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AGUA, AMBIENTE
Y ENERGÍA
APORTES JURÍDICOS
PARA SU VINCULACIÓN
1ª Edición: Septiembre de 2017
Antonio Embrid Irujo ... [et al.] ; dirigido por Pinto, Mauricio
Esteban ; Martin Liber
Ambiente, agua y energía : Aportes jurídicos para su relación -
1a ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : Lajouane, 2017.
390 p. ; 23x15 cm. - (Obras de derecho / Alejandro Stornelli)
ISBN 978-950-9580-29-9
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© Lajouane S.A.
México 1448, (C1097ABD) Ciudad de Buenos Aires
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I. Régimen constitucional
La Constitución Nacional establece en su artículo 124, den-
tro del esquema federal, el dominio originario de los Recursos
Naturales, tanto los recursos hídricos, como los energéticos que
se generan en el ámbito provincial, son del dominio originario
de la provincia y le corresponde a la misma disponer sobre su
uso y reglamentación. Respecto de su disposición se debe velar
por su utilización racional, el cuidado del ambiente y el desarro-
llo sustentable (art. 41).
La Provincia tiene facultades de creación, organización y
regulación de las actividades de interés general y así como de-
terminar las actividades que constituyen servicio público y, por
ende, le corresponde dictar las normas y ejercer la jurisdicción
en todo lo concerniente a la generación, transporte y distribu-
ción de la energía eléctrica local (Art. 121)
Dicha jurisdicción cesa cuando la energía generada se
transporte y comercialice fuera del ámbito provincial, quedan-
do sometida a la legislación nacional, a sus reglamentaciones y
a las autoridades competentes del Gobierno Nacional. (Art. 75
inc 13)
Por su parte, la Constitución de Mendoza, Articulo 1º,
prevé el dominio público de los recursos energéticos y realiza
un tratamiento pormenorizado del Régimen de Aguas. Así el
texto constitucional local expresa que cuando se asignan de-
rechos de aguas para riego y para la construcción de grandes
obras sobre sus ríos se requiere la concesión y la intervención
de la Honorable Legislatura; y que todo lo concerniente a la
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D irectores
a. Normas nacionales
a.1.2. Resoluciones
a.3. RenovAr 1
i. Contenido de la oferta
Las ofertas debían cumplir con los requisitos legales y técni-
cos exigidos para su calificación, incluyendo: 1) Documentación
Legal y Contable. 2) Memoria descriptiva del Proyecto. 3)
Evaluación de disponibilidad del recurso. 4) Características
técnicas de la oferta. 5) Tecnología y producción estimada de
energía. 6) La habilitación ambiental otorgada por la autoridad
competente, al momento de la presentación de las ofertas, y de-
berá asegurar el cumplimiento íntegro de la normativa ambien-
tal aplicable durante la construcción, al momento de la puesta
en servicios del equipamiento de generación o las unidades ge-
neradoras involucradas, y durante toda la vida de los proyectos.
Como conclusión de la Ronda 1 del Programa RenovAr con-
vocada por la Resolución N° 136/2016 se adjudicaron contratos
por un total de MIL CIENTO CUARENTA Y DOS megavatios
(1142 MW), a VEINTINUEVE (29) proyectos.
a.3.2. Resolución 202 /2016
El Régimen dispuesto ofrece una alternativa para contra-
tos de provisión o abastecimiento de energía eléctrica a partir de
fuentes renovables celebrados en el marco de otros regímenes o
programas,-Resoluciones N° 712 y N° 108-, que se encuentran
con inconvenientes de distinta índole respecto de su vigencia y
ejecución.
Deroga la Resolución N° 712/09 con excepción de la vi-
gencia del Anexo 39 - “GENERACIÓN CON FUENTES
RENOVABLES DE ENERGÍA, EXCLUIDA LA HIDRÁULICA
Y LA EÓLICA” y del Anexo 40 - “GENERACIÓN EÓLICA”
incorporados, respectivamente, por los Artículos 6° y 7° de la
Resolución ex SE N° 712/2009 a “Los Procedimientos para la
Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el
Cálculo de Precios (LOS PROCEDIMIENTOS)”, aprobados por
Resolución ex SECRETARÍA DE ENERGÍA ELÉCTRICA Nº
61 de fecha 29 de abril de 1992 y sus normas modificatorias y
complementarias.
R égimen de las energías renovables en argentina . ... 287
b. Normas provinciales
2. Aspectos negativos
La primera de ellas se refiere a la cuestión semántica res-
pecto a que se considera energía renovable y qué no se conside-
ra tal. La definición del texto legal es errónea cuando denomina
Energía Renovable solo a la energía hidroeléctrica de baja po-
tencia. Es un error que va contra la ciencia y la técnica, en el
cual también incurre la norma local. La energía hidroeléctrica
es renovable en todo su rango de potencia, como tal. Siendo éste
un régimen de fomento debería explicitarse que dicha defini-
ción no se refiere a la naturaleza de la actividad sino a la posi-
bilidad de acogerse a los beneficios de promoción otorgados por
la norma.
Dicha afirmación ha traído consecuencias no positivas
respecto de la categorización de la actividad en las situaciones
posteriores tal como fuera sostenido en varias posiciones desa-
rrolladas en la audiencia pública por las represas Cepernic y
Kirchner ante el Congreso de la Nación.
Asimismo, afirma la técnica que resulta imposible cumpli-
mentar el objetivo previsto de inclusión del 8% de energía re-
novable7, hubiera sido preferible que el legislador establezca un
porcentual asequible para evitar el innecesario incumplimiento
de la primera pretensión legislativa.
3. Aspectos críticos
El pliego licitatorio exige un patrimonio mínimo de 250.000
US$ por MW instalado para los oferentes, implica claramen-
te una barrera de ingreso al sector obligando la constitución
IV. Bibliografía
IAE-IEIA-IPSE (s/f).Taller sobre el programa RenovAR
Abastecimiento de energía eléctrica a partir de energías
renovables Documento final. Disponible en: http://web.iae.
org.ar/wp-content/uploads/2016/07/DOCUMENTO-FINAL-
TALLER-DE-ENERGI--AS-RENOVABLES-7-de-Julio-16.
pdf
Altomonte, H. -coord.- (2017). Las energías renovables no con-
vencionales en la matriz de generación eléctrica: tres estu-
dios de caso. Santiago: CEPAL.
Embid Irujo, A. y Martín, L. (2017). El Nexo entre el agua, la
energía y la alimentación en América Latina y el Caribe: pla-
nificación, marco normativo e identificación de interconexio-
nes prioritarias. Santiago: CEPAL.