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18037 como de la ley 24241 tienen decir para aquellos que no tienen
que ver con el sistema jubilatorio y derecho de pensión, por no estar
no con el derecho hereditario o incluidos en el art.53. Su situación
sucesorio. es la de beneficiarios del saldo de la
Más adelante se ingresa en el cuenta de capitalización individual
tema del concepto de pensión para que el jubilado fallecido hubiera
distinguirlo del de vocación dejado. El saldo de la cuenta de
hereditaria, concluyendo que la capitalización individual, nada tiene
enumeración de beneficiarios de la que ver con el derecho de pensión
pensión excluye la posibilidad de que tienen los señalados en el art.53.
que se reconozca derecho a pensión Luego explica el concepto de cuenta
a las personas que no estén de capitalización individual, cómo
expresamente mencionadas en el se
precepto. El listado del art.38 de la compone y cómo se distribuye el
ley 18037 y del art.53 de la ley saldo o remanente a la muerte del
24241 tiene un mismo principio, jubilado. Señala que el error de los
establecer los beneficiarios del jueces es interpretar que el heredero
jubilado fallecido, es decir el que establece la norma del art.54 es
derecho a la pensión, no el derecho un derechohabiente más de los
a la sucesión del ex afiliado al enumerados en el art.53. Los
sistema. enumerados del art.53 y quienes
A continuación se analiza la pueden ser beneficiarios del saldo de
errónea aplicación del art.54. El la cuenta de capitalización del art.54
fallo que se recurre rápidamente y no es una cuestión menor, ni olvido
sin mayores fundamentos, acude al del legislador de entonces, tiene que
art.54 de la ley 24241 y señala que si ver con el sistema económico
bien los padres no están en la lista financiero del régimen jubilatorio
de los derechohabientes igualmente que rige en nuestro país a partir de
tienen derecho por vocación fines de 1993.
hereditaria y por así indicarlo el Luego incursiona en la
art.54 ante la circunstancia de no interpretación del conflicto a la luz
existir ninguno de los beneficiarios de la ley 24557 sobre riesgos de
del art.53. La situación prevista en trabajo, que si bien no es aplicable,
el art.54 del S.I.J.P. es para el caso es fuente de interpretación sobre el
de no existir derechohabientes, es nuevo sistema y hace referencia a
6 Jurisprudencia de Mendoza
RESUELVE: Notifíquese.
1) Rechazar el recurso
extraordinario de casación
interpuesto a fs.10/15 de autos. Fdo.: Dr.Jorge H.Nanclares,
2) Imponer las costas a la Dr.Carlos Böhm y Dr.Herman
recurrente vencida. (Arts.148 y 36-I A.Salvini.
C.P.C.)
16 Jurisprudencia de Mendoza
única vía que podía adoptar era la responder por el hecho dañoso. Las
indemnización tarifada de la ley no r mas invoc a das por e l
24028. sentenciante han sido interpretadas
Defiende el fallo en tanto y erróneamente y no se ha aplicado al
en cuanto ha formulado un caso la norma correspondiente.
minucioso análisis de la cuestión al Conforme a la situación
fijar la indemnización, ha merituado fáctica y en cuanto a la
cada una de las circunstancias que jurisprudencia, sin lugar a dudas
tuvo en cuenta para detallar el dicha sentencia se encuentra en
quántum indemnizatorio. Se refiere contradicción total.
a la edad del fallecido, la La Fiscalía de Estado se
remuneración, los años que le agravia de la sentencia, en tanto y en
faltaban para jubilarse, los montos cuanto condena a la provincia de
que hubiera consumido, las Mendoza a reparar un daño que no
indemnizaciones ya percibidas, los ha sido producido por cosas
seguros, la circunstancia de gozar riesgosas o viciosas, ni la Provincia
una pensión. Todo se ha detallado era dueño o guardián de la cosa, ni
en forma minuciosa. Defiende la quien ocasionó el daño era un
razonabilidad de la suma dependiente del Estado El daño se
determinada y califica al recurso produjo por un tercero por el que no
como una mera discrepancia sobre debe responder.
el monto indemnizatorio sin El tribunal sentenciante ha
mayores fundamentos e insiste en el interpretado en forma errónea el
error de la vía elegida. art.1113 del C.C., no merituando las
b) Recurso de casación causales de eximición de
planteado por Fiscalía de Estado. responsabilidad. Es decir, que se
El señor Fiscal de Estado persigue el aseguramiento y
plantea un recurso de casación en mantenimiento de la uniformidad de
contra de la misma sentencia. la interpretación de las normas
Funda la queja en el art.159 jurídicas nacionales y, por último,
incs.1 y 2 ya que el tribunal no una correcta y justa aplicación de las
aplicó e interpretó erróneamente el mismas en aras de la seguridad
art.1113 del C.C. Solicita la jurídica.
revocación del fallo, por cuanto el Cuestiona el voto en tanto y
gobierno de la Provincia no debía en cuanto la única forma de
Jurisprudencia de Mendoza 61
Luego hace referencia de que que las normas por las cuales se
la sentencia no aplica el art.1113 del toma como base en el voto de la
C.C., sino principios mayoría no se mencionan en el
constitucionales del derecho de recurso y existe una ausencia de
igualdad y de propiedad y el crítica, por lo que el recurso debe
art.1081 del C.C., situación sobre la ser desestimado.
que la recurrente no hace III. El Procurador General de
consideraciones. la Corte se pronuncia por el rechazo
Luego formula reflexiones de los recursos. A la casación
sobre una intención conciliadora y presentada por la actora, en razón de
un ofrecimiento concreto que la haber equivocado la vía elegida y
parte actora no aceptó, como un porque la fundamentación del
modo de aceptación de la recurso extraordinario de casación
responsabilidad civil pretendida. es una reiteración de fundamentos
Más adelante se refiere a las del recurso de inconstitucionalidad,
críticas al voto del Dr. Salassa, no dándose el principio de
refiriéndose a la falta de crítica autosuficiencia, desconociendo que
concreta y a las generalizaciones de las causales de uno y otro son
la misma, no se advierte su absolutamente diferentes.
aplicación al caso concreto. En punto al recurso
Defiende por el contrario el presentado por el señor Fiscal de
criterio impuesto por la mayoría del Estado, también propone su rechazo,
voto por aplicación de los arts.16, pero por formular básicamente la
1081, 1084 y 1113 del C.C. y los crítica al voto de la minoría y no al
arts.76 y 77 del C.P.L. por la voto de la mayoría.
claridad y adecuación de los hechos El sentenciante claramente
al derecho aplicado. Ello sin establece que no corresponde el
perjuicio de la discrepancia respecto encuadre legal en el art.1113 del
del fallo en cuanto a los montos a C.C., en tanto y en cuanto el autor
los que se ha arribado. del daño no es un dependiente del
Finalmente entiende que el estado, la cosa con que se produce
recurso intentado toma como base no es de su propiedad ni está bajo la
interpretativa el art.1113 del C.C. esfera de su custodia, pero por
Pero el voto de la mayoría no toma imperio del art.16 recurre al
como base esa norma e insiste en principio de las leyes análogas.
Jurisprudencia de Mendoza 65
otras razones, en que con gran matrimonio civil, Ley 23515, Santa
frecuencia, la impotencia tiene Fe, ed.Rubinzal, 1987, pág.171).
orígenes complejos, a la vez 2. La virginidad probada y
p s í q u i co s y orgáni co s y, la acción de nulidad de
consecuentemente sería arbitraria la matrimonio por impotencia.
distinción entre dos categorías Evolución jurisprudencial y
independientes, siendo así que se solución legislativa.
trata de fenómenos entrelazados Como he relatado, en autos
(Ver, por ej., Díaz de Guijarro, hay una plataforma fáctica
Caracteres de la acción de nulidad definitivamente fijada por las
del matrimonio por impotencia. JA instancias inferiores: la demandada
T.XX; 1926, pág.269; Doro, Oreste, es virgen y los esposos nunca
La impotencia como causa de tuvieron relaciones sexuales
nulidad de matrimonio, JA T.XVIII, completas.
1925, pág.40 sec.Doctrina; Angulo, ¿Qué influencia tiene esta
Miguel J.P., Nulidad de matrimonio prueba decisiva en el derecho
por impotencia femenina, La ley aplicable?
Córdoba, 1990 pág.299). a) A comienzos de este siglo,
Cualquier debate sobre el Prayones decía en sus clases de
punto ha sido definitivamente familia que en nuestro país la
cerrado por el art.220 inc.3 de la ley nulidad del matrimonio fundada en
23515 que hace referencia a la la impotencia era en realidad casi
impotencia que “impida imposible de declarar judicialmente
absolutamente las relaciones por la dificultad de la prueba; la
sexuales entre ellos” “Borda, verdad de la frase del maestro en la
Guillermo, Tratado de Derecho época en que fue formulada se
Civil, Familia, 8 ed., Bs.As,. A. visualiza a través del hecho cierto
Perrot, 1989 nº185; Vidal Taquini, que el primer fallo de Cámara
Carlos, Matrimonio Civil, Ley publicado data del 2/10/1915 (Ver
23515, Bs.As., ed.Astrea, 1991, Lagomarsino, Carlos, Juicio de
pág.653; Novellino, Norberto, El nulidad matrimonial, Bs.As.,
desvínculo matrimonial y sus ed.Hammurabi, 1984, págs.165 y
procesos, Mendoza, Ed.Jurídicas sus citas).
Cuyo, 1997, pág.92; D’Antonio, Efectivamente, en las
Daniel H., Régimen legal del primeras décadas de aplicación de la
Jurisprudencia de Mendoza 87
apta para realizar el acto sexual con neurosis de ambos esposos” (Ver
su esposa (Cám.Nac.Civ.. Sala C, casos citados por Belluscio, A.C.,
19/3/1969, LL 130-462) (Otros Nulidad de matrimonio por
fallos pueden compulsarse en impotencia de ambos cónyuges, LL
Valenti, José J.C., La impotencia 1975-C-131; del mismo autor,
como causal de nulidad del Belluscio Augusto C., Derecho de
matrimonio, Bs.As,. 1968, familia, Bs.As., Depalma 1976, t.II
págs.27/29). nº405/406 y por Lorenzo de
Esta es la posición que, Ferrando, María R., Nulidades
aunque no se menciona matrimoniales, en Derecho de
expresamente, subyace en el familia, obra colectiva dirigida por
razonamiento de los jueces de María J.Méndez Costa, Santa Fe,
Cámara, pues, al parecer, lo único ed.Rubinzal, 1982, t.I, pág.520; en
que le simpide declarar la nulidad especial, fallos publicados en LL 67-
del matrimonio es que la mujer no 253; LL 88-115; LL 130-462; J.A.
apeló la sentencia desestimatoria de 26-1975-377, etc.) Cito, como
la reconvención. demostrativo de esta tendencia el
c) Posteriormente, la fallo de la Cámara Nacional Civil
jurisprudencia admitió la posibilidad sala G del 23/2/1982 que resolvió:
de impotencia recíproca de los “si de la prueba pericial resulta que
esposos; se dijo que el argumento de ambos cónyuges son normales en
que corresponde al marido vencer el cuanto al estado anátomo funcional
obstáculo debe ser rechazado desde de sus órganos genitales externos,
que “la falta de correspondencia pero por sus estados psicológicos
emotiva, es entre seres inteligentes y tanto uno como otro presentan
bien educados, un obstáculo inhibiciones para consumar el acto
insalvable para la realización del sexual, es dable concluir que la falta
acto”. de consumación del matrimonio -
Merced a esta posición corroborada por el hecho
jurisprudencial, se admitieron las trascendente de la virginidad de la
acciones de nulidad aún en casos en mujer- se debió a la incapacidad
que, en apariencia, los requisitos psíquica de ambos esposos, por lo
legales no estaban estrictamente que no cabe duda que la causal de
cumplidos, si estaba acreditada “la impotencia reúne, en el caso, los
aversión, la intolerancia, las requisitos exigidos por la ley” (ED
Jurisprudencia de Mendoza 89
servicio. solicite.
Con el fin de control y Como complemento de la
regulación se ha incluido la especificidad del servicio de
posibilidad de establecer telecomunicaciones, su marco
delegaciones del ente en las regulador y las obligaciones de las
provincias. La Comisión Nacional, prestatarias frente al usuario, se
desde su sede central y desde sus sancionan las normas de protección
delegaciones verifica el al consumidor, que como tal,
cumplimiento de las obligaciones de incluyen al usuario del servicio
la licenciataria desde el punto de telefónico, para que en fundamento
vista técnico y económico, de esas normas y por el
controlando la correcta aplicación y procedimiento por ella prevista,
cobro de las tarifas acordadas. accedan a la autoridad u órganos de
Más adelante se hace control, para que restituyan el
referencia al dictado de la resolución sinalagma entre el prestador y el
940/92 en la que se obligaba a usuario- consumidor, determinando
discriminar a la licenciataria el las reparaciones económicas que
abono del servicio en exclusividad fuera menester o que cese el
del resto de la tarifa que contempla accionar ilegal del prestador del
los servicios prestados en libre servicio.
competencia. Ello, para que pudiera En ese marco legal y orden
elegir el servicio adicional más constitucional descritos, resultaría
económico y mejor prestado.Luego un abuso de la provincia, en franca
se menciona el dictado del decreto violación del orden constitucional,
1420/92, por el que se aprueba el la sanción y aplicación de una ley
reglamento general del servicio como la que motiva esta litis, pues
básico, en el que se establecen los avanza sobre cuestiones que le están
derechos y las obligaciones de las vedadas y que se resumen en la ley
empresas prestatarias del servicio y nacional 19798, cuya
de los usuarios, determinando cuáles constitucionalidad no ha sido puesta
deben prestarse dentro del servicio en entre dicho.
básico, o sea sin costo adicional de A modo de conclusión
aquellos prestados en el régimen de señala la citada que le asiste razón a
libre competencia, con costo la prestataria en el planteo
adicional para el usuario que los institucional formulado, en punto a
108 Jurisprudencia de Mendoza
vinos a Del Popolo que cree que cargo Banco Crédito de Cuyo S.A.,
formaba una sociedad con Martínez, donde surge que pertenecen a la
o que a los mismos los unía una cuenta corriente del imputado, y la
relación de parentesco y los cheques carta documento, remitida por la
eran de Martínez. Que aceptaban empresa Nueva California,
cheques diferidos, no recordando si solicitando el cobro y su
estos cheques se aceptaron así. correspondiente aviso de recibo,
Reconoce los cheques que se le donde consta haber sido entregada el
ponen a la vista, por el endoso 28-7-93, a Juan Pablo Martínez.
efectuado por la Cooperativa, al ser También se acreditan los
presentados al Banco. hechos y autoría por parte del
El testigo Víctor Hugo encartado, por las manifestaciones
Dávila, manifiesta que se efectuadas por el mismo al prestar
desempeña en la sección depósitos y declaración indagatoria, quien
ventas de la Cooperativa, y sabe que admite haber librado los cheques de
el Sr.Martínez libró los cheques por su cuenta particular, con la finalidad
ventas de vino que se efectuaba a de hacerle un favor a su pariente
Del Pópolo, quien trabajaba (Sr.Del Popolo), y si bien algunos
conjuntamente con el mismo. fueron abonados por el banco, otros
Fueron varias operaciones y los fueron rechazados por falta de
cheques se libraron generalmente a fondos; admitiendo asimismo que
los 30 días. recibió la carta documento, que lo
Se incorpora la prueba emplazaba a pagar los valores, y a
instrumental y alegan las partes. consecuencia de ello, se apersonó
Del mérito de la prueba ante la Cooperativa juntamente con
rendida en esta causa, siguiendo los el Sr.Del Popolo, a fin de arreglar de
principios de la sana crítica racional, alguna manera la deuda contraída.
considero que se han acreditado los Las testimoniales recibidas
dos extremos legales de la de los Sres.Tillar, Peñafort y Dávila,
imputación realizada por el corroboran el accionar del
Ministerio Fiscal. encartado.
Avala la conclusión En virtud de la prueba
antedicha, los elementos indicadores descripta, surge claramente
que surgen de la instrumental demostrada la plataforma fáctica
acompañada, que son los 8 cheques, que da basamento a la acusación que
120 Jurisprudencia de Mendoza
C AJ AS PR EV IS I O NAL E S
PROVINCIALES DE CALUMNIAS. “Delito de acción
PROFESIONALES. Empleados. pública. Interpretación.
Régimen aplicable. DELITOS CONTRA EL
HONOR. Elemento subjetivo.
Las cajas previsionale s
provinciales son entes públicos no En la calumnia, la expresión
estatales, a las que el Estado del art.109 del Código Penal “...que
Provincial les ha asignado una dé lugar a la acción pública...”, debe
importante función de carácter ser interpretada en el sentido de que
público y en mérito de ello, sus la ley exige que el ejercicio de la
empleados deben regirse por acción pública sea posible en el caso
similares normas que los agentes concreto, no dependiendo sólo de
estatales, por ello la Caja de que se trate de un delito al que la ley
Jubilaciones y Pensiones de le asigna persecución de oficio, sino
Escribanos, debe aplicar las normas también, que en el caso ella no esté
146 Jurisprudencia de Mendoza
Referencias:
RECURSO DE CASACIÓN.
-Ver In dubio pro reo (Rev.N55 Ambito funcional.
pág.158 (Jurisprudencia de Mza.,
2da.Serie). La competencia funcional de
la corte de casación se limita
exclusivamente al control de
RECURSO DE CASACIÓN. legalidad de los fallos en sentido
Ambito. técnico-jurídico, de acuerdo al
ámbito específicamente delimitado
La interpretación de la por los arts.159 y 161 del C.P.C.
voluntad de las partes al celebrar un Resultan pues, extrañas al remedio
acuerdo, valoración de la buena fe en intento las cuestiones de hecho y
contractual y consentimiento, como la valoración de las distintas
también la interpretación y análisis circunstancias fácticas implicadas en
de los escritos judiciales, su alcance la causa, respecto de las cuales las
y consecuencias, se proyecta sobre facultades de los jueces de mérito en
un aspecto fáctico del proceso, tanto que discrecionales son
siendo el recurso de casación excluyentes, salvo causal de
improcedente para impugnarla, pues arbitrariedad debidamente
está circunscripta por imperio del canalizada.
art.159 del C.P.C. a cuestiones
estrictamente jurídicas. Suprema Corte de Justicia
Expte.Nº61597 “Ivars, Eduardo
Suprema Corte de Justicia Oscar en j:3597 Ivars, Eduardo O.
Expte.nº 63391 “Coop.Eléctrica y c/Trater S.A. p/Ord. s/Inc.Cas.
anexos populares de Rivadavia ltda. Mendoza, 17 de mayo de 1999.
en j: 12.857 “Agut Rodolfo M. Sala Segunda
Jurisprudencia de Mendoza 167
Segunda Cámara
Expte.Nº67959/24533 Terraza CONTRATOS. Lesión.
Ricardo Fabián c/Renauto Mendoza Prestaciones. Desproporción de
(Metro S.A.C.I.A.) p/Ord. las prestaciones.
Mendoza, 16 de abril de 1997.
Marzari Céspedes-Caso-Varela de No es suficiente cualquier
Roura desequilibrio entre las prestaciones,
L.S.90-001 sino que la desigualdad debe ser
acentuada, injustificada y evidente,
esto es, que lo desmesurado salte a
CONTRATOS. Lesión. Nulidad. la vista, sin necesidad de una
176 Jurisprudencia de Mendoza
hace correr el riesgo de paralizar una las objeciones formuladas (Para las
actividad administrativa legítima ventajas de la suspensión de la
que, por imperio de su propia ejecución sobre otras cautelares ver
naturaleza, exige ser desarrollada sin Hutchinson, Tomás, La suspensión
intermitencia (Cassagne, Juan C., de los efectos del acto admi-
Efectos de la interposición de los nistrativo como medida cautelar
recursos y la suspensión de los actos propia del proceso administrativo.
administrativos, ED 153-1002). Su aplicación en el orden nacional,
– La realidad es la mejor ED 124-680).
prueba de los grandes – En suma, como dice
inconvenientes y daños que han Germán Bidart Campos, el
sufrido los usuarios del servicio activismo judicial implícito en esta
financiero desde la privatización de decisión sólo "sacudirá dormideras
los bancos oficiales de la provincia. e inercias de la Administración, pero
Esta vez, la sociedad merece un dentro de los límites impuestos por
proceso de total transparencia que la división de poderes (Bidart
exige, como mínimo, dar respuesta Campos, Germán, Una muestra de
administrativa antes de la equilibrio en el activismo judicial
suscripción del contrato, a las serias del superior tribunal de San Luis,
objeciones formuladas por los otros ED 144-280).
oferentes. d) La caución suficiente.
– La suspensión ordenada de Como se ha dicho, la ley
ningún modo confunde la cautelar 3918 no exige como requisito sine
con el fondo de la cuestión que el qua non ofrecer la contracautela; la
peticionante demandará o no (Para caución, modo y monto puede, sin
este criterio ver Pozo Gowland, embargo, ser requerida por el
Héctor, La suspensión de los efectos tribunal.
de los actos administrativos, LL Dados los valores en juego,
1993-B-426). la índole de la medida ordenada y la
– La medida dispuesta no posibilidad de la Administración de
quita validez al acto de concluir rápidamente la suspensión
adjudicación; simplemente suspende ordenada, el peticionante deberá
transitoriamente sus efectos hasta rendir fianza real por la suma de $
que la propia administración se 100.000 para cubrir los posibles
pronuncie de modo definitivo sobre perjuicios que la medida solicitada
Jurisprudencia de Mendoza 199
Acto Administrativo.
Es toda declaración unilateral, dictada en ejercicio de la función
administrativa,que produce efectos jurídicos individuales, en forma directa.1
1
Sarmiento García Jorge, Petra Recabarren, Guillermo M. La ley de
Procedimiento Administrativo de Mendoza Nª 3909 Ed. Augustus, Mendoza
1973, pág.51/ 54, quienes siguen a Gordillo Agustín en “El acto
administrativo”, y la jurisprudencia de la Suprema Corte en el fallo Buschman
Garat.
Jurisprudencia de Mendoza 201
Regularidad
La ley de procedimientos considera que todos los actos administrativos,
salvo los viciados groseramente, son regulares. Tienen regularidad o son
considerados regulares los actos viciados leve o gravemente o sea los actos
válidos, los anulables y los nulos. No son regulares los actos con vicios
groseros.2
2
Gordillo Agustín, “Tratado de Derecho Administrativo”, Tª 3 “El acto
administrativo” Cuarta Edición, Fundación de Derecho Administrativo,
Buenos Aires 1999, pág. VI-13 .Solamente se excluye el acto irregular
entendido por tal el acto nulo o inexistente. El acto anulable o relativamente
nulo que padece de un vicio no demasiado grave no son revocables en sede
administrativa y están alcanzados por el principio de la estabilidad.
202 Jurisprudencia de Mendoza
CARACTERES
La Ley de Procedimientos establece que todo acto administrativo tiene
los siguientes caracteres:
Ejecutividad
Todo acto administrativo regular debe cumplirse a partir de la
notificación; el acto es válido, es obligatorio. De esta manera se asegura a la
autoridad administrativa la eficacia del acto. El fundamento de la ejecutividad se
encuentra en el presupuesto de legalidad que implica el cumplimiento de todos
los requisitos formales que hacen a la existencia del acto.
El acto administrativo regular, una vez notificado es obligatorio.3
Ejecutoriedad
Es la facultad que tiene la administración de hacer cumplir sus actos por
la fuerza; de ponerlos en ejecución por sus propios medios, a menos que por la
ley o por la naturaleza del acto se exigiera la intervención judicial.
Requiere que la administración se encuentre autorizada por ley en forma
expresa o razonablemente implícita.4
Presunción de Legitimidad
Todo acto administrativo debe ser considerado válido a partir de su
nacimiento y notificación, hasta tanto sea declarado ilegítimo en sede judicial o
revocado en sede administrativa.
Consiste en la suposición de que el acto emitido conforme a derecho es
válido, regular y debe ser cumplido, salvo que se alegare su ilegitimidad.5
Estabilidad
Todo acto administrativo regular que crea, reconoce o declara derechos
3
Sarmiento García y Petra Recabarren, ob. cit , pág 92/ 93.
4
Gordillo Agustín, ob.cit, pág.V-50 considera que no constituye un carácter
propio, permanente sino que puede darse circunstancialmente como una
competencia de la administración cuando la naturaleza del acto lo permite y
en los demás casos cuando el orden jurídico en forma expresa o
razonablemente implícita y en casos concretos reconozco la posibilidad de
usar la coacción. Comadira Julio “Algunos aspectos del acto administrativo”
J.A. nov. de 1996, pág. 10.
5
Marienhoff Miguel Tratado de Derecho Administrativo, T. II, pág. 367/
370, Abeledo Perrot, Buenos Aires 1975.
Jurisprudencia de Mendoza 203
subjetivos, una vez que ha sido notificado al interesado, no podrá ser revocado
en sede administrativa, salvo los casos de actos conferidos a título precario o
cuando exista una ley que autorice su revocación o por razones de interés
publico.6
La Ejecutividad y la Presunción de Legitimidad son el fundamento de la
no suspensión del acto administrativo.
Los recursos administrativos no suspenden la ejecución del acto
administrativo, quedando los interesados y las partes obligados a cumplirlos no
obstante la interposición de un recurso administrativo.
CLASES DE SUSPENSIÓN
En el derecho administrativo local existen dos posibilidades de
suspensión:
Suspensión administrativa: art. 83 Ley 3909
En la ley de procedimiento administrativo se prevé la suspensión de la
ejecución del acto. La norma citada dispone que los recursos administrativos no
suspenden la ejecución del acto impugnado. Pero la autoridad que lo dictó o la
que debe resolver, de oficio o a petición de parte, mediante resolución fundada,
podrá ordenar la suspensión de la ejecución cuando se alegare fundadamente la
existencia de un vicio grave, o un daño de difícil o imposible reparación, o
proporcionalmente mayor a aquel que la ejecución acarrearía, o por razones de
interés público.
Es la forma más común y la más compleja pues es muy poco frecuente
que el órgano administrador admita la existencia de razones de interés público,
perjuicios graves o la existencia de una nulidad absoluta.
La ley ha sido clara. Los recursos administrativos no tienen carácter
suspensivo salvo las razones apuntada o cuando una ley autorice la suspensión.7
Suspensión Judicial
La ley procesal ha previsto también la Suspensión de la ejecución, que
ha sido brillantemente puesta de manifiesto por la Suprema Corte en el fallo que
6
Fallos “Carman de Cantón y luego Pustelnik” y en la provincia Buschman
Garat Manuel W. c/ Provincia de Mendoza.S.C.J. 25/09/67.
7
Correa José Luis, “Suspensión de la ejecución del acto administrativo” En
el libro “Protección del Administrado” Ed. Ciudad Argentina, Buenos Aires
1996, pág. 223.
204 Jurisprudencia de Mendoza
comentamos.
NORMATIVA PROCESAL
8
Sarmiento García Jorge “Proceso Administrativo” Caracterización en el
Código de Mendoza, Ed. Jurídicas Cuyo, SRL 1981, pág, 71 considera que se
ha normado especialmente la suspensión, en superación de la solución
simplista y problemática de tomar en préstamo las disposiciones del trámite
civil “particularmente las referidas a la prohibición de innovar”. La
suspensión es una especie de medida precautoria, pero con características
propias que la distinguen notablemente de las contempladas en la ley ritual
civil.
9
Barra Rodolfo, “Efectividad de la tutela judicial frente a la administración.
Suspensión de la ejecutoriedad y medida de no innovar ( E.D. 107-419)”.
Mairal Héctor “Control judicial de la administración pública”. V- II, pág.
799.
10
Peyrano, Jorge Walter “Medida cautelar innovativa” L.L.25/03/94
siguiendo a Reymundin, “La suspensión del acto administrativo como
medida de no innovar. Prohibición de innovar como medida cautelar”;
Comadira Julio, “Las medidas cautelares en el proceso administrativo”L.L.
29/06/94. Pozo Gowland Héctor “La suspensión de los efectos del acto
administrativo” L.L. 31/05/93.
Jurisprudencia de Mendoza 205
irreparabilidad de los daños para los casos que el acto sea anulable puede pedirse
caución.
Caduca automáticamente si la acción no se deduce dentro del plazo legal.
La medida es provisoria, pues la autoridad administrativa podrá pedir sea
dejada sin efecto, alegando un perjuicio grave y ofreciendo garantía por los
perjuicios que cause.
De las normas procesales mencionadas vamos a rescatar la interpretación
de la S.Corte respecto de los requisitos de procedencia y momento de
interposición.
REQUISITOS DE PROCEDENCIA
Requisitos
La S.C. ha recordado el equilibrio entre libertad y autoridad, entre interés
público y garantías individuales y ha seguido los lineamientos de la Corte
Federal respecto a las medidas precautorias a las medidas cautelares.
Se apega en ello demasiado a las medidas cautelares.
Recuerda los requisitos exigidos por la C. Federal. Si bien no exige
prueba de certeza del derecho, la condiciona a ella, pues su otorgamiento se
halla supeditado a la demostración de la verosimilitud del derecho invocado y al
peligro en la demora.
Con temor a la decisión, agrega un cuarto requisito que es la aplicación
de “especial prudencia” en la apreciación de los recaudos para tornar viable el
otorgamiento ( fallos: 250:l54; 25l:336; 307:l702)
Esta concepción rígida dificulta o torna casi imposible las medidas de
suspensión pues la Corte se autorrestringe, argumentando en esta oportunidad la
especial prudencia, en otras la división de poderes, o la zona de reserva, el caso
contencioso, etc., que mal le han hecho a la justicia argentina creando la
sensación de inseguridad.
La S.C. recuerda las etapas de la evolución en la jurisprudencia: una
primera etapa muy restringida, luego una más flexible, argumentando que la
presunción de legitimidad es relativa y cesa cuando se puede demostrar que el
acto que se pretende ejecutar o cumplir tiene un vicio manifiesto, ostensible o
notorio, no siendo necesario en estos casos realizar una investigación para
comprobar su existencia. Señala que la ley mendocina adopta una posición
flexible, ya que permite al tribunal la suspensión cuando el acto es nulo sin exigir
la irreparabilidad del daño.
206 Jurisprudencia de Mendoza
11
Dromi José Roberto, “Derecho subjetivo y responsabilidad pública”, Ed.
Themis, Bogotá, Colombia, 1980, pág. 177.
12
Comadira Julio, “Las medidas cautelares en el proceso administrativo, en
especial referencia a la suspensión de los efectos del acto”, Derecho
Administrativo, Abeledo Perrot, Buenos Aires 1996, pág. 202 que recuerda
que la Corte extrema la prudencia en cuanto a la verosimilitud del derecho
exigiendo una severa apreciación de las circunstancias del caso.
Jurisprudencia de Mendoza 207
que se hace necesario un proceso de total transparencia que exige dar respuesta
a las objeciones formuladas antes de suscribir el contrato. Afirma además que la
suspensión no confunde la medida con el fondo del asunto, que el peticionante
demandará o no, y señala que la medida no quita validez al acto de adjudicación
sino que lo suspende.
Creemos que no hacía falta y que la exculpación tiene fundamento en la
sucesiva y reiterada jurisprudencia de la Corte Federal, utilizada como
herramienta política de autorrestringirse, para no intervenir en decisiones
judiciales por temor reverencial al poder administrador, cuando en realidad
convenía que lo hiciera desde el punto de vista ético, jurídico y político. Cada
vez que ha estado en juego una decisión trascendente en servicios públicos y los
Jueces de la Nación han suspendido las licitaciones, como consecuencia de ello
un ministro del Poder Ejecutivo ha instado a la Corte para que intervenga, a
veces invocando la figura del “per saltum”, otras mediante mera apelación del
amparo concedida, logrando el rechazo de los recursos, removiendo las medidas
cautelares y excusándose de intervenir por estas razones (casos: Dromi, L.L.
l990-E-97; Rodriguez, L.L. l997-F-879).
Más que prudencia es intervención política.
La S.C. ha respetado y dado respuesta a las posibles críticas lo que no era
necesario atento las competencias conferidas en la Constitución Provincial,
especialmente en el art.48. El tribunal provincia1 tiene el control de legalidad
que integra al control de constitucionalidad amplio, de oficio, que puede realizar
en los asuntos sometidos a su competencia aún cuando las partes no se lo
hubieran pedido. El control de constitucionalidad es obligatorio y los hace
responsable personalmente en caso de aplicación de una norma inconstitucional.
Este control no era posible en la jurisprudencia nacional hasta la
incorporación de la medida declarativa de inconstitucionalidad con un
reconocimiento tortuoso y lento.
13
Correa José Luis, ob. cit. pág. 265/ 266 donde sostuvimos que en algunos
casos no era necesario agotar la vía administrativa. Beltrán Gambier, Zubiaur
Carlos ( E.D.1993-D-194 ) quienes sostienen que puede solicitarse en forma
autónoma.
14
Barrese María Julia “Jurisprudencia provincial, provincia de Neuquén”.
Suspensión de la ejecución del acto administrativo y medida autosatisfactiva.
Separata de jurisprudencia de Derecho Administrativo. L.L. 17/12/99, pág.6,
donde considera que para el otorgamiento no es necesario el previo
otorgamiento de la vía administrativa.
210 Jurisprudencia de Mendoza
CONTRACAUTELA
15
Dromi José Roberto, “Proceso Administrativo Provincial”, Ed.
Idearium, Mendoza, pág. 141 señala que la contracautela queda
librada al prudente arbitrio judicial para asegurar a la Administración
Pública la reparación pecuniaria de un daño eventual y evitar el
oportunismo.
Jurisprudencia de Mendoza 211
Introducción.
Señala con agudeza Karl Deutsch que así como las mareas suben y bajan
sobre las costas y, en algunos lugares sus altibajos son suaves y apenas
perceptibles y en otros manifiestan un poder terrorífico, lo mismo acontece con
las naciones que también experimentan cambios en la política, en la economía,
en la cultura, etc. (1)
A este fenómeno que nos habla el maestro alemán tenemos que
adicionarle el efecto de la “Globalización” el cual según Ulrich Beck es posible
describirlo como un proceso que crea vínculos y espacios sociales
transnacionales, revaloriza culturas locales y trae a un primer plano terceras
culturas, generando un mayor espacio, estabilidad en el tiempo y densidad entre
los entramados, las interconexiones y las corrientes icónicas transnacionales.(2)
El mundo en la actualidad tiene como una de sus características, una
transición política y económica muy compleja.
Desde fines de la década del 80, en la comunidad latinoamericana
comenzaron las aproximaciones para constituir un grupo regional basado en la
coexistencia armónica a fin de consolidar un orden estable que haga posible
nuestro subsistir sin que perturbe el temor de viejos recelos o rupturas
institucionales en un país, las cuales tendrían una repercusión muy fuerte en los
otros.
El mundo de hoy es de transición política y económica muy compleja,
habiéndose agotado el sistema negociado instaurado a fines de la Segunda Guerra
Mundial. En la actualidad todos los países están participando de un nuevo
proceso de renegociación, con distintos matices, a los fines de constituir un
nuevo sistema internacional.
Cuando los actores de la integración son los países, las naciones se ven
obligadas a ceder parte importante de sus atribuciones soberanas. Es decir,
tienen que renunciar a decidir libremente en determinadas parcelas en el campo
económico y transferir esa capacidad de decisión a la nueva entidad que nace con
el proceso integrador.
212 Jurisprudencia de Mendoza
2. Mercosur
a. Introducción
La interrelación de los procesos políticos, económicos y sociales a nivel
internacional, hace posible que los países busquen distintas formas jurídicas a fin
de obtener una mejor y mayor integración con el objetivo de una inserción
214 Jurisprudencia de Mendoza
el art. 143 dispone en su primer párrafo que “La república del Paraguay, en sus
relaciones internacionales, acepta el derecho internacional...”. Por último, el art.
145, admite un orden jurídico supranacional ajustándolo a la vigencia de los
derechos humanos, de la paz, de la justicia, de la cooperación y del desarrollo,
en lo político, económico, social y cultural.
Como se advierte, el Paraguay está en condiciones de realizar una
auténtica integración ya que ha adecuado su texto constitucional a los principios
de la integración latinoamericana.
e. CONCLUSIONES:
A fin de evitar retrocesos indeseados, el Mercosur debe contar con un
sistema fundamentalmente normativo a fin de pasar de una Zona de Libre
Comercio a una Unión aduanera.
Sabemos que para lograr una Zona de Libre Comercio, se buscó una
reducción gradual, periódica y automática de aranceles dentro de los países del
Mercosur, lográndose un porcentaje interesante arribándose al “arancel cero”.
Asimismo, se manifestó la decisión de eliminar las restricciones no arancelarias,
lo que en consecuencia, implicaba la no creación de nuevas medidas restrictivas.
Se observa que con una Zona de Libre Comercio, diríamos imperfecta,
se convino en un llamado Arancel externo común.
Sin embargo, este Arancel externo común tampoco fue “total”, pues se
establecieron excepciones, con un total de 900 aproximadamente, contándose
232 para Argentina, igual cantidad para Brasil, Paraguay 253 y Uruguay 212.
Tampoco este arancel fue “común”, si por común se interpreta que los
ingresos provenientes de aranceles relativas a mercaderías fuera del Mercosur,
total o parcialmente son compartidos por la “Comunidad” para allegar fondos a
los objetivos prioritarios.
j. Aportes del Mercosur.
Luego de más de seis años de la firma del Tratado de Asunción, se han
registrado resultados importantes, especialmente en el comercial, con un
intercambio dentro del Mercosur de 3,64 millones de dólares en 1990, a más
de 15 mil millones en 1996, lo que representa un aumento del 309%.
El intercambio comercial entre Argentina y Brasil, señala Pinto Coehlo
en “Archivos del Presente”, nº 9, pág. 157, creció el 460 % en el mismo período
en forma equilibrada para ambos socios.
En 1996, el comercio de la Argentina con los demás integrantes del
Mercosur, según el mismo autor, alcanzó 13,6 mil millones de dólares, mientras
Jurisprudencia de Mendoza 223
que Brasil con los demás socios del Mercosur totalizó también en 1996, 15,5 mil
millones de dólares.
Como dato adicional, pero no menos trascendente, el comercio del
Mercosur con terceros países se ha duplicado desde 1991.
En lo que hace a la relación de fuerzas en términos de bloques regionales,
el NAFTA posee el 88% del PBI total del hemisferio con 6,8 trillones de dólares,
el Mercosur tiene el 8 % con 600 billones de dólares y el Pacto Andino el 2%,
con 191 millones de dólares, según datos proporcionados por el autor precitado.
A modo de síntesis, el Mercosur y su partida de nacimiento, el Tratado
de Asunción, si bien se ha constituído aceleradamente, no ha tenido hasta la
fecha, su debida correspondencia en el ámbito institucional, al carecer de órganos
como el Tribunal de Justicia supranacional, al igual que las normas que no
dependan de los jueces su adopción y jerarquía, a la vez que tanto Brasil, como
Uruguay, no han sustituído sus normas constitucionales, a fin de que los tratados
sean superiores a las leyes. Sólo así, estaremos en presencia de una verdadera
integración comunitaria con la correspondiente seguridad jurídica para las
inversiones económicas, aunque como se advierte su futuro es alentador, atento
a las cifras señaladas en este punto.
BIBLIOGRAFÍA:
1-Karl W. Deutsch, “Las Naciones en crisis, FCE, Méjico, 1981, pág. 9.
2-Olrich Beck, ¿Qué es la globalización?, falacias del globalismo, respuesta a la
globalización, Paidos, 1998, pág 30.
3-Carlos E. González, Política Económica Argentina, Abeledo Perrot, Bs. As.
1966 pág. 126.
4-Daniel García Delgado, Estado, Nación y Globalización-Ariel, 1998, pág. 18.
5-Eduardo Martiné, Una historia de la integración económica argentino-brasilera,
Revista de Derecho del Mercosur,Ed. La Ley, año 1, n.1,mayo de 1997,pág. 7.
6-“Caso Fibraca”, ED del 23-9-93.
224 Jurisprudencia de Mendoza
SUMARIO:
1. Dificultades para una definición de Democracia. 2. Definiciones prescriptivas y
descriptivas. 3. Algunas definiciones descriptivas. 3.1. Raymond Aron: La
competencia pacífica por el poder. 3.1.1. Atributos de la Democracia. 3.2 Norberto
Bobbio: La resolución no violenta de los conflictos 3.2.1. Ideales y valores
democráticos. 3.3. Giovanni Sartori: La teoría competitiva de la Democracia. 3.3.1.
Patrones, objetivos y valores democráticos. 3.4. Robert Dahl: La democracia
poliarcal. 3.4.1. Criterios ideales de organización democrática. 3.4.2. Instituciones
del gobierno democrático del Estado. 3.5. C.B. Macpherson: El modelo de equilibrio.
3.5.1. Democracia como mecanismo de mercado. 4. Algunas opiniones sobre las
definiciones descriptivas. 5. Los supuestos y las finalidades democráticas.
esencial y existencial, y que sólo sirven para crear confusiones y equívocos que
no contribuyen, precisamente, a aclarar y despejar la cuestión de llegar al
conocimiento de la democracia como objeto en su unidad esencial, como síntesis
de axiología y técnica”.2
Agrega que “Es útil señalar, a modo de explicación de la
diversidad de conceptos y expresiones existentes, que ellas pierden de vista lo
esencial de la democracia y ponen énfasis en determinados aspectos axiológicos
de las estimativas particulares que pueden darse en su seno, de manera tal que
tienen por democracia a aquel sistema estimativo particular que gana
preponderancia en determinado medio social. (...) Pierden de vista, por la
insuficiente reflexión sobre la esencia y existencia de la democracia, que esas
denominaciones expresan realmente la tendencia axiológica predominante o la
que responde a las concepciones particulares de quienes las formulan y adscriben
a ese contenido el carácter de democracia como si existieran varias categorías de
ella y como si su realización como tal sólo pudiera darse en la medida de su
coincidencia con cada una de esas estimativas particulares. Con esto se incurre
en un grave error de método y se pierde completamente la neutralidad que exige
el conocimiento de la verdad filosófica o científica. (...) Mientras no se advierta
esto, las expresiones y nociones de la democracia seguirán constituyendo una
maraña de expresiones arbitrarias, equívocas, confusas, cuando no sectarias o
dogmáticas”.3
También Requejo Coll pone de manifiesto que pocos términos del
vocabulario político son hoy tan empleados como el de democracia. Y más
adelante explica que “Es, en definitiva, un término de uso frecuente y dotado de
cierto “prestigio semántico” en sus funciones legitimadoras. Raro es el sistema
político que no se recama hoy en alguna medida democrático”.4
Sostiene que su prestigio contemporáneo se debe “...a una
ampliación de la referencia semántica del concepto que ha motivado frecuentes
errores y confusiones en las concepciones políticas de los últimos siglos”. “Este
último aspecto está en la base de las dificultades con que se encuentra la
Filosofía y la Ciencia Política actuales en el momento de dar una caracterización
unívoca de democracia. Para una aproximación al tema será conveniente retener
que la principal acepción del término se refiere a la organización política de una
colectividad”. Y más adelante agrega: “Pero también en esta caracterización
política de la democracia han coexistido y coexisten diversos enfoques
metodológicos e ideológicos que impiden establecer una definición aceptada por
Jurisprudencia de Mendoza 231
3.1.2.Atributos de la Democracia.
Reconoce la existencia de los que denomina “atributos” de la
democracia, que resultan consecuencia de la definición propuesta, refiriéndose
así sucesivamente a las elecciones como forma normal de la competencia
pacífica por el ejercicio del poder, a la igualdad como la lógica de la elección que
remite al sufragio universal, a las libertades políticas y personales para que la
competencia sea pacífica, a la pluralidad de partidos políticos como institución
inseparable del fundamento mismo de la democracia, y consecuentemente al
respeto por las minorías y la legalidad de la oposición, al carácter constitucional
de las reglas y modos de organización de la competencia y la manera legal y
Jurisprudencia de Mendoza 237
de ese modelo la regla de las reacciones anticipadas. Reitera “que ésta es la regla
que relaciona y armoniza el acto de votación con el proceso representativo. Si
es cierto -y generalmente lo es- que el líder, expuesto periódicamente a la
remoción electoral, está preocupado por la remoción electoral, está preocupado
por la reacción de las votantes ante su actuación, se sigue que la anticipación de
cuál pueda ser esa reacción (positiva o negativa) influirá en él (a menos que
surjan problemas especialmente delicados). Así pues, con el añadido del
principio de Friedrich, el modelo se convierte en autosuficiente”.36
Concluye señalando que “Mi definición descriptiva previa era: la
democracia es el subproducto de un método competitivo de reclutamiento de
líderes. Ahora puede explicarse del todo cómo sigue la democracia a gran escala
Es un procedimiento y mecanismo que: a) genera una poliarquía abierta cuya
concurrencia en el mercado electoral b) atribuye el poder al pueblo y c)
específicamente hace valer la responsabilidad de los líderes con los liderados”.37
En otra de sus obras luego de analizar la democracia como
principio de legitimidad, como forma de gobierno y como ideal Sartori hace
referencia a la referida “Teoría competitiva de la democracia”. Al respecto
sostiene que “En principio la democracia -la democracia liberal- ha de definirse
como un sistema político basado sobre el poder popular, en el sentido de que la
titularidad del poder pertenece al demos, mientras que el ejercicio del poder es
confiada a los representantes periódicamente elegidos por el pueblo. Por
consiguiente, en términos de ejercicio el poder popular se resuelve en gran
medida en el poder electoral. Lo que explica por qué la definición operativa o
aplicada de la democracia da por descontada la soberanía popular (la fuente de
legitimidad) para llegar rápidamente a su mecanismo, como en esta definición
común: la democracia es un sistema pluripartidista en el que la mayoría
expresada por las elecciones gobierna en el respeto a los derechos de las
minorías...”38
Luego agrega que “...se puede deducir la siguiente definición:
democracia es “el procedimiento y/o mecanismo que a) genera una poliarquía
abierta cuya competición en el mercado electoral; b) atribuye poder al pueblo, y
c) impone específicamente la capacidad de respuesta (responsiveness) de los
elegidos frente a los electores”. Es complicado porque la democracia es
complicada. Y, téngase en cuenta, esta definición es sólo descriptiva (no es, y
no pretende ser, prescriptiva), es decir, se limita a explicar por qué funciona la
macrodemocracia (política). Es, por consiguiente, una definición mínima que
242 Jurisprudencia de Mendoza
este modelo fuera un economista que había trabajado toda su vida profesional
con modelos de mercado. Ni tampoco es sorprendente que los teóricos políticos
(y después los publicistas y el público) aceptaran el modelo como algo realista,
porque también ellos han vivido y trabajado en una sociedad saturada de un
comportamiento de mercado”, y a mediados del siglo XX resultaba fácil aceptar
el paralelismo entre el mercado económico y el político.52
Entiende que como descripción del sistema real imperante hoy día
en las naciones democráticas liberales occidentales, debe considerarse que el
modelo de “equilibrio” es básicamente exacto y que se ha venido construyendo
gracias a unas investigaciones empíricas extensivas de estudiosos muy
competentes. Pero entiende que el modelo no es solamente descriptivo y
explicativo sino que, en realidad, es también justificativo, lo que ha producido
una reacción crítica formulada por politólogos de una tendencia que cabría
calificar como democrático-liberal radical. Al respecto, entre otros aspectos, se
ha señalado que el ciudadano-consumidor no opera tan racional como el modelo
supone, que su soberanía es ilusoria, y que no se dan situaciones de efectiva
igualdad entre los ciudadanos-consumidores (educación, información, capacidad
adquisitiva) y entre los políticos-empresarios competidores (campañas, acceso
a los medios de comunicación), habida cuenta de las diferencias de posición
económica, por lo que no es plenamente equilibrado ni competitivo, sino
oligopólico, ya que no hay más que unos cuantos vendedores o proveedores de
mercaderías politicas (partidos políticos efectivos) y que éstos son los que en
realidad dictan las listas de demandas de aquellas.53
Por último, si bien reconoce que el modelo es realista respecto de
los sistemas políticos considerados, críticamente entiende que lo es “...para una
sociedad a la que se considera incapaz de ir más allá del mercado económico
oligopólico, de la desigualdad de clases y de la visión de sí misma de la gente
como esencialmente consumidora”, por lo que considera cuestionable la
afirmación de que sea realmente democrático.54
NOTAS
1 Strasser, Carlos, Para una Teoría de la Democracia Posible, (Edit. Grupo Editor
Latinoamericano, Bs. As., 1990), p. 17/18.
2 Molina, Juan Carlos Ficción y Realidad de la Democracia, (Edit. Depalma, Bs.As., 1967), p.
163.
3 Ibídem, p. 163/164.
4 Requejo Coll, Ferran, Las Democracias, (Edit. Ariel, Barcelona, 1994), p.11.
5 Ibídem, p. 12.
6 Burdeau, Georges, La Democracia, (Edit. Ariel, Barcelona, 1970), p. 15.
7 del Aguila, Rafael, La democracia, en Manual de Ciencia Política, (Edit. Trotta, Madrid,
1997), p. 140.
8 Ibídem, p. 140.
254 Jurisprudencia de Mendoza
44 Ibídem, p. 47/48.
45 Ibídem, p.53.
46 Ibídem, p. 97.
47 Ibídem, p. 99/101.
48 M acpherson, C.B., La Democracia Liberal y Su Epoca, (Edit. Alianza, Madrid, 1982), p.
95/96.
49 Ibídem, p. 96.
50 Ibídem, p. 96.
51 Ibídem, p.96/ 97
52 Ibídem p.97.
53 Ibídem, p. 101/111.
54 Ibídem, p. 110.
55 Pickles, Dorothy, Democracia, (Edit. Emece, Bs. As., 1971), p. 25.
56 Ibídem, p. 26.
57 Ibídem, p. 27.
58 del Aguila, Rafael, Ob. Cit., p. 150.
59 Touraine, Alain,¿Qué es la Democracia?,(Edit. F. C. E., México, 1995), p. 92.
60 Ibídem, p.94
61 Ibídem, p. 274.
62 Ibídem, p. 288.
63 Dahl, Robert, Ob. Cit., p. 97.
64 Sartori, Giovanni, Ob. Cit., p. 490.
65 Sartori, Giovanni, Ob. Cit., p. 28/29.
66 Ibídem, p. 14.
67 Ibídem, p. 15.
68 Sartori, Giovanni, La Democracia después del Comunismo, (Edit. Alianza, Madrid, 1994),
p. 70.
69 Molina, Juan Carlos, Ob. Cit., p. 148.
70 Ibídem, p. 184/185.
71 Macpherson, C.B., Ob. Cit., p. 15/16.
256 Jurisprudencia de Mendoza
INTEGRANTES
PARTICIPACION EN EL CONCURSO
“PREMIO ANUAL POR REGION A LA EXCELENCIA JUDICIAL”
CONCLUSIÓN
SUM ARIO
“O” “T”
Obras Sanitarias Mendoza c/Palano A.....26 Telefónica de Argentina c/Pvcia.de Mza..98
Olcese Raúl Arturo................................165 Terraza Ricardo Fabián.......................174/5
Orellano Carlos Gustavo........................150 Trisan S.A..............................................143
“P”
P.E.H. c/H.G.M.......................................81 “W ”
Pardo Daniel Florio................................156 Wladislawosky David.............................169
Jurisprudencia de Mendoza 277