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MINISTERIO ECONOMÍA, INFRAESTRUCTURA Y ENERGÍA
Decreto Nº 2540

MENDOZA, 22 DE DICIEMBRE DE 2017

VISTO el expediente Nº 675-D-2017-30093, en el cual obran los antecedentes de la Licitación


Pública Nacional autorizada por el Decreto Nº 538/2017 llevada adelante por la Dirección de
Proyectos y Licitaciones del Ministerio de Economía, Infraestructura y Energía, para la
contratación de los trabajos: CONSTRUCCION NUEVO COMPLEJO PENITENCIARIO
PROVINCIAL ALMAFUERTE II, MENDOZA; y

CONSIDERANDO:

Que el Artículo 1º de la Ley Nº 8877, autoriza al Poder Ejecutivo a hacer uso del crédito por hasta
la suma de un monto en pesos equivalente a U$S 90.000.000,00 o su equivalente en otras
monedas, para atender el pago de la totalidad de los costos, gastos y demás accesorios que se
devenguen con motivo de la “Construcción de la Institución Diferenciada Cerrada para Ejecución
de Pena” (Ley Nacional Nº 24.660 y sus modificatorias y Ley Provincial Nº 7976), como
asimismo, para afrontar los costos, gastos y demás accesorios derivados de la obtención del
financiamiento y/o administración fiduciaria de los fondos obtenidos para la construcción de la
obra. El Poder Ejecutivo podrá destinar hasta el 10% del total del crédito autorizado por la Ley Nº
8877, para refacción o refuncionalización del Sistema Penitenciario de la Provincia de Mendoza.

Que el Artículo 31 de la Ley Nº 8706 establece que toda Ley que autorice gastos no previstos en
el presupuesto, debe indicar el mecanismo de financiamiento para el ejercicio y para ejercicios
futuros. Asimismo, establece que la ejecución del gasto procederá desde el momento en que se
produzca la efectiva recaudación del recurso, excepto cuando por la naturaleza del convenio
firmado deba iniciarse el proceso del gasto sin el efectivo ingreso de los recursos.

Que oportunamente la Dirección General de Administración de Infraestructura y Energía del


Ministerio de Economía, Infraestructura y Energía dio cuenta de la necesidad de contar,
previamente al ingreso de los fondos, con las partidas de gastos, dado que la autorización que
dispone la Ley Nº 8877, se hará efectiva al concluir el proceso de análisis de las propuestas de
financiamiento que realicen los oferentes y que a su vez, su conveniencia será analizada
considerando las fuentes alternativas de financiamiento que pudiese obtener el Ministerio de
Hacienda y Finanzas.

Que en fecha 30 de marzo de 2017, se dictó el Decreto Nº 390/2017, mediante el cual se


incrementó el presupuesto de erogaciones y el cálculo del financiamiento de la Administración
Central, por un monto equivalente al total de la autorización que dispuso el Artículo 1º de la Ley
N° 8877.

Que resulta necesario adecuar el presupuesto de erogaciones y el cálculo del financiamiento de


la Administración Central, a fin de ajustarlo a las previsiones, para el Ejercicio 2017.

Que según se desprende del Acta obrante a fojas 12357/12358 (TOMO 57), al acto de que se
trata se han presentado las firmas:

1. POWERCHINA - LAUGERO CONSTRUCCIONES S.A - OHA CONSTRUCCIONES

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S.R.L. –U.T.;
2. JOSE CARTELLONE C.C.S.A. - OBRAS ANDINAS S.A. U.T.;
3. CONSTRUCCIONES ELECTROMECANICAS DEL OESTE S.A. – PROCON S.R.L.- U.T.
o en su forma abreviada CEOSA - PROCON S.R.L. - UT

Que por el Decreto Nº 1500/2017 se dispuso la calificación a fin de proseguir con el trámite de
apertura de los sobres de la ETAPA II de la Licitación de que se trata de las firmas
POWERCHINA - LAUGERO CONSTRUCCIONES S.A - OHA CONSTRUCCIONES S.R.L. – U.T.
y JOSE CARTELLONE C.C.S.A. - OBRAS ANDINAS S.A. U.T. por cumplimentar los requisitos
establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares Legales, Técnicas y Económicas-
Financieras para la contratación de la obra CONSTRUCCION NUEVO COMPLEJO
PENITENCIARIO PROVINCIAL ALMAFUERTE II.

Que además en el citado decreto se estableció la no calificación de la propuesta técnica de


CEOSA – PROCON S.R.L. - U.T. por no cumplimentar los requisitos del Pliego de Bases y
Condiciones Generales Legales en su Artículo 1.10 “Contenido y forma de presentación de la
propuesta” ETAPA I – Sobre Nº 1 “Antecedentes”.

Que a fojas 12451/12454 (TOMO 57) rola el Acta de Apertura de los Sobre Nros. 1 (Oferta
Económica – Propuesta Básica), 2 (Oferta Alternativa Obligatoria) y 3 (Oferta Variante) de la
ETAPA II presentadas por las firmas calificadas:

POWERCHINA - LAUGERO CONSTRUCCIONES S.A - OHA CONSTRUCCIONES S.R.L. –


U.T.;

JOSE CARTELLONE C.C.S.A. - OBRAS ANDINAS S.A. U.T.;

Que a fojas 14128/14134 obra el Acta Nº 2 de la Comisión de Estudio y Evaluación de


Propuestas en la que se analiza los sobres arriba mencionados de la ETAPA II de acuerdo al
numeral 27 del Pliego de Bases y Condiciones Particulares Legales de la Licitación Pública
Nacional de la Obra: NUEVO COMPLEJO PENITENCIARIO PROVINCIAL ALMAFUERTE II,
ubicado en Campo Cacheuta, Lujan de Cuyo, Mendoza.

Que luego de haber analizado las ofertas presentadas y teniendo en cuenta la propuesta de
financiamiento de JOSE CARTELLONE C.C.S.A. - OBRAS ANDINAS S.A. U.T, correspondiente
a la Oferta Variante Nº 2, por la cual se propone cobrar cada certificado de obra más un anticipo
del 20% con Bonos de la Provincia de Mendoza identificados “ISIN Code: USP6480JAG24”,
moneda Dólares, fecha de vencimiento 19 de mayo de 2024, código de especie para CVSA
91707 sería la propuesta más conveniente, para lo cual se realizaría una ampliación en la
emisión de los títulos hasta lo autorizado por ley.

Que para el análisis de esa propuesta la Agencia de Financiamiento del Ministerio de Hacienda y
Finanzas informa que la evaluación se ha realizado de acuerdo a las condiciones establecidas en
el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, en donde se ha calculado el Valor Presente Neto
del flujo de fondos resultante de la diferencia entre el flujo financiero de la obra y el flujo del
respectivo financiamiento propuesto. La propuesta con menor VA es, desde un punto de vista
estrictamente financiero, la más conveniente.

Que en función de lo expuesto la Oferta Variante Nº 2 de JOSE CARTELLONE C.C.S.A. -

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OBRAS ANDINAS S.A. U.T que asciende a la suma de $ 1.320.512.000,00 demuestra tener la
mejor relación entre la capacidad técnica-empresarial, precio cotizado y condiciones de
financiamiento en concordancia con la conclusión emitida en el informe técnico elaborado por los
profesionales del Ministerio de Hacienda y Finanzas.

Que ha tomado intervención el Consejo de Obras Públicas a fojas 14151/14153 compartiendo el


criterio de la Comisión de Estudio y Evaluación de Propuestas, de adjudicar la ejecución de los
trabajos de que se trata a JOSE CARTELLONE C.C. S.A. - OBRAS ANDINAS S.A. U.T según su
Oferta Variante 2, que asciende a la suma de $ 1.320.512.000,00, lo que representa un 6,45 %
de variación en más con relación al Presupuesto Oficial con un plazo de ejecución de 24 meses,
un anticipo financiero del 20 % y propone como financiamiento el cobro del Anticipo y
Certificados de Obra con Bonos de la Provincia de Mendoza.

Que es consecuentemente necesaria la ampliación de la emisión de Títulos de Deuda Pública


Provincial Mza2024, para hacer frente al pago de las obligaciones que la Provincia deba cancelar
en el marco dela CONSTRUCCIÓN NUEVO COMPLEJO PENITENCIARIO PROVINCIAL
ALMAFUERTE II – MENDOZA y demás destinos previstos por la Ley 8877, conforme al análisis
realizado por la Agencia de Financiamiento.

Por lo expuesto y teniendo en cuenta lo previsto en los Artículos 37, 41, 99 incisos 13 y 20 y
Artículo 128, todos de la Constitución de la Provincia de Mendoza; Artículos 10, 16 concordantes
y subsiguientes del Decreto Ley Nº 4416/80 (de Obras Públicas); Decreto Nº 313/81; Pliegos de
Condiciones que rigieron el procedimiento de contratación aprobado por Decreto Nº 538/17;
Artículos 31, 59, 60, 64 y 66 de la Ley Nº 8706; Artículos 31, 59 y 60 del Decreto Nº 1000/15;
Leyes Nros. 6414 y modificatoria y 8877; Artículos 7 a 13 y 28 a 45 de la Ley Nº 9003; Ley Nº
6281, Decreto Nº 390/17, Ley Nacional Nº 25.917 y los dictámenes emitidos,

EL

GOBERNADOR DE LA PROVINCIA

D E C R E T A:

Artículo 1º - Disminúyase el Presupuesto Total de la obra CONSTRUCCION NUEVO


COMPLEJO PENITENCIARIO PROVINCIAL ALMAFUERTE II – MENDOZA, autorizado por el
Decreto Nº 538/2017 y modificatorios Nros. 924/2017 y 1845/2017, en la suma de DIECISEIS
MILLONES TRESCIENTOS TREINTA Y UN MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y DOS PESOS
CON SETENTA CENTAVOS ($ 16.331.952,70), quedando establecido en la suma de UN MIL
QUINIENTOS VEINTICINCO MILLONES TRESCIENTOS DOCE MIL PESOS ($
1.525.312.000,00), desglosado según el siguiente detalle:

Obra Básica…………………………………………….......……$ 1.320.512.000,00

Variaciones de Precios…………………………………........…$ 200.000.000,00

Gastos Generales de Obra (Aprobados por Decretos Nros. 538/2017 y modifi-

ficatorios Nros. 924/2017 y 1845/2017)…………………...………$ 2.000.000,00

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Gastos de la Deuda (por Colocación de Bonos) …………………$ 2.700.000,00

Otros Costos de Obra ………………………………………............. $ 100.000,00

Total General ……………………………………………………… $1.525.312.000,00

Artículo 2º -Autorícese a invertir durante el Ejercicio 2017 hasta la suma de TRECIENTOS


SETENTA Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS MILLONES DE PESOS ($ 374.800.000,00), lo que
implica respecto de lo autorizado por los Decretos Nros. 538/17, 924/17 Y 1845/17, una
diferencia en más de OCHENTA Y TRES MILLONES SETECIENTOS MIL PESOS ($
83.700.000,00), con cargo al Presupuesto de Erogaciones vigente - Ejercicio 2017: Unidad de
Gestión de Crédito: C73438-512-01-329, Unidad de Gestión de Consumo: C73438.

Artículo 3º -Adjudíquese a favor de JOSE CARTELLONE C.C.S.A. – OBRAS ANDINAS S.A. -


U.T.la ejecución de la obra, según su Oferta Variante 2 de Alternativa de Financiamiento, obrante
a fojas 4607/6559, 9661/11896, 12462, 12674/12907, 12955/12972 y 13171/14128, que
asciende a la suma de UN MIL TRESCIENTOS VEINTE MILLONES QUINIENTOS DOCE MIL
PESOS ($ 1.320.512.000,00) presentada al llamado de Licitación Pública Nacional autorizada
por Decreto Nº 538/2017 y modificatorios, con un plazo de ejecución de 24 meses, un anticipo
financiero del 20% y con un costo financiero de dólares estadounidenses CIENTO CINCUENTA
MIL (USD 150.000,00) en concepto de emisión de los bonos 2024.

Artículo 4° - El gasto emergente de la obra de que se trata, que asciende a la suma total de UN
MIL QUINIENTOS VEINTICINCO MILLONES TRESCIENTOS DOCE MIL PESOS ($
1.525.312.000,00), se atenderá en la siguiente forma y proporción:

1) Con cargo al Presupuesto de Erogaciones-vigente Ejercicio 2017, Unidad de Gestiónde


Crédito:C73438- 512-01-329, Unidad de Gestión de Consumo: C73438:

Obra Básica …………………… $ 350.000.000,00

Variaciones de Precios ……… $ 20.000.000,00

Gastos Grales. de Obra ……… $ 2.000.000,00

Otros Costos de Obra …………… $ 100.000,00

Gastos de la Deuda (Por colocaciónde bonos)……..... $ 2.700.000,00

Subtotal Ejercicio 2017

Financiamiento 329 ………………… $ 374.800.000,00

2) Con cargo al Presupuesto de Erogaciones-Ejercicio 2018,

PARTIDAS CORRELATIVAS:

Obra Básica …………………………………… $ 600.000.000,00

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Variaciones de Precios ……… $ 90.000.000,00

Subtotal Ejercicio 2018

Financiamiento 329 ………………… $ 690.000.000,00

3) Con cargo al Presupuesto de Erogaciones-Ejercicio 2019,

PARTIDAS CORRELATIVAS:

Obra Básica …………………………………… $ 370.512.000,00

Variaciones de Precios ……… $ 90.000.000,00

Subtotal Ejercicio 2019

FIN. 329……………………………………………… $ 460.512.000,00

TOTAL GENERAL EJERCICIOS

2017/2019………………………………………$ 1.525.312.000,00

Artículo 5º - Autorícese la ampliación del monto y destino de los títulos de deuda al 8,375% con
vencimiento en el año 2024, los cuales fueron emitidos conforme lo dispuesto por las Leyes N°
8816 y N° 8838, el Decreto N° 334/2016 y la Resolución Nº 130-HyF-16 (los “Títulos de
Deuda”), mediante la emisión de títulos de deuda adicionales por hasta la suma de DOLARES
ESTADOUNIDENSES NOVENTA MILLONES (U$S 90.000.000), de conformidad con
la autorización para hacer uso del crédito otorgada por la Ley N° 8877 y en el marco de lo
dispuesto por los Artículos 60 y 66 de la Ley Nº 8706 (los “Títulos de Deuda Adicionales”).

Artículo 6º - Dispóngase la emisión de los Títulos de Deuda Adicionales bajo idénticos términos y
condiciones que los Títulos de Deuda, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución Nº
130-HyF-16, salvo respecto a los siguientes términos y condiciones:

a) Monto adicional de la emisión: Dólares Estadounidenses Noventa Millones (U$S 90.000.000),


por lo que el valor nominal total de los Títulos de Deuda incluyendo los Títulos de Deuda
Adicionales será de Dólares Estadounidenses Quinientos Noventa Millones (U$S 590.000.000).

b) Fecha de emisión: a ser determinada por el Ministro de Hacienda y Finanzas.

c) Precio de emisión: a ser determinado por el Ministro de Hacienda y Finanzas.

Artículo 7º - Establézcase que los Títulos de Deuda Adicionales que se emitan de acuerdo con lo
autorizado por el Artículo 5º del presente decreto, serán acreditados en una cuenta en Caja de
Valores S.A., o en otra entidad, a nombre de la Tesorería General de la Provincia y se aplicarán
exclusivamente conforme al destino previsto por la Ley Nº 8877.

Artículo 8º - A efectos de aplicar los Títulos de Deuda Adicionales conforme al destino


mencionado en el artículo anterior, la Tesorería General de la Provincia transferirá desde la

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cuenta en la que se encuentren acreditados dichos títulos hacia la cuenta que el contratista
indique por escrito, una cantidad de Títulos de Deuda Adicionales equivalente al monto de la
obligación a cancelar.

Artículo 9º - La entrega de los Títulos de Deuda Adicionales al adjudicatario, tendrá efecto


cancelatorio de las obligaciones de la Provincia que surjan de lo dispuesto por el presente
decreto.

La cantidad de Títulos de Deuda Adicionales a ser transferida al adjudicatario será determinada


por el Ministerio de Hacienda y Finanzas contemplando los siguientes parámetros:

1. Respecto del valor considerado para los Títulos de Deuda adicionales: se considerará el
valor de mercado de los Títulos de Deuda Pública Provincial Mza 2024. El valor de
mercado será el último precio de cotización que los Títulos de Deuda hayan tenido previo
a la fecha de facturación, según lo informado en los boletines diarios del Mercado de
Valores de Buenos Aires S.A. (“MERVAL”) y/o el Mercado Abierto Electrónico S.A.
(“MAE”) correspondientes.
2. Respecto del tipo de cambio aplicable: la cantidad de Títulos de Deuda Adicionales en
Dólares estadounidenses a ser transferidos en forma de pago para cancelar las
obligaciones en pesos con el contratista será calculada convirtiendo a dichas
obligaciones de pesos a dólares aplicando el tipo de cambio de la Resolución “A” 3500
del Banco Central de la República Argentina correspondiente a la fecha de cada factura
enviada por el contratista (el “Tipo de Cambio Aplicable”).
3. Respecto de la denominación mínima y los múltiplos: se aplicarán las condiciones
definidas en el Artículo 1 Inciso “i” de la Resolución Nº 130-HyF-16 pudiendo el Ministerio
de Hacienda y Finanzas acumular obligaciones a cancelar siempre dentro de los plazos
previstos en la Ley 4.416 y su Decreto Reglamentario, a efectos de minimizar las
transferencias en pesos siempre que ello sea conveniente. Cumplido lo anterior, el
Ministerio de Hacienda y Finanzas podrá ordenar el pago de los saldos mediante
transferencias en pesos.
4. Respecto de las Retenciones de impuestos nacionales o provinciales: se realizarán
conforme a la normativa vigente y previo a la determinación de la cantidad de Títulos de
Deuda Adicionales a ser transferidos pudiendo el Ministerio de Hacienda y Finanzas
ajustar la cantidad de títulos a ser transferidos contemplando las diferencias que pudieran
surgir por la aplicación de dichas retenciones.

Artículo 10º - Autorícese al Señor Ministro de Hacienda y Finanzas de la Provincia de Mendoza a:


a) Disponer la emisión de los Títulos de Deuda Adicionales en el marco de lo autorizado por el
Artículo 3º del presente decreto y a determinar la época, oportunidad y precio de emisión; b)
Negociar, suscribir, emitir, aprobar y de ser necesario ratificar, todos los convenios, documentos,
certificados e instrumentos necesarios para la implementación de la operatoria y a adoptar
todas aquellas decisiones que sean necesarias y/o convenientes, acordes con las prácticas
usuales en los mercados, a fin de llevar a cabo la emisión y entrega de los Títulos de Deuda
Adicionales; c) Autenticar, y/o suscribir y/o certificar los Títulos de Deuda Adicionales u otros
instrumentos financieros, así como aprobar y/o firmar cartas de representación, documentos,
certificados necesarios, entre otros fines, para la difusión, registro, cotización y negociación de
los mismos, incluyendo las presentaciones requeridas por los organismos pertinentes a efectos
de que coticen en mercados y bolsas, y dictar todas las demás medidas que sean necesarias a
los fines de obtener las cotizaciones y autorizaciones de negociación para la implementación de

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la operatoria, pudiendo delegar en la/s persona/s que el designe el cumplimiento de diligencias
y/o trámites destinados a tales efectos, como asimismo, para efectuar los requerimientos de
notificación ante escribano público que fueren necesarios para una completa instrumentación de
la operatoria de emisión; d) Elaborar, aprobar y actualizar el memorando de oferta de los títulos,
en caso de ser necesario; y e) Adoptar todas las medidas, disposiciones y/o normas
complementarias, aclaratorias e interpretativas de la operatoria y de su documentación, así como
a llevar adelante todas aquellas acciones que fueran necesarias y convenientes para la
implementación de la emisión de los Títulos de Deuda Adicionales autorizados por el presente
decreto, y en un todo conforme con las atribuciones conferidas por el Artículo 59 del Decreto Nº
1000/15.

Artículo 11 - Autorícese al Ministerio de Hacienda y Finanzas y/o a quien éste designe a aprobar
y abonar en cada oportunidad los gastos derivados de las emisiones de deuda pública provincial
que por el presente decreto se encomiendan y a realizar las incorporaciones, reestructuraciones,
modificaciones o reasignaciones presupuestarias que resulten necesarias en los ejercicios que
correspondieren.

Artículo 12 - Facúltese al Ministerio de Hacienda y Finanzas a realizar las gestiones y trámites


necesarios ante los organismos nacionales correspondientes, de conformidad con la normativa
aplicable en materia de responsabilidad fiscal, a los fines de proceder a la emisión de los Títulos
de Deuda conforme lo dispuesto en el Artículo 5 del presente decreto.

Artículo 13 - La efectiva materialización del endeudamiento y en consecuencia la adjudicación a


la que se refiere el artículo tercero del presente decreto, quedan supeditadas a la obtención de la
autorización de la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Hacienda de la Nación Argentina en
los términos del Artículo 25 de la Ley Nº 25.917.

Artículo 14 - Disminúyase el Presupuesto de Erogaciones Vigente -Ejercicio 2017, del modo que
se indica en la Planilla Anexa I, que forma parte del presente decreto, en la suma de
NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE MILLONES TREINTA Y OCHO MIL QUINIENTOS ONCE
PESOS CON NOVENTA Y DOS CENTAVOS ($ 997.038.511,92)

Artículo 15 - Disminúyase el Cálculo del Financiamiento de la Administración Central Vigente –


Ejercicio 2017, del modo que se indica en la Planilla Anexa II, que forma parte del presente
decreto, en la suma de NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE MILLONES TREINTA Y OCHO MIL
QUINIENTOS ONCE PESOS CON NOVENTA Y DOS CENTAVOS ($ 997.038.511,92).

Artículo 16 – Establézcase la obligación del adjudicatario de la obra de que se trata de presentar


garantía por el monto de DOSCIENTOS SESENTA Y CUATRO MILLONES CIENTO DOS MIL
CUATROCIENTOS PESOS ($ 264.102.400,00) correspondiente al Anticipo Financiero del 20%
antes de que se proceda a su pago.

Artículo 17 - Facúltese a los servicios administrativos correspondientes a realizar las


imputaciones presupuestarias que resulten pertinentes para el cumplimiento del presente
Decreto.

Artículo 18 – Autorícese a los Servicios Administrativos a imputar, liquidar y abonar directamente


del crédito presupuestario de la partida de la obra pública de que se trata y del financiamiento
que se disponga en ejercicios futuros el monto para atender la Obra Básica y Gastos Generales

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de Obra, conforme la adjudicación dispuesta.

Artículo 19 – Autorícese a los Servicios Administrativos a calcular, imputar, liquidar y abonar el


monto de los intereses y otros costos de obra, directamente del crédito presupuestario de la
partida de la obra pública de que se trata y del financiamiento que se disponga, cuando no se
hubiere efectuado la previsión o bien cuando el monto estimado en los ítems Variaciones de
Precios y Otros Costos de Obra resultaren insuficientes en ejercicios futuros.

Artículo 20 – El presente decreto será refrendado por los señores Ministros de Economía,
Infraestructura y Energía y de Hacienda y Finanzas.

Artículo 21–El presente decreto será comunicado a Contaduría General de la Provincia para su
registración.

Artículo 22 - El presente decreto será comunicado a la Honorable Legislatura Provincial.

Artículo 23 - Comuníquese, publíquese, dése al Registro Oficial y archívese.

LIC. ALFREDO V. CORNEJO

C.P. PEDRO MARTÍN KERCHNER

Lic. MIGUEL LISANDRO NIERI

NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Aviso Oficial se publican en la edición web del Boletín
Oficial del Gobierno de Mendoza --www.boletinoficial.mendoza.gov.ar--y también podrán ser
consultados en la Sede Central de esta dirección Provincial (Av. Peltier 351 - 1° subsuelo -
Cuerpo Central - Capital - Mendoza)

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Fecha de Publicación Nro Boletín


02/01/2018 30520

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