UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS

DE APURIMAC

FACULTAD DE ADMINISTRACION

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE ADMINISTRACION

“SUPERINTENDENCIA

NACIONAL DE

FISCALIZACION LABORAL

(SUNAFIL)”

ASIGNATURA: GESTION DEL TALENTO HUMANO.

DOCENTE: MG. IVON

AUTORES: Estud. Adm.:

 YÉPEZ PUELLES MIRIAN DOLORES (142050).

 BUEZO COSTILLA LAYDA (151010)
 QUINTANILLA DUEÑAS DENINGER (151032)
 LUQUE GUEVARA KEVIN CARLOS (142029).
 AEDO ORTIZ MARYLU (142002)
 PAMPAÑAUPA HUARCAYA NOEMI (121041)

Apurímac – Perú

2017
 Dedicatoria

Este presente trabajo va dirigido en primer

lugar a Dios, dueño y señor dador de vida,
seguidamente a nuestros padres quienes nos
brindan su ayuda incondicional y a nuestra
docente de Gestión del Talento Humano,
Ivon Nieves Alarcón , quien nos guía por
este sendero del saber
 Índice de contenido

Dedicatoria.................................................................................................................... 2

Índice de contenido ........................................................................................................ 3

Introducción .................................................................................................................. 5

Capitulo I. Generalidades. ............................................................................................... 6

1.1. Origen. ............................................................................................................ 6

1.1.1. Carencia de recursos materiales ................................................................... 6

1.1.2. Déficit de número de supervisores en los gobiernos regionales. ....................... 7

1.1.3. Contratación invalida de persal inspectivo .................................................... 7

Capitulo II. La SUNAFIL ............................................................................................... 7

2.1. ¿Qué es SUNAFIL? ............................................................................................. 7

2.1.1. Promueve ...................................................................................................... 7

2.1.2. Fiscaliza ....................................................................................................... 8

2.1.3. Supervisa ...................................................................................................... 8

2.1.4. Establece el dialogo con empleadores y trabajadores ......................................... 8

2.1.5. Descentraliza la fiscalización laboral ............................................................... 8

2.1.6. Aporta a la Formalización ............................................................................... 8

2.2. Misión, Visión y Valores ...................................................................................... 9

2.2.1. Misión .......................................................................................................... 9

2.2.2. Visión........................................................................................................... 9

2.2.3. Valores ......................................................................................................... 9

2.3. Personería jurídica .......................................................................................... 10

2.4. Ámbito de Competencia ..................................................................................... 10

 2.5. funciones generales de la SUNAFIL ................................................................. 10

2.6. Responsabilidad de la SUNAFIL. ..................................................................... 11

2.7. Sanciones que impone la SUNAFIL.................................................................. 12

2.8. Organigrama de la SUNAFIL .............................................................................. 12

2.9. Cooperación y asuntos internacionales. ................................................................ 13

2.9.1. Proyecto SUNAFIL – USDOL (EE.UU) ........................................................ 13

2.9.2. Organización Internacional del Trabajo (OIT) ................................................. 14

Capitulo III. Servicios de la SUNAFIL. .......................................................................... 15

3.1. Derechos Sociolaborales. .................................................................................... 15

3.2. Seguridad y Salud en el Trabajo........................................................................... 16

3.3. Derechos fundamentales en el trabajo. .................................................................. 16

3.4. Inspecciones de trabajo. ...................................................................................... 17

3.5. Regímenes especiales. ........................................................................................ 17

Conclusiones ............................................................................................................... 18

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 Introducción

El respeto a las normas de la legislación Laboral y de Seguridad y Salud en el trabajo

siempre ha sido la preocupación del Estado para velar por los intereses de los trabajadores. En
los años pasados se dictaron normas de inspección laboral con el objeto de que los empresarios
cumplan con lo que las leyes ordenan, pero observando los resultados, fue un verdadero fracaso.

Es así que el 6 de diciembre de 2012, el pleno del congreso aprobó el proyecto de Ley
N°00538/2011-PE que crea la Superintendencia nacional de fiscalización Laboral: organismo
técnico especializado adscrito al ministerio de trabajo y promoción del Empleo, que en adelante,
será responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico
socio laboral y el de seguridad y salud en el trabajo: así como brindar asesoría técnica, realizar
investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dicha materia.

El objetivo de los que impulsaron la creación de La Superintendencia nacional de

fiscalización Laboral fue contar con una dependencia especializada, sólida y autónoma que se
pueda encargarse de garantizar un eficiente sistema inspectivo, además de contribuir con una
adecuada orientación en temas socio laborales.

Resultaba increíble lo que indican las fuentes especializadas que en el 92% de gobiernos
regionales solo trabajaban cinco personas dedicadas a ejercer las funciones de inspección y hay
regiones como amazonas, Cajamarca, Huánuco, Junín y Ucayali que no cuentan con personal
para realizar inspecciones, lo cual sólo logra cubrir el 20% de la demanda inspectiva que se
necesita, por lo menos es de 2082 inspectores, problema que mediante la creación del SUNAFIL
debe solucionarse
 Capitulo I. Generalidades.

Las visitas inspectivas siempre fue el problema en el control laboral por parte del
ministerio de trabajo y promoción del empleo- MTPE.

Las visitas inspectivas si bien es cierto tienen el objetivo que las empresas cumplan con las
normas deben tener un efecto disuasivo y era deber de los gobiernos regionales, este sistema no
había obtenido los resultados esperados entre otros motivos porque los gobiernos regionales no
habían destinado los recursos necesarios para su debida implementación y funcionamiento
(Déficit de personal inspectivo- 92% de gobiernos regionales).

Este personal debía satisfacer una demanda que, según la Encuesta nacional de hogares, es de
más de 4 millones de asalariados que requerían visitas de inspección de trabajo, por lo menos 2
veces al año para verificar el cumplimiento de derechos socio laborales.

Con la cantidad de inspectores con que cuenta el sistema de inspección laboral se alcanza sólo
una cobertura del 20.09% de la demanda inspectiva total (957.980 asalariados).

El personal inspectivo que se necesitaría para atender la demanda inspectiva laboral es 2082
(1.892 inspectores y 190 supervisores). La falta de presencia del Estado en la vigilancia de
derechos socio laborales propicia abuso, desconfianza y conflictos laborales.

1.1. Origen.

Este problema tenía su origen en varias causas entre ella podemos mencionar:

1.1.1. Carencia de recursos materiales

Inacción de los gobiernos regionales en apoyar con recursos presupuestarios para la

contratación y capacitación del personal y equipos solo 25% de direcciones regionales y
jefatura zonales tiene local propio: 51% no tienen ambientes para comparecencias: 17
directivos regionales y 10 jefaturas zonales no cumbre gastos de movilidad para actuaciones
inspectivas: y 89% lo cubre luego que inspectores realizaron la actuación inspectiva.

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 1.1.2. Déficit de número de supervisores en los gobiernos regionales.

El personal inspectivo a nivel nacional a marzo 2012 es 420 (21 supervisores. 180
inspectores y 219 inspectores auxiliares). De las 59 dependencias de inspección (direcciones
regionales y jefaturas zonales). Solo 2 tienen supervisor- inspector lo que impacta en el
control de las actuaciones inspectivas y fiscalización del personal inspectivo.

1.1.3. Contratación invalida de persal inspectivo

Algunos gobiernos regionales utilizan el régimen CAS para contratar personal

inspectivo.

Capitulo II. La SUNAFIL

2.1. ¿Qué es SUNAFIL?

Considerar que la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral se creó mediante

Ley Nª 29981.

La SUNAFIL se constituye como un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio

de Trabajo y Promoción del empleo, que será responsable de promover, supervisar y fiscalizar
el cumplimiento del ordenamiento jurídico socio laboral y el de seguridad y salud en el trabajo,
así como de brindar asesoría técnica, y realizar investigaciones y proponer la emisión de normas
sobre dichas materias.

2.1.1. Promueve

Una cultura de cumplimiento de los derechos laborales de seguridad y salud en el trabajo

para mejorar las condiciones de empleo de los peruanos.

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2.1.2. Fiscaliza

A las empresas y sanciona a las que no cumplen con respetar los derechos de los
trabajadores que se encuentran en el régimen laboral de la actividad privada.

2.1.3. Supervisa

Las políticas, los procedimientos y los criterios aplicados de la inspección laboral para
que sea efectiva, eficiente, transparente y uniforme a nivel nacional; busca prevenir antes que
sancionar; cumple un rol orientador y de asesoría a trabajadores y empleadores con el
objetivo de generar el conocimiento de las normas laborales; sensibilizar y promover un
cambio positivo de actitud y evitar sanciones a las empresas, sin embargo, como entidad
fiscalizadora SUNAFIL será firme en sancionar con rigor el trabajo infantil y forzoso y
cualquier vulneración de los derechos fundamentales de los trabajadores.

2.1.4. Establece el dialogo con empleadores y trabajadores

Para lograr una mayor efectividad en la fiscalización laboral, SUNAFIL viene

gestionando espacios de dialogo con los gremios empresariales y centrales de trabajadores
en diversas regiones del territorio nacional

2.1.5. Descentraliza la fiscalización laboral

En áreas de ampliar la cobertura de los servicios de inspección laboral SUNAFIL cuenta

con 9 sedes regionales ubicadas en Huánuco, La Libertad, Loreto, Cajamarca, Ica, Moquegua,
Tumbes, Ancash y Lima Metropolitana. Actualmente cuenta con más de 400 inspectores
laborales a nivel nacional y progresivamente estima aumentar el cuerpo inspectivo.

2.1.6. Aporta a la Formalización

SUNAFIL es una entidad pública mediante la cual el estado peruano cumple el

compromiso de garantizar el respeto de los derechos fundamentales y la protección de los

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 trabajadores, así como generar las condiciones adecuadas para el desarrollo de las actividades
económicas de las empresas promoviendo su informalidad y productividad. La meta de
SUNAFIL es aportar a la formalización del empleo en el Perú y garantizar la integridad física
de los trabajadores, así como el pleno ejercicio de sus derechos laborales.

2.2. Misión, Visión y Valores

2.2.1. Misión

Promover y fiscalizar el cumplimiento de las normas sociolaborales y de seguridad y

salud en el trabajo digno y a la formalización laboral de los trabajadores y empleadores de
manera oportuna, confiable y transparente.

2.2.2. Visión

Ciudadanía altamente empleable, protegida en sus derechos laborales, que se

desenvuelve en un entorno que contribuye al desarrollo sostenible e inclusivo del país, el cual
garantiza el empleo digno y productivo, la práctica de relaciones laborales armoniosas y de
responsabilidad social.

2.2.3. Valores

 Innovación.
 Transparencia.
 Confianza.
 Trabajo en equipo.
 Vocación de Servicio.

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2.3. Personería jurídica

La SUNAFIL tiene personería jurídica de derecho público interno, con autonomía para
el ejercicio de sus funciones tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima.

2.4. Ámbito de Competencia

La SUNAFIL desarrolla y ejecuta todas las funciones y competencias establecidas en

los artículos 3 y 4 de la Ley Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, en el ámbito
nacional y cumple el rol de autoridad central y ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo,
de conformidad con las políticas y planes nacionales y sectoriales, así como con las políticas
institucionales y los lineamientos técnicos del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo;
y de conformidad con lo establecido en la Ley Nº 29981

2.5. funciones generales de la SUNAFIL

La SUNAFIL tiene las siguientes funciones:

a) Supervisar el cumplimiento de la normativa socio laboral, ejecutando las

funciones de fiscalización dentro del ámbito de su competencia.

b) Aprobar las políticas institucionales en materia de inspección del trabajo, en

concordancia con las políticas nacionales y sectoriales.

c) Formular y proponer las disposiciones normativas de su competencia.

d) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,

convencionales y las condiciones contractuales, en el orden socio laboral, que
se refieran al régimen de común aplicación o a regímenes especiales.

e) Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de las

normas socio laboral, en el ámbito de su competencia.

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 f) Fomentar y brindar apoyo para la realización de actividades de promoción de
las normas socio laboral, así como para el desarrollo de las funciones
inspectoras de orientación y asistencia técnica de los gobiernos regionales.

g) Prestar orientación y asistencia técnica especializada dentro de su ámbito de

competencia.

h) Ejercer la facultad de ejecución coactiva, respecto de las sanciones impuestas

en el ejercicio de sus competencias.

i) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,

convencionales y las condiciones contractuales en el régimen laboral privado,
en el orden socio laboral.

j) Suscribir convenios de gestión con los gobiernos regionales en materia de su

competencia.

k) Otras funciones que le señala la ley o que le son encomendadas por el

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo dentro de su ámbito de
competencia.

2.6. Responsabilidad de la SUNAFIL.

La SUNAFIL tendrá las siguientes responsabilidades:

 Promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas jurídicas socio

laborales y de seguridad y salud en el trabajo.

 Brindar asesoría técnica.

 Realizar investigaciones.
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  Proponer la emisión de normas sobre dichas materias.

2.7. Sanciones que impone la SUNAFIL

Por aplicación de la normativa vigente, la SUNAFIL impone las sanciones

establecidas en materia socio laboral, así como las normas específicas cuya fiscalización
le corresponde.

2.8. Organigrama de la SUNAFIL

Figura 1: Organigrama de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral.

Fuente: https://www.sunafil.gob.pe/

pág. 12
2.9. Cooperación y asuntos internacionales.

2.9.1. Proyecto SUNAFIL – USDOL (EE.UU)

El Ministerio de Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica, USDOL por

sus siglas en inglés, a través del Proyecto "Fortalecimiento de la Capacidad Institucional
del Sistema de Inspección del Trabajo del Perú", viene ofreciendo directamente
cooperación técnica a la SUNAFIL.

El objetivo de dicha cooperación es reforzar el crecimiento estable de la economía del

país, mejorando las relaciones laborales a través de un sistema eficaz y moderno de
inspección del trabajo. Se busca, además, promover relaciones laborales armónicas y el
incremento de la productividad, a fin de mejorar la competitividad de las empresas en el
mercado global. De esta manera, se contribuye al cumplimiento de los compromisos y
prioridades señalados en el Capítulo 17 del Acuerdo de Promoción Comercial Perú–
Estados Unidos firmado en el 2006 entre ambos países.

Asimismo, a través de una serie de actividades, el proyecto contribuirá con los esfuerzos
de Sunafil para dar cumplimiento al mandato que surge de su ley de creación,
permitiendo retornar a un sistema de inspección del trabajo centralizado, de acuerdo con
las nuevas políticas de gobierno y a requerimientos técnicos en evolución.

De esta manera, y con la asistencia técnica que brindará el proyecto a través del
consorcio - Capital Humano Social Alternativo–CHS con más de 10 años de trabajo en
derechos humanos, y el Programa Laboral de Desarrollo–PLADES con 23 años de
experiencia en la temática socio-laboral - se pondrá en marcha diagnósticos
institucionales, evaluación de necesidades; así como programas de capacitación y cursos
diseñados a la medida de los requerimientos de Sunafil.

En esa línea, el Proyecto se focalizará en la educación continua de inspectores del trabajo,

en la reestructuración del actual Sistema Informático de Inspección del Trabajo-SIIT y

pág. 13
 en casos frecuentes de violaciones a la ley laboral en áreas y sectores económicos y
regiones priorizados por el proyecto.

Finalmente, el éxito de este proyecto permitirá al Sistema de Inspección del Trabajo del
Perú (adecuadamente planificado y conducido) devenir en una herramienta eficaz que
promueva relaciones laborales armónicas y el incremento de la productividad, a fin de
mejorar la competitividad de las empresas en el mercado global

2.9.2. Organización Internacional del Trabajo (OIT)

La Organización Internacional del Trabajo (OIT), agencia tripartita del Sistema de las
Naciones Unidas, es una de las principales aliadas en el diseño e implementación de la
política de la inspección del trabajo en Perú, demostrando un compromiso firme para
fortalecer el Sistema de Inspección del Trabajo (SIT) y la promoción del trabajo decente.
Una de las claras muestras de dicho involucramiento es la participación de la OIT desde el
diseño de SUNAFIL como ente rector del SIT a nivel nacional.

pág. 14
 Capitulo III. Servicios de la SUNAFIL.

Los servicios que ofrecen la SUNAFIL son los que mencionamos a continuación, los
cuales iremos explicando detalladamente más adelante:

1. Libro de reclamaciones
2. Asesoría laboral
 Derechos Sociolaborales
 Seguridad y Salud en el Trabajo
 Derechos Fundamentales en el Trabajo
 Inspecciones de Trabajo
 Regímenes Especiales

De los cuales haremos hincapié solo en la asesoría laboral.

3.1. Derechos Sociolaborales.

Con el objetivo de salvaguardar los derechos laborales de los trabajadores y empleadores,

la SUNAFIL hace referencia a los derechos sociolaborales, cuyos principios y normas
jurídicas tienen por objetivo la tutela del trabajo humano, productivo, libre y por cuenta ajena.

 Asignación Familiar
 Compensación por Tiempo de Servicio.
 Descansos Remunerados.
 Gratificaciones Legales
 Jornada de Trabajo.
 Planilla Electrónica.
 Utilidades.
 Vacaciones.

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3.2. Seguridad y Salud en el Trabajo.

La seguridad y salud en el trabajo es uno de los aspectos de mayor importancia en la

actividad laboral, entendida como aquel conjunto de elementos interrelacionados que tienen
por objetivo establecer una política de seguridad y salud en el centro de trabajo promoviendo
una cultura de prevención de riesgos a fin de evitar la ocurrencia de incidentes, accidentes y
enfermedades ocupacionales a partir de la mejora de las condiciones de trabajo en la actividad
con el propósito de salvaguardar la seguridad y salud de los empleadores y trabajadores.

 Seguridad y salud en el trabajo.

 Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Evaluaciones Médico Ocupacionales.
 Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales.
 Seguridad y Salud en el Trabajo - Régimen de construcción civil
 Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional Minera
 Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector Textil.
 Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector Pesquero.
 Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector Agroindustrial.

3.3. Derechos fundamentales en el trabajo.

Los derechos fundamentales son aquellos que se justifican en la dignidad de la persona

humana, incluyendo la libertad de trabajo mediante políticas públicas para compartir el
trabajo forzoso. Asimismo, tiene un tratamiento especial en las relaciones laborales, pues el
carácter defensor del Derecho del Trabajo se inclina por proteger a las personas más
vulnerables, como son los niños, adolescentes, madres y personas con discapacidad.

 La Cuota de Empleo de Personas con Discapacidad.

 Madre trabajadora.
 Trabajo forzoso.
 Trabajo infantil.

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3.4. Inspecciones de trabajo.

Es un servicio público que por medio de determinados procedimientos de investigación

y orientación, supervisa el eficaz cumplimiento de normativa sociolaboral y de seguridad y
salud en el trabajo en nuestro país, asimismo, el sistema de inspección de Trabajo sanciona
a nivel administrativo, a través de la imposición de multas a los empleadores que incurren en
infracciones relacionadas a la normativa laboral.

 Derechos y obligaciones de los Inspectores.

 Procedimientos de la inspección de trabajo.
 Procedimiento Sancionador: Infracciones y Multas.

3.5. Regímenes especiales.

Los regímenes especiales en nuestro país suponen la existencia de una política de

promoción de un sector económico en concreto y la consecuente necesidad de adaptar la
legislación laboral general a situaciones o contextos específicos.

En consecuencia, dichos regímenes implican una regulación normativa particular de los

derechos y obligaciones que se derivan del contrato de trabajo, observando los principios de
igualdad y no discriminación, así como la tutela de los derechos fundamentales de los
trabajadores que prestan sus servicios en los distintos ámbitos económicos y de la producción
que por su naturaleza requieren un tratamiento laboral diferenciado.

 Régimen Laboral Pesquero.

 Régimen Laboral Minero
 Régimen Laboral en la Micro y Pequeña Empresa (MYPE).
 Régimen Laboral de los Trabajadores del Hogar.

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Conclusiones

Con el trabajo elaborado concluimos que la SUNAFIL es muy importante ya que se

constituye como un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo, que nos
ayudará a fiscalizar el cumplimiento del régimen laboral.

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pág. 19