EL GOBIERNO

El Gobierno es esencialmente la acción por la cual la autoridad impone una

línea de conducta, un precepto, a las
personas que forman parte de una
colectividad, sea esta nacional, regional o
local. Los gobernados son los habitantes
del Estado, nacionales y extranjeros, que
se encuentran en el territorio estatal.
Un gobierno es el conjunto de personas
organizados políticamente que acceden al
poder y los órganos revestidos de poder,
para expresar la voluntad del Estado y
hacer que esta se cumpla. Gobernar es
ejercer la autoridad o el mando sobre un
territorio y sobre las personas que lo habitan.
A través del poder se ejerce la suprema potestad rectora y coactiva del Estado,
en el marco de la ley, la cual le da competencia y facultad a éste para cumplir
con sus fines y objetivos. La actividad de una la autoridad en su expresión de
Gobierno es mandar, dar órdenes. Puede también proceder por vía de
sugestiones (sublimal), pero solo accesoriamente. Su misión principal es
ordenar.
Naturalmente que esas órdenes no deben ser arbitrarias, sino que han de
dirigirse hacia la consecución del bien público. El campo propio de esas
órdenes se extiende a todas las materias que integran el bien público, materias
que de cerca o de lejos, en el orden de los fines o de los medios, se refieren al
bien público. Entre las principales materias en las que actúa un Estado están:
Agricultura, educación, salud, trabajo,
turismo, pesquería, industria, minería,
energía, vivienda, transporte,
saneamiento, ambiente, defensa, interior,
justicia, economía, relaciones
internacionales, etc. Un gobierno trata de
establecer relaciones de los individuos
entre sí, de instituciones civiles (el
mercado, la sociedad), y a éstos con los
órganos del Estado, o bien, de relaciones
entre los distintos sectores del gobierno.
Esas órdenes de la autoridad pueden revestir, diferentes características. A
veces son generales, dictadas a priori, para todos o para determinado grupo o
sector, en forma abstracta. Estamos en presencia entonces de leyes,
reglamentos, jurisprudencia y, en forma supletoria, de las costumbres y la
doctrina. Pero los mandatos también pueden ser particulares; el Gobierno
puede tomar una decisión en vista de un caso concreto. Entonces estamos
frente a las sentencias, las concesiones administrativas y en general los actos
administrativos en sentido estricto.
En resumen un gobierno en base al poder de decidir que tiene, cumple con:
i) regular las relaciones entre personas, entre instituciones, entre personas e
instituciones para una convivencia civilizada, de respeto a sus derechos y
cumplimiento de sus deberes, a través de los contratos, el matrimonio, los
registros, las certificaciones, las autorizaciones, las transacciones comerciales,
las inversiones, etc.
ii) la provisión de servicios públicos,
como la educación, la salud, etc.
En ambos casos, el gobierno, en
representación del Estado crea las
condiciones y oportunidades para que
las personas encuentren mejores
condiciones de vida. Un gobierno se
instaura por el acceso político de organizaciones políticas (partidos,
movimientos, frentes, alianzas de orden nacional, regional o local) a las
instituciones del Estado, desde donde se originan la capacidad de decidir y
ordenar sobre las cuestiones de Estado de un país, región o localidad. Los
partidos o agrupaciones políticas, son una reunión de hombres y mujeres que
profesan una misma doctrina, opinión para asegurarse una influencia sobre la
gestión de los asuntos públicos. Llegan a ocupar el gobierno por el voto de la
comunidad en elecciones políticas mediante un sistema electoral, que garantiza
la selección democrática de quienes asumen el rol de gobierno.

1) Gobierno Peruano

El Gobierno del Perú es unitario, representativo, descentralizado y se organiza

según el principio de la separación de los poderes. Existen tres poderes: Poder
Ejecutivo, Poder Legislativo y el Poder Judicial. Siendo cada uno de ellos
autónomo e independiente.
El Poder Ejecutivo está constituido por el Presidente y dos Vicepresidentes, el
primero es quien desarrolla las funciones de Jefe de Estado. Él simboliza y
representa los intereses permanentes del país. A su vez, como Jefe de Gobierno,
es quien dirige la política gubernamental, respaldado por la mayoría político-
electoral.
La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al Consejo de
Ministros; y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo.
Corresponde al Ministerio de Justicia, el asesoramiento legal al Poder Ejecutivo
y especialmente al Consejo de Ministros; así como promover una eficiente y
pronta administración de justicia,
vinculando al Poder Ejecutivo con el
Poder Judicial, el Ministerio Público y
otras entidades; coordinar la relación del
Poder Ejecutivo con la Iglesia Católica y
otras confesiones; sistematizar, difundir y
coordinar el ordenamiento jurídico; normar
y supervisar la función registral, notarial y
de fundaciones; igualmente asegurar una
adecuada política en el Sistema Nacional
Penitenciario y en el Sistema Nacional de Archivos.
El Poder Legislativo con un Parlamento unicameral tiene 120 miembros o
congresistas. La función de congresista es de tiempo completo; le está prohibido
desempeñar cualquier cargo o ejercer cualquier profesión u oficio, durante las
horas de funcionamiento del Congreso.
El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de cualquiera otra
función pública, excepto la de Ministro de Estado, y el desempeño, previa
autorización del Congreso, de comisiones extraordinarias de carácter
internacional.
Asimismo, la potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por
el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la
Constitución y a las leyes. El Tribunal Constitucional es el órgano de control de
la Constitucionalidad. Es autónomo e independiente de los demás órganos
constitucionales. Se encuentra sometido sólo a la Constitución y su Ley
Orgánica. El Consejo Nacional de
la Magistratura es un organismo
autónomo e independiente de los
demás órganos constitucionales y
le compete la selección,
nombramiento, ratificación y
destitución de los jueces y fiscales
de todos los niveles, salvo cuando
éstos provengan de elección
popular, en cuyo caso sólo está
facultado para extender el título y
aplicar la sanción de destitución cuando corresponda conforme a ley.
El Defensor del Pueblo le corresponde defender los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad, y supervisar el cumplimiento de
los deberes de la administración pública y la prestación de los servicios públicos.
El Ministerio Público es el organismo autónomo del Estado que tiene como
funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los
intereses públicos, la representación de la sociedad en juicio, para los efectos de
defender a la familia, a los menores e incapaces y el interés social, así como
para velar por la moral pública; la persecución del delito y la reparación civil.
También velará por la prevención del delito dentro de las limitaciones legales y
por la independencia de los órganos judiciales y la recta administración de
justicia y las demás que le señalan la Constitución Política del Perú y el
ordenamiento jurídico de la Nación. La
Contraloría General es el ente técnico
rector del Sistema Nacional de Control,
dotado de autonomía administrativa,
funcional, económica y financiera, que
tiene por misión dirigir y supervisar con
eficiencia y eficacia el control
gubernamental, orientando su accionar
al fortalecimiento y transparencia de la
gestión de las entidades, la promoción de valores y la responsabilidad de los
funcionarios y servidores públicos, así como, contribuir con los Poderes del
Estado en la toma de decisiones y con la ciudadanía para su adecuada
participación en el control social. La finalidad fundamental de la Policía Nacional
del Perú es garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/8453BD9D9F57489
405257C0C0014A7FC/$FILE/Gestión_Pública.pdf
https://www.oas.org/juridico/mla/sp/per/sp_per-int-desc-system.pdf