adopte las medidas necesarias para que los Expulsión

trabajadores migratorios tengan oportunidad
de interponer recursos de apelación contra
las decisiones de expulsión, en particular la
9 ampliación del plazo de presentación de recursos
contra las decisiones de expulsión, y para que el
marco jurídico que regula los procedimientos de
expulsión/deportación se aplique adecuadamente
(CMW, 2011: 29).

Proteja a las mujeres trabajadoras domésticas Las Observaciones Generales

migratorias, garantizando una mayor y más son pronunciamientos emitidos
sistemática vigilancia de las condiciones laborales por los Comités y órganos de
de estas por parte de los inspectores de trabajo, tratado, que siendo intérpretes
conforme a la Observación general Nº 1 del autorizados de las Convenciones
Comité, sobre los trabajadores domésticos Internacionales de Derechos
migratorios (2011). El Comité también insta al Humanos de las Naciones Unidas
10 Estado parte a garantizar que esas trabajadoras desarrollan el contenido de los
migratorias tengan acceso efectivo a los derechos consagrados en la
mecanismos de presentación de denuncias contra Convención y generan directrices
sus empleadores y que todos los abusos, incluidos de cómo los Estados deben dar
los malos tratos, sean investigados y, cuando cumplimiento a las obligaciones
proceda, sancionados (CMW, 2011: 37). que emanan del texto de la
Acceso a la justicia
Convención.
Detecte la situación de los niños que entran Los delitos a los que se refiere
en Chile y puedan haber sido víctimas de son aquellos contenidos en
delitos previstos en el Protocolo Facultativo, y el Protocolo Facultativo de la
preste la debida asistencia a esos niños para su Convención sobre los Derechos
11 recuperación física y psicológica y su reintegración del Niño y dicen relación con la
social (CRC, 2015: 91c). venta de niños, la prostitución
infantil y la utilización de niños
en la pornografía.
El Poder Ejecutivo debe impulsar una fiscalización Fiscalización activa

activa que prevenga la vulneración de derechos
de la población migrante, particularmente aquella
que no tiene su situación migratoria regularizada.
12 Especial atención debe darse a las relaciones
laborales, así como al cumplimiento de las
disposiciones en salud y educación (INDH, 2011,
2013).
Intensifique sus esfuerzos para prevenir y combatir la Estas recomendaciones están

xenofobia y los prejuicios raciales entre los diferentes agrupadas en torno a medidas
grupos de la sociedad, así como para promover la de sensibilización y combate a
tolerancia (CERD, 2013: 10b / EPU, 2014: 68). los estereotipos que sustentan la
discriminación.
Adopte medidas positivas y refuerce las medidas ya
adoptadas para combatir las actitudes discriminatorias
y la estigmatización social, en particular mediante
campañas de mejora de la concienciación dirigidas al
público en general, así como a maestros, funcionarios
de inmigración y profesionales de los medios de
comunicación (CMW, 2011: 19).
Garantizar en igualdad los derechos reconocidos por

la Convención a los migrantes. Además, recomienda
que el Estado parte tome las medidas de educación
y sensibilización necesarias y efectivas para combatir
cualquier tendencia a estereotipar o estigmatizar a los
Igualdad y no discriminación
migrantes (CERD, 2013: 18).
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo desarrollar

campañas públicas que informen a la población
migrante sobre sus derechos (incluido el de acceder a
13 beneficios sociales entre estos, subsidio para la vivienda)
y que contribuyan a superar una mirada discriminatoria y
estereotipada en la sociedad (INDH, 2012)
Adopte las medidas necesarias para prevenir y combatir

la persistente discriminación contra pueblos indígenas,
personas lesbianas, gays, bisexuales y transgénero,
migrantes, solicitantes de asilo y refugiados y todas
las personas o grupos desfavorecidos o marginados,
inclusive mediante campañas de sensibilización, a
fin de garantizarles pleno ejercicio de los derechos
reconocidos por el Pacto, en particular el acceso al
empleo, a la seguridad social, a la atención de salud y a
la educación (CESCR, 2015: 12c).
Lleve a cabo un plan integral de inclusión social de los

migrantes, entre otras cosas mediante campañas de
concienciación para promover el respeto y la inclusión
(CRC, 2015: 78c).
El INDH recomienda a los medios de comunicación

promover una cultura respetuosa de la diversidad que
representan los y las migrantes, y evitar la difusión de
contenidos discriminatorios (INDH, 2016).

Fortalecer con presupuesto, formación de Formación y capacitación

funcionarios/as y campañas públicas, la integración
y apoyo a las y los migrantes en aquellas regiones
que concentran la recepción de extranjeros/
14 as, con eje en la Convención Internacional sobre
la Protección de los Derechos de todos los
Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, la
convención de Derechos del Niño y la Convención
contra la Discriminación de la Mujer (INDH, 2015).
Se asegure de que las prácticas utilizadas por Prácticas acordes con la

los funcionarios encargados del control de las Convención
15 fronteras sean acordes con las disposiciones de la
Convención (CMW, 2011: 23).
Eliminar la práctica de reemplazar los documentos Documentos de identidad

de identidad de los trabajadores migratorios por
16 una Tarjeta de Extranjero Infractor en caso de
violación de las leyes migratorias (CMW, 2011: 21).
Considere la posibilidad de aplicar medidas El art. 4 párrafo 1 de la CEDAW

especiales de carácter temporal, de conformidad establece “La adopción por
con el artículo 4, párrafo 1, de la Convención los Estados Partes de medidas
y la Recomendación general Nº 25 (2004) del especiales de carácter temporal
Comité, como estrategia necesaria para acelerar encaminadas a acelerar la
el logro de la igualdad sustantiva en todos los igualdad de facto entre el
ámbitos de la Convención, en particular en la hombre y la mujer no se
esfera política y pública, en la que las mujeres considerará discriminación en
17 están insuficientemente representadas, así como la forma definida en la presente
en la educación y en el empleo, ámbitos estos a Convención, pero de ningún modo
los que tienen un acceso limitado los migrantes e entrañará, como consecuencia,
indígenas” (CEDAW, 2012: 15). el mantenimiento de normas
desiguales o separadas; estas
medidas cesarán cuando se
hayan alcanzado los objetivos de
igualdad de oportunidad y trato.
Suspenda las prácticas restrictivas de pre- Pre-admisibilidad

admisibilidad y garantice la identificación
adecuada de personas en necesidad de protección
internacional, libre de discriminación racial.
También recomienda que las medidas legales
18 y políticas sobre migración y extranjería no
discriminen por motivos de raza, color u origen
étnico o nacional. El Comité también recomienda
al Estado parte que intensifique la capacitación
y formación en derechos humanos ofrecida a

funcionarios públicos (CERD, 2013: 19).
El Ministerio de Educación debe tomar Estas recomendaciones

medidas destinadas a asegurar la igualdad están agrupadas en torno
y no discriminación en los establecimientos a medidas para garantizar
educacionales. Debe asegurarse que tanto dentro la no discriminación en los
de instituciones de educación públicas como establecimientos educacionales
privadas se eliminen las prácticas discriminatorias y la formación escolar
contra todo niño, niña o adolescente, en especial,
de aquellos/as pertenecientes a grupos en
19 situación de vulnerabilidad como niños, niñas y
adolescentes indígenas, refugiados y migrantes
(INDH, 2010).
El INDH recomienda al Ministerio de Educación la

inclusión, en la formación escolar, de programas
orientados a promover una cultura de inclusión,
respeto y aprendizaje de la diversidad que la
población migrante refleja (INDH, 2016).
Velar por la matriculación en el sistema educativo Estas recomendaciones

de los hijos de inmigrantes en situación irregular están agrupadas en torno a

(EPU, 2014: 156). la educación de niños, niñas y
adolescentes migrantes
Vele por la aplicación efectiva del Oficio Ordinario
Nº 07/1008 (1531), de 2005 sobre el ingreso y la
20
permanencia de los niños inmigrantes en situación
irregular en los establecimientos escolares,
en particular dándolo a conocer en todas las
instituciones educativas y estableciendo un
mecanismo para vigilar su aplicación (CMW, 2011:
35).
Seguir protegiendo y promoviendo los derechos de Derechos laborales

21 los trabajadores migrantes (EPU, 2014: 181).

Continuar con las estrategias y los programas Estas recomendaciones

nacionales actuales para potenciar las están agrupadas en torno al
oportunidades laborales, el bienestar social, la aseguramiento de acceso a
educación y el sistema de atención de la salud, derechos económicos, sociales
especialmente para las familias de las zonas y culturales para la población
rurales, los migrantes y los miembros de las migrante.
poblaciones indígenas y tribales de Chile (EPU,
2014: 39).
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo mejorar

las coordinaciones interinstitucionales entre

22 Ministerios, para garantizar a las personas
migrantes el efectivo ejercicio de sus derechos, en
especial el derecho a la salud, educación, trabajo y
vivienda. Se debe observar con especial atención
la garantía de derechos de la población migrante
expuesta a situaciones de discriminación múltiple
basadas, en entre otras, en razones de género
o etnicidad. Esto requiere el desarrollo de un
mecanismo de fiscalización eficaz que prevenga
la vulneración de derechos de esta población,
particularmente aquella que no tiene su situación
migratoria regularizada (INDH, 2016).
Procure que los niños refugiados y solicitantes de Estas recomendaciones están

asilo gocen de un nivel de vida adecuado y de un agrupadas en torno al acceso a
acceso efectivo a servicios sociales, de salud y derechos económicos sociales
educativos, sin ningún tipo de discriminación (CRC, y culturales de la población
2015: 76b). refugiada.
23 El poder ejecutivo debe garantizar el acceso

y goce efectivo a la población refugiada,
solicitante de refugio y reasentada, a los derechos
económicos y sociales, proporcionado ayuda y
asistencia humanitaria que permitan la integración
efectiva y la plena garantía del principio de no
devolución (INDH, 2010).
Intensifique los esfuerzos para establecer medidas Estas recomendaciones en torno

y programas encaminados a mejorar la situación al concepto de igualdad de
de la mujer en el mercado laboral, lo que incluye la género.
integración de las mujeres migrantes e indígenas
(CEDAW, 2012: 33c).
Ponga en marcha mecanismos para vigilar

sistemáticamente la repercusión de las políticas
sociales y económicas en las mujeres migrantes
e informe al Comité al respecto en su próximo
informe periódico (CEDAW, 2012: 41b).
24 Adoptar las medidas necesarias para hacer frente
a la exclusión social y la vulnerabilidad de las
mujeres migrantes (EPU, 2014: 182).
Adopte todas las medidas necesarias para mejorar

la situación económica de las mujeres migrantes,
acabando así con su vulnerabilidad a la explotación
y a los que se benefician de la trata, así como
su acceso a prestaciones sociales y servicios de
atención de la salud, con independencia de cuál
sea su condición, en particular en el caso de las
mujeres embarazadas (CEDAW, 2012: 41a).
Vele por la aplicación eficaz del Oficio Ordinario Acceso a la salud

Nº 3229, de 11 de junio de 2008, sobre el acceso
a atención de la salud por los trabajadores
migratorios [en particular respecto de población
25 inmigrante en riesgo social y situación de
permanencia no regular], en particular dando a
conocer sus disposiciones al personal de salud y
estableciendo un mecanismo para la vigilancia de
la aplicación del oficio ordinario (CMW, 2011: 31).
Tomar medidas necesarias para garantizar que Transferencia de ahorros

los trabajadores migratorios puedan transferir sus
26 ingresos y ahorros desde Chile a sus Estados de
origen o a otros de su elección (CMW, 2011: 41).
Las restricciones al empleo de trabajadores Restricciones al empleo

migratorios en situación regular sólo se aplique: a)
27 a los trabajadores migratorios con un permiso de
trabajo válido por un período inferior a los cinco
años (CMW, 2011: 45).

Ofrecer a este Instituto [Instituto Nacional de ACNUDH: Alto comisionado de

Derechos Humanos ] recursos suficientes y un las Naciones Unidas para los
mandato específico sobre trabajadores migratorios Derechos Humanos
28
(CMW, 2011, 15,b); y Procurar beneficiarse del
apoyo del ACNUDH en este proceso cuando lo
considere necesario (CMW, 2011: 15c).
Establezca un sistema de información nacional Estas recomendaciones

sobre migración. También recomienda que esta están agrupadas en torno a
base de datos centralizada tenga en cuenta todos la recopilación de datos y
los aspectos de la Convención [sobre los derechos generación de información.
de los trabajadores migratorios y sus familiares] e
incluya información detallada sobre trabajadores
migratorios presentes en el Estado parte, sobre
aquellos que se encuentran en tránsito y sobre
emigrantes, y alienta al Estado parte a recopilar
información y estadísticas desglosadas por sexo,
edad y trabajo desempeñado. En los casos en que
no sea posible obtener información precisa, como
información sobre trabajadores migratorios en una
situación irregular, el Comité agradecería recibir
Fortalecimiento institucional
datos basados en estudios o estimaciones (CMW,

2011: 17).
El Poder Ejecutivo y el Poder Judicial deben avanzar

en la producción de información sobre la situación
de la población migrante que incluya estimaciones
29 sobre la población migrante en situación irregular,
desagregada por sexo y nacionalidad, entre otras
(INDH, 2011, 2012).
Acelere la aplicación de un sistema nacional,

integrado y global de datos. Dichos datos deben
abarcar todas las esferas de la Convención [sobre
los Derechos del Niño] y estar desglosados, entre
otras cosas, por edad, sexo, discapacidad, ubicación
geográfica, origen étnico, nacionalidad y situación
socioeconómica, para facilitar el análisis de la
situación de todos los niños, en particular los que
se encuentran en situación de vulnerabilidad (CRC,
2015: 17a).
Reúna y analice datos sobre la situación de todos

los niños con discapacidad, desglosados, entre otras
cosas, por edad, sexo, tipo de discapacidad, origen
nacional y étnico, ubicación geográfica y situación
socioeconómica (CRC, 2015: 57c).
Respecto de la población que solicita refugio en Chile, Refugio

se reitera al Poder Ejecutivo el deber de garantizar que
todas las personas que señalan tener una necesidad de
protección internacional puedan acceder al territorio y
30 al procedimiento de reconocimiento de la condición de
refugiado. Igualmente, el gobierno debe continuar con
el programa de reasentamiento solidario reanudando
las misiones para identificar refugiados/as en la región
que podrían reasentar se en Chile (INDH, 2010, 2011).
El INDH recomienda al Ministerio del Interior Nacionalidad

y Seguridad Pública garantizar, por medio del
Registro Civil e Identificación y el Departamento
31
de Extranjería y Migración, que se otorgue la
nacionalidad chilena a todas las personas que tienen
derecho a esta (INDH, s/a).
El INDH insta a los poderes colegisladores a que Creación de instituciones

la creación de nuevas institucionalidades cuente

32
con los recursos necesarios para poder operar
adecuadamente (INDH, 2015).
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo, por HET: Hijo de Extranjero Transeunte.

intermedio del Ministerio del Interior y Seguridad La Resolución Exenta N°3207 del
Pública y del Ministerio de Justicia, destinar esfuerzos Ministerio de Justicia y Derechos
y recursos para continuar de manera sistemática Humanos instruye a los oficiales
con las capacitaciones a funcionarios/as, de modo del Registro Civil sobre aplicación
de asegurar una efectiva aplicación de la normativa de anotación de Hijo de Extranjero
vigente en materia de migración, en especial, Transeunte. Dicha resolución se
respecto al criterio para la inscripción como HET. complementa con la N° 3509
33 Esto debe incluir la amplia difusión y circulación (2014) estableciendo que “las únicas
de la Resolución Exenta N°3207 del Ministerio de situaciones en las que una persona
Justicia y Derechos Humanos, y la eventual sanción a nacida en territorio nacional puede
funcionarios/as o a la autoridad responsable que no la ser considerada en la condición
respeten (INDH, 2016). de extranjero transeúnte es en los
casos en que ambos progenitores
tienen la calidad migratoria de
turista o tripulante según la
normativa migratoria.
El INDH recomienda a todos los poderes del Estado Sensibilización de funcionarios/as

sensibilizar a sus funcionarios/as para garantizar el
buen trato, la atención de calidad, y la disposición a
integrar a las personas migrantes en nuestro país,
destacando los aspectos positivos de la migración y
visibilizando los aportes de personas provenientes de
otras culturas en el territorio nacional (INDH, 2016).

El INDH recomienda a las municipalidades, al Sociedad civil

DEM y a la Policía de Investigaciones, entregar
información a las organizaciones de la sociedad
34
civil, en particular a las organizaciones de
migrantes en Chile, acerca del derecho a la
nacionalidad, entre otros (INDH, 2016).
Se invita al Estado parte a que facilite información Producción de datos

y datos estadísticos completos, en su próximo
informe periódico, acerca de la situación de los
grupos desfavorecidos de mujeres, en particular
las mujeres migrantes, de las zonas rurales e
indígenas (CEDAW, 2012: 43).
Facilite estadísticas desglosadas sobre el actual

35
número de niños refugiados y solicitantes de
asilo en el Estado parte e incluya expresamente
a esos grupos en las actividades de planificación,
los indicadores socioeconómicos y los datos
estadísticos (CRC, 2015: 76c). A tal fin, solicite
la asistencia técnica de la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (CRC, 2015: 76b).
Fortalecer la coordinación intersectorial entre Coordinación intersectorial

organismos del Estado y sociedad civil para dar
una adecuada respuesta a los problemas de
36 derechos laborales y de protección social de la
población migrante, cuantificando demandas y
asignando presupuesto para ello (INDH, 2015).
Se asegure de que los procedimientos para la Asilo

determinación de la condición de refugiado
37 tengan en cuenta las necesidades y los derechos
específicos de los niños refugiados y solicitantes
de asilo (CRC, 2015: 76a).
Personas
Adultas Mayores
El Comité recomienda al Estado parte que realice El Pacto Internacional de

una revisión exhaustiva de la Ley 20.609 a fin Derechos Civiles y Políticos en
que garantice una protección efectiva contra la su artículo 2 señala: “Los Estados
discriminación. En particular, le recomienda que: Partes en el presente Pacto se
comprometen a respetar y a
a) Incluya explícitamente todos los motivos de garantizar a todos los individuos
discriminación prohibidos que se enumeran en que se encuentren en su territorio
el artículo 2, párrafo 2, del Pacto, teniendo en y estén sujetos a su jurisdicción
cuenta la observación general núm. 20 (2009) del los derechos reconocidos en el
Comité, sobre la no discriminación y los derechos presente Pacto, sin distinción
económicos, sociales y culturales; alguna de raza, color, sexo, idioma,
religión, opinión política o de otra
b) Defina la discriminación directa e indirecta índole, origen nacional o social,
de acuerdo a las obligaciones que incumben al posición económica, nacimiento o
Estado parte en virtud del Pacto; cualquier otra condición social”.
Discriminación y violencia
1 c) Incorpore disposiciones que permitan obtener Las Observaciones Generales

reparación en casos de discriminación, inclusive son pronunciamientos emitidos
por medios judiciales y administrativos, y por los Comités, que siendo
adoptando recursos eficaces y adecuados para las intérpretes autorizados de las
víctimas de la discriminación; Convenciones Internacionales
de Derechos Humanos de las
d) Adopte las medidas necesarias para prevenir Naciones Unidas desarrollan
y combatir la persistente discriminación contra el contenido de los derechos
pueblos indígenas, personas lesbianas, gais, consagrados en la Convención y
bisexuales y transgénero, migrantes, solicitantes generan directrices de cómo los
de asilo y refugiados y todas las personas o grupos Estados deben dar cumplimiento
desfavorecidos o marginados, inclusive mediante a las obligaciones que emanan
campañas de sensibilización, a fin de garantizarles del texto de la Convención.
pleno ejercicio de los derechos reconocidos por
el Pacto, en particular el acceso al empleo, a la
seguridad social, a la atención de salud y a la
educación. (CESCR, 2015, 12)
Incluir a mujeres, niñas, niños y personas mayores Violencia y enfoque de género

con discapacidad en las políticas de protección
contra la violencia, que consideren el enfoque de
género, discapacidad y edad; asimismo solicita
2
la designación de un mecanismo independiente
de supervisión que también registre los casos
denunciados y lleve a cabo monitoreo de los
prestadores de servicios. (CRPD, 2016: 40)
El Poder Ejecutivo requiere revisar la política Atención de grupos focalizados

pública a los fines de dar especial atención,
dentro del grupo de personas adultas mayores, a
3
aquellos factores que refuercen su vulnerabilidad
–como el sexo, la pertenencia étnica y la situación
socioeconómica. (INDH, 2011).
El INDH llama a los poderes del Estado a La Carta de San José es un

garantizar la efectiva implementación de los documento acordado en la
Discriminación y violencia
compromisos adquiridos en la Carta de San José Tercera Conferencia Regional

sobre los Derechos de las Personas Mayores Intergubernamental sobre
de América Latina y el Caribe, a través de la Envejecimiento en América
implementación de políticas y programas Latina y el Caribe, celebrada en
específicos, que cuenten con recursos suficientes, 2012 en San José de Costa Rica.
destinados a erradicar el maltrato físico, En ella, los países participantes
psicológico y patrimonial de estas personas (INDH, ratificaron acuerdos en relación
2012). con los derechos humanos que
4 protegen a los adultos mayores
contra la discriminación, y
se comprometieron a tomar
medidas para impulsar la
promoción y protección de los
derechos de los adultos mayores,
promover el envejecimiento
activo e impulsar mejoras a
los sistemas de protección y
seguridad social, salud y servicios
sociales
El Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo deben El Procedimiento de Interdicción

Autonomía y dependencia
reformar los mecanismos y procesos de de las personas con discapacidad

5 interdicción que afectan a las personas mayores mental se rige por lo dispuesto en
de manera que estos cumplan con los estándares la ley 18.600
internacionales en la materia (INDH, 2011).
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo incorporar Estandares de derechos humanos

estándares de derechos humanos a la normativa en ELEAM
que regula los Establecimientos de Larga Estadía
6
para Personas Adultas Mayores (ELEAM), y en las
instancias de fiscalización, de modo de resguardar
los derechos de quienes allí residen (INDH, 2012).

El INDH insta al Poder Ejecutivo a regularizar los Estas recomendaciones

ELEAM que hoy funcionan ilegalmente, a través estan agrupadas en torno
de acciones mancomunadas entre las SEREMI al funcionamiento de los
de Salud y el SENAMA que brinden supervisión y Establecimientos de Larga Estadía
acompañamiento técnico (INDH, 2012). para Adultos Mayores y el rol que
7 pueden tener en la fiscalización
El Poder Ejecutivo debe revisar la legislación que o regularización organismos
Autonomía y dependencia
regula el ingreso a establecimientos geriátricos o del Estado como la autoridad

de larga estadía, para que el procedimiento tenga sanitaria y/o el Servicio Nacional
en cuenta la voluntad de las personas adultas del Adulto Mayor.
mayores directamente involucradas (INDH, 2011).
El INDH recomienda a los tres Poderes del Estado Políticas de cuidado

dependientes de distintas edades (niños, niñas,
personas con discapacidades que requieren
cuidados), e incorporar las consideraciones
necesarias en su gestión de recursos humanos, de
8
manera de asegurar que padres/madres/tutores
e instituciones asuman en la misma proporción
las responsabilidades de cuidado personal y de
relación permanente con los hijos e hijas, así
como el de otros familiares dependientes (INDH,
2015).
El Comité insta al Estado parte a que: Seguridad social

a) Intensifique sus esfuerzos por elaborar un

sistema de seguridad social que garantice
una amplia cobertura social que asegure las
prestaciones adecuadas a todos los trabajadores
y a todas las personas, incluidos los grupos más
desfavorecidos y marginados a fin que puedan
tener condiciones de vida dignas;
9 b) Redoble sus esfuerzos en la determinación de
niveles mínimos de protección social que incluyan
garantías básicas de seguridad social;
c) Tome las medidas necesarias para asegurar

que el sistema de seguridad social funcione de
forma efectiva, aun cuando la responsabilidad de
hacer efectivo este derecho, particularmente en
el sistema de pensiones se haya delegado a entes
no estatales. (CESCR, 2015: 20)
A la luz de su Declaración sobre la Pobreza y el Pobreza

Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales (2001), el Comité
recomienda al Estado parte que:
a) Adopte un plan integral de lucha contra la

pobreza y la pobreza extrema que establezca
metas específicas y mecanismos eficaces
de coordinación entre los diversos sectores
y ministerios, y que esté dirigida a disminuir
significativamente la brecha de desigualdad,
teniendo en cuenta las necesidades de los
10 sectores sociales más desfavorecidos y
marginados, tanto en las zonas rurales como
urbanas y particularmente de los pueblos
indígenas;
b) Asegure que los programas sociales de lucha

contra la pobreza especialmente la pobreza
extrema sean implementados con un enfoque de
derechos humanos y cuenten con los recursos
suficientes para su implementación y presentando
la debida atención a las diferencias y brechas
existentes entre los diferentes grupos sociales.
(CESCR, 2015: 24)
El Comité recomienda que el Estado parte asigne Salud

recursos suficientes al sector de salud y continúe
sus esfuerzos para asegurar la accesibilidad,
disponibilidad, asequibilidad y calidad de la
atención de salud, prestando especial atención
a las necesidades de los grupos marginados y
11 desfavorecidos, especialmente de aquellos con
bajos ingresos económicos, así como de los
pueblos indígenas, migrantes, solicitantes de
asilo y refugiados. El Comité señala a la atención
del Estado parte su observación general núm. 14
(2000), sobre el derecho al disfrute del más alto
nivel posible de salud. (CESCR, 2015: 28)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo fortalecer Pensiones

las acciones de información y educación
12 previsional de manera que los y las afiliadas
puedan proteger de mejor manera sus fondos de
pensión (INDH, 2012).

El INDH recomienda al Poder Ejecutivo evaluar los Igualdad de género en las

efectos de las medidas compensatorias dirigidas pensiones
a disminuir la brecha en el monto de pensiones
13
de hombres y mujeres introducidas en 2008, y
ajustarlas a efectos de reducir las disparidades

existentes (INDH, 2012).
El INDH recomienda a los poderes colegisladores Sistema previsional

que, mediante reformas al sistema previsional
correspondientes, se garantice la igualdad entre
14
hombres y mujeres, y se revise la situación de
excesiva disparidad de las pensiones que reciben
las personas trabajadoras en Chile (INDH, 2016).
El INDH recomienda a los poderes colegisladores Seguridad social

evaluar e introducir las reformas legislativas
necesarias para garantizar la plena efectividad
del derecho a la seguridad social en Chile, en
15
particular en lo referido a las pensiones de vejez,
de conformidad con el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales (INDH,
2016).
Diversidad
Sexual
Transforme su reconocimiento del problema de Estas recomendaciones están

las formas múltiples de discriminación en una agrupadas en torno al concepto
estrategia general para modificar o eliminar las de estrategias integrales para
actitudes basadas en estereotipos a fin de dar enfrentar las múltiples formas
cumplimiento a la nueva legislación contra la de discriminación en nuestra
discriminación. (CEDAW, 2012: 17b) sociedad, y modificar los
estereotipos o estigmas que
Intensificar sus esfuerzos para proporcionar están a la base de su ocurrencia
una protección eficaz contra la violencia y la
discriminación por orientación sexual o identidad
de género, en particular en el sistema educativo, y
poner en marcha una campaña de sensibilización
destinada al público en general con el fin de luchar
contra los prejuicios sociales (CCPR, 2014: 14).
El Poder Ejecutivo debe realizar campañas

públicas que contribuyan a modificar los mitos
y estereotipos sobre la orientación sexual y la
identidad de género que están en la base de
la violencia y la discriminación que afecta a las

personas sexualmente diversas (INDH, 2011).
1
Promover una cultura de derechos humanos. Los
distintos poderes del Estado deben contribuir
a consolidar una cultura respetuosa de los
derechos humanos en el país. Esto requiere realizar
campañas de difusión pública que fomenten el
respeto a los derechos de todas las personas,
sin discriminación. Además, se deben realizar
de manera permanente cursos de formación
en derechos humanos destinados a todas las
personas que se desempeñan en la gestión
pública, a los fines de garantizar su conocimiento e
incorporación en las acciones que desarrolla cada
ámbito específico del Estado. (INDH, 2010-2011-
2012-2013-2014-2015)
Apoyar las leyes y las medidas nuevas destinadas

a luchar contra las actitudes discriminatorias
en la sociedad y prevenir la discriminación
basada en la orientación sexual y la identidad de
género mediante la educación de la ciudadanía e
iniciativas a favor de la igualdad (EPU, 2014: 72)
Elaborar y poner en práctica un plan de aplicación Plan de aplicación de la ley

de la Ley Antidiscriminación que incluya medidas antidiscriminación
2 positivas y preventivas. En particular, hacer frente
a la discriminación basada en la identidad de
género y la orientación sexual (EPU, 2014: 70)
Implementar medidas en favor de la igualdad y Estas recomendaciones están

la no discriminación. Los poderes públicos deben agrupadas en torno al concepto
tener en especial consideración las condiciones de medidas concretas para
estructurales o circunstanciales de vulnerabilidad enfrentar la discriminación
en que se encuentran ciertos grupos con el fin de
erradicarlas, entre otras, a través de medidas de
acción afirmativa dirigidas a grupos discriminados.
En particular, las mujeres, los pueblos indígenas, los
niños, niñas y adolescentes, los adultos mayores, las
personas migrantes, las personas con necesidades
especiales, las personas privadas de libertad y las
personas con orientación sexual o identidad de
3 género diversas, entre otros. (INDH, 2011-2012)
Adopte las medidas necesarias para prevenir y
combatir la persistente discriminación contra
pueblos indígenas, personas lesbianas, gays,
bisexuales y transgénero, migrantes, solicitantes
de asilo y refugiados y todas las personas o grupos
desfavorecidos o marginados, inclusive mediante
campañas de sensibilización, a fin de garantizarles

pleno ejercicio de los derechos reconocidos por
el Pacto, en particular el acceso al empleo, a la
seguridad social, a la atención de salud y a la
educación (CESCR, 2015: 12 c)
Refuerce las políticas y los programas destinados Niños, niñas y adolescentes

a combatir las múltiples formas de discriminación
de que son víctimas las niñas, los niños indígenas
de ambos sexos y los niños con discapacidad de
ambos sexos, centrándose en los estereotipos en
que se sustentan dichas actitudes discriminatorias;
4 y Redoble los esfuerzos destinados a combatir las
actitudes negativas y eliminar la discriminación
de que son víctimas los niños como consecuencia
de su orientación sexual, su identidad de género o
características sexuales, reales o supuestas (CRC,
2015: 25a y 25b)
Revisar las categorías de discriminación Discriminación “no arbitraria”

5 consideradas “no arbitrarias” para alinear la Ley de
no discriminación a la Convención (CMW, 2011: 9)
El INDH recomienda al Congreso asegurar que la Adopción

tramitación legislativa del proyecto de adopción
considere el principio de no discriminación y
6 elimine el orden de prelación, de manera de
asegurar que se buscará el o los adultos más
adecuados para el/la niño/a susceptible de ser
adoptado/a, y no a la inversa. (INDH, 2015)

A la luz de su observación general núm. 18 Las Observaciones Generales

(2014) sobre las prácticas nocivas, aprobada son pronunciamientos emitidos
conjuntamente con el Comité para la Eliminación por los Comités, que siendo
de la Discriminación contra la Mujer, el Comité intérpretes autorizados de las
recomienda al Estado parte que acelere el Convenciones Internacionales
desarrollo y la aplicación de un protocolo de de Derechos Humanos de las
atención de la salud basado en los derechos para Naciones Unidas desarrollan
los niños intersexo, en el que se establezcan los el contenido de los derechos
procedimientos y los pasos que deben seguir consagrados en la Convención y
los equipos sanitarios para que ninguna persona generan directrices de cómo los
7
sea sometida a intervenciones quirúrgicas o Estados deben dar cumplimiento
tratamientos médicos innecesarios en la infancia a las obligaciones que emanan
o la niñez; se proteja el derecho de estos niños del texto de la Convención.
a la integridad física y mental, la autonomía y

la libre determinación; se ofrezcan a los niños
intersexo y a sus familiares apoyo y asesoramiento
adecuados, también de personas en su misma
situación; y se aseguren recursos efectivos a
las víctimas, incluidas medidas de reparación e
indemnizaciones (CRC, 2015: 49)
El Ministerio de Educación debe tomar Estas recomendaciones están

medidas destinadas a asegurar la igualdad agrupadas en torno a acciones
y no discriminación en los establecimientos a tomar en el ámbito de la
educacionales. Debe asegurarse que tanto dentro educación
de instituciones de educación públicas como
privadas se eliminen las prácticas discriminatorias
contra todo niño, niña o adolescente, en especial,
de aquellos/as pertenecientes a grupos en
situación de vulnerabilidad como niños, niñas y
adolescentes indígenas, refugiados y migrantes
(INDH, 2010)
8
Seguir trabajando en medidas de sensibilización,
también en las escuelas, para luchar contra
las actitudes discriminatorias por razón de
orientación sexual (EPU, 2014: 73)
Reforzar las iniciativas en materia de enseñanza

pública con el fin de que los ciudadanos
conozcan los derechos que los amparan en
virtud de la nueva Ley Antidiscriminación y seguir
promoviendo la igualdad con leyes, políticas y
prácticas adecuadas (EPU, 2014:53)
Incluya programas generales sobre salud Salud sexual y reproductiva

y derechos de índole sexual y reproductiva
dentro de los programas escolares ordinarios
dirigidos a los adolescentes de uno y otro sexo,
incluidas las escuelas de formación profesional,
prestando especial atención a la prevención de
9 los embarazos de adolescentes y Proporcione
formación en materia de género a los maestros
de todos los niveles del sistema educativo y
elimine los estereotipos en razón del género o el
sexo del contenido de todos los programas sobre
educación sexual (CEDAW, 2012: 29b y 29c)
No cejar en la lucha contra las actitudes Estas recomendaciones están

discriminatorias en la sociedad, en particular agrupadas en torno al concepto
mediante la educación pública e iniciativas y de igualdad y no discriminación
medidas legislativas en favor de la igualdad (EPU,
en la educación.
2014: 57)

también en las escuelas, para luchar contra
las actitudes discriminatorias por razón de
orientación sexual (EPU, 2014: 73)

pública con el fin de que los ciudadanos
conozcan los derechos que los amparan en
prácticas adecuadas (EPU, 2014: 53)
Prestar especial atención a la cuestión de la

desigualdad en el acceso la educación, como
aspecto fundamental del ejercicio efectivo del
10 derecho a la educación (EPU, 2014: 148)
Tome las medidas necesarias para asegurar que

la reforma al sistema educativo elimine todos
los mecanismos que provocan la discriminación
y segregación de los estudiantes debido a su
condición económica y social, y entre otros,
asegure la implementación efectiva de la Ley
de Inclusión que regula la admisión de los y las
estudiantes, elimina el financiamiento compartido
y prohíbe el lucro de los establecimientos
educacionales que reciben aportes del Estado;
(CESCR, 2015: 30.a)
Se apresure a adoptar medidas para reducir la

segregación y promover un sistema educativo
igualitario e incluyente, y prohíba a todas las
escuelas, independientemente de su fuente
de financiación, ya sean públicas o privadas,
seleccionar a sus alumnos mediante criterios
arbitrarios o en función de su situación
socioeconómica; (CRC, 2015: 68.a)

Vele por que la Circular Nº A/15/47 sea La Circular Nº A 15/47 de MINSAL

debidamente cumplida y hecha cumplir por el de diciembre de 2011 sobre

personal médico y se informe a las embarazadas prueba de VIH en
sobre la posibilidad de negarse a que se les embarazadas, permite a las
11 realice la prueba del VIH/SIDA (CEDAW, 2012: 35c) gestantes tomar decisiones en
salud de forma libre e
informada, lo que significa
que ellas puedan denegar la
realización del examen VIH
En particular, el INDH recomienda al Poder Personas en situación de

Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud, adoptar prostitución
todas las medidas pertinentes para eliminar la
discriminación hacia las personas en situación
12 de prostitución –con independencia de su sexo,
orientación sexual o identidad de género– en el
acceso a la salud, en especial para efectos de
facilitar la realización del control de salud. (INDH,
2015)
El Estado parte debe derogar el artículo 373 El art. 373 del Código Penal
del Código Penal y velar por que se proceda a la sanciona con reclusión menor
investigación, el enjuiciamiento y la sanción de en su grado mínimo a medio
todo acto de violencia motivado por la orientación a quienes “de cualquier modo
sexual o la identidad de género de la víctima ofendieren el pudor o las buenas
13 (CCPR, 2014: 14) costumbres con hechos de grave
escándalo o trascendencia, no
Derechos civiles y políticos
Revisar el Código Penal, concretamente su comprendidos expresamente en

artículo 373, y las demás leyes para prevenir la otros artículos de este Código”.
discriminación contra las personas LGBTI (EPU,
2014: 71)
Incorpore disposiciones que permitan obtener Estas recomendaciones

reparación en casos de discriminación, inclusive están agrupadas en torno a
por medios judiciales y administrativos, y la reparación por casos de
adoptando recursos eficaces y adecuados para las discriminación
víctimas de la discriminación (CESCR, 2015: 12 b)
14
Adoptar una legislación que garantice
expresamente el principio de igualdad entre
la mujer y el hombre, de conformidad con el
artículo 3 del Pacto. Asimismo, debe adoptar un
mecanismo efectivo de reparación a las víctimas
de discriminación (CCPR, 2014: 11)
El INDH recomienda al Ministerio del Interior Personas en situación de

y de Seguridad Pública garantizar, mediante la prostitución
labor de Carabineros de Chile y la PDI, el respeto
y protección de los derechos de las personas en
15
situación de prostitución –con independencia
de su sexo, orientación sexual o identidad de
género–, en particular su integridad física y
psicológica. (INDH, 2015)
Refuerce su sistema judicial para garantizar Acceso a la justicia

que las mujeres, particularmente las de grupos
16 desfavorecidos, como las mujeres indígenas,
tengan acceso efectivo a la justicia (CEDAW, 2012:
21f)
El Congreso y el poder ejecutivo deben avanzar Acceso a políticas sociales

en forma decidida hacia el reconocimiento de

los derechos civiles de las diversidades sexuales,
17
y con ello facilitar que estas accedan a los
beneficios de las políticas sociales (INDH, 2010-
2011)
Se insta al Poder Legislativo a adoptar las medidas Estas recomendaciones están

legales necesarias para que, considerando los agrupadas en torno al concepto
estándares internacionales, otorgue un efectivo del derecho a la identidad
reconocimiento a la identidad de su preferencia,
garantizando el pleno ejercicio de sus derechos,
en particular, su derecho a participación. (INDH,
2013)
18
Se reconozca el derecho a la identidad de los
niños homosexuales, bisexuales, transgénero e
intersexo, y en particular la identidad de género
de los niños transgénero y se favorezca un clima
de inclusión y respeto en la sociedad en su
conjunto (CRC, 2015: 35b y 35c)
Adoptar medidas eficaces para mejorar Personas privadas de libertad

las condiciones materiales de los centros
penitenciarios, reducir el hacinamiento existente
19
y garantizar debidamente las necesidades
fundamentales de todas las personas privadas de
libertad (CAT, 2009: 21a)

Mejore su coordinación con el Congreso Nacional Sociedad civil

y la sociedad civil e incluya plenamente a todas
las mujeres desfavorecidas en la preparación
20 y aplicación de las políticas y los programas
públicos, en consonancia con el artículo 2. 1) de la
nueva ley contra la discriminación (CEDAW, 2012:
13)
Generar información crítica en materia de Producción de información

derechos humanos. No es posible evaluar áreas

sensibles en derechos humanos, por carencia
o insuficiencia de información especializada
por parte de los organismos estatales. El INDH
reitera su llamado a que los distintos poderes del
21 Estado produzcan información en áreas y asuntos
que tienen impacto en los derechos humanos,
especialmente desagregada por género, edad,
pertenencia étnica, necesidades especiales,
orientación sexual y nacionalidad, entre otras
categorías. (INDH, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y
2016)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo generar Información personas en

información que permita cuantificar y caracterizar situación de prostitución
a la población en situación de prostitución, con
independencia de su sexo, orientación sexual
22
o identidad de género, así como elaborar una
política integral que aborde el ejercicio de sus
derechos humanos sin discriminación. (INDH,
2015)
Mujeres
Adopte una definición jurídica general de todas El texto de la Convención

las formas de discriminación contra la mujer que CEDAW señala en su art. 2 que
abarque tanto la discriminación directa como la los Estados Partes condenan la
indirecta, y establezca en su Constitución y/o en discriminación contra la mujer
otra legislación el principio de igualdad entre la en todas sus formas, convienen
mujer y el hombre, de conformidad con el artículo en seguir, por todos los medios
2 a) de la Convención, con miras a lograr una apropiados y sin dilaciones, una
igualdad formal y sustantiva entre la mujer y el política encaminada a eliminar la
hombre (CEDAW, 2012: 11a / CCPR, 2014: 11 / EPU, discriminación contra la mujer y,
1
2014: 60 y 61) con tal objeto, se comprometen a:
a) Consagrar, si aún no lo han
Modificar la definición de discriminación que hecho, en sus constituciones
figura en la Ley Nº 20.609 para armonizarla con nacionales y en cualquier otra
arreglo a lo recomendado por el Comité CEDAW legislación apropiada el principio
(EPU, 2014: 59) de la igualdad del hombre y de la
mujer y asegurar por ley u otros
medios apropiados la realización
práctica de ese principio.
Transforme su reconocimiento del problema de Estas recomendaciones están

las formas múltiples de discriminación en una agrupadas en torno a estrategias
estrategia general para modificar o eliminar las para enfrentar la discriminación.
actitudes basadas en estereotipos a fin de dar
cumplimiento a la nueva legislación contra la
discriminación (CEDAW, 2012: 17b).
Redoblar esfuerzos para luchar contra la

2
discriminación. Velar por el pleno cumplimiento
de la Ley Antidiscriminación de 2012, adoptar
medidas concretas para reducir el riesgo de
violencia contra los grupos vulnerables, y
adoptar las demás medidas que procedan para
el abandono de toda reglamentación y práctica
discriminatoria que todavía subsista (EPU, 2014:
51-52-54-55)
No cejar en sus esfuerzos para aplicar el Plan Plan de Igualdad de

3 de Igualdad de Oportunidades 2011-2020 (EPU, Oportunidades
2014:47).
Acelerar la aprobación de una ley para abrogar Sociedad conyugal

el régimen de “sociedad conyugal”, asegurando
4 que el nuevo régimen patrimonial del matrimonio
garantice la igualdad de derechos entre la mujer y
el hombre (CEDAW, 2012: 47a / CCPR, 2014: 12).
Reforzar las iniciativas en materia de enseñanza Estas recomendaciones están

pública con el fin de que los ciudadanos agrupadas en torno al concepto
conozcan los derechos que los amparan en de educación
prácticas adecuadas (EPU, 2014: 53).
5
Proporcione formación en materia de género a
los maestros de todos los niveles del sistema
educativo y elimine los estereotipos en razón
del género o el sexo del contenido de todos los
programas sobre educación sexual (CEDAW, 2012:
29c).
Intensifique los esfuerzos para establecer Estas recomendaciones están

programas especialmente destinados a erradicar agrupadas en torno a la situación
el analfabetismo entre las mujeres de las zonas de mujeres y niñas rurales e
rurales y las mujeres indígenas y para establecer indígenas.

un sistema de igualdad de oportunidades en la
educación para las niñas de las zonas rurales y las
niñas indígenas (CEDAW, 2012: 29d / EPU, 2014:
154)
Seguir promoviendo la educación de las mujeres

en las comunidades rurales e indígenas (EPU,
6 2014: 155)
Adoptar las medidas necesarias para hacer frente

a la exclusión social y la vulnerabilidad de las
mujeres migrantes (EPU, 2014: 182)
Adoptar medidas para eliminar el analfabetismo

de las mujeres en las poblaciones rurales
e indígenas y garantizar la igualdad de
oportunidades educativas para las niñas de las
zonas rurales y las niñas indígenas (EPU, 2014:
154)
Tome nota de que las palabras “equidad” e Conceptos de equidad e igualdad

“igualdad” no son sinónimas ni intercambiables
y pueden dar lugar a una confusión conceptual y
de que la Convención tiene por objeto eliminar
7
la discriminación contra la mujer y garantizar
la igualdad (formal y sustantiva) de hecho y de
derecho entre la mujer y el hombre (CEDAW,
2012: b).

Intensifique los esfuerzos para que las estudiantes Educación y embarazo adolesente
embarazadas permanezcan en la escuela durante
el embarazo y regresen a ella después del
parto, lo que incluye establecer mecanismos de
supervisión, hacer cumplir las correspondientes
Derecho A LA SALUD Sexual y ReproductivA
sanciones, informar a las estudiantes

embarazadas de sus derechos con arreglo a la
8
nueva legislación e intensificar las campañas de
sensibilización (CEDAW, 2012: 29a).
Procure que las embarazadas adolescentes y los

padres y las madres adolescentes reciban ayuda
y asistencia para continuar sus estudios en el
sistema escolar ordinario; (CRC, 2015: 68.e)
Velar por el respeto y la protección de los Respeto y protección de derechos

9 derechos sexuales y reproductivos (EPU, 2014:
134)
Adopte una política general de salud sexual y Política general de salud sexual y
reproductiva para los adolescentes que respete reproductiva
la confidencialidad y la privacidad, prestando
especial atención a la prevención de los
10
embarazos de niñas, y aumente la concienciación
y el fomento de las conductas sexuales y la
paternidad/maternidad responsables, prestando
igual atención a niños y hombres (CRC, 2015: 61.a)
Velar por que haya información adecuada sobre Estas recomendaciones

planificación familiar y métodos anticonceptivos a están agrupadas en torno a
disposición del público (EPU, 2014: 133) la planificación familiar y los
métodos anticonceptivos.
Adopte todas las medidas necesarias para
proporcionar un acceso adecuado a servicios
de planificación de la familia y anticonceptivos,
incluida anticoncepción de emergencia, a fin de
evitar los embarazos prematuros y garantizar la
debida aplicación de la nueva legislación por las
municipalidades; (CEDAW, 2012: 35.a).
Redoble sus esfuerzos para asegurar la

accesibilidad, disponibilidad y asequibilidad
de los servicios de salud sexual y reproductiva,
incluyendo la entrega de contraceptivos de
emergencia; y (CESCR, 2015: 29.b)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo y al Poder

Legislativo que el actual debate en torno a las
causales de aborto sea plural, participativo, y que
tenga en cuenta los estándares internacionales en
la materia. El INDH sugiere al Poder Ejecutivo y al
Legislativo clarificar si lo dispuesto actualmente
11 en los arts. 342-345 del Código Penal en relación
con el aborto terapéutico (referidos a quien
maliciosamente causare un aborto, al que con
violencia ocasionare un aborto, a la mujer que
cause su aborto o consintiere que otra persona
se lo cause, y al facultativo que abusando de
su oficio, causare el aborto o cooperare a él),
significa que este no está penado allí cuando
no existe abuso de oficio o dolo por parte del
personal de salud (INDH, 2014)
Adoptar medidas para permitir el aborto en

condiciones de legalidad y seguridad en los casos
de violación o incesto y las situaciones en que la
vida o la salud de la mujer corren peligro (EPU,
2014: 138)
El INDH recomienda la generación de una Ley

de salud y maternidad que garantice de manera
integral el derecho de las mujeres, parejas
y familias, a decidir libremente el número y
espaciamiento de hijos e hijas, así como la
oportunidad para tenerlos/as, la protección a la
maternidad, el acceso a información y educación
sexual, entre otros. (INDH, 2014)

Incluya programas generales sobre salud y Estas recomendaciones están

derechos de índole sexual y reproductiva dentro agrupadas en torno a Programas
de los programas escolares ordinarios dirigidos de educación sexual
a los adolescentes de uno y otro sexo, incluidas
las escuelas de formación profesional, prestando
especial atención a la prevención de los
embarazos de adolescentes (CEDAW, 2012: 29b).
Amplíe y refuerce la educación, integral y

12
apropiada a cada edad, sobre salud sexual y
reproductiva en los programas escolares de la
enseñanza primaria y secundaria para ambos
sexos (CESCR, 2015: 29.c)
Mejore la calidad de los programas de educación

sexual para los niños y las niñas y la formación
profesional de los profesionales de la salud (CRC,
2015: 61.b)
Se insta al Ministerio de Salud a aprobar dentro Estas recomendaciones están

de un plazo razonable el Reglamento de la Ley agrupadas en torno al concepto
N° 20.418 que Fija Normas sobre Información, de normativa de regulación de la
Orientación y Prestaciones en Materia de fertilidad y el embarazo
Regulación de la Fertilidad, de manera de
completar el marco normativo en esta materia.
(INDH, 2010, 2011)
El INDH recomienda la generación de una Ley

de salud y maternidad que garantice de manera
integral el derecho de las mujeres, parejas
y familias, a decidir libremente el número y
13
espaciamiento de hijos e hijas, así como la
oportunidad para tenerlos/as, la protección a la
maternidad, el acceso a información y educación
sexual, entre otros (INDH, 2014)
El INDH recomienda a los poderes colegisladores

la aprobación de normativa de atención de salud
acorde a estándares internacionales de derechos
humanos, que se haga cargo de las prácticas
adecuadas y respetuosas de la dignidad humana
en materia de embarazo, parto y puerperio (INDH,
2016)
El INDH recomienda a los poderes colegisladores Estas recomendaciones están

establecer un sistema expedito y eficaz para agrupadas en torno al concepto
investigar los reclamos y quejas en materia de de violencia gineco obstétrica.
violencia contra la mujer en el embarazo, parto
y puerperio, y, en caso que procedan, determinar
responsabilidades, establecer sanciones y
reparaciones (INDH, 2016)
El INDH recomienda al Ministerio de Salud

registrar y sistematizar información que permita
cuantificar y cualificar la violencia hacia las
mujeres en el embarazo, parto y puerperio, en sus
diversas dimensiones, a nivel nacional y regional

(INDH, 2016)
El INDH recomienda asegurar la aplicación de

la Ley 20.584 (2012) que regula los Derechos
y Deberes de las personas en la atención en
salud, en las atenciones gineco-obstétricas, para
identificar, prevenir, sancionar y erradicar las
14 distintas formas de violencia contra las mujeres
en su atención a la salud ginecológica y la
atención obstétrica (violencia obstétrica), como
aplicación de procedimientos o medicamentos
innecesarios, no consentidos, o no informados
de manera adecuada, malos tratos a la mujer
gestante, y otros derechos establecidos en la
misma ley. Los servicios de salud deben informar
a las mujeres sobre estos derechos y sobre los
lugares y formas de presentar quejas y reclamos
(INDH, 2014, 2016)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo, por

intermedio del MINSAL, realizar acciones de
promoción de derechos –por ejemplo, talleres,
cartillas u otros– con las pacientes embarazadas,
para informar acerca de sus derechos en el
proceso de desarrollo del embarazo, parto y
puerperio. Asimismo, los servicios de salud deben
informar a las mujeres de los lugares y formas de
presentar quejas y reclamos (INDH, 2016)

Realice un estudio exhaustivo, con datos Producción de información sobre

estadísticos, de los abortos ilegales y abortos clandestinos.
practicados en condiciones de riesgo y de sus

consecuencias para la salud y la vida de las
15 mujeres, particularmente cuando se produzcan
casos de mortalidad derivada de la maternidad,
y considere la posibilidad de utilizar ese estudio
como base para adoptar medidas legislativas y
en materia de políticas (CEDAW, 2012: 35e).
Vele por que el personal médico solicite el Esterilizaciones

consentimiento plenamente informado antes
de realizar esterilizaciones, se sancione a los
profesionales que realicen esterilizaciones
16 sin dicho consentimiento y se ofrezca una
reparación y una indemnización monetaria a
las mujeres víctimas de esterilizaciones no
consentidas (CEDAW, 2012: 35b).
Revise la legislación vigente sobre el aborto con Estas recomendaciones

miras a despenalizarlo en los casos de violación, están agrupadas en torno a la
incesto o riesgo para la salud o la vida de la madre despenalización del aborto en
(CEDAW, 2012: 35.d) tres causales.
Establecer excepciones a la prohibición

general del aborto, contemplando el aborto
terapéutico y en los casos en que el embarazo
sea consecuencia de una violación o incesto. El
Estado parte debe asegurar que los servicios de
salud reproductiva sean accesibles para todas las
mujeres y adolescentes, en todas las regiones del
país. Asimismo, el Estado parte debe multiplicar
y asegurar la aplicación de programas de
educación y sensibilización sobre la salud sexual
y reproductiva, en particular entre la población
adolescente (CCPR, 2014: 15)
Agilice la adopción del proyecto de ley sobre la

interrupción voluntaria del embarazo y garantice
su compatibilidad con derechos fundamentales
como el de la salud y la vida de la mujer,
considerando la ampliación de las circunstancias
permitidas; (CESCR, 2015: 29.a)
17
Revocar todas las leyes que criminalizan a las
mujeres y las jóvenes que hayan abortado y
adoptar todas las medidas necesarias para
posibilitar el aborto en condiciones de seguridad
y legalidad en casos de violación o incesto y de
grave peligro para la salud de la mujer (EPU, 2014:
143)
Despenalizar el aborto, por lo menos en ciertos

casos, por ejemplo cuando la vida y la salud de la
madre corran peligro, en caso de inviabilidad del
feto o cuando el embarazo sea el resultado de
una violación (EPU, 2014: 142)
Iniciar y promover un debate público sobre

el aborto en los casos de necesidad médica
diagnosticada y despenalizar el aborto en esos
casos (EPU, 2014: 135)
Revisar y modificar la legislación actual que

criminaliza la interrupción del embarazo en todas
las circunstancias, incluidos los casos de violación,
incesto y situaciones en que la vida de la madre
corre peligro (EPU, 2014: 136)

Revisar la criminalización absoluta del aborto e Estas recomendaciones están

iniciar debates abiertos en la esfera de la salud agrupada en torno al aborto sin
sexual y reproductiva con el fin de modificar la expresión de causales
legislación correspondiente, de modo que el
aborto ya no sea delito (EPU, 2014: 140)
Adoptar medidas para reforzar y proteger los

derechos sexuales y reproductivos de la mujer,
en consonancia con las recomendaciones del
Comité para la Eliminación de la Discriminación
contra la Mujer, revisar la legislación nacional
sobre el aborto y hacer cumplir las leyes
nacionales relativas al acceso a medios
anticonceptivos (EPU, 2014: 139)
Seguir procurando que las leyes relativas al

aborto se adecuen a las obligaciones de Chile en
18
materia de derechos humanos (EPU, 2014: 141)
Adoptar medidas para garantizar un

reconocimiento pleno y efectivo de los derechos
sexuales y reproductivos, en particular mediante
la despenalización de la interrupción voluntaria
del embarazo (EPU, 2014: 137)
Despenalice el aborto, revise sus leyes para

garantizar el interés superior de las adolescentes
embarazadas y asegure, en la ley y en la práctica,
el acceso de las niñas a abortos en condiciones
de seguridad y a servicios de atención después
del aborto, y que las opiniones de las niñas se
escuchen y se tengan siempre en cuenta en las
decisiones relativas a los abortos (CRC, 2015:
61.c)
El INDH recomienda al Ministerio de Salud Tratamientos de infertilidad

incorporar las técnicas de reproducción asistida
de baja y alta complejidad al sistema de
19 Garantías Explícitas en Salud (GES), de manera
que todas las personas que quieran acceder a
ellas puedan hacerlo sin costo y de manera ágil.
(INDH, 2015)
Vele por que la Circular Nº A/15/47 sea La Circular Nº A 15/47 de MINSAL

debidamente cumplida y hecha cumplir por el de diciembre de 2011 sobre

personal médico y se informe a las embarazadas prueba de VIH en
sobre la posibilidad de negarse a que se les embarazadas, permite a las
20 realice la prueba del VIH/SIDA (CEDAW, 2012: 35c). gestantes tomar decisiones en
salud de forma libre e
informada, lo que significa
que ellas puedan denegar la
realización del examen VIH
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo, por medio Capacitación a personal de salud

del MINSAL, realizar capacitaciones sistemáticas
para el personal de salud y sus equipos, referidas
a los estándares de derechos humanos y las
21 recomendaciones de la OMS en el ámbito de
la atención en salud obstétrica, con el fin de
asegurar que las prácticas médicas respeten los
derechos de las mujeres en este ámbito (INDH,
2016)
Mejore su coordinación con el Congreso Nacional Coordinación con sociedad civil

y la sociedad civil e incluya plenamente a todas
las mujeres desfavorecidas en la preparación
22 y aplicación de las políticas y los programas
públicos, en consonancia con el artículo 2 1) de la
nueva ley contra la discriminación (CEDAW, 2012:
13).
El Comité insta al Estado parte a que, en Plataforma de Beijing

cumplimiento de las obligaciones contraídas en
virtud de la Convención, aplique plenamente la
23 Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing,
que refuerzan las disposiciones de la Convención,
y le pide que incluya información al respecto en su
próximo informe periódico (CEDAW, 2012: 53).
Seguir apoyando la labor de defensa de los SERNAMEG

derechos de la mujer del Servicio Nacional de la
Mujer, entre otras cosas asignándole los recursos
presupuestarios y humanos necesarios, y ayudarle
24
a poner en práctica el Plan de Igualdad de
Oportunidades, destinado a potenciar el papel y el
empoderamiento de la mujer en la sociedad (EPU,
Malasia, Emiratos Árabes Unidos).

Refuerce y amplíe el mandato del Instituto Estas recomendaciones

Nacional de Derechos Humanos modificando están agrupadas en torno a
la Ley Nº 20045 con arreglo a los Principios de mecanismos de protección de
París y a que dote a esa institución de recursos derechos
humanos, financieros y técnicos suficientes
para su funcionamiento efectivo, de un mandato

específico sobre la igualdad de género y de
un mecanismo de presentación de denuncias
facultado para examinar y emitir dictámenes
y hacer recomendaciones en relación con
denuncias de violaciones de los derechos
25
humanos presentadas por mujeres (CEDAW,
2012: 49).
No cejar en la labor de fortalecimiento de los

mecanismos existentes para proteger mejor
a las mujeres y los niños y prevenir los abusos
físicos y sexuales y la discriminación, entre
otras cosas mediante programas de formación
adicionales destinados a identificar a las
personas más susceptibles de sufrir abusos
(EPU, 2014: 34-35).
Haga más esfuerzos por establecer un sistema Estas recomendaciones

unificado y completo de datos desglosados están agrupadas en torno a la
por sexo en todos los ámbitos recogidos en la producción de información y
Convención. También recomienda el Comité al recopilación de datos
Estado parte que incluya en su próximo informe
datos y análisis estadísticos, desglosados por
sexo y por zonas rurales y urbanas, indicando
la repercusión de las medidas adoptadas y los
resultados obtenidos a fin de ilustrar de manera
más completa la situación de la mujer en varias
esferas, en particular en lo que se refiere a la
cuestión de la violencia (CEDAW, 2012: 51).
Se invita al Estado parte a que facilite información

y datos estadísticos completos, en su próximo
informe periódico, acerca de la situación de los
26
grupos desfavorecidos de mujeres, en particular
las mujeres migrantes, de las zonas rurales e

indígenas (CEDAW, 2012: 43).
Establezca un sistema de reunión de datos de

todas las formas de violencia contra la mujer
e informe al Comité, en su próximo informe
periódico, del número de procesamientos y de
condenas, los fallos y las medidas disciplinarias
impuestas en los casos de violencia cometida por
agentes estatales (CEDAW, 2012: 21d).
El Poder Ejecutivo y el Poder Judicial tienen la

obligación de generar información estadística de
manera tal que se pueda conocer la magnitud de
la violencia y el femicidio en el país. (INDH, 2011)
Se reitera la necesidad de que el Estado promueva Formación a operadores de

programas de formación en derechos humanos y justicia
27
género, particularmente en el Poder Judicial y el
Ministerio Público (INDH, 2011)
Reiterando sus observaciones finales anteriores Ratificación de Protocolo

(CEDAW/C/CHI/CO/4, párr. 25), el Comité insta Facultativo CEDAW
al Estado parte a que agilice el proceso de
ratificación del Protocolo Facultativo de la
28
Convención para facilitar el pleno goce de los
derechos garantizados en esta (CEDAW, 2012: 52
/ EPU, 2014: 2,4,5,6,7 / INDH, 2012, 2013, 2014,
2015, 2016).

Intensifique los esfuerzos para aumentar la Estas recomendaciones están

participación de la mujer en la vida pública en agrupadas en torno a incentivos
los planos nacional y municipal, lo que incluye para aumentar la participación
la organización de campañas de sensibilización política de las mujeres
dirigidas también a las mujeres indígenas, el
ofrecimiento de incentivos a los partidos políticos
para que designen un número igual de mujeres
y hombres en las candidaturas y la financiación
adecuada de las campañas de las mujeres que
sean candidatas (CEDAW, 2012: 25b).
Intensificar los esfuerzos para lograr una mejor

participación de las mujeres en la política. Aprobar
legislación que fije cupos y obligue a los partidos
políticos a incluir una proporción mínima de
mujeres entre sus candidatos (EPU, 2014: 124-
125-126)
Aumentar la participación de la mujer en las

instituciones de adopción de decisiones (EPU,
Participación política
2014: 127)
29
Considere la posibilidad de aplicar medidas
especiales de carácter temporal, de conformidad
con el artículo 4, párrafo 1, de la Convención
y la Recomendación general Nº 25 (2004) del
Comité, como estrategia necesaria para acelerar
el logro de la igualdad sustantiva en todos los
ámbitos de la Convención, en particular en la
esfera política y pública, en la que las mujeres
están insuficientemente representadas, así como
en la educación y en el empleo, ámbitos estos a
los que tienen un acceso limitado los migrantes e
indígenas (CEDAW, 2012: 15 y 25a).
El INDH recomienda a los poderes del Estado, en

consonancia con la recomendación del Comité
de la CEDAW, a hacer uso de medidas especiales
de carácter temporal como estrategia para
acelerar el logro de la igualdad sustantiva en la
vida política y pública, donde las mujeres están
subrepresentadas. (INDH, 2012)
El INDH insta al Estado a favorecer el acceso de Cargos de jefatura en la

las mujeres a posiciones directivas y jefaturas administración pública
30 de Servicios, allí cuando los méritos con otros
candidatos varones sean equivalentes. (INDH,
2015)
Haga un mayor esfuerzo para prestar asistencia a Estas recomendaciones están

las mujeres y los hombres a los efectos de lograr agrupadas en torno al concepto
un equilibrio entre sus responsabilidades familiares de corresponsabilidad
y laborales, entre otras cosas con iniciativas de
Participación política
sensibilización y educación, dirigidas a las mujeres y

los hombres para que compartan adecuadamente el
cuidado de los hijos y las tareas domésticas (CEDAW,
2012: 17a).
31
El INDH alienta la expansión de servicios públicos
de cuidado y apoyo a personas dependientes,
para permitir que mujeres y hombres combinen
las obligaciones para con la familia con las
responsabilidades del trabajo y la participación en
la vida pública, y para reducir la carga de trabajo
doméstico no remunerado de las mujeres (INDH, 2014)
Acelerar la adopción de la nueva ley de eliminación Estas recomendaciones

de la violencia contra las mujeres, de acuerdo con están agrupadas en torno a
los estándares internacionales, y asegurar que ésta la legislación en materia de
abarque todas las formas y manifestaciones de violencia
violencia y que excluya el requisito del “maltrato
habitual”. De la misma forma, debe reforzar e
institucionalizar una capacitación con perspectiva
de género, obligatoria para todo el personal
judicial y los miembros de la fuerza pública con
el fin de asegurar que estén preparados para
responder de forma efectiva a todas las formas de
violencia en contra de la mujer. El Estado debería
aumentar el número de fiscales y personal judicial
especializados en violencia doméstica (CCPR, 2014:
16 / CEDAW, 2012: 19a).
Violencia
Fortalecer la Ley de Violencia Intrafamiliar

32
mediante el desarrollo de campañas para reducir
las agresiones físicas, verbales y psicológicas en
el hogar, el establecimiento de mecanismos para
prevenir la violencia y proteger a las mujeres y
los niños que se encuentren en una situación de
maltrato y tipificar como delito el abuso sexual y
eliminar el requisito de habitualidad (EPU, 2014:
96-97)
Fortalecer la legislación de género y violencia

doméstica en particular mediante medidas de
prevención y sensibilización y asistencia a las
víctimas, penalizando el acoso sexual en todas sus
formas y formulando una tipificación concreta de
la violencia doméstica como delito, que abarque la
violencia física y psicológica (EPU, 2014: 92-93-94-
95 / CEDAW, 2012: 19b).

Redoblar los esfuerzos para erradicar la violencia Estas recomendaciones

contra las mujeres a través, entre otras medidas, estána grupadas en torno a las
de la promoción de campañas sostenidas estrategias para erradicar la
destinadas al cambio de conductas arraigadas violencia
en la sociedad, la inclusión del problema en el
currículo escolar y la capacitación a funcionarios/
as públicos competentes en la materias
fundamentalmente del poder judicial y el
Ministerio Público (INDH, 2010, 2011, 2013)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo desarrollar

campañas públicas para erradicar la violencia
sexual contra las mujeres, en particular contra
las niñas y las jóvenes, así como adoptar medidas
33
para alentar a las niñas y jóvenes a denunciar los
incidentes de violencia sexual, tanto dentro como
Violencia
fuera del ámbito de la familia, y fortalecer la red

de atención a efectos de brindarles protección y
atención reparatoria (INDH, 2012)
Establezca una estrategia y un plan de acción

generales para impedir y eliminar todas las
formas de violencia contra la mujer, con
inclusión de las comunidades mapuches y otras
comunidades indígenas, así como un mecanismo
institucional eficaz para coordinar, supervisar
y evaluar la eficacia de las medidas adoptadas
(CEDAW, 2012: 21b).
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo, a través Prevención de la violencia en la

del Ministerio de Educación, para que dentro de educación
los procesos de reforma del currículum escolar
34
básico y medio, se incorporen contenidos relativos
a prevenir y erradicar la violencia contra las
mujeres. (INDH, 2012)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo y al Poder Estas recomendaciones están

Judicial revisar en profundidad la respuesta de agrupadas en torno a las medidas
los servicios de atención y de los tribunales de de protección
justicia a la violencia contra las mujeres, para
identificar los vacíos y omisiones que permiten
la reiteración de las agresiones y el femicidio, y
garantizar una mejor coordinación en la detección
35
de hechos de violencia y la protección de las
víctimas (INDH, 2013)
Estudie todos los casos de feminicidio a fin

de mejorar la efectividad de las medidas de
protección de las mujeres víctimas de la violencia
doméstica (CEDAW, 2012: 21c).
Violencia
Adopte medidas para alentar a las mujeres a Incentivar la denuncia de

denunciar todos los incidentes de violencia, violencia
36
dentro y fuera del entorno familiar, incluida la
violencia sexual (CEDAW, 2012: 21a).
Vele por que todas las formas de violencia a Investigación

que den lugar acciones u omisiones de agentes
estatales de todos los niveles, incluida la policía,
o resultantes de tales acciones u omisiones,
sean sistemática y debidamente investigadas,
37 se procese efectivamente a los culpables,
se impongan a estos condenas y medidas
disciplinarias adecuadas y se proporcione a las
víctimas, especialmente a las mujeres indígenas,
reparaciones o indemnizaciones (CEDAW, 2012:
21e).

Establecer un sistema efectivo para enfrentar Estas recomendaciones están

y prevenir la violencia contra las mujeres y agrupadas en torno al concepto
desarrollar una estrategia y un plan de acción de acceso a la justicia
integrales para prevenir la violencia contra las
mujeres y establecer un mecanismo institucional
efectivo para coordinar, vigilar y evaluar la eficacia
de las medidas adoptadas, de modo que todas
las formas de violencia sean sistemáticamente
objeto de las debidas investigaciones y que los
responsables sean efectivamente perseguidos y
castigados (EPU, 2014: 86-87-91)
Reforzar los mecanismos jurídicos destinados

a combatir la violencia de género, en particular
mediante la asignación de los recursos necesarios,
Violencia
y seguir mejorando el sistema interno de

38 protección de las mujeres contra la violencia y
promoviendo la igualdad de género (EPU, 2014:
88-89-90).
Refuerce su sistema judicial para garantizar

que las mujeres, particularmente las de grupos
desfavorecidos, como las mujeres indígenas,
tengan acceso efectivo a la justicia (CEDAW, 2012:
21f).
El INDH recomienda al Poder Judicial adoptar

medidas para garantizar que las mujeres
indígenas tengan acceso efectivo a la justicia
ante situaciones de violencia intrafamiliar, tales
como la formación de operadores/as de justicia,
garantizar peritos/as y contar con experticia en
jueces/zas (INDH, 2012)
Seguir reforzando las medidas tendientes a Estas recomendaciones estána

alentar la participación de la mujer en el mercado grupadas en torno al concepto de
laboral y garantizar su derecho a la igualdad de igualdad salarial
remuneración. (EPU, 2014: 130)
Adoptar medidas para reducir la brecha salarial

entre hombres y mujeres (EPU, 2014:129)
Establezca mecanismos eficaces para hacer

efectiva la Ley Nº 20348 [que establece igualdad
de remuneraciones entre hombres y mujeres]
(CEDAW, 2012: 33b).
39
Considere la posibilidad de modificar su
legislación para incluir el principio de igualdad
de remuneración por un trabajo de igual valor
a fin de reducir las diferencias salariales entre
mujeres y hombres, de conformidad con el
Autonomía Económica
Convenio Nº 100 (1951) de la OIT sobre igualdad

de remuneración (CEDAW, 2012: 33a)
Evaluar el impacto de la aplicación de Ley Nº

20.348 sobre igual remuneración, de manera de
valorar la eventual necesidad de adoptar una
reglamentación que le dé eficacia. (INDH, 2010,
2011, 2012)
Adopte todas las medidas necesarias para lograr Estas recomendaciones estána
una mejor aplicación de su legislación laboral en grupadas en torno a la situación
relación con los trabajadores de casa particular, de trabajadoras de cas particular
lo que incluye la realización de inspecciones
laborales sistemáticas y la realización de
actividades de sensibilización dirigidas a las
40
mujeres migrantes en particular (CEDAW, 2012:
31b).
Adoptar medidas para que las normas relativas al

empleo de trabajadores domésticos se cumplan y
respeten plenamente (EPU, 2014: 128)
Intensifique los esfuerzos para establecer Mejora de la situación de las

medidas y programas encaminados a mejorar mujeres en el mercado laboral
41 la situación de la mujer en el mercado laboral,
lo que incluye la integración de las mujeres
migrantes e indígenas (CEDAW, 2012: 33c).

El INDH recomienda al Poder Ejecutivo evaluar los Estas recomendaciones están

efectos de las medidas compensatorias dirigidas agrupadas en torno al concepto
a disminuir la brecha en el monto de pensiones de igualdad en el sistema de
de hombres y mujeres introducidas en 2008, y pensiones
ajustarlas a efectos de reducir las disparidades
existentes (INDH, 2012)
Adopte todas las medidas necesarias para revisar

el sistema público de pensiones a fin de eliminar
de él todos los elementos que discriminan a la
mujer (CEDAW, 2012: 37).

que, mediante reformas al sistema previsional
42
correspondientes, se garantice la igualdad entre
hombres y mujeres, y se revise la situación de
excesiva disparidad de las pensiones que reciben
Autonomía Económica
las personas trabajadoras en Chile (INDH, 2016)
Adoptar medidas de reforma para lograr la

igualdad con respecto a los fondos de pensión
(EPU, 2014: 131)
Continuar con las iniciativas destinadas a

promover los derechos de la mujer, en particular
en lo relativo a la igualdad de remuneración y el
pago de las pensiones de jubilación (EPU, 2014:
62)
Proteja a las mujeres trabajadoras domésticas Trabajadoras migrantes

migratorias, garantizando una mayor y más
sistemática vigilancia de las condiciones laborales
de estas por parte de los inspectores de trabajo,
conforme a la Observación general Nº 1 del
Comité, sobre los trabajadores domésticos
43 migratorios (2011). El Comité también insta al
Estado parte a garantizar que esas trabajadoras
migratorias tengan acceso efectivo a los
mecanismos de presentación de denuncias contra
sus empleadores y que todos los abusos, incluidos
los malos tratos, sean investigados y, cuando
proceda, sancionados (CMW, 2011: 37).
Recordando las Reglas de las Naciones Unidas Situación de mujeres privadas de

para el tratamiento de las reclusas y medidas libertad
no privativas de la libertad para las mujeres
delincuentes (Reglas de Bangkok), el Comité
exhorta al Estado parte a que vele por que la
reforma del sistema penitenciario incluya una
perspectiva de género y prevea instalaciones
y servicios de salud adecuados para todas las
mujeres privadas de libertad del país (CEDAW,
44
2012: 45).
Adoptar medidas efectivas para adecuar

las condiciones de detención a las normas
Otros
internacionales, en particular con el fin de reducir

el hacinamiento, mejorar la situación de los
jóvenes y las mujeres en las prisiones y promover
medidas alternativas a la privación de libertad
(EPU, 2014: 85).
Vele por que en todos los programas y estrategias Desastres naturales

adoptados en respuesta a terremotos y otros
desastres naturales, con inclusión del plan de
acción nacional que va a adoptarse, se integre
45
una perspectiva de género a fin de asegurar que
la mujer, en particular la de las zonas rurales,
se beneficie plenamente de tales medidas con
arreglo a sus necesidades (CEDAW, 2012: 39).

Pueblos
Indígenas
Implementar medidas en favor de la igualdad y la no Estas recomendaciones están

discriminación. Los poderes públicos deben tener en agrupadas en torno a los conceptos
especial consideración las condiciones estructurales o de reconocimiento e intervención del
circunstanciales de vulnerabilidad en que se encuentran Estado sobre las causas y condiciones
ciertos grupos con el fin de erradicarlas, entre otras, a que perpetúan situaciones de
través de medidas de acción afirmativa dirigidas a grupos desigualdad y discriminación sobre
discriminados. En particular, las mujeres, los pueblos distintos grupos. Los pueblos indígenas
indígenas, los niños, niñas y adolescentes, los adultos son uno de estos grupos.
mayores, las personas migrantes, las personas con
necesidades especiales, las personas privadas de libertad
y las personas con orientación sexual o identidad de
género diversas, entre otros. (INDH, 2011, 2012)
1
El Estado, a través de sus distintos órganos, debe
reconocer las situaciones estructurales de discriminación
que afectan el ejercicio de derechos en igualdad de
condiciones de las personas. Por ello, el INDH recomienda
la incorporación de medidas especiales de carácter
temporal en diferentes ámbitos de políticas con el fin de
disminuir las brechas de desigualdad y discriminación

que existen en el país, especialmente, en el caso de las
personas con nivel socioeconómico bajo, las mujeres,
las personas con discapacidad, los adultos mayores, los
niños, niñas y adolescentes, los pueblos indígenas, y las
personas con una identidad sexual o de género diversa,
entre otros. (INDH, 2012)
Prevenir y combatir la xenofobia y los prejuicios raciales y Estas recomendaciones están

asegurar la protección de la población indígena contra la agrupadas en torno a los conceptos
discriminación (EPU, 2014: 68) de estereotipos, prejuicios raciales
y xenofobia como condicionantes
2 Intensifique sus esfuerzos para prevenir y combatir la o formas de expresión de la
xenofobia y los prejuicios raciales entre los diferentes discriminación hacia población
grupos de la sociedad, así como para promover la indígena.
tolerancia. (CERD, 2013: 10.b)
Tomar las medidas necesarias para proteger Discriminación racial

efectivamente a los pueblos indígenas contra la
discriminación racial. Asimismo, alienta a que el Estado
parte desarrolle, de la mano de los pueblos indígenas,
políticas que busquen aumentar los niveles de educación
y plena participación en la vida pública de los pueblos
3 indígenas, y en especial de las mujeres, y que tome en
cuenta sus Recomendaciones generales Nº 25 (2000)
sobre las dimensiones de la discriminación racial
relacionadas con el género y Nº 32 (2009) para el
desarrollo y la adopción de medidas especiales en los
términos de la Convención. (CERD, 2013: 16)
Refuerce las políticas y los programas destinados a Estas recomendaciones están

combatir las múltiples formas de discriminación de que agrupadas en torno al concepto
son víctimas las niñas, los niños indígenas de ambos sexos de reforzar las medidas contra la
y los niños con discapacidad de ambos sexos, centrándose discriminación
en los estereotipos en que se sustentan dichas actitudes
discriminatorias. (CRC, 2015: 25.a)
4
Seguir promoviendo instrumentos legislativos y medidas
tendientes a eliminar la discriminación y reforzar la
protección de los derechos de los grupos vulnerables, en
particular las mujeres, los niños y los pueblos indígenas.
(EPU, 2014: 56)
El Ministerio de Educación debe tomar medidas Estas recomendaciones están

destinadas a asegurar la igualdad y no discriminación en agrupadas en torno al concepto de
los establecimientos educacionales. Debe asegurarse que educación
tanto dentro de instituciones de educación públicas como
privadas se eliminen las prácticas discriminatorias contra
todo niño, niña o adolescente, en especial, de aquellos/
5 as pertenecientes a grupos en situación de vulnerabilidad
como niños, niñas y adolescentes indígenas, refugiados y
migrantes. (INDH, 2010)
Adoptar las medidas necesarias para la entrada en vigor

de las nuevas leyes educativas y velar por la ampliación
de los programas interculturales (EPU, 2014: 149).
Adopte las medidas necesarias para prevenir y combatir Estas recomendaciones están
la persistente discriminación contra pueblos indígenas, agrupadas en torno al concepto de
personas lesbianas, gays, bisexuales y transgénero, elimininación de la discriminación
migrantes, solicitantes de asilo y refugiados y todas de personas y pueblos indígenas en
las personas o grupos desfavorecidos o marginados, el acceso y ejercicio de distintos
inclusive mediante campañas de sensibilización, a fin de derechos económicos y sociales.
garantizarles pleno ejercicio de los derechos reconocidos
por el Pacto, en particular el acceso al empleo, a la Artículo 2, párrafo 2, del “Pacto
seguridad social, a la atención de salud y a la educación. Internacional de Derechos Económicos,
(CESCR, 2015: 12.c) Sociales y Culturales”
2. Los Estados Partes en el presente
Incluya explícitamente todos los motivos de Pacto se comprometen a garantizar
discriminación prohibidos que se enumeran en el artículo el ejercicio de los derechos que en
2, párrafo 2, del Pacto, teniendo en cuenta la Observación él se enuncian, sin discriminación
general Nº 20 (2009) sobre la no discriminación y los alguna por motivos de raza, color, sexo,
6 derechos económicos, sociales y culturales. (CESCR, 2015: idioma, religión, opinión política o de
12.a) otra índole, origen nacional o social,
posición económica, nacimiento o
Prevenir y combatir los prejuicios raciales y adoptar las cualquier otra condición social.”
medidas necesarias para una protección eficaz contra la
discriminación, en particular en las esferas del empleo,
la vivienda, la atención de la salud y la educación, con el
fin de fomentar la capacidad de los pueblos indígenas y
empoderarlos. (EPU, 2014: 65)
Reforzar las medidas pertinentes destinadas a luchar

contra los prejuicios y los estereotipos negativos
que afectan a los pueblos indígenas y a las minorías
y asegurar la protección contra la discriminación,
especialmente en el empleo, la vivienda, la salud y la
educación (EPU, 2014: 67)

No cejar en la lucha contra todo tipo de discriminación, en Ley antidiscriminación

particular la que afecta a los pueblos indígenas, mediante
7 el cumplimiento de la Ley Antidiscriminación de 2012.
(EPU, 2014: 66)
Mantener acciones para la promoción y protección de los Recomendaciones agrupadas en torno

derechos de los pueblos indígenas (EPU, 2014: 160) al concepto general de promoción
y protección de los derechos de los
8 Adoptar nuevas medidas para velar por la promoción y pueblos indígenas.
protección de los derechos de los pueblos indígenas (EPU,
2014: 161)
Seguir aplicando las políticas relativas a asuntos que Políticas para pueblos indígenas
9 atañen específicamente a los pueblos indígenas, en
especial las mujeres y los niños (EPU, 2014: 162).
Incorporar una perspectiva de derechos humanos e Estas recomendaciones están

interculturalidad en la acción del Estado. En virtud de agrupadas en torno al concepto de
los desafíos que hoy experimenta nuestra democracia, Interculturalidad, el cual armoniza con
en un contexto de desconfianza creciente hacia las el enfoque de derechos humanos y

instituciones públicas, y el incremento de la conflictividad sobre el cual se recomienda aplicarlo
intercultural, resulta imprescindible que las decisiones en los distintos órganos del Estado,
de alto nivel tengan legitimidad social, especialmente en el diseño e implementación de
en contextos de conflicto. De este modo, el INDH insta políticas públicas.
a los tres poderes del Estado a incluir una perspectiva
intercultural y de diálogo con los diversos pueblos El enfoque intercultural: Es un
indígenas que habitan en el país, y sus instituciones concepto dinámico y se refiere a las
representativas, así como con la ciudadanía en general. relaciones evolutivas entre grupos
(INDH, 2016) culturales. Ha sido definida como «la
presencia e interacción equitativa
Derechos humanos e interculturalidad en las políticas de diversas culturas y la posibilidad
públicas. El INDH insta al Estado a incorporar, en todo el de generar expresiones culturales
10 arco de las políticas públicas, el respeto y promoción de compartidas, adquiridas por medio del
los derechos humanos, y promover la interculturalidad, diálogo y de una actitud de respeto
reconociendo los derechos de las personas y los pueblos mutuo». La interculturalidad supone el
indígenas que habitan el territorio nacional. (INDH, 2015) multiculturalismo y es la resultante del
intercambio y el diálogo «intercultural»
Incorpore un enfoque intercultural a las políticas y en los planos local, nacional, regional
normas relativas a los niños. (CRC, 2015, 80.b) ) o internacional. esdoc.unesco.org/
images/0014/001478/147878s.pdf
El INDH recomienda a los poderes del Estado adoptar
un enfoque intercultural en el desarrollo de las políticas
públicas, de forma clara, orgánica y coordinada entre sí.
En este marco, el INDH recomienda integrar a los pueblos
tribales en los enfoques interculturales que se adopten,
junto con los pueblos indígenas. En este sentido, toda
Consulta Previa debe contar con la participación de las
autoridades de los pueblos tribales afectados por la
medida a consultar. (INDH, 2015)
Remedie la falta de legislación plenamente conforme con Art. 4: Los Estados partes condenan
el artículo 4 de la Convención. (CERD, 2013, 10.a) toda la propaganda y todas las
organizaciones que se inspiren
en ideas o teorías basadas en la
superioridad de una raza o de un
grupo de personas de un determinado
color u origen étnico, o que pretendan
justificar o promover el odio racial y
la discriminación racial, cualquiera
que sea su forma, y se comprometen
a tomar medidas inmediatas y
positivas destinadas a eliminar toda
incitación a tal discriminación o actos
de tal discriminación, y, con ese fin,
teniendo debidamente en cuenta
los principios incorporados en la
Declaración Universal de Derechos
Humanos, así como los derechos
expresamente enunciados en el
artículo 5 de la presente Convención,
tomarán, entre otras, las siguientes
medidas: a) Declararán como acto

11 punible conforme a la ley toda difusión
de ideas basadas en la superioridad o
en el odio racial, toda incitación a la
discriminación racial, así como todo
acto de violencia o toda incitación a
cometer tales actos contra cualquier
raza o grupo de personas de otro color
u origen étnico, y toda asistencia a
las actividades racistas, incluida su
financiación; b) Declararán ilegales
y prohibirán las organizaciones, así
como las actividades organizadas
de propaganda y toda otra actividad
de propaganda, que promuevan la
discriminación racial e inciten a ella,
y reconocerán que la participación
en tales organizaciones o en tales
actividades constituye un delito penado
por la ley; c) No permitirán que las
autoridades ni las instituciones públicas
nacionales o locales promuevan la
discriminación racial o inciten a ella.
El INDH recomienda a los servicios públicos de la Libertad de culto

Administración del Estado que, en el marco del ejercicio
de sus funciones, se garantice la libertad religiosa y de
12 culto de todas las personas, sin discriminación, en especial,
de grupos vulnerados como las personas privadas de
libertad. Este deber comprende el resguardo y protección
de los edificios y lugares de culto. (INDH, 2014)

Adoptar todas las medidas destinadas a establecer un Marco jurídico para minorías
marco jurídico para enfrentar las cuestiones que afectan
13 a la población migrante, las minorías, los refugiados y los
indígenas (EPU, 2014: 178).
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo Diálogo para cambios institucionales
convocar a un diálogo amplio y concertado con los pueblos
interesados, que se plantee entre otros desafíos, cambios
14 en el diseño institucional que garanticen el reconocimiento
pleno a los derechos de los pueblos indígenas, y a la condición
multicultural del Estado y la sociedad chilena. (INDH, 2014,
2015, 2016)
Realice todos los esfuerzos posibles, consultando a las Ambas iniciativas fueron consultadas
comunidades indígenas, para la creación del Consejo de a los pueblos indígenas (2014-2015) y
Pueblos Indígenas. (CCPR, 2014: 10.b) actualmente se encuentran en trámite en
la Cámara de Diputados.
Por otra parte, el INDH recomienda al Poder Legislativo que en
15 la tramitación del Proyecto de ley que crea el Consejo Nacional
y los Consejos de Pueblos indígenas, así como del Proyecto
de ley que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas, considere
los acuerdos alcanzados con los pueblos indígenas en los
respectivos procesos de consulta desarrollados previamente e
incluya a las comunidades afrodescendientes. (INDH, 2016)
Fortalecimiento Institucional
La Comisión confía en que los proyectos de leyes (sobre Consejo Nacional y de los pueblos
nueva institucionalidad indígena: Consejo Nacional, Consejo
de Pueblos Indígenas y Ministerio de Pueblos Indígenas) sean
adoptados en un futuro próximo y pide al Gobierno que indique
la manera en que las actividades del consejo nacional y de
los consejos de pueblos indígenas, y el establecimiento de
un ministerio de pueblos indígenas contribuirán a la efectiva
participación de los pueblos indígenas en las decisiones
16 administrativas y legislativas respecto a temas de su interés.
Tomando nota de que el proyecto de ley prevé el diseño de
una política nacional indígena que deberá promover el pleno
ejercicio de los derechos sociales, económicos y culturales de
los pueblos indígenas, la Comisión pide al Gobierno que indique
cómo el ministerio ha velado por la plena participación de los
pueblos indígenas en el desarrollo de una acción coordinada y
sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos
y a garantizar el respeto de su integridad. (OIT, 2017)
Incluya en su próximo informe periódico información Producción de información sobre grupos

y estadísticas sobre las investigaciones, los juicios y desfavorecidos e incitación al odio.
17 las sentencias en relación con actos de incitación a la
discriminación racial y de odio o incitación al odio racial.
(CERD, 2013: 10.c)
Agilice la recopilación y publicación de datos estadísticos Artículo 1: En la presente Convención la

sobre la composición de su población, desglosados conforme expresión “discriminación racial” denotará
al artículo 1, párrafo 1, de la Convención, y que incluya los toda distinción, exclusión, restricción o
datos oficiales del censo nacional de 2012, así como de preferencia basada en motivos de raza,
cualquier otro censo o estudio posterior que incorpore la color, linaje u origen nacional o étnico que
dimensión étnica basada en la autodefinición. El Comité pide tenga por objeto o por resultado anular
18 al Estado parte que le facilite esos datos desglosados en su o menoscabar el reconocimiento, goce
próximo informe periódico. (CERD, 2013, 8) o ejercicio, en condiciones de igualdad,
de los derechos humanos y libertades
fundamentales en las esferas política,
económica, social, cultural o en cualquier
otra esfera de la vida pública.
Continúe promoviendo la recopilación sistemática Estas recomendaciones están

de datos, así como la elaboración y utilización de agrupadas en torno al concepto
estadísticas sobre los indicadores de los derechos general de producción de datos e
humanos, incluidos los derechos económicos, sociales y información con enfoque de derechos
culturales basadas en tales datos. A este respecto, remite humanos.
al Estado parte al marco conceptual y metodológico de
los indicadores de los derechos humanos elaborado por la “...los indicadores de derechos
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para humanos brindan informaciones
los Derechos humanos (véase HRI/MC/2008/3). El Comité concretas sobre el estado o
insta al Estado parte que incluya en su siguiente informe la condición de un objeto, un
periódico datos estadísticos anuales comparativos sobre acontecimiento, una actividad o
el ejercicio de cada uno de los derechos consagrados un resultado que pueden estar
en el Pacto, desglosados por edad, sexo, origen étnico, relacionados con las normas de
población urbana y rural y otros criterios pertinentes. derechos humanos; que abordan y
(CESCR, 2015: 10) reflejan principios e intereses en
materia de derechos humanos y
Generar información crítica en materia de derechos que se utilizan para evaluar y vigilar
humanos. No es posible evaluar áreas sensibles en la promoción y protección de los
derechos humanos, por carencia o insuficiencia de derechos humanos.” (Indicadores
información especializada por parte de los organismos de Derechos Humanos, Guía para
19
estatales. El INDH reitera su llamado a que los distintos la medición y aplicación, Naciones
poderes del Estado produzcan información en áreas y Unidas, 2012, p. 19)
Fortalecimiento Institucional
asuntos que tienen impacto en los derechos humanos,

especialmente desagregada por género, edad,
pertenencia étnica, necesidades especiales, orientación
sexual y nacionalidad, entre otras categorías. (INDH, 2011,
2012, 2013, 2014, 2015 y 2016)
Se invita al Estado parte a que facilite información y datos

estadísticos completos, en su próximo informe periódico,
acerca de la situación de los grupos desfavorecidos de
mujeres, en particular las mujeres migrantes, de las zonas
rurales e indígenas. (CEDAW, 2012: 43)
El INDH reitera la recomendación en orden a que el

MINSAL y los servicios de salud públicos y privados
registren información y produzcan datos con perspectiva
de derechos (incluyendo categorías de género, grupo
etario, pertenencia a pueblo indígena y población
migrante, entre otros). (INDH, 2016)
Acelere la aplicación de un sistema nacional, integrado Estas recomendaciones están

y global de datos. Dichos datos deben abarcar todas las agrupadas en torno al concepto de
esferas de la Convención y estar desglosados, entre otras recolección de datos.
cosas, por edad, sexo, discapacidad, ubicación geográfica,
origen étnico, nacionalidad y situación socioeconómica,
para facilitar el análisis de la situación de todos los niños,
en particular los que se encuentran en situación de
20
vulnerabilidad. (CRC, 2015: 17.a)
Reúna y analice datos sobre la situación de todos los

niños con discapacidad, desglosados, entre otras cosas,
por edad, sexo, tipo de discapacidad, origen nacional y
étnico, ubicación geográfica y situación socioeconómica.
(CRC, 2015: 57.c)

Dar prioridad al proceso de reconocimiento constitucional Estas recomendaciones están

de los derechos de los pueblos indígenas, como un primer agrupadas bajo el concepto general de
paso hacia la resolución concertada de sus reclamos. (CERD, reconocimiento constiitucional de los
2013: 12.a) pueblos indígenas y de sus derechos.
Acelere el proceso de reforma constitucional y que incluya

el reconocimiento de los pueblos indígenas. (CCPR, 2014:
10.a)
Cumpla con el compromiso mencionado durante el diálogo

interactivo, de garantizar el reconocimiento de los derechos
de los pueblos indígenas en la nueva Constitución. (CESCR,
21
2015: 8.a)
Reconozca a los pueblos indígenas y sus derechos en la

nueva Constitución. (CRC, 2015: 80.a)
Agilizar la aprobación de las leyes tendientes al

reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas
(EPU, 2014: 163).
Adoptar nuevas medidas para dar reconocimiento

constitucional a los pueblos indígenas y velar por la
Reconocimiento Constitucional
protección de sus derechos humanos (EPU,2014: 164)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo Pluriculturalidad del Estado y la

avanzar en el reconocimiento constitucional de los pueblos sociedad
22 indígenas, sus derechos y la condición pluricultural del
Estado y la sociedad, según los estándares internacionales
de derechos humanos. (INDH, 2013,2015)
El INDH recomienda a los poderes Legislativo y Ejecutivo Estas recomendaciones estána grupadas
que el mecanismo que se adopte para una reforma en torno al concepto de mecanismo
constitucional o una nueva Constitución, permita el ejercicio para la reforma constitucional
efectivo de derechos humanos, en particular, el derecho
de los pueblos a la libre determinación y el derecho a la
participación política. (INDH, 2014)
23
Cualquiera sea la modalidad que se adopte para estos
efectos, el INDH recomienda que esta promueva estándares
de participación amplios, inclusión de grupos discriminados,
equilibrio entre hombres y mujeres, representatividad
territorial, transparencia e igualdad de voto. (INDH, 2014,
2015 y 2016)
El INDH reitera a los poderes Legislativo y Ejecutivo Autonomía y autogobierno

la recomendación en cuanto a dar reconocimiento
24 constitucional a los pueblos indígenas, que dé paso a
un debate sobre las posibles formas de autonomía y
autogobierno. (INDH, 2014)
Recomienda al Poder Ejecutivo consultar a los pueblos Se realizó una primera etapa de
indígenas, conforme al art. 6 del Convenio 169 de la OIT, participación indígena. Actualmente
respecto de los procedimientos que estimen pertinentes se encuentra pendiente la consulta
25 para llevar adelante la discusión constituyente y su etapa indígena final del proceso constituyente.
posterior. (INDH, 2016) Para más información: http://www.
constituyenteindigena.cl/etapas-del-
proceso/
Intensifique los esfuerzos para aumentar la participación Aumentar la participación de las

de la mujer en la vida pública en los planos nacional y mujeres
municipal, lo que incluye la organización de campañas de
sensibilización dirigidas también a las mujeres indígenas,
26 el ofrecimiento de incentivos a los partidos políticos para
que designen un número igual de mujeres y hombres
en las candidaturas y la financiación adecuada de las
campañas de las mujeres que sean candidatas. (CEDAW,
2012: 25.b)
Los poderes colegisladores deben analizar la necesidad Medidas afirmativas para

de establecer medidas afirmativas de carácter temporal incorporación de grupos vulnerados
para la incorporación de grupos vulnerados, como los
27
pueblos indígenas, a los cargos de elección popular, como
lo han señalado los comités de derechos humanos. (INDH,
2015)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo que las Reconocimiento de instituciones

instituciones tradicionales indígenas sean reconocidas tradicionales
28 como de interés público y se les permita acceder al Fondo
Participación y Consulta Indígena
de Fortalecimiento de las Organizaciones de Interés

Público. (INDH, 2016)
Aplicar medidas destinadas a apoyar la plena Desarrollo económico

29 participación de los pueblos indígenas en las instituciones
democráticas y el desarrollo económico (EPU, 2014: 166)
Velar por la promoción y el respeto de todos los derechos Participación

humanos de los indígenas, entre otras cosas mediante
la participación de los grupos concernidos en los
30 procesos de adopción de decisiones que afectan sus
derechos humanos y cuidando que la aplicación de la Ley
Antiterrorista no menoscabe los derechos humanos de
los indígenas ni de ninguna otra persona (EPU, 2014: 169)
Cumplir su obligación de garantizar la consulta de los Estas recomendaciones están

pueblos indígenas, como una medida de participación agrupadas en torno a la obligación de
efectiva en lo que respecta a toda disposición legislativa consulta
o administrativa susceptible de afectar directamente sus
derechos a la tierra y a los recursos que poseen o que Sobre el Poder Ejecutivo el proceso
tradicionalmente han utilizado, consagrado en estándares de consulta sobre el mecanismo
internacionales. (CERD, 2013: 12.b) de consulta se realizó durante el
año 2013. En noviembre de 2013 se
31 Tome las medidas legislativas y administrativas promulgó el Decreto Supremo 66 que
necesarias para garantizar la obtención del APRUEBA REGLAMENTO QUE REGULA
consentimiento previo, libre e informado de los pueblos EL PROCEDIMIENTO DE CONSULTA
indígenas en lo que respecta a la toma de decisiones INDÍGENA EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 6
susceptible de afectar directamente el ejercicio de sus Nº 1 LETRA A) Y Nº 2 DEL CONVENIO
derechos económicos, sociales y culturales. (CESCR, 2015: Nº 169 DE LA ORGANIZACIÓN
8.b) INTERNACIONAL DEL TRABAJO Y
DEROGA NORMATIVA QUE INDICA (D.S.
n° 124).

Tomar en cuenta las recomendaciones del Relator El En el informe del Relator Especial
Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas en James Anaya, año 2009, se refiere al
relación con la denominada Consulta Indígena (CERD, fortalecimiento de los mecanismos
2013: 12.c) de interlocución y concertación entre
el Estado y los pueblos indígenas; la
necesidad de crear condiciones de
confianza y garantías entre desarrollar
un procedimiento efectivo de consulta;
consolidar sus propias instituciones,
mediante sus propios procedimientos
de toma de decisiones; reitera su
32 recomendación de llevar a cabo
una consulta para determinar el
procedimiento para implementar en
Chile los estándares internacionales
en las consultas propiamente
dichas; asegurar su participación en
condiciones de igualdad y tomando

en cuenta sus formas tradicionales
de organización, de acuerdo con las
normas internacionales; y preparar a
los gobiernos regionales y ministerios.
Acelerar el proceso de adopción de un mecanismo Esto tuvo avances mediante el

institucionalizado de consulta en concordancia con proceso de consulta sobre la consulta
estándares internacionales. (CERD, 2013: 12.d) indígena finalizado el 2013, del cual
resultó el decreto n° 66 que REGULA
EL PROCEDIMIENTO DE CONSULTA
33 INDÍGENA EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 6
Nº 1 LETRA A) Y Nº 2 DEL CONVENIO
Nº 169 DE LA ORGANIZACIÓN
INTERNACIONAL DEL TRABAJO Y
DEROGA NORMATIVA QUE INDICA (D.S.
n° 124).
Se establezca un mecanismo efectivo de consulta y Artículo 27: En los Estados en que

que éste se ajuste a los principios del artículo 27 del existan minorías étnicas, religiosas
Pacto y garantice el consentimiento libre, previo e o lingüísticas, no se negará a
informado de las comunidades indígenas con respecto las personas que pertenezcan a
a decisiones relativas a proyectos que afecten a sus dichas minorías el derecho que les
34 derechos, en particular debe velar por que se obtenga corresponde, en común con los
el consentimiento libre, previo e informado, de las demás miembros de su grupo, a tener
comunidades indígenas antes de que se adopte cualquier su propia vida cultural, a profesar
medida que ponga en peligro sus actividades económicas y practicar su p+ropia religión y a
de importancia cultural o interfiera sustancialmente en emplear su propio idioma.
ellas. (CCPR, 2014: 10.c)
El Poder Ejecutivo y el Congreso Nacional deben implementar Estas recomendaciones están agrupadas
el art. 6 del Convenio 169 de la OIT, incluida la consulta sobre el en torno a la implementación del Convenio
mecanismo de consulta, de manera de garantizar la legalidad y 169 de la Organización Internacional del
legitimidad del procedimiento. (INDH, 2011 y 2012) Trabajo (OIT)
Todos los poderes del Estado deben garantizar la efectiva
implementación del Convenio N° 169 de la OIT, especialmente
lo referido al reconocimiento constitucional de los pueblos
indígenas y la institucionalización del derecho a la consulta y la
participación, de acuerdo a los estándares que el instrumento
35 establece. (INDH, 2010, 2011 y 2012)
Prestar atención, con carácter de urgencia, a la plena aplicación
del Convenio Nº 169 de la OIT, especialmente con respecto a
la consulta previa sobre medidas legislativas y administrativas
susceptibles de afectar a las comunidades indígenas (EPU,
2014: 170)
Trabajar en la efectiva aplicación del Convenio Nº 169 de la OIT,
para evitar actos de desconocimiento y menosprecio de los
derechos humanos de los pueblos indígenas, en particular el
pueblo mapuche (EPU, 2014: 171)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo y al Legislativo revisar Decreto Supremo 66 que APRUEBA
la coherencia entre la normativa sobre el derecho de consulta
REGLAMENTO QUE REGULA EL

previa a los pueblos indígenas (Decreto Supremo 66 y PROCEDIMIENTO DE CONSULTA INDÍGENA
Decreto Supremo 40) y los estándares internacionales, con la EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 6 Nº 1 LETRA
participación y consulta de los pueblos indígenas. (INDH, 2014) A) Y Nº 2 DEL CONVENIO Nº 169 DE
LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL
36
DEL TRABAJO Y DEROGA NORMATIVA
QUE INDICA. (D.S. n° 124).
Decreto Supremo n° 40 que APRUEBA
REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN
DE IMPACTO AMBIENTAL. Este último fue
promulgado en octubre de 2012.
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo revisar el Decreto Revisar Decreto 66

Supremo 66 de 2014 que regula la consulta previa a los pueblos
indígenas. Para ello se insta al Ministerio de Desarrollo Social a
37
que cumpla su compromiso de establecer un cronograma con
plazos y el modo en que se revisará dicho instrumento, junto a
los pueblos indígenas y tribales. (INDH, 2015)
Por último, se exhorta al Poder Ejecutivo a considerar en la Estudio de Impacto Ambiental

reforma del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
38 los estándares internacionales en materia del derecho a la
consulta previa, libre e informada a los pueblos indígenas.
(INDH, 2015 y 2016)
El INDH recomienda que en la realización de futuras Consultas Estas recomendaciones están agrupadas
Previas se contemplen plazos de discusión adecuados. Además, en torno al concepto de estándares
se insta al Estado a evitar la realización de procesos de consulta internacionales de la consulta
paralelos, y cuando ello no sea posible, a asegurar la debida
coordinación entre los diversos órganos de la administración,
de modo de posibilitar la participación efectiva de los pueblos.
39 (INDH, 2015)
Así mismo, insta a los poderes colegisladores a buscar
acuerdos institucionales y realizar coordinaciones efectivas
que permitan asegurar el pleno respeto al derecho de consulta
indígena conforme a los estándares del Convenio 169 de la OIT
tratándose de medidas legislativas. (INDH, 2015)

No cejar en los esfuerzos destinados a establecer Estas recomendaciones estan

mecanismos de consulta y velar por la protección de los agrupadas en torno al concepto de
derechos humanos de los grupos indígenas (EPU, 2014: derecho a la participación y consulta
173). indígena.
Fomentar la participación de los pueblos indígenas en Se refiere al REGLAMENTO QUE

las decisiones que los afectan mediante la aplicación del REGULA EL PROCEDIMIENTO DE
reglamento de consulta previa aprobado en noviembre de CONSULTA INDÍGENA EN VIRTUD
2013 (EPU, 2014: 172) DEL ARTÍCULO 6 Nº 1 LETRA A) Y
Nº 2 DEL CONVENIO Nº 169 DE LA
Adoptar medidas concretas para garantizar la ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL

40 participación efectiva de los pueblos indígenas en la TRABAJO Y DEROGA NORMATIVA QUE
adopción de decisiones susceptibles de afectarlos, en INDICA (D.S. n° 124), aprobado por
consonancia con la aplicación sistemática del derecho a Decreto Supremo n° 66 promulgado el
consulta (EPU, 2014: 174). año 2013.
Intensificar el apoyo al proyecto de ley por el que

se introducen iniciativas financieras para apoyar la
participación política de candidatas mujeres, potenciar
las consultas relativas a las instituciones de los pueblos
indígenas y continuar con la política de reparación para
las víctimas de violaciones de los derechos humanos (EPU,
2014: 38)
La Comisión pide al Gobierno que siga proporcionando Información sobre procesos de

informaciones sobre los procesos de consulta realizados consulta
en relación con las medidas susceptibles de afectar a
los pueblos indígenas, así como sobre los casos en los
41 cuales la Unidad nacional de consulta y participación
indígena ha negado la procedencia de la consulta y sobre
todo reclamo presentado por representantes de pueblos
indígenas al respecto. (OIT, 2017)
Acelerar el proceso de restitución de tierras ancestrales Cuando se refiere a la “Convención”,

y a proporcionar los recursos eficaces y suficientes para hace alusión a la “Convención
proteger los derechos de los pueblos indígenas sobre Internacional para la Eliminación de
sus tierras y recursos ancestrales, de acuerdo con la todas las Formas de Discriminación
42 Convención, demás normas internacionales relevantes, Racial” (1965).
y con los tratados firmados entre el Estado parte y los
pueblos indígenas (CERD/C/CHL/CO/15-18, párr. 21).
(CERD, 2013: 13.a)
Aumentar los esfuerzos para fundamentar la restitución Estrategia para restitución de tierras
43 de tierras dentro de una estrategia integral de restitución
de derechos de los pueblos indígenas. (CERD, 2013: 13.b)
Evaluar sistemáticamente el impacto ambiental, realizar Estas recomendaciones estan

consultas libres, previas y bien informadas para obtener el agrupadas en torno al concepto de
consentimiento libre y con pleno conocimiento de causa impacto ambiental.
de los pueblos indígenas concernidos antes de autorizar
cualquier proyecto de inversión que pudiera afectar
negativamente su salud y su sustento en los lugares
Tierras, territorios y recursos naturales
habitados por ellos. (CERD, 2013: 13.c)
Elabore reglamentos y directivas claras para la evaluación

del impacto social y ambiental que puedan tener
los proyectos de explotación de recursos naturales,
particularmente aquellos que se desarrollan en territorios
indígenas. (CESCR, 2015: 11.c)
En materia de derecho a la información, el Poder Ejecutivo

debe garantizar y proteger el derecho de la población
en general y de las comunidades que pudieran verse
directamente afectadas por proyectos de inversión, a
acceder a información comprensible respecto de los
impactos ambientales que estos pueden provocar. Entre
44 otras medidas, es necesario que el Sistema Nacional de
Información Ambiental alcance su pleno desarrollo de
acuerdo a las exigencias que establece la ley. (INDH, 2011)
El INDH recomienda al Estado atender el desafío del

país en materia energética considerando los estándares
de derechos humanos en relación con el resguardo del
derecho a un medio ambiente libre de contaminación, el
derecho a la salud, el derecho a la consulta indígena y el
derecho al agua, entre otros. (INDH, 2012 y 2015)
Continuar con los esfuerzos tendientes a minimizar el

impacto ambiental de las actividades económicas que
afectan a los indígenas (EPU, 2014: 177).
Adoptar medidas de resarcimiento por daños sufridos

y otorgar prioridad a la solución de los problemas
de contaminación por las actividades que, según
varias informaciones recibidas por el Comité, afectan
actualmente la vida y el sustento de los pueblos
indígenas. (CERD, 2013: 13.d)

Redoble sus esfuerzos encaminados para garantizar el Derecho a tierras ancestrales

pleno derecho a las tierras ancestrales de los pueblos
indígenas. (CCPR, 2014: 10.d)
Los poderes del Estado deben garantizar el derecho

de propiedad y posesión de los pueblos originarios
sobre las tierras y territorios que tradicionalmente han
ocupado y establecer mecanismos adecuados para su
determinación, protección y restitución. (INDH, 2011 y
2012)
45
Si esas tierras estuvieran a nombre del fisco, el INDH

recomienda al Poder Legislativo y al Poder Ejecutivo que
la legislación contemple el expreso reconocimiento de
la propiedad indígena sobre ellas, determinando modos
y plazos para su delimitación e inscripción a nombre de
sus titulares indígenas, estableciendo garantías judiciales
efectivas para su restitución, delimitación e inscripción,
incluyendo causales de responsabilidad administrativa en
caso de incumplimiento. (INDH, 2014)
Aumente sus esfuerzos para garantizar el derecho que Disposición de tierras, territorios y
tienen los pueblos indígenas a disponer libremente de sus recursos naturales
46 tierras, territorios y recursos naturales, incluso mediante
el reconocimiento legal y protección jurídica necesaria.
(CESCR, 2015: 8.c)
Vele por que los acuerdos de concesión de licencias Indemnización a comunidades

suscritos con entidades privadas prevean una afectadas
47 indemnización adecuada para las comunidades afectadas,
particularmente para los miembros de pueblos indígenas
afectados. (CESCR, 2015: 11.d)
El INDH recomienda al Poder Legislativo y al Poder Acceso al agua

Ejecutivo revisar la normativa interna con el objeto de
48 garantizar el acceso al agua en condiciones de igualdad y
no discriminación. (INDH, 2013)
El INDH insiste en la necesidad de que el Poder Ejecutivo La Ley 19.253 ESTABLECE NORMAS
diseñe e implemente una política integral en materia SOBRE PROTECCION, FOMENTO Y
de tierras, con recursos adecuados. Esta política DESARROLLO DE LOS INDIGENAS, Y
debiera considerar, entre otras cosas, i) la adecuación CREA LA CORPORACION NACIONAL DE
de la normativa interna (Ley 19.253) con el objeto de DESARROLLO
reconocer, proteger y garantizar efectivamente los INDIGENA, y fue promulgada el año
derechos a la tierra y el territorio de dichos pueblos, 1993.
incluidos aquellos de carácter ancestral, de acuerdo a
como son concebidos en el derecho internacional de
los derechos humanos; ii) la construcción, mediante
49 un diálogo político amplio que sea conducido por el
Poder Ejecutivo, de un catastro actualizado que delimite
las tierras y territorios indígenas, y iii) el diseño de
mecanismos idóneos, pertinentes culturalmente, y
ajustados a la normativa internacional, para avanzar en
la restitución de las tierras y los territorios reivindicados
por los pueblos indígenas, incluidas aquellas tierras
tradicionales indígenas, bajo las condiciones y
limitaciones que establece el derecho internacional de
los derechos humanos. (INDH, 2014)
Para el caso de que dichas tierras estén inscritas a Expropiación

nombre de particulares, el INDH recomienda al Poder
Legislativo y al Poder Ejecutivo que dicha legislación
50 contemple, entre otros mecanismos, las causales de
expropiación que permitan la restitución eficaz de esas
tierras indígenas, con la correspondiente indemnización a
favor de terceros. (INDH, 2014)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo que, al conformar SEIA: corresponde al Sistema de

comisiones para la evaluación de materias tan Evaluación de Impacto Ambiental,
importantes como el Reglamento del SEIA, considere es administrado por el Servicio de
la representación adecuada de todos los sectores Evaluación Ambiental del Ministerio
involucrados en los procesos de evaluación de impacto del Medio Ambiente.
ambiental (EIA). Asimismo, se recomienda a la Comisión
Asesora Presidencial para la evaluación del Sistema Estas recomendaciones estan
de Evaluación de Impacto Ambiental tener presente el agrupadas en torno al concepto de
análisis que el INDH ha realizado respecto del Decreto reforma del reglamento del Sistema
Supremo 40 y considere su revisión para garantizar su de Evaluación de Impacto Ambiental
adecuación a las directrices del Convenio 169 de la OIT en adecuación a los estándares que
51 en la materia. (INDH, 2015 y 2016) establece el convenio 169 de la OIT.
La Comisión espera que, en ocasión de la reforma del

SEIA, el Gobierno vele por que se asegure la eficacia de
los mecanismos de consulta así como la participación y la
cooperación con los pueblos indígenas que se establecen
en los artículos 6, 7, 15 y 16 del Convenio (convenio 169
de la OIT). La Comisión pide al Gobierno que suministre
informaciones sobre las consultas realizadas acerca de
toda propuesta de modificación legislativa relativa a la
consulta de los pueblos indígenas en el marco de los
proyectos que ingresan al SEIA. (OIT, 2017)
Seguir desarrollando un proceso establecido de diálogo Diálogo y negociación

y negociación efectivos con los pueblos indígenas para
52 tratar cuestiones relativas a la tierra y los recursos
naturales (EPU, 2014: 175)

La Comisión pide al Gobierno que siga tomando medidas Artículo 13 : 1. Al aplicar las
para asegurar el buen funcionamiento del mecanismo de disposiciones de esta parte del
regularización de tierras y su procedimiento de solución Convenio, los gobiernos deberán
de conflictos a fin de garantizar a los pueblos indígenas respetar la importancia especial que
la protección efectiva de los derechos de propiedad y de para las culturas y valores espirituales
posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupan, de los pueblos interesados reviste su
de conformidad con los artículos 13 y 14 del Convenio. relación con las tierras o territorios,
(OIT, 2017) o con ambos, según los casos, que
ocupan o utilizan de alguna otra
manera, y en particular los aspectos
colectivos de esa relación.
2. La utilización del término “tierras”
en los artículos 15 y 16 deberá incluir
el concepto de territorios, lo que cubre
la totalidad del hábitat de las regiones
que los pueblos interesados ocupan o

utilizan de alguna otra manera.
Artículo 14: 1. Deberá reconocerse a
los pueblos interesados el derecho
de propiedad y de posesión sobre las
tierras que tradicionalmente ocupan.
Además, en los casos apropiados,
53 deberán tomarse medidas para
salvaguardar el derecho de los pueblos
interesados a utilizar tierras que no
estén exclusivamente ocupadas por
ellos, pero a las que hayan tenido
tradicionalmente acceso para
sus actividades tradicionales y de
subsistencia. A este respecto, deberá
prestarse particular atención a la
situación de los pueblos nómadas y de
los agricultores itinerantes.
2. Los gobiernos deberán tomar las
medidas que sean necesarias para
determinar las tierras que los pueblos
interesados ocupan tradicionalmente
y garantizar la protección efectiva de
sus derechos de propiedad y posesión.
3. Deberán instituirse procedimientos
adecuados en el marco del sistema
jurídico nacional para solucionar las
reivindicaciones de tierras formuladas
por los pueblos interesados.
La Comisión reitera su pedido al Gobierno para que tome Artículo 15: 1. Los derechos de los
las medidas necesarias (inclusive legislativas) para que pueblos interesados a los recursos
los pueblos indígenas sean consultados antes de que naturales existentes en sus tierras
se emprendan actividades de exploración o explotación deberán protegerse especialmente.
mineras en las tierras que tradicionalmente ocupan. La Estos derechos comprenden el
Comisión pide al Gobierno que presente ejemplos que derecho de esos pueblos a participar
permitan examinar la manera en que el reglamento del en la utilización, administración y
SEIA asegura que los pueblos indígenas son consultados conservación de dichos recursos.
antes de emprender o autorizar cualquier programa de 2. En caso de que pertenezca al
prospección o explotación de los recursos existentes Estado la propiedad de los minerales
en sus tierras, de conformidad con el artículo 15 del o de los recursos del subsuelo, o
Convenio. Sírvase indicar también la manera en que se tenga derechos sobre otros recursos
asegura la participación de los pueblos indígenas en los existentes en las tierras, los gobiernos
beneficios que reporten los emprendimientos. (OIT, 2017) deberán establecer o mantener
54 procedimientos con miras a consultar
a los pueblos interesados, a fin de
determinar si los intereses de esos
pueblos serían perjudicados, y en
qué medida, antes de emprender
o autorizar cualquier programa de
prospección o explotación de los
recursos existentes en sus tierras.
Los pueblos interesados deberán
participar siempre que sea posible
en los beneficios que reporten
tales actividades, y percibir una
indemnización equitativa por cualquier
daño que puedan sufrir como
resultado de esas actividades.
El Poder Ejecutivo y el Legislativo deben avanzar en la Estas recomendaciones están

creación de un estatuto de autonomía para Rapa Nui. agrupadas en torno a las medidas a
(INDH, 2011) adoptar para garantizar los derechos
en el territorio de Rapa Nui
Respecto del territorio Rapa Nui y de la administración
55 estatal de sitios de significación religiosa, el INDH
recomienda al Estado de Chile incorporar la perspectiva
intercultural en el diseño o reconocimiento de formas
autónomas de administración de esos lugares por parte
de las propias comunidades. (INDH, 2015)

Intensifique los esfuerzos para establecer programas Estas recomendaciones están agrupadas
especialmente destinados a erradicar el analfabetismo en torno a la necesidad rrradicar el
entre las mujeres de las zonas rurales y las mujeres analfabetismo de niñas y mujeres
indígenas y para establecer un sistema de igualdad de indígenas y promover su educación
oportunidades en la educación para las niñas de las zonas
rurales y las niñas indígenas. (CEDAW, 2012: 29.d)
56
Adoptar medidas para eliminar el analfabetismo de las
mujeres en las poblaciones rurales e indígenas y garantizar
la igualdad de oportunidades educativas para las niñas de
las zonas rurales y las niñas indígenas (EPU, 2014: 154).
Seguir promoviendo la educación de las mujeres en las

comunidades rurales e indígenas (EPU, 2014: 155)
Destine los recursos adecuados para revitalizar las lenguas Revitalizar las lenguas indígenas
indígenas y garantizar el acceso de los pueblos indígenas a
la educación. El Comité recomienda también que el Estado
parte contemple la promoción del uso de las lenguas
indígenas en la educación primaria y secundaria y que
57 fomente la participación de maestros indígenas. Además
insta al Estado parte a que tome las medidas necesarias,

incluidas las de naturaleza legislativa, para disminuir
las restricciones a los medios comunitarios a las que se
enfrentan los pueblos indígenas, en fomento de los idiomas
de pueblos indígenas. (CERD, 2013: 15 )
Tome las medidas necesarias para fortalecer la protección Estas recomendaciones están agrupadas
de los derechos culturales y el respeto de la diversidad en torno al concepto de protección
cultural, entre otros fortaleciendo la implementación de la cultural
educación intercultural bilingüe. (CESCR, 2015: 31.a)
Promueva la concientización sobre el patrimonio de los

pueblos indígenas; y cree condiciones favorables para
que los pueblos indígenas puedan conservar, desarrollar,
58
expresar y difundir su identidad, historia, cultura, lenguas,
tradiciones y costumbres. (CESCR, 2015: 31.b y 31.c)
El INDH recomienda al Gobierno y a los órganos de

administración del Estado promover e implementar
políticas públicas tendientes a fortalecer y preservar la
identidad cultural de los integrantes de pueblos indígenas
en contexto urbano. (INDH, 2013)
Intensifique los esfuerzos para establecer medidas y Mejorar la situación de las mujeres en
programas encaminados a mejorar la situación de la mujer mercado laboral
59 en el mercado laboral, lo que incluye la integración de las
mujeres migrantes e indígenas. (CEDAW, 2012: 33.c)
Asigne recursos suficientes al sector de salud y continúe Las Observaciones Generales son
sus esfuerzos para asegurar la accesibilidad, disponibilidad, pronunciamientos emitidos por los
asequibilidad y calidad de la atención de salud, prestando Comités y órganos de tratado, que
especial atención a las necesidades de los grupos siendo intérpretes autorizados de
marginados y desfavorecidos, especialmente de aquellos las Convenciones Internacionales de
con bajos ingresos económicos, así como de los pueblos Derechos Humanos de las Naciones
60
indígenas, migrantes, solicitantes de asilo y refugiados. El Unidas desarrollan el contenido de los
Comité señala a la atención del Estado parte su Observación derechos consagrados en la Convención
General N° 14 (2000) sobre El derecho al disfrute del más y generan directrices de cómo los
alto nivel posible de salud. (CESCR, 2015: 28) Estados deben dar cumplimiento a las
obligaciones que emanan del texto de la
Convención.
Se respete el derecho a la identidad de los niños Estas recomendaciones estan

indígenas de acuerdo con su cultura. (CRC, 2015, 35.a) agrupadas en torno al concepto de
los derechos económicos, sociales
Vaya incluyendo, de manera progresiva, a todos los niños y culturales, en igualdad y no
hasta la edad de 18 años en el sistema “Chile Crece discriminación, de niños, niñas y
Contigo”. Recuerda su recomendación anterior (CRC/C/ adoelscentes indígenas
CHL/CO/3, párr. 60) y recomienda al Estado parte que dé
prioridad a medidas para reducir la desigualdad entre
las zonas rurales y urbanas, en particular las zonas con
una amplia población indígena; que reduzca de manera
61 efectiva las diferencias entre los niveles de vida de los
ricos y los pobres; y que acelere la adopción de medidas
para que todos los niños de las zonas rurales tengan

acceso al saneamiento. El Comité también recomienda al
Estado parte que siga solicitando la asistencia técnica del
UNICEF a este respecto. (CRC, 2015, 66)
Intensifique los esfuerzos por conseguir el acceso de

todos los niños indígenas a servicios de salud y educación
y a servicios sociales básicos, sin discriminación alguna.
(CRC, 2015, 80.c)
El Poder Ejecutivo requiere revisar la política pública Especial atención a grupos vulnerados
a los fines de dar especial atención, dentro del grupo
62 de personas adultas mayores, a aquellos factores que
refuercen su vulnerabilidad –como el sexo, la pertenencia
étnica y la situación socioeconómica. (INDH, 2011)
Para garantizar el principio de igualdad en el goce Principio de igualdad

del derecho a educación de calidad de grupos
tradicionalmente excluidos, las autoridades
parlamentarias y de gobierno deben tener especial
preocupación en procurar que la regulación de la
asignación de recursos, que se discuta en el marco de
63 la reforma, sean suficientes para asegurar el acceso y
disponibilidad de educación de calidad que responda
a las necesidades de comunidades como la población
indígena, la población rural, las personas con necesidades
educativas especiales, los privados de libertad y los
adultos sin escolaridad completa. (INDH, 2014) (En similar
sentido, INDH, 2011 y 2012)

Continuar con las estrategias y los programas nacionales Bienestar social

actuales para potenciar las oportunidades laborales, el
bienestar social, la educación y el sistema de atención
64 de la salud, especialmente para las familias de las zonas
rurales, los migrantes y los miembros de las poblaciones
indígenas y tribales de Chile (EPU, 2014: 39).
Continuar aplicando su política en el mercado laboral Mejorar condiciones de vida

para mejorar las condiciones de vida de los pueblos
65
indígenas, con miras a consolidar su estabilidad social
(EPU, 2014: 176).
Priorizar y destinar los recursos necesarios para disponer Rehabilitación

de servicios de rehabilitación basados en la comunidad
y dirigidos a todas las personas con discapacidad desde
la niñez hasta la edad adulta y con fines de la inclusión
66 social y comunitaria. En la implementación de estas
medidas, lo alienta a que se consulte a las organizaciones
de personas con discapacidad, en particular, con las que
representan a mujeres, niñas y niños, indígenas y personas
viviendo en zonas rurales y remotas. (CRPD, 2016: 56)
Adopte un plan integral de lucha contra la pobreza y la Estas recomendaciones están

pobreza extrema que establezca metas específicas y agrupadas en torno al concepto de
mecanismos eficaces de coordinación entre los diversos pobreza
sectores y ministerios, y que esté dirigida a disminuir
significativamente la brecha de desigualdad, teniendo
en cuenta las necesidades de los sectores sociales
más desfavorecidos y marginados, tanto en las zonas
67 rurales como urbanas y particularmente de los pueblos
indígenas. (CESCR, 2015: 24.a)
Continuar e intensificar la labor destinada a mejorar la

situación de los pueblos indígenas haciendo esfuerzos
especiales para luchar contra la pobreza que los aqueja,
mejorar su acceso a la educación superior y otorgarles un
reconocimiento constitucional (EPU, 2014: 165).
Tomar todas las medidas necesarias para que se lleven Investigaciones por abusos policiales
a cabo investigaciones prontas y efectivas sobre abusos
cometidos contra integrantes de pueblos indígenas, y se
enjuicien y sancionen a los funcionarios de la policía que
cometan este tipo de actos. (CAT, 2009: 23.a)
Investigar las denuncias de delitos y actos de violencia

cometidos por la policía y los Carabineros contra las
comunidades indígenas (EPU, 2014: 81)
Vele por que todas las formas de violencia a que den

lugar acciones u omisiones de agentes estatales de
68 todos los niveles, incluida la policía, o resultantes de tales
acciones u omisiones, sean sistemática y debidamente
investigadas, se procese efectivamente a los culpables,
se impongan a estos condenas y medidas disciplinarias
adecuadas y se proporcione a las víctimas, especialmente
a las mujeres indígenas, reparaciones o indemnizaciones.
Violencia y Acceso a la Justicia
(CEDAW, 2012: 21.e)
Investigue las alegaciones de violencia cometida por

funcionarios estatales contra comunidades de pueblos
indígenas, particularmente los pueblos mapuche y rapa
nui. (CERD, 2013: 14.d)
Actúe de inmediato para acabar con la violencia policial Violencia contra niños/as y sus familias
de todo tipo contra los niños indígenas y sus familias,
también en el contexto de las actividades de desarrollo.
(CRC, 2015: 80.d)
69
Investigue y enjuicie con prontitud todos los casos de
actos de violencia contra niños indígenas cometidos por
agentes de policía. (CRC, 2015: 80.f)
El INDH recomienda al Ministerio del Interior y Seguridad Rol del Ministerio del Interior y
Pública velar para que la actuación de Carabineros y de Seguridad Pública
la Policía de Investigaciones se ajusten plenamente al
respeto y protección de los DDHH, entre otras situaciones,
durante las manifestaciones masivas y en el ingreso a
comunidades mapuche. (INDH, 2016)
70
El INDH reitera al Ministerio del Interior y Seguridad
Pública y a Carabineros de Chile la obligación de adecuar
las normas internas de funcionamiento y operación
institucional a los estándares de derechos humanos,
considerando en particular la pertinencia etaria, de
género y etnia. (INDH, 2012)

El INDH recomienda asimismo al Estado de Chile Integridad y seguridad personal de

desarrollar todos los esfuerzos que sean necesarios para habitantes de la Araucanía
garantizar el derecho humano a la integridad y seguridad
personal de todos los habitantes de La Araucanía y
regiones aledañas, y avanzar en la adopción de marcos
normativos y políticas públicas que permitan revertir los
niveles de violencia ocurridos en el marco del conflicto
intercultural que afectan a todos y todas quienes habitan
71 en esta parte del país. (INDH, 2016)
Adicionalmente, el INDH insta al Estado a adoptar una

estrategia integral para hacer frente a la situación de
violencia en La Araucanía, lo que incluye atender las
denuncias de todos los habitantes de la región y proceder
a la investigación eficaz de los hechos delictuales
cometidos, para la sanción de los responsables y la
protección de las víctimas. (INDH, 2015)
Reformar la Ley Antiterrorista y adoptar una definición Art. 14: 1. Todas las personas son
clara y precisa de los delitos de terrorismo para asegurar iguales ante los tribunales y cortes
que las actividades que realizan los agentes del orden de justicia. Toda persona tendrá
en el marco de la lucha contra el terrorismo no estén derecho a ser oída públicamente
dirigidas a determinadas personas por su origen étnico y con las debidas garantías por un
o cualquier motivo social o cultural. Asimismo, debe tribunal competente, independiente e
asegurar que las garantías procesales, contenidas en el imparcial, establecido por la ley, en la
artículo 14 del Pacto, sean respetadas. El Comité insta al substanciación de cualquier acusación
Estado parte a abstenerse de aplicar la Ley Antiterrorista de carácter penal formulada contra
en contra de los Mapuches. (CCPR, 2014: 7) ella o para la determinación de sus
derechos u obligaciones de carácter
civil. La prensa y el público podrán ser
excluidos de la totalidad o parte de los
juicios por consideraciones de moral,
72 orden público o seguridad nacional en
una sociedad democrática, o cuando lo
exija el interés de la vida privada de las
partes o, en la medida estrictamente
necesaria en opinión del tribunal,
cuando por circunstancias especiales
del asunto la publicidad pudiera
perjudicar a los intereses de la justicia;
pero toda sentencia en materia penal
o contenciosa será pública, excepto
en los casos en que el interés de
menores de edad exija lo contrario,
o en las acusaciones referentes a
pleitos matrimoniales o a la tutela de
menores.
Abstenerse de aplicar la legislación antiterrorista a Ley antiterrorista

personas de la comunidad mapuche en el contexto
de conflictos interculturales, entre ellos los litigios
relativos a las tierras, y avivar el diálogo político sobre las
cuestiones indígenas (EPU, 2014: 168)
Asegure que la Ley Antiterrorista no sea aplicada a

miembros de la comunidad mapuche por actos de
demanda social y Revise la Ley Antiterrorista para que se
definan de manera precisa los delitos de terrorismo que
ésta incluye. (CERD, 2013: 14.a y 14.b)
Monitoree los efectos discriminatorios que la aplicación

de la Ley Antiterrorista y prácticas relacionadas podrían
tener sobre los pueblos indígenas. (CERD, 2013: 14.e)

73
Se recomienda al Poder Ejecutivo y Legislativo a que
en el análisis y reforma a la Ley 18.314 que determina
conductas terroristas y fija su penalidad, supere las
deficiencias en materia de garantías del debido proceso,
brinde una definición clara y precisa de terrorismo,
evitando tipificar como delito terrorista otras formas de
violencia política que, si bien condenables, no constituyen
terrorismo. (INDH, 2015)
Adoptar medidas, aplicando los procedimientos

adecuados, para que la Ley Antiterrorista no menoscabe
los derechos de los pueblos indígenas, e incluir esos
derechos en la estructura jurídica y administrativa del
país (EPU, 2014: 167).
Establezca una estrategia y un plan de acción generales Violencia contra las mujeres
para impedir y eliminar todas las formas de violencia
contra la mujer, con inclusión de las comunidades
mapuches y otras comunidades indígenas, así como un
74 mecanismo institucional eficaz para coordinar, supervisar
y evaluar la eficacia de las medidas adoptadas. (CEDAW,
2012: 21.b)

Garantice el pleno cumplimiento del artículo 1, párrafo 2, Ley 20.519 que “MODIFICA
de la Ley núm. 20.519, destinada a combatir el terrorismo, DISPOSICIONES DE LA LEY Nº 18.314
que excluye de su aplicación las conductas ejecutadas Y OTRO CUERPO LEGAL, EXCLUYENDO
por menores de edad. (CRC, 2015: 80.e) DE SU APLICACIÓN A CONDUCTAS
EJECUTADAS POR MENORES DE EDAD”.
Artículo 1º.- Agréganse al artículo 1º
de la ley Nº 18.314, que determina
las conductas terroristas y fija su
penalidad, los siguientes incisos
segundo y tercero, nuevos: “La
75 presente ley no se aplicará a las
conductas ejecutadas por personas
menores de 18 años.
La exclusión contenida en el inciso
anterior no será aplicable a los
mayores de edad que sean autores,

cómplices o encubridores del mismo
hecho punible. En dicho caso la
determinación de la pena se realizará
en relación al delito cometido de
conformidad a esta ley.
Incorpore disposiciones que permitan obtener Reparación por discriminación

reparación en casos de discriminación, inclusive por
76 medios judiciales y administrativos, y adoptando
recursos eficaces y adecuados para las víctimas de la
discriminación. (CESCR, 2015: 12.b)
Refuerce su sistema judicial para garantizar que las Acceso a la justicia para las mujeres
mujeres, particularmente las de grupos desfavorecidos,
77
como las mujeres indígenas, tengan acceso efectivo a la
justicia. (CEDAW, 2012: 21.f)
El INDH recomienda al Poder Judicial y a la Academia Formación de operadores de justicia

Judicial fortalecer el programa de formación regular y
de habilitación de jueces y juezas para la integración
de todos los contenidos señalados en los estándares
internacionales de derechos humanos, y fomentar la
78
participación en los procesos de perfeccionamiento en
temáticas clave como derecho de los pueblos indígenas
y de migrantes. Particular atención se debe prestar hacia
los/as funcionarios/as que se desempeñan en zonas de
alta población con estas características. (INDH, 2012)
Intensifique y extienda los esfuerzos de capacitación y Formación para fuerzas del orden y
educación en derechos humanos de agentes de seguridad seguridad
79
y del poder judicial del Estado para el cumplimiento
adecuado de sus funciones. (CERD, 2013: 14.f)
Continúe los esfuerzos por dar a conocer a la población Promoción de derechos

sus derechos y los recursos jurídicos a su disposición
para casos de discriminación racial y de violación de sus
derechos. A la luz de su Recomendación general Nº 31
(2005), sobre la prevención de la discriminación racial en
80
la administración y el funcionamiento de la justicia penal,
el Comité invita al Estado parte a tomar las medidas
efectivas necesarias para garantizar el acceso a la justicia
de los pueblos indígenas, incorporando la asesoría legal y
los servicios de interpretación. (CERD, 2013, 11)
Establezca un sistema general de reunión de datos Producción de información

que incluya información desglosada por naturaleza del
delito, edad, sexo, grupo étnico, nacionalidad, situación
81 socioeconómica y área geográfica, así como información
sobre el número de investigaciones, enjuiciamientos y
condenas. (CRC, 2015: 90.b )
Proporcione información sobre los afrodescendientes. Estas recomendaciones están

El Comité recomienda al Estado parte acelerar el agrupadas en torno a la temática de
proyecto de ley de reconocimiento de la población personas afrodescendientes
afrodescendiente, a incluir la variable afrodescendiente
en los censos poblacionales y de vivienda, así como a
adoptar programas y medidas, incluyendo las medidas
especiales, para garantizar el goce de derechos de los
Afrodescendientes
afrodescendientes. (CERD, 2013: 16)

82
Asimismo propone que el Instituto Nacional de Estadística
incorpore la variable afrodescendiente en la próxima
medición censal, así como en otros instrumentos de
medición estadística, con el objeto de llenar el vacío
de información en esta materia, que permita elaborar
políticas públicas inclusivas y que den adecuado
reconocimiento a la diversidad del país. (INDH, 2014)
El INDH recomienda a los Poderes Ejecutivo y Legislativo

reactivar el debate legislativo en torno al reconocimiento
83 de las personas afrodescendientes, con el objeto de
garantizar los derechos de la comunidad. (INDH, 2014)

Derechos Económicos,
Sociales y Culturales
y Desastres Naturales
Garantice el reconocimiento integral y la protección Reconocimiento

jurídica necesaria de los derechos económicos, sociales y
culturales en el nuevo texto constitucional, asegurando que
el proceso de reforma constitucional previsto se realice de
1 una forma transparente y participativa. El Comité también
señala a la atención del Estado parte su Observación
general Nº 9 (1998), relativa a la aplicación interna del
Pacto. (CESCR, 2015: 7).
Considerar la posibilidad de ratificar el Protocolo Estas recomendaciones están

Facultativo del Pacto Internacional de Derechos agrupadas en torno a la ratificación de
Económicos, Sociales y Culturales (EPU, 2014: 12) Protocolos Facultativos que el Estado
no ha suscrito aun.
Ratificar el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación contra la
2 mujer y el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales (EPU, 2014: 2)
Proceder a la ratificación del Protocolo Facultativo del

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales y el Protocolo facultativo de la Convención
sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de
comunicaciones (EPU, 2014: 3)
Continuar con las estrategias y los programas nacionales Estrategias para el bienestar
actuales para potenciar las oportunidades laborales, el
3 bienestar social, la educación y el sistema de atención de la
salud, especialmente para las familias de las zonas rurales,
los migrantes y los miembros de las poblaciones indígenas
Generales
y tribales de Chile (EPU, 2014: 39)
Continúe promoviendo la recopilación sistemática de Recopilación de información

datos, así como la elaboración y utilización de estadísticas
sobre los indicadores de los derechos humanos, incluidos
los derechos económicos, sociales y culturales basadas
en tales datos. A este respecto, remite al Estado parte al
marco conceptual y metodológico de los indicadores de
los derechos humanos elaborado por la Oficina del Alto
4 Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
humanos (véase HRI/MC/2008/3). El Comité insta al Estado
parte que incluya en su siguiente informe periódico datos
estadísticos anuales comparativos sobre el ejercicio de cada
uno de los derechos consagrados en el Pacto, desglosados
por edad, sexo, origen étnico, población urbana y rural y otros
criterios pertinentes. (CESCR, 2015: 10)
Adopte las medidas necesarias para prevenir y combatir Discriminación

la persistente discriminación contra pueblos indígenas,
personas lesbianas, gays, bisexuales y transgénero,
migrantes, solicitantes de asilo y refugiados y todas
5 las personas o grupos desfavorecidos o marginados,
inclusive mediante campañas de sensibilización, a fin de
garantizarles pleno ejercicio de los derechos reconocidos
por el Pacto, en particular el acceso al empleo, a la
seguridad social, a la atención de salud y a la educación.
(CESCR, 2015: 12c / EPU, 2014: 58 y 65)
Adopte las medidas necesarias para adaptar los sistemas Situación de calle
de salud, educación y protección social a la situación y las
6 necesidades específicas de los niños de la calle, con miras
a garantizar el pleno respeto de su derecho a la educación,
la salud y un nivel de vida mínimo (CRC, 2015: 84.c)

El Comité recomienda al Estado parte que revise las Calidad

medidas adoptadas en materia de vivienda con miras a
adoptar una estrategia integral de vivienda social que:
7 a) Esté basada en el derecho de toda persona a una
vivienda adecuada y asequible y cuente con normas
definidas en materia de calidad y habitabilidad (CESCR,
2015: 26.a)
Brinde la debida prioridad a las personas y Campamentos y desalojos

grupos desfavorecidos y marginados que viven
en campamentos, asentamientos informales o en
8 condiciones inciertas y desfavorables y garantice la
protección contra los desalojos forzosos, asegurando
una compensación adecuada o la opción de una vivienda
adecuada; (CERCR-2015, p 26.b)
Prevea una dotación de recursos acorde con la Vivienda social

necesidad de vivienda social que aún no se ha
satisfecho, así como medidas eficaces para vigilar la
9
situación de la vivienda en el Estado parte y un marco
de rendición de cuentas para la aplicación de políticas y
planes. (CERCR-2015, p 26.d)
Vivienda
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo adecuar las bases Atributos vivienda adecuada
de su política habitacional, de modo que garantice a
todas las personas el acceso a una vivienda adecuada,
incluyendo los atributos de seguridad de la tenencia,
gastos soportables, habitabilidad, accesibilidad,
ubicación, adecuación cultural y disponibilidad de
servicios, materiales, instalaciones e infraestructura.
(INDH, 2012 - 2013)
En atención a la reciente promulgación de la Política Estas recomendaciones están

Nacional de Desarrollo Urbano, se recomienda al agrupadas en torno al concepto de
Poder Ejecutivo que las modificaciones normativas adecuación normativa.
e institucionales derivadas de su implementación,
aseguren a la población que vive en la actualidad en
asentamientos precarios la mejora de su situación
11 habitacional, de acuerdo con estándares internacionales.
(INDH, 2013)
El INDH recomienda a los poderes del Estado reconocer,

a nivel constitucional y legal, el derecho a una vivienda
adecuada de acuerdo a los estándares internacionales
en derechos humanos. (INDH, 2012-2013-2014)
Adopte todas las medidas necesarias para lograr una Estas recomendaciones están
mejor aplicación de su legislación laboral en relación agrupadas en torno al reconocimiento
con los trabajadores de casa particular, lo que incluye la y protección y fiscalización del trabajo
realización de inspecciones laborales sistemáticas y la doméstico.
realización de actividades de sensibilización dirigidas a
las mujeres migrantes en particular; (CEDAW, 2012: 31.b).
El INDH recomienda avanzar hacia el reconocimiento

jurídico, social y económico del trabajo doméstico no
remunerado, estipulando los derechos y la protección
de quienes lo desempeñan y las responsabilidades de la
familia, los empleadores, el Estado y la comunidad. (INDH,
2014)
Adopte las medidas necesarias para garantizar a los

trabajadores domésticos las mismas condiciones
laborales que a los demás trabajadores. Establezcan
un mecanismo de inspección laboral efectivo para
la supervisión de las condiciones de trabajo de los
trabajadores domésticos, y Establezca mecanismos
eficaces para denunciar los abusos y la explotación,
teniendo en cuenta la vulnerabilidad en que se
encuentran muchos trabajadores domésticos. (CESCR,
2015: 17.a, 17.b y 17.c)
Trabajo
12
Como una responsabilidad conjunta entre INE y SERNAM,
el INDH recomienda realizar una medición regular del
tiempo de trabajo doméstico no remunerado realizado
por personas de todas las edades y condiciones sociales,
analizando sus efectos sobre el disfrute de derechos
civiles, culturales, económicos, políticos y sociales. (INDH,
2014)
Adoptar medidas para que las normas relativas al empleo

de trabajadores domésticos se cumplan y respeten
plenamente (EPU, 2014: 128)
Proteja a las mujeres trabajadoras domésticas

migratorias, garantizando una mayor y más sistemática
vigilancia de las condiciones laborales de estas por parte
de los inspectores de trabajo, conforme a la Observación
general Nº 1 del Comité, sobre los trabajadores
domésticos migratorios (2011). El Comité también
insta al Estado parte a garantizar que esas trabajadoras
migratorias tengan acceso efectivo a los mecanismos
de presentación de denuncias contra sus empleadores
y que todos los abusos, incluidos los malos tratos, sean
investigados y, cuando proceda, sancionados. (CMW,
2011: 37).

Tome medidas para cerrar la persistente brecha salarial Estas recomendaciones están
de género combatiendo la segregación vertical y agrupadas en torno al concepto de
horizontal en el empleo, que hace que las mujeres brecha salarial entre hombres y
ocupen puestos de trabajo mal remunerados y tropiecen mujeres y las medidas para alcanzar la
con obstáculos para acceder a las oportunidades de igualdad de género en este ámbito.
carrera en las mismas condiciones que los hombres.
(CESCR, 2015: 13.b)
Seguir reforzando las medidas tendientes a alentar

la participación de la mujer en el mercado laboral y
garantizar su derecho a la igualdad de remuneración (EPU,
2014: 130)
Establezca mecanismos eficaces para hacer efectiva la

Ley Nº 20348 [que resguarda el derecho a la igualdad
en las remuneraciones entre hombres y mujeres, e
Intensifique los esfuerzos para establecer medidas y
programas encaminados a mejorar la situación de la
13 mujer en el mercado laboral, lo que incluye la integración
de las mujeres migrantes e indígenas. (CEDAW, 2012: 33.b
y 33.c).
Redoble sus esfuerzos para garantizar la igualdad en la

Trabajo
remuneración entre hombres y mujeres por trabajo de

igual valor, como se dispone en el artículo 7, apartado a),
inciso i) del Pacto, entre otros mediante la realización de
estudios comparados sobre las distintas categorías de
trabajo en lo que se refiere a la igualdad de remuneración
y el igual valor con el objeto de elaborar una estrategia
integral. (CESCR, 2015: 18)
Continuar con las iniciativas destinadas a promover los

derechos de la mujer, en particular en lo relativo a la
igualdad de remuneración y el pago de las pensiones
de jubilación y Adoptar medidas para reducir la brecha
salarial entre hombres y mujeres (EPU, 2014: 62 y 129)
Intensifique sus esfuerzos por reducir la alta tasa de Formación

desempleo, entre otros, mediante el diseño de una
política integral de empleo que conlleve un plan de
acción con metas específicas, centrada particularmente
en los grupos más expuestos al desempleo, como
14 los jóvenes y las mujeres. El Comité recomienda que
se siga dando prioridad a programas de formación y
capacitación técnica y profesional de calidad adaptados
a las necesidades del mercado del trabajo y teniendo en
cuenta las necesidades de las personas y los grupos más
desfavorecidos y marginados. (CESCR, 2015: 15)
Adopte todas las medidas necesarias para regularizar Estas recomendaciones están
progresivamente el sector informal de la economía y agrupadas en torno al concepto de
promueva el acceso de las personas que trabajan en este economía informal.
sector a los beneficios básicos de protección social y
demás derechos contemplados en el Pacto; (CESCR, 2015:
15 16.a)
Incluya sistemáticamente al sector informal de la

economía en las actividades de los servicios de
inspección de trabajo. (CESCR, 2015: 16.b)
Tome las medidas necesarias para asegurar que los Estas recomendaciones están
derechos sindicales sean debidamente reconocidos agrupadas en torno a los cambios
en la nueva Constitución conforme a los estándares constitucionales y normativos de los
internacionales y que las modificaciones al Código de derechos laborales.
Trabajo que han sido presentadas al Congreso Nacional
sean plenamente compatibles con lo dispuesto en el
artículo 8 del Pacto, así como con las disposiciones
de los Convenios Nº 87 sobre la libertad sindical y la
protección del derecho a la sindicación (1948) y Nº
98 sobre el derecho de la sindicación y negociación
colectiva (1949) de la Organización Internacional del
Trabajo. Exhorta también al Estado parte a establecer
mecanismos efectivos de protección de los derechos
sindicales, entre otros mediante la investigación efectiva
de todas las denuncias que se señalen a su atención y la
Trabajo
determinación de una indemnización adecuada para los

16 trabajadores afectados. (CESCR, 2015: 19)
Los poderes del Estado deben reforzar, a nivel

constitucional y legal, la definición del derecho al trabajo
y de los derechos laborales acorde a los estándares
internacionales en derechos humanos, en especial a lo
establecido por la OIT en sus Convenios. (INDH, 2011)
En el marco del debate sobre el Proyecto de Ley que

moderniza las relaciones laborales introduciendo
modificaciones al Código del Trabajo: El INDH recomienda
tanto al Poder Ejecutivo como al Legislativo considerar
la mantención de la redacción actual del artículo 227 del
Código del Trabajo, sin aumentar el número de personas
trabajadoras como requisito para la constitución de una
organización sindical. (INDH, 2015)
El INDH recomienda al Estado dar fiel cumplimiento Funcionarios/as públicos/as.

al estatuto administrativo, tanto central como a nivel
municipal, en orden a que los/as trabajadores/as
contratados/as a honorarios no desarrollen funciones
17 propias de los empleados públicos. Para tal objetivo el
Estado debe asegurar que la dotación y el régimen legal
no afecten la igualdad de trato que merecen todas las
personas que prestan sus servicios al Estado. (INDH, 2012
y 2015)

Los poderes legisladores del Estado deben adoptar todas Estas recomendaciones están
las medidas necesarias para erradicar toda discriminación agrupadas en torno al concepto de
de la normativa laboral, en especial la relacionada igualdad y no discriminación.
con el alto porcentaje de nacionales que se exige en
cada empresa y con el régimen laboral de las personas
trabajadoras domésticas. (INDH, 2011)
El INDH recomienda al Poder Legislativo revisar y, en su

18 caso, modificar la definición de “actos discriminatorios”
establecida en el artículo 2 inciso cuarto del Código del
Trabajo ampliando el alcance no solo a aquellos actos
que tengan por objeto discriminar, sino que también a
aquellos que tengan por resultado una discriminación.
Asimismo, se debe esclarecer en la misma definición que
los criterios sospechosos allí planteados no son taxativos,
ya que la prohibición de discriminación es más amplia.
(INDH, 2014)
El INDH llama al Poder Ejecutivo y al Congreso a regular Derechos de funcionarios

los derechos de funcionarios/as de las FF.AA. y de Orden
y Seguridad en el ámbito del régimen disciplinario, de
19 sanciones y recursos, por medio de leyes, superando su
estado reglamentario y ajustándola a los estándares de
DD.HH. (INDH, 2015)
Trabajo
El INDH recomienda a los poderes colegisladores evaluar Estas recomendaciones están

la posibilidad de extender el derecho a huelga en agrupadas en torno al derecho a
contextos distintos del señalado en el libro IV del Código huelga.
del Trabajo. (INDH, 2015)
El INDH entiende que las reglas que regulen la huelga

en el sector público y privado no pueden ser iguales. Por
tanto, el INDH recomienda a los poderes colegisladores
regular la huelga en el sector público, garantizando
servicios básicos y considerando la función y el rol de
20 cada servicio. (INDH, 2015)
El INDH recomienda que, al momento de llamar a

conciliación, se evalúe el contexto o la situación del
resto de los trabajadores de la empresa. Lo anterior, con
el fin de evitar que el solo pago de las compensaciones
pecuniarias impida al tribunal intervenir o proponer
remedios respecto de situaciones de vulneración o de
propensión a ellas, que excedan el interés individual del
trabajador demandante. (INDH, 2014)
Fortalecer la coordinación intersectorial entre organismos Coordinación

del Estado y sociedad civil para dar una adecuada
respuesta a los problemas de derechos laborales y de
21 protección social de la población migrante, cuantificando
demandas y asignando presupuesto para ello. (INDH,
2015)
Por último, el INDH alienta la expansión de servicios Cuidado

públicos de cuidado y apoyo a personas dependientes,
para permitir que mujeres y hombres combinen las
22 obligaciones para con la familia con las responsabilidades
del trabajo y la participación en la vida pública, y para
reducir la carga de trabajo doméstico no remunerado de
las mujeres. (INDH , 2014)
Fortalecer su lucha contra el trabajo infantil, entre Estas recomendaciones están

otras cosas garantizando que la legislación que protege agrupadas en torno al concepto de
a los niños de la explotación económica se aplique trabajo infantil.
enérgicamente y fortaleciendo los mecanismos de
supervisión del trabajo infantil. El Comité recomienda
al Estado parte que adopte medidas para fortalecer
los programas de prevención y la eliminación de la
explotación económica de los niños y de apoyo a las
familias pobres. (CESCR, 2015: 21)
El Estado a través de los poderes ejecutivo, judicial

Trabajo
y legislativo debe adoptar medidas administrativas,

23 judiciales y legislativas pertinentes y eficaces con el
objeto de erradicar el trabajo infantil. Par ticular énfasis
deben tener las medidas que se adopten para erradicar
las peores formas de trabajo que sujetan a niños, niñas
y adolescentes a formas de explotación económica
y laboral que impiden el ejercicio de sus derechos
fundamentales. (INDH, 2010 y 2011)
Los poderes del Estado deben generar información

actualizada acerca de la situación del trabajo infantil en
Chile para establecer un diagnóstico adecuado y adoptar
las medidas correspondientes. (INDH, 2011)
No cejar en la lucha contra las diversas formas de Explotación sexual

violencia hacia las niñas, los niños y los adolescentes y
las peores formas de trabajo y explotación sexual para
24
fines comerciales, mediante la puesta en marcha del
segundo plan de acción nacional 2012-2014 (EPU, 2014:
105)

Asigne recursos suficientes al sector de salud y Estas recomendaciones están

continúe sus esfuerzos para asegurar la accesibilidad, agrupadas en torno al concepto de
disponibilidad, asequibilidad y calidad de la atención de acceso a la salud.
salud, prestando especial atención a las necesidades de
los grupos marginados y desfavorecidos, especialmente
de aquellos con bajos ingresos económicos, así como de
los pueblos indígenas, migrantes, solicitantes de asilo
y refugiados. El Comité señala a la atención del Estado
parte su Observación General N° 14 (2000) sobre El
derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud.
(CESCR, 2015: 28).
El Poder Ejecutivo debe tomar las medidas necesarias

para que la atención primaria de salud efectivamente
constituya la base principal del sistema de salud. (INDH,
2011)
El INDH recomienda al Ministerio de Salud licitar

prontamente el estudio relativo a las Concesiones
25
hospitalarias, a fin de establecer cuál es el mejor
mecanismo técnico-financiero para implementar
la construcción de hospitales que permitan superar
la brecha existente en infraestructura hospitalaria.
Y optimizar el funcionamiento adecuado de la red
SALUD
asistencial de servicios de salud con el fin de garantizar

el acceso a la salud de toda la población del territorio
nacional. (INDH, 2016)
Vele por la aplicación eficaz del Oficio Ordinario Nº 3229 ,

de 11 de junio de 2008, sobre el acceso a atención de
la salud por los trabajadores migratorios, en particular
dando a conocer sus disposiciones al personal de salud
y estableciendo un mecanismo para la vigilancia de la
aplicación del oficio ordinario. (CMW, 2011: 31).
Intensificar sus esfuerzos para lograr el acceso a los

servicios de atención de la salud en el país (EPU, 2014:
132)
Poder Ejecutivo debe hacer efectivo el principio de Estas recomendaciones están

universalidad del régimen de garantías explícitas en salud agrupadas en torno al concepto
en los términos de acceso, calidad, oportunidad y costo. de universabilidad del régimen de
(INDH, 2016) garantías de salud.
26 El INDH recomienda al Ministerio de Salud analizar la

Reforma de Salud (PLAN AUGE) a fin de hacer efectivo
el principio de universalidad del régimen de garantías
explícitas en salud en los términos de acceso, calidad,
oportunidad y costo y garantizar, de esta manera, el
principio de equidad en salud. (INDH, 2016)
Amplíe la prestación de servicios de atención de la Estas recomendaciones están

salud adecuados para todos los niños con discapacidad, agrupadas en torno al derecho a la
incluidos servicios de atención de la salud mental tanto salud de niños, niñas y adolescentes.
para los niños como para sus cuidadores; (CRC, 2015: 57.e)
27
Se asegure de que todos los niños tengan igual acceso a
servicios de salud de calidad, públicos o privados, hasta
que alcancen los 18 años de edad; (CRC, 2015: 59.a)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo garantizar el Medicamentos.

acceso a medicamentos de la población que se atiende
en el sistema público, y redoblar esfuerzos para la
28 introducción de medicamentos genéricos al mercado
y, en general, adoptar medidas para reducir el peso del
costo en medicamento del gasto privado en salud (gasto
de bolsillo) (INDH, 2012)
El INDH recomienda al Ministerio de Salud generar Médicos especialistas.

SALUD
políticas que incentiven a los médicos especialistas –

particularmente a los recién formados– a permanecer
trabajando en los servicios públicos de salud, con el fin
29 de garantizar una atención especializada a la población
de todo el país, particularmente en aquellas regiones que
presentan mayor déficit de médicos especialistas. (INDH,
2016)
El INDH recomienda al Ministerio de Salud garantizar Formación continua

los procesos de formación continua para los equipos
30 de salud, de modo de asegurar la calidad de la atención
(INDH, 2016)
El INDH reitera la recomendación en orden a que el Produccion de información

MINSAL y los servicios de salud públicos y privados
registren información y produzcan datos con perspectiva
31 de derechos (incluyendo categorías de género, grupo
etario, pertenencia a pueblo indígena y población
migrante, entre otros). (INDH, 2016)

Adoptar una política relativa a la salud mental, Estas recomendaciones están

fundamentada en el respeto de los derechos humanos, agrupadas en torno al concepto de
involucrando a las organizaciones que representan a las salud mental
personas con discapacidad, particularmente discapacidad
psicosocial. También le recomienda capacitar al personal
médico y terapéutico acerca de los derechos de las
personas con discapacidad. (CRPD, 2016: 54)
Se recomienda al Poder Ejecutivo que fortalezca el rol de

la Comisión Nacional de Protección de los Derechos de
las Personas con Enfermedades Mentales (CONAPPREM),
de forma que todo procedimiento irreversible posea su
evaluación y autorización correspondiente. (INDH, 2014)
Haga uso de los conocimientos disponibles sobre medios

de diagnóstico y tratamiento sin fármacos del trastorno
de déficit de atención con hiperactividad, mejore el
32 diagnóstico de los problemas de salud mental entre los
niños, procure que las autoridades sanitarias competentes
determinen las causas profundas del trastorno de déficit
de atención con hiperactividad entre los niños y adopte
las medidas necesarias para impedir que se presione a los
niños y a sus padres para que acepten tratamientos con
fármacos psicoestimulantes; (CRC, 2015: 59.b)
SALUD
Adopte todas las medidas necesarias para prevenir,

determinar y combatir las causas profundas de los
suicidios entre los niños y las niñas, y no solo entre la
población en general; establezca servicios de atención
telefónica para personas con tendencias suicidas que
funcionen 24 horas al día y que estén atendidos por
personal cualificado, especialmente para atender
a jóvenes y adolescentes; y lleve a cabo programas
adecuados de sensibilización acerca del suicidio. (CRC,
2015: 61.d)
Priorizar y destinar los recursos necesarios para disponer Estas recomendaciones están
de servicios de rehabilitación basados en la comunidad agrupadas en torno al concepto de
y dirigidos a todas las personas con discapacidad desde rehabilitación.
la niñez hasta la edad adulta y con fines de la inclusión
social y comunitaria. En la implementación de estas El Convenio 102 se refiere a la
medidas, lo alienta a que se consulte a las organizaciones seguridad social; y el Convenio 128
de personas con discapacidad, en particular, con las que sobre las prestaciones de invalidez,
33 representan a mujeres, niñas y niños, indígenas y personas vejez y sobrevivientes.
viviendo en zonas rurales y remotas. (CRPD, 2016: 56)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo y al Poder

Legislativo ratificar los Convenios 102 y 128 de la OIT.
(INDH, 2012 y 2016)
Se recomienda al Ejecutivo desarrollar políticas que Modelo de apoyo en la toma de

promuevan en las instituciones públicas y privadas de decisiones
atención de salud, así como en la población, el paso de
34 un modelo de sustitución de decisiones a un modelo
de apoyo en la toma de decisiones de personas con
discapacidad mental para propender a su autonomía.
(INDH, 2014)
El INDH insta al Poder Ejecutivo a regularizar los ELEAM Establecimientos de Larga Estadía
que hoy funcionan ilegalmente, a través de acciones para Adultos Mayores.
35 mancomunadas entre las SEREMI de Salud y el SENAMA
que brinden supervisión y acompañamiento técnico.
(INDH, 2012)
El INDH recomienda a los tres Poderes del Estado Cuidado

dependientes de distintas edades (niños, niñas, personas
con discapacidades que requieren cuidados), e incorporar
las consideraciones necesarias en su gestión de recursos
36
humanos, de manera de asegurar que padres/madres/
tutores e instituciones asuman en la misma proporción
las responsabilidades de cuidado personal y de relación
permanente con los hijos e hijas, así como el de otros
familiares dependientes. (INDH, 2015)
Refuerce las medidas destinadas a combatir el peso Estas recomendaciones están

inferior al normal y el sobrepeso entre los niños, agrupadas en torno al concepto de
SALUD
promueva un estilo de vida saludable que incluya vida saludable.

actividad física y adopte las medidas necesarias para
reducir la presión de la publicidad de alimentos en los
niños, en particular en lo que respecta a alimentos ricos
en grasas, azúcares y sal; (CRC, 2015: 59.c)
37 Combata el uso indebido de alcohol y drogas entre
los niños, entre otras cosas ofreciéndoles información
precisa y objetiva y preparándoles para la vida de manera
que sepan cómo prevenir el uso indebido de sustancias,
como el tabaco o el alcohol, y que prepare tratamientos
accesibles y adaptados a las necesidades de los jóvenes
para desengancharlos de las drogas, así como servicios de
reducción del daño. (CRC, 2015: 63)
Vaya incluyendo, de manera progresiva, a todos los niños Desigualdad

hasta la edad de 18 años en el sistema “Chile Crece
Contigo”. Recuerda su recomendación anterior (CRC/C/
las zonas rurales y urbanas, en particular las zonas con
38
efectiva las diferencias entre los niveles de vida de los
acceso al saneamiento. El Comité también recomienda al
Estado parte que siga solicitando la asistencia técnica del
UNICEF a este respecto (CRC, 2015: 66)

Velar por el respeto y la protección de los derechos Respeto y protección de derechos

39 sexuales y reproductivos (EPU, 2014: 134)
Vele por que el personal médico solicite el Esterelizaciones.

consentimiento plenamente informado antes de realizar
esterilizaciones, se sancione a los profesionales que
40 realicen esterilizaciones sin dicho consentimiento y se
ofrezca una reparación y una indemnización monetaria a
las mujeres víctimas de esterilizaciones no consentidas
(CEDAW, 2012: 35.b)
Vele por que la Circular Nº A/15/47 sea debidamente VIH

cumplida y hecha cumplir por el personal médico y
41 se informe a las embarazadas sobre la posibilidad de
negarse a que se les realice la prueba del VIH/SIDA
(CEDAW, 2012: 35.c)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo, por intermedio Derechos de las mujeres embarazadas
del MINSAL, realizar acciones de promoción de derechos
–por ejemplo, talleres, cartillas u otros– con las pacientes
embarazadas, para informar acerca de sus derechos en
42
el proceso de desarrollo del embarazo, parto y puerperio.
Asimismo, los servicios de salud deben informar a las
mujeres de los lugares y formas de presentar quejas y
Salud sexual y reproductiva
reclamos. (INDH, 2016)
Adopte todas las medidas necesarias para aplicar la Estas recomendaciones están
prohibición de esterilizar y para respetar los derechos agrupadas en torno a la situacion de
sexuales y reproductivos de las niñas con discapacidad niñas y mujeres con discapacidad
(CRC, 2015: 7.f)
Hacer accesibles la información y servicios integrales de
salud sexual y reproductiva en todo el territorio chileno,
43 incluyendo la lengua de señas y formatos accesibles, el
equipo y mobiliario. (CRPD, 2016: 52)
El INDH recomienda al Ministerio de Salud garantizar la
protección del derecho a la salud sexual y reproductiva
de las personas con discapacidad, e insta a los servicios
de salud a respetar el derecho a decidir de este grupo de
población. (INDH, 2016)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo ampliar el apoyo Estas recomendaciones están

de servicios, recursos y atención médica que requieran agrupadas en torno a la cobertura de
las mujeres y hombres que deseen ser madres y padres, tratamientos para la fertilidad en el
especialmente de quintiles socioeconómicos más sistema de salud.
bajos. Estos programas de apoyo deben contar con el
financiamiento correspondiente en la Ley de presupuesto.
(INDH, 2014)
El INDH recomienda al Ministerio de Salud incorporar
44 las técnicas de reproducción asistida de baja y alta
complejidad al sistema de Garantías Explícitas en Salud
(GES), de manera que todas las personas que quieran
acceder a ellas puedan hacerlo sin costo y de manera
ágil. (INDH, 2015)
El INDH recomienda ampliar la cobertura de la
fertilización asistida al incorporarla a las Garantías
Explícitas en Salud (AUGE), haciéndose cargo del debate
sobre manipulación de embriones. (INDH, 2014)
El INDH recomienda a los poderes colegisladores reforzar Estas recomendaciones están

la prevención de embarazos no deseados en condiciones agrupadas en torno al concepto de
de vulnerabilidad, en particular los de niñas, adolescentes embarazo vulnerable
y mujeres en situación de pobreza para que tengan acceso
a información y los medios necesarios para cuidar su salud
y decidir sin presiones el número y espaciamiento de hijos/
45 as. (INDH, 2015)
El INDH recomienda a los poderes colegisladores garantizar
la atención de embarazos vulnerables de forma adecuada y
suficiente , en particular los de niñas, adolescentes, mujeres
en situación de pobreza y en casos de embarazos de riesgo,
para que cuenten con los apoyos necesarios que pudieran
requerir en materia de salud. (INDH, 2015)
Adopte una política general de salud sexual y reproductiva Política general de salud sexual y
para los adolescentes que respete la confidencialidad y reproductiva
la privacidad, prestando especial atención a la prevención
46 de los embarazos de niñas, y aumente la concienciación
y el fomento de las conductas sexuales y la paternidad/
maternidad responsables, prestando igual atención a niños y
hombres (CRC, 2015: 61.a)
Velar por que haya información adecuada sobre Estas recomendaciones

planificación familiar y métodos anticonceptivos a están agrupadas en torno a la
disposición del público (EPU, 2014: 133)
planificación familiar y los métodos

Adopte todas las medidas necesarias para proporcionar un anticonceptivos.
acceso adecuado a servicios de planificación de la familia
y anticonceptivos, incluida anticoncepción de emergencia,
a fin de evitar los embarazos prematuros y garantizar
la debida aplicación de la nueva legislación por las
municipalidades; (CEDAW, 2012: 35.a).
Redoble sus esfuerzos para asegurar la accesibilidad,
disponibilidad y asequibilidad de los servicios de
salud sexual y reproductiva, incluyendo la entrega de
contraceptivos de emergencia; y (CESCR, 2015: 29.b)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo
que el actual debate en torno a las causales de aborto
sea plural, participativo, y que tenga en cuenta los
estándares internacionales en la materia. El INDH sugiere
47 al Poder Ejecutivo y al Legislativo clarificar si lo dispuesto
actualmente en los arts. 342-345 del Código Penal en
relación con el aborto terapéutico (referidos a quien
maliciosamente causare un aborto, al que con violencia
ocasionare un aborto, a la mujer que cause su aborto o
consintiere que otra persona se lo cause, y al facultativo
que abusando de su oficio, causare el aborto o cooperare
a él), significa que este no está penado allí cuando no
existe abuso de oficio o dolo por parte del personal de
salud (INDH, 2014)
Adoptar medidas para permitir el aborto en condiciones de
legalidad y seguridad en los casos de violación o incesto y
las situaciones en que la vida o la salud de la mujer corren
peligro (EPU, 2014: 138)
El INDH recomienda la generación de una Ley de salud y
maternidad que garantice de manera integral el derecho de
las mujeres, parejas y familias, a decidir libremente el número
y espaciamiento de hijos e hijas, así como la oportunidad
para tenerlos/as, la protección a la maternidad, el acceso a
información y educación sexual, entre otros. (INDH, 2014)

Realice un estudio exhaustivo, con datos estadísticos, Estudio de abortos clandestinos

de los abortos ilegales y practicados en condiciones de
riesgo y de sus consecuencias para la salud y la vida de
las mujeres, particularmente cuando se produzcan casos
48 de mortalidad derivada de la maternidad, y considere
la posibilidad de utilizar ese estudio como base para
adoptar medidas legislativas y en materia de políticas.
(CEDAW, 2012: 35.e)
Revise la legislación vigente sobre el aborto con miras a Estas recomendaciones

despenalizarlo en los casos de violación, incesto o riesgo están agrupadas en torno a la
para la salud o la vida de la madre (CEDAW, 2012: 35.d) despenalización del aborto en tres
causales.
Establecer excepciones a la prohibición general del
aborto, contemplando el aborto terapéutico y en los
casos en que el embarazo sea consecuencia de una
violación o incesto. El Estado parte debe asegurar que
los servicios de salud reproductiva sean accesibles para
todas las mujeres y adolescentes, en todas las regiones
del país. Asimismo, el Estado parte debe multiplicar y
asegurar la aplicación de programas de educación y

sensibilización sobre la salud sexual y reproductiva, en
particular entre la población adolescente (CCPR, 2014: 15)
Agilice la adopción del proyecto de ley sobre la

interrupción voluntaria del embarazo y garantice su
compatibilidad con derechos fundamentales como el de
la salud y la vida de la mujer, considerando la ampliación
de las circunstancias permitidas; (CESCR, 2015: 29.a)
49 Revocar todas las leyes que criminalizan a las mujeres

y las jóvenes que hayan abortado y adoptar todas
las medidas necesarias para posibilitar el aborto en
condiciones de seguridad y legalidad en casos de
violación o incesto y de grave peligro para la salud de la
mujer (EPU, 2014: 143)
Despenalizar el aborto, por lo menos en ciertos casos,

por ejemplo cuando la vida y la salud de la madre corran
peligro, en caso de inviabilidad del feto o cuando el
embarazo sea el resultado de una violación (EPU, 2014:
142)
Iniciar y promover un debate público sobre el aborto

en los casos de necesidad médica diagnosticada y
despenalizar el aborto en esos casos (EPU, 2014: 135)
Revisar y modificar la legislación actual que criminaliza

la interrupción del embarazo en todas las circunstancias,
incluidos los casos de violación, incesto y situaciones en
que la vida de la madre corre peligro (EPU, 2014: 136)
Revisar la criminalización absoluta del aborto e iniciar Estas recomendaciones están

debates abiertos en la esfera de la salud sexual y agrupada en torno al aborto sin
reproductiva con el fin de modificar la legislación expresión de causales
correspondiente, de modo que el aborto ya no sea delito
(EPU, 2014: 140)
Adoptar medidas para reforzar y proteger los derechos

sexuales y reproductivos de la mujer, en consonancia con
las recomendaciones del Comité para la Eliminación de
la Discriminación contra la Mujer, revisar la legislación
nacional sobre el aborto y hacer cumplir las leyes

nacionales relativas al acceso a medios anticonceptivos
(EPU, 2014: 139)
Seguir procurando que las leyes relativas al aborto

50 se adecuen a las obligaciones de Chile en materia de
derechos humanos (EPU, 2014: 141)
Adoptar medidas para garantizar un reconocimiento

pleno y efectivo de los derechos sexuales y reproductivos,
en particular mediante la despenalización de la
interrupción voluntaria del embarazo (EPU, 2014: 137)
Despenalice el aborto, revise sus leyes para garantizar

el interés superior de las adolescentes embarazadas y
asegure, en la ley y en la práctica, el acceso de las niñas
a abortos en condiciones de seguridad y a servicios de
atención después del aborto, y que las opiniones de las
niñas se escuchen y se tengan siempre en cuenta en las
decisiones relativas a los abortos (CRC, 2015: 61.c)
Elabore reglamentos y directivas claras para la evaluación Estudio de Impacto Ambiental

del impacto social y ambiental que puedan tener
51 los proyectos de explotación de recursos naturales,
particularmente aquellos que se desarrollan en territorios
Medio ambiente libre de contaminación
indígenas ; y (CESCR, 2015: 11.c)
En materia de derecho a la información, el Poder Acceso a la información

Ejecutivo debe garantizar y proteger el derecho de la
población en general y de las comunidades que pudieran
verse directamente afectadas por proyectos de inversión,
a acceder a información comprensible respecto de los
52
impactos ambientales que estos pueden provocar. Entre
otras medidas, es necesario que el Sistema Nacional
de Información Ambiental alcance su pleno desarrollo
de acuerdo a las exigencias que establece la ley. (INDH,
2011).
Se recomienda a los Tribunales Ambientales que sesionen Acceso a la justicia

regularmente fuera de su comuna de asentamiento, de
53 forma que se garantice el acceso a la justicia ambiental
para todos los habitantes sin discriminación. (INDH, 2014).

El INDH recomienda al Estado atender el desafío del Energía

país en materia energética considerando los estándares
de derechos humanos en relación con el resguardo del
54
derecho a un medio ambiente libre de contaminación, el
derecho a la salud, el derecho a la consulta indígena y el
derecho al agua, entre otros. (INDH, 2012)
El INDH recomienda al Ministerio de Medio Ambiente Zonas saturadas

disminuir el tiempo que transcurre entre la declaración
de una zona saturada o latente y la implementación de
un Plan de descontaminación, en especial para aquellas
55
zonas que cuentan con una reconocida contaminación
sistémica. Para ello es necesario que los permisos
otorgados por las Seremi de Salud sean realmente
vinculantes para las municipalidades. (INDH, 2014)
El INDH recomienda además fortalecer las capacidades Estas recomendaciones están

fiscalizadoras de la Superintendencia del Medio agrupadas en torno al concepto de
Ambiente, mediante el aumento en el número de institucionalidad y normativa.
profesionales y de la apertura de nuevas oficinas fuera
Medio ambiente libre de contaminación
de las regiones de asentamiento, priorizando aquellas

donde se identifica una contaminación sistémica. (INDH,
2014 y 2016)
En materia normativa, el INDH recomienda a los
56 poderes colegisladores armonizar la legislación de
medio ambiente con aquellas de alcance sectorial, de
modo que la regulación de las actividades productivas
considere el principio de sustentabilidad, así como las
necesidades, particularidades y vocaciones territoriales
locales. (INDH, 2016)
Asimismo, se insta a los mismos poderes a revisar las

normas de calidad para asegurar que estén acordes a
estándares internacionales. (INDH, 2016)
Garantice el acceso al agua potable y a los servicios Estas recomendaciones están

de saneamiento de los grupos más desfavorecidos y agrupadas en torno al derecho al agua.
marginados, particularmente en las zonas rurales y tome
las medidas necesarias para asegurar el uso moderado
del agua en la industria de la minería, que incluyan la
adopción de normas para el procesamiento del agua
utilizada en la minería (CESCR, 2015: 27)
57 El INDH recomienda al Poder Legislativo y al Poder
Ejecutivo revisar la normativa interna con el objeto de
garantizar el acceso al agua en condiciones de igualdad
y no discriminación. Al mismo tiempo, el INDH insta a
fiscalizar de forma adecuada y suficiente el cumplimiento
de la normativa por parte de los diversos actores, para
prevenir y sancionar los abusos, cuando corresponda
(INDH, 2013).
Velar por que se haga justicia y se conceda reparación Reparaciòn

a las víctimas de los efectos del deterioro ambiental y
58 adoptar normas ambientales relativas a las emisiones
de contaminantes por fundiciones (EPU, 2014: 184)
Amplíe y refuerce la educación, integral y apropiada Estas recomendaciones están

a cada edad, sobre salud sexual y reproductiva en agrupadas en torno al concepto de
los programas escolares de la enseñanza primaria y educación sexual.
secundaria para ambos sexos (CESCR, 2015: 29.c)
Mejore la calidad de los programas de educación sexual

para los niños y las niñas y la formación profesional de los
59 profesionales de la salud (CRC, 2015: 61.b)
Incluya programas generales sobre salud y derechos de

índole sexual y reproductiva dentro de los programas
escolares ordinarios dirigidos a los adolescentes de uno y
otro sexo, incluidas las escuelas de formación profesional,
prestando especial atención a la prevención de los
embarazos de adolescentes (CEDAW, 2012: 29.b)
Intensifique los esfuerzos para que las estudiantes Estas recomendaciones están
embarazadas permanezcan en la escuela durante el agrupadas en torno al embarazo
embarazo y regresen a ella después del parto, lo que adolescente.
incluye establecer mecanismos de supervisión, hacer
cumplir las correspondientes sanciones, informar a las
Educación
estudiantes embarazadas de sus derechos con arreglo

60 a la nueva legislación e intensificar las campañas de
sensibilización; (CEDAW, 2012: 29.a)
Procure que las embarazadas adolescentes y los padres y

las madres adolescentes reciban ayuda y asistencia para
continuar sus estudios en el sistema escolar ordinario;
(CRC, 2015: 68.e)
Adopte medidas concretas encaminadas a la Estas recomendaciones están

implementación progresiva de la enseñanza secundaria agrupadas en torno al concepto de
y superior gratuita que esté basada sobre la base de la gratuidad.
capacidad de cada uno (CESCR, 2015: 30.d)
A fin de eliminar los mecanismos de exclusión y

discriminación existentes en el sistema educacional, las
autoridades de gobierno deben adoptar las medidas
61
necesarias para la aplicación progresiva de la enseñanza
gratuita en todos los niveles. Asimismo, deben adoptarse
las medidas legislativas y administrativas tendientes a
prohibir mecanismos discriminatorios de selección en
todos los niveles de enseñanza. Ambos esfuerzos deben
estar acompañados de un proceso de fortalecimiento
y mejoramiento de la educación pública en todos los
niveles (INDH, 2011, 2014 y 2015)

No cejar en la lucha contra las actitudes discriminatorias Estas recomendaciones están

en la sociedad, en particular mediante la educación agrupadas en torno al concepto de
pública e iniciativas y medidas legislativas en favor de la igualdad y no discriminación en la
igualdad (EPU, 2014: 57) educación.
también en las escuelas, para luchar contra las actitudes
discriminatorias por razón de orientación sexual (EPU,
2014: 73)

pública con el fin de que los ciudadanos conozcan los
derechos que los amparan en virtud de la nueva Ley
Antidiscriminación y seguir promoviendo la igualdad con
leyes, políticas y prácticas adecuadas (EPU, 2014: 53)
Prestar especial atención a la cuestión de la desigualdad

en el acceso la educación, como aspecto fundamental
del ejercicio efectivo del derecho a la educación (EPU,
62 2014: 148)
Tome las medidas necesarias para asegurar que

la reforma al sistema educativo elimine todos los
mecanismos que provocan la discriminación y
segregación de los estudiantes debido a su condición
económica y social, y entre otros, asegure la
implementación efectiva de la Ley de Inclusión que
Educación
regula la admisión de los y las estudiantes, elimina el

financiamiento compartido y prohíbe el lucro de los
establecimientos educacionales que reciben aportes del
Estado; (CESCR, 2015: 30.a)
Se apresure a adoptar medidas para reducir la

segregación y promover un sistema educativo
igualitario e incluyente, y prohíba a todas las escuelas,
independientemente de su fuente de financiación, ya
sean públicas o privadas, seleccionar a sus alumnos
mediante criterios arbitrarios o en función de su
situación socioeconómica; (CRC, 2015: 68.a)
El Estado, en su rol de garante del Derecho a Educación Estas recomendaciones están

debe avanzar en reconocer y afianzar mecanismos para agrupadas en torno a la adecuación
su exigibilidad. En este sentido, se recomienda al Poder normativa
Legislativo avanzar en el fortalecimiento de las tutelas
constitucionales del derecho a la Educación. (INDH, 2011
y 2014)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo fiscalizar que los

63 reglamentos internos de instituciones educacionales se
ajusten a derecho, y promueva una cultura de respeto
de los derechos humanos al interior de cada institución.
(INDH, 2012 y 2014)
El INDH recomienda perfeccionar los resguardos jurídicos

de la educación en todos los niveles y modalidades
del sistema de educación formal, en particular en la
educación parvularia y superior. (INDH, 2013)
En materia de Educación en Derechos Humanos, el INDH Estas recomendaciones están

recomienda al Poder Ejecutivo velar por la articulación agrupadas en torno al fortalecimeinto
de las diferentes iniciativas legislativas que abordan la de la institucionalidad
materia, y definir la institucionalidad responsable del
diseño, implementación y evaluación de los procesos de
formación y capacitación. Asimismo, llama al Estado a
destinar un presupuesto adecuado para el cumplimiento
de las iniciativas que se han propuesto. (INDH, 2015)
El INDH recomienda el diseño e implementación de

políticas/mecanismos que incentiven el desarrollo de
programas de estudio y de proyectos de investigación
universitarios en derechos humanos, la especialización
de profesionales del servicio público y del Poder Judicial,
para incrementar las competencias de resguardo de
derechos humanos (INDH, 2012)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo elaborar a la

brevedad el Plan Nacional de Derechos Humanos y el
Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos, con
participación de distintos ministerios y de la ciudadanía,
para orientar los procesos de educación en derechos
humanos que debiesen incorporarse a todos los niveles
de educación formal, a la capacitación a funcionarios
públicos y a los procesos de promoción de una cultura
Educación
respetuosa de los derechos humanos en la sociedad,

64 asignándole recursos suficientes para permitir su
implementación. (INDH, 2012 y 2014)
Realice evaluaciones periódicas de la implementación

de las medidas adoptadas por la reforma del sistema
educativo (CESCR, 2015: 30.c)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo y al Legislativo

evaluar los efectos en la segmentación educacional y el
acceso a procesos de calidad equivalente que tendrán los
modelos de financiamiento de la educación tanto escolar
como universitaria. (INDH, 2012)
El INDH recomienda a los poderes colegisladores dotar de

competencias efectivas a la institucionalidad responsable
del sector, para fiscalizar la calidad de la educación en
todos los niveles y modalidades del sistema formal, con
indicadores que permitan evaluar el cumplimiento de los
propósitos de la educación. (INDH, 2013)
En el rol fiscalizador del Estado, urge que el gobierno

refuerce los mecanismos de fiscalización que contribuyan
a elevar la calidad de la educación que se brinda en los
establecimientos educacionales, de todos los niveles
educativos, para garantizar aprendizajes suficientes
y relevantes para toda la población, de manera que la
educación pueda cumplir con su rol de igualación de
oportunidades y promoción social. (INDH, 2011 y 2012)

El Estado debe promover el desarrollo, mantenimiento y la Educación en derechos humanos

profundización de la educación en derechos humanos en
los sistemas formal, informal y no formal, y evitar cualquier
acción que implique un retroceso en estas materias. Se
insta a las autoridades a buscar mecanismos inclusivos y de
acceso universal para la implementación de acompañamiento
a la convivencia escolar, de planes de educación sexual,
y contención de la violencia en la escuela, así como para
propiciar el reconocimiento, valoración y mantención de la
diversidad cultural del país, en todos los niveles educacionales,
incluyendo la educación superior. (INDH, 2011 y 2015)
El Poder Ejecutivo debe avanzar decididamente en la
integración explícita de la educación en derechos humanos,
65 a nivel curricular y de prácticas de aula, en todos los niveles
y ámbitos de enseñanza, incluidas las Fuerzas Armadas, de
Orden y Seguridad (INDH, 2011 y 2015)
Promueva, para los niños en las escuelas, el desarrollo de
competencias, ejemplos y procedimientos para resolver
de manera pacífica los conflictos, en particular los de
naturaleza política (CRC, 2015: 68.g)
Procure que, en todas las escuelas gratuitas, semiprivadas
y privadas, la educación ayude a cada niño a desarrollar
plenamente su potencial y aprender a respetar los
derechos humanos, lo prepare para llevar una vida
responsable en una sociedad libre y le enseñe a respetar el
medio natural. (CRC, 2015: 70)
Educación
El INDH recomienda al Poder Judicial y a la Academia Judicial Estas recomendaciones están

fortalecer el programa de formación regular y de habilitación agrupadas en torno al concepto de
de jueces y juezas para la integración de todos los contenidos formacion de fuerzas de orden y
señalados en los estándares internacionales de derechos
seguridad, y operadores de justicia.
humanos, y fomentar la participación en los procesos de
perfeccionamiento en temáticas clave como derecho de los
pueblos indígenas y de migrantes. Particular atención se debe
prestar hacia los/as funcionarios/as que se desempeñan en
zonas de alta población con estas características (INDH, 2012)
Fomentar la impartición de formación en derechos
humanos a las fuerzas de seguridad y a los funcionarios
66 encargados de hacer cumplir la ley (EPU, 2014: 48)
Seguir promoviendo programas de educación y
sensibilización acerca de los derechos humanos para los
funcionarios del poder judicial (EPU, 2014: 49)
El INDH recomienda rediseñar los currículos de educación
en derechos humanos para las Fuerzas Armadas y de
Orden y Seguridad, en función de los contenidos señalados
en los estándares internacionales y de forma articulada
con las prácticas y desafíos propios de cada una de las
instituciones (INDH, 2012)
No cejar en los esfuerzos tendientes a lograr el acceso de todos Estas recomendaciones están
los sectores de la sociedad a la educación (EPU, 2014: 150) agrupadas en torno al concepto de
acceso.
67 Intensifique los esfuerzos destinados a mejorar las condiciones
en las escuelas de zonas remotas y rurales y elimine las
diferencias en el acceso a una educación de calidad entre las
zonas rurales y urbanas; (CRC, 2015: 68.d)
Procure que los niños refugiados y solicitantes de asilo Estas recomendacones están
gocen de un nivel de vida adecuado y de un acceso agrupadas en torno a la situación de
efectivo a servicios sociales, de salud y educativos, sin las personas migrantes
ningún tipo de discriminación (CRC, 2015: 76.b).
Vele por la aplicación efectiva del Oficio Ordinario
68 Nº 07/1008 (1531), de 2005 sobre el ingreso y la
permanencia de los niños inmigrantes en situación
irregular en los establecimientos escolares, en particular
dándolo a conocer en todas las instituciones educativas
y estableciendo un mecanismo para vigilar su aplicación.
(CMW. 2011: 35 y 156)
Continuar con los esfuerzos destinados a mejorar la Estas recomendaciones están

inclusión en todos los niveles de educación (EPU, 2014: agrupadas en torno al concepto de
147) inclusión
La implementación de un plan para transicionar hacia
la educación inclusiva, a todo nivel hasta el superior,
capacitando a docentes, llevando a cabo campañas
integrales de toma de conciencia, y fomento de la
cultura de la diversidad; (CRPD, 2016: 50.a)
Para garantizar el principio de igualdad en el goce
tradicionalmente excluidos, las autoridades
preocupación en procurar que la regulación de la
asignación de recursos, que se discuta en el marco de
Educación
la reforma, sean suficientes para asegurar el acceso y

disponibilidad de educación de calidad que responda
a las necesidades de comunidades como la población
indígena, la población rural, las personas con necesidades
educativas especiales, los privados de libertad y los
adultos sin escolaridad completa. (INDH , 2014)
Intensifique los esfuerzos destinados a asegurar una
69 educación y una formación profesional integradoras
para los niños con discapacidad, sin ningún tipo
de discriminación, entre otras cosas asignando los
recursos necesarios, capacitando debidamente a los
profesionales y mejorando las infraestructuras de
movilidad; (CRC, 2015: 57.d)
Asegurar la educación individualizada y disponer de los
apoyos y recursos necesarios, tales como el Braille y la
lengua de señas, para llevar a cabo dicha inclusión , en
particular que se tome en cuenta a las personas con
discapacidad intelectual o discapacidad psicosocial;
(CRPD, 2016: 50.b)
Asegurar la accesibilidad a las instituciones de educación
superior, incluyendo mediante ajustes razonables en los
procedimientos de admisión y todos los demás aspectos
cubiertos por la educación superior (CRPD, 2016: 50.c)
En materia de avances en las garantías efectivas del
derecho a educación, el INDH recomienda al Poder
Ejecutivo y al Legislativo asegurar la disponibilidad,
accesibilidad, adecuación y aceptabilidad de la oferta
educativa para la inclusión de grupos de especial
protección en la educación obligatoria, así como para
zonas geográficas aisladas. (INDH, 2015)

Tome las medidas necesarias para fortalecer la Estas recomendaciones están

protección de los derechos culturales y el respeto agrupadas en torno al concepto de
de la diversidad cultural, entre otros fortaleciendo la enfoque multicultural.
implementación de la educación intercultural bilingüe
70 (CESCR, 2015: 31.a)
Adoptar las medidas necesarias para la entrada en vigor
de las nuevas leyes educativas y velar por la ampliación
de los programas interculturales (EPU, 2014: 149)
Dar atención prioritaria a seguir mejorando la calidad Estas recomendaciones están

y accesibilidad de la atención médica y la educación, agrupadas en torno al concepto de
particularmente en las zonas rurales (EPU, 2014: 144) calidad.
No cejar en los esfuerzos para garantizar el igual acceso a
la educación de calidad y a los servicios de atención de la
salud para todos, incluidas las personas con discapacidad
(EPU, 2014, 145)
Seguir promoviendo, en cooperación con la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura, el acceso a una educación de calidad para todos
(EPU, 2014: 146)
Seguir centrándose en mejorar de manera general la
calidad de la educación impartida, en particular en las
zonas rurales (EPU, 2014: 152 y 153)
Educación
Tome las medidas necesarias para eliminar las agudas

disparidades que existen actualmente en la calidad de la
educación entre las escuelas privadas, subvencionadas
y públicas, asegurando también que todos los centros
educativos cuenten con una infraestructura adecuada y
personal docente debidamente capacitado; (CESCR, 2015:
71 30.b)
El INDH recomienda al Estado adoptar los mecanismos

para restituir y reparar oportunamente el derecho a
una educación de calidad a los y las afectadas por su
vulneración, de acuerdo con los estándares de derechos
humanos. (INDH, 2013)
En relación con la igualdad de la calidad de la educación,

el INDH recomienda al Estado adoptar una noción
clara sobre calidad de la educación, adecuada a los
criterios fijados por los estándares internacionales, que
permitan fiscalizar y promover dichos criterios en las
diferentes instituciones educativas. Ello debe hacerse con
consideración a la autonomía académica de los planteles.
(INDH, 2015)
Desarrolle y promueva una formación profesional de

calidad para mejorar las capacidades de los niños y los
jóvenes, sobre todo de los que abandonan la escuela
(CRC, 2015: 68.f)
En esa misma línea, el INDH recomienda al Estado Estas recomendaciones están

considerar las medidas adecuadas para asegurar agrupadas en torno al manejo de
una distribución equitativa de recursos financieros, recursos.
y generar mecanismos para que todas las escuelas
y liceos cuenten en su planta con una proporción
de docentes que haya recibido una alta calificación,
que permitan cumplir con las obligaciones de
disponibilidad del derecho a educación. (INDH, 2015)
72
Haga hincapié en la calidad de la educación y
acelere la asignación de más recursos específicos a
Educación
la educación, y en particular a las escuelas públicas

gratuitas; (CRC, 2015: 68.b)
Imparta formación de calidad a los maestros y

dedique recursos a mejorar las infraestructuras para
hacerlas adecuadas y accesibles (CRC, 2015: 68.c)
Intensifique los esfuerzos para establecer Analfabetismo

programas especialmente destinados a erradicar el
analfabetismo entre las mujeres de las zonas rurales
73 y las mujeres indígenas y para establecer un sistema
de igualdad de oportunidades en la educación para
las niñas de las zonas rurales y las niñas indígenas.
(CEDAW, 2012: 29.d / EPU, 2014: 154 y 155)

Destine los recursos adecuados para revitalizar Estas recomendaciones están

las lenguas indígenas y garantizar el acceso de agrupadas en torno a los derechos de
los pueblos indígenas a la educación. El Comité los pueblos indigenas
recomienda también que el Estado parte contemple
la promoción del uso de las lenguas indígenas en la
educación primaria y secundaria y que fomente la
participación de maestros indígenas. Además insta
al Estado parte a que tome las medidas necesarias,
incluidas las de naturaleza legislativa, para disminuir
las restricciones a los medios comunitarios a las que
se enfrentan los pueblos indígenas, en fomento de los
idiomas de pueblos indígenas. (CERD, 2013: 15).
Tomar las medidas necesarias para proteger

efectivamente a los pueblos indígenas contra la
Educación
discriminación racial. Asimismo, alienta a que el

74 Estado parte desarrolle, de la mano de los pueblos
indígenas, políticas que busquen aumentar los
niveles de educación y plena participación en la vida
pública de los pueblos indígenas, y en especial de las
mujeres, y que tome en cuenta sus Recomendaciones
generales Nº 25 (2000) sobre las dimensiones de la
discriminación racial relacionadas con el género y Nº
32 (2009) para el desarrollo y la adopción de medidas
especiales en los términos de la Convención. (CERD,
2013: 16).
Continuar e intensificar la labor destinada a mejorar la

situación de los pueblos indígenas haciendo esfuerzos
especiales para luchar contra la pobreza que los
aqueja, mejorar su acceso a la educación superior y
otorgarles un reconocimiento constitucional (EPU,
2014: 165)
Intensifique sus esfuerzos por elaborar un sistema de Cobertura

seguridad social que garantice una amplia cobertura
social que asegure las prestaciones adecuadas a todos
75 los trabajadores y a todas las personas, incluidos los
grupos más desfavorecidos y marginados a fin que
puedan tener condiciones de vida dignas (CESCR, 2015:
20.a)
Redoble sus esfuerzos en la determinación de pisos Garantías básicas

76 de protección social que incluyan garantías básicas de
seguridad social (CESCR, 2015: 20.b)
Tome las medidas necesarias para asegurar que Funcione de forma efectiva
el sistema de seguridad social funcione de forma
efectiva, aun cuando la responsabilidad de hacer
77 efectivo este derecho, particularmente en el sistema
de pensiones se haya delegado a entes no estatales.
(CESCR, 2015: 20.c)
Asimismo, el INDH recomienda a los poderes Elección del sistema previsional

Seguridad social
colegisladores asegurar el derecho a la libertad

para la elección del sistema previsional, de modo de
78 terminar con la imposición de un sistema único a las
y los trabajadores civiles que se integraron al sistema
previsional con posterioridad a la reforma del sistema.”
(INDH, 2016)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo fortalecer las Participación

acciones de participación, información y educación
previsional de manera que los y las afiliadas puedan
79 tomar decisiones con mayores herramientas e
información en relación con sus pensiones. (INDH, 2012
y 2016)
Adoptar medidas de reforma para lograr la igualdad Igualdad en fondos de pension

80 con respecto a los fondos de pensión (EPU, 2014: 131)
El INDH recomienda a los poderes colegisladores Pensiones efectivas

evaluar e introducir las reformas legislativas
necesarias para garantizar la plena efectividad del
81 derecho a la seguridad social en Chile, en particular en
lo referido a las pensiones de vejez, de conformidad
con el Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales. (INDH, 2016)

Niños, Niñas y
Adolescentes
Seguir promoviendo instrumentos legislativos y medidas Estas recomendaciones están

tendientes a eliminar la discriminación y reforzar la agrupadas en torno al concepto de
protección de los derechos de los grupos vulnerables, en igualdad y no discriminación
particular las mujeres, los niños y los pueblos indígenas
(EPU, 2014: 56)
Refuerce las políticas y los programas destinados a
combatir las múltiples formas de discriminación de que
son víctimas las niñas, los niños indígenas de ambos sexos
y los niños con discapacidad de ambos sexos, centrándose
en los estereotipos en que se sustentan dichas actitudes
discriminatorias (CRC, 2015: 25.a)
Implementar medidas en favor de la igualdad y la no
discriminación. Los poderes públicos deben tener en
1 especial consideración las condiciones estructurales o
circunstanciales de vulnerabilidad en que se encuentran
ciertos grupos con el fin de erradicarlas, entre otras, a
través de medidas de acción afirmativa dirigidas a grupos
discriminados. En particular, las mujeres, los pueblos
indígenas, los niños, niñas y adolescentes, los adultos
mayores, las personas migrantes, las personas con
Institucionalidad y normativa
necesidades especiales, las personas privadas de libertad

y las personas con orientación sexual o identidad de
género diversas, entre otros.(INDH, 2011,2012)
Redoble los esfuerzos destinados a combatir las actitudes
negativas y eliminar la discriminación de que son víctimas
los niños como consecuencia de su orientación sexual, su
identidad de género o características sexuales, reales o
supuestas. (CRC, 2015: 25.b)
Incorpore un enfoque intercultural a las políticas y Enfoque intercultural

2
normas relativas a los niños (CRC, 2015: 80.b)
Ratifique los instrumentos fundamentales de derechos Ratificar instrumentos internacionales

humanos en los que aún no es parte, a saber, el Protocolo de derechos humanos
Facultativo del Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales y el Protocolo
Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. (CRC,
2015: 92)
El INDH insta al Estado a suscribir, aprobar y/o ratificar
los instrumentos internacionales de derechos humanos
3 pendientes a la fecha, tales como el la Convención
Interamericana contra toda forma de discriminación e
intolerancia, y el Protocolo Opcional Nº 3 a la Convención
de los Derechos del Niño.” (INDH 2013, 2014, 2015, 2016).
Proceder a la ratificación del Protocolo Facultativo del

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales y el Protocolo facultativo de la Convención
sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento
de comunicaciones (EPU, 2014: 3)
Coopere con la Organización de los Estados Americanos Aplicar la Convención sobre Derechos
para aplicar la Convención sobre los Derechos del Niño del Niño y otros instrumentos de
y otros instrumentos de derechos humanos, tanto en derechos humanos
el Estado parte como en otros Estados miembros de la
4 Organización. (CRC, 2015: 93)
Solicite la cooperación técnica del ACNUDH, el UNICEF y

el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
entre otras entidades.(CRC, 2015: 15.d, 19.c, 68.i)
Cuente con una ley sobre la protección integral de los Estas recomendaciones estána
derechos del niño, con arreglo a la Convención sobre los grupadas en torno a la ley de
Derechos del Niño. (CRC, 2015: 9, 13.a / EPU, 2014: 36) protección integral y plan de acción
para la garantía de los derechos de la
Ultime y apruebe una política y un plan de acción niñez
nacionales para la infancia en cooperación con el Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos (ACNUDH). (CRC, 2015: 11)
Los poderes colegisladores deben adecuar el Proyecto de

Ley de sistema de garantías de los derechos de la niñez
acorde a los estándares internacionales de derechos
humanos, especialmente en lo referente a: (i) establecer
como obligación de todo el Estado la promoción,
garantía y protección de los derechos humanos de los
niños, niñas y adolescentes; y (ii) plantear la distinción,
en los articulados pertinentes, entre niños y niñas de
5
adolescentes, de manera que el alcance de la norma esté
diferenciado atendiendo las características particulares
de cada grupo.(INDH, 2015)
El INDH recomienda al Poder Legislativo discutir, adecuar,

acorde a estándares de derechos humanos, y aprobar los
proyectos de ley que permitirán contar con un sistema
de protección integral de la infancia (ley que establece
un sistema de garantías de derechos para la infancia, a
ley que crea la Subsecretaría de la niñez, ley que crea
un defensor de los derechos de la niñez, nueva Ley de
Adopción). (INDH, 2016)
El INDH insta al Poder Ejecutivo a adoptar sistema de

promoción y protección integral de la niñez en el país y
oriente la transformación del actual Servicio Nacional de
Menores (SENAME). (INDH 2012, 2013, 2014).

Apruebe con prontitud una ley orgánica del Ministerio Estas recomendaciones
de Desarrollo Social y designe a dicho Ministerio como están agrupadas en torno a la
entidad responsable de hacer efectivos los derechos del institucionalidad y coordinación
niño (CRC, 2015: 13.b) intersectorial
Procure que el Ministerio reciba los recursos humanos,
técnicos y financieros necesarios para su eficaz
funcionamiento (CRC, 2015: 13.c)
Regulación de la Subsecretaría de la Infancia conlleve:
(i) un presupuesto y dotación acorde; (ii) facultades para
articular a los diversos sectores que interactúan en favor
de la niñez; y (iii) capacidad de control de los planes y
programas públicos. (INDH, 2015).
Establezca un mecanismo adecuado de coordinación a
nivel nacional, regional y local, delimitado claramente las
responsabilidades de las autoridades a cada nivel, y con la
6 participación de la sociedad civil. (CRC, 2015: 13.d)
Definir y reestructurar las responsabilidades en sus
diferentes ministerios y servicios, en torno a la obligación
del Estado de garantizar el efectivo goce y ejercicio de
derechos fundamentales a los NNA institucionalizados.

En este sentido se insta al Ejecutivo a generar roles más
activos y con responsabilidades directas respecto de los
NNA bajo la tutela del Estado, en especial a los Ministerios
de educación, salud y desarrollo social, en lo que a
prestaciones de salud, protección social, y educación se
refiere.(INDH, 2016).
Comparta los datos y los indicadores entre los ministerios
competentes encargados de la formulación, vigilancia y
evaluación de las políticas, los programas y los proyectos
para la aplicación efectiva de la Convención” (CRC, 2015:
17.b)
Acelere la aplicación de un sistema nacional, integrado Estas recomendaciones estána

y global de datos. Dichos datos deben abarcar todas las grupadas en torno al concepto de
esferas de la Convención y estar desglosados, entre otras producción de información
cosas, por edad, sexo, discapacidad, ubicación geográfica,
origen étnico, nacionalidad y situación socioeconómica,
para facilitar el análisis de la situación de todos los niños,
en particular los que se encuentran en situación de
vulnerabilidad. (CRC, 2015: 17.a)
Intensifique los esfuerzos destinados a reunir datos

7 desglosados y actualizados sobre los niños de la calle
(CRC, 2015: 84.a)
Se insta al Poder Ejecutivo a mejorar los sistemas de

registro de datos y la generación de estadísticas en
SENAME (INDH, 2016).
Adopte todas las medidas necesarias para la reunión de

datos (párr. 20) y la asignación de recursos (párr. 17). (CRC,
2015: 7).
Utilice un enfoque basado en los derechos del niño para Estas recomendaciones están
preparar el presupuesto estatal, aplicando un sistema de agrupadas en torno al concepto de
seguimiento de las asignaciones y la utilización de los presupuesto adecuado y con enfoque
recursos para cuestiones relacionadas con la infancia. (CRC, de derechos.
2015: 15.a)
Vele por que el proceso presupuestario sea transparente y
8 participativo (CRC, 2015: 15.b)

Defina partidas presupuestarias estratégicas para los niños
en situaciones desfavorables o vulnerables que puedan
requerir medidas sociales afirmativas. (CRC, 2015: 15.c)
Asimismo, los poderes colegisladores deben garantizar el
financiamiento adecuado para que una iniciativa de esta
naturaleza pueda implementarse. (INDH, 2015)
Establecer la institución del defensor de la niñez (EPU, Defensoría de la infancia

9
2014: 30, 31 y 32)
En el rol fiscalizador del Estado, urge que el gobierno Fiscalización en la educación

refuerce los mecanismos de fiscalización que contribuyan
a elevar la calidad de la educación que se brinda en los
establecimientos educacionales, de todos los niveles
10 educativos, para garantizar aprendizajes suficientes
y relevantes para toda la población, de manera que la
educación pueda cumplir con su rol de igualación de
oportunidades y promoción social. (INDH, 2011 y 2012)
El INDH recomienda al Congreso asegurar que la Adopción

tramitación legislativa del proyecto de adopción considere
el principio de no discriminación y elimine el orden de
11
prelación, de manera de asegurar que se buscará el o los
adultos más adecuados para el/la niño/a susceptible de ser
adoptado/a, y no a la inversa (INDH, 2015)
Asegure la aplicación efectiva de leyes en que se Estas recomendaciones estána

reconozca el derecho del niño a ser escuchado en todos grupadas en torno al concepto de
los asuntos relativos a sus derechos, en particular la opinión y participación de los niños,
educación, la salud, la justicia y los asuntos relativos a la niñas y adolescentes
familia; (CRC, 2015: 29.a)
Revise la Ley núm. 20500 (2011) para que se reconozca

y garantice el derecho del niño a participar de manera
directa en asociaciones y en asuntos de la administración
pública; (CRC, 2015: 29.b)
Establezca estructuras oficiales que permitan a los niños

participar en la elaboración, aplicación y supervisión de
12
políticas nacionales, regionales y locales relativas a la
infancia, y procesos que muestren de qué manera se
tienen debidamente en cuenta sus opiniones, prestando
especial atención a las niñas y a los niños de ambos sexos
en situación de vulnerabilidad. (CRC, 2015:29.c)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo y Poder Legislativo

la revisión de leyes, normas y reglamentos a efectos
de establecer parámetros comunes en los grados de
autonomía y responsabilidad que se le otorga a esta
población (adolecentes) y, en caso de disposiciones
contradictorias, favorecer una interpretación propersona.
(INDH, 2013)

El Comité recomienda al Estado parte que fije en 18 años Edad para contraer matrimonio
13 la edad mínima para contraer matrimonio en todas las
circunstancias (CRC, 2015: 23)
Se reconozca el derecho a la identidad de los niños Estas recomendaciones están

homosexuales, bisexuales, transgénero e intersexo, agrupadas en torno al derecho a la
y en particular la identidad de género de los niños identidad
14 transgénero; (CRC, 2015, 35.b)
Se respete el derecho a la identidad de los niños

indígenas de acuerdo con su cultura; (CRC, 2015, 35.a)
Promueva, para los niños en las escuelas, el desarrollo de Estas recomendaciones están
competencias, ejemplos y procedimientos para resolver agrupadas en torno al concepto de
de manera pacífica los conflictos, en particular los de cultura de paz
naturaleza política; (CRC, 2015: 68.g)
La promoción de un enfoque educativo y formativo, en

vez de punitivo, para combatir las conductas violentas;
15
(CRC, 2015: 41.a.iii).
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo fiscalizar que los

reglamentos internos de instituciones educacionales se
ajusten a derecho, y promueva una cultura de respeto

de los derechos humanos al interior de cada institución.
(INDH, 2012 y 2014)
Procure que, en todas las escuelas gratuitas, semiprivadas Estas recomendaciones están
y privadas, la educación ayude a cada niño a desarrollar agrupadas en torno al concepto de
plenamente su potencial y aprender a respetar los educación en derechos humanos
derechos humanos, lo prepare para llevar una vida
responsable en una sociedad libre y le enseñe a respetar
el medio natural. (CRC, 2015: 70).
El Comité recomienda al Estado parte que elabore y

aplique un plan nacional de acción para la enseñanza de
16
los derechos humanos, como se recomendó en el marco
del Programa Mundial para la Educación en Derechos
Humanos. (CRC, 2015: 72)
El Estado debe promover el desarrollo, mantenimiento y

la profundización de la educación en derechos humanos
en los sistemas formal, informal y no formal, y evitar
cualquier acción que implique un retroceso en estas
materias. (INDH, 2011-2015)
Agilizar la adopción de una legislación que reconozca Estas recomendaciones están

la objeción de conciencia al servicio militar. (Comité de organizadas en torno al concpeto de
Derechos Humanos, 2014, 24) servicio militar y armas
Añada el requisito de haber cumplido los 18 años de edad

17 a los requisitos ya existentes para ingresar en la academia
militar (CRC, 2015: 91.a)
Considere la posibilidad de prohibir la venta de armas a

países en que los niños participan, o pueden participar, en
hostilidades. (CRC, 2015: 91.d)
Destine los recursos adecuados para revitalizar las Estas recomendaciones están
lenguas indígenas y garantizar el acceso de los pueblos agrupadas en torno al concepto de
indígenas a la educación. El Comité recomienda también educación intercultural y lenguas
que el Estado parte contemple la promoción del uso indígenas
de las lenguas indígenas en la educación primaria y
secundaria y que fomente la participación de maestros
indígenas. Además insta al Estado parte a que tome
las medidas necesarias, incluidas las de naturaleza
18 legislativa, para disminuir las restricciones a los medios
comunitarios a las que se enfrentan los pueblos indígenas,
en fomento de los idiomas de pueblos indígenas. (CERD,
2013,15)
Tome las medidas necesarias para fortalecer la
protección de los derechos culturales y el respeto
de la diversidad cultural, entre otros fortaleciendo la
implementación de la educación intercultural bilingüe
(CERCR, 2015, 31.a)
Elabore un marco normativo y reglamentario a nivel Niños, niñas y adolescentes en

nacional y asigne suficientes recursos al desarrollo de situación de calle
Derechos económicos, sociales y culturales
19 medidas sostenibles, intersectoriales y coordinadas de

prevención, protección, recuperación y reintegración de
todos los niños de la calle (CRC, 2015: 84.b)
Refuerce las medidas destinadas a combatir el peso Vida saludable

inferior al normal y el sobrepeso entre los niños,
promueva un estilo de vida saludable que incluya
20 actividad física y adopte las medidas necesarias para
reducir la presión de la publicidad de alimentos en los
niños, en particular en lo que respecta a alimentos ricos
en grasas, azúcares y sal (CRC, 2015: 59.c)
Combata el uso indebido de alcohol y drogas entre Prevención del consumo drogas y
los niños, entre otras cosas ofreciéndoles información alcohol
precisa y objetiva y preparándoles para la vida de manera
que sepan cómo prevenir el uso indebido de sustancias,
21
como el tabaco o el alcohol, y que prepare tratamientos
accesibles y adaptados a las necesidades de los jóvenes
para desengancharlos de las drogas, así como servicios de
reducción del daño. (CRC, 2015: 63)
Haga uso de los conocimientos disponibles sobre medios Estas recomendaciones están
de diagnóstico y tratamiento sin fármacos del trastorno agrupadas en torno al concepto de
de déficit de atención con hiperactividad, mejore el salud mental
diagnóstico de los problemas de salud mental entre los
niños, procure que las autoridades sanitarias competentes
determinen las causas profundas del trastorno de déficit
de atención con hiperactividad entre los niños y adopte
las medidas necesarias para impedir que se presione a los
niños y a sus padres para que acepten tratamientos con
22 fármacos psicoestimulantes (CRC, 2015: 59.b)
Adopte todas las medidas necesarias para prevenir,
determinar y combatir las causas profundas de los suicidios
entre los niños y las niñas, y no solo entre la población en
general; establezca servicios de atención telefónica para
personas con tendencias suicidas que funcionen 24 horas
al día y que estén atendidos por personal cualificado,
especialmente para atender a jóvenes y adolescentes;
y lleve a cabo programas adecuados de sensibilización
acerca del suicidio. (CRC, 2015: 61.d)

A la luz de su observación general núm. 18 (2014) sobre Estas recomendaciones están

las prácticas nocivas, aprobada conjuntamente con el agrupadas en torno a la atención de
Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la salud para niños intersex
Mujer, el Comité recomienda al Estado parte que acelere
el desarrollo y la aplicación de un protocolo de atención
de la salud basado en los derechos para los niños
intersexo, en el que se establezcan los procedimientos
y los pasos que deben seguir los equipos sanitarios para
que ninguna persona sea sometida a intervenciones
quirúrgicas o tratamientos médicos innecesarios en la
infancia o la niñez; se proteja el derecho de estos niños
a la integridad física y mental, la autonomía y la libre
determinación; se ofrezcan a los niños intersexo y a sus
23
familiares apoyo y asesoramiento adecuados, también de
personas en su misma situación; y se aseguren recursos
efectivos a las víctimas, incluidas medidas de reparación
e indemnizaciones.(CRC, 2015, 49)
Revisar la ley 20.584 y el Decreto 570, garantizando

sin excepción el consentimiento libre e informado
de personas con discapacidad, incluyendo a aquéllas
declaradas interdictas, como requisito indispensable

para toda intervención quirúrgica o tratamiento médico,
particularmente los de carácter invasivo y aquéllos con
efectos irreversibles tales como la esterilización y las
cirugías a niños y niñas intersex(CRPD, 2016:42)
Adopte las medidas necesarias para adaptar los sistemas Estas recomendaciones estána
de salud, educación y protección social a la situación y las grupadas en torno al concepto de
necesidades específicas de los niños de la calle, con miras acceso a la salud
a garantizar el pleno respeto de su derecho a la educación,
la salud y un nivel de vida mínimo (CRC, 2015: 84.c)
No cejar en el empeño de proteger y garantizar los

derechos de todas las personas, en particular los niños y
las mujeres, con miras a lograr que todos los ciudadanos
tengan un acceso justo y razonable a la justicia, la
24 educación y la atención de la salud, en el respeto de la
importancia y el papel de la familia (EPU, 2014: 33)
Intensifique los esfuerzos por conseguir el acceso de todos

los niños indígenas a servicios de salud y educación y a
servicios sociales básicos, sin discriminación alguna (CRC,
2015, 80.c).
Se asegure de que todos los niños tengan igual acceso a

servicios de salud de calidad, públicos o privados, hasta que
alcancen los 18 años de edad (CRC, 2015: 59.a)
Vaya incluyendo, de manera progresiva, a todos los niños Desigualdad

hasta la edad de 18 años en el sistema “Chile Crece
Contigo”. Recuerda su recomendación anterior (CRC/C/
25 las zonas rurales y urbanas, en particular las zonas con
efectiva las diferencias entre los niveles de vida de los
acceso al saneamiento. (CRC, 2015: 66)
Intensifique los esfuerzos para que las estudiantes Estas recomendaciones están
embarazadas permanezcan en la escuela durante el agrupadas en torno a la situación de
embarazo y regresen a ella después del parto, lo que embarazo adolescente
incluye establecer mecanismos de supervisión, hacer
cumplir las correspondientes sanciones, informar a las
estudiantes embarazadas de sus derechos con arreglo
a la nueva legislación e intensificar las campañas de
sensibilización; (CEDAW, 2012, 29.a / CRC, 2015: 68.e)
Incluya programas generales sobre salud y derechos de

índole sexual y reproductiva dentro de los programas
escolares ordinarios dirigidos a los adolescentes de uno y
otro sexo, incluidas las escuelas de formación profesional,
prestando especial atención a la prevención de los
embarazos de adolescentes (CEDAW, 2012: 29.b / CRC,
2015: 61.b)
Amplíe y refuerce la educación, integral y apropiada

a cada edad, sobre salud sexual y reproductiva en
los programas escolares de la enseñanza primaria y

secundaria para ambos sexos. (CESCR, 2015, 29.c)
Adopte una política general de salud sexual y

reproductiva para los adolescentes que respete la
confidencialidad y la privacidad, prestando especial
atención a la prevención de los embarazos de niñas, y
aumente la concienciación y el fomento de las conductas
26 sexuales y la paternidad/maternidad responsables,
prestando igual atención a niños y hombres (CRC,
2015:61.a)

reforzar la prevención de embarazos no deseados en
condiciones de vulnerabilidad, en particular los de niñas,
adolescentes y mujeres en situación de pobreza para que
tengan acceso a información y los medios necesarios
para cuidar su salud y decidir sin presiones el número y
espaciamiento de hijos/as. (INDH, 2015)

garantizar la atención de embarazos vulnerables de
forma adecuada y suficiente, en particular los de niñas,
adolescentes, mujeres en situación de pobreza y en casos
de embarazos de riesgo, para que cuenten con los apoyos
necesarios que pudieran requerir en materia de salud.
(INDH, 2015)
El INDH recomienda asegurar el pleno cumplimiento de la

Ley 20.418 sobre información, orientación y prestaciones
en materia de regulación de la fertilidad, en todos los
centros de salud, así como en los establecimientos
educativos, atendiendo especialmente a la reducción de
embarazos en adolescentes y a la cobertura de demanda
insatisfecha de métodos de anticoncepción para mujeres
y hombres. (INDH, 2014)

Intensifique los esfuerzos para establecer programas Erradicar analfabetismo

especialmente destinados a erradicar el analfabetismo
entre las mujeres de las zonas rurales y las mujeres
indígenas y para establecer un sistema de igualdad de
oportunidades en la educación para las niñas de las zonas
rurales y las niñas indígenas. (CEDAW, 2012: 29.d)
27
Adoptar medidas para eliminar el analfabetismo de
las mujeres en las poblaciones rurales e indígenas y
garantizar la igualdad de oportunidades educativas para
las niñas de las zonas rurales y las niñas indígenas (EPU,
2014: 154)
Tome las medidas necesarias para asegurar que Estas recomendaciones están
la reforma al sistema educativo elimine todos los agrupadas en torno al concepto de
mecanismos que provocan la discriminación y calidad en la educación
segregación de los estudiantes debido a su condición
económica y social, y entre otros, asegure la
implementación efectiva de la Ley de Inclusión ; (CESCR,
2015, 30.a / CRC, 2015: 68.a).
Realice evaluaciones periódicas de la implementación

de las medidas adoptadas por la reforma del sistema
educativo (CESCR, 2015, 30.c)
Para garantizar el principio de igualdad en el goce

28 tradicionalmente excluidos, las autoridades
preocupación en destinar recursos suficientes para
asegurar el acceso a una educación de calidad que
responda a las necesidades de comunidades como la
población indígena, la población rural, las personas con
necesidades educativas especiales, los privados de
libertad y los adultos sin escolaridad completa.(INDH,
2011,2012).
Desarrolle y promueva una formación profesional de

calidad para mejorar las capacidades de los niños y los
jóvenes, sobre todo de los que abandonan la escuela;
(CRC, 2015: 68.f)
Tome las medidas necesarias para eliminar las agudas Estas recomendaciones están
disparidades que existen actualmente en la calidad de la agrupadas en torno al derecho a la
educación entre las escuelas privadas, subvencionadas educación
y públicas, asegurando también que todos los centros
educativos cuenten con una infraestructura adecuada y
personal docente debidamente capacitado; (CESCR, 2015:
30.b).
Cree y aplique un marco para regular y supervisar los

centros de enseñanza privada que garantice el respeto
del principio de no discriminación y promueva la inclusión
y el respeto de la diversidad; (CRC, 2015: 68.h)
Adoptar las medidas necesarias para la aplicación

progresiva de la enseñanza gratuita en todos los niveles;
prohibir mecanismos discriminatorios de selección
en todos los niveles de enseñanza y fortalecimiento
y mejoramiento de la educación pública en todos los
niveles. (INDH, 2011, 2014, 2015 / CRC, 2015: 68.b)
29
El INDH recomienda perfeccionar los resguardos jurídicos
de la educación en todos los niveles y modalidades
del sistema de educación formal, en particular en la
educación parvularia y superior (INDH, 2011, 2014).
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo y al Legislativo
evaluar los efectos en la segmentación educacional y el
acceso a procesos de calidad equivalente que tendrán los
modelos de financiamiento de la educación tanto escolar
como universitaria.(INDH, 2012)
Imparta formación de calidad a los maestros y dedique

recursos a mejorar las infraestructuras para hacerlas
adecuadas y accesibles; (CRC, 2015: 68.c)
Intensifique los esfuerzos destinados a mejorar las
condiciones en las escuelas de zonas remotas y rurales
y elimine las diferencias en el acceso a una educación
de calidad entre las zonas rurales y urbanas; (CRC, 2015:
68.d).

Haga un mayor esfuerzo para prestar asistencia a Estas recomendaciones están

las mujeres y los hombres a los efectos de lograr agrupadas en torno al concepto de
un equilibrio entre sus responsabilidades familiares cuidados
y laborales, entre otras cosas con iniciativas de
sensibilización y educación, dirigidas a las mujeres y los
hombres para que compartan adecuadamente el cuidado
de los hijos y las tareas domésticas; (CEDAW, 2012: 17.a)
Revise y adapte los reglamentos y políticas laborales

para promover un mejor equilibrio entre la vida personal
y la profesional, estableciendo por ley el horario laboral
y las vacaciones anuales, con miras a proteger el tiempo
personal (CRC, 2015: 53.b)
Procure que las madres y los padres compartan

las responsabilidades parentales a partes iguales,
30 promoviendo un enfoque de paternidad activa; (CRC,
2015: 53.a)
Adopte las medidas necesarias para asegurar la
disponibilidad de servicios de apoyo fuera del horario
laboral y aumentar el acceso de todas las familias a
servicios y programas públicos. (CRC, 2015: 53.c)
El INDH recomienda a los tres Poderes del Estado

dependientes de distintas edades (niños, niñas, personas
con discapacidades que requieren cuidados), e incorporar
las consideraciones necesarias en su gestión de recursos
humanos, de manera de asegurar que padres/madres/
tutores e instituciones asuman en la misma proporción
las responsabilidades de cuidado personal y de relación
permanente con los hijos e hijas, así como el de otros
familiares dependientes. (INDH, 2015)
Adopte las medidas legislativas y administrativas Estas recomendaciones están

necesarias para prevenir y sancionar todo tipo de agrupadas en torno a la prevención de
violencia contra los niños. (CESCR, 2015: 22) la violencia
Elabore, sobre la base de estudios ya realizados, una

Violencia y acceso a la justicia
estrategia integral de prevención e intervención en casos

de violencia contra los niños, en particular la violencia en
el hogar, que incluya la prestación de apoyo psicosocial a
las víctimas; (CRC, 2015: 39.a)
Garantice un acceso rápido y oportuno a programas

31 y políticas coordinados de prevención, recuperación y
reintegración social de los niños y niñas víctimas, a nivel
nacional, regional y local; (CRC, 2015, 47.e)
Elabore, sobre la base de la Ley núm. 20536 (2011), una

estrategia integral para prevenir y combatir todas las
formas de violencia contra los niños en los entornos
educativos, incluida la violencia de género, que incluya:
La concienciación acerca del fenómeno de la violencia
en el seno de la comunidad educativa y la importancia
de prevenir y actuar rápidamente contra ella; (CRC,
2015:41.a.i)
Investigue, procese y sancione de manera pronta y investigación y sanción de la violencia

exhaustiva todos los casos de torturas y tratos crueles
o degradantes cometidos contra niños por agentes de
policía. (CRC, 2015, 43.d)
Establezca rápidamente un mecanismo específico que

permita vigilar el respeto de los derechos del niño y que
sea capaz de recibir, investigar y tramitar las denuncias
relacionadas con niños y presentadas por niños de una
manera sensible a las necesidades de estos; de garantizar
la privacidad y la protección de las víctimas; y de llevar a
cabo actividades de vigilancia, seguimiento y verificación
en favor de dichas víctimas; (CRC, 2015: 19.a)
Establezca mecanismos independientes, confidenciales,

adaptados y sensibles a las necesidades de los niños
que les permitan denunciar violaciones de los derechos
32 humanos, sobre todo cuando están privados de libertad;
(CRC, 2015: 86.e)
Redoble los esfuerzos destinados a investigar, enjuiciar

y juzgar con prontitud todas las denuncias de delitos
previstos en el Protocolo Facultativo y ofrezca medidas
de apoyo y reparación adecuadas a los niños víctimas.
(CRC, 2015: 90.d)
INDH insta al Estado a cumplir con su obligación de

investigar y sancionar a quienes resulten responsables
de las muertes de NNA, y reparar a los familiares según
corresponda. En este mismo sentido, se debe avanzar en
las investigaciones y sanciones administrativas por parte
del organismo, con miras a determinar las eventuales
responsabilidades de los/as funcionarios/as públicos/as
en vulneraciones de derechos de NNA al interior de los
centros de AADD.(INDH, 2016)
Tenga en cuenta la recomendación formulada por el Tortura

Comité contra la Tortura en 2009 (véase CAT/C/CHL/CO/5,
33 párr. 10) e introduzca en el Código Penal una disposición
en que se establezca que el delito de tortura de niños no
prescribe; (CRC, 2015, 43.a)
Establezca una base de datos nacional de todos los casos Estas recomendaciones estána
de violencia contra los niños en el hogar, incluidos los grupadas en torno a la producción de
malos tratos, los abusos y la negligencia y otros tipos de información en materia de violencia
violencia doméstica. (CRC, 2015, 39.b)
34
Evalúe la labor de las estructuras existentes para
combatir la violencia contra los niños e informe de los
resultados y de las medidas adoptadas en su próximo
informe periódico; (CRC, 2015: 41.b)

Mediante normativas y disposiciones jurídicas adecuadas, Estas recomendaciones están

procure que todos los niños víctimas, por ejemplo, de agrupadas en torno a la protección a
malos tratos, violencia en el hogar, explotación sexual víctimas
y económica, secuestro y trata, así como los niños
testigos de esos delitos, reciban la protección prevista
en la Convención, y que tenga plenamente en cuenta las
Directrices sobre la Justicia en Asuntos Concernientes a
los Niños Víctimas y Testigos de Delitos. (CRC, 2015: 88)
El Comité recomienda al Estado parte que los niños

puedan acceder a los servicios de asistencia telefónica
35 24 horas al día, 7 días a las semana; que difunda más
la existencia de estos servicios, sobre todo en las
zonas rurales; y que utilice la información reunida para
estandarizar procedimientos y orientar debidamente los
programas y políticas. (CRC, 2015: 51)
El INDH insta al Poder Ejecutivo y al Poder Judicial

a proveer los recursos necesarios para la detección
temprana, atención especializada, protección y reparación

de los niños y niñas víctimas de violencia, en cualquiera
de sus formas y en todos los escenarios donde esta se
presenta.(INDH 2013)
Se recomienda al Ministerio Público y a los Tribunales Estas recomendaciones están

de Justicia que garanticen el derecho de niños, niñas y agrupadas en torno al concepto de
adolescentes a ser escuchados/as en procesos judiciales formación y capacitación en derechos
en condiciones respetuosas de sus derechos, para lo cual humanos
deben adaptar el trato y capacitar a sus profesionales.
(INDH, 2014)
Lleve a cabo actividades de sensibilización para combatir

la estigmatización de las víctimas de explotación y
abusos sexuales, en particular el incesto; garantice vías
accesibles, confidenciales, eficaces y adaptadas a las
necesidades de los niños para denunciar esos hechos;
y adopte todas las medidas necesarias para poner fin a
36
estos hechos de inmediato. (CRC, 2015, 47.f)
Velar por la especialización efectiva y suficiente del

personal del sistema de justicia juvenil (EPU, 2014: 118)
Establezca un sistema independiente de justicia

juvenil con jueces, fiscales y abogados defensores
especializados, procure que todos los funcionarios
judiciales reciban una educación y una formación
adecuadas y elabore y aplique protocolos y criterios de
orientación para que dichos funcionarios aseguren una
coherencia en la aplicación de medidas punitivas (CRC,
2015: 86.a)
Solicita a todos los poderes del Estado aunar esfuerzos Estas recomendaciones están
para la completa y eficaz implementación del Segundo agrupadas en torno a la situación de
Marco para la Acción contra la Explotación Sexual explotación sexual infantil
Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes, de modo de
erradicar esta práctica en el país. (INDH, 2013)
Fortalecer la Ley de Violencia Intrafamiliar mediante

el desarrollo de campañas para reducir las agresiones
físicas, verbales y psicológicas en el hogar, el
establecimiento de mecanismos para prevenir la violencia
y proteger a las mujeres y los niños que se encuentren en
una situación de maltrato y tipificar como delito el abuso
sexual (EPU, 2014: 96)
Aprobar una ley concreta para prevenir y luchar contra la

explotación sexual de niños (EPU, 2014: 98)
Se recomienda al Poder Ejecutivo y al Poder Judicial que

desarrollen protocolos comunes para casos en que un
NNA sea víctima o testigo de delitos sexuales.(INDH, 2014)
Promulgue legislación que penalice los delitos sexuales,

entre ellos la explotación sexual, cometidos contra niños,
y que especifique que esos delitos no prescriben; (CRC,
37 2015: 47.a) y, Asegure la investigación y el procesamiento
efectivos de los casos de abusos sexuales cometidos
contra niños, también cuando los autores sean miembros
del clero católico; (CRC, 2015: 47.b)
Elabore y aplique un plan nacional de capacitación de

los distintos interesados que participan en el proceso de
reparación jurídica de los niños víctimas de explotación
y abusos sexuales, como el personal de los juzgados o
los agentes de policía, sobre los criterios y normas para
atender a los niños víctimas y sobre el manejo de esos
casos, a fin de lograr que todos los niños que hayan
sufrido alguna forma de explotación sexual sean tratados
como víctimas y no reciban sanciones penales, y que los
responsables sean debidamente procesados y castigados;
(CRC, 2015: 47.c) y Adopte todas las medidas necesarias
para poner fin de manera efectiva a la explotación
y los abusos sexuales de niños y niñas, refuerce los
programas de prevención y detección temprana de los
casos de abusos sexuales en las guarderías y las escuelas
primarias y secundarias y fortalezca los mecanismos,
procedimientos y directrices para asegurar la denuncia
obligatoria de los casos de explotación y abusos sexuales
de niños y niñas; (CRC, 2015: 47.d)

A la luz de su observación general núm. 8 (2006) sobre Estas recomendaciones están

el castigo corporal, y reiterando su recomendación agrupadas en torno al concepto de
anterior (CRC/C/CHL/CO/3, párr. 41), el Comité recomienda Castigo corporal
al Estado parte que apruebe una ley general en que
se prohíba expresamente la imposición de castigos
corporales a los niños en todos los entornos y se incluyan
medidas para concienciar acerca de sobre formas
positivas, no violentas y participativas de crianza (CRC,
38
2015: 45)
Prohibir expresamente el castigo corporal de los niños en

el hogar y en todos los entornos de cuidado alternativo

(EPU, 2014: 106, 107)
Aprobar legislación que prohíba el castigo corporal de los

niños en el hogar (EPU, 2014: 108)
Seguir investigando a fondo todas las denuncias de Estas recomendaciones están

casos de malos tratos a manos de la policía, en particular agrupadas en torno al concepto de
durante las manifestaciones estudiantiles (EPU, 2014: 77) violencia policial
Investigue y enjuicie con prontitud todos los casos de

actos de violencia contra niños indígenas cometidos por
agentes de policía (CRC, 2015: 80.f)
39 Actúe de inmediato para acabar con la violencia policial

de todo tipo contra los niños indígenas y sus familias,
también en el contexto de las actividades de desarrollo;
(CRC, 2015: 80.d)
Elabore procedimientos y protocolos policiales que

cumplan las normas de derechos humanos, en particular
la Convención, para hacer frente a las protestas públicas,
y supervise su aplicación; (CRC, 2015: 37.a)
Adoptar las medidas necesarias para establecer un Estas recomendaciones están

sistema de justicia juvenil especializado y continuar con agrupadas en torno al concepto de
los esfuerzos para la reintegración en la sociedad de los institucionalidad
menores que hayan delinquido, de conformidad con la
Convención sobre los Derechos del Niño (EPU, 2014: 119)
Garantice el pleno cumplimiento del artículo 1, párrafo 2,

de la Ley núm. 20519, destinada a combatir el terrorismo,
que excluye de su aplicación las conductas ejecutadas
por menores de edad; (CRC, 2015: 80.e)
40
Se recomienda además que los Tribunales de Familia y
Tribunales Orales en lo Penal se informen mutuamente
de aquellas causas en que se vean involucrados/as NNA,
tanto en su calidad de víctimas como de testigos, de

forma tal de que se elimine su participación paralela en
ambos tribunales. (INDH, 2014)
Crear un sistema de justicia juvenil que incluya el

establecimiento de un defensor de la niñez (EPU, 2014:
120)
Se asegure de que su derecho penal contemple Venta de niños

plenamente como delito la venta de niños y de que dicho
41
delito esté prohibido en todos los casos enumerados en
el artículo 3, párrafo 1 a), del Protocolo (CRC, 2015: 90.a)
Considere la posibilidad de establecer una jurisdicción Protocolo facultativo sobre la venta

extraterritorial para los delitos previstos en el Protocolo de niños, la prostitución infantil y la
Facultativo; (CRC, 2015, 91.b) utilización de niños en la pornografía
42 Detecte la situación de los niños que entran en Chile y

puedan haber sido víctimas de delitos previstos en el
Protocolo Facultativo, y preste la debida asistencia a
esos niños para su recuperación física y psicológica y su
reintegración social; (CRC, 2015, 91.c)
La supervisión de las políticas sobre coexistencia para Ley de convivencia escolar

proteger el ejercicio de otros derechos que puedan verse
43 afectados por los castigos previstos en la Ley núm. 20536
(2011);(CRC, 2015: 41.a.iv)

Garantizar que los adolescentes privados de libertad Educación

cuenten con talleres y cursos de formación así como
con la adecuada prestación de servicios básicos,
44 especialmente en lo que respecta a la salud. Asimismo,
asegurar que los adolescentes privados de libertad
cuenten con la adecuada asistencia legal, cuando la
requieran; (CAT, 2009: 22.b)
Garantizar en la Ley sobre Responsabilidad penal de Estas recomendaciones están

los adolescentes, que el trato dispensado a estas agrupadas en torno al trato y uso de
personas es conforme con los estándares y principios la fuerza
internacionales. (CAT, 2009: 22.e)
Elabore y aplique protocolos, procedimientos y normas

prescritos por la Corte Suprema que especifiquen el
45 uso máximo de la fuerza a que puede someterse a
los adolescentes privados de libertad, y supervise su
aplicación; (CRC, 2015: 43.c)
Imparta orientación a la policía y a la fiscalía para que

todas las privaciones de libertad se ajusten a la ley.
(CRC, 2015: 37.b)
Adoptar medidas eficaces para mejorar las condiciones Estas recomendaciones están
Privados/as de libertad
materiales de los centros penitenciarios, reducir el agrupadas en torno al concepto de

hacinamiento existente y responder debidamente a condiciones materias de los centros
las necesidades fundamentales de todas las personas de internación.
privadas de libertad. En particular, el Estado parte debe
adecuar los centros de privación de libertad para jóvenes
a los estándares internacionales. El uso de la medida
disciplinaria de celda solitaria debe ser revisado y su
aplicación restringida a circunstancias excepcionales y
por períodos estrictamente limitados. (CCPR, 2014: 21)
46 Adoptar medidas efectivas para adecuar las condiciones de

detención a las normas internacionales, en particular con el
fin de reducir el hacinamiento, mejorar la situación de los
jóvenes y las mujeres en las prisiones y promover medidas
alternativas a la privación de libertad (EPU, 2014: 85)
Mejore la infraestructura de los centros de privación

de libertad para asegurar una seguridad, dignidad
y privacidad adecuadas para los niños y el acceso a
servicios de salud, educación y formación profesional,
teniendo en cuenta las necesidades específicas de dichos
niños en función de su sexo; (CRC, 2015: 86.d)
Los poderes públicos deben resguardar el principio de Principio de inocencia

inocencia y el derecho a la libertad provisional de manera
de restringir el uso de la prisión preventiva en el marco de
la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente. Asimismo,
47 los poderes públicos deben garantigarantizar que las
sanciones en casos de infracción a la ley, respondan a los
fines socioeducativos y de plena integración social que la
informan.(INDH 2011, 2014)
El Poder Ejecutivo debe reforzar y ampliar los programas Reinserción

y planes de rehabilitación y resocialización de menores,
48
de manera de prepararlos para su plena integración en la
sociedad. (INDH, 2011)
El INDH recomienda al Poder Judicial considerar el interés Vínculos familiares

superior del niño a la hora de dictar condenas privativas
de libertad a sus padres, madres o tutores, y cuando
sea posible y en tanto sea acorde a dicho principio, dar
preferencia a medidas alternativas que favorezcan la
49
continuidad del contacto. En particular, recomienda
a Gendarmería de Chile garantizar el cumplimiento
de los días y horarios de visitas, y evitar traslados a
otras regiones alejadas de los lugares de residencia de
familiares. (INDH, 2015 y 2016)
El Ministerio de Justicia y Gendarmería deben prestar Hijos/as de madres privadas de

especial atención a la situación de las mujeres privadas libertad
de libertad, y específicamente fortalecer programas que
50
protejan a los hijos/as de las madres privadas de libertad
y que propendan a la mantención de los vínculos filiales.
(INDH, 2010,2011)
Teniendo en cuenta la relación entre el derecho a la Protección ante detención ilegal

seguridad ciudadana y el derecho a la libertad personal

y seguridad individual, el INDH recomienda al Estado
implementar mecanismos que aseguren protección
especial frente a la detención ilegal de personas menores
51
de dieciocho años, fundamentalmente en cuanto a la
comunicación inmediata al juez competente y a los
padres/madres o responsables, así como la realización
de un examen médico donde se certifique su estado de
salud al momento de la detención.(INDH, 2016)
Se asegure de que los fiscales y los jueces tengan Estas recomendaciones están
debidamente en cuenta medidas alternativas a la agrupadas en torno a la privación de
privación de libertad, como la remisión del caso a libertad como último recurso
otros servicios, la libertad vigilada, la mediación, el
asesoramiento o los servicios comunitarios, y solo se
planteen la privación de libertad como último recurso y
durante el menor tiempo posible, revisando esa medida
periódicamente con miras a revocarla (CRC, 2015: 86.b)
El Estado a través de los poderes ejecutivo, judicial y

52 legislativo debe limitar el uso de la privación de libertad
como medida inmediata para los/as jóvenes procesados
en virtud de la Ley Nº 20.084 sobre Responsabilidad
Penal Adolescente, reservando esta medida para casos
excepcionales, en los cuales de todos modos, el énfasis
debe estar en la pronta reinserción del adolescente.(INDH,
2010 y 2014)
Adoptar las medidas necesarias para asegurar que la

privación de libertad de adolescentes opere como una
medida de último recurso (CAT, 2009: 22.a)

Revise las medidas cautelares que se imponen antes Medidas cautelares

del juicio para que los niños no estén expuestos a largos
períodos de prisión preventiva y para que la posibilidad
53 de reducir la pena no sirva como medida de presión para
que los niños reconozcan su responsabilidad para evitar
complejos procesos judiciales; (CRC, 2015: 86.c)
Garantice una revisión periódica de los internamientos Estas recomendaciones están

de niños en instituciones y de su colocación en hogares agrupadas en torno a la situación de
de acogida, y supervise la calidad de la atención que los centros de acogida
reciben en esos entornos, entre otras cosas ofreciendo
vías accesibles y adaptadas a las necesidades de los niños
para denunciar, vigilar y remediar situaciones de malos
tratos a menores; (CRC, 2015: 55.e)
Adopte las medidas necesarias para prevenir e impedir

la violencia contra los niños en las instituciones y los
hogares de acogida; (CRC, 2015: 55.f)
Garantice salvaguardias adecuadas y criterios claros,

sobre la base de las necesidades y el interés superior del
niño, para determinar si un niño debe ser colocado en un

centro de cuidados alternativos; (CRC, 2015: 55.b)
Tenga en cuenta las Directrices sobre las Modalidades
Alternativas de Cuidado de los Niños (véase el anexo de
la resolución 64/142 de la Asamblea General). (CRC, 2015:
55.h)
54 Preste asistencia adecuada a los padres mientras sus

hijos permanezcan acogidos, para que puedan volver a
cuidarlos cuando ello redunde en el interés superior de
los niños; (CRC, 2015: 55.c)
Reunifique a los niños con sus familias cuando ello
redunde en su interés superior. (CRC, 2015: 84.d)
Procure que los niños puedan mantener el contacto con
sus padres, a menos que ello no redunde en su interés
superior; (CRC, 2015: 55.d)
Asegure una asignación suficiente de recursos humanos,

técnicos y financieros a centros de cuidados alternativos
y servicios pertinentes de atención al niño para facilitar
la rehabilitación y la reintegración social de los niños que
residen en ellos, en la mayor medida posible; (CRC, 2015:
55.g)
Promueva la colocación en hogares de acogida como

modalidad alternativa de cuidado y procure que los
niños solo sean internados en instituciones como último
recurso, y teniendo en cuenta su interés superior; (CRC,
2015: 55.a)
Glosario
Plan Nacional de
Derechos Humanos
A continuación se presenta un listado de definiciones de conceptos utilizados
en derechos humanos, que forman parte de las recomendaciones realizadas al
Estado de Chile por los distintos órganos de tratado, con el propósito de facilitar
la comprensión de los contenidos del primer Plan Nacional en Derechos Humanos.
El Glosario está organizado de acuerdo a dos criterios: un primer grupo de

conceptos generales, y luego a partir de los capítulos que componen el Plan,
estos son:
I. Promoción de la investigación, sanción y reparación de los crímenes

de lesa humanidad y genocidios, y crímenes y delitos de guerra, en
especial, según correspondiere, aquellos comprendidos entre el 11
de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990. Preservación de la
Memoria histórica de las violaciones a los derechos humanos.
II. Igualdad y no discriminación arbitraria: adultos mayores, personas

con discapacidad, personas migrantes, personas LGBTI, niños, niñas
y adolescentes, mujeres, pueblos indígenas. Equidad territorial en
el ejercicio de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y
Desastres Naturales.
III. Empresas y derechos humanos.
IV. Promoción de la educación y formación en derechos humanos, en los

niveles de enseñanza parvularia, básica, media y superior, así como
en los programas de capacitación, formación y perfeccionamiento de
todas las autoridades y funcionarios de los órganos del Estado.
V. Seguridad y DDHH: tortura, trata y tráfico de personas, reinserción

social de personas privadas de libertad.
VI. Promoción del cumplimiento de las medidas cautelares y provisionales,

soluciones amistosas y sentencias internacionales en que Chile sea
parte.
Conceptos Generales
1. Comisión Interamericana de Derechos Humanos: Es un órgano principal y autónomo de la

Organización de los Estados Americanos (OEA) encargado de la promoción y protección de los
derechos humanos en el continente americano. Está integrada por siete miembros independientes
que se desempeñan en forma personal y tiene su sede en Washington, D.C. Fue creada por la OEA en
1959 y, en forma conjunta con la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), instalada
en 1979, es una institución del Sistema Interamericano de protección de los derechos humanos
(SIDH). http://www.oas.org/es/cidh/mandato/que.asp
2. Corte Interamericana de Derechos Humanos: Es una institución judicial autónoma cuyo objetivo
es la aplicación e interpretación de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. La Corte
ejerce sus funciones de conformidad con las disposiciones de la citada Convención y del presente
Estatuto. (Resolución n° 448 adoptada por la Asamblea General de la OEA, 1979)
3. Debido proceso legal: Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de
un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o
para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro
carácter. https://www.oas.org/dil/esp/tratados_b32_convencion_americana_sobre_derechos_
humanos.htm
4. Derechos civiles y políticos: El Pacto recoge derechos como la libertad de movimiento; la igualdad
ante la ley; el derecho a un juicio justo y a la presunción de inocencia; la libertad de pensamiento,
de conciencia y de religión; la libertad de opinión y de expresión; la reunión pacífica; la libertad
de asociación; la participación en asuntos públicos y elecciones; y la protección de los derechos
de las minorías. Asimismo prohíbe la privación de la vida; la tortura, las penas o los tratos crueles
o degradantes; la esclavitud y el trabajo forzoso; la detención o prisión arbitraria; las injerencias
arbitrarias en la vida privada; la propaganda en favor de la guerra; la discriminación y la apología del
odio racial o religioso. http://www.un.org/es/sections/issues-depth/human-rights/index.html.
5. Derechos colectivos: Los derechos que figuran en la Declaración [sobre los derechos de los
pueblos indígenas] tratan de proteger, además de los derechos individuales, los derechos colectivos
de los pueblos indígenas, porque el reconocimiento de estos derechos es necesario para garantizar
la continuidad de la existencia, el desarrollo y el bienestar de esos pueblos, en cuanto comunidades
específicas. La experiencia del pasado ha puesto de manifiesto que, a menos que se respeten los
derechos colectivos de los pueblos indígenas, se corre el riesgo de que sus culturas desaparezcan
a causa de la asimilación forzosa en la sociedad dominante. (Declaración de las Naciones Unidas
sobre los derechos de los pueblos indígenas, Manual para las instituciones nacionales de derechos
humanos, 2013: 17)
6. Derechos económicos, sociales y culturales /DESC: son los derechos humanos relacionados con
el lugar de trabajo, la seguridad social, la vida en familia, la participación en la vida cultural y el
acceso a la vivienda, la alimentación, el agua, la atención de la salud y la educación. http://www.
ohchr.org/Documents/Publications/FS33_sp.pdf

7. Derechos humanos: Son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de
nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier
otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación alguna. Estos
derechos están interrelacionados, y son interdependientes e indivisibles. http://www.un.org/es/
sections/issues-depth/human-rights/index.html
8. Desigualdad: Dos asuntos principales han sido esenciales en el discurso del desarrollo sobre la
desigualdad. El primero es el problema de determinar las dimensiones de la desigualdad que afectan
al bienestar humano. Y, en segundo lugar, la cuestión de cómo se distribuyen las desigualdades en
estos ámbitos entre personas, hogares y grupos concretos de una población. Aun cuando el bienestar
humano es intrínsecamente multidimensional — abarca dimensiones materiales, relacionales
y subjetivas — la teoría del desarrollo se ha centrado, en su mayor parte, en las desigualdades
en los aspectos materiales del bienestar. Dos perspectivas han destacado especialmente en los
círculos del desarrollo: una cuyo objeto principal es la desigualdad de resultados que afectan al
bienestar humano, como el nivel de ingresos o el de rendimiento educativo; y otra que se ocupa
especialmente de la desigualdad de oportunidades que afectan a resultados más equitativos, como
el acceso desigual al empleo o la educación. www.undp.org/content/dam/undp/library/.../Spanish_
web_low.pdf?download
9. Enfoque de derechos humanos: Es un marco conceptual para el proceso de desarrollo humano

que desde el punto de vista normativo está basado en las normas internacionales de derechos
humanos y desde el punto de vista operacional está orientado a la promoción y la protección de los
derechos humanos. http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FAQsp.pdf
10. Estándares internacionales de derechos humanos: principios generales incluidos en diferentes

instrumentos internacionales, como pueden ser las declaraciones políticas, y para las aclaraciones
e interpretaciones desarrolladas por los órganos sobre derechos humanos y tribunales, con el fin de
especificar el ámbito de aplicación y el contenido de estos principios. http://www.eods.eu/library/
Compendium-ES-N-web.pdf
11. Examen Periódico Universal/ EPU: Es un proceso dirigido por los Estados con el auspicio del
Consejo de Derechos Humanos, que ofrece a cada Estado la oportunidad de declarar qué medidas
ha adoptado para mejorar la situación de los derechos humanos en el país y para cumplir con sus
obligaciones en la materia. Al ser una de las herramientas principales del Consejo de Derechos
Humanos, el EPU se concibió para asegurar un trato homogéneo a todos los países cuando se evalúan
las situaciones de derechos humanos. http://www.ohchr.org/SP/HRBodies/UPR/Pages/UPRMain.aspx
12. Igualdad y no discriminación: es un principio transversal en el derecho internacional de derechos

humanos. Está presente en todos los principales tratados de derechos humanos y constituye el
tema central de algunas convenciones internacionales como la Convención Internacional sobre la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial y la Convención sobre la Eliminación de
todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.
El principio se aplica a toda persona en relación con todos los derechos humanos y las libertades,
y prohíbe la discriminación sobre la base de una lista no exhaustiva de categorías tales como sexo,
raza, color, y así sucesivamente. El principio de la no discriminación se complementa con el principio
de igualdad, como lo estipula el artículo 1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos: “Todos
los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos”. http://www.ohchr.org/SP/Issues/
Pages/WhatareHumanRights.aspx
13. Jus cogens: Se reconoce la existencia de un conjunto de normas que excluyen toda posibilidad de
modificación o derogación por parte de los Estados, a las que se denomina normas imperativas o
de jus cogens. Estas normas limitativas de la soberanía estatal responden a y se justifican porque
protegen intereses generales y esenciales de la comunidad internacional en su conjunto, significando
la subordinación de los intereses particulares de los Estados a los intereses fundamentales de la
comunidad internacional. http://www.oas.org/es/sla/ddi/docs/publicaciones_digital_xxxvi_curso_
derecho_internacional_2009_arturo_santiago_pagliari.pdf
14. Objetivos de Desarrollo Sostenible: Los líderes de los países que forman parte de las Naciones
Unidas adoptaron un conjunto de objetivos globales para erradicar la pobreza, proteger el planeta y
asegurar la prosperidad para todos como parte de una nueva agenda de desarrollo sostenible. Cada
objetivo tiene metas específicas que deben alcanzarse en los próximos 15 años. 1) Fin de la pobreza,
2)Hambre cero, 3) Salud y Bienestar, 4) Educación de Calidad, 5) Igualdad de género, 6) Agua limpia y
saneamiento, 7) Energía asequible y no contaminante, 8) Trabajo decente y crecimiento económico,
9) Industria, innovación e infraestructura, 10) Reducción de las desigualdades, 11) Ciudades y
comunidades sostenibles, 12) Producción y Consumo Responsable, 13) Acción por el clima, 14) Vida
submarina, 15) Vida de ecosistemas terrestres, 16) Paz, Justicia e Instituciones sólidas, 17) Alianzas
para lograr los objetivos. http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-
sostenible/
15. Obligación de garantía: La segunda obligación de los Estados Partes es la de “garantizar” el libre y
pleno ejercicio de los derechos reconocidos en la Convención a toda persona sujeta a su jurisdicción.
Esta obligación implica el deber de los Estados Partes de organizar todo el aparato gubernamental
y, en general, todas las estructuras a través de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder
público, de manera tal que sean capaces de asegurar jurídicamente el libre y pleno ejercicio de los
derechos humanos. Como consecuencia de esta obligación los Estados deben prevenir, investigar
y sancionar toda violación de los derechos reconocidos por la Convención y procurar, además, el
restablecimiento, si es posible, del derecho conculcado y, en su caso, la reparación de los daños
producidos por la violación de los derechos humanos. http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/
articulos/seriec_04_esp.pdf
16. Obligación de protección: La protección a los derechos humanos, en especial a los derechos
civiles y políticos recogidos en la Convención, parte de la afirmación de la existencia de ciertos
atributos inviolables de la persona humana que no pueden ser legítimamente menoscabados por
el ejercicio del poder público. Se trata de esferas individuales que el Estado no puede vulnerar o
en los que sólo puede penetrar limitadamente. Así, en la protección de los derechos humanos, está
necesariamente comprendida la noción de la restricción al ejercicio del poder estatal. http://www.
corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_04_esp.pdf
17. Obligación de respeto: La obligación de respetar, asegurar que se respeten y aplicar las normas
internacionales de derechos humanos y el derecho internacional humanitario según lo previsto
en los respectivos ordenamientos jurídicos comprende, entre otros, el deber de: a) Adoptar
disposiciones legislativas y administrativas y otras medidas apropiadas para impedir las violaciones;
b) Investigar las violaciones de forma eficaz, rápida, completa e imparcial y, en su caso, adoptar
medidas contra los presuntos responsables de conformidad con el derecho interno e internacional;
c) Dar a quienes afirman ser víctimas de una violación de sus derechos humanos o del derecho
humanitario un acceso equitativo y efectivo a la justicia, como se describe más adelante, con
independencia de quién resulte ser en definitiva el responsable de la violación; y d) Proporcionar
a las víctimas recursos eficaces, incluso reparación, como se describe más adelante. http://www.
ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/RemedyAndReparation.aspx

18. Organización de Naciones Unidas: En 1945, representantes de 50 países se reunieron en San
Francisco en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional, para redactar
la Carta de las Naciones Unidas, la cual fue firmada el 26 de junio de 1945. Polonia, que no estuvo
representada, la firmó más tarde y se convirtió en uno de los 51 Estados Miembros fundadores.
Las Naciones Unidas empezaron a existir oficialmente el 24 de octubre de 1945, después de que
la Carta fuera ratificada por China, Francia, la Unión Soviética, el Reino Unido, los Estados Unidos y
la mayoría de los demás signatarios. http://www.un.org/es/sections/history/history-united-nations/
index.html
Organización internacional que debido a las facultades que le confiere la Carta y su singular carácter
internacional, las Naciones Unidas pueden tomar medidas sobre los problemas que enfrenta la
humanidad en el siglo 21, como la paz y la seguridad, el cambio climático, el desarrollo sostenible,
los derechos humanos, el desarme, el terrorismo, las emergencias humanitaria y de salud, la
igualdad de género, la gobernanza, la producción de alimentos y mucho más. La Organización se
ha convertido en un mecanismo para que los gobiernos puedan encontrar ámbitos de acuerdo y
resolver problemas juntos. http://www.un.org/es/sections/about-un/overview/index.html
19. Organizaciones de la sociedad civil (OSC): Las organizaciones no gubernamentales (ONG) son
parte importante de las OSC. Dentro de esta perspectiva, la sociedad civil constituye un tercer
sector que existe e interactúa juntamente con el Estado y con las empresas con fines de lucro.
Muchas organizaciones de la sociedad civil han estado a la cabeza de la promoción de principios
de justicia y equidad social, pero también existen organizaciones con programas y valores —como
la intolerancia y la exclusión — que no se comparecen con los del sistema de Naciones Unidas. En
la práctica, la sociedad civil ofrece una arena donde conviven la colaboración y la contención que
tiene una configuración que puede variar según las condiciones y la historia nacionales. http://www.
undp.org/content/dam/undp/documents/partners/civil_society/publications/El_PNUD_y_las_
Organizaciones_de_la_Sociedad_Civil_Una_politico_de_compromisos_2001.pdf
20. Órganos de Tratado: Son comités de expertos/as independientes que han recibido un mandato
para supervisar la aplicación de los principales tratados internacionales de derechos humanos. Cada
Estado Parte en un tratado tiene la obligación de adoptar medidas para velar por que todas las
personas de ese Estado puedan disfrutar de los derechos estipulados en el tratado. http://www.
ohchr.org/SP/HRBodies/Pages/TreatyBodies.aspx
21. Perspectiva de género: “El proceso de evaluación de las consecuencias para las mujeres y los
hombres de cualquier actividad planificada, inclusive las leyes, políticas o programas, en todos
los sectores y a todos los niveles. Es una estrategia destinada a hacer que las preocupaciones
y experiencias de las mujeres, así como de los hombres, sean un elemento integrante de la
elaboración, la aplicación, la supervisión y la evaluación de las políticas y los programas en todas
las esferas políticas, económicas y sociales, a fin de que las mujeres y los hombres se beneficien
por igual y se impida que se perpetúe la desigualdad. El objetivo final es lograr la igualdad entre los
géneros”(Asamblea General, 2004) http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/BDL/2004/2678.
pdf?view=1
22. Plan Nacional de Derechos Humanos: Es un documento comprensivo que establece la ejecución
de una serie de acciones concretas y medibles que deben aplicarse en un marco temporal específico,
con el fin de mejorar la promoción y protección de los derechos humanos en el país. http://acnudh.
org/planes-nacionales-de-accion-de-derechos-humanos-ingredientes-para-el-exito/
23. Políticas Públicas: Corresponden a soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos.
Una política pública de excelencia corresponde a aquellos cursos de acción y flujos de información
relacionados con un objetivo político definido en forma democrática; los que son desarrollados
por el sector público y, frecuentemente, con la participación de la comunidad y el sector privado.
Una política pública de calidad incluirá orientaciones o contenidos, instrumentos o mecanismos,
definiciones o modificaciones institucionales, y la previsión de sus resultados. http://repositorio.
cepal.org/bitstream/handle/11362/6085/S047600_es.pdf
24. Vulnerabilidad: Conjunto de características no idiosincráticas que generan debilidad, desventaja

o problemas para el desempeño y la movilidad social de los actores (sean estos personas, hogares
o comunidades) y que actúan como frenos u obstáculos para la adaptación de los actores a los
cambiantes escenarios sociales. http://archivo.cepal.org/pdfs/2001/S018659.pdf
I. Promoción de la investigación, sanción y reparación de los crímenes de lesa humanidad

y genocidios, y crímenes y delitos de guerra, en especial, según correspondiere, aquellos
comprendidos entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990. Preservación de
la memoria histórica.
25. Acceso a la justicia: Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda
persona tendrá derecho a ser oída públicamente y con las debidas garantías por un tribunal competente,
independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciación de cualquier acusación de carácter
penal formulada contra ella o para la determinación de sus derechos u obligaciones de carácter civil. La
prensa y el público podrán ser excluidos de la totalidad o parte de los juicios por consideraciones de
moral, orden público o seguridad nacional en una sociedad democrática, o cuando lo exija el interés de
la vida privada de las partes o, en la medida estrictamente necesaria en opinión del tribunal, cuando por
circunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar a los intereses de la justicia; pero
toda sentencia en materia penal o contenciosa será pública, excepto en los casos en que el interés de
menores de edad exija lo contrario, o en las acusaciones referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela
de menores. http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx
26. Amnistía: a) La posibilidad de impedir el enjuiciamiento penal y, en algunos casos, las acciones
civiles contra ciertas personas o categorías de personas con respecto a una conducta criminal
específica cometida antes de la aprobación de la amnistía; o b) La anulación retrospectiva
de la responsabilidad jurídica anteriormente determinada. http://www.ohchr.org/Documents/
Publications/Amnesties_sp.pdf
27. Comisión Asesora Presidencial para la calificación de detenidos desaparecidos, ejecutados

políticos y víctimas de prisión política y tortura (Comisión Valech): En 2003 se estableció la
Comisión Asesora para la Calificación de Detenidos Desaparecidos y Ejecutados Políticos y Víctimas
de Prisión Política y Tortura (Comisión Valech). La Comisión Valech preparó un listado de las víctimas
que habían sido privadas de su libertad y torturadas por razones políticas, o sea situaciones que no
habían sido abordadas en la investigación llevada a cabo por la Comisión Rettig. La Comisión Valech
recibió los testimonios de 35,868 personas. http://acnudh.org/observaciones-preliminares-del-
grupo-de-trabajo-sobre-desapariciones-forzadas-o-involuntarias-al-concluir-su-visita-a-chile/
28. Comisión Asesora Presidencial para la calificación de detenidos desaparecidos, ejecutados

políticos y víctimas de prisión política y tortura (Comisión Valech II): con la Ley 20.405 del
10 de diciembre de 2009, se formó también la Comisión Asesora para la calificación de Detenidos
Desaparecidos, Ejecutados Políticos y Víctimas de Prisión Política y Tortura, la cual fue encargada de
analizar y calificar los casos de desaparición forzada que no habían sido reconocidos ni por la Comisión
Rettig ni por la Corporación para la Reparación. http://acnudh.org/observaciones-preliminares-del-
grupo-de-trabajo-sobre-desapariciones-forzadas-o-involuntarias-al-concluir-su-visita-a-chile/

29. Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación (Comisión Rettig): En 1990 se establece
la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación (conocida como Comisión Rettig) con el
mandato de investigar la situación de personas desaparecidas y ejecutadas durante la dictadura
militar. La Comisión concluyó sus trabajos en febrero de 1991 con un informe final. http://acnudh.
org/observaciones-preliminares-del-grupo-de-trabajo-sobre-desapariciones-forzadas-o-
involuntarias-al-concluir-su-visita-a-chile/
30. Crimen de lesa humanidad: Según el Estatuto de Roma constituye crimen de lesa humanidad
cualquiera de los actos siguientes cuando se cometen como parte de un ataque generalizado o
sistemático dirigido contra cualquier población civil, con conocimiento del ataque: a) Asesinato; b)
Exterminio; c) Esclavitud; d) Deportación o traslado forzoso de población; e) Encarcelación u otra
privación grave de la libertad física en violación de normas fundamentales de derecho internacional;
f) Tortura; g) Violación, esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo forzado, esterilización
forzada o cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad comparable; h) Persecución de un
grupo o colectividad con identidad propia fundada en motivos políticos, raciales, nacionales, étnicos,
culturales, religiosos, de género... u otros motivos universalmente reconocidos como inaceptables
con arreglo al derecho internacional, en conexión con cualquier acto mencionado en el presente
párrafo o cualquier crimen de la competencia de la Corte; i) Desaparición forzada de personas; j)
El crimen de apartheid; k) Otros actos inhumanos de carácter similar que causen intencionalmente
grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad física o la salud mental o física.
http://www.ohchr.org/Documents/Publications/Amnesties_sp.pdf
31. Crímenes y delitos de guerra: Los crímenes de guerra son violaciones graves de las leyes de la
guerra, conocidas también como derecho internacional humanitario. Este es el conjunto de normas
de derecho internacional que rigen la conducta durante los conflictos armados internacionales y
no internacionales. Con arreglo a las leyes de la guerra se considera que algunas violaciones son
tan graves que dan lugar a la responsabilidad penal individual, tanto en el plano interno como en el
internacional. Los crímenes de guerra incluyen en forma característica las violaciones graves de las
leyes de la guerra encaminadas a proteger a las personas que no participan o ya no participan en
las hostilidades y de normas que limitan los medios y métodos de la guerra. http://www.ohchr.org/
Documents/Publications/Amnesties_sp.pdf
32. Derecho a la verdad: Comprende una doble dimensión. En primer lugar, se reconoce el derecho
de las víctimas y sus familiares a conocer la verdad con respecto a los hechos que dieron lugar
a graves violaciones de los derechos humanos, así como el derecho a conocer la identidad de
quienes participaron en ellos. Ello implica que el derecho a la verdad acarrea la obligación de los
Estados de esclarecer, investigar, juzgar y sancionar a las personas responsables de los casos de
graves violaciones de derechos humanos, así como, dependiendo de las circunstancias de cada
caso, garantizar el acceso a la información sobre graves violaciones de derechos humanos que se
encuentran en instalaciones y archivos estatales. En segundo lugar, se ha consolidado la noción que
este derecho no sólo corresponde a las víctimas y sus familiares, sino también a la sociedad en su
conjunto. Al respecto, la Comisión ha sostenido que toda la sociedad tiene el irrenunciable derecho
de conocer la verdad de lo ocurrido, así como las razones y circunstancias en las que aberrantes
delitos llegaron a cometerse, a fin de evitar que esos hechos vuelvan a ocurrir en el futuro. http://
www.oas.org/es/cidh/informes/pdfs/Derecho-Verdad-es.pdf
33. Desaparición forzada: El artículo 2 de la Convención Internacional para la protección de todas

las personas contra las desapariciones forzadas define la “desaparición forzada” como “el arresto,
la detención, el secuestro o cualquier otra forma de privación de libertad que sean obra de
agentes del Estado o por personas o grupos de personas que actúan con la autorización, el apoyo
o la aquiescencia del Estado, seguida de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o del
ocultamiento de la suerte o el paradero de la persona desaparecida, sustrayéndola a la protección
de la ley. http://www.ohchr.org/Documents/Publications/Amnesties_sp.pdf
34. Genocidio: Cualquiera de los actos mencionados a continuación, perpetrados con la intensión
de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial o religioso, como tal: matanza
de miembros del grupo; lesión grave a la integridad física o mental de los miembros del grupo;
sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destrucción
física, total o parcial; medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo; traslado
por fuerza a niños del grupo a otro grupo. http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=a/res/260(III)
35. Indulto: Es un acto oficial que exonera a un criminal o criminales del cumplimiento de su sentencia.
http://www.ohchr.org/Documents/Publications/Amnesties_sp.pdf
36. Media prescripción: Si el responsable se presentare o fuere habido antes de completar el tiempo
de la prescripción de la acción penal o de la pena, pero habiendo ya transcurrido la mitad del que
se exige, en sus respectivos casos, para tales prescripciones, deberá el tribunal considerar el hecho
como revestido de dos o más circunstancias atenuantes muy calificadas y de ninguna agravante y
aplicar las reglas de los artículos 65, 66, 67 y 68 sea en la imposición de la pena, sea para disminuir
la ya impuesta. Esta regla no se aplica a las prescripciones de las faltas y especiales de corto tiempo.
(Artículo 103 del Código Penal)
37. Prescripción: Cuando así se disponga en un tratado aplicable o forme parte de otras obligaciones
jurídicas internacionales, no prescribirán las violaciones manifiestas de las normas internacionales
de derechos humanos ni las violaciones graves del derecho internacional humanitario que
constituyan crímenes en virtud del derecho internacional.
Las disposiciones nacionales sobre la prescripción de otros tipos de violaciones que no constituyan
crímenes en virtud del derecho internacional, incluida la prescripción de las acciones civiles
y otros procedimientos, no deberían ser excesivamente restrictivas. http://www.ohchr.org/SP/
ProfessionalInterest/Pages/RemedyAndReparation.aspx
38. Programa de Derechos Humanos: En julio de 1997 se crea el Programa de Derechos Humanos,
en el Ministerio del Interior. El mandato del Programa consiste en brindar asistencia legal y social
que puedan requerir los familiares de las víctimas basándose en el principio plasmado en la ley
de que “la ubicación de las personas detenidas desparecidas, como igualmente la de los cuerpos
de las personas ejecutadas y las circunstancias de dicha desaparición o muerte, constituyen un
derecho inalienable de los familiares de las víctimas y de la sociedad chilena.” El Programa de
Derechos Humanos promueve y contribuye a medidas para averiguar la verdad sobre el destino
final o el paradero de las víctimas de las desapariciones forzadas. Según la información recibida,
el Programa se constituyó como parte en 592 procesos por violaciones a los derechos humanos.
De estos, 219 se referían a casos de desapariciones forzadas, para un total de 568 víctimas. http://
acnudh.org/observaciones-preliminares-del-grupo-de-trabajo-sobre-desapariciones-forzadas-
o-involuntarias-al-concluir-su-visita-a-chile/
39. Programa de Reparación en Atención Integral en Salud y Derechos Humanos (PRAIS): Es un
programa de reparación que tiene como misión atender integralmente la salud física y mental,
tanto en el ámbito individual, grupal y social-comunitario, de las personas afectadas por la represión
política ejercida por el Estado, en el período comprendido entre septiembre del 1973 y marzo del
1990. PRAIS, está conformado por un equipo multidisciplinario, que pone su profesionalismo al
servicio de la creación de un espacio de acogida y atención, en donde se pueda evaluar la magnitud del
daño de los usuarios, a partir de intervenciones psicoterapéuticas. En los procesos de rehabilitación
se busca involucrar activamente a cada uno de los afectados, otorgándoles un rol activo. Es así
como el usuario se convierte en protagonista, pudiendo desarrollarse plenamente a través de sus
organizaciones y con la participación en actividades de autoayuda y de reinserción social que tienen
lugar a lo largo de los 75 centros asistenciales de diversa complejidad que conforman Servicio de
Salud Metropolitano Norte. http://www.ssmn.cl/prais.php

40. Reparación: La reparación ha de ser proporcional a la gravedad de las violaciones y al daño sufrido.
Conforme a su derecho interno y a sus obligaciones jurídicas internacionales, los Estados concederán
reparación a las víctimas por las acciones u omisiones que puedan atribuirse al Estado y constituyan
violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos o violaciones graves
del derecho internacional humanitario. Cuando se determine que una persona física o jurídica u
otra entidad está obligada a dar reparación a una víctima, la parte responsable deberá conceder
reparación a la víctima o indemnizar al Estado si éste hubiera ya dado reparación a la víctima. http://
www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/RemedyAndReparation.aspx
41. Derecho de Asilo: En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar
de él, en cualquier país. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial realmente
originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propósitos y principios de las Naciones
Unidas. http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/spn.pdf
42. Exilio: En los casos contemplados en el Art. 418 del Código de Justicia Militar, como tiempo o estado
de guerra, y cuando así lo requieran los altos intereses de la seguridad del Estado, el Gobierno podrá
disponer la expulsión o abandono del país de determinadas personas, extranjeros o nacionales, por
decreto fundado que llevará las firmas de los Ministros del Interior y de Defensa Nacional. Los que
sean objeto de las medidas de expulsión o abandono del país podrán elegir libremente el lugar de
su destino. (Decreto Ley 81, noviembre de 1973) http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=5733
43. Memoria: Puede ser conceptualizada como una forma de seleccionar e interpretar aspectos del
pasado que se realiza en el presente, en contextos sociales determinados. Se trata de procesos en
los cuales se construyen sentidos sobre ese pasado en relación a las necesidades del presente y
a las expectativas de futuro. Las luchas por la memoria cobran especial importancia en relación
a situaciones de violencia política donde se ha producido represión y muerte. Precisamente
porque, a través de la represión, los autoritarismos han intentado su manipulación, distorsionando,
suprimiendo o transformando los rastros y huellas de lo que ha acontecido. En este sentido, las
memorias pueden entenderse como una forma de resistencia a ese poder (o mejor, de resistencia
a esa dominación), además de como intentos por lograr que la política de silencio fracase. http://
repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/142507/Politicas-publicas-de-verdad-y-memoria.
pdf?sequence=1
44. Relegación: Podrá disponerse la permanencia obligada en una determinada localidad del territorio
nacional. La medida de permanencia obligada, a que se refiere el inciso precedente, sólo podrá
disponerse por un plazo no superior a tres meses mediante decreto supremo firmado por el
Ministro del Interior, bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República”. El afectado por la
medida prevista en los dos incisos anteriores podrá pedir su reconsideración en cualquier tiempo,
al Ministro del Interior, sin que ello obste a su cumplimiento. (Decreto Ley 3.168, febrero de 1980).
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=7069
45. Retornados: Los retornados son antiguos refugiados que regresan a sus propios países o regiones
de origen después de un tiempo en el exilio. Necesitan un apoyo continuo y asistencia para la
reintegración a fin de que puedan reconstruir sus vidas en el hogar. http://www.un.org/en/events/
refugeeday/background.shtml
II. Igualdad y no discriminación:
ü Adultos mayores
ü Personas con discapacidad
ü Migrantes
ü LGBTI
ü Niños, niñas y adolescentes
ü Mujeres
ü Pueblos indígenas
46. Accesibilidad Universal: Los Estados Partes adoptarán medidas pertinentes para asegurar el
acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico,
el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la
información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público,
tanto en zonas urbanas como rurales. http://www.un.org/esa/socdev/enable/documents/tccconvs.pdf
47. Ajustes razonables: Se entenderán las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que
no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular,
para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones
con las demás, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. http://www.un.org/esa/
socdev/enable/documents/tccconvs.pdf
48. Apatridia: Una persona apátrida es aquella que no es reconocida por ningún país como ciudadano. En
efecto, muchos millones de personas en el mundo están atrapadas en este limbo legal, disfrutando
solamente de un acceso mínimo a la protección legal o internacional o a derechos básicos tales
como salud y educación. http://www.acnur.org/a-quien-ayuda/apatridas/
49. Autonomía personal: Facultad de decisión sobre el gobierno y la autodeterminación de la propia vida
(tenga o no discapacidad o situaciones de dependencia de otra persona). En el caso de las personas
con dependencia o en fase terminal, debe promoverse el máximo respeto de la autonomía como un
derecho básico de la persona. http://www.senama.cl/filesapp/GLOSARIO_GERONTOLOGICO.pdf
50. Capacidad jurídica: La capacidad de ser titular de un derecho y la capacidad de obrar y ejercer el
derecho, que abarca la capacidad de acudir a los tribunales en caso de afectación de esos derechos.
Ambos elementos son esenciales al concepto de capacidad jurídica. De ello se deriva que el
reconocimiento de la capacidad jurídica de cualquier grupo o individuo impone el reconocimiento
de ambos elementos. www.un.org/disabilities/documents/COP/OpinionLegalSobreArt12FINAL.doc
51. Derecho a la salud sexual y reproductiva: implica un conjunto de libertades y derechos. Entre las
libertades figura el derecho a adoptar decisiones y hacer elecciones libres y responsables, sin violencia,
coacción ni discriminación, con respecto a los asuntos relativos al propio cuerpo y la propia salud
sexual y reproductiva. Entre los derechos cabe mencionar el acceso sin trabas a toda una serie de
establecimientos, bienes, servicios e información relativos a la salud, que asegure a todas las personas
el pleno disfrute del derecho a la salud sexual y reproductiva. La salud sexual y la salud reproductiva
son distintas, aunque están estrechamente relacionadas. La salud sexual, según la definición de la
Organización Mundial de la Salud (OMS), es “un estado de bienestar físico, emocional, mental y social
en relación con la sexualidad”. La salud reproductiva, tal como se describe en el Programa de Acción de
la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, se refiere a la capacidad de reproducirse
y la libertad de adoptar decisiones informadas, libres y responsables. También incluye el acceso a una
serie de información, bienes, establecimientos y servicios de salud reproductiva que permitan a las
personas adoptar decisiones informadas, libres y responsables sobre su comportamiento reproductivo.
(Observación general núm. 22 (2016), relativa al derecho a la salud sexual y reproductiva [artículo 12
del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales])

52. Dependencia: Estado en el que se encuentran las personas que por razones ligadas a la falta o a
la pérdida de autonomía física, psíquica o intelectual, tienen necesidad de asistencia y /o ayudas
importantes a fin de realizar los actos corrientes de la vida diaria y, de modo particular, lo referentes
al cuidado. http://www.senama.cl/filesapp/GLOSARIO_GERONTOLOGICO.pdf
53. Discriminación: Toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que se basen en determinados
motivos, como la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el
origen nacional o social, la posición económica, el nacimiento o cualquier otra condición social, y
que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en
condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas.
http://www.acnur.org/fileadmin/scripts/doc.php?file=fileadmin/Documentos/BDL/2001/1404
54. Enfoque intercultural: Es un concepto dinámico y se refiere a las relaciones evolutivas entre grupos
culturales. Ha sido definida como «la presencia e interacción equitativa de diversas culturas y la
posibilidad de generar expresiones culturales compartidas, adquiridas por medio del diálogo y de
una actitud de respeto mutuo». La interculturalidad supone el multiculturalismo y es la resultante
del intercambio y el diálogo «intercultural» en los planos local, nacional, regional o internacional.
http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001478/147878s.pdf
55. Género: Construcciones socioculturales que diferencian y configuran los roles, las percepciones y
los estatus de las mujeres y de los hombres en una sociedad. http://es.unesco.org/creativity/sites/
creativity/files/digital-library/cdis/Iguldad%20de%20genero.pdf
56. Igualdad de género: La igualdad entre los géneros no es solo un derecho humano fundamental,
sino la base necesaria para conseguir un mundo pacífico, próspero y sostenible. Si se facilita a
las mujeres y niñas igualdad en el acceso a la educación, atención médica, un trabajo decente y
representación en los procesos de adopción de decisiones políticas y económicas, se impulsarán
las economías sostenibles y se beneficiará a las sociedades y a la humanidad en su conjunto. http://
www.un.org/sustainabledevelopment/es/gender-equality/
57. Institucionalización de NNA: Situaciones que requieren una intervención de protección por parte
del Estado que implique la separación temporal, o incluso permanente, del niño de su familia en
atención a la protección de sus derechos y a su interés superior. En lo relativo a las causas que
usualmente dan lugar a la separación de los niños de sus familias, se han identificado que entre
las mismas se encuentran: la pobreza o las limitaciones materiales de las familias pertenecientes
a sectores sociales excluidos; la violencia en el hogar; la renuncia a la guarda y el abandono.
La separación del niño de su familia debe responder a la aplicación de una medida especial de
protección dictada por la autoridad competente, ser legítima, conforme a la ley, adoptada con las
debidas garantías procesales, y tener como objetivo la salvaguarda de sus derechos. http://www.
acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/BDL/2014/9526.pdf
58. Lengua de señas: Sistema lingüístico de comunicación de carácter espacial, visual, gestual y
manual, utilizado usualmente por las personas con discapacidad auditiva en el territorio nacional.
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1037014.
59. LGBTI: personas lesbianas, gay, bisexuales, trans e intersex. Mujer lesbiana: Mujeres que se sienten
emocional, sexual y románticamente atraídas a otras mujeres. Hombre gay: Hombres que se sienten
emocional, sexual y románticamente atraídos a otros hombres. Personas bisexuales: Personas que se
sienten emocional, sexual y románticamente atraídas a hombres y mujeres. Personas trans: cuando la
identidad de género de la persona no corresponde con el sexo asignado al nacer. Las personas trans
construyen su identidad independientemente de tratamiento médico o intervenciones quirúrgicas.
Personas intersex: Todas aquellas situaciones en las que la anatomía sexual del individuo no se
ajusta físicamente a los estándares culturalmente definidos para el cuerpo femenino o masculino.
http://www.oas.org/es/cidh/multimedia/2015/violencia-lgbti/terminologia-lgbti.html
60. Migración: Término genérico que se utiliza para describir un movimiento de personas en el que se
observa la coacción, incluyendo la amenaza a la vida y su subsistencia, bien sea por causas naturales
o humanas. (Por ejemplo, movimientos de refugiados y de desplazados internos, así como personas
desplazadas por desastres naturales o ambientales, desastres nucleares o químicos, hambruna o
proyectos de desarrollo). https://www.iom.int/es/los-terminos-clave-de-migracion
61. Migrantes: Personas que eligen trasladarse no a causa de una amenaza directa de persecución
o muerte, sino principalmente para mejorar sus vidas al encontrar trabajo o educación, por
reunificación familiar, o por otras razones. A diferencia de los refugiados, quienes no pueden volver
a su país, los migrantes continúan recibiendo la protección de su gobierno. http://www.acnur.org/
noticias/noticia/refugiado-o-migrante-acnur-insta-a-usar-el-termino-correcto/
62. Personas afrodescendientes: Pueblos de origen africano que fueron traídos como esclavos
durante la colonia para sustituir la mano de obra de los pueblos indígenas exterminados en
Estados Unidos y otros países del continente. Constituyen la mayoría en los países del Caribe y un
porcentaje elevado de la población de Brasil, Colombia y los Estados Unidos. https://www.unicef.org/
lac/glosariovocabularioafroindigenas_2_.pdf
Los pueblos tribales en países independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y económicas
les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estén regidos total o parcialmente
por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislación especial. http://consultaindigena.
gob.cl/docs/CIndigena_Convenio-169.pdf
63. Personas con discapacidad: Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan
deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con
diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las demás. http://www.un.org/esa/socdev/enable/documents/tccconvs.pdf
64. Personas mayores: Aquellas personas de 60 años o más, salvo que la ley interna determine una
edad base menor o mayor, siempre que esta no sea superior a los 65 años. Este concepto incluye,
entre otros, el de persona adulta mayor. http://www.oas.org/es/sla/ddi/tratados_multilaterales_
interamericanos_A-70_derechos_humanos_personas_mayores.asp)
En Chile, para todos los efectos legales, se llama adulto mayor a toda persona que ha cumplido
sesenta años. http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=202950&buscar=19828
65. Principio de autonomía progresiva: Los Estados Partes respetarán las responsabilidades, los
derechos y los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de
la comunidad, según establezca la costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas
legalmente del niño de impartirle, en consonancia con la evolución de sus facultades, dirección y
orientación apropiadas para que el niño ejerza los derechos reconocidos en la presente Convención
(artículo 5 de la Convención de los Derechos del Niño). http://www.un.org/es/events/childrenday/pdf/
derechos.pdf
66. Refugiados: De acuerdo con la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados, un
refugiado es una persona que “debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza,
religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre
fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a
la protección de su país; o que careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales
acontecimientos fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de
dichos temores no quiera regresar a él”.. (ACNUR) http://www.acnur.org/a-quien-ayuda/refugiados/
quien-es-un-refugiado/

67. Tierras y territorios indígenas: La tierra es fundamentalmente un espacio físico de ocupación
directa por parte de una unidad doméstica (familia) o una comunidad indígena, y al mismo tiempo
constituye un factor de producción y subsistencia, un elemento indispensable para la supervivencia
del grupo social… El concepto de territorio es más amplio que el de tierra. Se refiere al espacio
geográfico en el cual se desenvuelve la dinámica de las sociedades indígenas, y con el cual está
vinculada la cultura, la historia y la identidad de un grupo indígena dado. La idea de territorio subyace
al concepto de pueblo o nación. El territorio indígena es el espacio geográfico cultural que los pueblos
indígenas reclaman como un derecho colectivo, indispensable para su sobrevivencia, su identidad y
su reproducción como pueblos. Mientras que la tierra es reclamada como una necesidad económica
y social, el territorio lo es como una necesidad cultural y política, vinculado al derecho de autonomía
y de libre determinación. https://www.unicef.org/lac/glosariovocabularioafroindigenas_2_.pdf
El artículo 15 de la Ley 19.253 creó el Registro Público de Tierras Indígenas cuya mantención se
encuentra a cargo de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. Este registro, de carácter
permanente, tiene como objetivo principal la incorporación de las tierras a esta instancia que acredita
su calidad de indígena. a calidad Jurídica de las tierras indígenas permite otorgar los beneficios y la
aplicación de medidas de protección que la ley contempla para dichas tierras, como es la exención
del pago de Impuestos territoriales; protección de las tierras a través de la inembargabilidad,
imprescriptibilidad; aplicación de la costumbre y Estatuto Especial en Derecho de Familia y Sucesorio
(Art. 13 de la Ley Indígena). http://www.conadi.gob.cl/index.php/registro-publico-de-tierras
68. Títulos de merced: A partir del 1884 y hasta 1929 actuó la Comisión Radicadora de Indígenas,
entregando Títulos de Merced a las comunidades mapuches que quedaron en el territorio ocupado
por el Estado Chileno. La Comisión Radicadora nombraba a un determinado cacique y le entregaba
tierras; junto a dicho cacique ubicaba a otras familias extensas que tenían sus propios caciques o
jefes, transformándolas en dependientes del cacique nominado con el Título de Merced. http://
www.corteidh.or.cr/tablas/27374.pdf
69. Violencia contra la mujer: cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte,
daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el
privado. Se entenderá que violencia contra la mujer incluye la violencia física, sexual y psicológica:
a. que tenga lugar dentro de la familia o unidad doméstica o en cualquier otra relación interpersonal,
ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que
comprende, entre otros, violación, maltrato y abuso sexual; b. que tenga lugar en la comunidad y
sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violación, abuso sexual, tortura,
trata de personas, prostitución forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, así como en
instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar, y c. que sea perpetrada o
tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra. http://www.oas.org/juridico/spanish/
tratados/a-61.html
· Equidad territorial: Desastres naturales, DESC (salud, trabajo, vivienda, educación, medio
ambiente)
70. Conflictos Socioambientales: Disputas entre diversos actores –personas naturales, organizaciones,
empresas públicas y privadas, y el Estado–, manifestadas públicamente y que expresan divergencias
de opiniones, posiciones, intereses y planteamientos de demandas por la afectación (o potencial
afectación) de derechos humanos, derivada del acceso y uso de los recursos naturales, así como
por los impactos ambientales de las actividades económicas. http://mapaconflictos.indh.cl/mapa/
que_es
71. Derecho al agua: Es el derecho de todos a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible
y asequible para el uso personal y doméstico. Un abastecimiento adecuado de agua salubre es
necesario para evitar la muerte por deshidratación, para reducir el riesgo de las enfermedades
relacionadas con el agua y para satisfacer las necesidades de consumo y cocina y las necesidades
de higiene personal y doméstica. https://www.escr-net.org/es/recursos/observacion-general-no-
15-derecho-al-agua-articulos-11-y-12-del-pacto-internacional
72. Derecho a la vivienda adecuada: el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad en alguna parte.
El derecho a una vivienda adecuada abarca libertades. Estas libertades incluyen en particular: la
protección contra el desalojo forzoso y la destrucción y demolición arbitrarias del hogar; el derecho
de ser libre de injerencias arbitrarias en el hogar, la privacidad y la familia; y el derecho de elegir la
residencia y determinar dónde vivir y el derecho a la libertad de circulación. El derecho a una vivienda
adecuada contiene otros derechos. Entre ellos figuran: la seguridad de la tenencia; la restitución de
la vivienda, la tierra y el patrimonio; el acceso no discriminatorio y en igualdad de condiciones a
una vivienda adecuada; la participación en la adopción de decisiones vinculadas con la vivienda en
el plano nacional y en la comunidad. Una vivienda adecuada debe brindar más que cuatro paredes
y un techo. Deben satisfacerse varias condiciones para que una forma particular de vivienda pueda
considerarse que constituye “vivienda adecuada”. Estos elementos son tan fundamentales como la
oferta y disponibilidad básicas de vivienda. Para que la vivienda sea adecuada, debe reunir como
mínimo los siguientes criterios: la seguridad de la tenencia, disponibilidad de servicios, materiales,
instalaciones e infraestructura; asequibilidad; habitabilidad; accesibilidad; ubicación, adecuación
cultural: la vivienda no es adecuada si no toma en cuenta y respeta la expresión de la identidad
cultural. http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FS21_rev_1_Housing_sp.pdf
73. Gestión del Riesgo de Desastres: Proceso sistemático de utilizar directrices administrativas,
organizaciones, destrezas y capacidades operativas para ejecutar políticas y fortalecer las capacidades
de afrontamiento, con el fin de reducir el impacto adverso de las amenazas naturales y la posibilidad
de que ocurra un desastre. http://www.unisdr.org/files/7817_UNISDRTerminologySpanish.pdf
74. Inequidad territorial: desigual ejercicio de derechos económicos, sociales y culturales debido a
diferencias sistemáticas que son innecesarias, evitables e injustas, en el desarrollo de los distintos
grupos y áreas de la población en el acceso a los servicios del Estado. (Definición dada a propósito
del derecho a la salud por el Instituto Nacional de Derechos Humanos, Informe INDH 2016: 175).
75. Principio de no regresividad: Los Estados no deben permitir que empeore el sistema existente de
protección de los derechos económicos, sociales y culturales a menos que esté muy justificada la
adopción de una medida regresiva. Por ejemplo, el establecimiento de derechos de matrícula en la
enseñanza secundaria, que anteriormente era gratuita, constituiría una medida deliberadamente
regresiva. Para justificarla, el Estado tendría que demostrar que la adoptó sólo después de haber
examinado detenidamente todas las posibilidades, evaluado los efectos y utilizado plenamente sus
recursos, hasta el máximo disponible. http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FS33_sp.pdf
76. Principio de progresividad: El principio de que los derechos económicos, sociales y culturales
deben alcanzarse progresivamente no significa que los gobiernos no tengan la obligación inmediata
de empeñarse por lograr la realización plena de tales derechos. El fundamento del principio de
la realización progresiva de los derechos es que los gobiernos tienen la obligación de asegurar
condiciones que, de acuerdo con los recursos materiales del Estado, permitan avanzar gradual y
constantemente hacia la más plena realización de tales derechos. Además, el desarrollo progresivo
de los derechos no se limita a los económicos, sociales y culturales. El principio de la progresividad
es inherente a todos los instrumentos de derechos humanos a medida que se elaboran y amplían.
https://www.cidh.oas.org/annualrep/93span/cap.V.htm

77. Reducción del Riesgo de Desastres: El concepto y la práctica de reducir el riesgo de desastres
mediante esfuerzos sistemáticos dirigidos al análisis y a la gestión de los factores causales de
los desastres, lo que incluye la reducción del grado de exposición a las amenazas, la disminución
de la vulnerabilidad de la población y la propiedad, una gestión sensata de los suelos y del medio
ambiente, y el mejoramiento de la preparación ante los eventos adversos. http://www.unisdr.org/
files/7817_UNISDRTerminologySpanish.pdf
78. Responsabilidad Social Empresarial: Manera en que las empresas toman en consideración las
repercusiones que tienen sus actividades sobre la sociedad y en la que afirman los principios y
valores por los que se rigen, tanto en sus propios métodos y procesos internos como en su relación
con los demás actores. La RSE es una iniciativa de carácter voluntario y que solo depende de la
empresa, y se refiere a actividades que se considera rebasan el mero cumplimiento de la ley. http://
www.oit.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/---multi/documents/publication/
wcms_142694.pdf
79. Servicio descentralizado: Aquel sistema en que el servicio se presta por una persona jurídica
pública, creada por el Estado, pero distinta de él, con un patrimonio propio y cierta autonomía
respecto del poder central. Goza de personalidad jurídica y patrimonio propio. (CEA Contraloría
General de la República)
80. Servicio desconcentrado: Consiste en la transferencia de competencias que se da en forma

permanente dentro de un mismo ente público, desde un órgano superior de este a otro inferior,
sea central o periférico. Con ello, estos órganos desconcentrados gozarán de un cierto ámbito de
asuntos sobre los cuales podrán decidir libremente, en forma exclusiva (CEA Contraloría General de
la República).
81. Zona latente: aquella en que la medición de la concentración de contaminantes en el aire, agua
o suelo se sitúa entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma de calidad ambiental.
(Artículo 2, Ley 19.300) https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30667
82. Zona saturada: aquella en que una o más normas de calidad ambiental se encuentran sobrepasadas.
(Artículo 2, Ley 19.300) https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30667
III. Empresas y derechos humanos
83. Gobierno corporativo: El gobierno corporativo o societario es el conjunto de instancias y prácticas

institucionales en el proceso de toma de decisiones de la empresa que contribuyen a la creación
sustentable de valor en un marco de transparencia, ética y responsabilidad empresarial, alineando
intereses y promoviendo el respeto a los derechos de todos los accionistas y grupos de interés que
participan directa o indirectamente en la empresa. http://www.sepchile.cl/fileadmin/ArchivosPortal/
CodigoSep/GobiernoCorporativo/00_Principios_de_Gobierno_Corporativo.pdf
84. Impacto ambiental: Alteración del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por
un proyecto o actividad en un área determinada. (Artículo 2, Decreto 40) http://www.leychile.cl/
Navegar?idNorma=1053563
85. Industrias extractivas: explotación de recursos naturales puede realizarse ya sea directamente
por parte del propio Estado a través de empresas públicas o administradas por éste; en forma mixta,
mediante capital público-privado; en forma privada, en virtud al otorgamiento de una concesión
o permiso por parte del Estado; o bien, puede tratarse de una extracción ilegal que carece de
autorización estatal, como la minería informal por ejemplo. http://www.oas.org/es/cidh/informes/
pdfs/IndustriasExtractivas2016.pdf
IV. Promoción de la educación y formación en derechos humanos, en los niveles de enseñanza

parvularia, básica, media y superior, así como en los programas de capacitación, formación y
perfeccionamiento de todas las autoridades y funcionarios de los órganos del Estado
86. Capacitación: Proceso destinado a promover, facilitar, fomentar y desarrollar las aptitudes,
habilidades o grados de conocimiento de los trabajadores, con el fin de permitirles mejores
oportunidades y condiciones de vida y de trabajo e incrementar la productividad nacional, procurando
la necesaria adaptación de los trabajadores a los procesos tecnológicos y a las modificaciones
estructurales de la economía. (Ley Nº 19.518, Art. 10 – Ley del SENCE).
Conjunto de actividades permanentes, organizadas y sistemáticas destinadas a que los funcionarios

desarrollen, complementen, perfeccionen o actualicen los conocimientos y destrezas necesarios
para el eficiente desempeño de sus cargos o aptitudes funcionarias. (Ley Nº, 18.834 Art. 21, Estatuto
Administrativo).
87. Educación: Proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las
personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, ético, moral, afectivo, intelectual,
artístico y físico, mediante la transmisión y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas. Se
enmarca en el respeto y valoración de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, de
la diversidad multicultural y de la paz, y de nuestra identidad nacional, capacitando a las personas
para conducir su vida en forma plena, para convivir y participar en forma responsable, tolerante,
solidaria, democrática y activa en la comunidad, y para trabajar y contribuir al desarrollo del país.
(Artículo 2 de los “Principios y fines de la educación” de la Ley General de Educación)
88. Educación en derechos humanos: Conjunto de actividades educativas y de formación, información,

sensibilización y aprendizaje que tienen por objeto promover el respeto universal y efectivo de
todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, contribuyendo así, entre otras cosas,
a la prevención de los abusos y violaciones de los derechos humanos al proporcionar a las personas
conocimientos, capacidades y comprensión y desarrollar sus actitudes y comportamientos para que
puedan contribuir a la creación y promoción de una cultura universal de derechos humanos. https://
documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/467/07/PDF/N1146707.pdf?OpenElement
89. Educación formal: Es aquella que está estructurada y se entrega de manera sistemática y
secuencial. Está constituida por niveles y modalidades que aseguran la unidad del proceso educativo
y facilitan la continuidad del mismo a lo largo de la vida de las personas. (Artículo 2 de los “Principios
y fines de la educación” de la Ley General de Educación)
90. Educación informal: Todo proceso vinculado con el desarrollo de las personas en la sociedad,
facilitado por la interacción de unos con otros y sin la tuición del establecimiento educacional como
agencia institucional educativa. Se obtiene en forma no estructurada y sistemática del núcleo
familiar, de los medios de comunicación, de la experiencia laboral y, en general, del entorno en el
cual está inserta la persona. (Artículo 2 de los “Principios y fines de la educación” de la Ley General
de Educación)

91. Educación no formal: Todo proceso formativo, realizado por medio de un programa sistemático,
no necesariamente evaluado y que puede ser reconocido y verificado como un aprendizaje de
valor, pudiendo finalmente conducir a una certificación. (Artículo 2 de los “Principios y fines de la
educación” de la Ley General de Educación)
92. Formación: Actividades que tienden a proporcionar la capacidad práctica, el saber y las actitudes
necesarias para el trabajo en una ocupación o grupo de ocupaciones en cualquier rama de la
actividad económica. (Organización Internacional del Trabajo - OIT)
93. Plan Nacional de Formación Ciudadana: Tiene como objetivo que cada escuela y liceo diseñe
acciones que permitan a las y los estudiantes participar de procesos formativos –curriculares y
extraprogramáticos– cuyo centro sea la búsqueda del bien común. Es decir, vivenciar el respeto, la
tolerancia, la transparencia, la cooperación y la libertad; la consciencia respecto de sus derechos
y responsabilidades en tanto ciudadanos. http://formacionciudadana.mineduc.cl/wp-content/
uploads/sites/46/2016/04/DEG-OrientacionesPFC-intervenible-AReader_FINAL.pdf
94. Programa Mundial de formación y educación en derechos humanos: Consiste en una serie
de etapas consecutivas a fin de intensificar las actividades nacionales de educación en derechos
humanos en sectores o cuestiones determinados. La primera etapa (2005-2009) se centra en los
sistemas de enseñanza de primaria y secundaria. La segunda etapa (2010-2014) se enfoca en la
educación en derechos humanos para la enseñanza superior y los programas de capacitación para
maestros y educadores, funcionarios públicos, fuerzas del orden y personal militar. La tercera etapa
(2015-2019) es dedicada al refuerzo de la aplicación de las dos primeras etapas y a la promoción
de la formación en derechos humanos de los profesionales de los medios de comunicación y los
periodistas. http://www.ohchr.org/SP/Issues/Education/EducationTraining/Pages/Programme.aspx
V. Seguridad y DDHH
95. Derecho a la seguridad individual: Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad
personal. Nadie podrá ser sometido a detención o prisión arbitrarias. Nadie podrá ser privado de
su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en ésta.
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx
96. Reinserción social: es un proceso sistemático de acciones que se inician desde que se dicta una
sentencia, durante el período de cumplimiento de la condena, ya sea en privación de libertad o
mediante penas sustitutivas y prosigue cuando la persona retorna a su vida en sociedad. http://www.
minjusticia.gob.cl/reinsercion-social/que-es-la-reinsercion/
97. Tortura: Todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos
graves, ya sean físicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero información o
una confesión, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de
intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razón basada en cualquier tipo de
discriminación, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario público u
otra persona en el ejercicio de funciones públicas, a instigación suya, o con su consentimiento o
aquiescencia. http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CAT.aspx
Todo acto por el cual se inflija intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean
físicos, sexuales o psíquicos, con el fin de obtener de ella o de un tercero información, declaración
o una confesión, de castigarla por un acto que haya cometido, o se le impute haber cometido, o
de intimidar o coaccionar a esa persona, o en razón de una discriminación fundada en motivos
tales como la ideología, la opinión política, la religión o creencias de la víctima; la nación, la raza,
la etnia o el grupo social al que pertenezca; el sexo, la orientación sexual, la identidad de género,
la edad, la filiación, la apariencia personal, el estado de salud o la situación de discapacidad.
Se entenderá también por tortura la aplicación intencional de métodos tendientes a anular la
personalidad de la víctima, o a disminuir su voluntad o su capacidad de discernimiento o decisión,
con alguno de los fines referidos en el inciso precedente. Esta conducta se sancionará con la
pena de presidio menor en su grado máximo. (Ley 20968, artículo 150A). https://www.leychile.cl/
98. Tráfico de personas: Facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado del cual dicha
persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener un beneficio financiero u
otro beneficio de orden material. http://www.unodc.org/pdf/HT_GPATleaflet07_es.pdf
El que con ánimo de lucro facilite o promueva la entrada ilegal al país de una persona
que no sea nacional o residente. (Artículo 411 bis, Ley 20.507) http://www.leychile.cl/
99. Trata de personas: Acción de captar, transportar, trasladar, acoger o recibir personas, recurriendo
a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al
abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra con
fines de explotación http://www.unodc.org/pdf/HT_GPATleaflet07_es.pdf
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso de poder, aprovechamiento

de una situación de vulnerabilidad o de dependencia de la víctima, o la concesión o
recepción de pagos u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona que
tenga autoridad sobre otra capte, traslade, acoja o reciba personas para que sean objeto de
alguna forma de explotación sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción de órganos, será castigado
con la pena de reclusión mayor en sus grados mínimo a medio y multa de cincuenta a cien
unidades tributarias mensuales. (Artículo 441 quáter, Ley 20.507) http://www.leychile.cl/
100. Tratos crueles, inhumanos o degradantes: Todo Estado Parte se comprometerá a prohibir
en cualquier territorio bajo su jurisdicción otros actos que constituyan tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes y que no lleguen a ser tortura tal como se define en el artículo 1,
cuando esos actos sean cometidos por un funcionario público u otra persona que actúe en el
ejercicio de funciones oficiales, o por instigación o con el consentimiento o la aquiescencia de
tal funcionario o persona http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CAT.aspx

VI. Promoción del cumplimiento de las medidas cautelares y provisionales, soluciones amistosas
y sentencias internacionales en que Chile sea parte.
101. Medidas cautelares: Las medidas cautelares cumplen dos funciones relacionadas con la protección
de los derechos fundamentales consagrados en las normas del sistema interamericano. Tienen una
función “cautelar”, en el sentido de preservar una situación jurídica bajo el conocimiento de la CIDH
en peticiones o casos, y “tutelar” en el sentido de preservar el ejercicio de los derechos humanos.
La práctica se caracteriza por desarrollar la función tutelar con el fin de evitar daños irreparables a
la vida e integridad personal de la persona del beneficiario como sujeto del derecho internacional
de los derechos humanos. Estas consideraciones han llevado al dictamen de medidas cautelares en
una amplia gama de situaciones en las que no existen casos pendientes ante el sistema.
Con respecto al aspecto cautelar, las medidas pueden estar destinadas a impedir la ejecución de
medidas judiciales, administrativas o de otra índole, cuando se alega que su ejecución podría tornar
ineficaz una eventual decisión de la CIDH sobre una petición individual. http://www.oas.org/es/cidh/
decisiones/sobre-cautelares.asp
102. Medidas provisionales: En casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario
evitar daños irreparables a las personas, la Corte, en los asuntos que esté conociendo, podrá tomar las
medidas provisionales que considere pertinentes. http://www.cidh.org/ninez/medprovisionalessp.
htm
103. Sentencias internacionales: Representan la etapa última del esfuerzo –cuando no “lucha”– que
inicia una persona por el reconocimiento de sus derechos humanos, luego de haber tenido que hacer
reclamaciones legales en su país (agotamiento de recursos internos), pasando por una primera fase
de reclamo ante el Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos en la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos. Finalmente, culmina con aquella sentencia declaratoria de
derechos que, además, establece reparaciones integrales por el daño causado que emite la Corte
IDH. Si bien estas sentencias internacionales son un triunfo particular, porque están definidas para
proteger a las personas por las violaciones cometidas en su perjuicio por actos de los Estados,
también representan un referente general, porque cada caso o situación resuelta puede tener
efectos generales en algunos casos, más allá de la solución del conflicto particular. https://www.
iidh.ed.cr/IIDH/media/1574/lectura_sentencias-corte-idh.pdf.
104. Soluciones amistosas: El mecanismo de soluciones amistosas permite generar espacios de diálogo
entre peticionarios y Estados, donde éstos puedan alcanzar acuerdos que establecen medidas de
reparación beneficiosas para las presuntas víctimas directas de la violación y la sociedad en su
conjunto. http://www.oas.org/es/cidh/soluciones_amistosas/default.asp
las personas tenemos derechos humanos sin distinción de raza o
etnia, nacionalidad, situación socioeconómica, idioma, ideología u
opinión política, religión o creencia, sindicalización o participación
en organizaciones gremiales o la falta de ellas, sexo, orientación
sexual, identidad de género, estado civil, edad, filiación, apariencia
personal, enfermedad o discapacidad o cualquier otra condición.
La promoción y protección de los derechos humanos es,

ante todo, tarea del Estado. Por eso estamos construyendo el primer
Plan Nacional de Derechos Humanos.
En esa construcción, la opinión de la ciudadanía importa.
Participa en www.planderechoshumanos.gob.cl

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Cuaderno del/la Participante, Plan Nacional de Derechos Humanos 1

Material elaborado por

Lorena Fries Monleón

Cuaderno del/la Participante, Plan Nacional de Derechos Humanos 3

¿Qué no es el Plan Nacional de Derechos Humanos?

Este Cuaderno del/la Participante permitirá trabajar en el diseño del primer Plan

Lo que debiera realizar el Estado está orientado por las diversas recomendaciones que

Las recomendaciones internacionales son realizadas por los Comités que monitorean

Las recomendaciones nacionales, por su parte, son aquellas realizadas por el Instituto

De este modo, las recomendaciones son relevantes para el avance en materia de

A continuación se encuentran las recomendaciones para cada tema a trabajar durante

Cuaderno del/la Participante, Plan Nacional de Derechos Humanos 5

Modificar las normas penales militares vigentes Justicia Militar

El INDH recomienda al Poder Ejecutivo ejercer Asistencia Judicial

El INDH recomienda al Poder Ejecutivo proveer Fortalecimiento de operadores de

el fortalecimiento del Programa de Derechos

disminución o atenuación de las

En la perspectiva de garantizar el acceso a la Prescripción

El INDH recomienda al Poder Ejecutivo adoptar Beneficios a condenados

Cuaderno del/la Participante, Plan Nacional de Derechos Humanos 9

Derogue el Decreto-Ley de Amnistía. En este Estas recomendaciones están

Convención (CAT, 2009: 12)

Eliminar la vigencia legal de la Ley de Amnistía y

El poder judicial debe garantizar el acceso Recursos judiciales

El INDH recomienda que los tribunales superiores Imprescriptibilidad

Tenga en cuenta el deber de reparar a todas las Estas recomendaciones están

manera que se garantice una reparación justa

Velar por que todas las víctimas de actos de

El INDH insta al Estado a diseñar una

Cuaderno del/la Participante, Plan Nacional de Derechos Humanos 11

Intensificar el apoyo al proyecto de ley por el que

El INDH recomienda al Poder Judicial reconocer

El Comité insta al Estado parte a que reabra Estas recomendaciones están

miras a satisfacer la exigencia de reparación sido reconocidas en las comisiones

El INDH insta a que alguna entidad

El INDH recomienda que se incorpore dentro Educación escolar

El INDH reitera la recomendación al Poder Instituciones de memoria

En cumplimiento del deber de reparación Abstención de actos públicos

contra la dignidad de las víctimas, sus familiares

El INDH recomienda al Poder Ejecutivo avanzar Preservación de documentación

El INDH recomienda a los poderes colegisladores Políticas públicas de memoria

Cuaderno del/la Participante, Plan Nacional de Derechos Humanos 13

El INDH insta al Estado a suscribir, aprobar y/o Ratificación de instrumentos

El INDH recomienda al Estado que se Organizaciones de sociedad civil

y protección de los derechos humanos con el

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