INTRODUCCIÓN

Considerando que las normas relativas a los aspectos laborales en la

construcción civil, están dispersas, por pertenecer precisamente a un Régimen Especial,
no ha sido obstáculo para nosotros estudiar y analizar los principales aspectos jurídicos
de la construcción civil, teniendo en cuenta primordialmente, nuestra Constitución
Política que señala los lineamientos básicos referentes al trabajo y las demás normas
pertinentes.

Es objetivo principal del presente trabajo, que se pueda interpretar y aplicar la

legislación laboral en el medio en que se desenvuelve las personas que se dedican a la
Construcción Civil, teniendo en cuenta que la característica más notoria es la
eventualidad de las obras de construcción. Entonces, es importante el conocimiento
básico de la parte legal de las relaciones entre el trabajador y el empleador, para que
exista una armonía laboral de acuerdo a los convenios o contratos entre ambas partes.

Lo referente a pensiones, generalmente están inmersos dentro de los dispositivos

que se aplican a los trabajadores de la actividad privada, de ahí que el presente trabajo
tendrá esa connotación legal.

Además, el régimen remunerativo tiene su parte especial ya que también tienen

sus propias características para sus cobros respectivos. Se debe tener en cuenta que el
derecho de trabajo es dinámico, cambiante pues va variando de acuerdo a la situación
política, social y económico de nuestro país, y por lo tanto las leyes laborales también
están sujetos a los modelos políticos económicos de cada gobierno de turno.
 EL SISTEMA DE PENSIONES EN EL RÉGIMEN
ESPECIAL DE CONSTRUCCION CIVIL

1. NOCIONES

Nuestra Constitución Política del Perú, en el artículo 22º expresa: “ El trabajo es

un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de la
persona.”

Se debe tener en cuenta que el derecho de trabajo es dinámico, cambiante, pues

va variando de acuerdo a la situación político, social y económico de nuestro país; y
aquí que con la sucesión de gobiernos, también se cambian las normas laborales y por
ende las de construcción civil, según las conveniencias políticas, las presiones de los
empresarios o de los trabajadores (a través de los sindicatos ).

A pesar de que algunas normas referentes a construcción civil que están

vigentes, datan de los años 1964, como es por ejemplo, sobre la bonificación del 5% por
derecho de altura (Resolución Ministerial Nº 480 del 20 de marzo de 1964), la gran
mayoría de normas han sido modificadas en el transcurso de los tiempos, sobre todo lo
referente a remuneraciones y negociaciones colectivas.

Y es precisamente, que todos estos acontecimientos legales, permiten que la

legislación laboral, sobre todo lo referente a construcción civil, sean estudiados y
analizados en forma detallada y ordenada, y lograr que el participante tenga esos
conocimientos legales relativos a la construcción civil.

1.1 ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN LA RELACION

LABORAL.

a) El vínculo.- Es el lazo que une al TRABAJADOR y al EMPLEADOR, realidad

jurídica formada por la conjunción de sus voluntades para ejecutar un objeto

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 común, es decir, el vínculo constituye la reunión de consentimientos
coincidentes en la prestación del trabajo y en el pago de la remuneración.
b) El objeto.- Es objeto de la relación laboral consiste para el trabajador entregar su
fuerza o capacidad de trabajo y para el empleador el pago de la remuneración.
c) Forma.- Puede ser: verbal, escrita, consensual y formal en algunos casos.

1.2 CLASES Y CATEGORÍAS DE LOS TRABAJADORES

Los trabajadores, jurídicamente, se clasifican en: obreros y empleados, estos son

los grupos más numerosos y su diferencia radica fundamentalmente en la naturaleza del
trabajo.

Los obreros son los que están en contacto directo con los instrumentos de
producción y materias primas con las que realizan una labor manual.

Los empleados realizan actividades de oficina, de dirección, de planeamiento o

de control, se realizan una labor intelectual.

La Constitución Política de 1993 no hace ninguna diferencia, se refiere

únicamente al TRABAJADOR de modo genérico.

2. UBICACIÓN DEL TRABAJADOR DE CONSTRUCCIÓN

CIVIL.

Los trabajadores que pertenecen al sector de construcción civil, tienen un

régimen laboral ESPECIAL, por el mismo hecho que su actividad tienen características
propias que lo diferencian de los demás regímenes laborales.

Se caracteriza principalmente por: la eventualidad, ya que la relación laboral

finaliza cuando la obra concluye; y la especificidad, porque tiene un tratamiento legal
especial.

La Cámara Peruana de la Construcción, ( CAPECO )tiene la representatividad

de todo el empresario de construcción civil, tiene la obligación de atender las peticiones
de los trabajadores teniéndose en consideración que los trabajos que se realizan

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actualmente tienen una duración corta de manera que prima el Régimen Eventual, por
cuanto no son obras de duración permanente.

3. CATEGORÍAS DE LOS TRABAJADORES DE

CONSTRUCCIÓN CIVIL:

El Decreto Supremo del 02-03-45, especifica estas categorías en: Operarios,

Ayudante u Oficial y Peón.

- OPERARIO.-Es un trabajador calificado en una especialidad de la actividad de

Construcción Civil. Es un albañil, carpintero, fierrrero, pintor, gasfitero,
electricista, plomero y demás trabajadores calificados en una especialidad de la
actividad en Construcción Civil.
- AYUDANTE U OFICIAL.- Son los trabajadores que desempeñan las mismas
ocupaciones, pero que laboran como auxiliares de operario. Los oficiales aún no
han alcanzado una conveniente calificación es una determinada especialidad
siendo su meta por derecho natural llegar a ser un operario.
- PEÓN .- Son los trabajadores no calificados y que realizan diversas tareas en la
industria de la Construcción.

4. CARÁCTER ESPECIAL DEL CONTRATO DE TRABAJO EN

EL REGIMEN DE CONSTRUCCIÓN CIVIL.

El trabajo de los obreros de construcción civil es de un régimen especial ya que

se diferencia en el tratamiento legal de las otras actividades laborales. Tiene como
característica fundamental la eventualidad, determinada por la duración limitada de cada
obra y de las diferentes especialidades que se requieren para hacerla. Por esta
característica, los principales derechos sociales de estos trabajadores deben liquidarse a
porcentaje sobre los salarios ganados.

Se comenzó a considerar legalmente a las relaciones de trabajo de los obreros de

construcción civil como un régimen especial a partir del Decreto Supremo del 23 de
octubre de 1942, que estableció el pago de la compensación por tiempo de servicios
como un porcentaje determinado de los salarios percibidos. Luego, varias normas

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legales y sobre todo, numerosas convenciones colectivas han ido creando los derechos
sociales de que se compone este régimen.

5. CONVENCIÓN COLECTIVA DE TRABAJO Y

NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL REGIMEN DE LA
CONSTRUCCIÓN CIVIL.

5.1 LA NEGOCIACON COLECTIVA.

Concepto.- Es el conjunto de relaciones y proceso de diálogo con motivo de

reclamo colectivo sobre remuneraciones, condiciones de trabajo entre el empleador y
los trabajadores, las mismas que conducen a la realización de acuerdos que se plasman
en un convenio colectivo de trabajo y es cumplimiento obligatorio de las partes.

Solo estarán obligadas a negociar colectivamente las empresas que hubieren

cumplido por lo menos un reclamo de funcionamiento.

Características:

- La negociación colectiva de los trabajadores de construcción civil, se sujetará a los

alcances de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (Ley 25593 ), su
reglamento y demás disposiciones.

- La existencia de la capacidad de negociar de parte de los trabajadores, mediante

sus representantes o sindicato con la representación del empleador

- El objeto de la negociación colectiva debe ser siempre sobre mejoras

remunerativas y condiciones de trabajo.

- La presentación del pliego de reclamos es indispensable para la negociación

colectiva.

- Los comités o Sindicatos de Obra se disuelven automáticamente por cierre

definitivo o terminación de la obra correspondiente. Para ser miembro de la junta
directiva de un sindicato o Comité de Obra, no es necesario tener una antigüedad
no menor de un año.

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 5.2 LA CONVENCIÓN COLECTIVA.

Concepto.- Es el acuerdo destinado a regular las remuneraciones, las

condiciones de trabajo y productividad y demás, concernientes a las relaciones entre
trabajadores y empleadores. Se puede decir que es el resultado de la negociación
colectiva.

Características:

a) Modifica de pleno derecho los aspectos de la relación de trabajo. Los contratos

individuales quedan automáticamente adaptados a aquella y no podrán contener
disposiciones contrarias en perjuicio del trabajador.

b) Rige desde el dia siguiente al de caducidad de la convención anterior o, si no lo

hubiera, desde la fecha de presentación el pliego.

c) Tendrá duración no menor de un año, pudiendo las partes establecer plazos

mayores.

d) Caduca de modo automático al vencimiento de su plazo o a la culminación de la

obra.

6. SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL PERU:

6.1. Sistema Nacional de Prestaciones.- Mediante Ley 27056 (29-01-99) se crea

el Seguro Social de Salud (ESSALUD), sobre la base del Instituto Peruano de
Seguridad Social, el ESSALUD como organismo público descentralizado.

6.2. Sistema Nacional de Pensiones.- Mediante D. Ley 25897 (06.12.92) se crea

las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (AFP).

Según D. Legislativo No. 874 (05-11-96), manifiesta que cuando un trabajador

no afiliado al Sistema Privado de Pensiones que ingrese a laborar a un centro de trabajo,
el empleador deberá obligatoriamente afiliarlo a la AFP que aquél elija, salvo, que

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expresamente y por escrito, en un plazo improrrogable de 10 dias naturales manifieste
su deseo de permanecer o incorporarse al SNP.

La OFICINA DE NORMALAIZACION PREVISIONAL (ONP) tendrá a su

cargo el manejo integral de las PENSIONES, correspondientes a los Decretos
Legislativos Nros. 19990, 20530 y 18846.

7. PENSIONES.

Las pensiones a favor de los trabajadores incorporados al Sistema Privado de

Pensiones son exclusivamente las de jubilación, invalidez, sobrevivencia y gastos de
sepelio, no incluyen prestaciones de salud ni riesgos de accidentes de trabajo.

El artículo 9º de la Ley 26504 establece, que la edad de jubilación por el sistema

nacional de pensiones a que se refiere el D. Ley 19990, es de sesenta y cinco años de
edad.

6.1 ENTES DE RECAUDACIÓN

- Oficina de Normalización Previsional.- Creado por D. Ley Nº 25967, es una

institución pública descentralizada del Sector Economía y Finazas, cumple la
función de administrar centralizadamente el Sistema Nacional de Pensiones y el
Fondo de Pensiones a que se refiere el D. Ley 19990, así como otros sistemas de
pensiones administrados por el Estado.

- Administradora Privada de Fondo de Pensiones.- Mediante D. Ley 25897, se

determina que los aportes al Fondo, pueden provenir de los trabajadores
dependientes, de los trabajadores independientes o de los empleadores.

Cuando el fondo proviene de los trabajadores dependientes, los empleadores

actúan como agentes retenedores.

Los aportes de los trabajadores dependientes pueden ser obligatorios o

voluntarios.

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 Los aportes obligatorios están constituidos por el 8% (ocho por ciento) de la
remuneración asegurable.

ASPECTOS

- Accidentes de trabajo.- Considerando que todos los trabajadores bajo la

dependencia de un empleador, deberán estar obligatoriamente asegurados o
afiliados a ESSALUD, y en el caso de un accidente de trabajo, tiene derecho a
ser atendido por personal médico de la institución ya descrita.

El contrato de trabajo se suspende mientras dure la incapacidad física del

trabajador.

Durante el tiempo de incapacidad, el trabajador tiene el derecho de recibir

remuneraciones y subsidios de parte del empleador.

Después de las atenciones médicas, el trabajador dará cuenta a su principal

acreditando atención médica recibida; de esta manera no pierde el derecho al
pago del salario dominical.

7. - EL IMPUESTO EXTRAORDINARIO DE SOLIDARIDAD

A partir del 1 de setiembre de 1998, se sustituyó la Contribución al Fondo

Nacional de Vivienda -FONAVI- por el Impuesto Extraordinario de Solidaridad.
Para efectos de la presente ley, entiéndase que toda mención a "Impuesto"
corresponde al Impuesto Extraordinario de Solidaridad.

Reducción de la alícuota del Impuesto Extraordinario de Solidaridad

La alícuota del Impuesto Extraordinario de Solidaridad creado mediante Ley Nº

26969 y sus modificatorias será del 2% (dos por ciento).

8. CONAFOVICER.

El aporte por parte del trabajador al Comité Nacional de Administración para

Fondo de Vivienda y Centros Recreacionales, ha quedado establecido en el dos por

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ciento (2%), del salario básico, dominical y del B.U.C. a partir del 1º de junio de 1994.
Los referidos descuentos deberán ser depositados dentro de los 15 días siguientes al mes
de la retención en el Banco de la Nación por el empleador.

El empleador que no efectúe el depósito incurrirá en mora y deberá abonar por

este concepto el 2% mensual sobre el monto retenido.

8.1 CONTRIBUCIÓN A FAVOR DE LA FEDERACIÓN DE LOS

TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIÓN CIVIL.

Del 2% que se le asigna al CONAFOVICER, el 1% será transferido a la

Federación de Trabajadores en Construcción Civil para los fines y objetivos de carácter
educativo, social y asistencial y de capacitación, que determinan los Estatutos de esa
Federación. La transferencia de recursos se hará efectiva previa aceptación por el
Directorio de CONAFOVICER.

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 CONCLUSIONES

1. Los trabajadores que pertenecen al sector de construcción civil, tienen un

régimen laboral ESPECIAL, por el mismo hecho que su actividad tienen características
propias que lo diferencian de los demás regímenes laborales. Se caracteriza
principalmente por: la eventualidad, ya que la relación laboral finaliza cuando la obra
concluye; y la especificidad, porque tiene un tratamiento legal especial.

2. Las pensiones a favor de los trabajadores incorporados al Sistema Privado de

Pensiones son exclusivamente las de jubilación, invalidez, sobrevivencia y gastos de
sepelio, no incluyen prestaciones de salud ni riesgos de accidentes de trabajo.

3. Todos los trabajadores bajo la dependencia de un empleador, deberán estar

obligatoriamente asegurados o afiliados a ESSALUD, y en el caso de un accidente de
trabajo, tiene derecho a ser atendido por personal médico de la institución ya descrita. El
contrato de trabajo se suspende mientras dure la incapacidad física del trabajador.

4. La negociación colectiva es primordial en los trabajadores de la construcción

civil, estas negociaciones estan determinadas por el conjunto de relaciones y proceso de
diálogo con motivo de reclamo colectivo sobre remuneraciones, condiciones de trabajo
entre el empleador y los trabajadores, las mismas que conducen a la realización de
acuerdos que se plasman en un convenio colectivo de trabajo y es cumplimiento
obligatorio de las partes.

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 FUENTES DE INFORMACIÓN

JORGE PALMA MARTINEZ “GUIA PRÁCTICA DEL TRABAJADOR EN LA

CONSTRUCCIÓN CIVIL DEL PERÚ” Ediciones Palma. 2000. Lima _ Perú.

HECTOR EDUARDO UCHUYA REYES “NUEVA GUIA EN LA INDUSTRIA DE LA

CONSTRUCCIÓN CIVIL” Publicaciones HEUR. Edición 2000. Lima – Perú.

PÁGINAS WEB CONSULTADAS : www.ilustrados.com

www.elfaro.com

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