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Juicio de Alimentos
2 Manual de Procedimientos de Protección a Niños, Niñas y Adolescentes en Situación de Movilidad Humana
INTERPOL
En el tema del juicio de alimentos (internacional) ingresos propios, a quienes se les suspenderá
se lo puede realizar por tres rutas, una median- el ejercicio de éste derecho de conformidad
te la aplicación de la Convención; la segunda, con la presente norma;
mediante el Ministerio de Relaciones Exteriores,
y la tercera, en forma directa el demandante lo 2. Los adultos o adultas hasta la edad de 21 años
hace a través de las autoridades del país donde se que demuestren que se encuentran cursando
encuentre el demandado. estudios en cualquier nivel educativo que les
impida o dificulte dedicarse a una actividad
productiva y carezcan de recursos propios y
1.- Aplicación de la Convención:
suficientes; y,
El demandante podrá presentar una solicitud di-
3. Las personas de cualquier edad, que padez-
rectamente ante la autoridad judicial (donde se
can de una discapacidad o sus circunstancias
encuentra el demandado); o ante la Autoridad
físicas o mentales les impida o dificulte procu-
Remitente de su Estado encaminada a obtener
rarse los medios para subsistir por sí mismas,
alimentos del demandado, como lo establece el
por lo cual, deberá contar con el respectivo
artículo 1 de la Convención.
certificado emitido por el Consejo Nacional
de Discapacidades (CONADIS), o de la ins-
» Titulares del derecho titución de salud que hubiere conocido del
(Título V, Cap. I, Art. 4 del CNA): caso, que para el efecto deberá presentarse.
» Personas obligadas a la prestación de Los parientes que hubieren realizado el pago po-
alimentos (Título V, Cap. I, Art. 5 del CNA): drán ejercer la acción de repetición de lo pagado
contra el padre y/o la madre.
Los padres son los titulares principales de la obli-
gación alimentaria, aún en los casos de limitación, Los jueces aplicarán de oficio los instrumentos
suspensión o privación de la patria potestad. internacionales ratificados por el Ecuador a fin
En caso de ausencia, impedimento, insuficiencia de garantizar el derecho de alimentos de los ni-
de recursos o discapacidad de los obligados prin- ños, niñas y adolescentes, hijas e hijos de padres
cipales, debidamente comprobado por quien lo o madres que hubieren migrado al exterior, y
alega, la autoridad competente ordenará que la dispondrán todas las medidas necesarias para
prestación de alimentos sea pagada o completada asegurar el cobro efectivo de la pensión.
por uno o más de los siguientes obligados subsi-
diarios, en atención a su capacidad económica y La autoridad central actuará con diligencia para
siempre y cuando no se encuentren discapacita- asegurar el respeto de los derechos de los niños,
dos, en su orden: niñas y adolescentes y responderá en caso de ne-
gligencia.
1. Los abuelos/as;
2. Los hermanos/as que hayan cumplido 21 años NOTA: La presentación de alimentos procede aun
y no estén comprendidos en los casos de los nu- en los casos en el que el derechohabiente y el obliga-
merales dos y tres del artículo anterior; y, do convivan en el mismo techo (Art. 130 del CNA).
3. Los tíos/as.
niña, o adolescente y se tramitará ante los > Copia certificada de la sentencia ejecutoria-
Juzgados de la Familia, Mujer, Niñez y da, copia actualizada de la liquidación de la
Adolescencia. pensión alimenticia.
> Certificado por el Consejo Nacional de la
> Si el demandante ha obtenido una senten- Judicatura, el cual acredita la actuación del
cia que ordene el pago de pensión alimenti- juez que emitió dicha sentencia, si el Estado
cia, se adjuntará también: requiere el documento.
8 Manual de Procedimientos de Protección a Niños, Niñas y Adolescentes en Situación de Movilidad Humana
9) Una vez verificado que la solicitud está com- 1) Información de los solicitantes, del hijo/a,
pleta y si reúne los requisitos de forma, de como del o de la alimentante:
acuerdo con la ley del Estado del demandan-
te, la autoridad remitente del Ecuador, envia- > Nombres y Apellidos
rá todo el expediente a la autoridad del país > Dirección particular o domiciliar
donde se cree se encuentra el padre o madre > Dirección del Trabajo
(demandado/a) del niño, niña o adolescente > Números de teléfonos
(demandante o solicitante), para que se remi- > Estado Civil
ta el caso a la Institución Intermediaria y se > Nacionalidad
inicie el juicio de alimentos. > Cédula de Ciudadanía
> Fecha de Nacimiento
La solicitud y los documentos esenciales deberán > Ocupación
estar traducidos al idioma del país al que se de-
mandan. Los costos de dichas traducciones son 2) Un relato escrito, claro y detallado de los he-
de cargo del demandante. chos que fundamentan la solicitud hasta la fe-
cha (mencionando así, si la o el alimentante
10) La Autoridad Remitente del Ecuador da se- ha cooperado anteriormente con la manu-
guimiento a cada caso para lo cual solicita tención del hijo/a o de la persona solicitante,
información a la Autoridad Remitente del montos y periodicidad de la ayuda, si se man-
Estado del demandado. La información ob- tiene contacto o relación entre las partes, etc.)
tenida es puesta inmediatamente en conoci- En este escrito se debe indicar el monto que el
miento del solicitante. o la solicitante (o su representante legal) quiere
demandar. Este monto debe estar acorde a los
Ecuador como país requerido: gastos y necesidades que pueda acreditar el/
la solicitante, en el informe social y los com-
Al momento de receptar esta Autoridad Remi- probantes de gastos que se adjunten.
tente una solicitud de alimentos, se verifica que
cumpla con la siguiente información: 3) Certificado de nacimiento del hijo/a menor
de edad y/o del solicitante (mayor de edad),
de fecha reciente y para todo trámite.
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4) Certificado de matrimonio (si lo hubiere) de 8) Poder ante Notario que faculte ser represen-
fecha reciente y para todo trámite. tado ante los Juzgados del país requerido (in-
cluir facultades para llegar a un acuerdo tran-
5) Fotografías del o de la solicitante, del o de la saccional con el demandado, acuerdo que
alimentante y del hijo/a. será presentado ante el juzgado dentro del
proceso de alimentos para que sea aprobado).
6) En el caso de alimentos de menores de edad y
mayores de edad que cursen estudios superio- 9) Una vez verificada la documentación, esta
res hasta los 21 años: Autoridad Remitente remite a la Institución
Intermediaria y esta es la que tomará todas
> Informe socioeconómico motivado del o de las medidas apropiadas para obtener el pago
la demandante, efectuado por una trabaja- de alimentos, inclusive por transacción; y po-
dora social, que sea lo más extenso y comple- drá en caso necesario iniciar y proseguir una
to posible; explicando la situación económi- acción de alimentos y hacer ejecutar cual-
ca, de salud, certificación de alumno regular quier sentencia, decisión un otro acto judicial
a clase, comprobante de matrícula, etc. ante los juzgados de la Familia, Mujer, Niñez
> Detallar todos los gastos separados del o la y Adolescencia.
demandante, comprobados por la trabaja-
dora social con los respectivos recibos, bo- Si la Autoridad Remitente no pudiera actuar, le
letas, etc. hará saber los motivos de ello y le devolverá la
documentación a la Autoridad Remitente del
7) Comprobante de Gastos: Estado demandante.
dado; acuerdo que será presentado al juzgado conciliación, el juez escuchará de inmedia-
dentro del proceso de alimentos para que sea to las réplicas y contra réplicas de las par-
aprobado). tes, comenzando por la contestación del
demandado, quien luego del alegato del ac-
A fin de que las partes puedan asistir a este pro- cionante, tendrá la oportunidad de hacer
cedimiento o estar representadas en él, la Auto- una breve réplica. Concluidos los alegatos
ridad requerida deberá hacer saber a la Institu- se presentarán las pruebas que justifiquen
ción Intermediaria, a la Autoridad Remitente la capacidad económica del demandado,
que corresponda y al demandado, la fecha y el como son roles de pago de la empresa don-
lugar en que hayan de practicarse las diligencias de trabaja, certificados del IESS y/o certi-
solicitadas. ficados del registro de la Propiedad; partida
de nacimiento del hijo/a, pruebas de ADN
» Procedimiento Judicial y/o cualquier otra prueba que sea necesa-
ria, así como también las pruebas que justi-
> Presentación de la demanda ante los Juz- fiquen el no pago de la pensión alimenticia
gados de la Familia, Mujer, Niñez y Ado- por parte del demandado.
lescencia. > Una vez presentadas las pruebas en la au-
> Sorteo de la causa; una vez designado el diencia, el Juez oirá reservadamente la opi-
Juez de la Familia, Mujer, Niñez y Ado- nión del adolescente necesariamente, o del
lescencia éste calificará, aceptará a trámite niño o niña que esté en edad y condiciones
y procederá a la citación, caso contrario se de prestarla.
ordenará complementarla. > A petición de cualquiera de las partes, ésta
> El Juez señalará el día y la hora para la Au- audiencia de prueba podrá diferirse por
diencia de Conciliación, en la cual se anun- una sola vez.
ciarán las pruebas. > Una vez concluida dicha etapa procesal, el
> La Audiencia de Conciliación será con- juez pronunciará auto resolutorio, del cual
ducida personalmente por el juez, quien se podrá interponer recursos de apelación
la iniciará promoviendo en las partes un sólo en el efecto devolutivo, salvo que se li-
arreglo conciliatorio, que de haberlo, será mite a aprobar el acuerdo de las partes, en
aprobado en la misma audiencia y pondrá cuyo caso será inapelable.
términos al juzgamiento. Si no se produce
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> La resolución que fija el monto y forma de 2.- Mediante el Ministerio de Relaciones
la prestación de alimentos no causa ejecu- Exteriores
toría. Por consiguiente podrá revisarse en
cualquier tiempo, a petición de parte, para > Demandar ante los Tribunales del Estado
aumentarse o reducirse, si han cambiado de Ecuador el domicilio del acreedor de ali-
las circunstancias que se tuvieron en cuenta mentos por medio del foro especial de com-
al decretarla. petencia judicial internacional, previsto en el
> Obtenida la resolución se mandará a liqui- Art. 5.2 del Reglamento 44/2001. (Exhorto
dar y se solicitará el mandato de ejecución previsto en la Convención Interamericana
de la resolución, la misma que debe ser sobre Exhortos o Cartas rogatorias, EXE-
cancelada en 24 horas so pena de apremio QUATUR).
personal y/o de medidas cautelares reales
decretadas por el juez para asegurar el pago
3.- De forma directa del demandante con
de la prestación de alimentos.
las autoridades del país donde se en-
cuentre el demandado:
Cabe señalar que la prestación de alimentos se
> Demandar al deudor de alimentos en el Esta-
adeuda desde la citación de la demanda.
do en que se encuentre su domicilio a través
del foro de competencia judicial internacio-
El aumento se debe desde la presentación del corres-
nal previsto en el Art. 2 del Reglamento Co-
pondiente incidente, pero su reducción es exigible
munitario 44/2001. (El Demandante deberá
sólo desde la fecha de la resolución que la declara.
otorgar poderes al abogado y procurador en
el país donde se encuentre el deudor).
12 Procesos para Restitución de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes
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14 Manual de Procedimientos de Protección a Niños, Niñas y Adolescentes en Situación de Movilidad Humana
Preguntas Frecuentes:
» ¿Debemos tener la firma del Abogado la Judicatura, a su vez remitirá el listado a la Super-
para poner la demanda de alimentos en intendencia de Bancos y Seguros para la incorpo-
el Juzgado de la Familia, Mujer, Niñez y ración de los deudores en el Sistema de Registro o
Adolescencia? Central de Riesgos; y quedará inhabilitado para:
Estos momentos se lo puede hacer directamente en a) Ser candidato/a a cualquier dignidad de elec-
el CNNA, para juicio de alimentos en el exterior. ción popular;
b) Ocupar cargo público para el cual hubiere sido
» ¿Qué sanciones pueden ser aplicadas a seleccionado/a en concurso público o por de-
quienes incumplen? signación;
c) Enajenar bienes muebles o inmuebles, salvo que
Se le aplican sanciones como las contenidas en los los beneficios sean directamente para el pago de
Arts. 21 al 25, entre ellas: apremio personal, prohi- alimentos adeudados, en cuyo caso se requerirá
bición de salida del país del deudor/a, su incorpo- autorización judicial; y,
ración en el registro de deudores que el Consejo de d) Prestar garantías prendarias o hipotecarias.
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» SENAMI
Ayuda en la localización del demandado
» INTERPOL
Investigación, búsqueda y localización de personas
16 Manual de Procedimientos de Protección a Niños, Niñas y Adolescentes en Situación de Movilidad Humana
Procesos y Acciones
Procesos y Acciones
Procesos y Acciones
6) En el caso de alimentos de menores de edad y 9) Una vez verificada la documentación esta Autoridad
mayores de edad que cursen estudios superiores Remitente tomará todas las medidas apropiadas
hasta los 21 anos: para obtener el pago de alimentos, inclusive por
transacción; y podrá en caso necesario iniciar y
» Informe socioeconómico motivado del o la proseguir una acción de alimentos y hacer ejecutar
demandante, efectuado por una trabajadora cualquier sentencia, decisión un otro acto judicial
social del INFA, que sea lo más extenso y ante los juzgados de la Familia, Mujer, Niñez y
completo; explicando la situación económica, Adolescencia.
de salud, certificación de alumno regular a
clase, comprobante de matrícula etc. Si la Autoridad Remitente no pudiera actuar, le
hará saber los motivos de ello y le devolverá la
Detallar todos los gastos separaros de el/o la documentación a la Autoridad Remitente del
demandante, comprobados por la trabajadora Estado demandante.
social con los respectivos recibos, boletas etc.
No se realiza acercamientos con el demandado,
7) Comprobante de Gastos: se presenta la demanda ante la vía judicial
directamente, para lo cual es necesario el poder
» Estudios o mandato ante notario a favor de la Institución
» Gastos de escuela o colegio. Intermediaria para poder representar al
» Útiles demandante ante los Juzgados (incluir facultades
» Uniformes para llegar a un acuerdo transaccional con el
» Transporte demandado acuerdo que será presentado al
» Gastos de carrera. Etc. juzgado dentro del proceso de alimentos para que
sea aprobado).
8) Poder ante Notario: que faculte ser
representado ante los Juzgados del país A fin de que las partes puedan asistir a este
requerido (incluir facultades para llegar a un procedimiento o estar representadas en el, la
acuerdo transaccional con el demandado, autoridad requerida deberá hacer saber a la
acuerdo que será presentado ante el juzgado Institución Intermediaria, a la Autoridad Remitente
dentro del proceso de alimentos para que sea que corresponda y al demandado, la fecha y el
aprobado). lugar en que hayan de practicarse las diligencias
solicitadas.
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Limitaciones
Acuerdos Existentes Acuerdos Sugeridos
Existentes
Los trámites judiciales se Convención de Nueva York. Eliminar el poder notarial que es
demoran mucho tiempo. requisito en el juicio de alimentos
Con el MMRREE capacitación de su para bajar los costos del trámite.
Recién se esta aplicando y cuerpo diplomático con un sistema
no hay todavía resultados. de información cruzado con otras Capacitar a los jueces para que
instituciones como Registro Civil, policía emitan bien las sentencias y de
Dificultades en localizar el nacional, etc. forma pronta.
lugar de residencia exacta
del demandado. Mayor contacto con las autoridades
remitentes de otros países.
Autoridades a nivel
cantonal no conocen de la
legislación internacional.
20 Manual de Procedimientos de Protección a Niños, Niñas y Adolescentes en Situación de Movilidad Humana
» ACNUR = Alto Comisionado de las Naciones » ODONA= Observatorio de los Derechos de la Niñez
Unidas para los Refugiados y Adolescencia
» CEIEM = Comisión de Estadística de Emigración » OIM = Organización Internacional para las
Internacional en Ecuador Migraciones
» CNNA = Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia » PACI = Programa de Apoyo Comunitario e Integración
» CCNA = Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia » PEA = Población Económicamente Activa
» CNA = Código de la Niñez y Adolescencia » PNUD = Programa de las Naciones Unidas para el
» CONE = Cuidado Obstétrico Neonatal Esencial Desarrollo
» COOPI = Cooperación Internacional » PPS = Programa de Protección Social
» CPD = Centro de Protección de Derechos » SELBEN = Sistema de Identificación y Selección de
» DGR = Dirección General de Refugiados Beneficiarios de los Programas Sociales.
» DNI = Documento Nacional de Identidad » SENAMI = Secretaría Nacional del Migrante
» FAS = Fundación Ambiente y Sociedad » SIGOB = Sistema de Información para la Gober-
» HIAS = Organización Hebrea de apoyo para los nabilidad
Inmigrantes y Refugiados » SNDPINA= Sistema Nacional Descentralizado de
» IMAS = Instituto Mixto de Ayuda Social Protección Integral a la Niñez y Adolescencia
» INFA = Instituto Nacional de la Niñez y la Familia » SR = Situación de Refugio
» JCPD = Junta Cantonal de Protección de Derechos » TAM = Tarjeta Andina de Migración
» MCDS = Ministerio Coordinador de Desarrollo Social » UNICEF = Fondo de las Naciones Unidas para la
» MIES = Ministerio de Inclusión Económica y Social Infancia
» NNA = Niños, niñas y adolescentes