DERECHO DEL TRABAJO II

Derecho Colectivo del Trabajo (Derecho Sindical)

En 1919 se realiza el Tratado de Versalles y en este tratado, surge la O.I.T. y así el

Derecho del Trabajo, que es un Derecho Individual, pero que persigue fines que lo
hacen ser un Derecho colectivo del trabajo, que tutela a los trabajadores, teniendo
como fin que el empleador cumpla con el Derecho individual del Trabajo.

Los trabajadores pueden reunirse en un Sindicato, este lo que pretende es que el

empleador, cumpla con sus obligaciones, cumpla con los Derechos del Trabajo,
que es un Derecho individual del trabajo, sin olvidar que los Sindicatos luchan en
forma colectiva o grupal y lo que se gana beneficia a TODOS los trabajadores.

Uno de los Principios básicos, que nace con la O.I.T. es el “Principio de la

Libertad Sindical”, que es un Derecho de Orden Colectivo, es decir, un Derecho
de Segunda Generación, este “Principio de Libertad Sindical”, ha pasado a ser
también un Derecho Fundamental, específicamente laboral, el cual tiene como
base Derechos Constitucionales, como:

 El Derecho de Asociación.
 El Derecho de Libertad de Opinión.
 El Derecho de Libertad de Conciencia.

¿Qué Derecho de Segunda Generación es, el Principio de Libertad Sindical?

Respuesta: se discute hasta hoy.

Es un Derecho de Orden Político y Civil, porque el Pacto sobre Derechos Civiles y

Políticos, reconoce el Derecho a la Sindicalización, éste viene a complementar la
Carta o Declaración de Derechos Humanos (año 1945).

Junto con el fin de la Segunda Guerra Mundial, se produce la Guerra Fría, Estados
Unidos, impone como Derecho a voto, como Derecho Civil – Político, que es un
Derecho individual y luego pasa a ser un Derecho económico, social y cultural,
que son Derechos colectivos, gran pregunta, son separados o son juntos????

¿Qué vamos a entender por Derecho Colectivo del Trabajo?

Definición de Sergio Gamonal Contrera

Como Aquella rama del Derecho del Trabajo, que se ocupa del estudio de los
fenómenos colectivos laborales, desde una doble perspectiva, por un lado estudia:

a) la agrupación, organización y regulación de los actores sociales,

trabajadores y empleadores y sus relaciones con el Estado.

b) y por otro, la normativa generada, producto de la autonomía colectiva de

dichos actores.

1
 .

Es una definición general, en abstracto, pues si fuera más estricto nuestro

Derecho colectivo, a partir del Plan Laboral (78- 79) excluye del Derecho
Colectivo a los empleadores.

En nuestra legislación los empleadores se organizan amparados por la

Constitución, pero a través de la Libertad de Asociación, no de la Libertad Sindical.

PARTICULARIDADES

del Derecho Colectivo del Trabajo.

1.- Se ocupa de los fenómenos colectivos de naturaleza laboral.

2.- Se ocupa del estudio de ese fenómeno, por tanto tiene un doble objeto, por un
lado:

El análisis de ese fenómeno colectivo.

y por otro, la regulación de las agrupaciones de trabajadores y
empleadores.

3.- Se ocupa del estudio de la normativa colectiva acordada por dichas

agrupaciones.

CARACTERÍSTICAS del DERECHO COLECTIVO del TRABAJO (4)

1. El Derecho Colectivo del Trabajo es un DERECHO INFORMAL, cuando el

Derecho Colectivo nace en la Revolución Industrial, lo hace sin
reconocimiento o sin regulación legal, es decir los trabajadores se
organizan y van a hablar con el empleador, pero sin regulación.

El Derecho Colectivo del Trabajo, además es un Derecho Informal porque, es un

Derecho de doble A, es decir:

 Autonomía colectiva.
 Auto tutela.

El Derecho Colectivo del Trabajo, es un Derecho Autónomo, porque los

Sindicatos, a través de las negociaciones colectivas, obligan al empleador a
cumplir con los acuerdos a los que han llegado y a respetar las normas
establecidas en el contrato de trabajo.

Además es Autónomo porque el Sindicato crea sus propias normas, el Sindicato

hace su propio estatuto o marco regulador, respaldado en la Libertad Sindical.

2
La Auto tutela es una Auto Defensa. La huelga es uno de los mecanismos de
autodefensa significa una forma de hacer justicia por sus propias manos. El
trabajador, que advierte frustraciones en su centro laboral, toma la decisión
de suspender sus obligaciones, mellando su propio trabajo, suspendiendo
las funciones que le han sido asignadas, afectando al empleador.

2. El Derecho Colectivo del Trabajo, es un DERECHO INSTRUMENTAL

El Derecho Colectivo del Trabajo es un Derecho Instrumental, porque tiene un fin

claro, que es el medio para tutelar al trabajador, al asalariado y mejorar las
condiciones individuales de trabajo y empleo y eso generalmente se logra a través
de la negociación colectiva, que da como resultado instrumentos colectivos del
trabajo.

3. El Derecho Colectivo del Trabajo es un DERECHO CONTINGENTE

Hoy estamos en plena Reforma, el trabajador esta siempre buscando mejoras

salariales y de trabajo, por ejemplo: en los países europeos y americanos los
Sindicatos pelean no sólo por el salario, sino por ejemplo: una máquina de aire
acondicionado y si no se van a huelga.

Otro aspecto de la contingencia es que los Sindicatos constantemente están

empujando, presionando por mejoras, porque son una Fuerza Política.

4. El Derecho Colectivo del Trabajo es un DERECHO AUTÓNOMO:

Es autónomo a diferencia de la heteronomía, en la heteronomía las normas son

dadas por un tercero, en la autonomía las reglas las da la negociación colectiva,
por medio de Instrumentos colectivos a través de instrumentos colectivos
propiamente tales y de los contratos colectivos.

5. El Derecho Colectivo del Trabajo es un DERECHO NORMATIVO:

Es Normativo por la Autonomía y la Negociación Colectiva, quienes por medio de

los instrumentos colectivos del trabajo, a través de instrumentos colectivos
propiamente tales y a través de los contratos colectivos, CREAN NORMAS
JURÍDICAS, tanto para los trabajadores como para los empleadores.

REGULACIÓN DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

Existen tres Sistemas de Regulación:

1. Sistema Reglamentarista o Sistema Interventor.

2. Sistema de la Libertad Sindical Plena.
3. Sistema Mixto.

1. Sistema Reglamentarista: corresponde a aquellos en los que hay una alta

intervención del Estado, por lo general este sistema reglamentarista, tiene

3
 relación con la heteronomía, mejor ejemplo Chile, en Chile la principal
fuente reguladora es la Ley.

2. Sistema de Libertad Sindical Plena: la principal regla es la Autonomía

Sindical, son las organizaciones de los trabajadores los que de alguna
manera en virtud de la libertad sindical son los que se van dando sus
propias normas, ejemplo: de esta regulación o sistema son: Italia y
Uruguay, es decir: para el Estado la única Ley, en materia colectiva es que
no hay Ley. Esto abalado en el Principio Democrático.

3. Sistema Mixto: deja margen a la libertad, pero también hay una

intervención del Estado, pero sólo para plantear un marco regulatorio,
dentro de este marco los Sindicatos ejercen su autonomía, el límite es el
marco.

El 1° (Sistema Reglamentarista) ahoga o lleva a su mínima expresión la Libertad

Sindical.

LA LIBERTAD SINDICAL

es un DERECHO FUNDAMENTAL

Es aquel Derecho de los trabajadores y sus agrupaciones, para organizarse y

defender sus intereses comunes.

CARACTERÍSTICAS DE LA LIBERTAD SINDICAL (3)

1. Se trata de una combinación de intereses individuales, pero de una misma

profesión.
2. Sus intereses son indivisibles, la satisfacción es colectiva y no individual.
3. El interés que está detrás de ellos es un fin y no un instrumento, pero la
finalidad es el interés común.

COMO SE CLASIFICA LA LIBERTAD SINDICAL

Existen las siguientes formas (3):

1. Libertad Sindical Individual y Libertad Sindical Colectiva.

1.1. La Libertad Sindical Individual es la libertad que tengo de asociarme.

1.2. La Libertad Sindical Colectiva es la libertad de negociar colectivamente a

través de los sindicatos.

2. Libertad Sindical Procedimental y Libertad Sindical Sustantiva.

4
 2.1. La Libertad Sindical Procedimental es la que establece los
procedimientos, como afiliarse, como presentar el contrato colectivo, etc.

2.2. La Libertad Sindical Sustantiva establece el Derecho de como afiliarse,

asociarse es sustantivo.

3. Libertad Sindical Positiva y Libertad Sindical Negativa:

3.1. Libertad Sindical Positiva puede ser individual o colectiva, es la que me

permite libremente afiliarme como individuo o como Sindicato a una
Federación, Confederación o Confederación Internacional.
3.2. Libertad Sindical Negativa, una vez que me he afiliado a un Sindicato,
nadie me puede obligar a mantenerme afiliado o evitar que salga.

CONSAGRACIÓN DE LA
LIBERTAD SINDICAL INTERNACIONAL

Libertad sindical tiene su origen en distintos orígenes internacionales:

1.- TRATADO DE VERSALLES 1919 CONTIEN A LA CONSTITUCION DE LA OIT.

2.- DECLARACION DE FILADELFIA DE LA OIT 1944: ANEXA PRINCIPIOS DE

MANERA MÁS DETALLADA.

3.- CONVENIO NUMERO 87 DE 1948 QUE ESTABLECE EL DERECHO DE LOS

TRABAJADORES Y DE LOS EMPLEADORES PARA CONSTITUIR LAS
ORGANIZACIONES QUE ESTIMEN CONVENIENTE O DE AFILIARSE A ELLAS
SIN AUTORIZACION PREVIA. DECLARA QUE LAS ORGANIZACIONES DE
TRABAJADORES Y EMPLEADORES (PATRONOS) TIENE EL DERECHO A
ORGANIZARSE LIBREMENTE, QUEDA PROHIBIDA LA DISOLUCIOM O
SUSPENSIÓN DE ESTAS ORGANIZACIONES POR VIA ADMINISTRATIVA,
HABLA DEL DERECHO A CONSTITUIR FEDERACIONES Y CONSTITUCIONES
Y POR LO TANTO A AFILIARSE Y DESAFILIARSE LIBRENNETE DE ELLAS,
PUEDEN AFILIARSE A ORGANIZACIONES INTERNACIONALES TANTO DE
TRABAJADORES COMO EMPLEADORES.

4.- CONVENIO 98 DE 1949: Dispone que los trabajadores deben gozar de una
protección adecuada contra todo acto de discriminación antisindical, de el derecho
de cada trabajador de manera independiente de afiliarse, desafiliarse o no
pertenecer a ningún sindicato. De este mismo modo, deben gozar de una
adecuada protección particularmente de los actos de injerencia de unos sobre
otros: sindicatos, asociación gremial de trabajadores, o de un sindicato sobre un
sindicato. De acuerdo a este convenio, son actos de injerencia, la constitución de
un sindicato dominadas por un empleador: sindicatos amarillos, o que sean
sostenidas económicamente por los empleadores, o asociación de empleadores.
Este convención consagra el derecho a la negociación colectiva

5
5.- convenio 135 de 1931: Consagra el derecho que tiene los representantes de
los trabajadores para gozar de una protección eficaz contra todo acto que pueda
perjudicarlos incluidos dentro de otros por ejemplo: la protección de un despido en
razón del cargo que ocupa. El limite que le reconoce este convenio al dirigente
sindical es que la actuación debe ser hecha de conformidad a la ley, a los
contratos colectivos o a cualquier otro acuerdo en común que se encuentre
vigente (contratos son normativos y tiene la misma validez que la ley). Contiene la
obligación para que las empresas den las facilidades apropiadas para permitir el
desempeño rápido y eficaz de las funciones de los representantes de los
trabajadores

6.- convenio 141 1975: no ratificado por chile. Establece la categoría de

trabajadores rurales, ya sea, asalariados o que trabajen por cuenta propia los
cuales también tiene derecho a constituir sin autorización previa las
organizaciones sindicales que estimen convenientes: constituir, afiliarse o no
afilorase o desafiliarse. Los principios deben respetarse plenamente respecto de
las organización de trabajadores rurales, las que deben de tener un carácter
independiente y voluntario, la legislación interna y la política nacional de cada país
miembro deberá facilitar el establecimiento y expansión (voluntario) de las
organizaciones rurales como medio eficaz para asegurar la participación de estos
trabajadores en el desarrollo económico y social de cada país.

7.- con 151 de 1978: no esta ratificado, el carácter de la libertad sindical y que
esta puede entenderse del análisis conjunto de todos sus elementos, porque este
convenio reconoce 3 sub-libertades o sub-principios, la mayor o menor
observancia de uno de ellos va a permitir calificar el sistema jurídico de un país
como garantizador o transgresor de la libertad sindical:

a) la libre sindicalización (lo contario: sindicalización obligatoria, que nace a través

de las clausulas de exclusión y a su vez estas nacen por la existencia de los
sindicatos en usa: existen las clausulas de exclusión por ingreso donde el
sindicato acordaba con el empleador que solamente se contrataran de manera
exclusiva a los trabajadores que pertenezcan a un determinado sindicato) consiste
en una concreción del derecho de asociación ( es su hija) que tiene rango
constitucional y consiste en el derecho de constituir todas las organizaciones que
se desee, o dicho de otra seria un ……… de la libertad sindical.

a) LA AUTONOMIA SINDICAL:(ANTIPODA]: DIRIGISMO SINDICAL)

CORRESPONDE A UN DERECHO DE LAS ORGANIZACIONES
SINDICALES QUE CONSISTE EN LA POSIBILIDAD de funcionar
libremente, con el único límite de estar regida por el sistema jurídico de
cada país. Como se expresa esta facultad? Ser los sindicatos quienes se
den a sí mismos sus propios estatutos, la facultad. que tienen de crear otros
organismos de grados superior: federaciones, confederaciones y centrales.
DIRIGISMO sindical: que sea el estado, empleadores o un grupo de … los
que determinen el funcionamiento del sindicato

b) PLURALIDAD SINDICAL: (SE OPONE: LA UNIDAD SINDICAL

OBLIGATORIA) permite que en un mismo espacio geográfico y en una

6
 misma época existan más de un sindicato: en una misma empresa podría
existir sindicato 1 y 2 de trabajadores. Sin perjuicio hay que tener mucho
cuidado porque se dice que este prin tiene un germen de contradicción,
porque lo que podría ser la …… aca la oit reconoce que este argumento de
la atomización no es suficiente para elevar a grado de principio la
sindicalización única. La existencia de la pluralidad sindical no impide que la
practica haya un solo sindicato. En donde hay un sindicato único debe
estar a salvo el derecho de los trabajadores no sindicalizados para formar
un nuevo sindicato.

8.- LA DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS

NACIONES UNIDAS DE 1948.

9.- EL PACTO INTERNACIONAL DE DER CIVILES Y PILITOC 1966 (DERECHOS

INDIVIDUALES DE LA PERSONA)

10.- PACTO INTERNACIONAL DE DER ECONOMICOS SOCIALES Y

CULTURALES NAC UNIDAS 1966 Y AMBOS RESPONDEN A LA CRISIS ESTE
OESTE (PAISES DEMOCRATICOS ….

10. A NIVEL AMERCIANO A CERCA DE LA LIB SINDICAL (DE MANERA

INDIRECTA): DECLRACION AMERICANA Y DEBERES DEL HOMBRE 1948 OEA

11.- AMBITO REGIONAL: EL PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCION

AMERICANA DE DERECHOS ECONOMICOS SOCIALES Y CULTURALES
( PROTOCOLO DE SAN SALVADOR DE 1988)

12.- AMBITO NACIONAL O DERECHO INTERNO: A TRAVES DE LAS NORMAS

CONSTITUCIONALES NUMERAL 16 EN SU PENULTIMO Y ULTIMO INCISO
DEL ART. 19 NUM 16 8NEGOCIACION COLCETIVA QUE SE RELACIONA CON
LIB SINDICAL) Y 19 (LIBRE SINDICALIZACION)

13.- NORMAS DE RANGO LEGAL: LIBRO III Y IV DEL COD DEL TRABAJO.

NATURALEZ JURIDICA DE LA LIBERTAD SINDICAL: LA LIBERTAD SINDCIAL

ES MAS QUE UNA LIBERTAD: ES UN DERECHO ESENCIAL FUNDAMENTAL
DEL TRABAJO Y SUS ORGANIZACIONES.

REGULACION POSITIVA DE LOS SINDICATOS:

Se debe estudiar a la luz de 3 grandes reformas

7
19.069 de 1991, gobierno de patricio Aylwin azocar, la primera con intención de
reformar el código del trabajo 1987, sin perjuicio que desde el año 1978
comienzan algunas reformas.

19.759: rEcibe el nombre de reforma laboral Ricardo lagos 2001, tuvo criticas
porque se conoció como la reforma cosmética, dejo todo el esqueleto, a pesar que
se recogen varias indicación de la OIT de la libertad sindical, la propia oit critica
estas modificaciones por no recoger los principio y el espíritu de los 2 grandes
convenios 87 y 98.

20.940: Bachelet 2016, entro en vigencia 1ero de abril de 2017. De manera

positiva las regulaciones que se deben estudiar art 19 num 16 que consagra el
principio de la libertad de trabajo y su protección y particularmente el derecho a la
negociacion colectiva; art 19num 16 que consagra de manera expresa la libre
sindicalización o sindicación, se critica a estos numerales es qu si bien enuncian
las libertades de sindicalización, llama la atención su regulación negativa tanto en
el aspecto de la negociación colectiva estableciendo prohibiciones y
especialmente prohibición de la huelga para determinado tipo de trabajadores o
sectores. Luego del texto constitucional. Las romas mas aplicables art 212
(consigna lib sindical de constitución en su sentido positivo) código del trabajo que
reconoce a los trabajadores del sector privado y de las empresas del estado
cualquiera sea su naturaleza jurídica, el derecho de constituir sin autorización
previa aquellas organizaciones sindicales que estimen convenientes y el legislador
establece una limitación a esta constitución es que deben de sujetarse a la ley y a
los estatutos de las mismas en cuanto a su funcionamiento

Art 213: derecho de las organizaciones, libertad sindical colectiva porque es el art
que permite a las organizaciones sindicales constituir: federaciones,
confederaciones y centrales. Inc 2 del 213 permite constituir estas mismas
organizaciones a nivel internacional dejando la forma de como afiliarse a ella a los
propios estatutos y además a las normas, usos, y prácticas del derecho
internacional.

Art 214 en distintos incisos y 215 también reafirman la idea de principio de libertad
sindical ya que señalan que la afiliación es voluntaria, personal e indelegable,
señala que nadie puede ser obligado a afiliarse a una organización sindical para
desempeñar un empleo o desarrollar una actividad así como tampoco se puede
impedir su desafiliación. Existe una prohibición en que una persona no puede
pertenecer a más de un sindicato de manera simultánea respecto del mismo
empleo 8laultima afiliación elimina la anterior). Si no se puede determinar cual fue
la última, en ese caso las dos sindicalizaciones quedan sin efecto.

DEFINICION DE SINDICATO: Matteo dell ólio dice que un sindicato en un

sentido amplio es una agrupación de trabajadores o empleadores más o menos
permanentes con miras al defensa de sus intereses profesionales colectivo;
sentido restringido: solo a la agrupación de trabajadores.

Legislacion española: Carlos Palomeque López, para él el sindicato es una

organización permanente de trabajadores asalariados para la representación de
sus intereses de carácter económicos sociales frente al empresario y sus

8
organizaciones y eventualmente frente a los de cualquier otro sujeto sea privado o
público. (Derecho de conflicto), esta definición reconoce al conflicto como punto de
negociación del sindicato.

NATURALEZA JURIDICA: Const. Política de la republica art 1 inc 3ero (se

reconoce la existencia de los cuerpos intermedios) o se a el sindicato es un cuerpo
intermedio que persigue representar los intereses colectivos de sus integrantes.
También está en su naturaleza jurídica art 222 Los sindicatos legalmente
constituidos gozan y tiene el carácter de persona jurídica (leer) desde el
documento del acta de los estatutos mas 2 copias certificadas por el … (deposito)

FINES U IBJETIVOS DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL: A partir 1991 ley19.069

el legislador laboral ha establecido en el código fines de carácter general o
principales de los sindicatos pero a través de una numeración no taxativa de
ellos, así se desprende del encabezado del art. 220 y de su último numeral (leer
código)

I.- Numero 1: opera de pleno derecho; numero 2 opera de requerimiento del

trabajador

II.- derechos que emanan del derecho colectivo que afecten a la legalidad del
sindicato, la representación opera de pleno derecho ipso iure, por lo tanto no se
necesita requerimiento del afectado. La representación tiene un límite: en ningún
caso y por ningún motivo en virtud de la representación, el sindicato podrá percibir
las remuneraciones de sus afiliados

(uno habla de socios del sindicatos pero el sindicato no es una sociedad; el

legislador se

III.-

IV.- en vez de decir practicas desleales debería de decir practicas antisindicales

V.-

VI.-

VII.- asistente social

VIII.- colaboración en materia de prevención de riesgos.

Mobbing: acoso laboral, se encuentra la solución en el art …..

Art 184 higiene

IX.-

x.-

xi.-

xii.-

Esto corresponde a la teoría de la vinculación positiva: un sindicato esta ….

Cualquier actividad lucrativa que no este prohibida, son personas jurídicas sin

9
fines de lucro (pueden realizar todo lo que no esté prohíbo). También pueden
realizar actividades de carácter lucrativo pero son personas jurídicas sin fines de
lucro. No pueden repartirse las utilidades ni aun disolviéndose el sindicato. Leer
los dictámenes de la dirección del trabajo 1588/130 del 19 de abril del 2000;
4346/169 20 octubre del 2003; dictamen 4600/188 30 octubre 2003

LOS ATRIBUTOS DE LA LIBERTAD SINDICAL (7)

1. Libertad de Constitución, es decir de constituir las organizaciones de base.

2. Libertad de Afiliación: en su Faz positiva o en su Faz negativa:

Ejemplo 1; el Derecho de afiliación, en su Faz positiva.
Ejemplo 2; el Derecho a desafiliación, en su Faz negativa.

3. Libertad Colectiva de Reglamentación, esto implica que los Sindicatos

pueden establecer sus propios Estatutos o Reglamentos Internos.

4. Libertad Colectiva de Representación, el Sindicato es libre de nombrar a

sus representantes.

5. Libertad Colectiva de Disolución, que tiene relación con lo negativo.

6. Libertad Colectiva de Actuación Sindical, y esto es lo que a nuestro

legislador le molesta, pues consiste en que el Sindicato es libre de
estructurar su propio programa o plan de acción.

7. Libertad Colectiva de Federación, los sindicatos pueden decidir si federarse

o confederarse, o de formar confederaciones internacionales.

FORMACION DE SINDICATOS

Normas que aplicaremos:

 Constitución de 1980, art 19N°16; libertidad sindical

 Art 5 de la CPR de 1980---- convenios 87 y 98

 LEY. Código del trabajo, el libro III y sus modificaciones, a partir del art 212
y siguientes del código del trabajo
El art 212 del código del trabajo consagra la libertad sindical positiva
individual o colectiva y también la libertad sindical negativa

ART 212 asegura la libertad sindical positiva individual, al respecto señala

Reconócese a los trabajadores del sector privado y de las empresas del
Estado, cualquiera sea su naturaleza jurídica, el derecho de constituir, sin
autorización previa, las organizaciones sindicales que estimen convenientes,
con la sola condición de sujetarse a la ley y a los estatutos de las mismas.

*Esta libertad nuestro legislador le pone un marco o limite, cuando dice: que DEBE
respetar la ley y los propios estatutos

10
El ART 213 del código del trabajo también consagra la libertad sindical, pero en
este caso es colectiva, al respecto señala que Las organizaciones sindicales
tienen el derecho de constituir federaciones, confederaciones y centrales y
afiliarse y desafiliarse de ellas. Asimismo, todas las organizaciones
sindicales indicadas en el inciso precedente, tienen el derecho de constituir
organizaciones internacionales de trabajadores, afiliarse y desafiliarse de
ellas en la forma que prescriban los respectivos estatutos y las normas,
usos y prácticas del derecho internacional.

EL Derecho de afiliación: en cuanto a la libertad, también le pone limite, por

ejemplo: no puedo pertenecer a dos sindicatos para un mismo empleo, pero si
puedo, si trabajo en dos empleos pertenecer al sindicato de ambos, asi lo señala
el art 214 inciso 4to del código del trabajo

Art. 214. Los menores no necesitarán autorización alguna para afiliarse a un

sindicato, ni para intervenir en su administración y dirección.

La afiliación a un sindicato es voluntaria, personal e indelegable. Nadie puede ser

obligado a afiliarse a una organización sindical para desempeñar un empleo o
desarrollar una actividad. Tampoco podrá impedirse su desafiliación.

Un trabajador no puede pertenecer a más de un sindicato, simultáneamente,

en función de un mismo empleo. Las organizaciones sindicales no podrán
pertenecer a más de una organización de grado superior de un mismo nivel.

En caso de contravención a las normas del inciso precedente, la afiliación

posterior producirá la caducidad de cualquiera otra anterior y, si los actos de
afiliación fueren simultáneos, o si no pudiere determinarse cuál es el último, todas
ellas quedarán sin efecto.

La prohibición que contiene el artículo 214 del Código del Trabajo debe
entenderse aplicable tanto a trabajadores dependientes como independientes,
toda vez que la citada norma utiliza el vocablo “trabajador” sin distinguir entre unos
y otros y, asimismo, circunscrita a la empresa, lugar o establecimiento en que
presta sus servicios. De esta suerte, si el trabajador labora para más de un
empleador o en lugares distintos, podrá legalmente afiliarse a los sindicatos de
cada una de las empresas a las que se encuentra unido por distinto vínculo de
trabajo o a las organizaciones sindicales existentes en los diferentes lugares en
los cuales sirve su cargo u oficio, en caso de tratarse de independientes, siéndole
aplicable, respecto de cada una de ellas, la prohibición de participar
simultáneamente en más de una de las entidades sindicales que puedan existir en
las mismas. Lo anotado precedentemente es concordante, por lo demás, con la
doctrina sustentada por este Servicio, a través de Dictamen N° 4.614/195, de
16.08.96.

 EL ART 212 del código del trabajo, es conocido como el artículo que
consagra la libertad sindical de CONSTITUCIÓN
 EL ART 213 del código del trabajo, es conocido como el artículo de la
libertad sindical de FEDERACION O CONFEDERACIÓN
 EL ART214 del código del trabajo es conocido como el artículo que
consagra la libertad sindical de afiliación
CLASIFICACION DE LOS SINDICATOS DE ACUERDO A LA LEGISLACION
NACIONAL

11
1.- Sindicato de empresa

2.- Sindicato inter- empresa

3.- Sindicato de trabajadores independientes

4.- Sindicato trabajadores eventuales o transitorios.

Clases de sindicatos

El Art. 216 CT: Señala los tipos de sindicatos de forma no taxativa, es decir,
pueden existir mas tipos de sindicatos de los señalados ahí, este articulo es una
clausula abierta “entre otras “es meramente ejemplar

Art. 216. Las organizaciones sindicales se constituirán y denominarán en

consideración a los trabajadores que afilien. Podrán, entre otras, constituirse las
siguientes:

a) Sindicato de empresa: es aquel que agrupa a trabajadores de una misma

empresa; 777 778

b) Sindicato interempresa: es aquel que agrupa a trabajadores de dos o más

empleadores distintos; Ej. Sindicatos trabajadores de la UAC y trabajadores de
la construcción. No necesariamente deben ser del mismo rubro.

c) Sindicato de trabajadores independientes: es aquel que agrupa a

trabajadores que no dependen de empleador alguno, y 779

d) Sindicato de trabajadores eventuales o transitorios: es aquel constituido por

trabajadores que realizan labores bajo dependencia o subordinación en períodos
cíclicos o intermitentes

*LEER ARTÍCULO 230 CT* Art. 230. En los sindicatos interempresa y de

trabajadores eventuales o transitorios, los socios podrán mantener su afiliación
aunque no se encuentren prestando servicios.

COMO SE APLICAN LAS NORMAS DE SINDICALIZACION A LOS

TRABAJAODRES DEL ESTADO

Los Trabajadores de la administración del Estado (funcionarios públicos) no están

contemplados para formar sindicatos, pero si pueden formar asociaciones de
funcionarios de la administración del Estado eso es a partir de la ley 19.579 en el
que los funcionarios públicos pueden constituir organizaciones que reciben
el nombre de asociaciones de funcionarios de la organización del estado Ley
19.296 de 1994

No hay que confundir a los trabajadores de la administración del Estado con los
que señala el artículo 217 CT, que son trabajadores donde el Estado tiene aporte.

Art. 217. Los funcionarios de las empresas del Estado dependientes del Ministerio
de Defensa Nacional o que se relacionen con el Gobierno a través de dicho
Ministerio podrán constituir organizaciones sindicales en conformidad a las
disposiciones de este Libro, sin perjuicio de las normas sobre negociación
colectiva contenidas en el Libro siguiente

12
EL ART 19 del código del trabajo no señala que el estado a través del ministerio
de economía, fomento y reconstrucción, va a determinar cuáles son las empresas
en que el estado tenga aportes, participación o representación mayoritaria, en la
que se podrá negociar colectivamente por establecimiento y este establecimiento
se va entender para todos los efectos, que cada uno de ellos, como una empresa

Art. 219. Cuando, en uso de sus facultades legales, el Ministerio de

Economía, Fomento y Reconstrucción determine las empresas en que el
Estado tenga aportes, participación o representación mayoritarios en las que
se deberá negociar colectivamente por establecimiento, se entenderá que
dichas unidades tendrán el carácter de empresas para todos los efectos del
presente título.

El código permite la existencia de asociaciones de grado superior que son las

federaciones, confederaciones y centrales (CUT, CAT)

En cualquiera de las organizaciones de base o grado superior todas tiene

prohibido llevar la palabra UNICO, en virtud del principio de la pluralidad sindical.

PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCION DE LOS SINDICATOS

Los sistemas de constitución se clasifican en tres grupos:

1.- Sistemas preventivos: Para que el sindicato pueda tener existencia legal se
requiere previamente que la autoridad pública le de su reconocimiento, se dio en
Chile hasta 1987, en donde la inspección del trabajo debía aprobarlos, era un
sistema discrecional de la autoridad, ya que la audotirad podía ser muy rápida en
otorgar la aprobación o tal vez si el sindicato no era de su color político o no era de
su agrado podía demorarlo. En 1987 se cambia este sistema por el sistema de
registro.

2.- Sistema de registro: El sindicato para tener personalidad jurídica basta que el
sindicato realice el depósito de sus estatutos ante autoridad competente. Se utiliza
en Chile desde 1987 en adelante.

3.- Sistema de libre constitución: Los sindicatos se constituyen sin ninguna

formalidad. Ej. Italia, Uruguay. Es la expresión máxima de la libertad sindical

ETAPAS DE CONSTITUCION DE UN SINDICATO DE CONFORMIDAD A LA LEY

CHILENA

El Sistema de registro es el utilizado en Chile y está divido en dos etapas, sean

estas la ETAPA DE ASAMBLEA DE CONSTITUCION Y LA ETAPA DE
DEPÓSITO.

Basta que el sindicato registre sus estatutos para que adquiera vida en el
Derecho, eso se hace a través de la adquisición de personalidad jurídica en virtud
de dos etapas:

1) Asamblea de constitución: Esta materia se encuentra regulada en el Art

221 CT. Se exige que la constitución de un sindicato debe efectuarse por
una asamblea que desee formarlo cumpliendo determinados quórums
(quórums que son muy criticados por la OIT, la cual señala que en nuestro
caso los quórums no fueron modificados por la Ley) los quórums están
establecidos en los artículo 227 y 228. La asamblea debe realizarse ante
13
 ministro de fe (ministro de fe que no son los mismos para efectos de
cumplimiento del contrato individual).
La reforma del 2016 estableció que en materia de ministros de fe
tratándose de un sindicato inter empresa solo puede actuar como ministro
de fe el inspector del trabajo y no las otras posibles alternativas que se da
para el resto de los sindicatos en relación al ministro de fe.
Para determinar el quórums de un sindicato va a depender del tipo de
sindicato de que se trate:

A.1.-Quorum de sindicato de empresa: Debemos realizar una distinción: si se

trata de empresa de 50 trabajadores o menos. Actualmente se debe cumplir un
mínimo de 8 trabajadores, la diferencia que se produce con la reforma del 2016 es
que antes de ésta se exigían 8 trabajadores y nada más pero ahora esos 8
trabajadores deben representar una proporción con la cantidad de trabajadores,
debiendo representar a lo menos el 50%. Ej. Sindicato de 50 trabajadores = 25
trabajadores forman el sindicato.

Según la cátedra, esta reforma es “imperio”, es decir, en perjuicio de lo que era

antes ya que ahora los 8 deben representar a lo menos el 50%, por tanto, según el
profesor, el legislador infringe el Pp de Libertad Sindical.

El legislador establece que para efectos de la proporción si el número de

trabajadores de la empresa es impar, se debe calcular el porcentaje sobre el
número par inmediatamente inferior. Ej: 49 trabajadores= se aproxima a 48
trabajadores, por tanto, solo se requerirán 24 trabajadores para formar el 50% de
la empresa y formar un sindicato.

¿Qué se va a entender por trabajadores de la empresa para efectos del

cómputo?

No se deben considerar todos aquellos trabajadores que estén impedidos para

negociar colectivamente, sean estos, el gerente, subgerente, administrador
general y los que tengan facultades para contratar y despedir y los que tengan
facultades de administración. En el contrato de trabajo debe estar señalado en una
cláusula la exclusión de negociar colectivamente, si no va incluida la cláusula el
legislador supone que puede negociar, por tanto, para que tenga efecto prohibición
debe estar señalado en la cláusula. LEER ARTICULO 305 CT. Por tanto, para
cumplir con número de 50 trabajadores o menos los señalados recientemente no
se consideran en el cómputo.

A.2.- Aquellas empresas que tengan más de 50 trabajadores: Se requieren 25

trabajadores que representen a lo menos el 10 % de la empresa. Ej. Si la empresa
tiene 300 trabajadores se necesitarán 30 trabajadores que representarán el 10%.
El art. 227 inciso 2º señala que si se trata del primer sindicato de la empresa basta
con 8 trabajadores y le da un plazo de 1 año para que completen los 25
trabajadores o el 10 %. Aquí no opera el artículo 305 de la limitación, y el
porcentaje se considera o se cuenta al momento de constituir el sindicato (en el
caso anterior igual). LEER ARTÍCULO 227 CT.

El profesor Andrés Naudón: sostiene que éste quórums no es para empresas de

más de 50 trabajadores, sino que es para empresas de más de 50 trabajadores
pero menos de 250; debido a que el código señala que “ en todo caso se podrán
formar un sindicato sin importar el quórum de representación 250 o más

14
trabajadores cualquiera que sea el porcentaje que representen” (quórum residual),
es decir, el sindicato que tenga 250 o más trabajadores no importará el número de
trabajadores de la empresa. A este quórum de 250 o más trabajadores lo llaman
quórum para sindicatos poderosos.

Resumen explicación anterior:

- Empresa de 50 o menos trabajadores= 8 (50%)

- Empresa de más de 50 trabajadores= 25 (10 %) -> Pero menos de 250
(según el margen que creó la doctrina)
- Sindicato de 250 trabajadores.

B) Sindicato de establecimiento: Podrán constituir sindicato en un

establecimiento 25 trabajadores que representen a lo menos el 30% del
establecimiento. Se habla de establecimiento cuando una empresa tiene una casa
matriz y a lo menos una sucursal y no se va a entender por establecimiento si los
contratos y toda la documentación se maneja en una casa central alejada, por
tanto, si se regirán por los quórums anteriores.

C) Quórum que se requiere para sindicatos inter empresa: para este quórum
se requiere es de a lo menos 25 trabajadores y de ellos deben trabajar a lo menos
para 2 empleadores distintos. No se requiere que haya identidad de rubro. 227,
CT.

El ultimo quórum se refiere a

otros sindicatos: art 228, se mantiene tal no se va a requerir que para formar
sindicato que no sean los señalados, se debe contar con un mínimo de 25
trabajadores, por ej sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios, o
independientes, este número sin porcentaje ni nada por el estilo.

Debemos considerar situación especial de constitución de sindicatos en predios

agrícolas, porque el legislador da un inciso especial, art 226 CT., requisitos:

-Para los efectos de las organizaciones sindicales cada predio agrícola se va a

mirar y considerar como su fuese una empresa. Para los efectos de organización
cada predio se ve como una empresa.

- También se mirara como una sola empresa los predios colindantes (predios
vecinos con un solo dueño), sin embargo, si el empleador es una persona jurídica
y dentro de su giro comprende predios agrícolas y entendiendo por predios
agrícola los que se dedican a la actividad agrícola en general, forestal, frutícola,
ganadera u otra análoga los trabajadores de los predios de este empleador
pueden formar sindicato pero en este caso de manera conjunta con los demás
trabajadores de la empresa.

ASMBLEA DE CONSTITUCION
REQUISITOS

1-. EL QUORUM

2-. MINISTRO DE FE

15
3-. VOTACION: a) Creacion del sindicato b) Estatutos c) Directiva.

4-.ACTA

LA PRESENCIA DE UN MINISTRO DE FE

De acuerdo con el art 218 para esta materia son ministros de fe

 además de los inspectores del trabajo,

 los notarios públicos,
 los oficiales del Registro Civil y los funcionarios de la Administración del
Estado que sean designados en calidad de tales por la Dirección del
Trabajo ART221
 y SE AGREGAN los secretarios municipales en localidades en que no
existan otros ministros de fe disponibles.
Respecto al acto de constitución del sindicato, los trabajadores deberán decidir
quién será el ministro de fe, eligiendo alguno de los señalados en el inciso anterior.
En los demás casos en que la ley requiera genéricamente un ministro de fe,
tendrán tal calidad los señalados en el inciso primero, y si ésta nada dispusiere,
serán ministros de fe quienes el estatuto del sindicato determine.

*EN LAS EMPRESAS INTER-EMPRESAS SOLO EL INSPECTOR DEL

TRABAJO ES MINISTRO DE FE

Art221inc2

En la asamblea se realiza una votación secreta sujetada a las leyes laborales, se

votan primero que todo la creación, los estatutos laborales, se propone una
asamblea y también se aprueba el primer directorio del sindicato por mayoría
absoluta; verificados estos hechos se debe levantar acta de esta asamblea y de
los resultados de la votación donde se debe constar que se realizaron estas 3
votaciones, la nómina de los asistentes y los nombres y apellidos del directorio
que se ha elegido, esta acta debe ser autorizada por el ministro de fe.

El Fuero de los trabajadores que participan en la asamblea de constitución:

Los trabajadores que concurran a la constitución de un sindicato de empresa o de

establecimiento de empresa van a gozar de fuero desde los 10 días anteriores a la
realización de la asamblea y hasta 30 días después de realizada la asamblea. En
todo caso este fuero no puede exceder de los 40 días. Inc 3 art 221. El fuero
comienza a correr desde los 10 dias siguientes a la solicitud de ministro de fe. 221
inc 4.

De acuerdo al texto del artículo 224 CT desde el momento de la asamblea

constitutiva van a gozar de fuero laboral los miembros de la directiva sindical, por
el hecho de haber sido elegido dirigente.

Deberes que debe cumplir el ministro de fe que participa se la asamblea

constituyente:

1. DEBE certificar el acta original de constitución. La tiene que firmar igual

aunque no esté de acuerdo con los estatutos, esta queda en la inspección

2. debe certificar que el procedimiento se haya realizado conforme a la ley y

certificar dos copias de los estatutos SEGÚN EL ARTICULO 223 CT,
16
 3. y además deberá autorizar con su firma a lo menos 3 copias de los
estatutos. CERTIFICA EL ACTA Y LOS ESTATUOS Y SE AUTORIZAN 3
COPIAS DE LOS ESTATUTOS para que el sindicato realice el depósito y
concurra a la inspección del trabajo a realizar el trámite del depósito, una
vez realizada el deposito la inspección del trabajo devuelve las copias de
los estatutos y la original queda en la inspección, lo que se devuelve es una
copia autorizada y es importante que la inspección en las copias inserte el
número de registro sindical. Hecho esto la directiva sindical tiene una
obligación que es comunicar por escrito al empleador de que se ha
constituido un sindicato, es decir, que se ha celebrado la asamblea de
constitución y que se ha constituido el mismo y que han sido elegidas
tales personas como miembros del directorio, y además debe señalar en
esa carta quien o quienes gozan de fuero, esta comunicación se hace a la
administración no necesariamente al empleador. El plazo para realizar esta
comunicación es de 3 días hábiles laborales, es decir, si la empresa trabaja
de lunes a sábado podrá ser de lunes a sábado, y si trabaja de lunes a
viernes podrá ser de lunes a viernes (se refiere a los días que tiene como
trabajo o funcionamiento la empresa), si el departamento de recursos
humanos o área administrativa no trabaja los domingos no podrá
comunicarse tal día, todo de acuerdo al artículo 225 de un sindicato de
empresa. Si la constitución es de un sindicato inter empresa, la
comunicación que entrega el directorio del sindicato debe ser por CARTA
CERTIFICADA A CADA UNA DE LAS ADMINISTRACIONES DE LAS
EMPRESAS DE LOS EMPLEADORES DE LA DIRECTIVA.
Para que el sindicato adquiera personalidad jurídica debe realizar el depósito, y
por el solo hecho de realizar el deposito por el solo ministerio de la ley adquiere la
personalidad jurídica. Para el efecto del depósito debe ir la directiva integra del
sindicato, la directiva completa (TODOS) en caso contrario podría no haber
depósito. Se debe depositar el acta original y 2 copias de los estatutos que fueron
aprobados. LA CERTIFICACION ES SOLO DAR FE, LA AUTORIZACION, ES
DECIR, QUE UN DOCUMENTOES COPIA FIEL DEL ESTATUTO ORIGINAL.

El plazo para realizar el depósito es de 15 días contados desde la fecha de la

asamblea, estos días serán de días corridos. La inspección del trabajo verifica que
se la haga entrega del acta de las dos copias de los estatutos y todo eso que da
en la inspección, lo que se devuelven son las copias. Verificado que están todos
los documentos la inspección tiene la obligación de inscribir al sindicato en el
registro de sindicatos, deberá otorgar el número de registro de sindicato y
devolverle los estatutos y las copias del acta debidamente autorizadas.

Devuelve las copias son el respectivo cargo de que se ha incorporado el número

de registro sindical, la importancia es que a partir de este momento el sindicato por
el solo ministerio de la ley hay personalidad jurídica. Antes no era así, se debía
dictar una resolución y una vez dictada y publicada se obtenía personalidad
jurídica, pero existía peligro de arbitrariedad.

Qué ocurre si llega la medianoche del día 15 y no se hizo el depósito, por el solo
ministerio de la ley caduca el sindicato, entonces habría que constituir una nueva
asamblea, y empezar todo de nuevo, ya que se podría perder todo lo obrado. Para
ellos hay que vincular el artículo 222 con el 224 del CT. Podría alegarse fuerza
mayor, por ejemplo que la inspección esté en paro. De acuerdo a estos dos

17
artículos primero caduca el sindicato y los dirigentes sindicales elegidos en esa
asamblea pierden el fuero.

Hay que realizar una serie de distinciones:

Se hace el depósito y la inspección del trabajo tiene un plazo de 90 días para

efectuar un control de legalidad del proceso de constitución del sindicato, y estos
90 dias son de 90 días corridos (223 inciso 2), este control de legalidad consiste
en examinar si falta cumplir con algunos de los requisitos para su constitución, por
ejemplo si se cumplió el quorum o si el ministro de fe solo entrego copias
autorizadas y ninguna certificada, si se aprobaron o no los estatutos, etc; cualquier
elemento en el procedimiento de carácter legal lo va a revisar la inspección tanto
del proceso como de los estatutos; pudiendo la inspección como primera reacción
es no realizar ninguna observación lo que hará presumir que el sindicato se ha
constituido de forma exitosa y puede continuar su existencia legal sin problema,
podría también formular objeciones , si no formula objeciones el sindicato se ha
constituido exitosamente, y si formula objeciones hay que distinguir cuales son las
actitudes que puede adoptar el sindicato al cual le han hecho las observaciones o
las objeciones, primero allanarse a las objeciones y además de allanarse puede
subsanarlas en el caso que los defectos de constitución sean posibles de
subsanar, de aquí se desprende que pueden haber objeciones que no se pueden
subsanar y ahí pierde existencia el sindicato; puede también ajustarse a las
observaciones que haya hecho la inspección en relación a los estatutos, eso si el
sindicato tiene un plazo de 60 días para hacer las correcciones o subsanar o
corregir los defectos (60 días corridos), contados desde que se notifica la
resolución de la inspección que comunica los defectos y se entiende notificada
desde que se entiende notifica personalmente o por carta certificada, y se
entiende notificada por carta certificada al sexto días de la constancia de que ha
sido recibida por la empresa de correos.

El directorio sindical de acuerdo al 223 inciso 3 se va a entender que está

facultado para introducir en los estatutos las modificaciones que requiera la
inspección del trabajo, sin necesidades de convocar una nueva asamblea, la
directiva puede hacer las modificaciones y llevarlas dentro del plazo, una segunda
posibilidad que tiene el sindicato es no estar de acuerdo con las observaciones
que hace la inspección y en ese mismo plazo de 60 días para corregir presenta
una reclamación (no una demanda) ante el juzgado de letras del trabajo
respectivo, esta posibilidad se encuentra en el inciso 4 del 223, y la gracia que
tiene este procedimiento de reclamación ante el tribunal es que este conocerá en
única instancia sin forma de juicio con todos los antecedentes que el solicitante
haya presentado y deberá oírse a la inspección del trabajo respectiva, y para ello
se entenderá que es oída cuando evacúa un informa y para ello tiene un plazo de
10 días hábiles (de lunes a sábado); el tribunal cuando notifica a la inspección que
existe el reclamo debe acompañar el texto íntegro de la reclamación, y aquí
debemos volver a distinguir. Primero el tribunal puede acoger la reclamación del
sindicato y en consecuencia si el tribunal así lo declara se va a declarar la
existencia del sindicato, la otra posibilidad es rechazar el reclamo y cuando se
notifica esta situación al sindicato, debemos distinguir si la observación es
subsanable o no, si no es subsanable caduca el sindicato y todo lo que ello
implica; si la observación es subsanable el tribunal ordenará al sindicato lo
pertinente para que éste subsane los defectos, en la forma y plazo que señale el

18
tribunal. El juez cuando dicta esta resolución debe apercibir al sindicato, es decir,
amenazar, con que caducará la personalidad jurídica del sindicato de no cumplir
la forma y el plazo (para ello solo necesita una reunión del directorio y no una
asamblea ya que el directorio está facultado para realizar las modificaciones.

Dictada la resolución hay que distinguir si el sindicato cumple o no. Si cumple en

forma o plazo se entiende constituido exitosamente el sindicato. Si el sindicato no
cumple caduca la personalidad jurídica.

Si trascurrido los 60 días sin hacer nada caduca la personalidad jurídica con todo
lo que ello implica, por tanto que si queremos constituir un nuevo sindicato
debemos realizar todo de nuevo.

El artículo 231 señala que los sindicatos tiene la obligación de llevar un registro
Sindical, significa que cada sindicato debe llevar un registro actualizado de cada
uno de sus miembros, la ley deja a entera libertad la forma en que deba llevar el
registro el sindicato (carpeta, cuaderno, libro etc) lo importante es que esté
actualizado.

El dictamen 10/3 del 5 de enero del 2004 señala la norma señalada en el párrafo
anterior.

Constituido el sindicato este tiene una obligación de acuerdo al artículo 231 que
consiste en que cada organización sindical, es decir cada sindicato, debe llevar un
registro actualizado de sus miembros, en la forma que determinen los estatutos,
según el dictamen 10/3 del 5 de enero del 2004.

REGULACION DE LOS ESTATUTOS SINDICALES

Podemos hablar de estatutos sindicales en términos generales y articulares.

Cuando hablamos de estatutos sindicales en términos generales nos estamos

refiriendo al estatuto jurídico por el cual se rige un sindicato, es decir, por todas
aquellas normas jurídicas que lo rijan, así podemos decir, que son parte del
estatuto la CPR, la Ley en particular el Código del Trabajo y por ultimo lo estatutos
sindicales en sentido particular o singular. Hay autores que agregan como parte
del estatuto los convenios y tratados internacionales de la materia que al tratarse
de un derecho humano laboral ingresan por vía del artículo 5 de la CPR.

Luego tenemos los estatutos en sentido particular o singular, en donde nos

referimos a los estatutos que la misma organización sindical se da para su
gobernanza. Sobre esta materia cabe destacar que tanto la OIT como nuestro
legislador han optado por la aplicación del principio de la libertad sindical, es por
ello que nuestro legislador laboral se limita a establecer un marco general o un
marco mínimo en materia de estatuto dejando en manos del sindicato la forma en
como estos llenan estos mínimos, auto determinar cómo se va a organizar. De
esta manera entonces el estatuto se encarga de la regulación de la mayor parte de
las actividades del sindicato y utilizando un término genérico, los estatutos
pasarían a ser la ley interna del sindicato.

El legislador señala que un estatuto sindical debe contener:

1.- La regulación de afiliación y desafiliación (los requisitos los determina el mismo

sindicato).

19
2.- Los derechos y obligaciones de los miembros del sindicato.

3.- Los requisitos para ser elegido dirigente.

4.- El estatuto debe contener normas que se refieran al resguardo que deben tener
los socios para ejercer, a) su libertad de opinión; b) el derecho a votar. El estatuto
puede contener normas de ponderación del voto (Ej. En atención al tipo de
trabajadores que componen el sindicato).

5.- Debe existir norma en cuanto al número de votos a que tendrá derecho cada
miembro, ej. Se van a elegir 3 dirigentes sindicales y cada miembro tendrá
derecho a 2 votos. El sindicato debe resguardar el derecho de las minorías, ej. No
se puede desconocer un cargo por tener bajo porcentaje de votos aunque los
otros tengan mucho mas porcentaje de votos.

6.- Deben señalar los estatutos los órganos encargados de la verificación de los
procesos electorales, ej. Se creará un TRICEL.

7.- Los estatutos deben tener mecanismos de modificación de los estatutos, así
como de fusión del sindicato, es decir, uno con otro sindicato se quieren unir y
formar uno solo.

8.- Debe indicar el régimen disciplinario interno. E. indicar que pasa si un miembro
no va a asamblea.

9.- Los estatutos deben contener mecanismos de control y de cuenta anual. Ej.
Cuantos deben, como se cobra, etc.

10.- Medidas que garanticen el acceso por parte de los afiliados a la información y
documentación sindical, ej. Cualquier miembro del sindicato puede ver el registro
de socios. En ningún caso se podrá privar del carácter público de los estatutos, lo
más público de los sindicatos deben ser los estatutos (para los socios).

11.- Los estatutos deben contener la clase de denominación del sindicato, es decir,
decir si es sindicato de empresa, de interempresa, o sindicato de empresa de
supervisores, es decir, se debe desprender con el solo nombre en el estatuto de
qué tipo de sindicato es, con la prohibición es que no puede incluir dicho nombre
la palabra “único”.

12.- Debe indicar el número de directores que integrarán el directorio, se

exceptúan de esta situación los sindicatos de menos de 25 trabajadores los cuales
siempre deberán tener solo 1 director. Debe señalar la forma en que se van a
reemplazar a los directores que dejen de tener tal calidad (según la forma que
estime más conveniente el sindicato).

13.- Debe contener la regulación de las candidaturas en cuanto a forma,

oportunidad y publicidad. Se exceptúa de esta regulación la primera elección ya
que todos los trabajadores que concurran a la primera asamblea son candidatos.

14.- Todo estatuto debe contener la determinación de la cotización o cuota

sindical. Ej. El 1% del sueldo base.

15.- Debe contener con qué anticipación de citará a asambleas extraordinarias

para caso de disolución del sindicato.

20
16.- La designación de uno o varios liquidadores, o la forma de su designación
para el caso de disolución. Ej. Lo determinará el Presidente de la República.

Todo lo que acabamos de decir está en el artículo 231, 232, 233, y 233 bis, 235,
237, 261, 296 y 298.

La ley establece un nuevo requisito para los sindicatos, la denominada “Ley de

cuota femenina” en relación al artículo 231 (descargar dictamen 1306/31 del 22 de
marzo del 2017 y el dictamen 1714/44 del 21 de abril del 2017 (el 1714 rectifica al
1306) (se estudiará la siguiente clase).

Ley de cuotas, Ley de cuota femenina, Ley de paridad de género: 231 inciso
3° CT LEER DICTAMENES INDICADOS EN CLASE ANTERIOR PARA PODER
ENTENDER!!!!!

Participación de mujeres:

a) Proporción no inferior a 1/3 del número de directores con derecho a fuero

(el derecho a fuero lo establece la ley y establece una regla; si el sindicato
es de menos de 25 trabajadores este mismo tendrá derecho a elegir 1
director y ese director va a tener fuero y prerrogativas e inmediatamente
tiene el carácter de presidente; de 25 a 249 el sindicato tiene derecho a
elegir 3 directores con derecho a fuero; de 250 a 999 podrá elegir 5
directores con derecho a fuero; de 100 a 2999 el sindicato tendrá derecho a
elegir 7 directores y si tiene 3000 o más el sindicato tiene derecho a elegir 9
directores y en este caso si el sindicato tiene presencia en más de dos
lugares o regiones en el país distintas va a tener derecho a incorporar a 2
dirigentes más con fuero, es decir, puede llegar hasta 11, por ejemplo el
sindicato del Banco del Estado). No obstante aquello, puede elegir la
cantidad de directores que quiera pero solo la cantidad que indica la ley
tendrán derecho a fuero y a las otras prerrogativas.

La ley de cuotas (de integración femenina) no se va a aplicar a los sindicatos

de menores de 25 ya que como se elige solo 1 dirigente no se le puede exigir
que 1/3 sea de sexo femenino. En los demás casos, habrá que determinar cuál
es el tercio, por tanto, si la ley exige 3 directores 1 de ellos deberá ser mujer;
en el caso de los 5 dirigentes exigidos por la ley 2 mujeres deberán ser
directoras; en el caso que la ley exige 7 de igual forma 2 directores deberán ser
de sexo femenino; en el caso de 9 directores 3 de ellos deberán ser mujeres; y
si son 11, 4 deberán ser mujeres.

Si el número de trabajadoras es menor a 1/3 del total de trabajadores podemos

aplicar la siguiente regla: Para poder aplicar las formulas anteriores debemos
sacar el factor de participación femenina, que se obtiene dividiendo el número
total de mujeres del sindicato por el número total de trabajadores afiliados al
sindicato (hombre y mujeres) Ej: 20/70= 0,28 .Si el factor es igual o superior a
0,33 1/3 del directorio debe ser ocupado por mujeres; y si es inferior aquel
factor se multiplica por el número total de cargos a que tenga derecho el
sindicato con fuero, Ej.: 0,28 x 3=0,84 : Si el resultado indica que el decimal
(después de la coma) es igual o mayor que 5 se va a aproximar al entero
siguiente, es decir, a 1.

21
 Todo esto supone la voluntad de las mujeres de participar del directorio, ya que
si no hay manifestación de voluntad de las mujeres de participar no se exige
por ley que se haga y el estatuto debe señalar la forma de registrar la no
voluntad de participación de las mujeres como miembros del directorio.

b) Proporción de la cantidad de mujeres del total del sindicato es menor al 1/3

se elegirá en proporción.
REFORMAS DE LOS ESTATUTOS:

Esta materia esta señala en el artículo 233, el cual señala los siguientes requisitos:

a) Que la reforma del estatuto primero debe aprobarse esa reforma en una sesión
extraordinaria, si los estatutos no se modifican cumpliendo esa regla se aplicará el
apercibimiento señalado en el artículo 223 el cual señala que esa reforma a los
estatutos queda sin efecto.

b) El quorum necesario para la reforma es la mayoría absoluta del total de

trabajadores afiliados en el sindicato y que se encuentren al día en el pago de la
cuota sindical.

c) Debe realizarse en una votación secreta y seguidamente esa votación secreta

debe ser efectuada ante ministro de Fe.

d) El voto que tendrá cada trabajador será unipersonal, es decir, cada trabajador
va a tener 1 voto.

ORGANIZACIÓN INTERNA DEL SINDICATO

- Se deben respetar 2 principios básicos:

La libertad sindical, y dentro de la libertad sindical la libertad de organización y
funcionamiento, pero junto con ello deben respetar el denominado principio
democrático, reflejado según la profesora Lanata existiendo la libertad y el
derecho de autogeneración de sus autoridades, es decir, de la directiva (ningún
tercero ni entidad pública o privada ni siquiera el empleador podrá
determinarlo), también se refleja el principio democrático en el traspaso de las
decisiones más relevantes a la asamblea. Otra manifestación del principio de
democrático consiste en la posibilidad de manifestación libre, secreta y
personal de cada afiliado cuando ésta es requerida. También el principio
democrático se refleja en la adecuada representación del director, que ha sido
incorporada la representación femenina a través de la denominada Ley de
Cuotas (según la cátedra sería una discriminación positiva) LEER ARTICULO
230, 231,260, 261,221, 239 Y 264.

ORGANIZACION INTERNO DEL SINDICATO

Los dos más importantes son el directorio y la asamblea (sin perjuicio de que hay
más)

EL DIRECTORIO SINDICAL: Es de vital importancia articulo 234 y SS capitulo 4°

libro 3°. Se entiende por directorio sindical que es el órgano directivo de gestión y
de administración del Sindicato, al directorio le corresponde la representación

22
judicial y extrajudicial del sindicato. Sobre éste punto el artículo 234 establece que
le será aplicable al directorio y a su presidente lo que señala el artículo 8° del
Código de Procedimiento Civil (El que comparece como parte demandada o
demandante es el Presidente del Sindicato).

COMPOSICIÓN DEL DIRECTORIO SINDICAL

El legislador se ha apegado al principio de libertad sindical y dentro de este

principio al denominado principio de autonomía colectiva o sindical, la ley no
impone un número determinado de directores, se exceptúan de esto los sindicatos
de menos de 25 trabajadores que la ley permite tener solo 1 director con calidad
de presidente y que posee fuero; en los demás casos es decir, de 25 hasta más de
3000 hay entera libertad para elegir directores, lo que la ley limita es la cantidad de
esos directores que tendrán fuero. Según el artículo 235 CT.

REQUISITOS PARA SER DIRECTOR SINDICAL

Esa materia también esta entregada a la libertad sindical por tanto son los
estatutos cuales son los requisitos que debe cumplir un trabajador asociado al
sindicato para poder ser director sindical, sin perjuicio de lo señala anteriormente
que está en el artículo 236 debemos señalar que existen incompatibilidades que
son de rango constitucional, que se encuentran en el artículo 23 que señala que
existe imposibilidad de ser directivo superior de una organización gremial y a la
vez directivo superior ya sea nacional o regional de un partido político; la otra
incompatibilidad se encuentra en el artículo 57 número 7 que establece que no se
puede presentar a candidato para senador o diputado a aquellas personas que
desempeñen un cargo directivo de naturaleza gremial. Por tanto, pueden ser
dirigentes sindicales todos aquellos que el estatuto señala salvo estas
excepciones y salvo que estemos en la primera elección en la cual todos los
presentes en la asamblea son candidatos.

FORMA DE CANDIDATURAS:

En el caso de la asamblea de constitución no se requiere manifestar candidatura

porque por el solo hecho de estar presente en la asamblea se es candidato porque
todos los asistentes son candidatos, en cambio de la primera renovación hacia
delante solo pueden ser elegidos aquellos que se presentan a candidatos y
pueden ser candidatos aquellos que cumplan los requisitos que señala el
sindicato, en todas las elecciones, salvo la primera, deben presentarse
candidaturas. La forma oportunidad y la publicidad de esas candidaturas deberán
estar señaladas en los estatutos, y si los estatutos nada dicen, en este caso, se
aplicará supletoriamente la Ley, es decir, el Código, el cual señala que la
candidatura deberá presentarse por escrito, ante el señor secretario del sindicato,
y con una anticipación que no sea antes de 15 días, ni después de 2 días
anteriores a la fecha de la elección.

Un vez que se recibe la candidatura por el secretario este tiene la obligación de

comunicarlo por escrito personalmente o por carta certificada dirigida a la
inspección del trabajo en que conste que se ha hecho la presentación de la
candidatura, el cual cuenta con un plazo de 2 días hábiles siguientes desde que se
presenta la candidatura ante él, para efectos, de que la inspección del trabajo

23
sepa quién es el candidato y tenga el fuero respectivo. La candidatura debe ser
formulada de manera genérica y no por cargo (235 CT).

QUIENES VAN A RESULTAR ELEGIDOS

Quienes obtengan las más altas mayorías relativas, se hace excepción

nuevamente a la Ley de Cuotas (en donde la menor mayoría deberá ceder su
puesto para que en virtud de la Ley de Cuotas una mujer ocupe el cargo) y si se
obtiene mayoría igual de votos la Ley señale que respecto a estos se debe realizar
una nueva votación. ESTAS REGLAS OPERAN EN EL CASO QUE EL
ESTATUTO NADA DIGA AL RESPECTO DE QUIENES PUEDEN SER
ELEGIDOS. Artículo 237

FUERO DE LOS CANDIDATOS:

Ya sea que estemos hablando de sindicato de empresa, inter empresa, de

trabajadores transitorio o eventuales y que sean candidatos para forma parte del
directorio van a gozar de fuero a partir desde el momento que el directorio en
ejercicio comunique por escrito al o a los empleadores y a la inspección del
trabajo. A partir de ese momento se tiene fuero, y se tiene hasta el día en que
debe hacerse la elección respectiva incluyendo el día de la votación.

El trabajador que desee ser candidato debe comunicar por escrito con una
anticipación no superior a 15 días de la fecha en que ha de efectuarse la elección.
Puede suceder que la elección se postergue, en este caso, el fuero va a cesar en
la fecha en que debió celebrarse la votación. Esta misma regla se aplica cada vez
que haya renovación parcial del directorio, según el artículo 238 CT. Ese fuero
tiene un límite tiene relación con la cantidad de veces que estaré amparado con el
fuero, el limite consiste en que un mismo trabajador no puede gozar de este fuero,
es decir, del fuero de los candidatos, más de dos veces en el año calendario (por
tanto en la tercera elección sería candidato sin fuero dentro del mismo año)

REGLA O PROCECIMIENTO PARA ELECCIÓN DE UN DIRECTOR SINDICAL:

1.- La votación es secreta.

2.- La votación debe practicarse ante un ministro de fe.

3.- El día de la votación queda prohibida la realización de cualquier asamblea del

sindicato, con excepción del caso de la votación que se produce en la asamblea
de constitución, ya que en este caso esa votación se realiza en una asamblea.

4.- En cuanto a la antigüedad que debe tener el afiliado para poder ser candidato,
que da entregado enteramente a la libertad estatutaria, es decir, hay que regirse
por lo que digan los estatutos.

Todos esto está regulado en el artículo 239 (los numero 1, 2, 3 y 4 señalados

recientemente)

5.- Todas las elecciones del directorio deben realizarse de manera simultánea. Esa
simultaneidad queda entregada a la libertad estatutaria. Si los estatutos nada
dicen, habrá que estar a las normas que haya instruido la dirección del trabajo.
Esta regla se aplica no solo para la elección sino también para el caso de censura
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y de escrutinios. Ej, si el sindicato cubre La Serena, Vicuña, Coquimbo todo se
debe realizar en un mismo acto. Según lo que señala el artículo 246 CT.

6.- El empleador queda obligado a prestar las facilidades necesarias para que se
lleve a efecto la elección del directorio, y además debe facilitar que estas sean
efectuadas de manera secreta, eso sí, esta obligación del empleador no debe
significar la paralización de la empresa. Esta norma se debe leer en concordancia
del artículo 247 en relación con el artículo 255 CT.

COMO SE EJERCE EL DERECHO A VOTO PARA ELECCIÓN DEL

DIRECTORIO SINDICAL

Sobre esta materia se debe estar a lo que señalan los estatutos; el profesor
Andrés Naudón señala sobre este punto que si lo estatutos nada dicen se deberá
entender que son candidatos todos los miembros del sindicato. Sin perjuicio de lo
que señala Andrés Naudón exige que el afiliado el sindicato para tener derecho a
voto debe tener una antigüedad en el sindicato no inferior a 90 días, con
excepción que el sindicato tenga una existencia menor a 30 días.

QUÉ NUMERO DE DIRECTORES PUEDE RESULTAR ELECTO DIRECTOR

Ello quedará determinado a lo que digan los estatutos. Con la excepción del
Sindicato que agrupe de menos de 25 trabajadores porque la Ley solo permite la
elección de 1 director QUE GOZA DE FUERO Y CON CALIDAD DE
PRESIDENTE.

FUERO LABORAL DE LOS DIRECTORES

Para ello el 243 CT señala que las más altas mayorías relativas elegirán de entre
ellos a un presidente, a un tesorero y a un secretario, no significa que solo se
elegirán estos tres, solo que el estatuto determinará quién de esas más altas
mayorías serán electos presidente secretario y tesorero, el artículo 235
complementa lo señalado.

CUANTO DURA EL CARGO DE DIRECTOR SINDICAL

La duración de director sindical es no menor a 2 años ni más de cuatro pero con la

posibilidad de reelección indefinida, esto tenía relación con la duración del contrato
colectivo antes de la reforma, pero en cuanto a la duración de la duración del
contrato colectivo estos luego de la reforma se modificaron y ahora duran no
menos de 2 y no más de 3, pero la duración del director sindical se mantuvo.

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