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1. Aproximación al concepto
La asistencia religiosa consiste en la posibilidad de recibir los servicios espirituales de la propia Confesión, a petición
del interesado, en situaciones que la doctrina denomina de «especial sujeción» y que exigen una cierta cooperación
externa por parte del Estado para que dicha asistencia pueda llevarse a cabo.
Dichas situaciones se identifican, básicamente, con el ámbito de las Fuerzas Armadas, el sistema hospitalario
público y los centros penitenciarios, aunque podrían añadirse otros, como son, las residencias para personas de la
tercera edad, centros de internamiento de extranjeros, de menores, los orfanatos, y otros centros asistenciales
públicos. En definitiva, se trata de ejercitar el derecho de libertad religiosa en situaciones en las que, por causas
ajenas a la propia voluntad, resulta más complicado su libre ejercicio por parte de los ciudadanos.
2. Fundamentación jurídica
La asistencia religiosa, así concebida, tiene un doble fundamento en la Constitución y en la LOLR:
e garantiza el derecho de libertad religiosa a los individuos y a las comunidades; y establece un mandato a los poderes públicos para q
ncias religiosas de la sociedad española y mantengan, consiguientemente, relaciones de cooperación con las entidades que representan
nte las creencias religiosas de nuestra sociedad.
intervención estatal que se requiere para la prestación de la asistencia religiosa encaja perfectamente en el marco del deber que este a
especto a los poderes públicos de promover las condiciones para que el derecho de libertad religiosa sea real y efectivo, removiendo lo
dificulten su pleno ejercicio.
OLR: en su número 1.b) se especifica que la libertad religiosa y de culto garantizada por la Constitución comprende, con la consiguien
oacción, el derecho de toda persona a practicar el culto y a «recibir asistencia religiosa de su propia confesión»; y en el número 2 del
e que para la aplicación real y efectiva del derecho de libertad religiosa, «los poderes públicos habrán de adoptar las medidas necesar
tencia religiosa en los establecimientos públicos, militares, hospitalarios, asistenciales, penitenciarios y otros bajo su dependencia».
gánica: los ministros de culto se integran en los Cuerpos funcionariales o militares, como verdaderos funcionarios o militares. Es un s
aíses confesionales.
la Administración concernida se pone de acuerdo con las Confesiones, mediante contratos o convenios, para facilitar la prestación de
s que la demanden. En este caso los ministros de culto no son funcionarios.
a Administración se limita a facilitar el acceso de los ministros de culto para que atiendan a quienes lo soliciten.
• En 2011 el Ministerio de Defensa publicó una Orden Ministerial, en la que se regula con todo detalle cuanto se
refiere al SARFA.
• Sería de desear que, en la medida en que interesara a la respectiva Confesión, sus ministros o asistentes
religiosos se integraran en el Servicio de Asistencia Religiosa de las Fuerzas Armadas, tal como sucede con los
sacerdotes católicos castrenses. Mientras no se verifique esta posibilidad, el gasto que suponga la atención
religiosa corre a cargo de la respectiva Confesión (excepto en lo que se refiere a locales, que son ofrecidos por el
mando militar).
• Es casi un convenio entre administraciones de arrendamiento de servicios: es el obispado el que nombra, cobra y
asume la prestación del servicio. No hay relación ni funcionarial ni laboral entre el capellán y el Centro.
D) Los Acuerdos con las Confesiones minoritarias: sistema de libre acceso
• Los Acuerdos de cooperación con la FEREDE, FCJ y CIE, en su Art. 9, prevén que la asistencia religiosa sea
prestada por personas designadas por las distintas Iglesias (evangélicas) y Comunidades (judías e islámicas),
con el visto bueno de su Federación (salvo en el caso de la CIE), y autorizados por la Dirección de los Centros,
garantizándoles el libre acceso a los Centros, sin limitación de horario (sistema de libre acceso).
• En el caso de Evangélicos y judíos se prevé que los gastos ocasionados corren a cargo de las respectivas
Iglesias y Comunidades. En el caso de los musulmanes se prevé que se pondrán de acuerdo la dirección de los
Centros con la CIE.
• Lo previsto en este Convenio es de obligado cumplimiento en todo el territorio del Estado. En 1986 se firmó otro
Convenio entre la Conferencia Episcopal y el INSALUD (actual INGESA), para concretar el Convenio anterior en
sus centros dependientes:
o Concreta qué aspectos comprende la asistencia religiosa: visita a los enfermos, celebración de actos de culto
y administración de sacramentos, asesoramiento en cuestiones morales y religiosas, colaboración en la
humanización de la asistencia hospitalaria.
o El servicio queda vinculado a la Gerencia del Hospital.
o Dispondrá de capilla en lugar accesible y su tamaño estará en función de las necesidades, y de despacho.
o El servicio elaborará un presupuesto anual (aparte de los sueldos).
o Los capellanes tendrán derecho a una fiesta semanal y un mes de vacaciones.
• Con posterioridad se han firmado numerosos Convenios con las distintas Comunidades Autónomas,
Diputaciones, Ayuntamientos y los obispos respectivos, inspirados todos en los dos anteriores.
Enlaces de interés
• Esquema sobre la asistencia religiosa en España.
Preguntas
• ¿Qué se entiende por asistencia religiosa?
• ¿Cuántos sistemas de prestación de asistencia religiosa conoce, y en qué consisten (o, si prefiere, en qué se
diferencian)?
• ¿Es compatible con los principios constitucionales la aplicación de sistemas distintos a distintas Confesiones?
¿Por qué?
• ¿En qué normas se regulan los distintos sistemas? ¿Cuál sería en su opinión el sistema ideal? ¿Por qué?