TIWINZA Y EL ACUERDO DE PAZ CON

EL ECUADOR
Boletín Interno Nº 7 Año 2009

E
L Ecuador nació como república
en 1830 y hasta 1998 - que se
firmó el Acuerdo de Paz de
Brasilia - sus relaciones con el
Perú estuvieron casi permanentemente
marcadas por reclamamos territoriales y
pugnas diplomáticas que frecuentemente
llegaron hasta las armas e incluso a una
guerra (1941). Es decir, 168 anos de
malas relaciones y 69 presidentes que no
pudieron encontrar una solución
definitiva.

Siguiendo ese mismo patrón, entre el 27

de enero y 14 de febrero de 1995 se
produjeron muy graves enfrentamientos
fronterizos entre tropas de ambos países
(“El Conflicto del Alto Cenepa”) que
dieron lugar al desalojo de las tropas
invasoras, la intervención de los países garantes del Protocolo de Río de Janeiro y
el inicio de nuevas conversaciones diplomáticas a cargo de las respectivas
Cancillerías.

Desde entonces y hasta Mayo de 1998, numerosas reuniones diplomáticas

conjuntas con los representantes de los países garantes (EE.UU., Chile, Argentina
y Brasil) lograron que el Ecuador reconociera la validez del Protocolo de Río de
Janeiro y que se establecieran los llamados “Impases Subsistentes” (o desacuerdos
fronterizos), sin embargo, nada logró convencerlos que la frontera debía cerrarse
conforme la establecía el referido protocolo, empantanándose así todo lo actuado y
aproximándonos a una inminente guerra.

A pesar de lo grave de la situación, Fujimori decidió darle una última

oportunidad a la paz y esperar que Jamil Mahuad, nuevo presidente ecuatoriano,
asumiera el mando de su nación y el quinto con el que conversó. Los riesgos de
esta decisión quedo plasmada en un vídeo del Consejo de Defensa (Julio 1998) en
el cual reflexionaba diciendo: “… soy consciente que alguien, en esta sucesión
de presidentes, tiene que sacrificarse... si esto significa sacrificio, yo tengo
que sacrificarme porque esto se acabe de una vez”. No obstante, para ese
momento, el Perú ya había recuperado su capacidad militar con una moderna flota
de aviones MIG 29 y Sukhoi 25, que desequilibró las fuerzas militares y fortaleció la
posición diplomática.
 El 16 de julio de 1998, ambos presidentes iniciaron a una nueva etapa de
negociaciones que se conoció como la “diplomacia presidencial”, asumiendo direc-
tamente las conversaciones y negociaciones, sin embargo, el 08 de octubre, ambos
reconocieron que se encontraban en un punto insalvable y solicitaron a los países
garantes que se pronuncien definitivamente sobre el tema, según lo permitía el Pro-
tocolo de Río de Janeiro.

El pedido efectuado fue aceptado pero con la condición que la decisión que
tomaran fuera vinculante y que éste mecanismo fuera previamente aprobado por
los congresos de ambos países. Aprobada esta condición, fue sometida a conside-
ración de los Congresos Nacionales y tras la sesión del 14 y 15 de Octubre, el con-
greso peruano aprobó lo solicitado por 87 votos a favor, 26 en contra y 1 absten-
ción. Por su parte, el congreso ecuatoriano lo aprobó por 96 votos a favor, 21 en
contra y 2 abstenciones.

Cumplidas las condiciones, el 23 de Octubre, los países garantes emitieron

su decisión, que contó con la bendición del Papa Juan Pablo II, y que en básica-
mente estableció:

1. Que ambas naciones debían concluir la demarcación de la frontera, conforme

el Protocolo de Río de Janeiro y el fallo del árbitro Braz Díaz de Aguiar.
2. Que el Perú daría en “propiedad privada” al Ecuador un área de UN (01)
kilómetro cuadrado (Tiwinza), en forma gratuita, mediante escritura pú-
blica y sin que esta transferencia implique “soberanía”.
3. Que el Ecuador no tendría efectivos policiales, ni militares, ni podría realizar
actividades de cualquiera de estas índoles, excepto actos conmemorativos
previamente coordinados con el Perú.
4. Que los ecuatorianos podrían transitar libremente por una única vía pública
“carrozable” de hasta 5 metros de ancho que conectaría Tiwinza con territorio
del Ecuador.
5. Que cada nación crearía en sus territorios una zona de protección ecológica,
coincidente y colindante con la otra y en las que no existirán nuevos puestos
militares.

El 26 de Octubre de 1998, los presidentes Fujimori y Mahuad firmaron el

Acuerdo de Paz que puso fin a las hostilidades y cerró la frontera común.

En 1942 se definió una frontera (a pesar que no se concluyó su demarca-

ción) sin embargo, Ecuador se convirtió en país amazónico. En 1998 se concluyó
su demarcación, sin embargo, el Ecuador obtuvo en “propiedad privada” un kilóme-
tro cuadrado sin soberanía (de los 200 mil kilómetros cuadrados que reclamaba).

A diferencia de la primera oportunidad, el Ecuador no ha vuelto a realizar re-

clamos y ha modificado sus mapas geográficos, sus libros de historia y reconocido
que vivieron tras un sueño maximalista que finalmente se esfumó. Los peruanos
por nuestra parte tendremos que acostumbrarnos convivir con una minúscula pro-
piedad privada ecuatoriana cerca de nuestra frontera. Esos fueron los costos de la
guerra y de la paz.

WALTER JIBAJA ALCALDE