Broj 83 - Stranica 10 SLU@BENI GLASNIK BiH Utorak, 14. 10. 2008.

Na osnovu ~lana 17. stav 2. i ~lana 72. Zakona o hrani

("Slu`beni glasnik BiH", broj 50/04) i ~lana 17. Zakona o
Vije}u ministara Bosne i Hercegovine ("Slu`beni glasnik BiH",
br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), Vije}e
ministara Bosne i Hercegovine, na prijedlog Agencije za
sigurnost hrane Bosne i Hercegovine, u saradnji s nadle`nim
organima entiteta i Br~ko Distrikta Bosne i Hercegovine, na
46. sjednici, odr`anoj 8. maja 2008. godine, donijelo je
PRAVILNIK
O USLOVIMA UPOTREBE PREHRAMBENIH ADITIVA
U HRANI NAMIJENJENOJ ZA ISHRANU LJUDI
DIO PRVI - OP]E ODREDBE
^lan 1.
(Predmet)
Pravilnikom o uslovima upotrebe prehrambenih aditiva u
hrani namijenjenoj za ishranu ljudi (u daljnjem tekstu:
Pravilnik) regulira se upotreba i uslovi upotrebe aditiva u hrani
(u daljnjem tekstu: prehrambeni aditivi), kvalitet i propisuju
specifi~ni kriteriji ~isto}e, kao i drugi zahtjevi za prehrambene
aditive i njihove mje{avine koji moraju biti ispunjeni u
proizvodnji i prometu.
^lan 2.
(Definicije)
Pojmovi kori{teni u ovom Pravilniku imaju sljede}e
zna~enje:
a) prehrambeni aditiv je svaka materija poznatog
hemijskog sastava koja se uobi~ajeno ne upotrebljava
kao hrana sama za sebe, niti je tipi~an sastojak hrane,
bez obzira na prehrambenu vrijednost, a dodaje se
namjenski s ciljem pobolj{anja tehnolo{kih i
senzorskih svojstava hrane u tehnolo{kom postupku
proizvodnje, tokom pripreme, obrade, dorade, prerade,
oblikovanja, pakovanja, transporta i ~uvanja, {to
dovodi ili se mo`e o~ekivati da dovede do toga da on
sam ili njegov sekundarni proizvod direktno ili
indirektno postaje sastojak te hrane;
b) specifi~ni kriterij ~isto}e obuhvata metode
kvalitativnih i kvantitativnih analiza prehrambenih
aditiva potrebnih za verifikaciju, kao i procedure
uzimanja uzoraka radi utvr|ivanja da li su dostignuti
propisani kriteriji ~isto}e;
Utorak, 14. 10. 2008. SLU@BENI GLASNIK BiH
c) quantum satis zna~i da maksimalno dozvoljena
koli~ina prehrambenog aditiva nije propisana, ali se
prehrambeni aditiv koristi prema principima dobre
proizvo|a~ke prakse u koli~ini koja nije ve}a od
potrebne da se postigne `eljeni tehnolo{ki efekat pri
~emu prehrambeni aditiv ne mijenja prirodu, sastav i
kvalitet proizvoda;
d) liste odobrenih prehrambenih aditiva su liste koje, na
prijedlog Agencije za sigurnost hrane Bosne i
Hercegovine (u daljnjem tekstu: Agencija), na osnovu
utvr|ene procedure, usvaja Vije}e ministara Bosne i
Hercegovine, a odnose se na kategorije prehrambenih
aditiva iz ~lana 4. ovog Pravilnika (u daljnjem tekstu:
liste odobrenih aditiva);
e) pomo}na sredstva ili pomo}ne materije u procesu
proizvodnje su materije koje se ne smatraju sastojkom
hrane, ali se namjerno koriste u proizvodnji sirovina,
hrane ili njihovih sastojaka u svrhu zadovoljavanja
odre|enih tehnolo{kih potreba za vrijeme tretiranja ili
proizvodnje i mogu postati nehoti~an, neizbje`an
zaostatak ili derivat u krajnjem proizvodu.
^lan 3.
(Izuzeci od primjene)
Odredbe ovog Pravilnika ne primjenjuju se na:
a) pomo}na sredstva ili pomo}ne materije;
b) supstance koje se upotrebljavaju za za{titu bilja ili
biljnih proizvoda u skladu s propisima koji se odnose
na zdravlje bilja;
c) arome koje se upotrebljavaju u hrani;
d) supstance koje se dodaju u hranu kao hranjivi sastojci
radi pobolj{anja prehrambene vrijednosti hrane
(vitamini i minerali).
^lan 4.
(Kategorije prehrambenih aditiva)
Prehrambeni aditivi u hrani, prema ovom Pravilniku,
razvrstani su u sljede}e kategorije:
a) boje;
b) konzervansi;
c) antioksidansi;
d) emulgatori;
e) emulgatorske soli;
f) stabilizatori za zadr`avanje boje i odr`avanje pjene;
g) sredstva za zgu{njavanje;
h) sredstva za `eliranje;
i) kiseline;
j) regulatori kiselosti;
k) sredstva za spre~avanje zgrudnjavanja;
l) zasla|iva~i;
m) sredstva za poja~avanje ukusa;
n) sredstva za pove}anje zapremine;
o) sredstva protiv stvaranja pjene;
p) sredstva za glaziranje - poliranje;
r) sredstva za tretiranje bra{na;
s) u~vr{}iva~i;
t) propelenti- plinovi za potiskivanje;
u) sredstva za reguliranje vla`nosti -humektanti;
Broj 83 - Stranica 11
v) sredstva za dizanje tijesta;
z) modificirani skrobovi;
aa) enzimi (samo oni koji se koriste kao prehrambeni
aditivi).
^lan 5.
(Upotreba prehrambenih aditiva)
(1) U proizvodnji ili preradi hrane mogu se upotrebljavati sve
kategorije prehrambenih aditiva i njihovih navedenih
mje{avina iz ~lana 4. ovog Pravilnika, za koje je usvojena
lista odobrenih aditiva.
(2) Samo prehrambeni aditivi iz ~lana 4. ovog Pravilnika mogu
se upotrebljavati pod uslovima propisanim ~lanom 6. ovog
Pravilnika.
(3) Uvr{tavanje prehrambenog aditiva u jednu od kategorija
zasniva se na osnovnoj funkciji koju on ima u hrani, {to ne
isklju~uje mogu}nost da taj prehrambeni aditiv bude
odobren i za vi{e funkcija.
(4) Prehrambeni aditivi moraju u svakom trenutku biti
uskla|eni sa usvojenim specifi~nim kriterijima ~isto}e.
^lan 6.
(Op}i kriteriji za upotrebu)
(1) Upotreba prehrambenih aditiva i njihovih mje{avina mo`e
biti odobrena samo pod uslovom da:
a) je mogu}e dokazati da je opravdana njihova
tehnolo{ka upotreba i da taj efekat nije mogu}e posti}i
bilo kojim drugim ekonomskim ili tehnolo{ki
izvodljivim putem;
b) ne predstavljaju opasnost za zdravlje potro{a~a
prilikom upotrebe u predlo`enim koncentracijama,
ukoliko je to mogu}e ocijeniti na osnovu dostupnih
nau~nih dokaza;
c) ne dovode potro{a~a u zabludu u pogledu prave
prirode, sastojaka ili prehrambene vrijednosti hrane;
d) se dodaju hrani u koli~inama dozvoljenim, odnosno
propisanim odgovaraju}im pravilnikom i da su
uklju~eni u liste odobrenih aditiva koje su sastavni dio
svakog pravilnika pojedina~no;
e) se njihovim mije{anjem i dodavanjem hrani ne
stvaraju toksi~ni produkti tokom prerade, ~uvanja i
upotrebe.
(2) Prilikom upotrebe prehrambenih aditiva i njihovih
mje{avina, u smislu stava (1) ovog ~lana, aditivi treba da
ispune jedan ili vi{e uslova utvr|enih ovim Pravilnikom i da
se koriste za sljede}e namjene:
a) pobolj{anje i o~uvanje kvaliteta, stabilnosti ili
senzorskih svojstva hrane, pri ~emu prehrambeni
aditiv ne smije mijenjati prirodu, sastav i kvalitet
hrane;
b) osiguravanje pomo}i u proizvodnji, preradi, pripremi,
tretiranju, pakovanju, transportu ili ~uvanju proizvoda,
pri ~emu se prehrambeni aditiv ne smije upotrebljavati
za prikrivanje neispravnih sirovina, lo{ih higijenskih i
tehnolo{kih postupaka ili prakse;
c) o~uvanje hranjive vrijednosti hrane, osim kada hrana
nije bitan dio uobi~ajene ishrane, a prehrambeni aditiv
je neophodan u proizvodnji hrane namijenjene za
grupe potro{a~a s posebnim dijetetskim potrebama;
Broj 83 - Stranica 12 SLU@BENI GLASNIK BiH
d) osiguravanje neophodnih sastojaka za proizvode
namijenjene potro{a~ima s posebnim dijetetskim
potrebama.
(3) Prehrambeni aditivi koriste se za: konzerviranje, bojenje,
emulgovanje, spre~avanje oksidacije, stabiliziranje,
`eliranje, zgru{njavanje, reguliranje kiselosti, poja~avanje
ukusa, zasla|ivanje, glaziranje (poliranje) , odr`avanje
svje`ine, tretiranje bra{na i druge namjene.
^lan 7.
(Provjera prehrambenih aditiva)
(1) Da bi se ocijenili mogu}i {tetni efekti prehrambenih aditiva
ili njihovih derivata, prehrambeni aditivi moraju se podvr}i
provjeri zdravstvene ispravnosti i odgovaraju}em
vrednovanju.
(2) U vrednovanju prehrambenih aditiva uzima se u obzir bilo
kakav kumulativni ili sinergisti~ki efekat njegove poja~ane
upotrebe, kao i fenomen netolerancije, odnosno kada ljudi
ne podnose supstance strane organizmu.
(3) Provjeru zdravstvene ispravnosti i vrednovanja
prehrambenih aditiva s listi odobrenih aditiva obavljaju
nadle`ne laboratorije, ovla{tene od Vije}a ministara Bosne i
Hercegovine, na prijedlog Agencije, uz prethodno mi{ljenje
Instituta za akreditiranje Bosne i Hercegovine.
^lan 8.
(Nadzor nad prehrambenim aditivima)
(1) Prehrambeni aditivi moraju se ~uvati neprestano pod
nadzorom, u posebno kontroliranoj prostoriji, uz obavezu
svakodnevnog evidentiranja utro{ka.
(2) Svi aspekti upotrebe prehrambenih aditiva, u svjetlu novih
nau~nih informacija, saznanja i izmijenjenih uslova, moraju
se preispitati kada je to potrebno.
(3) Odobreni prehrambeni aditivi moraju u svakom trenutku
biti uskla|eni sa usvojenim, odnosno propisanim kriterijima
~isto}e.
(4) Sadr`aj prehrambenih aditiva, koji se koristi u proizvodnji
hrane, mora biti ograni~en na najmanji sadr`aj potreban za
postizanje `eljenog efekta.
^lan 9.
(Dnevni unos prehrambenih aditiva)
(1) Prilikom konzumiranja hrane obavezno se mora uzeti u
obzir ukupan prihvatljivi dnevni unos ili ekvivalentna
ocjena, koja je utvr|ena za odre|eni prehrambeni aditiv,
kao i mogu}i dnevni unos istog prehrambenog aditiva iz
svih izvora.
(2) Kada se prehrambeni aditiv upotrebljava u hrani
namijenjenoj za grupe potro{a~a s posebnim prehrambenim
potrebama, potrebno je obratiti pa`nju na mogu}i dnevni
unos prehrambenog aditiva za potro{a~e iz tih grupa.
^lan 10.
(Deklariranje prehrambenih aditiva)
(1) Prehrambeni aditivi i njihove mje{avine koje nisu
namijenjene prodaji krajnjem potro{a~u mogu se nuditi na
tr`i{tu samo ako njihova pakovanja ili kontejneri sadr`e
sljede}e informacije, odnosno podatke na deklaraciji koji
moraju biti jasni, vidljivi, ~itki, nedvosmisleni i neizbrisivi:
a) naziv prehrambenog aditiva i njegov E-broj prema
odobrenim listama aditiva po opadaju}em redoslijedu
u odnosu na njegovu masu u mje{avini, naziv
mje{avine prehrambenog aditiva, te trgova~ko ime
ako ga proizvod ima; ako je upotreba nekog
prehrambenog aditiva ili bilo kojeg drugog sastojka u
Utorak, 14. 10. 2008.
hrani ograni~ena, potrebno je navesti i njihovu sadr`aj
u postocima (%);
b) ako su prehrambenom aditivu dodate druge supstance
ili sastojci hrane koji omogu}avaju skladi{tenje,
prodaju, standardizaciju, razbla`ivanje ili rastvaranje
prehrambenog aditiva ili drugi prehrambeni aditivi
kao nosa~i, navodi se naziv prehrambenog aditiva i
njegov E-broj prema listama odobrenih aditiva te
ostali sastojci po opadaju}em redoslijedu u odnosu na
njihov koli~inski udio u mje{avini;
c) oznaku "za upotrebu u hrani" ili oznaku
"ograni~ena upotreba u hrani", naziv hrane ili
kategorije hrane za koju su namijenjeni ili bli`e
obavje{tenje o namjeni;
d) neto koli~inu izra`enu u jedinicama mase ili
zapremine proizvoda, a za prehrambene aditive u
tabletama i broj tableta u pakovanju;
e) ako je potrebno, posebne uslove ~uvanja i upotrebe;
f) uputstvo o na~inu upotrebe;
g) oznaku serije ili lota;
h) naziv i sjedi{te proizvo|a~a ili subjekta koji je
proizvod upakovao (ako proizvod ne pakuje
proizvo|a~) ili uvoznika i distributera, kao i zemlju
porijekla ako je prehrambeni aditiv uvezen;
i) datum roka upotrebe do kojeg proizvod zadr`ava
svoja posebna svojstva uz pravilno skladi{tenje
ozna~ava se rije~ima: "najbolje upotrijebiti do...."
(ako datum uklju~uje naznaku dana, mjeseca i godine)
ili "najbolje upotrijebiti do kraja...." (ako datum
uklju~uje mjesec i godinu);
j) prehrambeni aditivi ili njihove mje{avine koji su s
mikrobiolo{kog gledi{ta brzo kvarljive i predstavljaju
neposrednu opasnost za ljudsko zdravlje, minimalni
rok upotrebe mora biti ozna~en rije~ima "upotrijebiti
do....";
k) druge podatke zna~ajne za korisnika.
(2) Podaci iz stava (1) ovog ~lana mogu se dati i uz
dokumentaciju koja se dostavlja uz isporuku ili prije
isporuke prehrambenog aditiva, s tim da oznaka
"namijenjeno za proizvodnju hrane a ne za prodaju
krajnjem potro{a~u" mora biti vidno istaknuta na omotu
ili kontejneru.
(3) Prehrambeni aditivi koji se prodaju subjektima u poslovanju
s hranom, za upotrebu u proizvodnji hrane, moraju biti
ozna~eni tako da sadr`e navedene informacije, kako bi se
osigurala pravilna upotreba i uspostavio sistem sljedivosti.
^lan 11.
(Prodaja krajnjem potro{a~u)
(1) Prehrambeni aditivi namijenjeni za prodaju krajnjem
potro{a~u mogu se nuditi na tr`i{tu samo ukoliko njihovo
pakovanje ili ambala`a sadr`i sljede}e informacije ili
podatke koji moraju biti ~itki, jasno vidljivi, nedvosmisleni i
neizbrisivi:
a) naziv pod kojim se proizvod prodaje, a koji sadr`i
naziv prehrambenog aditiva i njegov E broj prema listi
odobrenih aditiva ili opis proizvoda koji je dovoljno
jasan da bi se omogu}ilo njegovo razlikovanje od
prehrambenog aditiva s kojim bi mogao biti
zamijenjen;
b) podatke iz ~lana 10. stav (1) ovog Pravilnika.
Utorak, 14. 10. 2008. SLU@BENI GLASNIK BiH
(2) Prehrambeni aditivi koji se prodaju krajnjem potro{a~u
moraju biti ozna~eni tako da sadr`e navedene podatke, kako
bi se osigurala pravilna upotreba i uspostavio sistem
sljedivosti.
^lan 12.
(Primjena drugih propisa)
Osim odredbi ~lana 10. i 11. ovog Pravilnika, primjenjuju
se propisi i standardi koji se odnose na Pravilnik o op}em
deklariranju ili ozna~avanju upakovane hrane.
DIO DRUGI -POSEBNE ODREDBE
^lan 13.
(Nau~ni odbor za prehrambene aditive)
(1) Agencija osniva Nau~ni odbor za prehrambene aditive, kao
stru~ni organ za utvr|ivanje i primjenu novih nau~nih
mi{ljenja i saznanja, sastavljen od stru~njaka za kvalitet i
primjenu prehrambenih aditiva (predstavnici nadle`nih
nau~nih ustanova), koji prate ponovno vrednovanje
prehrambenih aditiva s listi odobrenih aditiva.
(2) Nau~ni odbor }e, kroz u~e{}e u radu me|unarodnih
organizacija koje donose preporuke i standarde o aditivima,
prilikom nedoumica ili razli~itih tuma~enja rezultata
istra`ivanja ili analiza, uzimati njihova mi{ljenja u svojim
preporukama.
(3) Ako u listi odobrenih aditiva nije predvi|en prehrambeni
aditiv koji se koristi u pojedinim dr`avama a nalazi se na
listama tih dr`ava, Agencija mo`e dozvoliti privremenu
upotrebu, uz posebno ozna~avanje, prema uslovima iz ~lana
6. ovog Pravilnika.
(4) Prehrambeni aditivi, koji su privremeno dozvoljeni, mogu
se dodati na listu odobrenih aditiva pod uslovom da su za
njih izneseni nau~ni dokazi da su sigurni za upotrebu.
^lan 14.
(Aditivi u tradicionalnim proizvodima)
(1) Vije}e ministara Bosne i Hercegovine, na prijedlog
Agencije, na osnovu utvr|ene procedure, mo`e zabraniti
upotrebu odre|enih aditiva u proizvodnji hrane koja se
smatra tradicionalnom.
(2) U roku od {est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog
Pravilnika, Agencija }e Vije}u ministara Bosne i
Hercegovine, dostaviti listu hrane koja se smatra
tradicionalnom, daju}i detaljna obrazlo`enja, uz relevantne
pravne odredbe koje zabranjuju upotrebu odre|enih aditiva
u toj hrani.
(3) Vije}e ministara Bosne i Hercegovine }e, u roku od devet
mjeseci nakon prijema liste iz stava (2) ovog ~lana, utvrditi
i usvojiti kriterije koji }e se primjenjivati prilikom
odlu~ivanja da li je neki proizvod tradicionalan ili ne, te i o
dr`avnim zabranama koje se moraju primijeniti u skladu s
tim kriterijima.
(4) Postepenim uvo|enjem ili isklju~ivanjem prehrambenih
aditiva iz ~lana 13. stav (3) ovog Pravilnika ne zamjenjuju
se pravila koja se ve} primjenjuju za tradicionalne
proizvode.
^lan 15.
(Uspostavljanje sistema ispitivanja)
(1) Agencija je du`na da, u saradnji s nadle`nim organima
entiteta i Br~ko Distrikta Bosne i Hercegovine uspostavi
sistem za ispitivanje potro{nje prehrambenih aditiva, koji }e
primjenjivati proizvo|a~i i potro{a~i, a dobivene
informacije trebalo bi upotrijebiti za ocjenu i pra}enje bilo
kojih rizika upotrebe tih aditiva, kako bi se odlu~ilo o tome
Broj 83 - Stranica 13
da li je potrebno izvr{iti bilo kakve izmjene u
zakonodavstvu.
(2) Izvje{taji o ovim saznanjima moraju biti objavljeni.
^lan 16.
(Zabrana ili ograni~avanje upotrebe aditiva)
(1) U slu~aju da postoje, kao rezultat novih informacija ili
preispitivanja postoje}ih informacija, detaljne osnove za
sumnju da upotreba odre|enih aditiva u hrani ugro`ava
zdravlje ljudi i ako je to u skladu s ovim Pravilnikom ili bilo
kojom listom odobrenih aditiva u hrani, Vije}e ministara
Bosne i Hercegovine }e, na prijedlog Agencije, privremeno
zabraniti ili ograni~iti njihovu upotrebu na podru~ju Bosne i
Hercegovine.
(2) Vije}e ministara Bosne i Hercegovine }e o privremenim
zabranama ili ograni~avanju upotrebe odre|enih aditiva u
hrani odmah obavijestiti druge dr`ave s kojima je Bosna i
Hercegovina potpisala ugovor o slobodnoj trgovini i navesti
razloge za dono{enje svoje odluke.
DIO TRE]I - PRIJELAZNE I ZAVR[NE ODREDBE
^lan 17.
(Uskla|enost)
(1) Svi prehrambeni aditivi koji se upotrebljavaju i prodaju u
Bosni i Hercegovini moraju biti uskla|eni sa zahtjevima
ovog Pravilnika, kao i ostalih pojedina~nih pravilnika koji
~ine uzajamno vezan set propisa o prehrambenim aditivima.
(2) Samo oni prehrambeni aditivi koji su u skladu sa zahtjevima
ovog Pravilnika mogu se staviti u promet na tr`i{tu u Bosni
i Hercegovini.
(3) Svi prehrambeni aditivi koji se nalaze na zalihama, a koji
nisu u skladu sa zahtjevima ovog Pravilnika, mogu se
utro{iti do isteka zaliha, a najkasnije {est mjeseci od dana
stupanja na snagu ovog Pravilnika.
(4) Dozvoljena je prodaja hrane koje se u trenutku stupanja na
snagu ovog Pravilnika nalaze na tr`i{tu dok joj ne istekne
rok trajanja, kao i hrane iz uvoza, a za koju je pokrenut
postupak uvoza prije stupanja na snagu ovog Pravilnika.
^lan 18.
(Uvoz)
(1) Prilikom uvoza prehrambenih aditiva za koje je, u skladu s
propisima o hrani, obavezan me|unarodni certifikat o
zdravstvenoj ispravnosti i kvalitetu, po{iljku mora pratiti
me|unarodni certifikat o zdravstvenoj ispravnosti i
kvalitetu.
(2) Me|unarodni certifikat o zdravstvenoj ispravnosti i
kvalitetu prehrambenih aditiva, kao i drugi dokumenti,
moraju biti napisani jednim od pisama i na jednom od
jezika u slu`benoj upotrebi u Bosni i Hercegovini.
^lan 19.
(Slu`bene kontrole i inspekcijski nadzor)
Slu`bene kontrole i inspekcijski nadzor nad primjenom
ovog Pravilnika provodit }e se u skladu s va`e}im zakonskim
propisima.
^lan 20.
(Prestanak va`enja propisa)
Danom stupanja na snagu ovog Pravilnika prestaju da va`e
odredbe Pravilnika o kvalitetu aditiva za prehrambene
proizvode ("Slu`beni list SFRJ", broj 39/89), koje se odnose na
prehrambene aditive za upotrebu u hranu.
Broj 83 - Stranica 14 SLU@BENI GLASNIK BiH Utorak, 14. 10. 2008.
^lan 21.
(Stupanje na snagu)
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana
objavljivanja u "Slu`benom glasniku BiH".
VM broj 159/08 Predsjedavaju}i
8. maja 2008. godine Vije}a ministara BiH
Sarajevo dr. Nikola [piri}, s. r.