Máster Universitario en Gestión de la Información en Redes Sociales y de los productos 

digitales en Internet 

Asignatura: Community manager y otros perfiles profesionales y medios sociales en la 
Administración electrónica 

Tema 4. La autenticación de ciudadanos y empresas 

Resumen 

Ciudadanos y empresas se relacionan con las Administraciones Públicas a través de las redes. 
Sin  embargo  la  confirmación  de  la  identidad  de  una  persona  que  no  supone  un  problema 
cuando  se  realiza  de  manera  presencial,  sí  lo  es  cuando  se  realiza  de  manera  virtual  en  un 
entorno digital. Para resolver este problema se han puesto en marcha diferentes mecanismos 
que  permiten  autenticar  la  identidad  de  una  persona  o  de  una  empresa  en  sus  relaciones 
telemáticas  con  una  Administración.  Este  tema  se  adentra  en  las  diversas    modalidades 
existentes. 

Índice 

4. La autenticación de ciudadanos y empresas ¿Cómo sabe la Administración que una persona 
es quien dice ser? 
4.1. Documento Nacional de Identidad electrónico 
4.2. Certificado Digital 
4.3. Clave electrónica 
4.4. Dirección electrónica habilitada 
Material elaborado por el profesor 
Actividades formativas 
Bibliografía 
Portales web 
 
 

   
4. LA AUTENTICACION DE CIUDADANOS Y EMPRESAS ¿CÓMO SABE LA ADMINISTRACIÓN 
QUE UNA PERSONA ES QUIEN DICE SER? 

El verbo autenticar significa autorizar o legalizar algo, a la vez que acreditar. De esta manera el 
concepto se relaciona con los procesos de interacción entre un ciudadano y la Administración 
correspondiente, a través de distintos mecanismos que permiten acreditar la identidad de una 
persona que se relaciona con una entidad pública. 

En España existen diversas formas de establecer esa comunicación de manera segura: 
‐ El DNI electrónico 
‐ Los certificados digitales 
‐ La clave electrónica 
‐ Y la Dirección electrónica habilitada 
 

Estos sistemas permiten la realización de trámites sin necesidad de desplazamientos a las 
sedes físicas de los distintos organismos. 

4.1. Documento Nacional de Identidad electrónico 

El  Documento  Nacional  de  Identidad  es  el  documento  que  acredita  la  identidad  de  una 
persona. Con la generalización de Internet y el uso masivo de las Tecnologías de la Información 
y  las  Comunicaciones  los  Estados  han  establecido  sistemas  de  identificación  electrónica  que 
permite el uso de los documentos de identidad en procesos virtuales a distancia, que acreditan 
la  personalidad  de  la  misma  manera  que  en  el  mundo  físico.  Además  de  acreditar  la 
personalidad estos nuevos mecanismos permite firmar digitalmente documentos electrónicos, 
con la misma validez que la firma manuscrita1. 

La Ley 59/2003 de Firma Electrónica: equipara la validez legal de la firma electrónica a la firma 
manuscrita:  

Artículo 3: "La firma electrónica reconocida tendrá respecto de los datos consignados 
en forma electrónica el mismo valor que la firma manuscrita en relación con los datos 
consignados en papel"  

La  respuesta  que  se  ofrece  en  la  Sociedad  de  la  Información  es  el  Documento  Nacional  de 
Identidad electrónico (DNIe). Este documento contiene un circuito integrado que contiene la 
información (Véase figura 4.1). 

Figura 4.1. DNI electrónico 

                                                            
1
 Basado en Documento Nacional de Identidad electrónico. Cuerpo Nacional de Policía. Disponible en 
http://www.dnielectronico.es/PortalDNIe/PRF1_Cons02.action?pag=REF_100&id_menu=[1] 
  

Actualmente,  desde  enero  de  2015,  está  disponible  el  DNIe  3.0 con  mayores  medidas  de 
seguridad para la identificación de los ciudadanos. Este DNIe  elimina la necesidad de un lector 
de tarjetas o drivers, lo que facilita la conexión online y la autenticación del ciudadano.  

Así  el  DNIe  3.0  que  permite  la  conexión  con  contacto  ‐mediante  un  lector  de  tarjetas 
inteligentes, conectado a un puerto del ordenador‐, tal y como ya lo hace el DNIe tradicional 
(véase figura 4.2.)  o sin contacto o de forma inalámbrica (véase figura 4.3.). 

Figura 4.2. DNIe y DNIe 3.0. con contacto  

Figura 4.3. DNIe 3.0. sin contacto  
  

El    DNI  electrónico  3.0  lleva  asociada  la  correspondiente  obtención  de  los  certificados 
electrónicos  de  Autenticación  y  de  Firma  Electrónica.  A  continuación  pasamos  a  describir  el 
sistema  de  Certificado  electrónico  que  puede  operar  de  formas  separada  al  Documento 
Nacional de Identidad electrónico. 
 
 
4.2. Certificados digitales 

El Certificado Digital es un documento electrónico, o fichero informático, que está avalado por 
una entidad certificadora o prestador de servicios de certificación, es decir un organismo que 
garantiza que quien dispone del certificado es quien dice ser, y que acredita la identidad del 
titular a través de claves que están en poder del titular del certificado. 
 
Así, se denomina prestador de servicios de certificación a la persona física o jurídica que expide 
certificados electrónicos o presta otros servicios en relación con la firma electrónica. 
 
El  certificado  digital  (que  puede  estar  instalado  en  el    navegador  web  del  ordenador  que 
utilizamos  habitualmente)  posibilita  el  establecimiento  de  comunicaciones  seguras  con  las 
Administraciones Públicas que tengan implementados servicios de comunicación, para realizar 
multitud de trámites, con ciudadanos y empresas a través de la firma digital.   
 
Existen diversos organismos prestadores de servicios de certificación. 
 
En  España  los  más  conocidos  son  la  Dirección  General  de  la  Policía  que  expide  el  DNI 
electrónico,  y  la  Fábrica  Nacional  de  Moneda  y  Timbre  (FNMT)  que  expide  diversos  
Certificados digitales FNMT. 
 
Cada uno de estos certificados es un documento digital que contiene los datos identificativos 
del usuario. Permite identificarse en Internet e intercambiar información con otras personas y 
organismos con la garantía de que sólo el propietario del certificado  y su interlocutor pueden 
acceder a ella2. 
 
Los  tipos  de  certificados  que  emite  la  FNMT  sirve  para  ejemplificar  los  distintos  tipos  de 
certificados que podemos encontrar: 
 
a) Certificado de persona física, que se emite a ciudadanos. 
b) Certificado de representante, que se emite a representantes de distintas entidades, como 
las empresas. 
c) Certificado de Administración Pública. Son certificados de Empleado público, certificados de 
Sede  Electrónica  y  Sellos  Electrónicos  para  la  actuación  automatizada  de  la  Administración 
Pública. 
d) Certificado de componente, para la identificación de servidores o aplicaciones informáticas. 
 
Los certificados de la FNMT se pueden descargar como software en un ordenador siendo 
instalado en el mismo (véase figura 4.4) o bien en modo tarjeta (véase figura 4.5). 
 
 
Figura 4.4. Certificados de la FNMT instalación software 

 
 
Figura 4.5. Certificados de la FNMT instalación en tarjeta 
 

   
 
 
 
Los prestadores de servicios de certificación están registrados en España en el Ministerio de 
Industria3. En la siguiente figura aparece el listado de algunos de los más representativos. 
 
 
                                                            
2
 Certificado de persona física. Fábrica Nacional de Moneda y Timbre. Disponible 
https://www.sede.fnmt.gob.es/certificados/persona‐fisica 
3
 En el siguiente enlace se pueden consultar los prestadores de servicios de certificación que existen en 
España. http://www.minetur.gob.es/telecomunicaciones/es‐
ES/Servicios/FirmaElectronica/Paginas/Prestadores.aspx 
 
Figura 4.6. Listado de algunos prestadores de servicios de certificación en España 
 

4.3. La clave electrónica 

Como  alternativa  a  los  sistemas  anteriores  y  para  simplificar  el  proceso  de  acceso  a  los 
servicios públicos, ha aparecido un sistema que utiliza el sistema de claves, similar al acceso, 
por ejemplo, de un servidor de correo electrónico. 

Surge así el sistema Cl@ve que contempla la utilización de sistemas de identificación basados 
en  claves  concertadas  (sistemas  de  usuario  y  contraseña),  pero  también  los  certificados 
electrónicos (incluyendo el DNI‐e). 

Existe un sistema de Cl@ve ocasional como un sistema de contraseña de validez muy limitada 
en el tiempo. Y  un sistema de Cl@ve permanente con contraseña de validez duradera en el 
tiempo,  orientado  a  usuarios  habituales,  y  que  usa  el  sistema  de  acceso  mediante  usuario  y 
contraseña. 

Figura 4.6. Sistema Cl@ve 

 
4.4. Dirección Electrónica Habilitada4 

Es una dirección que puede obtener cualquier persona física o jurídica para la recepción de las 
notificaciones administrativas  por vía telemática de distintas Administraciones Públicas. 
 
Para su uso es necesario que el titular disponga de un buzón electrónico en el que recibirá las 
notificaciones electrónicas correspondientes a aquellos procedimientos a los que decida 
suscribirse. 
 
Para utilizar este servicio, el interesado debe disponer de un Certificado Digital estándar X.509 
emitido a su nombre o de la empresa que representa y completar el formulario existente en la 
opción "registrarse" o en la opción de menú "Crear una DEH" en la siguiente dirección 
https://notificaciones.060.es/PC_init.action (Véase figura 4.7.)  
 
Figura 4.7. Dirección Electrónica Habilitada 

MATERIAL ELABORADO POR EL PROFESOR 

Tema 4. La autenticación de ciudadanos y empresas (pdf) 

ACTIVIDADES FORMATIVAS 

Actividad formativa 1. Legislación.  

Actividad formativa 2. Obtención del Certificado Digital de la FNMT 

 
 

 
                                                            
4
 Basado en Servicio de Notificaciones electrónicas. Disponible en 
https://notificaciones.060.es/PC_init.action 
BIBLIOGRAFÍA  

BUSTELO‐RUESTA,  Carlota.  Los  grandes  temas  relacionados  con  la  gestión  de  documentos: 
desafíos y oportunidades. El profesional de la información, 2011, v. 20, n. 2, p. 129‐133. 
 
Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica. Disponible en  
<http://www.boe.es/g/es/bases_datos/doc.php?coleccion=iberlex&id=2003/23399> 
 
Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información.  
Disponible en 
<http://www.boe.es/g/es/bases_datos/doc.php?coleccion=iberlex&id=2007/2244>   
 
Ministerio del Interior. DNI electrónico Guía de Referencia Básica. 
Disponible en <http://www.dnielectronico.es/PDFs/Guia_de_referencia_basica_v1_4.pdf> 
 
Manual de Firma Electrónica de la Real Casa de la Moneda. 
http://www.cert.fnmt.es/content/pages_std/docs/ManualFirmaElectronica.pdf 
 
OLIVER  CUELLO,  Rafael.  La  presentación  y  el  pago  de  declaraciones  tributarias  por  vía 
telemática. IDP. Revista de Internet, Derecho y Política, 2014, n. 18, p.  82‐96.  
 
PRIETO,  Pablo  R.  El  DNI  electrónico:  ecosistema  y  uso  en  la  e‐administración  local.  El 
profesional de la información, 2011, v. 20, n. 3, p. 276‐280. 
 
PORTALES WEB 

Dirección Electrónica Habilitada    https://notificaciones.060.es/PC_init.action 

DNI electrónico         http://www.dnielectronico.es 

Sistema de certificación de la FNMT    http://www.cert.fnmt.es 

Sistema Cl@ve          http://clave.gob.es 

SISTEMA DE EVALUACIÓN 

La evaluación completa de las distintas actividades de este tema suma 1 punto. 
a) Prácticas basadas en búsquedas web y realización de tareas. 
b) Comunicación síncrona y asíncrona.