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1.1. En la antigüedad
1
ALVARES CONDE, Enrique, “Curso de Derecho Constitucional”. Editorial. Tecnos. Tercera Edición. vol.I
Pág. 145. Madrid. 1999.
componentes de la sociedad, construido para dar eficacia a las
acciones colectivas.
2
ALVARES CONDE, Enrique. Op. Cit. Pág. 145.
3
ARISTÓTELES, “La política”. libro 3°. capítulo I.
(grupo social reducido, unidad religiosa y participación
ciudadana), que a diferencia del griego, el romano tiene
conciencia de la existencia de una res publica diversa de los
intereses privados y las proyecta sobre la distinción entre un
Derecho público y un Derecho privado.”4
4
REMEDIO SANCHEZ, Freís, “Introducción al Estado Constitucional”. Editorial. Ariel. Pág.33. Barcelona
1993.
5
Ibíd. Pág. 33.
1.2. En la edad media
Si bien la concepción del poder divino de los reyes hace que algunos
consideren que en la edad media no existió la concepción de
Constitución; sin embargo, puede hablarse del concepto de ley
fundamental que puede ser considerado como el antecedente de la
Constitución.
Es por ello que por mucho tiempo se entendió por Constitución una regla
o edicto emanado de las autoridades eclesiásticas; así, las diversas
órdenes religiosas tenían sus propias "Constituciones", y estas también
regían en los monasterios y conventos. Eran estatutos (Instituta)
aprobados por el soberano pontífice.
6
TOMAYO Rolando Y SALMORAN. “Introducción al Estudio de la Constitución” .Pág. 52. Fontamara,
México DF, 1998.
significaban un nuevo concepto de Constitución. En ellas se limitaban los
derechos señoriales y se garantizaban a los burgueses, estar
organizados en corporaciones de oficios, entre otras cosas para darse su
propio gobierno.
1.3. En la modernidad
7
ALVARES CONDE, Enrique. Op. Cit. Pág. 147.
pudiera entorpecer la legislación es rechazada.
El mismo autor señala que, “La Constitución del Estado comprende los
principios jurídicos que determinan cuales son los órganos supremos del
Estado, el modo de su formación, sus relaciones reciprocas y su esfera
de acción y, en fin, la posición fundamental del particular respecto del
poder del Estado”9. Es decir, la relación entre Estado y Constitución es
tan sólida que no puede existir Estado sin Constitución, pero tampoco
Constitución sin Estado; y que la Constitución existe para organizar y
limitar un Estado.
8
JELLINEK, George. “Teoría General del Estado”. Granada - España. 2000. Pág. 508.
9
Ibíd. Pág. 508.
1.4. Según algunos autores contemporáneos
Karl Loeweinstein que, es uno de los grandes realistas del estudio del
Derecho Constitucional en la época contemporánea. “Plantea que en
toda sociedad existe una Constitución real u ontológica. Una Constitución
ontológica es el ser de cada sociedad, es la cultura social real, son las
formas de conducta reconocidas, los principios políticos en los que se
basa toda comunidad, y que se formaliza en una Constitución escrita” 10.
De otra parte Aristóteles citado por Rubén Correa afirma que “la
Constitución es la que determina con relación al Estado la organización
regular de todas las magistraturas, agregando que, todas las
Constituciones hechas en vista del interés general son puras porque
practican la justicia; y todas las que solo tienen en cuenta el interés
personal e los gobernantes están viciadas en su base, y no son más que
un corrupción de las buenas constituciones.”12
10
CABANELLAS DE TORRES, Guillermo. “Diccionario Jurídico Universitario.” Segunda Edición
actualizad, corregida y aumentada. Edit. Heliasta. Buenos Aires, Argentina. 2004.
11
BLANCAS BUSTAMANTE, Carlos; LANDA ARROYO, César y RUBIO CORREA, Marcial. “Derecho
Constitucional General”. Fondo Editorial PUCP. Tercera Edición. Lima - Perú. 1992. Pág. 325.
12
CORREA FREITA, Rubén. “Derecho Constitucional Contemporáneo”. Editorial. fundación de la cultura
universitaria. Tercera Edición. Tomo I. Uruguay. 2000. Pág. 21.
El concepto jurídico de Constitución, es el conjunto de normas
fundamentales de una comunidad determinada, un Estado, que
regulan la organización y funcionamiento del gobierno y que
establecen los derechos de los individuos.
13
CORREA FREITA, Rubén. Op. Cit. Pág. 24.
establecen los derechos de las personas y las facultades y límites del
Poder Político.”14
14
CHANAMÉ ORBE, Raúl. “Lecciones de Derecho Constitucional”. Editorial. Lex y Iuris. Primera Edición.
Lima. 2015. Pág. 100.
15
Ibíd. Pág. 101-102.
Concepto histórico tradicional, que es el resultado del pensamiento
conservador, que se antepone al liberal; el autor afirma que la
Constitución de una nación no es producto de la razón, sino la
consecuencia de una pausada transformación histórica en la que a
menudo de encuentran elementos irracional; así, una Constitución
es resultado de actos parciales y de usos y costumbres.
16
CALZADA PADRON, Feliciano. “Derecho Constitucional”. Editorial. Hurta. Pag.140. Mexico.1990.
17
Ibíd. Pág.140-141.
cuales se debe ejercer el poder, así como de la relación de tales órganos con
los individuos y sus derechos.”18
18
PÉREZ ROYO, Javier. “Curso de Derecho Constitucional”. 7ma. Edición. Marcial Pons. Ediciones
Jurídicas y Sociales S.A. Madrid. Barcelona. 2000., Pág. 67.
19
PÉREZ ROYO, Javier. Op. Cit. Pág. 68.
Que los Estados que existen por toda la superficie del planeta son diferentes
unos de otros es un hecho sobradamente conocido. Lo mismo ocurre también
con las Constituciones. Pero como “ideal” al que se aspira y como término del
que se hace uso, la Constitución se ha convertido en un término universal.
FERRERO REBAGLIATTI, Raúl. “Ciencia Política, Teoría del Estado y Derecho Constitucional”. Editorial
20
Anota Fraga Iribarne que una Constitución nace a veces de una decisión
y otras de una transacción. Es, ante todo, la arquitectura institucional de
un régimen, el instrumento que canaliza las fuerzas políticas y organiza
la vida del Estado.
21
FERRERO REBAGLIATTI, Raúl. Op. Cit. Pág. 229.
22
PÉREZ ROYO, Javier. Op. Cit. Pág. 77.
Y es así, porque, aunque sea verdad que detrás de cada norma
individualmente considerada está el aparato coactivo del Estado para
imponer su cumplimiento por la fuerza, si los ciudadanos no la cumplen
de manera voluntaria, no lo es menos que la capacidad del Estado para
imponer coactivamente el cumplimiento de sus normas, cuando se pasa
de la perspectiva individual a la del ordenamiento jurídico considerado
como un todo, es muy reducida.
PEREZ ROYO, Javier expresa que “(…) la tensión entre el ser y el deber
ser y el consiguiente problema de su fuerza normativa no afecta al
estatuto científico o normativo de la rama del Derecho o de la norma de
que se trate. El Derecho civil, penal o financiero es derecho y su fuerza
normativa, por las buenas o por las malas, no se discute. Dicha tensión
la podrá tomar en consideración y de hecho la toma en consideración
siempre el legislador de lege ferenda, pero de lege data el problema
desaparece jurídicamente, aunque pueda continuar existiendo desde una
perspectiva sociológica. La regulación de la objeción de conciencia, el
tráfico de drogas o el delito fiscal son buenos ejemplos de lo que se acaba
de decir.”23
23
PÉREZ ROYO, Javier. Op. Cit. Pág. 77.
jurídico considerado como un todo. Aquí es donde reside la dificultad de
encontrarle una respuesta.
24
PÉREZ ROYO, Javier. Op. Cit. Pág. 78.
25
CALZADA PADRON, Feliciano. Op. Cit. Pág. 142
Pedro Flores Polo define la Constitución en sentido político como “(…)
aquel principio rector encargado de regular las relaciones entre los
poderes públicos y los ciudadanos en general”26; es decir, que su función
esencial es la de regular el poder político fundamentalmente.
26
FLORES POLO, Pedro. “Diccionario Jurídico Fundamental”. Editorial Grijley. 2da Edición. Lima-Perú.
2009. Pág. 1011.
27
DA SILVA, José Afonso. “Constitución y Normas Constitucionales”. Disponible en.
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros.
28
NARANJO MESA, Vladimiro. “Teoría constitucional e Instituciones Políticas”. Editorial Temis .S A
Segunda Edición. Bogotá Colombia 1987. Pág. 213
2.3. Constitución en sentido jurídico: como compendio de normas para
la organización del Estado
29
ENRÍQUEZ FRANCO, Humberto. “Derecho Constitucional”. Editora Fecat. 1ra Edición. Trujillo - Perú.
2001. Pág. 74.
30
HESSE, Conrad. “Escritos de Derecho Constitucional”. Centro de Estudios Constitucionales. Madrid -
España. 1983. Pág. 16.
En síntesis, la Constitución en sentido jurídico es la encargada de la
normatividad del poder, especialmente del poder político a fin de que sus
titulares (el Estado como titular principal y los gobernantes como titulares
por un período de tiempo) no excedan su uso en la aplicación del poder,
situación que en la práctica se incumple, de allí que se hable de
gobiernos de tipo totalitarista, autocrático, populista, entre otros. Esta
Constitución fue ideada por Kelsen, quien pretendió darle dinámica
propia e independiente.
De acuerdo a Manuel García Pelayo citado por García Toma afirma que “el
contenido de una Constitución se encuentra orientada por una de estas
corrientes teóricas: racional - normativa, tradicional - histórica y sociológica.”31
31
GARCÍA PELAYO, Manuel. “Derecho constitucional comparado”. Edit. Alianza. Madrid - España. 1984
citado en GARCÍA TOMA, Víctor. “Teoría del Estado y Derecho Constitucional”. Edit. Adrus. 4ª edición.
Perú. 2014. Pág. 467.
32
GARCÍA TOMA, Víctor. “Teoría del Estado y Derecho Constitucional”. Edit. Adrus. 4ª edición. Perú. 2014.
Pág. 467.
Por otra parte, Javier Pérez Royo citado por García Toma refiere que
tras la visión racional - normativa aparece a inicios de la ilustración; y
plantea que: “Si bien el ser humano no puede ir contra las leyes de la
naturaleza, en cambio puede mediante el uso de la razón evitar quedar
a merced de dichas fuerzas (…), así también esto debe ocurrir en lo que
a su vida social se refiere. Si se puede luchar contra la sequía mediante
la construcción de embalses (…) ¿Por qué no se va poder luchar contra
el despotismo y el derecho del más fuerte, mediante el establecimiento
de unas normas racionales para el ejercicio del poder? (sic)”33
33
GARCÍA TOMA, Víctor. Op. Cit. Pág. 468.
34
Ibíd. Pág. 467.
35
Ibíd. Pág. 467.
36
Ibíd. Pág. 467.
37
Ibíd. Pág. 467.
En este mismo orden de ideas, Pablo A. Ramella, “Concibe la
Constitución como un complejo normativo establecido de una sola vez y
en el que de una manera total, exhaustiva y sistemática se establecen
las funciones fundamentales del Estado y se regulan los órganos, el
ámbito de sus competencias y las relaciones entre ellos.”38
38
A. RAMELLA, Pablo. “Derecho Constitucional”. 3ª edición. Edit. Depalma. Argentina. 1986. Pág. 4.
39
GARCÍA TOMA, Víctor. Op. Cit. Pág. 468.
40
Ibíd. Pág. 468
Esta perspectiva entiende que la Constitución Política es un
conjunto de normas positivadas que son emanadas mediante
procedimientos complejos y que si son incumplidas
corresponde al poder constituyente su sancionamiento.
Respecto a esta corriente, García Toma afirma que “Fue impulsado por
la vocación historicista aparecida en el siglo XIX al influjo del
romanticismo en su vocación irracionalista. En ese sentido,
preponderante papel jugaron Edmund Burke y Joseph de Maestre.”42
41
GARCÍA TOMA, Víctor. Op. Cit. Pág. 468.
42
Ibíd. Pág. 469.
Además, A. Ramella refiere que esta corriente “Constituye una reacción
contra el concepto racional y es la afirmación de la idea conservadora
frente al liberalismo.”43
43
A. RAMELLA, Pablo. Op. Cit. Pág. 4.
44
GARCÍA TOMA, Víctor. Op. Cit. Pág. 469.
45
GARCÍA TOMA, Víctor. Op. Cit. Pág. 469.
46
Ibíd. Pág. 469.
47
BIDART CAMPOS, Germán y F. CARNOTA, Walter. “Derecho constitucional comparado”. 2 tomos. Edit.
Ediar. Buenos Aires - Argentina. 2001 citado por GARCÍA TOMA, Víctor. “Teoría del Estado y Derecho
Constitucional”. Edit. Adrus. 4ª edición. Perú. 2014. Pág. 471.
En tal sentido, como ya se sostuvo precedentemente, la Constitución no
es el resultado de la elaboración del legislador como producto de la razón
sino de una lenta transformación histórica en la que han intervenido
motivos culturales, políticos, sociales y económicos.
48
GARCÍA TOMA, Víctor. Op. Cit. Pág. 470.
49
Ibíd. Pág. 471.
la cultura general, la pequeña burguesía y la clase obrera-, se entiende
en una hoja de papel, y ya no son simples factores de poder, sino que se
erigen en derecho, en instituciones jurídicas, y quien atente contra ellos
atenta contra la ley, y es castigado.”50
En tal sentido, como afirma Javier Tajadura Tejada citado por García
Toma, sostiene que “(…) la Constitución no es el resultado del pasado,
sino inmanencia de las situaciones sociales del presente; no se sustenta
en una norma transcendente, sino en la infraestructura social.”52
50
Ibíd. Pág. 471.
51
A. RAMELLA, Pablo. Op. Cit. Pág. 4.
52
GARCÍA TOMA, Víctor. Op. Cit. Pág. 471.
4. Naturaleza jurídica de la Constitución
53
REAL ACADEMIA ESPAÑOLA. “Diccionario de la Lengua Española”. 22ª edición. Disponible en:
http://www.rae.es/rae.html.
54
Ibíd. Pág. 225.
55
OSSORIO, Manuel (s/f). “Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales”. 1ª edición electrónica.
56
FERRERO REBAGLIATTI, Raúl. Op. Cit. Pág. 222.
“(…), en esencia, la Constitución de un país es la suma de los factores reales
de poder, expresados por escrito en instituciones jurídicas.”57 También,
Ferrero Rebagliatti refiere que, “Es a través de la Constitución que se realiza
la conexión entre derecho y poder. En efecto, el poder del Estado se ve
constreñido a ejercerse con arreglo a la estructura establecida por la
Constitución y es mediante ésta que el poder social se hace poder estatal,
asumiendo el gobierno dentro de las vías señaladas en ella.”58
5. Objeto de la Constitución
Del mismo modo, Naranjo Mesa afirma que, “El objeto de una Constitución es,
por regla general, doble: a). De un lado organiza el ejercicio del poder en el
Estado; desde este punto de vista puede afirmarse que ella establece las
reglas de juego de la vida institucional; b). De otro lado, la Constitución
consagra los principios que servirán de guía para la acción de los órganos del
57
FERRERO REBAGLIATTI, Raúl. Op. Cit. Pág. 222.
58
Ibíd. Pág. 222.
59
HERRERA PAULSEN, Darío. “Derecho Constitucional e Instituciones Políticas”. Edit. Eddili. 2ª edición.
Lima - Perú. s/f. Pág. 144.
60
Ibíd. Pág. 144.
poder público; desde este punto de vista, ella refleja una determinada filosofía
política.”61
61
NARANJO MESA, Vladimiro. Op. Cit. Pág. 333.
62
FERRERO REBAGLIATTI, Raúl. Op. Cit. Pág. 221.
63
HERRERA PAULSEN, Darío. Op. Cit. Pág. 144.
Del mismo modo, Naranjo Mesa afirma que, “(…) la Constitución designa,
de un lado, los individuos a quienes corresponderá la adopción de las
decisiones, fijando su competencia y las modalidades del ejercicio de sus
funciones; y de otro lado, los procedimientos según los cuales serán
designadas las autoridades públicas.”64 Entonces, en la Constitución
Política de un determinado país se designa los procedimientos y
requisitos por las cuales son elegidos los funcionarios o autoridades
estatales; asimismo, establece las funciones y competencias para los
individuos que van a dirigir los destinos de un Estado.
Asimismo, Naranjo Mesa refiere que, “La Constitución es pues, para los
gobernantes, a la vez el fundamento de sus prerrogativas y la ley de sus
funciones. (…). Esta se traduce en el hecho de que el individuo o el grupo
que gobierna cumplen su tarea en virtud de un título que emana de la
Constitución. Sus decisiones no pueden legítimamente imponerse, sino
en cuanto se presume que son decisiones de un órgano constitucional
que valen como decisiones de Estado.”65
64
NARANJO MESA, Vladimiro. Op. Cit. Pág. 333.
65
Ibíd., Pág. 334
distintos órganos, las que pueden estar inspiradas en consideraciones
muy diversas. Limita necesariamente las posibilidades de acción de los
gobernantes, pues, aun, si su competencia es muy amplia, su ejercicio
esta subordinando al fin perseguido: el servicio del interés común.”66
Es así que de acuerdo con Naranjo Mesa, “(…) se trata de determinar los
principios que deben inspirar la acción del Estado y el funcionamiento de
los órganos del poder público.”68 Estos principios se fijan por regla
general en las llamadas declaraciones de derechos que están incluidas
en casi todas las Constituciones.
66
HERRERA PAULSEN, Darío. Op. Cit. Pág. 144.
67
Ibíd. Pág. 334.
68
Ibíd. Pág. 334.
Derecho, es decir, que el Poder es admisible solamente con un
ordenamiento jurídico de garantías.”69
69
FERRERO REBAGLIATTI, Raúl. Op. Cit. Pág. 221.
70
CHANAMÉ ORBE, Raúl. Op. Cit. Pág. 112.
71
GARCÍA TOMA, Víctor. Op. Cit. Pág. 428.
Asimismo TORRES VÁSQUEZ, Aníbal sostiene que, “La Constitución
tiene carácter político y jurídico. El primero se manifiesta al evocar las
ideas como libertad, democracia, garantía de los derechos
fundamentales de la persona, limitación del poder. Su carácter jurídico
responde a la Constitución como norma y se desprende de su propio
contenido al establecer la obligatoriedad de sus preceptos.”72 Por otro
lado, el principio de supremacía jurídica “(…) responde a la Constitución
como norma y se desprende de su propio contenido al establecer la
obligatoriedad de sus preceptos. Todos los poderes del Estado le deben
sumisión.”73
72
TORRES VASQUEZ, Aníbal. “Introducción al Derecho”. Pacifico Editores. Quinta Edición. Perú. 2015.
Pág. 315.
73
Ibíd. Pág. 113.
74
Ibíd. Pág. 326.
En tal sentido, una Constitución es una norma básica lograda por
consenso entre todos los intereses existentes en el país, un conjunto
normativo que todos acuerdan y se comprometen a respetar y en ella
contiene la filosofía para la construcción del Estado. Entonces, es la
norma que va a regular la convivencia pacífica en el país.
Por tanto, en el campo del Derecho, “La expresión se utiliza para referirse
a la ordenación escalonada entre los órganos de una determinada
organización por ejemplo, entre los órganos de las sociedades, entre las
ramas del poder, y al interior de las ramas ejecutiva y judicial, entre las
normas jurídicas, entre los principios, valores y derechos, y entre los
medios de prueba; precisamente, la ordenación por grados entre las
normas jurídicas es la ´jerarquía normativa`.”76
75
ESCOBAR, Claudia y VARGAS, Marcelo. “Evaluación critica del principio de jerarquía Normativa a partir
del derecho positivo colombiano”. Trabajo de grado. Bogotá – Colombia. 2000. Pág. 9.
76
Ibíd. Pág.10.
En segundo lugar, los autores ya citados refieren que, “La expresión hace
referencia a cada uno de los niveles o grados que hacen parte de la
estructura de ordenación vertical de elementos; aquí jerarquía es
sinónimo de grado, rango o categoría.”77 En tal sentido, llegando a la
conclusión de que, en el campo del Derecho se hace referencia a las
mismas cosas a las que se hace referencia en el sentido anterior, es
decir, al rango de los órganos, ramas y dependencias de una
determinada organización, a la posición de las normas de un sistema
jurídico, a la categoría de los principios, derechos y valores jurídicos y, al
rango de los diferentes medios de prueba.
77
ESCOBAR, Claudia y VARGAS, Marcelo. Op. Cit. Pág.10.
78
CHANAMÉ ORBE, Raúl. Op. Cit. Pág. 112.
legalidad, es el de mayor jerarquía (ocupa el lugar más elevado dentro
del ordenamiento jurídico), es decir, la Constitución ocupa la jerarquía
normativa más elevada por encima de la legislación.
79
GARCÍA DE ENTRERRÍA, Eduardo. “La Constitución como norma y el Tribunal Constitucional”.
3ra. Edición. Civitas. Título 1., Pág. 87 y ss. y 131 y ss.; asimismo, GORDILLO, Agustín. “Tratado de
derecho administrativo. Parte general”. 1998. Capítulo VII-5.
80
CHANAMÉ ORBE, Raúl. “Conocimientos Básicos de la Constitución”. Editores Juristas.
Primera. Edicion.Lima.Peru.2004. Pág. 11.
81
Ibíd. Pág. 12.
Por ende, “Si un sector del ordenamiento jurídico en vigor o de la
actividad estatal no puede ser enjuiciado constitucionalmente, no se
tipifica en la nación del caso un régimen completo de control de
constitucionalidad. Ahora bien, tal como se viene de expresar, el referido
planteamiento ha generado desde larga data diversas resistencias
inspiradas en el sistema francés, en la exacerbación de la ley como
expresión de la voluntad general, y en una inadecuada concepción del
principio de separación de poderes (…).”82
82
CHANAMÉ ORBE, Raúl. Op. Cit. Pág. 12.
83
LINARES QUINTANA. Segundo. “Derecho Constitucional e Instituciones Políticas”. Ed. Plus ultra. T.I. y
II. 3ra. Edición. Buenos Aires - Argentina. 1981. Pág. 128.
tomar posesión de su cargo prometen el respeto a la
Constitución.
84
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ. 1993. Art. 39.
85
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ. 1993. Art. 38.
población puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo
constituye rebelión o sedición.”86
7. Contenido de Constitución
Del mismo modo, NARANJO MESA refiere que “Por ello se habla en
las Constituciones de una `parte orgánica´ y de una `parte dogmática´.
Pero, además, las Constituciones contienen, por lo general, una
`cláusula de reforma´, es decir, una o varias normas destinadas
específicamente a prever y describir los mecanismos para su propia
reforma. Y la mayoría de ellas contienen también normas que no se
refieren propiamente ni a la organización del poder ni a declaraciones
de derechos, es decir, normas ajenas tanto a la parte orgánica como
a la parte dogmática, que se podrían calificar de neutras, pero que,
por su importancia, el constituyente ha considerado conveniente
86
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ. 1993. Art. 45.
87
NARANJO MESA, Vladimiro. Op. Cit. Pág. 335.
incorporarlas al cuerpo constitucional. Por lo demás, las
Constituciones están precedidas salvo contadas excepciones de un
Preámbulo, en el cual se trazan de manera solemne y genérica los
grandes principios que inspiran su expedición.”88
Preámbulo;
Parte filosófica;
Parte orgánica;
Normas neutras; y
Cláusula de reforma.
7.1. El preámbulo
88
NARANJO MESA, Vladimiro. Op. Cit. Pág. 335.
grande directrices que inspiran la promulgación de ésta y que deben servir
de pauta o guía a gobernantes y gobernados en la vida del Estado.
Puede definirse también como “La enunciación previa contenida en las
Constituciones, donde se exponen los grandes principios y fines que han
guiado al constituyente para redactar las normas básicas de la
organización política del país.”89
89
Diccionario de Derecho Constitucional Contemporáneo. Pág. 228.
90
TORRES AGÜERO. “Constitución de la Nación Argentina”. 4ta. Edición. Buenos Aires. 1981. Pág. 87.
7.2. Parte filosófica o de Declaración de los Derechos y Deberes
91
FERRERO REBAGLIATTI, Raúl. Op. Cit. Pág. 254.
“En efecto, a menudo el constituyente se limita en su tarea a plagiar
esquemas constitucionales de otros Estados y a repetir casi
textualmente, las reglas en ellos contenidas sobre la organización del
poder público, sin prestar la necesaria atención a las circunstancias
sociales, económicas culturales y políticas propias del medio y de la
época en que la Constitución y sus enmiendas van a regir. Como dice
`hay tabúes constitucionales, falsas ventanas en la fachada de los textos,
mientras los verdaderos motores de la vida se pasan en silencio`, como
resultado de este academicismo, las fuerzas que efectivamente actúan
en la vida estatal escapan a toda reglamentación constitucional cuando,
como atrás se señaló, la Constitución ha sido concebida como el pacto
social, como el breviario del ciudadano.”92
92
FERRERO REBAGLIATTI, Raúl. Op. Cit. Pág. 255.
puesto que no tiene solamente por objeto definir el status orgánico del
Estado, sino también expresar la idea de derecho directriz de la actividad
estatal. Asimismo agrega, que si ella surge implícitamente de la
escogencia de los órganos, será más clara aun si se indican por algunos
ejemplos concretos, las prescripciones que ella establece.”93
Como ejemplo de este tipo de normas pueden citarse las que contiene
la Constitución colombiana y que disponen que “`El destino de las
donaciones intervivos o testamentarias hechas conforme a las leyes para
fines de interés social, no podrá ser variado ni modificado por el
legislador´, o que ´no habrá en Colombia bienes raíces que no sean de
libre enajenación, ni obligaciones irredimibles´, o la que dispone que
´solo podrán ser inscritos como abogados los que tengan título
profesional`.”94
93
GARCÍA TOMA, Víctor. “Teoría Del Estado y Derecho Constitucional”. Edit. PALESTRA. 1ra. Ed. Lima
– Perú. 2005. Pág. 289.
94
Ibíd. Pág. 290.
95
CALZADA PADRÓN, Feliciano. Op. Cit. Pág. 134-137.
8.1. Según su forma jurídica
96
FERRERO REBAGLIATTI, Raúl. Op. Cit. Pág. 230.
8.2.1. Constitución rígida
97
HERRERA PAULSEN, Darío. Op. Cit. Pág. 244.
perspectiva del monarca, es él quien la otorga por ser el
depositario de la soberanía. Es una relación entre el titular de la
soberanía monarca y el pueblo, quien simplemente es receptor
de lo que indique el monarca. Se trata de una Constitución en
la cual se reconocen los derechos para sus súbditos, así por
ejemplo tenemos a la Constitución francesa de 1814.
98
CHANAMÉ ORBE, Raúl. Op. Cit. Pág. 113 – 114.
está en la conciencia de cada persona si puede cumplir con
sus deberes o no.
99
Ibíd., Pág. 115.
100
CALDERÓN SUMARRIVA, Ana y ÁGUILA GRADOS, Guido. “El ABC Del Derecho Constitucional”.
Editorial CT. 2da Edición. Lima-Perú. 2006. Pág. 27.
9.1. Teoría de Carl Schmitt
101
SCHMITT, Carl. “Teoría de la Constitución”. Madrid. 1934. Pág. 25.
nosotros. Tal es la unidad natural, que perduraría en las
generaciones e iría creando el derecho positivo.
102
FIX ZAMUDIO, Héctor y CARMONA, Valencia. “Derecho Constitucional Mexicano Comparado”.
Editorial PORRÚA. 2da Edición. México D.F., Pág. 27-39.
Hauriou, sostiene que la base de una Constitución se encuentra en
las instituciones, a las cuales la ley fundamental no hace sino
organizarlas. La ley positiva, por tanto, equivale a un estatuto de lo
que ya existe, o sea de instituciones creadas por el medio social. Una
institución es la encarnación de una idea moral.
103
BURDEAU, Georges. “Traite De Science Politique”. Editorial Católica. 1ra Edición. París-Francia. 1949.,
Pág. 50.
la Constitución es la regla por la cual el soberano legitima el poder
adhiriéndose a la idea del derecho que representa y que determina, en
consecuencia, las condiciones de su ejercicio.
El orden estatal reposa, por tanto, sobre una norma teorética, cual
es la de que debemos obediencia a la Constitución.
104
GARCÍA PELAYO, Manuel. “Derecho Constitucional Comparado”. Editorial Alianza Universidad Textos.
Madrid-España. 1991., Pág. 35.
La integración personal se refiere al Jefe de Estado, que representa la
unidad nacional, o sea básicamente concibe a las personas o sociedades
que no sólo son medios para obtener finalidades reales y que no pierde su
esencia por tener un carácter de portador de competencias o por su calidad
de órgano del Estado, sino que constituyen una parte importante del Estado
mismo.