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A S E S O R Í A

LABORAL

Principales retenciones a las que está sujeta


la Compensación por Tiempo de Servicios
INFORME ESPECIAL

Ronni David SÁNCHEZ ZAPATA(*)


RESUMEN EJECUTIVO

S egún lo establecido en el TUO de la Ley que regula el otorgamiento de la


Compensación por Tiempo de Servicios, así como su Reglamento, subsisten
determinados supuestos expresos que al ser configurados dentro del desarrollo de
la relación laboral, posibilitan la retención directa de este beneficio laboral. A
través del presente informe, ahondaremos en las principales retenciones a las que
este beneficio estaría sujeto.

INTRODUCCIÓN (indemnización) por Tiempo de Servicios es un sa-


lario diferido, posición doctrinaria dominante para
La Compensación por Tiempo de Servicios (en encarar la naturaleza jurídica de la institución(1).
adelante, la CTS) es un beneficio socio-laboral que
se otorga al trabajador con el propósito de que I. SUPUESTOS EN LOS QUE LA COMPENSACIÓN
pueda cubrir sus necesidades personales o fami- POR TIEMPO DE SERVICIOS PUEDE SER
liares básicas, cuando fenecen todos los efectos RETENIDA
directos y beneficiosos de la relación de trabajo de
la que era parte con su respectivo empleador –entre En nuestro país, constitucionalmente –Artículo 26,
ellos principalmente el pago de la remuneración inc. 2) de la Constitución Política del Perú(2)– se ha
convenida–. En tal sentido, el monto entregado reconocido el carácter irrenunciable de los derechos
por la percepción de este beneficio, sus intereses, laborales adquiridos por los trabajadores dentro de
retiros totales o parciales, traslados y las demás una relación laboral entablada con su empleador,
acciones de disposición que se realicen respecto derechos laborales tales como la remuneración o
de este beneficio, se encontrarán inafectos a todo contraprestación pagada por la labor efectuada,
tipo de tributo creado o por crearse, así como de así como todos los beneficios sociales normativa-
cualquier descuento que pretenda disminuir su mente creados, incluyendo por supuesto la CTS.
integra percepción a favor del trabajador. En tal sentido, el carácter y naturaleza eminentemente
irrenunciable de la CTS –como beneficio laboral–
Actualmente, dicho beneficio es regulado el TUO de
significa que el trabajador estará en la obligación
la Ley de Compensación por Tiempo de Servicios,
normativa de recibir dicho beneficio aun en contra
aprobado por el Decreto Supremo N° 001-97-TR (Ley
de su propia voluntad y, asimismo, de acuerdo con
de CTS) y su Reglamento, que recalca que la CTS es
lo estipulado en el artículo 37 de la Ley de CTS(3),
un beneficio social que se otorga al trabajador con
es que se le ha atribuido a este beneficio laboral el
la finalidad de que pueda cubrir sus necesidades
carácter de intangible e inembargable.
y las de su familia en caso de desempleo. Al res-
pecto, Francisco Gómez Valdez indica que la norma Pese a ello, cabe precisar que frente a estas úl-
adopta la tesis que sostiene que la Compensación timas características, atribuidas normativamente,

(*) Abogado. Titulado en Derecho por la Universidad San Martín de Porres. Especialista en Derecho Corporativo. Miembro de la orden en el
Colegio de Abogados de Lima. Asesor de Soluciones Laborales.
(1) GÓMEZ VALDEZ, Francisco. Derecho del Trabajo - Las relaciones individuales de trabajo. 3ª ed., Editorial San Marcos, Lima, 2009, p. 411.
(2) Constitución Política del Perú del año 1993, artículo 26: En la relación laboral se respetan los siguientes principios:
(...)
- Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la ley.(…)
(3) TUO de la Ley de Compensación por Tiempo de Servicios, aprobado por Decreto Supremo Nº 001-97-TR, artículo 37; Intangibilidad de la
Compensación por Tiempo de Servicios y sus intereses:
Los depósitos de la Compensación por Tiempo de Servicios, incluidos sus intereses, son intangible e inembargables salvo por alimentos y
hasta el 50%. Su abono solo procede al cese del trabajador cualquiera sea la causa que lo motive, con las únicas excepciones previstas en
los artículos 41 y 43 de esta Ley. Todo pacto en contrario es nulo de pleno derecho.

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56 ASESORÍA LABORAL

la ley que regula el beneficio bajo co- finalidad de asegurar el cumplimiento a seguir para realizar debida y legal-
mentario, ha tenido a bien establecer de las obligaciones asumidas por parte mente una retención de la CTS de un
supuestos y consideraciones específicas del trabajador, según corresponda. trabajador, bajo el amparo de la legis-
bajos las cuales se posibilita la retención En virtud de lo antes mencionado, es lación vigente, siendo dichos supuestos
de la CTS, pero con la única y eventual que, desarrollaremos los procedimientos de los siguientes:

SUPUESTOS DE RETENCIÓN DE LA CTS


Sujeto favorecido con la
Supuesto de retención Porcentaje máximo de afectación y/o retención Base legal
retención
1. La retención que opera el empleador, res- Empleador Se podrá efectuar la retención momentánea del monto total del depósito Artículo Nº 51 del
pecto de los depósitos de la Compensación de CTS que tenga el trabajador, incluido sus intereses. Decreto Supremo
por Tiempo de Servicios de su trabajador, Nº 001-97-TR.
debido a la configuración de alguna falta
grave laboral operada por parte de este
–tipificada por la normativa pertinente–, que
origina un perjuicio económico potencial en
contra del empleador y su empresa.
2. El embargo en forma de retención de la cuenta Sujeto con parentesco con- Se podrá efectuar la retención de hasta el 50 % del monto total del Artículo 38 del
corriente donde se encuentra depositada la sanguíneo de primer grado depósito de CTS que tenga el trabajador. Decreto Supremo
CTS de un trabajador y que emane de una dis- (Ej. Hijo) o afín de primer Nº 001-97-TR.
posición judicial dentro de la contienda por un grado (Ej. Cónyugue)
proceso de alimentos accionado en su contra.
3. El pago de los préstamos dinerarios o no, Empleador Se podrá efectuar la retención en garantía de hasta el 50 % del monto total Artículos 40 y 47
otorgados por el empleador a favor de un del depósito de CTS que tenga el trabajador, incluidos sus intereses. Obser- del Decreto Supre-
trabajador de su empresa (por concepto de vándose lo siguiente: mo Nº 001-97-TR.
préstamos propiamente dichos, adelantos - En primer lugar: retendrá en garantía dicho porcentaje de la to-
de remuneración, venta o suministro de talidad de la suma de CTS que tenga que abonar directamente el
mercadería que produce el empleador), y empleador a su trabajador deudor.
que son garantizados por este con su CTS,
materializado mediante convenio escrito - En segundo lugar: retendrá en garantía dicho porcentaje de la totalidad
suscrito entre ambos. de la CTS acumulada al 31/12/90 que pudiera mantener el empleador y
el saldo, si lo hubiere, le será abonado por el depositario con cargo a la
CTS del trabajador y sus intereses.
4. El pago de los préstamos dinerarios otor- Tercero Se podrá efectuar la retención en garantía de hasta el 50 % del monto total Artículo 40 del
gados por la entidad bancaria o financiera del depósito de CTS que tenga el trabajador, incluidos sus intereses. Decreto Supremo
depositaria del beneficio y/o de las coope- Observándose lo siguiente:, Nº 001-97-TR.
rativas de ahorro y crédito, a favor de un
trabajador y que son garantizados por este - En primer lugar: retendrá en garantía dicho porcentaje de la totalidad de
con su CTS, mediante la suscripción del do- la suma de CTS que tenga que abonar directamente el empleador a su
cumento físico que establece y acredite la trabajador deudor.
garantía otorgada por el trabajador. - En segundo lugar: retendrá en garantía dicho porcentaje de la totalidad
de la CTS acumulada al 31/12/90 que pudiera mantener el empleador y
el saldo, si lo hubiere, le será abonado por el depositario con cargo a la
CTS del trabajador y sus intereses.

A continuación pasaremos a desarrollar el perjuicio económico en que a inmerso objetivo de lograr el cobro del perjuicio
punto por punto cada supuesto de afecta- a su empleador, así como a los posibles económico que se le ha causado a través
ción legal de la CTS, dándole más énfasis a bienes de la empresa. del proceso judicial que instaure y, para
la afectación por retención judicial emanado ello, es imprescindible que el empleador,
de un proceso judicial de alimentos instau- ii) Que el trabajador, una vez reconocida dentro de los treinta (30) días naturales de
rado en contra del trabajador. o no la comisión de la falta grave que producido el cese de su trabajador, presente
se le atribuye, no realice el pago del ante el juzgado laboral respectivo –según
1. La afectación y retención de los perjuicio económico causado al em- lo precisa la Ley Procesal de Trabajo–, la
depósitos de la CTS debido a la co- pleador o, a los bienes de la empresa, respectiva demanda de indemnización por
misión de una falta grave por parte a la fecha de su cese laboral. En dicho daños y perjuicios contra el trabajador
del trabajador caso, el empleador –conforme con lo
despedido. Es decir, el empleador deberá,
Actualmente, es una de las causas más estipulado en el artículo 51 del TUO
obligatoriamente, acreditar el cumplimiento
usuales que genera un crédito a favor del de la Ley de CTS– podrá comunicar a
del referido requisito para que la reten-
empleador, ya que se configura, en cuanto la respectiva entidad financiera depo-
ción de la CTS, por parte de la entidad
a su otorgamiento, en virtud de un perjuicio sitaria del beneficio de su trabajador,
financiera depositaria, se realice efectiva-
económico causado por el trabajador y para que la CTS y los intereses que esta
mente, y por todo el periodo de tiempo que
derivado de la realización o comisión de haya generado, queden retenidos en su
dure el proceso judicial de indemnización
alguna de las faltas graves tipificadas en custodia por el monto que corresponda.
por daños y perjuicios instaurado por el
el artículo 25 del la Ley de Productividad Ello, hasta que se dilucide el proceso
empleador. Esto último, lo podrá realizar
y Competitividad Laboral. Por ello, ante la judicial que promueva el empleador
cursando una comunicación fehaciente a
realización de dichas faltas, se podrá optar para procurarse el cobro del perjuicio
la entidad depositaria del beneficio social
por alguna de las siguientes posibilidades: económico causado por su trabajador.
de su extrabajador, adjuntando a dicha
i) Que sea el propio trabajador el que En este punto, es menester expresar que la comunicación, una copia del cargo de la
reconozca la realización de la falta finalidad que persigue la retención solicitada demanda efectivamente presentada ante
que se le está atribuyendo y, como por el empleador y dirigida a la entidad la mesa de parte del juzgado de trabajo
consecuencia efectiva, sea él quien financiera depositaria de la CTS para que respectivo, donde se encuentre tramitando
realice el pago en efectivo reparando proceda con la misma, es con el único el proceso indemnizatorio a su favor.

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INFORME ESPECIAL 57

Por último, debemos resumir lo antes la remuneración diaria percibida por el del resultado del proceso promovido al
expresado en dos puntos neurálgicos trabajador al cese de la relación laboral, y empleador respectivo –previamente el
que se deben tener en consideración para estableciéndose por último que, en caso proceso a debido quedar debidamente
poder proceder con la afectación de los de que el empleador no efectuase el pago consentido o ejecutoriado, es decir, tener
depósitos de CTS a través de la entidad respectivo o no entregue la certificación la calidad de cosa juzgada–. Y entonces,
financiera depositaria: debida, el trabajador podrá proceder a una vez notificado debidamente que sea
• Únicamente procederá la solicitud de solicitar compulsivamente a la Autoridad el empleador, procederá a atender los
retención para la entidad depositaria Administrativa de Trabajo, para que in- oficios de la judicatura respectiva, te-
de la CTS, cuando previamente se ha terceda, sustituyendo al empleador, para niendo, a su vez la obligación de informar
despedido al trabajador por la comi- todos estos efectos. al juzgado sobre la entidad depositaria
sión de una falta grave laboral, la cual de la CTS elegida por su trabajador de-
2. El embargo en forma de retención mandado, así como los depósitos que
genere efectiva y comprobadamente
de la cuenta corriente donde se haya efectuado y cualquier cambio de
un perjuicio económico en contra de
su empleador. encuentra depositada la CTS de un depositario que se haya operado a soli-
trabajador y que emane de una dis- citud del propio trabajador demandado,
• Para que la solicitud de retención que luego de lo cual, el juzgado requerirá, vía
posición judicial dentro de la con-
dirige el empleador a la entidad depo- notificación directa al depositario de la
tienda por un proceso de alimentos
sitaria de la CTS perdure en el tiempo, CTS del trabajador demandado, para que
será absolutamente necesario que, pre- accionado en contra del trabajador
esta entidad realice la correspondiente
viamente, el empleador haya interpuesto En este punto debemos mencionar que, retención que dicho órgano haya dictado.
una demanda de indemnización por de acuerdo con lo establecido por los
daños y perjuicios contra el trabajador artículos 37 y 38 de la Ley de CTS, este En tal sentido, podemos concluir que el
y, asimismo, que una vez presentada la beneficio del trabajador, incluidos sus embargo de la CTS únicamente procede
demanda a la judicatura respectiva, el intereses, revisten una carácter eminen- ante un mandato judicial dictado en
empleador comunique de dicha medida, temente intangible e inembargable. Sin un proceso judicial de alimentos y,
con copia del cargo de presentación embargo, dicha normativa atiende a una en dicho sentido, será la judicatura
de la demanda, a la entidad deposi- excepción puntual, este es el caso de un respectiva donde se ventile el proceso
taria del beneficio de su extrabajador. juicio instaurado en contra del trabajador judicial de alimentos, instaurado por el
En ambos casos, el empleador deberá para el otorgamiento de una pensión de demandante, quien deberá entenderse
realizar las referidas actuaciones dentro alimentos que deba pasar a quien tenga directamente con la entidad depositaria
de los treinta (30) días naturales de el legítimo derecho de requerírselo (ascen- de dicho beneficio a efectos de retener
producido el cese del trabajador; caso dentes, esposa, hijos o copulativamente y entregar el porcentaje establecido
contrario, la CTS será liberada y podrá estos dos últimos), y en cuyo caso, se podrá por dicha judicatura a favor del de-
ser cobrada por este último. embargar –en forma de retención–, la CTS mandante.
Finalmente, si el empleador no presentase acumulada por el trabajador demandado
A continuación, hemos desarrollado un
la demanda dentro del plazo indicado, no hasta el cincuenta por ciento (50 %) del
modelo con las características propias
solo quedará obligado a liberar el monto monto total depositado.
que debe revestir el escrito por el cual el
de la CTS depositada de su trabajador Cabe resaltar que, con la finalidad de que empleador, previo requerimiento, realiza
sino que, adicional a ello, entregará, la entidad depositaria del beneficio del la comunicación respecto de nombre de
en calidad de indemnización, el pago trabajador proceda con dicho embargo la entidad depositaria de la CTS de su
de los días en que el trabajador estuvo en forma de retención, la judicatura res- trabajador demandado. Esto, a efectos
impedido de retirar su CTS, así como a pectiva, a través del pedido realizado por de que dicha judicatura pueda requerir
entregar la certificación de cese de la el accionante del proceso de alimentos, el embargo respectivo de la cantidad
relación laboral. Para el pago de la aludida deberá cursar, vía oficio judicial, una establecida que se vaya a afectar. Dicho
indemnización se tomará como referencia resolución a través de la cual informe modelo es como se muestra:

Expediente Nº
Especialista Leg:
Sumilla: COMUNICAMOS DEPOSITARIO DE CTS.
SEÑOR JUEZ DEL _________ JUZGADO DE PAZ LETRADO DE ___________.

___(NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA)___, con RUC N° _______________, debidamente representada(o)


por el señor(a) _______________, identificado(a) con DNI N° _____________, según consta en la partida electrónica
Nº_________, del Registro de Personas Jurídicas de los Registros Públicos de_______; en el proceso seguido por la se-
ñora ________________, contra el señor __________________, sobre ALIMENTOS, a usted respetuosamente decimos:

Que, con fecha ___de _________de ______, hemos sido notificados con el Oficio N°_______________, mediante el cual su Despacho requiere a nuestra empresa que le
retenga al señor__________, trabajador de nuestra empresa, el ____% de los haberes que por todo concepto perciba, incluida la CTS, y le sea entregada directamente a la
señora ____________para los alimentos de su menor hija (o)____________. Al respecto, a efectos de cumplir con lo ordenado por su Despacho señalamos que el depo-
sitario de la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) elegida por el señor____________, es el Banco de __________, en cuenta en soles (o dólares), N°:_________,
para que su Despacho comunique a esta entidad bancaria que proceda a realizar la retención del ___% de la CTS del señor_________, y sea entregada a la señora______.

Respecto a las demás remuneraciones y/o beneficios sociales que perciba el señor_______________, mientras mantenga su vínculo laboral con nuestra empresa, cum-
pliremos con realizar la retención ordenada por su Despacho, la cual será entregada a la señora____________________.

En ese sentido, dando cumplimiento a lo requerido por su Despacho, adjuntamos al presente escrito copia simple de la última liquidación de CTS entregada a nuestro traba-
jador, señor ______________de fecha ____de __________de_____, donde consta la entidad bancaria y el número de cuenta de CTS de nuestro trabajador.

POR TANTO:
Solicitamos a usted señor juez, proveer el presente escrito con arreglo a Ley.
OTRO SÍ DIGO: Que, adjuntamos copias suficientes del presente escrito.
Lima, ___de __________de 20__.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 266 D-3


58 ASESORÍA LABORAL

Por otro lado, debemos mencionar el faculta a los empleadores a retener, previo Procesal Civil, el cual taxativamente fa-
hecho contradictorio respecto del conte- mandato judicial, cierto porcentaje del culta a que se pueda operar un embargo
nido del artículo 648, inc. 6) del Código monto de las remuneraciones y demás sobre el sesenta por ciento (60 %) de
Procesal Civil, el mismo que para garan- ingresos mensuales de sus trabajadores las remuneraciones y demás ingresos
tizar las obligaciones alimentarias se po- estableciendo un límite para ello. del trabajador. Entonces, siendo la CTS
drán embargar las remuneraciones, pen- Es mediante dicha normativa que surge también considerada como un ingreso
siones y demás ingresos del trabajador, una contradicción respecto del monto a favor del trabajador demandado, es
solo cuando se trate de esta garantía. En que puede ser embargado por concepto que puede surgir la confusión entre los
dicho caso, el embargo puede proceder de alimentos en contra de un trabajador, empleadores y las entidades depositarias,
hasta un tope máximo del sesenta por ya que por un lado, el TUO de la Ley de quienes podrán encontrar una contradic-
ciento (60%) del total de los ingresos CTS faculta a que se embargue la CTS ción en el establecimiento del porcentaje
del trabajador demandado, con la sola en un monto máximo al cincuenta por a ser embargado por concepto de la CTS.
deducción de los descuentos estable- ciento (50 %) de su totalidad, frente a lo Este hecho lo dilucidaremos según la
cidos por ley. En ese sentido, la norma que establece el artículo 648 del Código siguiente determinación:

Resolución del hecho planteado

c) Comunicación en la determinación
a) Aplicación de la ley general b) Aplicación de la ley especial
del porcentaje a embargarse

El Código Procesal Civil en su artículo La Ley de CTS, en su artículo 37, establece que los depósitos de este Cabe resaltar el hecho de que, llega-
648, inc. 6), establece una afectación beneficio, incluidos sus intereses, son intangibles e inembargables salvo da la situación en que la judicatura no
mediante embargo de la CTS de un tra- por alimentos y hasta el 50 %. Este pronunciamiento normativo indica haga esta distinción respecto del monto
bajador hasta un porcentaje del sesenta un porcentaje menor al que establece el Código Procesal Civil, debido a embargarse en cuanto a los ingresos
por ciento (60 %) de su remuneración, particularmente a que, el pronunciamiento de la Ley de CTS, esta única del trabajador, y establezca el embargo
pensión, así como otros ingresos que se y exclusivamente referida al beneficio laboral de la CTS. En cambio, el del sesenta por ciento (60 %) de todos
le otorguen al trabajador –generalmen- Código Procesal Civil, faculta el embargo de un porcentaje mayor al que los beneficios del trabajador demanda-
te al referirse a otros ingresos se está establece la Ley de CTS, pero, dicho porcentaje está referido a la remu- do, será este último quien deberá hacer
atribuyendo este concepto a los demás neración que percibe el trabajador, así como todos sus demás ingresos de conocimiento de la judicatura res-
beneficios laborales que el trabajador –llámese beneficios socio-laborales– adquiridos. pectiva, mediante el escrito pertinente
adquiere a lo largo de su relación laboral que se presente, el hecho de que, solo
entablada con su empleador, distinta de Igual subsiste una contradicción normativa, ya que siendo la CTS un benefi- en cuanto al beneficio –ingreso– de-
la remuneración ordinaria que percibe–. cio socio-laboral incluido en el concepto “ingresos” del trabajador, el mismo nominado Compensación por Tiempo
En dicho supuesto, cabe la posibilidad que señala el Código Procesal Civil en su artículo 648, nos encontraríamos de Servicios, solo se podrá operar el
de que se pueda afectar el sesenta por ante una indeterminación normativa en cuanto al porcentaje real y efectivo que embargo de la totalidad de la cantidad
ciento (60 %) del monto total deposita- podría embargarse. En dicho supuesto, tal como se ha determinado mediante depositada respecto del porcentaje que
do por concepto de la CTS por parte del el tratamiento de la antinomia de las leyes siguiendo el criterio de espe- determina la ley especial, es decir, el
empleador a favor de su trabajador, para cialidad(4), se deberá atender siempre a lo que establece la ley especial, por TUO de la Ley de CTS, y atendiendo a
lo cual requerirá a la entidad depositaria encima a lo que establece la ley general. Siendo esto así, se deberá atender ello, la judicatura deberá solicitar a la
debida, para que opere el embargo, y específicamente, en cuanto al monto de embargo que se podrá operar por entidad depositaria respectiva que tan
dicha entidad depositaria tendrá la obli- parte de la judicatura, y solo en cuanto al beneficio laboral de la CTS, lo que solo se embargue el porcentaje que por
gación judicial –bajo apercibimiento de establece el artículo 37 del TUO de la Ley de CTS, de este modo, solo se ley especial se establece, es decir, el
ley–, de realizar el embargo y entregar podrá afectar mediante embargo, el 50 % del total depositado por concepto de 50 % de la totalidad de la CTS deposita-
la cantidad establecida a favor del de- CTS, recalcando que esto responde tan solo al beneficio de la Compensación da al trabajador demandado.
mandante. por Tiempo de Servicio, como beneficio laboral que también adquiere como
“ingreso”, el trabajador demandado por alimentos.

3. El pago de los préstamos –dinerarios por los trabajadores a su empleador pago de las cuotas pactadas en el contrato
o no– otorgados por el empleador a por concepto de préstamos, adelanto suscrito entre ambas partes. En tal sentido,
favor de un trabajador de su empre- de remuneraciones, venta o suministro para afectar la CTS de un trabajador en ga-
sa y que son garantizados con su de mercadería producida por la propia rantía de un crédito que le ha sido otorgado
empresa del empleador, pero atendiendo en la empresa para la cual presta servicios,
CTS
a un límite fijado por la norma en men- será el empleador quien deberá comunicar a
Una última forma de afectar la CTS de ción para dichos conceptos, es decir, la entidad financiera depositaria el acuerdo al
un trabajador se puede generar mediante siempre que no excedan en su conjunto que ha arribado con su trabajador, a efectos
la celebración de préstamos privados (a el cincuenta por ciento (50 %) de este de que el referido concepto sea afectado en
través, por ejemplo, de un contrato de beneficio. garantía del préstamo. A la referida comuni-
mutuo o préstamo dinerario), a favor cación se deberá adjuntar necesariamente
Cabe precisar que este modo de afectación de
de los trabajadores, por parte de su copia del convenio suscrito por las partes,
la CTS en garantía –para lo cual deberá me-
empleador, los que comúnmente son en donde conste expresamente el otor-
diar la autorización expresa del trabajador–,
pagados mediante el descuento mensual gamiento del préstamo con garantía en
presupone que el empleador la ejecutará
por planilla que el trabajador consiente la CTS que genere el trabajador.
efectivamente, ante el incumplimiento de
que se opere respecto de la remuneración
y demás beneficios que este percibe de
(4) Según refiere el profesor Lara Márquez, Jaime. “Las Antinomias en el Derecho”. En: Revista del Instituto Peruano
su empleador-prestamista. del Derecho Tributario. Nº 48, Lima, febrero de 2009, p. 30. El criterio de especialidad está destinado a solucionar
aquellas antinomias que se producen entre una norma general y una norma especial, donde esta última no señala
En tal sentido, según lo taxativamente expresamente ser excepción de la primera, circunstancia que da pie a sostener fundadamente que existe antinomia
entre ambas normas, ya que si el carácter excepcional de la norma especial estuviera establecido expresamente,
establecido por el artículo 40 del TUO de dicha antinomia no existiría.
la Ley de CTS, este beneficio y sus intereses La solución a este tipo de antinomias pasa por suponer que la norma especial es una excepción de la norma general,
de maneras tal que, se ha de preferir la norma especial por tratarse de una norma específica para el caso concreto
solo pueden garantizar sumas adeudas (lex specialis derogat generali).

D-4 2da. quincena - Noviembre 2015


ASESORÍA LABORAL 59

Medio ambiente laboral y su implicancia ergonómica


Brucy PAREDES ESPINOZA(*)
FISCALIZACIÓN, INFRACCIONES Y SANCIONES LABORALES
RESUMEN EJECUTIVO

E n el presente artículo el autor analiza el denominado medio ambiente labo-


ral, comparando su origen con las normas ambientales, la consecuencia de
su identificación en el derecho laboral, la aplicación de los principios ambienta-
les a la seguridad y salud laboral y la relación de las medidas ergonómicas en
la manutención de un ambiente equilibrado y saludable, el mismo que puede ser
fiscalizable en la medida en que surjan afectaciones a la salud del trabajador y que
puedan ser acusadas por este a la AAT.

INTRODUCCIÓN El concepto de medio ambiente de trabajo puede


ser analizado desde tres distintas vertientes. Una
La Ley N° 29783 hace referencia continua al medio vertiente más restrictiva reduce el medio ambiente
ambiente de trabajo, de igual manera el Regla- del trabajo al ámbito del establecimiento de la
mento de la ley, aprobado por Decreto Supremo empresa, que lo conceptuaba como el complejo
N° 005-2012-TR, también realiza menciones con- de bienes móviles e inmóviles de una empresa y
cretas a estas palabras, incluso la define como de una sociedad, objeto de derechos subjetivos
“aquellos elementos, agentes o factores que tiene privados y de derechos inviolables de la salud y
influencia en la generación de riesgos que afecten de la integridad física de los trabajadores que la
la seguridad y salud de los trabajadores”. frecuentan(1).

El tema del medio ambiente de trabajo no ha tenido Otra visión, más completa y, con mayor acepta-
mucho desarrollo doctrinal, pero si legal, ya que la ción, entiende el medio ambiente de trabajo como
norma de ergonomía regula supuestos específicos cualquier lugar donde las personas desempeñan
vinculados al medio ambiente de trabajo. Este sus actividades laborales, para lo cual interactúan
concepto, reviste mucha importancia, por lo que con otros factores diversos y variados. El medio
en las siguientes líneas se realizará un pequeño ambiente de trabajo comprendería, por tanto,
esbozo de lo que tenemos que entender por todos los elementos, interacciones y condiciones
medio ambiente de trabajo, ya que se desprende presentes en el local donde se desarrollan las
de la Constitución y la Ley el derecho a un medio actividades de los trabajadores que influya en el
ambiente de trabajo saludable. trabajador en su salud física y mental. Asimismo
lo que se debe tener en cuenta es la persona
I. MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO del trabajador, su salud y su vida, además de
las consecuencias que un ambiente de trabajo
inadecuado puede generar para él directamente
El medio ambiente de trabajo está dentro
y para la sociedad como un todo(2).
del género de medio ambiente, debiéndosele
aplicar igualmente las normas constitucionales También sería considerado como medio ambiente
y legales, así como los principios que rigen de trabajo la residencia del trabajador en los
el derecho ambiental, respetando las carac- casos de que este utilice como centro de trabajo,
terísticas y peculiaridades que los rigen. Está en razón del servicio realizado a distancia en el
enmarcado tanto en el campo del derecho que el trabajador se mantiene en contacto con el
del trabajo como del derecho ambiental, sin empleador por medios electrónicos o telemático
embargo, los bienes tutelados por ambos son (teletrabajo)(3). Se percibe, asimismo, que el con-
distintos. cepto de medio ambiente del trabajo es de los
más amplios, comprendiendo todo y cualquier
En cuanto al primero, este se ocupa de las relaciones
situación que afecte al individuo y su centro de
jurídicas existentes entre empleador y trabajador, en
trabajo, como el alcance de tutelar de la salud y
los límites de la relación contractual; el segundo,
la vida de los trabajadores.
por su parte, busca la protección del ser humano
trabajador contra toda forma de vulneración del Por lo tanto, entendemos el medio ambiente
ambiente donde ejerce su actividad laboral. de trabajo como el conjunto de factores físicos,

(*) Asesor laboral de Soluciones Laborales, egresado de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
(1) ROJAS, Ana Paula. “A atuação do Ministério Público do Trabalho na defesa do meio ambiente laboral”, disponible en: <https://books.google.
com.pe/books?id=XWblBAAAQBAJ&printsec=frontcover&hl=es#v=onepage&q&f=false Paula Rojas> (traducción libre).
(2) Ídem.
(3) La Ley N° 30036, regula el teletrabajo como, una modalidad especial de prestación de servicios caracterizada por la utilización de tecnolo-
gías de la información y las telecomunicaciones (TIC), en las instancias públicas y privadas. Norma reglamentada por el Decreto Supremo
Nº 009-2015-TR.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 266 D-5


60 ASESORÍA LABORAL

climáticos, o cualquier otro que, vincu- documento emanado de dicha confe- Este principio tiene raigambre demo-
lados o no, están presentes en el centro rencia y que estableció las directrices para crática, que asegura a todo ciudadano
de trabajo.Por ello, es natural admitir que el desarrollo de la sociedad en el siglo XXI, el derecho pleno de participar en la ela-
el hombre es parte integrante del medio constan innumerables pasajes en los que boración de las políticas ambientales,
ambiente, en el camino para el desarrollo el concepto de medio ambiente ganó un siendo que el medio ambiente se consagra
sustentable preconizado por el nuevo universo mucho más amplio. universalmente con la premisa de que
orden ambiental mundial. También se todos tienen derecho a un medio am-
puede afirmar que es parte del concepto Ningún convenio sobre este particular biente equilibrado, bien de uso común,
más amplio de ambiente, de forma que tema ha sido ratificado por el Perú. Sin imponiéndose al Estado y a la colectividad
se debe considerar como un bien a ser embargo a nivel legislativo si se han el deber de su defensa.
protegido por la legislación. regulado varias materias contenidas en
El medio ambiente de trabajo, del que
dichos convenios, a través de la Ley
forma parte como un todo con el medio
N° 29783, como las normas y principios
II. MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Y respecto de la seguridad y salud de los
ambiente, tiene participación especial
REGULACIÓN INTERNACIONAL en el contexto global, pues además de
trabajadores y el medio ambiente de
participar efectivamente de la vida de
trabajo, proveyendo así la necesidad
El concepto estudiado no es una creación la comunidad, muchas veces modifica
de la implementación de la Política Na-
espontánea de la madre naturaleza, las características de esta, sea cambián-
cional que busque la prevención y re-
tiene sus orígenes en acuerdos interna- dolas desde el perfil económico, o por el
ducción de las condiciones de riesgo en
cionales de índole medio ambiental. Es impacto ambiental generado. Aspecto
la cuestión de seguridad y salud de los
justo en la Conferencia de las Naciones importante a ser tomado en cuenta ya
trabajadores y de todo medio ambiente
Unidas sobre Medio Ambiente y Desa- que la gran mayoría de las fábricas, libera
de trabajo; así como la adaptación al
rrollo, llevada a cabo en Río de Janeiro o produce energía, sustancias, ruidos,
trabajo y al equipo, la organización de
en 1992, como el punto concreto de radiación y productos químicos, expo-
las operaciones y procesos productivos,
inicio del concepto medio ambiente niendo al trabajador, la mayoría de las
así como las operaciones adaptadas a
de trabajo. Este tema es introducido veces de forma directa, a estos agentes
las capacidades físicas y mentales de los
en el capítulo 29 de la Agenda 21, a agresivos. Esto consta en el principio IV
trabajadores (Convenio 155).
partir de enfatizar el fortalecimiento de la LSST, así como en la elaboración del
del papel de los trabajadores y de sus mapa de riesgo, que tiene como objetivo
III. APLICACIÓN DE PRINCIPIOS DEL reconocer los riesgos existentes en los
sindicatos en la protección del medio DERECHO AMBIENTAL EN EL
ambiente. Inicialmente la OIT centraba locales de trabajo. Este reconocimiento
DERECHO DEL TRABAJO depende del empleador, como autoridad
sus preocupaciones en los que se llamaba
seguridad en el centro de trabajo, esto central del sistema de gestión, y todos
estaba referido casi exclusivamente a la Como se ha comprobado el origen pri- los trabajadores, haciendo público a
seguridad física, de los trabajadores en migenio del medio ambiente de trabajo todos estos.
relación a la manipulación y uso seguro se enraíza en la promoción de los or-
ganismos internacionales de una mejor 2. Principio precautorio
de los equipos y máquinas, hoy, los
calidad de vida a nivel mundial, basada Señala el artículo 5 literal k) de la Ley
estudios que relacionan la seguridad
en el respeto a intereses colectivos como N° 28245 - Ley Marco del Sistema Na-
en el trabajo con la salud, ocupación y
el ambiente natural, la cultura, el ur- cional de Gestiona Ambiental, que “(…)
el medioambiente ganaron una nueva
banismo y el trabajo, esto decantó en cuando hayan indicios razonables de
dimensión.
una propagación legislativa internacional peligro de daño grave o irreversible al
El desarrollo en este tema ha ido de la sobre la materia, desarrollando el derecho ambiente o, a través de este, a la salud,
mano de otros organismos internacio- ambiental. Toda rama del Derecho, que se la ausencia de certeza científica no debe
nales, como la OMS, ya que los grados jacte de autónoma debe poseer principios utilizarse como razón para no adoptar o
y la pluralidad de los riesgos ambientales propios, y el derecho ambiental no es la postergar la ejecución de medidas eficaces
al que el trabajador está expuesto, prin- excepción. Al ser el medio ambiente de y eficientes destinadas a evitar o reducir
cipalmente por la forma de ejecución trabajo parte de la regulación laboral,
dicho peligro. Estas medidas y sus costos
del trabajo, la mayoría de las veces en pero de cuño ambiental, se pueden aplicar
son razonables considerando los posibles
establecimientos cerrados, confinamiento principios de aquel a este. La Ley N° 28611
escenarios que plantee el análisis cientí-
y con una serie de elementos agresivos, establece una serie de principios, que
fico disponible. Las medidas deben ade-
contribuyendo al origen de accidentes, pueden aplicarse al ámbito laboral.
cuarse a los cambios en el conocimiento
enfermedades, dolencias musculares, científico que se vayan produciendo con
1. Principio de acceso a la información
neurológicas, pulmonares, oculares entre posterioridad a su adopción. La autoridad
tantas otras. La ley mencionada señala que “toda per- que invoca el principio precautorio es
sona tiene el derecho a acceder adecuada responsable de las consecuencias de su
El concepto de medio ambiente limitado a y oportunamente a la información pública
aplicación”.
relacionar solo las condiciones naturales, sobre las políticas, normas, medidas,
fue modificado después de la referida obras y actividades que pudieran afectar, Este principio tiene mayor implicancia en
conferencia, Río-92, que integró el factor directa o indirectamente el ambiente, el ambiente laboral, desde que la salud
humano, incluyendo los problemas del sin necesidad de invocar justificación o fue reconocida como derecho categóri-
hombre, relacionados directamente a la interés que motive tal requerimiento. camente en la Constitución Política. Pues
problemática ambiental, como la pobreza Toda persona está obligada a propor- la protección a la salud en su vertiente la-
y el urbanismo. Asimismo, el concepto cionar adecuada y oportunamente a las boral está fuertemente vinculado al medio
clásico de Derecho Ambiental perdió autoridades la información que estas ambiente saludable del trabajo, que es
sentido ante las nuevas proposiciones requieran para una efectiva gestión am- un derecho transindividual por ser de
de la conferencia. En la Agenda 21, el biental, conforme a Ley”. todos los trabajadores, indistintamente,

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FISCALIZACIÓN, INFRACCIONES Y SANCIONES LABORALES 61

y reconocido como una obligación so- seguros, saludables, confortables y efi- laboral que es saludable pero no puede
cial del Estado, al mismo tiempo que cientes, tanto en el trabajo como en la ser la única medida preventiva a tomarse.
se trata de un interés difuso, o incluso vida diaria, contribuyente a la prevención Los riesgos ocupacionales se originan
colectivo cuando se trata de determi- de errores, mejorando el desempeño y de una cierta exposición a determinados
nados grupos de trabajadores. Siendo reduciendo, sino eliminando, los riesgos factores de riesgo. Estos factores están
así, el medio ambiente de trabajo, se ocupacionales. clasificados por el Ministerio de Salud
subsume en los casos señalados por la Los riesgos ocupacionales son expresiones como (4): factores de riesgos físicos,
Ley Nº 29497 - Nueva Ley Procesal del matemáticas, probabilidades de sufrir un químicos, biológicos, psicosociales y
Trabajo, que en su artículo 9.2, establece daño a la salud o a la integridad física, ergonómicos. Se consideran agentes
legitimidad para obrar especial a favor de en función de la exposición a elementos, físicos, las diversas fuentes de energía a
los sindicatos, representantes de los tra- factores o agentes de riesgo en el medio la que puede estar expuestos los traba-
bajadores y trabajadores para promover ambiente de trabajo. Estos factores, se jadores, tales como ruido, vibraciones,
la protección de la seguridad y salud, subdividen según la Ley de SST (que solo temperaturas extremas, radiaciones
incluyendo también casos de afectación los menciona) en: físicos, químicos, bio- ionizantes, radiaciones no ionizante.
a cualquier otro interés colectivo. De esta lógicos, ergonómicos, mecánicos o psi- A su vez se consideran agentes quí-
forma es perfectamente viable hablar de cosociales. micos las sustancias, compuestos o
la existencia del derecho de acción para productos que puedan penetrar en el
resguardar los derechos de los trabaja- Los riesgos ergonómicos están previstos organismo por la vía respiratoria, en
dores de tener un ambiente de trabajo en la Resolución Ministerial N° 375- forma de vapores, humos, neblina,
saludable y ecológicamente equilibrado, 2008-TR, Norma básica de Ergonomía gases o nubes, o que por la naturaleza
como preceptúa el numeral 22 del artículo (en adelante, RM), dispositivo que es- de la actividad de exposición, puedan
2 de la Constitución. tablece en su primer artículo que tiene tener contacto o ser absorbido por
por objetivo fijar parámetros que per- la piel o por la ingesta. Y por último,
3. Principio de sostenibilidad mitan la adaptación de las condiciones se consideran agentes biológicos las
de trabajo a las características físicas y bacterias, hongos, bacilos, parásitos,
La ley general del ambiente señala que
mentales de los trabajadores con el fin protozoarios, entre otros.
“la gestión del ambiente y de sus com-
de proporcionarles bienestar, seguridad
ponentes, así como el ejercicio y la pro- La RM, conforme a lo señalado anterior-
y mayor eficiencia en su desempeño,
tección de los derechos que establece la mente, trata los factores de riesgos ergo-
tomando en cuenta que la mejora de
presente Ley, se sustentan en la integra- nómicos, estableciendo que son factores
las condiciones de trabajo contribuye
ción equilibrada de los aspectos sociales, la carga, el transporte, el mobiliario, los
a una mayor eficacia y productividad
ambientales y económicos del desarrollo equipos y todo el ambiente del puesto
empresarial. Se aprecia que el medio
nacional, así como en la satisfacción de de trabajo (hasta los comedores y baños).
ambiente trabajo es el centro de toda
las necesidades de las actuales y futuras
esta previsión normativa, tanto así que
generaciones”. CONCLUSIONES
desde un inicio, ya se establece que las
Este principio vela por la correcta apli- condiciones de trabajo son todos los
cación de los derechos que involucran aspectos relacionados al levantamiento, Nuestra legislación de SST contempla
el medio ambiente, ¿Qué prima más? el transporte, descarga de materiales, al y regula el medio ambiente de tra-
derecho al trabajo o el derecho ambiental. mobiliario, a los equipos y las condi- bajo, cuyas disposiciones provienen
Qué sucede cuando una actividad em- ciones ambientales del puesto de trabajo, de una conjunción de sistemas legales
presarial que ofrece trabajo a un número y a la propia organización del trabajo. supraestatales, como la OIT, OMS y
importante de trabajadores vulnera o Correspondiéndole así al empleador conferencia internacionales Río - 92,
perjudica el ecosistema, o solo a un de- aplicar, mínimamente, las condiciones que decantaron en legislaciones na-
terminado grupo de trabajadores, en un de trabajo para evaluar la adaptación del cionales, como la nuestra.
país en desarrollo el debate entre fuente trabajador a las condiciones de trabajo.
Al ser una manifestación del derecho al
de empleo y medio ambiente parece Con la obligación de implementar estas medio ambiente de raigambre difuso,
distante, sin embargo, es muy palpable. medidas en los centros de trabajo, las extrapolado como interés colectivo al
empresas sufren grandes dificultades, ámbito de la SST, se hace merecedor de
IV. ERGONOMÍA Y MEDIO AMBIENTE ante la falta de conocimiento y método protección judicial ante la justicia laboral.
correcto de aplicación de estas, tampoco Esta protección judicial podría acoger
El término ergonomía deriva de dos es favorable al mejoramiento del ambiente a instancias de parte, la aplicación de
voces griegas ergon (trabajo) y nomos de trabajo la falta de fiscalización, que principios del derecho ambiental para
(reglas), esto se puede entender como conlleva a diversas empresas a no ade- solucionar futuras controversias, ya que
las normas que regulan la proyección cuar los locales de trabajo conforme a al compartir un origen ligado al medio
de las máquinas, equipos, sistemas y la legislación vigente, resultando en un ambiente, posibilita la intervención de la
tareas tendientes a mejorar la seguridad, ambiente ergonómicamente incorrecto o doctrina o principios, como por ejemplo:
salud, confort y eficacia en el trabajo, parcialmente aplicado, así mismo como equilibrio, precautorio, información, de-
esto incluye también el estudio de la lo demuestra la guía de autodiagnóstico mocracia y participación y otros más, que
postura y de los movimientos corporales en ergonomía para oficinas, la idea de gracias al origen compartido con la SST,
(sentado, de pide, pujando, levantando ergonomía no solo se limita a la gimnasia pueden asimilarse.
pesos), información (información captada
por la vista, audición y otros sentidos),
factores ambientales (ruidos, vibraciones,
iluminación, clima, agentes químicos).
La combinación adecuada de estos fac-
tores permite implementar ambientes (4) Vease: <http://www.digesa.minsa.gob.pe/publicaciones/descargas/manual_deso.PDF>.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 266 D-7


62 ASESORÍA LABORAL

Trabajadores a tiempo parcial. Criterios fijados


por el Tribunal Constitucional
CONTRATACIÓN LABORAL

Julissa Magaly VITTERI GUEVARA(*)


RESUMEN EJECUTIVO

E l presente informe versa sobre las principales características del contrato de


trabajo a tiempo parcial, y las consecuencias de la inobservancia de la for-
malidad prevista en las normas laborales para su celebración, lo cual conllevaría
a que los trabajadores a tiempo parcial ostenten los derechos laborales que los
trabajadores que cumplen una jornada ordinaria de trabajo.

INTRODUCCIÓN artículo 11 del Reglamento de la Ley de Producti-


vidad y Competitividad Laboral, aprobado por D.S.
El Tribunal Constitucional (TC) publicó la sentencia Nº 001-96-TR, que expresa lo siguiente:
recaída en el Exp. N° 734-2013-PA/TC que declara “Los trabajadores contratados a tiempo par-
infundada la demanda de una extrabajadora de cial tienen derecho a los beneficios laborales,
la Municipalidad de Arequipa, tras no acreditar siempre que para su percepción no se exija el
la vulneración del derecho al trabajo. Durante el cumplimiento del requisito mínimo de cuatro
proceso, en las etapas inferiores, la demandante (4) horas diarias de labor”.
argumentó que laboró para la Municipalidad de
Mientras el artículo 12 del mismo Reglamento
Arequipa en periodos interrumpidos durante 1 año
señala que:
y 5 meses, mediante contratos a tiempo parcial,
señalando también que la naturaleza de la acti- “Se considera cumplido el requisito de cuatro
vidad realizada era de carácter permanente, y en (4) horas en los casos en que la jornada se-
consecuencia, se habría configurado una relación manal del trabajador dividido entre seis (6)
laboral a plazo indeterminado. o cinco (5) días, según corresponda, resulte
en promedio no menor de cuatro (4) horas
Finalmente, los argumentos de la actora fueron
diarias”.
rechazados por el TC tras acreditarse que en el
contrato de trabajo se establecía la jornada la- Para Toyama Miyagusuku(1), el contrato de trabajo
boral de 3 horas y 45 minutos, en tal sentido, al a tiempo parcial es “una prestación regular o
demostrarse que la jornada laboral era menor a 4 permanente de servicios, pero con una dedicación
horas diarias, no se acreditó la desnaturalización sensiblemente inferior a la jornada ordinaria del
del contrato, y por ende, no se comprobó la exis- trabajo”.
tencia de un despido arbitrario, y asimismo, no se Ahora bien, el contrato a tiempo parcial, se en-
vulneró derecho constitucional alguno. cuentra también regulado por el artículo 4 del
D.S. N° 003-97-TR, Ley de Productividad y Com-
I. ASPECTOS GENERALES DEL CONTRATO DE petividad Laboral (en adelante, LPCL) de manera
TRABAJO A TIEMPO PARCIAL restringida al indicar:
“También puede celebrarse por escrito contratos
1. Naturaleza jurídica del contrato de trabajo a en régimen de tiempo parcial sin limitación
tiempo parcial alguna”.

De manera general, se entiende por contrato a tiempo El objetivo del artículo 4(2) “es reconocer (tanto
parcial, a aquel contrato mediante el cual se realiza al trabajador como al empresario) la posibilidad
una prestación de servicios en una jornada de trabajo de suscribir contratos con jornadas reducidas,
inferior a la ordinaria del centro de trabajo, pudiendo siempre que se haga por escrito. De acuerdo a lo
realizarse en ciertas horas del día, en determinados sostenido por Arce Ortiz, la única razón de exis-
días de la semana, en determinadas semanas del mes tencia de este artículo es que el contrato a tiempo
o en algunos meses al año. parcial revista forma escrita, en la medida en que
el principio general de contratación civil hubiese
En la normativa vigente, el contrato de trabajo sido suficiente para fundamentar la firma de un
a tiempo parcial se encuentra regulado en el contrato con jornada reducida”.

(*) Abogada por la Universidad San Martín de Porres. Asesora legal en la revista de Soluciones Laborales.
(1) TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. “Derecho Individual del Trabajo “. En: Soluciones Laborales. Lima, diciembre de 2011, pp.47-48.
(2) CHÁVEZ NÚÑEZ, Frida. “El contrato de trabajo a tiempo parcial y su regulación en el proyecto de la Ley General del Trabajo “. En: Revista
de Soluciones Laborales. N° 50, Febrero, 2012.

D-8 2da. quincena - Noviembre 2015


CONTRATACIÓN LABORAL 63

Cabe precisar, que la contratación de personal a tiempo parcial 2. Elementos del contrato a tiempo parcial
no se considera un régimen especial laboral, debido a que es Teniendo en cuenta, que la normativa vigente no ha realizada
una modalidad de contratación mediante la cual la prestación una taxativa conceptualización del contrato a tiempo parcial,
de servicios se realiza en una jornada de trabajo inferior a la podemos esbozar los siguientes elementos que contiene el
jornada ordinaria de trabajo. precitado contrato:

Reducción de la Reducción de la Reducción de


jornada laboral remuneración derechos laborales Regularidad

3. Inscripción de los contratos de trabajo a tiempo parcial 4. Derechos de los que son excluidos los trabajadores a
ante el Ministerio de Trabajo tiempo parcial
Al respecto el Texto Único de Procedimientos Adminis- Sobre este punto, debemos señalar que, debido a que los trabajadores
trativos (TUPA) del Ministerio de Trabajo señala que el a tiempo parcial no ostentan una regulación respecto a los beneficios
contrato de trabajo a tiempo parcial deberá ser debida- sociales a percibir, es indispensable recurrir a cada normativa en
mente registrado dentro de los quince (15) días de sus particular del régimen laboral común, a fin de determinar en qué
suscripción, para lo cual el empleador deberá ingresar casos le corresponde o no el pago de tales derechos. En tal sentido,
al “Sistema de Contratos y Convenios de Modalidades tenemos que los trabajadores están excluidos de ciertos beneficios
Formativas Laborales” ubicado en la página web del sociales que reconoce la legislación nacional en donde se requiere
Ministerio de Trabajo. que cumplan el requisito mínimo de cuatro (4) horas diarias de labor.

Derechos y beneficios de los trabajadores de acuerdo a la forma de contratación


Concepto Contrato de trabajo a tiempo completo Contrato de trabajo a tiempo parcial
Remuneración mínima vital SÍ NO
Vacaciones SÍ (30 días naturales) SÍ ( 6 días laborables )(3)
Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) SÍ NO
Gratificaciones SÍ SÍ
Utilidades SÍ SÍ
Estabilidad laboral SÍ NO
Pago de horas extras SÍ SÍ

Asignación familiar SÍ SÍ
Indemnización por despido arbitrario SÍ NO
Seguro de Vida Ley SÍ SÍ

II. LA FORMA DE CONTRATO A TIEMPO PARCIAL supone la calificación del contrato como contrato indefinido
y a jornada completo, salvo prueba en contrario que acredite
el carácter a tiempo parcial de los servicios”.
1. Obligatoriedad del contrato escrito
Es por ello que en la STC Exp. N° 734-2013-PA/TC, el Tribunal
El artículo 13 del Decreto Supremo N° 001-96-TR, Reglamento Constitucional ha señalado su posición respecto a la formalidad
de la Ley del Fomento al Empleo, señala que el contrato a del contrato a tiempo parcial, el que debe ser suscrito por escrito
tiempo parcial será celebrado necesariamente por escrito. de tal manera que su ausencia implica que la reducción de la
Esta es una formalidad esencial que importa la observancia de jornada no tenga validez alguna.
dicho requisito(4), pues las normas laborales son imperativas y,
así, de no cumplirse con la formalidad prescrita, el trabajador Recordemos que en el caso citado, tanto la demandante como la
tendrá derecho a percibir todos los beneficios previstos para municipalidad emplazada señalaron que la demandante prestó
un trabajador que labora 4 o más horas diarias. servicios mediante contrato a tiempo parcial, el que preveía la
jornada de 3 horas y 45 minutos, es decir, la jornada laboral
La calificación de “necesariamente por escrito” no deja otra pactada fue inferior a cuatro (4) horas diarias.
opción para la suscripción del contrato, y por ende, la re-
ducción de la jornada de trabajo no tendría validez alguna(5).
“No se declara nulo todo el contrato a tiempo parcial, solo la
(3) Ver Convenio 52 de la Organización Internacional del Trabajo (en adelante, la OIT),
cláusula de reducción de jornada; la relación laboral seguirá respecto al derecho vacacional, que a su vez se encuentra ratificado por el Perú
vigente y deberá entenderse pactada a tiempo completo. Es mediante la Resolución Legislativa N° 13284.
claro, el efecto obligacional básico del incumplimiento de la (4) TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. “Derecho Individual del Trabajo”. En: Soluciones
Laborales. Lima, diciembre, 2011, p. 49.
forma escrita es que el contrato de trabajo a tiempo parcial se
convierta en uno de tiempo completo”. (5) ARCE ORTIZ, Elmer Guillermo. “El laberinto normativo del contrato a tiempo parcial”.
En: Derecho & Sociedad. Nº 30, PUCP, Lima, junio, 2008, p. 129.

Palomeque y Álvarez de la Rosa precisan que(6) “el contrato a (6) PALOMEQUE LÓPEZ, Manuel Carlos y ÁLVAREZ DE LA ROSA, Manuel. Derecho
del trabajo. 4a edición, Colección Ceura, Editorial Centro de Estudios Ramón Aceres,
tiempo parcial debe concentrarse por escrito y la falta de la forma España, 1996, pp. 790-794.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 266 D-9


64 ASESORÍA LABORAL

En consecuencia, el TC estableció que los contratos a tiempo, fehacientemente que ella haya laborado más de cuatro (4)
parcial no se habrían desnaturalizado, pues no se acreditó horas diarias en promedio semanal.

Consecuencias de la
inobservancia de la El trabajador tendrá derecho
formalidad del contrato a todos los beneficios sociales
a tiempo parcial

III. POSTURA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL El TC expresa que los contratos de trabajo a tiempo parcial
implica una reducción de la jornada ordinaria del centro de
trabajo. Para lo cual, fundamenta su posición de confor-
1. Antecedentes del caso midad al artículo 12 del Decreto Supremo N° 001-96-TR,
En la sentencia recaída en el Expediente N° 734-2013-PA/TC, la según el cual se considera cumplido el requisito de cuatro
demandante pretende que se le reincorpore en el cargo que venía (4) horas en los casos en que la jornada semanal del tra-
desempeñando, pues habría sido despedida arbitrariamente por la bajador dividida entre seis o cinco días, de acuerdo con lo
demandada dado que, habiéndose desnaturalizado su contrato de que corresponda, resulte en promedio no menor de cuatro
trabajo, solo podía ser despedida por causa justa prevista en la ley. horas diarias. Adicionalmente a ello, en el artículo 13 del
Mientras que el empleador demandado argumentó que celebró mismo decreto y de conformidad también en el artículo 4
con la trabajadora demandante contrato a tiempo parcial para del Decreto Supremo N° 003-97-TR se fija como formalidad
realizar labores a plazo determinado y que ninguno de ellos esencial que estos contratos sean celebrados por escrito, a
superó los tres meses, por lo que no superó el período de prueba. fin de evitar la consecuencia de su inobservancia, es decir,
la aplicación de todos los beneficios de un trabajador que
2. Argumentos del Tribunal Constitucional labora más de cuatro (4) horas.
A criterio del TC, se acreditó mediante los contratos individuales En consecuencia, para el TC, el trabajador con una jornada
de trabajo a tiempo parcial que la trabajadora demandante, a tiempo parcial debe prestar sus servicios mediante un
en efecto, habría prestado servicios para el empleador empla- contrato por escrito, de lo contrario, se considerará que
zado de manera discontinua e ininterrumpida y en jornadas este tiene todos los beneficios de un trabajador que labora
de trabajo de 3 horas y 45 minutos. más de cuatro (4) horas.

Síntesis

La actora señala que trabajó para la municipalidad emplazada realizando labores de mantenimiento de parques y jardines,
en forma permanentemente, con contratos de trabajo a tiempo parcial que fueron desnaturalizados, convirtiéndose en
Argumentos del demandante un contrato a plazo indeterminado, adquiriendo estabilidad laboral; por lo que solo podía ser despedida por una causa
justa prevista en la ley.

La municipalidad emplazada sostiene que la accionante trabajó de manera interrumpida con contratos a tiempo parcial
y que no ha acreditado que su plaza se encuentre en el Cuadro de Asignación de Personal (CAP) debidamente presu-
puestada.
Argumentos de la demandada
La parte emplazada sostiene que celebró con la demandante contratos a tiempo parcial para realizar labores de duración
determinada, y que ninguno de ellos superó los tres meses, por lo que no rebasaron el periodo de prueba.

Durante el proceso quedó demostrado a través de los argumentos de las partes y las instrumentales obrantes en autos,
se desprende que la recurrente prestó servicios para la municipalidad emplazada en periodos interrumpido.
Asimismo, en los contratos de trabajo a tiempo parcial suscritos por las partes, consta que la recurrente fue contratada
para “Desempeñarse en el mantenimiento de obras públicas (...)”, estableciéndose en la cláusula cuarta de los dos
primeros y tercera de los dos últimos contratos, que la jornada de trabajo sería de tres horas y cuarenta y cinco minutos
Tribunal Constitucional diarios de servicios; es decir, que la jornada laboral pactada fue inferior a cuatro horas diarias.
En consecuencia, teniendo en consideración las normas del régimen laboral privado precitadas, los contratos de trabajo
a tiempo parcial de la actora no se desnaturalizaron, pues no se ha acreditado fehacientemente que ella haya laborado
más de cuatro horas diarias en promedio semanal.

CONCLUSIONES Debemos precisar, que para establecer el cumplimiento del


requisito de cuatro (4) horas, se deberá dividir la jornada
El contrato a tiempo parcial es aquel contrato mediante el cual semanal del trabajador entre seis (6) o cinco (5) días respec-
el trabajador presta sus servicios en una jornada de trabajo tivamente, según corresponda, el resultado en promedio no
reducida, lo cual implica que no ostente todos los beneficios menor de cuatro (4) horas diarias. Sin embargo, en los casos
sociales que tienen derechos los demás trabajadores que si la- que los trabajadores a tiempo parcial no hayan celebrado
boran 4 o más horas en el centro de trabajo, como por ejemplo el contrato de trabajo por escrito, tendrán derecho al pago
derecho a la CTS, a la remuneración mínima vital, al pago de de todos los beneficios sociales de los trabajadores de la
la indemnización en caso de despido arbitrario, vacaciones actividad privada, debido a la inobservancia de la formalidad
anuales de treinta (30) días, entre otros. de dichos contratos.

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