1.7.

Empleo publico

El empleo público se conceptualiza como la relación de empleo de subordinación, de un

sujeto en particular con el estado, cumpliendo con las funciones asignadas al órgano institucional

sin tener en cuenta la jerarquía, importancia o responsabilidad de cargo que ocupe. Es así que el

19 de febrero de 2004 se publicó la Ley N° 28175, como se muestra en la Ley Marco del

Empleo Público, que regula los aspectos generales de la nueva carrera administrativa, la cual es

de aplicación a toda entidad en la que se ejerza función administrativa y a todo empleado

público.[CITATION MIN04 \l 10250 ]

Lo que se busca en esencia es establecer los fundamentos generales para promover y

mantener una administración pública sistemática, y de esta manera obtener mayor eficacia y

eficiencia en la organización, logrando una mejor atención hacia las personas.

1.7.1. Acceso al empleo publico

[ CITATION Pat \l 10250 ] Propone medios que ayudan a tener un acceso más fiable al

empleo público, las cuales son:

 Mediante concurso público y abierto.

 Por grupo ocupacional.

 En base a méritos y capacidades.

 En un régimen de igualdad de oportunidades

1.8. Derechos y obligaciones de los empleados públicos

Tal como menciona [CITATION Sis \l 10250 ] el empleado público, tiene derechos y de

la misma forma está sujeto a obligaciones, tal como se muestra a continuación:

 8.1. Derechos

Los derechos son indispensable pues son la única garantía que se tiene de que se haga

justicia, es decir de que se respeten los derechos de otras personas, en este caso los derechos del

empleado público son: [CITATION MIN04 \l 10250 ]

a. Igualdad de oportunidades.

b. Remuneración.

c. Protección adecuada contra el cese arbitrario.

d. Descanso vacacional.

e. Permisos y licencias.

f. Seguridad social de acuerdo a ley.

g. Capacitación.

8.2. Obligaciones

La importancia de las obligaciones radica en que se les otorga al empleado público una

responsabilidad la cual se debe cumplir por el bien de la organización, en este caso las

obligaciones del empleado son: [ CITATION MIN04 \l 10250 ]

a. Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio público.

b. Prestar los servicios de forma exclusiva durante la jornada de trabajo.

c. Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos públicos.

d. Percibir en contraprestación de sus servicios lo determinado en el contrato de trabajo.

 e. No emitir opinión ni brindar declaraciones en nombre del Estado, salvo autorización.

f. Actuar con transparencia e imparcialidad en el ejercicio de su función.

1.9. Órganos del sistema de personal

1.9.1. El consejo superior del empleo público (COSEP)

Según [ CITATION MIN04 \l 10250 ] el consejo superior del empleo público es el

organismo público descentralizado, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y con

calidad de pliego presupuestario, cuyo titular es el Presidente del Consejo Superior del Empleo

Público. Asimismo este organismo es el ente rector del empleo público.

1.9.1.1. Dirección y administración

Según [ CITATION MIN04 \l 10250 ] la dirección y administración está a cargo de

una Junta de Consejeros integrada por cinco miembros quienes ejercerán el cargo por cuatro

años, removidos por causa justificada. Los miembros de la Junta de Consejeros son

nombrados mediante resolución suprema y de acuerdo a lo siguiente:

a. Tres representantes del Poder Ejecutivo, uno de los cuales lo presidirá.

b. Un representante del Consejo Nacional de Descentralización elegido a propuesta de

los Presidentes Regionales y los gobiernos locales.

c. Un representante de las universidades, elegido por la Asamblea Nacional de Rectores.

1.9.1.1. Funciones

Entre las principales funciones de este organismo público son: [ CITATION MIN04 \l 10250 ]

a. Vigilar el cumplimiento, desarrollo, reglamentos y procedimientos de la Ley n° 28175

 b. Emitir directivas que regulen el sistema de personal del empleo público.

c. Proponer las normas y reglamentos necesarios para mejorar el sistema de personal.

d. Supervisar y orientar el cumplimiento de las reglas de clasificación del personal.

e. Sancionar los incumplimientos de las normas relativas al empleo público.

1.9.2. El tribunal del empleo publico

Tal como lo menciona [ CITATION MIN04 \l 10250 ] es el órgano del COSEP que

conocerá en última instancia administrativa los recursos interpuestos contra actos referidos al

acceso, salida y pago de remuneraciones del empleo público. Asimismo, es independiente en el

ejercicio de sus funciones.

1.9.2.1. Integrantes

El Tribunal del Empleo Público, a diferencia del COSEP, está integrado por tres vocales

por un período de tres años no renovables, los cuales son designados por el Consejo Superior del

Empleo Público previo concurso público y removidos por causa justificada. [ CITATION MIN04

\l 10250 ]